执法办案汇报（实用16篇）

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行政执法工作汇报

xx年我们按照县委、县政府、商业局的总体安排部署，结合工作实际，认真贯彻落实上级下达的各项工作任务。现将今年来的工作情况汇报如下：

我们受商业局委托继续抓好全县生猪屠宰企业的日常监管工作，始终把此项工作作为工作重点来抓。首先我们完善机构，成立了以队长为第一负责人的食品安全应急救援机构、稽查机构，制定了食品安全救援方案，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，做到责任到人、任务到人、落实到人，确保工作落到实处。

组织集体学习11次，参加人员162人次，为提高执法能力奠定了良好的基础。

我们继续坚持从源头治理，对进场生猪实行登记制度、建立完善购销台账、建立无害化处理制度、信息报送制度，严格按照《条例》规定，对定点宰场加强监督管理，坚决执行“三章两证”制度，杜绝不合格肉品、白条肉流入市场。今年以来我们共出动检查人员2600人次，车辆260台次，检查肉品经营户150余家，进行专项整治3次，经查我县肉品市场未发现违法案件，市场上未出现注水肉、病害肉上市交易，我县肉品市场秩序平稳运行。

我们利用“安全生产月”、“爱国卫生月”等活动，积极组织人员在县门街、乡村镇点进行了广泛宣传，通过散发资料、图片展示、悬挂横幅的形式向群众普及肉品鉴别知识，提高消费者鉴别能力，确保群众食肉安全。

我队自成立以来，经费来源一直不足，严重影响我们执法工作的正常进行，使我们在执法力度、执法效果、执法效率上的提升得不到保证。同时因为经费的问题，我们在人员素质培训、执法培训等方面的投入不够，影响我队整体素质的提高。

1、继续加大执法力度，健全执法程序，深入细致开展正常执法，严防不法商贩将病害肉、注水肉、白条肉的上市交易。

2、进一步加强市场生猪及猪肉价格的监测，及时反映市场生猪供求状况及生猪、猪肉价格的走势，为我县肉品市场秩序稳定提供依据。

3、积极配合有关部门开展食品安全专项整治活动，确保群众食肉安全。

高陵县生猪定点屠宰工作稽查队。

xx年x月x日。

行政执法工作汇报

赣州公路分局：

我段在接到赣路政字[2001]10号文关于《关于做好公路行政执法检查工作的通知》后，我段精心组织人员，结合当前全省民主评议行风工作的总体要求及分局民主评议行风工作的布置，对我段行政执法进行了一次全面的大检查，现将自检情况汇报如下：

一、依法行政方面存在的问题：

通过认真检查，发现存在的主要问题是：我段路政执法人员除路政股长取得行政执法证外，另外两人尚未取得行政执法证。

二、文明执法方面存在的问题。

通过检查，发现存在的主要问题是：我段路政股新进一个竞争上岗人员，目前尚未统一着装。

三、勤政廉政方面存在的问题：

1、由于我段建养任务繁重，行政上常调度使用路政车辆，在一定程度上影响了路政管理工作的效率，影响了部分工作计划的实施。

2、少量路政案件未及时调查处理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好关系到我段的形象问题，也关系到我段路政股能否保持市级“青年文明号”的荣誉问题，我段将采取积极措施，努力将上述存在的问题加以彻底解决，真正树立我段行政执法的良好形象，展现窗口文明，促进行风工作建设的根本好转。

上犹公路段。

二００一年六月五日。

行政执法工作汇报

20xx年，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，坚持立党为公、执政为民，积极贯彻落实依法治国基本方略，努力建设法治政府，不断提高行政机关工作人员法治观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进我乡社会经济和谐发展发挥了重要作用。现将我乡行政执法工作在汇报如下：

为更好地开展行政执法工作，根据人员变动情况，我乡及时筹建了乡行政执法领导小组，加强了组织领导，由主要领导任领导小组组长，党政办、司法所、土管所、民政办、计生办等相关职能部门负责人任成员，明确了各职能部门的工作职责和任务：党政办负责规范性文件的起草、备案、政务公开以及行政执法监督工作；司法所负责法制宣传工作；土管、民政、财政、计生等部门根据法律法规规定的程序和方法对违法行为进行行政执法，完善了例会、学习、审查等工作制度，规范了运行机制。

一是加强政务公开。政务公开工作是行政执法工作的重点，我乡每年年初都将本年度工作重点、实事工程、结对帮困、财政预决算等事项向社会公开，方便群众查看，接受群众监督。同时，对我乡各部门所行使的行政权力进行了全面清理，坚决杜绝权利滥用问题的出现。

二是积极开展行政执法人员的培训和管理。结合上级各部门行政执法证的换证和年检工作，组织执法人员参加市、县法制办举办的培训班，系统学习法律知识，提高他们的业务素质和行政执法的质量。在行政执法资格认证工作中严把审核关，对调离行政执法岗位的人员及时收回证件。

严格依法实施行政执法行为。乡政府各部门建立了行政执法责任制及相关配套制度，把法律、法规、规章规定的职权和相应的法律责任逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。各行政执法部门严格依照法定程序实施行政执法行为，努力实现执法活动的实体公正和程序正当。所有执法部门的执法内容全部上墙公示，不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等八项行政执法制度，坚持做到重大决策按法定程序、行政职能按法定范畴、实施管理按法律法规，提高了行政行为规范化程度和执法效率。全年共进行建设、管理等行政执法10次，拆除违章农宅建筑1500平方米；配合县计生局进行行政执法4次，征收社会抚养费11。2万元，封山禁牧罚款0。98万元，严格按照法定程序办事，做到了事实清楚、证据确凿、程序合法。

一是加强组织领导和宣传教育。我们明确要求班子成员要把《中华人民共和国行政许可证》、《中华人民共和国行政处罚法》《全面推进行政执法实施纲要》、《行政复议法》、《甘肃省行政执法证件管理办法》、《关于推行行政执法责任制的若干意见、《甘肃省行政执法责任制实施办法》的学习作为必修课，并人手一本“五五”普法教材，作为中心组学习的主要内容。二是增强宣传力度，抓好社会普及。通过宣传车、黑板报、宣传栏、印发法律知识宣传单等多种形式，大力宣传计划生育法律法规、土地管理法律法规、税法等与广大群众切身利益密切相关的法律法规，努力扩大宣传的覆盖面，使群众知晓率不断提高，社会普及面不断扩大。

1、进一步推进政府职能转变。

继续推行政务公开，建立行政机关行政执法考核制度，明确对全乡行政机关行政执法进行考核的指标体系和主要制度，将行政执法的考核指标纳入全乡年终综合考评体系之中。

2、完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。

进一步完善政府内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。健全决策监督和责任追究制度。

3、进一步加强基层民主自治建设。

健全乡人大每年的村务公开检查制度，对不及时公开或公开内容不全面的要及时提出整改，促进基层“四民主两公开”建设。

总之，20xx年经过全乡上下的共同努力，全体行政执法人员行政执法、执政为民的意识不断增强，行政执法水平不断提高。虽然我乡的行政执法工作取得了一定的成效，但对照上级的要求还有差距。在新的一年里，我们将以十七届五中全会精神为动力，根据行政执法工作进一步深化的形势和要求，努力按照上级部署和要求召开专题会议，总结好我乡行政执法工作的经验和不足，部署好今年主要工作任务。继续加强学习培训，进一步提高行政执法队伍的整体素质和执法水平。继续推进政务、村务公开工作，真正做到行政执法工作的公开、公平、公正。继续强化普法教育，促进全民法制观念的进一步形成和强化，不断开创我乡行政执法工作的新局面。

行政执法工作汇报

区交通局严格贯彻执行市局和xx区人民政府的相关文件精神，在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，在政府法制办和市局法规科的具体指导下，在相关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕加快交通发展目标，以开展“五五”普法工作为载体，以贯彻落实依法行政为重点，坚持管理、教育、监督“三管”齐下抓执法队伍建设，全力维护交通运输秩序，有力推进了依法治交进程。现就今年法制工作汇报如下：

一、注重交通法制队伍和执法队伍建设，加强执法监督检查。

我们交通肩负着运政、路政、航政等多项行政执法工作，行政执法所依据的法律法规和规章三十几部，要做到依法行政、执法为民，必须有一支高素质的行政执法队伍，因此我们坚持以人为本，强化组织建设和执法人员两个素质的提高。首先，成立了由分管局长为组长的行政执法领导小组，全面负责行政执法工作。为保证行政执法指导、监督和行政投诉案件的管理查处，配备了工作用车、微机和相应调查取证设备等必要设施，明确了执法监督职责。为规范交通行政执法行为，保障文明、规范执法，年初，局党委与各执法单位签定了工作目标责任书，把依法行政工作纳入党委工作的主要议事日程。为确保行政执法公正、公开，我们还实行执法公开制度，将执法主体、办事程序、法律依据、处罚标准、执法人员行为规范等向社会公开，置人民群众的监督之下。另外，设立了行政投诉举报中心，向社会公开了投诉举报电话，认真接待受理人民群众投诉。并向社会公布行政执法责任制和相关制度，为依法行政提供了保障。

二、完善执法工作制度，严格执法工作程序。

每年我局都制定了详实的执法工作方案，并层层签订了执法工作年度责任状，一级抓一级，切实做到了谁主管谁负责，把工作责任落实到每个窗口，每个岗位。同时，我局按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系统的《执法程序制度》、《内部监督制度》、《群众监督制度》，《培训考核制度》、《执法公示制度》、《重大行政处理审查、备案制度》和《党风廉政建设公约》，为营造良好的依法行政环境提供了保障。同时，严格执法工作程序，将执法程序公开上墙，规定执法人员必须严格依法行政。各执法单位加强了执法档案建设，负责收集、整理、汇编执法档案，使交通执法档案更健全。

三、强化行政执法培训，多形式开展学习。

为强化行政执法人员的学习和培训，年初制定了全年的学习计划和培训计划。坚持周五学习制度和每月学法制度,先后组织干部职工认真学习了《公路法》、《国道条》等相关交通法律法规以及《安全法》、《行政处罚法》等法规的学习，并针对学过的法进行考试并全局进行通报。6月初，针对费税改革新形势下的交通执法工作，我们加强了行业管理，对100多名参与行业管理的执法人员进行了为期三天的培训，并对执法人员进行了询问笔录、现场勘验笔录等执法文书的现场考试、评比。通过学习和培训，行政执法人员的业务水平有了较大的提高，依法行政、规范执法、文明执法成为每个执法人员的自觉行动。

四、规范自由裁量权，行政处罚案件实行集中处理。

为规范交通行政执法行为，严格按照法定程序依法办理交通行政处罚案件，上半年，我局根据相关法律法规的程序规定，结合我区交通行政执法实际，统一规范自由裁量权，成立了专门的违章处理科，实行“集中处理、规范自由裁量权”的办案处理操作规程。操作规程规定，执法人员在实施道路、水路检查过程中，检查发现损坏路产、路权，违反道路、水路运输市场秩序等应当给与行政处罚的案件，应当依法暂扣、终止运行违法车船，证据保存相关物证并出具法律文书和凭证，制作现场检查笔录，经当事人签字后，全部移交违章处理科，统一窗口、统一标准处罚，确保交通行政处罚工作规范、合法、有序。

五、规范审批办理程序，做好行政许可事项的梳理工作。

年初，xx区政府进行了行政许可事项的梳理工作。根据区政府和法制办制定的有关规定和要求，对我局行政许可项目及非行政许可审批和登记项目依法进行全面梳理，理清各项目设定、负责部门、收费的依据及部门办事效率，进一步强化对项目的许可和审批进行合理的办理及监管。

六、认真接待和受理人民群众来访和投诉，及时处结行政执法投诉案件。为强化管理，保证监督，我们设立了行政投诉举报中心，向社会公布了投诉电话，并安排专人负责，全面受理群众投诉，能当场解决答复的，当场答复，不能当场答复的批转相关部门限期处理。今年以来，共受理群众举报23起，处理“市局交通服务热线”和“与市民网上对话”批转案件58起，政府督察通知单批转受理事项6起，政府网上投诉102起，均及时处理，群众满意。

七、建立健全行政复议应诉制度，做好行政复议、行政诉讼和执法投诉工作。

根据市局和区政府的指示精神，我们制定了《行政复议应诉制度》，依法受理、办理行政复议案件。一年来，我局没有行政复议案件，也未发生被区政府或上级主管部门撤消、变更、确认违法的具体行政行为或者责令履行法定职责案件。我们在行政执法过程中把严格执法和构筑和谐社会、和谐交通相结合，不仅准确履行了法定职责，也在履行职责的过程中把国家的法规和党的政策传播给人民群众，为辖区经济发展创造良好的环境。

