建筑业工作会议上的讲话材料（模板17篇）

建筑是城市景观的重要组成部分，它能够塑造城市形象、提升居民生活质量。以下是一些优秀建筑总结的例子，它们展示了建筑设计的创新和实践。

全县建筑业工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实国务院《娱乐场所管理条例》和省上有关文件精神，安排部署文化娱乐场所专项整治工作，进一步规范全市文化娱乐场所经营管理秩序。前面，小兵同志就《专项整治工作方案》作了说明，市政府法制办、文广新局、公安局、工商局、环保局、卫生局、监察局和巴州区政府负责同志进行了表态发言，谈得都很好，我完全同意。刚才，闻聪同志从三个方面讲了很重要的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点：

第一，认识要深刻。文化娱乐场所经营管理工作，关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市文化事业的健康发展，关系到巴中的整体形象。近年来，在各地各职能部门的共同努力下，我们的监管工作比较扎实，全市文化娱乐场所经营管理总体趋于正常，为老区文化繁荣和丰富群众文化生活作出了积极贡献，但仍存在不少具体问题和薄弱环节：一些场所经营者法制观念淡薄，违法违规经营;部分场所消防安全制度不健全、责任不落实，消防通道不通畅，锁闭门窗超时经营，存在重大安全隐患;特别是场所设立审批无序，无证无照经营现象极为突出，“黄、赌、毒”问题时有发生，极大地危害了文化娱乐行业的健康发展，在很大程度上也严重影响了全市追赶跨越、加快发展的整体部署。可以说：文化娱乐场所清理整顿工作势在必行、迫在眉睫。大家要深刻认识到这次专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市政府的总体安排部署上来，以高度的责任感、强烈的使命感和饱满的工作激情，主动担当，敢于碰硬，务实作为，强力抓好各项整治措施的落实，扎实推动监管工作经常化、制度化和规范化，着力实现文化娱乐场所“四无”的目标。

第二，重点要突出。此次整治，不仅仅局限于巴城，还包括各县(区)，今天请各县(区)政府领导参会，就是为了全市形成合力、壮大声威、“一盘棋”推进。整治的目标是证照务必齐全、隐患扎实整改、管理更加规范、违法行为有效遏制;原则是“疏堵并重、疏导为先，打防并举、标本兼治”;手段是“主动服务、规范整改，齐抓共管、消除隐患”;对象主要是歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、综合娱乐场所、兼营娱乐场所及其它休闲娱乐场所;重点是检查娱乐场所的证照办理、消防管理、治安维护、硬件设施、经营行为、噪声控制、卫生状况，以及是否存在公职人员违规参与经营、陷入利益格局、充当“保护伞”等方面的情况。在时间安排上，虽然分为5个阶段，共计3个月，但在实际工作中，应坚持“时间服从于效果”的原则，着眼于长效机制的构建，只要工作还不到位、效果还不理想、机制还未建立，就要坚持不懈地抓下去，而不能拘泥于时间节点，浮光掠影、浅尝辄止。

第三，措施要落实。要坚持宣传先行，充分发挥电视、报纸、网络等媒介的舆论导向作用，采取多种形之有效的手段，广泛深入宣传国家和省上的有关要求，以及我市整治工作的目的、意义、范围、重点、步骤和具体措施，及时报送专项整治工作的阶段性成果，在全社会营造好氛围、凝聚正能力，让娱乐场所经营者清醒地认识到政府开展专项整治工作的坚定决心、雷霆手段和严厉措施，自行整改经营场所、自觉规范经营行为，让广大群众积极支持并主动参与到整治工作中去，从而形成“上下一心、齐抓共管”的工作格局。要深入实地对各文化娱乐场所进行“拉网式”摸排，切实做到纵向到底、横向到边，不留死角、不现空白。对证照不全、硬件设施不齐备、消防制度不健全、人员管理不到位、治安状况较差、噪声超标、卫生不符合要求，且经营管理中没有过失的，要分类、分场所制定并落实规范整改方案，明确整改时限，严格整改要求，凡拒不整改或者整改后仍不达要求的，必须依法关停取缔;对有违法违规经营行为、人民群众反响强烈的，务必以雷霆之势依法查处，坚决取缔，并严厉打击;对公职人员违规违法参与经营的，坚决铁面追究责任、依纪依法处理。要通过对少数违法经营者的严打高压，让广大经营者意识到违法违规经营成本太高，不敢轻易试水，从而达到震慑犯罪、教育群众的目的。当然，在具体工作中，我们要准确把握政策界限，切实做到疏堵结合、疏导为先，努力满足人民群众合法的文化娱乐需求。在开展专项整治的同时，要认真疏理相关的法律法规，进一步挖掘、提练各地的先进经验和成熟做法，探索构建长效机制，促使全市文化娱乐场所监督管理工作规范化发展。

