优质旅游产品体系规划（汇总16篇）

规划计划有助于我们激发自己的动力和目标感，使我们更加有决心和毅力去实现自己的梦想。高效的规划计划可以帮助我们更好地管理时间和资源，以下是一些实用的规划计划范文，欢迎大家参考借鉴。

旅游产品体系

旅游产品开发应遵循产品开发的基本原则，如市场导向原则、经济利益原则等。而生态旅游是建立于自然和人文旅游资源基础上，其开发原则除了遵循一般旅游产品的开发原则外还应包括其他一些特殊性原则。即旅游产品开发以自然为基础、以生态环境保护为前提,尊重当地的文化，能促进社区经济、环境协调发展，保持整个旅游地生态系统的平衡。五四地区生态旅游产品开发也要注意以下原则。

（1）市场导向原则。

旅游产品的开发必须进行准确的市场定位，努力适应当前社会需求多元化、个性化的要求，最大限度地满足不同旅游者的需要。生态旅游产品同其他旅游产品一样，作为一种旅游产品是针对一定的市场需求而设计产生的，不同的旅游者有不同的偏好，我们应该在了解生态旅游需求的情况下对市场进行细分，然后根据市场细分的结果选择市场需求量最强烈产品进行开发设计。

（2）生态保护原则。

生态旅游是以环境良好的方式开发旅游，旨在实现经济、社会、美学价值的是同，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护。生态旅游者的目的是享受自然赐予的景观与文化，所以生态旅游产品的开发不同于以往的旅游产品的开发，除了要考虑到开发商和旅游者的行为，使之共同分担维护景观资源价值的成本，从而达到保护生态环境、促进旅游资源可持续性发展的目的。

（3）融合一致原则。

不同旅游地居民的经济、文化、思想是不同的。在生态旅游产品设计过程中应当考虑，新的旅游产品开发能否被当地居民所容纳，旅游者的活动以及当地居民的生产生活是否与旅游产品相融合。除此之外生态旅游产品的设计开发应与当地的社会经济持续发展目标一致，这样才可以使生态旅游产品在正常的氛围中发展，并且实现经济和环境效益。

（4）因地制宜原则。

自然能生物的多样性是衡量当地是否能开展生态旅游的重要标准，生物多样性程度高的地方，生态旅游价值就大。在开发生态旅游产品过程中不可一哄而上，应视当地情况，一切从实际出发，去开发当地的生态旅游产品。除此之外，所开发的旅游产品，应具有地方特色，将本地特点融入到新开发的生态旅游产品中去，从而形成自己的特色。

生态旅游产品不同于一般的旅游产品，它不仅仅使旅游者获得视觉上的享受，更多的是心灵上休憩与放松。回归自然、享受宁静舒适的环境氛围别样的生活味道是生态旅游能够带给游客的最真实的体验。随着旅游需求的变化，结构单一的生态旅游产品已不能满足市场的需要，需要进行旅游产品的整合和升级。生态旅游产品的开发应以生态观光、游憩、生态体验、节庆为核心，在此基础上重点开发老年养生休闲旅游产品、青年运动休闲旅游产品、学生科普教育旅游产品。只有多层次，宽角度的挖掘生态旅游的内涵，因地制宜的开发旅游者需要且具有生态旅游功能的旅游产品，才能实现生态旅游的可持续发展。

（1）生态旅游核心产品a.生态观光类旅游产品。

五四地区旅游资源丰富，为发展生态观光游提供了良好的开发条件。依托都市菜园的独特优势开发蔬菜观光旅游；依托海湾森林公园的森林、湖滨与动物资源开发森林观光旅游；依托有机葡萄主题公园（拟建）开发水果观光旅游；依托菌菇厂开发菌菇观光游。

上海都市菜园依靠诗情画意的田园美景、丰富的人文景观，以蔬菜为灵魂，以绿色、自然、健康为底蕴，借助现代化的蔬菜栽培技术，运用艺术化的写真手法，融入小桥、流水、亭榭的江南园林韵味，展现出江南特有的农耕文化及蔬菜的自然美。海湾国家森林公园将观花、观叶、观果有机结合，用各种彩叶树种星点在绿色的本底之中，现已经形成了以森林生态为基础的多彩的城市森林景观。在拟建的有机葡萄主题公园内，市民不仅能在此采摘品尝葡萄，还能在葡萄园中观光游玩，仿佛置身郊野公园，享受着一场果实为主角的是视觉盛宴。依托菌菇厂开发的菌菇旅游不仅可以改变人们对于菌菇的传统印象，金针菇、白云菇等菌菇的生长室也是一道亮丽的风景，让人不禁为现在的科技感叹。

游憩是指人们在闲暇时间，基于城市、乡村、景区、度假区四类空间基础上，进行的具有生态、文化、康体或游乐功能的，能够内在满足自我、外在实现休闲的活动的总和。依托海湾森林公园、都市菜园和星辉蔬菜、南浦渔村可以开展生态游憩和游乐游憩，依托菌菇厂、农垦博物馆、有机葡萄园可以发展文化游憩，依托南浦渔村和海湾森林公园可以开发康体游憩。

海湾森林公园中优美的自然环境、清新的空气、丰富多样的娱乐设施可以满足人们观赏、游乐、健身的需要。都市菜园和星辉蔬菜是现代生态农业的代表，发展生态游憩优势明显。南浦渔村的兴建将吸引更多地人感受垂钓的快乐，垂钓又是一项积极的游乐活动和健身活动。菌菇的种植技术和生长加工过程本身就是一种文化，农垦博物馆所展示的农垦文化是上海海湾文化的重要组成部分，有机葡萄园的葡萄文化更为大家熟知，开展文化休憩是对现有文化资源的深度挖掘与创新。

五四地区可以开展生态体验旅游活动的旅游资源有都市菜园的和星辉蔬菜的蔬菜种植与采摘，菌菇种植与采摘，葡萄公园内的葡萄和草莓采摘，乡村河道游。

通过蔬菜采摘可以体验到收获的乐趣，同时在采摘过程中可以了解蔬菜的种植与养生知识，蔬菜diy更是充满欢乐。在菌菇的种植和采摘中人们加深了对菌类食物的认识，洁净营养的菌菇将越来越多的走向人们的餐桌。夏秋季节果实成熟时人们可以结伴到葡萄园内参与葡萄和草莓的采摘过程，在藤架下一边采摘一边品尝，真正的体会到了农家乐的休闲氛围。泛舟于美丽的河道之上，饱览农家特色的生活场景，乐趣无穷。

五四地区可以发展节庆旅游的节庆有都市菜园的光明蔬菜节和海湾国家森林公园的梅花节。

光明蔬菜节依托都市菜园和星辉蔬菜举办，活动期间主要展示的项目有“都市菜园生活馆”和“有机葡萄生活馆”。开展的活动主要有而“蔬菜运动会”、“农家菜大比拼”、“千人蔬菜大排挡”。活动期间，还展出“全国农业创意大赛”获奖作品，进行上海大学生“蔬菜创意秀”获奖作品慈善拍卖。同时以举办“欢乐一家亲”和“菜园采风行”主题活动日形式，营造了温馨家庭的氛围，体验了大自然“开心农场”的乐趣。梅花节主要依托海湾森林公园600亩的梅林资源举办。梅花种植面积最大、株数最多、品种最全、总花期最长是梅花节能够成功举办的优势条件。游客可以在梅林中看梅花盛景、闻梅花幽香、泡梅花清茶、品梅花文化。

