动物防疫春季工作会议讲话大全（21篇）

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春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实我县春季动物防疫和“动物防疫日”工作会议精神，安排部署我镇20xx年春季重大动物疫病防控和“动物防疫日”工作，确保我镇不发生重大动物疫情，保障畜牧业健康发展，促进农民养殖增收，保护人体健康，维护公共卫生安全。下面，我强调三点意见：

一、高度重视，切实提高对加强动物疫病防控工作重要性的认识春季气温多变，温差较大，是重大动物疫病的高发季节，是病毒变异、扩散的高发季节，防控重大动物疫病形势严峻。我镇畜牧养殖业在镇域经济中比重较大，全镇畜禽养殖存栏量大，一旦疫情发生，损失不可估量，不但危及人民群众生命安全，还会影响社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。具体表现有三点：一是畜牧业健康发展和社会主义新农村建设密切相关。近几年来，我县畜牧渔业得到了持续发展，成为我县农民增收的重要途径，成为农村奔小康的必然之路，特别是我镇外出打工的青壮年劳动力较多，在家的留守人员也是主要靠养殖业为重要收入;二是动物防疫工作与人类身体健康密切相关。迄今为止，人类已经发现140多种人畜共患传染病，这些疫病都可通过动物或者动物产品直接或间接传染给人类，引起人类发病。例如：国外的疯牛病，国外、国内的高致病性禽流感以及国内的链球菌病感染人致死事件时有发生。这些都给我们的动物防疫工作敲响了警钟，可以说，疫情犹如没有硝烟的战争，无时不在挑战着我们，威胁着我们;三是动物防疫工作与社会稳定密切相关，震惊世界的疯牛病、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病以及动物食品污染事件都引起了人民群众的恐慌。因此，动物防疫工作在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，不仅是经济问题，也是不容忽视的社会和政治问题，动物防疫工作责任重大，我们只能加强不能削弱。近年来，镇党委、政府高度重视动物防疫工作，不断加大防疫工作力度，通过各级各有关部门的努力，全镇重大动物疫情得到有效控制，但是全镇防疫工作中还存在一些不足和问题，如：村级工作任务繁重，村干部带队打针制度执行不好等等。如果我们存在侥幸心理，把绷紧防疫工作这根弦一放松，就可能出现疫情，危及全镇畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，进而造成公共卫生安全事件。因此，我们一定要站在讲政治的高度充分认识动物疫病防控工作的重要性，认清形势，统一思想，强化措施，扎实工作，扎扎实实地做好这项工作。

二、全面推行“动物防疫日”制度，进一步加强动物防疫工作目前，散养畜禽的重大动物疫病防控主要集中在春秋两季集中免疫，针对我镇饲养动物出栏周期短、出栏率高(猪出栏4个月左右，家禽70—80天)的特点，春秋两防集中免疫造成中间漏防、断防的现象就凹显不足，动物防疫工作难以真正到位，不能保证100%的免疫注射率。因此，常年防疫势在必行。实行“动物防疫日制度”就是对春秋两防集中免疫不足的补充，是进行常年防疫的有效载体。全面实行“动物防疫日制度”就是在春秋两季集中免疫的基础上，各村动物防疫员在每月的逢9(9日、19日、29日)三天时间为规定补针日。“动物防疫日”以9开头意味着覆盖面最广、带动面最宽、受益面最大的畜牧兽医事业，日久天长，天长地久的数字最大，意味着畜牧兽医工作有份量、有重量。这一制度的实行，一是可做好对新补栏动物的禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的补免工作;二是可按疫病种类的免疫程序对动物进行二免和三免;三是可对在春秋集中免疫时因怀孕、疾病或未达可免疫日龄等因素影响未免疫，动物产后或康复，已达免疫日龄后的补免;四是可对已免疫的动物佩戴动物标识;五是可对规模养殖场(户)做到按免疫程序进行免疫。

实行“动物防疫日制度”是我镇在动物防疫工作面临严峻形势下的积极探索，是认真贯彻“预防为主”方针的重要手段，是现代畜牧业发展的需要和保障，也是我镇在动物防疫工作中作出的一项示范性创举，得到了有关领导的高度评价并寄予了厚望。因此希望我们大家以高度的责任感和使命感尽心投入到这项工作中，为出经验、出成果的右所镇添砖加瓦。

三、强化措施，落实责任，全面完成秋季防疫工作。

按照县春防工作部署，今春动物防疫工作从20xx年11月1日开始，到20xx年4月30日结束。搞好春季重大动物疫病防控工作，时间紧，工作量大，任务艰巨。各村动物防疫员要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，坚持“以人为本、预防为主、科学防控、依法处置”的指导思想，确保各项防控措施落到实处。我们要认真组织，周密安排，统一实施动员部署、集中免疫、消毒灭源、疫病监测、督导检查等几项工作。工作中重点抓好三点：一是大力宣传，营造氛围。各村必须书写2条宣传动物防疫工作的永久性标语，并每月在本村政务公开栏公布“动物防疫日”时间、防疫员姓名和联系电话等，还要充分利用广播喇叭、发放明白纸等多种形式大力宣传重大动物疫病防控工作，使宣传工作做到家喻户晓，让广大养殖户充分认识到防疫工作的重要性，积极搞好动物防疫工作。二是重点抓好集中免疫工作。在集中做好我镇春防工作的基础上，还要严格按照方案要求切实做好以“动物防疫日”为抓手的常年防疫工作，20xx年1月10日至3月10日全面完成一次集中免疫行动，各村防疫员要在畜牧部门的指导下，严格按照免疫方案和免疫程序进行免疫，对散养畜禽要组织集中免疫，对新补栏的畜禽要及时补免。三是继续坚持干部带队打针制度。要按照“属地管理，分级负责”和“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作机制，村主任是动物防疫工作的第一责任人，分管领导主抓动物疫病预防控制工作，村包片干部具体落实负直接责任，做到领导到位，责任到位，措施到位，确保我镇动物防疫工作健康有序开展。会后，各村支委要立即召开会议进行布置，将干部分片带队的责任名单上交党政办。总之，通过以上工作，各村要做到应免尽免，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针。

春防结束后，镇政府将按照《澄江县村级动物防疫员管理考核办法》对动物防疫工作进行严格考核，对防疫工作组织到位，成效突出的村和个人给予表彰;对因组织不力，没有完成动物防疫工作任务或导致疫情发生，造成重大经济损失，影响社会稳定的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，春防工作已经开始，重大动物疫病防控工作是公共卫生工作的重要组成部分，希望同志们站在维护广大养殖户利益、推进全镇畜牧养殖业健康快速发展的高度，全面落实好县、镇春防工作部署，进一步强化措施，扎实工作，以最快的速度、最好的质量圆满完成这次春防工作任务。

春季动物防疫工作会议上的讲话

根据省、**市防指统一部署，我市于3月初全面启动了春季动物防疫突击月活动。

这次活动在市委、市政府及上级业务主管部门的指导下，通过全市动物防疫人员的共同努力，我市动物防疫工作取得阶段性胜利，全市共计使用口蹄疫苗52万ml，禽流感苗145ml，猪瘟苗60万头份，鸡新城疫250万羽，猪链球菌苗20万ml，免疫注射家禽265万羽次，生猪35万头，羊4.4万头，牛0.115万头，应防密度达到100%。

在具体工作上，主要抓了以下几方面，下面便是本人的工作自我总结：

一、加强领导，明确责任。

今年市委、市政府对重大动物疫病工作高度重视，把重大动物疫病防治工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”防控目标，市乡两级采取了多种有效措施使春防工作取得了超历史的突破。3月15日，市政府召开了全市春季动物防疫工作会议，传达贯彻了国务院、省、**市防控禽流感等重大动物疫病防控电视电话会议精神，分管市长就春季动物防疫工作作了全面部署，市防指制定并下发了春防行动方案和免疫技术方案。市政府、农业局分别与各乡镇人民政府、乡镇兽医站签订了xx年防疫工作责任状，市政府将动物防疫列入全年百分赛考核，下发了动物防疫专项考核办法，进一步明确了责任，有效保证了春季动物防疫工作的顺利开展。

二、强化督查，规范指导。

为保证春防工作落到实处，市防指办明确专人，对全市24个乡镇的防疫工作进行全面督查，及时掌握防疫进度，了解防疫工作中存在的问题，并及时反馈给各乡镇主要负责人和分管负责人，提出整改意见，并实行“回头看”制度。对好的经验和做法以简报形式在全市推广，今年来已发3期，同时切实开展免疫抗体监测和疫情监控，了解掌握免疫效果和疫情动态，及时发出防疫预警。

结合我市实际制定种猪及育肥猪免疫程序，印发到每个乡镇，在乡镇兽医站举办免疫技术培训班10次，培训300人次，规范指导防疫人员开展免疫注射。止目前已采集血样120多份，进行抗体检测，预计4月底完成春防免疫抗体监测工作，对免疫抗体水平未达到规定要求的及时进行补免，确保了免疫质量。4月下旬，市政府将组织对春防工作进行全面检查考核，对检查结果将在全市进行通报表扬或批评。

三、强化免疫，夯实基础。

要求各乡镇在全面普查、掌握畜禽栏存情况的基础上，狠抓基础免疫。通过组建小分队，以拉网式防疫为主要形式，突击抓禽流感、口蹄疫的免疫注射工作。对栏存畜禽做到应免尽免，同时要求严格按照免疫程序，实行常年防疫和突击防疫相结合，确保了免疫率达100%，止目前我市牲畜口蹄疫应免密度一免达100%，二免98%以上，禽流感防疫应免密度专业户达100%，散养户98%以上。

四、强化监管，科学管理。

重点加强规模场户、农贸市场的监管工作。

一是健全监管网络。

各乡镇都建立了以镇干部包片、村组干部包户、兽医包村的包保责任机制，专业户采取由兽医、镇村干部监督防疫，并做好记录，对防疫意识不强的专业户全部由兽医防疫，以确保专业户免疫密度达100%。

每个重点专业户在醒目位置将防疫的行政责任人、技术任责人公示上墙，进一步将责任明确到人。同时加强软件资料的建设，要求每个养殖户都必须有免疫档案，并做到填写规范；防疫人员必须规范填写好防疫登记表；兽医站规范建好各种防疫档案，有条件的乡镇建议建立电子档案，实行电脑化管理。

三是强化消毒监管。

要求所有专业户规范建好消毒池，常年保留有效消毒液，并做好经常性的环境消毒工作。

四是强化封闭式饲养的监管。

教育专业户提高自我防范意识，对禽舍窗户、通风口加设防鸟网，养殖场禁止外人进出，真正做到封闭式饲养。

五是加强对畜禽及其产品交易市场的监管。

对专业村和养殖密集区，一律要求在村外定点交易，严禁走村串户收购畜禽及其产品。

六是加强对交易市场的监管。

市区及各乡镇农贸市场都明确专人监管，对上市的畜禽及其产品凭证进场，凭证交易，并填写好监管记录，做好畜禽进场登记，实行畜禽及其产品的责任可追溯制度。

五、完善预案，及时处置。

根据《重大动物疫情应急条例》要求，进一步完善了《**市发重大疫情应急预案》，制定了具体实施方案。各乡镇，各相关部门按照职能要求各司其职，各负其责，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。目前已储备禽流感疫苗50万ml，口蹄疫疫苗20万ml，消毒药4吨（其中下发2吨），防护服1000套，并实行24小时值班制度，对春防进度实行周报，随时掌握防疫情况。

严格要求各乡镇一旦发现异常情况，必须及时报告，及时处置，保证信息畅通。

镇春季农村工作会议讲话

同志们：

又是一年春来早。今天，我们召开春季农业农村工作会议，主要是回顾总结过去一年的工作，表彰先进，鼓励后进，安排部署20xx年的各项工作任务。刚才，我们对先进集体和先进个人进行了表彰，学习传达了市县纪委全会精神，目的是为了进一步提高认识，统一思想，振奋精神，立足新常态，强化新措施，推动新发展。下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新形势新常态，坚定信心、奋力前行。

过去一年，我乡在县委、县政府的正确领导下，凝聚全乡干部群众的智慧和力量，以党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持严字当头，干字当先，全乡经济社会发展呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面。

立足实际，特色产业稳步发展。稳步发展魔芋、茶叶传统产业。在全乡13个重点村建设商品魔芋基地6500亩，以蒿坝和双河为基础建设种芋繁殖基地20xx亩，推广油魔、粮魔、林魔间作技术，提高魔芋产量和品质。茶叶以张家山、王家山为主，实施茶园改造，推进绿色转型，增加包装设备，提升品质和品牌。核桃产业块头壮大。20xx在关夫垭村、老庄子、杨家坪、小桂建设核桃基地20xx亩，全乡累计核桃面积4500亩。畜牧业发展迅速，广阔的山场林地资源为山羊、肉牛养殖奠定基础，以合作社建设和山林流转为支撑，畜牧业得到发展壮大，20xx年新增山羊养殖100头以上大户8户，新增20头以养牛大户6户。

重点发力，集镇建设初具规模。老集镇1.5公里硬化、亮化、人行道彩板建设已完成，绿化工程已收尾。新集镇建设严格按照规划，集中两年时间，路基、广场基础处理、饮水、污水、三线铺设已基本完工，基础工程已结束。取宝洞村筹资58万元高标准新建了党员群众服务中心，蒿坝村结合实际购置了党员群众服务中心，解决了无场所办事的困难;锦源村通过几年的积累，筹资118万元硬化村级公路5.2公里，解决了群众交通不便的困难。

严格程序，精准扶贫扎实认真。严格精准识别，通过科学制定评审方案，以“五进五不进”为识别依据，精准识别贫困农户2164户，8211人。严格精准管理，做到户有表，村有册，乡有簿和电子档案。严格精准帮扶，重点贫困村、帮扶责任单位、帮扶责任人已确定，县委政府明确8个县单位定点联系帮扶天宝8个村，各村、贫困户帮扶方案正在制定，全乡精准扶贫工作扎实推进。

强化管理，社会大局和谐稳定。一是信访维稳奠定和谐基础，以村级矛盾排查和督办制度为基础，以网格员和信息网格化建设为基础，建立健全了村级网络化服务平台。以开展矛盾大排查、大化解、落实领导包保责任制和带头下访、接访制度，推动了信访案件的有效化解，全年没有发生各类纠纷引起的刑事或治安案件。一批责任心强、素质过硬的乡村干部和部门负责人，积极履行“一岗双责”，在道路交通安全、学校安全、水上安全、食品安全、防疫安全上，积极作为，克服困难，创新思维，确保了重要领域、重要时段、敏感时区的安全稳定，为全乡营造了平安祥合的生产生活氛围，赢得了难得的发展环境。二是计划生育工作争先进位。全年开展四次计生摸底调查工作，全年出生人口185人，落实上环216人，结扎36人，寄回孕检证明320份;征收社会抚养费40.06万元，育龄妇女进行了免费b超三查1526人次，人口和计划生育工作在全县综合考核中争先进位。三是防火、防汛工作落实到实处。三防工作严格按照县政府的安排部署，明确分管领导和责任专班，落实“三防”措施，上下联动，协调配合，积极发挥乡村干部和群众防范力量，防范、应急、抢险处置到位，重点时段和重点部位明确监管和值班，防火防汛工作成效明显。四是教育卫生均衡发展。占地面积4738平方米的小学教学楼已投入使用，中学综合楼主体工程已完工，标准化操场投入使用，校园文化广场同步推进，教育教学质量稳步提升。20xx年通过优化农村卫生资源配置，提高新型农村合作医疗保障水平，加强重大疾病防控和卫生应急工作，推行基本药物零差价销售和一般诊疗费执行制度，农村卫生工作水平有了提高。五是各项惠农政策全面落实。各村惠农资金发放到位，低保、农村、新农合的执行，让不同类型的困难弱势群体得到了最基本的保障，感受到了党的温暖。全年发放惠农资金387万元，享受农村社会养老保险3202人，全年发放农村社会养老保险金226万元，更换社会保障卡11545张，惠农政策全面落实，便民服务水平更提高。

固本务实，基层党建活力增强。一是依法依规，村两委换届选优配强了村级班子。把一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的优秀人才选进村级班子。“一肩挑”的比例达到90%以上，女干部和35岁以下干部当选率达到100%。调整村主职干部13人，退休主职干部10人，19名年富力强的后备干部选拔进村级班子，村级班子结构进一步优化。二是三严三实，深入开展群众路线教育实践活动。通过学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实，建章立制，召开民主生活会，落实“三会”制度，开展了乡党委书记、村支部书记述职评议工作，基层组织建设进一步加强。

20xx年这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，社会各界的大力支持;得益于乡、村各级干部的奋发有为，敬岗尽责。在此，我代表乡党委政府向在座的各位、并通过你们向奋斗在岗位上的干部道一声感谢，感谢大家过去年一年的艰辛努力和付出。

在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我们工作中还存在许多问题和不足，还有很多难题尚未破解，还有很多问题亟待解决。我们要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，切实把思想和行动统一到省、市、县委的决策部署上来，敢于担当、主动作为，推动新常态下的新发展。

二、面对新起点新常态，认清形势、主动作为。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，科学谋划定位“十三五”规划之年。做好今年的工作，必须准确把握新常态的新要求，认清形势，理清思路。

新常态之新，在于速度换挡，结构优化，动力转换，其实质是提高经济发展质量和效益。当前，天宝乡正面临一系列重大历史机遇和难得的发展条件：一是各级政府政策支持。(中央的一系列改革政策体现了关注民生、倾斜基层，钱往基层流，项目往基层走，在中国每一次重大改革都是先试点，再总结经验，形成方案推广，每一次改革都有一批先知、先觉、弄潮儿勇立潮头，有的被大浪推向大海，有的被拍打在海滩上，而土地流转大面积承包，还是一样要再次解放思想，改变观念。)省委、省政府深入实施“一元多层次”战略，纵深推进生态文明建设、新型城镇化和秦巴山区精准扶贫，谷竹高速公路全面通车，竹溪“绿色崛起示范县”建设，“三廊”建设，必将为天宝乡发展注入新的动力和活力。二是日益凸显的自身优势。水天公路建设已进入收尾阶段，10月将全面竣工，关夫垭大桥已通车，而新一条省道(化龙―天宝)、蔡坝与龙滩的隧道也已纳入规划，“水向路”天宝至瓦沧段提档升级改造今年将开工。届时，得天独厚的网络交通优势，将缩小天宝乡对外的时空距离，为天宝乡打造竹溪“南部山区生态示范乡镇”提供优越的条件。为此，我们更应该顺应形势，抢抓机遇，立足乡情，科学谋划，以竞进向上的精神状态迎接新常态，以转型跨越的积极作为适应新常态。

上级政策的支持，自身优势的显现为天宝乡的发展铺平了发展的道路，但是当前的整体形势仍非常严峻，各兄弟乡镇之间你追我赶，都有自己的特色和亮点，逆水行舟，不进则退，慢近则退。要在激烈的竞争中加快发展，必须不断地解放思想、开拓创新，用开放的视野抢抓机遇，用创新的思维破解发展难题;必须从实际出发，挖掘生态发展潜力，增强竞争能力;必须坚持以人为本，科学发展，积极营造团结奋进的和谐社会环境，调动一切积极因素，激发全民创造热情;必须始终不渝坚持从严治党，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

三、迎接新挑战新常态，加快发展、实干攻坚。

20xx年，我们将认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省、市工作会议精神，以生态城镇建设为中心，以生态产业发展为支撑，以民生建设为标尺，全力打造竹溪“南部山区生态示范乡镇”，促进经济社会和谐发展。围绕总体思路，今年我们要着重抓好以下几个方面的工作：

(一)依托精准扶贫，发展特色产业。

依托精准扶贫，按照“南部生态示范乡镇”建设目标，大力发展魔芋、茶叶、核桃特色产业和畜禽养殖业。立足本乡实际，科学合理规划设计片区、村、农户主导产业，推进“一片一业、一村一品、一户一策”，整片、整村、整乡推进的扶贫规划。实现每个村有1-2个骨干产业项目，每个贫困户掌握1-2项实用技术，有1-2项种植、养殖、林下经济、苗木培育、生态农业、农家乐等增收项目。

以现代农业项目为支撑，发展茶叶产业。20xx年规划实施茶园改造1000亩，实施改造老茶园，建设茶园作业道，茶叶补植、管理、施肥、修剪、购置杀虫灯，改善茶园基础设施条件，降低茶叶生产成本，提高茶叶产量和质量，建设高效生态茶园。

以提升初加工规模和质量为基础，扩大魔芋产业。计划再添置2个节能烘烤设备，推进原生态就地加工能力，减少魔芋加工、包装、运输和储藏费用，提高魔芋角的品质和产量，提升经济效益，从而扩大魔芋种植面积。

以基地托管和改造为主体，加强核桃基地管护。通过前几年的核桃基地培育，全乡核桃基地面积达到4500亩，核桃基地的管护是核桃产业发展的基础，由于管护主体的不明确和管护措施的不到位，缺乏科学的技术管护，今年请德胜公司确诊，架接托管，争取三年挂果，并包销售青果。

以生态环保为先导，稳步发展畜牧业。近年来，全乡畜牧业发展势头良好，畜禽存栏出栏数量明显提高，在鼓励畜牧业规模适度发展的同时，一方面加大防疫力度，减少疫情风险，另一方面争取小型沼气项目，避免污染水源和保护生态植被。

(二)围绕项目推进，改善基础条件。

加快推进集镇建设。今年建设任务非常艰巨，任务重、头绪多、投资大、时间紧，必须全力以赴加强组织协调，加强督办推进。加快进度，确保进度服从质量，年底完成集镇建设规划任务。

