·
会议
安委会全体成员扩大会议上的讲话（模板13篇）
演讲稿范文可以帮助演讲者更准确地表达观点，通过精炼和凝练的语言来提高演讲效果。这里有一些关于科技发展的演讲稿，可以帮助大家了解科技对社会的影响。
发言稿第三季度安委会成员扩大会议上讲话
-->,供大家参考。
确保我镇第三季度及下半年安全生产形势持续稳定好转。
下面,我讲三点意见：
一、肯定成绩，切实增强抓好安全生产工作的信心和决心。
今年以来，各办事处、镇属有关单位认真贯彻市、县、镇关于加强安全生产的一系列重要部署，加强领导，狠抓落实，安全生产工作取得了较好的成绩。
上半年，全镇共发生各类事故60起，死亡9人，受伤162人，直接经济损失39.25万元。
其中安全生四项指标均有下降。
没有发生重大生产安全事故，安全生产形势保持总体稳定，并呈现好转的发展态势。
主要体现在以下四个方面：
（一）。
安全生产责任制得到落实。
根据县政府下达我镇的安全生产责任制和年度事故控制指标，年初，镇政府分别与办事处、镇属有关单位、56个村（居）。
签订了安全生产责任书，全镇高危行业企业的安全生产责任书和一般生产性企业的安全生产责任书签订率均达100。
每季度都召开安委会，对全镇安全生产事故指标完成情况进行通报。
同时，建立了镇领导班子成员分片联系、驻村干部和村（居）。
干部具体负责的安全生产捆绑式责任制，部门领导建立了分片管理制度。
（二）。
安全生产“铁网三号行动”稳步推进。
5月中旬，在全镇范围内开展了“铁网三号行动”，重点整治“低、小、散”企业、违法违章建筑、无证无照生产经营和居住出租房火灾隐患。
各办事处、镇属有关单位认真贯彻落实“铁网三号行动”动员会议精神，突出重点，狠抓落实，完成了动员部署和排查摸底两个阶段工作，取得了阶段性的成效，现正全面落实整改工作。
据统计，全镇共排查中小企业570家，无证无照生产经营单位135家，违法违章建筑25605平方米，民居出租房2339户。
截止8月上旬，cd类企业共整改6家，转化率19.3％；无证无照生产性单位整治：
整治前，无证无照单位为无前置条件的124家，有前置条件的11家，无证无照生产率为12％。
整改后，无证无照单位为无前置条件的76家，有前置条件的8家，无证无照生产率8％；违法违章建筑整治：
整治前，总面积25605平方米，其中违法用地建筑12565平方米，违法规划建筑13040平方米。
整治后，总面积4220，其中违法规划建筑4220，违法违章建筑整治率83.5％；出租房整治：
整治前，总户数为2339户，需整治户数1005户。
整治后，已整治户数387户，整治率为38.5％。
（三）。
安全生产知识培训工作扎实开展。
6月份，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，组织开展了安全文艺演出、安全图片巡回展览、安全知识读本赠送等系列活动。
专门的培训教室、有专职或兼职的培训教师、有专门的电教设备、有一套规范的档案台帐”等“四有”为标准，开展安全生产培训工作示范点建设。
目前，全镇共培训企业负责人和安全管理员620人，企业员工12000人。
（四）。
高危行业的安全生产工作切实加强。
结合“铁网三号行动”，对危化品和矿山等高危行业实行分类管理，编印下发危化品和矿山安全管理台帐范本，指导危化品和矿山企业建立健全内部管理制度。开展重大危险源排查和登记建档，实行危化品安全生产分级监管，推行重要事项备案制度。
上半年，
我镇安全生产工作虽然取得了一定的成绩。
但形势依然不容乐观，一些行业和领域问题仍然突出,事故高风险依然存在，近期还出现了反弹势头。
一是火灾事故频频发生。
2月2日，城东办事处白洋村发生一起民房火灾事故，导致2人死亡；2006年4月30日晚上10时许，**县刚平纸品厂发生火灾，幸未造成人员伤亡。
2006年7月14日上午，**镇城西办事处后洋殿发生火灾，五间房子烧毁，无人员伤亡。
二是道路交通事故依然多发。上半年道路交通事故58起，受伤65人，死亡7人，与去年同期1人多死亡6人。
三是工程施工事故开始抬头。
7月23日，华夏公司在**城北建筑工地地下室焊接时发生触电事故，造成1人死亡。
二、强化措施，全力抓好第三季度安全生产工作。
面对当前安全生产的严峻形势，
我们必须要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，把“安全责任重于泰山”理念贯穿于工作始终，切实增强危机感、紧迫感和责任感，全力抓好第三季度的安全生产工作：
（一）。
强势推进安全生产“铁网三号行动”。
“铁网三号行动”已进入最后的攻坚阶段，能否有效整治各类隐患，直接关系到整个“铁网三号行动”的成败。
各办事处、镇属有关单位务必要以更大的决心、更高的要求、更实的措施，狠抓落实，强势推进。
一要整合力量。
安全生产c、d类企业、无证无照生产经营、违法违章建筑和出租房等四个领域和部位，安全隐患多、危害大、情况复杂，是我镇安全“重症”、“难症”和“顽症”。
镇三套班子驻片领导、各办事处、镇属有关单位、驻。
村干部、村（居）。
干部要按照《**镇安全生产“铁网三号行动”实施方案》。
的分工要求，整合力量，加强协调和合作，进村入企，深入一线，加大整改力度，确保在8月25日前c、d类生产性企业的转化率达90以上，无证无照生产经营率低于5，存在安全隐患的生产性单位违法违章建筑整治率达90以上，存在火灾隐患的居住出租房整治率达80以上。有关单位拒不改正的，各办事处、镇属有关单位要以书面形式上报镇政府，由镇政府按照“铁网三号行动”的有关要求统一协调处置，对存在严重安全隐患的，该停产整顿的要停产整顿，该停电停水的。
二要强化督查。
隐患整治阶段的工作，一定要重督重查。
镇三套班子领导将适时带队进行督查，以增强督查工作的权威性和有效性。
镇安全生产委员会办公室（安监站）。
要采取专项检查、明查暗访等形式，深入开展督查。
对在“铁网三号行动”中整治成效好的单位，镇委、镇政府将予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力、整治滞后的单位和个人，将予以通报批评，特别是对因工作不到位、导致任务无法完成的，要追究相关责任人的责任。
三要建章立制。
安全生产隐患整治，长效管理很重要。
从“铁网系列行动”来。
看，前年是大排查，去年是大整治，今年是实现大提高，明年要实行长效管理。
为此，这次整治之后，各办事处、镇属有关单位要着重考虑相应的安全管理机制，对整治中的好做法、好经验，以制度形式固定下来，实行长效管理。
（二）。
加强和改进重点行业和领域的安全生产工作。
安全生产无小事，
我们在全力做好面上各项工作的同时，也要突出工作重点，不断地加强和改进。
一要防范各类中毒事件发生。
广泛普及各种常见职业危害的预防知识，努力提高劳动者的法律意识和对职业中毒事故的防范能力。
从事污水处理、地下管道、储罐内施工和腌制咸菜等可能产生硫化氢等毒害气体中毒的行业、企业相关操作人员必须配备相应的防护设施，作业场所要保持通风通气，同时应建立健全有毒气体中毒等事故专项应急救援预案，避免盲目施救。
二要加强特种设备安全监管工作。
当前，受利益驱动，非法制造、非法安装、非法使用特种设备等冒险行为在全市各地不同程度的存在。
7月30日，鹿城仰义乡发生一起有证有照锅炉爆炸事故，造成5人死亡、2人重伤、2人轻伤。
我们要以此为鉴，进一步加强特种设备安全监管工作。
各办事处要立即配合质监部门，组织人员，对辖区内锅炉等特种设备进行一次地毯式安全检查，防止漏登、漏检，重点检查锅炉是否有使用证、司炉工持证、安全附件检验及是否存在“土锅炉”等情况。
三要加强道路和水上交通安全管理。
配合公安、交通部门坚决查处非法客运、货运和超载、超限行为，特别是要严厉查处对农村非客运车载人行为。
要以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输g安全监控系统。要加快设立农村道路交通安全警示标志，加强对农村道路危险路段的整治，切实将农村道路特别是康庄工程完工后的道路安全管理列为交通安全管理工作的重中之重，尽快扭转农村道路失管失控现象。
同时，要加强雨季、农忙、汛期的水上交通安全监管。
四要加强危化品的安全管理。
严格按照《浙江省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》要求，加强对生产、储存、经营高温高压、易燃易爆、有毒有害危化品单位的管理，特别是对地处沿江沿河、城镇居民人口密集区域内的危化品单位，实行重点监管，一旦发现安全隐患，马上落实整改措施。
进一步落实危化品企业的主体责任，严格落实生产和储存设施设备的防护降温措施，加强设备管道维护保养，防止危化品跑、冒、滴、漏，遇水受潮和高温高热诱发火灾、爆炸和泄露事故发生，对于有毒物质和遇水起化学反应的物质，要妥善管理，禁止在潮湿、透水和屋面渗漏的库房储存。
严格执行危险化学品错时专线运输制度，上午9时至下午5时，要停止一切危化品运输行为。严禁高温季节明火作业，禁止闲杂人员自由出入生产车间，切实杜绝违章指挥、违规操作、冒险作业等现象。
此外，要抓紧督促危化品企业制定应急救援预案，定期组织演练，提高救援能力。
沿江沿河危化品生产、储存企业都要建设“应急池”，防止发生污染事故。
五要加强矿山企业的安全监管。
突出抓好对重要场所和重要部位的检查，做好防洪、防雷电、防坍塌等安全工作，遇强降雨或台风等灾害性天气，要立即停止开采，撤离所有人员，并采取必要的安全措施。
同时，要保证设备、设施的安全运行,对抗洪能力低、达不到防洪安全条件的矿山，要及时整改，必要时先予以停产。
六要加强用电安全管理。
严格高温天气用电安全管理，做好电气设备和安全保护装置的维护、保养和检测工作，落实自备电源安全管理措施，加强对职工的安全教育，防止发生失火、触电等事故。
七要督促落实工程施工的安全防范措施。
督促落实土方、模板、脚手架、塔吊拆装及建筑物拆除等重大设施和重点环节的安全防范措施，落实拆装、粉刷等高处作业的防护措施和安全规定，严防物体打击、高处坠落等事故的发生。
八要做好防暑降温工作。
班加点，确保作业人员身体健康安全。
（三）。
继续做好各项源头安全管理工作。
要紧紧抓住培训、标准化管理、“三同时”、安全科技以及危险源监控等五个方面，加强安全管理，力求有所突破。
一要按比例推进安全生产“千十百万”培训工作。
对照年初的安全生产培训工作方案分解的任务要求，按期按比例推进人员培训工作。
按照“四有”标准，在建立镇级培训示范点的基础上，加快建设一批办事处、村居和企业安全生产培训示范点。二要深入开展企业安全标准化活动，加快安全科技的应用推广。
组织一批企业开展安全标准化试点建设，试点后全面推开，提高企业的安全管理水平。
结合本地实际，引导、鼓励、支持矿山企业采用破碎头技术，减少矿山二次爆破带来的安全隐患。
充分发挥各类专家在安全生产管理中的重要作用，为安全生产工作提供有效技术支撑。
三要落实安全生产设施“三同时”制度。
督促企业及项目建设单位加大安全投入，特别要做好对矿山、危化品等高危行业和重点建设工程项目的“三同时”审查工作，严格把好可行性论证、安全预评价、初步设计审查和竣工验收等各道关口。
对未经“三同时”审查的项目，一律不得投入生产和使用。四要加强对重大危险源的监控管理。
突出重大危险源监管地理信息、重大危险源自动辨识、重大危险源自动评价分级、重大事故模拟分析和重大危险源动态监管等五大功能，建立健全重大危险源监控体系。
（四）。
督促落实好省、市部署的专项整治工作。
今年初，省、市按照季节性安全生产工作特点，针对事故多发领域和行业，部署了十项专项整治：
一是开展创建平安畅通县（市、区）。
活动；二是农机安全专项整治；三是。
学生。
接送车辆。
安全。
专项整治；四是客运车辆安全专项整治；五是城乡公交安全专项整治；六是渔船捕捞和水上交通安全专项整治；七是隧道安全专项整治；八是危险化学品安全专项整治；九是消防安全专项整治；十是建筑安全专项整治。
如期完成。
三、狠抓落实，努力确保安全生产工作各项措施...