第四，组织要有力。此次专项整治，看似一个单项工作，实则牵一发而动全身，涉及到方方面面。为抓好此项工作，市政府成立了由喜安市长任组长的领导小组，并抽调了一批精兵强将专门负责统筹协调工作，各地各职能部门要在领导小组的统一指挥下，立足职能职责，扎实有效开展好专项整治工作。在各部门工作职责内，要实施“一把手”负责制，主要负责人要亲自过问重大事项、亲自解决工作中的现实困难和关键问题，分管负责人要具体负责整治工作的落实、抓好整治工作的推进。同时，此项工作是一项系统工程，是各职能部门共同的责任和义务，大家务必要杜绝“各唱各的调、各吹各的号”现象的发生，切实做到密切配合、整体联动，努力形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

同志们，世上无难事，只要肯登攀。希望大家以对党和人民高度负责的态度，以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风，打好打胜这场专项整治工作攻坚战，确保全市文化娱乐场所经营管理秩序规范、竞争公平，为巴中追赶跨越、加快发展做出应有的贡献!

在建筑业工作会议上的讲话

建筑业作为安徽省国民经济发展的支柱产业,通过基本建设活动为国民经济各个部门及行业的繁荣发展提供坚定的物质基础和技术支持,从而促进国民经济的增长。下面是本站小编给大家整理的在建筑业工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

新春伊始，县委、县政府把建筑业会议作为节后第一个全局性的专业工作会议，充分体现了建筑业在全县国民经济中的重要位置，表明了对建筑业工作的高度重视。这次会议主要是总结去年以来的建筑业工作，分析当前形势，部署新一年的目标任务，也是为建筑业战线的干部职工鼓劲、加油和壮行!应该说，这几年我县建筑业加快发展，规模总量不断扩大，资质档次进一步提升，为加快经济发展、促进农民增收致富作出了积极贡献。在此，我首先代表县委、县政府，向长期以来关心支持建筑业发展的各界人士，向多年来征战南北，为建筑业作出重要贡献的企业负责人，向建工系统全体机关干部、办事处人员和奋战在建筑施工第一线的广大工程技术施工人员，表示新春的良好祝愿和衷心感谢!向这次会上受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!刚才，张县长就全县建筑业发展做了很好的报告，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、建筑业要在认清形势中争取主动。

建筑业是国民经济的“晴雨表”，经济形势的变化、宏观政策的调整、市场运行的起伏，建筑业往往先行感知、首当其冲。因此，我们必须对面临的形势要有清醒的认识，对自身的优势和不足要有充分的估价，对未来的趋势要有准确的把握，顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权。

一要审时度势。当前，我县建筑业面临着新情况、新形势，迫切需要我们保持清醒认识。一方面，建筑业进入了机遇与挑战并存的激烈竞争期。由于受金融危机特别是房地产市场的影响，建筑业面临着严峻挑战，同时，国家为应对宏观经济形势变化而采取的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，也为建筑业发展拓展了广阔空间。当前建筑业发展有机遇、有挑战，竞争将日趋激烈，我们必须增强忧患意识，在激烈的竞争中做好充分准备，抢抓机遇，迎接挑战。一方面，建筑业进入了服务全局的至关重要期。可以说，建筑业已成为推动我县经济社会加快发展的重要产业，是拓展农民增收渠道的富民产业，也是带动城市建设、项目建设的优势产业，在全县经济社会发展中担负着举足轻重的作用。我们要顺利实现“三年倍增、全面小康”的目标，迫切需要进一步发挥建筑业富民兴镇强县的作用。建筑业要自觉服从服务全县发展大局，始终保持又好又快发展态势，努力在全县经济社会发展中勇挑重担、再立新功。

二要坚定信心。我县建筑业经过长期的艰苦探索，自我积累，已经具备了加快发展的条件。一是市场条件。经过广大建筑健儿多年的南征北战，目前，建筑业在北京、深圳、上海、西安等地站稳了脚跟，占领了阵地，形成了良好的信誉。二是品牌条件。去年参建工程获得“鲁班奖”，以此为标志，建筑业整体形象在逐步提升。三是队伍条件。我们在长期的市场磨炼中造就了一支工作进取、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工素质也得到了明显提高。我们有优势、有条件，下定信心、坚定信心，围绕打造建筑强县目标，全力推动建筑业加快发展。

