农业农村工作方案（优质17篇）

一个好的工作方案应该能够提高工作效率和质量，增强团队合作和沟通，使工作更有针对性和可操作性。接下来我们将为大家展示一些成功项目中使用的工作方案，希望可以给你一些启示和指引。

农牧局抓基层党建工作专项述职方案农业农村局抓党建促业务

一年来，xx党工委从抓好自身建设出发，努力转变工作作风，增强服务意识，有力地推进重点工作的完成，招商引资、对上争取、企业稳定、驻村强基等工作均取得了一定的成绩，现将一年来的党建工作及下步打算汇报如下：

一、加强管理，抓好机关支部建设。

一是坚持每周的机关干部学习。二是完善落实规章制度。三是机关干部服务水平、大局意识进一步增强。始终坚持大工业格局，不仅着眼于直属企事业单位的发展与稳定，更在机械、化工、制药、服装等行业都有一定的突破。

二、严格要求，抓好本系统党建工作。

一是做好党组织关系转接。二是严格党员发展程序。三是及时调整企业领导班子。对白龙集团、绣花厂等六个单位的领导班子进行了充实和调整，保证了企业的稳定。

三、尽职尽责，做好驻村强基工作。

在驻村强基工作中，在做好走访征求意见等驻村强基规定工作的基础上，筹措部分资金，共为8个村解决建材、尿素、大马力拖拉机、绿化苗木等总合计折合资金16万余元，有力地支持了各村网化工程建设、水利基础设施建设、“三夏”农业生产等。一年来，8个村庄共硬化路面近3000米，整修了2个小型水库和5座小桥，翻新了6间办公室；积极引导各村发挥自身优势，发展特色经济。这些活动，得到了广大村民的普遍认同，并在xx电视台、xx电视台进行了广泛宣传报道。

四、积极参与，做好双岗双责工作。

落实好双岗双责工作。一是驻村工作队。局机关9个驻村工作队的16名党员，已全部到所驻村党组织报到，并在村支部工作中发挥了应有的作用。()二是非公企业党组织。全系统24个非公企业党组织共接收非本公司党员50余名，充分发挥他们的'先锋模范作用。

xx党工委工作中还存在一定的不足：个别困难企业党组织缺少凝聚力班子建设有待加强；在骨干企业中如何更好地发挥党组织和党员的作用、推进企业发展方面还没有树立起有影响力的典型；在双岗双责工作中存在流动党员在工作地党组织登记有遗漏的问题。

下一步，xx党工委将按照市委、市政府“工作落实年”的要求，抓好驻村强基和党建工作，大力落实“以落实'工业18条'为重点的工业经济强市工程实施方案”，明确责任，加强考核，着力打造半岛先进制造业基地。

一是进一步加大“驻村强基”工作力度。以当好“六大员”，实现“七个好”为统领，通过筹措资金物资、给予技术帮扶、争取政策扶持等措施，重点抓好农村基层党组织建设，绿化、美化乡村环境，打好环境整治攻坚战；加大对困难户、贫困学生的救助力度；大力发展村庄特色经济。

二是完善落实好“工业十八条”与做好日常党建工作紧密结合。有重点地在局机关和企业推广党务、政务、厂务公开，进一步密切党群关系，缓解各种矛盾；积极做好发展党员工作；做好国有集体企业后备干部的培养工作；加大未改制企业领导干部的教育管理和奖罚力度；大力实施工业经济强市战略，牢牢把握转调优化主线、转变服务方式、加快骨干膨胀、加大招大靠强、大项目建设、招商引资等重点工作推进力度，确保“工业18条”各项优惠政策落到实处，促进全市工业经济保持快速增长，使工业经济在全市经济的主体支持地位进一步增强。

三、积极参加登记党组织的各项政治活动，建立健全长效机制。在双岗双责活动中，我局9个驻村工作队的16名党员要在村级党组织中发挥党员继续发挥应有的作用；转到社区的双重管理党员，要发挥自身的长处，做好群众工作；继续落实还未登记党组织活动的党员；年内帮助24个非公企业建立健全登记活动党支部自主运行、党员教育管理等方面的规章制度，引导登记活动党支部和党员开展活动。

年县农业农村局岁末年初安全生产集中治理工作方案

为深入贯彻落实全国安全生产工作视频会议、省市安委会关于切实做好2021年元旦春节期间安全防范工作的通知精神，加强岁末年初安全防范工作，确保节日期间全市农业农村安全生产形势稳定，根据《四川省农业农村厅关于做好岁末年初农业农村系统安全生产工作和持续开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》（川农函〔2020〕991号）文件精神，结合我县农业生产实际，制定此工作方案。

一、提高站位，切实增强农业安全生产工作责任。

深入贯彻******关于加强安全生产的一系列重要指示精神和党的***五中***部署，牢固树立安全发展理念，进一步采取有力措施，扎实做好岁末年初安全生产工作，要强化风险意识，克服麻痹思想，切实担负起维护保障“三农”健康发展和全县社会平安稳定的工作责任，严防严控农业领域各类事故发生。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，层层压实责任、层层传导压力，有效落实安全监管工作举措，加强协作配合，排查风险隐患，加大整治力度，努力确保农业农村领域安全稳定。

二、突出重点，持续开展农业行业领域隐患排查。

结合农村安全专项整治三年行动和“排险除患”集中整治工作，针对节日期间社会活动、极端天气特点情况，针对农业安全生产薄弱环节、事故易发领域开展隐患大排查，突出重点领域，集中精力对重点地区、重点单位、重要场所进行全面排查隐患，深入开展安全专项整治，着力查风险、除隐患、防事故、保安全，做到工作措施再细化、再落实，努力确保农业生产安全。

加强隐患排查力度，严把安全技术检验关，坚决杜绝农机带病作业。加强联合执法，严厉查处变型拖拉机各类违法行为，及时对达到报废注销条件的变型拖拉机开展牌证注销工作。加大“平安农机”宣传力度，开展安全警示教育，通过短信平台、微信群等媒介向机手发送安全生产提醒短信、法律法规和安全操作知识，进一步在社会营造“平安农机”氛围，确保全县不发生重特大农机事故。

加强排查农村沼气安全生产等存在的隐患。全面开展在建、在用、未用农村沼气设施的隐患排查，及时整改存在问题。加强对沼气工程设施设备、消防安全设施的检查，切实排查整治储气、用气等环节的安全隐患，严防沼气工程火灾、爆炸、泄漏等安全事故。

加强今冬年春低温雨雪冰冻灾害对水产方面的影响，及时排查灾害隐患，及时指导易受灾地区做好水泵、增氧机等机械设施的安全使用与防护。

集中开展畜禽养殖与屠宰加工安全隐患大排查。针对重大动物疫病集中强制免疫，畜禽饲养、屠宰环节动物检疫、“瘦肉精”检测、病死动物无害化处理等重点领域进行重点整治。对畜禽养殖场进行集中检查，建立隐患排查自查自报自改等安全制度，确保生产安全和畜产品质量安全。

加强农产品质量监控和安全追潮体系，建立农产品市场准入和产地准出制度，规范标准化生产基地的建设，制定农产品质量安全监测计划。定期对辖区内的种养殖户、合作社、家庭农场的产品进行质量安全监测，对重大质量安全隐患及时发布预警通报，当前隐藏内容免费查看确保农产品质量安全。

督促农药、肥料、兽药、渔药销售企业建立和完善销售台账，落实好仓储、销售等重点环节安全防范措施，加强隐患排查治理，强化应急处置能力建设。针对冬季寒冷天气、易引发安全生产事故的情况，严密防范自然灾害引发安全生产事故。

全力做好局机关安全、消防安全等工作，落实应急值班值守制度。重点整治办公区域消防设施老化、工作人员乱扔烟头、乱拉电线、超负荷用电等问题和隐患，确保局机关大楼各项设施运行正常。

三、加强领导，确保各项应急管理措施落实落地。

各股室要认真落实节假日和重要活动期间值班制度，保障联络信息通畅，做好突发事件的防控应对准备，对突发事件做到快速反应、及时上报、正确引导、准确处置、有效应对，坚决防止事态的扩大和蔓延。要加强安全生产预测预警和应急协调联动，密切关注雨雪冰冻、大风、大雾等灾害性天气变化和地质灾害情况，及时发布预警信息。要结合春节、“两会”等重点时段，充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季农业农村安全生产知识宣传，提醒广大农户和农业设施单位增强安全生产意识、落实安全防范措施，积极营造良好的安全生产氛围。

各股室要在2021年2月28日之前，将。

工作总结。

连同附件报局办公室。

附件：农业行业安全生产“排险除患”工作情况统计表。

附件。

农业行业安全生产“排险除患”工作情况统计表。

填报单位：填报日期：

行业（领域）。

检查执法情况。

实施处罚情况。

组织。

检查组。

其中暗访暗查检查组。

检查。

企事业单位。

一般隐患。

重大隐患。

共计投入落实隐患整改资金。

打击非法违法行为。

整治违规违章行为。

停产。

整顿。

暂扣吊销证照。

关闭。

取缔。

处罚。

罚款。

问责曝光责任单位个人。

联合惩戒失信。

企业。

排查。

已整治。

排查。

已整治。

（万元）。

（起）。

（起）。

（家）。

（个）。

（家）。

（万元）。

（家、人）。

（家）。

（个）。

（个）。

（家）。

（项）。

（项）。

（项）。

（项）。

合计。

1、农业机械。

2、渔业。

3、畜禽屠宰。

4、饲料兽药。

5、农村沼气。

6、农药。

7、农业园区。

8、农场。

9、消防。

农牧局抓基层党建工作专项述职方案农业农村局抓党建促业务

__党组织按照“保证抓党建”的思路，坚持以服务“三农”为主线，围绕中心抓党建、抓好党建促发展，不断加强党建各项工作，为推动全县农业工作提供了强有力的组织保证。

打造“服务兴农”品牌，提升党建工作水平。__总支设8个党支部，共有党员145人。根据农业工作实际，采取自下而上的办法，集中全体党员干部的智慧，在深入调研和广泛征求上级和服务对象意见的基础上，提出“服务兴农”党建品牌，深化品牌的含义，凝炼品牌的理念，在深化内涵、创新载体、强化措施、激发活力上下功夫、求突破。以“创建‘五型’机关、打造‘一流’系统”和创建“先进党支部”、“党员示范岗”和“先进工作者”、“优秀共产党员”的“四创”活动为载体。结合行业特点和党员队伍实际，开展有内涵、重实效的活动载体，不断提升党建品牌的影响力。相继开展了“三走进”活动，组织农业科技人员进乡村、进农户、进田间地头，党员干部做给农民看、带着农民干，做到了发现问题在一线、指导服务在一线。出在一线开展帮扶的农科人员采访同期声：开展“农业科技进万家”活动，把组建专业培训队伍和科技人员随时随地培训结合起来，局党总支建立了党员科技特派员制度，开设了“党员讲堂”，按照“户有技术明白人”的要求，我们深入村组农户进行不同形式、不同层次的农业实用技术培训，共培训乡村干部群众3.2万人(次)，发放资料40000多份，起到了良好的示范带动作用。

抓好党员教育培训，提升党员队伍素质。__组始终把党员教育培训放在首位，班子成员和各支部负责人带头讲党课，请县委党校教员进行辅导。结合冬训，采取专题讲座、培训辅导、座谈会、集体学习、观看电教片等形式，组织机关党员学习党的方针政策和理论。结合“五型机关”创建，修改完善规章制度19项，建立健全党员“三会一课”制度、民主生活制度和民主评议党员制度。开展了“树立良好作风、争当服务标兵;树立良好学风、争当学习标兵”活动。

加强廉政文化建设，提升廉洁从政水平。围绕廉政文化进机关建设，教育党员干部思廉、促廉、助廉。组织党员集中观看廉政教育片、开展“清政廉政、从我做起”征文活动、“写好‘得失’大文章、唱响廉洁正气歌”演讲比赛，领导带头讲廉政党课，开展廉政知识测试、印发廉政宣传资料、班子成员和党员在大会上进行廉政公开承诺。通过多种有效方式，营造了“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”的廉政文化氛围。

开展创先争优活动，提升服务发展能力。__组织把创先争优活动与提高服务“三农”工作水平结合起来，积极开展“五看五讨论”和“六个查摆”活动，以活动促服务、以服务促发展。开展“三诺四评三公开”工作，全体党员通过参与承诺，“无职”变“有责”，“无位”变“有为”。先后有九名党员干部荣获市级以上表彰，获得市级科技进步一等奖二项、二等奖二项、省级农业科技成果奖二项，获得省农牧厅“20全省农业技术推广先进集体”、“全省农村能源建设先进单位”市政府“20职业培训先进单位”、市__ldquo;2015年种子管理先进单位”称号，获得实用新型专利5项、发明专利1项，在2015年年度考核中，评为“四位一体”县直部门综合考核一等奖、“颂歌献给党”万人歌咏比赛三等奖、项目资金争取先进单位等多项荣誉称号。今年完成春播35.8万亩，完成旱作农业技术推广覆膜102432.3亩，占任务10万亩的102.43%。全县已建成日光温室200座，大中拱棚1100座，蔬菜总面积达到9.82万亩。

在__等11个项目村开挖沼气池525口。开展结对帮扶，提升统筹城乡发展能力。结合县上安排，开展“联村联户、为民富民”行动、“城乡手拉手、党群心连心”活动，各党支部与贫困村党支部结对、党员干部帮扶贫困户。局属各单位结合各自工作职能，充分发挥农业干部职工广泛联系群众的优势，物资帮扶到村到户、技术培训到户到人、生产帮扶到田到棚，积极应对风灾，帮助群众打好春耕生产第一仗。

今后，__建工作将在县委、县政府的正确领导下，精心谋划、扎实推进，务求实效，通过一系列有效载体，让每个支部、每名党员都参与到锤炼党性、永葆先进性的生动实践中来，激发和调动广大党员干部的工作热情，全面建设“五型机关”，为加强农业系统基层党组织建设，推动农业工作跨越发展，发挥主力军作用。

【农业方案】砀山县农村集体资产股份合作制改革试点工作方案

皖办发〔。

2015。

〕

48。

号

)

2016。

〕

84。

号）要求，结合我县实际，制定本方案：

“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权运行机制，实现“资产变股权，村民当股东”，提高村集体经济的经营管理水平，壮大村集体经济组织实力，增加农民财产性收入，促进农村社会和谐稳定。

2016。

2017。

年，在总结试点的基础上在全县推广。

1.

宣传培训。

各镇（园区）采用灵活多样的形式，广泛宣传农村集体资产股份合作制改革试点工作的政策，在试点村做到家喻户晓。县对试点镇（园区）、村有关人员进行培训，重点学习试点工作相关文件精神，试点的基本原则，主要工作内容等。

2.

成立组织。

县成立农村集体资产股份合作制改革试点工作领导小组，各镇（园区）也成立相应组织，制定切实可行方案。村在村党组织和村委会的领导下，建立由村集体经济组织负责人、村务监督委员会成员、村集体经济组织成员代表共同组成的农村集体资产股份合作制改革试点工作组，具体组织实施改革试点工作。

3.

制定方案。

试点村按照上级的文件规定，对工作进行细化分解，明确责任，结合实际制定实施方案、股份合作章程等，在广泛征求意见的基础上张榜公布，经村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过后，上报镇（园区）政府备案。镇（园区）政府会同县农业、林业部门对方案的实施进行指导。

1.