安委会全体成员扩大会议上的讲话
安全生产工作是一项系统工程。各县区、各部门要相互配合、形成合力。下面是本站小编给大家整理的安委会全体成员扩大会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
为认真贯彻落实国家、省、市《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》和落实好市政府5月7日召开的全市安全生产“三项行动”推进工作会议精神，广泛开展“安全生产年”活动，今天我们结合安全生产例会，召开区安委会全体成员扩大会议，回顾一下今年以来的安全生产工作，全面动员和部署在全区推进安全生产“三项行动”工作。刚才，区安监局、交警大队、消防大队、建设局、文体局分别对今年年初确定的六个领域安全专项整治工作进行了交流发言，金局长还对我区的“三项行动”
工作方案。
进行了具体说明，所讲的意见和要求都很好，我都赞同。希望各地、各部门要按照区政府的统一部署，结合实际，迅速部署“三项行动”具体工作。下面，就深入推进全区安全生产“三项行动”，我再强调几点意见。
一、认清形势，自觉增强开展三项行动的紧迫感和责任感。
今年以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，通过各镇(街道)、开发区、度假区及各部门的共同努力，全区安全生产形势继续保持了稳定好转态势。与上年同比全区各项事故控制指标也都较好地控制在序时进度之内。应该讲，在当前应对国际金融危机、千方百计保增长促发展的大背景下，取得这样稳定好转的形势实属不易。但是，我们必须保持清醒的头脑，在全区安全生产形势稳定好转的同时，部分领域、部分地区的形势依然比较严峻，特别是在建筑施工领域，死亡事故仍时有发生，今年吴中区4.09塔事故后，市政府专门召开安全紧急会上，后来结果出来还是出在操作不规范上，我区也作了部署。在道路交通、人员密集场所、外来人口集中租住地等领域的安全状况仍存在不确定性，稍有不慎，仍有可能引发较大影响事故。一方面是我们一些单位和企业负责人的安全生产意识仍然停留在口头上，安全监管不严、现场管理不严、安全责任落实不严的问题仍然不同程度地存在;另一方面还是我们的监督部门抓落实、抓现场不够，以及目前全球金融危机对安全生产领域带来的许多新情况、新矛盾，所有这些，都要求我们各地各部门对于安全生产丝毫不能乐观、丝毫不能麻痹大意、丝毫不能松懈怠慢，要做到警钟长鸣、常抓不懈。
今年是新中国成立60周年，是全国性的“安全生产年”，在应对金融危机、全力保增长保民生保稳定的总在目标下，做好安全生产工作意义更加重大、责任更加重大，任务也更加繁重。今年在在上提出了以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现到20xx年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，是实践科学发展观、增强安全发展理念、解决安全生产突出问题和深层次矛盾的一项重要举措。这次的进一步推进安全生产“三项行动”及实施方案，全面系统地明确了推进“三项行动”的指导思想、行动目标、工作步骤、重点范围和工作要求，特别是具体明确了这次三项行动的重点范围和重点内容，明确了不同时段的具体工作要求，明确了各项行动的不同的具体要求和任务。各地、各部门一定要按照工作部署，结合本地区本部门的实际情况，迅速动员部署，以促进全区安全生产形势保持稳定好转。
二、精心组织，确保安全生产“三项行动”取得实际成效。
开展安全生产“三项行动”是今年安全生产工作的一项重要工作任务。我区开展安全生产“三项行动”的文件已发到大家手中，各位要认真对照予以落实，要按照“以块为主、条块结合、政府组织、部门落实、企业负责、群众参与”原则，做到“全员、全过程、全方位”落实安全生产责任，把安全生产工作与其他工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。
(一)要加强领导，落实责任。安全生产“三项行动”是一项贯穿全年的一项重要监管工作。各地、各部门务必要加强领导，明确责任。区政府成立由区公安、安监、监察、总工会等部门和各镇(街道)、开发区、度假区分管领导为成员的相城区安全生产“三项行动”领导小组，负责全区“三项行动”动员部署和组织实施;办公室设在区安委会办公室，具体负责全区“三项行动”具体指导、协调和情况收集汇总工作。各镇(街道)、开发区、度假区和有关部门也要明确领导、统一组织，明确工作目标，层层落实责任，及时协调解决活动中有关问题，把“三项行动”的各项任务落实到基层。各有关部门、特别是负有安全生产监管职责的部门要落实部门工作责任。公安、安监、交通、教育、建设、卫生、文体、工商、经贸、旅游、质监、环保、房管、城管、消防、交警等部门要在区政府的统一领导下，切实履行监管职责，及时制订和落实“三项行动”具体工作方案，负责做好本行业(领域)“三项行动”的动员部署、监督指导和情况汇总报送工作，做到“三项行动”的组织落实。
(二)要突出重点，形成合力。这次“三项行动”涉及到的监管部门、监管领域比较多。因此，各地各部门在“三项行动”中要注意突出重点，对影响安全生产的突出问题和严重违法非法行为要形成打击合力，形成高压态势。根据上级要求和我区的实际情况，我区的“三项行动”要突出以下重点：一是要突出重点领域。主要是突出道路交通、休闲娱乐场所、建筑施工、危险化学品、企业职业危害、网吧和涉及公共安全的公用设施、设备、场所等。二是要突出打击严重非法违法行为。要重点依法打击非法生产使用危化品、非法使用特种设备、非法建设与施工、非法营运(特别是非法运土车)、非法营业(特别是非法网吧及娱乐场所)、无证或证照不全从事生产经营建设行为和抗拒安全生产执法的行为。三是要突出重点人群。各有关职能部门和基层组织在“三项行动”中，要有的放矢地加强对建筑工地外来民工、危化品等高危企业岗位作业人员、居住房出租户业主、各类小型生产经营企业负责人、旅游和校车司机等人员的安全教育，应依法培训上岗的一定要严格依法要求其先培训后上岗。四是要突出重点时段。各镇(街道)、开发区、度假区，各部门各单位要严格按照实施方案中的阶段性要求，组织实施具体行动，其中要突出企业6月份的自查自纠、7-8月份的全面排查、9月份的集中整治与联合执法行动，确保国庆期间全区安全生产形势稳定。各地各部门在“三项行动”中要建立联席会议制度，加强上下联系与横向沟通，对于部分领域涉及到多部门的联合行动，各牵头部门要及时将工作安排和意见与各相关部门协商沟通，各配合部门要主动向牵头部门报送相关信息和工作情况，主动做好涉及本部门本行业的具体监管工作，形成“三项行动”工作合力。
(三)要量化目标，严格考核。各镇(街道)、开发区、度假区及负有安全监管、行业管理职责的各部门、各单位要进一步明确“三项行动”工作目标，结合本地本行业或领域的实际情况和存在的突出问题，落实执法行动、治理行动和宣传教育行动的具体量化工作要求，对行政处罚的关闭数量、排查整改的隐患数量、经整治后企业安全生产等级分布、宣传教育培训对象数量与效果等，都要有明确量化指标要求;各行政职能部门要加强对基层单位和企事业单位的工作指导与检查督促，对存在明显缺陷和严重问题的，要增加监督检查的覆盖面和检查频次，争取通过开展“三项行动”，在全市打击取缔一批非法违法生产、经营、建设的企业和单位，整顿提高重点行业和领域安全生产水平，增强一大批企业职工和广大群众的安全生产意识。各地政府和安委会成员单位要加强对“三项行动”工作指导与工作督查，及时掌握本地区本部门“三项行动”的进展情况，及时解决问题和矛盾，要建立健全信息统计报送工作制度，逐月向区安委办和上级主管部门统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和重大隐患挂牌整改情况等，确保工作进度和质量要求。同时要注意总结安全生产三项行动中的典型做法和成功经验，以促进本地区本部门面上的实际工作。
(四)要创新方法，完善机制。各镇(街道)、开发区、度假区，各有关部门要结合学习实践科学发展观的要求，立足于解决本地本行业(领域)安全生产中的体制机制突出问题，从治大隐患、防大事故着手，不断改进和创新监管工作方法，进一步完善监管工作制度，积极探索有效监管手段，提高安全监管水平，切实把安全生产“三项行动”工作落到实处。从我区的实际情况看，希望各镇(街道)、开发区、度假区，各有关部门通过这次“三项行动”，抓紧建立和完善本地本部门的安全生产长效机制。一是要建立和完善各类事故隐患治理长效工作机制。有关监管部门既要督促危化品生产、冶金、严重职业危害、道路运输领域建立起企业内部的隐患自查自纠的长效机制，又要建立本部门内部的隐患排查与督办工作机制，健全重大隐患工作台帐和隐患目录，实行隐患排查“零报告”制度。二是要建立和完善严厉打击安全生产领域非法违法行为机制。各监管执法部门要根据各自职能，积极依法履行监管职责，规范和完善打击非法违法行为的正常执法工作机制，使各类安全生产非法违法行为无处藏身。三是要建立和完善部门间的联合执法工作机制。各执法部门凡发现不属于本部门监管职责范围的非法违法行为，首先发现部门有义务、有责任将发现的情况及时移送有关职能部门;对于严重违法行为和突出问题，各有关监管部门要联合执法、联合行动，加大打击非法工作力度。四是要继续加强全社会安全生产法律法规宣传力度，增强广大从业人员自觉执行有关法律法规和“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全生产意识，自觉抵制安全生产“三违”行为。通过开展安全生产“三项行动”，全区各镇(街道)、开发区、度假区，各部门要将每年的6月份作为“安全生产宣传月”，7月份为“事故隐患集中排查月”，8月份为全区“安全生产集中整治月”，真正形成全区安全生产长效监管机制。
三、统筹兼顾，通过三项行动全面推进安全生产工作再上台阶。
各地各部门在组织实施“三项行动”的同时，要注意统筹兼顾，立足当前，着眼长远，使“三项行动”成为全面推动本地本部门安全生产工作再上台阶的动力和契机。
(一)要确保实现全年安全生产各项工作目标。今年以来，虽然我区的安全生产形势保持了总体稳定好转态势，但是各领域的发展情况不平衡，监管的任务依然十分繁重，实现年度监管目标的难度也越来越大。各地各部门要对照年初确定的安全生产责任目标，按照时序进度要求检查一下各项目标的实现情况。在对照目标检查时，各级要重点检查以下四个内容：一是各类事故控制指标情况，特别是群死群伤事故控制情况，吸取较大事故教训情况，事故责任依法追究情况等;二是重大隐患挂牌整改情况，包括苏州市政府挂牌整改的4个隐患整改进度情况、各乡镇(街道)挂牌的隐患整改进度情况;三是重点领域安全专项整治的工作进度情况，要加强对专项整治牵头部门的工作指导与督查，及时掌握有关信息和帮助协调解决具体问题;四是应急管理工作情况。
(二)要推动各镇(街道)、开发区、度假区政府部门安全生产监管责任落实。责任是安全生产的灵魂，强化责任落实是加强安全生产工作的根本途径。各地各有关部门要进一步落实安全生产责任，对目标任务再细化、再硬化、再量化，做到责任主体明确、工作目标明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。各级政府和部门领导特别是一把手要切实把安全生产纳入重要议事日程，抓紧抓好，加强组织领导;有关部门和单位要加强协作与沟通，形成工作合力;行政监察机关要加强安全生产监管效能考核，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职而造成事故的，要依法严肃处理，绝不姑息。
(三)要全面推动企业安全生产管理体系建设。实践证明，推行企业安全生产管理体系建设和开展安全生产示范企业活动，是有效落实企业安全生产主体责任的重要内容，也是有效提升企业安全生产管理水平的重要途径。前不久，市安监局举行了全市企业安全生产管理体系建设的推进会，已经初步排出我区首批5家企业作为安全生产管理体系建设的重点推进单位，进行重点辅导。希望各镇(街道)、开发区、度假区，各有关部门学习借鉴这些做法，动员更多的企业参与到体系建设中来，动员更广泛的领域推行安全管理体系建设，从而使我区各行各业各领域企业的安全生产管理上一个新的水平。在推行企业安全管理体系建设中，既要重视提升作业现场的安全管理水平，又要注重提升企业的本质安全度，督促企业加大在改造危险生产工艺、现场实时监控、劳动保护措施、职工培训教育、人身意外伤害保险和雇主责任险等方面的资金投入力度。与此同时，各镇(街道)、开发区、度假区和部门要高度重视提升中小企业的安全管理水平，严格中小企业安全监管，继续推行结合企业工商年检，组织开展中小企业安全生产集中检查和告知承诺工作，督促中小企业负责人切实履行安全生产日常管理的主体责任。各地在落实中小企业安全监管责任时，要采取有效措施，选择1-2个安全生产问题突出的作坊型企业、行业，通过集中整治的形式，依法打击、限制和淘汰一批危险程度较高、缺乏安全生产条件的生产加工作坊型企业，提高本地企业安全生产基础。
(四)要推动全区安全生产监管监察体制建设。近年来，上级政府对安全生产的要求不断提高，明确的任务也越来越繁重。这些工作和任务都必须有部门、有人员去做、去完成。区安全生产监督管理部门既承担着当地安全生产综合协调、指导等监管职能，同时也承担着危化品等高危企业的专项监督与管理的责任。各乡镇(街道)是安全生产监管主体的最前沿、最基层，监管任务艰巨、责任重大。因此，请各镇(街道)、开发区、度假区一定要从安全生产监管工作实际需要出发，按照年初与区政府签订的“安全生产。
责任书。
”明确的责任要求，继续强化安全生产综合监管，特别是基层乡镇(街道)的安全监管力量，并结合机关下一步的机构改革，继续配强安全生产监察中队，同时，各地要高度重视基层安全监管队伍的装备建设，配备必要的监管装备和监管设备，在工作经费和基本条件上保证应急处置和日常监管工作的实际需要。
最后，再强调一下当前工作。二季度是生产和建设任务都很繁重的时期，加上温度高、雨水多、湿度大、雷电多，既是生产旺季，也是安全事故易发、多发、高发季节。各镇(街道)、开发区、度假区，各有关部门和单位要按照上级的一系列部署要求，进一步深化“三项行动”，进一步强化安全措施，把防汛、防雷、防高温、防爆、防垮塌、防中毒等措施，以及安全生产工作的各项要求，切实落实到重点行业和领域的安全生产工作之中，一刻不放松，一点不马虎，坚决遏制重特大事故和重大影响事故的发生。
同志们，当前各项工作繁忙、任务繁重。开展安全生产“三项行动”行动，既是对我们各级政府和部门履行安全生产监管责任的推动，也是对各级领导的一次考验。我们要乘“三项行动”东风，切实落实监管责任，严格监管措施，为“建国六十周年大庆”营造稳定的安全生产环境。
同志们：
今天召开20xx年市政府安委会第二次全体成员(扩大)会议，主要任务是：总结今年以来的全市安全生产工作，分析当前形势，安排部署下一阶段工作任务。会上，洪杰局长通报了今年以来全市安全生产形势和下一阶段的工作重点;蒙城县汇报了上半年工作开展情况，特别是"6.9"事故的处理情况;市水务局汇报了非法采砂专项整治和防汛工作安排部署情况;市消防支队汇报了省、市挂牌督办重大消防隐患整改情况。下面，我再强调三点意见。
一、全面分析当前安全生产形势。