实施中小河流域治理。用了3年时间先后申报攻克立项批复小流域治理项目，围绕项目建设内容，重点实施水土流失治理、生态环境改善、水土保持、改善生产生活环境，突出生态河道建设、水体流动和配套管理，以区域防洪为重点，全面规划、综合治理、分步实施。重点实施集镇安全饮水、污水处理建设项目，引导建立人水和谐、人水相生的生活方式，打造泉河流域“水清、流畅、岸绿、景美”的生态防洪环境。

服务“水向路”升级改造。今年“水向路”天宝至瓦沧段将在5个村按照省二级路标准实施改造升级，涉及占道田地和山林协调处理，工作任务重、难度大，乡村两级必须以高度的责任感，加大组织协调，服务基础建设，全力配合这项工作的顺利推进。

(三)围绕生态文明，建设美丽乡村。

良好生态是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，建设和保护生态环境是我们的责任，要倍加珍惜绿色财富，坚定不移走生态文明之路，努力让山更美、水更清、天更蓝、空气更清新，使天宝绽放出更加迷人的生态魅力。

加大“果廊”建设。把果廊建设作为生态示范乡镇建设的突破口，科学规划设计，引进市场资本，圆满完成规划面积937亩，15个板块的建设目标，以“水天路”和“泉天路”为重点的沿线村，把“水向路”当旅游路建设，把天宝集镇建设当旅游驿站建设，把库区当景区建设。高标准规划设计，以土地流转、土地治理、果廓建设和生态修复相结合的建设方式，打造“山水为韵、生态宜居、功能完善、富有活力”的生态果廓，努力实现生态增优、林业增效、群众增收，创建生态果廓和生态示范乡镇，大力发展林下经济和库区经济。

加强环境治理。抓好农村生活垃圾收集和清运，建立长效管理机制，形成管理责任明确，清运处理按时到位的长效机制，继续实施“清洁家园”行动;以生态乡镇创建和生态村创建为基础，绿庭院、建“果廊”、促“三廊”、加快绿满竹溪建设，抢抓季节，掀春造高潮，全力打造绿色生态天宝。

扎实开展新“三万”活动。积极开展入户调查和政策宣传，科学规划，合理布局，确保村村通客车。以各村为主体，通村路为重点，配套实施安保工程、候车亭等，全面提高通村路的通行能力，为村村通客车创造有利条件。“水天路”改造完成后，我们将协调交通局和公交公司开通城关至天宝的公交车，缩短群众出行时间。

(四)围绕社会管理，营造和谐稳定的社会局面。

强化综治维稳，确保社会大局和谐稳定。由于集镇建设和“水向路”升级改造，很小的矛盾和问题都有可能带来很大的波动，造成很大的社会影响，经济要发展，建设任务越大，信访稳定的压力越大。一是要加大矛盾排查化解力度，坚持“谁主管、谁负责、守土有责”，加强对重点人员的管理，做到情况清、底子明，矛盾纠纷发现的早、化解得了、控制的住、处置的好，切实增强人民群众的安全感与满意度。二是要以网格化建设为基础，全面推进网格化信息建设，完善基础信息采集录入工作，细化网格员、网格信息员职责，建立健全名项工作机制，网络信息“民情通”信息要建立起来，对不通网格的村加快通讯建设。三是要加强安全生产监管。严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，把学校学生安全、交通道路安全、在建工程安全、库区安全、食品药品安全作为重点，以经常性的巡查、严格的监督、严厉的处罚，绷紧安全生产之弦。

强化责任落实，切实提升人口和计划生育工作水平。抓好“四抓四控”工作，即：抓节育、控超生;抓案件、控性别;抓统计、控误差;抓征收、控多孩，做好育龄妇女避孕节育工作，控制计划外二胎，稳定低生育水平，加大社会抚养费的增收率和征收面，加强法庭、公安、卫生院、中心学校、民政办的协调联动，进一步明确职责，确保我乡全年计生工作在全县先进行列。

强化防范措施，抓好防火防汛工作。一是要毫不松懈防火。各村要进一步加大宣传力度，加强野外用火管理，加强重点对象管控，总结和发扬去年森林防火工作的好经验好作风，尤其是联系村领导要亲自参与，确保实现去冬今春无森林火灾的目标;二是要高度警醒防汛。全乡河流和电站较多，防汛工作形势严峻，压力较大，各村要提前部署，制定预案，在汛期来临之前排查和整治安全隐患，特别是汛期要加强防范处置，提前预警、汛期处置得当，确保安全渡汛。

(五)围绕从严治党，加强干部队伍建设。

以党的建设统揽工作大局，坚持党要管党，从严治党，从严管理干部。全乡干部为人民履责，必须牢记使命，不负重托，从方方面面把握，从点点滴滴做起，显公仆本色，让人民满意。加强从严治党必须加强党的建设，落实管党责任，党建以常态化工作为基础，抓在平时、做在平时、活动开展在平时，以“双十星”争创为依托，争做优秀共产党员，创建先进基层党组织;必须加强文明创建，争创文明户、创建文明村，创建文明乡镇;必须全面落实“两个责任”和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任，严格责任追究制度。当前，我乡干部队伍作风整体较好，通过开展党的群众路线教育实践活动和多次干部作风整顿，干部作风有了明显提高。但是，干部队伍中存在的作风问题仍然不容忽视。随着反腐和反“四风”的深入推进，主要目标逐渐从中央、省、市向县、乡、村一级转移。

我们必须要高度警醒，作风建设永远在路上，只有起点没有终点。新常态需要干部有新作为，新作为呼唤干部有新作风，加强干部队伍建设，我们必须要提高干部素质，提高执行能力，乡党委提倡“四个做到”。

一是做到心中有党，忠诚磊落。为政之道、谋事以忠，对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚，对事业忠诚，把牢方向，坚定政治信念，维护党的权威，与党保持高度一致，坚决贯彻中央、省、市、县的决策部署，扎实工作，言行一致，表里如一，让党放心。

二是做到心中有民，勤政敬业。深入落实“三在”机制，坚持岗位在村、重在服务、责在连心，每周到联系村开展工作，切实解决群众困难，解决关系群众切身利益的具体工作，解决发展中的难题，勤勉工作，爱岗敬业。

三是做到心中有责，务实担当。视责如山，守责如城，履责如冰，切实做到责随职走，心随责定，勇于担责，敢于负责。面对困难不退缩，遇到矛盾不回避，不做太平官，不当“甩手掌柜”，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情。坚持实干实为、善做善成，步步踏实的实劲，肯干苦干、百折不挠的韧劲，不达目的誓不罢休的拼劲，为天宝的发展拼搏奋斗。

四是做到心中有戒，清廉守矩。把行政行为置于阳光下，把手中权力关进制度的“笼子”，把自己的言行与纪律规矩对照，始终敬畏手中的权力，依法用权，秉公用权，廉洁用权，心有所畏，言有所戒，行有所止。严守政治纪律、政治规矩，严守组织纪律、财经纪律，严守廉政准则、行为规范，坚决执行“八项规定”，弛而不息纠正“四风”，持之以恒改进作风，切实做到廉洁从政，清白做人，干净干事，不越制度“底线”，不碰纪律“高压线”。

同志们，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。让我团结一心，同心同德，在县委坚强领导下，始终保持锐意开拓的气场不变、竞进提质的劲头不松、干事创业的激情不减，顺势而为，乘势而上，为打造“南部山区生态示范乡镇”而努力奋斗。

谢谢大家!

省纪委“12个严禁”必须严格遵照执行，一是严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼(慰问困难群众职工不在此限);二是严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;三是严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请，或者以汇报会的形式搞联谊等;四是严禁借各种名义组织和参与用公款支付的旅游、度假和高消费健身、娱乐等活动，或者将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围;五是严禁出入私人会所吃喝玩乐、接受和持有私人会所会员卡;六是严禁以各种名义借节日之机突击花钱和违反规定发放奖金、津贴、补贴、实物;七是严禁违反规定收受各类礼品、现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等;八是严禁违反公务用车配备使用管理规定;九是严禁参与任何形式的赌博活动或以赌博的形式收受财物;十是严禁违规操办婚丧喜庆事宜;十一是严禁违反规定组织达标评比、检查考核和节日庆典活动;十二是严禁党政机关在春节后上班第一天燃放烟花爆竹等扰民行为。

春季动物防疫工作会议上的讲话

xx年春季防疫工作在县委、政府、畜牧主管局、乡党委政府的正确领导下和业务部门关心支持下，为认真抓好xx年度重大动物疫病的防控工作，确保我乡清净无疫，促进我乡畜牧业经济又好又快的发展。

根据《动物防疫法》xx省动物防疫《实施细则》和xx县委政府的强制免疫要求，结合本乡实际情况，2月14日梅家乡政府与动防站组织召开了各村支两委、社区、村级防疫员的专项工作部署会议。

在会议上，乡主要领导特别强调，严格要求、统一安排、周密部署，以村为单位的春防工作拉开帷幕。

一、主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解。

层层落实责任，以政府保密度，部门保质量，并制定了目标责任书以考核的方法进行奖惩，还成立了以书记为主组长，乡长为副组长，动防站，财政所等为成员的督查组，对各村、社的免疫工作进行不定期督查。

二、进一步认清形势，高度重视决不能麻痹大意，掉以轻心。

要把动物防疫工作作为一项重要工作来抓，今年按上级对动物强制免疫工作要求，免疫密度达到7个100%（高制病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病免疫、耳标佩带、建档率）等、强制免疫畜禽群体免疫抗体合格率达85%以上。

三、保密度、保质量。

我乡坚持政府保密度，部门保质量的原则。保密度，乡、村、组干部在防疫期间，做到时间、人员集中，严格按照“五统一”五不漏的原则，做到不走过场，不漏死角，保证质量。一是我站包片人员按照动物免疫操作规程进行免疫；二是按村、社、户免疫种类认真建立免疫档案；三是举办各村、社动物防疫员的培训，提高了他们的免疫技术、业务水平；四是对漏免的老、弱、病、残、孕畜等缓免畜禽，落实专人跟踪免疫，同时做好疫病监测防控工作。

四、时间要求：

从xx年2月15日至4月10日为春季动物疫病强制集中免疫时间，4月15日至20日为免疫自查测抗时间。

五、截止4月10日，全乡存栏生猪5277头。

已免疫口蹄疫苗5247头份、猪瘟苗5247头份、蓝耳病疫苗4940头份、牛存栏3821头份、免疫口蹄疫3786头份、羊存栏16083只，已免疫16024只，鸡存栏38483只（羽），免疫38277只（羽），鸭存栏29818只（羽），免疫29643只（羽），鹅存栏376只（羽），免疫376只（羽），鸡新城疫免疫38277只（羽），狂犬苗已免疫118只。

六、服务质量进一步提高，科技服务实行包片制。

动防站技术人员分片区，负责全乡镇9个行政村、1个社区，负责技术服务工作，带任务，带技术到场、到村、社、到养殖户中去，围绕动物防疫、科技服务、技术指导、生产信息等重点工作。

七、加强内部管理、提高工作效率。

按照抓大事、保重点、攻难点的方法，把工作重点任务分解落实到人头，狠抓动物春秋两季免疫工作，增强服务意识，提高工作效能，为扎实本乡防疫工作而拼搏奋斗。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实全国春季重大动物疫病防控工作会议精神，扎实做好我县动物疫病防控工作，今天，我们在这里召开20xx年春季重大动物疫病防控大会，这次会议的主要任务是分析当前我县重大动物疫病防控形势，安排部署重大动物疫病防控工作，进一步统一思想，提高认识，强化领导，落实责任，确保我县畜牧业健康发展。下面我就对今年春防工作提以下几点意见：

一、认清当前疫情形势，增强防疫工作的责任感和紧迫感。

去年入冬以来，越南、香港等6个国家和地区发生高致病性禽流感，俄罗斯等3个国家发生非洲猪瘟，韩国等7个国家发生口蹄疫疫情。近期我国有4个省份15个疫点先后发生了牲畜口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫情。从我县的实际情况来看，近两年来，个别乡镇发现猪蓝耳病疫情，当前我县重大动物疫病隐患较多，风险较高，防控任务不容乐观。其主要原因，一是个别动物疫病产生新毒株，给疫病防控带来一定难度，二是病死畜禽不能按规定进行无害化处理或处理不彻底，容易造成疫病扩散，三是个别基层村级动物防疫员文化素质、业务水平存在一定差异性，影响防疫工作顺利开展;另一方面原因，一是免疫工作不到位，个别养殖场(户)有不免疫或不按程序免疫或免疫操作不规范，存在免疫空档;二是监管不到位，监督执法人员偏少，不能及时发现并解决问题，同时，养殖场及散养户的动物防疫措施不到位，容易发生交叉感染;周边市县疫情时有发生，外疫随时都会传入我县，发生疫情的可能。为此我们要密切关注，时刻保持清醒的认识，对待重大动物疫病防控一刻也不能放松。

实施动物免疫是防控重大动物疫病的最有效措施，是避免和减少动物疫情发生的关键。今年是“”规划的关键之年，做好重大动物疫病防控工作，事关畜牧业增效、农民增收、农村经济发展和社会的稳定，我们一定要对疫情的严峻形势有一个准确的判断，进一步增强工作责任感和紧迫感，务必把重大动物疫病防控工作作为当前工作的重中之重来抓，以对党和人民高度负责的态度，精心组织、周密安排、严防密控，提早应对，坚决完成“有疫不流行、有病不成灾”的防控目标。

二、明确工作目标，齐心协力，打好春防攻坚战。

(一)抓好强制免疫工作，达到预防实效。

(二)抓好监测与疫情报告工作，防止疫情扩散。

1.加强疫病监测，密切注视疫情动向。

要按照集中监测和日常监测相结合的原则，加强对禽流感等重大动物疫情的监测工作。重点加强高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡城疫病的免疫抗体监测，对抗体监测不合格的畜禽，要及时进行补免，确保动物处于有效免疫保护状态。村级防疫员要定期排查疫情，做到早发现、早报告、早行动、早处理，将疫情扑灭在萌芽状态，努力实现我县无重大动物疫情发生的目标。

2.加强流行病学调查，掌握疫病流行动态。

各乡镇要抓住重点地区和重点环节，认真开展监测工作。同时要定期组织开展流行病学调查工作，发现可疑疫病，要加强跟踪监测，对病原学检测呈阳性动物，除按规定进行处置外，还要开展疫情追溯和流行病学调查。要把重大动物疫病免疫抗体水平检测作为动物群体保护水平、科学指导免疫工作的重要依据，发现动物群体保护水平下降，要立即实施补免。

3.严格疫情报告制度。

各乡(镇)要认真落实动物疫情报告责任制和责任追究责任制。动物发病后应及时采取有效防控措施，迅速将疫情控制或扑灭，不造成疫情扩散或蔓延。若发现动物染疫或者疑似染疫的，必须在24小时内上报到县主管部门，绝不允许迟报、瞒报疫情。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报、漏报疫情，造成疫情扩散的，要依法追究相关人员的责任。

(三)严格疫情核查和应急准备，确保不留隐患。

各乡镇监督所要高度重视疫情举报工作，做到疫情举报件件有核查、有跟踪、有着落。并及时送达实验室检测，做到心中有数。同时，进一步加强动物疫病防控冷链系统建设，为重大动物疫病防控提供物资保障。各乡镇要不断修改和完善重大动物疫情应急预案，加强应急队伍的培训和演练，做好应急物资的储备，做到责任明确、人员到位、通讯畅通;要组织开展动物疫病防控应急演练，果断、彻底地把疫情扑灭在疫点上，防止扩散蔓延，把疫情损失降到最低限度，同时要切实做好善后工作，解除群众的疑虑，避免给疫情处置带来负面影响。

三、多措并举，确保各项工作顺利进行。

(一)贯彻目标管理考核，加强动监队伍建设。

1.实行目标管理考核，奖罚并重，规范岗位责任制。

各乡镇所工作人员与各村级动物防疫员是坚守动物防疫的第一道防线，只有保证这条防线不失守，才能保证不爆发重大动物疫病，县动监局根据我县各乡镇实际情况，制定《20xx年乡镇所目标管理考核办法》和《20xx年村级动物防疫员目标管理考核办法》，对乡镇监督所考核排名靠前的进行奖励，今年我们将村防员的补助工资标准由原来的每人每年3500元调整为每人每年5000元，对工作业绩突出的优秀村防员给予除基本工资的额外奖励，对考核不称职的村防员除扣罚相应补助外，对其解聘职务，造成疫情的，追究其刑事责任。

2.加强队伍建设，提高从业人员业务水平。

各乡镇所人员与村防员作为奋战在动物防疫第一线的基层工作人员，是基层动物防疫的主力军，加强基层队伍建设，对做好动物疫病防疫，保障畜牧业健康发展具有重要的意义，抓好兽医队伍建设，首先要以提高从业人员的业务素质着手，加强培训力度，以乡镇“阳光工程”培训班、与农业院校合作等形式，有效提高从业人员的实践能力，其次要加强村、镇、县兽医人员的交流，使其掌握一些惠农政策和科学养殖信息，对有效预防控制动物疫病发挥着积极的作用。另外，要做到队伍稳定，要确保县、乡动物防疫体系人员、机构、经费到位，确保村级动物防疫员待遇落实到位。

(二)强化检疫监督执法，保证畜产品安全。

1.做好产地检疫与外引动物监管工作，将疫病控制在源头按照《动物防疫法》、《畜牧法》的规定，依法加强对饲养、屠宰、经营、运输等各个环节的监督管理，对逃避或抗拒检疫、免疫的，要依法进行处理，对经营病死动物及动物产品的违法行为，要坚决进行严厉打击。一要把好检疫关。进一步规范动物产地检疫和屠宰检疫;二要严格动物卫生监督执法。加大流通环节监督检查力度，强化公路监督检查站管理，对由外省引入我县的各种畜禽，严格执行动物引入报批、报验制度，对各类牲畜补栏、出栏必须进行检疫，严厉打击违法违规行为。

2.加大对重点饲养场户的监管。

要积极推行规模化、标准化养殖，提高畜禽饲养管理水平，要指导重点规模养殖场、大户管理、健全卫生消毒等防疫制度，着重解决不免、漏免现象，各乡镇所要严格检查饲养场的饲料、兽药使用情况，严厉查处使用违禁药物现象，要加大对病死畜禽进行无害化处理，并推行无公害认证一体化建设，进一步提高动物产品的质量安全水平。

(三)加强组织领导，保证春防工作顺利完成。

对重大动物疫病的防控工作现已纳入县政府对各乡镇政府绩效考核当中，这就要求各乡镇要切实加强春防工作的领导，按照“各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”的要求，建立健全动物防疫责任追究责任制，始终坚持“政府部门保密度，业务部门保质量”的原则。进一步加强对重大动物疫病防控工作的领导，确保防疫工作的组织到位，措施到位、责任到人。

同志们，20xx年全县重大动物疫病防控工作任务艰巨，责任重大。我们一定要同心协力，扎实工作，锐意进取，为促进农业增效、农民增收，实现畜牧强县，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话

春季是重大动物疫病高发季节,抓好重大动物防疫事关全年畜牧生产大局,为做好全年动物防疫目标任务完成打好坚实基础,下面是本站小编给大家整理的畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全省畜牧经济暨春季动物防疫工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央省委1号文件、省委经济工作会议和全省“两会”精神，总结20xx年全省畜牧经济工作，分析畜牧业发展面临的新形势，围绕省委“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，研究现代畜牧业深化试点及提质扩面的重点措施，部署20xx年工作。省委、省政府对这次会议十分重视，省委、副省长钟勉到北京出差，要求将。

讲话稿。

印发大家，省委、省委农工委主任李昌平，省人大会副主任王宇坤，省政协副主席陈次昌亲自到会。刚才，昌平作了重要讲话。我们务必认真学习领会两位省领导的重要讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结20xx年全省畜牧经济工作。

20xx年是实施“”规划和新一轮西部大开发战略取得良好开局之年。一年来，全省畜牧兽医系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧扣“高位求进，加快发展”工作基调，积极应对复杂多变的宏观经济环境和严峻的动物疫情、畜产品质量安全形势，克服严重旱涝灾害不利影响，攻坚克难、爬坡实干，强力推进现代畜牧业深化试点及提质扩面，加快建设国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省，胜利完成畜牧业灾后恢复重建任务和年度目标任务，全省畜牧经济保持了持续稳定发展的良好势头。行业预计，全年出栏生猪、牛、羊、家禽同比分别增长1%、1.8%、3.2%、3.3%，肉、蛋、奶产量同比分别增长1.5%、4.5%、3.8%，生猪、水禽、兔、蜂群生产继续保持全国第一大省地位;畜牧业产值同比增长1.5%(按现价增长20%以上)，农民人均畜牧业现金收入增加363元，达到1624元，占家庭经营现金收入的44%。总结过去一年畜牧经济工作主要有五个方面的显著特点：

(一)灾后恢复重建规划任务胜利完成。截至20xx年9月，纳入规划的121个重建项目完工100%，完成投资91.1亿元，占规划概算总投资的102%。在恢复重建中，坚持产业恢复重建与新村建设相结合，创造性提出了异地重建的农民集中居住区，配套集中建设标准化养殖小区;就地恢复重建的民居，引导农户建设标准化养殖圈舍。灾区畜牧业在恢复重建中实现了跨越和提升，生产总量和发展质量均超过了灾前水平，既为灾区群众安居乐业提供了强有力的产业支撑，更打造了一批具有典型示范作用的与新农村建设相配套、与转变发展方式相结合的亮点，为全省现代畜牧业提质转型提供了宝贵经验。