（2）生态旅游重点产品a.老年养生休闲旅游产品。

休闲养生类旅游产品分主要集中在都市菜园和星辉蔬菜、农垦博物馆、南浦渔村、菌菇厂、海湾国家森林公园、葡萄主题公园。

都市菜园和星辉蔬菜以蔬菜为主题，拥有农耕博览馆、博雅农园、馨香蔬苑、奇瓜异蔬园、四季果园等五个主体场馆。可以开展的养生旅游活动主要有蔬菜采摘、素食养生讲座、素食烹饪大赛、素食宴、湖边垂钓等。也可以认养一块菜地，闲时在菜地中耕作、播种、打药、播种。同时蔬菜森林、蔬菜壁画、蔬菜走廊、蔬菜梯田又满足了老年人观光的需求。农垦博物馆展现了上世纪五六十年代近40万上海农垦人沿江沿海滩涂围垦造田的历史，老一辈知青在图片与文字中找到了过去艰苦奋斗的痕迹，精神再一次得到升华。可以开展的活动有知青回家、农垦文化展、知青座谈会、学知青搞农垦等。南浦渔村有垂钓区、亲水平台、瞭望台、湖中岛、荷花池。开展的活动主要以垂钓为主，除此之外可以有农家菜diy、棋艺大比拼、夕阳红舞会、打门球、书法鉴赏、戏曲表演、荷塘采风、岛中摄影、木栈散步等。在菌菇厂可以开展的活动有菌菇养生知识讲座、菌菇烹饪表演、菌菇采摘。在海湾国家森林公园有茂密的森林，景色宜人且空气中富含负离子。可以开发的旅游产品有森林氧吧、森林养生步道、森林网球、森林养生药膳、养生spa、植物芳香治疗、森林日光浴、森林疗养院、森林保健培训基地等。在游玩之余还可以细细把玩奇石、盆景、书画、陶艺、建筑五大文化观赏馆，徜徉于中国传统文化的氤氲氛围中，也可以在天喔茶庄端上一杯清茶，看窗外百鸟飞翔，或是到梅林看梅花盛开，感受生命的悦动。在葡萄主题公园老年人可以在葡萄长廊中散步、采摘葡萄、葡萄酒diy，另外，适量饮用葡萄酒对老年人的身体有益。

青年人开展运动休闲活动的主要基地有海湾国家森林公园、都市菜园、乡村河道。海湾国家森林公园环境优美、地域辽阔、森林与河流纵横交错，非常适合开展户外休闲运动。园内现有游乐园、森林卡丁车、森林跑马、水上划船、野战营、森林烧烤等设施。青年人可以在园内散步，享受森林浴的滋润，也可以在湖边垂钓，让心灵暂归沉寂。约上三五好友在露营区打打纸牌，晒晒阳光。带着全家老小在烧烤区吃上自己亲手烤制的美味。青年人可以体会让26匹纯种赛马与56辆顶级卡丁赛车载着纵横驰骋的乐趣，也可以租上一辆自行车，与爱人或朋友环游与无边的绿色长廊。在都市菜园，青年人可以拿起鱼竿在湖边垂钓，可以登上竹筏或坐上游船，在水面嬉戏，还可以骑上单车或徒步在园中畅游。其他可以开展的活动有：全素宴、蔬菜拼盘party、蔬菜礼品定制、蔬菜雕刻、蔬菜文化节、蔬菜摄影、蔬菜绘画等。青年学生可以参与的游戏有水上步行球、漂漂船、充气弹跳、摸鱼捉虾、都市蝴蝶园、沙滩寻宝、风筝放飞、草地足球、盆栽植物种植等。五四地区河道纵横，为发展河道旅游奠定了良好的基础。人们划着小船，在河道中自由穿梭，两边是辽阔的田野和碧绿的树林，农家耕作和生活的气息迎面而来，真正的体验到农家情怀。

科普教育类旅游产品的开发主要依托上海农垦博物馆、都市菜园和星辉蔬菜、菌菇厂、海湾国家森林公园、有机葡萄主题公园、上海健生教育中心。上海农垦博物馆以上海围垦造田的历史为主题，原样展示曾经为上海发展付出青春的37万知青的工作和生活。该馆分为“围垦造田”、“青春年华”和“改革开放”三个部分，介绍上海当年那段“激情燃烧的岁月”。学生在参观博物馆时可以了解到上海农垦文化，对老一辈知青们艰苦朴素的作风肃然起敬，也认识到现在美好生活的不易。在都市菜园和星辉蔬菜，城市中的孩子可以了解到中国农业的发展历史。从原始人的采集狩猎、刀耕火种到神农氏口尝百草、播种五谷，再到现代劳动人民开垦梯田，搭架种植蔬菜等。在这里可以看到最古老的水培种植技术——水葑架田，还可以看到织布机、木砻、脱粒机等传统农具。通过农耕文化长廊和二十四节气景廊图片介绍，能让学生更为直观的了解农业发展进程。在菌菇厂，学生们接触到一个完全陌生的领域——食用菌的应用。在参观过程中学习到菌菇培育及生长的过程，在采摘的过程中认识到菌菇生长的环境及营养价值，经过学生们的宣传，也改变着家长们对于菌菇的传统印象。在海湾国家森林公园，学生们可以了解到濒危树种的种类，在百鸟湖可以看到栖息水面的珍稀鸟类，从小培养保护珍稀动植物的理念，同时可以认识到森林、草地、湖泊在大自然中的重要作用。在昆仑石屋、影蛟盆景苑、越窑青瓷馆、四海陶艺馆、雅兴楼书画馆、旺家根雕馆、家具馆、美术馆、汝窑馆、恐龙馆、上公馆等学生们可以了解到有关中国传统文化方面的知识。在有机葡萄主题公园的葡萄科普馆，可以宣传普及关于葡萄品种、栽培及食用等方面的科学知识，尤其注重解析宣传有机葡萄独特品质所具有的科技含量，使学生对葡萄，特别是有机葡萄的科学知识有理性认识和理解。上海健生教育中心是学生参加农村社会实践的学农基地，设有“农耕知识区”、“农耕展示区”、“农耕实践区”、“农艺知识讲堂”，学生可以学到学农劳动、科普知识、国防、法制、安全等方面的知识。

可开发的生态旅游附属产品的有小木屋会议中心、别墅群，海湾国家森林公园会议中心。都市菜园商务会议。

完善城乡规划体系工作计划

党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。几年来，隆林县委根据中央《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》、《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核暂行规定》等一系列文件精神，对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。

目前对党政领导干部考核工作中还存在许多问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映干部的真实情况。干部绩效考核是对干部德、能、勤、绩、廉综合性的量化考核，但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但从各单位规定的内容来看，都比较原则和笼统，缺乏明确的量化标准，往往无法进行实际考核。有的单位简单地把上级部门下达的任务指标作为考核内容，缺乏具有本地方和本部门特点的专门考核内容，考核结果的客观公正性受到严重影响。这样容易导致三种情况的出现：一是参与考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责地做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。考核方法简单死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象，使得年终考核失去了应有的依据。难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”，以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判“晕轮效应”，从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看，忽视动态考核，就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题，对其进行及时有效的批评教育，把问题消灭在萌芽状态，致使一些干部自身要求不严，缺点和错误日积月累，由小变大，以至最终对自身成长和事业发展造成严重影响。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。考核评价不够科学和完善干部绩效考核其内容的笼统性和考核方法的单一性决定了其考核评价的不完善性。第一，对干部实绩的综合性评价不够，致使考核结果存在一定程度的虚假成份，影响了考核结果的具实性；第二，对未列入责任目标的一些重要工作缺乏层次性，对不同职级干部的评价中出现主要领导年年评优、一般干部轮流坐庄，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果与干部的使用存在脱节现象，之所以出现评分者被评为不称职外，其它人员千篇一律的为称职，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩和升降的依据。由于考核后缺乏表现优秀、政绩突出和正面典型的宣传和对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析，还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，导致考核成为无关领导干部痛痒的形式，以至很多领导干部中一定程度地存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核。

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具体说：一是采用分类考察方法。按照不同职位、不同工作性质，从不同角度、不同侧面，对不同的考核对象进行综合考察。

第一、将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)政府系统机关工作人员，即国家公务员；(3)权力机关(自治县人民代表大会常设工作机构)工作人员；(4)审判机关工作人员；(5)检察机关工作人员；(6)人民政协机关工作人员；(7)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(8)企业管理人员；(9)事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。