今年以来，全市上下始终坚持"科学发展、安全发展"理念，贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，深入开展安全生产专项整治、打非治违行动，全市安全生产形势稳定好转。1-5月份，全市没有发生较大以上事故，各类安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题。一是安全基础仍然比较薄弱。随着工业化、城镇化快速推进，我市正处于生产安全事故易发多发的高峰期，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，亿元gdp死亡率仍比全国水平高出1倍。二是事故高发的势头没有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累计发生各类安全事故645起，造成直接经济损失134.3万元，同比分别增长169.9%和68%;事故造成死亡70人、伤785人，除死亡人数同比略有下降外，受伤人数同比增长164.3%。三是"6.9"事故再次给我们敲响了警钟。6月9日晚上，宁洛高速蒙城段因雾霾天气和沿线农民焚烧秸秆，致使路面能见度较低，多车连环相撞，发生重大交通事故，造成11人死亡、59人受伤，损失极其严重。事故发生后，各级领导高度重视，李斌省长第一时间作出重要批示，黄海嵩、倪发科、梁卫国副省长均作出批示，梁卫国副省长、宓建毅副秘书长、省公安厅李成聪副厅长、省安全监督管理局陈硕副局长等领导相继赶到事故现场，指导事故处理工作。6月10日上午，市政府在蒙城县召开了紧急会议，对事故处理及当前交通管理工作作了部署。12日上午，市委会又专门听取了事故汇报。事故发生后，中央电视台连续报道，人民日报发表评论员文章。"6.9"事故不仅造成重大经济损失和人员伤亡，而且对我市经济社会发展产生了较大的负面影响。
今年是党的召开之年，做好安全生产各项工作，保持安全稳定的社会环境，具有特殊的政治意义。各级各部门要自觉坚持科学发展、安全发展理念，把安全生产摆在重要位置，把安全作为发展的前提和基础，要以对组织负责、对群众负责、对个人及家庭负责的态度，时刻保持对生命的敬畏，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产的各项措施落到实处。
二、突出抓好安全生产重点工作。
今年年初，市政府印发了《亳州市20xx年"安全生产年"。
活动方案。
》(亳政办〔20xx〕14号)，在"项目建设年、环境优化年、招商引资年"的基础上，开展"安全生产年"活动。各级、各部门和各有关单位要紧紧围绕"安全生产年"活动这条主线，以"强化预防、落实责任、依法治理、科技支撑、基础建设"为主要措施，稳步推进安全生产各项工作，为完成全年目标任务打下基础。要重点做好以下六个方面工作：
(一)进一步加强隐患排查整治工作。隐患不除，事故难绝。去年我们实行了"一月一排查、一月一通报、一月一调度"的工作机制，今年在征求相关部门意见的基础上，制定下发了《亳州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》和《亳州市建立安全隐患排查治理体系工作方案》，计划用3年的时间，完成隐患排查治理体系建设的任务。根据工作方案要求，要把隐患排查治理工作纳入安全监管和企业日常生产之中，建立跟踪督促整改的工作制度，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。当前，各县区要抓紧启动试点工作，督促指导企业建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，对排查出的事故隐患，要按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实整改资金。各级政府要建立事故隐患排查治理监督检查制度，根据辖区内生产经营单位分布情况和"一岗双责"的要求，乡镇政府和市、县区负有安全监管职责的部门督查、抽查每月不得少于1次，安全监管部门督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委办要加强督查检查，严肃工作纪律，对未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、重大事故隐患不报或者未及时报告、未履行事故隐患排查治理职责的，将依法依规追究责任。对于省、市政府督办的七个单位的火灾隐患，必须坚决整改到位;对不能完成整改任务的县区，要约谈政府主要负责人。
(二)集中开展"打非治违"专项行动。国务院决定从4月中旬至9月底，在全国集中开展安全生产"打非治违"专项行动，这是确保党的胜利召开的重要举措。一要加强组织领导。各县、区政府要建立"打非治违"专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区"打非治违"专项行动。各有关部门要加强对本行业领域"打非治违"工作的指导协调和监督检查，加强协调配合，形成工作合力。二要搞好宣传动员。要通过在广播、电视、报纸上开辟专栏等渠道，采取多种形式，加大对"打非治违"专项行动的宣传报道，引导广大群众积极参与"打非治违"工作，主动举报非法违规行为。要加强社会舆论监督和引导，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。三要坚持统筹兼顾。要将集中开展"打非治违"专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与安全生产年活动相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动"安全生产年"活动扎实深入开展。
应急预案。
规章制度。
三要营造氛围及时宣传推广"安全生产年"活动中的好经验、好做法，播放播报以"安全生产月"为主题、以"科学发展，安全发展"等为主要内容的公益广告，大力弘扬安全发展理念，普及安全基础知识，进一步营造"关注安全、关爱生命"的浓厚社会氛围。
(四)稳步推进企业安全生产标准化建设。今年，省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。要高度重视，加强督促检查，强化工作调度，确保按期完成标准化创建工作。一要加强跟踪督办。各县区政府、市直有关部门和单位要对本地本系统达标企业制定安全生产标准化初始达标计划，加强跟踪督办。市政府安委办要及时督查调度，全面了解掌握工作进度，确保创建工作任务顺利完成。二要落实监管责任。各县区、各有关部门和单位要落实属地管理和"谁主管、谁负责"的原则，加强指导服务，主动将安全生产标准化评定标准纳入日常安全监管的范围，监管与服务并重，帮助企业查找和解决存在的安全问题。三要坚持示范带动。各县区要结合实际，多措并举，采用多种鼓励措施，树立分行业的示范企业，增强企业安全生产标准化创建工作的积极性和主动性，推动企业加快创建进度。四要与安全隐患排查治理体系建设相结合。安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容，各县区要将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，相互促进、共同推进，在标准化达标创建过程中完善企业隐患排查治理体系建设。
(五)全面开展专项整治。一要做好"三夏"期间道路交通安全集中专项整治和防火工作。我市作为全国的农业主产区，目前正是"三夏"农忙季节，车流、人流、物流急剧增加，加上跨区作业的农业机械和农民焚烧秸秆对道路交通的影响，增加了道路交通管理工作的压力。各级各部门要针对"6.9"事故，结合正在开展的道路交通安全集中整治专项行动，突出加强对驾驶员、重点车辆、重点路面和重点时段的管理，严厉惩处交通违法行为，严密整治重大交通安全隐患。公安交警部门要警力下沉，全面加强对路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安监、交通、农机、环保、气象等部门也要各司其职，严禁秸秆焚烧，尤其要充分发挥乡镇、村委会等基层组织的作用，对高速公路、国省道沿线的秸秆焚烧要严看死守。要从治标和治本两个方面下功夫，解决秸秆焚烧问题。从今年秋季开始，沿高速公路两侧1公里范围内，严禁秸秆焚烧，政府出钱补贴进行深耕旋耕;要在我市境内高速公路沿线两侧1公里范围内进行农业产业结构调整，根据实际情况种植经济作物、建苗圃或者进行林业生产;要建立生物质发电厂，涡阳县生物质发电厂已经获批，蒙城县生物质发电厂要加快建设，争取明年午季之前涡阳和蒙城两个生物质发电厂建成投产。二要加强食品药品卫生安全管理。夏季是流行病多发时期，工商、质监、卫生、防疫等部门要齐抓共管，密切配合，重点抓好营业性餐厅、食品、药品的市场、商场、超市、"农家乐"的经营销售和加工环节，严厉打击假冒伪劣食品、药品，确保人民群众买到放心食品、药品，吃上放心食品、药品。要研究解决办法，突出抓好婚丧嫁娶、生日喜宴等群体性聚餐的饮食安全监管工作，不能听之任之，疏于管理。三要加强建筑施工安全管理。建设部门要切实加大建筑企业的监管力度，结合标准化创建工作，督促建筑企业落实安全生产责任制，严格建筑市场准入，坚持新建、改建、扩建"三同时"的审查制度，排查和整改施工现场管理混乱、违规操作、无证施工等违法违章行为。要合理安排施工时段，高温时段禁止户外作业，严防中暑等意外事故发生。市安监、建设部门要切实负起责任，逐个建筑工地进行排查，凡是不符合安全生产规范的施工现场，要停工停产，进行整改。各县区政府也要抓好建筑工地的安全监管工作。四要抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全工作。各县区政府、各有关部门要切实履行职责，加强行业监管，重点抓好危化品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节的监管力度。各级质监等有关部门要加强对锅炉压力容器、电梯、压力管道、游乐设施等特种设备的安全检验检测工作，遏制各类事故发生。近期，"市民论坛"反映我市多个住宅小区电梯发生故障。对此务必高度重视，市安监局牵头，质监、建设、房产等部门参与，开展一次专项检查，凡发现质量不合格、存在安全隐患的，责令建设单位立即整改。五要加强暑期学生的安全教育。各级教育部门和各级各类学校要开展有针对性的预防溺水安全教育，把预防溺水安全教育落实到每个班级、每个学生;全市每一所学校都要与每一位家长签订暑期学生安全监管责任书，切实负起监管责任。要组织安全演练，切实提高学生在水中遇到紧急情况的自救自护能力，掌握恰当的救生方法。各县区政府、各级教育主管部门要统一部署校园安全隐患大排查活动，重点对各村组、校园及周边水域的安全隐患开展一次详细的排查，对可能发生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危险地段，要设立防溺水警示牌，安排专人进行值守，聘请一批监管人员在关键水域和时段进行巡防，有效地预防和减少溺水等悲剧发生。六要严厉打击非法采砂。要明确工作职责和分工，水利部门负责河流非法采砂行为的监管和打击工作，国土部门要加强对坑塘和窑厂非法采砂的打击力度，加强协调配合，共同做好非法采砂的监管工作。各县区尤其是谯城区范围内的非法采砂工作，屡禁不止。市监察局要参与整治，介入调查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛办的部署，切实抓好落实。要加大经费投入力度，做好市区和三县县城下水道清淤疏通以及城市外围、市开发区、各县区开发区建筑垃圾和坑塘土坝的清理工作，确保安全度汛。
(六)充分发挥科技支撑作用。目前，全市安全生产控制指标已连续几年大幅下降，单纯依靠传统的手段，进一步大幅下降空间越来越小。想要继续保持安全生产持续稳定好转的势头，必须充分发挥科技支撑作用。一要加快推广重大安全科技成果转化和先进适用技术。全市危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆、旅游包车和三类以上班线客车要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。二要加快推进安全生产信息化建设。要完善国家安全生产信息系统("金安"工程)市县网络基础设施建设，推进"金安"工程各项业务系统应用，建设和整合"金安"工程我市基础信息数据库，为统一信息数据标准、实现信息共享共用打下坚实的基础。三要积极争取上级部门的支持。要加强与上级有关部门对接，争取国家投资项目和上级有关部门支持，对照国家安监总局基础设施建设与装备配备相关标准，不断加大经费投入，提高安全装备水平和监管效能。
三、始终保持安全生产的严管态势。
一要狠抓责任落实。各行政一把手是本地区、本单位、本行业的安全生产第一责任人，在落实具体工作责任上，要严格按照"一岗双责"要求，把市政府下达的目标责任作为硬指标、硬任务，逐级分解到单位、具体落实到人，建立起横向到边、纵向到底、分配到人的安全生产责任体系。各县区、各部门在履行安全生产职责上要做到分工明确，责权统一。在安全生产上，无论是县区、乡镇和部门的负责人，还是企业的法人代表，都必须做到"四个亲自"：即亲自组织召开会议研究安全生产工作，亲自部署安全生产任务，亲自参加安全生产检查，亲自研究安全隐患整改措施，确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位。
二要狠抓工作配合。安全生产工作是一项系统工程。各县区、各部门要相互配合、形成合力。市政府安委会要加强组织领导，市安监局要切实履行市安委会办公室的职责，加强对安全生产工作的指导、协调、监督、检查。负有安全监管职责的部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些涉及安全生产前置条件的审核审批，要严格把关，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产"三同时"制度，绝不能先上车后买票。各县区、各部门要各司其职，协同作战，对危害严重、整改难度大的安全隐患，要建立联合执法机制，真正实现安全生产管理交织成网、不留死角，形成"党委领导、政府管理、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督"的安全生产工作格局。
三要狠抓责任追究。安全生产是"高压线"，关键是要通上"高压电"。问责，不是苛求干部，而是对人民负责。出了事故，就要处理人。要坚决落实安全生产事故警示约谈和"一票否决"制度，不仅要在年度考核中严格落实，还要向行业和基层单位延伸。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成事故的部门和企业，要严格按照"四不放过"原则(事故原因未查清不放过，事故责任人和相关人员未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，事故责任人未按规定追究责任不放过)，严肃追究相关人员的责任，决不姑息迁就，决不允许形成责任"真空";对瞒报、漏报、迟报安全事故的，要依据有关法律法规，严肃追究相关人员的责任。
同志们，让我们在市委的坚强领导下，以科学发展、安全发展为总要求，全面促进安全生产形势持续稳定好转，以优异的工作成绩迎接党的胜利召开!