三是要正视差距。与建筑强县的目标相衡量，与日益激烈的竞争态势相对照，与周边县、市快速发展的势头相比较，我县建筑业的差距还比较明显，特别是思想不够解放，机制不够灵活，市场覆盖不够宽广，基础实力还不强。我们必须正视差距，以时不我待的紧迫意识、奋发进取的争先意识，瞄准先进，奋力赶超，实现全县建筑业跨越发展。

二、建筑业要在全面提升中跨越发展。

今后一个时期，全县建筑业要围绕加快争创省级“建筑之乡”目标，坚持以市场为导向，以改革为动力，加大建筑业人才、资金、装备投入，加速产业结构调整，加快机制体制创新，突出主攻“双包”工程和提高劳动力组织化程度，打造建筑强县，努力实现建筑业跨越发展。我认为，建筑强县关键要“强”在这样几个方面：

一要强在市场上。抢占市场是实现建筑业做大做强的永恒主题。建筑企业必须把开拓市场放在各项工作的首位，全力以赴，层层推进。要善于调动方方面面的积极性，在整个建筑业系统形成抢市场、拓市场的浓烈氛围。要不断巩固优势市场。南方特区和上海、北京等市场是我县建筑业的老基地，我们要发挥这些地区的信息优势、品牌优势、信誉优势，继续集聚主要力量，集中优势兵力，提升市场份额，扩大市场规模。对新兴潜力市场，要选准切入点，先涉足，后立足，着力形成新的发展亮点。要不断突破境外市场。利用我县劳动力资源比较丰富的优势，进一步拓展境外建筑市场。要积极主攻“双包”市场。今年下达到各镇(区)的“双包”任务，必须不折不扣完成和超额完成。要通过实实在在的措施，一项一项抓落实，切实提高各镇、各建筑企业的“双包”能力，努力扩大南方、长江一线、中西部等我县“双包”工程的重点和亮点市场。要在以土建为主的基础上，加快向配套安装、装饰装璜、防水防腐、园林绿化等上、下游产业延伸，壮大发展规模。要加大装备投入，进一步提升标志性项目的承接能力，改变在低层次市场上同质化竞争的格局。各建筑企业要加强协作联合，努力在市场上形成“拳头”。

二要强在机制上。坚持以市场为取向，以产权制度改革为核心，加快推进建筑业各项改革，真正把企业推向市场，使企业真正成为市场经济主体，进一步激发企业发展活力。要树立实体企业的经营理念，推动企业由管理型向实体型转变，坚持自己揽工程，自己办实体，自己搞经营。要不断提高管理水平，建筑企业要在实践中学会管理、科学管理。作为企业经营者要熟悉建筑设计、质量、财务、安全、法规等有关知识，做一个建筑业管理的精明人、现代人，保证企业健康、持续发展，把企业做大、产业做强。

三要强在品牌上。当前建筑业市场已进入品牌竞争阶段。我县建筑企业要与众多竞争对手在建筑市场上一搏高下，就必须大力实施优质品牌战略。在建筑业最有说服力的，除了资质外，就是品牌和形象工程。我们一定要善于研究，有重点的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，争取独立申创“鲁班奖”，这会使我们长期受益。如何做好品牌工程，一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关、重点突破。二要组织优势力量施工，工程的质量、安全、速度一定要有保证。三要善于进行项目包装，注重对施工现场进行净化、美化，树立企业形象。四要善于推介宣传，注重把品牌工程制作成精美的资料，积极对外推介，扩大知名度。

四要强在队伍上。我县数万建筑施工大军，绝大多数是土生土长的农民，如何提高这支队伍的素质，使之保持巨大的凝聚力和坚强的战斗力，关系到建筑业的声誉，关系到建筑业发展的前途。要舍得投入，通过抓培训、院校深造、带兵磨炼，重视培养、引进技术管理人才特别是项目经理，并真正以事业、感情、待遇留住人才、用好人才。要着眼建筑业未来发展200亿、300亿乃至500亿的规模定位，来考虑技术力量和管理力量。怎么来培养和引进这些人才，值得好好研究。要切实加强建筑企业干部队伍的思想教育和作风锤炼，促使他们不断提高政治素质和业务水平，坚决抵御各种消极腐败现象的侵蚀，把精力集中到干事业、谋发展上来。要树立做建筑业大老板的雄心。同志们在建筑业市场闯荡多年，大家有经验、有路子、有资本，更有吃苦精神，要坚定“终身搞建筑业”的信念，不仅把建筑业作为挣钱的渠道，更要作为做大企业、成就事业、实现抱负的舞台，加大投入，加快积累，争创职工千人以上、施工产值亿元以上的规模企业。