(二)现代畜牧业发展进入新阶段。以政策项目为支撑，以深化丘区三市现代畜牧业试点、推进现代畜牧业重点县和新农村示范片建设为抓手，总结提升试点成功经验和做法，省政府出台《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》，并召开全省现代畜牧业深化试点暨提质扩面现场会，推动全省现代畜牧业进入新的发展阶段。20xx年，全省中央和省级畜牧业投资首次突破30亿元，达到34.6亿元，完成招商引资项目80个、签约金额144.3亿元，1018个畜牧业项目建设完成投资72亿元。新增现代畜牧业重点县20个，达到32个。新建(改扩建)畜禽标准化适度规模养殖小区2350个，达到16693个;创建部、省级畜禽养殖标准化示范小区101个，达到163个，其中7个列入全国百例典型示范场。新增无公害畜产品和产品基地135个，分别达到615个、642个;新增地理标志畜产品8个，达到17个。全省建成各类种畜禽场1030个，生猪规模养殖面达到55%，三元杂交面达到71.8%，其它畜禽良种面显著提高。标准化适度规模养殖逐步成为全省畜牧生产主导形式。

(三)国家优质商品猪战略保障基地建设步伐加快。加快实施《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》，推进优质生猪生产能力工程。20xx年，全省经产能繁母猪存栏550万头(不含后备母猪)，年可提供仔猪9000万头左右。全省新增出栏优质商品猪254.5万头，新增国家级生猪调出大县31个，达到84个，占全国500个生猪调出大县的16.8%，奖励资金4.58亿元，占全国奖励资金总量近1/5。生猪屠宰加工能力达7000万头，精深加工能力达50万吨，冷库储藏能力30.9万吨，居全国第1位，初步形成了生猪养殖、加工、营销一条龙产业链。全年外销出口猪肉70万吨，其中精深加工产品25万吨，外销生猪328万头，为保障全国猪肉市场供给作出了重要贡献。

(四)畜牧产业化经营水平显著提升。年销售收入过亿元的畜牧龙头企业新增3家，达到130家;畜牧业省级重点龙头企业新增40家，达到141家。全省各类畜牧业专合组织总数达到7120个，其中经工商注册的规范化养殖合作社5917个，成员总数达28.8万人，成员户均纯收入达到3万元以上。饲料、兽药产值超过300亿元，工业饲料总产量突破800万吨。大力推广“六方合作+保险”、温氏订单养殖等有利于“两个带动”的发展机制，积极推进“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式。组织企业参加西博会、农交会等重大展会，签订销售。

合同。

总额52.9亿元。全省初步构建了主要畜禽养殖都有大型龙头企业带动、都有专业合作社组织、都有生产性服务体系配套的现代产业格局，形成了集市场监测预警、冻猪肉储备、风险调节金、生猪远期交易等为一体的生猪市场风险防范机制。

(五)“三大安全”保障能力不断增强。全面完成兽医管理体制改革任务，修订出台了省政府规章《四川省无规定动物疫病区管理办法》，动物防疫机构、队伍、制度得到加强和完善，免疫、消毒、监测、检疫、应急处置等综合防控措施有效落实，动物卫生安全监管覆盖生产、流通、屠宰加工全过程。重大动物疫病强制免疫密度常年保持在90%以上，有效抗体合格率均高于农业部规定标准，全省保持了清净无疫。强化畜产品质量全程监管，继续实施饲料、兽药全覆盖抽检，饲料和兽药产品平均合格率比上年同期提高1—2个百分点。加强检疫监管，活畜产地检疫面以乡为单位达到98%，规模场达100%。加大畜产品质量抽检力度，加强“瘦肉精”和生鲜乳中三聚氰胺、黄曲霉毒素等有毒有害物质检测，全年抽检畜产品1.2万余批次，检测“瘦肉精”84.2万头份，畜产品中瘦肉精、抗生素、生长素、色素、蛋白精等违禁物质均未检出，磺胺等药物残留均未超标，全省未发生重大动物源性畜产品质量安全事故。启动实施草原生态保护补助奖励机制政策，禁牧补助、草畜平衡奖励面积2.12亿亩;深入开展退牧还草工程建设，禁牧休牧草原围栏1200万亩，草原补播484万亩;进一步加强草原防灾减灾工作，完成草原鼠虫害防治1100余万亩，全年没有发生重特大草原火灾。

20xx年我省畜牧经济发展开局良好，助农增收成效显著，得益于中央强农惠农富农政策和省委、省政府正确领导，得益于省级各部门和社会各界的大力支持，得益于广大农民群众的辛勤劳动。特别是全省畜牧兽医系统的广大干部职工，在艰苦繁重的工作中知难而进、勇于创新、开拓进取，为加快发展现代畜牧业积累了宝贵经验，为全省畜牧经济发展作出了重要贡献。在此，我代表省畜牧食品局向关心支持畜牧经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在畜牧兽医战线的干部职工、科技人员表示最诚挚的慰问和崇高的敬意!

回顾近年来的畜牧经济工作，总结丘区三市试点成效和灾后恢复重建的做法，有五点经验需要在推动现代畜牧业发展中坚持和推广。一是坚持把发展现代畜牧产业定位为政府扶持下，农民增收致富奔小康和满足市场供给相结合的支柱产业。确保农民成为现代畜牧业的发展主体、发展成果的受益者，实现持续稳定增收。二是坚持走科技驱动、内涵提升、资源节约、环境友好的发展路子，着力发展农户标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧经济，大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式，打造相对集中的标准化养殖小区或统一联建标准化养殖小区，推进养殖小区从点到线到面基地式发展。三是坚持把组织农民发展现代畜牧业，实现增收致富作为落实强农惠农富农政策的出发点和落脚点，大力支持农民为主体的规范化养殖专业合作社发展，积极开展职业养殖农户培训，鼓励龙头企业和社会资本发展优质种畜禽场、精深加工、现代物流。四是坚持推广有利于“两个带动”的机制模式，着力解决农户进入现代畜牧业的融资、技术、市场等制约因素，构建基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联结机制和稳定的利益联结机制，扩大覆盖面，增强带动效果。五是坚持发展与保护并重，牢固树立抓安全就是抓发展的理念，在畜牧业提质转型的关键时期，要更加重视动物卫生安全、畜产品质量安全和生态环境安全，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，推动畜牧经济持续发展、协调发展、健康发展。

二、准确把握畜牧业发展面临的新形势。

近年来，畜牧业政策扶持力度前所未有，挑战和压力也前所未有，畜牧业进入了发展基数更大、目标要求更高、制约因素更多、外部环境更复杂的新时期，加快推进现代畜牧业持续健康发展任务更加繁重。

(一)面临的新形势。从发展机遇看，国家新一轮西部大开发、成渝经济区建设、汶川地震灾区产业振兴、促进牧区又好又快发展等重大战略的实施，有利于推进四川畜牧经济强省建设。国家进一步加大了生猪产业的政策扶持力度，完善了“”时期生产发展、疫病防控、用地融资、市场调控监管等具体措施，有利于推动我省国家优质商品猪战略保障基地建设。中央领导同志非常关注牛羊肉价格持续上涨问题，多次作出重要批示，今年国家在支持肉牛肉羊产业发展上可能有政策性突破，这有利于我省畜牧产业结构的优化调整。同时，省委、省政府强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动发展，在推进天府新区建设中狠抓现代农业发展，将有利于农村劳动力加快转移，促进农业生产分工，培育形成稳定的职业农民群体，为畜牧业向规模化、标准化、集约化发展创造资源条件和市场空间。从面临挑战看，宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农户养殖意愿等方面存在的新情况新变化，使保持畜牧业稳定发展，农民持续增收的难度明显增加;动物疫情和畜产品质量安全形势依然严峻，防控和监管工作压力大;畜产品进口冲击加剧，去年以来猪肉、乳制品等进口大幅增长，对我省猪肉传统主销区市场份额挤占和价格打压明显，一定程度上对我省畜牧业持续稳定发展造成不利影响。

(二)存在的突出矛盾。一是市场波动与农民增收的矛盾。近年来全国生猪价格波动频繁、周期缩短、波幅加大、涨跌急转，对产业稳定发展和农民持续增收带来严峻挑战。去年生猪价格保持高位运行，全国生猪存栏已达到历史高位，今年生猪价格下行压力增大。二是产业发展要求高与农民现实基础弱的矛盾。畜牧业实现规模化、标准化、专业化，资金投入大、技术要求高，畜禽养殖已进入高成本、高风险的“双高”时期。尽管许多农户有从事养殖业的愿望，但受资金、技术、市场信息等生产要素的影响，制约了部分农民进入适度规模养殖，限制了产业发展助农增收覆盖面。三是传统散养比例高与安全生产风险大的矛盾。当前畜产品质量进入高度敏感期。总体上我省畜禽养殖传统散养的比例依然较高，其生产设施和饲养环境差，标准化水平低，多分散分布于盆周山区，点多面广，动物防疫防控和质量安全监管难度大。四是规模化集约化生产与资源环境保护的矛盾。在严格的耕地保护政策和已有的土地利用规划下，落实规模养殖生产和附属设施用地政策更加困难。同时，规模养殖发展伴生的环保投入增大。畜牧生产已进入资源和环境约束“双紧”时期，在散养加速退出的情况下，产量增幅呈现下降趋势。五是现有畜产品加工需求与受控畜产品原料不足的矛盾。目前，畜产品加工龙头对标准化受控养殖基地投入不多，生产与加工“两张皮”矛盾突出，可控原料远不能满足巨大的加工需求。

(三)存在的突出问题。一是对发展现代畜牧业重要性和产业定位认识不清的问题。一些地方对现代畜牧业发展的重要性认识不足，对税收贡献相对较小的现代畜牧业及配套产业发展缺乏热情，支持力度不够。一些地方对现代畜牧业产业定位认识不到位，对带动农户发展现代畜牧业、带动农户增收致富这一“三农”工作的方向性问题把握不清，在养殖方式选择和强农惠农富农政策实施上存在偏差。二是畜牧产业结构不合理和综合生产能力偏低的问题。从生猪结构看，我省生猪良种化水平不高，个体生产性能低，与建设国家优质商品猪战略保障基地目标和市场优质化的消费需求不适应。从畜牧业整体结构看，牛、羊、兔等草食牲畜发展滞后，所占比重偏低，既不利于我省丰富的草山草坡和秸秆资源利用，又不能满足消费者对畜产品多样化、特色化、差异化的消费需求，优势特色畜产品的区域化、集群化发展亟待提速。三是规模养殖生产能力提高和养殖成本比较优势衰减的问题。我省饲料粮发展不足，新型饲料开发研究滞后，玉米、豆粕、鱼粉等工业饲料原料大量依赖省外调入，加之1/3左右的生猪需外销，增加了营销成本，直接影响了养殖效益，原有的养殖成本比较优势不断衰减。四是实施“两个带动”的发展新机制和模式推广运用不够的问题。合作社发展数量和质量不高，在维护养殖农户利益、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不充分。畜牧专业实用人才职业教育和新型农民技术培训不够，农户专业化养殖水平提高缓慢。一些地方没有建立农业担保公司，无力解决农户发展标准化适度规模养殖的资金瓶颈问题，有的尽管成立了担保公司，但担保贷款面窄量小。这些问题影响了新机制新模式的推广和对农户的带动面、参与面、受益面。

面对畜牧经济发展的新形势、新问题，各级畜牧兽医部门务必把问题分析透，把趋势判断准，把对策谋划实，增强措施的针对性和实效性，不断提升畜牧业发展的科学性、协调性和稳定性，巩固和发展来之不易的好形势，加快推进现代畜牧经济强省建设。

三、扎实做好20xx年畜牧经济各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，将召开党的和省第十次党代会，做好全年畜牧经济工作意义十分重大。

今年我省畜牧经济工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”主题，统筹兼顾动物卫生、产品质量、生态环境三大安全，坚持深化试点重点突破与面上整体推进相结合，坚持现代畜牧业重点县建设与新农村建设相结合，以畜牧科技和发展机制的创新推广为动力，加快转变畜牧业发展方式，调整优化产业结构，推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变，着力构建现代产业体系，加快国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省建设。

目标任务是：全省肉、蛋、奶产量分别增长2.7%、4%和4.5%，畜牧业产值增长3%。畜牧业完成投资50亿元。新增出栏优质商品生猪200万头。畜牧业为农民人均增收贡献50元以上。主要畜禽标准化规模养殖比重提高3个百分点以上，建设10个以上现代畜牧业重点县。实现上述目标，重点抓好九个方面的工作。

(一)抓现代畜牧业深化试点和提质扩面。各地要认真贯彻落实省政府《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》(川府发〔20xx〕41号)文件和遂宁现场会精神，细化完善政策措施，制定年度实施方案，加快现代畜牧业发展步伐。深化试点市、试点县和现代畜牧业重点培育县，要完善提升发展规划，加强配套体系建设，创新科技推广、要素投入、利益联结、风险防范、新兴业态等发展机制，努力破解制约现代畜牧业发展的融资难、用地紧、环保压力大等突出问题，积极探索平原、丘区、山区、高原牧区现代畜牧业发展路子，为全省现代畜牧业提质转型提供成功经验和实现途径。各地要学习、借鉴和推广试点中好的做法，构建试点、总结、推广协同推进，点线面结合的现代畜牧业梯次发展格局，加速全省畜牧业现代化进程。

(二)抓畜禽标准化适度规模养殖示范创建。坚持把引导养殖农户发展畜禽标准化适度规模养殖作为转变生产方式，提高养殖水平和效益，推进现代养殖基地建设的着力重点和主攻方向。要加大畜禽养殖标准推广力度，突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”示范内容，深入开展畜禽标准化养殖示范创建活动，新建100个部省级示范小区(场)。全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式，大力支持专业合作社发展优质种畜禽场，带动农户发展适度规模养殖，推动畜牧生产由分散走向集中，向标准化、规模化、专业化、集约化转变。力争全省新建(改扩建)畜禽标准化养殖小区20xx个，生猪等主要畜禽规模养殖比重和良种覆盖率提高3—5个百分点。

(三)抓畜牧业结构调整和循环经济发展。今年生猪产业要突出一个“稳”字，抓好扶持政策的落实，加强生产监测和形势预判，着力提升发展质量，稳中求进，防止生产大上大下，价格大起大落。要结合资源禀赋和产业基础，因地制宜地选择市场潜力大、养殖效益好、优势突出、特色鲜明的畜禽主导产业，抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇，提前做好项目编制储备基础工作，及时对接国家扶持政策，促进产业结构调整优化。农区要大力推行“粮—经—饲”三元种植结构，积极发展青贮专用玉米和优质牧草种植，推进以草换肉、以秸秆换肉奶工程，提高资源利用率和转化率;林区、山区要积极发展畜禽林下养殖。坚持走种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业循环经济发展之路。综合考虑种植业对有机肥需求、自然灾害等因素合理布局养殖区域、产业带和养殖小区，新建标准化规模养殖小区要强化环境影响评价公共服务，严格执行“三同时”制度。加强沼气池、农田渠系、沼液池、滴灌管网等基础设施建设，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”模式。要坚持畜牧业养殖与环保产业发展相促进，鼓励在畜产品优势主产区或大型养殖小区配套发展沼气发电和有机肥、骨皮毛加工等产业。

(四)抓产业链主体生产经营能力建设。各地要以养殖基地为依托，引进培育发展畜牧龙头企业，鼓励企业参与并带动养殖农户建设标准化可控养殖基地，打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。要支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社，引导同行业养殖专业合作社以县(市、区)为单位组建统一的联合社，增强利益协调联结和组织纽带功能，构建统分结合的双层经营机制。以专业合作社为核心，组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目，开展标准化养殖实用技术培训，培育懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民，大力推广“六方合作+保险”、“寄养托养”、“订单养殖”等发展机制，把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来，带动广大农户发展现代畜牧业，带动广大农户持续稳定增收。

(五)抓畜牧业科技创新与推广。科技创新是现代畜牧业发展的关键支撑。在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，加快转变畜牧业发展方式，是现代畜牧业发展最重大、最关键、最根本的措施和出路。农业科技创新是今年“三农”工作的重点，我们要抓住机遇，进一步加大畜牧科技创新推广力度。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制，形成科技创新合力，加快科技成果转化。科研院所要加强自主创新和重点攻关，力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。要综合发挥基层畜牧兽医站、龙头企业、专业合作社在畜牧技术推广中的作用，构建以公益性推广机构为主导，其它服务组织广泛参与的“一主多元”畜牧科技推广服务体系。今年全省要以“科技进村入户、助力增产增收”为主题，广泛开展畜牧科技促进行动，组织技术骨干入户、入场、入小区，加大畜禽养殖良种良法推广力度，提高畜牧科技成果的入户率、到位率和覆盖率，推动科技成果转化为现实生产力。

(六)抓重大动物疫病防控。要强化畜牧生产效益在规模，成败在防疫的意识，毫不松懈地抓好重大动物疫病综合防控。要围绕免疫临床不发病到免疫无疫的防控目标，组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》。扎实开展以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病集中强制免疫为基础的季节性防控工作，并加强日常补免，确保动物常年处于有效免疫抗体保护水平;要加强日常消毒和疫病监测，扩大监测范围，提高监测密度和频率，及时掌握疫情动态，提高分析预警能力;强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管，督导养殖场(户)完善防疫设施，建立和严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度;贯彻落实《四川省无规定动物疫病区管理办法》，推进无疫区评估认证工作，以种畜禽场疫病净化为重点，实行动物疫病区域化防控;进一步加强应急管理，强化应急物资储备和应急队伍建设，严格落实“五强制、两强化”措施，按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情，确保“有疫不流行、有病不成灾”。

(七)抓畜产品质量安全监管。畜产品质量安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定。中央和省委、省政府对畜产品质量安全问题非常重视。农业部要求今年年底前全国所有乡镇建立农畜产品质量安全监管服务机构;省编委去年批准省局设立畜产品质量安全监管处，负责畜产品质量安全监管工作。各地要积极争取党委政府支持，依托动物卫生监督、动物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，加强畜产品质量安全监管机构建设，年底全省所有乡镇必须建立农畜产品质量安全监管服务机构。要牢固树立危机意识和责任意识，充分认识传统畜牧业向现代畜牧业转型中畜产品质量安全监管工作的复杂性和艰巨性，进一步强化全程监管工作措施，努力确保不发生重大畜产品质量安全事故。要加强投入品监管，深入开展饲料和兽药“全覆盖”检测，依法严厉查处生产经营过程中的违法行为，从源头上保障畜产品安全。要加强养殖监管，进一步规范小区养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。要加强检疫监管，严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，对所有定点屠宰厂(场)100%派驻动物卫生监督人员。要加强质量检验检测，继续开展“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质的专项检测，及时发布检测结果，提高畜产品质量安全信息透明度。

(八)切实抓好草原保护和建设。认真贯彻国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快推进牧区跨越式发展的意见》，继续抓好草原生态保护补助奖励机制政策实施，把补奖资金落实到牧场、牧户，组织开展人工饲草地、牲畜棚圈及牲畜品种改良体系建设，严格落实草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和绩效考核制度，确保政策平稳有效运行。深入推进退牧还草工程建设，进一步加强工程监管，认真完成阿坝州综合防治大骨节病试点等藏区民生工程目标任务。坚持不懈抓好草原防灾减灾工作，强化草原防火工作，加强鼠虫害防治，探索抗灾保畜长效机制的建立。要正确处理好草原生态保护建设和草原畜牧业发展的关系，突出增草肥畜重点，加快人工草地建设和牲畜品种改良，大力发展牧区特色优势畜牧业，确保“禁牧不禁养、减畜不减收”，促进“草原增绿、牧业增效、牧民增收”。

(九)抓系统政风行风建设。今年全省畜牧兽医系统要开展“三深入、三落实、三创新”活动，组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众，落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制，不断提高指导畜牧经济科学发展的能力，不断提升服务基层和农民群众的水平，践行“内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会”的行业宗旨，弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。要加强政治理论和政策法规学习，严格执行畜牧兽医行政执法六项“禁令”，即严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严禁发现违法行为不查处。要加强统计监测，准确掌握区域内种畜禽场、养殖小区、适度规模养殖户、专业合作社、加工企业等基本情况，及时研究解决现代畜牧业发展中出现的新情况、新问题。要加强畜牧兽医行业宣传，提高应对突发事件能力和与媒体沟通能力，防止小问题酿成大事件，对产业发展构成危害。要严格项目管理制度，加强项目实施的跟踪检查和审计工作，确保每一笔资金都用在事业发展上，用在帮助农民增收致富上。

最后，强调一下当前几项重要工作。

一是扎实开展春季重大动物疫病防控。当前和今后一段时期，国内外动物疫情形势依然严峻复杂，防控任务仍然艰巨。各地要按“政府保密度、部门保质量”的要求，及时安排部署，积极争取经费，提前准备好疫苗、消毒药等防疫物资，加强宣传和培训，坚持依靠法律、依靠科学、依靠群众，扎实开展防控工作。要按照“五不漏”要求和“五统一”标准，确保免疫密度和免疫质量。春防结束后，省局将继续对各地春防开展情况进行抽查，并组织市(州)进行交叉抽样，省上统一检测免疫抗体，将免疫效果评价结果纳入目标考核。

二是进一步加强畜产品质量安全监管。农业部近期印发了《关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见》，在抓好畜产品质量安全监管日常工作的基础上，各地要继续保持高压态势，毫不松懈地抓好整治工作。要把饲料、养殖、收购、贩运、屠宰、加工等各环节的监管落实到具体科(室)，落实到人头，坚决打击违法添加“瘦肉精”等行为，涉嫌犯罪的一律移送司法机关，努力确保畜产品质量安全。

三是做好草原防灾减灾工作。当前正值草原防火期，各地要按照全省森林草原防火工作电视电话会议安排部署，认真落实钟省长重要讲话精神，扎实抓好草原防火工作，做到工作早落实、责任早明确、隐患早排除，严防重大草原火灾发生。要继续抓好防御草原雪灾的各项准备工作，储备好救灾草料，加强极端天气预测预报，引导牧民加快牲畜出栏，尽可能减少牲畜因灾死亡。

同志们，做好今年的畜牧经济工作，事关全局，事关长远。我们要认真贯彻中央、省委1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，认清形势，扎实工作，开拓创新，锐意进取，努力促进畜牧经济持续健康发展，为农业农村经济迈上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开!