清核集体资产。

在县、镇（园区）农业、林业、财政部门的指导下，由试点村组织人员成立工作组，按照有关规定对村集体所有资产进行全面清查，界定权属，分门别类登记造册。清查的集体资产范围包括：集体所有的耕地、林地、荒地、滩涂、水面等资源型资产，用于经营的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产，以及用于农村教育、文化、卫生等公益事业的非经营性资产。清产核资结果经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认，在村内张榜公示后，报镇（园区）政府及县农业、林业、财政部门备案。

2.

界定成员身份。

按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则，由试点村制订界定农村集体经济组织成员身份的具体办法，界定办法及界定结果张榜公布，确定后报镇（园区）政府及县农业、林业、财政部门备案。

3.

资产股份量化。

试点村在清产核资的基础上，对于资源型资产、非经营性资产、经营性资产的具体折股量化范围和量化方式等事项由集体经济组织成员会议或成员代表会议决定。

4.

权能改革。

集体资产股份合作制改革，主要是指将经营性资产折股量化到成员。根据不同权能分类实施：一是认真落实股份的占有权和收益权，建立健全农村集体资产股权台账及证书管理制度，将集体资产折股量化到人、落实到户，以人（或户）为单位向成员发放股权证书，收益分配按成员拥有的股权比例进行。二是积极探索股份的有偿退出和继承，明确有偿退出的范围、条件和程序，建立有偿退出机制，以及继承规则。三是股份抵押权、担保权试点，必须经省级主管部门审核批准后方可实施，并且具体试点内容和进展情况要及时向有关部门报告。

5.

运营管理。

农村集体资产股份合作制改革后，集体经济组织选择合适的市场主体进行资产运营，既可以成立实体进行生产经营，参与市场竞争；也可以通过承包、租赁、招标、拍卖等形式，盘活现有资产，提高运营效率，增加集体经济收入。

试点工作过程中的方案、决议、各种会议记录、股东名册、董事会、监事会人员名单等重要资料要进行登记整理归档。县、镇（园区）两级对试点工作进行认真总结，吸取经验教训，加强资产运营监管。

1.

加强领导。

试点工作在党委、政府的统一领导下，建立由农村集体资产管理部门牵头，农业、林业、财政等多部门各司其职、协作配合的工作机制，统筹指导改革试点工作。

2.

规范操作。

探索改革试点工作在国家、省有关文件精神的指导下进行，力求做到依法、合理、规范。试点中群众反映的突出问题要做深入细致地研究，切实解决好群众关心的问题，确保农村社会稳定、确保农村集体资产股份合作制改革试点工作平稳有序进行。

3.

强化指导。

县相关部门和单位按照职责分工，加强政策宣传与解读，落实工作经费，试点工作的开展情况要及时进行跟踪指导和监督检查。

【农业方案】县农村土地承包经营权证补换发工作实施方案全文完整

〕

135。

号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以第二轮农村土地承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地承包纠纷为重点，稳定和完善农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，巩固农村税费改革成果，放活农村土地承包经营权，推进农村土地承包经营权的流转，推动农业产业化经营。充分调动广大农民的生产积极性，促进农村经济结构战略性调整，促进农业农村经济发展，维护农村社会稳定。

1

坚持依据法律法规政策办事的原则。

要认真贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》、

《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规以及中央和省、州政府关于稳定和完善农村土地承包关系的相关政策，依法行政，按政策法规办事。

2

坚持稳定承包关系不变的原则。

补换发《农村土地承包经营权证》，是对二轮承包的完善和规范，不是重新调整农民的承包地，不得推倒重来，不得重新发包。因此，必须以二轮延包合同为基础，在耕地和承包合同相符的情况下，将《农村土地承包经营权证》全面落实到户，确保农村土地承包关系的长期稳定。

3

坚持公开公平公正的原则。

实行阳光操作，充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权广泛宣传补换发经营权证的目的、意义和要求，让广大农民群众充分认识此项工作的目的意义

4

坚持民主协商群众满意的原则。

要充分依靠农民群众，通过民主协商和民主决策，妥善解决各种矛盾和困难

5

坚持“先确权后发证”的原则。

要坚持先确定承包土地地块权属，再补换发《农村土地承包经营权证》以二轮土地延包合同为依据，凡农户与集体签订二轮承包合同书的，应作为换发《农村土地承包经营权证》的依据；新开垦土地未签承包合同的，在土地延包合同正副本内补充登记，农户与村民小组长签字后，再补发《农村土地承包经营权证》，保证补发证工作依法、有序平稳进行

6

稳步推进的原则。

应先易后难，保证工作质量，稳步有序推进发证工作。要把矛盾化解在基层，不留隐患，要保证正常生产秩序。

7

坚持“县级统筹领导乡镇组织实施”的原则。

在县、乡镇政府的领导下，各有关部门各负其责、各司其职，积极开展工作，确保补换发工作稳妥开展

按照“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至统一）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记簿相符）、“五到户”（承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）的要求，圆满完成补换发工作任务，确保“一书一证”（农村土地承包合同书、农村土地承包经营权证）落实到户。

1

对我县原已发放的农村土地承包经营权证，由乡镇人民政府统一收回清点造册，并报县农村土地经营权证书补换发工作领导小组办公室审核后统一免费换发新的农村土地承包经营权证。

2

对二轮土地承包完成后分户的，在核实土地面积避免土地纠纷的基础上，按规定重新补发新的农村土地承包经营权证。

3

对政府组织搬迁的农户，在搬入地已取得承包地并迁入户口的，要在签订土地承包合同的基础上，补发农村土地承包经营权证。

4

对适宜采取家庭承包方式的荒山荒沟荒丘荒滩等农村土地发包给农户经营的，发放新的农村土地承包经营权证。对以其他方式承包农村“四荒地”的，也应按照要求补发新的农村土地承包经营权证。

5

6

1

农村土地承包经营权证补换发工作必须做到“三集中”，即：集中领导集中人员集中时间，为平稳有序地开展工作提供有力的保障。同时，要做好工作简报，及时报送工作进展情况。

2

经营权证登记必须做到“四相符”，即经营权证登记内容与实际地块相符与上级划定的基本农田相符与签订的承包合同相符与村级调查摸底的底册及汇总台账相符。

3

经营权证管理要做到“五个有”，即农户有合同和经营权证村民小组有登记册村委会有登记台账乡镇有专门档案县级部门和有条件的乡镇有电子基础数据库。

4

经营权证填写要规范一致，一是证书中发证时间和填表时间应填写补发证时间；二是证书中承包期限与二轮延包土地合同一致；三是证书中土地承包合同编号和经营权证登记簿编号应填写二轮土地延包合同编号；四是填写内容要准确，项目要齐全，书写要工整，字迹要清晰，确保农村土地承包经营权证的严肃性。

5

补换发经营权证过程中不得向农民附加任何条件，严禁向农民收取任何费用，违者将追究直接责任人和领导者责任。

6

提高认识，加强组织领导。各乡镇党委政府要充分认识到此次补换发新的《农村土地承包经营权证》是进一步完善农村土地承包管理稳定农村土地承包关系解决农村土地纠纷调动农民生产积极性维护农村社会稳定的重要举措，要把它作为一项重要的农村工作来抓。要抽调熟悉农村工作掌握农村政策的乡镇干部参与此项工作，及时发现并妥善解决在补换发证书过程中出现的各种问题，各有关部门要各负其责各司其职，加强联系互相配合，确保补换发证书工作的圆满完成。

规范管理、检查验收等八个阶段。

县、乡镇成立由政府分管领导任组长的补换发经营权证工作领导小组，并在农业部门设立领导小组办公室，办公室成员由相关部门抽调组成，负责补换发经营权证工作的综合协调、组织领导和业务指导。

各乡镇要按照法律法规和政策规定，结合实际，在确保稳定前提下，充分考虑农时季节、保证农业生产正常进行，深入调查研究、广泛听取群众意见，本着先易后难的原则，认真细致地制定本乡镇的补发证工作方案，确保补发证工作按时、按质、按量完成。

为保证补发证工作平稳有序进行，对各乡镇抽调的相关业务人员进行系统的政策理论、法律知识和业务知识的培训，全面掌握土地承包经营权证的基本知识，为做好农村土地承包经营权证补换发工作奠定坚实的工作基础。

中华人民共和国农村土地承包法。

〕

135。

号）文件要求为重点，通过广播、电视、报纸、召开村民大会和发放宣传材料等方式进行广泛宣传，使广大农民、基层干部认识到补换发《农村土地承包经营权证》是落实党和政府赋予农民土地承包经营权，从法律上确立农村土地承包经营权利的重要举措，是农民依法维护自己土地财产权利的重要凭证。各乡镇要举办由乡镇干部、村组干部和业务骨干参加的培训班。通过培训，使广大基层干部全面准确地理解政策精神，明确工作部署和具体要求。

5

日，群众无异议后，在做到“权属合法、面积准确、界至清楚”的基础上，依法逐户登记，以村民小组为单位汇总造册，作为补换发土地承包经营权证的依据。对群众反映的意见、建议要作记录，反映的问题要及时核实、妥善处理。二是要对新开垦耕种五年以上的土地、农民实际拥有或耕种但尚未纳入承包的集体土地进行清理，核实地块名称、面积和四至界线，登记造册，张榜公布，接受群众监督，公示期满无异议的，纳入承包合同和经营权证管理。三是因城镇建设、公路建设、公益事业建设等征占用农民承包土地与承包合同面积不符的情况，对农户承包土地全部被征用的注销原承包合同，不再发放农村土地承包经营权证书；对农户承包土地被部分征用的，要在延包合同正副本备注栏内进行变更，以此作为补换发经营权证的依据；对集体公益事业建设占用农户承包土地，在原村组范围内已经调整处理、群众无异议的，按调整后农户实际面积在延包合同正副本备注栏中变更农户，经村民小组长签章后作为发证依据；对由于历史原因村组未作过调整处理、群众意见较大的，暂缓补发农村土地承包经营权证，通过严格按照农村土地承包法律、法规、政策进行调查解决后，再补发农村土地承包经营权证。

1

填写证书。

在完成上述几项工作的基础上，根据制定的工作方案，积极、稳妥地全面展开补换发证书工作。经审查各个环节的手续完备，数字准确无误后，做到农户承包土地实际面积与所有表册面积的数字相一致，填写《云南省农村土地承包经营权证登记簿》，根据登记簿内容，准确无误填写《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。证书填写后，由乡镇领导小组办公室对证书中填写的项目和数据的完整性、准确性、真实性进行审核盖章。

2

发证到户。

发证工作由工作队员和村委会人员负责直接发送到户，在《农村土地承包经营权证发放登记表》中，由经办人和农户签字盖章。

在补换发证工作结束后，要及时做好建档立卷工作。要建立健全农村土地承包管理制度，加强土地承包管理日常工作，建立正常的合同、权证变更、流转管理、纠纷调处及仲裁和农村土地承包档案管理等制度。

各级补换发证工作领导小组要加强督促检查指导，定期不定期对各个阶段的工作进行督查，并将督查结果进行通报。补换发证工作结束后，县农村土地承包经营权证补换发工作领导小组对补换发证工作进行检查验收。

农业农村安全生产工作方案

根据区政府印发的《xx区安全生产和消防安全排查整治行动总体方案》要求，决定从10月1日起，在全镇范围内组织开展为期百天的农业安全生产和消防排查整治行动，现结合农业、水利行业实际和工作职责，制定如下工作方案：

坚持“预防为主、综合治理、防消结合”的方针，按照行业主管、条块结合和属地管理的原则，坚持全面检查与重点整治相结合，自查自纠与互查督查相结合、深入查找重点领域、重要部位存在的薄弱环节和突出问题，强化安全源头监管，构建安全生产长效管理机制，确保全镇农业生产稳步发展，为社会营造良好的安全质量环境。

本专项推进工作组，由副镇长王全明任组长，农服中心主任陈书云、水利站站长杜辉任副组长，农服中心、水利站分别负责开展各专业整治行动检查指导、督促落实工作。本专项推进工作组办公室设在镇农服中心，主要负责方案制定、工作联络、数据汇总等统筹协调工作。

本工作组共设10个专业推进小组，分别负责相关领域的安全生产和消防安全排查整治工作。

加强对农机道路交通安全违法行为的安全整治；对农机合作社“三库一间”安全检查整治；对农机行政许可工作的监督整治。(农服中心负责)。

(二)种植业生产。督促农业企业依照政策、法规办理规划、土地等手续；负责种植业生产企业安全监管；负责各类农作物、蔬菜病虫害防控、蔬菜投入品安全监管；建立健全相关生产记录台帐；做好“放心菜”监管工作。(农服中心负责)。

(三)林业生产(森林防火)。负责全镇森林防火工作，确保森林资源安全；做好林木采伐许可管理；做好林木病虫害监测与防治；负责辖区内林业企业安全监管工作。(农服中心负责)。

(四)畜牧业生产。负责屠宰场畜禽肉食品检疫、养殖场(户)疫病防控等安全监管工作；负责“瘦肉精”抽检、危害防范处理和违法违规行为处罚等工作。(兽医站负责)。

(五)农业投入品。负责种子、化肥、农药、兽鱼药、饲料和饲料添加剂等农业投入品管理，加强农资销售市场监管力度；加大农业投入品安全使用方面的宣传培训力度；加强对种植大户、专业合作社等生产主体的巡查整治和技术指导。(农服中心、兽医站负责)。

(六)农产品加工企业。负责镇域内农产品加工企业安全监管工作。(农服中心负责)。

(七)农口在建工程。农业高标准良田、农业开发等工程安全监管。(农服中心负责)。

(八)水环境：水环境生态修复工程、农村河道、河塘清淤安全检查。(水利站负责)。

(九)现有水利设施：水库、水闸、泵站、河道安全检查。(水利站负责)。

(十)在建水利工程：镇域内各类在建水利工程的安全监管。(水利站负责)。

整治行动分四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(10月1日-10月25日)。10月15日前制订镇农业推进组整治行动具体方案，细化分解责任，建立健全组织机构，落实工作推进机制。召开整治行动动员大会，深入宣传发动，开展业务培训，营造有力声势，确保整治行动落实到位。

(二)调查摸底和自查自纠阶段(10月26日-11月30日)。按照行业主体责任的要求，农服中心、水利站上下联动，有序推进。对于某些特殊行业或领域(如森林防火)，由各专业推进小组统一开展“五查三反”(查责任、查隐患、查源头、查制度、查措施、反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)的自查自纠活动。11月期间，由村、社区开展调查登记、督促自查自纠，各专业推进小组给予督导。

(三)核查阶段(12月1日—12月20日)。对调查摸底过程中采集的数据进行核查、整理、汇总，报送至区第三推进工作组(农业、水利)办公室。除报送原始登记表外，汇总数据还包括调查摸底单位数量、发现存在隐患和问题数量、已完成整改隐患数量、正在整改隐患数量、需要区专项推进工作组帮助协调整治隐患数量等。同时，对排查出来的安全隐患和问题，及时督促生产经营单位进行整改。

(四)集中整治和迎接区领导督查阶段(12月21日-1月10日)。在各专项督查小组及各村、社区全面集中督促生产经营单位整改隐患的基础上，迎接区排查整治行动小组对重点企业、重点场所、重点工程、重点行业领域以及存在重大安全生产或消防安全隐患的单位进行的督查。对排查中发现的重大问题和安全隐患，按照责任、措施、时限、资金和预案“五落实”的要求，确定整治方案和措施，明确整治责任制和整治时限，确保排查出的重点问题和安全隐患得到全部治理。

(一)强化领导，精心组织。要充分认识本次安全生产排查整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识和全局意识，加强组织领导，严格落实责任制，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角，确保整治行动扎实有效。