八、结合交通行业现状，认真做好政策调研。

针对交通行业的各种现状、问题和解决对策，做好调研，写出调研报告，为上级领导提供基层信息。根据省交通厅的统一部署，全市交通系统开展了以标准化、规范化、集约化、人本化为内容的“四化”建设活动，并开展了交通执法“四化”理论研讨工作，牟平交通局在全市交通执法“四化”建设中被评为先进单位，法制科的调研报告《实行综合执法改革》获得全市交通执法调研二等奖。

在今后的工作中，交通系统要以先进为榜样，加强研究，把握方向，锐意进取，扎实工作，推动交通执法工作在新的一年里取得更大的成绩。

行政执法工作汇报

1.乐做城市守护人，疏堵结合做好查违控违工作。一是强化责任，巡查不留盲区、死角。采取“定人、定岗、定路段、定片区、定责任”的包干责任机制。一年362天（仅仅过年休息三天）对责任范围区进行不低于2次“拉网式”每日例行巡查，做到了巡查不留盲区、死角。二是坚持依法查处。凡经确认属违法违规建设的一律实施强制拆除。前三季度共计查处、制止违法违章建筑67宗，建筑面积4525m2，强制拆除违法违章建筑面积2550m2。

2.争当建设先锋队，做好征地拆迁工作及参与配合重点项目工程方面。县里一个重点工程（项目）从动工到完成耗时一般耗时需几年，因此难以统计出今年从事工作的具体数据。自20xx年初我办接管此项工作以来，全程参与、指导、监管了县城振兴大道（老观下）、东环路、西外路、县城南延伸段道路改造工程、县城原温坊小学周边地块土地开发项目、县城西外路与西联路交汇处三角地、防洪堤二期、三期、206国道沿线整治、泉商产业园、仙姑岭五星级酒店等12个重点工程项目，参与40余人次，涉及被拆迁户800余户，拆迁总面积14.6万余平方米，签订800余份房屋征收补偿安置协议，拆除房屋面积约20万平方米，房屋征收工作实现了速度快、质量好、矛盾少的新突破。

1.县城规划区内出现一些在屋顶擅自乱搭乱建铁皮棚的行为及一些一夜之间能够成型的违法建筑，如：用水泥砖砌的厨房、车库、厕所、猪牛栏等，此类违法建设搭建速度快、隐蔽性强，巡查时难以发现和制止，使我办防不胜防。

2.城乡结合部违法违章建筑问题突出。随着城镇化进程的加快，城乡结合部当地的一些村民受利益驱使，在房前屋后的空地、菜地、荒地、承包地上私搭乱建，以前这块区域不在我办监管范围之内，自20xx年8月我办接管以来，这块区域的违法违章建筑得到了一定的控制，但近期违规建房户又有明显回升的趋势，部分老百姓准备挖开地基搞违法违章建筑。据初步统计，我县城乡结合部存在这种情况的地方共计28块、占地面积约18300㎡、约28亩。

3.农村土坯房改造工作加大了执法难度。为贯彻落实《若干意见》推进苏区振兴发展，乡镇大力动员老百姓进行农村土坯房改造，其中不少建房户在没有取得任何手续的情况下私自拆除旧房动工建设，甚至有部分人一户多建或借着农村土坯房改造的幌子在搞违法违章建设，查到其头上后才上报或想蒙混过关或出具某个单位的一份证明，这给执法工作带来诸多不便。

4.征地拆迁补偿安置标准不够完善。由于拆迁时间、区域的不同，造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，使得一些拆迁户抢建违章建筑、拖延拆迁时间、漫天要价等情况出现。

“争当建设先锋队、乐做城市守护人”是我办的工作宗旨。“确保县城规划区内本年度无一例新增违法违章建筑”更是我办一直在追求的工作目标，虽然要达到这个目标非常的困难，但是我们一直在不懈努力中，今后的工作中，我办将从以下几个方面着手：

1.加大法制宣传和教育力度。对县城规划区内的居民，我办将采用多种形式加强对城市规划的宣传，教育市民必须自觉遵纪守法，服从城市规划，停止违法违规建设。

2．加强队伍建设，提高执法水平。从事查违、控违工作，执法人员自身的执法水平和业务素质至关重要，为转变执法理念，提高执法水平，今后我办将多邀请相关专家、教授及县法制办的领导到我办开展专题讲座。

3．加强巡查、执法力度，全面做好查违、控违工作。此项工作是我办的中心工作、重点工作，今后将进一步细化、责任化，坚决杜绝县城规划区内再有新的违法建设行为的发生。对于那些严重影响规划的违法违规建筑、影响较大又不接受处理的违章建筑要推出来作典型，实施强制拆除，做到拆除一片，教育一方。

4.做好房屋征收监管及配合重点工程工作。按照县委、县政府的要求，继续做好县里一些重点工程所涉及的城市拆迁工作，重点做好城南大道改造、防洪堤二期、三期、东环路、西外路等几个项目的房屋征收监督管理工作。

行政执法工作汇报

自我办收到石府法办字[20xx]7号《关于转发省人民法制办公室关于开展全省行政执法和行政执法队伍建设督查表的通知的通知》的文件后，我办领导高度重视，组织开展了严格的自查自纠活动，现就有关情况汇报如下：

行政处罚主体合法，不存在下达罚款指标的行为，不存在以罚代管、以罚代刑的行为，对涉嫌犯罪的违法行为严格按程序移送司法机关，不存在多头执法、重复执法，行政处罚裁量规范，严格执行省级行政执法部门制定的行政处罚裁量权执法标准，重大行政处罚按规定报备。

不存在“事放权不放，明放暗不放”，委托下放程序到位，不存在超时限审批、办事效率低下，不存在超越法定职权范围实施审批，不存在继续审批已取消或转变管理审批事项，不存在随意设定审批条件和擅自增加审批事项、提高或降低审批门槛，审批中不存在“互为前置”，相互“踢皮球”，重大行政审批按规定报备，梳理和绘制行政审批项目流程图，并在图上审批系统运行，不存在对申请人态度粗暴、故意刁难、滥用职权、“吃、拿、卡、要、报”等行为。

我办聘用了5名临时工作人员协助执法，不存在粗暴野蛮执法、随意执法、选择执法等情况。

市场局执法工作汇报

各位领导、各位代表：

我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。

近年来，xx县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。

一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象。

近年来，xx县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《xx县城市管理局十条禁令》、《xx县城市管理局日常管理制度》、《xx县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《xx县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。

二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境。

近年来，xx县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。

一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。

三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信2000余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。

四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。xx县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。

五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。xx县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【2009】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。

三、关注民生，全面构建和谐城管。

近半年来，xx县城市管理局本着“执法为民、管理为民、服务社会”的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。

一是自2008年正式成立局长接待服务大厅以来，采取集中处理当日来人、来电、来函的接访工作，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。近年来，共受理阳光热线12319各类投诉及举报23320起，救助困难群众590多人次，答复市容、市政、规划建设方面的问题896人次，把问题解决在基层、化解在基层。二是局成立了爱心女子服务队，自2008年成立以来，爱心女子服务队多次到县敬老院和聋哑学校看望孤寡老人和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人间关怀和爱心无私传递，她们的事迹多次受到市、县各级媒体的报道和有关部门的多次表彰。近年来，爱心女子服务队多次受到上级有关领导和广大群众的好评，共累计收到广大群众送来的表扬信及锦旗35件。三是根据季节的变换和市民的需求，设置临时市场，我们本着便民、利民的原则，在瓜果季节通过悬挂条幅在城区合理设置了4处瓜果临时销售点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画临时销售点，在一定程度上方便市民购买，也有效地维护了市容秩序的稳定。四是根据县一中、北关小学上下学时间秩序混乱的现状，通过实地考察，在一中、北关小学门前各设置了“女子助学岗”，我们每天在学生放学前30分钟上岗执勤，在学校门口进行现场指挥，整治环境，维持秩序，疏导交通，帮助解决了放学时校门口交通阻塞的“老大难”问题。五是在新老城区的违法建设的管控工作过程中，我们针对特别困难户、无住房户，主动帮助他们出主意、想办法，帮助他们租房子，帮助他们在政策允许的范围内解决困难，解决了当事人后顾之忧，在一定程度上化解了政府与群众的矛盾，减少了群众越级上访的机会。六是今年五一前夕，根据市、县统一部署，xx县城管局抽调精干力量参与并圆满完成了菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，得到了市民和各级领导的一致首肯。

四、认真执行县委、县政府重点项目建设规划，全面保障我县城镇化建设顺利实施。

近年来，xx县城市管理局根据县委、县政府年初确定的城镇化重点工程任务，认真履行自身职责，圆满完成了县政府交办的各项工作任务。2010年，一是在北苑二期重点项目建设任务中，率先圆满完成了塔刘征地任务，解决了塔刘13年未能成功征地问题，同时，还服务于工程建设，抽调专人为建设搞好服务，解决了在建设过程中存在的问题。二是成功拆除了范阳路“中央大楼”违法建设。自县政府将范阳路危楼拆除任务交给城管局，局党组专门成立了领导小组，抽调精兵强将，通过对当事人多方做思想工作，终于将范阳路“中央大楼”成功拆除，解决了“中央大楼”多年未拆、群众反映强烈的热点老大难问题。三是圆满完成新河景观带和水湖拓宽征地任务。拓宽了新河河面，确保了新河景观带工程顺利实施。四是积极服务于今年县政府确定的14个城建工程项目，按照指挥部的分工保质保量完成任务。今年3月份，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，全面开展以搞好城乡环境、优化投资环境为目标的春季城乡环境综合整治活动，做到方案可操作性强，人员执法到位，组织到位，行动到位，从市容市貌治理、楼体亮化、街道绿化、市政工程等各方面切实改善了城乡环境，为全面实现城乡一体化的目标奠定了坚实的基础。

各位领导、各位代表，城市管理无小事，事关民生，事关xx和谐。在此，xx县城市管理局将在县人大的全面监督指导下，更加努力，以人为本，服务全社会，共建和谐！汇报完毕，请各位领导和各位代表继续支持关注我县城管事业，多提宝贵意见。谢谢大家！

市场局执法工作汇报

第1期（总第102）。

珠海市城市监督管理局办公室。

2010年1月15日加强夜间市容执法。

为民排难解忧。

为加强我市夜间市容环境管理，我局针对珠海亚热带海滨城市的特点，合理整合调整执法资源，自2008年12月起完善夜间执法工作机制，全面加强夜间市容环境管理，取得明显成效，一年多来，各执法大队夜间小分队坚持来电必接、有诉必处的原则，快速、高效处置夜间各类违法行为，夜间市民投诉大大减少，口岸、情侣路等夜间市容污染的“重灾区”情况全面改观。

一、领导重视，健全机构。

（一）统筹安排，提出解决问题新思路。

并下发了《关于加强夜间执法严格重大事项报告制度的通知》，要求各大队组建夜间值班小分队，承担各自辖区内的夜间执法工作，及时查处局“城管110”转办、局领导督办及群众投诉的事项。各大队从2008年12月11日晚上开始，正式启动夜间执法行动，大队领导亲自带队，认真安排值班人员执勤巡查。

局领导高度重视夜间执法工作，切实关注城管队员夜间执法安全，经常开展夜间市容巡视，掌握执法成效，局主要领导多次到各大队夜间小分队办公室及执法现场调研，并提出执法工作新思路。

（二）重新组建“城管110”指挥中心。

去年5月份，结合我局规范化建设，将原机动大队所属的“城管110”划归市局统一管理，定为“城管110”指挥中心，并增加执法人员，实施24小时值班、一级调度，建立了快速反应机制，规范了接报、转办、回复、跟踪等工作程序。同时定期编发《城管110执法动态》，通报各大队处理市民投诉情况，向各级领导提供相关信息。一年来，“城管110”已接受群众投诉10488宗，其中处理夜间投诉1603宗（夜间施工和社会噪音927宗，市容环境方面623宗，规划等其他53宗），全部转到各辖区执法大队夜间值班室得到及时处理。

（三）整合夜间执法执勤人员。

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组，每班由2-3名执法队员及若干协管员组成；香洲大队抽调15名执法人员组成夜间小分队，确保城区夜间执法力量得到保障；高新大队安排专人晚间接电、专人处理。

