在全县林业工作会议上的讲话稿（模板14篇）

讲话稿的撰写需要提前准备和充分练习，以确保在演讲时能够自然自信地表达。讲话稿的语言应该简练明了，避免使用过于专业或难懂的词汇。

全区林业工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市林业工作会议的主要任务是，回顾总结“十五”以来我市林业工作，研究“十一五”期间林业发展重点，安排部署今年我市的林业工作。刚才，开林同志讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、准确把握我市林业发展形势。

“十五”以来，全市各级认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，结合实际，科学决策，分类指导，突出重点，采取政府引导、项目带动、抓点示范、财政扶持等有效措施，组织全市各级干部群众积极投入林业建设主战场，林业建设得到较快发展，林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良好态势。一是林地面积迅速增加，森林覆盖率进一步提升。五年来累计完成工程造林491万亩，森林覆盖率由“九五”末的50.2%上升到现在的55.4%，每年净增1个百分点。水土流失面积由“九五”末的9800平方公里下降到现在的6600平方公里，治理面积3200平方公里。二是林业产业发展稳中有升，产值效益进一步提升。以蚕桑、茶叶、板栗、木本药材等为主的经济林面积累计达到358.4万亩。桑蚕生产的质量效益稳步提升，20xx年发种44万张，产茧达到1540万公斤;产茶叶407万公斤，机制名优茶产量达到258万公斤。林业综合产值15亿元，较“九五”末期翻一番。随着森林生态环境的改善，全社会资源保护意识不断增强，毁林案件逐年下降。湿地和自然保护区建设步伐加快，森林旅游业得到较快发展。目前，已有南宫山、鬼谷岭、千家坪三个国家级森林公园和神河源等7个省级森林公园，化龙山国家级自然保护区已通过国家环保总局评审。森林旅游收入年均500万元以上。三是林业项目建设投资力度加大，林业发展后劲不断增强。“十五”期间，我市启动实施退耕还林、天然林保护工程等一批林业重点工程建设项目，国家累计林业投资近20.3亿元，是我市自建国50多年来国家投资的总和还多，其中仅退耕还林工程一项，国家补助粮、钱和种苗折资达17.9亿元，不仅为我市林业发展提供了巨额的资金保证，而且使全市农村70%以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠。林业的持续发展，对于全市农业结构调整、农村经济发展乃至全市国民经济和社会发展，产生了极其重要的作用。

但是，从全市目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨。林业生态现状与市委、市政府确立的“经营绿色，建设绿色安康”的发展战略和旅游业发展的要求还有很大差距。局部区域生态环境还很脆弱，水土流失严重的局面还未从根本上得到遏制，尤其是江河两岸、城镇周边、交通沿线、重要景区内“天窗”裸露、荒山秃岭，造林和绿化治理的任务很大。林业产业低产、低质、低效的状况尚未彻底扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还有待挖掘。少数地方对林业工作还存在认识不到位、重视不够、投入不足的问题。这些务必引起各级各有关部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

“十一五”期间，国家对林业生态环境建设任务作了适应性调整，任务量、投资量都有所减少。如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们各级政府和部门面前的一个艰巨而重大的新课题。我们必须按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社会的要求，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感，紧密结合“十一五”规划，围绕林业“三步走”的发展目标，继续推进林业生态环境建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，积极推进林业改革，巩固林业传统产业，培育林业后续产业，建立起农民稳定增收的长效项目。突出培育蚕桑、茶叶、干鲜果等传统产业的产业化建设，积极培育木本药材、森林旅游等后续产业。搞好城市绿化造林，加快安康山水园林生态城市、新型农村、绿色家园建设，实现人与环境和谐，经济社会协调发展。

二、突出抓好林业重点工作。

今年乃至今后一个时期，我市林业工作要紧紧围绕“经营绿色，建设绿色安康”的发展思路，以建设生态强市为目标，以确保森林资源安全为前提，以林业传统产业发展为突破，以体制改革和机制创新为动力，巩固成果，提高质量，突出重点，整体推进，促进全市林业工作再上新台阶。

(一)切实抓好林业重点工程建设。一要坚持不懈地加快发展。以退耕还林、天保公益林建设为主的林业重点工程，投资大、覆盖面广、建设期限长，是林业工作的重中之重。当前，虽然国家退耕还林政策实行结构性、适应性调整，工程任务有了调减，但是安康所处的生态区位非常突出，是国家南水北调中线工程的重要水源区，维护好水源区的生态环境，是我们义不容辞的职责。全市规划退耕还林474万亩，宜林荒山造林250万亩，目前除宁陕县已完成退耕还林任务外，还有9县区260万亩的陡坡耕地、100万亩宜林荒山尚未治理，需要继续实施退耕还林工程建设。各级政府、林业部门一定要坚定信心，积极争取上级的倾斜支持，坚持不懈地加快退耕还林工程建设。二要加强管护，巩固成果。各级政府和林业部门在抓好退耕还林工程建设的同时，要把工作着力点转移到抚育管护工作上来，定期开展质量检查，纠正退耕还林存在问题，禁止复垦套种，按时把国家粮钱补助兑现到每个退耕农户，确保“退得下、还得上，稳得住、能致富、不反弹”;三要加强天然林保护。天保工程建设，要按照“严管林、慎用钱、质为先”的指导方针，健全机构，完善机制，突出管好现有资源，加大封山育林力度，努力提高公益林建设水平。四要加快保护区建设。加大力度，加快化龙山、宁陕大熊猫等自然保护区建设，积极申报珍稀植物种源培育、优质采种基地和野生动物驯养繁殖等一批新兴工程建设项目。

(二)大力发展传统特色产业。传统产业是经过多年选择培育起来的主导产业，是农民增收的传统项目，必须紧抓不放，大力发展。按照绿色种养业规划，建设一批绿色种养基地，提高绿色种养业产业化水平，把农业产业化和工业化有机地统一起来。着力培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。林业产业建设要突出蚕桑、茶叶、干鲜果等传统特色产业，确定产业重点乡镇，实施强村大户带动战略，培育其尽快壮大，实现“十一五”翻番。五年翻番的关键在前三年，后两年是巩固提高。今年全市确定40个蚕桑重点乡镇，计划新发展密植桑园5万亩，低产桑园改造10万亩，发种达到50万张。大力推广小蚕共育、省力化蚕台和方格簇三项技术，到20xx年全市实现发种80万张，产茧3000万公斤，蚕农收入5亿元的目标。茶叶产业确定20个重点乡镇，今年计划新发展密植茶园2万亩，低改5万亩。继续抓好低改、无性系茶园建设和机制茶加工，到20xx年全市茶园面积达到40万亩，茶叶总产达到600万公斤，其中机制茶产量达到450万公斤，产值达到4亿元。核桃、板栗、柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇，示范推动。林业局要把蚕桑、茶叶、干鲜果今年的建设任务尽快分解到各县区，落实到乡镇，尤其要夯实重点乡镇的建设任务，今年在适当时间召开重点乡镇产业发展现场会，现场观摩交流，促进发展。要围绕桑、茶、干鲜果等主导产业建设，集中扶持、培育和引进一批产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业，推动优势产业发展。同时，在适生区域以生漆、木本药材为主培育相应的后续产业，体现特色，促进农民增收。

(三)加强森林资源保护工作。一要加强森林安全工作。进一步加大森林防火力度，严格实行各级行政首长负责制，制定防火预案，落实防火责任，加强火源管理。积极开展有害生物的防治工作，对重点区域、重要疫情危害进行调查，提出预防措施，做到早发现、早预防，使灾害损失降到最低限度。抓住当前有利时机，认真抓好胡蜂防控工作。二要加强林政管理工作。林业部门要积极会同国土部门，按照尽力缩小征占林地范围、完善补偿办法，拓展安置途径、规范管理程序的要求，理顺管理关系，规范审批程序，严格依法管理。严厉打击各类毁林犯罪行为，坚决制止乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎事件发生，适时开展林区专项打击行动，确保森林资源安全和林区社会稳定。同时，要积极推进林业产权制度改革，大力发展非公有制林业，加大林权确权发证力度，调动全社会参与林业建设的积极性。

三、迅速启动大瀛湖绿化治理。

20xx年市委、市政府下决心绿化治理瀛湖，抽调市区40个部门帮扶到组，在瀛湖核心景区实施工程造林，经过两年的努力，已经取得了明显的绿化治理成效。今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范，迅速启动大瀛湖的绿化治理。

大瀛湖绿化治理，既是一项生态工程，也是一项社会公益事业。工程规划将由原汉滨区的3乡镇9村40个村民小组扩大到汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区128公里流长的环湖近视直观坡面的17个乡镇86个村402个村民小组，治理范围总土地面积31.36万亩，需要绿化治理的工程总任务15.74万亩，计划用三年时间完成，其中工程造林6.05万亩，封山育林9.69万亩，总投资5145.6万元。今年计划造林2万亩。工程建设将以造林为重点，辅助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖绿化治理同生态旅游、产业结构调整和新农村建设结合起来，结合“十一五”规划的制定和实施，奋战三到五年，把大瀛湖建成安康生态旅游区、特色产业基地、社会主义新农村的示范工程，实现大瀛湖山明水秀。

(一)搞好规划设计。大瀛湖绿化治理，要以生态效益和经济效益为目标。在保证生态效益和充分尊重群众意愿的前提下，要按照社会主义新农村建设的要求，坚持生态、经济、社会效益相协调，生态治理与园林绿化相配套，与区域特色产业发展、生态旅游和农家庭园经济建设相结合。在树种设计上，要因地制宜，适地适树，立地条件差的区域以生态林为主，立地条件相对较好的区域，要以有一定发展基础和较好效益的蚕桑、茶叶、柑桔等经济林为主，形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，促进生产发展。市、县区林业部门要抓紧完善规划，并尽快细化到村组、到地块。

(二)落实建设资金。大瀛湖绿化治理，实行项目倾斜、资金捆绑，市、县区共同筹集解决。20xx年启动实施工程造林2万亩，需投资1700万元，其中：县区自筹900万元(包括群众投劳折算)，省市投资补助800万元。省市投资中争取国家天保公益林建设项目投资480万元，市上筹措320万元，主要用于种苗补助。市本级再筹措100万元，用于大瀛湖绿化治理表彰奖励。市、县区林业、财政、发改委、水利、扶贫、移民、交通、农业、国土等部门要积极主动，齐心协力，加大力度，争取项目投资。通过中省项目投入、地方财政支持、部门积极筹措、群众投资投劳等多渠道筹集绿化治理资金，确保工程建设顺利进行。

(三)落实绿化责任。大瀛湖绿化治理的主体是农民，责任在县区政府和乡镇，市级部门承担部分帮扶绿化任务。一是成立组织机构。市、县区、乡镇都要成立大瀛湖绿化治理协调办事机构，明确专职领导，配备专门力量，负责绿化治理工作的组织协调、检查指导、验收考核工作。工程建设任务实行各级党委、政府和帮扶部门年度目标责任考核，一定5年不变，层层签订绿化治理目标责任书。二是落实帮扶责任。继续坚持部门帮扶绿化的措施，原市、区40个帮扶部门绿化点，延长两年时间，重点抓好抚育管护，巩固成果;在抓好原帮扶点工作的同时，提倡鼓励自愿参与新的帮扶工作，对承担新任务的部门，实行双项考核，双项奖励。今年再新增加20个市直部门派驻到汉滨区开展大瀛湖绿化治理帮扶工作，每个帮扶部门负责至少包抓一个组的绿化治理任务。包抓部门要明确主管领导，抽调专人驻村蹲点，组织群众开展绿化治理。市政府与汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区政府签订《瀛湖绿化治理责任书》，各县区与乡镇、乡镇与村组层层签订责任书。瀛湖库区绿化治理涉及的17个乡镇，每乡镇都要有一名县级领导包抓，每村要有一名科级领导包抓，每村组都要有部门和干部帮扶。市、县区要尽快落实包抓部门和干部，务必在3月底前到位。三是领导抓点示范。今年汉滨、岚皋、紫阳、汉阴四县区委书记、县区长、县区林业局长绿化点也要集中转向瀛湖库区，每年完成高标准造林不少于100亩。

(四)加强检查考核。大瀛湖绿化治理必须坚持“大坑大苗，一次成林”的工程措施，严把“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，严格质量标准。各级都要成立有纪检监察、组织人事、政务督查等部门组成的督查机构，定期或不定期地抽查各县区、各部门领导抓点、干部驻村、资金筹措、质量标准以及绿化治理各项措施的落实情况，及时予以通报，并将其作为年终考核的依据，确保大瀛湖绿化治理各项措施落到实处。

非瀛湖库区县要以汉江两岸、公路沿线、重点景区、县城周围的生态脆弱区域为重点，继续坚持领导抓点、工程造林。各县区要高度重视，立即部署，尽快行动，抓住春季造林大好时机，扎实有效开展工作，努力实现领导抓点、工程植竹、瀛湖绿化三项林业重点工作的新突破。

(一)夯实工作责任。各县区党委、政府和有关部门要继续认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》，坚持并完善林业建设年度目标管理责任制，全面落实各级政府对本县区林业工作负总责，政府主要领导是林业建设的第一责任人，分管领导是林业建设的主要责任人的规定，切实把林业工作摆上重要议事日程，纳入本县区经济和社会发展总体规划，统筹安排，协调发展。林业重点工程建设，要坚持规划到县、任务分解到县、资金分配到县、责任明确到县的“四到县”管理制度。建立健全质量责任制，坚决杜绝“劣质工程”。各级林业部门要切实履行职责，协调相关部门，争取支持与配合，切实抓好工作落实。

(二)加强协作配合。各有关部门要恪尽职守，尽职尽责，加强配合，充分发挥各自职能作用。林业部门要认真搞好规划设计、项目争取、种苗调供、业务指导和技术服务。发改委、财政等部门要积极搞好项目申报、资金拨付兑现。国土资源部门要密切配合林业部门严格把好林地征占用审批关口，防止林地无序占用流失。水利部门要结合工程建设搞好水窖引水灌溉保苗的配套设施建设。各新闻单位要积极主动追踪报道，切实搞好新闻舆论宣传工作。各级各部门都要高度重视，协调配合，扎实推进林业工程建设。

(三)加强督促落实。各县区要尽快落实专人，分兵把关，现场指导和跟踪检查，发现问题及时纠正。春季工程造林结束后，以县区为单位进行一次全面自查验收。对未完成任务或质量标准不符合要求的工程造林绿化点，要及时整改纠正补课。市林业局、瀛湖办将于5月下旬组成检查组分赴各县区和瀛湖库区，按照施工设计进行抽查，并对各县区领导抓点、工程植竹和瀛湖库区绿化治理结果进行通报，并记入档案，作为年终考核依据;对工作不力，任务拖欠未完成、质量不达标的县区和部门进行公开曝光和通报批评。

(四)严格奖惩兑现。按照既定的考核办法，这次会议依据考核验收结果，对去年领导抓点工程造林、植竹和瀛湖绿化治理进行奖惩兑现。这项政策原则上不变。明年对县区委书记、县长100亩以上的点，验收评比后进行奖励;对工程植竹在50亩以上集中连片的，验收合格后按每亩5元给予奖励;瀛湖绿化市直部门帮扶点按验收合格的造林面积每亩奖励100元。各县区可根据自己的实际，对造林包抓领导和帮扶瀛湖造林的部门、乡镇，制定奖励政策。市林业局要加强检查验收和考核，进一步完善奖惩政策，健全林业发展激励机制，促进我市林业持续健康发展。

当前，正值春季植树造林的黄金时节，各县区各部门要提早安排部署，不失时机地开展植树造林，迅速掀起全市春季造林高潮，确保春季完成全年任务的30%以上。同时，要高度重视春季森林防火工作，落实预案，落实责任，加强野外用火管理，严格执行24小时值班、带班制度，严防和有效处置森林火灾，确保森林资源安全。

同志们，搞好林业建设是功在当代、利在千秋的惠民工程。各级各有关部门要解放思想，坚定信心，振奋精神，开拓创新，不断推进全市林业建设健康发展，为经营绿色、建设绿色安康，实现我市经济社会协调发展做出应有的贡献。