第二、制定各具特色的管理制度。国家公务员、国家审判机关工作人员、国家检察机关工作人员、企业管理人员和事业单位管理人员，因其工作性质、职业特点和成长规律明显不同，分别制定《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》等相对系统、完备的法规进行管理；党的机关工作人员、国家权力机关工作人员、人民政协机关工作人员，各民主党派和工商联机关工作人员，以及工、青、妇等社会团体工作人员，因其具有与国家公务员相类似的特点，则参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的“生活圈”、“社交圈”进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。干部考核的.目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考“廉”的内容；二是要增加考“个性”的内容；三是要充实考“不足”的内容；四是要考“历史”的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核考核指标。

首先是制定工作总目标。这个总目标，主要是指组织系统的任期目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，对总目标中的共性目标和职能目标以及阶段性目标进行分解，落实到每个成员，使之具体化。

通过这一目标的制定，可以使每一个组织及其成员，充分认识自己需要做什么，需要规范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是确定性目标，哪些是不确定性目标？哪些工作可以创造性开展，哪些工作可以常规性运行等，从而使整个工作开展做到有的放矢，防止出现工作中的盲目性、交叉性和大锅饭，最大限度地提高工作效益，切实解决工作中出现的有功大家抢、有责大家推的不良现象发生。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准，以便在考核时，对号入座，防止定性难，难定性的问题出现。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。否则仍继续沿用现在的定性考评法，不仅考察组难以把握，而且所作的结论本人也不会信服，事实上这种情况经常出现。

创新旅游的规划体系及旅游策划

战略规划体系心得体会

我们所处的时代变幻莫测，竞争异常激烈。对于企业来说，战略规划成为了一项不可或缺的工作。在整个战略规划体系中，我深感到了其中的重要性和必要性。通过我的工作经验，我得出以下心得体会。

首先，战略规划体系要与企业目标相契合。一家企业的战略规划计划必须有自己的目标和愿景。企业的目标既可以是明确的短期目标，也可以是较为宏大的长期目标。战略规划要围绕这些目标进行制定，以确保企业能够朝着目标迈进，并确保企业的未来发展方向是清晰和可行的。

其次，战略规划体系要注重环境分析和风险评估。一个成功的战略规划体系不仅仅是内部逻辑的展示，还要考虑到外部环境因素和各种潜在风险。通过全面准确地分析外部环境和评估风险，我们可以在做出战略决策时更加明智和周全。这样，企业就能及时做出调整，应对外部变化，保持竞争优势。

第三，战略规划体系的制定要充分参与各级管理人员。战略规划体系的制定不应该由某个独立的个体或少数关键人物独断独行。相反，应该广泛地征求各级管理人员的意见和建议，形成一个共识，保证制定出的战略规划体系能够获得广泛的支持和认同。这样的体系才能更好地整合资源，形成强大的合力。

第四，战略规划体系要注重执行和监测。制定出一套完善的战略规划体系只是万里长征的第一步，真正关键的是把规划中的每一个目标、每一个策略和行动方案落地并付诸实施。并且，企业要设立一套有效的监测体系，及时地评估和调整战略规划的实际执行情况，确保企业的战略目标得到实现。

最后，战略规划体系要与企业文化相结合。企业文化是企业的灵魂，是企业存在的基础。战略规划体系要与企业文化相结合，才能够产生更好的协同效应。只有通过企业文化的引领和支撑，才能让战略规划变成企业每个员工的自觉行动，推动企业不断向前发展。

总之，战略规划体系不仅仅是一项工具，更是企业实现愿景和目标的关键所在。通过学习和实践，我深切地认识到了战略规划体系的重要性，也对其制定和执行过程有了更深入的理解。只有在良好的战略规划体系的指引下，企业才能够在市场竞争中立于不败之地，并实现长期的可持续发展。

城镇体系规划可操作性研究

1.提出市域城乡统筹的发展战略，其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展的布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

3.预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

4.提出重点城镇的发展定位、用的规模和建设用地控制范围;。

5.确定市域交通发展策略：原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

6.根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

7)提出实施规划的措施和有关建议。

完善城乡规划体系工作计划

1.确定雇员现在对公司薪酬体系的心情。

如果公司还没有实施工作环境调查，请立即开始实施，而且不要以为1年实施1次就够了。你每年只对顾客进行1次调查吗?同时确保每年也要调查竞争对手的工资状况。

2和雇员交流：“作为他的雇主，我们做的哪件事可以改善你的福利待遇呢?

3.以你的公司提供给雇员的为基准，与类似的公司和全国最优秀的公司进行比较。

4.通过在公司内部实施调查，了解你向雇员公布薪酬体系的内部形式会取得什么样的效果。

5.搜寻不易保存的、但对你的雇员很重要的有价商品。

影响薪酬体系的因素。

内部因素的影响。

・企业负担能力:员工的薪酬与企业负担能力的大小存在着非常直接的关系，如果企业的负担能力强，则员工的薪酬水平高且稳定;如果薪酬负担超过了企业的承担能力，则企业就会造成严重亏损、停产甚至破产。・(2)企业经营状况:企业经营状况直接决定着员工的工资水平。经营得越好的企业，其薪酬水平相对比较稳定且有较大的增幅。

・企业远景:企业处在生命周期不同的阶段，企业的盈利水平和盈利能力及远景是不同的，这些差别会导致薪酬水平的不同。

・薪酬政策:是企业分配机制的直接表现，薪酬政策直接影响着企业利润积累和薪酬分配关系。注重高利润积累的企业与注重二者间平衡的企业在薪酬水平上是不同的。

・企业文化:企业文化是企业分配思想、价值观、目标追求、价值取向和制度的土壤，企业文化不同，必然会导致观念和制度的不同，这些不同决定了企业的薪酬模型、分配机制的不同，这些因素间接影响着企业的薪酬历水平。

・人才价值观:人才价值观的不同会直接导致薪酬水平的不同，比如对问题“是否只有高薪才能吸引最优秀的人才?”的回答不同，薪酬历水平是完全不一样的。

2个人因素的影响。

・工作表现:员工的薪酬是由个人的工作表现决定的，因此在同等条件下，高薪也来自于个人工作的高绩效。

・工作技能:现在企业之争便是人才之争，掌握关键技能的人，已成为企业竞争的利器。这类人才成为企业高薪聘请的对象。

・岗位及职务:岗位及职务的差别意味着责任与权力的不同，权力大者责任也相对较重，因此其薪酬水平也就要高。

・资历与工龄:通常资历高与工龄长的员工的薪酬水平要高。

3外部因素的影响。

・地区与行业的差异:一般经济发达地区的薪酬水平比经济落后的地区高，处于成长期和成熟期企业的薪酬水平比衰退期的时候高。

・地区生活指数:企业在确定员工的基本薪酬时应参照当地的生活指数，一般生活指数高的地区，其薪酬水平相对也高。

・劳动力市场的供求关系:劳动力价格(工资)受供求关系影响，劳动力的供求关系失衡时，劳动力价格也会偏离其本身的价值:一般供大于求时，劳动力价格会下降，反之亦然。

・(4)社会经济环境:社会经济环境直接影响着薪酬水平，在社会经济较好时，通常员工的薪酬水平相对也较高。

・现行工资率:国家对部分企业，尤其是一些国有企业，规定了相应的工资率，这些工资率是决定员工薪酬水平的关键因素。

・相关的法律法规:与薪酬相关的法律法规包括有最低工资制度、个人所得税征收制度以及强制性劳动保险种类及交缴费用的水平，通常这些制度及因素都直接影响着员工的薪酬水平。

・劳动力价格水平:通常劳动力价格水平越高的地区，薪酬水平也越高，劳动力价格水平低的地区，薪酬水平也较低。

城镇体系规划可操作性研究

改革开放以来,我国的经济持续发展,取得了令人瞩目的成就,随着经济较为发达的几个省(市)率先达到小康水平,国民经济三步走的第二步“实现现代化”逐渐提上日程,提高城市化水平成为当务之急,对现有的.集聚水平普遍不高的城镇进行合理的规划是各级城镇(市)有序发展的有力保证.当前,一些省市已经或正在进行新一轮的城镇体系规划,在这种形势下,进行规划理论研究是很有必要的,是防止规划建设无序化的保障.

