2023年申论里发言稿提纲(精选5篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。相信许多人会觉得范文很难写？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

申论里发言稿提纲篇一

【分类】

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。

【特点】

1.内容的针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的.身份、背景情况、然后心理需求和接受习惯等。

2.篇幅的规定性

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。

3.语言的得体性

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

4.起草的集智性

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，然后说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，然后可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，然后或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、 认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

申论里发言稿提纲篇二

近几年，在公务员《申论》科目的考试中，公文及应用文试题的考查呈现了出题频率高、写作难度大、考生易失分等特点，是很多考生头疼的“硬骨头”。

公考中的公文写作题考查的范围很广，既有通知、报告、意见、请示、函等法定公文，也有讲话稿、倡议书、编者按、短评、宣传稿等非法定公文（也称为应用文）。公文写作题的备考需要广大考生熟悉常见的公文格式，掌握基本的写作结构，锤炼写作语言，多看、深思、勤练，做到“功夫在诗外”。

“大聚集、小分散”的出题规律

纵观最近几年国家公务员考试、多省联考以及地方公考，我们发现公文类试题呈现出“大聚集、小分散”的规律。所谓“大聚集”是指有几类公文出现的频率极高，几乎每年的公考中都能见到它们的身影；“小分散”是说一些冷门的公文也出现在考试中，往往让考生感到很难入手。

广大考生对出现频率极高的几类公文要高度关注，掌握这几类公文的格式、结构、用语，做到未雨绸缪。

倡议书是指由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章，倡议书具备群众性、对象的不确定性、公开性这三个特点。

讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；狭义的讲话稿即一般领导讲话稿。讲话稿既是应用写作研究的重要文体之一，也是公考经常测查的一种公文。2013年至今，国考、联考中出现的讲话稿、发言稿形式多样，讲话主体各异。

如2015年国考（地市级试题）p市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料写一篇在经验交流会上的讲话稿；再如2016年国考（副省级试题）：某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合给定资料，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。

短评是新闻评论中常见的一种文体。它篇幅短小、内容单一、分析扼要，在报纸、广播、电视中都可以使用。公考中的短评主要是针对材料中出现的一个现象或者问题，让考生展开评述，考生要做到抓住问题、论点鲜明、论述有力、短小精悍这几个得分关键点。短评类试题分为自拟题目和给定命题两大类。示例如下：

申论里发言稿提纲篇三

可以说，经过两年的研究和讨论，《专利法》中需要进行调整的内容，已经充分暴露出来，调整的方案也渐渐趋于明朗。本文仅围绕外观设计制度，从几个方面介绍和分析《专利法》(修订草案征求意见稿和送审稿)中的相关调整。

外观设计专利权授权门槛的提高

排除标识性平面印刷品设计的可专利性

据2006年数据统计，我国外观设计专利申请量和授权量已经连续4年居世界首位；但是，从1985年到2004年我国受理的外观设计申请和授权的外观设计专利中，仅包装类的外观设计的申请量就占到全部外观设计专利申请量的％。也即说，我国的外观设计专利申请和授权中有相当一部分是瓶贴和平面包装袋等主要起标识作用的创新程度不高的图案设计。

对此，征求意见稿建议在《专利法》第25条第1款中增加一项，规定“其图案设计仅仅起标识作用的平面印刷品不能授予外观设计专利权”。sipo在征求意见稿中指出，包装类的外观设计并非是针对产品本身的外观设计，其作用接近商标，过多授权的话将导致外观设计与商标权之间的混淆和冲突。

送审稿在上述基础上，又做了一点变动，规定“对平面印刷品的图案、色彩或者其结合作出的主要起标识作用的设计”，不授予专利权。该变动主要增加了色彩要素类的标识性平面图案设计，逻辑上更加严密。

当然，这一修改如果通过，将直接导致新的标示性的平面印刷品无法再寻求专利保护，而这些平面设计能否在版权、知名商品包装等领域寻求保护，将是企业面临的另外一个问题，就此已经有企业表示了担忧。

