向市政府汇报材料（优质18篇）

撰写汇报材料时，我们应该注意准确表达工作或学习的实际情况，不夸大也不贬低自己的成果。通过阅读这些范文，我们可以了解汇报材料的行业标准和最佳实践，以提高我们自己的写作水平。

市政府汇报材料

（2011年6月1日）。

一、辖区基本情况。

牙克石市辖区内共有86个消防安全重点单位，其中公众聚集场所17个，学校、医院、养老院、托幼园所15个，国家机关单位6个，广播电台、电视台和邮政、通信枢纽5个，客运车站1个，发电厂(站)和电网经营企业3个，易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位25个，劳动密集型生产、加工企业4个，高层公共建筑1个，物资仓库和堆场1个，其他单位8个。市区内市政消防水源有消防水鹤12座、市政公共消火栓23个。

二、消防大队基本情况。

车。

大队现使用房屋总建筑面积2660平方米，二层营房一座，一层为中队营区，二层为大队办公区；有车库停车位7个；有二层食宿楼一座，一层官兵餐厅，二层接待室。营区内有训练塔、篮球场和网球场等训练场地。

三、火灾基本情况。

2011年1月1日至5月30日，牙克石市共发生火灾起数为53起，直接财产损失32.3万元，过火面积2214平方米，无人员伤亡。同比去年，火灾起数上升了8.16%，去年亡人2人，今年没有，直接财产损失下降了73.28%。执勤中队出警42起，出动车辆125辆，出动警力603人，抢救被困人员12人，抢救财产价值140.5万元。

四、火灾隐患排查整治工作开展情况。

一是牙克石市市委、政府高度重视防火工作，年初就召开了2011全市消防工作会议，对全市防火工作进行了安排部署。3月18日，牙克石市召开了2011年全市消防工作会议，落实了工作责任，提前部署了工作任务。此次会议各行业科局、镇（办）、公安派出所、消防安全重点单位代表近120人参加。在会上各镇办、行业局、重点企事业单位分别签订了2011消防工作责任状。

对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行了消防监督检查。重点检查了商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。在此基础上，牙克石市按照上级的文件要求还先后开展了公众聚集场所、易燃易爆单位、木材加工企业等专项治理工作。截止目前共排查治理单位140家，其中白天检查单位86家，开展错时夜查检查单位54家，消除火灾隐患101处。通过长时期的工作努力，今年牙克石市未发生一起大的火灾事故，保证了牙克石市火灾形势的稳定。

五、防火宣传工作开展情况。

《警示片》，向全市市民提示春防期间的火灾风险，形成全民关注、监督、参与的消防安全良好局面。三是深入开展宣传进校园。充分利用多媒体教室、电教室、宣传栏、橱窗等阵地，采取消防安全知识宣讲和灭火演练等多种形式，切实提高学校师生的消防安全意识，灭火逃生常识，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的消防宣传目的。四是进一步加强消防知识培训力度，在此期间牙克石市开展了针对各镇、街道办事处、农村、社区的消防安全责任人和社会单位负责人的消防知识培训，强化了这些人员的消防安全意识。

六、今后的工作措施。

(一)全力打好春季消防安全攻坚战。一是加强春季火灾的预防，防止连营火灾事故的发生。二是加强巷道疏通，不留死角，保证消防车能够顺利通行。三是加强旧居民区电线老化问题的改造。四是加强居民防火宣传工作，特别是重视孤寡老人或独居老人的消防安全工作，杜绝亡人火灾事故的发生。五是进行包片巡查，根据火险趋势预报及时发布禁火命令，大风天气禁止易引起火灾的生活用火和生产用火。

(二)进一步落实消防工作责任制，逐步健全消防安全管理制度，明确消防安全管理机构和人员，建立消防安全管理档案，维护保养消防设施，定期组织防火检查和巡查，制订灭火、应急疏散预案并组织演练，开展消防宣传教育培训，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。

(三)进一步深化火灾隐患排查整治工作。以人员密集场所、易燃易爆单位为重点，保持整治火灾隐患的高压态势，及时督促有关部门、落实整改责任，加大火灾隐患整改力度。对拒不整改重大火灾隐患的单位，要采取强制措施，责令停产停业或停止使用，保证不出现重特大和群死群伤等恶性火灾。

(四)进一步加强消防宣传工作。牙克石市将充分利用媒体宣传，户外视频播放消防知识，悬挂消防标语，散发消防宣传单，组织培训，开展灭火疏散演练等形式，进一步提高全社会的消防安全意识。

（五）消防部门将做好执勤灭火的准备工作，树立打大仗，打恶仗的准备，全力做好春防乃至以后的灭火战斗准备，认真开展消防演练和单位的六熟悉工作，开展有针对性的训练，做好应对复杂条件和特殊火灾的扑救工作，保证打早、打小、打了。

年度市政府金融会议汇报材料

2011年,渤海保险亳州中心支公司在市委、市政府、市金融办的亲切关怀和社会各界的大力支持下，紧紧围绕年初制定的发展目标和工作思路,认真贯彻执行总公司“效益大发展”的指导方针和亳州中支“夯基础、促管理、落实科学发展，强合规、保结构、确保盈亏平衡”的工作思路，紧紧围绕市委、市政府及上级公司的各项战略决策，坚持合规经营、效益优先，以防范风险为前提,以发展为主题,以积极的心态迎接挑战，适度加快业务发展，现将2011年主要工作汇报如下：

一、业务发展：

2011年我司实现保费收入1353万元，同比增长12%，纳税总额178万元，同比增长14%，支付各类赔款781万元，同比增长34%。综合历年制赔付率70.77%，概算综合成本率101%，二、存在不足：

（1）保费计划达成不足。

达成总、分公司要求的保费增幅50%的经营目标。

（2）险种机构亟待调整。

2011年，受销售能力、人员、产品等因素的制约，车险业务独大的格局仍然凸显，非车险业务发展滞后，车险业务中，10吨以上营业货车占比偏大，风险过于集中，为今后的经营带来了隐患。险种结构亟待调整。

（3）管理和服务能力有待提高。

随着业务规模的提升，亳州公司现有的客服人员不足，工作量的加大对中支各岗位管理人员的技能提出了新的要求，在竞争手段不断升级的保险市场，服务能力的竞争越来越被客户所接受，业务的发展必须有与之相匹配的服务能力和管理水平，唯有这样公司才能做到健康和稳定的发展。

2012年工作情况：

2012年，随着澳保集团（澳大利亚保险集团，澳洲最大的非寿险公司）的进入，我司进入全面改革和业务调整期，受其影响，截止4月底，我司实现保费收入326万元，各类赔款支出150万元，上缴各类税收40万元，综合历年制赔付率56.2%，概算综合成本率86.51%实现承保利润62万元。针对全年工作的安排，我司会重点做好以下结果方面的工作：

（1）坚持依法合规不动摇，确保年底保费计划的达成；

经验和教训证明，越是在业务快速发展时期，依法合规显得更为重要，要始终以依法合规为生命线，确保严格按照法律、法规、政策处理各项经营活动，同时加大全员培训和岗位责任追究制度，以此保证依法合规前提下的业务快速增长。

（2）加快险种结构的优化，提高非车险业务占比；

下半年，我们会加大对非车险和意健险的业务推动，适时组织开展业务竞赛活动，提高非车险业务占比，致力优化险种结构，提高责任险保费收入，提升我司的盈利能力。

（3）充实理赔管理人员队伍，进一步积压理赔水分。

加强理赔案件的管理，特别关注涉及人伤和死亡诉讼案件，提高诉前调解率；加大打假力度、加强第一现场查勘率和大案复勘率，将案件水分降至最低限度，完善未决案件维护制度，努力提高结案率。

（4）提高优质客户续保率。

建立优质客户档案，整理续保客户资料，对优质客户由业务员一对一的跟踪和服务，力争优质客户的续保率达到90%以上。继续保持对团营车的主动筛选和清理工作，在确保目前的经营水平前提下力争降低赔付，加大市场拓展力度，提高非营运车车险占比，有效调整车险结构，避免风险过于集中。

展为己任，认真总结上半年工作得失，详细制定下半年工作计划。我们坚信，有市委、市政府的大力支持，有全体员工的共同努力，亳州渤海人一定坚持效益发展不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持合规经营不动摇、坚持支持地方经济建设不动摇，为亳州地方的经济建设贡献自己的力量！

渤海财产保险股份有限公司亳州中心支公司2012-5-21。

鄂市政府10月份调研汇报材料

(2006年6月27日)。

各位领导、各位同仁：

大家好!非常高兴能够与全省政府调研系统特别是大庆市政府调研战线的同志相互学习交流工作。下面，我把绥化市政府研究室的情况和工作向大家作以汇报。

绥化市政府研究室成立于2000年11月，是机构改革后设置的48个市直属正处级单位之一。单位设独立党组，人员编制l3名，领导职数5名，一正两副、2名副调研员，下设5个科室(秘书科、综合科、经济一科、经济二科和社会事业科)。现有干部职工13人，其中副处级以上干部6人，科级干部5人，大学以上学历人员占70％，平均年龄36岁。

几年来，我们在市委、市政府的领导下，在省政府研究室的指导和支持下，坚持突出工作质量，提升服务层次，重点在增强服务意识、创新工作方式、提高调研和文字水平上狠下功夫，努力使研究室成为领导决策的“参谋部”和“智囊团”。重点抓了五个方面的工作。

一是突出工作重点，高质量、高效率地完成各类讲话起草任务。我们把高质量地完成大型会议材料和市政府主要领导讲话的起草任务，作为研究室工作的基础和服务领导决策的重要途径，集中精力，精益求精。注重把握讲话的科学性、理论性和指导性，在提高讲话内涵和实际效果上狠下功夫，坚持把上级精神研究深、研究透，把本地情况了解准、了解深，提出符合实际的发展途径和措施。平均每年为政府主要领导起草在人代会、全委会、政府全体会及政府各类专业会议讲话上百篇，文字量在80万字以上。完成发言材料和署名文章20多篇，文字量l0余万字。同时，还撰写了大量上级领导到绥化检查指导工作时的政府工作汇报。

二是立足成果转化，有计划、有重点的搞好调查研究。紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合阶段性重点、热点问题，积极搞好调查研究，主动为政府决策当参谋。先后组织开展了加速推进城市化进程、市本级经济发展思路、加快项目开发建设、农村劳动力转移、房地产开发等项专题调研，形成了10多篇比较有份量的调查报告。多数调查报告都在政府工作中得到转化，调研成果转化率达到90％以上。特别是在调研基础上形成的“贯彻落实省委常委现场办公会议精神，推进经济社会跨越发展的实施意见”、“关于绥化市区经济发展思路的调查报告”，均以市委、市政府正式文件印发。

委常委会议讨论时顺利通过。

四是积极主动谋划，努力做好参谋咨询工作。一方面，在日常工作中积极向政府主要领导反映情况，当好参谋；另一方面，积极发挥载体作用，超前提出参谋性意见。重点创办了内部刊物《决策参考》，就如何利用好国家出台的新政策、借鉴外地成功经验、解决好本地发展中苗头性问题，为领导提供超前性、预见性、前瞻性的意见和建议。此外，我们还创办了《工作研究》刊物，为各县(市)区、各部门经验交流和拓展思路提供了有效平台。

五是加强队伍建设，努力提升干部队伍整体素质。坚持一专多能，不断完善干部知识结构，努力提升综合素质。立足岗位工作，采取多种形式，深入开展岗位练兵和竞赛活动，提高全体干部适应岗位和独立工作的能力。实行激励制度，鼓励全室同志多研究问题，多发表文章。积极推进办公自动化，实现了无纸化办公。坚持求真务实，树立良好工作作风，形成正确的工作导向和奋发向上的良好风气。2005年被市委、市政府授予工作实绩突出单位，有2名同志被评为实绩突出领导干部，有l名同志被评为优秀公务员，有3名同志提拔为科长，有l名同志光荣入党。

以上是我们一年来所做的一些工作，还有许多不足，我们将以贯彻这次会议精神为契机，认真学习兄弟市地好的经验和做法，进一步改进和提升我们的工作。

向市政府汇报材料

---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算尊敬的春节慰问团各位领导：

2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。

一、2005年主要抓了如下几个方面的工作。

一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤1矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。

二是从四个方面保安全。

（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。

（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题2是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。

（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。

（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主3要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“ma”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。

三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。

针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。

四是加大检查力度，消除事故隐患。

为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。

五是加大“反三违、反事故”力度。

“十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。

六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。

今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐5患的整治，做到了提前防范，消除了矿井潜在的隐患问题，保证了矿井安全生产工作的正常进行。

七是加强职工培训工作。

2004年公司投资300多万元，对三级安培中心的校舍、设备进行了改造，增添了一个多媒体教室，一个计算机实验室，与徐州能源学校、中国矿业大学联合开办了采煤、地质、机电三个中专班，140名学员通过一年多的专业技术培训，明年七月份毕业分赴各单位后，都将成为宏安集团的技术骨干。其次，我们强化了对现有在岗职工的培训，2005年我们共举办各类培训班23个，培训特殊工种及要害人员691名，复训班46个，复训1591人，区队长培训班2个，培训区队长55名，在对区队长的培训中，我们把学习与座谈讨论结合起来，把内部交流与外部学习结合起来，组织区队长先后到了旗山、白集、王庄、柳泉等矿去学习，使他们既增长了知识，又拓宽了视野，提高了干好本职工作的本领。其三，聘请部分外籍师资，改变了过去讲来讲去都是内部几个熟人，几张熟脸，一份老掉牙的教材，教师讲的乏味，学员听得没劲，今年我们聘请徐州监察分局，江苏煤矿培训中心，江苏煤矿健锋认证中心，天能集团、扬州煤炭公司、连云港煤炭公司、权台煤矿等单位20多位专家学者，他们厚重的知识，独到的见解，幽默诙谐的教学方法，激发了学员浓厚的学习兴趣，收到了非常好的学习效果。其四，营造了良好的自学氛围，尤其是集团公司科学技术暨人才评聘大会召开后，调动了广大干部职工学技术、学知识的积极性，纷纷报名参加了各种形式的自学，据不完全统计，目前，在外参加各类专业培训和学历学习的人员达到200多人。

一年来，我公司在安全工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如工程质量不稳定，质量标准化距动态达标还有差距。

二、2006年安全工作打算。

（一）、安全目标。

1、五对矿井实现安全年，杜绝重伤以上事故。

2、安全质量标准化矿井矿矿达到一级水平。

3、安全评估达b类以上，安全评价、系统审查矿矿通过。

（二）、安全指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，继续深入贯彻国务院446号令和国务院办公厅[2005]53号等一系列文件精神，以人为本，科学管理，推进集团公司安全工作走向规范化、制度化；坚持突出重点，讲求实效，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化企业的安全基础工作；加强安全管理，提高全员素质，实现安全生产形势的稳定好转，加大安全投入，彻底改善井下安全生产条件。围绕全年总体目标，充分调动广大干部职工工作的积极性。进一步增强责任意识，积极创新工作方式、方法，求真务实地开展安全管理工作，切实关心职工利益，认真履行职责；严格执行安全生产责任制，以“一通三防”为安全工作重点，加强顶板、水害、机电提升运输、火工品等专项整治，强化安全监察和职工培训，深化矿井安全质量标准化创建工作，确保安全生产无事故，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的环境。

（三）保障措施。

1、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，限产保安全，坚持按矿井能力组织生产，真正把不安全不生产的原则写在文件中，落实在井下生产的每个环节中，努力创建本质安全型矿井。

2、干部深入井下，靠前指挥，认真贯彻执行矿级干部下井带班作业制度，真正做到“工人三班倒，班班都见矿领导”。

3、加强现场管理保安全，加大安全检查和督查力度，公司保持每月7三旬、每旬一次的巡回安全检查和督查力度，发现“严重三违”和重大隐患严格按照公司[2006]1号文件进行处罚，对不合格的头面坚决停头停面整改。