同志们：

近年来，我省农业农村经济保持了持续稳定健康发展的好势头，全省畜牧战线的同志为此付出了艰辛、作出了贡献。省委、省政府对大家的工作充分肯定、高度评价。下面，我就畜牧业基地建设、品牌培育、生态文明、技术集成、体制创新、助农增收讲一些意见。

一、基地建设要有新水平。

建设畜禽健康养殖基地，是构建现代畜牧业生产经营体系的重要抓手，是畜牧业现代化与工业化、城镇化联动发展的现实途径。畜牧产业要与新村建设形成产村相融、互动发展的新格局。通过规划引领和政策扶持，培育专业大户、家庭牧场、养殖小区。抓住千家万户的分散饲养让位于规模化养殖的大好时机，开创基地化养殖、集约化生产、区域化发展的新局面。通过科技支撑和技术服务，以主导产业规模化、基础设施规范化、畜牧科技现代化、经营主体组织化、生产经营产业化、产业服务体系化为重点，抓好现代畜牧业重点县建设。重点县要在做大基地、做强产业上见实效。继续抓好优质生猪生产能力建设，巩固优质商品猪战略保障基地的地位。通过畜禽良种化、设施现代化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，建设品种优良、设施先进、防疫规范、管理科学的健康养殖示范区。

二、品牌培育要有新进展。

多样化的消费催生多元化的市场，质量与品牌是市场竞争力的核心要素。实施质量和品牌战略，要处理好内涵与外延、数量与质量、速度与效益的关系。加快无公害畜产品基地建设，建立畜产品质量追溯制度，保证质量可控，保障消费安全。高标准、高品位，靠品牌效应提高产品市场竞争力。在确保大宗畜产品供应的前提下，依托资源环境优势，发展口感好、风味浓、可食性强的特色产品，满足高层次消费需求。通过地理标志畜产品登记，把地理标志保护、品种资源保护与特色畜产品基地建设结合起来，实现保种利用双赢。抓好大凉山、大巴山、川藏高原等品牌塑造，扩大影响力，提升美誉度。帮助养殖、加工企业和专业合作社制订生产标准、打造区域名牌，通过参加展销会、订货会、网络推介和网上营销等，拓展产品销路，扩大市场占有。品牌塑造，要靠产品内在的品质去取信于民、赢得市场，不能靠名不符实的概念去哗众取宠、误导消费。对创建驰名商标、著名商标的，要给予一定奖励。

三、生态文明要有新举措。

资源节约、环境友好，是生态文明建设的重要举措，是现代畜牧业发展的内在要求。专业大户、家庭牧场、养殖小区要把环境控制放在突出位置。畜舍建筑要符合长轴东西向的要求，保证通风透气，防止蚊蝇肆虐，减少病菌滋生。畜舍环境更要净化美化。环境不良，必然滋生病菌、大量用药、导致残留。实践证明，围栏、封育、施肥、补播和灭鼠治虫是草原生态修复的现实途径。牧区要实施人工种草和畜种改良，促进畜牧业提质增效，把退牧还草和生态保护的成果体现出来，让草原绿起来、草业兴起来、牧业强起来、牧民富起来。通过生态移民、弃牧从商等治本措施，转移牧业人口、控制牲畜数量，加强草原监督、依法保护草原，才能落实好草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度。农区要重视发展饲料作物，改粮经二元结构为粮经饲三元结构。种养结合，是防止面源污染最有效最经济的办法。通过“养殖+沼气+种植”，实现种养结合、农牧互动，资源节约、环境友好。

四、技术集成要有新成效。

小平同志讲：“农业最终要靠科技解决问题”。现代畜牧业，出路在科技。着力构建企业为主体、产业为导向的技术创新体系。一要坚持以人为本。充分调动大专院校、科研院所和基层一线科技人员的积极性，鼓励其带薪带职到去创办、领办和帮办养殖企业，围绕品种、饲养、加工等关键环节开展技术创新。二要创新体制机制。以产业为主导、企业为主体、基地为依托、科技为支撑，建立牧科教协作机制，形成产学研创新合力。发挥龙头企业科技创新的主体作用，促进技术创新与产业发展对接。三要强化技术推广。贯彻《农业技术推广法》，深化技术推广体系改革。科技人员要包村联户，“面对面、手把手、零距离”进行技术培训，培养懂技术、会经营、善管理的职业农民。四要加强科普宣传。大力普及动物营养、食品卫生、食品安全知识，消除公众对良种、饲料、兽药的偏见。要笃信科学、崇尚科技，摈弃诸如“稻草猪”、“发酵床”之类的“伪科学”、“反科学”。技术创新，必须遵循科学理论和技术原理。

五、体制创新要有新突破。

以适度规模经营和培育新型主体为重点，加快构建专业化、社会化相结合的新型经营体系。大力实施“两个带动”，让农民参与现代化进程、分享现代化成果。把销售收入排位靠前、利益联结机制完善的龙头企业培育成全国行业排头兵。大力发展专合组织，由专合组织统一畜禽品种、饲养标准、防疫技术、市场营销和投入品使用。发挥专合组织一头联龙头、一头联农户的作用，推广龙头企业+专合组织+适度规模养殖户模式，建立保底收购、利润返还等新机制，实现龙头企业、专合组织与养殖农户共进共富。

六、助农增收要有新贡献。

畜牧业要继续“挑起农民增收之大梁，托起农业经济半边天”，在助农增收上作出新贡献。一是增量提质促增收。支持农户发展适度规模标准化养殖，让农民从总量增长中得到实惠。优化产业结构、畜禽结构和品种结构，大力发展具有地方特色、比较优势和市场潜力的节粮型畜禽，让农民从产品增值中得到实惠。二是拓展产业促增收。融入工业化、城镇化、农业现代化进程，拓展畜牧业休闲观赏、体验观光、文化传承等形态，发挥草原风光、民族风情、生活体验等功能，增加牧民的经营性收入、财产性收入。三是防范风险促增收。坚持预防为主，严格日常监管，落实政策保险，强化动物疫病防控和产品质量监管，不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。加强市场监测，合理引导产销，防范市场风险。

同志们，转变畜牧业发展方式，建设畜牧业经济强省，任务艰巨，责任重大。我们要以党的精神为指导，转变工作作风，加大工作力度，注重工作创新，抓好工作落实，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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秋季动物防疫工作会议讲话

同志们：

圆满完成，为实现全年畜牧产业建设目标提供有力保障。

20xx年是我县实施20万头绿色商品猪基地建设的第一年，也是发展畜牧产业喜忧参半的一年。今年在县委、县政府的高度重视和正确领导，各乡镇和相关部门的共同努力下，畜牧产业建设取得了显著成效。畜牧业生产任务按年初目标能够超额完成;标准化圈舍建设在全县掀起了高潮，养殖效益得到了明显提高;大型仔猪繁育场和规模养猪场建设得到了有史以来的快速发展;四个乡镇兽医站已成立，缓解了我县畜牧产业发展乡镇技术服务断层的问题。我们所做的工作得到了市委、市政府和上级业务部门的肯定，今年全市畜牧产业建设现场会将在我县召开。但是，自去冬今春以来全国高致病性猪蓝耳病疫情暴发，我县今年4至6月也发生了猪蓝耳病疫情，涉及全县十个乡镇的部分村组农户，发病生猪3436头，死亡499头，给养殖户造成了一定的经济损失，同时也暴露出我县动物防疫工作的基础还比较薄弱，畜牧产业建设的疫病风险依然很大。

刚才，县农业局对今年的秋防工作做了周密的安排部署，我完全同意。下面，我讲两点意见：

一、严密防范，常抓不懈，扎实做好秋季动物疫病防控工作。

畜牧业是我县农业增效、农民增收的主导产业，对我县经济发展起着举足轻重的作用。要保证畜牧业健康持续发展，就必须把动物防疫工作放在畜牧业工作的首位，把动物疫病的防控贯穿于畜牧业发展的始终。秋季是动物疫病多发、高发季节，更是防控重大动物疫病的关键时期。一旦发生疫情，不仅对畜牧业发展造成严重危害，影响农民增收目标的实现，同时还会引发公共卫生安全问题，危及人民群众身体健康和社会稳定。各乡镇、各有关部门要从保障畜牧业大发展，推动县域经济社会健康发展的高度来认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，树立畜禽疫病风险大于市场风险的意识，增强主动性和责任感，把动物防疫作为一项长期的基础性工作抓紧抓实抓好，最大程度地防范和化解畜牧业发展的疫病风险，加大防疫工作各项措施落实的力度。

一要全力抓好秋季动物免疫注射工作。牲畜疫病的发生，绝大多数都是因防疫不到位造成的。秋季动物疫病防控工作要坚持“预防为主”的方针，强化预防免疫各环节的规范管理，全面提高防疫密度和防疫质量。要规范疫苗的组织、贮藏和管理，县畜牧中心和各乡镇要安排专人负责疫苗的领取、发放、管理工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制，同时要加强疫苗的贮藏，保证免疫效果。要搞好组织培训，在今天会议一结束各乡镇必须立即行动起来，及时召开由乡、村干部、村防疫员参加的乡镇防疫工作会议，县畜牧中心、乡镇畜牧兽医站要派技术员到会培训，国庆期间参加防疫的工作人员一律不放假，集中人力，集中时间，按时、按要求全面完成免疫注射任务。要保证免疫密度和质量，免疫工作要以村为单位，分片包干，责任到人，各乡镇要安排驻村干部、村干部和村防疫员成立防疫工作组，做好宣传、注射、登记工作，做到“村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，提高动物免疫率。对免疫过的牲畜，要按照市政府统一规定的挂标率要求，佩戴二维连续码耳标，并建立挂标档案。要切实防止我们在过去防疫工作中的问题再次出现，努力提高防疫质量。要加大监督检查力度，由县政府督办室和县农业局成立防疫工作督查组，对各乡镇防疫进度进行督查并随时通报，防疫结束后及时进行全面检查。对工作不力，玩忽职守或弄虚作假致使辖区免疫密度达不到要求的直接负责人要严肃处理。

二要建立健全疫情预警机制。要加强动物疫情监测工作，继续落实各村监测员和派驻场观察员制度，要求人员必须到位，职责明确，并完善巡查制度和责任追究制度。农业部门要针对秋季畜禽疫病的发病规律，加强对养殖大户、养殖小区、畜禽交易市场的监测，及时、准确掌握动物疫情，发现疫情立即上报，做到早发现、早报告、早确诊、早处理。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、漏报疫情的，要依法追究有关人员的责任。一旦发生疫情，要立即采取“五强制、两强化”措施，即强制封销、强制隔离、强制扑杀、强制消毒、强制免疫健康牲畜和受威胁的牲畜，同时要做到强化疫情报告，强化防疫监督，以最快的速度全面有效地控制和扑灭疫情。

三要加强村级防疫员队伍管理。村级防疫员是落实免疫注射工作的主要力量，各乡镇要切实加强村级防疫员队伍建设，进一步规范对村防疫员的管理，进一步建立健全防疫员报酬与工作实绩挂钩的制度。农业部门要加强防疫员的技术培训和业务指导，提高其技术服务水平，同时要督促指导村级防疫员严格按照牲畜防疫操作规程做好牲畜防疫工作，及时做好病、孕、幼畜的补免工作，确保免疫密度，提高免疫质量。

四要加强畜禽产品检疫检查。动物防疫监督部门要加强公路动物检疫检查站值班，严格检查出入境动物及其产品，禁止疫区畜禽产品入境，严防动物疫情传入。要加强市场监管力度，严厉打击违法经营畜禽及其产品的行为，对未经检疫的畜禽决不允许进入市场交易和屠宰，确保食品卫生安全。要帮助养殖小区、养殖大户完善防疫设施，建立健全免疫、消毒、人员管理、病死畜禽无害化处理等防疫制度，加大监管力度，提高防控水平。

五要强化疫病防范意识。各乡镇、各有关部门要充实和完善应急预案，做好应急培训和演练，提高应急处置能力，并时刻保持高度警惕。要通过广播、电视、专栏、标语及培训等多种形式，向农民宣传普及动物防疫的有关法律法规和科普知识，教育引导养殖户搞好日常的圈舍卫生消毒工作，提高农民群众对动物防疫重要性的认识。

二、强化措施，狠抓落实，全力冲刺全年畜牧业生产目标任务。

今年前三季度畜牧生产工作在各乡镇和业务主管部门的共同努力下，取得了显著成效，为全面完成20xx年畜牧生产目标任务奠定了坚实的基础。今后三个月，我们必须再接再厉，狠抓关键，确保全年畜牧业生产目标任务全面完成。

一要突出抓好强村大户建设，冲刺全年目标。各乡镇要按照年初制定的目标任务，加大工作力度，重点抓好畜牧重点村和养殖示范点、养殖大户建设，加大圈厕沼一体化的标准化圈舍建设力度。要注重示范带动，正确引导，学习牛头店、华坪的工作方法和措施，充分调动群众的主动性和积极性，力争在秋冬季再掀标准化圈舍建设高潮。对养殖示范点、标准化养殖场建设，农业部门和各乡镇要合理规划，加强服务，严把建设质量，同时组织好必备材料的供应。强乡镇要对照市上的考核办法，提早查漏补缺，加大建设力度，切实做好迎接检查的各项准备。

二要突出抓好当前仔猪补栏工作。要抓住机遇，及时进行仔猪补栏，各乡镇要按现在建圈情况进行摸底，做好统计，协调金融部门解决贷款，县畜牧中心要协助养殖大户联系仔猪，并把好检疫关，搞好秋冬季仔猪补栏工作，力争在春节前出栏一批商品猪。

三要狠抓生猪良种繁育体系建设。县计划部门和农业部门要加大项目争取力度，加快我县种猪繁育场和仔猪繁育建设步伐，解决我县20万头绿色商品猪基地建设的良种供应。同时要加大品种改良力度，继续推广生猪人工授精技术，要建立和完善人工授精网络，加强培训，保证二元母猪一次性授精成功率。各乡镇要按年初计划，着重搞好2个以上50头规模的仔猪繁育场建设，弥补畜牧产业建设的短腿。

四要搞好饲料饲草生产、加工、贮备，确保牲畜安全越冬工作。县农业部门要继续加大饲料青贮、氨化、微贮等技术的推广力度。各乡镇要协调组织好牲畜越冬饲料供应，尤其是饲养大户，规模养殖场的饲料、饲草的储备。秋季是我县播种紫花苜蓿的最佳季节，县农业局已组织了一部分优质苜蓿草种，各乡镇要组织好农户选留地块，达到联片标准的由农业局组织验收后无偿发放草种，重点倾斜畜牧重点村和养殖大户。同时要搞好人工种草的越冬管理，严禁随意毁掉已成型的人工种草联片示范点。

五要做好生猪销售服务工作。秋、冬季是我县生猪销售旺季，做好生猪销售服务工作，关系到广大养殖户的养殖效益，关系我县畜牧产业持续发展。农业部门要通过网络及时了解生猪市场行情，及时向广大养猪户发布市场信息，各乡镇要加强协会建设，积极发挥协会作用，积极与美味佳食品有限公司联系订单，组织好养殖户的生猪销售。

六要超前思考明年的畜牧产业建设工作。20xx年是我县实施20万头绿色商品猪基地的第二年，是打基础的关键年，各乡镇和相关部门务必要统一认识，理清思路，找准切入点，强化工作措施，为打好畜牧产业建设关键一仗做好充分准备。

同志们，秋季动物防疫和当前畜牧生产工作的任务已经明确，我们一定要按照今天会议明确的工作要求，精心组织，加强领导，夯实措施，确保秋防和全年畜牧业生产目标任务全面完成。

春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们:。

此次会议精神的贯彻落实,xx县长已作了统一的部署,根据会议安排,下面,我就春防、狂防、畜产品安全和春季补栏工作补充讲几点意见。

一、关于春防工作。

20xx年的春防工作、狂防工作，县府办在1月份已经发出了文件，对两项工作作出了具体安排，足见县委、县府对这两项工作的重视。在此，我仍要再强调一下。畜牧业生产“效益在规模，成败在防疫”，大家都已经有了深刻感受。当前，重大动物疫病防控形势依然严峻，对畜牧业健康发展的威胁仍然存在，加之我县近几年动物疫情防控工作成效一直非常良好，没有发生过大的疫情，由此产生的麻痹大意，对当前防控工作危害极大。所以，我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，继续把动物疫病防控工作放在第一位，常抓不懈。我要强调的是：按照国家有关规定，“政府保免疫密度，部门保免疫质量”是动物防疫工作的基本要求；组织动物防疫工作是政府行为，也是政府自身的事情；各级政府主要领导是第一责任人，对本地区动物防疫工作负总责，分管领导是具体责任人。具体到工作开展上，我们第一要加强领导。春防工作不能只停留在召开动员会，把任务布置下去就了事的层面，驻村干部要全程参与，起到组织协调和监督的'作用，主要领导和分管领导要随时过问进度，检查密度是否达标，及时解决工作中遇到的具体问题。二要依靠科学。继续严格落实防疫工作“五统一”和“五不漏”的要求，做到应免尽免、不留死角；严格落实免疫技术要求,确保免疫质量，尽可能减少应激反应，避免畜禽死亡；严格落实疫情监测和报告要求，及时反映疫情动态。疫情监测在突出重点部位的同时，力求做到全覆盖；严格落实规模场、养殖小区封闭管理的规定。三要抓好纠纷调处。防疫过程中必然会有疫苗应激反应，有可能导致畜禽高热、拒食甚至死亡，这是正常现象。但一旦出现这些问题，群众可能拒绝防疫，甚至要求“赔偿”，免疫就难以进行，这就要求政府派出得力人员及时解决。

春防工作对全年的动物防疫有着举足轻重的地位和作用，希望各乡镇要站在“为民办实事”的高度来对待，狠抓关键环节、关键措施的落实，确保今年不发生重大动物疫情。

二、关于狂防工作。

狂犬病防制工作事关人民群众生命安全，更是疏忽不得。到，狂犬病防制工作上有个奇怪现象，那就是“隔年死人”：全县08年因狂犬病死了3人，清净，死3人，又清静。这说明啥？说明有的乡镇思想上还是不够重视，出了事了知道采取措施“亡羊补牢”，事情一过就又轻松懈怠下来了，导致免疫密度不够、免疫质量不高、拴养率下降，狂犬病卷土重来。今年的狂防工作，全县各级一定要摒弃狂防工作只是畜牧、卫生部门两家的事情的不正确认识，政府负总责，集结宣传、教育、公安、工商、卫生、畜牧、城管等多方力量，各司其职、密切配合，切实把“管、免、灭”综合防制措施落到实处，确保全年不出现死人现象。各乡镇一定要按照政府办的文件要求，组织灭犬队，对不免疫犬、不拴养犬、野犬、病犬、恶犬（俗称五犬）坚决予以扑杀。要进一步强化宣传教育，重点是犬伤后伤口正确处理及注射人用狂犬病疫苗等知识的宣传教育，这两项的宣传面要达到100%。

三、关于畜产品安全。

畜牧、质监、卫生、药监等食品药品监管部门，现在可以说是完全的高危行业。因为一旦出现食品安全事故，全社会都会质疑拷问，媒体火上浇油、大加挞伐，我们就成了“全民公敌”。去年，《刑法》在“渎职罪”之外增设了“食品监管失职罪”，这样设置罪名的，目前只有环保和食品安全监管两样，也可见从民间一直到国家层面，大家是如何高度重视食品安全工作。

20xx年畜产品安全工作的重点有3项：一是要不折不扣地完成“瘦肉精”专项整治任务。在生产环节，对所有规模养殖场实施拉网式监测，在屠宰运输环节，要利用动物检疫机制倒逼屠宰企业全面履行“瘦肉精”自检职责。二是要强化检疫职责。严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，确保上市畜产品全部为合格品。要更加严格地执行病害动物无害化处理制度，严厉打击病害畜禽违法屠宰、冷藏、运输、销售、使用行为。三是要加强养殖监管。进一步规范规模养殖场（户）养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查，特别是违禁使用硝基呋喃类违禁药物等情况屡禁不止，要作为重点进行监测和查处。

重点工作虽然是3项，但细项无数，要做的工作很多。请各乡镇、有关部门一定要打起十二分的精神，时时处处留意，把畜产品安全监管工作做细做实，尽量避免在这件事情上吃大亏。

四、关于春季补栏工作。

近几年，我们在积极发展标准化适度规模养殖上做了一些事情，也取得了较好的成绩，促进了农业结构优化和生产方式转变。但是，规模养殖的新增出栏量目前尚不能填补散养户快速退出养殖业留下的空白。我县的实际，不论是哪种形式的养殖业，现阶段都仍然是农民增收致富的重要途径，散养户还不能丢。今年的春季动物防疫工作，工作队既应是防疫队，又要是宣传队，要积极主动向农户宣讲国家扶持畜牧业发展的政策、技术、项目、市场前景，也包括温氏模式，从而引导养殖场、散养农户积极补栏，增加养殖量，搞好防疫和饲养管理，提高养殖业效益。

同志们，这次会议内容多，大家任务重。请大家会后仔细梳理和消化会议内容，然后认真谋划，精心组织实施，取得好的效果。

谢谢大家。

秋季动物防疫工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是安排部署20xx年秋季动物防疫工作和畜牧业发展任务。下面我讲两点意见。

一、上半年工作情况。

我们按照中央一号文件精神和市、县农业农村工作会议要求，突出“保供给”和“促增收”两大任务，以防控动物疫病为保障，以推广畜禽养殖新技术、强化养殖户技术培训、促进畜禽良繁体系和标准化规模养殖场建设为抓手，不断强化科技支撑，保证了城口山地鸡、生猪和山羊等畜牧产业健康稳定发展，实现了年初确定的各项目标任务，为全县扶贫攻坚奠定了基础。