五要强在“龙头”上。天宇公司作为全县建筑业龙头企业，要加快做大做强的步伐，真正发挥好辐射带动作用。一方面要按照扶强扶优、做专做精的要求，整合资源，增强实力，以市场运作、利益共享为纽带，加快全县建筑业优质资源向天宇集中，增强天宇公司核心竞争力，扩大市场份额，推动天宇尽快申报成功特级资质。天宇公司要利用资质品牌优势，进一步聚拢队伍，聚集项目经理和技术人才，统一打好“天宇”牌，握紧拳头抢占市场。一方面要加快天宇公司股份制改造，引进有实力的大集团跨地域、跨行业参股、控股，推动建筑业政企分开，增强机制活力。

六要强在贡献上。建筑产业不仅要在经济社会发展中承担重任，也要在致富群众、回报社会上做出自己的贡献。过去我们不少建筑企业做得很好，许多乡镇依靠建筑业致富了一方百姓、兴办了一批社会公益事业，这一点我们应该充分肯定，也向各位表示感谢。在新的时期、新的形势下，县委、县政府对建筑业发展期望更高。新的一年，县委、县政府提出继续大力实施工业化、城镇化、农业产业化发展战略，推进经济社会又好又快发展的目标。全县上下正在为实现三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要为加快振兴家乡经济发展做出新的更大贡献，要充分发挥在外时间长、接触面广、信息灵通的优势，千方百计为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、献计献策、多作贡献。有条件、有实力的要回乡兴办实业，投入到全民创业的热潮中去。

三、建筑业要在优化环境中做大做强。

建筑业在全县经济社会发展中地位不可替代、作用不可忽视，必须举全县之力，共同营造全社会关爱建筑业发展、鼓励建筑业壮大的良好氛围。

一要高度重视，强化组织领导。各级党委、政府要像抓工业经济、招商引资那样，把建筑业摆上重要议事日程，主要领导和分管领导要经常深入市场、深入企业、深入施工现场调查研究，主动了解建筑业发展的状况，用改革的方法、发展的思路和服务的理念，深入研究企业发展的深层次问题，加强对企业改革、市场开拓、内部管理方面的指导，切实为建筑企业排忧解难，支持建筑企业壮大实力。今年建筑业发展的目标任务已经明确，各地、各部门要迅速分解落实，全面推进目标责任管理，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保各项指标的顺利完成。

二要优化管理，提升服务效能。县建管局作为全县建筑行业行政主管部门，要按照市场经济发展的要求，进一步转变职能，切实履行好管理、监督、协调、服务职责，当好总牵头、总协调。要充分发挥组织优势，在企业管理、技术质量、安全生产、品牌创建、人才资源开发以及推进银企合作等方面，给予建筑企业有力的指导、协调和服务。要积极整合建筑业资源，引导企业共打“天宇”牌，形成大合唱，奋力闯市场。要加强驻外办事机构建设，充实力量，加强管理，充分发挥其对外协调和开拓市场的作用。

三是整体联动，形成发展合力。推动建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。县各相关部门要从维护全县建筑业整体利益和促进建筑业健康发展出发，做建筑业的可靠后方和坚强后盾。要结合本部门工作，进一步为建筑企业的发展创造条件，在人才、资金、劳动力等方面提供优质服务。特别要积极组织企业与银行对接，增进银企互信理解，扩大信贷规模，想方设法加大融资力度，有效解决“有项目难垫资”的问题;要加大劳动力的组织化程度，推进建筑业由“分散型”向“规模型”转变;要深入开展工程建设专项治理，加大执法监察力度，规范市场竞争，维护市场秩序，重视解决农民工工资问题，努力营造有利于建筑业健康发展的政策环境、市场环境、法制环境。多年来，我们的建筑企业家游子在外、独挡一面、倍受艰辛，各有关方面要对他们高看一眼、厚爱三分。要从政治上、生活上关心支持他们，加强与他们的感情交流，保护和激发他们创业的积极性。宣传舆论部门要大力宣传建筑业，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。同时各建筑企业也要加强相互之间的沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求各方资源支持，全面形成部门通力协作、上下整体联动、企业相互配合支持的良好局面。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的征程充满挑战。我相信，只要我们抓住机遇，勇于开拓，奋力拼搏，我县建筑业就一定会取得更好的业绩，加快实现向建筑强县的跨越，为建设全面小康新作出更大贡献。