全区林业工作会议上的讲话稿

同志们：

一、正确估价我县信访稳定工作取得的成绩。

20*年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门密切配合，突出重点，调防结合，解决了一大批信访热点、难点问题，全县信访工作呈现出平稳有序的良好态势，得到了省市的一致认可和好评。现在，到县委、政府办公楼上访的人员明显减少，在年前年后这段时间表现的更为明显。之所以能够取得这样的成绩，主要是20*年我们采取了多种有效措施，集中解决了一大批信访积案，使上访群众的绝大部分合理诉求得到了有效解决，上访的自然就少了。去年，主要做了以下几方面工作：

(一)信访工作责任制得到了有效落实。20*年，我们认真贯彻落实信访工作党政主要领导负总责的工作责任制，不断建立健全工作落实责任体系，在全县形成了齐抓共管信访工作的良好局面。

一是强化了信访工作目标管理。各级党政领导都能充分认识到信访稳定工作的重要性和紧迫性，始终将信访工作纳入重要工作日程，认真落实工作责任。县委、县政府把信访工作纳入县级目标管理考核体系，严格考核，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。

二是强化了领导包保责任制。严格落实了“三包一保”责任制，对重点大疑难信访案件，县委、县政府主要领导，主管领导率先垂范，主动承担包保责任，亲自安排部署，亲自分析案情，使一些群众反映强烈的热点难点问题得到了有效处理。

三是严格执行了领导接待日制度。强化了县领导接待日调处一体化包案机制，对各类疑难信访问题进行了集中破解。20*年，县级领导共接待群众来访48次，2700多人，解决了各类信访案件336件。

(二)案件调处质量得到了进一步提升。为了使群众的合理诉求得到及时解决，切实维护好群众的切身利益，各乡镇、各部门积极采取措施，认真受理群众的来电、来信、来访，案件调处质量进一步提升。

一是强化了日常接访。通过开通信访专线电话，开通网上信访，收阅群众来信，转办、交办、督办信访案件等形式解决信访问题2200件。

二是强化了两书终结。在信访案件处理过程中，各乡镇、各部门根据《信访条例》规定，严格履行信访案件办理程序，共出具《处理意见书》37件;县政府对信访人提出的复查申请，组织相关部门一一进行调查核实，出具《复查意见书》18件。

三是强化了跟踪督办。采取多种措施对重大信访案件实行专项跟踪督办，下发督办通知12件，电话督办47件次，提高了信访案件的处理率，减少了重复访和越级访的数量。

(三)信访积案和重点案件得到了有效解决。

一是加强了案件排查。各乡镇、各部门严格按照县政府《关于集中开展矛盾排查化解突击行动实施方案》的要求，认真开展了矛盾纠纷排查化解工作。全年共组织开展集中排查4次，排查出苗头性、倾向性问题及不稳定因素612件，并因案施策，标本兼治，集中化解了一批可能引发信访问题和影响社会稳定的矛盾纠纷，有力促进了全县社会和谐稳定。特别是在去年全国两会、省市两会和十七大期间，通过对各乡镇、各部门进行排查，及时发现问题，对重点人员死看死守，实现了在国家信访局零登记的工作目标。

二是突出了案件调处。进一步加大对重点信访案件的办理力度，实行了重点案件专案查处，及时有效化解了重大信访事件的发生。在处理毛巾厂等企业职工的上访案件时，专门邀请省、市劳动部门领导来我县召开座谈会，对上访职工代表进行了耐心的政策解答，对反映问题的合理部分制定了解决时限，企业职工十分满意。在集中供热、百姓超市、人防工程施工的过程中，积极与上访群众面对面的做深入细致的思想工作，赢得了理解和支持，确保了工程如期推进。

三是实行了案件统一办理。根据信访排查和平时接访反映出来的信访问题，定期进行了梳理，定期召开相关单位和人员的协调会议，共同研究处理信访突出问题和疑难信访案件。全年累计召开信访协调会议23次、县长办公会6次，化解各类信访案件124件。县畜牧砖厂拖欠工资、垫付养老金、师范类毕业生分配、电影院退休人员工资等一系列重大疑难信访问题得到了妥善解决。

(四)信访工作机制得到了进一步完善。

一是强化了信访联席会议制度。建立了由县领导为召集人的信访联席会议制度，专题研究信访工作中的重案、要案和疑难案件处理办法，实行重点查办，使大部分积累的信访问题得到了及时解决。先后解决了原南城商场退休职工张殿臣、原新甸镇油毡纸厂职工孙庆海、民办教师杨振斌、*州镇居民冯兰等人多年悬而未决的信访难题。同时，制定了相应的制约措施，有效地防止和减少了新的信访问题的发生。去年全县共召开联席会议18次，集中处理各类信访案件34起。

二是强化了依法治访机制。大力推行司法调解制度，设立了律师咨询处，对涉法案件进行答疑释惑，引导其走法律诉讼程序，拓宽群众问题的解决途径。同时，依据《信访条例》，对无理取闹、缠访和严重干扰机关工作秩序的闹访人员进行严肃处理。全年共处理无理闹访事件6起，依法处理违法上访人员48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，训诫谈话6人。

三是强化了信访预案机制。制定下发了防止信访突发事件工作预案，明确不同突发信访事件的牵头领导、责任单位，形成了快速反应机制，使突发的集体访、越级访案件得到了及时、快速、高效的控制，确保了突发信访事件在第一时间内得到及时处理，实现了信访问题解决在基层，矛盾化解在县内。

在全县卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和县十届二次党代会精神，以科学发展观为统揽，总结回顾20**年卫生工作，表彰先进，深入分析当前工作形势，研究部署今年工作任务，动员和组织全系统干部职工，进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，推动全县卫生事业科学发展，为建成更高水平的全面小康而努力奋斗!

下面，我根据局党组研究的意见，讲四点意见：

一、坚持普惠民生，团结奋进，20**年卫生工作成绩硕果累累。

20**年，是党的胜利召开之年，是我县全面建成小康社会决胜之年，是我县卫生事业快速发展之年。去年，我们不断创新工作方式，提高服务质量，有效地推进了民生卫生工程的实施，取得了可喜成绩。3月26日，省委书记罗志军视察卫生工作，此次视察，公共卫生中心是全县唯一的社会事业视察点，是建县以来省委书记首次视察我县卫生工作。省政协副主席、市委书记、市长等领导也多批次视察指导我县卫生工作，安徽砀山、云南盐津、连云港东海等省、市党政代表团，涟水、金湖、淮阴等代表团集聚参观考察，对我县卫生工作给予了充分肯定。镇村一体化、新农合、疾病控制等4项工作被《健康报》推介。岔河、黄集中心卫生院建成省级示范乡镇卫生院，卫生监督信息化建成省级达标单位，县妇幼保健院建成苏北地区县级唯一的二级乙等妇幼保健院。先后实施1项全球项目、8项国家级项目、6项省级项目，实施人次数居淮安第一、苏北前列。先后获得国家级表彰1项、省级表彰5项、市级表彰16项。这些靓点充分展现了我县卫生系统良好的精神风貌以及奋发昂扬的前进势头，为促进洪泽经济社会更好更快发展作出了应有的贡献。

(一)卫生“大厦”基础更牢。制定出台《洪泽县“十二五”卫生事业发展规划》等5个卫生发展规划，将更多更高水平的公共卫生服务和医疗服务等发展指标纳入规划，为卫生跨越发展提供方向引导。拟定全县卫生系统信息化建设三年规划，明确20**年前建设成省、市、县三级平台实现联网运行、建设水平位于全市前列的发展目标。县卫生局、疾控中心、妇幼保健院、中医院等8个医疗卫生单位，于年初全部迁入县公共卫生中心和县中医院新大楼，在公共卫生中心新建立了一站式服务窗口，将新农合报销审批、卫生许可证办理等进行集中办公，给群众提供方便快捷的服务。东双沟中心卫生院惠民医院建设顺利启动。进一步完善传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，强化霍乱、手足口病等重点传染病管理力度，健全突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，大大提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理能力。对12个镇(中心)卫生院、92个村卫生室和26个个体诊所进行校验，并整理录入系统，建立数据库。进一步规范孕产妇、婴幼儿系统管理，对全县10家从事母婴保健服务的医疗保健机构进行评审，孕产妇保健管理率、住院分娩率、高危孕妇住院分娩率等指标继续在全市领先。建立基本公共卫生服务项目分工协作长效机制，进一步明确责任分工，健全项目报告制度和责任追究制度，定期对全县镇(中心)卫生院进行基本公共卫生服务和重大妇幼卫生项目绩效考核。进一步加大村庄整治和农村改厕力度，加强城乡饮用水监测。20**年，全年无甲类传染病报告，乙类发病率较20**年下降20.2%，免疫规划五苗覆盖率提高至99.7%，累计建立规范化电子居民健康档案30.3万人，规范管理0～6岁儿童、孕产妇以及65岁以上老人6.3万人，城乡饮用水监测覆盖率达100%。

(二)卫生“大厦”主体更实。建立基层医疗机构医疗质量互查机制，组织开展抗菌药物专项整治和处方点评活动，对427名注册护士进行《临床技术操作规范》和《临床诊疗指南》培训。通过个人申请、资格审核、专家评审、候选人公示等程序，在基层单位开展拔尖人才评选活动，评选拔尖人才4名，培养对象3名。选派4名乡镇卫生院院长参加卫生管理人才培训、3名医务人员参加全科医师转岗培训、10名县级业务骨干到省内外三甲医院进修学习。认真开展国家药品安全示范县创建工作，推进医疗机构药房药库规范化管理。高良涧、万集、西顺河镇卫生院增设新临床科室。制定下发《洪泽县新型农村合作医疗单病种限额付费实施办法》、《洪泽县新型农村合作医疗按床位日付费方式实施方案》，积极探索支付方式改革。对全县12个镇(中心)卫生院、92个村卫生室推行星级服务管理，实行评星、定星，推进各镇(中心)卫生院和村卫生室服务星级化。新开展农村妇女“两癌”检查、儿童口腔卫生干预、高血压糖尿病管理效果评价等公共卫生服务新项目，为2.15万农村妇女开展“两癌”检查，为1652名农村孕产妇发放住院分娩补助62.28万元，为1780名农村妇女免费增补叶酸，为107名新生儿免费接种乙肝免疫球蛋白。坚持抓管理保质量、抓质量促发展的原则，实施卫生监督稽查考核，建立卫生监督员绩效档案，创新“零距离”、“点对点”、“信息化”、“人性化”服务模式，进一步健全卫生监督体系建设。完成农村改厕20**座，省卫生镇创建实现零突破。建成卫生系统门禁考勤系统，实现考勤、门禁、身份识别等“一卡通”。黄集、岔河、仁和、万集、西顺河5个镇(中心)卫生院率先开展健康管理团队服务试点工作。

(三)卫生“大厦”高度更高。进一步深化医改，巩固完善基本药物制度，建立起规范性采购机制、药品质量监管机制及资金保障等3项机制，设立基层医疗机构医疗风险基金的做法，在全省医政工作会议上交流推介。两次提请县政府常务会议研究新农合工作，将政策范围内最高支付限额提高至18万元，将县、镇两级补偿比例提高至75%、85%，将新生儿疾病筛查和听力筛查项目纳入新农合补偿范围，将冠心病、慢性肝炎(含肝硬化)、类风湿性关节炎等三个需门诊长期治疗的慢性疾病纳入特殊病种医疗补偿范围。加大村医继续教育培训管理，278名村医通过继续教育集中培训考核，首次25名村医取得国家执业(助理)医师资质，83名村医取得乡镇执业助理医师。以镇卫生院和村卫生室为着力点，通过举办基层医疗卫生机构发展建设座谈会、明查暗访基层医疗服务现状、专题学习医疗卫生法律法规和规章制度等途径，全面开展了基层医疗再复苏，去年，全县镇(中心)卫生院门急诊人次达39.86万人次，住院病人达3100人次，门急诊人次数、住院人数均高于20**年，其中，住院人次较20**年上升44%。设立局招商引资办公室，开展“蹲点项目行动”和税源增收活动，招引新开工项目1个，落实外资项目1个、总部经济项目2个，完成税收62.39万元，向上争取资金1.15亿元。朱坝、共和、老子山镇卫生院平安医院创建工作取得新突破。

(四)卫生“大厦”形象更靓。全县卫生创新、靓点先后被国家、省、市、县媒体推介317次。代表淮安市通过国家和省级城乡环境卫生整洁终期考核，三河镇建成省级卫生镇，高良涧镇胡庄村、岔河镇岔河村、仁和镇乾宁村、万集镇徐庄村、三河镇桥南居委会等7个村建成省级卫生村，万集镇建成市级卫生镇。岔河中心卫生院被省卫生厅表彰为“群众满意的医疗卫生机构”，县疾控中心按国家标准建设的实验室通过省级验收。举办“营造优良执业环境，提供优质护理服务”主题国际护士节百年庆典系列活动，全方位展现了我县护理工作者良好精神风貌。全系统被市委、市政府评为“市级文明行业”，县妇幼保健院、三河镇卫生院被评为市级文明单位，老子山镇卫生院被市文明委评为市级先进单位。县卫生局被市社管综治委评为平安创建工作先进单位。县妇幼保健院建成市级爱婴医院、市级助产技术服务质量医院。万集镇卫生院谢素兰荣获中国慢病管理大会颁发的全省唯一的三等奖;县疾控中心管学军在省卫生厅举办的全省寄生虫病防治技术竞赛中，获集体三等奖和个人全能第三名;三河镇卫生院陈连国等三名中医师被列为江苏省农村优秀中医临床人才;蒋坝镇卫生院胡伟荣获全市十佳基层(全科)医生;保健院潘久兰等2名护士荣获淮安市优质护理服务先进个人。

同志们，回顾总结过去一年的工作，我们身感欣慰。全县卫生工作取得了新的业绩，实现了跨越发展。这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是我们全体卫生工作者共同努力的结果。在此，我代表局党组，并通过你们，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是基本公共卫生服务不到位，离上级要求和群众期盼还有一定差距;二是复苏医疗的愿望没有完全实现，5个镇(中心)卫生院医疗收入没有完成年度责任目标，少数镇卫生院下滑幅度较大;三是部分单位内部绩效考核方案奖惩措施不实，职工工作积极性没有充分被调动，仍然存在医生推病人现象，合作医疗在本镇治疗报销比偏低，全县在镇卫生院住院补偿比只有15%，比省定的40%要求有较大差距，与市内相同县份相比也相差5个百分点;四是少数镇卫生院医技人员缺乏，个别科室甚至面临关门停机的境况。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、坚持认清形势，理清思路，深入分析卫生工作面临的新形势和挑战。

党的描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了卫生改革发展的总布局和总思路，强调坚持为人民健康服务的改革方向，重申了预防为主、以农村为重点、中西医并重的工作方针和保基本、强基层、建机制的基本原则，明确了整体推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革五个重点领域，提出了完善国民健康政策的要求。对照提出的新要求，如何做好我县当前和今后一段时期的卫生工作，就必须把思想统一到党的精神上来，统一到各级政府对经济形势的分析判断上来，深刻分析我县卫生工作所面临的新挑战、新要求、新期待，找准工作的着力点，进一步明确工作的总体思路和重点任务。

一是宏观形势对卫生工作提出新挑战。卫生事业是整个经济社会的重要组成部分，经济社会的不断变革发展，给卫生行业提出了更多、更高的要求。从大形势看，当前国际、国内经济形势错综复杂、充满变数，我国发展仍面临不少风险和挑战，经济将从高速增长转变为平稳增长，财政增长速度趋缓，虽然国家仍将加大对卫生等民生领域的投入，但投入的增幅将趋缓，卫生事业要持续高速发展，将面临较大压力。从我县情况看，在今后一段时期，我县仍将处于经济转型升级的关键时期，政府在处理稳增长、促转型和惠民生之间，必然将投入的重点放在基本医疗、基本医保、基本医药等方面，对卫生事业的投入主要要靠我们自己。县委王书记在县十届二次党代会提出，今年所有乡镇要建设1个新社区，作为先行先试，新社区要达到“十个一”，其中包括建立一个卫生服务中心。面对这一新形势、新挑战，我们要有充分的思想准备，超前谋划、统筹安排，不仅要保质保量完成基础性、常规性的工作，还要付出一定的精力立足高起点，谋求快发展，抽出一定的人力物力财力，改善我们的环境，提升我们的能力，为广大群众提供更高水平的医疗卫生服务。

二是改革发展对卫生工作提出新要求。从20**年实施基本药物制度以来，我们已经取得了三年深化医改的阶段性成效，初步建立了基本医疗卫生制度框架。随着卫生改革的深入，卫生工作还将面临新问题、新要求。如在公共卫生服务上，将增加服务项目，扩大服务面，而且必将加大对服务的考核、检查力度，督促你“拿钱办事”，绝不会让你“不劳而获”;在绩效考核上，将有更加具体的设计，促使大家奖勤罚懒，督促大家提高服务质量。面对这些新要求，我们不能墨守陈规，必须有创新的思路，适应改革的需要，凡是有利于卫生事业发展的、有利于改善群众就医条件的、有利于减轻群众就医负担的，就要大胆地试，大胆地干!

