预警工作方案范文（20篇）

工作方案是在解决一个具体工作问题或实现某项工作目标时所制定的一组步骤、方法和计划的书面材料。希望下面的工作方案范文可以帮助你更好地理解和掌握工作方案的制定方法。

安全工作预警制度

年小学心理危机干预预警工作方案

该方案在目的、要求、方式、方法、进度等方面具体、周密、可操作性强。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

心理健康教育是通过心理卫生的教育、心理品质与能力的培养及处理心理问题的辅导,以全面提高学生的心理素质,最终促进学生人格健全发展的一项科学系统的工程.为进一步贯彻落实省教育厅《中小学校心理健康教育工作规范(试行)》(粤教思〔2008〕83号)等四个规范文件和z教育局《z中小学心理健康教育实施意见》(深宝教〔2006〕149号),切实做好我校小学心理健康教育和学生个案跟进教育及建档工作,特制定本方案.

一、成立学校心理健康及个案跟进教育工作小组。

组长:z。

副组长:z。

组员:z。

二、心理健康教育的主要内容。

普及心理健康基本知识,树立心理健康意识,了解简单的心理调节方法,认识心理异常现象,以及初步掌握心理保健常识,其重点是学会学习、人际交往、升学以及生活和社会适应等方面的常识.

小学低年级主要包括:帮助学生适应新的环境、新的集体、新的学习生活与感受学习知识的乐趣；乐于与老师、同学交往,在谦让、友善的交往中体验友情.

小学中、高年级主要包括:帮助学生在学习生活中品尝解决困难的快乐,调整学习心态,提高学习兴趣与自信心,正确对待自己的学习成绩,克服厌学心理,体验学习成功的乐趣,培养面临毕业升学的进取态度；培养集体意识,在班级活动中,善于与更多的同学交往,健全开朗、合群、乐学、自立的健康人格,培养自主自动参与活动的能力.

三、方法与途径。

1、工作小组每月召开一次工作例会,通报全校学生近期心理健康状况,对个案情况交流分析,制定跟进辅导、教育的方法,提高心理健康教育和个案跟进教育的针对性和实效性.

2、建立完善学生个案档案。

(1)定期对学生心理健康水平进行调查.通过心理爱心信箱、家访、电访等渠道,拓宽学生心理咨询途径,掌握学生心理健康动态,按照《广东省中小学建立心理危机“三预”工作机制实施方案（试行）》,建立学生心理咨询辅导档案.高度重视个别有心理问题的学生和行为表现异常的学生,建立完善学生个案档案,做好详细判断、分析、辅导干预过程记录.要及时进行个案跟踪辅导,帮助学生解除心理困惑或障碍,纠正行为偏差的学生.

(2)建立完善学生心理危机“三预”(预防、预警、干预)工作机制,结合学校实际,制定建立《学生心理危机“三预”工作机制行动方案》,坚持“育人为本、德育为先”和落实全体教职员工“教书育人”的神圣职责,以发展性教育内容模式,培养学生良好心理素质和文明行为,及时应对、排除和干预学生的心理危机和极端行为,预防和减少学生心理问题和不良行为的发生.

3、指导家长改进家庭教育方法。

开展好家庭教育的指导工作,帮助家长转变陈旧落后的家庭教育观念和方式,发挥家庭教育功能,净化家庭教育环境,提高家长的教育水平,一是通过家长学校,组织家长以案说教,正确认识当今时代学生的心理特征及身心发展规律,改进家庭教育的方式、方法；二是开学后尽早安排班主任、教师家访,全面了解学生在家的表现情况,特别是列入学校个案跟进教育对象的学生,形成学校、家庭教育良性互动的育人机制.

四、严格报送制度。

根据“预警”机制的三个级别,严格学生情况报送制度.

“一般预警”:在严格保密的前提下,心理教师将预警学生情况通报班主任,协同班主任予以关注.

“重点预警”:在严格保密的前提下,心理教师将预警学生情况通报班主任、学校德育处、主管校长,共同采取措施,跟踪个案学生的发展,重点关注.

“特别预警”:在严格保密前提下,学校应及时将预警学生情况报送街道教育办和区教育局群团科,共同采取有效的特别防护干预措施.

为加强学校心理健康教育和个案跟进教育情况交流,将学生个案教育情况形成文字材料于每月20日前文件交换至区教育局群团科.

生活中灾难、暴-力、事故、意外等创伤性事件时有发生，侵害人们的心灵，造成不良后果。在学校，学生面对学习压力、亲子关系、环境适应、人际关系等诸多问题，而青春期的躁动和感性使他们处理问题容易极端化，同时四川汶川大地震对他们的心理伤害，使产生心理危机的可能性大大增加。因此，心理危机干预迫切而重要。针对高危人群的心理社会干预能够防止或减轻创伤后的不良心理反应，避免心理痛苦的长期化和复杂化乃至极端化，促进创伤性事件的适应和心理康复。这不仅是对每一个学生的人文关怀，也是构建和-谐社会，落实科学发展观的现实诉求。为此，特制定南轩中学心理危机干预应急方案，以期尽最大努力帮助师生解决面临的可能心理困境，促进南轩中学心理健康教育的更好发展。

一、心理危机干预的目标：处理突发心理危机事件，避免造成的更大的伤害；解决心理危机过程中的具体问题，群体或个体危机消除，恢复常态。

二、心理危机干预组成人员：主管领导、班主任、心理老师、校医、校警、司机、心理社团成员等。

1、主管领导全面组织协调指挥。

2、班主任了解信息、通知家长、稳定班级。

3、心理老师现场疏导、干预，避免极端心理行为。

4、校医现场处理可能的躯体病患及伤害。

5、校警维持秩序。

6、司机保证交通。

7、心理社团成员辅助开展工作。

8、干预结束后观察和随访。

1、心理危机发生后，班主任与心理社团成员应在第一时间通知主管领导。

2、主管领导通知心理老师、校医、校警、司机等相关人员到达现场。

3、按照分工迅速展开工作。

五、心理危机干预的注意事项：

1、危机瞬间发生，决策很重要，所有成员应绝对服从领导安排，避免拖延导致不良后果。

2、危机就意味风险，所有成员不能因干预无效而自责、内疚，要意识到干预的有限性。

为了更好地帮助有严重心理问题的学生度过心理难关，及早预防、及时疏导、有效干预、快速控制学生中可能出现的心理危机事件，降低学生心理危机事件的发生率，减少学生因心理危机带来的各种伤害，促进学生健康成长，特制订我校学生心理危机干预实施方案。

组长：

副组长：

成员：

做好学生心理危机干预工作是一个系统工程，是一项长期任务，为切实做好这项工作，特建立以下几项制度：

1．学习制度。心理健康教师、班主任、任课教师通过网络、书籍学习有关心理知识。

2．鉴定制度。学生因心理问题需退学、休学、转学、复学的，其病情应经专业医院进行鉴定。

3．保密制度。参与危机干预工作的人员应对工作中所涉及干预对象的各种信息严格保密。

（一）预防教育。

立足教育，重在预防，做好学生心理危机干预工作。班主任、心理健康教育老师和任课教师应对学生进行生命教育，引导学生热爱生活，尊重生命，善待人生；应对学生进行自我意识教育，引导学生正确认识自我，愉快接纳自我，积极发展自我，树立自信，消除自卑；应对学生进行危机应对教育，让学生了解什么是危机，人们什么情况下会出现危机，同学们的哪些言行是自杀的前兆，对出现自杀预兆的同学如何进行帮助和干预。

学校通过讲座、课程等途径在学生中大力普及心理健康知识，引导学生树立现代健康观念，针对学生中广泛存在的环境适应问题、情绪管理问题、人际交往问题、学习方法问题等开展教育；各班组织形式多样的心理健康教育活动，形成良好的心理健康氛围；通过主办主题鲜明的特色班会，帮助学生优化个性心理品质，增强心理调适能力，提高心理健康水平。

（二）早期预警。

做好学生心理危机早期预警工作，做到对学生的心理状况变化早发现，早通报，早评估，早治疗，信息畅通，快速反应，力争将学生心理危机的发生消除在萌芽状态。

建立学生心理健康档案卡。

由班主任通过询问、家访等方式了解学生家庭情况，对于特殊学生建立心理健康档案卡。

2.建立学生心理健康汇报制度。

为掌握学校学生心理健康的动态发展，随时掌握高危个体的心理状况，学校建立学生心理问题报告制度。

在学生层面，培养大队干部、班干部为心理辅导员，负责本班同学心理健康健康方面的联络，对班级内出现的有心理问题的学生进行初步判断，并报告班主任。

在班主任层面，教导处根据工作需要对班主任进行基本的心理健康水平甄别和基本的心理辅导技能的培训，增强班主任对学生心理健康的了解。

3.建立心理咨询老师学生心理危机报告制度。

心理健康教育老师或班主任在发现学生存在较严重心理危机、超出学校心理咨询范围的，应在24小时内将相关信息报告给学校领导，并及时通知学生家长做好转介工作。

（三）干预措施。

对于有心理危机的学生，学校根据其心理危机程度实施心理危机干预。

1.建立支持系统。

学校要通过开展丰富多彩的文体活动丰富学生的课余生活，培养他们积极向上、乐观进取的心态，在学生中形成团结友爱、互帮互助的良好人际氛围。全体教师尤其是班主任应该经常关心学生的学习生活，帮助学生解决学习生活上的困难，与学生交心谈心，做学生的知心朋友。心理辅导员、学生干部对有心理困难的学生应提供及时周到的帮助，真心诚意地帮助他们度过难关。教导处及心理健康教育老师负责与个别学生的谈话和跟踪访问。动员有心理困难学生的家长、朋友对学生多一些关爱与支持，必要时可以要求学生亲人来校陪伴学生。

2.建立治疗系统。

对有心理危机的学生应进行及时的治疗。对症状表现较轻危机程度不高者，以在校接受心理辅导为主。对症状表现较重者建议到相关医院的心理门诊接受咨询、治疗（必要时接受药物治疗）。对症状表现严重、危机程度很高者，必须立即将其送医院等专业精神医院治疗。

3.建立阻控系统。

对于学校可调控的引发学生心理危机的人事或情景等刺激物，协调有关部门及时阻断，消除对危机个体的持续不良刺激。对于危机个体遭遇刺激后引起紧张性反应可能攻击的对象，学校应采取保护或回避措施。

4.建立监护系统。

对有心理危机的学生在校期间要进行监护。

（四）后期跟踪。

因心理危机而休学的学生申请复学时，除按学校学生学籍管理办法办理外，还应向所在学校出具学校认可的心理疾病康复证明。

学生复学后，学校对其学习生活进行妥善安排，帮助该生建立良好的支持系统，引导同学避免与其发生激烈冲突。班主任对其要密切关注，了解其心理变化情况。心理健康教育老师每月与其谈心一次，并通过周围其他同学随时了解其心理状况。

预警反制工作心得体会

第一段：介绍预警反制工作的重要性和背景（200字）。

预警反制工作是现代社会中重要的一项工作，其目的是通过预测和预警，及时发现并阻止可能造成重大损失的风险和威胁。随着社会的发展和进步，各种潜在危险的形式也日益多样化。因此，预警反制工作的重要性愈发突出。本文将就个人在预警反制工作中的心得体会进行探讨，以期能够为相关部门提供一些参考和借鉴。

第二段：加强情报信息收集和分析（300字）。

预警反制工作的核心是分析与辨别信息。可以通过加强内外部情报信息的搜集工作，建立一个完善的信息库，并进行相关的数据分析，以提高工作的准确性和及时性。个人在工作中发现，有关部门需要加强对信息源的监控和更新，以及定期的信息验证和筛选。此外，通过加强对信息的分析能力和技巧的提升，可以准确判断风险的大小和发展趋势，为预警反制工作提供更可靠的依据。