引入“现有设计”的概念并取消其新颖性判断的地域限制

我国现行《专利法》中并没有“现有技术”以及“现有设计”的法律概念，仅在《专利法实施细则》第30条中界定了“现有技术”。由于这两个概念直接影响到新颖性和创造性的规定，借鉴国外立法，sipo征求意见稿和送审稿都增加“现有技术”以及“现有设计”的规定，其第23条第3款规定，“本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外通过在出版物上公开发表、公开使用或者其他方式为公众所知的设计”。

与目前《专利法》第23条的规定相比，上述规定中，界定现有设计的地域范围将不再区别出版公开(世界)和使用公开(国内)的方式，即不再采取“混合新颖性标准”。这一新规定的直接结果，就是导致许多在港、澳、台和国外仅仅通过使用公开的外观设计，不再像以往一样，能拿到中国大陆获得外观设计专利权。这有助于避免申请人投机取巧，鼓励真正的创新型外观设计。

引入“抵触申请”的规定

sipo征求意见稿和送审稿在第23条第1款中规定，“授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计，也没有同样的外观设计由他人向^v^专利行政部门提出过申请并且记载在申请日以后公告的专利文件中”。这一规定，将发明和实用新型专利申请中的抵触申请也引入到外观设计专利申请中。征求意见稿指出，增加外观设计的抵触申请规定，目的在于“克服目前对不同申请人针对同样的外观设计提出的外观设计专利申请只能依据专利法实施细则第13条第1款予以驳回的不足之处”。应该说，这一调整仅是程序上的形式变更，并没实质影响。

引入授予外观设计专利权的“创造性”条件

sipo征求意见稿和送审稿在第23条第1款中规定，授予专利权的外观设计，“对于所属领域的设计人员而言，(应)与现有设计相比或者与现有设计特征的组合相比有明显区别”。这一规定实际是在外观设计授权实质条件上引入了“非显而易见”的标准。

sipo在征求意见稿中指出引入“非显而易见”的标准的三点理由：一是与美国、日本等国相关法律的规定相比。我国专利法规定的授予外观设计专利权的条件较低；二是现实中，通过简单模仿不同类型产品的外观设计、简单拼凑已知产品的外观设计，从而获得外观设计专利权的现象较为突出，增加该标准有助于提高我国外观设计的水平；三是与trips协议的如下规定保持一致：“外观设计如果与已知的外观设计或者已知的外观设计特征的组合没有显著区别的，即为不是新颖的或者原创的外观设计”。

这一修改可以说是这次外观设计制度调整中最引人瞩目的内容之一。现行“不相同和不相近似”的授权标准，与国外立法例相比，显然偏低。例如美国专利法规定，外观设计应该是“发明制造品的新颖、独创、和装饰品的外观设计”，而且有关发明专利的“非显而易见”的规定同样适用于外观设计专利。日本外观设计法第3条第2款规定“在外观设计注册申请前，具有该外观设计所属领域的一般知识者，基于在日本国内外已公知的形状、图案色彩或者其结合、容易创作出的外观设计，……不能取得外观设计注册”。其中的“容易创作出的外观设计”，可以理解为“显而易见”的同义词。我国台湾地区专利法自1994年起同样要求有“高度创新设计”，其2005年审查基准规定“易于思及，……能轻易完成的新式样，而未产生特异之视觉效果者”，不授予新式样权。提高外观设计的授权标准，应是大势所趋。

外观设计专利权保护力度的提高

《专利法》(修订草案送审稿)一方面提高了外观设计专利权的授权标准，一方面则提高对已授权外观设计专利权的保护力度。

规定他人未经许可不得许诺销售外观设计专利产品

2000年专利法修改时，依据trips协议第28条的规定，我国对发明和实用新型专利权增加了他人未经许可不得进行许诺销售的行为，但外观设计专利权我国没有增加这一规定。这一方面与trips第26条第1款没提出这样要求有关，也与外观设计产品的价值较小有关。