同志们：
今天这次会议是县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实11月14日市安委会全体成员(扩大)会议精神以及省、市领导关于“11.11”市奥体中心第二次火灾事故的重要批示精神，安排部署我县冬季安全生产工作。下面，我简要讲三点意见：
一、充分认识当前安全生产的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年以来，各镇(街道)、各部门认真开展安全生产隐患治理年和百日督查活动，不断强化政府、部门和企业的安全生产责任，严格落实各项安全防范措施，确保了全县安全生产形势保持总体稳定。1-10月份，全县共发生一般安全事故130起(其中交通事故118起、火灾事故12起)，死亡11人，伤171人(其中交通事故170人、火灾事故1人)，直接经济损失21万多元(其中交通事故15万元、火灾事故6万元)，各项指标均在市安委会下达的控制指标之内。
但是我们应该清醒地认识到，当前安全生产工作面临的形势依然十分严峻。一是大环境安全形势趋紧。近期，省内外接连发生建筑工地、煤矿、消防和道路交通事故，教训十分深刻。据公安部通报，今年1-9月份，全国发生交通事故近20万起，死亡5万余人，其中发生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起。10月29日，陕西渭南市澄城县尧头斜井发生瓦斯爆炸事故，29人遇难;11月11日，省奥体中心体育馆工地又一次发生火灾，过火面积超过1000平方米;11月13日，上海商学院发生火灾，4名女学生遇难;11月16日，杭州地铁工地出现塌陷事故，已确认遇难人员8人，失踪人员13人。二是省市主要领导高度重视当前安全工作。11月11日奥体中心体育馆工地再次发生火灾后，省、市主要领导同志均作了重要批示，认为该次事故教训极其深刻，要求严查原因，严厉问责，严肃处理，坚决杜绝此类问题发生。并要求各级各部门深刻吸取教训，立即开展安全生产大检查，全面排查治理各类安全生产隐患，杜绝重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。三是冬季属于安全事故高发期。从近年来的事故统计情况看，冬季是事故的易发期、多发期，事故死亡人数约占全年死亡人数的三分之一左右。特别是冬季，雾雪天气增多导致道路交通事故增多，气候干燥容易引发各类火灾事故，元旦、春节期间属于各企业、各经营单位的生产经营旺季，稍有麻痹松懈，极易发生安全生产事故。
上述形势，对我县的安全生产工作提出了新的更高的要求。各镇(街道)、各部门一定要认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，从维护人民群众生命财产安全、建设“平安济阳”的大局出发，认真汲取外地区事故的惨痛教训，做到思想再提高、认识再加强、标准再严格、措施再强化，确保全县冬季安全生产形势持续稳定，全面完成全年安全生产控制目标。
二、以“隐患治理年”第五战役为总抓手，全面排查治理各类安全隐患。
当前，我县的隐患排查治理工作已进入“第五战役”，主要工作目标是“确保冬季安全稳定”。各镇(街道)、各部门要认真总结前四个战役和隐患排查治理“回头看”活动的经验教训，结合各自工作实际，突出工作重点，全面排查治理各类安全隐患。
(一)要突出抓好建筑工地的安全监管。建筑管理部门一定要深刻汲取省奥体中心“7.27”、“11.11”两次火灾事故教训，进一步加强房屋建筑、城建工程、道路桥梁施工的安监监管，切实排查各类事故隐患，并采取一切必要措施彻底消除隐患。建设单位、施工单位和监理单位要明确职责，落实责任，齐抓共管，不具备安全生产条件的，要坚决停工整顿，直到满足安全生产条件为止，从而确保建筑工地不发生安全事故。
(二)要强化各类场所的消防安全监管。公安消防部门要加大对公众聚集场所消防安全管理工作的监督检查力度，特别是要加强对学校、医院、商场、宾馆饭店、汽车站、歌舞厅、网吧等人员密集场所的监督检查，重点检查消防制度是否健全，消防责任是否落实，各类消防安全设施是否完好有效，疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。建管、水务、供电等部门要切实加强供水、供气、供电等工作的安全管理，确保人民群众生产生活秩序正常。
(三)要突出抓好交通安全管理。临近年末，人流物流大幅增加，交警、交通等部门要认真吸取山西吕梁“7.17”重大道路交通事故(12人死亡、9人重伤、20人轻伤)和云南红河“7.17”较大道路交通事故教训，切实抓好交通安全监管工作。工作中，有关部门要紧密结合全国道路交通安全工作部际联席会议提出的“五整顿”“三加强”(即整顿驾驶人队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段和加强道路交通安全责任制、加强交通安全宣传教育、加强执法检查)的工作要求，进一步强化全县道路交通管理，加大道路巡逻管控力度;加强对重点路段、桥梁特别是黄河浮桥的安全检查;强化对驾驶人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违章驾驶，严防疲劳驾驶、酒后驾驶;对各类运输工具的技术性能和运行状态进行全面检查，防止车辆带隐患运营，严禁农用车载客、严禁车辆超载、超限;要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
(四)要加强对危险化学品领域的安全监管。安监、公安、交通、工商等部门，要认真抓好易燃易爆、有毒有害和危险化学品，在生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全防范，切实做好露天生产设施和管道的防冻工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故。质监部门要加强特种设备源头管理，对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器，要逐台检验，确保安全运行。安监局要根据前段时间危化行业专项检查发现的问题，对所有化工企业的隐患整改情况进行一次复查，重点检查各镇(街道)监管职责及企业主体责任的落实情况。复查要做到全过程、全覆盖，确保不漏查隐患，不留有死角。
(五)要切实加强煤矿的安全监管。安监、经贸及崔寨镇要认真落实煤炭企业监管责任，加强煤矿“一通三防”、瓦斯监测监控、井下停送电、火工管理、防治透水等关键环节的安全管理，保证新阳煤矿安全运营。
(六)要切实加强烟花爆竹的安全监管。我县部分村庄有加工烟花爆竹的传统，可以说是屡禁不止。公安部门要认真落实“打非”机制，组织安监、工商、质监、供销等部门，采取“地毯式”排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏房，严厉打击烟花爆竹非法生产、储存、经营、运输行为，确保烟花爆竹不出安全问题。今天参会的也有烟花爆竹经营单位，请你们一定要按照有关规定，配合安监、公安、工商等部门工作，实现安全存储、安全销售，确保我县烟花爆竹市场安全有序。
三、严肃责任，加强领导，确保全年安全生产控制目标圆满完成。
同志们，今年“隐患治理年”第五战役的工作任务已经明确，下一步的关键就看各镇(街道)、各部门的宣传是否到位、组织是否到位、措施是否到位、力度是否到位。为此，我提三点要求：
(一)要精心组织，强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导，及时召开调度会、协调会，进行督促检查和落实。各成员单位要认真学习省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况，制定本组的具体工作方案，增强操作性，突出针对性，确保实效性。各镇(街道)要进一步强化对辖区内企业的检查督导，督促企业主动做好隐患排查和整改工作。同时，要加强对安监执法中队的工作指导，抓好人员培训，提高业务素质，发挥其应有作用。
(二)要密切配合，齐抓共管。开展第五战役活动，涉及面很广，需要各方面通力合作。参加检查的部门、单位以及各镇(街道)要密切配合、协调工作。县安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用，及时汇总检查情况，发现重大安全问题，随时向县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作，使这次检查整治活动真正发现问题、解决问题，确保取得实效。
(三)要严格执法，认真负责。各专项检查牵头部门都要按照“谁检查谁签字，谁签字谁负责，带队领导负总责”的要求，认真开展工作，做到严把“三关”：一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作，对在检查中发现的隐患，一个不漏，分类排队，登记在案，限期整改。二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患，按照技术规范要求，限期整改，对达不到整改要求或拒不整改的单位，要依法从严处理。三是严把执法程序关。要依法行政，一身正气，执法如山。不管什么场所，不管什么背景，发现问题，一抓到底，决不姑息迁就。
同志们，“隐患治理年”第五战役的任务相当繁重，希望各镇(街道)、各部门按照职责分工，各司其职，通力合作，各企业要积极主动地配合检查，彻底消除当前安全生产工作中的隐患和问题，确保全县安全生产形势稳定，为我县实现“科学发展、安全发展、和谐发展”做出新的贡献!
安委会全体成员扩大会议上的讲话
同志们：
今天召开20xx年市政府安委会第二次全体成员(扩大)会议，主要任务是：总结今年以来的全市安全生产工作，分析当前形势，安排部署下一阶段工作任务。会上，洪杰局长通报了今年以来全市安全生产形势和下一阶段的工作重点;蒙城县汇报了上半年工作开展情况，特别是"6.9"事故的处理情况;市水务局汇报了非法采砂专项整治和防汛工作安排部署情况;市消防支队汇报了省、市挂牌督办重大消防隐患整改情况。下面，我再强调三点意见。
一、全面分析当前安全生产形势。
今年以来，全市上下始终坚持"科学发展、安全发展"理念，贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，深入开展安全生产专项整治、打非治违行动，全市安全生产形势稳定好转。1-5月份，全市没有发生较大以上事故，各类安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题。一是安全基础仍然比较薄弱。随着工业化、城镇化快速推进，我市正处于生产安全事故易发多发的高峰期，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，亿元gdp死亡率仍比全国水平高出1倍。二是事故高发的势头没有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累计发生各类安全事故645起，造成直接经济损失134.3万元，同比分别增长169.9%和68%;事故造成死亡70人、伤785人，除死亡人数同比略有下降外，受伤人数同比增长164.3%。三是"6.9"事故再次给我们敲响了警钟。6月9日晚上，宁洛高速蒙城段因雾霾天气和沿线农民焚烧秸秆，致使路面能见度较低，多车连环相撞，发生重大交通事故，造成11人死亡、59人受伤，损失极其严重。事故发生后，各级领导高度重视，李斌省长第一时间作出重要批示，黄海嵩、倪发科、梁卫国副省长均作出批示，梁卫国副省长、宓建毅副秘书长、省公安厅李成聪副厅长、省安全监督管理局陈硕副局长等领导相继赶到事故现场，指导事故处理工作。6月10日上午，市政府在蒙城县召开了紧急会议，对事故处理及当前交通管理工作作了部署。12日上午，市委会又专门听取了事故汇报。事故发生后，中央电视台连续报道，人民日报发表评论员文章。"6.9"事故不仅造成重大经济损失和人员伤亡，而且对我市经济社会发展产生了较大的负面影响。
今年是党的召开之年，做好安全生产各项工作，保持安全稳定的社会环境，具有特殊的政治意义。各级各部门要自觉坚持科学发展、安全发展理念，把安全生产摆在重要位置，把安全作为发展的前提和基础，要以对组织负责、对群众负责、对个人及家庭负责的态度，时刻保持对生命的敬畏，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产的各项措施落到实处。
二、突出抓好安全生产重点工作。
今年年初，市政府印发了《亳州市20xx年"安全生产年"活动方案》(亳政办〔20xx〕14号)，在"项目建设年、环境优化年、招商引资年"的基础上，开展"安全生产年"活动。各级、各部门和各有关单位要紧紧围绕"安全生产年"活动这条主线，以"强化预防、落实责任、依法治理、科技支撑、基础建设"为主要措施，稳步推进安全生产各项工作，为完成全年目标任务打下基础。要重点做好以下六个方面工作：
(一)进一步加强隐患排查整治工作。隐患不除，事故难绝。去年我们实行了"一月一排查、一月一通报、一月一调度"的工作机制，今年在征求相关部门意见的基础上，制定下发了《亳州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》和《亳州市建立安全隐患排查治理体系工作方案》，计划用3年的时间，完成隐患排查治理体系建设的任务。根据工作方案要求，要把隐患排查治理工作纳入安全监管和企业日常生产之中，建立跟踪督促整改的工作制度，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。当前，各县区要抓紧启动试点工作，督促指导企业建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，对排查出的事故隐患，要按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，落实整改资金。各级政府要建立事故隐患排查治理监督检查制度，根据辖区内生产经营单位分布情况和"一岗双责"的要求，乡镇政府和市、县区负有安全监管职责的部门督查、抽查每月不得少于1次，安全监管部门督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委办要加强督查检查，严肃工作纪律，对未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、重大事故隐患不报或者未及时报告、未履行事故隐患排查治理职责的，将依法依规追究责任。对于省、市政府督办的七个单位的火灾隐患，必须坚决整改到位;对不能完成整改任务的县区，要约谈政府主要负责人。
(二)集中开展"打非治违"专项行动。国务院决定从4月中旬至9月底，在全国集中开展安全生产"打非治违"专项行动，这是确保党的胜利召开的重要举措。一要加强组织领导。各县、区政府要建立"打非治违"专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区"打非治违"专项行动。各有关部门要加强对本行业领域"打非治违"工作的指导协调和监督检查，加强协调配合，形成工作合力。二要搞好宣传动员。要通过在广播、电视、报纸上开辟专栏等渠道，采取多种形式，加大对"打非治违"专项行动的宣传报道，引导广大群众积极参与"打非治违"工作，主动举报非法违规行为。要加强社会舆论监督和引导，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。三要坚持统筹兼顾。要将集中开展"打非治违"专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与安全生产年活动相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动"安全生产年"活动扎实深入开展。
(三)扎实开展"安全生产月"活动。一要突出重点。把活动着力点放在基层，面向企业、面向群众、面向社会，采取灵活多样的形式，增强活动趣味性、感染力和吸引力，不断扩大活动参与面和受众面。二要丰富内容。通过组织开展安全生产事故警示教育周、宣传咨询日、安全文化周、安全社区创建、应急预案演练周、安全生产法规知识竞赛、"安康杯"竞赛、创建"青年安全生产示范岗"、公益短信发送等各具特色的宣传教育活动，广泛动员、全员参与，集中宣传安全生产月主题、内容和安全生产方针政策、法律法规、规章制度。三要营造氛围。及时宣传推广"安全生产年"活动中的好经验、好做法，播放播报以"安全生产月"为主题、以"科学发展，安全发展"等为主要内容的公益广告，大力弘扬安全发展理念，普及安全基础知识，进一步营造"关注安全、关爱生命"的浓厚社会氛围。
(四)稳步推进企业安全生产标准化建设。今年，省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。要高度重视，加强督促检查，强化工作调度，确保按期完成标准化创建工作。一要加强跟踪督办。各县区政府、市直有关部门和单位要对本地本系统达标企业制定安全生产标准化初始达标计划，加强跟踪督办。市政府安委办要及时督查调度，全面了解掌握工作进度，确保创建工作任务顺利完成。二要落实监管责任。各县区、各有关部门和单位要落实属地管理和"谁主管、谁负责"的原则，加强指导服务，主动将安全生产标准化评定标准纳入日常安全监管的范围，监管与服务并重，帮助企业查找和解决存在的安全问题。三要坚持示范带动。各县区要结合实际，多措并举，采用多种鼓励措施，树立分行业的示范企业，增强企业安全生产标准化创建工作的积极性和主动性，推动企业加快创建进度。四要与安全隐患排查治理体系建设相结合。安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容，各县区要将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，相互促进、共同推进，在标准化达标创建过程中完善企业隐患排查治理体系建设。