第三段：提高协同合作能力（300字）。

预警反制工作是一个涉及多个部门和机构的工作，因此，加强协同合作具有重要意义。个人在工作中认识到，加强各个部门之间的沟通和信息共享是至关重要的。只有密切的协作和互通的信息，才能够实现对风险的全面预测和防范。此外，建立一个高效的指挥体系和工作机制也是至关重要的。通过制定明确的责任和流程，可以确保各个部门之间的配合紧密和无缝衔接，提高预警反制工作的效能。

第四段：加强专业知识和技能培训（200字）。

预警反制工作需要工作人员具备丰富的专业知识和技能。个人在工作中深刻认识到，只有不断学习和提升自己的能力，才能够适应日新月异的风险形势。因此，为了更好地开展预警反制工作，个人主动参加各种培训和学习课程，提高自身的专业素养和技能水平。此外，为了在日常工作中能够更有效地应对突发情况，还需要加强实战演练和模拟训练，培养应急处理和决策能力。

第五段：结语（200字）。

预警反制工作是一项充满挑战和责任的重要工作。在工作中，个人深刻认识到其重要性，并通过加强情报信息分析、提高协同合作能力和加强专业知识培训等方面进行了总结和思考。在未来的工作中，将继续努力学习和提升自己，为预警反制工作做出更大的贡献，以确保社会的安全与稳定。预警反制工作不是一项简单的工作，它需要具备全面的素质和能力，并与其他相关职能部门保持紧密合作，共同应对各种灾害和危机。只有这样，我们才能更好地应对风险和威胁，确保人民生命财产的安全，使社会和谐稳定发展。

预警发布工作总结

1、风险排查，纵横结合。

2、全员覆盖，重点突出。

（1）各年级、处室利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，从学校管理岗位、教育教学岗位、后勤服务岗位“三个层次”，深入查找风险点。人人参与排查，人人提高腐败风险防范意识，确保廉政风险查找工作层层推进、全员覆盖。

（2）重点查找领导班子成员、重点岗位、权力运行过程中重点环节的风险点。

重点查找三类风险思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险。思想道德风险预警防控措施方面，强化廉政教育，夯实反腐__的思想基础；加强作风建设，营造廉洁从政风尚。制度机制风险的预警防控措施方面：加强制度建设，完善制度规范体系；落实公开工作，促使权力阳光运行；健全工作机制，强化权力运行制约。岗位职责风险的预警防控措施方面，明确岗位职责，落实公开承诺制度；坚持述职述廉，对照检查履职情况；班子成员、中层干部要坚持述职述廉制度，每年年中、年底分别组织中层干部进行述职述廉；加强群众监督，广泛开展民主测评。在述职述廉的基础上，充分发挥群众监督作用，每年组织开展一次民主测评。

重点加强民主集中制、干部管理、财务管理、党务公开、政务公开、规范工作程序，完善操作流程，实现用制度和机制预防风险的发生，有效处置风险的出现。

3、制度健全，动态管理。

健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。学校重大决策事项，按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作”；健全评议考核制度，定期听取学校干部、师生意见和建议，不断改进和完善办事公开工作；健全投诉受理制度，公布学校举报电话，对干部、师生及社会公众的举报和投诉，及时予以查处；健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，追究有关人员责任，严肃处理。

同时，对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施动态管理，促使腐败风险预警防控有序运作，不断完善。

二、主要成效。

1、认识得到高度统一。

全校上下统一思想，明确查找风险点的过程，是一个自我提醒、自我提高的自控过程。对权力的认识产生根本性转变，充分认识权力与职权的双重性，理顺工作职责与行^v^力的关系，增强责任意识，淡化“权力”观念，实现权力行使的自我约束。

2、工作得到有效推进。

预警反制工作心得体会

近年来，我所在的单位频繁接到各种预警信息，包括自然灾害、社会安全以及恐怖袭击等。预警反制工作的目的是通过及时预警、灵活机动的应对措施，最大程度地减少损失和保护人们的生命财产安全。在这一过程中，我深感预警反制工作具有非常重要的意义，并从中积累了一些心得体会。

第二段：加强信息收集与分析。

预警反制工作首要任务是准确地掌握相关信息，并进行全面、客观的分析判断。只有了解事态的发展趋势，才能做出针对性的应对措施。因此，我们要加强与各级政府、专业机构以及媒体的沟通合作，及时获取最新的情报信息。同时，在信息的分析上，要注重细节，凭借专业知识和丰富经验，做到全面全面客观地评估可能的风险和后果。

第三段：建立紧密的工作协作机制。

预警反制工作需要多个部门的协作配合，只有确保各部门之间信息的畅通共享和相互配合，才能在最短时间内做出决策和采取有效的行动。因此，我们要建立紧密的工作协作机制，包括定期召开会议、制定明确的工作流程和责任分工，以提高工作效率。同时，我们要加强对各部门人员的培训，提高他们的应急反应能力和危机处理能力。

第四段：加强宣传教育，提高公众应对能力。

预警反制工作不仅仅是政府和相关部门的责任，也是公众参与的重要环节。公众对预警信息的正确理解和快速反应，直接关系到防灾减灾工作的成效。因此，我们要加强宣传教育工作，提高公众的应对能力。通过组织各种形式的宣传活动，向公众普及有关预警反制的知识和技能，引导他们形成自我保护、互相帮助的意识，以提高整体的应对能力。

第五段：持续总结经验，不断完善工作机制。

预警反制工作是一个不断总结经验，不断完善工作机制的过程。通过长期实践，我们要总结成功的经验和教训，找出工作中的不足之处和改进的空间。并及时将这些经验教训推广到平时的工作中，形成持续改进的机制。同时，我们要积极借鉴其他地区和国家的成功经验，吸取他们的有益做法和创新成果，不断提高自身的预警反制能力。

结尾：

预警反制工作是一项社会化、系统化的工作，需要全社会的参与和支持。无论是政府部门、专业机构还是公众个体，都要共同努力，加强预警反制能力。只有通过加强信息收集与分析、建立紧密的工作协作机制、加强宣传教育以及持续总结经验，才能够及时有效地应对各种可能的威胁和灾害，最大程度地保护人们的生命财产安全。希望我们的心得体会能对今后的预警反制工作有所帮助。

预警发布工作总结

如何更准确地把握好职工群众的思想脉搏，使思想政治工作更加主动有效服务职工群众，更加又快又好地服务于三个文明建设，超前做好影响企业安全文明和谐发展的不稳定因素的预防工作显得尤其重要，从而使职工中的热点、难点带有倾向性、矛头性的问题得以及时化解和解决。以来，煤矿党委紧密结合实际，积极开展了“思想政治工作预警机制”的探索，取得了较好的效果。

一、把握生命线，思想政治工作预警机制扎实开展。

发展是硬道理。作为煤矿企业来讲，发展首先必须搞好安全生产,不断提高矿井的综合能力，提升文明和谐程度。在发展的过程中,人是主导的、能动的因素。通过思想政治工作,帮助企业干部职工理顺情绪，转变观念，提高认识，把注意力和积极性凝聚到推进企业安全文明和谐发展上来。思想政治工作预警机制的建立，从根本上保证了安全文明和谐发展的建设进程。

思想政治工作预警机制建立后，在全矿建立信息员队伍，要求每名信息员每周至少上报一条信息，宣传科每半月根据信息上报情况，进行汇总，上报有关领导，提出建议。宣传科每月组织一次信息员例会，通报情况，提供信息，信息员的工作情况，与党支部书记积分考核排名挂钩；矿党政办公室，制定了《煤矿信访工作制度》，组建了信访员队伍，以文件的形式把工作职责、责任下发到各党支部。矿党委规定了矿领导信访接待日，矿有关职能部门领导陪同接待，询问有关政策规定、反映或求决等一般性的来信、来访的，能够当场答复的，应当场给予答复；不能答复的，应在收到信访事项15个工作日内办结，并及时告知信访者。信访办公室每月进行一次信访不稳定因素排查，对于特殊信访事件，随时排查上报。排查的内容：对稳定可能产生影响的问题；职工反映较为强烈的热点、难点问题；有引发集体上访、越级上访或赴宁进京上访的动态和苗头；已发生的集访尚未彻底解决的问题；其他有必要排查的调解决的矛盾纠纷，经请示矿分管领导同意后向集团公司信访处汇报；对可能发生的重大问题随时排查并及时上报。

二、提高队伍素质，思想政治工作预警机制彰显活力。

做好企业思想政治工作，要在建设高素质政工干部队伍上下功夫。建设一支政治坚强、业务熟练、工作务实、热心服务的企业政工干部队伍，是这个时代对企业不断发展壮大的必然要求。矿党委本着精干高效的原则，采取多渠道、多形式，分期分批培训现有的和后备的政工干部，帮助他们提高素质，更新观念，转换脑筋，改进方法，转变作风，熟练掌握并灵活运用思想政治工作原则、方针和方法，创造性地开展好企业思想政治工作，使职工在细雨润物中明白道理，在潜移默化中获得感知。

突出主题活动，夯实思想政治工作预警机制基础。坚持不懈地抓好党支部书记政治理论学习，提高党支部书记与时俱进、开拓创新的思想品质，保持思想、政治和行动上的先进性。深入开展“五好三强”党支部达标竞赛活动，以党支部书记工作业绩积分考评为切入点，运用系统的考评机制对党支部书记的工作能力、工作努力程度、工作业绩水平等进行公开公正量化考核评价，最大限度地调动党支部书记工作积极性，激发其争先进位的内在活力，提高工作效率和工作质量，有效提升党务工作水平，推进企业安全文明和谐发展。

矿党委在党支部书记中开展了“每周一案”学习讲评活动每周确定1至2名党支部书记围绕过去发生的典型事故案例从人、物、系统、制度四要素进行分析、阐述讲危害、论教训、明措施达到探讨、沟通、交流、共同提高的目的。“每周一案”学习讲评活动。评出了压力、动力、危机提高了党支部书记的写作水平、语言表达能力。运销科党支部书记孟召领说接到这一任务感到既是压力又是动力更是危机。以前在本单位小范围内主持安全活动进行安全教育干部职工都熟悉讲得好孬大家都能接受不会说什么现在面对支部书记讲大家都是同行这是压力。异地讲课面对的是外单位干部职工感到压力大讲不好人就丢大了这是动力。现在知识更新在不断加快职工素质在不断提高水平不断提升不进则退如果支部书记不想方设法提高自己的水平就会被抛弃这是危机。开展党支部书记“每周一案”讲评活动提升了党支部书记的工作能力。

加强政工后备干部队伍建设。按照党管干部、德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认、公开、平等、竞争、择优、年轻化原则，加大政工干部公开选聘和后备政工干部选拔工作力度。对于有一定工作能力、群众信誉好的政工后备干部，及时安排到岗位上进行锻炼，使他们熟悉和掌握政工岗位技能。，有4名政工后备干部到生产一线接受挂职锻炼。建立政工后备干部人才库，每年在全矿推选政工后备干部，保证政工后备干部人才不断涌现。

三、凝心聚力促发展，思想政治工作预警机制持续提升。

思想政治工作是一切工作的生命线。思想政治工作有助于完善企业管理，保证企业健康发展，是构建企业和谐发展的必然要求。做好企业思想政治工作，要在渗透到生产经营全过程上下功夫。实践证明，要使企业思想政治工作卓有成效，必须坚持为生产经营工作服务的原则，密切结合生产经营管理的实际进行，才能收到较好的效果。在企业中，生产经营工作离开思想政治工作不行，职工的思想难以统一起来、力量难以凝聚起来，积极性难以调动起来、主人翁精神难以焕发起来。同样的道理，思想政治工作脱离生产经营工作也不行，否则就是空洞的说教，“大道理”让人感到是在唱高调、说大话。

