网格化管理推进会讲话（通用19篇）

撰写演讲稿时，我们还应该考虑时间限制和演讲场合的具体要求，以确保演讲的顺利进行。想要提高自己的演讲写作水平？不妨先看看以下小编为大家准备的范文，或许能够给你一些帮助。

在全市网格化服务管理现场培训暨工作推进会上总结讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们： 。

加强以信息化为支撑的城乡网格化服务管理，是创新社会治理、深化平安建设的新思路；

是践行党的群众路线、响应群众期盼的新要求；

是推动政府职能转型、提升服务水平的新举措；

是夯实基层基础、维护我市和谐稳定的新途径。

下面，我就贯彻本次会议精神再讲三点意见。   。

一、充分肯定xx县取得的工作成绩。

二、深刻反思工作中存在的突出问题。

三、对下一步的工作要求。

在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话

（3月24日）。

各位校长：

今天这个会议有3个特别的地方，第一这是有史以来全县教育会议第一次开到点一级，第二启用了参观加会议这一种会议形式，第三会议内容丰富，有参观、有典型发言，出台了文件。从这三点可以看出这个会议相当重要。村小老师要面对学生、家长、社会，很辛苦，但是我们的工作关系到临武多出人才、快出人才、出好人才，辛苦点值。，上午，我们参观了武水双塘小学和双溪贝溪完小，我想大家看了后应该很有感触。这2所学校分别是村小和联小的代表，他们在校园文化建设、养成教育、日常管理方面的做法都是可以学的。刚才，必强同志对我县村小存在的问题和下一步如何推进村级小学管理做了部署，我觉得很有针对性，希望大家回去后抓好落实。两个校长的经验介绍很有价值，大家回去好好学习。在这里我再强调3点意见。

一、必须认清形势，增强工作责任心和紧迫感。

村级小学是教育的一个细胞，村小抓得好不好将影响学生今后的.成长，关涉整个教育质量，更重要的是能否办好人命满意教育，实现真正教育公平的问题。还影响整个家庭，关乎民族发展大计。国家教育纲要内容和全国各地教育发展情况，也迫使我们要转变观念。据我们调查了解，村小升上来的学生行为习惯和成绩普遍较差。因此，我们在座的每一位校长都要认识到这一点，要看清楚现在村小存在的一些困难和问题，要好好学习去年贺遵庆县长批示的《与其报怨不如做力所能及的改变抚松：乡村教育苏醒》这篇文章，克服埋怨和等靠要思想，要用心去做教育。看完中国青年报采写的这篇文章之后，我也深有感触。人家抚松也是农村，这里也缺经费、少师资，可校长们却没有任何报怨。()他们的校训不是网上下载的，有内涵却不千篇一律。这里的老师喜欢自己动手，绿化不找园林所，自己上山找资源，甚至还别出心裁种植中草药，带领学生种植水果，让学生体验收获的喜悦，更培养学生坚守的毅力。这里的校长要求每个教师掌握一门特长，老师亲自动手精心布置校园，自制体育器材。归结到一句话，那就是学校兴衰根本在于校长观念和责任感。

二、千方百计强化措施，营造优良的教育教学环境。

上个礼拜国务院专门召开了农村薄弱学校改造会议，这说明国家层面已经看到了村小的薄弱，正准备出台措施予以改善。在现阶段，大家要紧抓机遇，把学校建设好，把校园规划好，要因地制宜进行简单分区。中心小学一层要出台措施，将经费统筹管理，重点向区域内较为薄弱的村小倾斜，要统筹兼顾，优化本乡镇内的各类教育资源配置。村级小学也要经常家访，实现家校互动，积极争取村委和经济能人、家长的重视及帮助，筹集资金和办学物资，改善条件、完善设施设备，优化周边治安环境。在这里我特别强调一点，那就是我们村小的校长要学习抚松的校长，尽己所能充分发动师生和家长动手，绿化、美化学校，比如种树、填坪、出刊物、写校训标语等，老师完全可以自己动手，可是我们目前很多村小里面没有升旗台，没有一棵树、一个花池，墙壁上和黑板上一片空白。这是中小和村小校长责任的严重缺失。

三、必须建立激励机制，落实村小管理的各项责任。

有些村级小学教育局每次下去检查都存在脏乱差和管理混乱的现象，这些问题一定要狠下决心彻底根治。一是基教、督导、教研等业务部门要建立村小管理和常规考评机制，并且要多下到村小指导、检查。年终目标管理考核对村小管理差的乡镇中小校长、分管校长、联系村小校长实行一票否决。二是中心小学要出台村小考评和奖惩制度，要经常性地到村小指导和帮助解决困难和问题，每次检查都要做好记载，每学期进行一次考评，通过系列措施，营造奋发向上的氛围。对于责任心不强、管理水平差、不适合担任校长的必须要更换。有些完小比少数中心小学的规模还大，下一步我们还将对完小校长的选拔、管理出台一些具体的措施。三是村级小学校长本身要加强业务学习，向书本学、向网络学、向兄弟学校学，通过学习取人所长。进一步完善各项制度，增强工作责任感，抓好学校日常管理和教师常规工作，确保各项工作有序推进，真正到达校园整洁、布置规范、管理到位、质量优异。四是要加强教师队伍建设，抓好师德师风教育，强化教师培训，全面提高队伍素质。

同志们，任何事情不能光喊口号，关键在于落实，一个声音落到底。请大家回去后，根据会议布置的内容抓好传达和各项工作的落实，召开好本乡镇的现场交流会。达到每周有新亮点、每月有新起色、期末有新突破，年终结硕果。通过采取一系列硬措施，全面提升我县村级小学的管理水平和教育教学质量！

年度在全市网格化服务管理现场培训暨工作推进会上的总结讲话

在市域社会治理现代化试点暨网格化服务管理工作推进会讲话

充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创建氛围，及时将创新市域社会治理的工作措施、下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年开展市域社会治理现代化试点工作汇报材料，希望大家喜欢。

市域社会治理现代化试点创建以来，**市不断强化政治站位，将市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务，以“争创第一批试点城市，顺利通过试点验收”为目标，大胆探索实践，创新思路举措，探索出“一二五五”工作法，即“围绕一个主线，抓住两个重点，强化五个支撑，构建五大治理新格局”，市域治理整体水平稳步提升。

一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建“共治同心圆”

以市域社会治理体制现代化为主线，将其贯穿试点工作始终，着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不断构建市域“共治同心圆”。

一是吹响“集结号”。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为“一把手”工程，并纳入年度平安建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会治理现代化试点工作的组织保障。

二是下好“先手棋”。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不断提升市域社会治理效能。立足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推动机制、总结推广机制和激励督促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核“指挥棒”作用，明确每年试点工作考核内容、方式，强化结果运用，将推进市域社会治理现代化工作作为各县(市)区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。

三是打好“主动仗”。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创建氛围，及时将创新市域社会治理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参与、共建共治共享的浓厚氛围。在日报开设“加快推进市域社会治理现代化，推动建设更高水平的平安创建专栏，集中宣传中央关于市域社会治理现代化一系列部署要求，及时报道全市试点创建的安排部署和工作动态，深入发掘热情讲述试点工作涌现出的创建成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办平安抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。

二、深化三项载体，坚持项目化推进，打造示范样板。

坚持项目化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会治理样板。

一是以网格化为基础，推动矛盾就地解决。构建“党建引领+网格化治理”格局，推行社区“一格三长”和乡村“网格长+村民代表”制度，科学划分、标绘网格7337个，配备网格员5302人，夯实网格力量。突出“两员一心”作用，实现“中心吹哨、部门报到”，30个成员单位实现云入驻。全市网格员利用**社会治理平台app录入排查信息，共报送事件12905件，办结率达94%，有效将问题化解在网格。

二是以区域化为重点，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索“法官进网格”模式，基层诉源治理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台“三进”的全国两个试点之一。聚焦网格治理，形成了党建引领“一网治理”新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治治理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建“啄木鸟小分队”，逐户拉网式走访摸排，17个月未发生大案要案。为提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建“矛盾纠纷帮帮团”，接待群众来电来访2500余人次，受理调处各类民间纠纷200余件。人民调解与治安行政调解无缝对接，形成了“警调对接、民调进所”警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件1316起，成效初显。

三是以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会治理难点，突出“小切口”立法。聚焦城区百姓长期痛恨的“牛皮癣”小广告乱贴难题，制定出台《**市小广告发布管理规定》。为提升城市社会公信度，制定全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《**市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了15部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。

三、强化五个支撑、构建五大治理新格局，着力提升治理能力、共建共治共享。

一是以党建引领为支撑，构建基层治理新格局。不断提升党建引领城乡基层治理精细化、网格化、信息化水平，健全基层治理党的领导体制，推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡治理工作委员会，制定出台《工作规则》，研究制定并印发了《市委城乡基层治理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织与村党组织“一对一”联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层智慧治理能力，开发党建引领城乡基层治理智慧平台——英城红云系统，构建以“组织建设”为引领，以“城市超脑”为智慧“底座”，以“网格治理”为应用的智能体系。

二是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会治理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律服务。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与原则，紧贴实际在优化营商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的规范和保障作用，“小切口”立法得到全国人大肯定，立法实践探索被《2020年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及“分调裁审”机制改革，建设一站式诉讼服务中心，年初以来网上立案率高达66.49%，跨域立案125件。

加强跨区域协助，市中级人民法院会同辽源市中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律服务体系建设不断完善，在全市五个公共法律服务中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导窗口，为全市群众提供公共法律服务1254次，满意度100%。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪132件156人，发出诉前建议11件，提起刑事附带民事公益诉讼21件，追讨10倍惩罚性赔偿金12万余元。基于司法大数据的《经济社会运行情况评估报告(2021年)》显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不断提升市域司法水平，强力整治顽瘴痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。

三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出“信用立法”，颁布全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《**市社会信用条例》，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项治理，不断提升政务诚信水平。加强社会诚信体系建设，印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》，部署开展10个重点领域专项治理行动，推动解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推动效果最好的地区。不断拓展信用应用范围，目前全市已在不少于10个领域开展“信易+”守信激励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好氛围。

取得了“六个全国全省先进”，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创建全国社会信用体系建设示范城市，“五零”服务达国内一流。企业开办时限压缩至4小时以内，“个转企”数量全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆，企业入驻率100%，信用额度东北第一，典型经验全国推广。“无证明城市”首开全省先河，人民网书记市长留言回复率100%。政务热线全面升级，90条部门支线整合为“12345”专线，城市“一号通”全省唯一。

四是以公共服务体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共服务体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创建“幸福小区”30个，改造完成阀管灶12万户，华宇、鑫荣社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降33.3%，信访件化解率达97%，圆满完成重大安保维稳任务。“无籍房”整治惠及群众12万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等举措温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时服务在全省率先开展，实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利，三年综合考评全省第一。

五是以智治建设为支撑，构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善，改变了人们的生活，社会治理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用，有效提升社会治理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设，打造专业化平台。目前，市级综治中心已有30个成员单位实现云入驻。市社会治理平台app，连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展服务的多元化链条，以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入，实现信息高速公路四级全贯通和城市社区综合服务设施全覆盖。全市已统筹完成“城市超脑”“数字城管”一期建设，按照“一中心融平台多接口”的思路进行规划，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，为城市精细化管理夯实数据基础。政法相关部门不断推进智能化建设和应用，智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设初现成效，科技支撑能力明显提升。

在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，任小平同志代表街道了上阶段网格化社会服务管理工作，并对下阶段工作进行了布置，东里第二社区和西里社区进行了典型发言。首先，我代表街道工委、办事处对大家的辛苦付出表示感谢，对取得的成绩表示祝贺。今天，召开这个会议的主要目的是，继续全力推进街道网格化社会服务管理工作。下面，我结合上地街道工作实际，主要讲三点意见。

一是要进一步提高认识，统一思想。

网格化社会服务管理，就是对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理，实施网格化管理是提高社会服务管理科学化水平的重要途径，也是强化组织建设和创新社会服务管理的重要手段，是区委、区政府按照市委、市政府的统一部署，结合海淀区工作实际做出的`重要决策。街道和社区全体干部和工作人员，都要将思想统一到区委、区政府的决策上来。

（一）网格化社会管理工作是一项紧迫的政治任务，要充分认识其重要性。目前从中央到地方出台的一系列政策和意见表明，我们抓好网格化社会管理工作就是在完成一项极其重要的政治任务。

（二）网格化社会管理工作是一项复杂的社会工程，要充分认识其艰巨性。网格化社会管理工作既有信息技术的应用，又有政府各部门职能、人员的管理。我们要把各种因素整合起来，实现最终由格到网、由网到面的全覆盖。