二、规范管理，反应迅速，建立健全规章制度。开展夜间执法工作以来，我局制定了相关的运作制度，建立健全了“城管110”指挥中心工作的相关规章，制作了《城管110指挥中心接线员文明用语》；各大队建立并完善了夜间值班、巡查等制度。并要求执法人员做好巡查执法日志，对群众投诉及时登记、回复。如拱北大队要求夜间执法队结束每周夜间执法工作后，在周一上午9时前，将夜间执法小结和巡查日志交大队部，由大队部根据小结和巡查日志进行汇总并报市局备案。

三、

依法行政，服务于民，有效治理夜间违法行为。

（一）加大执法力度，实行无缝执法。

各大队在时段上大力推行主城区网格化管理，无缝隙执法。拱北大队把夜间执法工作分为上、下半夜，上半夜各辖区中队对市容进行机动巡查，下半夜夜间小分队负责处理110转来的群众投诉。对辖区重要区域和市容“六乱一占”行为多发地段安排专人定点。在夜间执法力量得到保障的同时，达到了执法无缝对接，执法整体“全覆盖”。

（二）积极处理群众投诉，为民办实事。

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认真排班执勤，重点查处市民关注的热点、难点问题。先后查处了唐家东岸村村口工地燃烧垃圾污染环境、散发臭味等违法行为。

（三）加强夜间定点和巡查，控制好“四个周边”。乱摆乱卖主要集中在人流量大的广场、小区、大型商场、巴士站周边，要提升辖区的整体市容环境，控制好这“四个周边”的市容市貌尤为重要。各大队夜间小分队在处理投诉之余，将执法力量向情侣路、口岸周边等重点路段及投诉热点倾斜，加强定人、定岗执勤和机动巡查。对乱摆乱卖行为做到早发现早处理，使这些路段的乱摆卖得到了有效控制。

（四）多措并举，集中治理夜间烧烤档等市容“黑点”。一年来，各大队夜间小分队处理夜间烧烤档、大排档等占道经营行为825宗，占投诉总量的一半。夜间烧烤档、大排档具有扰民严重、投诉量大、反复性强的突出特点，单纯采取定人、定岗或机动巡查的方式，难以取得明显的整治成效。为切实解决这一突出问题，香洲大队遵循“先教育、后处罚、再整治”的原则，分步骤治理夜间烧烤档，对118家拒不整改的商铺进行了立案查处。经过夜间小分队多管齐下的治理，夜间烧烤档得到了一定的遏制。拱北大队在迎澳门回归十周年庆典期间，对口岸地区、情侣南路、夏湾等地连续突击整治，有效遏制了夜间占道经营及乱摆卖严重回潮现象。

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处违法行为，坚决维护群众利益。去年10月20日凌晨两点，香洲大队夜间小分队在查处某工地夜间违法施工时，当事人态度强硬，拒不配合执法工作，执法人员毫不妥协，果断采取强制措施，阻止施工作业，受到周边居民的赞同。

目前，夜间执法工作虽然存在执法资源、执法手段有限等困难，尤其是夜间施工、噪音扰民等违法行为随季节有增加趋势，各大队将在今年进一步加强这项工作，在运作模式上积极创新，务求实效。

香洲大队夜间小分队共出动执法人员3294人次，执法车辆1713台次，受理各类举报1773宗。其中，夜间施工640宗，占举报总量的35.5%；夜间烧烤417宗，占举报总量的24%；占道经营434宗，占举报总量的24.5%。乱摆卖214宗，占举报总量的12%；社会噪声68宗，占举报总量的4%。

拱北大队夜间小分队共处理群众举报1455宗，其中城管110转来举报1072宗，其中夜间施工举报157宗，教育整改违法行为2310宗，取缔流**摆卖和占道经营行为2522宗，立案查处各类违法案件91宗。

高新大队夜间巡查小分队共处理夜间举报74宗，涉及噪音扰民31宗、乱摆卖20宗、夜间施工18宗、占道经营5宗。

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抄送:市委常委，副市长，市委、市政府正副秘书长，市委办，市人大办，市府办，市政协办，市综治办，市维稳办，市应急办，市机关作风办，市城管委办。

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审核：张丽芳编辑：彭建力。

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执法办案规章制度

1.综合素质有所欠缺。一是纪工委、监察分局的组成人员大都是从其他单位交流过来的，以前少有或基本没有从事过纪检监察工作的经验，导致人员工作能力及业务素质参差不齐。二是“传帮带”活动开展较少，使纪工委、监察分局新进人员转变角色较慢。三是纪工委、监察分局缺少系统的专业技能培训，而纪检监察工作法规性、业务性和原则性又很强，造成少数纪工委、监察分局干部在掌握纪检监察业务时主动性不够，缺乏独当一面的业务骨干。

2.工作机制需要完善。一是每个纪工委、监察分局都要面对区纪委、监察局机关多个内设科室，因职能、任务、联系单位性质及分工等原因，纪工委、监察分局与机关内设科室的工作难免有时会出现重叠、交叉、脱节、信息不对称等现象，导致工作难以沟通和协调，产生不必要的矛盾。二是虽然区纪委、监察局机关内设科室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系，但纪工委、监察分局规格却高于机关内设科室，各科室对纪工委、监察分局的工作指导或跟进存在一定的局限性。三是由于纪工委、监察分局是纪检监察体制改革下的'新生事物，没有现成的管理和运作经验，而原有的管理模式或传统固有的管理机制，又限制了纪工委、监察分局对挂点联系各单位党内监督和行政监察职能的发挥。

3.办案阻力有待克服。因为纪工委、监察分局干部大都是本地人，在现行体制中无法实现异地任职和异地办案，且身处一个复杂的社会和无法避免的人情环境中，难免在查办案件过程中遭受外界的各种白眼和不理解，承受种种外界压力，导致家人、朋友因为自己的职业性质得罪人而遭到种种排挤和打压。在这种压力下，少数纪工委、监察分局干部思想认识不深，党性觉悟不高，一遇到办案压力就会出现种种畏难情绪，办案时抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢坚持原则，不敢较真碰硬，导致办案效率低。

4.线索分析不够全面。一是不善于发现和挖掘办案线索。来信来访、效能监察以及开展各类专项检查及清理，都是发现违纪违规线索的重要渠道。但在实际工作中，纪工委、监察分局干部因缺乏办案经验，不善于发现问题，在调查取证过程中缺乏案件破解的方略、技巧与敏锐性，或就事论事、坐失良机，对群众反映问题的调查只停留在面上，不善于挖掘一些深层次、实质性的问题，造成信访件成案率不高，导致案源流失。二是缺少必要的沟通交流。纪工委、监察分局在查办案件方面，由于线索来源单一和匮乏，加之与司法机关、行政执法等部门的沟通协调机制不够健全完善，缺少部门彼此间的沟通，一定程度上堵塞了资源共享和信息交流渠道。

行政执法工作汇报

20xx年以来年来，我局在市局和委、政府的正确领导下,以“践行科学发展观，推动精细化管理”为工作主题，认真贯彻落实全市国税工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，加强组织收入，提升征管质效圆满完成各项工作任务，为地方经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。现将执法情况汇报如下：

(一)加大重点税源管理，严密监控重点税源单位。

根据我地实际，对年税收收入在10万元以上的纳税大户实行重点监控，建立重点台帐，及时掌握税源动态变化情况，作到应收尽收，确保税款及时足额入库。

(二)加强宏观税负分析。

针对我地经济状况，及时分析税收与经济总体趋势，总体税负，税种税负，行业税负等相关指标，研究经济税收中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时查找征管中出现的漏动。

(三)加大欠税管理力度，杜绝新欠发生。

由于制度到位、措施得力、相关科室把关很严，20xx年没有发生一分钱欠税。

(四)加强重点税源跟踪监控。

面对税收收入的严峻性，我局党组高度重视，认真开展对税收发展态势的深入分析，加强重点税源跟踪监控，积极采取有效措施，扎实抓好组织收入工作。

截止月日，我局累计入库各项税收收入万元，完成年度计划的%,同比减少万元,减少%。其中，“两税”入库万元，完成年度计划任务的%，同比减收万元，减少%；入库企业所得税万元，完成年度计划任务的%，同比减收万元，减少%；入库个人利息所得税万元，完成年度计划的%，同比减收万元，减少%；入库车购税万元，完成年度计划的%，同比减收万元，减少%。另外，入库“两费”收入万元。“两税”中累计入库个体税收万元，同比增收万元，增长%。

(一)完善税源管理互动机制。

落实“”的工作要求，进一步明晰工作职责，整合互动资源，规范互动要求，完善和深化税收分析、纳税评估、税源监控、整章建制的税源管理互动机制，提高互动信息化水平，切实增强互动效果。撒网式地大力规范评估行为，大力提升评估绩效，防范评估不当引发税收执法风险。20xx年，通过税收互动，组织入库查补税款万元，入库滞纳金万元，入库罚款万元，清理漏征漏管户户（其中：纳税评估户，评估有问题户数户，评估准确率％，评估应补税款万元，评估入库税款万元）。

(二)认真落实税收优惠政策，服务地方经济发展。

我局牢固树立“不落实优惠政策也是收‘过头税’”的观念，在税源紧、任务压力大的情况下，仍不折不扣地落实各种税收优惠政策，坚决执行新的增值税起征点政策，对达不到起征点的给予免税待遇，支持下岗再就业，促进民生改善；积极落实出口退税机制改革措施，不断改进“免、抵、退”税管理，在加强管理保安全的同时，合理简化手续，加快出口退税审批进度，提高出口退税管理水平；对外贸企业和自营出口的生产企业及时报办免、抵、退税手续，增强外向型经济发展；依法、快速为企业办理国产设备退税元，积极支持了国家重大工程建设，获得企业和地方党政领导的好评；20xx年，共为户未达起征点纳税人落实了免征增值税政策，仅此年免征增值税达多万元。

（三）规范税务行政许可、审批，坚持依法行政。

一是认真落实《行政许可法》，大力宣传、学习《行政许可法》，严格按照市局有关税务行政许可文件的要求，遵循许可项目和程序正确办理各项税务行政许可，严格税务行政许可用章登记管理。行政许可实施以来，我局已办理涉税行政许可件，无一例违规。二是认真落实“两个减负”，积极依托信息化手段大力精简行政审批，切实提高税务行政效能，着力在简政放权、减负增效上下功夫，进一步整合办税厅窗口职责，进一步压缩审批事项、简化审批程序、提高审批效率，强化审批责任，实现审批流程的再造，依托信息化手段，变审批前的层层审查，为审批后的监督稽核，切实减轻基层和纳税人不必要的负担。

一是抓服务时效的到位，针对综合征管软件业务流程严谨、操作环节多等特点，为防止延时不办或久办不结的现象发生，在督查落实“文明服务”、“限时服务”和“承诺服务”的基础上，进一步明确“及时办理”涉税事宜的内容及责任，确保文明快捷高效办税。二是抓执法质量的提高。在建立执法过错责任追究制的基础上，进一步细化执法过错责任追究的内容，并严格实施追究，确保税干勤征细管到位、按权限办事到位、按程序办事到位、诚实执法到位。三是抓服务效果的反馈，采取问卷调查、设立举报箱、投诉箱和投诉电话、走访纳税人等多种方式，充分了解纳税人对税收工作的意见和建议，对纳税人提出的工作中的不足之处坚决整改到位，大力提高办事效率和服务质量。

一是利用阵地广泛开展税收知识培训，分别举行了所得税汇算清缴、个体大户建帐和新税收政策辅导三期培训班。二是利用宣传专栏、黑板报，上好一堂税法辅导课，向纳税人讲解税收政策，解答各种税收疑难问题，散发各种宣传画册等多种形式宣传税法，使税收知识深入人心，家喻户晓。共散发宣传资料份，办一期宣传专栏和一期黑板报，解答税收疑难问题个。三是开展税收秩序整顿，清理漏征漏管户户，着力网上办税的宣传和辅导。四是积极配合市局开展的一系列宣传活动。

一是征管数据质量有待进一步提高，在工作中仍然存在了数据差错，日常重视程度不够。

二是干部队伍执行力、创新力依然偏低。

总的来说，我局20xx年来的税收执法工作在市局的高度重视和我所国税干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩，但离上级局和新时期税收工作的要求还存在差距。为此，真诚欢迎检查组的各位领导为我们指出不足。我们将以此为契机，再添措施，再加力度，不断开创地方依法治税工作的崭新局面，为推动国税事业发展、促进和谐社会的建设作出新的贡献。

谢谢大家!