预警发布工作总结

第一章总则。

第一条为规范和加强xx银行（以下简称“本行”）信用风险控制和管理，提高各级信贷人员的风险防范意识，通过对借款人的持续贷后监控，及早发现借款人出现可能会危及信贷资产安全的预警信号，最大程度地减少损失，根据《银行信贷风险预警管理指导意见》，结合我行实际，制定本办法。

第二条相关名词定义。

（五）主动清户退出，是指借款人出现预警信号将严重危及本行信贷资产安全，应尽早采取抢救措施，争取全面退出，尽可能减少损失。

第三条信贷风险预警应遵守及时、保密原则，达到把握最佳时机，及时采取保全措施，最大程度地减少损失。

遵守动态监管、分层预警原则，通过适时监管、各部门、各层级参与预警，及时发现信贷风险预警信号。

第四条建立信贷风险预警报告制度，一旦出现信贷风险预警信号，及时制定控制和化解信贷风险方案，撰写《信贷风险预警报告》，并完成审批工作。审批方案按照授信权限实行报备制，提请主管行对审批方案提出其他意见。

第五条出现信贷风险预警，资产分类调整为次级类（含）以下的，按照xx银行不良信贷资产相关管理办法进行管理。

第六条本办法适用于各行的正常类、关注类借款人。

第二章职责分工。

第七条综合业务部是监控借款人预警信号的最主要责任岗，职责包括：

（二）按照批复（审批）意见实施方案；

（三）对于集团客户，作为协办行应当将审批通过的《信贷风险预警报告》及实施方案报备牵头行。牵头行负责汇总，其职责适用前两条。

第八条风险合规部和贷款审查委员会职责包括：

（一）负责完成综合业务部报送的方案审查，提出客观、合理的审查意见；

（二）负责综合业务部方案的实施；

（三）负责指导和监督各支行审查工作。

第九条。

风险合规部负责向全辖发布行业、地区、政策、企业等风险提示。

第三章风险预警信号。

第十条。

信贷风险预警信号是正常类借款人向关注类借款人或其他类借款人（次级、可疑、损失）转变过程中较普遍出现的早期特征，预警信号包括客户品质信号、客户及主要股东信号、客户银行账户变化信号、客户管理层及关键技术人员变化信号、运营环境变化信号、财务状况变化信号、履约能力变化信号。

第十一条与客户品质有关的信号。

（一）客户关键人员如经营决策人员、主要执行人员和技3术人员失踪或无法联系；

（二）客户拒绝提供与信用审核有关的文件；

（三）客户隐瞒重要信息或提供虚假信息，如隐瞒资产、债务或抵（质）押品真实情况；

（四）客户无恰当理由突然改变会计政策或核算方法以及折旧计提方式、存货计价方式等；

（六）客户的竞争者、供应商或其他客户对授信客户的负面评价，以及媒体的负面报道；

（七）客户改变主要授信银行，向许多银行借款或不断在这些银行之间借新还旧；

（八）客户频繁更换会计人员或主要管理人员；

（九）客户卷入法律纠纷；

（十）客户有破产和解或破产重整经历。第十二条企业业主及主要股东个人信息。

（一）有赌博、涉毒、_等违法或违反社会公德的行为；

（二）持有外国护照或拥有外国永久居住权，或在国外开设分支机构；

（三）被公众媒体披露的其他不端行为；

（四）社会公众对客户法定代表人或经营者个人品质、行为反映不良；

（五）客户法定代表人或经营者个人纳税额大幅度下降。第十三条。

客户在银行账户变化的信号。

（一）客户在银行的存款不断减少或出现异常变化；

（二）对授信的长期占用；

（三）缺乏财务计划，如总是突然向银行提出借款需求；

（四）短期授信和长期授信错配；

（五）经常接到供货商查询核实存款情况的电话；

（一）关键管理人员或技术人员行为异常；

（二）财务计划和报告质量下降；

（三）主要业务频繁变化；

（四）对竞争变化或其他外部条件变化缺少对策；

（五）核心盈利业务削弱和偏离；

（六）以往的合作伙伴不再与其合作；

（七）不遵守授信承诺；

（八）管理层能力不足或构成缺乏代表性；

（九）缺乏技术工人、工资不能正常发放或有劳资争议。第十五条。

业务运营环境变化的信号。

（一）存货异常变化；

（二）工厂维护或设备管理落后；

（三）主要业务发生变动；

（四）缺乏操作控制、程序、质量控制等；

（五）主要产品线上的供货商或客户流失；

（六）水电费或其他公用事业收费的支出显著减少。第十六条财务状况变化信号。

（一）付息或还本拖延，经常申请延期支付，或申请实施新的授信，或不断透支；

（二）申请实施授信支付其他银行的债务，授信抵押品情况恶化或再次用于抵押；

（三）客户或其业主或其主要股东向其他企业或个人提供抵（质）押物担保或保证；

（四）客户主要股东向其他人转让或拟转让股权；

（五）客户财务比率指标恶化，包括：

1、流动性比率如流动比率、速动比率等过低；

2、杠杆比率如负债比率过高，经常用短期债务支付长期债务或作为长期资金使用；

3、保障比率如利息保障倍数过低，现金流不足以支付利息；

4、获利能力比率如资产收益率、资本收益率等大幅下降。

（六）应收、应付项目发生异常变化；

（七）支票收益人要求核实客户支票账户的余额；

（八）定期存款余额减少；

（九）授信需求增加，短期债务超常增加；

（十）客户自身的配套资金不到位或不充足；

（十一）其他银行提高对同一客户的利率；

（十二）客户申请无抵（质）押授信产品或申请特殊还款方式；

（十三）银行无法控制抵押品和质押权；

（十四）客户无形资产占比过高或者无形资产估价过高；

（一）客户现金流出现问题；

（二）客户产品或服务的市场需求下降；

（三）客户还款记录不正常或未按合同还款；

（四）客户欺诈，如在对方付款后故意不提供相应的产品或服务；

（五）客户弄虚作假；

（六）客户主要业务或经营环境的重大变动。

第十八条对借款人监控时，不应仅限于上述列举的预警信号，凡是可能对借款人的经营运作产生不利影响和危机本行信贷资产安全的信息都应纳入监控范围。

第四章风险预警信号处理。

第十九条借款人出现下列预警信号之一的，应及时分析风险成因、程度及发展，调整资产分类结果，做好资产保全工7作，存量贷款应采取主动清户退出措施。

（一）已经拖欠到期贷款本金或利息；

（二）产品积压滞销、出现非正常停工停产；

（三）严重亏损或资不抵债（企业名存实亡）；

（四）已经或准备申请破产或清算，以及正在破产清算；

（六）涉及重大法律诉讼、仲裁或重大经济纠纷，不能正常经营和还贷；

（七）未经银行同意擅自处理抵（质）押物；

（十）借款人被外管局、人民银行等权威机构列入“黑名单”或取消有关资格；

（十一）抵（质）押物市场价值大幅下降（下降幅度超过评估抵押价值的35%）；

（十三）抵押物被物权持有人以各种方式转移，可能影响8银行债权实现。

第二十条借款人出现下列一项预警信号的，应及时分析风险成因、程度及发展趋势，制定控制与化解风险措施，提出是否需要调整资产分类结果，是否需要调整授信方案或减持；借款人同时出现下列二项预警信号的，应及时分析风险成因、程度及发展趋势，调整资产分类结果，采取减持或主动清户退出、资产保全措施；借款人同时出现下列三项或三项以上预警信号的，应及时分析风险成因、程度及发展，调整资产分类结果，做好资产保全工作，采取主动清户退出措施。

（一）其他金融机构对企业实行退出政策；

（二）无法解释的应收款、存货增加；

（三）负债迅速增长（特别是短期银行借款的增长超过正常生产经营的需要）；

（四）销售额增长但利润减少；

（五）准备实施重大的经营决策；

（六）净现金流量大量减少或出现负值，不足以支持正常业务；

（七）关联企业间非正常大量转移资金；

（八）借款人出售、变卖主要的生产、经营性固定资产；

（九）坏账损失增加；

（十）转盈为亏，亏损额呈逐步增加的态势；

（十一）国家出台了不利于企业的法规政策；

（十二）企业业主或主要经营管理人员突然出国、死亡或失踪；

（十三）准备进行兼并、收购、分立、股份制改造、资产重组等重大改制；

（十四）或有负债接近或超过自身承受能力；

（二十一）企业主要经营者存在不良嗜好或个人信誉不良记录；

（二十二）企业主或主要经营管理人员亲属、密友中出现重大经济问题；

（二十三）国家相关政策出现不利于同类抵（质）押物变现或其他影响情况；

（二十四）因不可抗力造成抵（质）押物毁损。第二十一条预警信号处理程序。

（一）综合业务部通过对借款人进行实地和间接检查，通过媒体或第三方获取有关信息，通过全面贷后检查，通过风险10合规部发布的风险提示等定期或不定期监控借款人是否出现预警信号。

当借款人出现预警信号时，应立即识别风险、分析风险成因、发展趋势等，按照第十九条、第二十条的规定制定相应方案，撰写《信贷风险预警报告》，经分管行长签署意见后，报送贷款审查委员会审查。

《信贷风险预警报告》主要内容应包括：报告的目的、基本情况（包括借款人所有制性质、所属行业、股东情况、营业范围、高级管理层情况等）、与本行的授信关系（包括授信额度、授信产品、期限、利率、担保方式，在本行的结算量、存款等）、保证人或抵质押物情况（包括保证人基本情况、生产经营管理情况、财务状况；抵（质）押物价值变化等）、防范措施（包括出现预警后，我方采取的措施；授信调整或减持或主动清户退出方案，制定控制和化解风险措施；方案可行性分析）、预期结果和结论。

（二）贷款审查委员会审查方案，审批后并将审批意见交送综合业务部。

（三）对于集团客户，协办行将审批通过的《信贷风险预警报告》及实施方案报备牵头行，牵头行汇总后，制定集团整体的方案，按照本办法规定报批。

（四）综合业务部按照批复意见，实施调整、减持或主动清户退出方案，信贷人员承担主要工作。

第五章预警信号的解除。

第二十二条借款人出现预警信号后，通过有效控制和化解，预警信号消失或显著减弱，影响本行信贷资产安全的潜在风险已基本或完全消失，信贷人员撰写《信贷风险预警解除报告》，经贷款审查委员会审查同意后，解除预警信号。

《信贷风险预警解除报告》主要内容应包括：报告的目的、基本情况、与本行的授信关系、保证人或抵质押物情况、风险预警信号解除理由和结论。

第二十三条集团各成员借款人解除风险预警信号时，协办行还应定期报备。

第六章监督检查。

第二十四条风险合规部负责监督检查信贷风险预警管理情况。

第二十五条综合业务部负责检查信贷风险预警管理情况。

第二十六条监督检查内容包括：

（一）出现风险预警信号后，是否及时提出风险防范措施；

（二）是否按本办法的要求及时报告信贷风险预警；

（三）是否按批复意见的要求认真、有效执行调整、减持或主动清户退出方案；

（四）其他需要检查的情况。

第二十七条对及时发现预警信号而避免本行信贷资产损失的有功人员给予奖励。

第二十八条对于拖延、隐瞒上报风险预警信息，致使贷款风险未及时防范、使风险蔓延，造成经济损失的，按违规处理；对因玩忽职守，没有及时发现预警信号或虽发现了预警信号但没有及时采取调整方案或减持或主动清户退出措施，导致资产风险分类结果调整为次级（含）以下的，追究有关责任人的责任。