(五)全面开展专项整治。一要做好"三夏"期间道路交通安全集中专项整治和防火工作。我市作为全国的农业主产区，目前正是"三夏"农忙季节，车流、人流、物流急剧增加，加上跨区作业的农业机械和农民焚烧秸秆对道路交通的影响，增加了道路交通管理工作的压力。各级各部门要针对"6.9"事故，结合正在开展的道路交通安全集中整治专项行动，突出加强对驾驶员、重点车辆、重点路面和重点时段的管理，严厉惩处交通违法行为，严密整治重大交通安全隐患。公安交警部门要警力下沉，全面加强对路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安监、交通、农机、环保、气象等部门也要各司其职，严禁秸秆焚烧，尤其要充分发挥乡镇、村委会等基层组织的作用，对高速公路、国省道沿线的秸秆焚烧要严看死守。要从治标和治本两个方面下功夫，解决秸秆焚烧问题。从今年秋季开始，沿高速公路两侧1公里范围内，严禁秸秆焚烧，政府出钱补贴进行深耕旋耕;要在我市境内高速公路沿线两侧1公里范围内进行农业产业结构调整，根据实际情况种植经济作物、建苗圃或者进行林业生产;要建立生物质发电厂，涡阳县生物质发电厂已经获批，蒙城县生物质发电厂要加快建设，争取明年午季之前涡阳和蒙城两个生物质发电厂建成投产。二要加强食品药品卫生安全管理。夏季是流行病多发时期，工商、质监、卫生、防疫等部门要齐抓共管，密切配合，重点抓好营业性餐厅、食品、药品的市场、商场、超市、"农家乐"的经营销售和加工环节，严厉打击假冒伪劣食品、药品，确保人民群众买到放心食品、药品，吃上放心食品、药品。要研究解决办法，突出抓好婚丧嫁娶、生日喜宴等群体性聚餐的饮食安全监管工作，不能听之任之，疏于管理。三要加强建筑施工安全管理。建设部门要切实加大建筑企业的监管力度，结合标准化创建工作，督促建筑企业落实安全生产责任制，严格建筑市场准入，坚持新建、改建、扩建"三同时"的审查制度，排查和整改施工现场管理混乱、违规操作、无证施工等违法违章行为。要合理安排施工时段，高温时段禁止户外作业，严防中暑等意外事故发生。市安监、建设部门要切实负起责任，逐个建筑工地进行排查，凡是不符合安全生产规范的施工现场，要停工停产，进行整改。各县区政府也要抓好建筑工地的安全监管工作。四要抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全工作。各县区政府、各有关部门要切实履行职责，加强行业监管，重点抓好危化品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节的监管力度。各级质监等有关部门要加强对锅炉压力容器、电梯、压力管道、游乐设施等特种设备的安全检验检测工作，遏制各类事故发生。近期，"市民论坛"反映我市多个住宅小区电梯发生故障。对此务必高度重视，市安监局牵头，质监、建设、房产等部门参与，开展一次专项检查，凡发现质量不合格、存在安全隐患的，责令建设单位立即整改。五要加强暑期学生的安全教育。各级教育部门和各级各类学校要开展有针对性的预防溺水安全教育，把预防溺水安全教育落实到每个班级、每个学生;全市每一所学校都要与每一位家长签订暑期学生安全监管责任书，切实负起监管责任。要组织安全演练，切实提高学生在水中遇到紧急情况的自救自护能力，掌握恰当的救生方法。各县区政府、各级教育主管部门要统一部署校园安全隐患大排查活动，重点对各村组、校园及周边水域的安全隐患开展一次详细的排查，对可能发生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危险地段，要设立防溺水警示牌，安排专人进行值守，聘请一批监管人员在关键水域和时段进行巡防，有效地预防和减少溺水等悲剧发生。六要严厉打击非法采砂。要明确工作职责和分工，水利部门负责河流非法采砂行为的监管和打击工作，国土部门要加强对坑塘和窑厂非法采砂的打击力度，加强协调配合，共同做好非法采砂的监管工作。各县区尤其是谯城区范围内的非法采砂工作，屡禁不止。市监察局要参与整治，介入调查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛办的部署，切实抓好落实。要加大经费投入力度，做好市区和三县县城下水道清淤疏通以及城市外围、市开发区、各县区开发区建筑垃圾和坑塘土坝的清理工作，确保安全度汛。
(六)充分发挥科技支撑作用。目前，全市安全生产控制指标已连续几年大幅下降，单纯依靠传统的手段，进一步大幅下降空间越来越小。想要继续保持安全生产持续稳定好转的势头，必须充分发挥科技支撑作用。一要加快推广重大安全科技成果转化和先进适用技术。全市危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆、旅游包车和三类以上班线客车要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。二要加快推进安全生产信息化建设。要完善国家安全生产信息系统("金安"工程)市县网络基础设施建设，推进"金安"工程各项业务系统应用，建设和整合"金安"工程我市基础信息数据库，为统一信息数据标准、实现信息共享共用打下坚实的基础。三要积极争取上级部门的支持。要加强与上级有关部门对接，争取国家投资项目和上级有关部门支持，对照国家安监总局基础设施建设与装备配备相关标准，不断加大经费投入，提高安全装备水平和监管效能。
三、始终保持安全生产的严管态势。
一要狠抓责任落实。各行政一把手是本地区、本单位、本行业的安全生产第一责任人，在落实具体工作责任上，要严格按照"一岗双责"要求，把市政府下达的目标责任作为硬指标、硬任务，逐级分解到单位、具体落实到人，建立起横向到边、纵向到底、分配到人的安全生产责任体系。各县区、各部门在履行安全生产职责上要做到分工明确，责权统一。在安全生产上，无论是县区、乡镇和部门的负责人，还是企业的法人代表，都必须做到"四个亲自"：即亲自组织召开会议研究安全生产工作，亲自部署安全生产任务，亲自参加安全生产检查，亲自研究安全隐患整改措施，确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位。
二要狠抓工作配合。安全生产工作是一项系统工程。各县区、各部门要相互配合、形成合力。市政府安委会要加强组织领导，市安监局要切实履行市安委会办公室的职责，加强对安全生产工作的指导、协调、监督、检查。负有安全监管职责的部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些涉及安全生产前置条件的审核审批，要严格把关，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产"三同时"制度，绝不能先上车后买票。各县区、各部门要各司其职，协同作战，对危害严重、整改难度大的安全隐患，要建立联合执法机制，真正实现安全生产管理交织成网、不留死角，形成"党委领导、政府管理、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督"的安全生产工作格局。
三要狠抓责任追究。安全生产是"高压线"，关键是要通上"高压电"。问责，不是苛求干部，而是对人民负责。出了事故，就要处理人。要坚决落实安全生产事故警示约谈和"一票否决"制度，不仅要在年度考核中严格落实，还要向行业和基层单位延伸。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成事故的部门和企业，要严格按照"四不放过"原则(事故原因未查清不放过，事故责任人和相关人员未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，事故责任人未按规定追究责任不放过)，严肃追究相关人员的责任，决不姑息迁就，决不允许形成责任"真空";对瞒报、漏报、迟报安全事故的，要依据有关法律法规，严肃追究相关人员的责任。
同志们，让我们在市委的坚强领导下，以科学发展、安全发展为总要求，全面促进安全生产形势持续稳定好转，以优异的工作成绩迎接党的胜利召开!
年度在市政府安委会第三次全体扩大会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
在全国上下欢庆建党100周年、全市上下全方位推进高质量发展之际，我们安全生产的标准更高、要求更严、责任更大。今天我们召开这次会议，就是为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，贯彻落实全国、全省、x市安全生产工作会议精神，压实压紧各方责任，高效推进工作落实，确保x一方平安。刚才，我们集体观看了生产安全事故警示教育片，x同志通报了近期安全生产事故情况，传达了上级相关精神，全面总结了二季度工作,详细安排了三季度工作,x副市长对下一步生产安全工作进行了具体安排部署。我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：
一、要提高政治站位，统一思想认识。
习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示，是我们做好安全生产工作的根本遵循，必须牢记于心、落实于行。全市各级各部门要站在“两个至上”“两件大事”“两个维护”的高度，扛起政治责任，强化红线意识，树牢底线思维，守土有责、守土尽责，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。在庆祝中国共产党成立100周年这个特殊时期、关键节点，全市上下务必举一反三、高度警醒、高度重视，深刻汲取近期省内外安全事故的惨痛教训，切实将思想统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述、统一到中央、省委、x市委和我市关于安全生产的各项决策部署上来，真正把“x”工作机制落深、落细、落到位，形成严管严治的高压态势，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。
二、要扣紧责任链条，坚守安全生产底线。
安全生产无小事。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”“三管三必须”要求和我市x项制度，层层传导安全生产责任，督促责任主体摒弃侥幸心理，严格落实“三承诺三清单两封条”并持续改进安全生产标准和规程，真正把责任传导到企业、传导到一线每个工作岗位，落实到每个工作环节。各行业各单位都要有安全生产“一本账”，全市形成一盘棋，拧紧责任链条、形成工作闭环，做到全覆盖、落到人。大家要在工作取向上、思路上、措施上变“守势”为“攻势”，时时、事事查漏洞、补短板、强弱项，努力提升本质安全水平。
三、要全面开展排查整治，坚决做到严防严控。
各级各部门要把安全生产工作作为当前最要紧的事，对如何监管、怎么监管、监管什么要心中有数、手上有招，结合本部门实际，结合安全生产三年专项整治行动，把检查与其他中心工作高度融合、合力推进，从实处用功、细节着力，对标对表，做到全过程、全流程、全闭环。
目前全市已进入主汛期，要细之又细抓好地质灾害、水库、淤地坝、农业生产等领域安全隐患排查整改工作，对症下药、精准施策、标本兼治，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
是否按时进行了复查，做到了闭环管理；
是否存在零隐患、零处罚、零重大隐患的情况。针对学校消防安全、学生假期安全，各相关部门要加强学生安全教育，提高学生的自救和防范能力，积极构筑社会、学校、家庭齐抓共管的安全体系。针对森林防火，要加强火源管控和巡查巡护，严查违章用火，下大力气解决“林电”矛盾，严防森林草原火灾。
三是查党委政府。乡镇街道是直接责任主体，通过检查企业和部门，倒查属地党委政府领导责任是否落实，是否存在安排部署不及时、传达落实不到位、监督督促不落实情况。
市政府督查室、应急部门要组成专门督导组督导检查，全方位强化安全生产各项措施，抓早抓小抓预防，坚决筑牢安全防线。要切实发挥检查组作用，见人见事，真督实查。
四、要坚持严字当头，采取超常规手段动真碰硬。
认真反思，很多安全生产事故就是因为不严不实造成的，必须严字当头，做到实字打底，坚决杜绝小痒小疾演变成大隐患。
一是本质安全抓源头。要建立健全预案，增强安全意识，强化防范措施。既要发现问题，又要拿出解决方案，更要分析问题背后的深层次原因，从根本上消除隐患、解决问题。
二是举一反三抓整改。各级各部门要紧盯问题整改不放，并对问题整改情况进行复查，对于整改不及时、整改不到位或者拒不整改的单位和个人，依法严查重处。同时，对符合条件的要按标准按要求有序复产。
对排查不细致、监管流于形式的有关责任人要比照事故严肃问责；
对安排部署不认真、检点督查不深入、带班值班不到位、信息报告不及时的干部，要从严追责、绝不手软。要真正通过严手段、严措施、严问责，切实堵漏洞、补短板、强弱项，着力解决安全生产“想不到”“管不到”“治不到”的问题，确保全市安全生产形势平稳。
五、要加强应急值守，快速反应处置突发事件。
要认真落实领导干部带班和24小时值班制度，坚决做到领导负责在岗、专人值守在岗、专班跟踪在岗。要不断提升应急保障能力，加强应急指挥体系建设，完善体制机制、明确职责职能，加强源头预防、过程控制。安委会要牵头抓总，职能部门分领域负责，形成安全生产齐抓共管的强大合力。同时，要分行业、分领域制定应急预案，一旦发现苗头性、倾向性问题，第一时间预警、第一时间反应、第一时间处置，有效防范和化解各类安全风险，以x一域之安全稳定为全域之安全稳定作出应有贡献。
同志们，安全是发展的前提,发展是安全的保障。建党百年大庆期间，做好安全稳定工作，事关全局，责任重大。全市上下要进一步提高政治站位、强化责任担当、绷紧思想之弦，以更高标准、更严要求、更实作风，抓细抓实各项措施，全面消除安全隐患，倾力抓好风险防控，坚决筑牢安全防线，为庆祝建党100周年、全方位推进我市高质量发展营造安全稳定环境。
年度市委书记在安委会第三次全体扩大会议上讲话
下面，我就安全生产工作再强调四点意见。
一、认清形势，思想上不留盲区。
今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。
一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。
二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。
三要重大局。今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中央文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大安全生产事故，将会被“一票否决”，立即取消参评资格，多年来的创建努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚才应急局通报的情况来看，我市虽然未发生安全生产死亡事故，但安全生产事故频发、高发的态势没有改观（总数达x起，同比增长x%）。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等安全生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查安全隐患，认真履行各自安全监管职责，为全市文明创建工作提供坚强保障。
二、聚焦问题，整治上不留死角。
近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。
一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。
二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。
要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。
四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。
五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。
三、夯实基础，工作上不留尾巴。
我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。
一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。
二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。
三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。
四、压实责任，落实上不留余地。
对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。
一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。
二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。
谁主管，谁负责；
谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。
四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。
市长在市安委会第一次全体扩大会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，今天我们利用下班时间召开2022年市安委会第一次全体（扩大）会议，主要原因是春节马上来临，各项工作正处于收尾繁忙阶段，同时全省两会即将召开，加上岁末年初，正是各类事故多发频发的重要阶段，安全生产工作就显得尤为重要。各相关部门要强化底线思维、红线意识，树牢安全第一的意识，切实筑牢安全生产防线，减少各类事故发生，为全市经济社会发展提供安全保障。从过去一年发生的安全生产事故情况来看，虽然我市事故总量不大，但**起事故死亡**人的背后是**个家庭失去亲人的痛苦。我们要深刻汲取教训，举一反三，不断提高安全生产工作中的思想认识，完善工作措施，坚决预防各类生产安全事故发生，为经济建设提供可靠的安全保障。刚才**同志通报了全市安全生产和防灾减灾有关情况，正义同志、壁成同志、立桢同志分别围绕燃气整治、道路交通、疫情防控工作做了安排部署，这些我都同意。下面我就全面做好防灾减灾救灾和当前今后一段时期安全生产工作强调几点：
一、居安思危，时刻绷紧安全生产这根弦。
近年来，从党中央国务院到省、市各级党委政府对安全生产工作越发重视，在不同领域、不同行业、不同时期召开了多次安全生产会议，各级政府逐级建立了安全生产工作考核机制，这既是推动落实安全生产责任的重大举措，同时也是警醒我们要更加重视安全生产工作。就我市而言，在全市上下广大干部职工的共同努力下，全市安全生产形势总体稳定，生产安全事故起数、受伤人数、直接经济损失同比下降，死亡人数持平，但从面临的形势和存在的一些问题看，我们仍然还有一些不容忽视的安全隐患亟待排除。
一是安全生产基础相对薄弱。部分规模小，集中程度低的小微企业，普遍存在安全意识不强、安全基础差、生产条件差、安全投入不足、管理水平不高、安全设施装备陈旧、科技含量不高，隐患排查不到位，治理上不彻底，存在着死角死面，对安全检查还存在抵触和应付了事、走过场、走形式的现象。二是安全生产责任制落实不到位。个别部门安全监管职责不明确，监督检查流于形式，安全检查标准不高，整治效果不明显，联合执法机制不完善，工作推诿、工作作风不实的问题依然存在，未能形成合力，导致大量安全隐患问题长期潜伏。一些企业主体责任落实不到位，规章制度不健全，有章不循、有制度不执行的现象时有发生。三是隐患治理还是不够彻底。一些部门和单位领导对安全工作态度不主动，工作不到位，措施不落实，部分领域和企业的隐患排查不到位、整改不彻底，特别是在安全隐患整改问题上，依然存在态度不坚决，行动不迅速、整治不彻底、拖拉懈怠、进展缓慢的情况。四是安全监管责任仍需不断加强。安全监管点多面广，基层安全监管人员严重不足、专业人员匮乏，对非法违法行为打击整治力度不够，重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，甚至存在空位、缺位、不到位的现象。五是应急管理工作存在短板。部分单位企业应急预案操作性、实战性不强，未按规定开展应急演练等。应急知识宣传和普及不够，企业员工安全防范意识和自救互救能力有待提高，应对突发事件，特别是应对重大自然灾害的应急救援处置能力不强。