同志们：

工作报告。

我完全同意希望大家要认真抓好落实。

20xx年是不平凡的一年，全市建设事业呈现出良好的发展势头，全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议，依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革，技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进，清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目，为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持，得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会，我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。

目前，我市建筑业规模持续扩大，建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业，成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。

党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，加快城镇化建设，建设魅力、和谐登封，对我市建筑业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量，直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。

但是，我们也要清醒地看到，我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强，与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上，一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议，主要反映建筑市场管理不统一，建设工程招标投标管理不规范，建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力，执法随意性太大等。这些问题如果解决不好，将直接影响到建设系统的形象。

因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命，增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观，制定切实可行的工作措施，与时俱进，真抓实干，促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。

二、抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场。

去年，市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议，提出不少诚恳的建议，并要求采取有效措施，规范建筑市场秩序，解决管理体制不顺、责任不明等问题，对我们的工作给予了强有力的支持。今年，在省纪委五次全会上，省委书记徐光春同志明确提出：要推进建设工程项目招投标制度的改革，要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求：要健全工程建设项目招标投标制度，加强关键和重点部位的监督，规范招标投标行为，继续加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理，加大工程质量、安全监管力度，创造了难得的机遇。因此，我们一定要提高认识，抓住机遇，振奋精神，奋发有为。

(一)巩固检查评议成果，提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果，切实抓好整改。一是坚持依法行政，凡是法律规定的职责，必须执法到位，严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度，坚决打击违法违规行为，自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调，加强合作。四是对建设单位依法加强管理。

三是要在加强有形建筑市场建设基础上，切实抓好建筑劳务市场建设，为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。

(三)健全招标投标制度，规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题，去年市人大在“一法四条例”检查评议中，就此项工作也提出了不少好的意见和建议，我们要认真把招标投标工作规范好，监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。

(四)加大执法监察力度，查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度，要继续采取得力有效措施，与纪检监察部门联合，坚决查处顶风作案的行为，维护建筑市场秩序，保证工程建设的顺利实施。

三、强化工作责任，进一步加大工程质量安全监管力度。

目前随着我市工业化、城镇化进程的加快，建设投资规模进一步扩大，给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇，但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大，建设工程体量越来越大，造型和技术上越来越复杂，工程质量安全风险越来越大，管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快，建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化，质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移，更多未经培训的农民工参与工程建设，其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用，质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此，我们必须采取有效措施，进一步加大对工程质量安全的监管力度，依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管，彻底消除监管上的“盲区和死角”。

四、加大力度，进一步做好建设领域工程款的清欠工作。

清欠工作是一项重要工作，它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来，省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上，代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。

因此，建设部门要进一步提高认识，要从讲政治的高度，把这项工作摆上重要议事日程，加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作，有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前，郑州市清欠办已下发了通知，希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查，组织“回头看”。三是坚持有诉必接，接诉必查。加大督查力度，现场解决问题。四是公布管理办法，规范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是实行目标考核，定期通报情况。建立长效机制，防止前清后欠。

五、深入开展。

先进性教育。

活动，促进建筑业发展。

目前，全市各单位按照市委的统一部署，正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，全市建设系统要统一思想，提高认识，把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，真正通过加强先进性建设，促进全市建筑业的发展。

一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业，我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。

二是面对机遇和挑战，要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验，积极地学习借鉴并创造性地加以运用，开拓进取，锐意创新，大胆尝试，积极探索，努力开创各项工作的新局面。

三要树立起强烈的执行意识，带头抓落实、抓执行，及时把握形势，调整工作思路;及时总结经验，推广好的做法;及时发现问题，加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，争取有所突破。

四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快，城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此，我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区，“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线，强化服务观念和公仆意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督，树立建设系统的良好外部形象。

同志们，20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，抓住机遇，乘势而上，努力开创我市建筑业工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

祝贺。市建委刘主任、区政府徐区长还要做重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，讲两个方面问题。