第七章附则。

第二十九条本办法由xx银行负责制定、解释和修订。第三十条本办法自下发之日起执行。

预警发布工作总结

2、风险预警管理体系组织架构政策制度工作流程。

技术支持。

预警文化。

风险预警是指运用多种信息渠道和分析方法，收集风险预警信号，对预警信号进行识别、整理和衡量，并采取适当措施，以化解风险潜在的风险隐患。

风险预警是授信后管理体系的重要组成部分，是一项对授信客户进行主动、系统和动态的管理过程。

管理原则。

全面预警原则：风险预警工作涉及从支行、分行到总行多个层面、多个岗位，银行全员都有预警职责。

及时报告原则：相关人员须及时发现各种预警信号，并尽快报告。

快速反应原则：对于生效预警信号必须采取应对行动，在紧急情况下，可以本着有利于保全信贷资产原则，采取紧急应对程序。

预警信号按涉及客户的数量划分为：系统性预警信号是指从行业、地区、产品等维度可能会对我行某组合层面客户的还款能力构成影响的预警信号。个案预警信号是指只会对我行单个客户或单个集团客户的还款能力构成影响的预警信号。

预警信号按对客户还款能力的影响程度划分为：

一级预警信号：情况非常紧急，该客户对银行的风险已经基本确定而且非常高，银行必须立即采取措施先控制风险，再研究其他对策。

二级预警信号：情况比较紧急，要引起相关人员的高度重视，尽快进行评估分析，并根据评估结果采取相应措施。

三级预警信号：情况不紧急，但必须进一步调查分析，了解预警信号的成因和客户风险状况。

不同级别的系统性预警信号主要反映在国家、地区、行业等政策、环境以及发展趋势等发生变化，导致某类客户还款能力的下降幅度。不同级别的个案预警信号主要反映单一客户或集团在公司治理、银企关系及履约能力、公司运营、财务指标等发生变化，导致客户或集团还款能力的下降幅度。

总行、分行风险预警委员会职责。

1、审议个案或系统性预警信号发现及处理情况的汇报；

2、批准预警行动方案；批准跨区域集团客户预警行动方案（总行预警委员会）；

3、有权指定某单位或个人开展专项预警调查或执行预警行动方案；

4、有权批准或修改本办法；

5、负责建立并维护全行风险预警体系。总行风险管理部职责。

1、负责发现在行业、客户、地区和产品等维度的系统性预警信号；

2、协助发现全行法人客户的重大预警信号，定期下发《授信客户风险预警名单》；

3、负责发布总行预警委员会识别评估的预警信号；

4、监督分行预警信号的发现和应对方案的执行情况；

5、行使总行预警委员会办公室职能；

6、负责全行预警体系的维护和管理。分行风险管理部职责。

1督促、指导辖内客户经理、风险经理和授信后管理岗开展风险预警的发现、评估工作；

2、协助辖内经营单位落实预警行动方案;。

3、负责发现本行所在区域内系统性预警信号；

4、监督、检查分行各层面风险预警工作开展情况；

5、行使分行预警委员会办公室职能；

6、向总行风险管理部汇报预警信号发现和处理情况、分行风险预警工作开展情况。

总、分行公司管理部职责。

协助发现全行法人客户的预警信号和系统性预警信号；指导和协调分行重大预警客户和跨分行集团客户的预警工作；做好对系统性预警反应行动的组织协调工作；向总、分行风险预警委员会汇报发现的预警信号及处理情况。

信贷审批部机构。

风险经理经核实后，有权直接在cecm系统中录入生效预警信号，或者使他人录入的提醒预警信号生效。

战略管理部。

负责关注和研究宏观经济运行情况，发现宏观经济运行方面的系统性预警信号。

审计部。

通过审计检查发现个案预警信号或其他系统性预警信号，负责对预警信号发现、处理流程的规范性进行审计。

其他部门。

通过日常专业条线管理、研究分析、外部媒体等途径识别预警信号，并录入cecm系统，经客户经理或审查分析员确认后生效。

风险预警管理主要岗位职责经营单位：（1）客户经理。

发现管辖客户预警信号的主要责任人，其职责为：

（一）通过各种渠道及时发现风险预警信号；

（二）对预警信号提出初步评估意见和行动方案；

（四）具体执行风险预警行动方案，并及时报告处理效果和最新情况。

（2）支行主要责任人，其职责为：

（一）督促客户经理完成日常授信后管理和风险预警工作；

（二）对客户经理授信后管理和风险预警工作进行指导；

（三）直接参与“四类客户”的授信后管理和风险预警工作；

（四）对客户经理提出的风险预警评估和应对预案进行审核，批准实施“紧急行动方案”，并组织和跟进预警行动方案的落实。

风险管理部授后管理岗：

（二）协助经营单位分析评估预警信号等级，制定预警行动方案；

（三）参与“四类客户”的授信后管理和风险预警工作；

（四）跟进、汇报预警行动方案的落实情况。

风险预警管理政策制度。

《中国光大银行授信风险管理手册》第12章“贷后管理和授信风险分类”第3条“风险预警”

《中国光大银行总行风险预警委员会工作制度》。

《预警信号指标体系》（《中国光大银行授信风险管理操作手册－对公分册》第11章附件1）。

（1）、系统性预警信号。

国际、国家或地区经济环境不景气（如经济萧条、金融危机）或出现突发事件等；借款人所属行业出现重大不利因素，如行业衰退或主要材料稀缺导致价格上涨；某类型信贷产品违反监管规定；或在产品设计、操作流程、合同文本等方面存在重大缺陷。

（2）个案预警信号。

风险预警管理政策制度系统性预警信号。

2、国际、国家或地区经济环境不景气（如经济萧条、金融危机）或出现突发事件等；

3、借款人所属行业出现重大不利因素，如行业衰退或主要材料稀缺导致价格上涨；

4、某类型信贷产品违反监管规定；或在产品设计、操作流程、合同文本等方面存在重大缺陷。

个案预警信号。

个案预警信号。

（一）公司治理。

讼、仲裁或重大经济纠纷；（建议为一级预警）企业核心管理人员、董事会成员频繁变动（建议为三级预警）、失踪（建议为一级预警）或出现违法行为被处罚（建议为二级预警）、或被拘审、“双规”或监视居留（建议为一级预警）；借款人组织形式发生不利于我行授信安全的重大变化，包括资产委托经营、承包、兼并、被收购、公司分立、资产重组等重大改制；（建议为一级预警）经营策略重大调整，致使公司收入来源大幅下滑，如兼营不熟悉的业务或在不熟悉的地区开展业务；（建议为二级预警）借款人的主要股东、关联企业或母子公司等发生了重大的不利变化；（建议为二级预警）公司经常性拖欠工资、大规模裁员或大批人员离职、罢工、士气低落，引起社会关注。（建议为二级预警）。

个案预警信号。

（二）经营管理。

二级预警）股票价格相对市场发生重大变化，被st/pt或被证券管理机构发布不利的预警信息。（建议为二级预警）。

个案预警信号。

（三）财务指标。

（四）银企关系及履约能力。

预警信号的收集。

银行全员都有发现预警信号并及时汇报的任务，不同岗位发现和识别预警信号的确的方式不同。

客户经理岗---贷后管理客户同业新闻媒体（主要识别）风险经理岗---平行作业行业分析关注媒体（主要识别）。

预警信号的收集渠道。

贷后管理：按规定频率和要求对客户进行现场检查，掌握第一手资料，及时识别客户各类预警信号。

风险监控：审查审批重检、审阅贷后检查报告、平行作业、风险排查、非现场监控（到逾期、组合数据挖掘等）。

研究分析：通过对外部宏观环境进行分析，发现关于行业、地区、特定类型企业的预警信号。

防贫预警工作计划

根据《_扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《贵州省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》《黔南州扶贫开发领导小组关于印发关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》的通知要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

  一、总体目标。

  二、监测方法。

(一)监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫的不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

  (二)监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等原因导致收入骤减或支出骤增的家庭。监测对象规模一般为建档立卡人口的5%左右,坚持实事求是的原则。

  (三)监测内容。

  1.农户收入骤减或支出骤增导致的返贫致贫风险监测预警。由市扶贫办牵头，根据农户实际情况和全市工作实际，会同农业、统计、教育、医疗、民政、应急管理等相关部门对农户收入不稳定情况进行监测，评估因收入骤减、支出骤增导致的返贫致贫风险，及时预警。

  2.吃、穿等基本生活保障有困难导致的返贫致贫风险监测预警。由市民政局牵头，重点对鳏寡老人、孤儿、残疾人等生活不能自理或其它丧失劳动力农户的特殊困难群体，持续跟踪基本生活保障情况,做好台账备案，对存在风险问题的及时预警。

  3.生产经营监测预警。由市农业农村局牵头，对当地养殖业、种植业、小加工业的生产经营情况进行监测，当发生牲畜疫情、小加工业运行困难等可能导致农户生产经营性收入降低的风险，积极评估影响范围、影响程度，纳入返贫致贫风险监测，发生风险问题及时预警。

4.扶贫产业项目带贫不力导致的返贫致贫风险监测预警。由市农业农村局牵头，对收益骤减、项目效益不高、扶贫带贫效果较差的产业项目，会同行业主管部门及时组织对项目关联脱贫户收入达标风险进行评估，对存在生产经营性收入、财产性收入(利益分红)风险的脱贫户及时预警。

5.义务教育阶段辍学失学监测预警。由市教育局牵头，建立义务教育阶段辍学情况监测报告制度，将6-16周岁少年儿童全部纳入监测对象，重点监测流动、留守、残疾和家庭经济苦难适龄儿童少年。对建档立卡家庭学生教育资助落实情况纳入监测。发现疑似辍学失学、漏资助的及时预警。

  6.基本医疗保障监测预警。由市卫生健康局、市医疗保障局牵头，对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的覆盖情况进行监测,遏制农户因病返贫致贫风险，对存在风险问题的及时预警。

  7.饮水安全监测预警。由市水务局牵头，强化饮水安全保障，加强水质安全监测和供水稳定性监测，建立农村公共饮水设施维护公约,对因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等所引发的饮水保障问题及时监测预警。

  8.住房安全监测预警。由市住房和城乡建设局牵头，以保障农户现居住住房安全为重点,充分发动乡镇干部、驻村干部、村干部开展定期排查和实时监测，对农村住房进行动态监测，排查发现有住房安全隐患的农户及时预警。

  9.自然灾害、安全事故等导致的返贫致贫风险监测预警。由市应急管理局牵头，依托气象、水务、自然资源、农业、民政等监管部门灾害监测，结合救灾救济工作措施与成果,对受灾范围内的农户返贫致贫风险进行监测，及时预警。

  10.特殊农户监测预警。由市委政法委牵头，市教育局、市扶贫办、市公安局、市卫生健康局、市民宗局等部门配合，对农村涉毒、涉邪等特殊人员家庭，以及早婚早育的农村家庭开展监测，督促相关部门依据法律治理的同时，落实相应帮扶措施，确保不漏一人。同时，做好发生疑似返贫致贫风险的及时预警。

  (四)监测程序。以乡镇(街道)为单位，采取农户申请或村名小组提名、行业部门预警监测、乡村走访排查、对象认定录入、实行动态管理等方式进行。

  1.农户申请或村民小组提名。由农户向村“两委”提出书面申请，农户申请不属于必要条件;或由村“两委”每月组织村民小组召开小组会议，在预警监测对象范围内,集体研究确定本村民小组初步名单上报村“两委”。

节前预警工作计划

为加强春节期间疫情防控工作，有效防止新冠肺炎传播，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《_传染病防治法》等有关法律法规的规定，特制定本预案。

各村、镇直各单位成立疫情防控工作专班，负责本行政区域内的疫情防控工作。各部门要各司其责，确保政令畅通，共同做好疫情防控工作。春节值班期间，由带班人员负责汇总上报每天的摸排情况。

严格控制举办大型活动，切实做好公共场所、集贸市场、餐饮食品生产经营单位的卫生管理和消毒工作。

加强传染病防治法律法规及防治知识的宣传普及，提高群众健康素养。卫生院、商场、餐饮、理发店等密切接触服务对象的工作人员，必须严格执行戴口罩上岗和其他必要的防护制度。倡议公众在疫情防范时期，保持个人卫生，加强体育锻炼，自觉维护公共卫生，自觉落实防控措施。