市场局执法工作汇报

**县农业执法工作，在县委、县人民政府的领导和上级有关部门的帮助支持下，依照《大理州20xx年农资打假工作方案》、《大理州20xx年农业执法工作意见》等相关文件的要求,结合实际,以农产品质量安全、农资打假护农为重点，通过广泛宣传法律、法规、农业投入品安全使用知识,确保农产品质量安全，实现了“打假、护农、保粮、增收”的目标，现将20xx年工作情况总结如下：

一、工作情况。

20xx年我县农业执法工作，采取“部门整治为主，联合打假为辅”的方法进行，具体情况是：

1、组成执法小组，强化种子市场监管。今年我县种子站顺利完成了体制改革，全面退出种子市场，种子经营户迅猛发展，市场监管工作量加大，**县农业局于年初及时安排农业行政执法股和种子管理站的6位同志，组成执法组对全县73家种子经营户进行逐户检查。期间，要求种子经营户建立进销货台帐，出售种子必须开具销售发票；印发宣传资料3000多份，宣传引导群众购买种子做到“四看三问一索要”。即“四看”：一看种子经营者是否具备合法经营手续（证照是否齐全）。二看包装是否为一次性封口，不能有拆封过痕迹。三看包装印刷是否精良，是否存在掉色、字迹模糊等现象。四看标签是否注有种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、生产日期等；“三问”：一问在购买前问清楚所购买种子是否通过审定。二问在购买前问清楚所购买品种的简要现状、主要栽培技术、适应地区、适应海拔等。三问在购买前问清楚所购品种是否经过农业技术部门和种子经营者的试种；“一索要”：要向种子经营者索要销售发票。

2、联合质检、工商、净化农资市场。

3、深入开展农业法律、法规宣传和无公害农产品生产技术推广。以20xx年“放心农资进村宣传周”活动为契机，组成两股力量对农业法律、法规和无公害生产技术进行宣传、推广，一股力是是由执法股牵头，植保、种子、农机、茶叶参加共7个组成宣传小组，利用街天进行宣传；另一股力量是各类专业技术人员组成教师队伍，对50个新型农民培训点开展了一期如何选购农资、合理使用农资讲座，受训人员达350多人。4、突出重点，做好无公害农产品管理。5、完善管理，促进执法队伍建设。

盐池县农牧局。

（2011年12月）。

来，在县委、政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的关心和大力支持下，始终坚持“公正执法树形象，强化管理促发展”的工作思路，以服务“三农”为宗旨，以种子、农药、肥料等农资市场监管为重点，以查处违法案件为突破口，以加强农业法制宣传教育和维护农民合法权益为出发点，强化农资市场监管，规范经营行为，我县农资市场经营秩序得到了根本转变。

根据农牧厅《关于开展2011年全区农业综合执法年终考核等工作的通知》（宁农法发[2010]536号）和《关于印发宁夏农业行政综合执法绩效考核办法的通知》（宁农法发[2010]439号）要求,我局高度重视，对我县农业综合执法的各项任务指标完成情况、规范化建设等进行全面检查，现将一年来情况汇报如下：

一、各项工作完成情况。

1、案件办理情况。在种子方面，今年我县加大对农资市场的执法检查力度，对生产中容易出问题而且问题最大的种子市场进行严查，结合种子执法年活动的开展，对全县种子市场进行“六查”，尤其对我县大面积主推杂交玉米品种长城706和主渠道供应商县种子公司进行严格监管，进货渠道严格把关，销货去向一目了然，治理源头，净化市场，确保了我县没有重大案件的发生。在农药、化肥等方面，共办理案件11件，其中农药案件5件，协同动物卫生监督所办理案件6件，今年案件的顺理办理得益于农牧厅法规处、吴忠市执法支队的各类培训和检查指导，使我县执法大队走出了不会办案、不敢办案的困境，在去年零案件的情况下实现了较大突破。全年没有一件错案和行政诉讼案件发生，也没有一起群众上访事件发生。

2、农资营销员培训情况。依托新型农民培训和阳光工程培训项目，共举办农资营销人员培训班2期。一是在春耕备耕关键时期，结合种子执法年活动，组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人，举办了为期3天的培训；二是在冬季种子储备时期，结合阳光工程培训，联合工商、物价、质监等部门，组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人，举办了为期5天的培训。通过培训，进一步提高了农资经营人员的法律法规素质，增强了服务“三农”意识，受到良好的效果。三是组织农业执法人员和专业技术人员培训班，邀请法规处张延平处长作了专题讲座。

3、执法信息报送情况。全年以《盐池农牧》报送执法信息22期。

4、新闻稿件刊登情况。在盐池电视台播报新闻4条。一是县人大副主任代占山、县政府副县长王学增带领县农牧、农机、供销、工商、质监、物价等相关部门检查春耕备耕农资储备情况及农资市场监管工作落实情况；二是盐池县电视台制作了《农资市场监管》专题片；三是盐池县电视台宣传报道了张延平处长在盐池县执法人员和农业系列专业人员继续教育培训班上的专题讲座；四是县电视台对阳光工程农资营销员培训情况进行了跟踪报道。

5、农资市场专项检查情况。会同工商、公安、物价、质监等部门开展了春耕备耕农资储备情况检查、春季农资市场监管联合执法大检查、放心农资下乡进村活动周专项检查、种子质量监督抽查、种子执法年活动种子市场专项检查、农药市场监管年活动农药市场专项检查、高毒农药经营资质检查、秋季农资打假行动检查、冬季蔬菜生产用药管理农药专项检查、规范蚊蝇用药检查和规范绿色食品包装的超市专项检查等10项专项检查活动。出动执法人员120余人次，车辆40余车次，检查农资经营户210家次，整顿农资市场20个(次)。共检查种子标签15份，检查种子经营档案46份，检查品种审定及授权15份；封存种子样品44份，抽查样品15份，通过检验，合格率100%；检查主要农作物种子16万公斤；查处过期农药130.3公斤，全部上报农牧厅法规处，等待集中销毁。并按照有关规定每月每季度及时上报农资打假报表等。

二、规范化建设情况。

6、盐池县农业综合执法大队是盐池县编办2002年批准成立的农业综合执法机构，经机构合并调整，现实行种子管理站和农业综合执法一套人马，两块牌子，农牧局授权委托，行使农业综合执法，现有在编人员16人，取得执法资格9人，从事执法工作7人。主要对种子、农药、化肥等农资的监管。机构独立法人为种子管理站站长（兼农业综合执法大队队长）。7、在盐池农业信息网上公开办事制度、程序、标准，制度上墙，公开执法人员姓名、职务、执法证号、工作职责，上班时间或外出检查挂牌上岗，农牧局专门为执法人员制做了统一服装，规范执法形象。

8、在农牧局门前设立农资案件投诉箱，在盐池农业信息网上公布网上投诉邮箱（yanchizhzglz@）和投诉电话(12316)，监督举报电话6016932，接受社会监督。

9、今年全县登记备案的农资企业、经营户46家。种子经营单位43家，其中办理种子经营许可证的1家（即盐池县种子公司），办理种子代销证的42家。种子代销经营单位中：盐池县种子公司分支机构2家，代销点27家，区内西夏、丰禾、巨丰等其他种子经营企业的代销经营单位13家。

农药经营单位17家，肥料经营单位18家。根据相关法律条例和自治区农牧厅的有关规定，对部分营业执照经营范围中没有农药、肥料经营的个体工商户，责令其及时到工商管理部门变更登记并到农业执法部门备案。目前已监督办理3家经营户的变更登记，新增登记经营户2家。

10、现有固定办公室4间，办公电脑6台，打印机3台，摄像机1台、照相机1台，便携式复印机1台，录音笔等，执法调查取证设备基本完善。在没有专用执法车辆的情况下，我局优先安排执法所需车辆，保证执法工作正常开展。

三、我们的主要做法。

2014年上半年农业执法工作总结今年上半年，全市农业执法工作人员积极开展党的群众路线教育活动，紧紧围绕全市农业工作大局，按照郭平银局长在全市农资打假专项治理行动电视会议上的讲话要求，认真履行农业行政执法职责，规范执法行为，强化执法监督，提升执法效能，提高执法水平。截至目前，全市共出动执法人员5198人次，检查农资生产、经营企业2503家次，查获非法农资106.7吨，立案43起，结案43起，为农民朋友挽回经济损失111.4万元。其中市执法支队共出动执法人员390人次，检查生产企业、经营单位677家，立案9起，结案9起。

一、制定专项治理方案，开创农业执法新局面。

根据全国、全省农资打假会议精神、全国“2014年放心农资下乡宣传周”活动、2014年全省农产品质量安全专项整治“双百行动”安排部署，我们制定并印发了《德州市2014年农资打假专项治理行动活动方案》、《德州市放心农资下乡活动实施方案》，转发了省农业厅《2014年山东省春季农作物种子市场专项检查行动的通知》、《2014年蔬菜种子检疫专项联合执法检查工作的通知》，学习和下发了将于六月一日施行的《山东省农产品质量安全监督管理规定》，明确了今年的农资打假工作重点，为全市扎实有效开展农业执法工作指明了方向。

二、开展农资市场专项治理，整顿规范农资市场秩序。

2月份以来，针对春季农资使用高峰期，严格按照“三查”的要求，加大对各县市区的农资产品监督检查力度，重点对种子未审先推、无证生产、标签不合格；肥料假冒、无登记证号、擅自修改标签内容；农药无证生产、标签不合格等违法行为进行严厉打击，全市共查获不合格产品20345公斤，货值13.7万元，检查企业216个，整顿市场558个次，挽回经济损失76万元。通过进一步规范市场经营行为，达到“打假护农、维权增效”目的。

三、大力开展“双百行动”，维护农产品质量安全。

根据省农业厅《2014年全省农产品质量安全专项整治“双百行动”》的通知要求，3月19日以来，在全市进行了“农药质量和使用安全百日整治”行动。

1、农药质量整治。

一是根据“八个清查”的行动目标，迅速与各县市区开展农药产品质量专项监督检查。组织安排在全市范围内完成农药产品抽样110个（其中烟剂产品10个）。截止目前，全市共检查生产企业34家，检查经营单位1905家次，查获、没收不合格产品1300公斤，已完成农药抽样产品60个。

二是开展被部、省列为指定抽查企业专项检查。我们对被农业部指定抽查的1家农药企业实施红牌管理，对省农业厅指定抽查的3家农药企业实施黄牌管理，要求4个企业每月5日前，报上月生产的农药产品进行备案，同时，要求县农业执法大队对每个企业，专门派出2名执法人员实行跟踪监督，市执法支队不定期突击检查，重点检查农药标签和质量是否合格、产品是否及时备案等内容。

三是完成省、市监督抽查各项工作任务。4月17日—18日，配合省农药检定所农药抽检小组对我市武城、夏津、平原的农药生产企业、农药市场进行了监督抽查，共抽查农药样品20个，检查农药生产企业3家，农药经营门店8个。

5月25日--31日，根据省农药检定所的安排，进行2014年农药质量监督交叉抽检行动，依照任务要求，我们从淄博、潍坊的11家农药生产企业、23个门店抽取样品70个。

6月5日--6日，根据局统一安排，配合质监科、蔬菜办开展2014年首次蔬菜质量抽样，全市共采集蔬菜样品80个。2、农药经营整治。

主要措施：一是全市开展农资经营单位主体资格清查，对无照经营或不符合经营资质要求的坚决依法取缔。通过调查，今年全市共有农药经营门市部1156个，已建立数据库。

五是进一步完善农药经营登记备案制度，着力抓好规范落实农药产品100%备案、实行产品质量承诺、及时公开信息，截止目前，全市共登记农药备案产品5575个。

五、开展种子、肥料市场专项检查，强化植物检疫调运执法。根据农业部种子管理局《关于开展2014年春季农作物种子市场专项检查行动的通知》，结合《打击侵犯品种权和制售假劣种子实施方案》具体要求，全市共查获假劣种子2015公斤，整顿市场260个次，市农业综合执法支队检查生产企业30家，抽检种子样品35个。

按照《2014年全市肥料打假专项治理行动实施方案》的要求，全市共检查肥料企业95家次，整顿市场243个次，查获假劣肥料9.87吨，为农民挽回经济损失41万元。

2-4月份，我们联合植保站，重点对全市种苗繁育基地、种子经营企业、果品市场等进行产地检疫和调运检疫，有效控制农业植物检疫性有害生物的传播和蔓延，截止目前，全市共调入种子3899.3吨、调出202.4吨，检查种子繁育基地2家，开具省间、省内调运证书121份。

六、强化宣传，提高农业执法社会认知度。

今年以来，我们针对执法工作热点、难点问题，采取事件专访、政策解读等形式进行专题系列报道，增加农业执法对外宣传的知名度。截至目前，全市共在各电视台进行了19次现场报道，6次专题报道，报纸新闻报道、农业信息等45次，其中支队通过德州新闻、直通德州、金色乡村等栏目录制报道3次。