三是人民群众对卫生工作提出新期待。满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求是卫生改革发展的最终目的。党的提出，“到，城乡居民人均收入比20**年翻一番”，人民群众的收入将稳步提高。今年，我县将建成全面小康社会，全县城乡居民的物质生活将更加富裕，随着群众收入的增加，生活水平的改善，群众将更加注重健康素质和生活品质，对卫生服务的要求将越来越高。然而，近年来我县卫生事业虽然得到长足发展，但卫生资源总量仍然不足，而且分布不均衡，结构不合理，发展模式不可持续，闲置与浪费现象并存，优质资源更为缺乏，不能完全适应广大群众对医疗卫生的需要，与群众的更高期盼更是有较大差距。面对群众需要和期盼，需要我们在不断增加基层优质医疗卫生资源供给的同时，科学引导群众有序利用医疗卫生资源，合理控制医疗费用支出，更好满足群众的健康需求。

面对新的形势和挑战，我们肩上的责任更重。只有比别人醒得更早、干得更多、跑得更快，才能不断前进、不断超越，才能在新一轮发展竞争中立于不败之地。我们一定要顺应形势，抢抓机遇，立足县情，科学谋划，牢牢抓住快速发展的主动权。

三、坚持科学谋划，永不懈怠，准确把握20**年卫生主要工作任务。

20**年是贯彻落实会议精神的开局之年，是我县小康社会建成之年。今年全县卫生工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和县十届二次党代会精神，以深化医药卫生体制改革为契机，以基层为重点，以服务为中心，以人才为关键，着力民生谋发展，务实重干求实效，全面开创全县卫生工作新局面。

今年全县卫生工作的主要目标和指标是：新型农村合作医疗人口覆盖率达100%，人均筹资达350元;县、镇两级政策范围内住院政策补偿比达70%;孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在5/10万、4‰以下。创成省级卫生应急示范县、省级农民健康工程先进县、省级文明行业，完成2个省级示范乡镇卫生院、46个省级示范村卫生室和1个市级惠民医院、4个市级示范卫生院创建任务，争创国家级慢病防控示范区、省级妇幼卫生先进县。争取市级科研立项、新技术引进奖以及科技进步奖3项以上。完成县委、县政府下达的招商引资任务。

围绕以上目标，今年全县卫生工作要重点做好“一个深化”，“二个提高”，“四个加强”，“九个创建”。

(一)继续深化基层医疗复苏。

去年，我们全面开展了基层医疗复苏工作，除高良涧镇卫生院外，其他11个镇(中心)卫生院的业务收入都有不同幅度的增长，其中7个单位增幅在40%以上，3个在50%以上，万集镇的增幅最大，达65%。但就是这样的增幅，与其他县区相比差距还是十分明显。其他县区千万元收入的镇卫生院比比皆是，而我县最高的高良涧镇卫生院只有270多万元，其他高的不到190万元，低的只有40万元。今年，我们还将深化这项工作，全力推进基层医疗再复苏。一是提高收入指标。今年，我们给各医疗单位下达的业务收入指标，是在去年下达指标的基础上，提高40%左右，这看上去有点吓人，但我们分析了各家去年业务收入情况，并考虑到去年的绩效考核激励机制不强，而且前几年下滑幅度大，今年完全有这么大的增幅空间。我们测算了一下，较小的卫生院，如蒋坝每天增加500元，中等的卫生院，如朱坝每天增加1400元，就可完成任务。可以说，这个任务对各单位来说，一点都不重。二是明确工作抓手。提高业务收入，在于提高医疗质量和提升服务能力，依靠的是规范基础管理，改善医疗环境，注重人才培养，强化特色专科建设，只有抓住了这些，才能留得住人，才能提高医院的收入。在规范基础管理方面，要继续加强对住院病历合格率、处方合格率等重点指标的考核。在人才培养方面，要继续加强拔尖人才的选拔和培养，开展全科医生培训和务实进修。在特色专科建设方面，要规范专科建设标准，强化考核和验收。高良涧镇要进一步加强眼科，东双沟镇、三河镇、岔河镇要进一步加强中医科，使特色更特。黄集镇、岔河镇要进一步加强老年康复科建设，特别是黄集中心卫生院的老年康复科必须在一季度有实质性的成果。其他各镇专科特色不明显的，一定要选定方向，重点培植，年内必须达到一院一品或一院多品。同时，各镇(中心)卫生院要积极与省、市医院联络，争取技术支持，能挂牌子的挂牌子，挂不了牌子的聘请专家坐诊，以此扩大影响力，把病人实实在在地留在当地。这一工作必须在年内有实质性进展和成果。三是强化绩效考核。今年，局里将实施新的镇(中心)卫生院绩效工资考核方案，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，而且每月考核，每月兑现。医疗服务能力考核着重考核人均业务收入、业务收入增长率、新农合本镇治疗报销比、病床和医疗设备的使用率等医疗服务指标，并突出人均业务收入指标。同时，绩效考核与各卫生院分级管理挂钩，按考核排名进行奖惩。排末位的，单位奖励性绩效工资总额扣10%给首位，院长津贴扣200元给首位。四是加强资金监管。在前期对浙江、淮阴等地考察调研的基础上，将各镇卫生院资金全部纳入县卫生局核算中心统一管理，总体思路是，各卫生院凡是元以下的资金支出，可自行向核算中心申请划拨使用;凡是超过2000元的资金支出，须书面报告县卫生局，经同意后，方可从核算中心划拨使用，具体实施方案将在会后研究下发。

(二)进一步提高疾病防控、卫生监督能力。

坚持以疾病预防为根本，进一步完善疾病预防控制体系，积极防控重大传染病，落实国家免疫规划，巩固血吸虫病、艾滋病、结核病等防治成果，推动麻风病、地方病、寄生虫病等防治规划落实，扩大慢性非传染性疾病防控覆盖面，提高群众健康知识知晓率。坚持以项目带动为抓手，继续认真开展淮河流域食管癌早诊早治、恶性肿瘤登记报告、肠道蠕虫监测等防病旧项目，狠抓落实，强化质控，确保超质超量完成各项防病项目。同时，要加强自身品牌建设和宣传，强化与省、市部门联系，主动上门争取项目，力争年内新争取防病项目达5个以上。要坚持以建设苏北县区一流实验室为方向，按照国家实验室建设标准，加大购置新仪器、新设备力度，扩大实验室检测范围，增大实验室检测数量，完善实验室质量管理，将县疾控中心实验室建成省级实验室。

作为卫生行政部门的重要职能，强化卫生监督是做好医疗卫生工作的保障。将医疗服务市场监管作为卫生监督工作的重点与核心，创新监管方式，扩大监管范围，加大查处力度，全面整顿医疗服务市场。一是推行专兼职的卫生监督协管员制度。在各镇(中心)卫生院及村卫生室内部设置卫生监督协管室，开展卫生监督协管工作并接受县卫生监督所的业务指导管理。村卫生室可按照“方便、灵活、实用”的原则，就地挂牌开展卫生监督协管工作，接受卫生院直接管理。卫生监督协管员从各镇(中心)卫生院现有在册在岗人员中聘用，并由县卫生监督所统一进行岗前培训考核合格后，报县卫生局同意后方可上岗工作。二是加大非法行医打击力度。联合有关部门，开展非法行医专项整治，对长期违规停业的医疗机构进行清理，对非法行医的单位或个人进行取缔;加大无证行医曝光力度，建立全县无证行医曝光制度。三是全面推进规范化诊所建设，继续推广“六统一”模式。

(三)切实加强农村卫生、信息化建设、招商引资、安全稳定工作。

农村卫生是塔底基础工作，只有塔底坚实，上层才能拔高，形象才能靓丽。重点要围绕四个方面加强工作。一是加强新农合工作。继续保持新农合全覆盖，进一步扩大新农合报销补偿范围，提高人均筹资标准和政策范围内报销标准，其中将人均筹资标准提高到350元，各级政府补助提高到人均280元;深化单病种限额付费、床位日付费等付费方式改革，加强新农合资金监管。二是强化公共卫生服务。继续加强服务体系和服务能力建设，完善投入机制、保障机制、考核机制，加强服务监管，为城乡居民提供10大类41项基本公共卫生服务，重点确保居民电子健康档案建档率达70%以上，并提高建档质量。三是加强村卫生室管理。进一步完善镇村卫生服务一体化管理体系，全面推广健康管理团队服务。各镇(中心)卫生院要结合省级示范村卫生室创建，沿主要交通路线，重点选择3～5个村卫生室，精心打造社区卫生服务精品一条线，带动本镇村卫生室的全面发展。四是加强爱国卫生工作。以推进国家卫生城市创建为方向，深入开展健康教育和健康促进工作，全面提高群众健康意识和卫生防病能力。完成2000所农村改厕任务，建成1个省卫生镇，5个省卫生村，1个市卫生镇、8个市卫生村。

以居民电子健康档案为基础，构建镇村卫生信息网络平台，加强信息化建设。以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设和居民健康卡建设，完善疾病预防控制、卫生监督管理、药品集中采购与监管系统，实现信息资源统一采集与综合利用，为群众提供系统化、连续性、全过程健康服务。推进区域卫生信息平台建设，年内完成县级平台架构建设，力争实现与市平台的互联互通，为各医疗机构共享信息、协同管理提供高效便捷的服务。加强信息利用水平，通过对人一生健康问题以及所采取干预措施的多渠道采集，形成完整动态的个人健康档案，并通过平台对个人健康档案数据进行挖掘，为各方面提供高效、便捷的服务。

继续将招商引资工作纳入各医疗卫生单位的责任目标，作为主要工作进行考核，并将把项目建设和招商引资工作考评结果，作为对各单位进行综合位次考评的重要指标。局招商办要制定全年外出招商计划，保证各单位一把手全年外出招商不少于30天，每个单位必须要有一个实体项目或总部经济项目，绝不允许出现空白单位;要按月督查过堂，按月通报公布，形成系统内全年重抓的工作氛围。去年底，许多镇在总部经济税收开票上已经打开一些路子，各单位要立足一个早字，早盯上、早联络、早开票。

医疗卫生机构的服务对象是广大人民群众，安全和稳定问题就显得格外重要。各单位要牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的理念，把医疗安全、防火安全、公共场所安全等安全稳定摆在更重要的位置，并通过平安医院创建等活动，进一步加强医院安全管理，落实各项安全和保障措施，切实做到“守土有责、守土有方”。要强化安全稳定危险因素的分析和把握，切实开展突出信访问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作的薄弱环节等排查工作，认真落实重大事项社会稳定风险评估化解制度，及时解决好群众建议、群众投诉，妥善处理好群众上访，切实维护好医院安全与和谐稳定，为优质医疗卫生服务提供优良环境。

(四)全面完成省级卫生应急示范县、省级文明行业等九项创建任务。

卫生工作服务的对象是群众，工作的目标是让群众满意。要让群众满意，不是一件容易的事，需要我们开动脑筋，齐心协力，将我们的各项工作做好、做实，而达标创建是做好、做实工作的主要手段之一。我们通过梳理，今年有省级卫生应急示范县、省级农民健康工程示范县、省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院、市级示范卫生院、国家级慢病防控示范区、省级妇幼卫生先进县和省级文明行业等九项创建任务，这些创建任务是我们全面提升工作、进一步扩大影响的抓手，涉及到每个单位，涉及到方方面面。可以说，创建工作个个单位有份，个个职工有责。梳理出的这些任务，其实很多不是新项目，有的工作是我们过去已经实施但没有坚持下去的，有的甚至是我们过去在全市，甚至全省引以为傲，但现在落后的工作。要说是创建，到不如说是“补课”，是补前几年落下的课。要完成这些任务，必须统筹协调好，需要各单位认真研究吃透创建标准，认真研究解决问题的办法，认真落实各项工作措施。也需要把各项目标、任务和措施分解落实到每个人、每个月，特别是局职能科室要做到月月推、月月查，让人人肩上有担子，月月都有新进展。对一些需要外部条件帮助解决的，要不等不靠，在争取帮助支持的同时，想方设法创造条件，立足自己解决。

四、坚持强化领导，严格管理，确保各项卫生工作任务落到实处。

一个系统，一个单位，干部职工有什么样的精神状态，决定着其未来的发展。当前，我们迎来了卫生改革发展前所未有的好时期，能不能把有利条件转化为工作实效，关键取决于我们工作的推进力度和落实程度，取决于我们的精神状态和工作作风。只有以奋发有为的精神面貌和求真务实的工作作风，才能不断开创卫生工作新局面。

一要强化队伍建设。“打铁还需自身硬”。一支优秀的想干事、能干事、干成事的干部队伍是我们工作的基础。近几年来，卫生系统的变化，工作成绩的取得，都是抓班子、带队伍的结果。所以，加强干部队伍建设仍将是今年卫生工作的着力点。首先，各单位领导干部要加强自身修养，充分发挥表率作用，提高管理水平，增强办事能力，炼就过硬本领;其次，要加强单位内部业务培训，积极主动带领职工学习，通过加强学习，提高队伍服务质量和办事效率，并要结合“创先争优”等活动，针对存在问题，不断地抓整改、抓提升，逐步建立队伍提质提效的长效机制;第三，要积极组织开展单位内部各项活动，凝聚职工力量，调动职工工作积极性。

二要改进行业作风。召开后，中央出台了《八项规定》和《六条禁令》，各省、市、县也均先后出台改进作风、密切联系群众的新规定、新要求、新做法，全国上下处处劲吹抓作风、改作风、强作风的东风。各单位要充分体会中央的决心，进一步加强卫生行业作风建设，大兴求真务实之风，不折不扣地贯彻落实中央精神。要全面提高办事效率，厉行勤俭节约，压缩公用行政经费，腾出人力、物力、财力抓发展。各单位要严格控制接待陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费，确保接待经费不增长、有下降。各领导干部要严格执行廉洁从政有关规定，严禁收受礼金或商业预付卡，严禁借各种名义大摆宴席。

三要践行真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”。新的蓝图已绘，如何才能实现目标?如何才能克服危险?如何才能应对挑战?不靠别的，只能靠真抓实干，在真抓实干中才能抓住机遇，在真抓实干中才能干出成绩、突破阻碍。要抓关键，切实抓住国家、省、市、县的重点工作，抓好职工关心的焦点问题，抓好群众提出的热点问题。要抓实招，坚持一切从实际出发，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。要抓督查，通过开展定期和不定期的监督检查，找出工作任务哪些还没有做，哪些做得还不够，对找出有问题的工作紧紧咬住不放。要抓问责，实行一把手负总责，相关人员各负其责的问责制，坚持责任到岗、到人，追究不落实的人，问责不落实的事，发现一个追究一个，发现一起追究一起，决不姑息迁就。

四要营造舆论氛围。大力宣传卫生信息，正确引导舆论导向，营造良好的舆论氛围和社会环境，对加快发展速度、提振改革信心有十分重要促进作用。各单位要围绕卫生中心工作，结合实际情况，利用各种宣传力量，采取多种宣传形式，有计划、有重点地开展卫生宣传工作。要以《健康报》、省卫生厅网站、市卫生局网站等国家、省、市级卫生专业媒体为平台，经常性地报道我县卫生工作获得的成功经验、采取的典型做法、取得的进展成效，提高我县卫生的竞争力，扩大知名度。要以《新华日报》、《淮安日报》、《洪泽信息》、洪泽政府网站等省、市、县党政媒体为平台，经常性地报道我县卫生工作成绩成效，增进医患互信，提高我们卫生的美誉度，扩大卫生影响力，为全县卫生事业快速发展，营造良好的舆论氛围。

同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时!历史的航船把我们载入了时代的潮头，宏伟的蓝图昭示我们开启新的征程，让我们在县委、县政府的正确带领下，以更加高昂的斗志深化改革!以更加饱满的激情开拓创新!以更加廉洁的形象取信于民!真抓实干、励精图治、勇往直前、拼搏进取，向更高水平全面小康迈进!