疫情报告实行属地化管理，各村如发现问题，必须按照要求报告卫生院，由卫生院派专人进行核实。

各零售药店、村卫生室工作人员，对前来购买治疗发热、咳嗽药品的人员，要详细询问、了解有关情况，力劝患者及时到医院就诊。如发现疫情病例或疑似病例，必须立即以最快方式向卫生院报告。

卫生院要做好药品的储备和供应工作，确保各种物资供应充分、市场平稳。市场监管所对趁机制售伪劣产品、哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为，依法从严从快查处。派出所对违法制造恐慌的行为进行严厉打击。财政所做好经费保障工作。

严格落实早发现、早诊断、早隔离、早治疗，控制疫情规模，严防扩散蔓延。

（一）医疗救治。

1.卫生院要成立一个流调小组，确保新冠肺炎患者救治有力、有序、有效。

2.发现病例及时转到定点医疗机构，并向镇疫情指挥部进行报告。

（二）中高风险人群管理。

1.对疑似病例、确诊病例和无症状感染者的密切接触者、次密切接触者均要实施14天集中隔离医学观察和7天居家医学观察，前7天每天做1次核酸检测。

2.对可疑环境暴露的人员要全部实施集中隔离和3次核酸检测，对可疑环境暴露人员的密切接触者和次密切接触者均要实施居家或集中隔离医学观察，并开展核酸检测。

3.对与病例生活轨迹可能有交叉、存在接触机会的社会人员，采取向社会公开病例生活轨迹的方式，寻找可能与病例有过接融的人员，并对其实施居家隔离观察和核酸检测。

4.对已经流出疫情发生地的密切接触者或可疑暴露者，及时了解去向，并向目的地有关部门通报信息，镇、村开展协查和人员管控。

（三）人群筛查检测。

在对重点人群“应检尽检_、其他人群“愿检尽检_的基础上，适当扩大检测范围，合理设置采样点。

1.患者或无症状感染者近14天经常性居住地所在村、工作单位、经常性活动场所（农贸市场、超市）等相关人员做到“应检尽检_；患者或无症状感染者近14天经常活动地所在镇村人员，应根据自愿原则，做到“愿检尽检_。

2.与患者或无症状感染者近14天有过近距离接触的所有无防护人员，经常性居住地所在村、工作单位、经常性活动场所（农贸市场、超市）等相关人员做到“应检尽检_；经常活动地所在本镇、村人员，应根据自愿原则，做到“愿检尽检_。

3.对于扩大筛查核酸检测为阳性者，及时开展流行病学调查，按照新的患者或无症状感染者对待，仍然要依据1和2开展新的扩大筛查范围划定。

（四）社区管控。

1.牢牢抓住社区管控这个关键，进一步充实社区管控力量，继续坚定不移贯彻落实“四早_原则，视疫情形势将人员管控范围划至自然村等最小单元。

2.完善对返回社区的新冠肺炎治愈出院患者和解除隔离的密切接能者管理，会同专业机构落实隔离管理和健康状况。

（五）公共场所管理。

加强学校、敬老院、企业等重点机构封闭式管理；全面强化经营性公共场所疫情防控工作，采取限制客流和营业时间措施，严格体温检测和安康码查验，加强室内通风消毒。中高风险地区可根据防控需要，采取公共场所暂停营业、学校停课等措施。

（六）风险沟通与信息发布。

镇疫情指挥部要按规定严格落实国家、省、市、县疫情信息发布程序和工作要求，及时公布上级疫情防控指挥部发布的疫情防控信息，不遮不盖，发实声、报实情，以主动发声积极回应社会关切，澄清各类传言，争取全社会支持，切实把握工作主动权。加强疫情发生地的抗疫宣传和健康教育，增强自我防护意识，保持安全社交距离，关注食品安全，引导广大群众私极防控疫情。

各村、镇直各单位要切实维护社会治安，加强值班值守，积极回应群众关切，确保社会稳定。实行24小时值班制度，所有班子成员和卫生院一线人员，春节期间，不允许请假，不得离开临泉。如遇特殊情况必须离开临泉，须经县领导同意后，方可离开。

幼儿园核酸检测预警机制方案

为做好我镇秋冬季节新冠肺炎疫情防控工作，我镇定于20xx年1月xx日在xx社区开展疫情防控检验性应急演练活动，特制定全民核酸检测演练工作预案。

进一步做好秋冬季节新冠肺炎疫情防控工作，提高处置新冠肺炎疫情的能力，培养专业处置卫生应急队伍，实现全民核酸检测，排除可能存在的发病风险，提高全民防范意识，确保人民身体健康。

成立xx镇xx社区全民核酸采样工作领导小组，具体成员如下:

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设工作专班，由社区其他两委班子成员与卫生院相关负责人具体对接落实。

当日采样检测量约xx人份，五天内完成社区所有民众的核酸采样工作，一周内完成所有核酸检测工作。

1、集中采样点设置在xxx镇卫生院。每个区域标识醒目，临时隔离区远离其他区域，避免污染。

2、采样点现场布局图示:（略）

3、物资准备:按50人的检测量，配备晴雨两用帐篷10顶、测温仪1台、桌8张、椅12把、电源插座10个、备用口罩200只、音箱1个、小喇叭2个、防护服及隔离衣各10套、面罩10个、恒温枪2把、水银体温计2盒、干手消、横幅、湿纸巾和登记用品若干。

4、采样工作要求:采集样品当天送市疾病预防控制中心进行检测，按规范做好样品的保存、运输、送检、接收工作。

1、物资保障组:负责采样所需的各类物资保障，第一时间送达采样现场。(卫生院)。

2、社区发动组:组织现场工作人员，做好宣传工作，通知到社区居民(50名)，保障检测点环境安全有序。(xx社区)

3、对外联络组:负责联络场地，现场勘查，与卫健局、疾控中心对接，内外协调，保障各节点环环相扣，形成工作闭环。(卫生院)

(1)社区负责采样工作宣传，受检人员组织，受检人员信息收集、登记，样品条码分发，采样地点设置安排、采样后现场消毒等相关工作。

(2)卫生院负责样品采集、样品保存、样品送检、现场消毒技术指导和医疗废弃物处理等相关工作。

(3)派出所、平安协会负责现场秩序维护和应急情况处置。

(4)镇疫情防控指挥部办公室职责负责做好统筹协调、和辅助人员调配等相关工作。

环境消杀预警机制实施方案集合

1、开展爱国卫生运动，建立经常保持室内外清洁和定期清扫的制度。每天1小扫，每周1大扫。分片包干、定人、定点、定期检查。要消灭苍蝇、蚊子、老鼠、臭虫、蟑螂等害虫。室外无杂草、碎砖、污物和污水，下水道要通畅，无蚊、蝇孳生地。

2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整洁。

3、要经常保持室内空气流通，阳光充足，冬天也要定时开窗通风换气。冬季室温3岁以上15—18℃。（3岁以下20—22℃）。

4、厕所要整洁通风，定时打扫并消毒。保证无污迹及臭味。

5、幼儿桌、椅、床每周擦1次。

6、幼儿被子、床单、枕套等要定期洗换，保持清洁，叠放整齐。

7、固定地点设垃圾箱，定期消毒清扫。

8、及时作好传染病幼儿大小便等物处理。

9、有计划搞好室内、外环境，做到“五化”（美化、绿化、净化、安全化、儿童化）。

1、合理安排婴幼儿一日生活，让他们饮食、睡眠和活动都有一定规律，生活得活泼愉快。

2、婴幼儿每人一碗一巾，日常生活用品要专人专用，做好消毒工作。

3、养成早、晚洗手洗脸，饭前、便后洗手、脏了随时洗手的好习惯。要让婴幼儿用流动水洗手脸。

4、饭后漱口，中、大班幼儿每日早晚要刷牙。

5、每周洗头1次，夏季每日至少洗澡1次，随时保持个人的清洁卫生。

6、每天洗脚、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。

7、手指甲要每周剪1次，脚指甲每两周剪1次。

8、手绢要专人专用，每日换洗。婴儿尿布要勤换，洗净后用开水烫或日光曝晒。

9、保持婴幼儿服装整洁，衣服、被褥、床单要勤洗勤晒。

10、培养幼儿文明卫生习惯，如：不随地擤鼻涕，不要随地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正确进餐、睡眠、穿脱衣服等。

11、保护婴幼儿视力。教室要注意采光，有良好的照明设备。看电视次数不宜过多，每次时间小班不超过10—15分钟，大班不超过20—30分钟。电视机应放在距离地面1—1.2米桌上，并按着调试表获得最好的图象。第一排距离屏幕不少于2米，最后一排不超过5米。

1、洗脸巾、洗脚巾专用，每日消毒，饭碗、盘、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。

2、餐桌使用前要用肥皂水进行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要专用，用后消毒。

3、水果洗后削皮或剥皮食用。

4、餐具应用专门的洗涤液洗后在用清水冲洗最后再消毒。

5、发生传染病，检疫期要求进行严格的消毒工作。

6、注射器严格消毒达到灭菌效果，做到一人一针一筒。

环境消杀预警机制实施方案集合

    为做好复学疫情防控工作，营造干净、整洁的校园环境，根据相关政策及法律法规，并结合我校实际情况，制定本办法。

(一)校园环境综合整治。

返校复学后校园进行全面清理打扫，重点对教学楼、宿舍楼、行政楼、招待所、学生事务中心、门岗、主干道等人群较多区域开展卫生及消杀工作，定期对值班室、楼宇大厅、楼梯间、走道、电梯、校车、卫生间等疫情高风险区域进行及时消杀和通风。及时清运校园垃圾，不堆放或囤积垃圾。

(二)保持下水管网畅通。

提前做好挖沟排水、除杂去污、疏通下水、清理化粪池等保障工作，化粪池每一个月掏一次，并做好密封工作，为即将到来的梅雨季提前做准备，避免下水管网淤积不畅通。

(三)保持校园环境卫生。

2.教学楼公共部分卫生每天清理并消毒(含教室)，并有记录。

3.定期清理房屋明沟、绿化带、马路上的纸屑果皮及其他垃圾。

4.严格控制蚊蝇的滋生地，以免传播疾病。

5.校园绿化带定期剪枝，并将废枝及时清理。

(一)消毒通风重点场所:教学楼、宿舍、行政楼、事务中心、图书馆以及其他各楼宇。

(二)消毒通风周期:公共区域每天开展通风消毒工作，其他区域以复学前每5天消毒、封闭、开门窗通风为一个周期，学生返校复学后每7天一个周期，确保环境卫生全方位覆盖，不留死角。

(三)消毒具体要求。

1.消毒范围:室内地面、阳台、卫生间及各个卫生死角。(如果同学有其它的消毒要求，可以通知工作人员，消毒时多加注意。)。

2.所有参加消毒的工作人员，都要进行相关的知识培训，确保自己和他人的安全，顺利完成消毒工作。

3.消毒水严格按照说明书的要求进行稀释，消毒时进出宿舍必须两人以上，消毒的工作人员在进行消毒时要爱护同学们的物品，消毒要仔细认真，喷洒到位。

4.工作人员消毒前，应确保所有门窗是关闭的，使消毒水作用发挥到最大，消毒后，可能会有残留消毒水的气味48小时后开窗通风。

(四)消毒通风管理的具体要求。

1.每栋宿舍楼由楼长负责，每次消毒都要有详细记录并签字。

2.楼宇管理中心对每次消毒后的楼栋进行检查验收，并将检查结果公布存档。

节前预警工作计划

为积极防范重、特大事故发生，确保本系统春节期间平安稳定，让全区人民度过欢乐、祥和的节日，根据《_安全生产法》相关规定，结合本系统实际情况，特制定春节期间安全生产应急预案。