(二)突出重点，强化措施。在抓好全面部署、统筹安排的同时，针对重点区域和其他薄弱环节、突出问题，集中力量开展排查整治；督促农业生产经营主体健全安全生产制度、加强安全管理、完善记录台账和安全生产责任制；切实做好消防隐患排查和人员疏散、救援等应急处置；检查锅炉、冷库等设备运行检修、安全通道畅通等安全保障措施落实情况；安全宣传教育和技能培训，特别是持证上岗等情况。

(三)加强督导，严格问责。要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”的要求，加大督查督导工作力度。对因督导不力、酿成事故的或造成严重后果的，要依法依纪严格追究责任。

(四)标本兼治，注重长效。要以集中整治行动为契机，认真总结工作经验，探索建立集中整治的长效机制，实现集中整治工作经常化、制度化、规范化。

(五)加强联络，协作推进。整治行动工作组各专业推进小组开展督导工作时要加强沟通联络，重视互助协作，经常交流汇报工作进度，对发现的问题和困难及时协调解决。

宣城市宣州区农业农村局防汛抗旱救灾工作方案【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近日，全国防汛抗旱总指挥部和省防汛抗旱指挥部相继召开电视电话会议，总结去年工作、布置今年防汛抗旱工作。为深入贯彻两级电视电话会议精神，扎实做好农业防汛抗旱救灾工作，根据区防指《关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》（区防指〔2021〕1号）要求，结。

一、切实提高思想认识。深刻认识今年是******成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好农业防汛抗旱救灾工作的责任和意义更加重大。要深入贯彻******关于加强防汛抗旱救灾工作的重要指示和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实******重要批示要求，时刻绷紧思想之弦，强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提前组织谋划，切实担当作为，迅速进入临战状态，有效防范应对洪涝、干旱、台风等灾害风险。

二、进一步修订完善防汛抗旱预案方案。结合防汛抗旱实际，立足实战、实用、实效，全面梳理、修订完善防汛抗旱和防台风各类方案，明确新发展阶段防汛抗旱救灾的工作目标、原则和重要任务、重大工程等。加强灾害风险监测预警和研判，针对重点地区、重点时段、重大灾害风险及时组织会商研判，精准发现灾害风险，提前发布预警响应信息，加快提升多灾种灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

三、加强灾前准备，高效应对各类突发自然灾害。要针对灾害风险形势，未雨绸缪做好灾害应急各项准备工作。要加强应急物资准备，进一步梳理掌握本地区应急物资储备底数，结合灾害风险特点，鼓励合作社、家庭农场、进行应急物资实物储备。针对灾害特点和群众的新期待新要求，不断拓展救灾物资品种品类，提高保障效能。

四、做好全国防灾减灾日宣传工作。5月12日是全国防灾减灾日，局属各单位要结合“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”这一主题，认真汲取去年特大洪涝灾害农业抗灾生产的宝贵经验，统筹好农业安全发展基础。加强组织领导，局主要领导总负责，全体领导班子和二级机构负责人作为领导组成员，各二级机构应成立相应组织，通过现场宣传、会议交流、电子显示屏途径等向社会大众普及洪涝、台风、地震、风雹、生态环境等各类灾害知识和防范应对基本技能。主动对接新闻媒体加大防灾减灾宣传力度，对防灾减灾宣传周活动以及工作成效进行集中报道。营造良好氛围，创新活动载体，提高宣传教育实际效果。全面落实工作责任制，做好储备种子等物资与队伍准备，强化应急演练，加强与相关部门会商研判，精准监测预报预警，建立应急值守制度，严明工作纪律，确保遇有灾情能够快速响应并及时报送信息，以优异成绩向建党百年献礼。

农业农村系统法治宣传教育工作实施方案

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是总结农业农村“八五”普法规划中期工作的一年，做好全省农业农村法治宣传教育工作具有十分重要的意义。为全面贯彻落实党的二十大精神，中央农村工作会议精神、中央和省委关于法治工作的部署，以实施干部群众法治素养提升工程为抓手，大力培育农村学法带头人，不断推进乡村依法治理，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化营造良好的法治氛围。

一、重点内容。

1.党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要的政治任务，深刻领会党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。各地各单位要把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体贯彻落实。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

2.宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法进农村”宣传周集中宣传，把宪法精神融入群众日常生活，推动宪法学习宣传常态化、制度化、长效化。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

3.民法典。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。创作通俗易懂、与农民生活密切相关的民法典宣传读物、短视频等宣传产品，开展民法典小剧场、知识竞赛、屋场故事会等活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

4.党内法规。以党章、准则、条例等为重点，把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（责任单位：厅直属机关党委）。

5.农业农村法律。深入学习宣传与推动农业高质量发展、农村社会治理现代化等密切相关的法律法规。突出保障粮食安全和促进乡村振兴等方面法律法规宣传教育。围绕种子、农药、肥料、兽药和饲料及添加剂等农资产品质量、长江禁渔、品种权保护、农产品质量安全、农机安全、动植物疫情防控、畜禽私屠滥宰、农业资源保护和农村宅基地等领域，认真按照普法责任制原则，在全社会广泛开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

二、主要任务。

6.做好“八五”普法中期验收评估工作。全面做好“八五”普法中期验收评估工作，总结普法工作机制成果，挖掘具有地方特色的普法创新举措，交流和推广提高普法针对性和实效性的经验做法。确定专人做好工作总结和资料整理工作。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

7.落实国家工作人员学法用法制度。抓住“关键少数”，制定领导干部2023年度学法清单，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。开展党组中心组集体学法4次，法律法规2次，党内法规2次。落实领导干部年终述法制度，与述职述廉同评议、同考核。做好本系统国家工作人员学法考法工作，力争做到参学率、参考率和合格率达到100％。持续推动国家工作人员旁听庭审，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。（责任单位：各市州农业农村局、厅人事处、厅机关党委、厅法规处）。

8.开展主题法治宣传教育。开展“放心农资下乡进村宣传周”“农村法治宣传教育月”“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴·法治先行”“12.4宪法进农村”等主题法治宣传教育活动，确保普法主题活动全年不间断。鼓励各地利用群众赶集赶圩、庆祝传统文化节日等重点时间段开展本地特色主题普法活动，形成富有地方特色的基层普法活动。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

9.培育农村学法用法示范户。持续推进农村学法用法示范户培育工作。继续从乡村“法律明白人”名单中选拔培育农村学法用法示范户。将示范户作为宣法释法的重点对象，把培育工作与日常普法相结合，集中培训和送法下乡活动相结合，按照“谁执法谁普法”普法责任制，通过高素质农民培训、技能培训、在线教育、送法下乡等形式，常态化制度化开展示范户培育工作。组织开展执法机构与示范户“结对子”工作，提供宣法释法服务。2023年底实现全省80％行政村有学法用法示范户的目标。（责任单位：各市州农业农村局、厅法规处、厅机关有关处室、厅直有关单位）。

各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

11.开展“以案释法”工作。认真组织行政管理人员、法治工作人员、行政执法人员和公职律师等开展以案释法工作，将普法贯穿于立法、执法、行政管理和行政服务的全过程。通过门户网站、刊物专栏、“两微一端”等平台，广泛开展重大热点案（事）件释法普法活动，及时回应社会关切。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

12.创新普法形式。通过网站、移动客户端、微信公众号、直播平台等方式，加大普法信息发布力度，扩大新媒体普法在基层的影响力。发挥村（居）微信群、家庭微信群作用，及时发布最新普法资讯。充分发挥社会普法力量，鼓励和引导高校法学院（系）师生加入农村普法志愿服务队伍，利用寒暑假回乡契机，就地开展“送法下乡”活动。为农村学法用法示范户和乡村“法律明白人”参与普法创造条件，用身边人讲好身边事。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

13.报送总结材料。加强信息报送工作，每月要定期收集本单位宣法释法活动信息，按照一事一报原则（每篇300字以内）报至厅法规处，经选用后报送农业农村部法规司。及时报送总结材料。各地各单位于11月5日前，将普法工作相关总结资料报至厅法规处。总结资料包括年度工作总结、佐证资料、1－2个“以案释法”典型案例等。（责任单位：各市州农业农村局、厅机关各处室、厅直各单位）。

三、工作要求。

14.加强组织领导。各地各单位要充分认识加强农业农村法治宣传教育工作的重要性和必要性，明确专人负责。结合实际，将普法工作融入到业务工作中，制定切实可行的工作计划和任务，确保普法工作取得实效。

15.加强支持保障。要强化基层基础，推动各类资源向基层下沉。进一步加强对基层普法工作的支持保障和督促指导，健全上下贯通的普法责任落实机制，打通普法最后一公里。

16.把握宣传方向。增强普法工作者的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强正面宣传，切实把握好政治方向和舆论导向。严守政治纪律和宣传纪律。坚持从农民群众的需求出发，做到宣传报道严谨规范，法律解读准确生动，宣传形式丰富多样。

17.提高宣传质效。要紧扣法治宣传教育主题，对农民关注的、迫切需要的法律知识，以及农业农村存在的矛盾纠纷和风险隐患进行认真的梳理、排查，组织工作人员及时回应社会关切，有针对性的做好法律知识宣传和预防化解工作，不断提高农村法治宣传教育质效。

对农业农村部和省守法普法办在对我厅法治工作评估情况检查中，反馈有关工作未落实，导致我厅考核被扣分或被通报的，实行责任倒查，追究有关责任单位和责任人的责任。

农业农村局优化营商环境工作方案【范文】

(一)加强组织领导。

成立市区农业农村局优化营商环境工作领导小组，局长任组长，局班子成员副组长，局相关科室及局属单位负责人为成员。负责全局优化营商环境整顿工作，位负责人为成员。负责全局优化商环境整顿工作，定期定期领导干部要率先垂范，带头深入企业，带头听取意见，带头帮助企业解决问题。各科室、局属单位要做解放思想、服务企业的排头兵，全面理清影响发展的思想、制度和体制问题，推动思想解放、加快发展。

(二)强化精准服务。

找准企业发展困难的症结，寻找最有效帮扶方法，实施精准帮扶，确保服务到位，政策运用到位，引导企业不断发展，努力实现工作部署有新思路、落实上级决策部署有新举措、干部精神状态有新起色、体制机制创新有新进展、服务企业发展有新成效。

(三)加强舆论引导。

运用多种形式，做好宣传引导工作，要办好信息专栏、宣传板报和专题报道，加强正面引导，营造服务企业的浓厚氛围。

(四)严守工作纪律。

严禁全局干部职工借机收受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦、增负担，杜绝吃、拿、卡、要的行为发生。

【农业方案】莲花县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案【范文

〕

60。

〕

66。

号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

以党的十八届三中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，明晰农村土地承包经营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包权，为有效解决农村土地承包经营纠纷、维护土地流转市场秩序、开展承包经营权贷款质押和股份合作奠定基础，为加快发展现代农业和增强农业农村发展活力提供制度保障。

“四相符”，进一步完善和规范土地承包档案管理，逐步健全农村土地承包经营权档案和建立流转管理电子信息系统。

1

33。

2012。

〕

19。

号）的要求，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不违规、不漏项、不损害农民利益、不留后遗症。

2

保持稳定按户确权。以“确实地赋真权准登记颁铁证”为目标，从实际出发，按户确权。在确权登记颁证中，必须以已经签订的二轮土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，保持现有农村土地承包关系稳定，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对本集体经济组织现有承包土地，按照承包关系进行确权确地，也可以在尊重农民意愿的前提下，确权确股不确地。对因当年联产承包出现产量高的土地以少顶多产量低的土地以多顶少而造成实际面积与账证面积不符的，经承包户认可后，可按实际耕种面积登记账证。

3

8

清理二轮承包时各农户土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿，重点解决土地承包方案、承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范等问题。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的二轮土地承包合同、发放的土地承包经营权证和集体土地所有权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测。进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。地籍调查勘测标准按照农办经〔

2012。

〕

19。

号文件执行。勘测结果经乡（镇）、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权证的依据。

县农业部门要按照不动产统一登记的原则，建立土地承包经营登记簿。要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，抓紧建立。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时依法开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销工作，并及时变更或者补换发全省统一印制的农村土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，县级农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：

1

因集体土地所有权变化的；

2

因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；

3

因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；

4

5

因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

6

承包地块面积与实际不符的；

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承包地灭失或者承包农户消亡的；

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承包地被发包方依法调整或者收回的；

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其他需要依法变更注销的情形。

要在档案管理部门的支持和指导下，做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权登记档案由县级人民政府农村土地承包管理部门负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆。加强农村土地承包、土地承包经营权流转的管理，将登记信息录入到计算机，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。

（一）第一阶段为准备阶段（。

4

5

月），完成组建工作机构、制定工作方案、开展业务培训、广泛宣传发动等项工作。

1

2

确定技术单位。按规定程序，通过招标或邀标确定开展农村土地承包登记确权的技术实施单位或公司，负责勘测调查测量与绘图工作。

3

宣传培训。县乡镇村分别召开工作动员布置会议，做好确权颁证的组织发动和任务落实。开展乡镇村组工作人员确权颁证业务培训，准确理解和把握政策界限，掌握具体操作规程。

4

资料准备。组织对原二轮承包档案资料的清理准备，并做好入户调查表等相关账表册簿和合同的设计印制工作。

（二）第二阶段为确权阶段。

(6。

7

月

)

完成档案资料清理、清查核实、承包经营权变更或注销登记、调处纠纷、审核登记等项工作。

1

摸底调查。以第二轮农村土地承包合同台帐等档案资料为基础，以村组为主体，逐一对农户的承包关系面积四至边界以及承包合同进行清查核实，登记在册，落实到户。村委会集中收回原《农村土地承包经营权证》书，村组结合现有的农户土地承包登记薄《农村土地承包经营权证》书以及农户耕种情况，核实农户现有实际承包地，逐项填写农户摸底调查表，并由乡镇负责把摸底调查表数据登记录入微机。

2

准备卫星图片或航拍资料。以“二调”成果为基础，由县国土部门提供卫星图片或航拍现状图以及相关数据，再由技术实施单位或公司按村组裁出农村土地现状图。

3

核实承包地块。由村组组织农户按各组土地现状图实地确认各农户实际承包种植地块。

4

划分地块边界。由技术公司专业人员或经过培训后的乡村组工作人员依照各组土地现状图上的地块地斑，到各组的实地逐块勾划出地块边界。标示出地块空间位置。

5

数据上图。乡镇村工作组把指认并划出边界的地块信息（编号承包农户）上图。

6

计算地块面积。由技术公司依照卫星图片及其数据资料，使用微机计算出已上图的每一块土地的实际面积。

7

7

天，公示后及时对农户反映的问题进行调查处理，无异议后由农户签字确认。

（三）第三阶段颁发权证总结验收阶段（。

8

1

制证颁证，建立管理系统。乡镇人民政府和县主管部门对各村汇总资料和农户土地承包确认信息进行审核，报县政府审定后，依法印制和颁发《农村土地承包经营权证》书。同时，技术公司将土地承包经营权登记确权信息，录入到专门建好的农村土地承包经营权属管理系统进行管理。

2

建档立卷，归档管理。按照《农村土地承包经营权证管理办法》和档案管理的要求，在县档案局的指导下，完善档案信息资料，建立健全档案管理应用制度。乡镇要组织村组将土地承包合同，建立好农户土地承包登记薄（台帐）和农户土地承包花名册，土地承包方案会议记录文件等相关资料分类整理装订成册，建档保管，健全县镇村三级土地承包登记档案资料。

3

总结验收。在。

年

8

月

20。

日前，乡镇完成自查验收、总结经验、撰写总结报告、做好迎检准备等工作。

妥善处理农村土地承包经营权确权登记颁证工作中出现的问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际，按照民主决策原则妥善处理。