(一)畜牧产业稳步发展。

一是全产业链打造城口山地鸡产业，上半年城口山地鸡存栏300.13万只，出栏183.51万只。二是持续推进生猪品种改良，加强生猪标准化规模养殖场建设，生猪存栏15.65万头，出栏9.03万头。三是草食牲畜良性化发展。黄牛存栏2.12万头，出栏0.19万头;山羊存栏4.46万只，出栏2.62万只，山羊养殖规模增幅较大。四是加大标准化规模养殖场建设力度，全县新建和改扩建年出栏生猪300头以上的养殖场8个，实施山羊养殖场规范化建设52个。五是保险范围持续扩大，继续实施能繁母猪保险工作，推进了生猪及城口山地鸡的保险工作，有效地帮助养殖农户降低了养殖风险，山羊保险方案正在制定过程中。六是建立和完善畜禽养殖备案管理工作，为落实惠农政策打下基础。七是大力推广牧草综合利用技术，全县人工种植多年生黑麦草、紫花苜蓿、白三叶、红三叶、甜高粱等优质牧草。

坚持抓早、抓紧的原则，深入开展春季动物疫病防控工作。县政府与乡镇(街道)政府、县农委与乡镇(街道)畜牧兽医站分别签定了《动物重大疫病防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书》，落实了工作责任。切实加强基础免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项工作，全面完成了各项免疫任务;认真开展疫情普查，把握疫病动态。抓消毒灭源，净化养殖环境。抓畜禽驱虫，消除隐形消耗，不断提升规模养殖管理水平。积极查处违法案件。严格调运备案制度，实现全程监管，有效地防止了外疫输入。强化规模养殖防疫条件监管，规范生产秩序。严格病害畜禽无害化处置，保障安全发展。县动物疫病预防控制中心实验室建设已完成并投入使用。启动了双河动物检查站建设的前期工作。

当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。

就我们县而言：一是动物防疫基础设施从总体上讲还比较薄弱,动物疫情复杂多变，疫病防控形势依然严峻，推进兽医工作“三项制度”难度大。二是畜牧产业整体发展水平还不高，综合竞争力仍然不强，产业化和组织化水平仍较低，产业链条不长，加工增值不高，市场开拓、品牌宣传进展缓慢，市场营销滞后。三是畜牧科技推广运用难度较大，虽然每年我们都在搞培训，但在实际生产过程中养殖技术的掌握还很不够。四是基层畜牧兽医人员缺乏，整体素质不高，畜牧兽医工作推进力度不够，仍有部分乡镇某一方面的免疫抗体检测不达标。

二、下半年重点工作。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是实现“”规划的收官之年。要全面落实中央一号文件精神和全市农村工作会的部署，大力发展现代特色畜牧业，不断强化畜牧科技支撑，加快转变畜牧业发展方式，促进农民持续增收、畜牧业稳步增效、农村逐步繁荣，限时打赢扶贫攻坚战。

(一)加快推进畜牧产业发展进程。

用好畜禽产业的各类扶持政策，做大做强以城口山地鸡、城口老腊肉为主的畜牧产业。坚持抓城口山地鸡产业发展不放松，积极推进城口山地鸡的精深加工，延长产业链条;健全完善活禽配送、冷链配送体系，运用电子商务平台，拓宽销售渠道。按照城口老腊肉加工需求，扎实推进生猪品种改和标准化养殖水平，提高养殖效益;科学发展草食牲畜，积极推进饲养方式转变，扎实抓好种草养羊示范项目建设，带动种草养畜发展;适度规模发展中蜂养殖。要加强畜牧生产统计，及时上报。

一是强化畜禽产业发展的种源保障，采取综合措施，提高种猪场、原种鸡场、种羊场的扩繁能力，为畜牧产业发展提供畜禽种源保障。采取县内繁殖和县外调运方式，保证贫困户产业发展所需要的仔猪、种羊和城口山地鸡的种苗供应。二是加强城口山地鸡、生猪、山羊等畜禽的饲养管理，增加补栏数量，加快出栏进度。重点推进218家生猪规模养殖场、190家山羊养殖场和48家城口山地鸡养殖大户的满负荷生产。力争在年初规划的基础上，新增生猪出栏0.9万头，城口山地鸡出栏15万只，山羊出栏0.7万只。继续抓好畜禽保险的相关工作。

全县秋防行动时间为9月1日-10月20日。其中，9月1日到9月15日为宣传动员、培训阶段;9月16日到10月10日为普免和全面巡查监管阶段;10月10日到10月20日为查漏补缺和工作总结阶段。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设，推行兽医工作“三项制度”(“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制、“基于监(检)测报告或风险评估的产地检疫制度、动物饲养场动物疫病自行检测制度)，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、指定道口检查站等关键环节的检验检疫和疫情报告，切实加强动物调运管理。

1、主要目标任务。

(1)努力确保不发生区域性口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病、小反刍兽疫等动物疫情;或虽零星发生疫病，能迅速采取措施，按照“早、快、严、小”的原则，迅速拔除疫点，扑灭疫情，做到“有病不流行，发病不成灾”。

(2)努力确保区域内不发生病死畜禽污染环境、病死畜禽流出养殖环节、病死畜禽丢弃河流、病死畜禽传播疫病、病害畜禽产品流上餐桌等公共安全事件。

(3)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病常年免疫密度在90%以上，秋季集中免疫时应免动物免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上;小反刍兽疫应免羊的免疫率达到100%;散养猪、牛、羊、禽免疫证明发放率和区域内畜禽免疫建档率均达到100%，猪、牛、羊养殖标识佩带率达到100%;秋季普查畜禽疫病一次，普查面在90%以上;秋季农村畜禽圈舍消毒一次，消毒面达到100%;畜禽驱虫面达到100%。

(4)生猪、家禽、牛、羊、兔发病率分别下降到5%、6%、4%、3%、2%以下。

(5)畜禽产地检疫率达100%，定点屠宰场(点)检疫率达100%，对定点屠宰畜禽企业的肉品品质检验、病害畜禽及其产品无害化处理的监管率均达100%;市外调入畜禽备案率达100%，引进种用畜禽及引进奶牛审批率均达100%，县境外调入非屠宰用动物隔离检疫(观察)率达100%;县境外调入种用、乳用动物和非屠宰牛、羊在隔离检疫(观察)期间对重大动物疫病和人畜共患病的监测率达100%。

(6)辖区内不得经营和使用国家规定的所有动物禁用的药物以及含有禁用药物和蛋白精的饲料、饲料添加剂;养殖场、屠宰场的畜禽产品中兽药和有害物残留不得超标。

(7)严禁屠宰环节“瘦肉精”检测阳性的生猪产品流入市场和消费环节。

(8)加大《重庆市动物防疫条例》、《重庆市无规定动物疫病区管理办法》宣传力度，强化病死畜禽无害化处理监管，全程监管经营和使用环节的兽药产品质量，完成动物疫病、兽药和畜产品质量安全监测任务。

2、兽医工作的主要措施。

(1)积极稳妥推进兽医工作“三项制度”。按照《重庆市农业委员会关于建立和推行“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制的指导意见》(渝农发〔20xx〕21号)要求，推行“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，其前提是，落实好定责、定岗、定员、定评、定酬等基础性工作。

一是推行“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，把乡镇(街道)畜牧兽医站职工的奖励性绩效工资和基层动物防疫经费补助等与推行兽医工作考核机制的情况直接挂钩。其中，“监”指的是行政监督、技术监测、执法监督;“防”指的是动物防疫，包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及其动物产品检疫;“以监促防”就是通过行政监管、技术监管、执法监督三大体系，市、区县、乡镇三个层面分工协作、同心同步、合力而行，共同促进动物防疫工作。“检”指的是工作成效检查、免疫质量检测;“酬”指的是基层兽医职工的奖励性绩效工资;“以检计酬”就是通过对乡镇畜牧兽医站(职工)完成情况的检查考核和重大动物疫病免疫质量检测，用定性、定量的考评结果，计算全站职工的奖励性绩效工资。各乡镇(街道)要按照《城口县20xx年兽医工作要点》的相关要求完善散养户免疫证明、养殖场养殖档案，规范出具动物检疫证明、动物引种审批表，完善再饲养动物隔离观察记录、畜禽标识，妥善保存监(检)测报告、风险评估报告等纸质档案。在养殖环节，要严格实施免疫、检疫、调运、落地隔离等制度落实，散养户要填发《动物免疫证明》、养殖场要使用《养殖档案》，各乡镇(街道)畜牧兽医站要建立《动物防疫档案》，并及时在市动监110指挥平台填报电子信息。在流通环节，要严格制定道口准入，对引种、调运手续不全或检疫证明加载的监(检)测信息不全的，各公路检查站不得放行。在乡镇畜牧兽医站管理上，要着力解决“以检计酬”落地实施的问题，全面落实好定责、定岗、定员、定评、定酬等基础性工作。

二是推行养殖场动物疫病自主检测。按照市政府对动物饲养场畜禽养殖规模标准的划分，养殖规模达到猪当量200头(含200头)以上的动物饲养场均应开展动物疫病自主检测工作。鉴于我县动物饲养场均属于小型养殖场，暂不具备自行建立兽医实验室、开展规模场自主检测的能力，因此，养殖规模达到猪当量200头(含200头)以上的动物饲养场，各乡镇(街道)畜牧兽医站要督促其委托兽医实验室(城口县动物疫病预防控制中心兽医实验室或其他经市农委考核合格的兽医实验室)进行检测，检测结果及委托检测报告作为养殖场《动物防疫条件合格证》年检、享受国家政策资金扶持与产地检疫的依据。检测项目有：

猪：o型口蹄疫免疫抗体、猪瘟免疫抗体。

羊：o型口蹄疫免疫抗体、小反刍兽疫免疫抗体。

种用羊：o型口蹄疫免疫抗体、小反刍兽疫免疫抗体、布鲁氏菌病感染抗体。

家禽：h5亚型高致病性禽流感免疫抗体。

种禽：h5亚型高致病性禽流感免疫抗体、h7亚型禽流感感染抗体。

饲养周期不超过6个月的动物每批次开展一次检测，饲养周期超过6个月的动物每6个月每批次开展一次检测。委托检测是要收取检测费用的。

三是推行基于监(检)测的产地检疫制度。20xx年开始重庆市推行基于监(检)测的产地检疫制度，我县确定了《动物防疫合格证》年检与产地检疫、自主检测和痕迹管理挂钩新机制，各乡镇(街道)畜牧兽医站对养殖规模达到猪当量200头(含)以上动物饲养场凭自主检测报告或委托检测报告出具产地检疫证明，养殖规模未达到猪当量200头(含)以上动物饲养场凭监督检测报告和风险评估报告出具产地检疫证明。在产地检疫环节，要着力解决检疫出证时报告编号备注及其在检疫系统网上查询等问题，严禁不查验就出具检疫证明的现象发生。在屠宰检疫环节入场检疫时，应查验市内调运动物检疫证明上备注的监(检)测报告编号，无备注编号的一律不得入场屠宰。

第一，落实动物强制免疫措施。免疫工作要突出养殖业主主体责任、乡镇政府组织职能、兽医部门技术服务职责，推行“政府组织、部门指导、业主实施”的免疫组织方式。各乡镇(街道)要按照《重庆市20xx年动物疫病强制免疫计划实施方案》要求，认真开展口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等病种的强制免疫工作;按照对农村散养户“代行免疫”，对中小养殖场“指导免疫”，对大型养殖场“督促免疫”的分类管理原则，组织人员“拉网式”到散养户开展集中免疫、到中小养殖场提供防疫指导或直接实施免疫、到大型养殖场核查和督促其实施程序化免疫。按规定佩发畜禽标识：对散养户填发《动物免疫证明》，在养殖场和乡镇畜牧兽医站分别建立《畜禽养殖场养殖档案》和《畜禽养殖场(散养户)动物防疫档案》，保证做到“应免尽免、不留空档”。对未接受过小反刍兽疫免疫的所有羊进行一次普免，做到不漏一羊一针;严禁不打针、打假针、减量注射等情况发生。对散养户要继续坚持使用《动物免疫证明》，免疫档案由乡镇兽医站统一建立;对规模场可停用《动物免疫证明》，防疫档案由养殖业主在挂牌兽医监督指导下建立。强化防疫档案管理，各站严格按照养殖档案、防疫管理卡、免疫档案项目和内容，做到档案记录全面、准确。第二，做好动物疫病监测与分析预警。各乡镇(街道)要按照《重庆市20xx年动物疫病监测与流行病学调查计划》的要求，建立专业采血队伍，全面推行监测工作采、检分离制度，监测样本要有随机性、代表性和真实性;做好跨区域调运非屠宰用动物在隔离检疫(观察)期间的监测工作;按照渝农发〔20xx〕305号要求，督促动物饲养场(养殖小区)定期开展动物疫病检测;要根据监测结果及时开展分析评估，及时作出预警预报，并通报相关部门和机构，督促相关单位和个人进行整改。抗体合格率不达标的及时补免。第三，规范开展重大动物疫情应急处置。各乡镇(街道)要做到应急准备和应急处置的管理常态化，建立应急经费、物资的长效保障机制;要规范疫情报告程序;强化应急预备队伍培训和演练，增强应急处置能力;强化动物疫情诊断、排查与流行病学调查，及时排除疫情隐患;做好节假日和重大活动期间的应急值守，严格执行24小时专人值班制度;“早、快、严、小”处置突发疫情。第四，进一步规范和完善防疫物质台账，做好动物疫病防控物资管理。严格执行《重庆市重大动物疫病防控物资管理暂行办法》，建立健全物资保管规章制度，做好物资账和资金账;在“重庆市重大动物疫病防控物资监督管理系统”中及时完整地录入市、区县、乡镇三级防控物资进出信息;建立冷链设备定期巡查制度。第五，统筹防控动物常见病和人畜共患病。按照《重庆市中长期动物疫病防治规划(20xx-20xx年)》要求，遵循政府领导、部门协作、社会参与的原则，注重源头管理、采取综合防控，落实监测、隔离、扑杀为主的布鲁氏菌病、结核病净化措施。按照《重庆市养犬管理办法》规定，重点做好犬只全面免疫工作，配合公安部门等做好犬只登记造册。按照农业部出台的常见多发动物疫病免疫指导方案和牛羊常见疫病防控指导意见，重点加强小反刍兽疫、仔猪流行性腹泻等畜禽外来病、常见病、多发病的防控，开展对养殖场户的技术指导和培训，增强养殖者自主防疫意识，降低动物发病率、死亡率。按照《全国家禽h7n9流感剔除计划》要求，加强源头控制，及时发现、逐步剔除h7n9流感病毒。第六，加强动物疫情普查。以《重庆市中长期动物疫病防治规划(20xx-20xx年)》优先防治病种和羊小反刍兽疫为主要对象，采取临床检查和调查询问等方式，对辖区内的畜禽养殖场(户)开展一次拉网式的疫情普查。普查中发现重大动物疫病、小反刍兽疫、牲畜“两病”(结核病、布鲁氏菌病)和犬只狂犬病等人畜共患传染病时，要立即采取果断措施，有效处置。普查发现仔猪腹泻、猪肺疫、猪丹毒、沙门氏菌、禽白血病、猪伪狂犬病和兔病毒性出血症(兔瘟)等畜禽常见多发病时，要督促指导养殖场(户)及时防治，严防疫情扩散蔓延。普查数据要以乡镇为单位及时统计归档保存。第七，开展消毒灭源和驱虫指导。组织对农村散养畜禽圈舍进行一次集中消毒灭源和驱虫保健指导服务，监督中小养殖场和大型养殖场规范、科学、有效落实定期消毒等生物安全措施，全面减少病原面源污染。要严格执行强制免疫操作各环节的消毒措施，包括对强制免疫动物、器械及进出养殖场(户)防疫人员的消毒，防止带毒传染和感染。

第一，规范开展动物及动物产品检疫。严格执行动物检疫申报制和定点屠宰场驻场检疫监督制，严格到场到户到点检疫，规范开展动物产地检疫和屠宰检疫，全力推行“基于监(检)测报告或风险分析评估报告”的产地检疫制度和调出市外动物产地检疫“双签字”制度，规范出具动物检疫证明;加强屠场监管，严格入场动物查验，严禁未经指定道口检查站查验签章的市外动物入场;严格监督检疫不合格动物及动物产品的无害化处理;规范动物检疫工作记录，加强动物卫生证章标志管理，实施可追溯管理。第二，强化动物卫生监督执法。全面开展动物及动物产品生产全过程的动物防疫监管工作，明确各环节动物防疫的监管主体、监管程序、监管内容，落实监管人员的责任;加强执法队伍建设，不断提高队伍综合素质;加大案件查办力度，严厉查处各类违法违规行为;加强动物卫生行政执法与刑事司法的衔接，及时规范移交涉刑案件。第三，加强动物调运监管。严格执行市外调入动物及动物产品和市内跨区县调运非屠宰用动物备案管理制度、市外引进种用乳用动物检疫审批制度，积极推行网上电子备案。加强动物贩运户和经纪人的培训与管理，做好注册、登记或备案管理，有效规范动物防疫秩序。加强指定道口检查站管理，严格24小时值班制度，严格查验检疫和备案审批手续。加强调入非屠宰用动物的落地隔离检疫(观察)和强化免疫。完善检查站发现重大动物疫情应急处置预案，快速规范处置疫情。第四，强化养殖环节监管。全面推行畜禽规模养殖场“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”精细化监管机制，强化挂牌兽医监管制度，落实定期巡查和不定期突击检查制度。强化散养户包片兽医监管制度，包片兽医以村为监管单元，每月监管巡查不少于1次。第五，加强屠宰动物产品质量安全监管。监督屠宰企业落实重大动物疫病防控和肉品质量安全主体责任，严格执行肉品品质检验(含“瘦肉精”自检)、患病动物及病害动物产品无害化处理、待宰动物管理、场地及用具消毒等制度。强化驻场动物卫生监督机构和人员落实“两位一体、一岗双责”的检疫和监督责任，加强“瘦肉精”监督抽检，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格动物产品出厂。切实做好屠宰监管信息统计工作。第六，积极推进病死畜禽无害化处理工作。各乡镇(街道)要深入贯彻《国务院办公厅关于病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔20xx〕47号)精神，认真履行病死畜禽无害化处理的技术指导与防疫监管的职责，完善监管机制，建立健全病死畜禽无害化处理补助制度，严防出现非法抛弃病死畜禽行为，严厉打击加工、经营病死畜禽产品等违法行为。要督促落实养殖业主的病死畜禽无害化处理主体责任，对监督过程发现的非法处置病死畜禽等各类违法行为要依法查处。

(4)规范动物诊疗活动管理。按农业部“20xx年动物诊疗机构专项整治行动年”要求，以落实“执业兽医制度”和“动物诊疗许可制度”为重点，严格动物诊疗活动准入条件，扎实开展整顿工作，加强日常监管，全力推进动物诊疗机构规范化的管理工作。

(5)抓好兽药质量监管，确保用药安全。

第一，全程监管兽药市场的产品质量。落实兽药生产、经营和使用者对兽药产品质量的主体责任。加大对兽药生产、经营、使用行为的监管力度，明确监督重点、监管内容;建立完整的兽药产品质量可追溯信息系统，完成农业部要求“两个全覆盖”(即对所有企业实施全覆盖、对所有产品实施全覆盖)工作任务;严厉打击兽药生产、经营、使用的不法行为;深入开展抗生素药物专项整治，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素的违法行为;加大对饲料生产企业用药和动物诊疗机构用药的严格监管;继续做好全市规模化养殖场“一卡三档三书”畜禽用药监管模式;积极开展养殖用药科普宣传和培训活动，提高养殖户守法意识，规范兽药使用行为。第二，深入开展兽药残留监控工作。组织实施动物产品兽药残留监控和兽药质量监督抽检“两个计划”，实行“检打联动”，进一步提高抽检效能。深入开展“三大行动”，组织开展兽药打假专项行动，对生产、经营假劣兽药依法实施100%查处;组织开展兽药产品标签和说明书规范行动，规范兽药产品标签和说明书，进一步加强兽用处方药和非处方药管理;组织开展抗菌药专项整治行动。

(6)秋防工作要求。

第一，强化组织领导。各站要积极争取当地政府对防疫工作的重视和支持，做好秋防行动的组织、人员和经费物资保障工作。要按照《城口县防治重大动物疫病指挥部办公室关于印发城口县20xx年秋季动物疫病综合防控行动方案的通知》文件要求，对各项工作做出周密部署，以乡镇为单元细化各项防控任务和实施进度，确保秋防行动质量。要落实“以监促防、以检计酬”兽医工作考核机制，对乡镇畜牧兽医站业务技术工作管理与人事劳资绩效考核、管事与管人进行有机结合，促进乡镇畜牧兽医站建设、稳定乡镇畜牧兽医人员队伍、推动基层畜牧兽医工作。

第二，强化工作职责。要进一步明确政府、兽医部门和其他相关部门的责任，主动作为，履职尽责。要积极推行乡镇政府牵头组织、村社干部协助配合、兽医防疫人员和养殖场业主共同实施的综合防控行动机制。

第三，强化信息管理。各乡镇畜牧兽医站在建立好《畜禽养殖场(散养户)动物防疫档案》基础上，准确掌握秋防行动的强制免疫等数据，通过重庆市动物卫生监督指挥调度平台《动物防疫监管系统》进行实时网络填报，并按周统计进度。县动监所要落实专人，负责跟踪和督促数据填报工作，若发现填报不及时或者数据异常的，要立即组织补录或修正，确保数据输入及时、真实和不漏项。同时，疫情普查发现的疫情也要按照规定进行网络上报。10月25日前，要通过重庆市动物卫生监督办公系统(内网)上报秋防行动工作总结。

第四，强化督促检查。秋防行动中，县农委将组织督查组深入乡镇、村社、农户和养殖场开展督查，跟踪行动进度和信息填报等情况，对进度迟缓、弄虚作假的，要立即进行整改，对相关责任单位和人员进行严肃处理。根据市农委要求，市动监所将实时跟踪各区县秋防进度、信息报送等相关工作情况，不定期有针对性地进行督查和通报。

第五，强化考核评价。要逐步全面推行“三项制度”，综合考核目标任务的完成情况，推动秋防工作的落实。要结合“三项制度”的实施，组织秋防专项考核评价工作，考核评价以强制免疫密度和强制免疫抗体合格率为核心指标(强制免疫密度包括电子信息查询统计动物强制免疫密度(进度)和现场抽查动物强制免疫密度)，对免疫密度和免疫抗体合格率不达标的，必须及时进行强化免疫，并认真查找原因和追究相应的责任并建立好奖惩机制，用考核结果来计算、核定和发放单位与职工的绩效工资，用活用好奖励性绩效工资政策，形成有效的奖惩激励机制。

同志们，我们一定要振奋精神、积极作为，因势而谋、应势而动、顺势而为，为加快推进现代畜牧业发展、完成精准扶贫任务、实现农村全面小康社会目标做出应有的贡献!