总指挥：

副指挥：

成员：

指挥部下设一室三组，即商务和经信科技局安全事故应急救援办公室（以下称安全事故应急办）、现场处置组、监督检查组和综合保障组。

1、事故预防。

对辖区内相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等管辖领域要进行定期检查，及时排查重大危险源、重大事故隐患。建立救援物资、救援队伍等应急资源信息档案。建立健全应急救援体系，组织应急演练。

各相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等要对本单位、本行业的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并报区商务和经信科技局备案。加强教育培训，提高从业人员应对突发事件的能力。

2、信息监测与报告。

帮助各相关企业、粮食仓库、市场、超市、家庭旅馆（香期客栈）等管辖的领域加强对危险源的监测，对可能发生事故的险情或重要信息，要按照规定及时上报，同时做好预警信息发布和应急救援的前期准备工作。

报告的主要内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点、类别、简要经过以及事故现场情况等；

（3）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

环境消杀预警机制实施方案集合

    为切实做好全县中小学、幼儿园20xx年春季学期返校开学期间的疫情防控和教育教学工作，切实保障师生身体健康和生命安全，根据《xx省人民政府关于20xx年春季学期全省学生返校安排的通告》、《关于印发等方(预)案的通知》精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

强化政治站位，坚决贯彻落实省、市、县决策部署，做好我县教育系统新冠肺炎疫情防控和开学前后各项工作，做到守土有责、守土担责、守士尽责，实现防控、教学“两不误”，确保全县师生身体健康和生命安全。

xx县教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组统一领导全县教育系统疫情防控和开学工作，xx任组长，班子成员任副组长，局机关有关科室负责人为成员。领导小组下设综合协调组(疫情防控办公室、应急处置组)、信息监测组、防疫宣传组、开学工作组(心理危机干预组)、教学指导组、后勤保障组、督查督导组等7个专项工作组。

(一)加强组织体系建设。

1.加强组织领导。县教体局成立开学工作领导组，建立开学工作组织架构《xx县教育系统新冠肺炎疫情防控开学工作组织架构图》)。各中小学幼儿园要成立由学校主要领导担任组长的开学工作组织，落实书记、校(园)长防控工作第一责任人责任，开学工作组织下设综合组、保卫组、信息组、应急处置组、保障组等专项工作小组。综合组负责教职员工疫情防控流程的培训和演练等;保卫组负责门岗安全管理、校园内安全巡视等;信息组负责晨午(晚)检、因病缺课登记追踪、信息报告等;应急处置组负责隔离措施实施、校园环境清扫和消杀、隔离人员送诊等;保障组负责防控物资保障等。班主任是班级疫情防控的第一责任人。建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络，责任落实到岗，任务明确到人。

2.加强联防联控。县教体局在县疫情防控指挥部统一部署下，加强与公安、交通运输、卫健、应急管理、市场监管、疾控等部门的联系和沟通。各中小学幼儿园在乡镇(园区)疫情防控指挥部统一领导下，确定专人负责与当地卫生防疫、食安办、村居(社区)等单位的联系与沟通，取得专业技术支持，开展联防联控。

(二)做好开学准备工作。

1.制定开学工作“三案九制”。根据教育部统一要求，结合学校实际，制定“三案九制”，“三案九制”即开学工作方案、学校突发公共卫生事件应急预案、应急心理干预方案;传染病疫情报告制度、师生晨午(晚)检制度、师生因病缺课登记追踪制度、复课证明查验制度、师生健康管理制度、预防接种证查验制度(幼儿园、小学)、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度、外来人员入校管理制度等。各项制度要明确操作流程、岗位职责、具体分工，做到标准清晰、程序简明、科学实用。同时要明确开学工作流程(《xx县中小学幼儿园新冠肺炎疫情防控开学工作流程图》)。

2.落实师生员工健康管理。掌握每位师生员工假期去向，摸清底数，每日了解其健康状况，逐人建立健康档案，实行“日报告”“零报告”制度，每日向县教体局报告相关情况。要求教职工主动申领安康码，学校申请检查点二维码。通知在外地的师生员工有序返回学校所在地，对仍在境外和重点疫区人员按照相关规定管理。师生员工逐人签订入校前14天活动轨迹和健康承诺书(见《xx省学校新冠肺炎疫情防控系列标准与指引》)，并对承诺的真实性负责。

3.严格落实校园封闭管理。加强校园门岗管理和值班值守，做好进出通道的管控，未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准入校，师生进入校门一律核验身份并测量体温。学校体育场地场馆暂停对外开放。

4.深入开展爱国卫生运动。通过网站、微信公众号等信息化手段开展疫情防控知识宣传教育。开学前对教室、办公室、公共教育教学馆室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所开展全覆盖清扫消毒和安全排查。严格做好危险化学实验品的管理。检查校园供水设施设备，尤其要高度重视洗手设施的修缮和完备，并配备洗手液。做好食堂供餐准备，对食堂食品原材料进行彻底排查，确保食品安全。校车运营前后要进行消毒通风，加强对校车司机、随车照管老师等人员健康监测。

5.开展应急培训演练。组织开展“三案九制”等疫情防控流程全员培训，重点对班主任、医务、食堂、宿管、保洁、安保等人员开展应急处置演练，所有关键岗位人员熟练掌握应急处置工作流程，推演学生到校情况。通过校园网、公众号、微信、短信、电话等渠道向学生和家长发布返校通知、返校途中防护及入校防护措施，确保每一位学生和家长知晓开学时间等学校相关工作安排及防控要求。

6.做好线上线下教学衔接。总结线上教育教学工作情况，积极开展线上教育教学工作大家访，以适当方式广泛听取教师、家长和学生意见，全面了解线上教学进度和效果。进行线上教学质量评估，调整春季学期教育教学工作计划，落实好线上线下教学衔接工作，有条不紊地推进教育教学工作，做好正式开学时无法正常返校学生的教学预案。根据学生线上学习情况，及时补缺补差，并制定学习困难学生学业帮扶指导计划。根据教师身体健康情况，及时调配师资，确保开学后正常教学。针对性地开展心理健康教育。

7.做好高三、初三毕业班工作。高三、初三毕业班开学时要对学生进行合理分班，疫情防控期间授课教师不变，按照不超过40人组建临时授课班，一人一桌，保持合理间距。若校舍确有困难，实行上下午分时授课。

8.做好防控物资储备。各中小学幼儿园对照有关要求配备体温测量用品、手消毒用品、物表消毒剂及用品、垃圾处理用品，多渠道筹集防疫物资，至少准备可供2周使用的防控物资，为已明确开学时间的师生员工配备2周使用量的一次性口罩。制定防疫物资管理制度。完善工作制度和流程，确保防疫物资采购、验收、入库、保管、发放、使用等过程规范有序，做到科学使用、专物专用。

在相对独立、封闭的场所设置隔离室(寄宿制学校)、健康观察室(非寄宿制学校)，并与教学场所、宿舍、食堂等人员密集场所保持安全距离。隔离室(观察室)按要求配置相应用品，做好体温测量用品的校准工作。及时开展测温仪器校验工作。在疫情防控指导员的指导下，明确隔离办法，做好应急处置预案。

(三)做好开学日组织安排。

1.明确师生员工进校流程。所有人员按流程图指引进入校园(《xx县中小学幼儿园师生员工进入校园流程图》)，对照《xx省学生和教职员工新冠肺炎疫情风险人群判定标准》，明确高风险人群暂不返校、中风险人群暂缓返校、低风险人群正常返校，并通告全体师生员工。开学当日及开学后，可以返校的教职员工在家预先测量体温，正常者方可上班，通过核验“健康码”和测温，无异常者方可进校。学生在家预先测量体温，正常方可上学，学生进校时再次测量体温，无异常者方可进校。师生员工进校后须先落实手卫生措施再进入办公或学习场所。

2.错时错峰安排进出校园。分年级、分班级、分区域错时安排学生入校和离校，避开上下班交通高峰，切实防止校门口交通拥挤及学生和家长大量聚集，引导家长在指定接送区域接送学生，快接快送，避免人员聚集。校园内提前设置学生进校、行走线路指示标线标牌。

3.做好教室管理工作。固定座位，尽量拉开间距。每天通风不少于3次，每次不少于30分钟，课间开窗通风。放学后对课桌椅、地面等进行清洁消毒。

4.做好师生就餐安排。做好分时段、固定座位、单向隔座、对向错位、分散就餐的安排。可以班级为单位，釆取食堂送餐、统一配餐、预约用餐、错峰用餐等方式，严禁聚集就餐。积极创造条件，保障就餐时相隔距离，就餐排队时要保持1米距离。加强餐(饮)具的清洁消毒，做到“一人一具、一用一消毒”。提倡教职员工和学生自备餐(饮)具或使用一次性餐具。

6.做好学生课间活动安排。按照班级划定课间活动区域，学生实行分散活动，保持1米距离，佩戴口罩。做好同楼层班级课间学生如厕引导，避免拥挤聚集。校园内游泳池、健身房暂停开放。

7.做好宿舍管理工作。学生宿舍实行封闭式管理，认真落实学生寝室卫生制度、消毒制度和通风制度。学生住宿按照便于管理、相对分散的原则进行安排，每间宿舍不得超过8人，有条件的学校4—6人，寄宿学生必须一人一床，避免头部相对就寝。学生进入宿舍需实名认证、体温检测，不得相互串宿舍，洗漱、洗澡应分散进行，每使用一个批次全面消毒一次。每天通风不少于3次，每次不少于30分钟。学校要配齐配足宿舍在岗值守人员，执行24小时值班制度，不定时巡查宿舍内学生活动、就寝等情况，及时发现并纠正问题。学生上课期间，对宿舍等进行全面清洁消毒。

8.做好晨午(晚)检。以班级为单位定时定点进行晨午(晚)检，走读生入校时，学校按一节课时间测完计算，以班级为单位，从不同校门进入校园，各班按楼号、楼栋分层布设测温点;住校生每天出入寝室，在寝室门口均要测量体温。班主任要通知家长上学前测量学生的体温，凡有咳嗽、发热等症状一律不得上学，并及时告知学校。所有体温测量由教师分工定人检查并做好记录。测量时，要求学生保持安全距离。

9.做好缺课缺勤跟踪管理。严格落实缺课缺勤登记和追踪制度，对于缺课缺勤教职工和学生，学校和班主任必须追因、追点、追果，做好登记，对于特殊情况要及时上报。

10.做好疑似症状应急处置。如发现有疑似新冠肺炎早期症状(如发热、乏力、干咳、腹泻等)和异常情况的，立即启动应急预案，校长必须在现场处置相关问题，在疫情防控指导员的指导下，做到：第一时间进行临时隔离，应立即带至校内健康隔离室或观察室留观;第一时间就近送至医疗机构发热门诊就诊;第一时间报告，应立即向县教体局和当地卫生防疫部门报告，并及时告知学生家长或监护人，配合做好处置工作。

(四)持续做好开学后工作各中小学幼儿园除做好开学日当天的工作以外，还应持续做好以下工作：

1.加强防控知识教育。组织以疫情防控和爱国主义为主要内容的“开学第一课”，利用课堂、讲座、板报、广播等多种形式对学生进行有针对性的传染病防控知识教育，提高学生防控意识和应对能力。

2.严格落实“三案九制”。对照“三案九制”全面落实疫情防控各项措施，严格落实师生员工晨午检(其中寄宿制学校要严格落实早、中、晚3次检测制度)。做好复课查验、通风消毒等工作，严格外来人员进校管理。

3.保持校园环境卫生。每日对教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、活动室、办公室、实验室、厕所等校舍和公共活动场所进行清扫与消毒(《xx县中小学幼儿园开学后预防性消毒流程图》)，经常开窗通风，每天通风3次以上，每次不少于30分钟。引导师生勤洗手，尤其在餐前、便前便后、接触垃圾等污染物品和学校公共物品以及外出归来，均要及时洗手。