4、强化安全风险意识，全员推行安全风险抵押金制度，重奖安全生产有功人员和安全生产做的好的矿井，重罚违章蛮干瞎指挥者。

5、使用好瓦斯监控系统，充实完善监测监控人员，真正让其成为瓦斯管理的卫士。

6、广泛深入开展安全质量标准化工作，以安全质量标准化为主线，利用安全评估、安全评价、系统审查工作，全面实现公司安全状况的根本好转。

7、继续加大安全投入力度，保证提足用好安全费用。

8、强化职工培训工作，严格执行教考分离，充分利用奖罚、行政手段，全面提高职工素质。

祝春节慰问团各位领导新春愉快，合家欢乐，万事如意。

二00六年一月十九日。

向市政府汇报材料

**省长到龙江伊始来我市调研指导工作，给我们在边疆工作的干部群众巨大鼓舞和鞭策。下面，简要汇报有关工作。

一、基本市情。

内河装机容量47.8万千瓦。生态良好，空气清新，土净天蓝，是黑龙江省唯一全年空气质量优良的城市。矿产资源富集。有铜、钼、银、钨、岩金等主要矿产95种，查明储量37种，分别占全国的54%和24%，16种居全省首位，潜在经济价值3万亿元，是我省重点勘探开发的后备矿产资源基地。多宝山铜多金属矿为东北地区最大的铜矿，翠宏山铁多金属矿为全省第二大铁矿。全国粮食生产先进市、国家重要商品粮基地和全省麦豆主产区。耕地面积2880万亩，市域内年均产粮800万吨（其中省农垦总局系统耕地约占37%，粮食产量约占50%），外销商品粮732万吨。

黑河市总人口175万，有汉、满、蒙古、回、达斡尔、鄂伦春等39个民族。在全省13个地市中，面积处第2位，人口处第10位。辖北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县和爱辉区。有黑河、逊克、孙吴（因俄方原因没启动）三个国家一类口岸。境内有中省直单位、国有和军队农林场、其他外驻单位322个，较大的有中储粮嫩江基地，省农垦总局北安、九三两个分局，省森工总局沾河、通北两个林业局，林业部东北航空护林中心。黑河是省内边境线最长、驻军最多、军兵种最全的边境城市，有中央军委命名的“黑河好八连”和荣获13项军事体育世界冠军的机械化步兵连“老虎连”，是“全国双拥模范城”。

哈加（哈尔滨—加格达奇）铁路连接哈尔滨、加格达奇。1999年建成北安至五大连池二级公路，2003年黑大公路改造为二级公路，2011年吉黑（吉林—黑河）、京加（北京—加格达奇）高速公路建成通车。1982年1月黑河口岸恢复为国家一类口岸。1987年对苏边境贸易正式恢复，1988年率先开通边境旅游，1989年“六一”儿童节首开中俄少年儿童互访，同年开通跨境“一日游”。1991年3月开通大黑河岛中苏边民互市贸易，1992年4月首启流冰期国际气垫船客货运输，2012、2013年先后开通货运、客运浮箱固冰通道。对岸布拉戈维申斯克市的铁路和空中航线，可达俄罗斯各大中城市和欧洲各国。

（二）历史文化沿革。黑河历史悠久，早在旧石器时期就有人类在此地活动。公元前16世纪，居住在黑龙江区域北部和嫩江流域的东胡、秽貊人与商朝有过贡纳关系。西周初年，居住在黑龙江中下游的肃慎族已向周王朝贡。唐朝，黑龙江中下游属黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韦都督府管辖。元朝，属辽阳行省开元路管辖。明朝，设奴儿干都司管辖。1683年为了抵抗沙俄的侵略，清康熙在黑龙江左岸旧瑷珲设置黑龙江将军衙门。1685年迁至江右岸新瑷珲城（今爱辉区爱辉镇），1690年移驻墨尔根（今嫩江县城），瑷珲副都统留守瑷珲新城。民国年间，设黑河道尹公署。1933年日本侵略者占领黑河，1934年成立伪黑河省。1945年8月黑河解放，11月成立了嫩江省黑河地区行政办事处和中共黑河地区中心县工作委员会，后改称为黑龙江省黑河地区行政办事处。1946年设立黑河地区行政督察专员公署。1947年初，黑龙江、嫩江两省合并为黑嫩省，黑河地区行政督察专员公署改称黑嫩省第五行政督察专员公署。1979年建立黑河地区行政公署。1993年4月撤地建市，实行市管县体制。

黑河人民具有光荣的爱国主义和革命传统。1685年和1687年，黑龙江将军萨布素在各族人民支持下，先后两次进行雅克萨（今漠河对岸）反击战，驱逐沙俄侵略者。19世纪20年代中国共产党建党初期，就有党员在黑河开展活动。刘少奇、任弼时、罗亦农、肖劲光等老一辈革命家和爱国进步的青年学生，都曾经黑河“红色通道”，赴苏联探寻救国真理。“九·一八”事变后，在今齐齐哈尔泰来嫩江桥，打响全国有组织武装抗日“第一枪”的黑龙江省政府代理主席马占山将军，曾一度以黑河作为抗战基地。1936年，中国共产党创建东北抗日联军，黑河一度成为中共北满省委、东北抗联第三路军的活动中心。在赵尚志、李兆麟、冯治钢、王明贵、王钧、冯仲云、赵敬夫、陈雷等抗日将领带领下，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。陈云、李富春、黄克诚、王鹤寿、洪学智、蔡畅等老一辈革命家都在黑河战斗工作过。在解放战争和抗美援朝战争中，黑河一直是重要的军事装备生产基地和兵员基地。20世纪六七十年代，23万知青响应祖国号召，从全国各地来到黑河，涌现出金训华等一批知青楷模，走出了王勇、王毅、姜大明、张勇、解振华、陈锡文、刘东辉、申立国等一批省部级领导干部和胡鞍钢、聂卫平、梁晓声等一批知名人士。

黑河是“中国优秀旅游城市”，旅游资源5类32种111处。已建成5个国家级森林公园和3个国家级自然保护区。五大连池景区是国家5a级景区，拥有“世界地质公园”、“世界生物圈保护区”两项世界级桂冠。悠久的历史，灿烂的文化，艰苦的奋斗，辉煌的业绩，孕育了瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆、孙吴侵华日军罪证陈列馆、孙吴胜山要塞、黑龙江省委旧址、黑龙江省政府旧址、庆华军工遗址博物馆、知青博物馆等一大批重要的纪念场馆、遗址遗迹和影视片拍摄基地。瑷珲历史陈列馆被评为全国爱国主义教育示范基地和第五届全国十大陈列展览精品馆。旅俄华侨纪念馆是全国唯一全方位展示百年来中俄友好史实的纪念馆。知青博物馆是全国唯一一座反映知青题材的专题博物馆。先后拍摄了《黑龙江三部曲》、《这里的黎明静悄悄》、《毛岸英》、《闯关东》、《洪学智黑河剿匪记》、《黑河风云》、《年轮》、《知青》等20余部影视作品。鄂伦春族摩苏昆说唱艺术、鄂伦春族古伦木沓节、鄂伦春族兽皮手工技艺、五大连池圣水节晋级国家级非物质文化遗产。

黑河一直为党和国家领导同志所关注。胡耀邦、胡锦涛、杨尚昆、乔石、尉健行、李岚清、李长春、贺国强、刘云山、田纪云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河视察和指导工作。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志视察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齐飞”，极大地鼓舞了黑河干部群众。

（三）经济社会发展现状。截至2012年底，全市地区生产总值366.2亿元，一、二、三产分别占50%、17%和33%，财政贡献率分别为0.1%、56.8%和43.1%。农、林、牧、渔业增加值116.8亿元，分别占83.8%、3.9%、10%、0.9%。农产品主要有大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯、牛、羊、猪、鸡、蛋、奶等。现有规模以上企业85家，主要分属于煤炭、食品加工、电力生产及供应、冶金、建材等五大行业，产品主要有原煤、电、水泥、工业硅、铜、铁、金、面粉、食用植物油、乳制品等，资产总额为172.5亿元。2012年，规模以上工业企业实现增加值30.6亿元，利税13.9亿元。销售收入亿元以上企业26户，利税超五千万元企业8户。第三产业增加值121亿元，税收10.8亿元，主要来自批发零售、住宿餐饮、金融、房地产等行业。

各级各类教育机构506个，标准化学校66所，省级示范高中3所。博物馆、纪念馆、公共图书馆18家，乡镇文化站和农家书屋实现全覆盖。体育馆28个。各级各类卫生机构1149家，三级甲等医院1所，三级乙等医院3所。城镇养老保险、医疗保险、失业保险人数分别占城镇人口的16.7%、80%、11.2%，新农合、新农保参保人数分别占乡村人口的51.7%、26.3%。各类养老机构13家。公路总里程达1.26万公里，国省干道覆盖所有县（市、区），农村公路覆盖所有乡镇和行政村。城镇人均住房面积为31.2平方米。农村住房砖瓦化率82.3%。电视人口覆盖率96.82%。宽带入户率63%。农村自来水普及率68.48%。城镇化率35.5%。2012年，预计城镇人均可支配收入16500元、农村居民人均纯收入9700元。

农业受天气和自然灾害影响、工业受季节和市场影响、第三产业受俄罗斯经济状况和居民消费能力影响较大。

二、工作概况。

三是地处北纬寒带，生活和行政成本偏高；

四是经济社会基础设施长期薄弱，财力不足，人才匮乏；

五是相当长一段时间内，中苏、中俄国家关系不正常，导致国家对产业项目和民生工程支持不够。这些，都是黑河长期以来发展艰难的重要原因。

四是交通完备，境内航空、水运、铁路、公路等交通网络基本形成；

五是面临机遇，国家正在实施东北地区面向东北亚区域开放规划、黑龙江和内蒙古东部沿边开发开放规划、兴边富民行动规划、未来十年《东北振兴纲要》，以及在我省率先开展现代农业综合配套改革试验等，黑河的发展越来越引起省委和中央的高度重视。

黑河市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，引领全市干部群众，注重调查研究，坚持求真务实，力求发展决策与工作部署符合上级要求、符合本地实际、符合客观规律、符合人民意愿、符合时代精神，理清思路，找准突破口，牢牢把握工作主动权。近年来，我们着重抓了以下几方面工作。

第一，在今年春耕生产上，突出地抓了战春涝、保春种攻坚战。

去年秋季玉米收获晚，整地任务大部分积压到今春，加之气温低、回暖慢、多降雨造成整地整体推后，春整地与春播时间重叠，适时早播难度极大。针对严峻形势，我们全力抢农时、抗春涝、战低温、保春种、夺全苗，确保播种面积不减少、春耕标准质量不降低、各种作物播在丰产期。

一是高度重视。市委、市政府主要领导多次深入县（市、区）督导检查。各地超前谋划，及时启动。全市派出包扶领导、干部和技术人员1380人次。4、5月份以来，即便赶上深圳推介会、香港活动周、上海活动周，每个县（市、区）必有一名党政主官坐镇指挥。耕种条件成熟时，各地都通宵达旦抢种，歇人不歇马，连续作业最长达七天七夜。

二是充分准备。全市准备春耕资金、化肥、柴油、种子比上年增长14%、13.6%、7.3%、2%。大型现代农机专业合作社作业能力达300万亩，入社耕地达80.6万亩。新打抗旱井1063眼，新增小型水源工程5处，维修机电井255眼、抗旱设备357台套、泵站2处、渠道76.35公里、重点水源工程1处。建设智能程控水稻浸种催芽车间2个。培训技术骨干1100人、农民17.9万人次。

三是强化措施。加大土壤墒情监测力度，全面推广耙茬播种和原垄卡种技术。投入资金2100万元，抢挖维修排水沟130千米，备排水设施1068台套，挖积水坑2万个，活雪散墒435万亩，排涝散墒767万亩，抢排田间积水63万亩。备卡种播种机422台。抓住晴好天气，大中小型机械和人力相结合，分散抢种快播。技术人员包乡、入村、到户、进田，指导科学抗灾保种。建立春耕生产日报告制度。

大豆614.41万亩，占99.9%；

玉米520.63万亩，占100.1%；

马铃薯74.41万亩，占99.2.%；

杂粮杂豆128.55.18万亩，占101.2%；

经济作物及其它47.89.万亩，占94.8%；

水稻插秧23.6万亩，占58.9%。27日已全部完成旱田播种，月底前水稻插秧工作全部结束。同时，今年春涝也提醒我们，从长远来看，务必把抗击春旱和春涝提到重要议程，下大气力研究对付不同自然灾害的有效办法。

第二，在工业经济方面，突出地抓了矿产富市和项目建设。

多宝山地区在国务院“找矿突破战略行动纲要”中被确定为“铜矿找矿远景区”。针对存在的种种问题，我们提出在加强和管理的基础上，以优势矿产资源为依托，以矿产精深加工为主攻方向，以招商选资和骨干企业为抓手，推进矿产资源有序开发和综合利用。一是加强勘探，摸清底数。连续两年与省地矿局签订战略合作框架协议，开展重点矿集区、远景区中大比例尺基础地质工作，争取列入国家找矿试点，吸引各方资金加大勘查力度。三年投入4.26亿元，实施勘查项目174个，有46个项目发现矿体或矿化体。二是加强管理，规范秩序。出台加强矿产资源勘查开发管理决定和意见，明确未来5至10年的目标任务。建立矿业权计划投放机制及科学退出机制，成立黑河市盛源矿业有限责任公司和市级矿权交易储备中心，清理探矿权和采矿权，规范矿业权转让。组建矿产资源公安稽查大队和支队，严肃查处无证勘查、私挖乱采、盗采等违法违规行为。三是促进企业延长产业链。按照省委“以资源换产业”的部署，优先向深加工企业转让采矿权，发展冶炼及下游产业和吃配产业，打造我国东北地区最大的铜材料加工及供应基地。建设翠宏山铁多金属矿、铜山铜矿、东安岩金矿、争光岩金矿等大中型骨干企业，提高企业发展的辐射带动能力，矿业经济步入科学健康有序发展轨道。2012年，矿业产值39亿元、税收4.86亿元，分别比2009年增长150%和31.4%。

瑷珲龙源风电、林板一体化和云计算中心；

财政增收16.8亿元；

安置就业8000人，占全市新增就业的14%。

第三，在“三农”工作方面，突出地抓了局市共建和“三带百村工程”

地方土地较多、集中连片，但生产方式相对落后。推进局市共建能够依托农垦的优势，大大加快地方农业现代化和农村城镇化步伐。

农业机械化程度达96.5%。农业标准化率达94.9%、优质良种应用面积达98%、测土配方施肥技术应用面积达61.4%。推进了农业产业化。依托地方五大连池农林产品加工园区、北安工业园区、北安绿色食品产业园、嫩江工业园区和九三经济开发区，共育九三完达山乳业、北大荒百万吨矿泉水、爱辉黑土香燕麦、祥润食品加工等产业化龙头企业，共建农产品生产基地850万亩。加快了农村城镇化。积极推进九三局嫩江县合作共建鹤山农场与双山镇城乡一体化省级试点工作，打破原有体制障碍，探索新的组织架构和管理体制。同时，在赵光镇与赵光农场、龙镇与龙镇农场、白云乡与七星泡农场、科洛乡与山河农场，共建整合基础设施和教育、医疗、文化等社会事业，提升了小城镇建设水平。

冷水鱼和水稻产量三年增长75%和55%；

全市林业产值突破24亿元，10万亩蓝莓有机复合种植基地一期2万亩启动；

北药种植达30万亩，水飞蓟、人参产量分别突破600万公斤和140万公斤。农民合作组织发展826个，带动农户占农户总数的46.7%。种植结构呈“三增两减”，玉米、水稻、杂粮杂豆增加250万亩、20万亩和22.3万亩，大豆、小麦减少144万亩和1.7万亩。改造完成沿线村屯46个，投入9500多万元，重点实施农村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯绿化、垃圾清理等工程，探索新型农村社会化管理，开展平安村屯、星级文明户创建等活动，加强对留守儿童、空巢老人等特殊群体的管理服务，全市四星级以上村屯达到24个。