在坚持二轮土地承包关系、承包地块及四至界限不变的前提下，对国土部门确权的村、组所有的耕地面积与原承包地面积有差异的，采用系数法等农民认可的简便易行的方式分摊到农户及地块，并将此面积填入新颁发的承包经营权证和登记簿。原有的承包面积可以附录的形式同时记录到证、薄上。但集体经济组织内各农户新确权的耕地面积总和不得大于国土部门确定的耕地所有权面积。对地类权属存在争议的土地，待争议解决后再确权颁证。对村、组内部农户之间的承包地权属四至界限不清的，要采取各种办法尽可能明确界限；存在纠纷的，可通过协商、调解等方式明确界限。对土地流转后实行规模经营、土地整治等原有四至界限被打乱的，在尊重农户意愿的前提下，可采取按原有经营权证记载面积的比例分摊或其他有效办法，确权到农户。对在农村土地承包期间，村社范围内公益设施建设、农田水利设施建设、农户修建住房和院坝占用部分承包地的处置问题，应遵循有关法律法规和现行政策，尊重历史和农民意愿，采用集体经济组织成员多数认可的办法进行确权登记。为保持确权登记颁证工作后农村社会的稳定，此次确权颁证的土地面积不与国家政策性惠农补贴挂钩，不得影响农民享受各种惠农政策。县已成立相应的确权颁证工作领导小组，统一协调指挥确权颁证工作。农村土地确权登记颁证领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，专门负责农村土地承包经营权确权颁证的协调和指导工作。

乡镇成立农村土地承包经营权确权颁证领导小组，党政主要领导担任组长，配足配强工作力量。并将工作纳入重要议事日程，理清工作思路，周密制定实施方案，并精心组织实施，及时解决工作中的具体问题，确保工作顺利推进。

确权工作时间紧，任务重，必须有足够的工作力量。配足配强镇乡工作机构的力量，抽调过去从事过农经管理和工作能力强的人员担任业务骨干，并统筹镇乡干部力量充实到村组，逐个村民小组落实好工作力量，确保每组不少于

3

至

5

人。同时层层开展业务工作培训，使参与工作的人员准确理解和正确把握政策界限，明确业务要求和具体操作规程，确保工作顺利开展。

采取多种形式，广泛地宣传发动群众，将确权颁证的意义、内容、法律政策、基本做法和工作要求宣传到广大的基层干部和农户，消除疑虑和误解，积极动员和组织群众参加确权颁证活动，为工作营造良好的工作氛围。乡镇应选择一个村作为土地确权颁证示范村，适当先行试点，实训工作人员，统一做法，搞好示范，带动面上村的土地确权颁证工作。发挥镇党委、政府的主体作用，组织实施好确权登记颁证工作，落实责任，层层分解落实到村组和每一位工作人员身上，并与年度考核挂钩。县政府与各乡镇签定工作目标责任书，工作完成以后，由乡镇进行自查验收，写出工作总结报告，县确权颁证领导小组组织力量进行检查验收，并将结果纳入县对乡镇的年度考核内容，并与兑现工作经费挂钩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组要定期对各阶段的情况进行督导检查，每半个月进行情况通报。由挂点乡镇县级领导组织挂点单位，组成督导组，具体督查各乡

（镇）、村确权登记颁证工作；各乡（镇）应向各村派驻包村工作组，由乡（镇）班子成员带队，具体指导村级组织做好确权登记颁证等工作。对作风不实，措施不当，违背政策，导致农民上访和发生群体性事件贻误工作的，要严格追究有关责任人的责任。

农业农村工作总结

全县农业农村工作，在县委、县政府的正确领导下，以十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设现代农业为核心，以农民增收为目标，坚持用工业化理念谋划农业，农业综合生产能力不断提高，产业结构不断优化，农业产业化步伐不断加快，标准化生产水平不断提升，全县农业农村经济呈现出了持续、快速、健康、和谐发展的良好势头，农民的生活较大改善，收入显著增加。，实现农业增加值6亿元，农民人平纯收入增加418元，达到3901元。全年粮食产量65259吨，同比增3%，油料产量7272吨，增8%。

按照“顺应市场、因地制宜、突出效益、发挥优势、形成特色”的要求，进一步优化产业布局，形成了上下“两叶”，中间“两果”，见空种菜、全民养畜的立体产业发展格局。按照“做大做强核桃产业、做精做优烤烟产业、改造提升果茶产业，稳步发展蔬菜和畜牧产业”的思路，使烟叶、核桃、畜牧、柑桔、茶叶、蔬菜等特色产业主导地位更加突出，农业特色产业占农业总产值的79%，特色产业收入占农村经济总收入的85.7%，农业增加值占农业总产值的57.8%。

一是烟叶生产水平不断提高。，全年种植烤烟3.88万亩，比去年增长9.9％，收购烟叶5350吨，比上年增长18.9%；均价13.22元/公斤，比去年增加2.11元/公斤；收购金额7246.07万元；实现税收1594.14万元，比上年1097.59万元增长45.24％，烟叶种植面积、烟农收入、烟叶税收、烟叶均价等创历史新高。

二是核桃产业发展态势很好。坚持把核桃产业作为我县第一大农业产业进行培植，严格按照“六个一”的技术标准和“四个一”的质量要求，坚持整村推进核桃产业建设，核桃产业体系不断完善，发展核桃产业的信心更加坚定。，全县定植核桃5万亩，初步形成了峡口泗湘溪、黄粮冯家槽和高桥伍家坪三个连片面积在1000亩以上的核桃走廊，建成了一批面积超过500亩的核桃重点村。全年累计完成核桃育苗530亩，建采穗圃130亩，完成核桃嫁接44万株。在职教中心举办了第一期农民技术员培训班，共培训核桃技术员65名，在8个乡镇开展了8场专题培训。全县核桃产业在全省已小有名气。

三是畜牧产业平稳发展。实施“科技兴牧”战略，抓好畜禽良种繁育体系建设，加大良种的引进、繁育、改良、推广力度，逐步实现畜牧产品的升级。全年出栏生猪31万头，增7.5%；出栏山羊8.9万只，增11%。鼓励回乡创业农民工发展特种养殖，现有山鸡、黑豚、绿壳蛋鸡等多种特色养殖场7个。全县标准化规模化万头生猪养殖场1个，千头生猪养殖小区10个，发展出栏肉猪1000头以上的5户，300头以上的19户，100头以上的93户；发展出栏山羊100只以上的20户，50只以上的.150户。

四是柑桔档次不断提升。近年来，我们多方筹资，积极争取三峡库区产业基金、退耕还林、中央财政现代农业生产发展资金、低温雨雪冰冻等项目基金2950万元对全县柑桔产业进行改造升级，其中投入2170万元，柑桔品改工作受到了上级业务部门的充分肯定，湖北省农业厅组织的三峡河谷地区甜橙品种更新改良现场会上，与会领导、专家一致认为兴山近五年甜橙品种更新改良力度大，效果好，成为全省甜橙产区学习的样板。，全县柑桔总面积达8万亩，其中今年新增2120亩，实现总产量5.4万吨，比上年增长4.9%，实现收入8500万元，完成柑桔品改8200亩，超计划17％。精品果园达到5000亩，精品果园亩产达到公斤以上。

四是茶叶效益实现大幅提高。通过引进推广茶园配方施肥、机剪、机采、机制等先进技术，不断提高茶叶产量和品质。在“第三届宜昌市十大名茶暨名优茶评选”活动中，我县参加评选的6支茶全部获奖，其中昭君白鹤获得“第三届宜昌市十大名茶”称号，绿缘银针等5支茶获得“三峡杯”金奖和“优质茶”称号。，全县茶叶面积2.4万亩，完成茶叶产量519吨，比上年增长83％，名优茶、春茶均价都大幅提高，全年实现茶叶收入3510万元，新建优质茶叶基地5000亩，新建茶叶清洁化生产线2条，完成无性系茶叶苗木扦插繁育1200万株，出圃无性系茶苗800万株。

五是“菜蓝子”工程取得明显成效。通过“建机构、抓基地、建市场、抓检测”四项措施，以城郊蔬菜为抓手，蔬菜产业发展加快，丰富了市民的“菜篮子”，蔬菜价格有所回落。，全县蔬菜种植9万亩，总产量12万吨，同比增长14.5%。其中建城郊蔬菜基地5000亩，大棚蔬菜面积500亩，今年新建大棚150亩；在永安二市场建蔬菜自产自销区，发放自产自销证1200个。“榛子乡”牌蔬菜通过“农超”对接，成功进入宜昌雅斯超市和武汉白沙洲农贸大市场，年销售量达1.5万吨以上。

始终坚持把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，全县农业效益和竞争力显著提升。

一是现代农业示范基地建设加快。按照实施一个项目、新建一个基地、培育一个企业、发展一个产业、致富一方百姓的要求，整合农业项目资金，对基地进行水电路配套，加快推进农业示范园建设，带动现代产业发展。，整合低丘岗地改造、水利民办公助、低效林改造等项目资金2200万元，在古夫麦仓打造连片万亩现代核桃基地；整合移土培肥、土地整理、普安灌区、三峡后扶等项目资金2800万元，在峡口普安打造连片万亩现代茶叶生产基地；整合低丘岗地改造、水利民办公助、低效林改造、退耕还林等项目资金2800万元，张家河打造连片万亩现代核桃基地；整合中央财政现代农业发展基金、省级农业配套发展基金1100万元，在峡口文家山打造现代柑桔基地。

二是农业企业发展较快。围绕农业产业优化升级，大力发展农产品加工业，将各项税收优惠、金融信贷支持、减免有关规费、执行农业电价、优先供应建设用地等政策不折不扣地落实到企业，集中力量支持昭君生态、大丰收等龙头企业进一步做大做强，促进产业集群发展。全县现有省级龙头企业1家，市级农业龙头企业4家。萧氏茶叶加工，大丰收脱水蔬菜、马铃薯加工，宜昌龙联食品有限公司有机蔬菜加工，昭君绿色食品有限公司柑桔加工，绿缘茶叶专业合作社小水果加工，天源核桃加工，航行食品、三峡牧业肉食品加工8个农产品加工企业起步良好。

三是农民组织化程度逐步提高。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，通过开展有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的农民专业合作社创建活动，大力发展农民专业合作社，进一步提高农民组织化程度。，全县新增农民专业合作社44家，农民合作组织达到96家，使用注册商标8个，申请产品质量标准认证32个，合作组织规模经营面积达到4万多亩，年销售各类农产品6.5万吨。引导农民在“依法、自愿、有偿”的前提下，合理进行土地流转，在南阳、古夫、黄粮3个乡镇成立了农村土地经营权流转管理服务中心，构建了镇村土地流转信息收集发布网络，，全县规范合同流转面积达到8200亩。

工作进一步加强，猪禽防疫密度达到了100%，牛羊防疫密度分别达到98.2%和98.5%，实现了防疫面、免疫率、佩戴耳标率三个100%，将稻温病、柑桔大实蝇危害率控制在千分之三以内。

坚持把加强基础设施建设作为新农村建设工作一个突破口，多方争取，重点投入，认真落实中央各项惠农政策，不断加快新农村建设步伐。

一是农民生产生活条件得到改善。，整合涉农资金，全年共投入2.2亿元用于农村基础设施建设，农民生产生活质量得到大大提高。以“建得成，管得好，用得起，长受益”为目标，建立农村饮水安全长效机制，以集中供水为主和分散供水为辅的办法，全年投资400万元建设农村饮水安全工程点19处，建生物漫滤池13处，解决13个村1万人的饮水安全问题；筹集资金800多万元，完成了水毁水利基础设施修复工程，对39口塘堰进行了除险加固，修复水毁工程202处，维修灌溉及排涝沟渠21条41公里，完成了古夫河、南阳河等地7处2477米河道的治理工程；投资890万元完成滩坪、田家坪和拱桥湾3座水库除险加固任务；全年完成5512口户用沼气池建设任务，建成8处乡村服务网点、2处养殖小区小型沼气工程已建成投入使用，8处联户沼气工程全部完工；投资3641万元完成278公里通村水泥路建设。

二是农业基础更加夯实。抢抓国家扩大内需机遇，争取国家、省、市投入不断夯宵我且农业基础，农业抗灾救灾能力不断加强，农业产出率不断提高。，全县共争取土地整理项目资金6184万元，其中古夫、高桥、峡口和水月寺四个乡镇3万亩的低丘岗地改造项目，总投资6000万元，目前正在抓紧实施。省级投资1750万元的黄粮镇低丘岗地改造项目完成投资的60%；省级投资1829万元的黄粮镇基本农田整理已完成工程量的30%。投资1987.49万元，在4个乡镇建设完成水池17口容量15650立方米，管网272.87千米，烟路41条15.09千米、密集式烤房140栋，烟草通用和专用设备860套，烟水配套和烟路工程受益面积1.5万亩，烟机项目受益面积1.69万亩。投资1360万元新建3个烟叶收购站点。顺利完成了黄粮镇水磨溪“民办公助”项目建设任务，该项目共完成渠道整治16条15800米，塘堰整治7口，新建取水口15处、沉砂池12座和控制闸12座；新建人行桥11座、放水口109处、涵管762米；完成黄粮镇集雨灌溉工程，新建蓄水池12口，366m3，建粗滤、漫滤池各1口，取水口2处，新修堰塘1口，蓄水3000m3，安装引水管道26000米，供水管道2030米，节水灌溉配水管网5721米。完成了“长治”七期工程中30.30平方公里的治理任务和新增的19.89平方公里水土流失治理计划，总投资达627万元。完成张家河现代果业示范基地建设项目，在黄粮镇张家河村、界牌垭村建小水果基地800亩，其中农田整治坡改梯25亩，兴修田间工作道路及排洪沟11条，蓄水池13口，1575立方，整修堰塘2座，建取水坝2座，机耕道路2条，完善基地内管网灌溉设施，已定植苗木4万株。完成乡镇畜牧兽医站基础设施改造任务，改扩建县级兽医诊断室200㎡，新建乡镇兽医站业务用房面积120㎡，添置各类仪器设备县乡共计93台套。

三是争取项目增强农业发展后劲。按照长江委规划设计院三峡工程后续工作规划细则要求，结合我县实际和产业发展规划，对至2020年全县农业发展项目进行选定，编制了三峡库区兴山县生态农业发展规划，共编写了生态农业园、农产品加工、库区面源污染防治、生物多样性保护、库区渔业、外来物种入侵防治、水域生态保护、库区遗留问题处理等8大类、56个项目，总投资15.5亿元，目前56个项目均已完成可研报告，并通过长江委三峡后扶工作规划组的评审。

四是惠农政策得到全面落实。认真落实各项强农惠农政策，加强农民负担监管工作，社会化发放粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助等惠农资金1805.8万元；兑付家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金252万元；社会救助工作成效显著，提高城镇低保补助标准，社会化发放城镇低保补助金900万元，救助城镇低保2465户5337人；社会化发放农村低保补助资金600万元，救助农村低保3961户8066人，全年新增五保供养对象102人，达到774人，集中供养标准由每人每年1500元提高到1800元，医疗救助18224人，发放救助资金235万元；完成300人扶贫搬迁和354人的生态移民搬迁任务，兑现补贴资金30多万元。

区农业农村工作总结

20xx年，我区紧紧围绕农民增收这个核心，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调发展，四大基地建设规模壮大，农产品区域布局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业服务体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。20xx年全区农民人均纯收入预计达到4000元以上，比上年增长10%。