4.强化食堂安全管理。进入食堂人员要佩戴口罩，餐厅每次用餐后消毒，重点对餐桌椅消毒，餐具用品高温消毒。严格落实食堂从业人员持证上岗制度，做好食堂从业人员的健康体检和晨午(晚)检工作。餐厨垃圾做到日产日清。

5.加强校园封闭管理。对所有进出校园人员进行严格登记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园。学校少年宫、体育场地场馆等暂停对外开放，不举办聚集性活动。寄宿制学校实行校园封闭管理，师生员工在封闭时间内不得外出;走读学校实行相对封闭管理，师生员工在规定时间内不得外出。家长及一切与学生学习、生活保障无关人员一律不得进入校园。

6.加强中职实训管理。疫情结束前不安排任何新的实习实训。对已在校外实习的学生，学校要与实习单位共同做好学生安全防护工作，加强疫情监控，及时掌握学生实习及生活情况至实习结束。

7.持续储备防疫物资。定时清点盘存防控物资储备，配备足够的体温测量用品和口罩、手消毒用品、物表消毒剂及用品、垃圾处理用品。做好体温测量用品的校准工作。

8.加强路途防控。各校要逐人摸排教职员工和学生往返家校交通方式，精准掌握步行、乘坐校车及定制公交和私家车的人员底数。鼓励有条件的家长用私家车接送，教育引导学生不乘坐“黑校车”和违法违规运营车辆，确保学生上下学乘车安全。返校学习后，教职员工及家庭成员、学生及家长不聚会，凡接触境外来xx人员、重点疫区人员的教职员工及学生，须第一时间分别如实报告学校和班主任，同时居家隔离14天，无异常后方可返校。

9.建立家校联动机制。持续向家长宣传普及疫情防控知识和学校防控要求，督促学生和家长佩戴口罩，保持清洁卫生，做好入学前在家晨检及报告工作，配合学校做好学生接送的相关安排。做好与疫情相关的学生心理防护工作。

10.扎实抓好控辍保学。各校要扎实抓好控辍保学，关注建档立卡等特殊群体学生，对无故不到校上课的，要及时跟踪了解情况，经排查确定辍学的要落实联防联控机制，启动劝返复学工作。

(一)加强组织领导。各校要提高认识，加强返校工作的组织领导，制定方案，成立工作组织，明确职责，压实责任，加强值班值守，确保学生安全返校和疫情防控工作落地落实，确保开学工作平稳顺利安全。各学校、幼儿园应在批次开学1周前将开学工作方案、“三案九制”报县教体局审核。县教体局将组织专人逐校审核，方案审核不合格不得开学。

(二)强化督导检查。县教体局将联合县卫建委、市场监管局等单位，按照本方案的要求，对批次开学学校进行逐校验收，验收不合格不得开学。县教体局将建立班子成员和科室负责人包保、督学巡查机制(《xx县中小学幼儿园新冠肺炎疫情防控开学工作联系学校分工表》)，加强对学校春季开学和疫情防控工作的指导，通过实地督查、明察暗访等形式，强化跟踪问效，确保各项工作措施和要求落到实处。

(三)履行主体责任。学校党政主要负责人是学校疫情防控的第一责任人，要亲力亲为，安排部署，督查落实，整改完善，事事见结果，时时求精准。班主任是班级防控的第一责任人，要建立完善学校、年级、班级三级，抓好校园管理、人员管控、物资储备、教育教学生活安排，抓紧抓实抓细疫情防控工作，确保教育教学工作平稳有序。家长要落实家庭监护主体责任，要按照学校相关要求如实上报学生健康信息，承担相应监护职责和法律责任，是否如实填报学生健康信息情况将计入学生本人诚信档案。

(四)做好宣传引导。各校要加大信息公开力度，及时向家长、学生和社会各界通报返校准备情况，引导预期，消除疑虑，回应社会关切。要通过多种渠道广泛宣传普及疫情防控知识，在校园醒目位置进行疫情防控知识宣传，营造良好的防控氛围。要加强家校联系，科学引导学生和家长履行疫情防控义务，落实疫情防控措施。

消防预警方案

为树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过风险管控环节前移，在确保设施设备本质安全的前提下，努力加强员工教育，减少人的不安全行为，降低事故风险的发生几率，根据《xxx》和集团公司安全生产专题会议精神，为了加强消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障干部职工和财产安全，维护正常的工作、生活秩序，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合我司实际，制定本方案。

以新时代中国特色社会主义为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

为确保我中心消防安全实施方案能够顺利、安全的实施，设立消防安全领导小组和灭火行动组、应急疏散组、应急救护组、安全保卫组、综合处置组。

（一）领导小组。

xxxxxxxxxxx。

总指挥：xxx。

职责：总体负责运输公司的安全应急预案的实施和指挥。

现场指挥：xxx。

职责：在总指挥领导下，负责现场指挥灭火、疏散等工作的具体实施，确保灭火、疏散行动能够按照预案顺利进行。

（二）应急疏散组。

组长：xxx。

组员：xxxxx。

职责：在组长xx的指挥下，分为3个小队，组织、引导旅客进行疏散，对行动不便的旅客进行帮助。

（三）应急救护组。

组长：xxx。

组员：xxx。

职责：旅客疏散完毕后进入车内营救伤员，从车上搀扶至安全地带，检查事故车辆周围附近寻找有无其他受伤人员，对伤者进行简单救护、止血后由现场车辆送往医院救治。

（四）安全保卫组。

组长：xxx。

组员：xxxx。

职责：组织安保人员引导消防车及消防人员进入着火现场，负责灭火现场警戒，维护现场秩序。

（五）灭火行动组。

组长：xxx。

成员：xxx。

职责：组织义务消防员，对车辆进行灭火，先使用灭火器对燃烧的车辆进行灭火，由于车辆燃烧过大，灭火器灭火失败，立即使用室外消火栓对燃烧车辆进行扑灭。

（六）综合处置组。

组长：xxx。

组员：xxx。

职责：组织人员配合调查人员进行调查取证，及时对恐怖袭击善后适宜进行处置（财产及人员伤亡进行统计）。

(一)报警应急程序和措施。

1.工作人员发现火情后应立即查清起火地点、位置，并通知办公室人员赶赴现场予以确认，确定后应立即拨打“119”火警电话，讲明起火地点，起火的部位及物资、火势大小，被困人员情况。同时报告办公室负责人，逐级报告直至总指挥。

2.发生火险后，楼内工作人员应立即采取应急措施，清点本楼层人员安全撤离，切断与火灾相关的电源、火源，搬迁易爆物品等。

3.报警同时要通知应急指挥部，便于及时采取措施和协调各小组的行动。

(二)指挥部应急程序和措施。

1.指挥部人员接通知后到现场指挥指定的地点集合。

2.调集灭火行动组控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。

3.下达疏导楼内工作人员指令，根据现场火情，利用手机或电话通知疏散引导组到现场开展工作。

4.下达各小组行动指令。

(三)灭火应急程序和措施。

1.灭火区域现场的工作人员要立即用灭火器、消火栓扑救初期火灾。

2.灭火行动组成员接到报警后，应立即赶赴着火现场。

3.根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带的或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救(电器、微机起火应用二氧化碳灭火器进行扑救)。

4.如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采用冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到配合完成灭火任务。

5.采取隔离措施时，灭火区域相邻单位有关人员应按统一指挥将易燃物品及时搬到安全地点。

(四)疏散引导程序和措施。

1.疏散引导组接到报警后，立即赶赴着火现场组织疏散。

2.根据火情向需要疏散的人员发出通报。

3.根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场员工，再疏散危险物品及其他物资。

(五)防护救护应急程序和措施。

1.应急救护组要对大楼实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场，维护好现场秩序。

2.对受伤人员及时抢救。

3.对受伤严重的及时拨打“120”急救电话。

4.帮助撤出人员撤离事故现场并进行安置。

5.配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

6.灭火结束后维护现场原始状态，配合调查人员做好事故现场调查工作。

(六)综合处置应急程序和措施。

1.综合处置组要保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

2.随时向指挥部转达火场信息和传达指挥部命令。

3.迅速调集运送灭火所需物资设备，为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障，火区烟雾大时，应向灭火抢险人员提供湿毛巾。

4.保证消防设施正常运行，及时排除消防设施故障。

5.灭火结束后，在指挥部的安排下做好善后处置工作。

1.工作人员发现突发火灾，首先保持冷静，认清火势，并对初起火势进行控制。

2.如果走廊或者房间外发生火灾，首先要小心触摸房门金属部件，一旦发热不要打开房门，改走另外的安全出口，如果火势较大难以逃生，可以返回房间，躲进隔热较好的房间，关好门窗并用水浸湿棉织品堵塞门和其他通风处，及时和外部联系求救。

3.如果房间通道内有烟雾，请用湿布或毛巾捂住口鼻，匍匐前进，切忌慌不择路或跳楼逃生。

4.在抢险救火中，工作人员都要积极发挥主动作用，做好配合灭火和疏散等工作。

5.所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接到命令迅速到达指定地点。

6.各小组人员要协同作战，共同完成紧急情况下的各项任务。

（一）预案贯彻。

全体工作人员要认真学习本预案，熟悉各自的职责和任务。

（二）预案启动。

在火灾发生时，安全办公室应立即组织灭火，全力将火灾消灭在初始阶段。如火灾难以控制，立即启动预案。

电话预警工作总结

我局的行政执法工作在县委、政府的领导下，坚持^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县七届四次全会精神，按照“创建平安××，构建和谐××”的要求，紧紧围绕严格执法，公正司法这个主题，结合我局工作的实际情况，把行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正执法人员的指导思想，落实行政执法目标责任，坚持司法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法管理，提高依法办事，依法行政的水平，用法律规范行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将我局上半年的行政执法工作总结如下：

一、充实完善领导机构，加强对行政执法工作的领导。

我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了行政执法领导小组，完善了普法组织机构，具体日常事务落实了专人负责。根据全县依法治理工作要点，按照县政府^v^的要求，制定了20县科技局的行政执法方案，明确了年我局行政执法工作目标和任务。领导小组定时不定时地专题研究我局行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。

二、加强法制学习，强化执法队伍建设。

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《专利法》、《云南省专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》和《云南省行政执法监督条例》等与工作、生活密切相关的法律法规知识。建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

三、建立完善制度，落实执法责任制。

我局进一步完善了《行政执法公示制度》、《行政执法错案追究制度》和《行政赔偿追偿制度》，按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究，错案追究和免于追究的责任范围。落实了行政执法责任制，推行目标管理，年初科技局与各执法人员签订了行政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并制定了贯彻《行政许可法》的操作规程，对我局行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施作了具体的规定。做到依法办事，严格执法，保障了科技法律法规的贯彻执行。

四、抓好法律宣传教育，增强学法用法的自觉性。

搞好法制宣传教育是“四五”普法的一项重要内容，在此项工作中，我局一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力；二是充分利用单位的宣传阵地，采取各种会议、墙报、板报、专栏等多种形式进行广泛宣传法律知识，使法律宣传与依法行政工作相结合，使法制、社会治安综合治理观念更加深入人心；三是充分利用各类科技宣传活动广泛开展法制宣传教育。半年来，我局组织开展了“科技三下乡”、“保护知识产权宣传周”、“五月科技活动周”等三次宣传活动，在这些活动中，除宣传实用科普知识外，还对科技法律法规进行广泛宣传，宣传了《科普法》、《科技成果转化法》、《专利法》、《云南省技术市场管理条例》、《云南省科学技术进步条例》、《云南省民办科技企业条例》等法律法规，发放宣传资料11000多份，教育广大群众相信科学，消除退耕落后和封建迷信思想。4月20日至26日在举办“保护知识产权宣传周”活动期间，我局组织在全县各乡镇举办了保护知识产权的有关知识产权宣传专栏和科普储窗，宣传了《专利法》和保护知识产权的有关知识，并在科普宣传栏里张贴了《中国知识产权报》和《云南科技报》保护知识产权宣传专版；在县城悬挂了宣传标语，并在水富电视台连续播放了一周的宣传标语，播放标语共计100余条次；向全县各商尝超市、个体工商户发放了200多份宣传资料，为开展无假昌、无冒充知识产权商品商场活动作准备。通过法制宣传教育，使广大干部职工和群众深刻领会了民主法治思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质，自觉维护宪法尊严和国家法治的统一，增强了学用用法和依法行政的意识和自觉性。