谢谢大家!

在全县卫生工作会议上的讲话稿

（2005年3月12日）。

同志们：

今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作，对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感。

卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。

近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。

二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作。

（一）继续加强公共卫生体系建设。

院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。

（二）落实预防保健工作。

坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。

全区林业工作会议上的讲话稿

(一)要充分认识当前维稳工作的形势。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，举国关注、举世瞩目的大事要事多，我国将举办奥运会，将开展纪念改革开放三十周年活动。同时，全国经济发展出现了一些过热的现象，煤、电、油、运日益紧张，农副产品和服务性价格上涨较快，股市不稳定等。这些因素也必然通过社会领域反映出来，对此我们应有清醒的认识。

(二)要充分认识当前我县信访稳定工作存在的问题。从全县情况看，群体性信访隐患、个体信访隐患大量存在，信访隐患涉及到全县工作的各个方面，涉及到拆迁问题、土地征用问题和历史遗留问题等。产生这些隐患和问题的原因主要是“上下不同心、上下不同责、上下不同步”。所谓上下不同心就是认识程度上不一致，大家认为是很小的问题，上级认为是大问题、严重的问题;所谓上下不同责就是责任追究的层次不一样，市委、市政府对县委、县政府实行严格的信访责任倒查制和责任追究制，但是县委、县政府对各乡镇各部门没有实行严格的信访责任追究制度;所谓上下不同步就是工作不协调，大量信访隐患没有被发现，发现后没有及时上报到有关部门，上报到有关部门后也没有形成明确的解决方案。解决信访稳定问题，前提是事要解决、关键是人要看住、要害是责任要明确。但是这三个方面我们做得都不够好。事情解决不了是由于事实不清楚，政策不明确，舍不得花钱，身子沉不下去，存在侥幸心理。人没有看住是由于人盯人制度没落实，工作费用没落实，甚至一些责任人的通讯都不畅通。责任不明确是由于信访通报制度和责任追究制度没有很好地执行，没有做到来县到市赴省进京上访发生一起通报一起，来县到市赴省进京集体访、重复上访发生一起追究一起。这些问题如果不能很好地解决，我县的信访稳定形势就不可能根本好转。

今天参会的都是各单位的主要领导，希望大家要认识到，发展是大局，是五河最大的政治、是最紧迫的任务，维护稳定同样是五河的大局，是最重要的责任，是最现实的压力，从而进一步提高政治敏感性，提高对做好信访稳定工作重要性的认识，切实把信访稳定工作放在党委、政府工作全局中去思考、去谋化，去狠抓落实，切实为全县加快发展营造良好的稳定环境。。

二、突出重点，强化措施，努力促进全县信访稳定工作形势根本好转。

(一)实现越级上访总量的降量退位。信访稳定工作的考核重点是中央及省市下达的硬指标，即进京上访量、赴省去市集体上访量、中联办和省市报结件的限期办结率。我们必须采取有效措施，降低越级上访总量，按时报结上级交办案件，实现越级上访总量的降量退位。要实现这一工作目标，首先必须认真做好信访隐患排查和调处工作。认真对待群众每一次的上访，要有专人接访，认真做好信访信息的收集、整理、上报、反馈工作，做好来信来访的接待、处理工作。要定期开会研究，每周专题研究一次，收集信访隐患，研究信访问题，上报信访信息，通报上访情况。要对排查出的重大隐患和矛盾，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，限期予以化解，努力从源头上减少群体性事件的发生。其次要采取强有力的稳控措施。在重点时期对重点人实行特殊政策，安排专人对其讲国情、讲国法、讲政策，疏导思想，理顺情绪。对不听劝说，执意坚持过高要求的少数信访人，实行24小时监控，看死盯牢。再次要加强与上级接访部门的工作协调。今年，我们要加大驻京、驻肥接访劝返的工作力度，加强与上级接访部门的联系和沟通，确保能在第一时间获取上访信息，第一时间就地劝返，把影响消除到最小程度。各乡镇、各部门在接到带访通知后，不得讲任何客观条件，把信访人劝返后再作研究，严禁发生上访人在信访地滞留和回流现象。奥运会期间各乡镇、各部门都要认真制定信访工作预案，成立一套班子，明确责任，对因工作不力造成不良影响的，要从严追究。

(二)进一步畅通信访渠道。按照国务院《信访条例》规定，各乡镇党委、政府及县直各部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。因此，热情接待来访群众，带着感情做群众工作，是做好信访工作的重要环节。首先要有一支政治素质好、业务能力强、乐于奉献、善于做群众工作的信访干部队伍。要耐心倾听群众反映的问题，当好政策法规的宣传员，通过解释和心理疏导，让带着情绪而来的信访人，心平气和而去。其次要进一步规范领导干部信访接待日制度。党政领导干部公开接待来访群众，与来访群众面对面交流沟通，是了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要途径。县乡两级党政领导班子成员都要亲自接待上访群众，进一步畅通群众反映利益诉求的渠道。再次是党政领导干部带案下访。通过带案下访，体察民情，通报案件办理情况，依法按政策并解释到位，争取群众理解和支持，化解对立和过激情绪，可避免或减少越级上访，降低信访成本。

(三)依法按政策解决信访问题。把人看住是被动解决信访问题，要从根本解决信访问题，关键在于依法按政策解决问题，做到不欠政策帐、不欠感情帐。各乡镇、各部门要紧扣事要解决这根主线，对已经发现的信访问题认真研究解决方案，落实化解和稳控措施，坚决做到“四个落实到位”，即包案领导落实到位、责任主体落实到位、问题终结落实到位、稳控措施落实到位。要立足于“事要解决、案结事了”、“案结人稳”这一目标，采取得力措施，着力解决信访问题。对合理合法的诉求，按规定限期予以解决，一时难以解决的，要解释清楚;对合理要求，但法律政策没有明确规定的，要认真研究，落实有关措施，尽量予以解决;对诉求不合理，但生活确有困难的，要设法予以救助;对坚持过高要求、无理缠访的，要加强思想教育和法制教育，依法妥善处理;对违法违规上访的，要坚决依法予以打击，坚决遏制进京赴省到市来县非正常上访。要克服侥幸心理，不能靠拖来解决问题，从而把小事拖成大事，把容易解决的问题拖成难以解决的问题，造成代价越来越高，矛盾对抗情绪越来越激烈的严重后果。

(四)加强督查和调度。督查的重点是，各乡镇、各部门贯彻落实上级有关信访工作决策和部署情况，上级交办、转办和领导批示的信访事项的办理情况，信访隐患排查、党政领导干部信访接待日和包案情况，信访稳定工作责任制和责任追究制的执行情况和其他需要督办的信访事项。对进京赴省到市来县上访量大、重复信访多、信访工作相对薄弱的单位，对久拖不决的案件，连续发生进京去省越级上访的单位，县信访领导小组将直接调度，听取汇报，查找问题，分析原因，研究对策，实行重点帮扶。对有关单位存在的工作落实不到位和信访事项未在规定时限内办结等问题，县信访局要予以通报并提出整改意见，限期改正。要通过督查和调度，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。

(五)实现教育和依法治访“双向规范”。要进一步加强《信访条例》的宣传力度，广泛深入宣传《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律意见》(皖公办[]519号)和相关的法律法规，认真开展信访秩序集中整治。要教育信访群众特别是非正常上访人员增强依法信访意识，自觉地规范信访行为，自觉地维护国家形象。对已经三级终结的信访事项当事人继续上访的，要引导其依法律程序诉讼，维护自身利益。执意无理缠访、越级上访的，公安部门要依法予以打击。要教育干部增强依法行政意识，自觉规范工作行为，避免或减少因工作方法不当而引发信访问题。同时，要对工作不负责、工作方法简单引发上访，造成不良影响的单位和个人严肃处理。总之，要通过教育和整治，达到“双向规范”的工作目标，进一步净化信访环境。

(六)切实做好维护公共安全工作。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，切实加强社会管理工作，加强群防群治工作，广泛开展行业和基层平安创建活动，大力推进社会治安防控体系建设。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪，增强群众的安全感。切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务和管理，把个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中。要高度重视安全生产工作，提高警惕，切实保证道路交通安全、食品药品安全、消防安全、矿山安全，确保不出事、确保不出大事。

(七)切实提高信访稳定工作水平。各级各部门要认真研究信访稳定工作的新情况新问题，切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力。在重大活动期间，要内紧外松、区别对待。要坚持把握时机、讲究策略、宽严适度的原则，对出现的问题要相机处理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成热点，实现政治效果、社会效果、法律效果、舆论效果的统一。要完善重大舆情分析制度、快速反应机制，建立畅通的信息披露制度，对一些影响较大的突发事件要按规定及时主动客观发布信息，掌握舆论主导权。要积极探索有效预防和妥善处置群体性事件的途径和方法，研究分析可能出现的各种情况，分别制定切实可行的应急处置预案。

三、加强领导，明确责任，进一步完善信访稳定工作齐抓共管的工作格局。

信访稳定工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，不是一个部门、一个单位能够做好的。各级各部门要牢固树立全局观念，增强大信访稳定工作意识，明确工作职责，加强协作配合，形成合力、形成态势、形成氛围，进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访稳定工作格局。近期，县信访局根据中共中央《关于进一步加强基层信访工作的意见》、国务院《信访条例》和省市相关文件的要求，进一步建立完善了信访稳定工作各项制度，经县委、县政府研究同意后予以印发，各乡镇、各部门要遵照执行。

第一，县级党政领导的责任。一是落实接待日制度。要带头执行信访接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四两个工作日到信访局公开接待来访群众，与群众面对面交流。二是落实包案制度。要按照“谁主管，谁负责”的原则，带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件，亲自参与制定办理方案，研究案情，进行督查，同时加强对相关单位的调度，限期解决到位。为巩固办案成果，还应主动带案下访，体察民情，沟通反馈，争取群众理解和支持。县信访局要把这两项职责以书面形式报告相关领导，并做好包案领导调度记录。

第二，乡镇党委、政府的责任。作为一级党委、政府，必须从下为群众解难，上为领导分忧的角度出发，认真思考、谋化、加强信访工作，履行好保一方稳定，促一方发展的政治责任。领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室，遇到信访案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和严肃认真的态度，认真解决好群众反映的每一个具体问题，带头做好信访稳定工作，经常听取工作汇报，亲自处理重大信访问题，研究信访工作，完善工作机制，真正把信访稳定工作放在保稳定、促发展的重要位置。各案件承办责任人，要切实负起责任，依法行政，秉公办事，确保办铁案，经得起历史的检验。

第三，县直部门的责任。县直部门作为具体处理信访稳定问题的责任主体，在构建全县大信访稳定工作格局中要发挥重要作用。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真处理好本系统本部门职责范围内的信访稳定问题，不允许推诿、扯皮。要做到有明确分管信访稳定工作的领导，有明确办理信访事项的人员，有健全的信访稳定工作制度，切实担负起信访稳定工作的责任。

第四，信访部门的责任。信访部门是党委、政府发扬民主、了解民情、联系群众、接受监督、维护稳定的主要渠道，是协调处理信访事项的职能部门。因此，各级信访部门要切实履行好密切联系、反映民意、保障权益、化解矛盾、维护稳定的重要职责，积极有效地开展工作。县信访局要充分发挥对全县信访稳定工作的组织协调和指导作用，主动协调处理重要信访事项，开展督查督办工作，开展调查研究，定期分析信访形势，掌握信访动态，提出完善政策和改进工作的意见和建议，供县委、县政府决策参考。

最后再强调一下责任追究的问题。一是落实责任倒查制。无人接访的、初访不答复、答复不负责的、包案责任不落实的要严格查究责任。二是实行通报制度。信访问题长期得不到解决，信访秩序处于失控状态的，进京赴省到市来县的信访情况，都要通报，排出名次。

全区林业工作会议上的讲话稿

同志们：

县委、县政府召开的这次全县林业工作会议，主要任务是贯彻落实省市委林业工作会议精神，总结近年工作，部署安排当前和今后一个时期各项任务，目的在于动员全县各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实工作，强力推动全县林业工作持续健康发展。后面，*书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强工作的责任感和紧迫感。

林业是国民经济的重要组成部分，关系国家长远发展和战略全局。近年来，全县上下认真贯彻中、省、市关于林业改革发展的一系列政策措施，抢抓机遇，真抓实干，林业工作取得了显着成绩。一是森林资源总量持续增长。以来，全县新增森林面积13.7万亩，总面积达到147.7万亩，森林活立木蓄积增至430万立方米，覆盖率达到50％，比“九五”末提高了5.1个百分点。二是林业重点工程扎实推进。近十年来，全县累计完成天然林保护、退耕还林、三北防护林工程以及利用外资造林37万亩，封山育林4万亩，飞播造林19万亩。其中，发展经济杂果林3万亩。控制水土流失面积185.2平方公里。三是绿色家园建设步伐加快。以来，全县累计建成绿色家园示范村126个，绿化省、县、乡、村道路432公里，绿化校园62个，受到省、市政府和林业部门的充分肯定。四是重点区域绿化初见成效。先后实施了县城两山绿化、翠屏湖公园绿化和凤凰山生态园绿化，特别是县城城区绿化力度不断加大，城乡面貌焕然一新，先后荣获全国绿化模范县、全国绿色小康县、陕西省造林绿化模范先进县、省级园林城市等称号。五是林业改革与管理取得新突破。郑家镇、清塬乡林改试点工作已结束，其余乡镇林改工作全面启动，全县30%的村已进入勘界确权阶段，完成确权面积5.2万亩，占任务量的14.2%。同时,森林资源管理责任进一步落实,林业队伍建设得到加强,全县林业工作进入了持续快速健康发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县林业改革与发展还面临一些矛盾和问题。一是部分乡镇林改政策宣传不到位，矛盾纠纷调处不力，致使群众参与林改工作的意识不强、主动性不够；二是部分村、组没有按照“一村一策、一组一案”要求及时制订林改方案，工作不规范，程序不严格，直接影响了林改工作进度；三是城区周边、镇村周围、道路两旁和景区景点等重点区域绿化相对滞后；四是林业管护制度不完善，责任落实不到位，重建轻管的现象依然存在。对此，全县各级各有关部门一定要高度重视，认真对待，不断增强工作的责任感和紧迫感，全力以赴抓好各项工作任务落实，努力推动全县林业工作再上新台阶、实现新突破。

二、突出重点，强化措施，深入推进集体林权制度改革。

按照省市统一部署，结合《**县集体林权制度改革工作实施方案》要求，到底，我县要全面完成林改工作任务。其中，今年完成全部勘界确权。全县各级各有关部门要着眼这一目标任务，进一步细化措施，狠抓落实，确保林改工作扎实深入推进。

1、要加快勘界确权工作。勘界确权是整个林改工作的关键和重点，是明晰产权的基础。各级各有关部门要严格按照有关要求，坚持原则，注意方法，严格程序，科学操作，确保圆满完成各项任务。特别是在外业勘界工作中，各乡镇要集中力量，严格按照操作规程，组织技术人员进行实地勘界，明确“四止”范围，统一登记造册，切实做到图、表、册一致。勘界确权工作完成后，要在程序合法、手续齐备、四止清楚、权属明确、证地相符、基层组织和林农无异议的基础上，及时签订合同，核发林权证书，确保改革彻底到位。

2、要及时调处矛盾纠纷。调解处理好矛盾纠纷，是林改工作顺利推进的重要保证。全县各级各有关部门一定要采取有力措施，及时研究解决林改工作中出现的各类矛盾和纠纷，为工作顺利开展创造条件。要广泛深入宣传，让群众全面了解林改政策，正确行使应有权利；要按照户与户纠纷不出村、村与村纠纷不出乡、乡镇间纠纷不出县的原则，设立各级纠纷调解机构，听取群众意见，采取有效方法，妥善处理各种矛盾纠纷。特别要着力解决好退耕还林中存在的突出问题，摸清底子，吃透情况，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等问题发生，确保林改工作平稳有序推进。

3、要不断完善林改程序。全县各级各有关部门要对前一阶段工作来一次回头望，针对林改方案制订、宣传培训、调查摸底等环节存在的突出问题，认真总结反思，及时查漏补缺，推动各项工作顺利开展。特别是县林改办要切实加强对林改工作的指导，不断健全完善林改程序，确保林改工作有机衔接，有序推进，取得实效。同时，在勘界确权、登记发证等主体改革任务完成之后，要围绕建立现代林业产权制度，及时推进配套改革，搞活林业经营，保护林农利益，促进全县林业产业快速发展。