产业和交通设施。三年投入180.2亿元，其中产业园区投入26.9亿元，交通设施投入145.4亿元，物流设施投入5.2亿元，农田水利设施投入2.7亿元。改善园区设施。科学划分园区的产业功能，根据当地资源禀赋和地域特点，一个园区主打2至3个产业，按照功能定位加快配套基础设施建设。8个工业园区中，1个达到“七通一平”标准，4个达到“五通一平”标准，入园项目达101个，建成投产58个。整合市区3个园区，建成省级重点产业园区黑河进出口加工产业园，重点打造云计算、食品加工、矿业加工、化工四个产业基地，已有39个项目落户园区。辟建庆华新能源战略产业园，建成全省首家整机制造风电设备园区。依托嫩江工业示范基地，规划建设大豆科技示范园区，打造辐射内蒙古及周边300公里，吸纳全国大豆总量近1/2的商贸中心。完善交通设施。按照全省公路建设“三年决战”部署，打通重点交通干线和交通节点，建成4条高速公路，结束了不通高速公路的历史。着力解决农村公路断头、迂回问题，所有乡镇和行政村实现道路通畅。推进五大连池机场建设前期工作，增开哈尔滨—黑河—漠河航班和北安进京列车，完善直达内地的立体交通。配套物流设施。打造北安市昌泰物流中心、孙吴县博莱德物流中心、嫩江县长福建材产业园和黑河口岸物流园区。建设中俄果蔬绿色产品综合批发、嫩江大豆批发、北安钢材、五大连池龙镇粮食批发交易等市场。建设农田水利设施。争取国家小型农田水利重点县项目，实施水利项目86个。扩大灌溉面积，水田灌溉面积14万亩，旱田节水灌溉面积26万亩。

建设廉租住房9438套、47.2万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.61亿元。保障城乡居民饮水安全，开工建设市区输水复线工程，建成484处农村饮水安全工程。推进标准化学校建设和校安工程，新建、翻建校舍7万平方米。新增卫生机构694个，社区医疗卫生服务实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险支付上限、市直居民基本医疗保险住院医疗费支付标准、门诊大病医疗补助标准和新农合报销最高支付额，分别比2009年提高6万元、4万元、3千元、13万元。完善社会养老救助体系，建成民政福利园、儿童福利院和流浪未成年人救助中心、失能老人养护中心。

新建和改扩建热电工程9项，新增供热面积413万平方米。加快推进城镇化，启动实施10个城乡一体化示范镇建设，确定15个乡（镇）为整镇推进城镇化试点，开展逊克沿江一线率先实现城镇化试点。

第五，在旅游业方面，突出地抓了精品景区和活动载体。

打造精品景区。突出抓好五大连池景区建设，努力打造全省精品景区。抓住申遗机遇，实施五大连池景区综合整治“百日会战”，退耕1.28万亩，拆除民房849户，搬迁群众2967人，拆除总面积达13.84万平方米各类建筑，供电线路、通讯线路全部由地上转入地下，使困扰景区环境十几年的难题一举解决。建设环湖景观路，新建和改造车行观光木栈道、温泊、湖滨公园等10余个景点，景区面貌发生了历史性的变化。同时，推进瑷珲古城旅游区、新生鄂伦春旅游区、孙吴胜山要塞、中俄民族风情园等重点景区的提档升级。打造全省第一旅游名镇。开工建设道路、给排水、垃圾压缩站、供热中心等11个基础设施项目。建设城镇居民回迁楼一期、职工住宅楼、完全中学、火山博物馆、省县会所等15个房建工程，竣工85栋40万平方米。累计完成投资16.8亿元，投资和形象进度均列全省旅游名镇的前列。不断提升服务质量。强化导游队伍素质，提升接待服务水准。开发特色餐饮和旅游纪念品，丰富景区内涵。构建旅游宣传营销体系，与省内外旅游局和旅行社签订《黑河游旅游联盟合作框架协议》，成立大庆、齐齐哈尔、黑河城际旅游联盟、“六市一区”宣传营销联盟，倡仪创建黑龙江沿岸城市旅游联盟，游客市场遍布国内30多个省市及20多个国家。

谋划特色活动。完善中俄双子城旅游规划，挖掘中俄、历史、民俗、知青等特色题材，举办中俄文化大集和2012中国国际文化休闲周两项国家级大型活动。打造北方民族的狂欢节—五大连池圣水节，每年吸引国内外游客及周边群众近30万人。邀请俄罗斯文艺团体启动“中俄风情歌舞秀”商业演出，启动从黑河到黑瞎子岛的“黑龙江之旅”界江游，以及中俄钓鱼节、中俄美食节、五大连池环湖公路国际自行车赛、首届中国知青文化周、旅游摄影艺术周、龙江“船”说—中国国际文化休闲周高峰论坛、“乐动城市—2012中国城市之歌赏评”活动、全国武术散打比赛等等，吸引中外游客和媒体广泛关注。

第六，在对俄交往方面，突出地抓了通道建设和合作交流。

建设大通道、推进大通关。浮箱固冰货运通道和客运通道，均实现当年设计、当年施工、当年建成、当年通车，黑河口岸实现四季通关。敦促俄方加快黑龙江公路大桥前期工作，积极筹建跨江空中索道，构建水运、陆路、空中立体跨境通道。旅检码头扩建工程竣工，旅检气垫船待检场地开工建设，口岸联检条件不断改善。完善直通放行机制，开辟诚信绿色通道，极大提高了通关效率。出台对俄工作意见、加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级实施方案（2013－2015年）、中俄边民互市贸易区管理办法，共同制定了“中俄双子城”旅游规划，对俄合作的政策保障机制进一步完善。

加强对俄交流。组建对俄经贸咨询公司，搭建面向俄罗斯远东地区、服务全省全国的信息平台。推进新闻媒体与俄媒体互换版面和稿件、互派记者采访活动，在俄电台设立黑河联络处，聘请俄罗斯人主持“俄语教学”栏目。建立了“六一”国际儿童节、“三八”国际妇女节互访和“中俄横渡黑龙江”、“中俄文化大集”中俄交流机制化项目，开展了中俄钓鱼大赛、中俄青少年俄汉语大赛、纪念抗日战争暨世界反法西斯胜利65周年、第六届中俄区域合作论坛、中俄林业生态建设学术论坛、对俄贸易项目推介暨中俄企业合作对接会等活动。组织国内企业参加阿州展会，邀请俄方参加大黑河岛经贸洽谈会、2012中国国际文化休闲周。不断加强双方政党、政府间交往，建立双边政府和部门间高效顺畅的沟通交流机制，目前我市已有47个部门与俄方建立了交流合作关系。

深化对俄合作。阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目已具备国内核准所必备的全部要件，俄方境内阿穆炼油厂和首站年内主体工程开工。支持神华集团在俄开发年产500万吨奥格煤矿项目、首钢总公司南雅库地区铁矿石和煤炭加工基地项目。年产50万吨水泥粉磨站开工建设，阿州建筑装饰材料综合大市场开始招商。引进云津集团打造中俄大宗商品交易平台。依托走出去的企业，将机电营销网络延伸到境外11个城市。建成国家级中俄林业科技合作园区，累计引进蓝靛果忍冬、花楸等树种58个，建成4600亩示范基地，第一批申报的蓝靛果忍冬、花楸、穗醋栗3个树种获得了自主知识产权。开发境外土地面积100万亩。中俄联合高新区筹建工作得到科技部支持并启动前期。三年俄电加工园区利用俄电35亿度，实现工业增加值5.9亿元、税金1.9亿元。

第七，在生态文明建设方面，突出地抓了森林防火和生态养育。

保护大森林。目前，已经形成“两个机制”和“六个系统”，即火源管理机制、灭火保障机制和网格化指挥系统、通信系统、瞭望监测系统、林火阻隔系统、稽查系统、以水灭火水源地系统。启动重点火险区综合治理三期工程，已获得批复。依托正在建设的云计算数据中心项目，启动“智慧森林”工作，建设现代化的森林保护体系。组建森林防火稽查支队，从体制上强化森防保障。连续13个防期未发生重特大森林火灾。

实施《林地利用保护规划》、“三年造林会战”和“五年绿化行动”，完成造林绿化116万亩。新建大沾河湿地1个国家级自然保护区和刺儿滨河、门鲁河湿地、引龙河、都尔滨、平山、干岔子等6个省级自然保护区，省级以上自然保护区面积扩大到83万公顷，占有林地面积的40%。启动数字化资源监管系统建设，加强野生蓝莓、大豆等野生动、植物资源保护和水资源储备开发。加入中国绿色碳汇基金会，在全国地级市第一个成立碳汇专项基金。抓好生态县（市）、生态乡（镇）和生态村（屯）建设，构筑我省北部重要的生态屏障。爱辉区成为首批全国生态文明示范工程试点，北安、爱辉、五大连池等3个县（市、区）纳入国家级生态示范区。

按照加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五个建设”要求，坚持党要管党、从严治党，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。

从严治党。把思想建设放在首位，坚持邀请政治立场坚定、思路开阔、博学多才的著名党建党史专家，如中央文献研究室副主任陈晋、中央党史研究室原副主任石仲泉、中央政研室党建局副局长田培炎、中组部干部监督局副巡视员幺志宏等，给全市党政主要领导干部讲课。与中央党校和深圳、无锡市委党校以及俄罗斯高等院校开展合作培训，举办培训班41期，培训县处级党政干部及后备干部3586人次。完成全市所有基层党组织书记和8万余名党员轮训。对执政骨干队伍特别是一把手，严格要求，严格管理。建立干部工作信息公开、重要情况和重要问题报告制度。以政令畅通、作风建设、纠风护民、促廉从政等为载体，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。三年来，查处党员干部违纪违法案件337起，处分373人。

提高本领。坚持以品行、以业绩、以绝大多数干部群众认可选人用人，重用想干事、会干事、能干成事、漂亮干事的干部。在项目、园区和景区建设中发现人才、选拔人才，对贯彻落实中央和省、市委重要决策过程中表现突出的干部委以重任，同时照顾好方方面面。实施“双三零工程”，为年轻干部深入基层经受锻炼、增长才干创造条件。

五大连池市开展的“心联心、促和谐”千名干部下基层活动；

北安市开展的党代表常任制试点工作等等。

清晰的思路，扎实的措施，带来的是显著的成效：

——农业现代化步伐加快。建成省级农业科技园区2个（逊克农业科技园区、嫩江繁荣现代化大农业科技示范园区）。率先在全省实现小型农田水利重点县全覆盖。粮食产量三年增长37.2亿斤，增幅85.1%，新增产量占全省新增产量的36%。黑河市荣膺“全国粮食生产先进市”，成为全省水稻北扩典型。嫩江县进入“全国产粮大县”行列。

——工业经济渐成规模。建成国家级产业园区1个（黑河国家级边境经济合作区），省级产业园区2个（黑河对俄进出口加工园区、逊克经济开发区），享受省级开发区政策工业示范基地3个（北安、嫩江、孙吴）。规模以上工业增加值三年增长92.4%。达产的工业项目29个，拉动工业增加值增长6.7个百分点。新能源、新材料、新医药产业起步发展，规模以上战略性新兴产业实现产值21.7亿元、利税1.5亿元，分别占规模以上工业的19.6%和10.8%。

——第三产业层次提升。全市旅游总收入39亿元，接待国内外旅游者486万人次，三年分别增长26.6%、1.24倍。2010年，黑河市荣膺中国优秀旅游城市，五大连池景区晋升为5a级景区。新建国省级干道1080公里、农村公路2105公里。物流、云计算、物联网等现代服务业兴起，旅游、金融、汽车服务等现代服务业发展壮大。第三产业增加值比2009年增长32.2%。

市第一人民医院、市中医院等8家医疗机构提档晋级。4.1万贫困户脱贫。人民群众的幸福指数居全省前列。

——城乡面貌显著变化。市区在全省“三优”文明城市建设中获得殊荣，经验在全省推广；

晋级省级园林城，完成国家级卫生城省级申报，国家级环保模范城规划通过环保部评审。县城、10个城乡一体化示范镇和46个重点建设村屯面貌大为改观。北安市被列为全省城乡一体化整市推进试点，7个镇纳入省百镇工程试点。

——对俄合作全面深化。对俄贸易高速增长，进出口总值、口岸过货量三年分别增长3.6倍和83.6%。对俄大项目合作加强，领域实现向汽车服务、煤炭开采、油品储运与炼化等新领域延伸，三年累计对俄投资2.6亿美元。口岸出入境升至110.5万人次，居全省25个口岸之首。

处级干部241人；

副厅级干部5人，正厅级干部4人。发展党员6455人，平均年龄下降7.7岁。党风政风明显好转，违法违纪案件比2009年减少70件和88人。

市政府办公室汇报材料

我叫某，现年某岁，大学文化程度，现在市政府办公室工作。一年来，在市政府各市长和办公室各位主任的领导下，按照全年的工作思路，围绕工作重点，恪尽职守，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况简要汇报如下：

一、不断加强业务和理论学习，注意提高自身素质好范文版。

权所有。

加强业务和理论学习是秘书做好各项工作的立足之本。我在平时工作中注意加强学习。一是认真学习毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”思想的知识，认真领会上级文件精神和领导讲话，并做好笔记，写心得体会。二是为全面提高业务理论水平，在领导分管部门所涉及的法律、法规知识方面，达到多看、熟记，争取在平时工作中发挥有效作用。同时也注意涉猎其他方面的知识，不断提高工作中的综合分析能力和判断能力，指导了自己在工作中容易出现的偏差和失误，达到了学以致用的目的。

二、扎扎实实的努力工作，圆满完成各项工作任务好范文版权所有。

在平时工作中，我坚持办事求速度、求质量，力求达到最好的效果。一是对领导安排的工作要快办，对领导的批件，做到立即安排传达和落实，并及时汇报处理结果。二是在工作中出现工作与事务交叉时，我不怕麻烦，统筹安排，经常加班加点，坚决完成任务。一年来共起草和整理文件某份，起草讲话稿某多份，组织会议和活动某多次，基本没有出现任何纰漏，得了领导和同志们的好评。三是热情接待群众来访。对待群众态度和气，不急不躁，耐心解释有关政策，帮助他们解决实际问题，将矛盾尽量化解，不上交领导。不断受到来访群众的好评。

三、廉洁自律，做一名合格的公务员。

对照上级政策和廉洁自律有关规定，以及办公室各项规章制度，我时常提醒自己，不越位，不搞任何特权，不以领导名义办私事，时常注意纠正自己缺点。在平时工作中，团结同志，服从领导，始终以服务大局为出发点，做好各项工作。

一年来，在市政府领导和同志们的帮助下，尽管在工作中有了进步，但是还有很多不足之处有待于改正和提高。在以后工作中注意取长补短，不断提高自身素质，做一名合格的公务员。

市政府汇报材料

电子商务对拓宽购销渠道、扩大消费需求，降低交易成本、提高流通效率，增强企业竞争力、加快产业转型升级、提高经济社会信息化水平具有重要意义。东莞邮政积极响应东莞市委、市政府的号召，以为政府排忧解难为指导，扛起探索电子商务发展模式大旗，主投资、建设和运营“东邮网”大型综合电子商务平台，引领东莞制造业企业和生活服务商家“触网”“触电”，推动东莞产业转型升级。

目前东邮网已经成功研发和运营“常惠生活”（本地生活服务及支付），另正在研发或试运营的有“商惠展销”、“实惠购物”、“贤惠招聘”、“电子商务外包”、“便民服务”等频道。东邮网也是第三批“广货网上行”上榜企业，并成功举办了2012年“广货（东莞）网上行系列活动”第三场对接会。东邮网的发展更是得到了中国邮政集团公司的高度认可，并将东莞作为广东邮政乃至中国邮政电子商务基地。