下半年工作计划：

城管执法工作汇报

尊敬的**主任、各位委员：

首先我代表执法局党委班子和全体执法队员，对各位领导莅临我局检查、指导工作表示热烈的欢迎。下面，我将今年以来工作开展情况向大家作个汇报，请予审议：

一、主要工作情况。

2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心、支持和监督下，在各兄弟单位的大力协助下，以“建一流队伍、创一流业绩”为目标，以“创先争优”活动为主线，以“巩固国卫”为重点，大力开展整治活动，全局上下积极发扬不畏艰辛、团结合作、无私奉献、奋勇争先的精神，突出治理重点，攻克管控难点，落实长效举措，提高服务意识，截止10月份，共办理各类案件6940起，其中一般程序案件1324起，简易程序案件5616起（违停4995辆次），城区市容市貌明显改观，队伍正规化、规范化建设步伐不断加快，城管执法水平稳步提高。

（一）以巩固国卫成果为抓手，着力推动城市环境新提升。

为贯穿全年的一条主线来抓。先后多次召开会议对迎检工作进行动员部署，充分调动全体队员的工作积极性和责任心；专门制定《迎接国家卫生城市省级复查工作任务分解表》、《国家卫生城市复查迎检工作预案》等相关文件，全面落实巩固国卫各项工作任务；建立局领导分片联系制、中队长包案制、难点问题解决进度周汇报制等一系列有效工作机制，并由创建办牵头，联合建设、环保、工商、公安、卫生、贸易和各街道开展联合执法，通过大家相互协作，齐抓共管，共同取缔马路市场，治理城市扬尘，严查出店经营，规范邮政报刊亭，整顿收旧拾荒点，拆除沿街乱搭建，有效解决一批影响巩固国卫的“老大难”问题；在迎检期间，我们更是全局动员，实行24小时执勤制，在城区定点、定岗，确保了一线执法力量充足，为迎检工作打下了良好的基础。2、狠抓专项整治，提升城市品位。今年以来，我们先后组织实施了犬类管理、户外广告、巩固“三难”、出店经营、乱倒垃圾、违法建设等六项整治活动。在各项整治活动中，全局上下团结一心，迎难而上，通过采取“树典型、重处罚、抓整改”的软、硬双攻措施，共查处出店经营案件101起，无照经营372起，违章广告250起，乱倒垃圾165起，污染路面143起，违法建设159起；收容捕杀各类犬只778条，督促办证250条；拆除各类广告696处，面积9293平方米，城市环境向着“道路洁、立面净、秩序优、品位高”的方向不断转变。

3、探索网格管理，提高管控效果。今年，我们结合专。

项整治工作的深入开展，积极发挥群策群力作用，对长效管理机制进行了有益探索。在江桥路、衣锦街、城中街等违章行为多发的重点路段，推行“方案细化到点、措施明确到点、监管具体到点、责任落实到点”的“控点保面，压前防后”的网格化管理模式，确保点点有人员、有控制、有措施、有效果，充分调动队员的积极性、主动性和能动性，及时发现、纠正、查处违法行为，保证了点、线、面的管控，提升了执法管理的能力和水平。

4、开展示范创新，打造市容亮点。我们围绕执法管控热点、难点问题，通过开展“突出特色，典型引领，示范推进”创新活动，启动了打造无立式灯箱示范街、沿街洗车店“绿棚换黑纱”工程等工作，不断抓点树亮，以点带面，形成了各中队参与比拼、示范带动的良好局面，全面提升城市执法管理水平。目前，已完成城中街、天目路、畔湖路、临天路四条道路无立式灯箱示范街打造工作，第一年实现台风季节无广告倒塌情况，杜绝了城区沿街洗车店乱挂黑纱现象。

（二）以提高执法效能为抓手，着力完善城管执法新机制。

提高执法效能有利于降低行政执法成本，节省有限的执法资源，避免城管执法工作形成“抓反复，反复抓”的恶性循环。今年以来，我们集思广益、创新理念，相继落实了多项工作机制，在治理马路市场、建筑垃圾和违法建设等方面，取得了较好的效果。

1、落实疏堵结合机制，实行人性化管理。“马路市场”一直是城市管理中的一大顽疾，但这也体现了城市低收入群体的生活需求。在如何有效解决这一问题上，我们推出了“疏堵结合，以疏为主”的人性化管理措施，关键是做好了两方面工作：对不合理的“马路市场”坚决予以取缔；对可以规范的“马路市场”，按照定品种、定时间、定范围、定标准进行规范，在景杉路、锦桥路、临天桥头、南苑小区、碧桂苑、农贸城和横潭村等背街小巷科学合理、灵活多样的开辟了7个临时疏导场所，实现了人性化管理。同时，为缓解“停车难”和“乱停车”问题，我们在城区设立人行道临时停车泊位108处，在重点路段设置人行道隔离桩78处。

2、引进市场化运作机制，实行“管”与“做”分离。针对建筑垃圾无人清理，沿街店面装修随意性大等管控难点问题，我们一直以来在工作中求创新、求突破，始终以市场化、社会化和高效率为取向，致力于充分发挥市场作用，逐步将城市管理事务性作业推向市场，先后建立了新型围栏作业、建筑垃圾代整治市场化运作机制，并采用定期、不定期检查相结合的方式随时随机考核承包方，检验工作实效，实现了由“又管又做”向“管与做分离”的城市管理运行机制的转变。通过前期运作，目前，共累计清理无主建筑垃圾140余处，共计1000多吨；督促沿街装修店面进行规范围栏作业319处，沿街装修全部实行规范围栏，该项目我局已向杭州市执法局申报创新奖，并将在杭州地区进行推广。

3、完善查违控违新机制，实行拆违工作新模式。今年，我们积极推动违法建设“防控”体系的建立和拆违工作新模式的应用，集中精力在“防和拆”上动脑筋，对违法建设做到早发现、早处理、早控制、早拆除，将违法建设遏制在初期。一方面主动参与房屋建筑放样、验线，推行在建房屋的动态监管，同时建立“一村一员”、落实人员定点联系的防控体系，实行预防为主前置式的查违控违机制；另一方面建立违法建设“即查即拆”的拆违新模式，减少当事人损失，提高拆违效率。截止目前，共及时制止违法建设167起，控违面积25479平方米，其中制止锦南新城、省科技城、临余公路等重点项目范围内及周边违法建设64处，涉违面积12315平方米；共组织拆违行动216次，拆违面积36179平方米，督促违建当事人自拆51起，面积6961平方米。

（三）以增强队伍素质为抓手，着力树立城管队伍新形象。

队伍形象是生命，是根基，是城管执法事业新发展的第一要务。今年，我们在增强队伍素质，树立城管执法队伍新形象方面，认真做好了五个方面的工作。

相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要法律制度。自2002年国务院、省政府批准我市为相对集中行政处罚权制度试点城市以来，特别是市城管综合执法局成立以来，在市委市政府的正确领导下，我们以构建文明、亲民、服务、和谐新城管为主线，以打造准军事化执法队伍为抓手，以“内强素质、外树形象，建一流机关、带一流队伍、出一流业绩”为目标，在创新中追求卓越的城市管理，高效能执法，高标准管理，高质量服务，各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况。

黄石市城管综合执法局是2004年12月成立的，与黄石市行政处罚办公室合署办公，为市建管委管理的二级事业单位。主要职责是负责城市管理综合执法工作和城市市容环境卫生行业管理。城管综合执法行使国务院和省政府批准的“7+1”模式的相对集中行政处罚权职能。即：市容环境卫生管理，城市绿化管理，市政公用管理，城市规划管理涉及违法建筑查处，环境保护管理涉及商业经营及生活噪音、饮食服务业使用原煤及油烟污染、人口集中地区焚烧垃圾产生有毒有害恶臭气体处罚，工商行政管理所涉及的街头无证商贩处罚等。在“1”的职责上，为进一步加强城市管理，市政府交办了一些任务和临时性工作。如，江滩整治，二轮摩托车、麻木车整治，钢材市场整治，重点工程阶段性强拆、停殡送葬管理等；在我局现有职能上相继增加了户外广告和施工渣土管理等工作职能。

局机关现有在职在编人员22名，局领导班子6名，内设6个职能科室，中层干部职数7名，离退休、内退人员62名（离休3名、退休35名，内退24名），下设有“六队两处两中心”（机动大队，黄石港、西塞山、下陆、铁山、开发区执法大队，固废管理处、渣土管理处，建设和管理投诉服务中心、城市生活垃圾处理费管理中心），正式执法队员136名，协管员60名。驻我局协助配合路面抛洒等执法工作的公安交警4名，处理阻碍执法、提供执法安全保障的公安巡警人员8名。固废管理处有编制人员19名。环卫清扫保洁和清运作业由城区负责，全市现有城维公司（管理处）6个，现有从事道路环卫工作的有1545人，其中正式工401人（含内退95人）、临时工1239人。

二、主要作法及成效。

开展相对集中行政处罚权工作具有广泛性、琐碎性、复杂性、持久性。当前推行城市管理相对集中行政处罚权制度，各地正在探索之中，没有现成的模式和统一的作法。针对这种情况，结合黄石实际，自我局成立以来，我们坚持抓重点、强服务,抓亮点、严执法，抓队伍、塑形象，突出创新发展,主要抓了以下几个方面工作：

第一，创新执法理念，全力打造和谐城管取得新进展。作为中部地区的一个中等城市，如何超越经济社会发展阶段，实现我市城市管理的跨越，始终是我们面临的一项重要课题。为此，我们坚持“从小处转变执法思路，从细微处体现民本意识”着手，进行了一些执法理念上的创新。

一是着力“两个打造”。一是打造准军事化管理机关，二是打造准军事化执法队伍。通过准军事化打造，达到“内强素质、外树形象”的目的。为借鉴部队的一些好的作法和经验，磨练干部队员的意志，规范他们的行为，局成立不久，我局对机关干部和全部执法队员开展了为期12天的军事体能训练，并适时开展执法大练兵、大比武、大选拔，将军事体能和拓展协同适应性训练制度化。自军训后，各执法大队坚持集训制并实行早点名、晚点评，培养队员的组织纪律性，增强对组织和上级的服从意识，增强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关实行周一、周五机关人员早上班集训，对树立机关良好形象起了很好的促进作用。

二是加强“三个学习”。由于历史原因，城管队伍参差不齐，素质各异，在执法中我行我素者有之、粗暴行蛮者有之、趾高气扬者有之……由于少数人行为不轨，极大地影响了城管队伍的形象。市民群众对此颇有微词，甚至将城管执法队伍视为“土匪”。为了从根本上扭转城管队伍与市民群众“水火不相容”的被动局面，我局提出了要加强“三个学习”，即纪律作风学军队、执法水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，我们经常组织培训，邀请驻军、公安、法院、市政府法制办等单位的专家、学者授课，就有关法律法规的应用、执法程序、城管执法典型案例、纪律作风建设等进行分析讲评。这样的培训理论联系实际，深入浅出，培训后大家都感到受益匪浅，并能在实践中学以致用。我们要求各执法大队每年进行2次法律法规学习考试，牵头组织一次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此同时，建立了与公安联合执法机构，成立了公安交警联合执法组，就车辆抛洒、渣土管理、殡葬车违规等联合执法；成立了城管公安三大队，主要查处阻碍执法，为城管执法安全提供保障。通过“三个学习”，城管执法水平和办案质量明显提高。

三是坚持“四个服务”。为全市重点中心工作服务——围绕全市经济建设、重点工程、社会重要工作，我们及时开展了诸多执法服务。如全市招商引资项目的征地、拆迁、建设保障等。为市民、全社会服务——在人性化执法、亲民执法方面，我们坚持晓之以理、动之以情、导之以行、帮之以需。几年来，通过各种途径，协助安臵下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个清扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会招聘下岗人员实现再就业。为城区、基层服务——只要城区需要，特别是大型整治活动，我们都是积极参与并全力支持。为促进基层社区市容环卫上台阶，我局已将市区的127个社区纳入城管执法管理范畴，并在15个社区先行试点，实施执法进社区工程。通过设立联络站，派驻执法队员，城管执法进社区已经初见成效。为政府相关部门服务——作为受委托的执法单位，我局在受到相关部门的执法权委托后，按照“违法行为协查函”的要求，及时提供服务。