三、明确任务，扭住关键，全面加快生态**建设。

当前和今后一个时期，我县林业生产要在巩固现有造林成果的同时，广泛开展全民义务植树活动，不断加快重点区域绿化，积极实施林业重点工程，大力发展林业生产，着力促进森林资源持续增加，努力构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。主要目标是到，全县新增森林面积20万亩，发展经济杂果林4万亩，森林覆盖率达到55％以上，逐步建立起城乡一体、点面结合、田林交错的绿化新格局，不断加快生态**建设步伐。

1、要着眼长远发展，扎实实施林业重点工程。林业重点工程建设是加快林业产业发展、持续增加森林资源的`重要载体。全县各级各有关部门特别是县林业局要在积极争取更多林业项目的同时，始终坚持“巩固成果、注重实效、落实政策、稳步推进”的原则，继续抓好以退耕还林、三北防护林、天然林保护、封山育林等为主的林业重点工程建设，全力做好新造林和有林地的补植补栽等各项工作。今年秋冬季，各乡镇要抓住有利时机，采取有效措施，一手抓巩固，一手抓新栽，确保圆满完成1.5万亩人工造林、32个绿色家园村和53公里主干道路绿化补植补栽任务，并全力落实明年0.9万亩三北防护林、1.4万亩天保工程、0.68万亩退耕还林补植补造、0.9万亩荒山造林和3万亩飞播造林建设任务，不断加快林业产业发展。

2、要加大工作力度，切实搞好重点区域绿化。实施重点区域绿化，对改善城乡人居环境、建设生态文明、促进经济社会发展，具有十分重要的意义。全县各级各有关部门要高度重视城区周边、镇村周围、道路两旁、河流两岸、直观坡面、出入境口和景区景点等重点区域的绿化工作，不断扩大绿地面积，改善人居环境。要严格按照《**县重点区域绿化工程规划(-)》要求，尽快编制规划，层层分解任务，集中时间，集中人力，多方筹资，全力抓好重点区域绿化各项工作落实。要结合实际，因地制宜，选择适生树种、乡土树种，多栽树、快栽树，栽大树、栽好树，全面完成今秋明春60公里高速公路引线和国省道、72亩出入境口、9公里水系、3900亩矿区周边、262亩景区景点、280亩城区和13个乡镇政府驻地、35公里乡村道路、10.4亩企业单位绿化，以及3000亩高速公路、国省道直观坡面绿化，尽快形成绿化规模效应，不断提升**生态内涵和对外形象。

3、要围绕农民增收，大力发展林业产业。全县各级各有关部门要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，加大资金和政策扶持力度，全力抓好特色林业产业培育，充分挖掘宜林荒山荒坡潜力，引导农民大力发展经济杂果林，加大中药材等资源开发力度，积极发展林下养殖、种植、加工业，建设核桃、花椒等基地，盘活林业资源，确保全县每年新增杂果经济林1万亩。要立足县情实际，坚持以森林资源为依托，以科技进步为支撑，以精深加工为重点，积极培育林业龙头企业，大力发展市场前景广阔的木材加工、林产品加工和森林旅游产业，延长产业链条，增加林业效益，真正让山头绿起来，产业活起来，农民富起来。

4、要强化林木管护，确保林业生产安全。近年来，在林木管护上，我们制订了不少管护措施，也取得了一定成效。但实事求是地讲，工作中仍存在着一些薄弱环节，如牛羊啃食、复垦套种、乱采滥伐等。因此，全县各级各有关部门要进一步建立健全林木管护制度，严格落实管护责任，强化管护措施，坚决做到栽管并重，治管并举，管就管好，管出成效。要全面实行封山禁牧、舍饲养殖，对新造林地和荒山荒坡，封死封严，不留空白，坚决杜绝明封暗不封、小封大不封、你封我不封的现象。要认真执行入山检查和野外用火管理制度，严防死守，堵塞漏洞，严禁在林区乱丢火种、烧灰积肥、野炊吸烟，防止火源进入；要加大火灾隐患排查力度，及时彻底消除火灾隐患，确保万无一失。要严格执行天然林禁伐和森林限额采伐有关规定，加强对木材运输和经营加工的规范化管理，从源头上遏制各种破坏森林资源的案件发生。同时，要继续加大执法检查力度，严厉打击各种损毁盗伐林木的违法行为。对发生的案件，要及时立案查处，确保森林安全。

四、创新机制，狠抓落实，为林业改革发展提供有力保障。

推进林业改革发展、加强生态环境建设，是当前和今后一个时期“三农”工作的重要任务。全县各级各有关部门要不断创新林业管理体制机制，优化林业发展环境，促进林业改革发展工作顺利进行。

1、要加强社会化服务。全县各级各有关部门要充分发挥市场对资源配置的基础作用，吸引、鼓励和支持各种投资主体参与林业建设，努力形成政府主导、企业介入、群众参与的多元化投入机制，吸引更多的外来资金、项目和技术参与林业建设，有效破解林业发展的资金瓶颈制约。要积极引导群众发展各种形式的林业专业协会，组建联防协会、科技协会、产业协会等群众性联合组织，发挥其在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等方面的作用，解决发展难题，提升发展水平，促进林业规模化、标准化、集约化经营。

2、要密切协作配合。全县各级各有关部门要立足各自职能，密切协作配合，形成林业改革与发展的强大合力。县林业部门要加强对林业发展工作的协调指导，及时督促检查，当好县委、县政府的参谋助手。县财政部门要把林业生产工作经费纳入年度预算，按进度足额拨付，保证改革发展所需。县监察部门要对改革实施全过程监督，严肃查处工作中出现的各种违法违规案件。县计划、农业、国土、司法等有关部门也要充分发挥职能，通力合作，搞好协调，共同为林业改革发展提供服务，全力推动我县林业工作上台阶、上水平。

3、要加强组织领导。全县各级各有关部门要把林改和造林绿化工作作为当前一项重要任务，列入议事日程，摆上重要位置，加强领导，落实责任。主要领导要亲自抓、负总责，主管领导要具体抓、负全责，班子成员要齐上手、配合抓，各司其职，各负其责，认真细致地抓好各项工作落实。特别是当前正处在集体林权制度改革的攻坚阶段，各级各有关部门一定要突出堪界确权、登记发证等工作重点，再鼓干劲，再添措施，确保林改工作平稳有序推进。同时，县委、县政府督查室、县考核办和县林业局要不断加大对林业生产工作的督促检查力度，发现问题，及时通报，议定措施，限期整改，扎实推进全县林业改革发展各项工作落实。

同志们，加快林业改革发展，建设绿色生态**，事关人民群众切身利益，事关**科学发展大局。希望大家进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，全力以赴抓实抓好林业生产，为促进全县经济社会全面协调可持续发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

在全县林业工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县林业工作会，是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。刚才，*局长全面回顾总结了全县20xx年林业工作，安排部署了20xx年各项工作;*县长就抓好今年林业工作提出了明确要求，讲了很好的意见。会后，大家要按照会上的安排部署和讲话要求，根据职责分工切实抓好贯彻落实。

下面，我就抓好当前及今后一个时期林业工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好林业工作的责任感和使命感。

20xx年，是广大林业工作者付出艰辛最多，取得成果最大的一年。一年来，大家任劳任怨，加班加点，埋头苦干，各项工作取得了新的成绩，绿色创建超额完成任务，生态重点工程稳步推进，招商引资项目建设取得新突破，林改经验在全省推广，林业产业尤其是杂果产业在促进农民增收中的作用更加明显，林业企业解困和职工安置迈出坚实步伐，许多工作受到了省市主管部门的表彰。在此，我代表县委对广大林业工作者的无私奉献和辛勤努力表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县林业发展中还存在许多问题和不足：一是绿色创建的质量还不高，沿河沿路尤其是村庄绿化工作任务艰巨。二是林业产业规模不大，核桃、板栗等杂果产业在增加农民收入贡献率依然偏低。三是林业建设还停留在绿化、栽树等低层次，从生态休闲产业发展的高度谋划建设还不够。四是部分干部群众生态观念、护林意识不高，自觉保护生态环境积极性、主动性还有待进一步加强。五是野生动植物的保护力度还需进一步加大。这些问题在一定程度上影响了林业的进一步发展，与打造西部生态休闲名县、关中城市后花园的目标要求还有很大差距。我们必须高度重视，切实加以解决。

林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。县委十一届五次全会提出要实施“生态立县，特色富民”战略，着力推进生态农业、生态休闲产业、城乡一体和全民创业“四个突破”，这对林业工作提出了新的更高的要求。从全国林业发展大环境来看，国家对林业建设越来越重视，林改在全国启动，第二轮退耕还林也已实施，生态建设工程还要加大，进一步优化了林业发展环境。从县情实际来看，我县林业资源丰富，生态资源优势明显，在经济社会大发展中的地位更加突出。第一，林业是生态农业的有效组成部分。以核桃、板栗为主的杂果产业不断扩张，林下养殖业也在加快发展，成为生态农业的有效组成部分和一大特色。第二，林业是发展生态休闲产业的主阵地、主战场。目前，都市人生活节奏加快，思想压力增大，人们回归自然、亲近自然需求巨大，这是社会发展的一个趋势，野生动植物的保护，古树名木的保护及清新的空气、宁静的环境、绿色的山水，这些都是得天独厚的优势，也是我县生态休闲产业发展的重要支撑。第三，林业是农民脱贫致富奔小康的希望所在。我县森林覆盖率达89%，集体林地148万亩，而耕地面积只有10万亩，增加农民收入仅靠土地是不行的。随着林改的推进和退耕还林工程的实施，农民群众在发展经济林、林特产品等产业方面前景广阔，潜力巨大，这是农民增收的有效途径。因此，希望在林业、希望在生态、希望在林业产业。全县各级各部门要切实增强责任感和使命感，从推动县域经济又好又快发展的高度，齐心协力把森林资源保护好、把林业发展好。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成今年林业工作任务。今年是林业工作上水平、创亮点的关键一年。市上提出要创建国家森林城市，县上要创建国家卫生县城、园林县城和生态县，林业部门任务很重、责任很大、时间紧迫。县林业局围绕县委、县政府的决策部署，提出围绕“一个目标”、突出“三大主题”、强化“三个支撑”、实现“五大突破”的总体要求，全面贯彻了县委十一届五次全会和经济工作会、农村工作会议精神，要实现既定的目标任务，必须坚持和把握好以下四个关键环节。

一是绿色创建。要高度重视绿色创建工作，不能因为我县森林覆盖率高，生态环境好就忽视、轻视绿色创建工作。要坚持把绿色创建融入到农村环境卫生整治和生态休闲产业发展中，按照全县一个大景区的思路来谋划建设，要围绕创建国家园林县城，做好县城绿化文章。充分利用县城立体空间，大力植树造林，多种乡土树种、景观树种，沿路栽树插花，沿墙爬藤建绿，增强景观效果，扮靓县城。要围绕生态休闲景点，做好景点绿化文章。改造景区林相，有计划地栽种一批带有季节特色的观赏性树种，改造景区风光。要围绕农村环境整治，做好村庄绿化，把空地、杂地、村头、河边也尽可能载上树，让垃圾堆变成绿化地，积极倡导家庭绿化美化，大搞庭院绿化。当前，是植树造林的大好时机，我们要按照一年任务春季完成的要求，迅速掀起全县造林绿化的大会战。

二是创建国家生态县。国家生态县要求80%以上的乡镇达到全国环境优美乡镇标准并获命名，这是与国家生态示范县最大的区别。我县是山区县，80%以上的人口在农村，创建国家生态县难点在农村，重点也在农村，作为林业部门承担了很大一部分任务，这对林业工作提出了更新更高的要求。我们要以创建国家生态县为契机，按照“沿路建绿、村镇植绿、山川披绿”的思路，大力推进农村生态环境改善;要全力实施天然林保护、退耕还林、荒山造林、“长防”生态修复、“三化一片林”建设和自然保护区建设等生态建设重点工程，不断提高绿化覆盖面和绿化水平，进一步巩固和扩大生态优势。

三是大力发展林业产业。只抓产业而不重视生态效益，林业发展就会偏离方向;片面强调生态建设而不重视产业发展和经济效益，林业就没有活力和后劲。对来说，必须在保护建设的基础上，合理开发利用，把发展林业与促进农民增收有机结合起来。要提升杂果产业水平，今年全县杂果面积要新增2.3万亩，群众对杂果种植热情很高，完成任务是没问题的，但要在规范化管理和产业化发展上下功夫。核桃、板栗面积增大，产量增加，要加强对贮存保鲜技术的研究、推广和运用，在加工、销售上做文章，挖掘附加值，增加经济效益。我县林下养殖、特种养殖、林特产品牌子响、声誉高、效益很好、前景广阔，我们要在技术、资金、政策等方面提供支持，促使其尽快发展壮大，创响秦岭山珍特色品牌，为农民增收拓宽渠道。要围绕全县生态产业发展，依托丰富的自然景观、人文景观和动植物资源优势，加快发展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游文章。加快青峰山森林公园建设，加大招商引资力度，完善基础设施，提升规模和档次，吸引更多的游客来观光、休闲，带动当地农民增收。同时，要深化和巩固集体林权制度改革，尽快在林权抵押、林权流转和建立林权交易平台方面取得实质性突破，为林业发展、农民增收创造良好环境。

四是加强森林资源保护。高度重视森林防火工作。虽然前两天下了一场大雪，但森林防火工作一刻也不能松懈，尤其是当前春耕开始，群众有烧荒、清明上坟烧纸的习惯，一定要加强宣传，加强对重点人、重点坡段的监管，严防森林火灾发生。要加强森林病虫害防治工作，开展病害监测，做好日常预防，确保不发生大面积病虫害。要重视野生动植物的保护，特别是大熊猫、羚牛、金丝猴等国家珍稀动物的野外监测、伤病救治等工作，保护生物多样性。强化林业执法工作，有针对性的开展各项专项整治工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，真正把造、营、护工作落到实处。

三、强化措施，真抓实干，努力开创林业工作新局面今年全县林业工作头绪多、任务重、要求高、难度大。各级各部门必须在思想上高度重视，在措施上加大力度，在行动上加快进度，确保各项工作高效率、高质量、按时限完成。

一是加强领导。工作能否做好，关键在领导，根本在落实。现在2月就要结束，马上进入3月，这正是植树造林的黄金季节，全县要打响“大干30天，全面完成植树造林任务”攻坚战，力争利用一个月时间完成全年任务。各级各部门要切实把林业工作放在重要位置，提上重要议事日程。各乡镇和林业部门主要领导要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，全身心投入到林业工作中，抓好自己的造林示范点，按时完成各项任务。其他部门要有全局观念，讲大局、讲奉献，主动做好配合工作，形成齐抓共管的良好局面。

二是严把关口。林业部门要做好造林规划，层层签订责任书，逐级靠实责任，把绿化任务直接分解到每一条路、每一个村、每一块地，落实到具体责任单位、责任人，形成严格明确的责任考核体系。尤其是对杂果种植任务的落实，林业部门要坚决把好“三关”。第一，苗木关。要通过印发资料、现场指导、电视宣传等多种形式，把适宜本地种植的核桃、板栗等优质苗木信息发送到每家每户，必要时统一组织采购，保证苗木质量。第二，栽植关。林业部门和包村帮扶部门要组织专业人员及时下到村上，深入栽植现场，逐户开展技术指导，确保苗木栽植符合标准要求。第三，管理关。要指导农户对所栽植树木及时浇足浇透水、粉刷石灰水、培土保墒，确保质量，绝不充许“春栽一棵苗，夏天一把伞，秋季一根杆，冬天一个眼”的现象发生，保证栽一棵，活一棵、长大一棵。

三是强化督查。各级各部门要根据任务安排，立足于早、立足于快，制定详细的工作计划，明确阶段工作重点，倒排工期，环环紧扣，步步跟进，牢牢把握工作主动权。要建立严格的督查工作制度，县委督查室、政府督办室、考核办、林业局等单位要成立督查组，对各乡镇、各部门绿化创建、杂果种植、重点生态工程建设等工作进展等情况进行专项督查，对力度不大、进度不快的要予以通报;对思想不重视、工作不力的要严格实行问责，限期跟踪督办，推动各项工作落实。