常惠生活是东邮网凭借邮政品牌和强大线下地推能力，一面开发大量“吃、喝、玩、乐”等生活服务商家，组建最强大商家联盟，面向大众客户，提供常年折扣优惠，并叠加公交、充值、票务等便民服务；一面发行具有验证、支付、积分等功能的会员卡，通过在商家店面铺设终端和配套推出手机app服务，并举办各种推介活动，引导会员到店消费，从而实现商家赚客流、会员节省开支、平台获得利润，打造区别于团购、能够实现“商家-平台-会员”三方共赢的o2o本地生活服务常态优惠便捷服务平台。商惠展销是依托东莞制造业发达、展会经济活跃优势，为各类实体展销会提供官网建设及运营服务，让上下游企业在实体参展的同时上展销会官网查询参展企业，进行询价、交流和对接，打造一年365天永不落幕的线上展销会。

实惠购物是东邮网自主建设运营的b2c购物平台，挑选广东省内品质好、销量可观的产品入驻商城销售，并利用邮政实体物流体系打通配送关键环节，打造本土更实惠、更便捷、更诚信的b2c网购商城。

贤惠招聘以邮政点多面广服务人群数量大为基础，通过线下引导打工求职一族在线注册和填写上传简历，并以东莞制造业发达工厂众多为切入点，为众多中小企业提供招聘信息发布和简历查看下载服务，打造线上线下立体求职招工平台，着力解决企业用工难问题。

电子商务外包则是有效利用中国邮政的品牌、资源、营销等核心优势和东邮网电子商务运营经验，为东莞本地企业提供包含电商平台建设、市场营销推广、客户联系和服务、业务咨询等一系列电子商务代运营服务。

东莞邮政将东邮网作为东莞市大力发展电子商务的践行者，为提高东莞电子商务应用水平、带动东莞电子商务产业发展、实现东莞产业转型升级做出应有的贡献。

一、大力普及生活服务类商家电子商务应用。

2012年中国社会消费总额显示，本地生活服务消费额达到了6万亿，是当前电子商务发展的另一片蓝海。电商鼻祖马云也将触觉从实物交易平台转向了本地生活服务。“团购”的兴起，更是带动了吃、喝、玩、乐生活服的电子商务化，也着实让餐饮美食、娱乐休闲、酒店理发等本地生活服务商家通过电子商务手段带来了客流、提升了交易额。

团购需要商家让出较大的成本，甚至“烧钱赚吆喝”，注定了团购的不可持续性。东莞邮政凭借邮政品牌和强大线下地推能力，以服务民生和推动本地生活服务电子商务应用为出发点，一方面开发大量“吃、喝、玩、乐”等生活服务商家，面向大众客户提供常年小额优惠；另一方面，发行常惠生活会员卡，并在商家处铺设认证终端，通过引导会员到店刷卡消费，为商家带去客流。如此一来，商家可提升业绩，会员可获得优惠，邮政能够实现业务收入，从而实现商家—平台—会员三方共赢的本地生活服务020商业模式。

1、以“常惠生活”为抓手推动本地生活电子商务应用水平。

为推动生活服务类商家电子商务应用水平，东莞邮政为其搭建网上店铺、提供在线预订与销售、线下市场推广服务，让生活服务商家通过“常惠生活”平台，应用电子商务手段，拓展销售渠道，提升品牌形象，提高营业额，而商家只需作出很小的让利，面向大众客户，提供常年8-9.5折的小额优惠。

2、以“发行常惠卡”为核心，线下带动线上销售。

常惠生活面向大众客户发行的常惠卡，内含ic芯片，具有验证、储值、支付、积分、挂失补办等功能。凭借此卡可在东邮网优惠商家处享受打折优惠或在铺设有常惠卡终端的商家或公交车上进行小额支付，享受邮政便捷服务，获得商家实在优惠，常惠卡因此也成为市民喜闻乐见的生活好帮手。

3、加快推动本地生活服务电子商务与现代支付的结合。

本地生活服务商家加盟“常惠生活”，东莞邮政将在其店面铺设集常惠卡验证、充值、支付等系列功能，银联卡支付及话费充值、游戏充值等便民服务于一体的认证终端，成功打造本地生活服务o2o交易闭环，并打通资金闭环、信息闭环的各个环节，有效实现客户关系管理和精准营销推广。当会员持激活后的常惠卡前往优惠商家处消费，仅需在常惠卡终端上嘀一下，验证成功后即可享受折扣并实现支付。每个持卡会员的线下消费行为均被记录下来，经过分析研究，可转化为重要的营销数据，指引商家调整营销策略。

4、紧扣移动互联网发展步伐，发展移动电子商务。

为进一步提升本地生活服务的电子商务应用水平，常惠生活还配套推出了“常惠摇摇”移动客户端，它以常惠生活优惠商家为基础，以商家定位和社区sns应用为核心，可为用户提供优惠信息查询、优惠商家查找、点评互动、常惠卡激活、积分查询与兑换等服务。摇一摇手机即可查看附近的优惠商家，并将优惠商家信息转化为短信告知好友，邀请好友一起前往消费。常惠摇摇可有效记录会员的使用动态，消费点评等，一方面用于分析受众的消费心理、对商家的喜好程度和产品使用情况，以完善产品调整策略，另一方面，将消费点评转化成线上极具吸引力的信息源，成功将线下用户引到线上交流，将线下用户的消费体验反馈成为线上体验。常惠生活自12年6月1日运营以来，累计发展优惠商家6000余家，会员41万，实现业务纯收1000万元，常惠摇摇下载量近10万人次。在服务民生的同时，有效的推动了生活服务类商家电子商务应用，带动了东莞现代服务业的信息化。

二、构建东莞本土制造业企业b2b平台。

东莞每年有几十场展销会，并成功打造了“中国国际加工贸易博览会”、“中国国际服装展”等极具影响力的展会。但与此同时，实体展销会存在时间短、影响力难以持续的短板，加上场地的限制，能参加的企业非常有限。越来越多的企业呼吁配套举办“网上展销会”，但东莞大部分的展销会未能搭建“展会官网”。

东邮网—商惠展销依托东莞制造业发达、展会经济活跃优势，为各类实体展销会提供官网建设及运营服务，让上下游企业在实体参展的同时上展销会官网查询参展企业，进行询价、交流和对接，打造一年365天永不落幕的线上展销会。

对合作的展会，商惠展销平台免费搭建功能强大、设计精美、内容丰富的展销会官网；免费提供东邮网及官方微博、微信多种宣传渠道，强化宣传效果，扩大展会影响力。对参展的企业商惠展销平台为其搭建“门户展销”网站，推介各类实体展销会，提供产品展示平台；另一方面，商惠展销通过整合上下游产业链，让企业通过“展会官网”报名参展，并可实现产业链上下游企业的在线交流、询盘问价和商务洽谈，实现利用电子商务扩展产品推广销售渠道，提升销售业绩。

前期东莞邮政已试水开展“商惠展销”展会网络服务，成功为“中国（长安）国际机械模具展”、“2013年东莞迎春茶博会”、“2013东莞振宗机械联盟展览会”等展会官网服务，得到了展会主办方和长安镇政府的高度认可和评价。

三、推动实物类产品生产企业“触网”销售。

据艾瑞咨询网统计，淘宝有30%的产品采购源自东莞。可以毫不夸张的说，东莞是淘宝、天猫等实物电商平台最大的产品供应地，发展电子商务也具有天然的货源优势。邮政这个百年国企，具备了电子商务发展所需的品牌认证、金融支付、快递物流、信息技术等必要条件，并在逐步挖掘自己的潜能，释放电子商务能量，携手东莞广大的实物类产品生产企业“触网”，利用电商渠道扩展销售。

1、自主建设运营“实惠购物”b2c电商平台。

“借船出海”，已成为当前传统实物类企业“触网”的重要手段之一。传统企业通过入驻行业领先的网购第三方平台，“站在巨人的肩膀上”，借助电商平台足够的客流和品牌支撑，较之于自建电商平台，可降低经营成本与风险，扩大市场，实现经济收益与品牌收益的双丰收。

基于东莞制造的地方经济特色，东邮网-实惠购物充分整合东莞得天独厚的货源优势、“百年邮政”的品牌优势以及“三流合一”的资源优势，以“企业生产和供应产品，购物商城在线销售，双方利润分成”的形式，引进广东省内品质好、销量可观的产品入驻商城，并利用邮政实体物流体系打通配送关键环节，发动广东邮政营销体系进行市场宣贯和推广，包括网络推广、电话营销、团购预订等，并将产品进驻东莞邮政256个网点销售，以线下带动线上产品销售，以线上产品销售提升线下营销服务水平，为传统企业打造诚信度高、流量大、服务齐全的网购商城，成为传统企业“触网”整体解决方案的提供商。

目前，东邮网-实惠购物正在为东莞本土500多个中小企业提供网络销售渠道和业务支撑服务，仅2013年上半年平台流通产品总额达140多万元。

2、大力开展电子商务代运营服务。

电子商务代运营（电子商务外包）是指熟悉电商运作方式的电子商务企业或平台，利用其电商运营经验，为立志“触网”又无力发展电子商务的小微企业，提供平台开发建设、网络店铺装修、产品设计包装、市场策划推广等电子商务代运营或咨询服务。现在电子商务代运营服务在浙江发展得如火如荼，一些发展困难或毫不知名的实物类产品生产企业得以利用电子商务手段实现量变到质变的飞跃。

东莞邮政经过几十年的发展，吸引了一大批优秀的电子商务骨干人才，现已形成专业技术开发68人、电子商务产品运营推广近80人、店铺装修和网页设计40人的电商团队。

东莞邮政将急市政府之所急，需中小微企业之所需，利用自身的资源优势，和电子商务运营经验，为东莞各类企业“触网”，应用电子商务手段扩展市场实现技术开发、店铺装修、市场推广等一条龙服务，解决企业触网“没人手、没经验、高成本、低收益”难题，普及企业电子商务应用知识，帮助企业降低电商运营成本，提高电商营销业绩，塑造品牌，扩展渠道，进而带动全市电子商务发展。

四、加快建设求职招工平台。

作为国际制造名城，东莞市一直深受“招工难”之苦，有上十万的用工缺口尚未饱和。尤其是近年来，劳动力密集型企业逐步由沿海转向内陆，一线工人也随之往内陆迁移，东莞“民工荒”越演越烈。东莞80%的企业是按订单生产的，但由于严重缺工，企业产能不足，只能缩减生产线。民工的长期大量短缺，已经影响了东莞企业的正常生产经营活动。

东莞邮政服务800万外来务工人员，每年到网点办理业务的人员达到1.2亿人次，成为一个天然的劳动力库，是企业招工和外来务工人员找工作的良好对接平台。为了充分发挥邮政核心资源优势，履行邮政服务民生的社会职责，东莞邮政通过现代互联网的手段搭建贤惠招聘平台，引导来莞务工在线注册个人简历，形成个人简历库；同时，为企业提供招聘信息发布和简历下载服务，并对一些用工急迫的企业增加广告链接、招聘推荐和置顶、简历推送等个性化服务，着力企业解决招工难的问题，扩大电子商务在综合服务中的应用范围。

六、加强完善便民服务。

随着网络技术的快速发展，实现公用事业和公共服务的电子化，技术已不是难题，而是需要遍布城乡、深入到户的服务网络，能够实现线下与线上的高效结合。东莞邮政作为一家承担政府普遍服务的大型国有企业，有责任也有义务协助市政府扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务的应用。东莞邮政在全市有256个营业网点，直接服务人群超过700万，并已开通水电费代收代付、机票预订、车辆违章查询、话费充值等业务，并正在自主研发离线交易终端设备，推进“公交离线”项目研发，为政府推动东莞城市公交“一卡通”提供解决方案，用电子商务的手段解决政府公共服务的难题，助力城市信息化建设。

13年下半年，东莞邮政将着力将水电代收代付、机票预订、车辆交通违章查询、话费及公交充值等便民服务实现在线服务，并将在东莞邮政82个金融储蓄网点铺设大型自助触摸终端，打造成为市民生活便民服务站。

乡村振兴工作情况汇报发言材料市委市政府【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

乡村振兴涉及面众多，必须突出重点、强化执行、注重成效。在市委、市政府坚强领导下，我市率先实现禁捕退捕。推行禁捕退捕“四有一畅”工作法（有房住、有工作、有学上、有社保、心情舒畅），退捕渔户x户，拆解各类渔船x艘，在全国率先完成长江干流及重要水域全面禁捕工作。去年x月，xxx亲临x考察时指出，x禁渔“禁得最早、做得最好”。农民收入领跑全省。实施工业反哺促增收、发展乡村旅游促增收、鼓励创新创业促增收等系列工程。x年，全市农村居民人均可支配收入x万元，增幅x%，绝对值连续多年位居全省首位。农业产业化位居全省前列。和县台创园、当涂县被评为国家级现代农业产业园、国家级现代农业示范区；市经开区食品经济开发区、花山农产品加工聚集区跻身全省加工园x强；现有亿元以上龙头企业x个（x亿元以上x个；x亿元x个，分别为：蒙牛乳业（x）有限公司和x山鹰纸业有限公司），x家企业（蒙牛乳业（x）有限公司、颐海食品有限公司、达利食品有限公司、馥海食品有限公司、联润食品有限公司）进入全省农产品加工企业x强。其中，蒙牛集团即将成为百亿农业产业规模企业。农业改革勇立潮头。以扶持壮大村级集体经济为改革的落脚点，率先启动并完成农村产权制度和“三变”改革。截至x年，全市行政村村均收入x万元，经营性收入x万元以上的经济强村x个、占比x%，经济薄弱村全面消除，均居全省首位。

鄂市政府10月份调研汇报材料

2012年10月10日。

2012年，是汇能工业园区顺利实现“销售收入超百亿元”

这一宏伟目标的关键之年，是加快园区整体建设步伐的跨越之年。前三季度，在旗委、政府的正确领导下，在园区建设领导小组的推进下，在旗直各有关部门的支持配合下，园区管委会孜孜探索、艰苦创业，各入园项目建设正在稳步推进，园区基础设施建设效果日益明显，招商引资工作实现了重大突破。

一、园区基本情况。

伊金霍洛旗汇能煤电煤化工工业园区成立于2006年，位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇境内，规划面积73.77平方公里。园区地处煤炭资源富集地区，周围交通便捷，边贾公路、曹羊公路、准神铁路横穿境内，为实现煤炭就地转化增值提供了便利条件。2008年被内蒙古自治区政府命名为第二批工业循环经济示范园区。2011年被列入内蒙古自治区党委、政府及鄂尔多斯市市委、政府实施的“双百亿工程”重大战略部署中。

二、基础设施建设工作有序开展。

1.5平方公里生活区控制性详细规划、4.6平方公里北片生活区控制性详细规划和修建性详细规划。17.3平方公里河西工业片区产业规划和控制性详细规划编制已完成，进入可研评审阶段，陶亥召人文景观区规划正在编制中。

二是加快推进园区基础设施建设。园区7公里西线道路已经通车，目前正在进行道路绿化工程和道路两侧人行道、路灯、护栏安装工作；1.7公里纬五路建设已完工；4公里东线道路已开工建设；新建的牜孛牛川110千伏变电站在市发改委已立项，初步设计已完成，正在准备土建前期工作；35kv线路切改工作已完成；3.5公里河堤护岸工程正在建设中；建设完成了生活饮用水净化装置的土建工程；园区铁路白货集装站建设已完成可研评审工作。进一步加大土地收储工作力度，目前共收储土地1138亩，完成土地整理5000亩。

三、重点项目建设稳步推进。

一是汇能集团年产20亿立方米煤制天然气及天然气液化项目。项目已累计完成投资约33.35亿元，2012年完成投资约13.35亿元。目前道路、厂房、办公楼等土建工程已完成总工程量的80%，年底总投资6亿元的热电站可建成投产。

目一期工程已完工，并开始试生产，二期工程已开工建设；5万吨金属镁厂已建成投产；2*25兆瓦废气余热发电机组建设工程量已完成85%；7万吨硅铁厂建设工程量已完成67%。