作者：李芳德作者单位：商丘市规划勘测建筑设计院刊名：河南科技英文刊名：henankeji年，卷(期)：“”(19)分类号：f2关键词：

高职院校职业指导规划体系的建设

初中地理知识点：城镇体系和乡村居民点体系规划

城镇体系规划范文

关乎中国未来十年经济增长动力和2亿农民工去向的新型城镇化方略，在2013年底终于有了明确说法。12月12日，一再推迟的全国城镇化工作会议在北京召开。会议通过了促进城镇化建设健康发展规划（下称规划）。

新型城镇化实质是农民的市民化，这已成各界共识。但围绕城镇化的实现路径、户籍制度改革、土地制度改革等体制问题，各界存在较大分歧。此次会议通过的《规划》，比较有针对性地解决了此前争议不休的一些重要问题。

“坚持大中小城市和小城镇协调发展是中国城镇化的基本方针。”一位官员说，规划同时强调产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，旨在实现人口的异地转移和就地转移。

国家发改委牵头完成的《规划》初稿，更倾向于城市优先发展模式。规划涉及20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，并提出将在未来十年拉动40万亿元的投资。这一度让地方政府为之振奋，地方投资冲动亦十分强烈。

此后，这一方案进行了大幅度修改，至其完稿，已与初稿大相径庭。例如，城镇化路径由过去的大城市带动模式转变为更加侧重中小城市、城镇发展模式。由于牵涉部门众多、利益多元，在城镇化会议召开之际，类似争议不止。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民11月28日曾表示，过去的城镇化更多是土地的城镇化，今后要推进以人为核心的城镇化，“户籍改革的措施，将分为四类城市，分类推进，下一步还会有具体的方案”。

在“地”的问题上，未来将会强调健全用途管制，合理供给城市用地，提高土地利用效率。现在住宅用地供应紧张、价格过高，而工业用地供应充足、价格偏低，未来要通过价格机制，压缩工业用地规模。

对于农村集体建设用地入市传闻，并不在此次会议决策议题上。目前开放的只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地。

在“钱”的问题上，有关部门测算，未来七年中国城镇化建设资金需求预计50万亿元，每年需要7万亿元，资金缺口巨大。今后，国家将允许地方政府发债，把原来的暗债变成明债；允许社会资本进入；建立城市基础设施和住宅政策性金融机构，其功能主要为城镇化服务；建立财政转移支付同农业转移人挂钩机制；完善地方税体系。

部分学者认为，中国有3000多个县，万个建制镇，人口众多，地区差异较大，未来城镇化发展方式也应多样化，不宜全国一刀切。xxx应着力解决城镇化发展中的体制机制性问题，避免新型城镇化“穿新鞋，走老路”。

北京市现有常住人口2100万，其中三分之一为外来人口，相当数量则是从农村来的农民工。这些农民工早已远离农村生活，常年生活在城市，却不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市无法落户，上千万的农民工，不得不像候鸟一样，每年在城市和农村之间飞来飞去。

在官方统计中，他们是有名无实的城镇常住人口。根据中央文件精神，2000年第五次全国人口普查后，进城务工的农民工第一次统计为城镇人口，中国的城镇化率也从原来的29%提高到36%。目前城镇化率为，但按照户籍人口来算，目前城镇化率仅为35%，全国大约有亿农村人口“被城镇化”。

城市快速上涨的房价，让绝大多数流动人口无法在城市购房，转而只能选择在租金便宜的城郊租住。由于户籍制度限制，他们及其随迁家属无法在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面，平等享受城镇居民的基本公共服务。这便是学者常说的城镇内部二元结构。

这种“半城市化”现象，制约了城镇化对扩大内需和结构升级的推动作用。更现实的社会问题是，第二代农民工已不再像他们的父辈那样——年轻时外出打工，年迈时回到农村养老。他们宁愿在城市待业也不愿再回到农村，如不解决他们融入城市的通道问题，有可能变成社会重大隐患。

推动户籍制度改革，让农民工尽快落地实现人的城镇化，是社会各界对城镇化会议的最大期许。综合多方信息来看，户籍改革会有新说法，但是难有“大动作”，预计本次会议会重申放开中小城市户籍限制，大城市有条件接纳外来人口，特大城市仍以限制为主。

据悉，今后国家有望全面推行城市居住证制度，并逐步剥离与户籍挂钩的基本公共服务。持证人在就业、义务教育、技能培训、基本医疗保险、养老保险等方面享受与当地户籍人口同等待遇。上海、深圳等地已有类似探索，采取积分入户的方式吸纳外来人口。

但这种制度安排仍然主要针对外来人口中的高学历或高技能人群，暂时不会惠及农民工群体。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，对于城镇化改革中矛盾较小的问题应予优先解决。例如，已经在城镇长期定居就业、举家迁徙的外来人口，应该一次性放开管理壁垒。这样既可以减少城市户改压力，也会由于彻底解决了长期积累的矛盾，获得这批人对改革的拥护。

一位财税专家说，户籍制度改革滞后与财税、土地制度改革不配套有关系。1994年分税制改革以后，省以下政府分税模式未进行调整，由于进城农民转化的成本主要由流入地城市承担。由于农民多半从事第二产业，产生的税收以增值税和企业所得税为主，而这两个税种都要上缴中央，因而地方缺乏为农民工提供基本公共服务的激励。

政府公共服务支出与户籍人口挂钩，也造成户籍制度改革进展缓慢。例如，公共安全、教育、文化体育、社会保障、就业、医疗卫生、住房保障等管理机构的设立、人员编制、任务下达、办公经费等支出，均按照城市（或辖区）户籍人口设置，这意味着外来人口的增加，并不会对流入地政府财权带来增量，当地缺乏动力转化、服务外来人口。

城镇化规划经历了起草、征求意见、完成初稿、反复修改而成，最终定稿突破性不大，妥协色彩颇浓。在此期间，各方争议不断，政府部门之间也难以就一些敏感问题达成共识。

以土地问题为例，一位知情人士介绍，在规划初稿中提出的方案，与xxx发展研究中心“383方案”很接近。但是在征求农业、国土、中农办等部门意见时，遭到强烈反对。

“383方案”提出，要构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。

反对声音主要来自涉农部门。这些声音认为，类似的“激进改革”会让一些市县领导高兴，因为今后城市建设用地指标有了着落；也会让企业高兴，因为可以到农村去圈地，城里人可以到农村买房；但是对弱势的农民群体来说，却可能导致很难保护应有的权益。

xxx发展研究中心的“383方案”，是有关机构向中央提出建议的一种方案，该方案披露后仍然掀起不小波澜。例如，方案提出视不同情况补缴土地出让金，妥善解决小产权房问题，这直接带动了各地小产权房急速升温，导致小产权房价上涨惊人。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读三中全会时认为，目前社会上对土改有三个误读：一，认为农村土地都可以入市，实际上只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以；二，认为土地承包权可以抵押，实际上土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权作为物权依然不许抵押；三，认为宅基地可以自由买卖，实际上农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。

由于各部门对土地问题的分歧较大，最终在政策上延续了以往限制禁入、禁出的思路。这也使得城镇化规划中，土地改革难有大的突破。

各地推行城镇化，还面临城市建设用地不足的严峻考验。土地供不应求是各级城市管理政府的普遍诉求。《财经》记者获悉，河北、吉林等多个省份的住房建设用地实际供应量低于计划供应量的60%，供需之间存在较大差额。实际上，河北等地并非个例，全国各省市几乎都存在城市用地紧张问题。

地方为了招商引资，却不得不故意压低工业用地价格，工业用地供应相对充足；同时还有一些地方大量土地闲置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益动机，造成了土地供求上的不足与闲置同时存在的现状。

决策层面对这一现实，一直努力寻求新型城镇化的出路。

有研究机构测算，如果按照2020年全国人口亿人，城镇化率达到60%（即城镇人口亿人），城镇人口中每万人平均占有平方公里城市建设用地测算，至少需要新增126万公顷城镇建设用地。