（三）网格化社会管理工作是一项全新的民生事业，要充分认识其必要性。网格化社会管理工作的目的是为社会提供“有效的公共服务”，实现社会的稳定与和谐，从长远来看：网格化社会管理手段一定会让人民群众的安全感、幸福感大大提高。

二是要在工作上进一步突出重点。

（一）细化网格，条理清晰。大家都知道：最结实的网是纵横有致、环环相扣、节节相连的网。目前上地地区一共划分为12个网格、56个网格单元，从整个网格结构看，边界明确、清晰，没有遗漏和交叉。下一步，我们还要重点把人口基础信息、公共服务信息等等条理清晰地呈现出横向到边、纵向到底的“网格化”管理格局。

（二）搭建平台，夯实管理。下一步，街道将组建上地分中心，搭建一套综合信息指挥平台。这个平台不仅要认真对网格内的人、地、物、事、组织进行科学的分类整合，更重要的是及时有效地进行地区信息事件的分类派遣、处置流程管理，真正实现社会事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。目前，街道正在为大家配备现代化的移动终端设备（社管通），也希望大家能很好地发挥其作用。

（三）采集信息，动态监管。采集信息是网格管理工作中最基础，也是最复杂的一个环节。各社区网格管理员和十大工作组信息员要遵照街道“三级网格五级管理”模式，重点实施信息采集、立案受理、分类派遣、任务处理、核查反馈、结案归档、综合评价“七步闭环流程”和社区“微循环”、街道“小循环”、区级“大循环”平台运行。

三是要在措施上进一步狠抓落实。

（一）营造氛围，提供保障。街道班子成员、科室部门负责人和社区社区书记主任要亲自抓，特别是对网格管理员、协管员要严格管理和考核，同时也要为网格员、协管员开展工作提供必要条件。要充分利用网站、博客、微博等现代化手段，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

（二）建章立制，量化考核。下半年，街道将依托7号文件和《海淀区网格化社会服务管理工作考评办法》制定《上地街道协管员网格工作绩效考核奖励实施办法》；下一步，还要对各类事件的立案、处置、结案标准进行细化量化，明确界定各类主体的工作职责、执法依据和完成时限，并将评价结果纳入年度考核。

（三）强化督查，严格问责。7月下旬，街道认真贯彻在7号文件，组织街道职能科室、部门、社区以及服务对象和地区民主管理和监督委员会分别开展了年上半年上地街道网格化社会服务管理绩效考评工作。今年年底，区委、区政府和街道工委、办事处还将对全年工作进行绩效考评。街道将对各科室、部门和社区进行督促检查并且实行督查问责，做到赏罚分明。

同志们，网格化建设是街道当前加强和创新社会服务管理的一项重要工作。希望大家要以求真务实的作风，通力合作，稳步推动街道网格化社会服务管理创新工作，要借助网格化全面推进各部门工作下基层、接地气，使各项工作得到全面提升，让辖区百姓满意度提高。

谢谢大家！

市委书记在全市“网格化管理组团式服务”工作推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，抓好“网格化管理、组团式服务”，任务艰巨，意义重大。我们要以今天的现场推进会为新起点，坚定信心、振奋精神，加大力度、加快进度，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，全面加强社会管理创新，为打造品质之城、建设幸福xx作出新的更大贡献！

在市域社会治理现代化试点暨网格化服务管理工作推进会讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，xx同志传达了省委xx书记关于推进“全科网格”工作的批示，以及全省平安xx建设暨网格化服务管理工作推进会和xx市市域社会治理暨网格化服务管理工作推进会精神。xx街道、xx乡、xx街道、市委组织部、市公安局、市法院的有关负责同志，分别结合自身实际从不同侧面、不同角度，围绕主题做了交流发言，有思路、有想法、有剖析、有建议，讲的都不错。

下来以后，大家要按照省、市推进会要求和本次会议部署，扎实抓好各项工作落实。下面，我讲几点意见：

党的十八大以来，************从党和国家事业发展全局和战略的高度，就推进。

当前隐藏内容免费查看国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略，为我们加快推进市域社会治理现代化提供了强大思想武器和科学行动指南。开展“全科网格”建设，是省委、省政府深入贯彻************关于推动社会治理重心向基层下移的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力完善城乡社区网格化服务管理、夯实社会治理基层基础，作出的重大决策部署。

市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，处于推进基层治理现代化的前线位置。市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。

2020年6月xx市成功入选全国市域社会治理现代化第一期试点地区，xx被确定为“六县一区”市级层面试点（xx、xx、繁xx、xx、xx、xx、xxx风景名胜区）。近期，省委、xx市委先后召开的推进会，对我们进一步推动市域社会治理现代化试点和“全科网格”建设工作提出了要求。

党***和省委、xx市委的安排部署，就是我们在谋划设计工作中需要瞄准的靶位和看齐的方向。市域社会治理既要贯彻落实好上级的制度安排、决策部署和任务要求，又要立足实际对本市域社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践，紧紧围绕推进基层社会治理现代化目标，紧密结合市情、紧扣问题导向、紧盯市民需求，落实落细市域社会治理现代化试点和网格化服务管理各项工作，提升基层社会治理水平，为全市经济社会发展营造良好的社会环境。

二、突出工作重点，统筹推进项目，全力提升市域社会治理现代化水平。

一是要坚持“五治融合”。坚持政治引领，厚植市域社会治理优势，以正确政治路线凝聚市域社会治理力量，以坚定政治立场夯实市域社会治理根基。坚持法治保障，提升市域执法效能和司法水平，推进市域社会治理在法治化轨道上运行。坚持德治教化，创新社会治理宣传载体和方式，弘扬社会新风正气。坚持自治强基，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，规范群众性自治组织，完善自治规范，推进并规范物业管理领域自治，激发社会治理活力。坚持智治支撑，推进社会治理大数据平台建设，推进“雪亮工程”建设，提升风险防控水平。

二是要全面防范各类突出风险隐患。要聚焦到防控化解政治安全、社会治安、社会稳定、公共安全、网络安全等“五类”重大安全风险上，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关。要建立健全政治安全风险研判、防控协同、防范化解机制，深入推进反间谍、反邪教、反暴恐、反渗透各项措施。要加强重点人群、场所、物品管理，提升突发案事件应对处置能力，推进常态化扫黑除恶斗争，打击整治电信网络诈骗等新型犯罪，做好命案风险防范工作。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强矛盾纠纷排查预警、研判分析、多元调处，有力防范化解涉军等利益群体、涉疫情、金融、婚恋家庭等领域矛盾纠纷。要完善公共安全防控体制，做好监控、反馈、督查、警示、上报等各项工作，提升突发公共事件应急能力。要推进“源头净网”“依法治网”行动，加强网络安全防护和公民个人信息保护，有力打击遏制网络犯罪，净化网上政治生态。

三是深入推进“全科网格”。xx书记明确要求“全省117个县（市、区）必须于今年年底前实现‘全科网格’全覆盖”；郑连生书记要求全面推进网格化服务管理工作，努力夯实社会治理基层基础，全力推动平安xx建设暨“全科网格”建设落地落实。推进“全科网格”，既是推进国家治理现代化体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现“小市大为、跨越赶超”的一项重要任务。各乡镇（街道）、各相关部门，要严格按照省、xx市相关要求，深入推进“全科网格”建设工作，完善综治中心规范化建设，配齐配强网格队伍，严格网格内事项准入，完善各项工作制度，加强网格管理，落实经费保障，坚决按时完成目标任务。

三、强化要素保障，夯实基层基础，确保各项工作取得实效。

市域社会治理现代化试点和网格化服务管理工作，是贯穿xx“十四五”时期的战略任务。要坚持标本兼治、注重常态长效，善于以党建引领、联动融合、开放共治等理念协调社会关系、调处社会矛盾、规范社会行为、防控社会风险，积极探索xx特色的实践路径。

一要强化组织保障，压实责任链条。要进一步统一思想，提高认识，将市域社会治理现代化和网格化服务作为党政一把手工程来抓，与基层党建、乡村振兴等重点工作相结合，统筹兼顾、协调推进，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。

二要强化政策保障，完善制度体系。要依托党委平安建设领导小组，发挥平安建设协调机制，充分调动各参与单位工作积极性，要把当前工作与部门系统业务工作同部署同推进同落实，将“千条线”拧成“一股绳”，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

三要强化能力保障，打造特色品牌。要按照省委、xx市委和我市部署要求，进一步提高统筹谋划能力、服务大局能力、群众工作能力、创新驱动能力、破解难题能力、依法打击能力和舆论导控能力，发挥各自优势，积极主动探索，形成符合本地、本部门实际的治理机制和做法，努力蹚出地方有特色、行业有品牌、部门有亮点的基层社会治理xx新路。

四要强化作风保障、提振精神状态。要对标“想干、会干、快干、干成、大家干”，问一下自己和部门“主动作为”的劲头足不足、“敢闯敢拼”的劲头足不足、“勇争一流”的劲头足不足；要对标“做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效”，对标“开创新局比境界、破解难题比干劲、改革创新比招数、抢占先机比速度、各项工作比绩效”，问一问自己和部门履职尽责够不够、服务意识强不强、工作效率高不高。进一步提振精神状态、提升工作效能、强化责任担当、狠抓工作落实，通过问题导入法把一切工作具体化，通过军令交账法把具体工作项目化，通过调度分析法把项目管理责任化，通过专班推进法和闭环工作法把责任落实高效化，着力强化一抓到底、抓出实效的作风。

最后，我再强调两项具体工作。一是要确保x中x会期间信访稳定万无一失。党的***x中x会将于11月8日至11日在北京召开。各乡镇（街道）、各部门，要严防死守，全力做好信访维稳、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、公共安全防控、社会面管控和网络舆情引导，为***x中x会营造和谐稳定的社会环境。二是要确保今冬明春防火工作万无一失。目前，我们已经进入防火特险期。大家要深刻汲取以往教训，深化思想认识，压实防火责任，动员一切可以动用的力量，严密关注重点时期，严格巡查重点区域，牢牢看住重点人群，坚决守住不发生火灾事故的底线。

同志们，让我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实***、省委、xx市委各项决策部署，凝心聚力、砥砺奋进，加快推进市域社会治理现代化，全面提升网格化服务管理水平，努力建设更高水平的平安xx，为我市全方位高质量赶超型跨越式发展提供坚强有力的保障。

在XX中心城区网格化综合监管工作推进会上的讲话全文

在城市精细化管理推进会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天这次会议，主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署，动员各部门、单位进一步统一思想、落实责任、强化措施，推动城市管理水平实现再提升。下面，根据市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强做好城市精细化管理工作的紧迫感和责任感。

综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制；

城市绿化突出抓好“见缝插绿”和“口袋公园”建设；

环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准；

数字化城管完善常态监管机制，按期结案率x%以上；

在全省x个全国县级提名城市中位列第x，较2019年前进一个位次。成绩的取得，是全市共同努力的结果，尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢!