一、20xx年全区建筑业取得了新进展。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，全区建筑业坚持以确保工程质量和施工安全为重点，以改革创新为动力，强化监督管理，提高服务质量，规范市场秩序，集中开展清欠工作，标本兼治，注重实效，建筑业得到了快速发展，圆满完成了年初制定的各项工作目标。

(一)创新思路，强化管理，建筑业保持了良好的发展态势。各单位和广大企业注重体制创新、管理创新和科技创新，行业发展实现了新突破。全年新开工建筑工程93项，开工面积62万平方米，同比增长77;完成建筑业总产值13.6亿元，同比增长51亿元;外出施工产值6000万元，同比增长28%。进一步加强了对建筑市场的监管，完善了“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的建筑市场监管体系。建筑业的支柱作用明显增强，有力地支撑了全区经济持续快速发展，各项指标均创历史新高。全年共创省级安全文明工地3项，省级“质量诚信、用户满意”工程1项;创市级安全文明工地30项，市级“质量诚信、用户满意”工程7项，创“港城杯”2项，市级优良工程11项，市级优质结构26项，是岚山历史上创优最多的一年。制定出台了《关于加强建筑行业自律建设的意见》，实现了对管理部门与企业之间的“双规范、双预防”，召开了全区建筑业企业和房地产经理会议，公开五项承诺，为建筑行业营造了一个公平、有序、规范的市场秩序，构建了建筑业反腐败惩治预防体系。开展了“构建和谐社会、打造和谐建筑业”活动，通过和谐建筑业创建活动的开展，使全区建筑业管理和企业的责任感和紧迫感明显增强，对建立统一开放、竞争有序、文明诚信的建筑市场体系起到了强有力的促进作用。全区施工队伍规模不断壮大，从业人员超过了2万人，在解决农村富裕劳力和城市下岗职工的就业方面发挥了重要作用。建筑业拉动了相关产业发展，逐步形成了以建筑施工为主业，市政工程、建材、商贸服务业等产业相配套，互相促进、共同发展的产业链。

(二)多措并举，依法行政,建筑市场秩序逐步规范。加大了市场整治力度，联合区执法局等单位开展了综合执法大检查，重点对秦海小区、环翠小区、阿掖山花园等项目进行了专项检查，集中查处各类违法违规问题,对于当前建筑市场出现的违规行为、工程转包、违法分包、串通投标和资质挂靠行为、不执行工程建设强制性标准、偷工减料等突出问题，进行了专项整治，查处了一批违反招投标管理法规的工程项目，处罚了一批违反建筑活动行为规范的单位和个人，整顿了建筑市场秩序。加强。

施工合同。

管理，落实施工许可制度，有效地防止了肢解工程、违法分包、转包、压级压价、带资承包、故意拖欠工程款等违法违规行为。全年工程报建率、《施工许可证》核发率、合同签约率、履约率、工程应招标率均达到了100。建筑市场进一步开放，区内外企业平等参与竞争，营造了公开、公平、公正的市场环境。坚持以公开促公平,大力推行了阳光招标。勘察设计工作进一步加强，扎实开展建筑工程施工图设计文件审查工作，增加了勘察成果审查的内容,加大审查力度和深度，保证了勘察设计强制性标准、规范的执行。

(三)加大监督执法力度，质量和安全生产呈平稳态势。大力开展了安全文明工地创建活动，由单抓安全文明工地向抓安全文明小区推进，实现了全年安全生产零责任事故，圆满完成了上级下达的安全控制指标。积极开展“安全生产月”活动、安全摄影比赛及百日安全集中整治活动等，收到了较好效果。召开了建筑施工质量和安全现场会议，分析和研究当前建筑质量和安全工作存在的问题，明确目标，落实责任,有力促进了全区工程质量和安全工作的全面提高。一是严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度，塔式起重机拆装登记制度，项目负责人及特种作业人员押证制度，周边环境安全评估制度等;二是全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，制定出台了《关于加强建筑施工安全和文明施工的实施意见》，提高了企业和施工现场安全生产控制能力，特别是以抓小区文明施工为突破，加强了秦海小区、环翠小区等一批住宅小区的标准化建设;三是以创建“质量诚信，用户满意”工程为契机，以治理质量通病为重点，切实加强工程质量安全监督管理。去年以来，共进行四次拉网式安全大检查和两次综合执法监察。检查工程项目120余项，受检建筑面积80万平方米,共下达停工。