农业发展是农民增收的基本着力点，结构调整是农业发展的根本出路，这两者之间的相互作用载体就是农业产业化。我区坚定不移地实施市委、市政府既定的“农业产业化提升工程”，围绕建设高效农业、外向农业和现代农业目标，在引深农业产业化经营中促进农业结构调整，在加快农业结构调整中提高农业产业化经营水平。

一是发挥比较优势，培育特色产业，农业结构进一步优化。今年，我区改变以往适应性调整的路子，着力建设区域化、规模化的生产基地，以具有比较优势的产业、品种做纽带，重新布局产业，充分发掘和发挥区域比较优势，我区农业的竞争力不断得到提升。全年粮食播种面积48.1万亩，比去年增长3.5万亩，总产量达到15.99万吨，为农民提供人均纯收入557元。粮食种植突出优质玉米、传统小杂粮（谷子）等，玉米面积达到34.3万亩，比去年增长0.8万亩；谷子面积达到4.4万亩，比去年增长2万亩。瓜菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚菜的蔬菜瓜果类基地，蔬菜种植面积达到了30万亩，其中温室大棚种植达5万余亩，年总产各类蔬菜达到12.6亿公斤，商品率达85%，仅此一项农民人均收入达1307元，占全区农民人均纯收入的32.7%；在布局上，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。林果业上，突出抓好红枣的规模扩张，建成了三个3万亩的红枣示范园区，两个5000亩标准化红枣园区；目前挂果面积11万亩，产量2600万公斤，比上年增产30%，农民人均可增收212元。畜牧业上，先后建成了省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个；肉蛋奶年总产量达到4.3万吨，比上年增长12.7%，农民人均畜牧业收入578元；突出抓好奶牛养殖基地，奶牛养殖从微到大，规模达到8000头，正在建设张庆、修文、郭家堡万头奶牛养殖基地。水果面积稳定18万亩，淘劣换优3000亩，总产1.15亿公斤，比上年增长9.5%，推广果实套袋4000万个，提供人均纯收入400元。

二是优化农产品区域布局，农业增收潜力得到进一步挖掘。20xx年我们继续贯彻“平川水地抓蔬菜,丘陵山区上红枣,畜牧养殖抓奶牛”的特色产业发展思路，全力推进优势农产品区域化布局。蔬菜播种面积稳定在30万亩,完成15万亩丘陵延秋茄果类蔬菜布局区、5万亩平川结球叶类蔬菜布局区、5万亩根茎类蔬菜布局区、5万亩设施蔬菜布局区建设，重点推广大田四种高效立体栽培模式和温室大棚六种栽培模式。红枣面积巩固30万亩规模，按照百村百公里红枣林带规划，推广“四个一”模式（一套实用技术、一座烤房、一座保鲜库、一座沼气池），补植补种2万亩，酸枣接大枣200万株。养殖业突出以修文奶牛、郭家堡瘦肉型猪、张庆禽蛋、长凝肉羊优势区等为主的“四区”建设，使全区猪饲养量达27万头，鸡饲养量达259万只，奶牛存栏突破8000头，羔羊育肥5万只。

三是扶持龙头企业，农业产业化链条得到进一步延伸。我区在扶持龙头企业中，在机制、科技、品牌创新等方面狠下功夫，对培育和壮大龙头企业付出了艰辛的努力。今年有5个农产品龙头企业列入“双百”项目，涉及金额上亿元。同时，积极组织我区企业参加全国性的商贸交易活动，如第三届的中国国际农产品交易会、的第五届全国“村长”论坛等。使我区形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的农副产品加工企业，总投资3.7亿元，年产值可达16亿元。另一方面，丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米、海玉饼干等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起。今年引进的山西威特食品有限公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属分厂食品加工项目建成后，年产值可达1000万元，将会成为晋中规模较大的干果、干鲜蔬菜出口创汇企业，对推动我区蔬菜、红枣、核桃产业的上档升级起到积极作用。榆次晋佳食品有限公司扩建工程投产后，可生产3大系列、18个品种的鲜牛奶、饮料奶系列7560吨，带动农户饲养奶牛1000头，增加就业机会200个。

区兴水富民的成功经验，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。水土保持生态流域工程建起什贴镇十里沟流域综合治理万亩精品工程。耕地保护和开发工程先后铺开乌金山镇聂店村等1500亩高效田造地工程和3000亩土地复垦工程。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。通过上述措施，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，提高农业生产水平。

五是建设农业科技园区，园区示范带动作用得到进一步发挥。张庆乡利用怀仁醋业品牌资源打造醋业园区，现已迈出实质性步伐，在去年成立怀仁醋业协会的基础上，今年又组建了怀仁酿醋集团公司，力争年新增醋产量2万吨，形成8万吨的生产规模。今年我区还将新建修文农业科技园区，争取将2000万元农业科技园区贷款项目落户修文镇。此外，根据市政府“兴办10件实事”、建设60个优势农产品标准化科技示范园区的安排，我区重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区，包括蔬菜1个，红枣4个，养殖6个，粮食作物1个。目前，示范园区处于整体推进，全面建设阶段，对提升我区农业标准化生产发挥了越来越大的典型示范作用。北田镇张胡温室蔬菜示范园区，由于菜农在生产中注重新科技、新品种的应用，温室西红柿效益位居全区前列，先后被定为国家级无公害蔬菜生产基地、山西农大农科教示范基地。

六是粮经兼顾，粮食综合生产能力得到进一步保护和提高。区乡各级领导干部认真学习中央一号文件精神，真正把思想和行动统一到中央关于加强粮食工作的部署与要求上来，切实做到思想认识到位、政策措施到位、实际工作到位，实行最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。今年粮食种植面积达到了48.1万亩以上，比去年增长7.8%。

七是开展科技培训，农民科技素质得到进一步增强。区委、区政府对开展农业科技培训工作一向抓在手上，十分重视，每年举办多类形式、多个方面、多种层次的科技服务活动。如“送政策、送科技、送农资、送信息，进百村、入千户”服务活动、“20万人农技培训工程”、“289培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。培训农民达23万余人次，超额完成年初培训任务的'15%。同时组织科技骨干“走出去”，外出学习参观，更新观念，开阔视野，提高素质。今年5月，我区组织6个乡镇和重点村参观了永济核桃和扁桃基地。以前我区农民对种植核桃有误解，认为“桃三杏四梨五年，核桃要等十五年”，通过参观速生核桃（三年生），农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨，计划用三年时间发展扁桃、核桃3万亩。通过常年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到了提高。

八是推行标准化生产，农产品市场竞争力得到进一步提升。我们按照市委、市政府安排，把农产品质量安全管理作为提高农产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措来抓，加快建立农产品质量标准体系、安全监督检测体系和安全执法体系，把更多的优质农产品推向市常今年我区争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个无公害农产品认证整体推进试点县之一。在原有12万亩基础上，新认证23万亩无公害农产品，使全区认证面积达到35万亩，占到全区食用农产品种植面积的71.8%。绿色食品认证上实现大的突破，目前已有华玉荣香椿、中晶梨枣取得绿色食品认证，丰元枣业目前正在申报绿色食品认证。标准化生产规程得到推广应用，已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业标准化规程。《榆次区农产品标准化生产规程》正在紧张制定中，预计年内制定出全区统一的农产品标准化生产规程，进一步规范我区农业标准化生产。

做好农村剩余劳动力转移就业服务工作，引导农村剩余劳动力合理流动，是促进农民增收的重要措施，也是各级政府义不容辞的责任。我区充分认识农村劳动力转移的重要意义，切实加强领导，强化政策引导，广开门路，多渠道并举，拓展劳动力就业领域；加强对农民工的培训，增强他们走出去的能力。根据晋中市的安排,我们继续实施国家农业部的“阳光工程”培训就业任务，依托榆次第一职业技术中专学校、晋中旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。培训农民工603人，超额完成任务的50.8%，其中转移就业人数530人，就业率达到87.9%。从农民收入的构成来看,工资性收入是增长的主动力,工资性收入及其它收入达到946元，占农民纯收入的23.7%。另外，我们广泛开展就业市场联系，与包括榆次工业园区企业在内的近百家企业建立用工联系，保证培训学员的就业。修文镇利用民营园区就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误地，能赚钱，平均月工资达到800元。截止目前，全区非农产业劳动力人数达到45317人，占农村劳动力总数的37.3%以上。

今年以来，我区牢固树立服务意识和主动意识，积极筹措资金，采取八项措施加大财政支出力度，支持“三农”事业：一是按照农村税费改革的要求，全部免除农业税共计554.7万元，将区级配套的部分列入预算；二是加大农业投入，支农资金预算比上年增长42.9%以上，总额达到300万元，绝对额增长90万元；三是落实国家支持粮食生产的直补政策，及时足额将粮食直补资金补到农户；四是整合财政和部门农业资金，将农业基础设施建设投资、农业综合开发资金进行整合使用，提高农业资金使用效益；五是保证农村剩余农民力转移培训资金的落实；六是加快公共财政覆盖农村步伐，扩大和增加农村义务教育公共财政支出范围；七是积极筹措资金对农村中小校危房进行改造；八是继续加大对农村人畜吃水工程建设的支持力度，支持退耕还林、天然林保护工程。今年我区投资1300万元用于乡镇道路、教育、卫生等公共事业。区里还积极筹集资金，解决了农民征地款4000万元、各种工程款7000多万元，农民工工资全部到位，切实维护了农民利益。世行贷款项目和农业综合开发项目也在积极申报中。加大农业资金的管理力度，确保各项资金及时足额到位，真正促进农业增效、农民增收和农村稳定。

这些年的实践经验表明，农业社会化服务体系的改革必须坚持市场取向，向主体多元化、服务实体化、经营市场化发展。今年我区着重在在市尝信息网络、畜牧防疫和农业执法等四个方面构建起了农业服务网络。榆次串串红农业综合市场经过努力，已经由省计委立项。张庆乡演武禽蛋交易市场也在积极酝酿之中。各类专业合作经济组织（协会）如雨后春笋般脱颖而出，农民合作组织已达39个，会员3209名。今年年初，在榆次供销社、120余名农民经纪人及社会各方面的共同努力下，区农民经纪人协会正式成立并启动运行。农业综合服务超市体系去年完成了25个普家乐农村连锁店和100个村级服务站定点工作，农产品营销市场体系已基本构建，今年建设普家乐超市6000平方米物流配送中心、10个农村连锁超市、10个村级农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。为了推进农资连锁经营健康发展，我区创造性地与省农资公司晋中分公司联合开展了农资代理员（农资经纪人）招聘活动，目前已招聘农资代理员96名。农业信息网络体系建设，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”，乌金山镇海底岭村、施家洼村和北田镇张胡村等电视上网示范村建设正在实施中。畜牧防疫体系建设总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站，总建筑面积1506平方米，在5个畜牧兽医中心站建立乡镇疫情测报点，村级防疫员队伍健全率达到了100%，形成完整的动物疫情测报网络。农业综合执法队伍已有9人获得山西省行政执法证，农业综合执法队伍初步组建。

一是稳定党的政策，扎实推进改革，创造农村发展的宽松环境。农村税费改革胜利完成，全部免除农业税共计554.7万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融服务。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米，进一步优化了农村中小学布局。郭家堡乡实施聂村高校学府区项目建设，包括1.5亿元的太谷师范新校、5000万元的山西检察官学院等，与山西医科大学、山西财经大学也在积极洽谈中。投资9000余万元建设“村村通”工程，总里程600公里，把一条条笔直宽敞的“小康路”修到了农户家门口。二是小城镇建设稳步推进，进展顺利。今年我区选定郭家堡等5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇，王湖、南关等20个村为农业和农村现代化示范村，以示范乡村为突破口，积累农业和农村现代化建设经验，全面推进农业和农村现代化试点建设。

虽然取得了上述成绩，但还存在着诸如市场建设缓慢、农产品加工龙头仍然不强、优势农产品区域布局有待提高、农业基础设施和生态环境还显薄弱、农村剩余劳动力转移有待加强、农民大幅度持续增收还存在一定困难等方面的问题。我区将在区委、区政府的正确领导下，把“三农”问题放在强区富民的战略高度，紧紧扭住统筹城乡经济社会发展这一主线，积极推进农业增效、农民增收、农村稳定，全力以赴建设绿色农业特色经济，打造现代化农业示范基地，为实现我区经济和社会的跨越式发展、建设现代晋商中心区做出贡献。

农业农村工作总结

今年以来，全县各乡镇和县直相关部门认真贯彻落实中央1号文件和全县农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，以实施省级新农村示范片建设为抓手，突出工作重点，落实有力措施，确保了各项目标任务全面完成，全县农村经济持续稳定发展。

一、2016年主要工作和成效。

（一）农村经济发展实现新增长。预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%；实现粮食总产46.93万吨；完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%；争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%；转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%；实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。

（二）现代农业发展取得新进展。稳定发展粮油生产。实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。改造提升果蔬产业基地。实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。加快发展特色基地。实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。稳步发展食用菌及中药材产业，新建食用菌种植基地300余亩，发展食用菌2000万袋。新建中药材基地2000亩，全县优质中药材面积达3.6万亩。

（三）现代畜牧业发展迈出新步伐。以建设现代畜牧业重点县为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”要求，加快标准化养殖小区建设，加快促进现代畜牧业提质扩面。实施“200万头优质生猪”工程，依托超强、和泰、清泉等龙头企业，加快发展绿色生猪产业，全县已建成标准化养殖小区591个，万头猪场23个，种猪繁育场11个，良种扩繁场87个，适度规模养殖户近9000户，年出栏生猪142万头，肉牛6.2万头、肉羊22万只，分别增长5.09%、28.8%、7.9%。实施“1亿只白羽肉鸡”工程，依托金川公司，已发展标准化肉鸡养殖户19户，面积4.07万平方米，在建农户153户，面积35.4万平方米，肉鸡生产加工能力已达3000万只。全县畜禽标准化适度规模养殖比重达到66%。

（四）现代林产业发展取得新成效。快速推进现代林产业基地建设，实施“30万亩特色经济林”工程，重点打造以核桃、香桂、青花椒为主的特色产业基地。全县已建成核桃基地8.5万亩，香桂树基地5.2万亩，青花椒基地2万亩，黄柏、杜仲、连翘、佛手等中药材基地2.5万亩，椿树、杨树等工业原料林基地13.1万亩，竹产业基地4万亩，全县现代林业产业基地总面积达35.4万亩。加快发展林下生态养殖业，全县林下养殖总面积达1.2万亩，养殖土鸡、鹅、猪等200万只（头）。加快发展林产品加工业，培育发展林产品加工龙头企业3家，全县年木竹材加工产值实现2.3亿元。

（五）现代农业园区建设得到新加强。加快百亿农产品生产加工园区建设，培育引进实际龙头企业4家，签约企业5家，完成基础设施建设投资近5亿元，产业工人达到2200人，实现生产总值10亿元以上。启动建设现代农业产业园区，已完成园区规划并通过市级评审，规划在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩。加快建设金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，已建成绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪0.7万头，带动农民养殖生猪504户。加快建设标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，已建成大棚设施蔬菜基地5000亩。

（六）农村基础设施条件得到新改善。积极推进水利建设，全县新建、整治渠道124.9公里，完成水库除险加固5座，整治山坪塘、石河堰116处，新建蓄水池141口，治理水土流失面积30平方公里，解决农村安全饮水人口3.8万人，新增蓄引提水能力406.6万方，新增节水能力221.5万方。大力推进耕地质量建设，全年建成高标准农田5.31万亩，完成土地开发整理14862.7亩，新增耕地1497.8亩。扎实推进道路交通和农机化建设，新建县乡断头路50公里,通村联网路100公里，机耕便民道建设147公里，修复提灌机械876台，新增提水控灌设备90台，机电提水0.4亿立方米，提水保灌面积达17万亩。大力推进生态农村建设，完成森林管护62.2万亩，巩固退耕还林成果6.22万亩，新建高效经济林3.8万亩，新增户用沼气池4320口，完成户办工程建设12500户，完成重点村建设37个。