四是实现“三个转变”。由对抗管制型向亲民服务型转变——旧式的城管执法多为对抗管制型，你乱摆摊设点我处罚你并赶走；你乱搭乱建，我处罚你并强行拆除……诸如此类的作法尽管一时奏效，但只是治标而不能治本。为了治本，我们大力实施亲民执法工程，解决影响市容环境的问题，坚持疏导在前的原则，将亲情化、人性化、规范化执法体现在执法过程中，这样一来，市民群众对执法的理解和宽容度大为提升。在老火车站执法点，一位老者乱丢烟头、纸屑被现场发现后，执法人员一改过去动辄罚款，一罚了之的粗暴管制方式，而对其晓之以理进行宣传教育。老者受感动，主动认错并捡起烟头、纸屑扔进垃圾箱。事后老者一有空就到执法点帮助执法人员做宣传，纠正行人乱丢乱吐行为，同时将周边的垃圾拾起放进垃圾箱。用自身行动感染周围的人，为清洁城市作贡献，该事被媒体报道后，受到社会广泛关注，传为佳话。由简单粗放型向程序规范型转变——在执法过程中大力推行“3312”执法法，要求执法行动开始前，要3次与执法对象见面并上门做工作，协调解决与该项违法行为无关但与该违法行为产生有关的问题，融服务于执法之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作过程中要有2次现场照相和1次录像，作为执法的证据；在组织现场执法时，必须要进行1次现场宣传告知，反复播放宣传录音带；在执法过程中，一定要做到录音、录像两种手段同时上。同时明确执法人员4条不可逾越的“警戒线”：在执法中做到打不还手、骂不还口；不准打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；扣留物品、证据保全一定要手续齐全，并妥善保管。由突击整治型向长效管理型转变——在大力推行“3312”执法法的基础上，要求执法人员必须按“4个步骤”开展执法活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析情况，预防为主；第三步科学组织，严格执法；第四步长效管理，日常控制。按照这个执法步骤，要求第一步没到位就不准转到下一步，这样可避免不必要的矛盾和纠纷，也有利于实现长效管理。

第二，创新队伍管理，提升执法队伍形象呈现新风貌。城管执法队伍建设是抓好城管执法工作的基础。局成立初，我们把“走精兵强队之路，着力打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的准军事化城管执法队伍”摆在突出位臵。

一是优化队伍权属。由于历史和现实的原因，我市原有执法队伍管理实行的是两级管理、属地为主，管理职责在市、区，队伍设臵和管理在城区的体制，在实际运行过程中，存在着归属管理难统一，干部队员难交流，罚出多门难管理，政令不畅难调度等“四难”问题，很难组织集中执法活动，形成合力和拳头。针对这种情况，按照市委市政府关于城管执法“实行一级主体、垂直管理，理顺和完善城管综合执法管理体制，建立主体明确、资格合法、职责到位、保障有力的城管综合执法体制和运行机制”的要求，在市委市政府的正确领导下，我市城管综合执法体制实现了“一级主体、垂直管理”，城管综合执法体制实行市中心城区执法队伍垂直管理，开发区、下陆区、铁山区由我局委托城区管理的历史性转变，掀开了黄石市城市管理崭新的一页。

xx是百万人口的大县，全县人民加强城镇管理、改善人居环境、配套完善城市功能的要求非常强烈。县委、县政府应组织、群众的要求和形势发展的需要，高度重视城市管理工作。特别是今年以来，县委书记和县长对这项工作提出了更加明确的指导意见和支持举措。在由县委书记任政委，县政府县长任指挥长的“四城同创”指挥部的基础上，成立十五个网格指挥部，由县“四大家”领导驻点社区网格，任社区网格指挥长，明确重点部门牵头，主抓城市管理工作。县委书记xxx同志、县长xxx同志今年以来，亲自主持召开了三次城市管理专题会，基本做到了城市管理工作缺人给人，缺钱给线，还亲自安排四城同创指挥部、网格指挥部和社区相关人员到黄冈市学习城市管理工作经验，进一步理清了思路、明确了目标、找准了措施。

各位领导作如下汇报，不足之处，请批评指正。

一、以规划为引领，着力打造全域城管。

按照规划制订到位、计划执行到位的思路和要求，我县城管工作实现了区域间、层级间、部门间、行业间的全覆盖，做到了无缝对接，无空缺管理。

一是及时跟进，城管日常工作向新区延伸。紧跟“东扩、南进、西改、北移、中间亮”的城市发展思路，规划和建设执行到哪里，城区管理就延伸到哪里。xx新区4.8平方公里、xx新区690亩、城市出入口节点、“一河两岸”，城管执法局负责的环境卫生、查违执法、道路沿线经营秩序整治、房屋拆迁执法工作随即在新区推开。日常清扫保洁面积新增32万平方米，拆除违法建房47家1.4万平方米，拆除乱搭乱建临时建筑1000多平方米、拆除杂乱广告和店招120多块。

二是重心下移，城管日常工作向社区和小区延伸。经过大半年的研究和规划，成立城区15个社区网格指挥部，每个社区网格指挥部由两名副县级以上领导牵头，一个县委或政府部门为主创单位，安排8-10家县直部门为协创单位，将城管、环卫、工商、食药监、公安等部门抽调工作人员参与网格指挥部工作，由网格指挥部牵头组织社区开展环境、卫生、秩序综合整治工作。城管部门及时做好卫生设施、绿化设施配套建设验收和日常环境管理工作。

执法办案规章制度

3、包公的铡刀——不认人。

4、包公断案——铁面无私。

5、包公放粮——为穷人着想。

6、包公审案子——铁面尤私；六亲不认。

7、包公升堂——尽管直说。

8、包公铡陈世美——公事公办；大快人心。

9、包公铡驸马——刚正不阿；公事公办。

10、包公铡皇亲——法不容人；六亲不认。

11、包公斩包勉——正人先正己。

12、包老爷（包公）办案——明察秋毫。

13、成立皮包公司——做无本生意。

14、开封府的包公——铁面无私。

15、老包（包公）断案——认理不认亲。

16、包拯放粮——为穷人着想。

文档为doc格式。

警察执法办案检讨书

现在的心情很复杂，总觉得自己有愧与领导的教诲。回想起前几天发生的打架事情，让我后悔不已。作为一名执法者，打架斗殴实属不对。作为一名执法者，就要有执法者的样子，做好服务，耐心解释是我们的本分。冲动不能解决任何事情，相反会弄巧成拙，破坏关系，失去信任。我对我的做法感到愧疚。几天来，我认真反思，针对自己不穿制服，独自执法的行为深刻自剖，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨向各位领导做出深刻检讨，并将我几天来的思想反思结果向领导汇报如下：

通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事情，但同时也是长期以来对自己放松要求，工作作风涣散的必然结果。经过几天的反思，我对自己这些年的工作成长经历进行了详细回忆和分析。近年来，自己缺少学习，对执法要求领会不深，有点放松，自我感觉良好。工作中不够严谨，领导在此之前已对我进行了提示，我没有及时纠正，因此，这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱，更为重要的是我感到对不起领导对我的信任，愧对领导的关心。

同时，在这件事中，我还感到，自己在工作责任心上仍就非常欠缺。执法人员代表的是党和政府的形象，我的所作所为是党和政府的形象的直观反映，就是在这样重要的场合下，我没有文明、依规执法并与人打架，这充分说明，我从思想上没有牢固树立为人民服务的意识，以自我为中心，犯经验主义错误，我对自己的工作没有足够的责任心，对执法缺少足够的耐心，态度过于粗暴。也没有把自己的工作更加做好，更加走上新台阶的思想动力。在自己的思想中，仍就存在得过且过的应付思想。现在，我深深感到，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其重要的苗头，如果不是领导及时发现，并要求自己深刻反省，而放任自己继续放纵和发展，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此，通过这件事，在深感痛心的同时，我也感到了幸运，感到了自己觉醒的及时，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。

所以，在此，我在向领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。我也看到了这件事的恶劣影响，如果在大家都像我一样自由散漫，漫不经心，那怎么能及时把工作精神贯彻好、落实好，并且把工作做好呢。同时，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律观念，为所欲为的不良风气，我们工作的提高将无从谈起。

因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，我不请求领导对我宽恕，无论领导怎样从严从重处分我，我都不会有任何意见。同时，我请求领导再给我一次机会，使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力的工作来为我单位的工作做出积极的贡献，请领导相信我。

检讨人：许胜阳。

执法办案民警岗位职责

近年来，随着改革开放的深入及社会主义市场经济向纵深发展，我国依法治国、依法行政进程的循序推进，社会舆论监督力度的加大，各种问责机制的逐步完善，群众依法维权意识的高涨，特别是工商“两费”停征后，工商执法工作重心的转移，工商监管领域的拓宽，工商一线执法人员普遍感觉到监管责任日益加重，面临的执法风险越来越大，稍有不慎便会导致责任追究。工商行政管理部门承担着市场监管和行政执法的重要职责。随着我国依法治国、依法行政进程的加快，各种问责机制逐步建立和完善，工商部门面临的执法风险越来越大，正确认识执法办案的廉政风险，对依法办案、维护部门形象和保护执法人员有着重要的意义。

廉政风险点通俗的说法就是在岗位与职权上容易发生问题的环节，通常指掌握“案、费、证、照”等方面全力的干部在工作中如何规避，简单说就是利用严格的制度进行有效的监督。设臵风险点就是让干部依法依规办事。

第一篇执法办案中违法乱纪行为带来的危害性执法办案是工商行政管理部门一种常见的具体行政行为，是工商行政管理机关履行工商职责，监管市场行为的重要手段，1在履行职责中，由于不认真履行职责，违法乱纪的现象屡见不鲜，带有很大的危害性，主要表现在以下三个方面：

（一）损害部门形象。在当前投诉渠道多，特别是网络、媒体关注度高的情况下，对相对人处理不当，往往会引起新闻媒体、社会公众对工商部门评价较差的结果，出现部门和相关人员被问责，影响了工商行政管理机关的形象，进而影响了党和政府在人民群众中的形象。如安徽阜阳奶粉事件，某工商所所长收受厂家1000元贿赂，金额不多，但社会影响极坏。

（二）带来社会不稳定因素。我国目前正处于社会转型期，各种社会矛盾交织，本身就存在于各种不稳定因素，如果工商部门人员在执法办案中不作为就会影响相对人的利益，引起其反感，如果乱作为，甚至收受案件当事人的贿赂将可能引起更大的不满，甚至引发社会不稳定因素。

（三）承担法律责任。执法办案是依法行政的需要，作为公职人员必然要受到政纪、法纪的约束，违法乱纪情节较轻的将受到政纪处分，情节严重构成犯罪的要被追究刑事责任。

1、研究拟定制止垄断和不正当竞争的规章制度、办法并组织实施；

3、协调指导全系统执法办案工作；

4、组织监督管理直销企业和直销员及其直销活动，组织查处违法直销和传销大要案件；

5、办理省局、州局、县委县政府交办及需要县局直接查处的重大经济违法违章经济案。

（一）执法指导领导岗：

1、研究制定执法办案的制度措施和指导意见；

2、研究答复基层有关案件请示；

3、组织系统查处不正当竞争、垄断等经济违法案件；

4、负责系统案件质量管理与案件评析评查工作；

5、负责系统办案有关制度的制定及管理。

6、完成领导交办的各项工作。

（二）案件主办岗：

1、办理一般程序案件立案手续；

2、组织调查取证、查明案件事实；

3、依法办理行政强制措施的各项手续；

6、听取当事人的陈述、申辩，并负责记录在案；向当事人送达行政处罚决定书；

7、督促当事人履行处罚决定；

8、依法及时申请人民法院强制执行；

10、负责自办案件的移送和执行工作；负责指导案件协办岗整理案卷；

11、负责系统内外有关部门提请县工商局具体案件协查事宜。

12、完成领导交办的各项工作。

（三）案件协办岗。

1、协助主办人工作。

2、接受案件主办人委托，履行案件主办岗授予负责某项或多项工作的职责。

3、在案件主办岗分配的办案任务范围内，依法进行初核、调查及使用相关措施。

4、具体负责办理案件材料的保管、移送、装订、归档等事宜。

5、具体负责县内外有关部门提请县工商局具体协查事宜。

6、完成交办工作。

（四）综合管理岗：

1、负责分局文件办理和相关单位来文办理和信访接待处理；

2、负责针对系统工作中的热点、新情况、新问题和普遍性问题的调研工作，负责分局工作。

总结。

汇报等综合性材料的起草上报工作及各项台帐的登录。

3、负责办案文书的发放与管理。

第三篇风险点位。

随着《行政处罚法》、《行政赔偿法》的出台，使行政机关必须在法定权限和程序内行使职权。行政执法不规范是极易导致腐败行为发生的又一个风险点。

一、风险环节。

1、立销案管理；

2、调查取证；

3、实施强制措施；

4、行政处罚决定与行政处罚自由栽量权；

5、案件移送；

6、罚没物资管理环节。

二、风险点位。

（一）立销案管理的风险。

5而擅自不进行立案调查。不按规定使用案件系统进行立案，查办案件系统外运行，造成人情案、弃案的发生，可能导致不廉洁现象出现。

（二）调查取证中的风险。

6处，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。

（三）行政处罚确定的风险。

擅自改变案件定性、行政处罚种类、幅度；滥用行政处罚自由裁量权大案小办、小案重罚或不予以处罚、行政处罚畸重，造成人情案、弃案的发生，可能导致不廉洁现象出现。；在执行中没有履行报批程序随意降级降档；违法干预执法办案人员办案、办人情案或打击报复；不按规定督促相关当事人执行行政处罚决定，逾期未执行的不提请法院强制执行。在做出行政处罚决定时，可能存在为谋取私利而滥用自由裁量权；在办案过程中可能存在小案大办、大案小办或有案不办，截留私分、变相私分、提前预收罚没款的。行政处罚告知书、处罚决定书不按程序进行送达，作出责令停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要求举行听证的权利等。为了案件快办快结，一查不到底，对假冒等违法源头未予深究、或案后未有相应交代，因后续监管未跟上而被追溯相应责任的。