杨伟民11月28日表示，过去城镇化发展中，建设用地使用太多，今后将合理供给城市用地，重点放在提高土地利用效率上，同时要调整城市用地结构，通过理顺价格机制，压缩工业用地数量。

中国人民大学经济学院教授陶然认为，地方政府手中握有包括大量工业用地在内的存量土地，这些土地可以进行更集约化利用，在未来十年持续获取土地出让收益。其中一个关键措施，就是对工业用地和开发区重整，同时腾出空余土地逐渐转化为商、住用地。

与人的城镇化相关的一个争议是，城镇化是以发展大城市还是小城镇为中心？

在规划初稿中，提出以城市群为主体形态，就是要以大城市为依托、以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。上世纪90年代提出城镇化政策以来，改革的思路一直是放开中小城市和小城镇户籍，而对省会城市和直辖市进行限制，但现实是，大城市成为外来人口最为聚集的地方。以北京为例，外来人口超过700多万，上海超过900多万。

这是中国等级化城镇管理体制的必然结果。高级别城市更容易获取资源，居民会获得更多的社会福利。但特大城市遭遇的交通拥堵、空气污染等“城市病”也广受诟病。

从规划早期思路来看，发展城市群，异地转移型城镇化思路占据上风，后来城乡差别化协调发展思路被决策层接纳。这意味着今后发展的重点是以县、市为基础的就地城镇化，强调城镇化和新农村建设“两条腿走路”。

在一些业内人士看来，上述分歧中既含有认知的不一，也兼有部门间利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。

城镇化过程中存在一种悖论：推动有就业的城镇化才是治本之策，但就业机会往往集中在大城市，而政策主张中小城市、小城镇向农村人口放开。这就导致外来人口聚集的中小城市实际上不会放开，真正放开的是中西部中小城市，但由于就业机会少，吸纳能力又很有限。

规划提出了要产（业）城（镇）融合，但在研究人员看来，资源、资本、技术、人才流动向大中城市聚集是无法逆转的，同时在中国城市管理体制不改变情况下，行政资源向大中城市聚集，小城市、小城镇产业发展空间有限。如果没有产业依托，推进有就业的城镇化只能是一厢情愿的事。

中国科协副主席陈章良前不久完成了一份调研报告——城镇化过程中如何避免在城市出现“贫民窟”。相关政策建议已经递交中央决策层。

在陈章良看来，城镇化的过程中如果政府不作为，就会出现早期的美国纽约、芝加哥等地出现过的贫民窟现象——大量失业人口慢慢聚集，形成一个没人做清洁，甚至连警察都不敢进去的贫民聚居区。

据不完全统计，目前北京市有50个左右低收入群体聚集区。在北京人印象中，唐家岭、小月河、肖家河等“蚁族”的聚集地，脏乱差的同时，也潜伏着危险的诱因。

“进城农民工没有工作对城市是一个灾难，我把它叫做癌症。”陈章良认为，城镇化必须和就业联系在一起，让进城农民有工作、有收入，否则城镇化过程就是空的。

比起“城中村”“贫民窟”等现象而言，政府“人为造城”、强推城镇化造成的负面影响更大。

过去30多年的城镇化被认为是一种粗放式的城镇化，带来诸多问题。城市化过程中，人口城市化速度慢于空间城市化速度，形成了人口城市化与空间城市化失配现象。一些城市城区快速扩张，最终沦为无人居住的“鬼城”“空城”。

作为政府职责之一，城镇规划的编制已纳入法治轨道。但在新型城镇化建设中，原有的规划暴露出一些值得注意的问题。例如城镇规划理念落后，粗放式“贪大求快”现象突出；城镇规划内容缺乏特色，相邻城镇之间缺乏协作分工；规划滞后与随意修改、违反规划的现象同时存在。

中国国际经济交流中心研究员范必认为，目前的城镇规划编制和审核的权力过于集中。当前城镇规划都要经过住房城乡xxx门审核，规划编制大都由该部门所属的少数几个城市规划设计机构指定，由于长期由同一支队伍编规划，难免会出现“千城一面”现象。

目前，城镇规划审批权仍集中于中央部委。截至2012年底，全国有108个大中城市的总体规划需经xxx审批才能实施。层层审核、层层报批，审批时间较长，出现规划批准滞后于形势发展的困境。所以，应将城镇规划审批权应部分下放到省级规划部门。

范必告诉《财经》，城镇规划与其他规划衔接不够。国民经济社会发展规划、土地利用规划和城镇规划“三规”相互关联，但是不能相互统一和衔接，致使经济发展、人口规模、建设用地指标与城镇化规划提出的空间布局、基础设施和公共服务设施配置上存在重重矛盾。

“我们现在的城市开发没有界限，未来一定要划定，目的是落实用途管制。”杨伟民说，三中全会提出了一个全新的概念——建立空间规范体系，主要任务是划定生产、生活、生态空间开发管制的界限。在他看来，现在规划很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生产gdp，有的只管生态不管人，所以把这些规划统筹协调，形成全国统一、定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系。

据悉，本次城镇化会议明确，今后在市县层面要推进“多规合一”，即一个市一个县一张规划图，一张规划图管100年。规划初稿曾提出要形成20多个城市群的构想，在思路调整之后，明确今后城市布局将按照主体功能区规划确立的“两横三纵”的格局，“不再有其他布局了”。

杨伟民注意到，三中全会通过的《决定》洋洋洒洒2万多字，“坚持、坚定”的字眼很多，“坚定不移”用得很少，但它用在了主体功能区战略上。

主体功能区规划有三大空间战略构想，包括要形成“两横三纵”为主体的城镇化战略格局。规划提出，对过度开发地区进行优化、重整和修复，形成优化开发区；对支撑未来发展的地区，加大工业化城镇化的开发，即重点开发区。

杨伟民介绍，提出主体功能区时，有“9+1”的政策，最关键问题是财税体制和政绩考核。现在限制脆弱的生态区和扶贫重点县取消gdp考核，意味着明年以后将有一半以上的县不再考核gdp。在钱的问题上，将建立生态补偿制度。

一种较为流行的观点认为，城镇化是工业化进程中的自然结果，而非一种政策选择。因而主导城镇化的是市场，而不是市长。

杨伟民认为，常住人口的城镇化率是就业岗位自然而然的结果，而不是政府要推的事情。在城镇化过程中，政府的职责是推动户籍人口的城镇化率而不是常住人口的城镇化率。“在城镇化的过程中，编制好规划、提供公共服务、建设好基础设施、保护环境，剩下的事情交给市场了。”杨伟民说。

城市排涝体系优化规划研究论文

“生态系统”一词最初由英国植物群落学家a・g・坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。

“城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。

在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生态系统却对整个人类生态系统起着越来越重要的作用，已经成为人类生态系统的主体。

二、城市生态系统的组成要素。

关于城市生态系统的组成要素有很多种不同的观点，不过有一点是一致的：城市生态系统是一个以人为中心的复合型的人工生态系统，它具有很强的人工性。除了人这一主体之外，还包括自然系统、经济系统与社会系统。这种划分是一种广义生态系统观，是把整个城市当作一个巨大的生态系统，按照这种组成方式可以从整体上研究城市的生态机理，进行城市生态建设。

在社会学中，将城市生态系统分为城市社会和城市空间两部分。城市社会包括了城市居民和城市组织，城市空间则是人工环境和自然环境的集合。将城市生态系统的组成要素重新分析，可分为两部分：一是生命系统，指城市人群和自然生物（包括野生动植物和人工栽培或饲养的动植物）。二是环境系统，包括次生自然环境、人工环境和广域环境。次生自然环境就是一些自然要素和自然资源；人工环境又分为物质环境和精神环境，广域环境是在更大的范围上来说的环境，包括城市周边的郊区环境以及整个区域环境。这种组成形式严格遵循了生态系统的要素构成，人与环境之间的关系是城市生态系统中的主导关系。在城市中，自然生物的生长、发育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干预下，城市生物种群单一，优势物种突出，群落结构简单，空间分布也受到人为的限制。