二是老旧住宅小区管理不到位，乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍；

三是户外广告设置不够规范，店外经营秩序不能长久保持；

四是渣土运输管理不规范，存在洒落、扬尘现象，等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活，导致在去年的x考核中未取得好名次。

同时，今年又是我市创建全国文明城市的关键之年，抓好城市精细化管理，全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识，坚持讲政治、顾大局，进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感，全面提高工作标准，落细落实工作责任，强化工作推进措施，创新推进工作实践，全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。

二、把握正确导向，推动城市品质进一步提升。

实施城市精细化管理，要坚持“以人民为中心”的发展理念，遵循习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指引指示，重点是把握“整改、提升、创新”6个字，把精细化管理落到实处：

再比如“门前五包”，基本的环境卫生都保证不了，可以说形同虚设，没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实，深层次讲其实是我们的体制机制还有问题，运行不畅。所以，要以问题为导向，抓住矛盾的集中点，抓住工作中的薄弱环节，各部门、单位要对照问题好好反思，追着问题“顺藤摸瓜”，切实抓好整改落实。

再比如市政公用设施，以往我们关注主干道较多，这次x考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内，帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照x考核要求，进一步校对各自的作业标准，抓好提升完善。

x有自身的优势，下步需要多发掘，通过创新思路、创新体制机制，争取多打造精品，成为加分项。比如打造样板路、精品街区、美好住区等，积极争创省、x市级试点，以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。

三、以“双十”专项行动为抓手，推动城市建设管理再上新台阶。

今天，会上印发的“双十”行动方案，对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案，紧紧把握三个导向，认真抓好以下五项重点工作：

要加强户外广告治理，对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理，做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照x标准，该清理的清理，该整改的整改，确保达到x的管理标准。加强城市综合执法，对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升，今年我们要加强城市设计，将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程，以统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，深入挖掘x悠久的历史、深厚的文化底蕴，塑造出辨识度较高的城市风貌特色。

要严格落实环卫保洁责任，明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围，实现城市主次干道、背街小巷“无缝隙”管理。推进环卫部门、街道、社区（村）“三位一体”的环卫模式，理清职责，消灭管理盲区，实现常态的精细化管理。

要提升城市园林景观，推进精细化修剪，持续“增绿、增彩、增果”，绿化美化城市空间。要进一步完善专门养护作业规范，做到管理标准、管理范围、管理责任精细定位。要加强树木病虫害防治，及时发现及时除治。很快就到植树节了，各街道、开发区要结合实际，提前谋划，大力开展植绿造绿，提升城市绿量。

今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意，规划设计、招投标等前期工作也全面展开，但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划，科学制定施工计划，在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护，强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护，确保各类设施安全运行。

今年，我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目，进一步改善城乡人居环境。各街道、开发区要研究制定具体方案，尽快启动实施，市住建局要抓好业务指导，确保按期完成。

要在全市倡导文明交通、文明出行，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育，提高安全意识。要加强城区交通秩序整治，预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位，新建公共停车场，进一步缓解停车难问题。

今年是创建文明城市的决胜之年，市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和各街道、开发区要各负其责，切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理，解决市场脏、乱、差问题。同时，要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理，严厉打击假冒伪劣商品，保障人民群众的权益。

要实施物业管理专项提升，强化社区“网格化”管理，理顺管理体制机制，全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场，加强监督监管，通过建立诚信档案、强化考核等方式，提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造，对“三无”小区，街道、居委会要做好兜底管理。

要坚持问题导向，综合施策，全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实、闲置用地盘活等等。力争到年底前，各项问题得到化解或是取得明显进展，以减轻包袱，轻装上阵，持续提高工作效率，提升群众满意度。

四、落实责任，密切配合，凝聚起城市管理合力。

市里成立了由我任组长，凌峰同志任副组长，各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员会，可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下，主动担当作为、密切协作配合，定期通报情况，及时解决问题，形成工作合力。

要细化城市管理责任，明确市、街道（开发区）、社区（村）三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解，细化到具体岗位、具体责任人，建立责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。

财政局、城建投要提早研究，建立强有力的投入保障机制，要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市，整合城市资源、盘活城市资产，全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制，一月一考核、一月一通报，年底排名并兑现奖惩，以奖代补推进各项任务落实。

要充分发挥舆论导向作用，引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展，营造良好舆论氛围。电视、报纸等新闻媒体要设立宣传专栏，深入挖掘正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市精细化管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

同志们，提升城市精细化管理水平，建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨，希望大家以这次会议为契机，同心协力、拼搏进取，努力开创城市精细化管理新局面，为建设“五强四宜”美丽x做出新的更大贡献!

在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

　  自社会主义新农村筹备建设以来，不仅仅是农民群众，甚至是社会各界人士，都将农村“三资”管理作为高度关注的焦点议题之一，关注原因除农村“三资”问题涉及到农民群众的切身利益，另外一个重要缘由还在于这是农村基层干部贪腐问题的高发区。因此，加强完善农村“三资”管理对建设社会主义新农村、杜绝农村基层干部以权谋私、加强在农村基层的党风廉政建设，具有划时代的重要意义。

较过去相比，我国农村在“三资”管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但由于历史原因，农村“三资”管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。

1.1农村基层财务管理工作有待完善。

在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。

尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。

在对农村集体“三资”的清产核资时，部分资产归属、资源配置的产权归属的界定不清。部分由于国土部门对农村集体土地所有权的统计确认工作尚未停止，产权归属不明的资产、资源在界定归属权时产生的问题，都成为清产核资的绊脚石。再者是由于政策原因，国家不断加大对农村的扶持力度，使得以各种形式形成的农村集体资产数量递增，这其中存在部分归属权不明的资产，也是农村集体资产产权难以界定的重要原因。

1.3农村基层管理体制不完善，管理人员业务水平有待提高。

农村“三资”管理问题存在的重要原因之一也在于部分负责农村地区的“三资”管理人员业务水平较低，工作能力欠缺。部分农村、乡镇的干部人员流动性较大，工作交接仓促，存在疏漏及反馈不及时的情况。或管理人员不足，时常身兼多职，具体方向不明，若再不具备专业的会计职业素养，很容易产生问题。

1.4农村“三资”价值评估无权威性资产评估体系与平台，随意性较大。

由于历史原因，农村较城市相对落后，在“三资”价值评估方面既无成文的规范，又未开设权威性的专业资产评估机构，因此，在资产评估时，对价值的衡量基本掌握在基层干部手中，容易受个人判断力、阅历见解等情感因素影响，故价值高低的评估随意性较大。

农村“三资”管理中存在着诸多弊病，若要彻底解决这些问题，还需从长计议，任重而道远。归根结底，产生问题的原因还在于对“三资”重要性的认知不足。针对以上农村“三资”管理中存在的问题，有如下建议及对策：

农村“三资”管理工作的有序进行直接关系到广大农民群众的切身利益，对建设社会主义新农村，发展农村经济都是至关重要的一环。加强对农村“三资”管理工作，保障农民群众的基本权利及切身利益，监督农村“三资”工作规范、公开的有序进行，也是全面推进党风建设、消除贪腐的重要步骤。

提高农村地区干部、群众对农村“三资”问题重要性的认识，充分理解认识到农村“三资”管理工作的重要意义。我国早在2006年就已实行税费改革，取消农业税，而部分农村地区的干部仍认为农村经济收益低，发展慢，资源少，可管理的“三资”不多，不必实行专门“三资”管理措施。

2.3提高基层财务工作人员的职业素养。

农村“三资”问题的解决，离不开具备专业职业素养的基层工作人员。开展对农村基层审计、会计人员的专业培训，学习会计电算化，高效、直观、准确的保存共享财务数据。同时还需加强对国家政策的学习，定期传达解读最新国家政策，以便及时应用到实际工作中去。学习法律法规，以法律知识约束自己的工作及行为，维护农民群众的利益，落实为人民服务的理念。

加强农村“三资”管理的公开制度，监督公开事项的时效性以及公开内容的真实性。施行审计制度，保障群众反映情况的话语权。以全面的监督体系保证农村“三资”管理符合公开、公平、公正的原则，从根源上杜绝问题产生，保障农村经济稳定健康的发展。

制定资产价值评估规则，建立科学的农村“三资”价值评估体系，对负责资产价值评估的基层干部定期进行专业的价值评估知识培训，以专业、全面的视角评估资产的实际价值，保障资产价值最大化的发挥，并逐渐建立价值评估体系在农民群众心目中的权威性和公信力。

综上所述，农村“三资”管理对我国建设社会主义和谐社会及社会主义新农村，改善农村经济状况，提高农民群众的生活质量具有重要意义。当然，就我国农村地区现状来看，在“三资”管理上待解决的问题很多，还需结合农村实际情况，建立及时的信息交流平台，落实国家政策，化解、铲除这些问题的根源，是维持农村和谐稳定、经济健康发展的必要举措。

在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。

（一）“三资”登记的台帐管理不完善、不全面。

对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。

（二）财务管理不规范。

一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。

（三）资产收益管理不规范。

有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。

（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。

有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

（五）村务公开、财务公开不够规范。

虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。

（六）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强。

有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。

农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。

在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。

1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。

镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。

建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。

3、健全制度，加强“三资”管理。

（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。

（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。

（3）实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。

（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。

4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。

5、健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。

民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。

网格化管理会议上领导讲话

同志们：

今天，我们召开城市精细化网格化管理工作动员大会，这既是城市管理的改革创新会，也是鼓劲动员会，更是加压誓师会。这次会议的主要目的是动员全县各方面力量迅速行动起来，积极投身到城市精细化网格化管理中，全面提升我县城市管理水平，为建设国家历史文化名城、全国红色旅游名城打下坚实基础。会上，印发了孝礼同志的书面讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。刚才，万军同志与相关责任部门签订了城市精细化网格化管理。

责任书。

安排了城市精细化网格化管理工作6个城市精细化网格化主要职责单位作了表态发言目标明确措施具体希望能够落到实处。下面我再强调四点意见。

一、深刻理解城市精细化网格化管理的重大意义。

城市精细化网格化管理是城市管理的一场革命，它克服了传统的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端，旨在通过建立现代化城市管理长效机制，实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精细化，代表着城市管理的改革发展方向，为化解我县在加快推进城市化进程中的诸多城市管理问题和矛盾，提供了一个全新的突破口和切入点。

(一)城市精细化网格化管理是落实科学发展观的具体体现。一个城市能不能高效、安全、有序地运转，能不能最大限度地发挥城市综合功能，关键看管理。规范高效的城市管理、整洁优美的城市环境、配套完善的城市功能，既是一个城市的名片，更是一个地区经济社会发达程度的具体展示与重要标志。由于人们对城市公共空间不可侵犯的文明观念尚未真正树立，导致城市管理工作中的矛盾越来越突出，“脏、乱、差”状况还没有彻底解决，乱占地乱垫地乱拆建等“三乱”现象屡禁不止。城市精细化网格化管理是推广应用新技术、推动管理理念创新、提高城市管理效率的新举措，能够从根本上解决“信息孤岛”和重复建设问题，使网格化城市管理平台成为政府的基础信息平台，成为整个城市运行的数据、信息的集散中心，改变以往“人盯死守”的单纯人力战术，实现时间快速响应和空间精确定位，增强工作合力，提升城市综合管理水平。

(二)城市精细化网格化管理是构建和谐社会的基础工作。构建社会主义和谐社会包括人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐，而城市和人居环境则是这两个层面的结合点。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准，科学的城市管理能够保障城市生产生活秩序良好，为广大居民创造优美舒适的生活环境，增强居民的城市意识和文明素质，促进城市经济稳定和谐发展。城市精细化网格化管理是符合当前信息化发展方向的城市管理新模式，我们必须充分认识城市精细化网格化管理对创新城市管理的体制机制，提高城市管理水平的重要作用，使城市管理真正成为构建和谐社会的重要力量。

(三)城市精细化网格化管理是建设现代化城市的迫切需要。当前，我县正处于工业化转型、城市化加速、市场化完善的重要时期，城市建设将按照改造东城区、建设北城区、提升西城区、拓展南城区的发展思路，掀起大建设、大发展的热潮。“三分建、七分管”，城市管理是城市建设的延伸，城市管理水平的高低，直接影响和决定着城市运行效率的提升和城市功能的发挥。目前，传统的常规管理手段已不能适应城市发展的需要。实施城市精细化网格化管理，实行一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络，建立分口处置的运行机制，能够有效整合现有城市管理力量，优化城市资源配置，提高城市管理效率，提升城市承载能力，为加快推进城市化进程提供有力保障。

(四)城市精细化网格化管理是我们党执政为民的创新举措。细节决定成败，城市管理往往是一些具体的“小事”、“琐事”、“烦事”，而这些又是与群众利益密切相关的“大事”，做好了，解决了，可以大大提高人民群众对党和政府的满意度、信任度。我们既要抓大事，又要着力办小事。而有些“小事”看似小，却往往是棘手、难办的事，是对我们执政智慧和执政能力的考验，如果这些问题解决不好或解决不了，群众就会质疑我们的执政能力。我们实施城市精细化网格化管理，就是要建立提前和及时发现城市管理问题的机制，整合部门力量，以最快的速度加以处理，把各种问题解决在初始阶段，更好地为人民群众服务，使改革发展成果普惠于民，密切党和政府与人民群众的联系，不断赢得人民群众信任。

二、全面实现城市精细化网格化管理的基本功能。

早在20xx多年前，亚里士多德就说过“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。自从有了城市，人类就孜孜不倦地探索城市管理的问题。城市管理既是一个古老的问题，也是一个常新的问题，它充满了挑战性和创新性，是建设创新型城市的本质内涵之一，也是我们每一个城市管理工作者所要肩负的职责。我们要建设国家历史文化名城和全国红色旅游名城，首先要从提升城市品位、改善人居环境着手，通过全面实现城市管理精细化网格化，达到城市管理理念、方式、体制、机制的全面创新。