（四）实施强制措施的风险。

7力。强制措施容易出问题的方面：一是越权使用强制措施。有的单位为了办案方便动不动就采取强制措施，暂扣或查封物品，而没有考虑到对经营者的处罚，最后依据的法律法规是否赋予了工商部门有采取强制措施的权力，这种超范围采取强制措施的行为较为普遍。采取强制措施，要考虑到案件定性和最后适用的法律法规等因素，《物权法》颁布实施后，采取强制措施更要慎重，采取强制措施的一定要按期限办事，不能拖延，同时要考虑合法性和合理性。二是违反程序。有的单位在能够采取行政强制措施的案件中不按程序采取强制措施，比如不及时送达暂扣（查封）物品通知书、不出具暂扣或查封物品清单或清单记载不祥细（数量、新旧、好坏程度等）、对暂扣（查封）物品不及时作出处理（是罚没还是发还）、审批手续不完善（24小时内审批）。

（五）罚没财物管理的风险。

对实施强制措施暂扣的财物、款项未及时办理人仓、入帐登记物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果。暂扣入仓或就地封存的财物、款项，因保管不善损毁、丢失；提前预收罚没款，擅自截留、挪用、私分、私放、出借罚没财物、变价款或其他方式擅自处理罚没财物；将罚没财物变相低价处理给当事人或他人；应该销毁的物品而未及时销毁。

（六）案件移送风险。

8随着行政法制的逐步完善，行政处罚与刑事处罚相衔接的问题已逐步引起国家有关部门的高度重视。工商部门作为整顿和规范市场经济秩序的主力军，查办的行政案件中有大量的违法行为涉及到是否构成犯罪。如《公司法》：虚报注册资本罪，虚假出资、抽逃出资罪；《商标法》：假冒注册商标罪，销售假冒注册商标的商品罪，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪；《反不正当竞争法》：侵犯商业秘密罪，损害商业信誉、商品声誉罪，串通投标罪，公司企业人员受贿罪、对公司企业人员行贿罪；《广告法》：虚假广告罪；《合同法》：合同欺诈罪；《消费者权益保护法》、《产品质量法》：生产销售伪劣商品罪；《无照经营取缔办法》非法经营罪等，这些罪名是在工商行政管理机关的管辖范围内主要的或是常用的，至于具体案件是否构成犯罪，要根据最高检、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》加以判断和认定。对移送案件操作违反规范要求，或该移交未移交，以至产生严重危害后果。

（七）、外部施压产生的风险。

在现行体制下，现实生活中，办案人要经常面对情与法的碰撞和矛盾，人情关系本身并不可怕，可怕的是人情关系对执法的不当影响，导致产生偏离公正的人情案和关系案。一是涉及执法个人或单位的亲朋好友同事等直接亲情友情原因所办的案件，实质上是一种权情交易行为。这种人情和关系与执法个人感情、利益密切相关，很难取舍，天秤极易倾斜。尤其容易在9一些社交广泛、喜交朋友，重情分、讲哥们义气，社会关系比较复杂、遇事不讲原则的同志身上发生。二是因为办案人员接受当事人的金钱、财物、礼物、宴请或受到某些人的请托拉拢和腐蚀等原因所办的案件，实质上是一种权钱交易行为。这种人情关系案本可避免，却因为有的办案人员意志不坚定，贪图蝇头小利而摊上，送顺水人情。容易在一些喜欢应酬、好与老板结交，处事庸俗、好玩手中权力、恃权自大意识较重、不给好处不办事的人身上产生。三是有关部门领导或上级部门领导打招呼及局领导授意等原因所办的案子，实质上是一种权权交易行为。这类人情关系往往是领导直接向承办人或通过向局领导打招呼，局领导向下属承办人授意甚至直接干预办案的居多。容易在一些喜欢讨好结交领导、奉承领导、升迁欲望强、善于编织“关系网”或唯命是从的同志身上发生。四是受部分有特殊背景人物的影响所办的案件。这类案子的涉案当事人在当地有一定关系和背景，有的是知名人士、知名企业家或当地的纳税大户，有的是人大代表或政协委员，受各方面的特殊保护，地方党政领导往往以支持地方经济发展和维护稳定等为由帮助说情、打招呼，要求予以关照，并且他们中的某些人对工商工作有着一定的评价权，处理这类案件的法官甚是为难，有时不得不手下留情。随着社会的调整，办案人员经受这方面的说情压力和地方保护压力会进一步加大。

第四篇典型案例。

案例因受贿为传销人员通风报信，获刑九年。

【案情】2008年8月初，时任广西某市工商局公平交易科长的李雪润，在广州市经人介绍，认识了在本市从事传销活动的罗某。李雪润明知罗某是本市一个传销组织的业务经理，但是在其承诺给予“好处费”的利诱下，仍多次通过手机向罗某提供工商、公安部门联合打击传销活动的信息，使罗某多次得以逃避打击，并通过户名为“张兴得”、“胡智勇”的邮政银行储蓄卡，先后收受罗某给予的“好处费”共计98000元。2009年3月，该传销组织被省工商、公安联合督察组一举查获。2009年12月30日法院一审以受贿罪判处公平交易科长的李有期徒刑9年，并处没收财产10万元。

《中华人民共和国公务员法》第五十三条。

公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：……；

（七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；……。

《禁止传销条例》第四条工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定，在各自的职责范围内查处传销行为。

11第二十九条工商行政管理部门、公安机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照本条例规定的职责和程序查处传销行为，或者发现传销行为不予查处，或者支持、包庇、纵容传销行为，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

案例二：《越权执法违反程序——工商局败诉法庭》【案情】2006年7月河南省某公平交易分局孙科长带领执法人员在未向值班人员出示任何证件的情况下，闯入南阳市某骨伤医院，砸锁撬门，闯入该院制剂室，强行摘走墙上的《制剂许可证》（经省卫生厅颁发），拆掉室内空调，拉走库内原料、成品以及其它生产设备600余件，价值3万余元，而后封门换锁。2006年8月21日，骨伤医院接到该工商局9000元罚款的行政处罚决定书。后来该骨伤医院一纸诉状将该工商局告到了邓州市人民法院，要求确认其所谓“打假”行为违法，判决撤销被告的具体行政行为，退还扣押的《制剂许可证》、药品和其它财物，并赔偿经济损失60余万元，邓州市人民法院很快立案。最后法院判决：撤销被告工商局扣押原告《制剂许可证》、制剂室药品和其它财产的具体行政行为；经济赔偿诉讼请求另案处理；工商局承担诉讼费600元。

12【点评】从这个案例来分析，既有越权执法行为，也有违反执法程序行为，首先砸锁撬门、封门换锁等一系列行为都是越权，法律法规还没有赋予工商部门这些权力；另外根据《药品管理法》第45条及其实施办法的规定，对于医疗单位《制剂许可证》和制剂的管理，属于卫生行政部门职责，工商行政管理机关对违反药品管理法规行为的处罚范围，只限于“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，所以到骨伤医院制剂室去查缴《制剂许可证》，拉走药品和其它生产设备，显然属超越职权，非法查扣；砸锁撬门和封门换锁更是没有法律依据。其次不出示执法证、对暂扣物品未及时处理等是违反程序。根据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定，先行登记保存有关证据，或者扣留、封存当事人的财物，应当场清点，开具清单。证据先行登记保存，应当在7日内作出没收、扣留或者解除登记保存的处理。

[法纪链接]。

《行政处罚法》第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

《行政处罚法》第六十条行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员13和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例。

三、

【案情】2009年4月份，办案人员陈某在管区内例行检查时，发现杨某无证从事汽车维修和电焊经营活动，即将此情况向黄所长作了汇报并要求立案查处，黄所长安排陈某打电话通知杨某到办公室，经三人口头商议，杨某同意缴纳罚款10000元，并没有经过办案程序直接收缴了罚款，并口头通知让杨某办理行政许可有关前臵手续后到工商来办执照，没有依法予以取缔。因没有及时采取有效措施制止杨某某的无证经营行为。2009年7月22日，杨某某违章修理河南蓝天集团豫qa2652甲醇运输车时，导致该车发生爆炸，造成司机李某当场死亡。8月19日黄某接到检察机关电话通知后，主动到检察机关接受讯问，并如实供述自己的罪行；2010年4月10日，人民法院依法审结这起玩忽职守案，判决被告人黄某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

14生重大爆炸事故，造成一人死亡的严重后果，其行为已构成玩忽职守罪。但黄某玩忽职守的行为虽然造成了严重后果，但只是该事故发生的间接原因之一，并有自首情节，可以酌情对被告人从轻处罚，遂依法做出以上判决。

[法纪链接]《刑法》第３９７条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”

案例四徇私舞弊不移交刑事构成渎职犯罪。

15限公司通过了年检。同年11月某有限公司涉嫌诈骗和虚报注册资本案已经被市公安局经警支队立案调查，调查发现卫某多次授受卢某宴请、贿赂，卫某也因涉嫌渎职犯罪已被依法追究。【点评】卫某作为一名注册分局局长、工商机关的执法办案人员，他理应认真调查举报情况，依法作出处理。而他把一个举报应该移交刑事处理的“虚报注册资本”的违法案件办成一个虚假的“没有按照规定参加企业年检”行政处罚案，作了一个虚假的象征性的处理，卫某徇私舞弊，刑事不移交、办假案的目的主要是为了应付举报人的举报，回避某有限公司涉嫌虚报注册资本的违法事实。工作腐败见利枉法的胆大妄为和草荐法律随意执法的猖狂无惧，卫某伪造虚假的行政处罚代替刑事处罚，放纵犯罪嫌疑人卢某，致使犯罪嫌疑人卢某继续进行违法犯罪（经营）活动的；在这期间，卫某授受卢某宴请、贿赂，与某有限公司的法定代表人卢某相互勾结，隐匿证据办假案，利用自己职务便利，徇私枉法，擅自为卢某开拓法律责任，最终东窗事发。

16诉标准》将案件及时移送，不能以罚代刑，否则有可能构成“不移送刑事案件罪”。按照《刑法》的规定，构成“不移送刑事案件罪”的要件是：明知故意、徇私舞弊。

一、《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》具体规定了虚报注册资本罪的立案标准:。

2、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本，有限责任公司虚报数额在100万元以上，……；某有限公司是虚报注册资本100℅虚报注册资本，并且达100万元。

二、最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定。

（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二条）徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为。

4、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；

6、隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；

案例五《工商分局：执法还是犯法》。

17当地的工商部门以涉嫌经销伪劣钢材扣住了，并做了相关调查材料。在没有送检的情况下，通过与货主协商，于11月17号,这批货被扣留了三天之后,工商部门决定没收李平的三车货物的三分之一，货值金额二十多万元，晚上,大港工商局在从李平的车上卸下来90吨，螺纹钢后将其余的180吨放行。同时对当初三位货车司机以及货主李平的笔录又全部重新做一遍，三车螺纹钢,270吨,被篡改成三车36捆,总共90吨.1月25日,工商部门就把扣下的90吨螺纹钢以每吨1800元的废钢价,卖给了大港物资回收总公司。