征求意见稿本来没增加外观设计专利权人的任何权利，但送审稿增加了这一禁止许诺销售权，其理由固然在于“平衡三种专利权的保护”，但更主要的原因在于实务操作的要求。在目前实践中，由于外观设计权利人不具有许诺销售权，如果权利人在展览会、展销会中发现有侵权产品的广告宣传时，无法及时请求专利行政管理部门制止，也无法请求法院制止，而只能等到掌握了销售行为发生的证据时，才能提出诉求。这不利于及时制止侵犯外观设计专利权的行为。

规定允许关联外观设计合案申请

就外观设计专利申请单一性原则的例外，现行专利法第31条仅规定成套出售或者使用的产品的两项外观设计可以合案申请。此次征求意见稿和送审稿进行了突破，引入了关联外观设计合案申请，规定“同一产品的两项以上的相似外观设计，……可以作为一件申请提出”。

允许关联外观设计合案申请，不单纯是外观设计申请环节的问题，实际上起到了扩大了外观设计保护范围的作用。依照目前专利法第31条有关单一性的要求，外观设计申请人无法合案申请关联外观设计；而依照专利法实施细则第13条有关一发明一专利的规定，分案申请关联外观设计也将被驳回。如果允许关联外观设计合案申请，外观设计专利权人可以将与基本设计相似的众多外观设计一并纳入一个专利权的保护之下，避免竞争对手略加修改基本设计就轻易实施“绕过”策略，从而给外观设计专利权人一个保护范围更大、更主动有力的专利权。

值得注意的是，这次征求意见稿和送审稿并没有引入实务界和学界呼声很高的“部分外观设计”的制度。我国现行专利法所称的外观设计仅仅是针对产品整体而言，排除了产品的部分外观设计保护。由于部分外观设计制度在美国、德国、日本、韩国等诸多国家都获得保护，这一区别还导致外观设计国际申请时优先权的适用问题。适用优先权要求前后申请必须主题一致，而部分外观设计在国外申请的主题(产品局部)与到中国申请的主题(产品)并不一致，例如在德国的外观设计申请的主题可以是“茶杯把手”，而在中国提出申请则必须改为“茶杯”，这一变更将导致无法获得优先权。此外，这一区别还影响到申请文件具体制作的差别，例如提交的外观设计的图画如何绘制，是否允许在整体产品上以虚线划出局部的设计，等等。sipo在其征求意见稿和送审稿的说明中也没有解释不采纳的部分外观设计的理由，是否留待专利法实施细则再做规范，仍待观察。

对滥用外观设计专利权的约束

建立外观设计专利检索报告制度

在外观设计专利申请只实行初步审查、外观设计专利权质量不高的情况下，为防止外观设计专利权人滥用专利权，打击同行危害公众利益，送审稿第61条第2款将原本局限于实用新型的专利检索报告制度也引入到外观设计制度中，规定“专利侵权纠纷涉及……外观设计的，专利权人或者利害关系人应当向人民法院或者专利行政管理部门出具由^v^专利行政部门作出的检索报告”。

这一规定，配合外观设计授权的“创造性”标准以及下文所述的恶意诉讼的反赔制度，意味着以往商展会上大量出现的利用创造性不高甚至“问题”外观设计专利打击竞争对手的现象，能够得到一定的遏制。因为展会上出现专利侵权纠纷时，出于快捷的考虑，权利人一般寻求行政保护。这时，行政机关可以根据检索报告迅速作出初步裁断。同理，依照这一规定，外观设计专利权人最好未雨绸缪，在授予外观设计专利权的决定公告之后，就依照相关的程序，请求^v^专利行政部门作出外观设计专利检索报告。