五、依法行政工作进一步推进。

以开展先进性教育活动为契机，对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许可项目，行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进了我局行政审批制度的改革，促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高，严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。全面实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。半年来，县科技局的执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

六、积极抓好政协委员的提案办理工作。

在今年的县六届三次政协会议政协委员提出关于《加强农村科技工作》的提案，我局以高度负责，严肃认真的态度对此提案进行研究，组织提案人员进行面对面的商谈，虚心听取他们的建议和意见，并在5月20日前将提案办理情况向提案人员进行了书面答复。

幼儿园核酸检测预警机制方案

为预防和控制经血传播疾病的发生，保障临床用血质量和安全，经研究决定我站将全面开展核酸检测。为稳步推进核酸全面检测，不影响血液批放行，满足临床用血需求，制定本试运行方案。

为顺利开展全面核酸检测工作，成立核酸检测工作小组，工作组负责全面推行核酸检测试运行工作，协调处理试运行过程中的相关问题。核酸检测工作小组由田站长总负责，分管站领导和相关科室积极配合。

根据卫计生发〔2013〕22号，国家卫生和计划生育委员会关于印发全面推进血站核酸检测工作实施方案（2013—2015年）提出的工作目标，到2015年，血液筛查核酸检测基本覆盖全国。2014年5月27日，省卫计委又下发了“关于全面推进供血核酸检测工作的通知”，要求各市要按照原卫生部《全面推进血站核酸检测工作实施方案（2013—2015年）》要求，迅速开展核酸检测工作。确保2014年下半年在全省全面开展供血核酸检测。为全面推进我站核酸检测工作，目前前期准备工作已就绪，人员、设备、资金已到位。经研究决定自2014年7月1日开始对我站所有献血员标本（包括沂源采血点）进行核酸检测。

1、资源保障：器械科购买进口核酸采血管，仅供沂源采血点使用，为沂源采血点配备标本离心机二台（一台备用），购买标本运输箱3个（hiv送检一个，沂源采血点一个，备用一个）。（确认6、20号之后到位，6、30前完成）。

2、沂源采血点标本的运送：沂源采血点工作人员严格按《血液标本留取程序。

》留取标本和离心，置于2—6℃冰箱保存。标本由计划送血人员运回。根据工作需要，沂源计划送血增加一次，同时减少一次急症送血。即每周二、四、六计划送血三次，中午下班时由送血司机把标本及原料血捎回。为保证核酸标本检测不超48小时，沂源采血点工作人员工作时间调整，接血当日下午采血点工作人员休息，周日休息。

3、机采血小板计划的下达：血液供应科提前和临床沟通，说明我站下一步的工作目标和任务（全面核酸检测并纳入批放行）及造成的血液供应时间的变更，达成共识，取得谅解。合理安排血小板预约和采集计划，血小板采集计划截止到每天下午16：00点之前。

4、机采血小板标本的交接：机采成分科按照血液供应科下达的采集计划预约献血员，安排献血员第二天早上7：30分之前到达血站，血小板标本必须于每天上午9：30之前分别与酶免实验室和核酸实验室当面交接。

5、全血标本的交接：各采血点2014年7月1日起，所有采集的血液同时留取核酸标本和酶免实验室标本。待检室每天早上与酶免实验室和核酸实验室当面交接标本，未检、待检和待放行的原料血和成分血分别存放并标识。

分制备科和献血服务科机采成分。

2、质量保证：核酸实验室应建立室质控标准操作规程，实验室的每一批检测应至少有一个弱阳性室质控品，该室质控品应参与混样、核酸纯化、拆分或联检及鉴别检测的全过程。实验结束后，依据室质控的判定规则对实验结果进行分析和审核，保证检测结果准确可靠。

1、每天下午血液质量控制科根据酶免实验室和核酸实验室的检测报告执行隔离放行。

2、若遇核酸拆分检测，全血及成分血第二天8：30之前放行，单采血小板第二天7：30之前放行。

本方案拟自20xx年7月1日实施，试运行一段时间后，由工作组对试运行过程进行评估，并拟定正式运行时间。

环境消杀预警机制实施方案集合

   近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根据《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案。

1.减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出。

2.减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。

3.加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。

4.强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。

1.扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。

2.及时开展样本采集和核酸检测。实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入当地应检尽检范围。

3.加强环境与药品监测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院、附近机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。

1.可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购买退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。

2.核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反馈送样机构和县级卫生健康行政部门。

3.感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。

1.快速响应。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县（区）疫情联防联控机制，2小时内转运感染者。县（区）疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。

2.实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。

3.开展流行病学调查和密切接触者判定。县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合，乡镇政府、村委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合县级疾控机构开展疫情溯源调查工作。

4.密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原则上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理。

5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。

6.建立信息平台。县政府建立检测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通，明确部门和机构的职责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。

7.开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。

1.尽早发现可疑患者。制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。

2.可疑患者转诊。县医院要规范设置发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院要设置发热门诊(或诊室)，不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门。县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使用普通救护车时，要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运服务。

3.规范治疗。县医院具备收治条件的，要将确诊病例和无症状感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治。县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例，要集中收治到地市级定点医院。

4.严格院感防控。县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内所有医疗机构的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。省市两级卫生健康行政部门要组织院感防控专家，组建若干巡查组，分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要覆盖到县医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和诊所等。县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。

1.组织领导。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。

2.能力保障。加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设，通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力。县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，地（市、州）级人民政府要统筹区域内集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。

3.对口帮扶。城市三级医院已经与县医院组建医联体的，省市两级卫生健康行政部门要监督城市三级医院加强对县医院的综合支持，要派出管理、医疗、护理、检测、院感等人员驻点指导，特别是春节期间要加强驻点值班值守。县医院没有与城市三级医院建立医联体的，省市两级卫生健康行政部门要指定三级医院分县包片，按照划定的责任范围，加强对县医院的驻点指导。通过城市三级医院对口帮扶，提高县域内医疗机构院感防控、核酸检测、医疗救治等能力和水平。

4.物资保障。各省级和地市级人民政府要细化应急预案，逐级开展多部门参与的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备。县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。

5.督导检查。各地要按照工作方案要求，提前部署，责任到人，将新冠肺炎疫情防控工作纳入各级政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。

防贫预警工作计划

为深入贯彻落实__“加快建立防止返贫监测和帮扶机制”重要指示精神，依据《省建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》（吉脱贫组〔2020〕10号）和《区巩固脱贫成果防返贫防致贫的实施意见》（办发〔2020〕2号），结合我区实际，制定本指导意见。

建立防止返贫监测和帮扶机制，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实__关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，按照中央和省、市决策部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”实现标准，统筹政府、市场和社会资源，全面监测、及时预警，提前介入、事前帮扶，巩固脱贫成果、保障稳定脱贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合，瞄准重点群体、实施动态帮扶。

（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，强化分类施策、精准发力。

（三）坚持政府主导与社会参与相结合，注重凝聚合力、协同推进。

（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合，激发内生动力、提升自我发展能力。

（五）坚持自上而下与自下而上相结合，强化区级信息比对，落实基层日常走访。

（一）建档立卡贫困户中，已脱贫但有返贫风险的不稳定户（以下简称“脱贫户”）。

（二）非建档立卡贫困户中，收入略高于建档立卡贫困户，人均纯收入低于5000元，但有致贫风险的农村低收入户（以下简称“边缘户”）,以及因病、因学、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

监测对象规模原则上为建档立卡人口的5％左右，特殊情况可采取一事一议的方式进行确定。

防贫监测以农户为对象，以区为单位统筹组织开展全面大排查，充分发挥“自上而下”“自下而上”两个跟踪监测预警体系作用，聚焦人均可支配收入低于国家扶贫标准倍左右的脱贫户和边缘户2类重点家庭，围绕“两不愁三保障”方面存在隐患的，统筹考虑因病、因残、因学、因灾、因新冠肺炎疫情影响等刚性支出明显增大或收入大幅缩减的，或者遭遇重大变故或重大自然灾害等可能存在返贫或致贫的，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查等途径，存在返贫致贫风险的由乡识别、区扶贫办备案后全部纳入监测预警范围。

(一)防贫预警线。按照因病、因学、因灾等突发因素容易造成返贫致贫风险的分别设置防贫预警线,相关部门根据监测方法第一时间发现返贫致贫隐患,纳入重点监测范围。因病自付医疗费用超过万元为预警线；因灾自付超过1万元为预警线；因学年支付学费等超过万元为预警线。

(二)防贫保障线。对进入防贫预警线的脱贫户和边缘户进行实时跟踪监测,经核查符合条件的实施特别救助,解除预警。

六、工作程序。

新识别监测对象履行农户申报、走访排查、村民主评议、乡审核、区扶贫办备案等程序，实行动态管理，建立工作台账，录入全国扶贫开发信息系统。通过帮扶，致贫因素消除且收入持续稳定的两户人员退出帮扶范围后，应继续开展跟踪监测。

七、帮扶措施。

（一）防贫保救助措施。按照“未贫先设防，骤贫即处置”的原则，对纳入防贫预警监测的“两户人员”，及时启动防贫保障救助基金进行救助，确保“两户人员”不致贫不返贫。

（二）就业帮扶措施。对有劳动能力和务工意愿的监测对象提供帮助，多渠道开发就业岗位，加强劳动技能培训，增强贫困户自我发展能力，保证其能外出务工，获得稳定的收入，帮助贫困户实现“一人就业，全家脱贫”。统筹利用公益岗位，多层次开发保洁员、政策宣传员等扶贫专岗，积极安置监测对象，鼓励监测对象参与农村项目建设。

（三）产业帮扶措施。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，符合贷款条件的提供扶贫小额信贷支持，动员专业合作社、贫困村创业致富带头人、产业指导员等带动其发展生产。充分利用消费扶贫、产业保险等方式为其提供增收保障。

（四）综合保障措施。对监测对象所涉及的长期抚恤金、五保金、低保金、养老金、残疾人补助等长期稳定补贴收入的发放情况及时跟踪督导，确保各项政策有效落实。对无劳动能力的监测对象，进一步强化农村低保、医疗、养老保险、农村特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保。

（五）扶志扶智措施。深入开展建档立卡贫困户“五星”创建活动。以“五星”贫困户创建为活动内容，在贫困户中掀起学优秀、争先进的热潮，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。借助政策宣讲、新闻报道、社会宣传等媒体传播形式，讲身边事，逐步改变贫困户“等、靠、要”思想和“懒、散、奢”行为。通过宣传脱贫致富典范等多种方式，引导监测对象通过生产和就业脱贫致富。

八、工作要求。

一是坚持区负总责、乡抓落实的体制机制，把防止返贫作为今后扶贫工作的重要任务。区脱贫办负责指导做好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。乡村两级落实工作主体责任，定期开展走访摸排，严格认定程序，抓好帮扶政策实施。区直相关部门要加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。乡党委政府及区直各部门根据和本指导意见，结合实际，组织开展工作。

二是加大资金投入力度。继续发挥政府统筹推动作用，探索推进由政府主导向政府引导的转变，发挥社会扶贫效益，积极引导金融、社会等资金注入，扩大救助基金规模，吸纳第三方承担社会责任，凝聚合力，确保精准防返贫防致贫帮扶救助资金需求。

三是防贫工作要实事求是，防止搞形式、走过场。要作为常态化工作持之以恒抓好责任、政策、工作落实，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现防止返贫致贫动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。对因工作不重视、推进不得力、措施不落实或弄虚作假导致返贫和致贫，将从严追责问。