18津工商局大港分局就应该将它们依法全部没收并予以处罚，如果质量没问题那就应该全都放行，为什么要煞费苦心地篡改办案记录，扣一部分放一部分呢？工商机关把这批钢材没收了以后，变为国家所有以后，按照我们国家现行法律规定应该由拍卖机构进行拍卖。根据规定，李平如果对大港分局的处理结果有异议可以在六十天之内，向上级机关提起行政复议或者在三个月内向法院提起诉讼，直到今天，期限也没有到，但本应做为证据保全的钢材却早已经被物资回收总公司出售了。挣钱最快结果最坏如果权力可以用来挣钱的话，我相信这是世界上最快的一种挣钱方式。因为权力可以通过威慑强制等手段直接把各种资源抓到手中，那简直就是无本万利的买卖，而且这些手段，都是在执法或者是服务的美好名义下进行的。正因为权力挣钱容易，所以世界各国包括我国，对用权力挣钱十分戒备也十分防范，因为它是以掠夺社会资源毁坏市场秩序践踏公平正义为代价的。这是最快的，但也是最坏的挣钱手段。如果不能严厉制止和惩罚这种行为，市场将不成其为市场，政府也将不成其为政府。

[法纪链接]《行政处罚法》第五十八条行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇执法办案中廉政和监管风险点防范管理。

一、监管执法中廉政风险的主要成因。

1、依法行政的观念不强。作为行政执法部门，“依法行政”是首要的最基本的要求。但在执法实践中屡屡出现违法行政的行为，有的不履行任何手续就私自采取扣押封存等强制措施，侵害了当事人的合法权益；有的在处罚中随意裁量，罚款就在办案人的嘴上，想罚多少就是多少；有的不请示、不报告、不送达、不处理、不移送等等。这些违法行政行为的根源就在于执法人员以管理者自居，官本位的思想意识根深蒂固。

2、职业风险意识不强。从事工商行政管理的工作人员在履行市场监管和行政执法职责过程中，承担着与职业相关的各种责任追究、人身伤害、精神损害等方面潜在的可能性。在长期的执法实践中，部分工作人员的风险意识淡漠，有的心存侥幸，怕麻烦图省事，在执法中走捷径；有的是图私利刻意所为；有的是怕承担风险，刻意规避制度规定；有的是职业素质差，没有意识到风险所在，无意所为。导致问题的根源在于没有树立正确的职业风险观，没有准确地认识权利和责任的辩证关系，淡化了责任。

20发生的事例屡屡出现。问题的根源就在于工商执法人员存在靠山吃山的思想，妄图凭借手中的执法权谋取私利。

4、错误的政绩观和不完善的考核体系是诱因之一。基层执法存在着许多障碍，执法受阻的因素比较多，因此工作上对执法监管的评价弹性较大，考核中把处罚等同于监管，把办理案件的数量等同于监管的力度，把罚款的数量作为核拨经费的依据等，这些错误的做法导致执法人员在执法中有意识地追求案件的数量和处罚额度的最大化，甚至于让当事人出办案经费等，在这些因素的作用下，公正执法的难度可想而知，监管风险和廉政风险也就在所难免。

5、综合监控的方式和措施有待改善。在行政执法中，经过长期的摸索，建立起了一系列的制度和规定，对执法行为进行规范，效果明显。但是，目前仍然存在监控的方式单一和监控措施不完善、缺乏力度等问题，比如法制部门的程序监督多于实质监督，纪检监察监督重纠正违规轻责任追究，常常是高高举起轻轻放下。同时，法制、纪检监察、财务、人事教育等综合监督控制部门没有形成合力，综合措施不到位，而且事后监督多于事前和事中监督。

21等，因此防范和管理执法监管中的廉政风险必须坚持长期、综合有效的措施。

二、监管执法廉政风险点防范对策。

（一）建立案源先行备案制度。为防止执法人员在案源的核实过程中随意处臵案源的现象发生，建立和坚持案源先行备案制度。即各级办案机构获取案源，应先向同级法制机构备案(基层工商所由法制副所长负责案源的先行备案工作)，经主管局长批准后（基层工商所由所长批准)，办案机构才可开展案件线索的前期调查核实工作。

（二）强化立销案制度。为防止办案机构不及时立案或不及时填写《立案审批表》的现象发生，各局要进一步强化立销案制度。在案源核实的当日即应填写《立案审批表》，报主管局长批准后送法制部门备案。对已立案的案件，在调查过程中若发现违法事实不成立、证据不足、当事人逃匿等情况，办案机构应及时填写《有关事项审批表》，详细说明销案的理由并附带相关材料，报主管局长批准并送法制部门备案后，方可销案。

22主管局长批准后，方可对当事人的财物采取行政强制措施。情况紧急或交通不便的可先征得主管局长口头同意，但事后应在2个工作日内补办相关手续。对已实施的行政强制措施，法律法规有明确的期限规定的，办案机构最迟应于行政强制措施到期前2天，根据案件调查的需要，填写《行政处罚案件有关事项审批表》，提出相关意见，报主管局长批准后及时处理。

（四）建立健全扣留(封存)、罚没财物监管机制。在执法活动中，采取扣留（封存）财物等行政强制措施，应使用统一编号的执法文书并严格规范制作格式及内容。对于扣留(封存)的财物，办案机构应在扣留(封存)财物的当日或次日将财物清单交同级法制部门备案。法制机构应会同监察部门对清单所载财物的出入库、行政强制措施的解除或没收后销毁、变价处理及罚没款入库等情况进行全程监督。

办案机构在执法过程中依法暂扣的现金，应于实施暂扣措施的当日上缴办案机构所属局财务暂存帐户（特殊情况可于次日上缴）。严禁设立“小金库”，挪用、私分或变相私分暂扣款和罚没款。根据案件情况需要退还当事人或转入罚没上缴财政的，要填写《行政处罚案件有关事项审批表》，报主管局长批准后，按照程序规定及时做出相应处理。变价处理或销毁依法予以没收的财物时，应事先填写《行政处罚案件有关事项审批表》，经主管局长批准后，由办案机构的执法人员会同法制、监察部门的工作人员共同处理。

23无使用价值需销毁的物品，应由办案机构制定销毁方案。销毁物品时，办案机构的执法人员应填写《物品处理记录》，法制、监察机构的工作人员应监督销毁并在《物品处理记录》见证人一栏签字。有使用价值的物品，由办案机构的执法人员与法制机构的工作人员共同将物品交有资质的拍卖部门进行公开拍卖。若无法实施公开拍卖活动时，则应由物价部门对物品进行评估，并出具评估报告，而后依据评估价格将物品交给有资质的单位收购，收购单位需出具发票，办案机构的执法人员应填写《物品处理记录》，法制、监察机构的工作人员需在《物品处理记录》见证人一栏签字。

（五）加强取证及送达环节的日常监督工作。为防止办案机构在案件取证过程中涂改、伪造案卷材料以及不按照程序送达法律文书等现象发生，各局应一方面加强执法人员的法纪教育，严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》调查取证和送达法律文书。另一方面应由法制部门会同监察部门通过查验案卷材料和对当事人的回访，加强日常监督，防微杜渐。

24机构集体讨论，形成初步意见后，按照规定送法制部门核审、报主管局长审批。主管局长对办案机构的调查结果、法制部门的核审意见等进行审查，并根据不同情况分别作出如下决定：

1、违法事实不能成立或违法行为较轻微，依法可以不予行政处罚的，不予处罚；

2、确有违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚；

3、案情复杂或者大要案件应给予较重处罚的，提交局长办公会议讨论决定；

4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

（七）加大案件的执行力度。为维护法律和执法工作的严肃性，各单位应认真督促检查《行政处罚决定书》的履行情况，及时追缴罚没款上缴财政。当事人拒不履行行政处罚决定的，应及时申请人民法院强制执行。

（八）强化案卷管理工作。办案机构应于案件办理终结后5日内，按照《程序规定》的要求，将案件材料装订成卷，上交局档案室统一保管。

鄂州市华容工商分局。

廖甜。

市场局执法工作汇报

和最新成果，为各级管理部门的信息统计、数据分析、调研决策和日常管理提供翔实的资料和工具。5、重视普法培训，健全执法机制。主要内容：一是去年9月和11月下旬，市支队分二期对市直文化市场业主和从业人员进行普法培训，学习国家有关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗。并要求各文化经营从业人员实行文化经营管理委托责任制，强化岗位职责，弥补了在文化市场经营管理过程中的薄弱环节；二是对全市各级稽查部门的“净网先锋”、“oa”系统操作人员进行业务技能培训；三是自去年起对全市各级文化市场行政执法机构实行文化市场稽查工作评估考核。考核的内容包括市场秩序、日常检查、举报受理、信息与统计、队伍建设等内容。12月27至29日，市局组织有关人员分三组对全市2004年度文化行政执法工作进行评估考核，温岭、仙居、黄岩、椒江、路桥等稽查队分别达到市级优秀稽查机构评估考核标准，被评为台州市2004年度文化市场稽查工作先进集体，文化市场稽查机构优秀率达55%。通过评估创优活动，有效地强化和完善了文化市场管理依法行政的工作机制，为实现文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化，实现文化市场稽查的高效率、文化行政执法的高质量、稽查队伍建设的高素质奠定了必要的基础。二、2005年工作思路指导思想：继续贯彻党的十六大精神，以推动促进构建社会主义和谐社会为目标，深化行政执法责任制，切实加强对文化市场的依法管理，提高文化行政执法质量。主要工作目标：一是认真实施和完善《台州市文化市场稽查机构工作评估考核标准》，强化和完善文化市场依法行政的有效工作机制，实现全市文化行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化，努力实现文化市场稽查队伍建设的高素质，文化行政执法的高质量和文化市场稽查工作的高效率；二是强化稽查队伍的自身建设，利用多种有效形式，开展多主题、多层次、多渠道的行政法规培训和业务技能培训；三是强化市场监管，争取全市文化市场良好率在75%以上，并积极向前移位，引导各级文化行政执法部门要自加压力，努力创新，奋力争先，至年底，争取实现全市3/4以上稽查队为优秀稽查机构。

（2013年上半年）。

1、完成两节两会期间文化市场专项整治，为节日营造文明、祥和和谐气氛。

2、开展了春季文化市场安全生产大检查，保障安全稳定有序局面。3、完成一年一度许可证审验换证工作。落实依法管理。4、开展了“扫黄打非”行动，净化了文化环境。

5、开展了打击网络淫秽色情信息“净网”行动，清除了非法信息传播。6、开展了清理学校周边文化环境专项检查，保护学校周边文化环境。7、开展中、高考期间网吧专项整治行动。为招生考试营造良好氛围8、进行文化执法宣传2次。广泛宣传了文化市场法律法规。

二0一三年六月五日。

工作总结。

执法大队积极研究部署暑期文化市场专项整治工作。

一、加大日常巡查力度，将日常巡查、错时检查、突击检查、反复回查等检查方式相结合，做到查无死角，切实加强暑期文化市场监管。进一步贯彻落实值班制度，每周安排一个执法大队在分管责任人的带领下进行值班，确保文化市场举报电话“12318”举报热线24小时畅通，做到及时交办、及时处理、及时反馈。

二、突出重点领域，以网吧、电子游戏室、ktv娱乐场所等公众聚集场所为重点，开展专项整治行动。主要针对网吧场所是否存在无证经营、未实名登记、超时经营、接纳未成年人现象以及娱乐场所是否存在违规接纳未成年人、超时经营、播放违禁曲目等情况进行集中检查，并督促各场所做好各项安全工作。特别加强重点地区的监管，尤其是位于城乡结合部、校园周边以及偏远地区的网吧、电子游戏室，严查无证经营行为。

三、积极采取各种措施，加强文化市场安全管理，全力营造健康、有序、安全的文化环境。一是加强部门协作，开展联合执法。切实加强与工商、公安、消防等多个职能部门的协作，积极开展联合执法。二是对全市各文化经营单位进行地毯式排查，特别是歌舞娱乐场所、网吧、影剧院、文保单位等人员较为密集的场所和印刷、打字复印等生产经营单位，认真排查其安全通道、消防设施、消防安全标志等重点部位，发现问题立即整改。三是通过制订安全生产管理制度、签订安全生产管理责任书等一系列措施，进一步明确分管责任人安全管理责任，全面落实文化经营单位的安全主体责任，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的监管体系，构建安全生产齐抓共管的工作格局。

四、采取多种形式，广泛宣传文化市场相关法律法规以及文化市场举报热线“12318”，有效提高市民的法律意识，积极鼓励市民参与文化市场监督。召开文化业主专题会议，认真梳理文化市场管理中存在的问题，就执法工作中遇到的难点问题进行了交流和探讨。