(一)实现粗放型低效管理向精准性高效管理的转变。只有精细管理，才有精致的公共空间，才有精致的城市。城市精细化网格化管理，就是运用现代信息技术，包括gi、gp、r等多种技术和各类业务平台，建立完整的、闭合的城市综合管理系统。在城市地理空间上实行网格化划分、专业人员巡视管理，信息的采集、反馈精确及时，责任到人，定位准确。同时把城市管理所要解决的问题分为部件和事件两大类：部件即物化的城市管理对象，如井盖缺失、自来水管破裂等;事件即人的行为类问题，如乱拆建、毁坏绿化等。在事件的处理上，以块为主，条条协助;在部件的处理上，以条为主，块块协同。城管信息采集人员进行现场动态巡查，一旦发现问题，通过城市单元网格和道路的交叉定位，实时采集信息，并上报系统，由系统及时作出反应，通过一套部门联动机制，在最短时间解决问题。

(二)实现突击性运动管理向经常性细节管理的转变。传统的被动应付已不适应现代城市发展对管理的要求，必须按照现代城市管理的理念，坚决向主动处理、及时处理转变，实现集“小变”为城市面貌的“大变”，变断断续续的突击清扫为持续的管理，变伤筋动骨冲击式的大手术为和风细雨式的治疗与预防，变开环管理为闭环运行。特别值得一提的是北京市朝阳区对城市管理机制进行创新，提出“六个天天”的城市管理新机制，非常值得我们学习借鉴：产权主体和维护保洁责任主体天天维护，监督员天天监督，相关职能部门、社区天天管理，执法部门天天执法，系统平台对五类主体天天评价，政府网站天天公布。“六个天天”，实际上就是“医生”天天在关照“病人”，天天在诊断“病人”，天天为“病人”做预防措施，从而将影响城市健康运行的事故消灭在萌芽状态，真正做到：及时发现问题，即时处置问题。

(三)实现管理主体从分散向全方位无缝对接的转变。精细化管理，意味着分工更专业;网格化管理，意味着责任更具体。只有管理主体的分工专业化、责任具体化，才能解决管理空间的缺位和时间的缺失问题。要不断细化城市管理的专业分工，通过网络进行技术的无缝对接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整合和系统化，高度整合和有效利用管理资源。通过精细化网格化指挥中心运行，设立监督、指挥部，相互监督强化，再通过网络通讯技术进行对接，使管理行为从传统的单向指令变为循环反复检查落实，从发散变成反馈追踪。不管有多少个部门和执法主体，归根结底就两个工作轴：一个指挥，一个监督，把所有的部门都在指挥、监督的系统中整合起来，明确职责，明确对象，明确标准，明确处理时间，形成专业部门之间的合力，形成上下左右之间协调管理。

(四)实现处置能力从低效迟钝向高效敏捷的转变。城市精细化网格化管理，实际上是通过现代网络系统集成了一个最广泛的“统一战线”，来解决城市管理难题，从容应对城市问题。精细化网格化指挥中心掌握的信息，从粗放和精确、从定性到定量、处理的责任从不明确到明确，能办的事情不能推、不能拖、不能放。城市管理行为要由被动应付转化为主动解决、定期分析、探求源头，实现从经验管理向科学管理转变，从粗放管理向精细管理转变，从突击整治向常态管理转变，真正做大做强城市，做美做靓城市。

三、准确把握城市精细化网格化管理的原则要求。

城市精细化网格化管理，不仅仅是建立一套计算机网络系统，更是理顺城市管理体制、创新体制机制的过程，是延续多年的城市管理深化改革的过程。推进城市精细化网格化管理，必须准确理解、全面把握城市精细化网格化管理的原则要求。

一是坚持为人民服务的方向不动摇。全心全意为人民服务是我们研究一切问题，做一切工作的立足点和出发点。城市精细化网格化管理必须充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，要主动接受群众参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，把人文关怀充分体现在每项市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。在城市执法上要宽严相济、疏堵结合、先疏后堵，在美化城市形象的同时，尊重群众的利益，让广大群众共享城市建设管理所带来的成果。

二是坚持精细管理的主体不动摇。城市精细化网格化管理必须围绕“精”和“细”做文章。“精”就是精确、精通和精品。精确是指设计精细、考虑周密、责任具体;精通是指专业、高效、规范;精品是指标准高、质量好。“细”就是细心、细分和细节。细心要求强化责任感，提高执行力，精益求精;细分要求明确责任、明确时限、明确要求;细节要求大处着眼，小处着手，以小见大。总的要求就是掌握情况、精通专业，采取有效措施，高标准、高效率、出精品。

三是坚持常抓不懈的要求不动摇。城市精细化网格化管理需要一个很好的人机对话机制，需要一个较长的磨合过程，也要有城市管理部门之间的密切配合，高效联动，更要调动基层群众积极参与、监督。要充分认识城市精细化网格化管理的艰巨性和复杂性，积极采取各种应对措施，只能进，不能退，更不能半途而废，建立纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责的责任体系，稳步、有序、有效推进。

四是坚持可持续发展的原则不动摇。着眼于会宁未来发展的要求，把城市发展的长远规划与城市精细化网格化管理目标统一起来，把重点突破与全面推进结合起来，对现有的电子政务、市政公用事业、公安、交通管理监控系统等各类资源进行整合，建立信息资源共享的网络系统，切实发挥城市精细化网格化管理系统的工作效能，避免重复投资建设。同时，要预留好系统接口和升级换代的空间，为拓展管理范围创造条件，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。

2020xx年，是我县城市管理建设得到显著提升的一年，城市建设投资达到10387万元。拓宽改造了通宁街、回民小学巷道等城区道路，对长征路、会师路、延安街等街道实施了路面整修铺油，城区供水改扩建、污水处理工程加快实施，城区应急供水工程。大幅度改善提升城市环卫设施，启动了18所公厕建设，已投入使用12所;安装吊装式垃圾箱、分类环保垃圾桶、地埋式垃圾箱320个;建成了会师广场电子显示屏;新安装改装路灯167盏，路灯照明时间平均每天延长了2小时;新设置城市公交车站90处。拆迁沿街沿路沿河和棚户区居民289户2.3万平方米。成立了城市管理综合执法大队，增加了执法人员的编制，解决了建筑安全管理站人员工资问题。以清理乱占地乱垫地乱拆建为重点，开展了城市环境集中整治活动。总体上我们大家的感觉是：城市建设有效加强，城市管理步入新境界。关于存在的问题，大家也有同感。一是政府控制资源少的问题。作为城市发展，政府必须掌控资源。如土地的问题、资金的问题、手段的问题，等等。没有土地，总不能把项目建到天上去;没有资金，看着再好的项目也没法建;没有手段、平台，发展的机遇就会错过。二是市场化程度低的问题。我们在推进市场化方面，需要加大力度。没有市场化进程，就没有城市化进程。所以我们加快市场化进程的过程，就是加快城市化进程的过程。三是还存在脏、乱、差的现象。特别是部分背街小巷，垃圾如山、气味难闻;城中村还存在严重的乱搭、乱建现象，等等。

思想决定行动，有什么理念就有什么样的行为。城市建设之路究竟怎么走，城市建设力度究竟怎样把握才符合会宁实际,这需要我们不断思考，不断梳理，不断提升，最重要的是转换城市管理建设的基本理念。就是要通过推进城市精细化网格化管理，进一步明确城市建设管理的功能定位、发展方向、工作标准、措施要求。

第一，城市入口是城市形象的标志，必须下决心解决好城市入口的问题。城市入口归属于城市空间形象，是城市公共空间形象的一种，主要包括城市入口部分的空间范围、构成要素、组成结构、外在形象等方面。它是城市的门户，是城市自身与外部联系的窗口和纽带，是一个现代城市注重自身空间意识与人文精神的自觉表现，也是一个城市形象最直接的表现，是一座城市给人的第一印象。

目前，许多城市已经将城市入口的形象工程列入到整个城市的总体规划中，全力打造这张“名片”，不说南方的许多经济发达城市，就我省很多县市也已经开始重视城市大门的形象。会宁是会师圣地，我们依靠这张名片在争取重大项目和政策支持时受益匪浅，很多国家部委的领导一听是会宁来的、是会宁人，就推掉手头的工作，专门接见。可见，一个地方在他人眼中的印象对这个地方的发展有多么重要。作为一个正在发展中的城市，做好城市出入口环境整治则显得尤为重要。近年来，长征南路、长征北路的拓宽改造，尤其是穿城而过的312国道和平定高速公路，将会宁融入“兰白都市经济圈”和“兰州一小时经济圈”，极大提升了会宁城市的形象。但是，现有的出入口普遍存在交通不畅、环境脏乱差等问题，特别是会师大桥入口处的乱搭乱建，与会师圣地城市形象极不相称。所以，如何定位自己的城市入口形象已经是一个摆在大家面前的迫切任务。我们不仅需要一个繁华、热闹的县城，同样也需要一张人见人爱、人见人赞、人见留恋的“脸”，让人一进县城，就有美的感受、心情愉快。

我们要把塑造会宁城市新形象作为推动会宁发展的一个重要抓手，在改善会宁城市外在形象和内在品位上下功夫，而改善会宁城市形象最有效、最快捷的办法就是加快对会宁城市出入口处环境的整治。当前，要重点实施好会师大桥西桥头区域综合整治，完成西岩山下违障建筑和会师大桥桥头拆迁，完成滨河西路施工设计，积极争取国道312线会师大桥至高速公路出口改造拓宽工程。特别是会师大桥西桥头区域综合整治，工作已经全面开展，一定要在春季绿化结束前全面完成。

第二，道路顺畅是城市生活的基础，必须下决心解决道路顺畅的问题。城市道路是城市生活的基本载体，城市道路设施建设是带动其他基础设施建设和相关产业发展的龙头。城市路网完善，道路通畅，将会给经济发展带来巨大的综合效益，有力推动城镇化进程。城市道路是城市扩张的排头兵，路网延伸到哪里，城市就会拓展到哪里。我们必须在思想上牢固树立交通引领城市发展的理念，以交通的大发展带动城市大发展。

县委、县政府历来重视城市道路建设，特别是20xx年以来，先后实施了长征南路、惠泽巷、通宁街、文星街、回民小学巷道等城区道路拓宽改造工程，初步形成了“三纵六横”的路网框架，有效提升了城市通行能力和交通承载量，方便了群众出行。特别是文星街、通宁街、惠泽巷等居民密集、人流量大、路幅较窄、路况较差的主巷道，群众要求拓宽改造的呼声十分强烈。曾经有老干部给我写信诉苦，说孙子在二中读书，晚上自习后回家，文星街灯不亮、路难走，摔了跤、受了伤;还有福利院的同志汇报，说惠泽巷晴天土、雨天泥、雪天冰，给孤儿们上学、放学造成很大不便。相信今后不会再有干部群众反映惠泽巷、文星街出行难的问题。当然，这也和住建局上上下下干部职工的努力是分不开的。

今后在对《会宁县城市总体规划》进行修编的同时，要编制《会宁县城区综合交通规划》，搞好城市道路施工设计，对城市路网进行合理规划、设计，以科学的规划指导城市道路建设，形成合理稳定的城市路网，整个城市的发展就有了脉络和条理，进而打开城市布局、扩大城市规模。在城市道路建设中，要树立超前意识，特别要注意管网的同步建设，还应注意搞好水、电、气、垃圾和污水处理设施、绿化等其他市政设施与城市路网的衔接，使之布局更加科学合理。要以路网建设为先导，引领城市空间拓展，今年要重点实施好会师北路改造、滨河东路建设、北城区现代路建设、广场南北路建设、长征北路延伸拓宽、拥军路拓宽改造、滨河西路建设等城市道路工程，明年要实施好文昌路、砚台路、何家庄子区域道路的建设，力争打造一批一流的市政道路建设工程，将来在我们的城市内形成“四纵八横”和四通八达的网络结构，让城市道路变平、变宽、变靓，给市民提供更加快速、便捷、畅通的道路环境。近期，在抓紧推进今年城市道路建设的同时，还要重点解决文星街理发店和杨得璜小楼拆迁问题，实施通宁街、文星街、文昌街高低压线路改移，全面完成通宁街、文星街拓宽改造收尾工作。

第三，基础设施是城市发展的支撑，必须下决心解决好基础设施的问题。完善的基础设施是新型城市化的重要标志，也是城市化的主要驱动力，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。对于一个城市来说，除了道路之外，水、电、气等设施是最基本的。

近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键。城区供水改扩建一期工程、污水处理厂等重点城市基础设施都在加快实施，特别是城区供水改扩建一期工程，设计总库容400万立方米，建成后新增供水能力2.5万吨/日，将彻底改善城区供水问题。