（七）农业产业化经营实现新提升。坚持外引内育方针，加大对龙头企业、专合组织和农业大户的扶持和指导力度。全县农业产业化重点龙头企业达到78家，其中国家级1家、省级5家、市级33家，实现销售收入25.8亿元，同比增长7%。发展各类专合组织总数达到460个，入社成员4.8万个，其中农民成员占95.2%，带动农户10.86万户，联系农户4.23万户。新发展标准化适度规模种养殖大户110户，全县各类农业大户达到5000多户，其中县级大户达到360户。全县新增无公害农产品5个，总数达到35个，新增绿色食品5个，总数达到7个，新增有机食品1个，总数达到4个，申报认证地理标志保护产品1个。各类带动主体带动农民覆盖面达到60%以上。

（八）新农村建设取得新业绩。深入推进省级新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，深入促进省道205线新农村示范带集中连片发展，全县新建农村综合体3个，实施风貌改造1.27万户，打造风貌整治精品户363户，发展优质柑桔基地4.2万亩，建成标准化养殖小区30个，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入户路硬化率达95%。大力加强新村建设。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，统筹推进新村建设，建成县级样板村12个，市级样板村4个。积极推进农村公共服务。以村级组织活动场所为重点，配套建设“1+6”村级公共服务活动中心30个，新建村级组织阵地231处，新建改建乡镇综合文化活动站32个。扎实开展城乡环境综合整治。坚持“户定点、组分类、村收集、镇(乡)运转、县处理”的建设运行机制，全县规划建设垃圾中转站14座、垃圾压缩站6座、生态垃圾池85口、农村再生资源回收站30座。深入推进全县2镇15村开展环境优美示范城镇乡村创建。继续加大绵遂高速公路、省道205线段沿线的农户风貌打造力度，完成镇魏家营村风貌整治精品户打造90户。

（九）农村体制机制创新取得新突破。筹备组建农业投资公司，搭建投融资平台，吸引社会资金、信贷资金等投入农业农村发展，前期各项筹备工作进展顺利。深化农民利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业或专合组织结成利益共享、风险共担的利益共同体。依托金川公司，采取“五统一分零风险”一体化经营模式，发展养殖大户近200户，新建肉鸡标准养殖场40万平方米。依托清见公司、金柠公司、子昂李烧腊等，采取“寄种寄养”生产模式，新发展野山猪寄养1万头，百草鹅寄养近20万只。依托威迈公司，采取“土地入股、收益保底、产值分成”的共建共享模式，新发展青花椒种植基地1万亩。

（十）农村惠农政策得到全面落实。严格落实各项强农惠农富农政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金4032.6万元，兑现“一事一议”财政奖补资金2500万元。加强农村卫生保障体系建设，农村新型合作医疗参合率达到97%。加强农村社会保障，新农保覆盖人数达到18.16万人，60岁以上直接享受基础养老金发放率达99%以上，供养符合条件农村五保户5706人，人平月供养金150元。加强农民技能培训和转移输出，全年开展农民工培训1.53万人，同比增长5.5%，劳务输出36.5万人，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%。大力开展农村扶贫开发，深入推进整村扶贫开发、产业扶贫、金鹤连片扶贫开发等扶贫开发重点项目建设，受益贫困人口达到1.4万人。

二、存在的主要问题。

一是农民持续稳定增收难度较大。农资价格上涨，农业成本增加，农村二、三产业不发达，城乡就业渠道少，农民增收门路窄。

二是农业产业发展资金投入不足。体现在农业融资困难，业主和农户投入不够，农业结构调整、优势特色产业发展后劲不足。

三是农村有效劳动力缺乏。劳动者年龄偏大，接受新品种、新技术、新模式能力弱，制约了农业科技的快速推广应用。

四是新农村建设推进进度放缓。全县新农村覆盖面还不大，乡镇之间、公路沿线与偏远地方之间发展不平衡，部分乡镇“等、靠、要”思想较重，群众积极性发挥不够。

2017年，是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年，是完成全面建成小康社会目标的重要一年，是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，积极创新农业生产经营体制机制，推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上，城乡居民可支配收入增长20%以上，农机化率达到40%以上，农民集中居住率达到50%以上，社会保险覆盖率达到80%以上。

（一）加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地；依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以东岳等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。

（二）大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。

（三）加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。

（四）深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。

（五）统筹推进新农村建设。深入推进省级新农村示范片建设。按照城乡一体化发展战略，落实好“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的要求，继续大力抓好省级新农村示范片建设，促进省道205线新农村示范带集中连片发展。大力加强新村建设。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，抓好新村产业发展、基础建设和公共服务，重点加强魏家营村、木孔坝村、才子中心村等新村建设，注重体现田园风光、农家情趣和地域特色，加快形成产业促新村、新村带产业的发展新格局。深入推进“挂包帮”活动，依托有关涉农项目实施，加强部门配合，合力推进9个乡镇12个整村扶贫开发、16个村新村基础设施建设任务，进一步改善农村生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，“优美乡镇、优美村庄”建设，强力推进“两池六清六改”，深入治理“五乱”，大力推进农村风貌改造，建设完善垃圾中转站、污水处理池等基础设施，切实改善农村环境。

(六)不断拓宽农民增收渠道。提升农民就业创业能力。实施新型农民培训、农民实用技术培训、劳动力转移阳光工程培训和农民创业培训项目，促进农民就业创业，强化农村劳动力技能培训，完成农村劳动力培训30万人次。挖掘农业内部增收潜力。通过发展粮食生产、调优产业结构、标准化生产带动和提高市场流通等方法，构建农民增收长效机制。按照产村相融要求，成片推进新农村建设，增加农民财产性收入，重点探索财政投入固定资产作为农民与企业、专合组织合作发展的分红依据。发展休闲农业、观光农业和林下经济，增加农民家庭经营性收入。拓展农业外部增收空间。挖掘农民转移性收入的增长潜力，落实强农惠农富农政策。大力发展劳务经济，拓展劳务市场，落实农民工返乡创业和农民工就近就地创业的扶持政策，鼓励支持企业在重大项目建设中吸纳使用当地农民工。发展农村二三产业，提高城镇吸纳农村富余劳动力的能力，增加农民非农转移和技能型劳务输转为重点的工资性收入。完成输转富余劳动力35万人，创收45亿元以上。

（七）深入推进农村综合改革。推进土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，不限制、不强迫农民流转土地，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。加强信息和管理服务，规范农村土地流转市场，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。推进农村金融服务改革。积极筹建县农业投资有限公司，搭建投融资平台，引导金融资金、社会资金投入农村发展。强化农村信贷服务，增加涉农信贷投入，支持金融机构创新服务产品和服务方式，发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。创新农村生产经营机制。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，清理化解公益性乡村债务和义务教育债务。推进村级公益事业建设一事一议财政奖补。强化农技推广服务体系建设。抓好农村教育布局调整、农村基础医疗卫生体制改革和农村养老保险试点改革。

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县农业农村工作会议讲话县农业农村工作汇报

一、牢牢把握桥海时代的历史机遇，切实增强加快建设幸福美丽新农村的责任感和紧迫感。

农业兴则基础牢，农村稳则社会安，农民富则县域强。要实现小康社会，首先是要农村的小康，没有农村的小康，就没有整个象山的小康。所以每年我们对“三农”工作，从中央到地方，都非常重视，因为事关全局。尤其是在当前全力实施“十二五”规划，深化实施桥海兴县总战略、全面开启桥海新时代的背景下，我们的“三农”工作显得更加重要，地位更加突出。我这里讲三句话：

第一句话：肯定成绩，坚定信心。“十一五”的五年，是“三农”工作得到加强、农村面貌发生巨大变化、各项工作都取得显著成效的五年。这五年也是我们对农业投入最多、农村发展最好、成效最显著的五年。一是农业经济继续走在全省前列。象山的水产业比重比较大，所以农业的经济总量已经连续多年名列全省第二位。尤其是这几年，我们先后荣获“中国梭子蟹之乡、中国海鲜之都、中国柑桔之乡、省特色农业优势产业综合强县、省市级粮食生产先进县”等称号。“7+1”龙型产业提升计划深入实施，产业基地化、规模化、设施化、科技化、品牌化大力推进，大塘港省级农业综合示范区等一批农业集聚平台加快形成。二是农村面貌发生巨变。近几年创建全面小康村36个，整治村达到400多个，建成农民集中居住区4个，、连续两年被省委、省政府授予新农村建设先进县。基础设施迈上新台阶，建成通村公路516公里，硬化村内及联网公路261公里，建成港湾式停靠站753座，村庄中巴通达率达91%，城乡区域联网供水工程基本建成。建成星级农民会所332家，成为我们村级政治、文化活动的中心，让农村多了一个议事、休闲、文化等活动的场所，这项工作应该在全省、全市都是走在前列的。三是农民生活显著改善。农渔民收入水平大幅提高，20，全县农(渔)民人均纯收入达12000元，比增加5500元，翻了一倍多，年均递增10%以上。通过五年的发展，整个农村的生活水平较快改善，特别是农村的公共服务得到明显改善，按照城乡统筹的要求，把城镇的文化、医疗延伸到农村，让农民在家门口能够享受到城镇的公共服务。农村社会保障体系建设全面加强，农村新型合作医疗参合率达96.1%，城乡居民社会养老保险参保达9.1万人，农村住房政策性保险参保率98.3%，政策性农业保险品种达到14个。四是农村改革领先省市。完善财政投入机制，整合三农扶持资金，各级财政投入“三农”的资金达到22.3亿元。创新金融支农服务，累计发放支农抵押货款74.3亿元，5万元以下小额农贷发放量达到15000户，农村信用体系建设积极推进，对农村的经营带来了根本性的变化。持续推进土地流转，新增土地流转面积6.3万亩，流转率达到60%，增长55%。探索完善农村资产流转机制，筹建县农村集体资产交易中心。五是农村社会管理得到加强。“村民说事”民主管理制度得到省、市领导的充分肯定，并在全省、全市推广。另外，“樊岙经验”、九倾“和谐促进会”这些基层创新的模式得到推广，为农村的社会稳定奠定了基础。回顾五年工作，有很多经验可以总结，有很多的典型需要挖掘、需要推广，刚才我们表彰的各个典型都是不同的类型，行行出状元，值得大家学习。

第二句话：正视差距，任重道远。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，是我们最基本的一项工作，不可能一蹴而就，不可能通过一年或者五年把农村所有的问题都解决。在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到“三农”工作当中存在的一些问题，包括一些挑战。一是农业的产业化、集约化水平不高。从全县看，虽然近几年现代农业发展很快，但是与先进地区相比，总体上农业的产业化、规模化、市场化、集约化水平不高，还处于起步阶段。如2010年，全县81家县级以上农业龙头企业实现产值60.56亿元，家均产值不到1亿元，产值上亿的农业龙头企业仅有15家，这些还是把各类加工企业算进去。2010年全县土地流转率虽然达到60%，但与鄞州区的80%相比仍低20个百分点，全县集中连片50亩以上的经营主体仅占总流转农户1/4，而宁波市平均水平为54.2%。二是城镇化水平低，城乡统筹的水平不高。到目前为止，除丹城、石浦之外，确实还没有一个像模像样的公共服务比较完善、人口相对集聚、工业比较发达的小城镇，虽然西周、贤庠也是中心镇，但是整个城镇的功能还不够完善，所以整体的城乡统筹水平不高。我们去年城乡统筹发展水平综合评价得分为76.88分，整个宁波市是87.09分，要比全市低11个百分点，尤其要比宁海、奉化低，宁海81.19分，奉化79.98分。当然，这个统计数据是个相对值，但是也反映整个城镇化的水平比较低。三是集体经济整体薄弱。全县490多个行政村，集体经济收入在100万元以上村仅有66个，在10万元以下的村还有112个。20年报中的172个行政村收入低于5万元，通过县财政安排1000万元资金支持村集体经济发展、用于补差，基本消除了5万元以下的村，但2010年年报中显示仍有102个行政村收入低于5万元，说明主要还是依靠补差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然较弱，收入来源不稳定，个别村甚至无任何收入来源，发展村集体经济的路径缺乏，办法不多，能力不强。四是观念素质相对滞后。经过改革开放和思想解放的多次洗礼，全县农民的思想观念和整体素质得到明显提升，文化程度、经营意识、知识素养、文明水平均得到大幅提高，但与先进地区比，与我们的城镇比，受长期生活习惯、小农经济、小生产者意识的影响，尚存在较大差距，主要表现在观念陈旧、思想保守、乡土意识浓厚、文化素质偏低等问题。从思想观念看，部分农民小富即安、小进则满。从文化素质看，我县30万农村劳动力中，大专以上学历仅占2‰，低于全县平均水平5.6个百分点，与先进地区的差距比较大。从科技素质看，在全县农村劳动力中，真正接受过专业技能培训的不到10%，而大量青壮年外出打工转移就业，真正留在农村从业的大部分是“50、60”群体。我们既要正视问题，又不能丧失信心，切实增强责任感、紧迫感，放宽视野，拉高标杆，迎头赶上，推动农村经济稳定健康发展。

第三句话：把握机遇，大有可为。“十二五”时期，是我县“三农”工作大有可为的战略机遇期。县委十二届十一次全体会议全面科学分析了象山“十二五”时期面临的发展环境和宏观形势，作出面临象山港大桥全面建成通车、宁波加快构筑现代都市、海洋经济快速崛起等三大机遇的科学判断，提出了要把整个象山半岛建设成为宁波乃至长三角区域的品质后花园。人们常说的后花园是指“家后面的花园”，而一个地方的后花园则是一个“山清水秀、鸟语花香、生态良好、环境优美”之地，是人们休闲度假、享受自然、栖息心灵、陶冶情操之地，是外地游客趋之若鹜、流连往返的旅游目的地。我们的农村地域广阔，资源丰富，环境优美，生态多样，形象地说，就是一个纯天然的后花园，是象山半岛打造品质后花园的基础和载体，也是重点和难点，更是潜力和希望。综合分析“十二五”农业农村工作面临的新形势，我们认为，也面临着三大机遇优势。一是农村资源环境加速升值。随着象山港大桥的全面建成通车，我县将进入“宁波半小时、杭州两小时、上海三小时”的都市交通圈，进入无缝对接大都市的崭新时代，将不断激发商流、物流、人流、资金流和信息流进入象山、集聚象山，推动全县海洋、生态、文化等资源升值，汤臣、保利、中铁建等知名品牌企业纷纷来象山考察洽谈，看好象山。具有战略眼光的大公司、大财团必将来投资开发我们农村的休闲旅游、生态农业、景观房产、农家庄园。大量的城市居民必将上山下海进农村，来农村消费，来农村休闲，来农村体验，来农村观光，吃海鲜、品民食、住民宿、享民风，感受农村的纯朴与原始气息。所以说，农村丰富的山海资源、优美的生态环境将得到价值发现，必将呈几何级数加速升值，必将大大拓展农村的发展空间，从而促进观念转变、促进农民增收，最终促进农村经济社会转型发展、跨越发展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，建设农民幸福生活的美好家园”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社会”的目标;市委提出“全域城镇化”概念，要把宁波打造成“全省城乡一体化发展示范区”，中央和省、市对统筹城乡发展的高度重视，作出的一系列重大新决策新部署，为我县统筹城乡发展创造了良好的外部环境，提供了加速加力推进的重大机遇。县委、县政府在去年研究制定了《关于加快新型城镇化建设的意见》，提出了“2246”县域新型城镇体系布局，就是要以新型城镇化引领新农村建设，以城带乡、以工哺农，城市支持农村，工业支持农业，统筹城乡发展。随着经济开发区、象山?对农业农村发展产生巨大辐射带动作用，加速完善农村基础设施、公共服务等功能体系，切实加快城乡一体化进程。三是改革创新动力加快释放。经过这些年持续不断的改革创新，我县已经初步构建良好的现代农业产业体系，形成完善了推进农村发展的制度机制，完全具备了在新的起点之上实现新的跨越的现实基础。同时，在新的历史条件下，我们的农村干部、农民群众要求同享城市文明、公共服务的愿望更加强烈，创业创新、加快发展的激情更加迸发，不敢落后、奋力赶超的动力更加强劲。我们要紧紧抓住今后一段时期难得的历史机遇，真正把我们的农村打造成为服务于宁波大都市乃至长三角的魅力花园，打造成为城市居民的休闲乐园，打造成为全县广大人民群众安居乐业的幸福家园，共同带领农民群众奋发走进桥海新时代。