三是汇金达年产60万吨清洁溶剂油项目。项目已累计完成投资约3亿元，2012年完成投资约1.2亿元。目前一期工程已建成，正在进行试生产。

四、招商引资工作实现重大突破。三个投资过亿元的项目。

393.3亿元的内蒙古蒙兴投资集团煤矸石电厂—供热—煤炭分质清洁—矸石砖厂循环经济项目。三是正能化工集团总投资17.23亿元的50万吨煤焦油深加工项目。

五、存在的问题及建议。

另一部分项目或新上项目的用水。

二是园区内现仅有近2.35平方公里的工业用地已报批，其余用地都未报批，2011年国土资源部卫星摇感航片上显示已有违法用地28处，因此急需争取用地指标的问题。

淮北数字城市汇报市政府

淮北市国土资源局（二〇一一年五月五日）。

根据《国家测绘局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》（国测国发„2010‟48号）通知要求，按照我省统一部署，应尽快向国家测绘局申请我市为2011年数字城市地理空间框架建设推广城市。通过数字城市空间框架建设，整合政府资源，建成统一、权威、标准的城市地理信息管理和公共服务平台，提高政府公共服务、社会管理、综合监管、宏观调控的能力，方便人民群众的工作和生活。

一、基本情况。

（一）、建设内容。

数字城市基础地理框架建设内容主要包括“两个数据库，一个平台，三个示范系统”。建设范围按我市历年来基础测绘成果资料，拟定200平方公里，其中山体水面约20平方公里。

“两个数据库”即基础地理数据库和公共地理信息平台数据库。通过采集和更新我市空间地理数据,按照统一标准规范，整合加工成可以用于共享的数据，内容包括：地理实体数据、影像数据、地图数据、地名地址数据库、三维景观数据等。

资源为基础，以地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术，建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，具有权威性、标准性、唯一性。

“三个示范系统”即在基础地理框架的基础上建设三个应用示范系统，用于检验基础地理框架建设应用性能。以需求为牵引，选择国土和社会相关三个领域开展应用示范。建议三个示范系统国土部门选两个、其他部门一个，所选三个示范系统均需经过数据可行性论证。

（二）建设的必要性。

按照“政府主导，统筹规划；需求牵引，突出应用；统一标准，保证共享；注重服务，保障安全”原则，构建城市地理空间框架，为城市政府各部门提高公共管理服务效率和服务水平提供支撑，实现地理空间信息资源的共享与充分利用，促进城市科学发展。

一是整合资源，统一标准。数字城市地理空间框架建设将有力促进城市各类信息互联互通，统一各部门、各领域信息化建设标准，推进城市地理空间信息的广泛应用，大大减少重复投入，加快城市信息化进程，其经济效益、社会效益和行政效能十分显著。

二是创新模式，科学决策。建立三维城市模型，从自然人的视角去审视各类城市管理和建设方案的合理性、可行性，直观模拟所有规划和设计，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化、真实化，在城市规划、城市管理、科学决策、提高效率等很多方面发挥重要作用。

三是任务明确，势在必行。“十一五”期间，全国已有29个省、自治区、直辖市的120个城市开展了数字城市建设。“十二五”期间：2012年底基本推广到全国所有地级以上城市全国668个地级市，2015年底前全面完成地级以上城市建设和具备条件的县级市的数字城市建设。

二、提请会议研究主要事项。

一是组织保障。成立“数字城市”建设工作领导小组，牛市长任组长，主管市长任副组长，发改委、经信委、财政、建委、国土、规划、房管、环保、公安、保密、市容等单位为成员，办公室建议设在市政府信息中心，具体承担整个“数字城市”建设工作，市国土局承担基础地理框架建设并提供基础地理信息服务。

二是经费保障。据省国土资源厅的指导价格和试点城市的建设费用，结合我市基本情况，项目总经费概算为1500万元，分3个年度实施，第一年度框架设计和数据采集建库，约400万；第二年度公共平台、应用系统和软硬件环境建设，约800万；第三年度全市各类数据整合，约300万。经费来源：由国家测绘局、安徽省国土资源厅和淮北市人民政府共同投资。如今年成功申报推广城市，则国家投资10%（以物形式下发）、省厅投资不少于15%（不低于150万）。

三是申报方式。由市人民政府作为申报主体，向省国土资源厅提出书面申请报告（申请函、工程设计书、资金证明等），省国土厅审查并向国家测绘局申请核准，国家测绘局审核推荐材料，下达核准通知，批准立项。

市政府党组对照检查材料

4月28日，市委常委会召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会，深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，针对反馈问题，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，确保高质量完成决战决胜脱贫攻坚任务。

市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智，市委常委同志出席。中央组织部有关同志到会指导。市人大常委会、市政协党组主要负责同志，市委落实中央专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组有关成员列席。

市委把开好专题民主生活会作为重大政治任务和政治责任，高度重视、精心组织，作了充分准备。会前，市委常委同志聚焦主题，突出抓学习和调研，系统学习***总书记关于扶贫工作重要论述以及有关文件精神，深入联系贫困区县和包干负责深度贫困乡镇开展调研督导，听取意见建议。市委常委班子和市委常委同志坚持理论联系实际，深刻查摆问题，主动认领责任，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，为开好专题民主生活会打下了扎实基础。

会议通报了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实进展情况。陈敏尔代表市委常委班子作对照检查，带头作个人对照检查，主动接受批评。市委常委同志逐一开展个人对照检查、批评和自我批评。市人大常委会、市政协党组主要负责同志发言。大家以高度负责的态度，严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，紧密联系思想和工作实际，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治站位上找差距、从思想认识上找根源、从责任落实上找不足，充分体现了高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

陈敏尔在总结讲话时说，这次专题民主生活会，是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作的重要环节，是确保巡视整改工作取得实效的重要举措，是进一步加强市委常委班子建设的重要契机。会议开出了高质量、高水平，进一步提高了政治站位，强化了责任担当，清醒认识到工作中存在的短板差距，增强了如期高质量打赢脱贫攻坚战的责任感使命感，收到了相互教育、相互提醒的效果，达到了坚定必胜信心、强化问题导向、推动整改落实的预期目的。

陈敏尔指出，党的十八大以来，***总书记高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，念兹在兹、亲力亲为、领战督战。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给我们完成既定目标任务带来挑战。召开专题民主生活会，目的是把整改任务落实好，把脱贫攻坚工作推动好，确保决战脱贫攻坚胜利收官。一要进一步在履行政治责任上下功夫、抓落实。强化政治担当，保持政治定力，对国之大者一定要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。坚持以上率下，压紧压实脱贫攻坚责任链条，市委要负起总体责任，纪委监委要强化监督责任，职能部门要落实监管责任，区县要担起主体责任，用实际成效体现“四个意识”、检验“两个维护”。二要进一步在强化思想武装上下功夫、抓落实。深学笃用***新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作重要论述，不断在学思践悟上当表率，深入系统学、融会贯通悟、知行合一做，自觉从中寻找解决问题的钥匙、综合施策的良方，推动中央关于脱贫攻坚的各项决策部署在重庆更好地落地见效。三要进一步在推进问题整改上下功夫、抓落实。坚持贵在精准、重在统筹，对照突出问题和共性问题，注重常态化、长效化，举一反三抓好整改，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。四要进一步在改进领导作风上下功夫、抓落实。盯紧目标任务，把握时限要求，突出问题导向，下足“绣花”功夫，在抓好“战疫”与“战贫”、巩固脱贫成果、定点攻坚、促进生态保护与脱贫双赢、建立解决相对贫困长效机制上体现高质量，持续夯实基层基础，强化作风保障，营造良好氛围，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

市政府党组对照检查材料

根据通知要求，市政府党组认真学习了***总书记在d史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入研读了***《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等内容，结合“学d史强党性转作风我为群众办实事”和机关工作纪律作风大检视大整顿大提升活动，通过实地调研、书面征询、谈心谈话等方式，广泛征求了意见建议。在此基础上，深入查摆问题，深剖问题根源，明确了努力方向和整改措施，形成了对照检查材料。

一、查找的突出问题。

(一)理论学习方面。一是学习不够积极主动。在学习d史过程中，有的同志缺少计划性，多是按照上级要求完成“规定动作”的学习，自己抽出时间主动学习较少，导致有些d史知识一知半解、领悟不透。如，有的同志仅是通过集中学习、研讨交流的方式，对百年d史有了一个初步的了解，没有静下心去精研细读、研机析理，缺少“反复学”的钻劲、“深入想”的韧劲，在常学常新、常悟常进、真学真懂、真信真用上还有差距。二是学用结合不够紧密。有的同志对百年d史学习理论阐释多、结合实际少，存在学习“不走心”、学用“两张皮”的问题，不善于从d史学习教育中找立场、找观点、找方法，学习成果没有及时转化为推动工作的思路举措。如，有的同志理论指导实践的能力不足，所学知识大都停留在理论层面，在“不离上级谱、唱活地方戏”的上情下情有效结合上，研究思考得不深不透，没有做到学史力行、融会贯通。三是指导督促力度不够。在市政府党组集体学习过程中，对党组成员的学习成效缺少针对性、指标性的考核约束，导致有的同志学习成效不高;有的同志对分管领域部门存在的“以业务学习代替理论研讨”问题监督不严，导致有的部门学习流于形式。如，有的同志因为工作原因没有按时参加集体学习，但对所学内容没有专门拿出时间“补课”，也没有对学习成效进行监督，导致学习的全面性、系统性打了折扣。

(二)标准境界方面。一是思想不够解放。在新的历史方位中寻标定位、谋划转型路径方面，有的同志思想解放的力度不够大，不能把新发展理念贯穿经济社会发展的各个领域，解决好循环堵点、改革难点、发展短板、民生烦点问题。如，对于如何积极适应、主动融入新发展格局，有的同志研究得不深不透，思维打不开、视野放不宽，整体上缺少一些前瞻性、超常规、创新性的思路办法。二是工作标准不高。有的同志缺少“进位争先、誓争一流”的进取意识，觉得成绩在**市中等水平、跟过去比进步就可以了，不自觉地放松了工作要求，长此以往，工作只会越干越被动、成绩只会越来越落后。如，今年一季度，我市主要经济指标均实现了较大幅度的增长，有的同志觉得15%、20%的增幅已经算是可以了，但放到**市乃至全省层面来看，与兄弟县市区相比，还处于全面落后的水平。三是推进力度不大。有的同志对待工作满足于开会强调、安排部署，亲自靠上去抓落实的力度有所欠缺，导致有些工作层层签批不见落实，安排下去迟迟没有回音。如，有的同志对所包靠的项目，督导调度得不够勤，对项目推进过程中的一些困难问题，没有针对性地协调解决，导致有些项目推进不快，年初确定的**个新建项目中，有形象进度的还不到x成。

(三)工作作风方面。一是突破重点决心不足。对市委、市政府安排的一些重点工作，有的同志缺少冲锋在前的勇气和敢打必胜的决心，导致有些工作开展得成效不高，不能较好地达到预期目标。如，围绕完成**市提出的“十四五”期间gdp过万亿的目标任务，我们重新调整了计划指标，但在计划指标的具体支撑方面，有的同志存在畏难发愁情绪，没有拿出针对性的思路办法和支撑措施。再如，“双招双引”是全市工作的重中之重，但在一季度考核中，我市综合成绩落在后面，特别是在引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目方面，没能实现大的突破，归根结底还是不能灵活运用资源优势和优惠政策，导致“双招双引”工作被动。二是攻坚克难韧劲不够。在处理一些深层次矛盾和底线性问题上，有的同志只防出错、不求出新，推进起来过于慎重、不够坚决，导致进展成效不高。如，在全市安全生产大排查大整治行动中，对排查出的安全隐患，有的同志在督促分管部门整改进程中，压力传导得不够到位，导致个别部门整改进度较慢，目前整改完成率仅在8成左右。三是调查研究不够深入。有的同志听取工作主要靠看材料和听汇报，真正沉下心来深入基层调研的次数较少，导致对一些基层的矛盾问题发现掌握得不够全面，缺少对症下药的针对性措施。如，有的同志对调查研究不够重视，调研活动多是采取传统方式，很少真正沉下心来蹲点调研、解剖麻雀，缺少具有创造性、指导性、前瞻性的调研成果。

(四)宗旨意识方面。一是联系群众不够紧密。有的同志到包靠乡镇的次数较少，真正坐下来与群众面对面交流、心贴心交谈的次数更少，一些群众关心关注的难点问题，没有及时采取针对性的措施加以解决。如，在省环保督察过程中，群众投诉的生态环保信访交办件，我市的数量最多，折射出我们与群众的联系不够紧密，没能及时了解群众的所思所盼，在群众反映较为集中的异味治理、噪音污染、扬尘防控等领域，排查整治的力度不够大，导致出现重复访、类似访事件。二是服务群众不够主动。有的同志宗旨意识树得不牢，在解决群众的“急难愁盼”具体问题上，有时积极性不高、主动性不强。如，政务服务热线是政府和群众沟通的“桥梁”，在解决群众合理诉求时，有的同志多是把压力传导给承办单位，对一些工单没有亲自研究、跟踪督促，导致个别承办单位工单未能及时清零，影响了问题解决率和群众满意度。

(五)纪律规矩方面。一是“一岗双责”落实不到位。有的同志对全面从严治党的极端重要性认识不足，思想上存在“重业务、轻党建”的问题;有的同志讲事务多、谈廉政少，特别是对分管领域党风廉政建设抓得不紧，对分管干部警示教育抓得不严，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时纠正制止，在抓早抓细抓小方面还有欠缺。二是落实意识形态工作责任制不到位。有的同志对当前意识形态领域斗争的长期性、严峻性、复杂性认识不足，对分管领域的意识形态工作缺少分析研判，在意识形态阵地建设管理方面还有差距。如，有的同志对网络上传播的党的负面言论，没有站在“两个维护”的高度上来认识和把握，没有旗帜鲜明地站出来纠正制止。三是厉行勤俭节约不到位。在组织公务接待、迎接上级考察等活动中，有的同志满足于不碰红线、不触底线，为了尽地主之谊、体现热情，在执行接待标准上就高不就低，造成了一定程度的浪费，归根结底，还是“过紧日子”的思想树得不牢，与我们党的艰苦奋斗的优良传统还有较大差距。

二、产生问题的原因分析。

坚持边检视边思考，从思想、政治、作风、能力等方面深刻剖析问题根源，发现问题症结主要是以下几个方面。

一是思想武装不够扎实。有的同志对d史学习教育抓得不紧，学习缺少针对性、系统性、全面性，特别是对百年d史的时代背景、哲学意蕴和理论贡献研究不深，在用d史认识问题、指导实践、推动工作方面还有差距。理论学习上出现了放松，就容易导致理想信念的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，反映在工作上就会出现不良作风。

二是党性修养有所放松。有的同志随着阅历的丰富、经验的增多，听到的表扬多了、批评意见少了，或多或少产生了盲目自满心理，认为党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验，从而抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，自觉不自觉地在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。

三是改革创新意识不强。有的同志束缚于一些所谓的“条条框框”，对上级的政策认知度不够、落实有偏差，在结合实际推陈出新方面有所不足。有的同志存在凭借老办法、老思路来解决新情况、新问题的经验主义，思想不够解放，思路不够开阔，推动**历史遗留问题的力度还不大。

四是纪律执行不够严格。有的同志作为领导干部，平时监督别人多，受到的监督少，有时自我纪律管束不到位，没有起到很好地示范带头作用。有的同志缺乏强烈的法纪观念，执行纪律没有做到“踏石留印、抓铁有痕”，对执行政治纪律的重要性认识不足，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对自由散漫思想缺乏应有的警醒。

三、努力方向和整改措施。

针对查摆出的突出问题，市政府党组坚持把“改”字贯穿始终，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面抓好各项问题整改落实，努力打造能力素质作风过硬的“钢铁队伍”。

一是加强理论武装，坚定政治立场。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，系统全面地研读百年d史，不断增强学习针对性和实效性。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律规矩挺在前面，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点问题上始终保持清醒头脑。