抓安全、保稳定，始终是我们义不容辞的责任，怎么严厉也不为过。在座各位一定要牢固树立安全发展理念，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府有关要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，持之以恒地抓好各项安全措施落实，坚决防范遏制各类安全事故的发生，为经济社会加快发展营造良好的安全环境。
二、突出重点，确保安全生产任务推进落实到位。
春节期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多，加上受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各相关单位要紧盯当前重点，全力做好安全生产各项工作。
一是持续开展城镇燃气安全专项整治。市安委会办公室要按照全市燃气整治会议安排部署，压紧压实各级工作责任，各相关部门要深入分析行业安全形势，扎实开展燃气专项整治行动，督促企业严格落实主体责任，摸清底数，建立风险隐患台账，认真整改查出的问题隐患，切实保障人民群众生命财产安全。住建部门要严格履行燃气行业安全监管责任，加强业务指导，督促燃气企业严格履行主体责任，特别是主要负责人和实际控制人的第一责任，切实加强燃气安全风险管控与隐患排查治理。商务、市场监管部门密切协作、形成合力，督促指导使用燃气的各类餐饮企业，特别是大型商业综合体、学校企业食堂等人员密集重点场所，强化安全管理，依法安装可燃气体报警装置，及时发现和处置燃气泄漏，严防群死群伤。公安、交通部门强化燃气运输环节安全监管，在监管执法中发现涉嫌犯罪的，及时向司法机关移送问题线索，依法追究刑事责任。
二是持续抓好道路交通运输领域安全。春运已经开始，学生流、探亲流、务工返乡流叠加，特别是在当前全国多地疫情爆发，加之受地震影响兰新高铁停运，给交通运输带来了严峻的挑战。交通运输、公安交警、教育等部门要以查隐患、查漏洞、查盲区为重点，紧盯“两客一危”和重型货车、校车等重点车辆，逐企逐车清查，确保一个不漏，持续保持源头隐患滚动清零高压严管态势。要强化冬季雨雪冰冻天气下路面管控措施，全面排查道路安全隐患，落实治理措施，完善车辆通行条件。要严厉查处道路交通违法违规行为，科学安排警力，加大对重点时段、重点路段的管控，对交通运输工具带病运行、超员超速超载、无证照经营、酒后驾车和疲劳驾驶，以及乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具等违法违规行为，要严管严查，狠罚重处。要坚持狠抓货车超限超载治理不放松，强化部门联动，深入推进公路治超联合执法常态化制度化。要开展经常性群众交通安全教育，提高司乘人员行车安全意识，变“要我安全”为“我要安全”，增强遵守交通规则的自觉性。
三是严格落实易燃易爆和危险化学品安全监管。应急、公安、市场监督、交通运输、商务、消防等部门要周密部署，密切配合，严厉查处非法运输、储存、经营易燃易爆物品等行为。重点检查、排查危险化学品生产、储存、使用、运输企业安全管理，积极开展风险隐患排查治理，定期开展应急救援演练。加强危险化学品重大危险源风险管控，加快提升危险化学品安全保障能力。推动构建重大危险源常态化隐患排查治理与安全风险防控的长效机制，加快补齐重大危险源安全管理责任短板，不断提升重大危险源安全管控水平。
四是全面整治重点领域消防安全问题。要加强对重点场所的巡视巡查，尤其对网吧、歌舞厅、影剧院、洗浴中心等娱乐场所，以及宾馆、车站、商场、市场、医院、幼儿园、养老院等人员密集场所和仓储物流、“三合一”场所，加大消防检查和安全管理力度，逐一建立隐患问题、整改责任“两个清单”，确保各项安全防范措施完善，疏散通道和安全出口畅通，消防设施齐全和完好有效，严防火灾和拥挤踩踏等事故发生。对未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所，该停业整顿的，必须停业整顿，该关闭取缔的，坚决关闭取缔。
五是切实做好冬季施工领域安全管理。
冬季建筑施工基本处于停工期，要重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，强化设备的备案、检测、维修和保养，提高设备的防冻、防风及防倒塌的能力，重点落实停工前、复工前的安全防范措施，确保停工和复工安全生产。要完善现场事故应急预案制度，建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生自然灾害事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
六是加强文化旅游节庆活动安全防范。
三、未雨绸缪，全力以赴做好防灾减灾救灾工作。
各相关单位要居安思危、未雨绸缪，思想认识上更加警觉、监测预报上更加精准、应急救援上更加有效，切实把各项措施落实、落细、落到位、落到日常，切实保障人民群众生命财产安全。
一要不断完善防灾减灾救灾工作体系。充分发挥“三委四部”议事协调机构作用，着眼事前预判、临灾预告、短临预警“三预重点”，进一步健全完善防灾减灾救灾信息报送、指挥协调、救援对接、力量投送、资源共享、物资调用、区域联动等工作机制和应急体系。开展防灾减灾演练，从演练中发现问题短板，跑好“最后一公里”，突破“最后一厘米”，确保防灾减灾救灾工作机制体系运行顺畅、高效衔接，关键时刻不掉链子，不出问题。
二要健全完善防灾减灾救灾物资储备体系。应急、粮食等部门要结合此次青海门源地震灾害实际，健全完善我市救灾物资储备、调拨等机制,确保在紧急情况下能够迅速调运保障到位。要摸清救灾物资储备底数，优化更新物资设备，确保灾害发生后受灾群众能够得到及时救助。
三要修订完善各类救灾应急预案。我市地震应急预案修订完善工作已经完成。应急、地震、交通、公安、发改、宣传、教育、卫健、通信、电力等部门要针对物资调动投送、道路抢修抢通、救灾物资发放、交通管制、新闻宣传、医务人员和医疗物资调配、救援力量和救灾物资投入等联动保障专项方案，加强实战演练，检验整体应对处置实力。特别是要适时组织开展有重点、有针对性的应急救援演练，要以学校医院、企事业单位、商场超市等人员密集场所为重点，开展常态化地震应急避险演练，确保一旦发生特大灾害，确保人员撤离避险有序，尽最大努力减少人员伤亡。
四要加强应急值班值守制度。要强化应急值班值守，着力提升应急处置能力。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备和事故信息报告等制度，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业、社区落实安全防范措施。要加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，第一时间采取有效措施妥善应对和处置。
四、落实责任，建立严密的安全生产责任体系。
安全生产是最大的民生，也是一项重要的政治任务。因此我们不能搞一般性的号召、应付了事的动员，必须认真较真、严查严管，坚持做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实把各项责任落实到位。
一要落实好“党政同责”。各部门和单位要守土有责、守土尽责，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究推进。各部门和单位“一把手”作为第一责任人，要亲力亲为、亲自上手抓，深入基层、深入一线，及时发现问题、研究问题、解决问题。分管领导作为具体负责人，要切实承担起安全生产综合监管领导责任，研究部署制定各阶段具体工作方案，抓好各项重点工作任务落实。
二要落实好“一岗双责”。各级领导干部都要按照“一岗双责”要求，积极履行安全生产责任，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。”尤其是各级班子成员，不能认为抓安全生产就是“一把手”的事，要切实把分管行业领域的安全生产工作抓起来、抓到位。
三要落实好“失职追责”。无论是主要领导，还是分管领导，因失职失察，甚至玩忽职守、失职渎职造成重大生产安全事故的，都要依法依规追责，决不姑息。企业是安全生产的责任主体，对重大隐患长期不整改的，从现在开始就要从严、从重、从快追责，绝不能手软。国家将修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列为刑法调整范围。这既是对他们负责，也是对我们自己负责。
最后，还要特别强调一下疫情防控工作。当前，全球疫情仍然持续蔓延，全国多地爆发疫情，疫情防控工作形势严峻复杂。疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”，各级各部门要清醒认识当前疫情防控形势的严峻复杂性，要对照“外防输入、内防反弹”总策略，继续按照“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御要求，从严从实抓好每个环节和关口，绝不能有半点麻痹和松懈。领导干部要带头压实工作责任，把疫情防控各项工作抓实抓细，守土有责、守土担责、守土尽责，狠抓措施落实，切实做到人物同防、人物同查、人物同检，充分做好疫情应急处置准备。不断强化春节期间疫情防控措施，要紧盯短板弱项，按照平战结合、平急转换要求，及时灵敏做好预警监测，全力做好春运、重点人群、公共场所、聚集性活动等疫情防控和服务保障工作，确保群众过一个安全健康的节日。
同志们，安全无小事，责任大于天。安全生产，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，忽视安全、违规操作都将付出沉重代价。一旦发生安全生产事故，一切说辞都苍白无力，一切理由都于事无补。安全生产永远在路上，不能一蹴而就，也不能搞一阵风，应当时刻紧绷这根弦，在思想上常备不懈，在行动上高度自觉，只有不断强化底线思维和红线意识，警钟长鸣，防患于未然，才能筑牢安全生产防线，真正保障人民生命财产安全。
地委扩大会议上的讲话
同志们：
现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标，部署重点突破的任务，讲几点意见。
一、“”开局之年的主要工作。
20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“”良好开局。
(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。
(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。
(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。
(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。
一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。
成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、创造幸福塔城的美好明天。
新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!
我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。
率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。
撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。
油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。
采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。
绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。
生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。
西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。
(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”
我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。
做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。
做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。
做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。
要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。
提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。
壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。
提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。
强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。
提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。
实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。
建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。
(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区。
塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。
落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。
“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。
“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。
“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款;一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。
“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。
“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。
(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长。
民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。
持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。
加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。
(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手。
分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。
全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”!
加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。
坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。
改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行;依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。
(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进。
经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现20xx年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。
全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。
建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。
建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。
建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。
三、抓好党建，自觉奉献。
加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。
加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。
健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。
把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。
要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高”。
要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处风波不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。
要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气!
要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变;只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。
要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。
农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。
同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章!