二、深入贯彻“三化同步”战略思想，进一步明确幸福美丽新农村建设的目标任务。

已经制定的县“十二五”规划纲要明确了新农村建设重要目标：到20xx年，农业总产值持续增长，农渔民人均纯收入达到21000元，实现翻番，年均增长11%。今年是“十二五”规划的开局之年，我们提出三个一、六大任务：三个一就是一个核心，要贯彻“三化同步”战略思想;一个目标，推进农村全面小康;一个抓手，抓好“千百十”、实施新农村提升行动;六大任务即发展现代农业、建设美丽乡村、加快基础设施、促进农民增收、深化农村改革、创新农村社会管理。

(一)加快农业产业转型，发展现代农业。这是第一大任务，主要是做好“五化”文章，扩大规模化，推进设施化，强化科技化，引导走向市场化，做好生态化。从规模化来说，象山整个农业规模化程度属于比较低的，所以这几年我们一直在开展这项工作，但是接下去农村的土地流转会越来越难，因为有的农民思想不解放，认为一定要留点自留地。其实要解放一点，像定塘沙地村，通过集体流转，不光把本村，还把外村的土地也流转起来。第二个就是要设施化，就是要工厂化。现在我们真正搞现代农业，如果你不搞工厂化的设施，农业的效益是非常差的。如果搞工厂化，整个农业效益会大大提高，比如贤庠秧苗育种的工厂化设施，覆盖全县80%的农户，效率非常高。我们养甲鱼也好，养白对虾也好，如果能把工厂化大棚搭起来，它的效益是成倍成倍的增长。如西边塘大棚种植美人指葡萄，有5万元—10万元每亩的收入。所以，从长远来看，一定要让社会资本包括工业资本，投向设施农业，大力发展大棚温室、喷微灌和养殖配套设施，提高园区装备水平，建设大塘港省级现代农业综合区、狮子山灌区南美白对虾等2个省级主导产业示范区、旦门海水养殖科技研发精品园等4个省级特色农业精品园，用工业的思路来抓农业的开发。第三个就是科技化。现在很多的优良品种培育出来，关键靠科技推进。很多大学生村官利用大学里学的知识，结合农村实际，大搞精品养殖、精品种植，获得了很好的经济效益。农业要提高防御自然灾害的能力，最后还是要靠科技推进，上次科技与人才大会的时候，也对农业科技人才进行了表彰，其实我们乡镇的农技站、农技骨干队伍非常重要。第四是要大力推进市场化。搞活农村的流通，让更多的农民走出去，去搞市场化的经营。农业也要做农业的品牌，所以我们加大商标注册，鼓励无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，今年要新增15只“三品一标”，打造大白鹅、梭子蟹等区域品牌。第五要保护好农业生态。大力推广循环农业技术，加大农业面源污染治理力度，这块也很重要。

(二)积极实施“113”行动，建设美丽乡村。这是“千百十”工程中提出来的，按照“642”布局，“113”就是美丽乡村为主线，农房“两改”为龙头，集中搞好土地、村庄、环境三大整治。这个行动不是搞一年，而是要持续3—5年，这样才会出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则，把我们的集体土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出来，发展规模农业、规模养殖、水果种植，每年复垦建设用地500亩，为新农村建设提供用地指标，这方面在全市是做的比较好的，潜力也比较大。泗洲头镇杨大场村就是利用村里的废弃土地，改造成500亩花卉种植基地。其次是要开展“一户多宅”为主体的村庄整治。开展“一户多宅”整治，既改变了农村村貌，又解决了土地资源。去年在茅洋集中试点，刚才茅洋村书记也介绍了经验。今年要再推进5个乡镇“一户多宅”集中整治工作，县政府也非常重视，专门安排专项资金来奖励推动这项工作。当然，其他乡镇也做的比较好，如贤庠的官司塘村，去年也拆除了400多户的零星宅基地。关键是要互相学习，要学典型，要下决心，这是象山新农村建设的一个特色，这项工作也得到市委主要领导的肯定。这次王书记来象山第一站就是去看了鹤浦镇的马小坦村。所以我们就是要搞因村制宜、因地制宜，靠农民自己的力量把自己的家园建设的干干净净、漂漂亮亮。要继续抓农房“两改”，加快建设25个农民集中居住区，安置农户4000户。既要按照城镇化的要求，有序的加快农村向中心村、中心镇集聚，也要结合象山的自然特色、自然风光，加快自然村梳理式改造，两者结合打造象山特色的农村新家园。第三是农村环境的整治，很重要的一项任务就是深度做好农村污水治理，分类分批推进污水处理工作。在此基础上，再来搞美化家园，要集中建几条线，比如象山港大桥造通了，黄避岙到墙头这条线就是重点，要展示出象山农村的风采。

(三)加强基础设施建设，优化公共服务。中央提出，今年水利是重点。我县第一阶段的水利建设已经基本完成，接下去就是区域联网、农村的网络通水(自然村之间)、网络公路。加强以水利为重点的基础设施建设，全年建设水利项目300项，推进“千塘百溪”整治及水环境保护工程、重点城镇防洪排涝工程、山洪灾害非工程性措施建设，基本建成东北部供水工程，建设石浦水厂二期，实施墙头等3个乡镇城乡区域联网供水工程建设，完成7个乡镇镇村联网供水管道铺设，开展22个村供水管网改造和水站建设。建成17个共2.3万亩粮食生产功能区，实施1.9万亩标准农田质量提升工程和1.6万亩土地治理中低产田改造项目，开发低丘缓坡造地2000亩。加强渔船安全装置和节能减排装置配备，健全渔船避碰预警体系。新改建网络公路50公里，建设港湾式停靠站20个，新增31个行政村通班车。积极实施农排线路改造。要大力推进公共服务均等化，新建社区卫生站20家，建成农村社区综合服务中心100个。要逐步提高农村保障水平。完善新型养老保险制度，提高新农合筹资和补偿水平，确保住院有效费用补偿率达到60%以上。推进镇乡敬老院、综合性养老服务中心和村老年之家建设。完善扶贫助学政策体系，扩大困难群众子女义务段教育“两免一补助”覆盖面。

(四)拓宽创业就业渠道，加快农民增收。今年开始，大家要动动脑筋，搞点“农家乐”、“渔家乐”，要让游客留下来，刚才沙地村已经作了很好的经验介绍。农家乐有什么好处?农家乐搞起来，农民的素质可以提高，农村成为大花园，是一系列的产业配套，是真正的致富之路。一户人家如果有三个房间，一年时间100天有游客来的话，按200元一天计算，一年就是6万元收入，效益十分可观。为什么要发展“农家乐”，因为象山将来是真正的“后花园”，上海等城里人都要到象山农村来休闲，来品海鲜、来健身、疗养，享受象山的空气。安吉、丽水农家乐发展的很成功，丽水有一个镇60%的农户经营“农家乐”，去年的农户人均收入已经达到16000元，这个很不容易。我们农村的基础设施、自然特色、区位条件比安吉、丽水有优势，因此这项工作真正是促进农民致富、提高农民素质、彻底改善农村环境的有效途径，大家要好好推广。

(五)不断深化农村改革，增强发展活力。要启动运作县农村集体资产交易中心，推动农村资产流转和资本化。要继续深化金融支农服务，围绕信用贷款、抵押贷款、联保贷款，进一步探索创新信贷品种和服务方式，着力构建多金融机构联动支农格局，重点加快“丰收小额贷款卡”和“金穗惠农卡”发放，扩大小额贷款农户覆盖面。完善农村信用体系，继续推进“三信”评定和资信建档入库工作，信用镇、村、户分别达到5个、250个和2万户，资信档案入库率达到65%。发展农村集体经济，关键还是要自力更生。要充分发挥集体经济发展基金的作用，建立健全村集体资金、资产、资源管理的制度化、规范化，积极探索村级集体经济发展的有效途径。充分利用村庄整治建设和宅基地整理等契机，盘活农村集体建设用地等资产，用足用好村集体留用地政策，探索开展村经济合作社股份制改革。大力扶持欠发达村发展集体经济项目，加快山区资源开发利用，加大扶贫力度，促进跨越发展。

(六)创新农村社会管理，促进和谐稳定。要全面完成村委会换届工作，选优配强农村干部队伍，进一步完善村干部队伍的激励机制。深入开展“创先争优”活动，深化“三级联创”和“先锋工程”建设，推进“五个好”村党组织创建工作。要完善民主制度，规范村级组织运行工作机制，继续扩大“村民说事”制度推广面，建立联村驻村干部、大学生“村官”列席村重要会议制度。强化农村社会治安综合治理，深化平安创建活动，完善矛盾调处体系，认真落实信访工作，维护农村稳定。深化农村基层惩治和预防腐败体系建设，推进廉政文化进农村。要扎实开展群众性精神文明创建活动，不断丰富广大农民的精神文化生活，深化千场电影百场戏进农村和科技文化卫生“三下乡”活动，全面完成镇乡(街道)文化站建设，建成村落文化宫60家、农家书屋104家。要大力倡导婚丧事简办，制止封建迷信活动，严厉打击赌博行为和非法宗教活动，推进移风易俗，营造良好新风尚，在这方面，我们的各级干部要带好头，管好自己及身边人。

当前，全县上下正在按照市委、市政府的总??一流”主题教育实践活动，“三思三创”活动的关键词是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部群众深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策;“创”，就是要对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，以一流的思想理念、一流的意志品质、一流的工作水平创造一流的工作业绩。广大农村基层干部要对照市委“三思三创”和县委“四开”、“十干”的总体要求，静心思考在建设幸福美丽新农村、打造品质后花园的伟大实践中发挥什么作用，采取什么办法，担当什么责任，留下什么痕迹。上次在村支部书记培训班上，我提出了六点要求，今天，我再向大家提七句话的要求：

第一句话，思进思变、拉高标杆。按照“三思三创”要求，要有新的发展、新的动作、新的目标。要看到宁波未来发展的前景，看到象山未来发展的前景，更要看到自己的乡自己的村未来的发展前景。比如黄避岙乡，现在很多客商都看好，打算投资超五星级、六星级养生会馆等设施，土地具有很大的升值空间，将来就是个后花园。鹤浦的风门口、高塘的花岙岛，将来都是最顶级的资源。所以我们要穷则思变，不断去创造，真正解放思想、放宽视野，拉高标杆。支部书记一任是三年，被选上是对你的信任，就要担当好建设新农村的历史使命。要跳出象山看象山、着眼未来看象山，看到象山农村未来的优势和潜力，看到幸福美丽新农村的美好前景。象山打造的是宁波、上海的品质后花园，而农村是真正、原生态的后花园。要把生态搞好，要把基础设施搞好，要把村庄建设好，要把绿化搞好，打造品质后花园，这就是我们新的标杆。

第二句话，创新创业、自强不息。这也要靠我们创业精神，要自强不息。自强不息就是要自力更生。最近我走了几个村，感触很深，所有新农村的典型，不是党委政府投入培育出来的，都是靠你们的双手、靠群众的智慧、靠支部书记的引领，一个一个典型树立起来的。杨大场村、马小坦村等都是靠自己创造出来的，所以建设新农村，我们党委政府给你们政策，最后是靠老百姓创造的，靠自己的双手自力更生创造出来的。所以很多经验都是靠下面先做的。黄避岙的周家村，这个村有5公里长，6个自然村组成，原来村集体经济很薄弱，还负4万元的债务。陈启发同志当了支部书记后，做的第一件事情就是搞村庄整治，进行“一户多宅”整治;第二件事情是搞集体经济，将500亩沙泥塘进行改造，一年有40万元承包费;第三件事是搞村庄绿化整治，把会所后面的一座小山改造成一个公园，村庄形象就不一样。所以说很多农村的东西都是靠支部书记引领、靠农民的集体智慧创造出来的，更多的是要靠自力更生。我们搞农民会所也一样，是靠大家的智慧，有的是集体经济出一点，有的是向老板要一点，使我们有了一个很好的公共服务场所，各种社保中心、医保中心都可以入驻。

第三句话，因村制宜、各显神通。建设新农村，没有现成模式，而是一个探索实践、创业创新的过程。就是你这个村怎么发展，老百姓怎么富，要视每个村的情况，宜工则工、宜渔则渔、宜农则农、宜林则林。认为种杨梅会致富的就种杨梅，认为搞养殖会致富的就搞养殖，认为搞工厂出租会致富的就搞工厂出租，大家各显神通，关键靠你们去创造，在创新上下功夫，多动点脑筋，多出点思路，尊重民意，创造特色。

第四句话，比学赶超、争先进位。各个支部书记之间要比一比，学一学。贤庠镇盐厂村出了个李万春书记，大家都向他学习。身边的典型是最鲜活的例子，是最能学的进的，大家都是象山人，大家都是支部书记，你能做到的我也能做到。所以“三思三创”的一个根本要求就是要大家比学赶超。

第五句话，顾全大局、算好大帐。进入桥海新时代的象山半岛，正处于大开发、大开放、大建设的黄金发展期，无论从海上到陆上，还是从北面到南端，到处是机声隆隆、热火朝天的开发景象。当然，建设发展的最终成果也是惠及全县农村的，惠及全县老百姓的。希望广大农村干部胸怀全局、顾全大局、算好大帐，讲党性、讲政治、讲风格，正确处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远的关系，主动挺直身、站出来、带好头、作表率、树正气，算大帐、算长远帐、算子孙后代得益的帐，形成团结奋斗、干事创业的良好局面。

第六句话，公平公正、心底无私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有办事公平、处事公正，才能让群众信服。如果一个村群众反映村干部以权谋私、多吃多占的问题，可能并不属实，但也在一个侧面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底无私。作为支部书记，一定要明白当干部不能与民争利，而要为民谋福。在这一点上如果把握不当、处理不好，不但干部当不好，工作干不好，还可能落个身败名裂的下场。

第七句话，敬业奉献、服务百姓。村干部是半脱产的“泥腿子”干部，担子非常重，压力非常大，既要搞好自家生产经营，又要带领群众致富。现在很多干部都有一个共同的感受：当干部很难。其实，当村干部更艰难!“端的是泥饭碗，干的是铁任务”，农村情况最复杂，矛盾最集中，问题最具体，奉献最重要。作为一名党员干部，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足岗位，再创新功，决不辜负党和人民的期望。