三、如何实现城市生态的可持续规划。

（一）生态城市与可持续发展。

现代城市作为一个多元化、多介质、多层次的人工复合生态系统，各层次、各子系统之间和各生态要素之间的关系错综复杂，城市生态规划坚持以整体优化、协调共生、趋适开拓、区域分异、生态平衡和可持续发展的基本原理为指导，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，有助于生态功能合理分区和创造新的生态工程，其目的是改善城市生态环境质量，寻求最佳的城市生态位，不断地开拓和占领空余生态位，充分发挥生态系统的潜力，促进城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境的可持续发展和协调共生。

城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。

首先，城市生态规划强调协调性，即强调经济、人口、资源、环境的协调发展，这是规划的核心所在；其次，强调区域性，这是因为生态问题的发生、发展及解决都离不开一定的区域，生态规划是以特定的区域为依据，设计人工化环境在区域内的布局和利用；第三，强调层次性，城市生态系统是个庞大的网状、多级、多层次的大系统，从而决定了其规划有明显的层次性。城市生态规划的目标更强调城市生态平衡与城市生态发展，认为城市现代化与城市可持续发展依赖于城市生态平衡和城市生态发展。

（二）城市生态规划需遵循的设计原则。

1.社会生态原则。这一原则要求生态规划设计要重视社会发展的整体利益，体现尊重、包容和公正，生态规划要着眼于社会发展规划，包括政治、经济、文化等社会生活的各个方面。公平是这一原则的核心价值。

2.经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。这一原则要求规划设计要贯彻节能减排、提高资源利用效率以及优化产业经济结构，促进生态型经济的形成。效率是这一原则的核心价值。

3.自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。规划设计应结合自然，适应与改造并重，减少对自然环境的消极影响。平衡是这一原则的核心价值。

4.复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。规划设计要利用这三方面的互补性，协调相互之间的冲突和矛盾，努力在三者之间寻求平衡。协调是这一原则的核心价值。以上这些原则都是普遍性的，但城市是地区性的，地区的特殊性又受自然地理和社会文化两方面的影响。因此，这些原则的具体应用需要与空间、时间和人（社会）的结合，在特定的空间中有不同的应用。

（三）城市生态规划的主要内容。

1.高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。

2.高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。

3.高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。

4.完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。

5.高度的'社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识，这是城市生态建设非常重要的基础条件。

从生态规划内容可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。

归根到底，城市生态规划最主要的目的是实现可持续发展，城市居民作为城市中的主体，在生态规划中要体现出“以人为本”的精神，围绕主体――人来展开各种规划措施。城市生态规划的对象主要是城市中的各种生态关系，这种生态关系又集中体现在以土地为基础的人与环境的关系上，处理好人与环境的关系，不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境。这样才能实现城市生态规划的主要宗旨，体现“城市让生活更美好”的真正价值。

［参考文献］。

［1］沈清基.城市生态系统基本特征探讨[j].华中建筑，.

［2］戴天兴.城市环境生态学[m].北京:中国建材工业出版社，.

［3］王发曾.城市生态系统基本理论问题辨析[j].城市规划汇刊，1997.

［4］王祥荣.城市生态规划的概念、内涵与实证研究[j].规划师，2002.

［5］沈清基.论城市规划的生态学化――兼论城市规划与城市生态规划的关系[j].规划师，，（3）.

城镇体系规划范文

在区委区政府和区自然资源和规划局的正确领导下，区城乡规划管理服务中心各项工作进展顺利，完成了上级交代的各项工作任务。现将xx年上半年工作总结xx年度及下半年工作安排汇报如下。

一上半年工作总结xx年度。

（一）逐步完善制度建设。

1理顺工作职责。做好与市自然资源和规划局规划管理权限对接工作。出台了《区规划管理工作流程（试行）》，明确区内规划管理职能和权限范围。

2明确工作分工。根据区规划管理服务中心“三定方案”，按照综合办公规划管理建设工程村镇规划内设股室职能职责，明确中心工作人员职责和分工，印发《关于区城乡规划管理服务中心人员工作分工的通知》。

3完善内部制度。制定《区规划管理服务中心印章管理制度》《工作例会制度》，按照经费单列局财务代管的模式管理，完善财务制度。

（二）开展规划管理业务。

1组织召开四次区规委会。完成整理初步审查汇报共计58个项目议题，包括区中医院等19个项目用地规划条件（含选址）审查，艾科新材料等39个项目的规划设计方案（含方案调整）审查。及时完成会后的会议纪要，办理方案公示备案等后续工作。

2开展规划许可工作。上半年共审查办结41个项目的规划许可工作。包括城污水处理厂等7个项目的选址意见书温氏年产24万吨饲料等17个项目的建设用地规划许可证万润建材有限公司等15个项目建设工程规划许可证施桥小学教学楼等2个项目的规划核实合格证。（统计截止x月底）。

3申报规划审批。完成中医院等12个地块的选址及规划设计条件向市自然资源和规划局申报工作，为土地挂牌做好规划设计条件前提工作。

4对接市自然资源局，推进“一区四园”规划用地范围划定工作，为园区项目落地做好规划保障。

5深化工程建设项目审批制度改革。派出专业人员进驻区政务服务中心大厅综合窗口，负责工程建设项目的规划咨询及相关证件的线上办理工作。

二下半年工作安排。

（一）进一步完善制度建设。

1绘制预审及选址项目用地工程许可规划核实等工作流程图。

2完善项目选址现场踏勘规划巡查规划放验线管理制度。

3拟定区规委会办公室工作职责和业务流程。梳理区规委会议题申报流程和办事要件。

4完善规划专家制度，购买服务，组织相应专家论证会评审会。

（二）积极推动规划管理业务。

1组织调研“一区四园”规划管理工作。制定调研计划，针对规划设计条件混乱工业项目整体规划品质不高完成调研报告，提出相应解决办法。

2加强与市局其他县区局规划管理经验交流。争取派员外出参加交流学习。

3与区政务服务中心对接，征求工作人员窗口轮训计划。

4积极参与国土空间规划编制，夯实后期规划工作基础。

5按程序继续推进规划管理日常工作。

城市排涝体系优化规划研究论文

本文基于笔者对全国城市勘测行业现状的了解,给出了城市勘测信息化建设的必要性,在参阅大量相关文献的基础上,提出了城市勘测体系信息化的内容和建设方法,在探讨内容和方法的'过程中,给出了全国信息化建设较为突出的测绘院或勘测院为典型例子,在文章最后,笔者分析了城市勘测体系信息化所面临的问题,给出了具体的解决方法,全文试图从理论上对城市勘测体系具体建设内容进行抽象,体现了较高的理论价值,相信对整个勘测行业的信息化有着重要的参考价值和借鉴意义.