引入现有设计的抗辩理由并明确恶意诉讼的反赔制度

送审稿第62条规定，“审理或者处理专利侵权纠纷的人民法院或者专利行政管理部门依据当事人提供的证据，认定被控侵权人实施的设计是现有设计的，应当认定该实施行为不构成侵犯专利权的行为。”第63条进一步规定，“专利权人明知其获得专利权的技术或者设计属于现有设计，恶意指控他人侵犯其专利权并向人民法院或者请求专利行政管理部门处理的，被控侵权人可以请求人民法院责令专利权人赔偿由此给被控侵权人造成的损失。”

引入现有设计的抗辩理由，根本的目的在于减少诉讼。依照目前的法律规定，被控侵权人必须走无效宣告的路子，也即必须向专利复审委提起无效宣告，接着申请中止侵权诉讼，然后等待专利复审委的无效审查以及法院的无效诉讼之后，才能再恢复专利侵权诉讼的审理。这一诉讼周期很长。严重影响当事人的利益，对实施现有设计而被控侵权的人尤其不公。引入现有设计的抗辩，法院无需考虑专利权是否有效，只要认定被控设计为现有设计，即可直接认定不侵权。

完善有关外观设计专利保护权范围的规定

现行专利法第56条第2款规定，外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准。但如何以图片或者照片来确定专利保护范围却非常困难，因为具体比对时，仍必须进行大量的主观判断，过严、过松的判断标准都将损害专利法所追求的目的。为了缓解这一困境，送审稿要求申请人提交的外观设计专利申请文件应当包括对外观设计的简要说明(送审稿第27条)，并规定外观涉及的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准，“简要说明可以用于解释图片或者照片”。这一补充规定目的在于要求外观设计申请人向公众提供更加可预测的专利保护范围。

对专利懈怠有悖诚信原则的规制

对持续侵权的诉讼时效，征求意见稿(第a13条第1款)和送审稿(第72条第1款)的规定一致，即专利权人可请求停止侵权并主张两年内的赔偿责任。但对专利懈怠有悖诚信原则的规制，例如一些企业采取“欲擒故纵”、“放水养鱼”的做法，故意等待相当长时间再主张权利以牟取更大赔偿数额的。

送审稿第72条的规定主要针对连续侵权行为，其中“无正当理由超过诉讼时效3年”的说法，与征求意见稿中“得知或者应当得知之日起已持续进行超过5年”(2年诉讼时效加上3年)基本一致，但在法律效果上征求意见稿更加严厉。即权利人要求停止侵权的权利也受到约束。

送审稿第73条的规定则带有强烈的“禁止反悔”色彩，专利权人的有关行为，只要使相对人产生信赖并实施专利，就足以适用。由于该款的适用与诉讼时效没有必然联系，因此送审稿单独辟一个条文加以规定。

除上述内容之外，专利法修订草案还调整了针对一般专利侵权行为的诸多规范，由于这些调整不仅仅涉及外观设计专利，也涉及实用新型以及发明专利，因此本文不再详细讨论。

申论里发言稿提纲篇四

“三遍四步法”

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1.领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2.加强宣传，营造氛围

申论里发言稿提纲篇五

为推进休闲生活旅游城市建设，a 市政府将召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，结合给定材料，请你为市长草拟一份会议讲话提纲。

要求：切合主题，内容具体；条理清楚，层次分明；不超过 500 字。

一、标题：关于推进休闲生活旅游城市建设的会议讲话提纲

二、建设背景：当前经济社会获得很大发展，人们在度假方式上，重视享受闲适。这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。

三、建设意义：（一）可充分利用我市丰富的旅游文化资源，以休闲生活为卖点赢得游客青睐；（二）可打造旅游生活城市，让游客和市民享受现代化便利条件，过上一种健康闲适的幸福生活。

四、具体措施：（一）成立工作专组，明确职责，通过“调查研究”“咨询论证”“规划建议”为市委、市政府出谋划策。（二）深入调查研究，系统地提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民幸福感”的构想，重点围绕我市旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的打造休闲生活旅游城市。（三）倡导休闲生活要考虑全面细致，以现实为基础，尊重公众的自由选择权，将选择权交给公众，引导公众自觉响应。