通知书。

8份，隐患整改通知书11份，没收非标准吊蓝葫芦16个，提出整改意见246条，达到了消除隐患，整顿秩序，确保安全生产的目的，有效遏制了违法违规建设和事故的发生。全区工程质量整体水平稳中有升，安全生产形势平稳。

大监管力度，不断促进招投标管理工作规范化建设，实现了从报建、招标、开标、评标、中标整个招标过程公开透明的“阳光招标”，于9月9日开通了“岚山区建设工程招标投标信息网”，所有招标信息都通过网上公开。并积极推进宣传工作，不断加大招标投标的透明力度。全年共完成建筑工程招标项目89项，总建筑面积37.7万平方米，总中标价达4.05亿元，应招标工程进场交易率达100%，应公开招标项目招标率100%。

(五)建设领域清欠工作进展顺利。全面开展清理拖欠工程款和农民工工资工作，切实加大力度维护农民工权益，向各建筑企业和农民工发放《维护农民工权益知识读本》300余册，网上拖欠工程款和农民工工资已全部清欠完毕，提前完成了三年清欠任务目标。坚持标本兼治，综合治理，不断加大清欠工作力度，全年共接待农民工来访51次，涉及拖欠总欠款60余万元，都得到了及时处理。为预防出现新的拖欠问题，实行了工资保证金制度，按照《山东省建筑劳务工资保证金制度》，规范保证金的使用和管理，全年共收缴保证金534万元。同时进一步建立并完善了欠薪举报投诉制度及相应的处罚规定，对农民工反映的问题认真调查核实，及时处理。对新发生拖欠农民工工资的企业，发现一起，解决一起，查处一起，严重的给予通报批评，计入不良行为记录，停止投标资格，降低资质等级，直至清出建筑市场。在各级、各部门和建筑企业的共同努力下,全年全区没有发生因拖欠工程款和农民工工资而引发的集体上访、越级上访以及其他突发性事件。

(六)建筑行业管理进一步加强。一是加强了工程标准和造价管理。改革计价行为监管办法，实行投标报价、标底价制度和合同价、结算价登记制度，强化了对建筑工程发包与承包计价行为的监管。二是加强了建筑劳保管理。建筑企业养老保障金收缴、拨付再创历史新高，全区总计收缴养老保障金625.9万元，比上年同期增长274。三是加强了企业资质管理和培训工作。对全区所有建筑业企业进行了网上年检;对115名建筑业项目经理资格进行了复查;对226名关键岗位持证人员进行了年检和复核。通过结合审核安全生产许可证及注册建造师资格考试及考核认定工作，大力开展人才教育和培训。先后多次组织参加了全市施工现场临时用电培训班、全市青工比赛活动及项目经理继续教育等，着力建设以经营管理和技术管理为主体的管理层队伍，以技师工人为骨干，熟练劳动者为基础的操作层队伍，有效提高了建筑业的产业素质。

20xx年，我区建筑业蓬勃发展，是很不平凡的一年，是创新进取的一年，也是管理工作初步纳入正规化的一年。但也必须清醒地看到，还存在一些亟待解决的问题。一是做大做强的意识不够强，市场竞争力亟待提高。表现在思想上守摊子，经营上单一化，没有形成龙头企业、品牌企业;二是建筑市场秩序还需进一步规范;三是在劳务队伍管理方面不规范，引发了一些拖欠及矛盾纠纷;四是企业及执业人员诚信度低，市场开拓力度不够，外出施工份额较小。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、坚持创新发展，凝心聚力，努力完成今年各项任务目标。

20xx年是“”规划的开局年，也是建设社会主义新农村的关键年，其五大目标之一就是加强农村基础设施的改善，这又给岚山建筑业带来了新的发展机遇，同时也对岚山的建筑业工作提出了更高的要求。我们务必认清形势，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。今年的建筑业工作要点都已经印发给大家，主要任务目标已经明确，希望每个企业将目标分解到每个工地现场，并结合企业自身实际，认真学习贯彻落实。对具体工作，要重点做好以下几点。