作者：喻永平作者单位：广州市城市规划勘测设计研究院,广东广州,510060刊名：科技资讯英文刊名：science&technologyinformation年，卷(期)：“”(15)分类号：p2关键词：城市勘测信息化体系建设方法

完善城乡规划体系工作计划

这套教材的主要特点，我觉得概括起来有以下四点：一是比较全面的体现了义务教育初中语文教学计划教学大纲的各项要求；二是建立了具有整体综合语文教学效应的“单元合成，整体训练”的新的语文教材编排体系；三是设计了比较完备的助学系统，利教便学；四是坚持了教学内容的质和量的统一，有利于减轻学生的负担，促进学生德、智、体全面发展。

下面，我着重就初三语文教材体系，作些简要分析。

初三语文的学习，是初中学习过程的第三个阶段（第五、六学期），也即最后阶段。教学重点上升为培养学生在生活中运用语文的能力，使学生懂得语文对生活的服务关系，发挥语言的交际功能，更好的适应社会。同时，还要培养学生文学欣赏的能力。课文按照文体分类编排。语文基本训练更进一步，进行记叙、说明、议论三种表达方式综合的训练，并落实到实际运用上。

第五册共24课，分8个单元，每个单元3至5课。

（一）前3个单元：1选取了一些实用性较强的文章，如第一单元的课文是新闻通讯，第二单元的课文是应用文自序，第三单元是讲演稿和辩论稿；2安排了与社会生活关系密切的练习与活动，典型的如第一单元后安排了应用写作：新闻报道，第二单元后安排了应用写作：广播稿和书信，第三单元后有针对性地安排了听说训练：开辩论会或讲演会；3介绍有关语言运用简明、连贯、得体的知识，这些是现实生活对语言运用提出的重要要求。（二）第4单元：《我的“长生果”》《自学的好帮手——工具书》以及两篇参考阅读，介绍了有关读书的知识，激发了学生的读书求知欲望，让学生了解图书并学会使用图书馆，是培养自学能力的一项十分重要的内容，学生终身受用不尽。（三）第5单元是小说单元，第六单元是诗歌单元，第七单元是戏剧剧本单元，这三个单元，主要在比较阅读中欣赏文学作品。（四）第八单元集中编排了文言文，侧重朗读和背诵。

第六册共23课，分七个单元，每个单元3——4课。

（一）第一至三单元：

1是语言运用，这三个单元选取了一些实际服务于社会生活的文章，如第一单元中的《回忆我的母亲》《藤野先生》。第二单元中的《人类的语言》，第三单元中《中国人民寻求救国真理的道路》等。

2安排了与社会生活关系密切的练习与活动，如第一单元后安排了语言的实际运用：综合练习以及应用写作：小传；第二单元后安排了语言的实际运用：综合练习以及应用写作：事理说明文；第三单元后安排了语言的实际运用：综合练习以及应用写作：短评。

（二）第四单元是应用写作，安排了课内自读课文《农村调查序言》及两篇调查报告方面的参考阅读文章，最后安排了应用写作：调查报告。

（三）第五单元是文学欣赏，安排三篇经典的课内讲读小说及一篇课内自读小说，最后安排了应用写作：读后感。

（五）这一册强调了语法的应用性，把语法知识与语言运用相结合，不增加新名词概念，将前面学过的内容逐步渗透到作文修改和语法练习中，以收到复习、巩固、提高的效果。

初三语文教材，第五册教读课文共18课，第六册11课；第五册自读课文6课，第六册12课；第五册供参考阅读的文章5篇，第六册4篇。教读课文前面有预习提示，后面有练习，练习一般分为三个层次：1理解、分析。2揣摩、运用。3积累、联想。练习较多，但不要求一一作答，分必做和选做两种。多数课文后面介绍一则与课文有关的有趣味的小知识，以便扩大学生视野，增加学习语文的兴趣。

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完善城乡规划体系工作计划

目前，税源所依存的经济基础和社会环境无时不在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强，税源失控的问题也就不可避免。实际工作中税源失控的主要表现为：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有严重缺陷，如假福利企业、假校办工厂的泛滥，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于税务机关管理缺位而造成的税源失控，漏征漏管户大量存在就是管理性失控的突出表现。三是机制性失控。由于税收征、管、查等环节职责不明确或者相互脱节，以及国税、地税之间或税务机关与其他部门之间缺乏配合、协调而引起的税源失控。最突出的就是随同增值税征收的城市维护建设税和教育费附加流失比较严重。四是信息性失控。有很多纳税人上报的财务会计报表和纳税申报表所反映的税源状况不真实，隐匿收入、少报收入，甚至造假账的现象时有发生，如果税务机关按照纳税人提供的税源信息征税必然会造成税收流失。

善、严密，加之缺乏其他相关的配套措施，很难收到应有的效果。四是税收执法刚性不强，税收违法的风险成本低。

二、选择有效的税源监控方式。

1．税源监控方式要与税制结构相适应。

我国现有的税制结构仍然是以流转税为主体的复合税制结构。其特点是税种多，纳税程序繁杂，政策法规变化性强。在这种税制结构下；税源监控既要重视源头监控，又要重视过程监控。如对增值税主要实施过程监控，要全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各个环节的情况，有效控制税源去向和真实性，光靠企业上报的财务会计报表和纳税申报表远远不够。

2．税源监控方式要与纳税人的素质状况相适应。

目前完全靠纳税人自觉反映税源的真实性是很困难的。因此，税务机关必须把税源监控的着力点放在对纳税人的日常管理上。可采用对重点企业实行专门管理，对零星税源实行“分段”管理等方式，随时掌握和控制税源的变化情况。积极推行纳税信誉等级差别管理方式，对依法自觉纳税的纳税人予以表彰和鼓励，对纳税信誉很差的纳税人实行重点监控。同时，还要对纳税人实行纳税辅导制度和纳税督查制度，及时发现和纠正纳税过程中存在的问题。

3．税源监控方式要与现代化的科技手段相结合。

要提高税源监控的科学性和有效性，必须充分运用现代化手段，特别是要积极推行电子申报方式、电话申报方式，积极与银行、工商行政管理、审计、海关等部门实行计算机联网，广泛推行税款数控机。建立严密的发票管理及防伪系统，改革银行结算方式，严格控制现金结算的范围和数量，使税源监控的方式更加科学严密。

4．税源监控要与社会力量有机结合。

有经济活动的地方就有税源存在，既有显性税源，也有隐性税源；既有固定税源，也有流动税源。税务机关由于受人力、财力的制约，不可能将所有的税源都纳入控制范围内。这就需要充分调动社会各阶层人员的积极性，建立起覆盖面广的社会协税护税网络，形成全方位协税护税的格局。

协税护税的义务及法律责任，对拒不履行或不当履行协税护税义务的单位和个人依法追究责任。

完善城乡规划体系工作计划

(一)对外交通现状及主要问题。

区对外交通包括铁路、公路、航空、水运等多种交通方式。公路有杭甬高速、104国道贯穿东北部，杭金衢高速纵贯东部，杭金03省道、03省道东复线贯通南部区域，机场快速路连接、城区到国际机场，绕城公路把与连为一体，还有大桥、大桥、大桥、二桥、下沙大桥沟通南北两岸;铁路有铁路和铁路通过全区;航空有国际机场坐落其中;水运有运河与、富春江、浦阳江流经区内。总体看，的对外交通已形成了“水、陆、空”并举，公路纵横交错，与紧密相连的格局。近年来，随着城市职能的重新调整和定位，客运、货运的大量增加，的对外交通也存在着不少问题，主要有：

1、流量增加，道路建设相对滞后。

随着经济的发展，过境和内部的交通流量大量增加，公路建设不能与公路运输需求同步协调发展。造成车多路少的局面。

2、过境交通量较大。

沪杭甬地区内部交通网络仍不完善，尤其是沪甬缺乏便利联系带来巨大的过境交通压力，同时，市位置偏西北，与省内东部和南部广大地区的联系给带来大量的过境交通压力问题。

3、路网布置不尽合理，公路网技术级别偏低。

在的公路网中，低等级道路、乡道占的比例较大，同时，公路网规划弹性不足，公路两边发展迅速，拓宽的预留区域较小，路网升级、加密的难度大。

4、运输结构不尽合理，公路负担重。

近年来，水运占货运量的比例约3%，由于航道等级较低，水运的作用难以充分发挥。另外，铁路运输比例也在下降。这就导致公路运输量迅速增加。

(二)城区交通现状及主要问题。

近年来，主城区道路按照“内成网、外成环”的建设思路，新建、扩建了市心中路、金城路、路、路、路、风情大道等多条高规格的市区道路，逐步形成了主城区的交通主干道网络，城市大框架基本确立。同时，为缓解城区“两难”，加密路网，畅通节点，先后实施了路、西路、路、路、路、路等道路的建设和改造工作;完成了市心中路与路交叉口下穿人行遂道、城区西通道、鸿达路公铁立交工程以及潘水南苑和路南端等多个停车场建设。到20xx年底，我区城市道路总长达到226.3公里。但随着机动车特别是小汽车数量地迅速增加，城区道路拥堵现象日益显现，主要表现在：