同志们，加强林业建设，功在当代，利在千秋。希望大家团结一致、开拓进取、克难攻坚、创新实干，为实现林业发展、农民增收，推进县域经济又好又快发展作出新的更大贡献。

在全县卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

对先进单位和先进个人进行了表彰，市卫生局与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20**年目标责任书，这些我都完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

卫生院与所辖村卫生室实行了一体化管理。县镇村三级医疗卫生机构药品“三统一”工作的覆盖率、配备率、使用率、网上采购率均达100%，配送率达95%以上。二是完善新农合政策，医疗卫生保障水平进一步提高。在全市推广岚皋县新农合支付制度改革、汉滨区“先诊疗后结算”等创新做法，探索推广石泉县新农合“就医卡”运行方式，白河县新合疗跨省结算受到好评，积极探索具有安康特色的新农合医改模式。三是强化基层医疗卫生机构能力建设，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。基本公共卫生服务经费标准提高到人均30元，县、镇、村三级医疗卫生机构分别按10%、50%和40%比例落实基本公共卫生服务任务和经费补助。积极创新公共卫生管理，有86个镇卫生院全面启动“公共卫生服务管理中心”创建工作，首批命名了32个镇卫生院。四是坚持疾病预防和健康促进并重，城乡公共卫生管理工作进一步加强。全市城乡居民健康档案规范化建档率、电子建档率分别达88.75%和76.86%;规范管理高血压、糖尿病和重性精神疾病患者分别为12.8万人、2.44万人和7168人，规范管理率均超过91%，我市获得全省“20**年度疾病预防工作先进市”称号。五是加强医疗机构规范管理，医疗卫生质量和水平进一步提升。深入开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”等活动，在市本级和10县区建立医疗纠纷第三方调解机制，推行医疗责任险，出台《安康市市级公共医疗卫生机构资金、项目、采购和举债管理暂行办法》。市卫生局被市委、市政府评为政风行风建设优秀单位，白河县卫生局荣获“20**年度省级文明单位”称号。六是科学应对卫生突发事件，卫生应急反应能力进一步增强。科学应对、有效处置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突发公共卫生事件，努力把人民群众生命健康损害降至最低，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评，树立了卫生行业良好形象。七是强化卫生基础设施建设，公共卫生服务能力进一步提高。完成卫生项目建设投资1.85亿元，启动了汉滨等6个县区的县级综合医院血液透析室建设项目，市儿童医院、市全科医师培训中心、市妇幼保健院、市精神专科医院、市县远程会诊系统等项目建设进展顺利。总之，过去的一年，我市卫生工作市委、市政府是满意的，有些工作还得到省政府分管领导和省卫生厅、省医改办领导的肯定，也受到了各级媒体的关注和报道。这些成绩，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

党的十八届三中全会、省“两会”和全国卫生计生工作会议对卫生工作和深化医药卫生体制改革提出了一系列新要求，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出了当前和今后一段时期我国健康服务业发展的主要任务和政策措施，市委三届五次全会、市政府全体(扩大)会议也把卫生事业发展列入了走民生为本、建设美丽富裕新安康的循环发展重要内容。新的一年里，全市卫生系统广大干部职工要进一步增强改革意识、拼搏意识、奉献意识，落实目标责任，夯实工作措施，争取社会支持，共同推进我市卫生事业向前发展。按照市委、市政府的总体安排，市卫生局制定了今年的卫生工作总盘子，并与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20**年目标责任书。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、以维护公益性为核心，努力推动医改取得新突破。一要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，按照“巩固基层、深化县级、探索市级”的总体要求，既要全面推进和深化面上的医改工作，又要巩固提升基层医疗卫生机构改革成果，完善深化县级公立医院改革，积极探索市级公立医院改革。二要固完善基本药物制度，不断规范县镇村药品“三统一”及药品网上采购、结算、配送和管理，强化药品监管，在市级医疗单位推行并建立药品质量可追溯制度。三要深入开展公立医院改革，县级公立医院要重点围绕破解“人才何处来、病人何处去、债务何处解”开展工作，努力解决人才匮乏、效益下滑、债务沉重的问题;以白河县为试点，探索推进以卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障为内容的县域医疗卫生综合改革新模式。市级公立医院要重点围绕建立现代医院运行机制开展工作，建立法人治理结构，改革薪酬分配机制，建立经济运行机制和预算管理制度，在学科建设上发挥特色，在科室设置上各有侧重。四要在不改变公益性质的前提下，鼓励社会资本以合资合作方式参与公立医院改革，增强公立医院活力和服务能力。

二、以提高实际保障水平为目标，不断完善新农合制度。新农合参合率稳定在95%以上，人均筹资标准达到430元，全市政策范围内住院费用报销比例达到80%。强化农合基金监管，统一市级定点医疗机构报销比例，提高基金抗风险能力。推进新农合镇卫生院起付线外合规费用全报销及多种支付制度改革，探索新农合市级统筹和设立新农合市级大病统筹救助基金，实行基本医保即时结算、异地就医结算机制。加强新农合信息平台和信息系统建设，积极推广汉滨社区卫生、白河公共卫生服务管理、石泉新农合“一卡通”模式。

三、以完善运行机制为重点，深入推进基层医疗卫生机构综合改革。深入推进医疗服务县镇一体化和卫生管理镇村一体化工作，强化县、镇、村和社区卫生服务能力建设，改扩建县级公共医疗卫生机构8个、镇卫生院及周转房52个、村卫生室300所，新建2个中心城区社区卫生服务中心。继续推进公共卫生服务管理中心创建，力争用2年时间实现全覆盖。加快城市社区卫生服务机构标准化建设，全面推行家庭医生签约服务和精细化管理。充分发挥中西医结合的优势，在85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科和中药房、50%村卫生室提供中医药服务。健全财政保障机制，足额预算镇村卫生从业人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费，不断调动基层卫生人员工作积极性和创造性。

四、以坚持预防为主方针为指导，进一步加强公共卫生工作。我市公共卫生服务工作虽然做得较扎实，但当前疾病预防控制形势仍然不容乐观，一些传统传染病发病率仍较高，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势。因此，我们一定要坚持预防为主的卫生工作方针，切实做好公共卫生工作，积极创建公共卫生服务项目管理合格县(区)。一要进一步健全市县乡村四级疾病预防控制网络，落实控制措施，普及卫生知识，增强健康意识，有效降低群众的患病率。二要进一步稳定基层防控队伍，提高技术人员素质，完善防控设施设备，健全卫生监督检查机制。三要强化卫生应急意识，完善应急预案，特别要将胡蜂蜇人等区域性生物危害列入公共卫生应急预案当中，开展应急演练，不断提高卫生应急处置水平。四要以贯彻省政府《关于进一步做好艾滋病防治工作的指导意见》(陕政办发〔20**〕5号)为突破口，切实做好艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度。同时要不断提高妇幼保健水平，全面促进和保护妇女儿童健康。五要强化卫生监督综合执法，加强对公共卫生、医疗卫生的综合监督，查处违法违规行为，为深化医药卫生体制改革、维护人民群众健康权益提供有力保障。

五、以抓好内部管理和人才培养为导向，不断提高医疗卫生服务质量。一要着力解决行业监督管理容易反弹的问题。去年，在全市卫生系统开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”活动，收效明显。但是，不可否认的是，如果我们放松了监管、减轻了力度，所取得的成果就极易反弹、回潮，甚至前功尽弃。因此，要继续将这些行之有效的做法持之以恒的坚持下去，进一步建章立制，强化监督检查，严肃查处违规违纪案件，严厉打击非法行医行为，净化医疗市场。二要着力解决人才资源稀缺的问题。市卫生局要会同相关部门研究制定卫生系统人才队伍建设规划，着力解决高层次人才和基层适用人才短缺的问题;协调编制、人社、财政等部门，下茬解决疾控中心、妇幼保健院和镇卫生院专业技术人员青黄不接的问题;要加强农村和社区卫生技术人员岗位培训和规范化培训，真正让人民群众就近看病、看得好病。三要着力解决人才培养、引进和储备难的问题。要加强院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高层次人才、学科带头人和优秀青年骨干，努力打造特色学科群;要用好用活优惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基层医疗机构定向招聘本科毕业生工作的同时，重点在特色专科上下功夫，大力引进专业紧缺人才。

六、以加快重点项目建设为抓手，进一步优化医疗卫生资源配置。一是要积极向上争取项目。随着我市工业化速度加快，避灾扶贫移民搬迁全面推进，国家主体功能区启动建设，安康发展进入了新的历史机遇期。各级卫生医疗部门都要认真研究国家政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，抢出先机、把握主动，积极向上争取县级综合医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院、卫生急救机构建设和镇卫生院、村卫生室标准化建设等项目，市人民医院门诊综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼等一批建设项目争取立项。二是要加快重点项目建设。市儿童医院年内建成投用，市妇幼保健院、市精神专科医院、全科医师培训中心年内主体竣工;整合北迁市疾控中心、中心血站和疗养院等机构，组建市公共卫生服务中心。这些是市政府今年向社会承诺为群众办好十个方面的实事之一，我们一定要不折不扣地落实好、完成好，属于在建项目的要抓紧推进，属于新建项目的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期筹备工作，尽快开工建设。三是要加快推进信息化建设。加快全市卫生信息中心建设步伐，尽快建立市级区域卫生信息综合管理平台和数据交换中心，积极开展二级以上医疗机构各类信息系统建设和改造升级工作，努力实现卫生信息资源共享。

七、以开展群众路线教育实践活动为契机，努力树立卫生行业新形象。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为突破口，深入开展群众路线教育实践活动。一要加强行风政风作风建设。以评选“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”活动为抓手，深入开展诊疗质量、医德医风、三好一满意、窗口文明示范单位等活动，努力营造风清气正的工作环境。二要强化卫生系统廉政建设。要讲政治、识大局、顾大体，严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活纪律，贯彻执行好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的本色;要认真履行“一岗双责”，始终做到廉洁自律、洁身自好、不碰高压线，要会算账、算好账，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，做到对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。三要着力解决当前存在的突出问题。要加大医患纠纷的调处力度，完善推广医疗纠纷第三方调解机制，深入开展平安医院创建活动，维护医疗机构的正常秩序;加强基层医疗机构的监管，规范执业行为;加强卫生系统自我宣传，争取全社会对卫生工作的理解和支持。四要狠抓各项工作落实。在如何抓落实上，徐市长在今年第一次政府全体(扩大)会议上用三句话作了概括，就是要勇于负责、敢于担当、狠抓落实。勇于负责，就要坚定信心、敢于创新、充满激情，以良好的精神状态推进工作;敢于担当，就要事不避难、正视困难、破解难题，抓早抓紧抓实迅速打开局面;狠抓落实，就要增强纪律意识、树立过硬作风、强化廉政建设，持之以恒抓好自身建设。

同志们，新的一年显现蓬勃生机，昭示美好希望。让我们在科学发展观的指引和市委、政府的领导下，发扬“马”吃苦耐劳、忠实勇毅的精神品质，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好工作，努力营造“万马奔腾”的发展改革新局面，使确定的卫生各项工作目标马到功成，使建设美丽富裕新安康目标早日马到成功。

在全县绿化工作会议上的讲话稿

尊敬的万县长、与会各位同志：

根据会议安排，我就20xx年工作情况作一简要总结，对20xx年工作进行具体安排。一会儿，星明副县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

20xx年工作回顾。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督指导下，各级各部门通力协作，务实推进，重点抓了以下几个方面的工作，并取得显著成绩。

一、突出加强城乡饮用水源治理保护。

一是定期监测公报。对全县49个集中式饮用水源地基础环境进行了全面调查和监测，重新分类定级，并在有关媒体进行了公示公报。监测数据表明：全县饮用水源水质除个别乡镇外均符合国家饮用水源水质标准，城乡饮用水源总体安全。二是加强执法巡查。在县环境监察大队设立专门中队，负责全县饮用水源执法巡查，同时督促各乡镇明确管护责任，落实管护人员，加强辖区内集中式饮用水源监管，发现隐患，及时报告，妥善处置。组织编制了《全县饮用水源突发性污染事故应急处置预案》，联合有关部门开展了应急演练，加强了水源保护的预警能力建设。三是强力推进整治。拆除了县城饮用水源保护区内杨先玉养殖场，督促元山镇拆除了饮用水源保护区的渔场。

二、重点推进通巴河污染综合治理。

一是突出全局谋划抓治理。县政府印发了《关于加强通巴两河污染治理的通知》，成立了以常务副县长为组长的通巴两河污染治理领导小组，出台了《平昌县畜禽养殖区划和污染防治实施方案》《关于加强城区化粪池建设管理的通知》《城区洗修车行业整治工作方案》，坚持从系统上谋划，在全局上推动通巴两河流域污染综合治理。二是突出设施建设抓治理。县城污水处理厂完成提标改造，污水排放由一级b标提升为一级a标，建成龙潭溪、通河桥和渭子溪三处提升泵站，龙潭溪至陈家沟片区截污干管完成60%，信义组团污水干管建设正在实施中;县二污水处理厂主体工程已建成，截污干管正在抓紧建设;星光工业园污水处理厂已完成可研审查、场地平整、围墙修建，正在编制初设、环评正在公示;白衣污水处理工程主体已完工，管网工程正在扫尾建设。三是突出污水油污综合整治抓治理。清掏汉王庙、华严、永福、新平街等社区化粪池83口，清淘雨水蓖子384个，更换雨水蓖子64个，更换检查井盖15个，督促24家洗车场规范建设了沉砂池和隔油池，有效减轻了城区油污对巴河的污染。

三、扎实抓好省级生态县创建工作。

一是加强组织推动。明确分管领导，落实专门人员，股室密切配合，及时分解任务，抓好督查通报，形成了上下互动，部门联动，全县参与行动抓创建的良好的局面，创建工作有序推进。二是突出重点推进。在创建过程中，全县对照创建规划，围绕重点区域，实施重点项目，落实重点工作，从村庄连片整治到场镇污染集中治理，硬仗硬打，抓硬件建设。建成灵山、青凤、得胜、元石污水处理站，实施了元山、灵山、五木等乡镇12个村农村环境连片整治，青凤通过国家级生态乡镇技术核查，得胜、双鹿等乡镇通过省级生态乡镇技术核查，省级生态县创建工作于去年10月顺利通过技术核查。三是创建成效明显。监测显示，巴河出境断面水质达地表水iii类水质标准，县城饮用水源水质100%达标，乡镇(农村)集中式饮用水水源地水环境进一步改善，城区环境空气质量优良天数达341天，城区声环境噪声按功能区划达标，生态县创建收到实实在在的成效。

四、从严加强环保执法监督管理。

一是加强重点污染源监管。全县共有重点污染源企业12家，其中县污水处理厂技改完成进入试运行阶段，欣昌林生态牧业有限公司、四川远鸿小角楼有限公司等经过整改，实现稳定达标排放，县城生活垃圾处理厂暂停运行，垃圾运往巴中威奥环保焚烧发电厂处理。二是规范温氏养殖环境管理。组织专门力量，历时40余天，对全县温氏养殖进行了全面调查，在此基础上，县政府印发了《平昌县畜禽养殖区域划分和污染防治实施方案》，划定了禁养区、限养区和适养区，局里制发了《关于规范关于规范新建畜禽规模养殖场环境保护管理的通知》，对养殖场选址、审批、验收进行了全面规范，坚持每月组织召开一次温氏养殖污染信访集中处理交办会，温氏养殖污染得到有效遏制。三是严查违法排污行为。对得胜双全村、同州办事处友谊村等150余起有关畜禽养殖水源污染信访投诉案件，进行了督促整改，对温氏通木猪场、驷马启昌养殖场等6起违法排污行为进行了立案查处，处罚金额共计17.03万元，公安机关行政拘留3人。

成绩属于过去，问题不容回避。一是饮用水源保护压力大。乡镇场镇雨污未分流，污染直排入饮用水源现象还比较交普遍，兰草、青凤、岳家等乡镇饮用水源水质已经“黄色预警”，县城李家沟污染未消除、东互通环保设施未建成，这些都威胁着饮用水源安全。二是畜禽养殖污染集中爆发。调查显示，目前全县共有规模化养殖场245家，其中温氏对接户200余家，普遍存在治理设施简陋，治理严重不达标现象，信访举报不断，畜禽养殖污染已成为我县农业污染源之首。三是环保基础设施建设欠账多。县城老城区雨污未分流，信义片区、龙潭片区、小桥街社区、望江街社区废水直排入河。乡镇污水处理困境尤为突出，绝大多数乡镇还没有建设污水集中处理设施。这些问题和难题都需要我们在来年和今后的工作认真思考，逐步尽快加以解决。