在当前和今后相当长的时期内，基础设施建设将始终是城市建设工作的主要任务。围绕完善城市功能，要重点加强供水、排水、供热、燃气、社区市场建设、污水和垃圾处理、祖厉河治理等。重点实施好城区供水改扩建、祖厉河东岸景观带建设、汉唐风丝绸之路文化一条街建设，配套完成惠泽巷、通宁街、文星街、会师北路等环卫设施，加强市政设施维护管理，提高设施完好率、维修及时率。改造提升南关社区市场，优化整合南关新市场，规划建设北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场、南城农机市场，大幅度推进综合市场和专业市场、社区市场建设，分区域培育商业中心。特别要针对供水、供热管理中出现的新情况、新问题，研究制定工作措施，全力提升管理水平。

城市公共停车场是城市基础设施绝对不可缺少的单元，我们的城市缺少公共停车场或者说无停车场，给精细化、网格化管理带来了巨大障碍。解决好这个问题，现在也是迫在眉睫。因此，还要从规划入手，近期在城市不同区域规划出功能完备的公共停车场，彻底解决乱停乱站问题。先出规划，再想办法，该拆就拆，现在不下决心，将来积重难返，花的钱会更多，不但城市管理难以提升，而且会给政府造成更大的财力负担。

第四，绿化亮化是城市宜居的根本，必须下决心解决绿化亮化的问题。从城市品位角度看，实施绿化亮化工程是城市建设的点睛之笔，城市的品位提升也要依靠绿化亮化的效果。要通过绿化亮化工作，实现艺术性、观赏性和功能性的统一。从民生角度看，良好的生态环境对人民群众的健康有益，特别是绿化。

园林绿化是有生命的城市基础设施，既是民生工程，也是生态工程，是促进城市节能减排的重要手段，对于净化空气、调节和改善城市气候等方面作用非常大。在城市绿化过程中，要坚持因地制宜、注重特色的原则，充分体现城市特色，塑造独特的风格和品位，在不同地段要因地制宜，宜树则树，宜草则草，宜花则花。要坚持全面增绿、突出重点，广场、街道、景点要绿化，机关庭院、居民小区要绿化，小街小巷等一切可以绿化的地方都要绿化起来。要把城市中心区、车站、广场、桥头、十字路口、城市入口处等部位作为绿化重点，做到造一房、绿一点，建一区、绿一片，筑一路、绿一线。重点加强以长征胜利景园为主的旅游景点绿化、以长征路为主的城区主干道绿化、以“三山”为主的大环境绿化、以高速公路过境段为主的“绿色通道”绿化，实施好西岩山滴灌造林，会师大桥西桥头绿化工程，新城区中心绿地建设等。要建立“绿线”制度，实行“绿色图章”管理，绿线范围内的土地是法定绿化用地，必须按规划确定的要求建绿地，不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。要加强对单位庭院和居民小区的绿化管理，在审批各类用地的详细规划和核发规划许可证时，必须征求园林绿化主管部门的意见，加盖绿化审核图章，确保建设项目配套绿化任务的完成。

城市亮化要围绕“大方、经典、简洁、节约”的总体要求，以主要街路亮化为框架，以延长照明时间为基础，以道路两侧建筑物亮化为重点，以广场亮化为点缀，以广告亮化为烘托，高中低、点线面相结合，形成多层次、立体化、具有会宁特色、体现现代文明气息的亮化景观。要编制好《城市夜景亮化规划》，在统筹考虑整体风格统一布局的同时，把整体风格布局和各单位的特殊要求结合起来。要按照建筑物的不同特点、形态、风格，采用不同的表现形式，对城区主要街路两侧的建筑物进行灯饰亮化建设。城市规划区内新建、改建、扩建建筑物的灯光亮化，由建设单位按全县亮化总体规划自行设计，与建筑方案一起报县住建局审批后，与建设工程同步设计、同步建设、同步验收和交付使用，所需经费纳入建设成本。

第五，环境卫生是城市面貌的名片，必须下决心解决好环境卫生的问题。一座城市管理缺位就意味着贬值。良好的环境是城市文明的重要标志，有效的管理是提升城市形象的重要保证。建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象。整洁优美、文明有序、和谐发展的城市环境，是实现经济持续跨越发展和促进社会和谐稳定的“无形资本”。

要按照“地面、墙面、上面”“三面”干净整洁的要求，继续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治活动。我们要实行精细化网格化管理，全面落实《会宁县城市精细化网格化管理工作实施方案》，就必须把管理范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场;要严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每一个广告牌匾都细化到具体的责任单位、责任人，务必做到“处处有人问、事事有人管”，务必做到清扫全方位、保洁全天候。重点整治县城规划建成区主街道、车站门口、学校门口、十字路口、市场门口、居民小区门口等位置乱设摊点、占道经营等。加强对墙体广告、乱写乱画等城市“牛皮癣”的打击力度。加大生活垃圾处理力度，做到生活垃圾日产日清。严肃整治人行道上占道堆放货物、建筑装饰材料，占道加工作业，违章封闭踏台，违章挖掘道路以及不文明施工行为。完善必要的交通标线、指示牌、指示灯等，规划、开辟一批车辆停放场所，严禁乱停乱行、占道行驶和违章、违规驾驶。公交车站点的问题已经解决，违停载客的问题依然十分突出，交警大队和交通运输局要将公交车在站点停靠纳入交通规范管理，对违章行为严查重罚，确保公交车按线路文明行驶、按站点安全停靠，做到公交车90站90停，多停少停都不行。

各级干部都要树立“环境”就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要把管理放在与建设同等重要的位置，坚持建管并重的方针，把城市综合管理逐步纳入法制化、规范化轨道，降低管理成本，提高执法效率。确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善，有效改善城市环境，塑造良好城市形象。

同志们，实施城市精细化网格化管理，是会宁城市发展史上的一座里程碑。实现城市精细化网格化管理，是我们宏伟的奋斗目标，是我们共同的事业追求。让我们以鲜花的名义，以绿地的名义，以幸福的名义，以和谐的名义，团结一致，扎实工作，加快推进城市精细化网格化管理步伐，提高城市管理运行效率和服务质量，为历史文化名城增辉，为红色旅游名城添彩，为经济社会发展助力，让会宁这座古老而深厚的城市流光溢彩、花灯璀璨、四季常青、与时俱新，让我们的城市更加靓丽、更具魅力、更有活力、更为灵动!

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在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。

3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。

4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。

5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。

网格化管理工作会上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是要动员全县各方面力量迅速参与到市容环境卫生网格化管理工作中来，全面加快我县“五城联创”工作步伐。刚才，县市政园林局局长熊拾燕同志对城区市容环境卫生网格化管理实施方案进行了详细介绍，县卫生局爱卫办、葛城街道、复兴街道、南大街社区和太和社区的单位负责人也作了表态发言，讲得很好，充分体现了县委、县政府的决策部署，请大家抓好落实。下面，根据县委、县政府主要安排，我代表县委、县政府就切实做好网格化管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确实施环境卫生网格化管理的重要作用。

近几年来，县委、县政府非常重视城市建设和管理，大力整治城区市容市貌，规范城区市场经营秩序，不断探索城市管理长效机制，有力促进了城市管理各项工作的顺利开展。一是强化市政基础设施建设。积极向上争取项目和资金，实施了县城道路“白改黑”工作，建成了城区生活垃圾填埋场和污水处理厂，逐年加快相关市政基础设施建设，进改善了市政基础条件。二是按照“条块结合，以块为主”的原则，以整治城乡结合部和卫生死角为重点，落实单位、社区的市容环境卫生检查考核机制，加大城市环境整治监督、检查力度，全面提高了城区环境卫生质量，促使全民参与、共同管理制度的形成。三是全面加大市政执法力度。认真坚持依法行政，疏堵结合，严格管理，常抓不懈的原则，采取领导包片、执法队员包段、责任到人的方式，以“乱摆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、乱踏乱挂、乱倾乱倒、乱吐乱扔”为整治重点，加强领导，统一指挥，严格对道路设施、沿街棚伞，户外广告，店招店牌，游摊小贩等进行了集中清理整治，对暴露垃圾、历史垃圾进行了清理，市容市貌得到了改观。

但由于多种因素制约，我县城市基础设施建设还比较滞后，广大人民群众自觉维护卫生环境意识还不强，城镇市容环境脏、乱、差现象还依然存在。可以说，目前我县城镇市容市貌全市最差。彻底改变这种现状，时不我待，不容置疑。县委、县政府决定以开展“五城联创”工作为抓手，进一步创新市容环境卫生管理机制，全面实施城区市容环境卫生网格化管理，为我县“五城联创”工作打下坚实基础。因此，各级各部门必须统一思想，提高认识，进一步明确实施环境卫生网格化管理的重要作用。

第一，实施环境卫生网格化管理是全民参与城市建设管理的重要手段。当前，我县城镇市容市貌落后除了客观的基础条件较差外，还与广大市民参与城镇市容环境管理的主人翁意识不强有关。在城口要搞好市容环境卫生，如果不调动广大市民的积极性和主动性，我想这肯定是一句空话，也不可能收到预期效果，创建重庆市卫生县城的目标不能实现也不可能实现。因此，县委、县政府决定在借鉴其他区县成功经验的基础上，采用网格化模式来管理城镇环境卫生，主要目的是调动全县广大人民群众自觉维护市容环境卫生的积极性和主动性，全民动手，共同为打造我们美好的生活家园尽心出力。

第二，实施环境卫生网格化管理是“五城联创”工作的重要内容。今年，县委、县政府决定启动“五城联创”工作，并确定在20xx年前创建成功。这既是我县深入贯彻科学发展观，全面落实“四大定位”的重大战略部署，也是城口加快推进城市建设，打造城市品牌、提升城市形象、增强城市综合竞争力，促进经济社会跨越发展作出的重大举措，对我们每个干部来讲可以说是责任重大，使命光荣，工作繁重。市容环境卫生既是“五城联创”的基础工作，也是具体工作的有效载体和具体抓手。因此，实施环境卫生网格化管理对完成“五城联创”工作作用重大，全县各级各部门必须认真按照要求抓紧抓好抓落实，抓出成效。

第三，实施环境卫生网格化管理是改善人居环境的重要举措。“宜居城口”是我县贯彻落实市委、市政府“五大重庆”建设作出的重大决策，这里的“宜居”最基本的前提就是居住环境要好。但就目前我县的现状来讲，离这个基本要求还有一定的差距。因此，提出环境卫生网格化管理就是要形成环境卫生管理的“一张网”，以全面调动各级各部门、各街道社区、楼院居民主动参与到市容环境综合整治中来，努力打造我们工作生活的良好环境，让广大市民充分享受宜居怡悦。

第四，周边区县城日新月异的变化，我们要有危机感和紧迫感。我们的周边区县不管是陕西的岚皋、紫阳，还是本市的巫溪、开县，最近几年的县城变化可以说是日新月异，变化巨大，靓丽整洁、环境优美、令人羡慕。特别是紧邻我们的巫溪县，短短几年时间县城的规划、建设和管理实现了大跨越，也大大超过我们，城口县各级领导干部和全县人民要有强烈的危机感和紧迫感，要通过大家扎实有效的工作缩小差距、加快追赶。因此，城口人民有能力也应该从每一件具体的事情抓起，努力改善我们县城的形象，提高老区人民的知名度和美誉度。

二、明确目标，落实责任，全面推进环境卫生网格化管理工作。

开展环境卫生网格化管理是我们在借鉴巫溪县的成功经验基础上加以改进的，要开展好此项工作，必须明确目标，落实责任，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，共同参与城区市容环境卫生整治，真正实现“县城是我家，环境卫生靠大家”。

(一)明确目标。

我们实施网格管理的基本目标就是通过建立以县领导、街道领导联系网格，街道驻干、社区干部监督网格，责任单位具体负责网格的“五位一体”工作机制;构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，全面提高全民的卫生意识和城市综合管理水平。

(二)落实责任。

为落实责任，我们以社区为基础，依据地理布局、道路走向、方便通达、无缝拼接、工作量相对均衡等因素，将县城建成区划分为112个网格单元，实现建成区网格化管理全覆盖。同时，每个网格单元落实了县领导、街道领导、派驻干部、社区干部和责任单位，其中县领导为第一责任人，街道领导为第二责任人，派驻干部第三责任人，社区干部为第四责任人，责任单位为第五责任人。

(三)主要任务。

通过实施网格化管理总的任务是，把某一区域的市容环境卫生管理落实到每一个单位、每一名领导，每周开展市容环境卫生整治活动，并建立周检月评制度，最终实现该区域环境卫生的长效保洁。