二是认真履职尽责，勇于担当作为。“在其位、谋其政、履其职、担其责”，不断强化事业心、责任感，以夙夜在公的敬业精神、动真碰硬的决心勇气和永争一流的创业激情，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、民生改善、社会稳定等各项工作，推动经济社会高质量发展。

三是持续改进作风，永葆清正廉洁。时刻把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，始终保持惩治腐败的高压态势。加大对“庸、懒、散、浮”等行为的整治力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢“过紧日子”的思想，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。

市政府党组对照检查材料

根据通知要求，市政府党组认真学习了***总书记在**学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入研读了***《论中国共产党历史》《**关于中国共产党历史论述摘编》等内容，结合“学党史强党性转作风我为群众办实事”和机关工作纪律作风大检视大整顿大提升活动，通过实地调研、书面征询、谈心谈话等方式，广泛征求了意见建议。在此基础上，深入查摆问题，深剖问题根源，明确了努力方向和整改措施，形成了对照检查材料。

一、查找的突出问题。

(一)带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚持党的创新理论“两个结合”的非凡历程，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面。一是学习不够积极主动。在学习党史过程中，有的同志缺少计划性，多是按照上级要求完成“规定动作”的学习，自己抽出时间主动学习较少，导致有些党史知识一知半解、领悟不透。如，有的同志仅是通过集中学习、研讨交流的方式，对百年党史有了一个初步的了解，没有静下心去精研细读、研机析理，缺少“反复学”的钻劲、“深入想”的韧劲，在常学常新、常悟常进、真学真懂、真信真用上还有差距。二是学用结合不够紧密。有的同志对百年党史学习理论阐释多、结合实际少，存在学习“不走心”、学用“两张皮”的问题，不善于从党史学习教育中找立场、找观点、找方法，学习成果没有及时转化为推动工作的思路举措。如，有的同志理论指导实践的能力不足，所学知识大都停留在理论层面，在“不离上级谱、唱活地方戏”的上情下情有效结合上，研究思考得不深不透，没有做到学史力行、融会贯通。三是指导督促力度不够。在市政府党组集体学习过程中，对党组成员的学习成效缺少针对性、指标性的考核约束，导致有的同志学习成效不高;有的同志对分管领域部门存在的“以业务学习代替理论研讨”问题监督不严，导致有的部门学习流于形式。如，有的同志因为工作原因没有按时参加集体学习，但对所学内容没有专门拿出时间“补课”，也没有对学习成效进行监督，导致学习的全面性、系统性打了折扣。

(二)带头牢记我们党是什么、干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，做好当前工作方面。一是思想不够解放。在新的历史方位中寻标定位、谋划转型路径方面，有的同志思想解放的力度不够大，不能把新发展理念贯穿经济社会发展的各个领域，解决好循环堵点、改革难点、发展短板、民生烦点问题。如，对于如何积极适应、主动融入新发展格局，有的同志研究得不深不透，思维打不开、视野放不宽，整体上缺少一些前瞻性、超常规、创新性的思路办法。二是工作标准不高。有的同志缺少“进位争先、誓争一流”的进取意识，觉得成绩在**市中等水平、跟过去比进步就可以了，不自觉地放松了工作要求，长此以往，工作只会越干越被动、成绩只会越来越落后。如，今年一季度，我市主要经济指标均实现了较大幅度的增长，有的同志觉得**%、**%的增幅已经算是可以了，但放到**市乃至全省层面来看，与兄弟县市区相比，还处于全面落后的水平。三是推进力度不大。有的同志对待工作满足于开会强调、安排部署，亲自靠上去抓落实的力度有所欠缺，导致有些工作层层签批不见落实，安排下去迟迟没有回音。如，有的同志对所包靠的项目，督导调度得不够勤，对项目推进过程中的一些困难问题，没有针对性地协调解决，导致有些项目推进不快，年初确定的**个新建项目中，有形象进度的还不到x成。

(三)带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题。一是联系群众不够紧密。有的同志到包靠乡镇的次数较少，真正坐下来与群众面对面交流、心贴心交谈的次数更少，一些群众关心关注的难点问题，没有及时采取针对性的措施加以解决。如，在省环保督察过程中，群众投诉的生态环保信访交办件，我市的数量最多，折射出我们与群众的联系不够紧密，没能及时了解群众的所思所盼，在群众反映较为集中的异味治理、噪音污染、扬尘防控等领域，排查整治的力度不够大，导致出现重复访、类似访事件。二是服务群众不够主动。有的同志宗旨意识树得不牢，在解决群众的“急难愁盼”具体问题上，有时积极性不高、主动性不强。如，政务服务热线是政府和群众沟通的“桥梁”，在解决群众合理诉求时，有的同志多是把压力传导给承办单位，对一些工单没有亲自研究、跟踪督促，导致个别承办单位工单未能及时清零，影响了问题解决率和群众满意度。

(四)带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力。一是突破重点决心不足。对市委、市政府安排的一些重点工作，有的同志缺少冲锋在前的勇气和敢打必胜的决心，导致有些工作开展得成效不高，不能较好地达到预期目标。如，围绕完成**市提出的“十四五”期间gdp过万亿的目标任务，我们重新调整了计划指标，但在计划指标的具体支撑方面，有的同志存在畏难发愁情绪，没有拿出针对性的思路办法和支撑措施。再如，“双招双引”是全市工作的重中之重，但在一季度考核中，我市综合成绩落在后面，特别是在引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目方面，没能实现大的突破，归根结底还是不能灵活运用资源优势和优惠政策，导致“双招双引”工作被动。二是攻坚克难韧劲不够。在处理一些深层次矛盾和底线性问题上，有的同志只防出错、不求出新，推进起来过于慎重、不够坚决，导致进展成效不高。如，在全市安全生产大排查大整治行动中，对排查出的安全隐患，有的同志在督促分管部门整改进程中，压力传导得不够到位，导致个别部门整改进度较慢，目前整改完成率仅在x成左右。三是调查研究不够深入。有的同志听取工作主要靠看材料和听汇报，真正沉下心来深入基层调研的次数较少，导致对一些基层的矛盾问题发现掌握得不够全面，缺少对症下药的针对性措施。如，有的同志对调查研究不够重视，调研活动多是采取传统方式，很少真正沉下心来蹲点调研、解剖麻雀，缺少具有创造性、指导性、前瞻性的调研成果。

(五)带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任。一是管党治党责任还未压紧压实。一是“一岗双责”落实不到位。有的同志对全面从严治党的极端重要性认识不足，思想上存在“重业务、轻党建”的问题;有的同志讲事务多、谈廉政少，特别是对分管领域党风廉政建设抓得不紧，对分管干部警示教育抓得不严，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时纠正制止，在抓早抓细抓小方面还有欠缺。二是落实意识形态工作责任制不到位。有的同志对当前意识形态领域斗争的长期性、严峻性、复杂性认识不足，对分管领域的意识形态工作缺少分析研判，在意识形态阵地建设管理方面还有差距。如，有的同志对网络上传播的党的负面言论，没有站在“两个维护”的高度上来认识和把握，没有旗帜鲜明地站出来纠正制止。三是厉行勤俭节约不到位。在组织公务接待、迎接上级考察等活动中，有的同志满足于不碰红线、不触底线，为了尽地主之谊、体现热情，在执行接待标准上就高不就低，造成了一定程度的浪费，归根结底，还是“过紧日子”的思想树得不牢，与我们党的艰苦奋斗的优良传统还有较大差距。

二、产生问题原因分析。

坚持边检视边思考，从思想、政治、作风、能力等方面深刻剖析问题根源，发现问题症结主要是以下几个方面。

一是思想理论武装还有不到位。有的同志对党史学习教育抓得不紧，学习缺少针对性、系统性、全面性，特别是对百年党史的时代背景、哲学意蕴和理论贡献研究不深，在用党史认识问题、指导实践、推动工作方面还有差距。理论学习上出现了放松，就容易导致理想信念的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，反映在工作上就会出现不良作风。

二是党性锻炼修养还有不到位。有的同志随着阅历的丰富、经验的增多，听到的表扬多了、批评意见少了，或多或少产生了盲目自满心理，认为党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验，从而抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，自觉不自觉地在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。

三是勇于担当创新意识还不强。有的同志束缚于一些所谓的“条条框框”，对上级的政策认知度不够、落实有偏差，在结合实际推陈出新方面有所不足。有的同志存在凭借老办法、老思路来解决新情况、新问题的经验主义，思想不够解放，思路不够开阔，推动**历史遗留问题的力度还不大。

四是纪律要求执行还不够严格。有的同志作为领导干部，平时监督别人多，受到的监督少，有时自我纪律管束不到位，没有起到很好地示范带头作用。有的同志缺乏强烈的法纪观念，执行纪律没有做到“踏石留印、抓铁有痕”，对执行政治纪律的重要性认识不足，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对自由散漫思想缺乏应有的警醒。

三、下步整改措施。

针对查摆出的突出问题，市政府党组坚持把“改”字贯穿始终，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面抓好各项问题整改落实，努力打造能力素质作风过硬的“钢铁队伍”。

一是不断加强理论武装，坚定政治立场。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，系统全面地研读百年党史，不断增强学习针对性和实效性。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律规矩挺在前面，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点问题上始终保持清醒头脑。

二是坚持认真履职尽责，勇于担当作为。“在其位、谋其政、履其职、担其责”，不断强化事业心、责任感，以夙夜在公的敬业精神、动真碰硬的决心勇气和永争一流的创业激情，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、民生改善、社会稳定等各项工作，推动经济社会高质量发展。

三是持续改进纪律作风，永葆清正廉洁。时刻把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，始终保持惩治腐败的高压态势。加大对“庸、懒、散、浮”等行为的整治力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢“过紧日子”的思想，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。

市政府专题汇报

各位领导。

大家好，感谢你们在百忙之中前来我校实地调研。在此，我代表铜仁市旅游学校就我校目前所处的情况及向各位领导作简要的汇报。若有不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况。

铜仁市旅游学校是2013年经市人民政府批准成立，目标是办我市乃至武陵山片区规模最大的一所集旅游教育、培训、技能鉴定和科研为一体的全日制普通中等职业技术学校。按长远规划，办学规模要达到在校生5000人。该项目用地拟选址位于铜仁市碧江区川硐教育园区，与铜仁幼儿师专(左)及铜仁市碧江区职业技术学校(右)相毗邻，后部为山体，基地为一倾斜坡地，最高点的高程为550.00米，与最低点524.7米相差约16米。市政府要求以“校区景区化”标准建设独具特色的旅游学校，并要求我校尽快动工，于2015年竣工投入使用。

二、铜仁市旅游学校建设现状及面临的问题。

(一)铜仁市旅游学校建设现状。

行性研究报告》，正待发改委批准。已划定了土地规划建设红线，规划面积245.43亩，已付67亩征地款，尚有178.43亩土地未征收。根据市人民政府《关于铜仁市工业学校及铜仁市旅游学校建设的专题会议纪要》(铜府专议[2013]109号)关于“2014年4月前动工，2015年9月前建成并入住的目标倒排时间，加快工作进度”精神，截止目前，尚未进入建设阶段。

2、人员到位情况。根据市编委办《关于铜仁市旅游学校有关机构编制事项的通知》(铜市机编办[2013106号)文件精神，核定事业编制270名，其中，校长1名，党委书记1名，副校长3名。截止目前已到位的只有校长王锡林和总支书记鲁丽两名同志。

[2013]109号精神，市财政已下拔450万元资金到铜仁幼专作为建设前期工作经费。同时，省教育厅下拔的500万元已到幼专账户。

4、招生情况。根据学校招生工作安排，今年秋季学期招生200名。目前正在抓落实。

(二)铜仁市旅游学校面临的问题。

第四条“中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关。

规定办理法人登记”，第九条“中等职业学校实行校长负责制”等规定，铜仁市旅游学校应是一个独立的法人主体，享有独立的民事权利、承担独立的民事责任。二是幼专领办难以通过项目验收和国家财政支持。根据《中华人民共和国职业教育法》第十三条“初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施”，《中等职业学校设置标准》第五条“设置中等职业学校，应具有学校章程”，第七条“中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当”，第八条“应有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施”及相关规定，旅游学校应是按独立校区、独立法人、独立师资队伍、独立财务管理设置的“四独立”中等职业技术学校。在今年4月27日省教育厅、财政厅、人社厅组织专家到铜仁职院对其下设的中等职业技术学校国家示范校项目建设进行中期检查时，专家们也特别强调了“四独立”，并指出中职不属于高职的中专部。如果旅游学校由幼专领办，则不能通过国家验收，更得不到中央财政支持。

职业技术学校偏重的是语数外和音体美的理论课教师，而旅游学校则偏重的是有专业技能和操作性强的教师，所以两者合署办学不利于集中有限资源办好旅游学校重点专业，淡化了学校办学特色，也不利于把旅游学校办成武陵山片区知名度大、区域性竞争强的职业技术学校。

3、硬件设施问题。由于9月份将有200名新生入校就读，目前学校存在没有教室、没有教职员工、没有宿舍、没有食堂、没有实训室、没有办学经费等问题。这些问题得不到解决，将影响正常的教学秩序和学生学习。

三、建议。

(一)解决学校体制问题。一是按照“四独立”的规定，将市旅游学校由幼专领办更改为铜仁市旅游学校独立办学，赋予其独立的法人主体资格，减少教育管理层级。二是由于幼专和师范职业技术学校办学方向相同、专业设置相同、师资队伍相同的特点，将师范职业技术学校设置为铜仁幼儿师专下设的中专部，这样更有利于集中资源办好师范职业技术学校。同时，可充分利用原思南师范的办学经验、师资队伍，继续培养农村学前教育师资，以便充分发挥原思南师范的品牌效应。

(二)解决办公和新生入学问题。若按计划招收200名学生到位，请协调铜仁幼儿师专的办学资源，解决旅游学校教师办公场所，新生入学的教室、住宿、就餐、实训等问题。

案；二是放宽政策，按照《中华人民共和国职业教育法》第三十六条“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师”的规定，允许市旅游学校按照专业设置调配教职员工，允许网上招聘实训教师，允许聘请省“两赛一会”工艺大师、能工巧匠、国家级非物质文化传承人、烹饪大师、营养师、特技表演大师、护理师、旅游学课带头人等为特聘教师。所有教职员工在8月10日前到位开展工作。

(五)解决学校办公和办学经费。一是解决学校生均教育经费；二是按每生每学期300元的标准，解决200名学生到景区、酒店实训经费，并按学生人数逐年增加；三是解决师资培训经费，为了把旅游专业教师培养成为一专多能人才、专业带头人和骨干教师，请按每名教师4000元的培训费用标准，下拔培训经费；四是根据特聘教师和教学的实际，解决特聘教师课时费。

市政府党组对照检查材料

根据通知要求，市政府党组认真学习了习近平总书记在d史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入研读了习近平《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等内容，结合“学d史强党性转作风我为群众办实事”和机关工作纪律作风大检视大整顿大提升活动，通过实地调研、书面征询、谈心谈话等方式，广泛征求了意见建议。在此基础上，深入查摆问题，深剖问题根源，明确了努力方向和整改措施，形成了对照检查材料。

一、查找的突出问题。

(一)理论学习方面。一是学习不够积极主动。在学习d史过程中，有的同志缺少计划性，多是按照上级要求完成“规定动作”的学习，自己抽出时间主动学习较少，导致有些d史知识一知半解、领悟不透。如，有的同志仅是通过集中学习、研讨交流的方式，对百年d史有了一个初步的了解，没有静下心去精研细读、研机析理，缺少“反复学”的钻劲、“深入想”的韧劲，在常学常新、常悟常进、真学真懂、真信真用上还有差距。二是学用结合不够紧密。有的同志对百年d史学习理论阐释多、结合实际少，存在学习“不走心”、学用“两张皮”的问题，不善于从d史学习教育中找立场、找观点、找方法，学习成果没有及时转化为推动工作的思路举措。如，有的同志理论指导实践的能力不足，所学知识大都停留在理论层面，在“不离上级谱、唱活地方戏”的上情下情有效结合上，研究思考得不深不透，没有做到学史力行、融会贯通。三是指导督促力度不够。在市政府党组集体学习过程中，对党组成员的学习成效缺少针对性、指标性的考核约束，导致有的同志学习成效不高;有的同志对分管领域部门存在的“以业务学习代替理论研讨”问题监督不严，导致有的部门学习流于形式。如，有的同志因为工作原因没有按时参加集体学习，但对所学内容没有专门拿出时间“补课”，也没有对学习成效进行监督，导致学习的全面性、系统性打了折扣。