安委会扩大会议讲话
在安委会扩大会议上，领导需要说什么呢?下面就是本站小编给大家整理的安委会扩大会议讲话，仅供参考。
今天会议的主要任务是贯彻落实市安委会扩大会议和全市道路交通安全联勤联动工作会议精神，安排部署我县**年及第一季度安全生产工作。刚才，县安监局局长张建军同志、县交警大队队长发言，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、发扬成绩，正视问题，切实增强安全生产工作责任意识。
**年，在各级党委、政府的高度重视和全县上下的共同努力下，通过建立健全安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、大整治，举办安全生产专题培训，广泛宣传安全法规和安全常识，强化安全监管队伍建设，夯实了安全生产工作基础。全县安全生产形势总体平稳，实现了安全事故、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”，全县未发生较大以上安全事故。
全年虽然没有发生较大以上安全事故，但还存在着一些突出问题，形势不容乐观，绝不可掉以轻心。一是安全生产工作基础还比较薄弱。安全生产基础建设投入不足，监管技术和手段相对滞后，难以适应新形势、新要求。二是个别镇和单位对安全生产工作的重要性认识不到位，工作不力，就连最基本的工作安排资料都不健全。三是少数企业还存在安全生产主体责任落实不到位，隐患整治不力问题。这充分说明了我们个别镇和部门还存在着思想麻痹、心存侥幸的糊涂认识和形式主义作风，甚至是行政不作为，这要引起我们的高度警觉，要进一步端正认识，强化领导，夯实责任，切实把安全生产监管措施落到实处。
今年以来，先后两次主持召开政治局会议研究安全生产工作，指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。11月24日习在山东考察青岛输油管线事故抢险工作时，又对安全生产工作提出了五点要求：一是各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位;二是所有企业都必须认真履行安全生产主体责任;三要坚持防患于未然，继续开展安全生产大检查;四要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”;五是冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。日前，省、市相继召开了安委会扩大会议，传达贯彻习重要指示，安排部署岁末年初安全生产工作。县委会、县政府常务会分别强调了要认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作要求，切实抓好我县**年及今冬明春安全生产工作，确保全县经济社会持续健康和谐发展。
各镇各部门一定要牢固树立以人为本、安全发展的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强责任意识、忧患意识，把人的生命放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把工作抓细抓实抓好，努力预防、遏制和减少安全事故发生，确保全县社会和谐稳定，人民安居乐业。
**年安全生产工作以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念，狠抓责任落实，强化隐患排查治理，推进安全文化建设，全面提升安全监管能力，预防和遏制较大以上事故发生，确保全县安全生产形势总体平稳。
(一)夯实安全生产监管责任。一是各镇要按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的要求，落实安全管理责任，建立横向到边、纵向到底的安全监管责任体系。二是各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，与管理对象签订安全生产工作目标。
责任书。
督促企业落实主体责任建立健全安全生产目标责任制。三是县安委办要履行综合监管责任切实抓好责任落实、综合协调、督查考核、宣传培训等工作不断提升安全监管工作水平。
(二)围绕重点检查常抓不懈。紧紧围绕道路交通安全、矿山安全、消防安全、项目建设、特种设备、烟花爆竹、民爆物品、危化品、液化气等重点领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展“打非治违”和安全生产大检查、大整治活动。对检查出的安全隐患，要责令企业制定整改方案、落实整改责任、整改措施，限时整改，对不整改或整改不到位的要依法严处，该关停的关停，该取缔的取缔。
(三)扎实推进安全文化建设。以安全社区、安全文化示范单位创建为抓手，深入推进安全法规、安全常识宣传进镇村、进单位、进社区、进企业、进校园、进家庭。各行业主管部门要督导管理对象制定安全培训计划，加强对从业人员的安全培训和教育。县安监局牵头，县电视台、政府网站及安委会各成员单位配合，多形式、多途径开展安全生产法律知识和安全常识宣传，提高全民安全意识和安全预防处置、自救、互救、避灾能力。
(四)加强安全生产基础工作。一是结合实际不断完善安全生产监管、督查检查等各项制度。二是着力推进企业安全标准化建设，开展企业安全评估工作，使安全生产建立在可靠的管理和技术之上。三是加强。
应急预案。
管理，积极开展应急演练，提升事故应急救援能力。四是认真落实职业病危害防治，保障职工身心健康。
(五)强化安全生产督查检查。继续实行安全生产月检查、季督查、年度考评“一票否决”工作机制。各镇各行业主管部门要按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，每月开展一次安全生产抽查检查。县上四个督查组要按照“人员不变、力度不减”的要求，每季度开展一次督查检查，对落实不力、流于形式、走过场的，要在全县予以通报批评。对安全生产责任事故要按照“四不放过”的要求，严肃查处，追究责任，决不姑息迁就。
三、突出重点，扎实抓好以“双节”为主的第一季度安全生产工作。
当前，正是全县上下奋力冲刺年度目标任务的关键时期，各级各部门、各生产经营单位都在抓生产、赶进度，大干快上，加之临近年关又是寒冬季节，返乡潮高涨，冰雪雨冻天气多发，用火用电取暖高峰，安全隐患随之增多。为最大限度消除安全隐患，确保全县人民过一个安全、祥和的元旦、春节。各镇各行业主管部门要按照县安委会印发的《关于开展安全生产百日专项整治活动的通知》(平安委发〔〕3号)文件要求，突出重点，切实抓好安全生产大检查、大整治活动。
(一)道路交通安全。一是强化路面执法监管，积极开展“倡导三不”(即不随意变更车道,不乱停车,不闯红灯)、“拒绝三无”(即拒绝驾驶无牌车辆,无证驾驶车辆，驾乘摩托车无头盔)、“抵制三超一疲劳”(即抵制超速、超员、超载和疲劳驾驶)主题活动，从严查处违法违章行为。二是抓好隐患路段治理，加强冰雪雨雾天气道路管制，严格落实9座以上客车在22时至次日6时禁止在三级以下道路通行，加强客运车辆gps监管，实行24小时监控，随时掌控车辆行驶状态，确保客运车辆安全。三是强化源头管理。加强对客运公司、客运车辆管理，不符合安全要求的营运车辆要坚决取消其营运资格。切实抓好接送学生车辆安全管理，保障学生乘车安全。四是按照全市道路交通安全联勤联动会议和今天的会议要求，由安监局牵头，县公安局、交警队、交通局(公路路政大队、运管所)等部门配合，立即启动我县农村道路交通安全联勤联动监管试点工作，**年6月底前根据试点情况，完善。
工作方案。
7月份在全县推行;由县交安委办公室牵头安排部署我县“春运”工作深入开展道路交通安全大宣传、大排查、大整治严罚重处交通安全违法行为。
(二)矿山安全。坚持部门、乡镇领导班子成员包抓矿山企业安全责任制，加强“六大系统”运行管理，继续执行矿长外出请销假制度、职工安全培训制度、安全生产风险抵押金制度、隐患排查治理制度、出入井管理制度等各项。
规章制度。
严格执行安全设施“三同时”制度、下井作业矿长带班制、限员限时制、复工验收“五长”签字制安监局、经贸局负责落实好矿山企业春节期间停产停工检修工作。
(三)消防安全。认真落实“网格化”管理，夯实消防安全管理责任。以工贸企业、商场、网吧、建筑工地、校园、敬老院等人员密集场所为重点，开展用火、用电情况检查，对消防设施设备是否齐备、完好，消防通道是否畅通、管理措施是否到位进行全面检查，对安全隐患要落实整改措施，并要限期整改到位。
(四)烟花爆竹安全。一是加强对生产企业监管，要求做到安全生产、规范经营;二是加强对运输、存储、经营、销售等环节监管;三是县公安局、电视台要加大新修订的《平利县城区禁放烟花爆竹管理规定》宣传力度，加强对城区烟花燃放管理。
(五)高速公路建设施工安全。安平高速公路建设责任主体是省交通厅外资办，但必须按照“属地管理”的原则，强化安全监管。成立由县安监局牵头，县公安局、质监局、消防队、交警队、电力局、援建办、安平高速管理处配合的安全监管工作组，定期对其安全情况进行检查，对存在安全隐患的要现场下达整改。
通知书。
责令限期整改对不予整改或经多次整改不到位的要依法从严查处。
特种设备、建筑工地、危险化学品、民爆物品、校园安全、液化气等安全分别由县质监局、住建局、安监局、公安局、教体局等部门牵头，相关部门配合，扎实开展安全生产大检查、大整治，做到不打折扣、不留死角、不走过场，最大限度消除各类隐患。
安全生产责任重于泰山。希望大家强化底线思维、红线保障，夯实安全生产监管责任，扎扎实实开展隐患排查治理，堵塞漏洞，防患于未然，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
共
3
页，当前第。
1
页
1
2
3
县委扩大会议上的讲话
这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的xx届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“”时期经济社会发展思路讲几点意见：
二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。
20xx年是“”开局之年，也是全面贯彻党的xx届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。
(一)20xx年经济社会发展的主要目标。
2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。
(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。
1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成合同”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。20xx年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。
2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。
3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为20xx年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。
年在市委常委会扩大会议上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，x。
书记。
传达了全省市市委书记视频会议达哲书记的讲话精神和伟明省长经济形势分析会议的讲话要求，市发改委汇报了全市经济运行情况，各县市、x高新区汇报了工作情况，市直相关部门进行了书面发言，对他们关于今年经济运行的研判和下步工作安排，我都表示赞同。等下，x书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。
办实事成效明显。深入开展“我为群众办实事”实践活动，除了省定10件、市定25件民生实事，我们负重加压，财政安排资金解决“五类”“五位”问题、降低企业成本、设立防返贫致贫风险专项救助基金，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进，解决了一批企业和群众急难愁盼的问题。
对政策法规学习提高对经济工作驾驭能力增强推动发展的本领在实际工作中切实解决好发展中的问题争取成为驾驭经济工作的行家里手。
现在，距年底满打满算只有两个多月时间，各级各部门工作铺排，必须紧紧围绕贯彻市第十二次党代会精神和年度目标任务完成，强化“交账”意识、“答卷”意识、“争先”意识，既当指挥员、又当战斗员，亲自到一线冲锋陷阵，到一线解决问题，到一线攻坚拔寨，千方百计稳住我市发展靠前的良好势头。我们必须以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，只争朝夕，精准发力，决战四季度、决胜全年度，全力打好“十四五”开局之战，确保圆满完成各项目标任务，实现建设现代化新x的良好开局。
对于自身原因影响工作进度的，要及时采取有效措施予以解决，以最大努力争取最好的结果。要加强协同协作，很多工作、很多指标都涉及多个部门，并且很多指标之间还存在关联性，需要加强部门横向纵向之间协同协作，互通有无，合力攻坚，构建“大统计”格局。
第二，要狠抓项目扩投资。当前，已进入项目施工的黄金期，各级各部门要建立重点项目推进专班，主要负责人要深入一线，围绕立项、开工、建设、投产等各个环节，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、招商引资项目等项目建设，精准快速解决影响项目建设的“绊脚石”，争取形成更多实物量，特别是今年计划开工的大兴寨水库、铜吉铁路、吉凤融城大道等28个省市重点项目，要加快前期工作，力争早日开工建设，确保全年动态储备项目1500亿元以上、完成固定资产投资500亿元以上。要紧盯xx高铁依法开通的时间节点，加大协调力度，加快推进收尾工程、开通手续和环境整治等工作，科学有序组织好预验收，确保高铁依法高质量开通。要加强项目要素保障，抢抓国家加大加快债券发行、适度超前建设基础设施等跨周期调节的政策机遇，做好债券项目和政府投资项目的申报，跟踪好已申报项目，争取获得更多资金支持，确保全年到位专项债券资金不低于100亿元。要加快资金拨付，对超过规定年限的资金一律收回调整，把“趴在账上的钱”激活。要创优项目服务，建立“要素跟着项目走”的机制，明确要素跟着项目走的路径、操作模式和具体措施，努力破解影响重点项目建设的要素问题。要严格项目管理，优化项目建设环境，把每一个项目都建成精品工程、廉洁工程、人民满意的工程。
要抓实抓细抓好x高新区创建国家高新区现场考察，确保创建成功。要抢抓高铁开通重大机遇，以大交通建成开展大营销活动，加大“乘最美高铁·赏神秘x”宣传推介力度，做到沿线所有主要城市站点，都有“x名片”，有我们的人开展营销，加快推动文旅产业快速复苏。要加大“四上”企业培育，在稳定现有企业的同时，把符合条件的企业、项目都入规入统，同时，市统计局和各相关部门，要研究总部经济、线上销售企业的入规入统，确保今年完成新增160家“四上”企业任务。
第四，要巩固脱贫促振兴。要做实做细巩固脱贫成果后评估工作。认真。
对照。
责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，对脱贫户、监测户收入、“两不愁三保障”和饮水安全全面进行“回头看”，查漏补缺，不留死角，对发现问题及时整改清零，确保各项工作如期全面完成，以良好的脱贫成效，迎接国家11月份后评估工作。要聚焦打造脱贫地区乡村。
振兴。
示范区，深入实施“六大行动”，积极探索可复制可推广的经验，为“五个走在前列”提供坚实支撑。要继续抓好柑橘等农业产品销售工作，发挥好过去行之有效作法，及时兑现农产品销售奖补政策，努力把农产品卖出去、卖出好价钱，促进农民增信心、增收入。要组织好今冬明春农业生产，市农业农村局要在这个月底前，提出农业特色产业鼓励支持方案，引导群众根据市场需求，加大油茶、桑叶、中药材、油菜、稻花鱼等种植养殖，促进农业特色产业持续健康发展。
第五，要深化改革优环境。要对标省营商环境评价18个一级指标、市定123项“放管服”改革优化营商环境任务、8大方面攻坚行动等，全面开展“回头看”，针对部门业务系统与“互联网+政务服务”一体化平台数据没有互联互通、“一件事一次办”难以落地、政务大厅面积不达标、部分工作人员业务不熟、检查过多等问题，全力打通数据壁垒，科学合理设置政务大厅，加强业务人员培训，全面开展“双随机一公开”执法监管，确保年底前131项“跨省通办”等任务如期高质完成，营商环境考核排名达到全省中等水平。要科学合理赋权、服务，我到相关园区调研发现，园区政务服务大厅办理事项频次较低，多数窗口没有办理一件事项，各级各部门要根据产业园区实际情况，并针对办理事项频次较低窗口进行优化整合，提高服务效能。
第六，要办好实事惠民生。要针对省市民生实事进展低于70%的指标，切实加强组织领导，落实工作责任，加大工作力量，确保民生实事项目按期高质完成，兑现对人民群众的承诺。要持续推动“我为群众办实事”实践活动，办好“五位”民生实事，关爱“五类”人员，用心用情做好创业就业、治水修路、办学兴业、扶危济困等工作，全面落实好惠民政策，落实城市特殊困难群体帮扶措施，真正把民生实事办好办实、办到群众心坎里去，让群众的获得感成色更足。
整改较慢的，要弄清原因，及时协调解决困难，确保全面完成整改整治任务。要始终绷紧安全生产这根弦，持续抓好安全隐患排查整治、安全生产监管执法等各项工作，坚决遏制安全生产事故多发势头。要毫不松懈抓好常态化疫情防控，以万全筹备防万一发生。要统筹防范政府债务、金融、信访维稳等方面风险，临近年底，“三保”支出、政府性债务还本付息、工程应付款等相对集中，特别是近期房地产领域风险上升，要做好财政资金测算，加强风险研判，科学统筹应对，打好防范和抵御风险的有准备之战，确保“三保”资金不断链，农民工工资及时发放，守住不发生系统性风险底线，坚决维护和谐稳定大局。