20xx年主要工作。

20xx年，是“十三五”起步奠基之年，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，适应新常态，谋划新思路，成就新作为，确保全面完成市县下达的环保目标任务和年度环保重点工作。

一、盯紧抓实，千方百计完成市县目标任务。

一是提早谋划抓落实。一会儿县政府要与各部门、各乡镇签定环保目标责任书，重点是创模和创生，难点是9个乡镇的场镇污染治理，各级各部门要严格按照时间节点，认真研究制定工作措施，进一步明确工作责任，确保全面按时完成任务。二是加强督查促落实。目标责任书签了，就没有退路，务必完成，各级各部门在抓好硬件的同时，一定要做好工作轨迹和软件建设，我们将严格按照时间节点进行督查、通报和计分。三是严格考核保落实。在往年的环保目标考核中，失之于宽，失之于软，从今年起必须逗硬，该“一票否决”的，决不手软，请大家理解。

二、协同把关，合力加强饮用水源治理保护。

一是完善水源保护区标志。各乡镇要按照《饮用水源保护区标志技术要求》，对饮用水源保护区地理界标和警示标志进行维修维护或者更换，未设立的要抓紧按标准设置。二是推进水源环境监管及综合整治。各乡镇要主动配合水务、环保等部门，对可能影响饮用水源环境安全的食品加工、畜禽养殖等重点行业、重点污染源，加强日常监管和风险防范，同时加强水源周边生活污水和生活垃圾的处理处置，综合防治农药化肥等面源污染，有效避免突发环境事件影响水源安全。三是加强水质全程监测。环保、水务、卫生防疫等职能部门要从源头水、自来水处理过程到入口水进行全程监测，及时发布水质信息，让老百姓喝上“明白水”。

三、加强对接，配合抓好市创国模重点工作。

今年巴中市要完成国家环保模范城市创建，各责任单位要全力配合，认真完成市里下达我县的国模创建重点工作。一是城区污染治理。完善一污水处理厂截污管网建设，加快建设信义龙潭片区、金宝片区、老城片区、东互通片区污水截污干管建设，妥善处理污泥，提高城市污水收集处理率。二是场镇污染治理。完成白衣、驷马、元山、云台、坦溪、兰草、澌滩、涵水、青凤等9个重点乡镇污水处理站建设项目。三是工业污染治理。全面完成四川江口醇酒业有限公司、四川远鸿小角楼酒业有限公司等重点企业强制清洁生产审核，主要指标达到国家环保模范城市考核标准。四是饮用水源保护。拆除县城饮用水源一级保护区内与饮用水源保护无关的构(建)筑物，规范设立饮用水源保护标识标牌。五是监测信息发布。完成环境空气自动站六参数建设，与省环保厅联网随时发布空气质量动态数据，加强县一污水处理厂等国控重点企业自行监测及信息发布的指导与监管。

四、认真整改，确保创生顺利通过考核验收。

去年10月，省政府生态办对我县省级生态县创建工作进行了技术核查，提出了技术评估整改意见。市政府要求我县在20xx年完成考核验收目标。一是要明确整改任务。县五创办就技术核查整改意见，分解制发了《关于下达20xx年创建省级生态县目标任务的通知》，列出了《责任清单》，各责任部门、责任乡镇要认真抓好整改落实。二是要完善软件建设。工作做了，软件资料是否完善就很关键，要认真完善资料，补齐短板，做到硬件要硬、软件不软，符合逻辑，经得起检验。三要做好现场准备。现场主要是环保设施建设，没建的要加快建设，建好的要加强管理，要确保看点就是我县环保工作亮点。

五、破难攻坚，扎实推进通巴河水污染防治。

一是抓好“水十条”治水。国务院出台了“水十条”，共涉及到35个方面、238项具体措施，各有关职能部门要以此为契机，抓住机会，在通巴河水污染防治上有所作为。二是统筹全局治水。深化《关于加强通巴河污染综合治理议案》办理工作，编制实施《通巴河流域平昌段水污染防治规划》，全面整治通巴河流域污染。三是突出重点治水。加快县城二污水处理厂和截污干管建设，规范整治沿河排污大沟，落实城区化粪池定期清掏，加强洗修车行业排污管理，科学编制《城市黑臭水体综合治理方案》，扎实推进龙潭溪黑臭水体综合整治，确保河体清洁无黑臭。

六、上下联动，强化畜禽养殖污染综合治理。

一是严格执行申办程序。新建畜禽养殖场，业主要主动申报，村社、乡镇、农业、环保等有关部门要履职到位，该批的及时批，不该批的坚决不批，特别是村社、乡镇对批与不批，建与不建都要有明确态度。二是严格选址把关。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场，宜选址在荒山，地势较高，人烟较少，植被较好的地方。严禁在城镇(场镇)规划区和集中式饮用水水源保护区新建规模化畜禽养殖场。三是严格执行建设项目“三同时”制度。新建规模化畜禽养殖场必须执行环保“三同时”制度，必须经验收合格，方可进行养殖，否则，温氏公司应不予提供猪苗，要切实履行社会责任。

七、履职尽责，切实加强辖区环境质量监管。

新《环保法》第六条规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。各乡镇必须履行辖区环境保护职责，这是法律规定，否则，将被追责。第一，一个地方领导任职期间，本辖区内的环境质量没有改善，甚至有比较大的恶化，无论gdp翻了多少番，在升迁问题上，一票否决，这是一个硬性指标。第二，一个地方政府环境保护工作没做好，辖区内重点污染物排放超过了总量控制的标准，省里将暂停审批其环境影响评价文件，进而影响整个项目工作。第三，环保工作不力，市长、局长被约谈，频繁被曝光。去年来，资阳、达州、广安三市市长、22个区(县)环保局长先后被环保部西南督查中心、省大气办、省环保厅约谈。总之一句话，环境保护工作，不仅要说在口上，而且要抓在手上，落实在行动中，希望我们大家都不要成为追责对象和下一个被约谈对象。

同志们，新形势给环境保护工作赋予了新的任务，提出了新的要求。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，围绕目标，尽心尽力，抓好落实，努力实现经济加快发展与生态环境保护同步推进，共生双赢，让平昌的山更绿，水更清，城乡环境更美好。

在全县无偿献血工作会议上的讲话稿

经县政府研究决定，今天召开全县无偿献血工作会议，参加会议的有县直各口牵头单位分管机关工作的领导及乡镇分管卫生工作的领导。刚才已对20xx年度无偿献血先进单位、先进工作者和先进个人进行了表彰，对他们的获奖再次表示祝贺！今天会议的主要任务是对20xx年度全县无偿献血工作进行总结回顾，对20xx年无偿献血工作进行部署安排。在这里，我讲两点意见。

20xx年，我县无偿献血工作在县委、县政府的正确领导下，以确保临床用血为目标，认真贯彻执行《中华人民共和国献血法》，积极组织开展无偿献血工作，在全县各乡镇、各战线、各部门的共同努力下，取得了较好的成绩。全县集体招募无偿献血人数385人次，街头自愿献血人数逐年增加达到719人次，无偿献血量达到了36万毫升,较20xx年采血量34.3万毫升上升了近2万毫升。特别是去年xx月我们设立了固定献血点，实现了广大人民群众随时奉献爱心的愿望。但与去年的采血总量与当年临床用血量47.1万毫升相比，仍有较大差距。回顾过去一年的无偿献血工作，我认为有以下几个方面的成绩值得肯定：

一是无偿献血集体招募工作扎实开展。县委、县政府十分重视无偿献血集体招募工作，在无偿献血集体招募工作期间，县政府办公室安排有专人进行现场督导。各乡镇、各战线、各部门根据县献血委的计划安排，积极组织适龄人员参加无偿献血活动。县政法委、县政府办、县公安局、县电力公司、县广电局、县卫生局、县计生局、以及石头咀镇、孔家坊乡、雷家店镇、陶家河乡等乡镇主要领导都非常重视无偿献血工作，亲自召开会议安排无偿献血工作，并自始至终进行现场督导。特别是在每年的春节期间，县卫生局为保证临床救治病人的需要，积极组织卫生系统医务人员参加献血，缓解了春节期间血源紧张的压力。

20xx年我县共有xx04人次参加了无偿献血，献血量近36万毫升，完成了任务的77%，比2010年上升了10个百分点，较好地完成了市献血委下达我县的无偿献血任务。在此，我谨代表县献血委员会向热心公益事业、关心支持无偿献血工作的县直单位和乡镇负责同志表示衷心的感谢！

二是街头自愿献血工作上升势头明显。随着《献血法》的贯彻深入和无偿献血健康教育知识的不断普及，人民群众参与无偿献血的热情在逐步高涨，越来越多的人自愿加入到街头自愿献血队伍之中。特别是自四川汶川发生大地震、青海玉树大地震和甘肃舟曲泥石流等特大灾害之后，我县城乡居民自愿参加无偿献血活动热情进一步提高。这种情况说明无偿献血工作已逐步被广大居民所接受，广大居民潜在的献血热情和无私奉献的精神难能可贵。20xx年，我县共有xx04人次参加献血，其中单位组织集体招募献血385人次，街头自愿献血719人次，街头自愿献血人数的较快上升，已成为我县无偿献血工作的亮点，而组织集体招募每次上千人，实到两三百人，形势不容乐观。自开展无偿献血以来全县无偿献血工作得到了广大干部和群众的大力支持，至20xx年xx月31日止，全县无偿献血量达4000毫升以上的有8人，3000毫升以上有19人，已有1人授予国家银牌，2人授予国家铜牌，参加黄冈市无偿献血者港澳考察夏令营xx人。

三是无偿献血知识宣传教育不断深入。县政府高度重视无偿献血的知识宣传，在各种会议上广泛宣传无偿献血知识，县卫生局借无偿献血之机，充分利用电视、报纸、宣传手册等媒介，广泛宣传无偿献血知识。通过宣传进一步消除人民群众对献血的疑虑，适量献血有益健康的观念已深入人心。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县无偿献血工作对照《献血法》和有关行政法规的要求还存在很大的差距。一是无偿献血工作发展极不平衡。具体表现在城乡之间、不同人群之间、思想认识之间仍然存在较大差距。二是无偿献血宣传教育有待深入。离新时期无偿献血工作“三个转变一个延伸”的工作目标还有较大差距，有的地方无偿献血宣传发动工作做得不够，仅仅依靠政府机关事业单位组织献血，社会参与面不广。三是临床用血供需矛盾依然突出。我县每年临床用血量约50万毫升左右，随着国家对新农合和医保补助水平的提高，就医人数明显增多，临床用血量也在逐年增加，需要更多的公民奉献爱心积极参加无偿献血。四是农村无偿献血工作仍处于起步阶段。对广大农民的宣传组织发动不够，仍然停留在乡镇以上机关干部和少数村组干部中。因此，我们既要看到取得的成绩，更要正视存在的问题，增强责任感，进一步加大工作力度，努力做好无偿献血工作。

根据市献血委的安排，20xx年我县无偿献血计划任务数为42.4万毫升。为进一步推动这项工作的开展，各级党委、政府要以科学发展观为指导，站在执政为民的高度，充分认识其重要性、必要性和紧迫性，明确任务，强化措施，切实把无偿献血工作落到实处。

（一）进一步统一思想认识，切实增强推进无偿献血工作的使命感和责任感。

无偿献血是一种我为人人、人人为我的互助共济行为。推行无偿献血是社会文明进步的标志。近几年来，我县无偿献血工作虽然取得了一定成绩，但离《献血法》的要求还有很大的差距，我们必须保持清醒头脑，充分认识无偿献血工作的意义，增强做好无偿献血工作的责任感和使命感，切实做好无偿献血组织工作由指令性计划向公民自愿参加转变，献血人群由先进群体向广大公民广泛参与转变，献血量由每人次200毫升向400毫升转变，把无偿献血工作从城镇向农村延伸。要按照这一目标，创新工作思路，努力建立持续稳定长效的献血良性发展机制。要积极探索建立健全日常状态和应急情况下的血液保障体系，组织稳定的志愿献血队伍，同时要切实落实无偿献血者优惠用血政策措施，探索建立各种形式的无偿献血激励机制，使献爱心者能得到社会的爱心回报，加快推动无偿献血工作由行政推动向自愿参加转变。

无偿献血是一项社会公益事业，需要全社会的广泛参与和支持。要在建立有效激励机制的同时，进一步加大宣传教育和引导力度，通过政策宣传、典型引路等办法，要在全社会营造鼓励无偿献血的浓厚氛围。要认真总结成功经验，开展符合我县实际、富有实效的宣传活动。各乡镇要利用每年的“无偿献血活动月”，集中开展无偿献血公益宣传活动，同时，要抓好经常性的宣传教育工作。卫生部门要利用各种节假日，结合普法宣传教育活动，认真编发各类学习宣传资料，重点宣传无偿献血的重大意义，宣传无偿献血是救死扶伤、奉献爱心的崇高行为，把科学献血无损健康的生理知识和无偿献血的政策法规普及到千家万户。县电视台要定期播放无偿献血公益性广告，使“献血一袋，爱心无限”的观念深入人心。通过广泛、深入的宣传发动，在全社会形成人人关心支持无偿献血工作、踊跃参与无偿献血的良好氛围，促进我县无偿献血事业健康发展。

（三）进一步加强领导，全面完成今年无偿献血工作目标任务。

今年的无偿献血工作任务县献血委已经具体下达，希望各乡镇、各战线、各部门要高度重视，要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，站在为人民健康负责的高度，加强领导，进一步强化无偿献血工作的责任。县委、县政府决定，今年的无偿献血工作实绩纳入文明单位考核、县政府部门责任目标考核和乡镇考核的范畴。各乡镇和县直各战线要负责无偿献血的组织工作，要按照县献血委献血时间安排，迅速召开会议，布置安排献血工作，动员和组织本战线、本单位、本乡镇的公民参加献血。要指定一名领导具体负责献血工作，按照规定的时间要求参加献血，对没有在规定时间完成任务的，将由督办人员督促到献血屋进行无偿献血，对单位行动不积极的县献血委将进行通报批评，确保今年献血任务圆满完成。

同志们，无偿献血工作是一项德政工程和民心工程，是社会进步的要求。我们一定要以强烈的责任心和使命感，认真做好无偿献血工作，为保障全县人民身体健康，构建和谐新英山，作出新的更大贡献！

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

在全县绿化工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神，总结20xx年全县造林绿化工作，部署20xx年工作任务，进一步组织和动员全县广大干部群众，统一思想，认清形势，明确任务，狠抓落实，确保全面完成今年造林绿化任务。下面，按照会议安排，就做好今年造林绿化工作讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感。

过去一年，经过全县广大干部群众的共同努力，我县造林绿化工作取得了显著成效，圆满完成了年度各项工作任务。全年造林绿化面积15018亩，其中村屯绿化2323亩，实施乡镇两荒造林2654亩，城镇绿化377亩，道路绿化850亩，江河渠系绿化814亩，国有林场造林8000亩;在国有林区重点部位实施封山育林15000亩，培育苗木400亩;完成同三公路北侧会发段、伊汉通段、大罗密段绿色通道补植补造任务，实现全民义务植树40万株，进一步巩固了造林绿化成果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县造林绿化工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不足，造林绿化力度不大、质量不高，林木成活保存率低;二是造林绿化管护机制不健全，管护责任落的不实，绿化树木被毁现象严重;三是村屯绿化标准低，树木栽植、林台整修不规范，存在片面追求数量的现象。这些问题必须引起我们高度重视。

今年是我省实施造林绿化三年会战的决战之年，也是收官之年，做好今年造林绿化工作意义十分重大。我们要更加深刻地认识到，搞好今年造林绿化，实现三年会战目标，是省委、省政府的工作要求;更是推进新农村建设，着力改善民生的现实选择。因此，我们要一定要按照省委、省政府对造林绿化工作提出的新要求，坚定信心，精心组织，切实做到在思想上高度重视，在工作上纳入日程，在措施上完善细化，坚持不懈地把造林绿化工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、明确任务、突出重点，高标准高质量推进造林绿化工作。