四、践行“一线工作法”，在“四开十干”中合力开创幸福美丽新农村建设新局面。

建设幸福美丽新农村，核心在于加强和改善党的领导。作为服务部门、镇乡和街道要深入思考你看待“三农”的思想定位，思考要为“三农”承担什么职责，思考能为“三农”工作做些什么，等等。我认为，关键是要做到两个“真”。

一要真心真意为农服务。关键是三句话：第一是有没有为农服务的意识。要充分认识“三农”工作的重要地位、重要作用，要以工业化、城镇化的理念发展农业、建设新农村。每个部门都要思考各自在农业农村发展中应承担什么职责，具有哪些优势，发挥什么作用，有钱的出钱，有力的出力，有思路的出办法，尤其是农口部门，更应责无旁贷，一马当先，冲锋在前。第二是能不能为农村办成一批实事好事。要进一步创新举措，为农业增效、农村发展、农民增收出谋划策，办成一批实事，解决一批难题。我们的农村干部、农民群众进城进机关办事很不容易，要设身处地、换位思考，切实做到“门好进、脸好看、事好办”。第三是敢不敢破解一批矛盾问题。“事不避难、知难不难”，出现矛盾和困难不可怕，可怕的是在矛盾和困难面前怕担责任、怕动真格、怕苦畏难。可以说，敢不敢直面矛盾、能不能破解难题，是检验各级班子和干部队伍能力水平的标尺，也是检验领导干部素质品行的标尺，说到底是党员干部党性强不强的集中体现。因此，要深入实践“一线十干法”，走下去、沉下去、到基层一线去，进农村、访农户、奔田头，心对心、面对面、手把手，破解矛盾、解决难题，指导、协调、服务新农村建设。

二要真情关怀农村干部。要切实把加强农村干部队伍建设摆上重要位置，完善村(社区)干部队伍的激励保障机制，加大定向招考公务员和事业干部力度，继续开展“惠民好书记”评选活动，探索建立优秀村(社区)党组织书记结合进镇乡(街道)领导班子办法，不断扩大村干部待遇报酬补助面，逐步提高工薪报酬和社会保障水平，做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部，为幸福美丽新农村建设提供坚强保证。

同志们，桥海新时代的美好愿景正在开启，新农村建设的又一个春天已经来临。全县上下要深入开展“三思三创”主题教育实践活动，牢固确立“开拓、开发、开放、开明”思想理念，全面践行“一线十干法”，放宽视野、拉高标杆、创新突破，加快建设幸福美丽新农村，努力实现新一轮“三农”工作的转型跨越，为现代化滨海休闲城市建设作出重要贡献!

农村农业工作计划

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻十九大报告精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央一号文件精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作思路，大力发展绿色农业、精细农业、休闲农业、品牌农业，农业农村工作来势较好。

xxxx年，万亩，万吨，春收油菜面积xx万亩，万吨。推广优质稻xx.x万亩，发展水稻制种基地x.x万亩，新建柑桔、茶叶等标准化基地xxxxx亩。全县农机总动力达xx万千瓦，比上年末增长x%；农民专业合作社发展到xxx家，新增xx家；各类家庭农场发展到xxx个，新增xx个。

1.狠抓粮油生产任务落实。对照年初粮食生产工作责任状目标任务，大力开展粮食生产示范创建，在xx村等地创建高档优质稻核心示范片x个，在xx镇绿化社区创建再生稻万亩片x个，在xx等乡镇创办百亩片xx个，x月x日承办召开了“全省再生稻头季现场观摩会”；大力实施“xxxxxx”油菜示范工程，在xx镇、深子湖镇积极开展油菜新品种筛选试验和品种展示，不断筛选适栽优质油菜品种；在xx村搞好水稻创意示范片；大力发展农业机械化生产，新推广农机具xxxx台套，完成机耕面积xx万亩、机插面积xx万亩，粮食生产机械化综合水平不断提升。

2.积极创建标准化产业基地。加快优质杂交稻制种基地、优质柑桔标准化基地和优质茶叶标准化基地等农业重点项目建设步伐，完成x.x万亩制种基地建设，建设桥江镇制种产业示范园，配套建设种子集中烘干、分级、包装、仓储设施，打造杂交水稻制种从生产、加工、销售一体化产业园；共创建标准基地xx.x万亩，创建县级标准示范园x个，示范面积xxxx亩；引进推广优质品种xx个，面积xxxx亩；在油洋乡开展特色产业油洋辣椒整乡推进，全乡种植辣椒xxxx余亩。

3.大力推广农业科技服务。开展“科技三下乡”服务活动，深入全县xx个乡镇累计举办水稻、柑桔、蔬菜、制种等主要作物标准化栽培管理、测土配方施肥、病虫专业化防治等各类技术培训班xx场次，发放资料xxxx余份，培训贫困人口xxxx人次。以化肥使用量“零增长”为目标，大力推广测土配方施肥，累计推广应用配方肥xxxx吨，推广面积xxx万亩，发展绿肥生产面积xx万亩，实施专业化统防统治面积xx.x万亩，其中无人飞机防治面积x.x万亩。大力开展农业适度规模经营，耕地地力保护补贴工作，农村承包地确权登记颁证已全部完成。

4.强化农产品质量安全监管。以农业企业、农民专业合作社、农产品贸易市场和超市为重点，开展“旺季每周例检、淡季半月例检”的农产品质量安全检测监控，完成蔬菜、水果检测样品xxxx批次，合格样品xxxx批次，合格率xx.x%。深入开展农资打假护农专项行动整治，出动执法车辆xx台次，执法人员xxx人次，深入xx个乡镇对xxx个农资经销点，种子市场x个，检查种子门店xx家，共办理非法经营种子、农药等案件件，调解农业纠纷起。

5.扎实推进产业精准扶贫。制定了xxxx年产业扶贫项实施方案，全县成立村社一体的产业扶贫合作社xxx个，按照“村党支部+ x”的产业扶贫路径，实现贫困人口产业帮扶全覆盖，产业空白贫困村全清零。万元，万元，覆盖xxxxx户xxxxx名贫困人口；实施县级“四跟四走”产业项目xx个，万元，联结xxxxx户xxxxx名贫困人口；实施省重点扶贫产业项目x个，安排资金xxxx万元，联结贫困人口xxxx名。

6.重点项目建设扎实推进。开工建设xxxx年度xx镇等乡镇x.x万亩高标准农田项目。动员党员干部、农民及志愿者x万余人次发动村庄清洁行动“四季战役”，清理转运生活垃圾xx.x万吨、农业生产废弃物xx万吨，疏浚沟渠xxx千米。完成改（新）建无害化卫生厕所xxxx座，完成率达xxx.x%。

一年来，我县农业农村工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一是农业基础设施和资源环境约束极为紧迫。农田水利工程总量不足，抗灾减灾能力不强，靠天吃饭的局面没有得到根本性的转变；路、渠配套的标准良田较少，机耕道量少质差，农业机械化水平提升不快；矿废水、生产生活污水污染不断加重，造成部分耕地质量下降，水资源受到破坏，加上粗放式的农业生产方式广泛存在，导致资源环境承载能力不足。二是农业产业化水平有待提高。农业产业结构调整不快，高效、优质农业工程不多；标准化生产技术得不到普及，农产品质量不高；农产品产供销机制不活，加工转化率低，产业龙头不强，带动能力弱；社会化服务还存在融资渠道不畅，信息整理利用能力不强等突出问题。三是农村发展保障机制仍需完善。农业投入不足，支持保护体系不完善，农村土地、资金、劳动力等要素大量外流；农户生产经营规模小，农业社会化服务体系不够健全，组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾突出；农民增收保障能力不强，农业内部产业整体效益不高，外出务工就业稳定性不强，县内就近就业收入不高、机会不多。

xxxx年，农业农村工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，为打赢打好“两大战役”作出新的更大贡献。

预期目标是：粮食播面稳定在xx万亩以上，总产xx万吨以上，其中水稻xx万亩，总产xx万吨以上，推广高中档优质稻xx万亩、超级稻xx万亩、玉米xx万亩以上；争创x家省级农业产业化龙头企业，新增x家市级农业产业化龙头企业。围绕上述目标任务，重点抓好以下五项工作：

1.调整优化品种结构。以“农业增效、农民增收”为目标，结合国家农业产业结构调整区域布局及我县优质农业资源实际，扬长避短、去劣从优，切实加大农业结构调整优化力度，推进粮油、经作、养殖等产业合理布局经营，协调稳步发展。力争全县粮食总播面稳定在xx万亩以上，其中推广超级稻xx万亩以上、玉米xx万亩以上。发展杂交稻制种基地x.x万亩，大力开展粮油高产创建，在卢峰、桥江、北斗溪等乡镇办好整建制连片推进示范片；突出柑橘“一县一特”主导产业地位，兼顾抓好中药材、油茶等优势产业，以绿色、精细、高效为目标，重点抓好x省优质农副产品示范基地项目建设，创建现代农业特色产业园x个，其中市级x个、省级x个，新建高标准柑桔基地xxxxx亩，茶叶基地xxxx亩，中药材基地xxxx亩，发展杂交稻制种基地x.x万亩，创办柑橘、油茶等低产老园改造示范点x个，力争入选x省一二三产业融合示范县。在北斗溪镇坪溪村、葛竹坪镇山背村等地打造好创意彩稻示范点。通过设计不同主题图案，打造独具特色的创意农业景点，增加景区景点特色，带动乡村旅游发展。

2.提升产业发展水平。以实施三个“百千万”工程为重点，创建一批标准化的生态、高效农业示范园区，努力打造特色鲜明、优势突出、效益明显的xx特色农产品。积极对接产业政策，抓好农业产业化项目建设，重点扶强雪峰食品、绿之然大米、翱康生物、金枣果业、恒森菌业、君健中药材等龙头企业，力争培育省级龙头企业x家、市级龙头企业x家以上。引导企业加强合作，抱团发展，按照统一标准、统一生产、统一品牌、统一包装、统一销售的原则，建立行业技术标准，整合脐橙、xx鹅、xx枣、片片桔、黑木耳等地方特色产品资源，开展“三品一标”认证和品牌创建，大力开展品牌造势，提升品牌知名度和竞争力，力争通过绿色食品认证产品xx个，有机食品认证x个，申请地理标志产品x个，创建具有影响力的农产品公共品牌。加快发展农村电子商务，加强农村电商人才教育培训，在农业生产、加工、流通等环节，推广互联网技术，发掘特色农产品、民俗产品，支持东立农特实施“一园一基地一中心”项目建设，为农产品进城拓展更大空间。建立健全农产品质量安全监管体系，加快推进全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台建设，实现农产品从田间到餐桌的全过程监管，保障群众“舌尖上的绿色与安全”。

3.持续深化农村改革。做好农村土地“三权分置”试点，继续实施土地流转奖补政策，探索创新土地流转模式。大力培训新型农业经营主体，支持工商企业、返乡农民工投身农业产业建设，扶持和发展一批专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，构建以家庭经营为主、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式现代农业经营体系，力争新增农民合作组织xx家，新发展家庭农场xx户以上。充分发挥农广校、农科教站等农民培训机构职能，开展多形式、多内容的送科技下乡活动，采取集中培训与现场实践相结合的形式，把新品种、新技术、新项目送到田间地头，完成建档立卡贫困人口实用技术培训xxxx人，新型职业农民xxx人。

4.改善农业基础条件。积极推进稻油两熟制全程机械化试点县建设，争取农机购置补贴资金xxx万元以上，新推广新型农机具xxxx台（套）以上，全年完成机耕、种（播）、收面积xxx万亩以上，稻油生产综合机械化率达xx%以上。加快高标准农田建设，组织实施好新增粮食产能规划田间工程，建设高标准农田x.x万亩；实施好杂交水稻制种财政奖励项目，推广制种插秧机、植保飞机、烘干机，完善制种核心区的农田水利设施；加强现代农业技术的推广应用，组织实施测土配方施肥面积xxx万亩以上，病虫害专业化统防统治面积xx.x万亩次以上。以“清脏”“治乱”为重点，引导群众主动参与村庄清洁行动，突出抓好农村的门口、路口、村口、溪口“四口”等关键点，屋边、路边、水边、田边“四边”等重点区域，做到常打扫、常清理高标准、高质量完成改（新）建xxxx座无害化卫生厕所。

5.加快城乡统筹发展。着力抓好省级美丽乡村示范村建设，按照“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业”的目标，创建一个新农村示范点。大力发展村集体经济，切实强化村集体经济发展扶持措施，积极探索村集体经济发展模式。深化农村党风廉政建设，进一步优化农村办事服务，建立健全农村集体资源交易平台，落实村务监督委员会制度，大力营造风清气正的新农村建设氛围。扎实推进产业扶贫，按照“四跟四走”产业精准扶贫工作要求，引导企业、合作社、种养大户与贫困人口精准对接，做到村村有产业、户户有项目。

农村农业工作总结

xx年，乡党委政府高度重视农业农村工作，并确定我乡为双季稻生产和项目建设年。一季度我乡紧紧抓住粮食生产宣传发动和落实6000亩双季稻面积为重点，加快农田水利设施进度，周密布置动物防疫工作等取得一定成绩，现总结如下：

今年我乡种植双季稻6000亩。

（一）、加强组织领导。2月20日，乡党委政府召开班子会议，专题研究双季稻生产和集中育秧工作。2月22日，乡政府召开320国道和803驾校沿线村、横板桥方向沿线村等村书记和主任参加的恳谈会。2月25日，乡党委政府召开全体责任领导和干部会议，专门布置当前双季稻面积落实、宣传发动，集中育秧工作，全乡干部力量一边倒，实行党政领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任制。

（二）、狠抓宣传发动。年前，乡政府就发放了《致全乡人民的公开信》宣传我乡2012年为双季稻生产和项目建设年。今年，我们利用横幅，招贴标语，开座谈会等方式进行宣传发动，并发放了南岳庙乡种植双季稻生产有关事项的说明，宣传了集中育秧的意义，让干部清楚，老百姓明白。通过层层召开党员组长会议和户主会议，目前，全乡掀起了种植双季稻生产的高潮。

（三）、明确工作责任。全乡16个村为我乡种植双季稻重点村，每一村都安排了一名责任领导和两名以上干部具体负责，并对农业站技术人员实行包片负责制。实行了乡镇班子成员包村，村干部包组，党员组长包户的责任机制。(四)、严格奖罚措施。乡党委政府安排力量摸清农民预留秧田的底子，掌握种植意向，明确要求16个村要按照乡政府划定区域秧田翻耕。安排专项奖励资金用于支持集中育秧，对集中育秧大户，每亩秧田补助300元，对完成集中育秧工作开展较好的村，给予村干部和包村干部200元/人奖励，对未达到上述目标任务的村，乡政府追究村支“两委”主要负责人和包村干部的责任，同时处罚500元/人罚款。

今年乡党委政府高度重视畜牧工作，年初，乡党委、政府跟防疫员签定责任状，在财政十分困难的情况下，拿出3000元用来做风险押金，实行同奖同罚，有效触动防疫员工作积极性。目前春防第一轮已经打完，正在查漏补缺。

2012年林业工作实行“两手抓”即一手抓森林防火，一手石漠化造林。今年森林防火工作常抓不懈，做到如下几点：一是加强宣传，悬挂横幅20条，张贴标语500余份。二是明确了责任，村支两委为第一责任人。三是抓好典型。对野外生火者实行300—500经济处罚。目前木塘等村石漠造林进度明显，效果好。

按照上级要求，认真做好辖区内防汛抗旱工作，4月份前主要以汛前水库安全检查为主，完善各种防汛资料。督促白毛龙水库和三泥冲水库除险加固工程进度，确保农田春耕生产用水和安全度汛。许家，塘现，南清等村水利工程设施已基本完工。

农业农村工作讲话