具体工作任务有六项：

一是所有县领导每人联系2-3个网格单元，每周五带领网格单元的责任单位到网格责任区域内开展市容环境卫生整治工作，掌握责任区的环境卫生情况，解决市容环卫工作中存在的问题，督促检查网格责任单位和社区创建活动的开展情况。

二是街道领导联系多个网格单元，要定期到责任区指导工作，组织社区开展形式多样的创建活动，每周组织驻干、社区干部到责任区开展督查工作，同时作好相关协调工作。

三是两个社区干部负责一个社区，具体负责与辖区网格责任单位签订目标责任书、与辖区内住户签订“门前三包”责任书;对辖区网格责任单位、居民小区市容环境卫生整治开展情况进行检查督促并建立周检、月评台账，每月汇总上报街道和市政园林局;负责监督辖区网格责任单位、执法人员和保洁人员履职情况;定期组织召开社区单位、社区居民联系会。

四是网格责任单位负责各自网格单元。主要是落实专人开展经常性清扫保洁工作，添置必要的环卫设施，组织单位职工参加网格内的义务劳动和文明劝导活动，积极在责任区域住户中开展健康教育和培训，督促其签订保洁责任书，自觉维护环境卫生。积极组织网格责任区域内的居民住户、单位、小区开展庭院、屋顶绿化工作和除“四害”工作，积极配合有关单位清查网格区内的违章建筑。

五是执法人员负责网格责任区内的市政园林和环卫执法，协助社区开展背街小巷市容环境卫生整治。聘请义务监督员，对损坏、破坏市容环境卫生的行为进行监督、劝阻、制止和举报。

六是完成创建市级卫生县城、山水园林城市部署的卫生小区、绿色社区、园林单位等细胞创建任务。

三、加强领导，严格督查，确保环境卫生网格化管理的各项任务落到实处。

环境卫生网格化管理是一项常抓不懈的工作，涉及面广、工作量大，必须加强领导，上下联动，形成合力。

第一，加大宣传力度，动员全民参与。会后各单位要通过召开职工会议，迅速传达本次会议精神，并明确责任区和工作任务。县内宣传媒体要加大宣传力度，进一步提高市容环境卫生网格化管理知晓率。街道、社区要组织召开会议，领导发动、安排部署，让广大居民积极行动起来，共同参与，做到共建共管。

第二，加强组织领导，全面落实责任。网格责任单位主要领导要高度重视，落实牵头领导和工作力量，明确具体工作职责，制定相关规章制度和工作措施，保证环境卫生网格化管理工作落到实处，确保本单位责任区干净、整洁。

第三，加强沟通协作，形成工作合力。网格责任区域在划分中难免会有重叠或交叉，各网格责任单位要加强与街道、社区和相邻责任区域单位的联系，避免出现推诿现象。街道、社区也要加强与责任单位的协调和沟通，努力实现责任区域内市容环境卫生管理无缝对接、全面覆盖，不留死角。

第四，加强督促检查，形成长效机制。由卫生县城、县山水园林城市创建办公室牵头组织相关单位完善周检、月评制度，严格按照市容环境卫生网格化管理考评标准进行打分，并将检查评比结果上报县“五城联创”监察督查组进行通报。同时，建立由社会各界广泛参与的综合督查机制，定期邀请人大代表、政协委员和市民代表对网格责任单位落实情况进行视察督查，并将督查结果全县通报。

第五，严格逗硬奖惩，确保工作落实。县委、县政府决定，把环境卫生网格化管理作为“五城联创”工作年度考核的重要依据，对环境卫生网格化管理工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励;对政令不畅，落实不力、敷衍应付，效果不好的发出整改通知书，对拒不整改的，按有关规定启动问责。

总之，实施环境卫生网格化管理工作，是落实“五城联创”工作的具体内容，是改善人居环境的重要举措。我们一定要认真落实市容环境卫生网格化管理工作的各项要求，全民动员、全民参与，真抓实干，为建设市级卫生县城、市级山水园林城市多做贡献!

网格化管理会议上领导讲话

网格化管理，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。下面是本站小编给大家整理的网格化管理会议上领导讲话，仅供参考。

今天的会议非常重要，主要任务是梳理前一段孝感城区网格化管理及综合信息平台建设工作进展情况，进一步明确任务，落实办法措施，加快网格化管理综合信息平台建设步伐，确保孝感城区网络化管理工作取得预定进度、实现良好效果、走在全市前列。刚才，我们一起学习了孝发[20xx]10号文件，建明同志简要汇报了前段城区网格化管理工作进展情况，孝南区、市开发区、市人社局、市民政局、市规划局、市房管局、市公安局分别汇报了前段工作情况。思芳同志讲了很重要的意见，我完全赞同。希望大家按照思芳同志的意见，包括等会儿潘书记讲的意见，认真抓好落实。下面我强调两点想法：

一、肯定成绩，正视差距，增强工作紧迫感。

5月11日，全市社会创新管理暨推进“两个全覆盖”工作座谈会后，孝南区、市直“三区”和相关部门根据会议要求，在推进网络化管理方面做了大量工作。一是出台了综合性工作意见。在反复征求意见、“三情”结合的基础上，6月8日，以市委、市政府名义下发了《关于加快推进城市社区网格化管理综合信息平台建设的实施意见》，明确了城区网格化管理综合信息平台建设的指导思想、目标任务，分解了工作任务，落实了责任，为孝感城区网络化管理的深入推进提供了依据和支撑。二是加强了网络化管理基层基础工作。对孝感城区网格划分进行了核定，中心城区66个社区共划分为302个网格，平均一个网格1500人左右，比较科学合理;开展了网格员选配工作，通过招考、选聘、政府购买服务等方式，已配备网格管理员463人，平均一格1.5人，基本满足网络管理需要。同时，城镇新社区建设、社区“1+x”综合服务中心建设已经启动，孝南区规划了12个城市新社区，市开发区规划了8个、临空经济区规划了3个，双峰山规划了1个，相关工作正在积极推进;治安巡逻队、治安信息员、社区志愿者队伍等建设得到加强。三是推进了网格化管理项目建设。孝感城区社区网格化管理综合信息平台建设项目已经启动，第一期投入建设资金近千万元，目前正在进行软件开发和硬件建设。全市共有34个社会管理创新项目纳入“”规划，项目总投资达41亿元。四是完善了网格化管理相关制度。先后出台了《孝感城区网格化管理办法》、《孝感城区网格管理检查考核办法》、《网格长考核办法》、《孝感城区网格设置方案》等管理制度和办法，促进了网格化管理的规范化运行。

在充分肯定大家前段所做工作的同时，我们必须清醒地看到，与省内先进的宜昌等地相比，与省委省政府对加强城市管理工作的要求相比，与城区老百姓的期待相比，与我们自身工作的安排相比，我市城区网格化管理工作的总体进度还不够快，效果还不够明显。一是在网格的设置上，一些地方网格的划分尚未完成，主要在县市城区，少数地方网格的设置还不规范;二是在网格员的配备上，网格管理员的招录、培训、管理、报酬等工作还需要进一步落实，长效管理机制有待进一步完善;三是在网格信息化管理上，统一的信息化平台建设滞后，网格化管理的信息化程度不高，存在着基础信息不全、更新不及时等情况;四是在制度机制建设上，还没有形成上下左右联动的网格化管理机制，顶层设计有待进一步加强;一些市直部门的服务职能还没有进驻到社区，群众对网络化管理带来的变化感受还不明显。

实行城区网格化管理，是我市推进社会管理创新的重要内容。城区网格化管理既是基础工程、民生工程，也是和谐工程、亮点工程，不下大力气抓好不行。去年以来，省委、省政府多次召开会议安排部署，推广宜昌经验，要求各地“半年见行动、年底结硬账”。市委、市政府对此高度重视，先后召开市委会、市长办公会和专题会议，研究部署社会管理创新和网格化管理工作。市委陶书记更是多次对城区网格化管理工作提出明确要求。现在，离年底只有不到4个月的时间了，对照我们年初的目标任务，对照省委、省政府“年底结硬仗”的要求，我们的工作任务还很重。孝南区、市直“三区”和市直有关部门必须进一步增强责任感和紧迫感，切实做好加快推进城区网格化管理各项工作，确保圆满完成目标进度和任务。

二、再加力度，再添措施，确保年底结硬仗。

当前，我市加快推进城区网格化管理的目标任务、工作要求、责任分工等都已经明确，关键是抓落实、抓进度，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，切实抓好各项工作推进，确保取得实实在在效果。

一是要进一步落实责任。孝南区、市直“三区”、市直相关部门及各街道、社区居委会要对照目标任务，建立健全“一把手主抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、社区小区对应抓、一级抓一级、一级督一级”的工作机制，各牵头单位要切实负起牵头责任，各责任单位要加强协调配合，确保城区网格化管理各项工作落实到位。市社会管理创新办要切实担负起抓总协调责任，加强对全市社会管理创新和城区网格化管理工作的指导，把推进综合信息平台建设作为当前重点工作，将各地各部门支持信息平台建设情况纳入年度综治考核内容。市经信委、市电子政务办公室等要与市综治办密切配合，共同做好社区网格化管理综合信息平台建设工作。市财政局要按照市委会的要求，做好综合信息平台建设的项目招标及项目经费保障工作。市民政局要牵头做好城区的网格划分、网格员调配等工作，加强网格员、义工、志愿者队伍等建设，保障网格化管理力量。市人社局要根据实际需要，加强网格员的招录和管理工作，明确网格员的职责、任务，落实网格员考核奖惩及待遇报酬，并建立健全长效工作机制。市规划局要加快城市数字地理建设，市房产局要抓紧市级房产信息的搜集整理，为综合信息平台建设提供基础信息支撑。

二是要进一步落实进度。以“年底结硬仗”为总要求，对城区网格化管理及综合信息平台建设工作进行全面梳理，把握时间节点，倒计时安排，确保工作进度落实。对已按时完成的目标，要抓巩固提高;对尚未达到进度要求的目标，要分析原因，采取有针对性措施推进，尽快达到进度要求;对完成任务困难较大的目标，要加强力量进行攻坚，强化工作措施，确保完成目标。要按照建设人口、房屋两大基础信息系统，社会矛盾联动化解信息管理、“十户联防”以及社区综合服务管理三[fs:page]大应用系统的要求，加快推进社区网格化管理综合信息平台建设，力争11月底前完成信息平台对接工作，确保在年底前完成社会矛盾联动化解信息管理系统和“十户联防”系统在城区的推广应用工作，基本建成社会综合信息收集系统和社区网格化管理综合信息平台。

三是要进一步落实重点。把解决网格化管理中存在的问题作为重点，强化问题导向，推进工作取得突破。要进一步明确网格划分，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态更新”的原则，完善网格划分，实现网格之间有机衔接、不留空白。要加强对网格员的培训，提高网格员业务素质，明确工作职责、工作流程、工作要求和考核办法，促进网格管理工作规范化。要加强基础信息采集管理工作，在公安、计生等部门已有信息化资源基础上，整合社会管理方方面面得基础数据，包括人、事、物、场所、机构等，拓展信息录入渠道，实现信息“一次采集、多次使用、一家采集，多家使用”。要按照科学、规范、实效的原则，完善网格化管理工作制度，促进网格化管理工作精细化、专业化、信息化、规范化和制度化，确保高效运行。

四是要进一步落实效果。把“重在解决问题、重在取得成效”的理念贯穿于网格化管理工作全过程。一看城市管理是否得到明显加强?通过网格化管理，建立城市管理的快速反应机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，改善城区面貌，促进社会和谐，真正做到“小事不出网格、大事不出街道(乡镇)、矛盾不上交”。二看老百姓对城市管理的满意度是否提高?通过网格化管理，进一步落实社区基本公共服务，网住民情、网住真情，寓管理于服务、以服务促管理，切实解决群众所盼、所想、所愿之事，把服务送到群众身边，主动帮助群众排忧解难，提高城区居民幸福指数。三看孝感城市管理在全省的位次是否上升?要进一步巩固扩大成功做法和先进经验，切实做到“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”，确保网格化管理工作取得更大成效，不断创造“孝感经验”，提升孝感城市管理在全省的位次。

同志们，城区网格化管理工作意义重大，影响深远，工作任务重，工作要求高，希望大家以今天会议为新的起点，进一步加大工作推进力度，确保按时间要求完成目标任务，以实际行动迎接党的胜利召开!