1、城区南北向交通存在瓶颈。

在南北向交通上，因受北干山山体制约，通行能力受到限制。市心路作为南北向主要道路，承担了大量的车流，使市心南路不堪重负;路因部分路段机动车与非机动车不分流，通行能力有限;工人路交通状况较好，但在其南端有铁路道口，至路处存在交通节点，使工人路在连接新、老城区通行上作用不大;通惠路因承担了部分交通道路职能，过境车辆较多，负担也较重。总体看，南北向的道路，特别在老城区段，通行不够顺畅。

2、部分路段、路口拥堵比较严重。

老城区很多道路机动车和非机动车混杂行驶，道路岔口众多，导致通行能力低下。特别是沿路的学校、商场、超市、医院等公共场所的出口，成为道路交通的节点。目前城区最为拥堵的路段主要有市心路市心广场段、市心路人民医院段、市心路潘水路段、人民路百尺娄段、路路口、通惠路北山路口等。

3、上下班、上下学成为堵车高峰期。

据统计，居民出行具有两个明显的峰值，早高峰时段为7：10——8：10，晚高峰时段为16：30——17：30，分别占全天出行总量的21.59%和13.10%，成为堵车高峰期。而在城区一些学校门口，如劲松小学、人民路小学、体育路小学、洄澜小学、湘师附小，在上学和放学时段，接送车辆集中，拥堵问题更为突出。

4、车辆停放影响道路交通。

据统计，底我区汽车保有量已突破十一万辆，而城区各类停车泊位只有一万只，停车场严重不足。而部分停车场又因种种原不能充分利用，甚至一些被挪做它用。道路成为了天然停车场，使原本较窄的道路更为狭窄，此现象在商业繁华地段最为突出，最终使静态交通影响了动态交通。

二、产生交通问题的原因分析。

城市交通状况，从本质上讲，是交通设施与该交通设施上人、物流量这一对供需矛盾作用的结果。因此，分析存在的交通问题，需从交通设施和人、物流量两方面入手。

1、交通设施的`建设跟不上上路汽车数量的增长。

近几年，道路建设力度不减，道路长度和面积增加较快，城区各类停车泊位也达到了近一万只;但另一方面，汽车保有量增长却更快，短短几年，已突破十一万辆，而且增长势头依然强劲。道路与停车场的建设成果很快被迅速上升的上路汽车量所抵消，造成道路、停车场在建，而交通拥堵、停车问题却没有得到改善，甚至越来越突出。

2、对外交通分割城市严重，与区内交通相互干扰。

区对外交通设施较多，城区地块被分为零散的区域。除了铁路外，线、萧萧联络线分别穿越城区和整个城区北部新区，对整个道路系统造成了较大影响。绕城高速公路有三分之一在区，104国道、03省道、杭金衢高速公路、杭甬高速公路、机场高速铁路也在城区通过，路和通惠路仍承担部分过境交通。大量过境交通穿越市中心区，与城市交通相互干扰，交通秩序混乱，堵车现象频繁。

3、特殊地形带来交通瓶颈。

特有的地形和行政区划，使本地公路网存在严重的交通“蜂腰”。就建成区而言，由于受到山体的阻隔，老城区和区之间的路网更是集中在北干山、西山之间几百米的地方，交通瓶颈现象明显。

4、城市功能布局影响了交通。

由于城市集聚的历史过程，当前我区城市商业中心和人口密集区基本都处于老城区。很多商业中心本身就沿城市交通主干道布局，商业街区对人流的滞留性和城市干道对人流的疏散性形成了一对无法调和的矛盾。例如，路商业城段上排布着建材、五金等市场，对路的交通影响很大。主要的发展腹地在北面，老城区的商业功能不能成功转移，也带来了很多交通流量。

5、道路功能性质不分明。

路和通惠路作为城区中心地段的道路，仍承担部分过境交通;市心路是联系城区南北的主要干路，既要提高道路的通行能力，保障机动车的行车速度，又要满足市民为方便购物而需横穿道路的基本要求，两种功能性质产生的矛盾难以解决，其后果是严重影响道路和中心商业区功能的正常发挥。

6、交通管理缺乏系统措施。

城市“三分建、七分管”，在城市交通上，有效、系统的交通组织、管理非常重要。特别在老城区，在道路扩建难度很大的情况下，进行交通组织、管理尤为重要。目前我区在对各交通节点的交通组织和疏导上缺少系统措施。道路违章现象较多，出租车随意上、下客的问题较严重。在静态交通上，汽车占用城市道路的现象较为突出，而另一方面，部分停车场建而不用，或没有充分利用，形成了资源浪费。这些问题的存在，使道路交通“雪上加霜”。交通管理部门虽然也进行了多次整治，但往往在整治过后依然如故，缺少长效管理措施。

三、交通体系建设的总体思路。

交通是一个系统工程。几乎所有的城市，在机动化高速发展时期，都存在交通拥堵的现象。良好的交通环境，有利于经济的发展，有利于居民生活质量的提高，有利于城市持续和谐发展。城市交通的发展，要达到“畅通”、“易达”的最终目标，既要缓解交通拥挤和减少出行时间，又要确保人和物能够方便地到达目的地。

交通总体发展目标为：加快区域交通基础设施建设，构筑一个包括发达的对外交通系统、完善的城市道路系统、便捷的公共交通系统、区域性的综合交通枢纽和现代化的交通管理系统的优质、高效的一体化综合交通系统，以适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。

根据上文对交通体系现状及问题的分析，在交通体系的完善中，应注重以下几方面：

1、要将交通体系建设上升到城市发展规划的高度，坚持交通先行、适度超前的原则，十分重视建设时序问题，以交通设施建设引导城市土地开发。

2、要有综合的观念、城市的理念、区域的概念，对交通体系进行系统研究，通过编制综合交通体系规划、交通枢纽规划等来指导交通设施的布局、建设和管理。

3、要注重区域协调。加强同周边地区，特别是、滨江的对接，同时加强“一港四区”的内部连接。

4、要注重对外交通系统与对内交通系统的衔接和有序组织，避免相互干扰。

5、整个行政区划存在“蜂腰”现象，而老城区与新区之间更是受北干山、西山的分割。要根据这一特点，对的交通瓶颈和老城区地块的交通进行专门研究、重点突破。

6、坚持以人为本、建管并举。交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。因此，在交通设施的规划和建设中，必须坚持以人为本而不是以车为本。另一方面，在建设交通设施以满足车辆通行要求的同时，更要注重对交通需求的管理。

四、对策措施。

(一)完善城市功能布局。

城市交通问题首先是城市功能布局问题。

1、的四大发展平台：经济技术开发区、工业园区、世纪城、区块，要加快建设速度、发展经济总量、增加就业岗位、完善配套设施，在城市空间布局上，真正做到集约型建设、网络式发展，减轻主城区的人口、交通等压力。

2、增加区块用地的混合性，实现城市经济功能和空间的多样化，使居民在较小范围内，可完成生活、工作、娱乐等活动，减少机动车使用量。

3、针对老城区交通较为拥堵的现象，按照“降低密度、转移功能、改善环境”的总体要求，将一些行政、金融、商贸等功能转移到交通环境较好的城市新区。同时，对老城区建设进行严格控制，减少建筑面积，有效疏解老城区功能，缓解老城区道路交通压力。

(二)加强交通规划研究。

对交通体系进行系统研究，编制层次分明、配套齐全的系列交通规划，既要有原则性、框架性的“纲”，同时也要有操作层面的“目”。当前重点要编制综合交通体系规划、火车站地区规划(南站规划)、城区快速路网规划、山口地区规划、非机动车交通规划，使的交通体系建设科学系统、有章可循。

在编制交通规划的同时，要对交通设施建设时序进行重点、专门研究。交通设施建设时序的科学与否，直接关系到规划的实施、建设的效果。要按照规划确定的内容，突出重点、有序实施，尽快建立起结构合理的路网系统、换乘方便的交通枢纽、组织有序的交通体系。