(二)标准境界方面。一是思想不够解放。在新的历史方位中寻标定位、谋划转型路径方面，有的同志思想解放的力度不够大，不能把新发展理念贯穿经济社会发展的各个领域，解决好循环堵点、改革难点、发展短板、民生烦点问题。如，对于如何积极适应、主动融入新发展格局，有的同志研究得不深不透，思维打不开、视野放不宽，整体上缺少一些前瞻性、超常规、创新性的思路办法。二是工作标准不高。有的同志缺少“进位争先、誓争一流”的进取意识，觉得成绩在xx市中等水平、跟过去比进步就可以了，不自觉地放松了工作要求，长此以往，工作只会越干越被动、成绩只会越来越落后。如，今年一季度，我市主要经济指标均实现了较大幅度的增长，有的同志觉得15%、20%的增幅已经算是可以了，但放到xx市乃至全省层面来看，与兄弟县市区相比，还处于全面落后的水平。三是推进力度不大。有的同志对待工作满足于开会强调、安排部署，亲自靠上去抓落实的力度有所欠缺，导致有些工作层层签批不见落实，安排下去迟迟没有回音。如，有的同志对所包靠的项目，督导调度得不够勤，对项目推进过程中的一些困难问题，没有针对性地协调解决，导致有些项目推进不快，年初确定的xx个新建项目中，有形象进度的还不到x成。

(三)工作作风方面。一是突破重点决心不足。对市委、市政府安排的一些重点工作，有的同志缺少冲锋在前的勇气和敢打必胜的决心，导致有些工作开展得成效不高，不能较好地达到预期目标。如，围绕完成xx市提出的“十四五”期间gdp过万亿的目标任务，我们重新调整了计划指标，但在计划指标的具体支撑方面，有的同志存在畏难发愁情绪，没有拿出针对性的思路办法和支撑措施。再如，“双招双引”是全市工作的重中之重，但在一季度考核中，我市综合成绩落在后面，特别是在引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目方面，没能实现大的突破，归根结底还是不能灵活运用资源优势和优惠政策，导致“双招双引”工作被动。二是攻坚克难韧劲不够。在处理一些深层次矛盾和底线性问题上，有的同志只防出错、不求出新，推进起来过于慎重、不够坚决，导致进展成效不高。如，在全市安全生产大排查大整治行动中，对排查出的安全隐患，有的同志在督促分管部门整改进程中，压力传导得不够到位，导致个别部门整改进度较慢，目前整改完成率仅在8成左右。三是调查研究不够深入。有的同志听取工作主要靠看材料和听汇报，真正沉下心来深入基层调研的次数较少，导致对一些基层的矛盾问题发现掌握得不够全面，缺少对症下药的针对性措施。如，有的同志对调查研究不够重视，调研活动多是采取传统方式，很少真正沉下心来蹲点调研、解剖麻雀，缺少具有创造性、指导性、前瞻性的调研成果。

(四)宗旨意识方面。一是联系群众不够紧密。有的同志到包靠乡镇的次数较少，真正坐下来与群众面对面交流、心贴心交谈的次数更少，一些群众关心关注的难点问题，没有及时采取针对性的措施加以解决。如，在省环保督察过程中，群众投诉的生态环保信访交办件，我市的数量最多，折射出我们与群众的联系不够紧密，没能及时了解群众的所思所盼，在群众反映较为集中的异味治理、噪音污染、扬尘防控等领域，排查整治的力度不够大，导致出现重复访、类似访事件。二是服务群众不够主动。有的同志宗旨意识树得不牢，在解决群众的“急难愁盼”具体问题上，有时积极性不高、主动性不强。如，政务服务热线是政府和群众沟通的“桥梁”，在解决群众合理诉求时，有的同志多是把压力传导给承办单位，对一些工单没有亲自研究、跟踪督促，导致个别承办单位工单未能及时清零，影响了问题解决率和群众满意度。

(五)纪律规矩方面。一是“一岗双责”落实不到位。有的同志对全面从严治党的极端重要性认识不足，思想上存在“重业务、轻党建”的问题;有的同志讲事务多、谈廉政少，特别是对分管领域党风廉政建设抓得不紧，对分管干部警示教育抓得不严，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时纠正制止，在抓早抓细抓小方面还有欠缺。二是落实意识形态工作责任制不到位。有的同志对当前意识形态领域斗争的长期性、严峻性、复杂性认识不足，对分管领域的意识形态工作缺少分析研判，在意识形态阵地建设管理方面还有差距。如，有的同志对网络上传播的党的负面言论，没有站在“两个维护”的高度上来认识和把握，没有旗帜鲜明地站出来纠正制止。三是厉行勤俭节约不到位。在组织公务接待、迎接上级考察等活动中，有的同志满足于不碰红线、不触底线，为了尽地主之谊、体现热情，在执行接待标准上就高不就低，造成了一定程度的浪费，归根结底，还是“过紧日子”的思想树得不牢，与我们党的艰苦奋斗的优良传统还有较大差距。

二、产生问题的原因分析。

坚持边检视边思考，从思想、政治、作风、能力等方面深刻剖析问题根源，发现问题症结主要是以下几个方面。

一是思想武装不够扎实。有的同志对d史学习教育抓得不紧，学习缺少针对性、系统性、全面性，特别是对百年d史的时代背景、哲学意蕴和理论贡献研究不深，在用d史认识问题、指导实践、推动工作方面还有差距。理论学习上出现了放松，就容易导致理想信念的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，反映在工作上就会出现不良作风。

二是党性修养有所放松。有的同志随着阅历的丰富、经验的增多，听到的表扬多了、批评意见少了，或多或少产生了盲目自满心理，认为党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验，从而抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，自觉不自觉地在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。

三是改革创新意识不强。有的同志束缚于一些所谓的“条条框框”，对上级的政策认知度不够、落实有偏差，在结合实际推陈出新方面有所不足。有的同志存在凭借老办法、老思路来解决新情况、新问题的经验主义，思想不够解放，思路不够开阔，推动破解历史遗留问题的力度还不大。

四是纪律执行不够严格。有的同志作为领导干部，平时监督别人多，受到的监督少，有时自我纪律管束不到位，没有起到很好地示范带头作用。有的同志缺乏强烈的法纪观念，执行纪律没有做到“踏石留印、抓铁有痕”，对执行政治纪律的重要性认识不足，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对自由散漫思想缺乏应有的警醒。

三、努力方向和整改措施。

针对查摆出的突出问题，市政府党组坚持把“改”字贯穿始终，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面抓好各项问题整改落实，努力打造能力素质作风过硬的“钢铁队伍”。

一是加强理论武装，坚定政治立场。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，系统全面地研读百年d史，不断增强学习针对性和实效性。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律规矩挺在前面，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点问题上始终保持清醒头脑。

二是认真履职尽责，勇于担当作为。“在其位、谋其政、履其职、担其责”，不断强化事业心、责任感，以夙夜在公的敬业精神、动真碰硬的决心勇气和永争一流的创业激情，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、民生改善、社会稳定等各项工作，推动经济社会高质量发展。

三是持续改进作风，永葆清正廉洁。时刻把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，始终保持惩治腐败的高压态势。加大对“庸、懒、散、浮”等行为的整治力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢“过紧日子”的思想，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。

汇

根据县安委会关于x年全县安全生产工作的总体要求，今年以来，我们精心组织,以“安全第一，预防为主”为主题，加强安全教育，落实安全责任，明确工作重点，集中排查和整治水利安全隐患，取得了一定成效。现将今年水利安全生产工作情况汇报如下。

安全工作，关系到人民生命财产安全，关系到全县社会经济的健康、有序发展，关系到构建和谐社会和社会稳定的大局，切不可有丝毫的麻痹和松懈。为此，我们充分认识安全工作的特殊重要性，认真贯彻落实水利部和省市有关部门关于加强水利安全工作的意见，落实《安全生产法》，对全县水利安全工作进行具体的安排。我们成立了水利安全生产工作领导小组，完善机构，确定了人员，落实了责任，对20xx年全县水利安全工作作了详细的部署。在水利工程建设和管理的各个环节，时时讲安全，处处抓安全，使安全观念深入人心，增强了广大干部群众的水利安全意识，从思想上和认识上为水利安全工作打下了基础。我们年初与各股站室和基层单位签订了安全管理目标责任书，与乡村签订水利安全生产施工协议书，细化安全内容，明确了安全责任。

按照我县水利安全工作的实际，我们认真研究，分析形势，有针对性、有重点地开展水利安全工作。

(一)以防汛安全为中心，做好防汛抗洪工作。

从5月份开始，我们在全县范围内开展了一次防汛隐患集中排查和整治工作。。检查中发现以下主要问题:。

1、部分乡镇和单位干部群众对防汛安全重要性的认识仍然不到位，水患意识比较淡薄，从思想上还未引起重视，对可能发生的汛情估计不足。近年来，由于我县连续干旱，大部分乡村社未受过局地暴雨袭击，洪水造成的损失较小，致使部分乡村社干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，在生产、生活中放松了对暴雨洪灾的防范。

2、对苦水镇30座水库、塘坝进行了拉网式的检查，水库、塘坝存在较大安全隐患。目前有苦水大东湾、护儿湾等水库、塘坝不同程度存在渗水问题，要尽快进行除险加固，排除隐患，确保水库、塘坝安全运行。

3、有些沟道、洪道垃圾淤积还未彻底清除。红城镇塔儿砂沟的废弃塘坝，没有排洪沟，严重影响行洪安全,造成排洪不畅,给防汛工作带来了极大的隐患。城关小砂沟沟道内倾倒建筑垃圾，造成洪道堵塞，影响洪水正常排泄。312国道火车站涵洞淤积比较严重。影响行洪安全，需及时清淤。除此之外，还有如洪道内搭建的民宅、县城低洼地段排水不畅等问题。对于在这次检查中发现的问题，我们已责成有关乡(镇)和单位限期整改。要求各部门各单位、乡(镇)务必从现在开始，进入防汛临战状态，做好一切防汛抗洪准备工作，对查出的问题和隐患必须彻底清除，不留后患。对病险水库、塘坝责令限期泄水，实行空库运行。对苦水大东湾水库通过多次充分的论证，制定了除险加固方案，争取在年内完成水库除险加固。对大通河连城段铁成水电站等8座水电站和庄浪河武胜驿段的5座水电站进行了重点排查，要求其制定了防汛预案和应急措施，保持高度警惕，防止可能发生的洪水侵袭。对县城东关排洪沟进行保障处理，防止洪水对公路、铁路造成威胁。同时，做好日常巡查，对在排查中发生的隐患和问题，及时采取有效措施，予以整治。加强了值班安排，落实了抢险队伍，储备了抢险物资，保持高度戒备状态。同时要求，各责任单位坚决落实行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，抓检查、抓管理、抓落实、抓除险，高度重视当前防汛工作。要在加大防汛工作力度的前提下，扎实解决本辖区所发现的新的问题和隐患，检查落实，责任到人，彻底清理，不留死角。逾期不采取措施予以处理或者措施不力，处理不彻底的，要严肃追究相关人员的责任。

(二)注重群众饮水安全，实施人饮安全达标工程。

实施人饮安全工程，改善水质，提高群众的健康水平，是农村水电安全生产工作的一项重要内容。目前，农村人饮工程已全面开工建设，建成后，可使连城、河桥、大同、树屏等乡镇的20xx3多群众的饮用水得到改良，达到人饮供水标准。目前，我们对全县范围内农村人饮安全工程露天高位水池安装防护栏，避免发生损害群众身体健康的问题，使已建的人饮工程发挥良好的效益。

(三)保证水利工程运行安全。

我县已建的机井、水库、渠道、提灌、水窖、涝池等水利工程，总数有583项，多年来，在全县的农村经济发展中发挥了重要的作用。但是，在工程运行和管理方面，也存在一些问题。今年，我们继续加强对水利工程设施的管护，加强对水利工程设施的管理，遏止人为损坏工程设施的行为，保证水利工程运行安全。我们还进一步加强干部群众的安全教育，各乡镇、村社和水管单位按照各自的职责范围，对水库、塘坝、渠道和涝池加强日常巡查，避免发生人畜溺水事故。机电井、提灌工程在用水、用电操作中严格规格，做到安全有序。

(四)加大管理力度，确保施工安全。

六月份，是水利施工的关键期。各项水利工程建设紧张有序地进行。为此，我们在人饮雨水集蓄工程建设中，针对施工建设繁杂，隐患较多的问题，制定了详细的施工方案和计划，与村社签订了安全协议书，明确安全责任人和具体的责任内容。我局下派的施工人员，在抓质量，促进度的同时，注意施工备料、水泥砂石料拉运，装卸等安全环节，现场负责，各施工现场的安全有序。同时，严把工程质量关。按照人饮雨水集蓄工程的技术要求和施工程序，严格按照图纸施工，避免偷工减料和弄虚作假，确保施工质量和安全施工。

(五)加强内部安全，创造安全有序的工作环境。

一是做好单位内部安全防范工作，单位办公楼实行一年365天全天候24小时值班制度，特别是加强财务室、车库、微机室的安全防范。二是加强车辆安全工作。做好车辆的日常养护和维修，强化管理，坚决禁止驾驶人员酒后驾车和车辆乱停乱放。三是做好安全宣传，普及安全防范意识和常识，从思想上增强广大干部群众的安全责任和安全意识。

做好安全生产工作是水利工作的重点。下一步，我们要在继续做好安全生产工作，继续下大力气强化水利安全措施，为全县水利事业的建库发展提供保障。

市政府全体会议讲话材料

主持县委工作以后,我和**书记与**主任讲过几次，想来看望一下办公室和党办系统的同志们。由于最近几个月县委、县政府工作非常忙，事情非常多，一直没有能够及时地与大家见面。尽管在平时的工作中与大家经常见面，但没有通过这样一个集体见面的形式看望大家，表示歉意。利用今天上午这个时间，我和孙书记来看望大家，讲三点意见。

第一，对办公室工作和党办系统工作的评价。最近几个月，通过工作的接触，我感到党办系统和办公室的同志们工作非常认真，非常负责，也非常敬业。这不是一句客套话，也不是随随便便讲的，是通过这几个月的工作和几次重大活动而得出的结论。在我们党代会召开的全过程，孙书记作为大会秘书长，作为总协调人，依托县委办公室、纪委、组织部和相关单位，圆满出色地完成了我县第十一次党代会的筹备和大会的会务工作，得到了与会代表的高度认可，反映了我们办公室、党办系统的同志工作的责任心。这种工作的高质量，在紧接着的皖江之行中又一次得到了体现。皖江考察是我县近些年组织的一次规模比较大的活动，我们办公室的同志会同相关部门出色地、高质量地完成了整个皖江考察的联络、服务和相关的一些保障工作，使我们的皖江之行达到了非常圆满的效果和目的，得到了所有参加考察同志的高度评价，充分体现了我们办公室能战斗的工作作风。

最近以来，省里各个部委、各级领导，兄弟县市区，外省的企业、单位先后到颍上进行调研，来颍上进行参观、考察、指导工作的非常多，我们颍上县的接待任务非常繁重，在这一系列重大的接待中，县委办公室的工作是一丝不苟，兢兢业业，圆满地完成了各项接待的相关保障工作。