谢谢大家。

秋季动物防疫工作会议讲话

同志们：

动物防疫工作不是一个新的工作，对各位站长来说，太熟悉不过了。对于春防工作的安排部署及技术规范，前面各位专家讲得很清楚了，希望大家回去后认真贯彻落实，认真执行，不搞形式，不走过场，确保春防工作真正落到实处。下面，我就搞好动物重大疫病防控工作再强调几点。

一是扎实搞好重大动物疫病强制免疫。搞好免疫是有效防制动物重大疫病的基础性工作，如果免疫工作不扎实，导致动物重大疫病发生流行，我县畜牧业多年来的发展成果就会毁于一旦。因此，各位同志务必高度重视高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫的强制免疫工作，扎实做好春秋季集中免疫，认真开展常年补充免疫。深入推进防疫工作四大转变，确保免疫密度和质量。

二是严格执行动物检疫各项制度。动物检疫是动物重大疫病防控和畜产品质量安全的关键环节。各站要继续深入落实动物检疫申报制、屠宰驻厂检疫制，强化检疫证章标志管理，规范检疫行为，确保检疫效果。认真贯彻执行动物调运备案管理和政府101号公告，市外动物及产品必须通过40个指定道口检查方能入市。

三是切实加强动物疫情监测预警。各站要保质保量按时完成县里下达的各项采样、送检任务，有流行病学调查任务的兽医站还要及时开展流行病学调查，确保上报数据的时效性，准确性。同时，要加大对狂犬病、结核病、布病等人畜共患病监测，维护公共卫生安全，密切关注甲型h1n1流感病毒的变异，严防猪流感的发生，搞好动物重大疫病排查，及时排除可疑疫情。

四是不断完善动物重大疫病应急管理。各乡镇畜牧兽医站要加强动物疫病防治知识宣传、本文来源于本站范文中心:/普及动物疫病防控知识;要结合各地实际情况进一步完善应急预案，建立健全应急队伍，按照要求做好物资储备，认真执行上级下达的应急管理措施，配合搞好动物疫病防控。

五是各站还要加强对畜牧业发展的技术指导，特别要大力发展林下养殖业。林下养殖是我县今年畜牧工作的重点，各站要广泛宣传，正面引导。同时，要协助、配合业主及相关部门搞好场地的选择、规划、设计，畜禽品种的推介、引进，防疫措施的落实、疫病的防控，以及养殖技术的指导等工作。

六是加强财务管理，认真开展增收节支，今年，检疫费上交任务待财政审定后分解下发，对此，检疫费要应收尽收，及时上缴，不得坐支，严禁中饱私囊。消毒费要按规定收取作为站上收入，补充工作经费不足。自今年起，如果再出现年宰检疫只收费不出据，将由财政严肃处理。

同志们，今年的防疫工作经费完全保证，各位站长要解除后顾之忧，认真制定措施，狠抓工作落实。我们一旦发现在防疫工作中弄虚作假，敷衍了事，责任心不强，防疫不落实，导致疫情发生，将会严肃追究相关责任人的责任。

同志们，20xx年我县动物重大疫病防控成效明显，是系统全体职工认真踏实，努力工作的结果。但我们也要清醒的认识到：成绩属于过去，动物疫病防控形势依然严峻，防控工作仍然艰巨。有效防制动物重大疫病是我们工作的压力，同时也是动力，持续搞好今年动物重大疫病防控是党和政府交办的重要任务，是老百姓的期望，同时也是我们的工作职责。我们必须认真抓好每一个环节，落实好每一项工作，确保我县重大动物疫病清净无疫，推动我县畜牧业持继快速健康发展。

谢谢大家!

两水镇召开春季动物防疫工作会议

镇春季农村工作会议讲话

同志们：

县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县xx届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“”期间的农村饮水安全工作。

一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性。

我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。

但是，按照国务院常务会议、全国水利厅(局)长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人;饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。

当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。

总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。

二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题。

国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“”、“”20xx年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。

(一)要进一步统一思想。以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县xx届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

(二)要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全;方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全;水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。20xx年解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。20xx年解决田庄台镇、东风镇、田家镇、赵圈河乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。20xx年解决王家乡、新兴镇、*镇、新立镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。

(三)要强化措施，确保按期完成任务。一是坚持以农村自来水站管理体制、运行机制改革为突破口，为农村饮水安全工作提供动力。承包人要选择有资金实力、有管理能力和有责任心的人。出让经营权的年限可以3年、20xx年，最长不能超过20xx年。认真签订合同，明确双方权利、义务，政府负责水源，合理确定水价;企业保证运行，保证水质，保证管理及资产的投入，文明经营;用户负责进户内的投入。二是坚持科学设计，保证高标准、高质量施工。请专业队伍搞好设计，设计使用期至少30年。根据人口、经济、社会发展科学规划，从材料采购、施工队伍选择、施工质量，都要严格把关。打井设计要参考油田油井资料，最好请油田队伍施工。三是加大投入力度。各乡镇必须把出让自来水经营权所得资金全部用在饮水安全工程上，虽然企业负责，政府也要资助。同时县农村饮水安全办公室要做好对上争取资金工作，“”和“”期间都得安排，多渠道融资，多元化投入。四是加大组织领导力度。要想3年解决饮水安全问题，没有强有力的领导作保证不行。各乡镇长要重视，亲自把关，亲自安排;分工协作，各司其职，县乡领导小组成员单位都要发挥作用;有具体的工作计划，还有多少人口，几个村屯，什么原因，怎么解决，什么时间解决，列出时间表，“五一”前报县饮水安全领导小组办公室;管理不能放松，不是一改就什么都解决了，管理工作一刻也不能放松，因为饮水是人命关天的大事，不管谁负责，出现问题群众还是找政府，政府有这个责任。五是需要注意的几个问题。水质问题，千万不能出问题，必须有具体的措施保证水质达标;水价问题，不能由经营企业决定，要由行政主管部门、乡镇、物价部门共同来决定;地下水资源要合理开发利用，同时强调废井必须找专业队伍封井，不然形成污水漏斗就会影响水质;监督检查不能放松，县政府分管领导把关，相关部门和乡镇主要领导分工负责;各级政府给企业创造环境，支持其做好收费、改线等工作。

同志们，饮水安全工作是一件关系民生的大事，只要全县各级党委和政府高度重视，全县人民广泛参与，我们就一定能够按期实现全县人民吃上干净水、健康水的工作目标。

镇春季农村工作会议讲话

同志们：

经党委研究，今天我们召开全镇农村工作会议，主要是对20xx年度工作突出的村庄和单位进行表彰,部署今年的主要工作任务，动员全镇上下在新的起点上，统一思想，明确思路，强化措施，狠抓落实，为确保全年任务的圆满完成做出新的贡献。在这里，我把我镇在市里的考核情况也向大家通报一下。20xx年，经过大家的共同努力，我们取得了有一定的成绩：招商引资工作增幅全市第一;财政收入全市第七;社会稳定信访工作全市第七;新农村建设走在全市前列，多次受到市领导的表扬，为全市提供了现场;计划生育工作获一等奖;全市考核在第三组第一名。

同志们，回顾过去的一年，我们之所以取得较为可喜的成绩，主要原因在于：我们有一个切合实际的“三三二一”的工作思路和明确的奋斗目标;有一支想干事、能干事的农村党员干部队伍，如崔家营、尚河头、山张家、张南、东沙沟、南塔丘、雷家、后滕家等村庄各项工作齐头并进，在综合考核中取得优异成绩;有各个部门、各家企业和社会各界的大力支持;有一个设施相对完善、办事比较高效、氛围比较浓厚的发展环境;有一套健全的工作体系和完善工作推进机制，充分调动了全镇上下的工作积极性，较圆满地完成了各项工作。

在今天受表彰奖励的各类先进中，有发挥示范作用的标杆村庄，有支持经济发展的各个部门，有在招商引资中做出突出贡献的优秀分子，有在各个行业发挥模范作用的优秀共产党员，还有更多地没有受到表彰的同志在不同岗位上默默工作着，在这里，我对大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，还应清醒地看到，我们工作中仍然存在着诸多不足，主要表现在：一是在经济发展方面，干部群众推进新型工业化、加快经济发展的意识不够强，氛围不够浓厚，群众致富的路子和方法不多，富民强镇的任务仍然比较艰巨。二是在基层基础方面，新农村建设仍然面临较多困难，一部分村庄仍然存在信访问题，治安案件和刑事案件时有发生。三是在干部作风方面，少数村庄存在畏难发愁、不思进取的思想，少数单位和部门存在服务不到位的问题，少数干部存在办事不公、经济不清、作风不正的问题，尤其对当权为什么?身后留什么?资产的处置问题，希望大家高度重视，找准差距，对照先进，认真纠正。

下面，我根据党委研究的意见，再讲几个方面的问题：

一、20xx年任务目标及工作重点。

展望20xx年工作，我们既面临着机遇，也面临着挑战。从大形势看，上级对社会主义新农村建设加大了资金投入和政策扶持，再加上我镇较好的区位优势、土地资源、基础设施和人心向上的良好局面，为加快发展增添了动力。但是，今年的工作仍然任重而道远，尤其是经济的发展、基础的稳固和民生的改善，越来越成为当前工作的重中之重，需要我们下大气力破解。20xx年，全镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市优化产业布局、重点突破平南工业板块的历史性机遇，全面实施三线工作法，着力突出工业兴镇工作线、农村农业工作线和社会事务工作线，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，为把张戈庄镇建设成为经济快速发展、人民生活富裕、社会稳定和谐的新型经济强镇奠定更加坚实的基础。

20xx年，全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长18%，地方财政收入可比增长30%，可达1200万元，固定资产投资增长21%，实际利用内资增长30%，实际利用外资增长30%，出口创汇增长18%，农民人均纯收入增长12%。展望20xx年的工作，具体有四个方面：

(一)全力实施“三线工作法”，积极构建繁荣和谐张戈庄。加快经济发展，维护基础稳固，改善民生是20xx年需要完成的重要任务。因此，今年党委相应建立了工业兴镇、农村工作农业经济、社会事务建设三条工作线，各安排一名领导干部牵头，实行分并把口，三线并举，重点突破。

1、在工业兴镇工作线上，以招商引资为重点，进一步巩固工业经济主导地位。

一是继续抓好招商引资。招商引资是壮大工业的主要途径。今年，我们将牢牢抓住国家放宽商业领域外资准入限制的机遇，调整招商方式，研究招商对策，突出产业招商、上门招商和以商招商，着力引进产业链长、辐射力强、税收贡献大的高端产业项目。立足我镇现有基础，重点承接农副产品加工、木制品加工、健身器材配件等行业。加大对韩、日、台等地区的招商力度，鼓励辖区企业、部门和村庄提供招商信息、引荐投资项目，促进招商模式向专业化、网络化发展。年内力争引在大项目引进上有新突破。。

二是大力推进项目建设。去年落户的工业项目将在今年陆续动工或扩建。可以说，20xx年将成为张戈庄镇的“项目建设年”。今年，主要是完成青岛荣泰玻璃制品项目二期建设，3月份已经点火投产,年产玻璃瓶达到16万吨;加快推进华辰联合金属项目建设进度.目前,设备已调试完毕，年内可生产健身配件半成品2万吨;推进石油添加剂项目建设进度，力争上半年建成投产。

三是做大做强骨干企业。围绕壮大税源型、惠农型工业，采取外引内育、鼓励发展、骨干培植三项措施，进一步发展木制品、玻璃制品、健身器材和农副产品加工四大主导产业。发展松德食品、统一福记等为主的农副产品加工，进一步扩张以荣泰玻璃为主德玻璃制品，促进奥盛机械、富锴机械、华辰金属等健身器材业的扩股增资，扶持昌木业、宝刚木业、德盛板业等为主德木制品加工业快速发展，初步打造我镇“一线(三城路线)两点(驻地工业区和金钱山工业团地)”的工业经济隆起带。

四是不断优化发展环境。硬环境方面，加大投入力度，进一步完善驻地、工业园区、金钱山工业团地的水、电、路、通信等设施配套，增强项目承载力。软环境方面，建立重大项目洽谈、审批、建设“绿色通道”，完善投资项目全程代办、限时办理等服务制度。坚持定期召开企业项目座谈会，帮助解决问题，促进企业健康发展。

五是切实壮大花生市场。依托现有花生加工企业，做好发展、引导、鼓励和规范工作，实行政策拉动、大户带动、服务驱动，进一步壮大花生购销队伍。坚持“以服务促发展，以管理促规范”，进一步规范市场秩序，促进市场繁荣。

2、在农村工作农业经济工作线上，以新农村建设为重点，不断改善群众的生活环境。

一是大力实施村村通工程。成立村村通办公室，全面负责今年的村村通工程建设。将村村通工程作为一项民心德政工程，全面推进实施。年内硬化道路18条50公里，全面改善村庄的交通状况。以改善群众的生产生活环境为目标，深入实施村庄硬化、亮化、美化、绿化、净化工程。重点一片(镇驻地)三线(三城路、荣泰路、崔冷路张戈庄镇段)28个村庄，年内达到“五化”标准。

二是推进小城镇建设。进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投入，完善管理办法，塑造驻地新形象。加快卫生院配套建设和搬迁工作;实施昌盛居民小区、天香居民小区建设;聚集人气，拉动三产发展，改善驻地居民和业户的居住环境;对驻地进一步绿化、美化、亮化，加快建设改造步伐，拉大小城镇建设框架。以提升对外形象重点，着力推进三城路、荣泰路、崔冷路、后西路四条文明线建设，在沿路村庄深入开展环境卫生综合治理活动，初步塑造起整洁、有序的窗口形象。

三是加快发展现代农业。持续走集约化经营、规范化发展的路子，着力抓好5万亩优质蔬菜基地、3万亩优质商品粮基地、4000亩花生良种繁育基地建设，争取政策扶持，提高农产品质量。探讨专业经济合作组织带动发展现代农业的新路子，加强规范化运作，加快科技致富步伐。着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，争创优质农产品品牌和地理标志产品认证，提高农产品市场竞争力。

四是深化平安张戈庄建设。深入开展社会治安综合治理，年内全镇村庄创安率达到90%以上，刑事案件发案率明显下降。强化信访工作责任制和基层基础工作，年内信访事项按期办结率达到100%、结服率90%以上。完善市场监管体系，加强食品、药品监督检查，强化安全生产监督管理，保障群众身体健康和生命财产安全。

3、在社会事务建设工作线，以改善民生为重点，积极提高群众的生活质量。

一是办好群众满意的教育。完善教育管理体制，推动成人教育、中学教育、小学教育、幼儿教育协调发展。继续优化教师资源配置，加强教师队伍建设。推进中小学危房改造工程，进一步改善办学条件。

二是完善社会保障体系。全面落实农村新型合作医疗制度，农民参合率达到98%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。积极发展社会福利和残疾人事业，继续实施农村贫困残疾人安居工程，改善生产生活条件。争取上级扶持在镇驻地建成镇中心敬老院，可入住70位五保老人。

三是深入抓好计划生育工作。主要是调动2个积极性(镇村计生干部德积极性)，严把一个关口(妇查关)，落实一个突破(社会抚养费征收)，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力遏制非法生育现象，合法生育率达到98.5%以上。进一步提升计划生育服务水平。

(二)推进政治建设，营造安定有序的政治局面。适应新形势需要，大力推进民主化、法制化、制度化建设，营造安定和谐的政治局面。

一是改革完善领导方式。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，坚持党管武装，搞好双拥共建，充分调动各方面的积极性，为繁荣、平安、文明、和谐的张戈庄建设凝聚力量。

二是发扬基层民主。加强对新一届“两委”班子的教育培训和管理工作，进一步转变农村干部的思想观念和工作作风，按照“民主、公开、规范、有序”的要求，加强村级事务规范化建设，重点落实村级财务公开、政务公开和集体资产处置决策制度，把农村建设成为管理有序、制度完善、文明和谐的社会生活共同体。

三是推进依法治镇。大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。进一步加强法律援助工作，广泛开展普法宣传教育，引导群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益。

(三)加强文化建设，倡导知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

一是建设社会主义和新价值体系。以社会主义荣辱观教育活动为主线，把社会主义和新价值体系融入精神文明建设全过程。倡导科学、健康、文明的生活方式，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

二是着力建设和谐文化。深入开展“人文奥运”主题宣传、“城乡文明和谐共建”等教育和实践活动。抓好生态文明村镇、文明一条街创建。加强网络文化建设与管理，做好扫黄打非工作，完善未升学初中毕业生思想道德跟踪教育机制，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

三是加强农村文化活动阵地和队伍建设。抓好镇文化站、村文化大院、文化活动室等公共文化设施建设，年内50%以上村庄建成文化活动室。发挥文化设施功能，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文艺活动，满足农民群众多层次的精神文化需求。

(四)全面推进党的建设，提高党组织的执政能力和领导水平。

一是加强党的思想建设。完善党委理论中心组学习、党员干部学习等制度，落实干部教育培训计划，重点加强新当选“两委”干部的教育引导工作，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二是加强干部队伍建设。实行干部目标责任管理制度，加大业绩考核力度，坚持奖优罚劣，使干部工作水平得到提高;完善干部监督机制，定期进行评议，对问题较多的进行批评教育或诫勉，有效防止干部违法违纪行为的发生。

三是加强基层组织建设。扎实推进“三级联创”活动，严格落实教育管理、制度约束、组织调整等措施，努力消除软弱涣散班子。健全完善村级事务管理、干部管理规程，提升村级管理的民主化、规范化水平。实施后备干部“金风工程”、“两新”组织党建“全覆盖”工程。健全完善党员发展“两推”、公示、票决等制度，提高发展党员工作质量。

四是加强党的作风建设。继续落实领导干部帮包企业、联系管区和村庄等制度，围绕群众最关心、最直接、最现实的突出问题开展调研活动，助推工作开展。倡导雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，全力抓好工作落实。

五是加强反腐倡廉建设。严肃党的纪律，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。认真落实党员干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，规范干部从政行为，年内查办一批党员干部违法违纪案件，为保障经济社会又快又好发展创造良好环境。

三、对做好20xx年工作提几点要求。

第一，要统一思想,形成合力。全镇的发展与稳定，离不开各个方面的共同参与和积极支持。而思想的统一性决定行动的一致性。本次会议后，大家要尽快把思想从节日气氛中转入到工作上来，回去后召开两委干部、党员和村民代表会议，尽快把这次会议的精神传达贯彻到每一位同志，让大家对我镇20xx年工作要点有一个全面、清晰的认识，在全镇上下统一思想，形成合力，齐抓共管，迅速启动，掀起发展新热潮。

第二，要认真谋划，打好谱气。一个好的计划，是圆满完成工作任务的先决条件。今年党委重点突出了经济的发展、基础的稳固和民生的改善三大板块，实行三线并举、全面推进。会议结束后，各单位、部门、村庄要结合这三个方面，认真谋划20xx工作打算和措施。包区、包村干部要迅速深入到村庄，静下心来，帮助村庄认真分析20xx年的工作情况，总结工作中的经验和不足，结合本村、单位、企业的实际，研究解决需要办得实事和20xx年的突破亮点，为全年工作的开展奠定一个良好基础。

第三，要转变作风，狠抓落实。没有落实就没有成效。工作目标和工作计划明确后，关键要靠我们抓好落实。为了推进各项工作的开展，今年我们按照“三线工作法”的要求，对领导分工进行了调整，对管区进行了重新划分，并成立了专门的村村通办公室和新农村办公室。同时加强考核和督导工作，农村干部考核成绩直接与工资发放相挂钩。各村庄和单位要将工作再细化、责任再明确、措施再落实，要将20xx年的重点工作一项一项的梳理，一项一项的落实，一项一项的突破，不断开创新的工作局面。

第四，要发挥表率，当好骨干。广大党员干部是开展工作的主力军和带头者。20xx年工作的完成，离不开大家的表率作用。一方面要在维护团结稳定上发挥带头作用。要强化大局意识、责任意识和团队意识，一切从工作大局出发，搞好班子团结，消除矛盾隔阂，以稳定求发展。另一方面要在加快发展上发挥骨干作用。我们在座的有企业老板，也有许多有创业经验的农村干部，希望大家在招商引资和民营经济发展中发挥优势，积极帮助引进项目和提供招商信息，为张戈庄经济建设做出应有的贡献。再一方面要在联系群众上发挥桥梁作用。广大党员干部要心系群众，贴近群众，服务群众，铺下身子为群众排忧解难。要多为群众出点子，找路子，传技术，带动群众共同致富，在群众中树立良好的形象，为20xx年工作的开展打好群众基础。