要科学安排明年财政预算。
计划。
市县两级财政专项资金的设置要围绕市第十二次党代会确定的重点。
工作。
全面重新科学设置对于已经完成历史任务或与党代会确定的重点任务不相吻合的要及时进行调整对党代会确定的新目标新任务要设置财政专项资金保障工作推进落实。
在市人大常委会党组中心组理论学习扩大会议上讲话年
同志们：
如何深入查找自身存在的突出问题；
如何认真做好问题整改和建章立制，谈认识、谈体会、谈建议。今天的专题研讨是党史学习教育的最后一次研讨，在这之前，常委会党组和机关党组分别召开了民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对有关问题进行了说明。两级党组班子成员还认真撰写了党史学习警示教育的认识体会文章，分别根据干部管理权限上报了省纪委和市纪委。我个人也以普通党员身份参加了机关第一党支部的组织生活会，于我本人来讲，过了一次严肃认真的组织生活，深受教育。其他两个支部也已经或准备召开组织生活会，会后要认真做好问题的整改落实工作，建立班子和个人整改清单，确保问题找得准、改得好、有实效。各位党员领导干部理应把标准定的更严更高，在“领”和“导”上下功夫，在学习和践行初心使命上带好头、作表率。
一要加强学习，做学以致用的表率。习近平总。
书记。
强调，中国共产党人依靠。
学习。
走到今天，也必然要依靠学习走向未来。作为党员领导干部，必须坚持学习、学习、再学习。一是学理论。很多时候我们理想信念不够坚定、感到迷茫，对错误言论不敢抵制、较真碰硬，就是我们对马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系没有深入系统地学习，掌握地不够透彻，这就要求我们必须读原著、学原文、悟原理，不断提升党性修养和思想境界。二是学讲话。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了很多治国理政新思想新理念新战略，为国家的发展提供了思想依据，解决了很多突出矛盾和问题，是当前和今后一个时期的行动指南。必须深入学习，深刻理解，认真贯彻执行，进一步强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，增强政治定力。三是学党章党规。党章党规是推进全面从严治党的总依据与总遵循，是全党必须共同遵守的根本行为规范，必须深学细学，加深记忆、加强思考，深入理解字里行间凝聚的时代背景和要求。前段时间，中宣部、中组部和中央网信办联合印发了《关于规范党员干部网络行为的意见》，这是互联网时代下对党员干部提出的新要求，我们要及时学习掌握，无条件遵守，严格执行。
二要修身律己，做严以用权的表率。领导干部对权力的认识和理解，对权力的把握和行使，直接关系到一个单位、一个部门干部职工的精神状态和对权力的正确使用。要自觉摒弃特权思想和特权现象，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。一要严以修身。坚持不懈改造个人人生观、价值观和世界观，提升道德境界，追求高尚情操。注重家庭家教家风，净化朋友圈和社交圈，对亲属和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，切实改进作风。二要维护团结。我们党事业成功的一个重要条件就是团结，团结才能出干部、出成绩。能不能维护团结，是衡量和检验领导干部素质高低，党性强弱的重要标准。必须旗帜鲜明地坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，营造清清爽爽的同志关系，打造干干净净的政治生态。三要清正廉洁。前几天热播的专题片《x》中，播放x的案例，x发自肺腑地说：当官就不要想发财，发财就不要想当官。必须要克服侥幸心理，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定，如实申报领导干部报告个人有关事项，主动接受监督。
三要敢于担当，做干事创业的表率。人大干部干事创业，就是要围绕中心、服务大局，在行使好地方立法权、人事任免权、重大事项决定权和监督权上下功夫，不断提升工作的实效。一要解放思想。新时期对人大工作提出了很多新要求，这几年，市人大常委会每年都要承担一部分市委改革发展任务，涉及到一些体制机制的改革，这就要求我们必须学习人大工作的新特点、借鉴兄弟地市的好经验，结合实际加强创新，克服一些陈旧观念的束缚，按部就班、照搬照抄解决不了新问题。二要加强调研。地方立法、重大事项决定、议案建议办理、代表工作等牵涉到方方面面的关系和利益，特别是关系到群众能否从我们的工作中得到实惠，增强获得感。必须坚持问题导向，加强调查研究，深入基层和一线，发现问题、分析问题、解决问题，推动一批调研成果形成制度成果。三要敢于担当。这几年，市人大常委会认真贯彻市委决策部署，主动适应群众对美好生活的新期待，做了大量工作，成绩值得肯定，但在执行过程中也还存在一些问题，比如工作机制还有待完善、工作成效还有待提升。必须强化担当意识，带头干事创业，不断提升工作的积极性、主动性、创造性，创造经得起检验的业绩。
确定的各项。
工作。
任务，做好换届的各项准备工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
副市长在全市安委会第六次全体扩大会议上讲话
会议上的讲话。
同志们：
在全国上下喜迎建国。
61。
周年的重要时刻，在市党代会刚刚闭幕的关键时期，召开这次会议，十分及时，也十分必要。刚才，雪峰局长对国庆期间及第四季度全市安全生产工作进行了安排和部署，我完全赞成。下面，就做好当前的安全生产工作再讲三点意见。
一、提高政治敏锐度，高度重视安全生产工作。
61。
周年、市乡两级换届选举的重要时期。在这个特殊时期，安全生产工作更为敏感，责任更大、任务更重。
一要进一步认识安全生产的紧迫性。
当前，全市安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。主要表现在：一是安全事故仍处于高发态势。今年以来，安全生产各类指标虽然出现了不同程度的下降，但总量仍然偏大，其中工业和消防火灾事故已突破指标。二是安全生产隐患依然存在。通过前期多次进行安全检查和不断进行整改工作，虽然已经消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。三是基层基础工作仍然不牢。从企业层面讲，少数生产经营单位安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高。从政府监管层面讲，一些乡镇和部门对安全生产重视程度不够，还没有列入重要议事日程，工作中还存在侥幸心理和麻痹思想，这些都是我们工作要求所不允许的。
二要进一步认识安全生产的艰巨性。
从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我市已进入保持经济社会平稳较快发展的关键时期，大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展；另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。因此，各乡镇、街道办事处、经济开发区、市直各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任意识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧，落到实处。
二、强化措施，全面开展好安全生产防范工作。
第四季度，全市安全生产工作要根据国务院常务会议通过的《安全生产“十二五”规划》和省、长春市的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理和安全专项整治，全力抓好安全生产各项工作，特别要全力以赴抓好国庆期间安全生产工作，确保安全生产形势平稳，确保全年目标任务顺利完成。
（一）节日期间重点工作任务
关于煤矿企业安全。要根据全市各煤矿企业的实际情况，扎实抓好火、水、瓦斯、顶板、运输、电路、通风、通讯等方面的安全检查，严格执行“一通三防”制度，严厉禁止超能力、超强度、超定员组织生产以及超层越界开采，进一步加强对技改矿井的监管和规范，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿。（责任单位：安监局、国土局、属地政府）。
关于非煤矿山企业安全。分层开采、中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎必须达到。
100%。
特别要加强中深孔爆破的严格管理，切实提高非煤矿山机械化和本质安全水平切实加强日常监管，对不按照开采方案组织生产的企业，责令限期整改，整改不合格停产整顿，促进非煤矿山企业整体安全素质的提高（责任单位：安监局、国土局、属地政府）。
5
种情形之一的，必须停止施工。一是未封闭施工的；二是施工设备设施不合格的；三是安全警示标志未设立的；四是从业人员安全培训不到位的；五是用电不规范不合格的。（责任单位：建设局、安监局、属地政府）。
关于危化品企业安全。要重点排查整治燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网，严防泄漏、爆炸、火灾和中毒事故。要加强对烟花爆竹、石油等行业的重点监管，防止意外事故发生。（责任单位：安监局、质监局、燃气公司、石油公司、公安局、消防大队、属地政府）。
同时，在节日和今后工作中要重点加强供水、供暖生产安全管理。（责任单位：安监局、住建局、给排水有限公司、属地政府）。
关于道路交通安全。要重点整治无牌、无证、假牌、假证及报废、拼装、自行改装机动车、拖拉机，查纠非客运车辆违法载人、机动车和拖拉机违规装载等，纠正马路市场、占道设摊等妨碍交通安全行为。进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，加大投入和整治力度，加快改造步伐。（责任单位：交通局、行政执法局、公安局、交警大队、农机局）。
关于药品食品安全。要重点强化对全市宾馆、旅店、餐饮单位以及学校、工厂和工地食堂、配餐企业等的监管，严防群体性食物中毒事件的发生。重点检查食品药品安全管理制度落实情况及食品药品合格证明、包装标识、认证标志、进货渠道、进货台帐等工作情况，切实加强药品食品生产经营单位的监督管理，确保人民群众药品食品安全。（责任单位：药监局、卫生局、工商局、质监局、农业局、牧业局、属地政府）。
关于消防安全。要重点加强对公共聚集场所和人员密集场所的消防安全监管，全面排查和消除火灾隐患。要确保人员密集场所消防设施完好、有效和消防通道畅通。加强对宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、洗浴中心、商场市场、车站、学校、医院、住宅小区等公众聚集场所疏散通道、消防设施、火源、电源的安全管理监督检查，有效预防事故发生。（责任单位：消防大队、所有部门）。
关于校园安全。要重点对校舍、围墙、电源、电器设备、教学活动设施、消防通道、消防器材、学校食堂、饮用水安全等情况进行排查。切实加强周边环境整治，加大防范措施，加强学生的安全教育，提高学生的安全意识和防范技能。（责任单位：教育局、公安局、药监局、卫生局、消防大队、属地政府）。
关于社会治安安全。要进一步加强对旅店、洗浴、网吧、游戏厅等治安复杂场所的治安整治，切实加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和“盗、抢、骗”等侵财违法犯罪行为的打击力度，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。畅通信息渠道，及时预防和控制群体性事件。（责任单位：公安局、属地政府）。
关于旅游度假安全。切实加大对域内旅游景点的排查整治，重点对旅游设施、设备、旅游车辆、船只、安全保障制度等进行安全检查，保证旅游安全。督促旅游企业进一步加强领导、健全机构，建立和完善各类事故防范应急预案并加强演练，提高应对突发事件的能力。（责任单位：旅游局、交通局）。
关于用电安全。深入开展城乡用电安全宣传教训，普及安全用电常识，杜绝私搭乱接行为。加强对供电线路的、供电设备、设施的检修和维护，确保城乡用电安全。（责任单位：供电公司、农电公司）。
关于社区安全。加强社区警务力量，建立健全社区群防制度、警务巡逻制度。教育市民增强自我保护和防范意识，提升社区安全管理水平。（责任单位：公安局、街道办事处）。
关于上管单位安全。联通公司、移动公司、保险公司、银行等上管单位，要从本身业务特点出发，认真搞好隐患排查和整改工作，确保自身安全。
（二）工作中要采取的主要措施。
一是抓好安全检查督查，深化隐患排查治理。
隐患排查治理是安全生产的一个重要内容，也是一项常态化的工作。各乡镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危领域和行业的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照定人、定责、定措施的“三定原则”进行限期整改；对一些重大安全隐患要实行挂牌督办，实行公告公示，并加强跟踪治理，不留后患；对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，着力强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。
二是严格安全生产监管，严厉打击非法违法生产。
各乡镇、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产非法违法行为。要进一步加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度。对发现的非法违法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限不用低限，从重处罚。要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问题迅速处置并给予打击。
三是强化监管责任举措，确保国庆安全稳定。
24。
24。
小时值班制度和领导带班制度，保持通讯工具。
24。
小时畅通。乡镇和部门主要负责人外出必须履行请假手续，对出现的安全生产事故必须做到及时发现，及时上报，确保各项措施落实到位。
三、强化责任落实，确保安全生产形势稳定。
（一）组织领导务必要进一步加强。
各乡镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。这次会议之后，各乡镇、各部门要针对本地、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好，确保安全生产形势稳定。
（二）联合执法务必要进一步加强。
安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各乡镇、各部门密切配合、通力协作。要建立联合执法、齐抓共管的工作格局，加大打非治违的力度。各乡镇、各部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全市安全生产工作情况。
（三）安全责任制务必要进一步落实。
安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制，各乡镇和各部门的一把手是本地、本行业安全生产的第一责任人。要严格“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的，要按照有关规定严格追究；对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。我们一定要警钟长鸣、常抓不懈，一定要以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，力求取得实效，为营造国庆期间安全和谐的社会氛围，为确保我市全年安全生产形势稳定作出新的贡献。
旗委扩大会议上的讲话
这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的十六届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“十一五”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“十一五”时期经济社会发展思路讲几点意见：
二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。
20xx年是“十一五”开局之年，也是全面贯彻党的十六届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。
(一)20xx年经济社会发展的主要目标。
2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。
(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。
1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成合同”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。2005年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。
2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。
3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为2007年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。