昨天下午，市委副书记、市政协主席周本银同志在陪同省政协县域经济视察团来颍视察时，对我们的接待工作给予了充分肯定，认为颍上的接待工作很规范，水平高，体现了新颍上的形象。通过这几次重大活动，当然也包括一些相关会务的准备，文件的起草和其它的一些工作，应该说我们办公室的工作确确实实体现了这样一个工作的高质量、高水平。这是我通过几个月地接触了解，观察和分析，对办公室的工作得出的一个判断和结论。

第二，要进一步明确县委办公室和党办系统的重要职责、重要地位和重要形象。县委办公室的重要职责，从业务来看，就是办文、办会、办事，但这只是浅层次的，那么更深层次来说，县委办公室就是县委的参谋部、信息部、协调部和后勤部。

所谓参谋部，就是县委会在作出一些重大决策、重大政策和重大决定之前，县委办公室和党办系统，对决策、政策、决定的形成，要通过社会的方方面面，通过各种渠道，通过我们各个部门，各个乡镇，进行前期意见的收集，材料的汇总，包括一些方案的研讨和论证，县委办公室担负着这样一个为县委制定重大决策、研究重大问题发挥参谋助手作用的重要职能。

所谓信息部，就是县委办公室担负着了解民情，沟通民意，协调相关的党委部门、政府部门和乡镇党委的重要的工作职能，担负着收集汇总政治、社会、稳定，包括干部思想动态等信息的重要职能。通过办公室我们可以及时地、全面地、畅通地了解整个县情，整个动向和变化。

所谓协调部，就是县委会作出的重大决策、决定，要通过县委办公室来加强沟通，加强督导，加强检查，加强协调，确保县委会的决策、决定一旦做出之后就能坚决的实施、落实和完成，发挥协调各方、督促工作、完成任务的职能。

所谓后勤部，就是保障县委会的工作。不论是工作的保障，也不论是会务保障，包括一些生活保障，都需要通过县委办公室来提供。县委办公室承担着这样的重要职责。

县委办公室和党办系统处于重要地位。一方面，最靠近决策层，最接近权力层，直接服务于核心层，对整个全县来说，直接参与决策、参与协调、参与沟通，是最接近决策层的部门，地位非常重要。另一方面，县委办公室直接受县委会领导，负责解决一系列重大问题。县委办公室的重要地位突出表现在两个方面：一是最接近县委的决策中心，二是直接受县委会的领导，负责解决一些重大问题。

县委办公室担负着重要形象。县委办公室的每一位同志，不论是在生活中，不论是在对外的交往中，也不论是在完成各自承担的工作过程中，都代表着县委的形象。要充分认识到我们所肩负的重要职责，所处的重要地位和代表的重要形象。

第三，提出三个方面的要求。

(一)需要强化六种意识。

一是强化政治意识。县委办公室的人员是处于决策圈和核心层的同志，必须讲政治，必须以严格的政治职责来规范、约束自己的言行。县委办公室的每个同志，党办系统的每位同志，都要有政治的敏锐性、政治的鉴别力和政治的责任感，不能把自己看做是一名普普通通的工作人员，而要把自己看做是县委办公室具有重要职责、重要地位和重要形象的一员，提高自己的政治意识。

二是强化大局意识。颍上今天的大局，就是按照中央提出的坚持科学发展观，以人为本，加快构建和谐社会的要求，努力实现我县第十一次党代会所提出来的“奋力实现两个率先，建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上”的奋斗目标，也就是使我们全县的干部群众通过共同拼搏、奋斗和努力，用5到的时间，让颍上人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。这是我们的大局。县委审时度势，根据颍上经济社会发展形势，研究提出的建设社会主义和谐新颍上，包含了很多方面的内容，既包含了我们经济快速发展，建设有实力、有活力、有魅力的新颍上，每个人都能享受到改革发展的成果，同时还包括我们政治新颍上、文化新颍上。政治新颍上，就是风清气正。我们的党风、我们的政风、我们的社会风气都要风清气正。要彻底摒弃颍上原来存在的一些不按规矩办事，不按政策办事，一些买官卖官，虚的假的那一套。要把这种坏风气彻底扭转过来，建设我们的政治新颍上。文化新颍上，就是文化兴县。要通过我们丰厚的历史文化底蕴，多彩多姿的文化载体，反映新颍上的风貌，反映颍上那种积极向上，蓬勃发展，人心思上、人心思进、人心思干的社会现实。一个地方要加快发展，政治风气要好，社会风气要好，文化建设必须跟上。我们颍上，无论是从淮河文化还是从地方文化的角度看，历史文化底蕴丰富多彩，应该大力加强我们的文化建设。同时，应当加强和谐社会构建，认真化解社会矛盾，认真处理遗留问题，认真研究和解决发展中的难点、热点问题，维护颍上快速发展的大局，共同努力建设新颍上。这是我们要强化的大局意识。县委办公室要首先突出这个大局意识，就是建设政治新颍上、经济新颍上、文化新颍上、和谐社会新颍上。

三是强化服务意识。县委办公室要围绕县委的中心工作和重大工作，不断增强服务和保障功能，提高服务和保障的能力，创新和改进服务保障机制，围绕县委的重大决策、重大工作的协调、沟通、参谋、督导等职能要充分发挥到位、保障到位，而且要在更高的层次上体现我们的服务功能。

四是强化纪律意识。县委办公室要加强政治纪律、组织人事纪律、工作纪律和保密纪律。县委办公室的每位干部、每位同志，包括党办系统的每位同志，都应该在这几个方面以身作则，率先垂范，做到不该说的话坚决不说，不该打听的事坚决不打听，不该做的事更是坚决不能做，绷紧我们的政治纪律、组织人事纪律、工作纪律和保密纪律这根弦。

五是强化责任意识。我们具有重要的职责，处于重要的地位和岗位，又肩负着重要的形象，我们必须强化责任意识。我认为对于一个干部来说，关键要看他有没有责任心，只要一个干部、一个同志有了责任心，他的工作肯定是一流的。如果一个同志没有责任心，你说他的工作是一流的或优秀的，我看要打问号。一个人只要对工作负有责任心，对家庭负有责任心，他的工作就是一流的，他的家庭就是和谐的、幸福的。作为县委办公室接近核心工作圈的同志，一定要强化责任意识，而且要从每一个具体的细节、具体的“小事”来做起。办公室工作无小事，办公室工作的每个环节、每个细节都无小事。

六是强化形象意识。我们既然在县委办公室工作，就要勇于、敢于加强形象建设，能够通过自己的工作展现县委办公室的水平、素质和能力。

(二)加强四个方面的作风建设。

一要实事求是，坚持原则。我们作为县委的负责同志，希望听到真话。大家在我们身边工作，一定要讲真话，要实事求是，坚持原则，不要考虑这个领导喜欢听什么，投其所好来说。这是我们不喜欢的。实事求是、坚持原则，讲真话、办实事，我们办公室首先要带好这个头，这也有利于我们决策和正确决策。大家在我们身边工作，如果听到你们的建议、意见和反馈的情况是经过过滤的，是有选择的话，就会影响我们的判断。当然，我们也会通过我们的调研，通过我们的分析，也会做出鉴别。所以希望大家要讲真话，不要投其所好，更不能说假话。

二要雷厉风行，紧张快干。我不喜欢工作研究之后，决策之后放到慢水里。当然在决定之前我们要进行认真的调研，反复的分析、比较。这些工作我们在决策前肯定要认真地来做。但是一旦决定了之后，那么就要雷厉风行、紧张快干，当天的事情能办完的要坚决办完。我到颍上工作这几年，只要我回到宿舍，从不让文件过夜，当天的事情能够办完的，就是加加班也要办完，睡觉才能安稳些。这边办好之后，下面的同志，部门、乡镇就可以安排落实了。对我们办公室来说，一定要提倡雷厉风行，紧张快干。

三要谦虚谨慎，虚心好学。办公室的同志要有虚心好学的作风，因为我们处于重要地位，肩负着重要职责，为领导服务也好，为机关服务也好，为部门服务也好，为群众服务也好，都有虚心学习的内在要求，同时随着形势的变化，任务的变化，包括我们县域经济的快速发展，都需要我们学习。所以，我跟志勇同志说过，把办公室的同志带到我们经济发展的一些亮点去看看，同时把我们的“十一五”规划，我们的一些文件报告，都要组织大家学习，对我们的基本县情都要如数家珍，这要成为我们的必备功底。这是一个方面。另外一方面，我们要加强自己的素质锻炼，我们平常可以多看看书，多学习点，少些应酬，少些其它不必要的交往，集中精力多掌握点知识，对工作的提高，对能力水平的提高，对教育自己小孩都是好的，所以在这个方面要加强学习能力的建设。我们要按照中央的要求，建设学习型机关。我们马上要搞oa自动化办公系统的建设，国庆节以后，领导班子先学一步，县委办公室和政府办公室要带头，其它单位都要跟上来。在新的形势、新的条件下，一定要提高我们的工作本领。现在有本畅销书，叫《世界是平的》(theworldisflat)，为什么说世界是平的，因为信息化社会要求知识能力是平的，知识和能力相匹配，你才能真正成为主宰，在这方面，我们要加强学习，对我们自己，对每个人，对每个单位都非常有帮助、有益处。且不说开卷有益，但多学点东西是自己的，压不坏自己，也累不垮自己。

四要艰苦奋斗，敬业奉献。办公室工作事无巨细，同志们付出了很多辛苦和努力，默默无闻，大多数事情是幕后的，是看不见的。既然在办公室工作，在党办系统工作，还要继续发扬艰苦奋斗、敬业奉献的精神，这也是对我们个人政治品德、操守德行的一个检验。

(三)提一点希望。希望县委办公室、党办系统，通过县委办公室主任、副主任及部门负责同志的领导，共同努力，使整个党办系统形成团结的团队、合作的团队，能战斗、创一流的优秀团队。

最后，借这个机会，感谢大家长期以来对全县、对县委工作所做的贡献和努力。

汇报材料

黄浦江畔，丽娃河边，有一群美丽的知识女性，在三尺讲台传播着科学知识的种子，在教书育人的岗位彰显人生的价值。她们就是华东师范大学学前教育与特殊教育学院的女教师们。学院共有教师97名，其中女教师66人，是一个典型的以女性为主体的高校教学科研单位。从院党政领导到学科带头人，有81%以上为女性。本着服务全国、服务上海的宗旨，女教师们展示出巾帼不让须眉风貌，支撑起学院建设的大半边天。

在改革开放的春风中，学院的女教师们在成长，在发展，同时也给学院发展、学科建设带来了翻天覆地的巨变。让我们把时光回溯到1997年，那一年学院刚刚成立。华东师范大学教育学系的学前教育学专业、心理学系的特殊教育专业、上海市幼儿师范高等专科学校和上海市南林师范学校合并组建了华东师范大学学前教育与特殊教育学院。学院的建立旨在重点发展两大优势学科即学前教育学和特殊教育学。万事开头难。还记得深居陋巷的教学楼，每逢下雨教师们要走过泥泞的小路给学生上课;还记得三四位教师共用一个办公桌，每次上课都要大包小包背到学校;还记得每逢周三学院开会都要坐着校车，长途跋涉赶往另一校区。女教师不怕苦不怕累，投入到学院建设工作中。五年之后，崭新的教学楼田家炳教育书院犹如东方之珠屹立于美丽的师大校园，这里也成为女教师们施展才华的广阔舞台。

女教师们坚守岗位，无私奉献，谱写学院发展的新篇章。在学院创建之初，侧重教学，科研力量极为薄弱。女教师们分析现有差距，制定发展目标，苦练科研基本功。在学前教育、特殊教育的科学研究领域开垦挖掘，播种收获。一项项研究项目通过立项，一份份研究报告获得认可，十年磨一剑，学院的科研力量逐渐壮大，科研氛围日益浓郁，科研实力越发雄厚。20xx年学院被评为上海市第六届教育科研工作先进集体。学前教育和特殊教育这两个专业被评为上海市重点学科，建成了学前教育和特殊教育两个新兴学科博士点。特殊教育学科在全国居于领先地位，学前教育学科在全国具有很强的影响力，这些都凝聚着学院女教师们的辛勤劳作，凝聚着学院女教师们的聪明才智。

近年来，全院女教师投身巾帼文明岗的建设，立足创建，取得一些成绩，总结如下。

学院女教师在思想上严格要求自己，努力提升自己的政治素养，保持坚定的政治立常女教师中65%的为共产党员，在工作岗位中发挥着先锋模范作用。在危急关头，总是共产党员冲在最前面。每年三月义务献血，女教师们走出书卷，奔赴医院，卷起衣袖，无偿献血。为了教学工作的需要，有的党员产假还没结束，就走上讲台、执鞭教学。20xx年5月12日，一场突如其来的地震发生了。女教师们积极行动起来，自发捐款6万余元。共产党员主动倾囊相助，积极递交特殊的党费。连生病休假的老师也委托家人递交党费。用实际行动谱写了一首大爱无疆的颂歌。

学院女教师积极开展党建研究，连续多年分获上海市科教党委系统党建研究成果一等奖、二等奖。学院党建研究工作有三大特色：一是讲究课题与学院中心工作的密切结合和可持续发展，申报的党建课题均是与学院学科建设、人才培养有重大影响的课题，且逐年深入;二是注重党建研究方法的创新。几年来根据课题要求和实践要求，先后探索过将量的研究、质的研究、行动研究应用于党建研究中，取得很好的效果;三是，课题组成员吸收非党的高学历的青年教师参加。两位非党员教师通过参与课题研究，提高了对党的认识，产生了加入党组织的愿望。

积极参与学生党员培养发展工作，为革命事业培养接-班人。党员教师平时关心学生中入党积极分子的思想动态，帮助他们端正入党动机，形成正确的人生观和价值观，树立为人民服务的观点。新形势下培育优秀人才加入党的大家庭，壮大党的队伍的同时更加注重保证这支队伍的质量。

学院目前有学前教育专业、特殊教育专业、综合艺术教育专业、心理学特殊教育方向、言语科学专业，专业种类很多，学生人数众多，女教师们承担了繁重的本科教学任务。受上海市教委的委托，她们又担当了上海市幼教教师培养任务。教学中她们紧跟国内外理论发展前沿，探索新的教学方法，用先进的教育理念开展教学。她们还组建了教学团队，大家共同探讨教学计划，研究教学方案。尤其是有经验的教师将宝贵的经验毫无保留地传授给新上岗的教师。学院还经常组织教学观摩活动，帮助青年教师提高教学技能。

许多女教师不固步自封，力求创新。积极参与到各级课程教学改革建设项目，完善和发展所讲授的课程，将传统课程焕发出新的生命力。其中有女教师担纲的5门主干课程获得上海市精品课程。通过课程建设，女教师们编写了学前教育、特殊教育专业课程教材。在课程建设的过程中，教学技能也获得了质的提高，产生了质的飞跃。3名女教师获得学校教学技能特等奖以及二等奖等。

自20xx年9月起特殊教育系开始招收视障学生入学。四年多的实践中，有20多人次的教师为视障大学生提供课程电子学习材料，放弃休息时间课后进行辅导，帮助他们顺利完成学业。这些视障大学生能够很好地适应大学生活，同时他们自强不息的精神，也成为普通大学生前进的动力。

20xx年起学校招收免费师范生。学院响应学校的号召，为50名免费师范生制定培养计划，关心他们的学习生活，为他们创造良好的学习和生活环境，从而为中西部教育师资的培养贡献自己的一份力量。

随着招生规模的扩大，学生管理工作也变得艰巨，富有挑战性。学院有一支实力雄厚的以女性为主体的专兼职辅导员队伍。如今的大学生之间个别差异很大，对集体活动的热情不高。辅导员通过形式多样的活动增强班级的凝聚力。学院团委结合专业特色和学生兴趣引导学生积极参加各种社会实践，取得骄人的成绩，多次获得学校团委的表彰。

教师的神圣职责就是教书育人。学生在工作岗位取得的成绩也会让我们兴奋不已。我们的桃李遍布祖国的大江南北，昔日的学子今天已经成为特殊学校的校长、幼儿园的园长。其中“全国十佳教师”上海市卢湾区辅读学校校长何金娣曾经就是我们的学生。