按照省市要求，我县今年将完成乡镇村屯绿化任务3400亩、三北工程5000亩、封山育林10000亩。可谓时间紧、任务重、数量多、难度大。因此，全县上下要严格按照《方案》要求，抢抓气温回升快、苗木成活率高的有利时机，明确目标、突出重点，组织和动员广大干部群众抢时间、争主动，强力推进造林绿化工作。各乡镇要突出抓好村屯及乡村公路的绿化和苗木补植工作;交通部门要以德善乡明守路为重点，抓好国省道、县级以上公路绿化工作;水务部门要以小流域治理为重点，抓好江河渠系绿化工作;城管部门要全力以赴抓好城区绿化、美化、香化工作。相关部门要各负其责，通力协作，最大限度地凝聚合力，确保高标准、高质量完成年度造林绿化任务目标。重点做好以下几项工作：一是全力抓好退耕还林补植。从我县看，由于多种原因导致补植补造工作成效不够明显。而明年国家将对我县到期的工程进行全面验收，如果在今春的补植中不真抓实干、力求实效，不但很难通过国家验收，甚至会影响到生态县这个牌子。因此，全县各乡镇及相关部门要切实增强危机感和紧迫感，强化责任意识，精心组织实施，坚决打好这场退耕还林补植攻坚战。二是积极做好城区绿化美化。我县通过几年来的大量投入，艰苦努力，全面加快城区建设，先后建成了一批花园式小区，成功打造了同安路、棚改新区等一批精品工程，整个城区面貌发生了翻天覆地的变化，得到群众的广泛认可和赞同。但不可忽视的问题是，由于近年来拆迁改造及城市建设动作较大，且工程任务重，时间紧，造成城区内部分小区、广场、街道绿化出现欠账，加之对绿化树木及绿地的日常管护不够到位，致使部分路段的绿化树木出现不同程度的损毁，如果今春绿化、美化工作不能及时跟上，势必影响城市整体效果。因此，各有关部门要按照“立足实际，善于借鉴，突出特色，打造精品”的要求，早规划、早确定、早实施，认真搞好城区绿化、美化工作，做到高标准规划设计，科学合理施工，力争层次分明，错落有致，“点、线、面”结合，逐步形成布局合理、生态良好、景观优美，适应城区发展需要的城市绿化体系。同时，绿化工作要与重点项目建设、道路改造、管网入地工程等统筹考虑、协调动作，确保各项工程科学有序地推进。三是要突出抓好县、乡、村级公路两侧绿化和补植工作。要按责任路段的原则，县级公路由交通部门负责，乡村路由乡镇、村屯负责，今年必须完成全部绿化工作，县林业局要马上划分责任区，分部门、分乡镇下达绿化规划并提供树苗，由交通部门和乡镇、村屯负责串地、栽植。四是切实加强管护。要把管护工作放到更加突出的位置，进一步建立完善责、权、利相统一的长效管护机制，以利益联结机制推动管护责任制的落实。要采取户籍化管理、落实门前“三包”和设立专人管护等方式，切实做好城区和村屯绿化树木的管护，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。林业、公安、城管等部门要加大执法力度，对城区居民及有关部门随意毁坏绿化树木，以及毁林开垦、拱地头、扩地边、扒树皮等违法行为进行严厉打击。要加强对林木病虫害的检测与防治，最大限度地降低林木病虫害的危害，确保森林资源的安全，巩固好来之不易的生态建设成果。

三、加强领导，强化措施，确保造林绿化工作取得新成效。

今年我县的造林绿化工作任务重、要求高，必须进一步加强领导，创新举措，搞好协调配合，提高全县造林绿化水平。一要细化任务，精心部署。各乡镇、各部门要按照造林绿化工作方案的要求，认真组织，明确任务，并把绿化工作纳入重要议事日程。要强化造林绿化工作领导责任制，对于绿化重点工程，要定时间，定质量，明确责任。要结合各乡镇的绿化规划、年度工作重点，在组织发动、建设进度、资金投入上逐级、逐部门签订责任状。要把植树造林、美化家园的目标任务分解到各乡镇、各部门。主要领导要发挥好表率作用，深入各自的绿化点，认真部署和指导，让每一个绿化点都要成为工作的亮点和全县的示范点。二要加强督办，推进落实。县委办、政府办、目督办、林业局等相关部门要成立督查组，对造林绿化进行巡回督查，采取定期或不定期抽查方式对各乡镇、各部门领导抓点、资金筹措、质量标准等情况进行检查，对工作推进缓慢，影响整体工作进度的要进行通报，限期整改。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件等事故责任追究制度，严肃处理违反规定的人和事。三要创新举措，营造氛围。绿化工作是一项长期而艰巨的任务，只有依靠全社会的广泛参与和共同努力才能实现。因此，必须创新工作方式，加大对绿化工作的宣传力度，形成强大的舆论氛围，使绿化意识深入人心。各乡镇、各部门要在搞好宣传发动工作的基础上，深入、持久组织开展全民义务植树活动，增强群众的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识，积极倡导社会各界人士以认建、认养绿地、门前绿化“三包”等多种形式履行植树义务，建设“希望林”、“青年林”、“侨乡林”，营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。要大力开展非规划林地植树造林，绿化美化家园。广电部门要加大对造林绿化的宣传力度，发现和总结典型经验，追踪和曝光存在问题，营造良好的社会舆论氛围，使植绿、爱绿、护绿成为广大干部群众的自觉行动，形成上下联动、共同参与绿化建设的良好局面。

借此机会，我再强调一下春防和春耕生产工作。

一是森林防火工作。最近气温快速回暖，已经进入森防关键时期，各乡镇、各有关部门要组织农户和林场抓紧在4月30前有计划的完成烧除，坚决杜绝随意点荒。要马上绷紧森防这根弦，全面落实各项防范措施，该演练的演练，该落实的物资抓紧落实，确保万无一失。

二是春耕生产工作。现在看，全县水稻播种已基本完成，下步要把工作重点转到旱田整地上来，特别是高速公路两侧的乡镇要克服困难，想方设法在5月1日前组织农户把捡茬子捡完。

同志们，现在已是4月下旬，特别是受前期异常低温多雪气候条件影响，今年造林绿化工作启动较往年有所推后，可以说时间紧、任务重。希望各乡镇、各部门紧急行动起来，按照本次会议的要求，精心谋划，埋头苦干，迅速在全县掀起造林绿化高潮，为全面完成20xx年全县造林绿化工作任务目标，推动县域经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!

年全县安全生产工作会议上讲话稿

同志们:。

今天，我们这里召开全县安全生产工作会议，这是我今年参加的第一个工作会议，体现了县政府对安全生产工作的高度重视，也充分说明了安全生产工作的极端重要性。大家都清楚，安全生产是最基本、最大的民生，对我们的工作来讲是“一票否决”项，一旦安全工作出问题，所有工作就一切归零。刚才，渔文同志总结了20xx年全县安全生产工作，安排部署了今年的重点工作，总结很客观，安排很周密，责任很明确，措施很有力，请大家各尽其责，认真抓好落实。下面，我就如何从严从实、持之以恒地抓好安全生产工作，再讲几点意见。

一、正视形势，在思想认识上严阵以待。

去年以来，全县安全生产工作紧紧围绕新《安全生产法》学习宣传贯彻落实和“党政同责、一岗双责”责任体系建立，大力开展“三级五覆盖”和“五落实五到位”工作，安全生产事故得到了有效控制，安全生产形势保持平稳态势，为全县经济建设社会跨越发展创造了良好环境、构筑了安全屏障。

与此同时，我们也必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，暴露的问题依然突出，主要表现在“三个不够好、三个有差距、三个不到位”。一是三个“不够好”。一是执行力和落实力不够好，一些乡镇和部门对县委、县政府的安排部署和要求没有认真抓落实，监管责任落实不够好。二是企业安全主体责任落实不够好。一些企业不够重视、投入不足、装备水平不高，企业自身安全管理队伍建设滞后，管理粗放，安全生产管理的基层基础还十分薄弱，各行业的安全隐患还不同程度的存在。三是随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，工作创新不够好。二是三个“有差距”。一是“党政同责、一岗双责”落实上有差距，部分乡镇政府和部门没有切实履行好安全生产工作职责，有推诿扯皮现象。二是我县仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，安全生产工作水平有差距。三是企业安全基础条件差、企业安全投入不够、基础管理薄弱，安全总体保障水平有差距。三是三个“不到位”。一是关键环节和重点问题抓得不到位，特别是道路交通和消防安全方面还存在较多问题，20xx年道路交通事故死亡人数(47人)占各类生产安全事故死亡人数的90%，火灾(599起)占各类生产安全事故的92%。二是安全教育培训不到位。宣传教育培训体系不完善，专业技术人才短缺，安全生产技术支撑力量不足，从业人员安全生产素质和安全技能有待强化和提高。三是安全生产基础工作落实不到位。安全生产监管部门技术支撑能力不够，安全生产监管的装备水平不高。安全生产应急救援体制、机制不够健全，应急救援队伍、事故应急处置能力亟需提高。

安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。实践证明，安全是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是各级党委、政府最大的政治责任。当前，我们既要看到成绩，更要看到存在的问题和不足，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，以对组织、对群众、对自己高度负责的态度，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保全县安全生产形势稳定好转。

二、带头示范，在责任落实上一抓到底。

安全责任落实贵在领导带头。各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位主要负责人要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实把维护广大人民群众生命财产安全放在首位，积极履职尽责，坚决落实好安全生产责任制。

一是强化领导责任。按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则，各地、各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各地、各部门要把安全生产工作纳入到总体工作部署，统一规划、同步安排、整体推进。刚才，县政府与各地、各部门签订了目标责任书，目的就是要严格目标责任管理，希望你们回去以后也要层层签订目标责任书，逐级分解任务和细化责任落实，做到责任落实无缝隙。

二是强化部门责任。各单位要认真落实安全监管责任，重新梳理并明确各自安全生产监管职责，落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，涉及到安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须管、该投入的必须确保资金到位。各相关行政审批部门，必须依法进行审批、监督和处罚，要严把建设项目安全设施“三同时”和消防安全审核验收关，对达不到安全生产条件的一律不予发证，哪个环节出问题，就严肃追究哪个部门负责人和经办人的责任。

三是强化企业主体责任。必须督促各企业认真贯彻“五落实五到位”要求，加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产过程安全。要健全安全生产责任制，制定切实可行的操作规程和作业规程，特别是特种作业人员必须持证上岗。

三、盯牢关键，在安全检查上一刻不松。

各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位要按照“条块结合、分级负责、属地管理”的原则，集中时间、集中人力，认真细致地安排好本辖区、本行业的全年安全生产大检查，持续推进安全生产大检查常态化。

一是非煤矿山、危化品、火灾防控始终是安全生产的重中之重，必须始终保持高度警惕，严格监管，不能有任何麻痹松懈。

二是道路交通事故起数长期以来处于高位，对群众安全危害极大，县交通局、县公安局交管大队、县安监局要采取强力有效措施，消除安全隐患，切实把事故总量和事故发生的概率降到最低。

三是继续保持“打非治违”高压态势。对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法依规从严查处，该关闭的坚决予以关闭。对检查的问题，必须坚持“四个一律”抓整改、抓落实，不后患。(即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)。

四是以安全生产大排查大整治为抓手，结合各级排查出的安全隐患台账，持续推进各类安全隐患排查整改，消除不安全因素。县政府督查室、县安委办要加强对安全隐患整改情况的跟踪督查督办，督促限期整改到位。

四、夯实基础，在长效管理上一以贯之。

企业是安全生产工作的主体，安全生产的好坏关键在企业，必须加强管理，强化企业自身安全建设。

一是必须严格落实企业负责人、实际控制人的安全生产责任。对于不依照安全生产法律法规和规章制度组织生产经营建设、存在违规违法行为的，要严厉惩处，包括列入安全生产“黑名单”，在相关资格审核、土地供给、融资等方面严加约束，等等。

二是强力推行企业“五个到位”，即：企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责要到位;企业安委会主任必须由董事长或总经理担任要到位;企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责、一岗双责要到位;定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况要到位;专门的安全生产机构和人员配备要到位。

三是从业人员必须全员培训、全员持证上岗。所有企业都要把从业人员安全培训列入年度计划，各行业主管部门要定期进行督促检查，对于违规使用未培训、培训不合格或无资质、无证人员的要从严惩处。

五、密切协作，在部门联动上形成合力。

安全生产涉及的部门多，领域广，需要各有关单位和部门共同配合，密切协作。一方面，要强化领导。各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位要高度重视安全生产工作，从总体部署、工作机构、人员配备、经费保障等方面加强对安全工作的组织领导，定期研究安全工作，为安全发展提供强有力的组织保障。一方面，要协同配合。抓安全生产既要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”和“属地管理”的原则，更要加强协调配合，形成齐抓共管合力。县安委办要充分发挥综合协调职能，定期研究分析形势、通报情况，把各方面的力量组织好，增强政府、企业和社会三方面之间的协调性。在这里，我特别强调一点，在抓安全工作上，县安监局就代表县安委会，全县上下都要树立安全工作“一盘棋”的思想，辖区内所有单位和企业都要服从调度，听从指挥，全力参与和支持安全生产工作，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全工作新格局。

六、严肃认真，在责任追究上一查到底。

安全生产工作是一条高压线，我们必须始终保持清醒头脑，严格依法依规办事。最近，国务院通报了陕西淳化、天津港等地重大安全事故处理结果，涉案人员多、处罚也很重，从事故原因来看，相当一部分是疏忽大意所致，希望各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位党政“一把手”要引以为戒，不要害了别人，毁了自己，辜负了组织和人民的重托。同时，新的《中国共产党纪律处分条例》已经出台，从今年1月1日起执行，新“条例”对失职追责极为严厉。各地、各部门党政主要领导要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”履好职，经常分析安全生产形势，抓紧解决本辖区、本系统安全生产中的突出矛盾和问题，真正把安全生产责任落实到实际行动上和具体工作中。对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则，追究直接责任人的责任和相关监管部门的行政责任，绝不姑息迁就;对发生伤亡事故构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任;对重大安全隐患长期不整改或整改不力的单位和个人要实行“关口前移”，严肃追究相关人员的责任;对发生安全生产事故而不按规定程序和时限要求及时上报，甚至隐瞒不报、谎报或是延报且造成严重损失的，坚决给予行政处分;对落实安全措施不力，导致发生安全生产事故的企业，一律按规定上限处罚。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。各地、各部门要把思想统一到县委、县政府的部署上来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好工作落实，为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”营造良好的安全发展环境。

我就简要说这些，谢谢大家!

在全县无偿献血工作会议上的讲话稿

朋友们，你听到了吗？血液微妙地轻声呼喊。

流动不息的血液象征生命，我们感谢造物主的厚赐。那粘稠的殷红物质像一块喜帕，揭开生命新的篇章！血液，一刻不停地走着，跳着；万物，被滋养着，孕育着；你和我，笑着，唱着……我们谁都离不开血液，正像舟子离不开河流，我们就是生命之河里的一叶扁舟，航行是否顺利，有赖于这“河流”稳与不稳，畅与不畅。

在大多时间，血液给予我们稳定的运行，亦如婴儿躺在母亲的怀抱，安稳地睡着，慢慢长大。我们外表平静，内脏里的器官却无时无刻不发生着各种复杂的变化，不论哪个出了问题，身体自身的机制想要调节它，一个重要的前提便是血液更新运转。它带进养料氧气，带走毒害无用的代谢物。没错，不论时钟走过的每一秒有多轻，血液都不会忽视保护我们的职责。

然而，我们知道，血液的负担是很重的，就像母亲也有累的时候。血液生病了，是一刻不能停的，因她与各个器官组织有着千丝万缕的关系。每年，有2500千克的血液被临床需要。看看这个数字，它说明有多少的生命正等待着新血液的挽救。

事情。血液从一个生命体传输到另一个生命体里，它会牵引出一段神奇的缘分，像红丝带一样，在世间飘荡。你知道你的身边正发生着什么吗？据统计，临床用血的来源中，大学生占32%，私企职员（以刚毕业的大学生为主）和农民工占53%、85%，这是一个何等的比例，我们的大学生正身体力行，践行一个当代新青年的使命！阳光明媚的某一天里，一群年轻的海关战士，坐在献血车上，一手拿着一只鲜花，另一只胳膊，静静地向外输着血，一脸笑容。看啊，那血液，那笑脸，那鲜花，一样的绚丽，一样的动人。

粗粗的输血管，它是生命的甬道。血液是生命，献出你的血，能挽救一个生命，但不凋零另一个生命，这是1+12的生命接力。

挽起你的衣袖，绽放一朵鲜花，它的名字叫，生命花。