今天就讲这些，谢谢大家。

动物防疫工作会上的讲话

同志们：

今天的会议，是经县局研究决定，报请县分管领导同意召开的一次重要的会议，会议的主要任务是：部署2012年动物疫病防控工作和安排2012年春季动物防疫和规模养殖场联系服务等工作。为切实做好今年的动物防疫工作，确保全县畜牧业持续健康发展。下面，我讲两点意见：

一、二o一一年工作的回顾。

2011年，在县委、政府、主管局的领导下，在上级业务部门的关心、支持下，在动物防疫战线所有干部职工的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，完满地完成了以“五号病”、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等为重点的动物疫病防控工作任务，全年无重大动物疫情发生，为全县畜牧业又快又好发展提供了有效保障。

（一）任务完成情况。

到实处。

（三）存在问题。

1、一是经费少，导致反应治疗药品、器械远远供不应需。

2、应激反应死亡补助到位迟缓，降低了群众的防疫配合积极性。

3、村级动物防疫员队伍人数偏少，业务素质偏低，人员不稳定，相当一部分防疫员兼有村委工作，不能把工作精力集中到预防注射上来。

4、县中心人员到位不理想（编制18人，到位12人，其中在编10人，借用乡镇站人员2人），大部分年龄偏大。

5、乡镇政府对防疫工作的重视力度不够，乡镇一级不投入或投入防疫经费达不到政府安排的标准，个别畜牧兽医站与政府协调差，总结、报表上报不及时，填写不规范，影响汇总上报数据的完整性。

二、二o一二年工作的安排。

（一）强化基础免疫，推行常年免疫试点示范工作。

进一步落实动物防疫工作目标责任制，实施好以口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病等动物疫病为重点的强制免疫工作，采取“春、秋”两季集中免疫，平时补免相结合的方式，确保常年免疫密度维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对狂犬病要力争做到全面免疫，其它动物疫病因病设防，防止因免疫不到位引发疫情。

畜运载工具、牲畜圈舍等场所严格消毒。加强养殖场的疫病防范，强化消毒灭源，帮助、指导养殖场、屠宰场等场所建立定期消毒制度，规范消毒程序，彻底消除疫情隐患。

在开展集中免疫的同时，要指导、帮助规模养殖场（户）和散养户开展驱虫灭疥工作，特别要加强项目乡镇的牛、羊寄生虫病防治，开展寄生虫病调查与防治研究，降低寄生虫病对养殖业造成的危害。

（四）开展畜禽死亡率定点调查。

畜禽死亡率定点调查工作的最终数据，是衡量防疫工作成败的重要参数之一。请各乡镇严格按照《大方县动物死亡率定点调查工作方案》（方动控发„2011‟3号）规定的调查范围、方法和要求，继续开展好此项工作，为今后更加科学地制定防疫措施提供依据。

（五）完善应急机制，提高重大动物疫情应急处置能力按照《重大动物疫情应急条例》的要求，各乡镇要完善应急预案，健全突发疫情应急机制，成立疫情应急处置队伍，做好疫苗、消毒药品等应急物资储备和管理，随时应对突发疫情。严格疫情报告制度，规范疫情报告程序。一旦发生重大动物疫情，坚持“早发现、快反应、严处理”的原则，及时扑灭疫情，防止扩散和蔓延。

同志们，由于当今疫情形势十分严峻，今年的动物防疫工作，希望大家严格按照各项工作具体方案，站在讲政治的高度，抱着为人民群众服务的工作宗旨，以高度的工作责任感，全力以赴，共同完成全年的动物防疫各项工作任务。

谢谢！

春季校长工作会议讲话

同志们：

今天我们召开201x春季校长工作会议，这次会议的主要任务是简要总结“xxxx”以来我县教育工作取得的成绩，分析存在的问题和不足，表彰在教育工作中的先进集体和个人，重点安排“十二五”特别是今年的教育工作，统一思想，认清新式、明确任务，以科学发展观为指导，再接再历，推进全县教育事业和谐健康发展。

“xxxx”期间，我县教育战线各项工作取得了可喜的成绩。一是教育管理机制进一步理顺，根据教育规律，制定和完善了多项教育规纪;二是教育投入逐年加大，办学条件不断改善，教育保障水平不断提高;三是学校管理水平明显提高;四是教师队伍全面加强，师资素质明显提高;五是教育发展的规模、水平全面提升，“两基”工作在迎国检中得到了国家和省检查组的肯定。

去年国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国教育工作会议，xxxx年12月经教育部研究，认定云南省实现了“两基”目标。今年三月初州委、州政府对全州“两基”迎国检的先进县、市、乡镇、集体、学校和个人进行了表彰。百年大计，教育为本，教育工作越来越受到国家领导和各级党委、政府领导的关心支持，作为教育工作者，我们应该履行好自己肩上神圣的职责，为自己的工作而自豪!

结合国家、省、州教育工作会议精神，今天的会议我讲三点意见：

xxxx年是忙碌的一年，也是充实的一年。我县教育工作在县委、县政府的正确领导下，在州教育局的指导下，围绕“科教兴县”和“人才强县”的发展战略，抓住省人民政府教育督导团对梁河县教育工作督导评估、校安工程和“两基”迎国检契机，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，教育系统队伍建设得到加强，学校教育环境进一步优化，学校管理正在向着规范、有序、标准化方向发展，全县教育事业得到进一步提高，初步实现了“xxxx”教育规划的目标。20xx年2月18日云南省县级人民政府教育工作督导评估中公示梁河县被评为云南省教育教育工作先进县，xxxx年我县教育工作取得了可喜成绩这些成绩的取得是各级党委、政府重视教育、支持教育的结果，是全县广大教育工作者奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!向默默耕耘、辛勤奉献的广大教师和教育工作者致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，在我县教育改革和发展的进程中，还存在一些问题和不足，具体体现在：学前教育、高中教育规模还不能满足社会需要;职业教育还尚未形成具有较强吸引力的主打专业;义务教育巩固提升任务依然艰巨;高考本科上线人数少，特别是一本上线率低。高中教师师资不足，部分科目教师紧缺，校安工程资金缺口大，全县教育系统干部职工教育观念有待进一步转变、团结干事、创先争优的氛围需要进一步营造。对于这些问题，我们必须保持清醒的头脑，科学分析当前教育工作存在的问题及其产生的根源，趋利避害，迎接挑战，准确把握新形势、新阶段教育工作的规律和特点，用创新的思路，积极的举措，认真加以解决，推动教育工作不断向纵深发展。

20xx年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是奠定基础的关键一年，谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要以省、州“十二五”教育工作规划为指导，紧紧围绕“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的战略目标和战略主题，基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，努力推进义务教育均衡发展，切实减轻中小学生课业负担，加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，为不断开创我县教育事业新局面而努力创新工作、创新管理，勇于实践。一是要稳步发展高中阶段教育。要落实和实施好普通高中新课程改革，想办法、谋思路提升我县高中教育的质量。二是要大力发展职业教育，积极探索职业教育发展的路子，确定今后发展的专业，结合实用技术培训的需要，进一步努力创建辐射全州乃至全省的职业教育中心。三是要大力发展学前教育。抓好学前教育规范化建设，特别是加强对私立幼儿园办学行为的监督和指导，提高幼儿园办学水平和质量。四是要加强校安工程的兼管力度，对开工项目做到有人抓、有人管，杜绝出现学校校园因工程兼管不到位问题出现的学生安全事故。五是加强学校经费的管理使用，倡导节约、总结经验和教训加强资金使用的透明度，做到对各种经费的规定使用范围清楚、明白，不拉用、不挪用。

今天全县中小学校长都在座，首先各位校长要做到领导到位。从自己做起，根据本校实际，高标准定位、高标准要求，找准比学赶超的对象，提高自身素质，以身作则，增强校长自身的法治意识、规范意识、服务意识和质量意识，没有质量何谈生存!

其次要做到管理到位。提高管理水平，加强学校内部精细化管理，完善教育教学质量考核评价机制，向管理要质量，通过抓责任、抓调研、抓督促、抓典型等措施，全力促进各项工作有效落实。

三要做到责任到位。教育局要完善教育工作中的各项考核机制，以加强中小学校建设、提升校长管理水平、增强教师整体素质、提高教育教学质量、发展职业教育等为主要内容，加大对各级各类学校的督导评估力度。督导结果要向社会公开，作为考核学校校长和领导班子绩效的重要内容和进行表彰奖励。

四是加大宣传强化教育行风建设，内强素质，外树形象，不断提高和加大梁河教育宣传力度。

同志们，全面振兴梁河教育事业意义深远、责任重大。面对全县16万人民的重托和希望，面对新的机遇和挑战，我们一定要坚定信心，振奋精神，开拓创新，以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加突出的成绩，铸就教育事业的新辉煌!

谢谢大家!

春季开学工作会议讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开春季开学工作会议，主要任务是总结20xx年工作，安排部署20xx年新学期各项工作，进一步凝聚全县教育系统的力量，齐心协力，乘势而上，强势开局，推动教育事业再上新台阶。等会，龙副县长将做重要讲话，希望大家学习好、领会好，并在工作中加以贯彻落实。下面，我就做好今年各项工作先讲几点意见。

一、总结成绩，树立信心，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感。

刚刚过去的20xx年，是我县教育事业快速发展并取得显著成绩的一年。在县委、县政府的坚强领导下，在省市教育部门的悉心指导和大力支持下，特别是教育系统广大领导干部和教职员工能紧紧围绕教育强县目标，凝心聚力,开拓进取,抢抓发展机遇，沉着应对挑战，开创了我县教育事业跨越发展的新局面，全县教育工作整体面貌令人欣喜，各个方面取得的优异成绩振奋人心，全年共获得90余项县级以上荣誉，尤其值得一提的是，在市对县教育目标管理考核中我们获得了全市第二名的好成绩。我们的努力得到了县委、县政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可，实现了“十三五”的良好开局。成绩主要体现在如下几个方面：

一是教育系统党建工作呈现新气象。全面落实中央从严治党要求，大力加强教育系统党建工作。坚持以改革创新精神推进基层服务型党组织建设。集中培训32所学校(园)支部书记、副书记。积极落实基层党组织“三会一课”制度。持之以恒贯彻中央“八项规定”，省委九项规定精神及廉洁从政有关规定，“四风”问题明显改观。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律。出台师德建设实施方案，明确为师从教的政治底线、法律底线、道德底线。严肃查处师德师风个案，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是教育发展上到新水平。办学条件得到持续改善。投入3476万元建设菁芜洲中心校、牙屯堡中心校等义务教育合格学校5所，为民办实事项目园1所。投入1470万元用于农村义务教育薄弱学校改造。投入2174万元为10所学校新建341套教师周转房。投入资金2152万元新建县四中学、菁芜洲镇中学和县一中学生宿舍楼9000平方米。食堂设备、学校仪器设备和成套设备以及音、体、美器材配备力度进一步加大，马龙中心校被认定为市级示范性学生劳动实践基地，并申报省级示范性学生劳动实践基地。教育信息化取得新进展。中心校以上学校普通教室基本配齐多媒体教学设备，“班班通”比例达到98%。信息技术应用和信息技术研究成果显著，对全县中小学教师进行信息技术应用能力提升培训，教育信息化队伍建设得到加强。我县教育信息化工作受市局肯定。被确定为20xx年湖南省教育信息化试点县。教师队伍建设成效显著。县四中、播阳中学、溪口中心校、大高坪中心校、县幼儿园进行校(园)长竞聘上岗。县城区7所中小学、幼儿园推行教职工全员竞聘上岗。招聘48名特岗教师、30名幼儿园教师和4名职业中专教师。完成72个公费定向培养计划指标。争取到20名支教教师到农村学校支教。完成县级以上教师培训2590人次，组织了1284名中小学和幼儿园中青年教师进行了业务考试。有5名教师被评为市级“师德标兵”，32名教师被评为县级“优秀德育工作者”。全年表彰县级优秀教师240名，先进教育工作者5名。第三中学李世熠老师荣获“湖南最可爱的乡村教师”奖。

三是教育内涵发展迈上新台阶。德育工作取得一定成效。上好“。

开学第一课。

”，参与省级文明城市和国家级卫生县城创建活动，组织“三爱”“三节”教育活动，参与抗日战争胜利70周年暨世界反法西斯胜利70周年纪念活动，成功举办通道县第二届中小学艺术节及组织参加市第五届艺术节并取得较好成绩。各级各类教育协调发展。学前教育持续健康发展。新建独坡乡、溪口、牙屯堡幼儿园等3所幼儿园，改扩建牙屯堡镇炉溪幼儿园等4所幼儿园，创建省级农村公办合格幼儿园1所(临口镇中心幼儿园)，累计投入达677万元。菁鹏幼儿园和萌芽幼儿园被认定为普惠性民办幼儿园。学前三年毛入园率达80.0%。义务教育均衡发展彰显。总投资1.3亿元的思源实验学校实现全面招生，礼雅小学已开工建设。城区大班额问题正逐步化解。小学和初中入学率分别达到99.93%和98.12%。高中教育水平稳中有升。20xx年高中教育教学质量综合评估位居全市第二名。其中蒋晓晗同学被清华大学录取。职业教育展现全新前景。职业总校顺利实现招生，校企和校校联合办学取得突破。目前，与湘潭大学、东莞凌凯集团等高校、企业签订联合办学协议，开设旅游服务与管理、服装设计与工艺等5个具有市场潜力的专业。湖南工艺美术学院将我县职校作为教育精准扶贫定点单位。课程改革深入推进。全县课改覆盖面已达80%，三完小、溪口中学成功创建市级课改样板校。扎实开展“四个一”活动以及体育、艺术2+1活动。积极开发民族文化课程，在坪坦中心校成功召开全县民族文化进校园现场会。利用青少年活动中心拓展教育平台。开展德清“快乐合唱3+1”和中小学生艺术节等多样形式教育活动。成功申报了3所乡村学校少年宫。到目前为止，全县已建成乡村学校少年宫13所。教育和谐稳定得到保障。一年来，教育系统紧紧围绕社会稳定大局开展综治维稳工作，紧紧依靠相关部门群防群治，开展联合执法，并完善安全工作制度、落实安全工作责任。对安全隐患及时进行整改，日常安全教育常抓不懈，提高师生安全防范意识。同时，加大物防技防力度。全年安全事故为零。溪口中学、陇城中心校等6所学校被评为省市安全文明校园。

四是促进教育公平取得新成效。惠民政策全面落实。认真实施义务教育“两免一补”;发放幼儿入园补助120.9万元，2418人次受益;发放义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补助8771人次，补助金额494万元;发放高中学生国家助学金121.2万元，1224人次受益;发放中职学生补助54万余元;358人办理生源地信用助学贷款，贷款金额269.4万元;接受社会资助206万余元，1253人次受益。营养改善计划进一步提高了农村孩子的营养保障水平，并顺利通过了国家专项督导。留守儿童等特殊学生群体得到关爱，建立了一完小、二完小等7所县级示范留守儿童之家。进城务工农民工子女就学权益得到有效保障。

总之，过去的一年，我县教育工作大事多，喜事多，成绩显著，形势喜人，令人鼓舞，催人奋进。这些都为我们下一步推动教育事业科学发展、打下了坚实的基础。因此，我们要倍加珍惜这些来之不易的荣誉，倍加珍惜业已形成的良好工作局面，倍加珍惜良好的发展机遇，进一步振奋精神，开拓创新，再创新的辉煌。

在困难面前得讲办法，在成绩面前还得讲问题。一年来，我县教育工作虽然取得了一定的成绩，但在大尺度下考量、深层次上透视时，我们更应清醒地看到，在教育现代化的征程上还有着诸多的问题和险阻，主要表现在：一是教育均衡发展任务依然繁重。学前教育发展质量亟待提高;义务教育均衡发展仍然存在短板;普通高中教育结构性问题依然存在;职业教育总量较小，难以为县域经济的发展多做贡献。二是教育管理存在缺位错位现象。具体表现为：部分学校班子成员间缺少沟通协调，工作被动;学校领导班子执行力有待提高;学校领导自身建设薄弱，不注重学习、自律不够的现象仍然存在。三是部分教师责任心欠缺。具体表现为：得过且过，不思进取，安排工作还跟学校讨价还价;消极应付教学工作，上课没有。

教案。

不认真进行备课课后没有及时认真批改作业的现象仍然存在;缺乏爱岗敬业精神;缺少爱心任意责骂体罚学生。四是教育教学质量提高的后劲不足。虽然我们高考取得了较好的成绩但铜头铁脚豆腐腰的局面依然没有得到大的改变。初中阶段和边远教学点的教学质量还比较差。五是德育工作实效不强、养成教育没有抓到位。养成教育对青少年的成长至关重要对人影响深远。但部分学校的养成教育流于形式学生行为习惯存在突出问题。不交作业、乱扔垃圾、讲脏话痞话、迟到早退等现象仍然存在。

二、明确目标，乘势而上，全面开启我县教育发展新征程。

20xx年教育工作的总体要求是全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，深入贯彻落实省市教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障、以加强党的领导为坚强保证，科学谋划、统筹兼顾、突出重点、狠抓落实，深入推进教育强县工作。重点要抓好下列六项工作。

第一，要在党风廉政建设上下功夫。

进一步强化基层服务型党组织建设。进一步强化廉政教育，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神及廉洁从政有关规定。加大监督检查和案件查办力度，强化人事、基建、大宗物质采购、招生等重点领域和关键环节的执纪监督。加强对校级领导班子有效监督，大力推进廉政风险防控工作。深入推进纠风治乱，重点整治中小学乱收费等问题。

第二，要在增强德育实效上下功夫。

一是要深入开展中小学社会主义核心价值观教育。把培育践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。要加强中小学劳动教育。推动中小学文明校园创建活动。二是要抓好养成教育，积极开展中华优良传统美德教育。要着重培养学生的责任心和孝道。所谓责任心，就是要对自己要负责，对社会要负责。所谓孝道，就是要尊敬长辈。在家尊敬父母，在校要尊敬老师。认真组织中小学生观看《开学第一课》，为全年德育工作打下基础。三是要深入研究学生的思想行为以及心理。随着社会的发展变化，学生的行为心理也在发展变化，并出现了系列问题。如何去矫正学生的行为、如何去疏导学生的心理都需要好好研究。我们的德育工作有针对性，才会收到切实的成效。

第三，要在队伍建设上下功夫。

一是创新教育管理。一方面，要对学校全体教职工要开展绩效管理。要改变“干好干坏一个样”的局面，实行“多劳多得、少劳少得、奖优罚劣”的分配机制，调动工作积极性。另一方面，要实行民主管理。要改变那种以权威控制人的管理方式，多点人性化管理，多倾听教师的呼声，多关注教师的感受，从而增强队伍凝聚力和向心力。二是提高班子执行力。校长在学校班子中处于核心地位，不仅要有能力，还要有远见，要善于借鉴学习他人先进经验。所以，要采取有效措施，利用多种形式做好对学校中层干部以上的“传、帮、带”。要在“教”字上下功夫。三是加强师德建设。要完善量化测评办法。各学校要严格按照师德师风实施方案要求加大对教师师德考评力度，并将师德表现与晋升晋级以及选调进城任教挂钩。要加大查处力度。重点要查处违规补课、家教家养、私定教辅资料、体罚打骂学生、消极怠工旷工等问题。四是倾力打造“名师工程”。前几年我们进行了“教学能手”“教坛新秀”“学科带头人”的评比活动，树立了教育教学典范，激发了广大教师从教积极性。今后，要推出一批在全市乃至全省都有一定影响力的教学名师。五是今年将实施教师全员聘任制，各学校要提前做好准备。首先要做好铺垫，其次要了解和制订全员聘任方案，做好准备工作。

第四，要在提升教学质量上下功夫。

一是教学常规管理要抓实。教学管理规范化一定要落到实处，学校行政要深入课堂听课，开展评课。要强化对备课、上课、批改作业等环节的监督和检查。二是课改要常态化。要进一步深化基础教育课程改革，深入推进课改样板校创建活动。结合民族文化进校园等活动，积极推进校本课程开发。三是要加强学生的阅读。阅读量不足是制约学生成长进步的重要因素。当今高考改革，与阅读息息相关，不会阅读，不爱阅读，不仅影响高考成绩，还会影响一个人将来的发展。学校要创造一切条件使每一个学生阅读到好的书籍，培养学生阅读习惯，不能让学校图书馆成为摆设。四是加强音体美工作。各中小学务必要开齐开足开好音体美课程，要利用乡村少年宫等现有条件，积极开展文体活动，使学校富有生机活力，增强学校凝聚力。

第五，要在营养餐管理上下功夫。

营养改善计划工作涉及群众切身利益，涉及教育公平，一定要做好做实。一要进一步健全工作制度，规范供餐程序。严格按照《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》要求，规范学生营养改善计划各环节工作。严把采购、验收、储存、加工、留样、消毒、食用“七个关口”，确保学生食用过程不出任何问题。加强学生用餐指导，明确岗位责任、严肃责任追究，严格落实学校领导班子、班主任陪餐制。二要规范运行管理，确保资金安全。在资金结算过程中，要坚持“三审三查”(一审《食品签收入出库记录》，查供货出货数量;二审《学生花名册》，查享受营养餐学生人数;三审《学生开餐登记》，查学生每日出勤情况)、按月结算，确保营养改善计划资金的安全运行。三要加强监督检查，保障食品质量和安全。加强对学生饭菜质量的监管，确保4元钱全用在学生身上，教育局和学校要加大巡视力度，对存在问题的学校要当场下发整改。

通知书。

并采用限时整改、回头督查等办法促进学生营养改善计划的规范运作和有序供应。要积极组织开展食堂管理及从业人员培训提高食品安全意识和操作能力。四要强化宣传教育促进营养健康。将营养健康教育纳入中小学课堂教学之中与教育教学工作同安排、同督促、同落实。进一步完善学生营养改善计划信息公开公示管理办法加大宣传力度使广大学生家长及社会各界更加理解、关心、支持营养餐工作。

第六，要在综治维稳上下功夫。

要强化学校安全工作“台帐管理”，严格落实“一把手”负总责、“一岗双责”制度，从严追究校园安全事故责任。要加强学生安全教育，开展校园安全稳定隐患排查和整治，优化校园及周边环境，建立校园及周边治安综合治理长效机制。要加强校车安全管理工作，加大学校食品安全监管力度。大力开展“平安校园”、“平安校园建设先进县市区”创建工作，争创省级“安全文明校园”。

三、及早谋划，认真安排，扎实细致做好春季开学工作。

在这里我强调五点：一是周密部署，认真做好开学准备工作。各学校要在开学前召开行政班子会、全体教师大会，组织全体教职工认真学习有关精神，明确新学期工作任务，做好学校开学工作的布置和安排，做到早布置、早准备、早落实，确保新学期教育教学工作顺利进行。要认真做好师生的报到工作，对于没有按时报到的师生，要查明原因，做好登记，并将有关情况及时上报。对违反纪律不在岗或者经常缺岗的人员，各学校要书面上报教育局。要切实做好控辍保学工作，对可能辍学的学生要及时劝返。二是严格依法办学，切实规范办学行为。严格执行国家课程计划和标准，开足开齐体育、音乐、美术、健康、信息技术等课程。同时，要切实减轻学生过重课业负担。三是坚决杜绝教育乱收费现象。各学校要严格按照有关规定，做好开学教育收费工作，做到收费政策透明、收费项目和收费标准公开。等下分管领导还要进行具体布置。这里强调一点，任何教师不能私下为学生征订教辅资料，发现一起，将查处一起。四是切实加强安全检查，排除各种隐患。各中小学、幼儿园要在开学前进行安全工作自查。重点排查校车、食品卫生、消防安全、校舍建筑、设施设备，对存在的安全隐患和排查中发现的问题，要立即采取有效措施进行整改，严防事故的发生。同时，在开学第一周要认真做好安全教育周有关工作，确保开学平稳顺利。五是要提前做好各类招生工作。由于区划调整，学生属地发生变化，因此，要做好幼儿园、小学入学、小升初的招生计划工作;要做好普高和中职招生前期工作;要做好各类定向培养招生计划工作，为教育将来发展储备人才。六是对合格学校(园)、平安校园、课改样板校等各项创建工作，要提前做好谋划。

同志们：在新的一年里，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的精神状态、奋发有为的进取精神、脚踏实地的工作作风，开拓创新，努力作为，推动我县教育事业跨越发展，为早日把通道教育真正办成人民满意的教育而努力奋斗!谢谢大家!