同志们：

今天，我们在这里召开全县创文网格化管理工作现场推进会，是在创文网格化管理进入关键环节召开的一次非常重要的会议。刚才，大家观摩了创文网格化管理十区的工作现场，听取了第十区和二十四区网格化管理工作的经验介绍，第十五区网格作了表态发言，特别是第十区的两位楼栋长代表用非常质朴的语言表达了宜章市民对创建省文明县城的心愿，他们对抵制不文明行为、建设文明祥和的生活环境有着很强的责任感!下面，我就宜章县创文网格化管理工作讲两方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强网格工作的紧迫感。

从6月初开始酝酿我县创文网格化管理工作，后经创文工作领导小组会议、县五家领导小组会议、县会议研究，于7月下旬正式启动，一个多月来，在创文网格化管理方面做了大量工作。一是出台了综合性工作意见，明确了网格化管理的指导思想、目标任务，分解了工作任务，落实了责任。对城区网格划分进行了核实，4个社区共划分为24个网格，平均一个网格3000人左右，比较科学合理。二是绝大部分网格已经正式启动，已经落实了组织保障、经费保障和措施保障;其中三区、九区等8个网格已经选出楼栋长，开始进区入户摸底调查。三是宣传氛围逐步浓厚，特别是十区能够精心设置，敢于投入，营造了良好的宣传氛围，道路边、各责任小区都建好了宣传栏窗，特别是尚御名都的宣传长廊受到了市委宣传部长周迎春的高度肯定。四是完善了创文网格化管理相关制度，先后制定了楼栋长职责、文明卫生公约、卫生评比制度、财务管理制度、网格长职责、网格化管理考核办法、巡查制度、台帐管理制度等等，促进了网格化管理的规范化运行。

在充分肯定大家前段工作的同时，我们必须清醒看到，与外地先进相比，与县委、政府的要求相比，与城区老百姓的期待相比，与我们创文工作的安排相比，我县创文网格化管理工作的总体进度还不够快，效果不够明显。一是思想认识不够，还有部分领导没有把这项工作纳入议事日程，个别网格至今还未开会启动，有的启动了还未进行职责分工。二是人员、责任岗位没有落实到位，没有行之有效的落实措施，还在观望之中。三是在制度机制建设上，还没有形成上下左右联动的网格化管理机制，单位的指导、帮扶服务还没有进驻到社区、楼栋和住户，停留在应付巡查阶段。

二、再加力度，再添措施，确保网格工作出实效。

1、统一思想，把握内涵，深刻认识工作重要意义。

实行创文网格化管理，是我县推进社会管理创新的重要内容，是我县创建省文明县城和落实县委中心工作的需要。创文网格化管理既是基础工程、民生工程，也是和谐工程、亮点工程，不下大力气抓好不行。2个多月来，县委、县政府对此高度重视，先后召开县委会和专题会议，研究部署网格化管理工作。欧阳锋书记更是多次对创文网格化管理工作提出明确要求，并多次下到第一网格调研解决问题。他说“第一区是我的‘责任田’，我就要做出‘样榜田’”，欧书记如此重视网格化工作，我们在座的必须深化认识，提振精神、把创文网格化工作纳入重要议事日程，抓紧做好。

2、明确责任，落实进度，扎实有效推进网格化工作。

一是县直相关部门及社区居委会要对照目标任务，建立健全“一把手主抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、社区小区对应抓、一级抓一级、一级督一级”的工作机制，各牵头单位要切实负起牵头责任，各责任单位要加强协调配合，确保创文网格化管理各项工作落实到位。县创文办要切实担负起总协调的职责，加强对全县社会管理创新和创文网格化管理工作的指导，把推进创文网格化管理工作作为当前重点工作，县委也将此项工作纳入年度考核内容。

二是以成功创建省文明县城为总要求，对创文网格化管理工作进行全面梳理，把握时间节点，倒计时安排，确保工作进度落实。对已按时完成的目标，要抓巩固提高;对尚未达到进度要求的目标，要分析原因，采取有针对性措施推进，尽快达到进度要求;对完成任务困难较大的目标，要加强力量进行攻坚，强化工作措施，确保完成目标。要按照建设人口、房屋两大基础信息系统，社会矛盾联动化解，文明教化全覆盖的要求，加快推进创文网格化管理，确保今年的创文工作达到冲刺攻尖的目标。

3、突出重点，落实效果，进一步提升创文网格化管理水平。

一是把解决网格化管理中存在的问题作为重点，强化问题导向，推进工作取得突破。要进一步明确网格划分，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态更新”的原则，完善网格划分，实现网格之间有机衔接、不留空白。要加强对网格员的培训，提高网格员业务素质，明确工作职责、工作流程、工作要求和考核办法，促进网格管理工作规范化。当前主要任务是要发挥单位网格员、片警、党员、玉溪镇和社区工作人员、志愿者、“五老人员”公益性岗位等人员的积极作用，组成调查小组开展网络民意大走访，实时排查家家户户和所在单位的情况，重点排查辖区面积、党组织设置、党员情况、居住住户、常住人口、流动人口及驻区单位等情况，根据社区历史和当前实际分类别按网格工作片区建好台帐，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，规劝群众无空白。

二是把“重在解决问题、重在取得成效”的理念贯穿于网格化管理工作全过程。通过网格化管理，建立城市管理的快速反应机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，改善城区面貌，促进社会和谐，真正做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。通过网格化管理，要上情下达，把县委、县政府的中心工作传达到群众中，做到家喻户晓，要下情上达，把群众的疾苦及时向县委政府反映。寓管理于服务、以服务促管理，切实解决群众所盼、所想、所愿之事，把服务送到群众身边，主动帮助群众排忧解难，提高城区居民幸福指数。

三是创文网格化管理服务工作涉及面广、政策性强。各网格要加强领导，明确责任，落实任务，通力协作，密切配合，深化推进创文网格化管理工作。县创文办要成立创文网格化管理督查组，定期到各网格督查指导工作推进情况;要建立例会制度，定期有网格员汇报工作落实情况，要及时上报网络工作信息情况;把创文网格化管理工作纳入年度干部考核的重要内容，作为评优评模和奖优罚劣的重要依据。要扎扎实实做好有关的基础工作，建立健全各项。

规章制度。

同志们，创文网格化管理工作意义重大，影响深远。各单位要按照这次会议的统一部署，以高度的责任感和使命感，全力以赴地投入到工作中去，开拓创新，扎实工作，按时间，按要求，高标准完成县委、县政府交给的创文网格化管理这项任务。让我们始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在网格化管理中争一流，在机制改革中创新路，在应对挑战上出实招，在推动落实上下功夫，努力开创创文网格化管理新局面。

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网格化管理工作会上的讲话

同志们：

农村经营管理改革创新，是农村改革的重要组织部分。只有对当前农村改革形势和任务有个全面的了解、清醒的认识，才能更准确地把握我们工作的定位，更主动地承担我们肩负的责任。当前，我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的外部环境和内在动因正在发生重大而深刻的变化，农村改革内外部联系越来越紧密，利益关系调整更复杂，改革任务更繁重而艰巨。当前和今后一个时期的全省农村改革，概括起来，主要有五大任务：

1、深化农村集体产权制度改革。改革的目标，是以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，健全农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和方法，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。具体任务有两项：一是深化农村土地制度改革。涉及“三块地”，即农户的承包地、宅基地和集体建设用地。二是分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产的基础上，对土地等资源性资产，重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。

2、加快构建新型农业经营体系。构建新型农业经营体系是建设现代农业的基础。构建目标：建立以农户家庭经营为基础、以合作和联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。出发点是“两个适应”：就是要适应现代农业建设新要求，适应农村劳动力状况和资源配置新变化。注意解决好“两个问题”，既要解决农业问题，又要解决农民问题。两个问题紧密相连，要同时考虑，不能顾此失彼。我国我省的基本国情和省情是人多地少，人多主要是农民多。如果单纯讲农业，单纯讲效率，土地归大堆，人为垒大户，培育大农场主，农业问题也许就解决了。但如果广大农民没有转移出去，没有真正实现城镇化，则可能导致大量农民失地失业，这将违背改革的初衷。从某种意义上讲，解决农民问题比解决农业问题的任务更艰巨。如果这个问题没有解决好，就有重蹈“拉美陷阱”的危险。

3、健全农业支持保护制度。制度设计的基本思路：坚持“多予、少取、放活”的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。制度设计的重点：健全农业农村投入持续增长机制，完善农业补贴制度，优化补贴支持方向，多层级深入推进涉农资金整合统筹;加大对农业供给侧结构性改革的支持力度，提高财政投入效能;推动金融资源更多向农村倾斜，发展农村普惠金融，扩大农业保险覆盖面;发挥市场在资源配置中的决定性作用，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，培育多元化市场主体，增强自我积累和发展功能。

4、健全城乡发展一体化机制。总的方向是建立平等的工农城乡关系。基本要求是全面维护农民生产要素权益，让农民共享现代化建设成果。重点任务：一是促进城乡公共资源均衡配置，推进农村一二三产业融合发展，建设美丽宜居乡村，补齐农业农村发展短板;二是有序推进农业转移人口市民化。基本途径是多措并举，通过农民落户转市民沉淀一批，常住均等化服务稳定一批，就近转移消化一批。

5、加强和创新农村社会治理。围绕提高农村基层治理水平，构建以基层党组织为核心、农民为主体，村民自治、社会协同，规范有序、充满活力的治理机制。

上述五大任务，都与农村经营管理体制机制创新紧密相关，其中第1、2项任务是农村经营管理工作职责的全部。去年，省农委有3项改革列入省深改组改革的重点，并形成省委、省政府的制度性文件，这3项改革和文件都出自省农委经管处、站。这说明，农村经管部门在推进全面深化农村改革的历史进程中，任务艰巨、责任重大、使命光荣。对此，我们一定要保持清醒的头脑，增强责任感和紧迫感，在思想和行动上做好长期扛农村改革创新的大梁、长期不懈努力的准备。

在全市城市社区网格化建设暨“红色物业”推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

今天这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委部署要求，大力推进xx专项行动，研究部署城市社区网格化建设和“红色物业”有关工作。第一阶段，大家实地观摩了xx网格、xx小区、xx社区、社会治理综合服务平台，这四个现场都很有特点，也很务实，希望大家结合自身实际，把听到的、看到的、学到的带回去，真正结合到工作中去。刚才，xx街道、xx社区、市物业服务中心、xx物业公司有关同志作了表态发言，态度坚定,目标明确,措施有力。过会，xx主席还要讲重要意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好具体工作讲四个方面的意见。

住宅小区问题矛盾仍然比较突出，占政务热线反映问题的比重还比较大，居民诉求解决渠道不够畅通，等等。这些问题，需要大家认真研究，尽快加以解决。

二、坚持党建引领基层治理，扎实做好城市社区网格精细化建设。

网格是社区工作触角的延伸，只有网格做实了、做精了、做细了，才能及时掌握解决居民的诉求，实现“小网格”“大服务”。

完善以党建为引领的网格化体系建设，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”党组织体系、“居委会—居民小组—居民代表”居民自治体系、“社区—网格—楼栋”综治网络体系，实现党的组织、居民自治、综合治理体系的有机融合，推动网格党支部书记、居民小组长、网格长“一人兼”，实现“上面千条线、下面一张网”。在全市城市社区推行“多网合一”网格运行模式，推动实现党员服务网、行政服务网、物业服务网、业主监督网、文明实践网五网合一，充分发挥网格治理合力，有效处理实际问题。坚持因地制宜，在每个网格至少配备1名网格员基础上，建强专兼职网格员队伍，吸收社区优秀党员、驻区单位党员、社区民警担任网格协管员。xx社区提出了“xx”的倡议，组织辖区内热心党员群众夜间巡逻，不仅创造了安全的生活环境，还充分调动了居民参与社区事务的热情。

要健全完善网格党组织，逐步实现党的组织和工作在网格的全覆盖。推行“1+4+n”模式建立网格党支部，（“1”即1名网格党支部书记，一般由网格长兼任，“4”即行政服务网、文明实践网、物业服务网、业主监督网负责人，n即吸收多方社会力量进入网格党支部，担任支部委员等职务），有条件的同步成立支部委员会。对于临时达不到成立支委会条件的，可先设立1名党支部书记，逐步推开。下步，对于党员组织关系转入居住地较多的网格要建立实体化网格党支部，逐步实现网格实体化运行。在小区内利用党群驿站、公益性用房等建立网格党组织活动阵地，规范坐班值班制度，明确服务清单、处置时限、派单流程等，为居民提供及时有效的服务。