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镇春季农村工作会议讲话

刚才，x区长深刻分析了当前农业农村发展面临的新形势、新任务，对抓好今年乃至“十三五”全区农业农村工作提出了明确要求，我们要深刻领会、准确把握、全面落实。会后还要下发《20xx年全区农业农村重点工作任务分解表》，明确了51项重点工作任务，相关部门要按照任务分工，落实责任，强化措施，确保各项工作取得实效。下面，对当前立即要着手实施的几项重点工作任务，我再作一下强调。

第一项，关于农村土地确权登记颁证工作。

目前，我区土地确权工作正在推进，委托吉林省合信建设项目管理有限公司进行确权采购招标代理工作，于去年12月7日发布了招标公告，12月28日开标，今年3月底前完成了入户调查，按照任务进度，6月底要完成实测工作，9月底要完成结果公示、确认登记，10月底要完成登记建档，11月末要总结验收，年内全区土地确权工作任务全部完成。测地是确权的基础，实测面积不等于确权面积，目前有些农民甚至是个别村干部在这个问题上还比较模糊，片面认为实测多少、就应确权多少，农民容易在这个环节形成阻力，影响下步工作进程。现在进入确权归户的关键时期，农民依法应获得的承包经营权需要落实到具体地块。这个问题应引起重视，要多做政策宣传解释工作，让工作人员、村社干部以及农民们准确理解把握政策，确保工作的顺利进行。具体工作中，有三个事需要注意，一是要预留集体公益用地。道路、边沟、河道都要按标准做好预留，部分村集体公益用地没落实到位的土地，要调查清楚原因，抓紧落实，为今后新农村建设、集体经济和公益事业发展留足空间。二是要处理好争议。有的村社因纠纷、争议还没有进行确权，对于这些地块，要积极进行调节，做到少搁置，多确权。总的原则是，确实权、发铁证，尚存在问题的，坚决不能发证。三是要搞好内外业衔接。要实现内外业统一，做到图表册一致、人地相符，在确权过程中，不能单纯依赖测绘队，特别是测绘队撤出后，乡镇村要有专业“明白人”衔接，为后期确权工作和合同的日常管理打好基础。

第二项，关于农村环境整治工作。

20xx年，我们按照全市统一部署，开展了以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，取得了明显的成效。今年，市政府仍然把这项工作作为一项重点任务，不定期进行明查暗访、政府督查和拉练式检查。前一段时间，区里通过暗查发现垃圾乱堆乱放现象有所反弹，希望各乡镇要在村班子换届后，立即开始着手加大治理力度。去年工作任务没有做到位的村，要抓住时机，立即补上，垃圾箱数量不足的，马上制作。没有达到长效机制的，立即建立起来，落实“三包”，实行“三责”，实现人居环境“三个全覆盖”。重点是各乡镇的镇中村，特别是今年确定的大绥河镇小绥河村等6个连片治理村，要统一规划，率先实现环境整治目标，在全区起到示范作用。各个行政村要结合农村人居环境整治，搞好村屯绿化、美化工作，积极创建美丽乡村、美丽庭院、干净人家。

第三项，关于清收还林工作。

一是继续加大对清收还林的宣传力度，继续利用有线电视插转台、农村大集等契机，重点宣传清收还林成果、农民致富经验，曝光重大典型案件，起到警示震慑作用。组织宣传车辆每日入村入屯宣传，重点宣传清收还林相关政策，保持清收还林在全区的舆论氛围。二是由各乡镇确定清收和还林地块，组织实施清收还林工作。依据第一次二类资源结果与最后一次二类调查资料比对结果，结合各村提供的荒山摸底情况，确认流失林地，明确还林主体。同时要完成对纳入二轮土地承包林地的核定工作，与农户签订林地使用合同。对只有土地经营权证书没有二轮土地承包合同的，坚决依法收回，组织还林。三是继续强化督查检查。林业畜牧局要对各乡镇清收还林工作进行督查指导，着重从是否清收彻底、纳入二轮土地承包林地核定、苗木补贴资金兑现、清收还林地块管护、复耕抢种地块铲除等几个方面强化督导，对重点区域要驻点指导，切实解决工作中遇到的实际问题。四是做好清收和还林质量核查工作。林业畜牧局要组织专业技术人员对各乡镇20xx年清收和还林质量进行核查，并配合完成对各乡镇清收还林绩效考核工作。

第四项，抓好脱贫攻坚工作。

通过三个多月的工作，目前我区脱贫攻坚工作的整体形势不错，受到媒体了关注，省、市都进行了报道，良好的工作氛围已经形成。因此我们要在前一阶段扎实工作的基础上，进一步做好接下来的工作。一要加快推进产业扶贫项目。现在市里已经出台了脱贫基金管理办法，下周基本上就能开始申请贷款，因此省级贫困村的项目要抓紧时间完善，争取下周开始申请市脱贫基金贷款。区扶贫办、相关职能部门近期要对省级贫困村新研究的项目进一步组织考察和论证，确实可行的要尽快将项目上报到市里。二是加快推进设施扶贫项目。我区设施扶贫项目比较多，投资强度也比较大，为了确保这些项目落地，各职能部门要加大工作力度，明确责任人、完成时限和形象进度，加快推进。三是保障扶贫措施落地。保障扶贫措施需要数据采集、入户核查的任务量很大，相关职能部门和扶贫办要沟通配合好，加快组织落实，同时要尽快把账算好，在基础工作完成后，尽快研究安排资金，确保这些保障措施有效落实。

第五项，关于春耕生产工作。

今年的春耕生产形势复杂，既有率先实现农业现代化开局起步、推进供给侧结构性改革的新要求，也有玉米收储制度改革、种植业结构调整的新情况，可以说，时间紧任务重。总的要求是，要确保把地种在适播期内，确保把地种满种足，玉米播种4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，粮食播种面积稳定在31.14万亩以上，确保在正常年景下粮食总产达到12.85万砘以上。当前要抓好以下几项工作：一是抓好粮食收储收尾工作。为避免后期粮价下跌造成农民减收，各乡镇要积极宣传临储玉米质价政策，发布收购时限、收储库点信息，让农民掌握政策内容和市场形势，引导农民将手中余粮在4月30日前出售完毕。二是抓好种植业结构调整。按照国家、省市关于调整优化玉米种植结构的要求，今年我区要坚持以市场需求为导向，以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，宣传引导农民调减玉米种植面积，增加杂粮杂豆、果蔬、经济作物等种植面积，重点调减对象为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社。三是抓好技术推广服务。按照农业供给侧结构性改革的要求，针对农民增收、结构调整的需要，今年要重点抓好节本、提质、增效技术的集成推广和应用。要抓好精准培训。抓住开播前的有效时间，结合种植计划落实，抓好选肥选种选药、配套技术落实、农机改装维修等指导和服务，要创新农民培训方式，推行菜单式、点单式科技培训，切实把培训成果落实到地块、落实到人头。要抓好化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”的要求，今年重点推广绿色防控，示范推广21种低毒低残农药、6种新型高效植保机械，探索推广可降解、可回收农膜。今年测土配方施肥手机信息技术服务要实现全覆盖，生物防治玉米螟达到10万亩，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服务创新。依托合作组织、专业公司，围绕农机作业、病虫害防治、技术服务等关键环节开展公益性服务。四是抓好农资监管。要继续开展农资打假专项整治行动，严格落实农资监管责任，狠抓审批、生产、流通和使用关键环节，加强监管，严厉打击违法行为。要组织开展农产品质量安全专项整治，坚决遏止违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。要加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，净化农资市场，维护农民利益。

第六项，关于畜牧工作。

加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证工作，加强宣传引导和技术指导，引导养殖企业把无公害认证当做是对消费者的承诺，促进企业提升产品质量。对已获证企业要加强监管，落实责任，确保认证产品的质量，全面提升无公害产品的品牌公信力和影响力。加强《农产品质量安全法》等相关知识的宣传普及，加大对“瘦肉精”等违法添加物的监测力度，对关键环节和重要时节增加检测频率，扩大检测范围，保证养殖环节“瘦肉精”专项整治工作落到实处。坚持以市场为导向，“引育繁”相结合的原则开展畜禽良种繁育改良工作。认真组织实施畜禽良种补贴项目，做好项目的政策宣传、冻精管理和信息登记，完善档案建设和管理，全面提高受配率、受胎率、产仔成活率。

第七项，关于防灾、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防灾减灾工作。今年全国气象条件总体偏差，必须做好防范极端异常天气的准备，特别要针对可能出现的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。国家、省防总预测今年汛期发生大洪水的可能性很大，峰值和强度仅次于1998年。对此，要超前准备，排查隐患，全面落实防范措施，确保今年度汛安全。要做好水库及河道巡检工作，对17座中小型水库及重点河道进行检修。落实全区水库、塘坝、重点河道包保人员及防汛抢险物资、抢险队伍。要充分发挥山洪灾害现代化工程预警系统的作用，对各乡镇的预警系统进行检查与维护，保证能够随时监测雨情、水情，并在出现险情时能够拉响警报。同时，要抓好今年的大绥河水库灌区配套改造工程、下洼子九社塘坝工程、柳树河节制闸等新水利工程项目。三是抓好森林防火。在加强领导、搞好宣传的同时，注重隐患排查和野外火源的监管。今年，全区森林火灾受害率要控制在0.065‰以下，森林火灾控制率控制在每次3公顷以下，森林火灾案件查处率要达到90%以上，实现连续37年无重大森林火灾的目标。四是抓好无疫区建设。要对照无疫区建设要求，认真开展自下而上的无疫区自我评估，查遗补缺，对遗漏项、不足项、不达标项立即整改，确保顺利通过国家评估验收。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重、责任重大。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，努力开创农业农村工作新局面。

镇春季农村工作会议讲话

尊敬的范副主席、各位领导：

正当全乡上下全面贯彻落实党的xx大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。**年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：

一、实施农村低保工作的情况。

(一)加强领导，统一部署。

自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。

(二)结合实际，制定相应政策。

为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。

二、开展农村低保工作的主要做法。

(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理。

随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。

(二)分类施保，扩大农村最低生活保障覆盖面。

人均年收入在693元以下的特殊困难家庭成员。

三、存在的问题。

农村低保工作是民生工程的重要内容，是构建社会主义和谐社会的有效保证。通过不断努力探索，我乡的农村低保工作已步入正轨，取得了一定的成绩，也让部分低收入群众得到实实在在的利益，同时，我们也认识到，全乡农村低保工作还存在一些难点问题，主要体现在以下几个方面：

一是面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我乡仍有许多需要低保而未纳入低保范围内的居民。**年我乡农业人口11941人，按照693元的温饱标准，目前只纳入4860人，全乡还有4590人的贫困人口需纳入农村低保，要实现“应保尽保”目标差距还很大。同时，农村低保标准偏低。目前我乡农村低保标准的月平均水平仅为50元，随着近年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。

二是保障对象的鉴定难，工作经费短缺。首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收人问题比较严重，难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。其次，难以准确计算农民的个人收入。在审查、审核“低保”对象时，在操作中，标准的确定人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。一是划定的贫困线不好掌握，对低保户的收入只能大概估算。二是在农村生活困难的家庭比较多，部分村干部为避免出现矛盾，需要多次召开会议反复评议才能确定。有的村因指标不够，而使符合低保标准的低保对象不能够享受低保。同时，低保宣传、核查、公示等费用较大，乡内又无能力解决相应的工作经费，制约了救助工作的快速发展。

总之，农村低保任重而道远。但相信在县委、县政府的正确领导下，在县民政局的具体业务指导下，我乡认真贯彻“以人为本”的指导思想，在今后的工作中，我们将继续完善农村最低生活保障制度，认真调查落实，推进分类施保，强化动态管理，切实加快农村低保制度建设，确保应保尽保。为我乡改革、发展、稳定大局创造良好环境。

春季校长工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县中小学校长会议，主要目的是进一步统一思想，明确工作思路，抓住工作重点，扎实有效推进教育工作，使我县教育发展水平再上新台阶。根据局党委研究，我讲三个方面的意见：

近年来我县立足山区教育发展实际，不断深化教育改革，稳步推进素质教育，切实优化资源配置，努力改善办学条件，积极鼓励社会办学，在教育规模、教育质量、教育效益上都取得明显成效。现在乡镇最好最美的建筑已经是学校，高考、中考成绩连创新高，教育的社会美誉度不断提高，教育综合实力已脱掉温州十一个县市区的老尾帽子，正大步向第二梯队追赶。纵向比，我们进步很大。但横向比，我们教育综合实力在温州十一个县市区中排名还很靠后，离人民对高质量教育的需求差距还较大，我县教育发展综合水平还偏低。我县教育发展还存在以下问题：

一是均衡发展任务艰巨。受地域条件制约，我县校网分布较为分散，区域差异较大，均衡发展的任务比较繁重。二是学前教育严重滞后。目前我县学前教育还存在着办园条件差、师资力量薄弱、等级幼儿园所占比例偏小、乡镇中心幼儿园建园率较低等突出问题。三是职业教育基础薄弱。职业教育仍然是我县教育工作中较为薄弱的环节。如实习实训设施严重缺乏、办学特色不鲜明、“双师型”教师紧缺等，导致职业教育服务经济社会发展的能力还比较弱。四是教育经费投入依然不足。由于我县经济总量较小，生均教育经费，尤其是生均公用教育经费需求与实际保障能力差距还较大。制约着师资队伍建设、人才引进、校舍改扩建及教育信息化提升等方面的发展。五是师资队伍结构有待优化。部分学校教师年龄结构、知识结构、专业结构不合理，教师年龄老化，部分老教师专业知识、教学技能不能适应新课程改革的需要，严重制约了教学质量的进一步提高。六是师德师风建设还须进一步加强。受当前社会经济等因素的影响，在我们教师队伍中也不同程度地存在贪图享乐、不思进取、急功近利的思想。七是教育质量还需不断提高。八是学校管理有待加强。以上存在问题我们必须清醒看到，时刻牢记。

针对以上存在的问题，我们必须统一思想认识，一心一心谋发展，全心全意干工作。对的起党和政府、对的起人民群众、对的起家长和学生。

首先，我们要全心全意投入干工作。我县师资队伍总体是好的，但在学校干部队伍和教师队伍中对待工作也存在不思进取，三心二意的现象。有的是受社会各种因素影响，比较浮噪，沉不下心来干工作;有的是觉得职称也评到手了、也调到罗阳了、当个校长就是这样了，觉得船到码头、车到站了，工作没有上进心，得过且过;有的干部，有老好人思想，怕得罪人，干工作畏首畏尾;有的工作没有计划，想到哪干到哪，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里;这些作法，我们要旗帜先明地反对，干工作要对的起党和政府、对的起人民群众、对的起家长和学生，更要对得起自已的良心。

其次，我们要树立信心，抢抓机遇。近几年对于我们大步追赶教育发达地区是难得的机遇。在党中央作出“构建社会主义和谐社会的决定”后，党的十七届三中全会又作出了“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”，明确提出“大力办好农村教育事业。促进城乡义务教育均衡发展。”随着这些决定的提出，国家和各级政府更加重视农村教育，更加关注教育均衡发展，并落实一系列扶持政策。如国家和省出台的中小学教职工新编制标准。省市实施的农远工程、书香工程、薄弱学校改造、食宿工程、学生营养餐工程等政策对我们贫困县扶持力度很大。给我们带来了更大的发展机遇。再者经济欠发达地区照样能办出好教育，基础条件差的学校照样也能出成绩，这一点我们要有信心。如：。所以对办好我县教育大家要有坚定的信心。

第三，我们要抓重点，明确工作思路。随着办学条件的不断改善和优化，当前我们对学校发展的思考要从基础建设转移到内部管理、内涵发展上来，把“提质量、保公平”作为我们的战略工作重点。我们的工作思路概括为这六个抓：

(一)抓教学、提质量。

1、牢固树立教学中心意识和质量意识。教学工作是学校的中心工作,教学质量是学校工作永恒的主题。各校要紧紧围绕教学这个中心，围绕质量这个主题，有序开展工作，保证教学中心的全面落实，质量主题的全面强化。学校的其他各项工作，包括基础建设、师资配备培养、仪器图书等设备的配备都要为教学中心服务，为提高教学质量服务。要以“有效教学”为核心，向课堂要质量。深入推进义务教育学校“教学四项规范达标”活动，积极完善教学常规管理，向常规要质量;深入推进教育科学研究，结合学科教研基地建设，继续做好“定时定校”教研活动，加强“教法、学法、考法”研究，推进校本研训常态化、一体化，向教科研要质量。完善学科教学质量发展性评价方案，积极探索多元的评价方式，继续开展教学质量评价优秀教师评选活动。向评价管理要质量。继续完善学校内部管理，推进学校管理科学化规范化，进一步加强学校领导班子建设，实行校长听课制度，向管理要质量。

2.全面推进素质教育。坚持德育为先。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验、理想信念教育，努力构建科学合理的德育内容体系;创新德育途径和方法，把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育;坚持能力为重，深入研究课堂教学，完善科技实践、社会实践等培养环节，着力提高学生的学习、实践和创新能力;实施学生实践和科技创新基地建设工程，推进县级学生综合实践基地建设，同时提升现有基地功能和质量;开展“书香校园”工程建及管理，继续开展中小学示范实验室创建工作。开展县级“三小”(小数学家、小科学家、小文学家)培养计划，大力开展“五节三杯”(艺术节、科技节、读书节、体育节、信息节;城中杯中学生篮球赛、实小杯乒乓球赛、育才杯棋类比赛)活动，推进文体工程示范区建设，完善学生体质状况监测和公布制度;开展“经典诵读”活动，小学生学习《弟子规》，中学生学习《论语》。

3.切实规范办学行为。大力宣传《浙江省义务教育条例》，积极引导学校和广大家长转变教育观念，树立正确的教育观、人才观。严格执行课程计划，确保开足开齐课程。认真贯彻执行省教育厅“关于减轻学生过重课业负担”的文件精神，杜绝重复性作业、惩罚性作业和机械式的作业，确保每天学生体育锻炼时间不少于1小时。加强学籍管理，严禁非正常途径转学，严格控制班学额。

(二)抓均衡、促公平。

1.以省义务教育均衡发展县评估为契机，全面缩小校标差距，推进教育均衡。坚持教育科学和谐发展理念，认真贯彻执行省政府教育督导室、省教育厅《关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的通知》文件精神，对照标准，查找差距，准确定位，加快省义务标准化学校创建进度，在学校管理、师资配备、硬件设施、仪器设备等方面全面缩小城乡、校标差距，确保城乡适龄儿童公平接受良好的义务教育。力争xxxx年底通过省政府县域义务教育基本均衡发展认定。

镇春季农村工作会议讲话

党的xx大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方略。开展普法和依法治理活动，是贯彻执行依法治国方略一项重要的基础工作，是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要结束的“四五”普法，为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展，但是效果不太明显。究其原因，主要是一个认识问题，一个方法问题。本文就怎样才能抓好农村普法，从认识、方法、效果三个方面谈点看法。

一、站在依法治国的高度深化普法认识。

搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。

第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。

第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。

第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村;另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。

农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：

(一)组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村(居)民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训;二是村(居)民委员会要负责抓好农户(居民)户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。

(二)利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。

(三)抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。

(四)开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。

三、围绕农村社会的稳定强化普法效果。

农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句口号。因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为。在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。

春季农业工作会议讲话