充分发挥网格党支部作用，重点打通社区治理的神经末梢，成立楼栋党小组，打通服务群众最后一百米。积极运用微信群、app等信息化手段，完善工作机制，及时收集和解决居民诉求。建立社区党委、网格党支部、楼栋党小组三级微信群，充分吸收社区民警、片警加入，增强处理危急事件的能力。xx社区探索建立社区党员群、小区曝光群，畅通了居民诉求反映渠道，政务热线由原先每月110多起，下降到现在每月10多起，成效明显。全市统一设计网格、楼栋党组织信息公示模板，在重点线路、显要位置公示网格党支部书记、网格员、楼栋党小组组长、党员中心户等人员的姓名、职务、电话、职责等基本信息，方便居民及时联系反映诉求。抓紧时间开发社区居民信息采集手机app，街道社区尽快组织网格工作人员入户采集居民信息，摸清家底，从而更好的开展工作。以解决群众诉求为中心任务整合居民自治、结对共建等资源，统筹协调市直部门单位、各镇街力量，以网格为基本单元做好矛盾调处、民生服务、综合执法等工作，形成治理合力，实现“小事不出网格、大事不出社区”的效果。

三、深入推进“红色物业”，切实提升服务城市居民水平。

从近几年群众关注的焦点来看，小区物业问题已成为社会治理的痛点、难点和堵点，市长热线、信访反映的问题中小区物业问题占很大比重，已经严重影响了居民生活质量水平，必须下大力气根除顽疾，扫除弊病，解决到位。

提升党的组织覆盖力是提升基层党组织组织力的前提，要不断加大物业管理行业、物业企业和业委会党组织的组建力度。市级依托住建部门组建市物业管理行业党委，负责对物业行业服务管理和党建工作的指导、监督，制定和实施全市物业管理行业党建工作规划，督促物业协会加强行业自律管理。要成立小区业主委员会党组织，充分吸收小区内党员骨干、小区物业企业党员任班子成员，积极推动业委会党组织班子成员、优秀党员业主担任委员候选人，提倡业委会党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，实现“一人兼”，其中原则上业主委员会成员中党员占比不低于50%。在社区党组织的领导下，有3名以上党员的物业企业单独成立党支部;不足3名党员的物业企业采取联合组建、挂靠组建的方式成立联合党支部。对暂不具备单独组建条件的，通过选派党建工作指导员、推荐党员职工等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。通过逐步建立党的组织和工作的规范化运行体系，推进业委会和物业企业的规范运行，到xx年底，力争实现物业企业和业主委员会党的组织覆盖和党的工作覆盖达到100%。

我市住宅小区物业服务管理情况各不相同，要根据不同类型小区特点，全面摸清物业服务管理情况，因地制宜、分类推进。对专业化物业小区，要摸清居民基本结构、业主委员会运行情况、物业企业基本情况，推动形成街道社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会和物业企业多方联动机制。镇街区要加强物业服务量化考核及监督检查，建立“红黑榜”制度，规范物业行为。对自行管理的住宅小区，要在登记服务内容、收费标准的基础上，充分用好区域共建力量，通过党建联建、认领共建项目等方式，指导规范开展服务。对无物业管理和弃管小区，街道、社区应当进行兜底管理，探索物业管理补贴机制。可通过引入公益物业企业等方式进行过渡解决，在查明弃管原因的基础上，加快明确物业服务管理模式，并及时指导成立业委会或居民自治小组，开展物业服务管理。

注重推荐社区“两委”成员、网格长、优秀党员业主等担任业主委员会委员候选人，通过法定程序进入业主委员会，有条件的可兼任业委会主任，实现“双向进入、交叉任职”。二是增强做群众工作能力。要注重从机关在职党员、“三官一师”（即法官、检察官、警官、律师）等人员中挑选具有较高威信威望、较好群众基础和较强服务能力的党员骨干，加强党员楼栋长队伍建设，组建议事团队、治理团队，履行“监督员”“调解员”“服务员”等治理职责。

四、加强组织领导，保障城市基层党建工作顺利推进。

责任压得紧，任务才能落得实。xx行动领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，网格化管理服务、住宅小区综合治理工作推进组要抓好指导督促协调，街道社区要切实抓好社区网格化建设和“红色物业”工作落实落地。组织、政法、民政、住建、公安、大数据等相关部门单位要按照任务分工，建立完善工作推进机制，建立健全信息共享、情况通报等工作机制，切实形成健全网格化和“红色物业”建设的工作合力。

将城市社区网格化建设和“红色物业”工作纳入基层党建工作考核，作为镇（街、区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和市直部门主要负责人述职评议考核的重要内容。街道社区要切实落实网格员工作定期考核通报和物业企业“红黑榜”制度，对做得好的表彰奖励，对工作不力的及时进行处理，确保网格化建设和“红色物业”工作顺利推进。

及时梳理总结城市社区网格化建设和“红色物业”工作行之有效的经验做法，发现、选树一批先进典型，加大表彰推介力度，发挥示范带动作用，以点带面推动整体提升。注重通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体对网格化建设和“红色物业”工作的正面宣传和舆论引导，营造党建引领城市基层治理工作的浓厚氛围，努力打造城市基层党建工作品牌。

网格化管理会议讲话

同志们：

刚才，各镇乡街道党(工)委书记作了汇报交流;李部长对前期工作作了总结，对下步工作进行了部署，请各镇乡街道及市机关有关部门认真贯彻落实。下面，我就切实抓好下步全市"网格化管理、组团式服务"工作，强调四点意见：

一、思想上要更重视。从前段时间的情况来看，各镇乡街道对"网格化管理、组团式服务"工作总体上思想重视、行动迅速、精心部署、有序推进、成效初显。但是部分镇乡街道还存在着一定的落实不到位问题，分析原因，这与各级各单位特别是主要领导的重视程度有关。因此，各镇乡街道和市机关各部门要进一步解决思想上的重视问题，要从以下三个方面来体现：一是要把思想上的重视体现在对市委部署的深刻理解上。对于"网格化管理、组团式服务"这项工作，市委高度重视。市委张书记在试点动员会和全市面上动员会上讲得非常精辟，就是推进这项工作，是上级有要求，现实有需求，实践有成效。每个镇乡街道都要从完善行政村区域调整后村级组织运行机制，强化农村社会管理服务功能，维护农村社会和谐稳定的认识高度和工作大局出发，精心谋划"网格化管理、组团式服务"这项工作。这项工作抓好了，推动各项工作的基础就会逐步夯实。这也是市委为什么要如此重视这项工作的重要因素。二是要把思想上的重视体现在推进工作的力度上。为全面推行"网格化管理、组团式服务"这项工作，前段时间，市级和镇乡街道层面都化了大量精力，作了很多工作，从组织考察组到舟山普陀区学习取经、到前期工作调研，从试点工作的实施，到面上全面铺开，市领导小组和办公室同志倾注了大量的心血，应该说，我们今天的工作思路，是反复调研、扎实试点和系统总结基础上形成的，我们当前的成果，是在全市各级干部的齐心努力下取得的，我们决不能半途而废、敷衍塞责，而是要紧紧围绕市委的部署，始终保持积极进取的精神状态，加大力度，狠抓落实，切切实实把各项工作抓到位。三是要把思想上的重视体现在谋求工作成效上。当前，各镇乡街道都基本完成了"网格化管理、组团式服务"的各项基础性工作，但是，我们要清醒地认识到，这只是推进工作的第一步，千万不要以为网格划分了、团队组建了，任务就已完成了。下步，要集中精力引导网格管理服务体系投入正常运行，确保发挥作用。因此，我们的任务还很重，还有许多工作需要我们去推动、去指导、去督促。

二、措施上要更务实。今年是落实到位年，每项工作都要强化措施，推进落实到位。推进"网格化管理、组团式服务"工作，是20xx年基层组织建设的一项重点工作，必须紧紧围绕市委的工作主题和工作基调，精心谋划实施好每个环节每个阶段的工作，扎扎实实抓好落实。一要坚持"软硬"并重，夯实工作基础。推进"网格化管理、组团式服务"工作，基础性工作是硬件，制度建设是软件，两者缺一不可。因此，各镇乡街道既要抓好网格划分、团队整合等基础性工作，又要根据自身的特点，认真研究制定符合实际运行需要的工作制度，形成管理服务的有效机制，只有这样，网格管理服务体系才能发挥作用。二要注重发挥人的作用、形成推动工作的强大合力。我们在想方设法解决好市机关部门、镇乡街道干部、村级干部、党员和农村骨干分子的思想认识问题的同时，还要想方设法发挥他们的积极性、主动性和创造性，激发他们参与"网格化管理、组团式服务"工作的热情，让网格管理和服务的理念深入人心。要充分发挥各个部门的职能，整合各个层面人员的力量，集中各个阶层的智慧，为我所用，形成推动农村工作落实的强大合力。三要注重工作经验的总结与推广，构建推动工作的长效机制。各镇乡街道要突出网格管理和服务体系如何运行，如何更好发挥作用这两个关键问题，加大工作创新和探索实践力度，同时，市级层面和镇乡街道层面都要加强工作经验的总结提炼和推广，对各地创造的好做法和成功经验，要以制度的形式巩固下来，形成长效机制，不断强化网格管理与服务体系在优化农村社会治理方面的积极作用。

三、方法上要更灵活。一要充分体现因地制宜、分类指导。要在前期试点工作的基础上，进一步加强城市街道、中心镇、工业镇、生态经济镇等不同地区推进"网格化管理、组团式服务"工作的探索与实践，形成适应不同地方特点、体现地方特色的工作模式、创新做法和成功经验。在工作"回头看"过程中，要特别注重网格单元划分、网格层级设置等工作的完善和提高，千万不要与下步推进行政村融合和规范村级组织运行工作相冲突。二要充分体现与现有运行体制的互补与衔接。推进"网格化管理、组团式服务"工作，要充分考虑到与各镇乡街道和行政村(居)现行的管理和运行模式的衔接配套，要充分尊重一个地方的历史沿革和已成习惯行为方式。当前推行的各项农村工作制度，如党日活动、文书坐岗服务、村务决策管理"五议"工作法等，要有机结合到"网格化管理、组团式服务"工作中去，同时，"网格化管理、组团式服务"工作也要为推行当前各项农村工作制度提供实现的载体、内容和途径，真正体现"网格化管理、组团式服务"工作与我市行政村区域调整后村级组织运行机制的互补性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群众的意愿，满足群众多层面的需求。推进"网格化管理、组团式服务"工作的根本目的是强化社会管理，服务人民群众，我们推进这项工作，绝对不能让人民群众觉得我们又在搞花架子、喊新口号、作表面文章，一定要深入群众，真正了解基层群众所想、所需、所盼，利用好网格管理和服务体系，实实在在帮助农村基层解决实际问题，满足农村群众多层面的需求，千万不能运动式地搞一阵风，不然人民群众会对我们的党委政府失去信任。

四、氛围上要更浓厚。一要加强工作督查指导，进一步营造工作声势。市领导小组成员，办公室各专题组和指导组，要继续深入基层，加强对面上工作的督查指导力度。在座的镇乡街道主要领导也要亲自对本地的工作落实情况进行督查。这既是推动工作的需要，也是营造声势的需要，希望大家根据市领导小组办公室的要求和安排抓好督查指导工作的落实。二要加大对面上工作的宣传报道力度，树立良好的工作导向。市级新闻媒体要多关注基层推进"网格化管理、组团式服务"工作动态，多角度多层面报道基层的好做法好经验，四个试点镇街要着重提供促进运行、发挥作用等方面好的做法和经验。其他镇乡街道和行政村(居)也要充分发挥广播、公开栏、黑板报、标语等作用，做好政策宣传、工作发动和舆论造势工作，切实把市委的声音传达到基层一线、贯彻到基层一线，落实到基层一线，切实让群众了解、感知和支持我们的工作。三要注重各类典型做法和先进工作典型的挖掘和培育，发挥示范点的带头表率作用。市领导小组办公室要及时总结提炼基层的成功做法，及时加以推广。每个镇乡街道都要抓几个示范点，充分发挥示范点的示范带动作用。同时对落实不力、工作后进的单位要进行通报批评，突出"抓两头、带中间"，以点带面推进工作落实。特别是四个试点镇街，在下步工作中，要继续在规范网格管理和服务体系运行，发挥网格管理和服务体系作用上作出示范，继续为面上工作提供经验。

同志们，推进"网格化管理、组团式服务"工作是今年市委的重点工作，也是农村基层组织建设的重大任务，大家一定要保持高度的政治敏感和良好的精神状态，继续保持前段时间的优良作风，以求真务实的态度、开拓进取的精神、励精图治的品格，统筹协调、狠抓落实，确保工作取得实效。

在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

（一）“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。

2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。

（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。

（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。

(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。

农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。

（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。

（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。

（三）增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。

（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。