(一)坚持工作创新，在观念转变上求突破，努力建设创新型建筑行业。更新观念、创新思路，是建筑业加快发展，振兴建筑业的关键。国家已提出“”期间建设创新型国家的目标，作为建筑行业，更应该坚持以创新促发展。实践证明，创新出活力、出效益、出速度，唯有创新，才能攻坚克难;唯有创新，才能跨越发展!而所有这些都需要我们树立“以人为本”的观念。一是要树立竞争意识。市场经济的核心就是竞争，特别近几年，岚山的建筑市场不断开放，建筑业发展面临的竞争态势更加严峻，能否赢得主动，只有树立“靠诚信不靠关系，靠质量不靠数量”的观念，才能在逆境中求生存，谋发展，要强化市场经济观念和竞争意识，坚决克服“等、靠、要”的思想。正所谓逆水行舟，不进则退。二是要树立机遇意识。今年是全区的“项目建设年”，岚山的区位优势更加突显，全区建筑业正面临难得的发展机遇，机遇稍纵即逝，乘势而上，加快发展，抢先机，争主动，时不我待。三是要树立开拓意识。我们的建筑企业难以走出家门，关键是小农意识严重，怕吃苦、怕风险，安于四平八稳、小富即安的生活。切实强化市场开拓意识，大力弘扬谋大事、成大业的优良传统，下大力气培养和锻炼一批志在四方的创业人才，壮大企业队伍，形成一批建筑行业的“铁军”。年内，争取扶持一到二个开拓型建筑企业晋升资质，以提高建筑市场竞争能力;四是树立大局意识。全区建筑业是一盘棋，要加强团结，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自为战，必然会削弱整体战斗力。必须坚决克服“宁做鸡头、不做凤尾”的思想，各建筑企业唯有畅通信息渠道，通力合作，优势互补，才能立住、立稳脚跟，赢得自身乃至整个行业的发展壮大。

(二)加强建筑业信用体系建设，进一步加强建筑市场监管力度。根据省、市主管部门的工作意见，加强建筑市场信用体系建设将是今后一个时期的工作重点，去年我们已着手开展了建筑业诚信体系建设，不断加大市场监管力度，初步建立起了对企业的综合评价体系。今年起，我们将把现行的不良行为记录制度与企业信用体系建设有机结合，进一步深化不良行为记录制度的落实。一是建立信用手册制度。对在岚山施工的所有建筑业企业，逐一建立《信用手册》，对其市场行为以及职业道德等情况进行记录。二是建立建筑工程管理信息网站。依托日照建设信息网成立“岚山建筑市场信用发布中心”，对全区建筑市场各方主体信用信息进行登记、传递、更新、发布等。实行网络化管理，提供建筑市场各方主体信用信息网络查询服务。逐步实现信用信息网络互联互通、资源共享。三是强化建筑市场准入和清出管理。实行外来施工企业(监理企业)备案制度，建立“标前备案”制度，凡外来施工企业(监理企业)来岚山参加招投标，必须在投标前进行备案，经审查合格后，方可参加投标。建立诚信激励、失信惩戒制度，积极运用激励和惩罚手段，对企业、个人信用行为进行引导和规范。建立失信企业、个人“黑名单”，对有严重不良行为信用记录的企业、个人，进行罚款、限制市场准入、取消资质、资格和清出本地建筑市场。四是规范监理市场秩序，对建设监理业务实施招标投标管理。所有依照规定必须实行监理的工程项目，必须进入有形建筑市场，通过招投标确定监理单位。加大执法力度，继续对建设监理市场进行专项治理，规范监理行为、整顿监理市场，针对压价竞争、现场管理不到位等问题进行规范引导。

(三)推广施工现场标准化管理，提高工程质量安全水平。施工现场是建筑业产业活动的基本平台，是企业综合管理水平的体现和窗口。去年我们已经开始着手施工现场标准化建设，秦海小区、环翠小区等现已初具规模。今年我们要把施工现场标准化管理作为建筑业管理工作的重点和亮点，切实抓出成效。特别要以正在建设的环翠小区为突破，把施工现场质量管理、文明施工、安全生产、队伍管理等要素集中到一个平台上，实行优化配置、动态管理，在标准化建设上创建岚山的管理模式，在年前下发的《关于加强建筑安全生产和文明施工管理的意见》的基础上，研究制定《岚山区建筑施工现场标准化管理实施办法》。一是加强现场质量管理。严格按照《建设工程质量管理条例》的要求，依法强化施工现场各方责任主体的质量责任，坚持实施“精品工程”战略，创造过程精品，不断满足市场需求，提高用户满意程度。二是加强现场安全文明施工管理。在施工现场推广应用智能化质量安全计算机监控系统，施工现场必须按照《关于加强安全生产和文明施工的实施意见》(岚建发[20xx]38号)的文件要求，清晰划分作业区、办公区和生活区，确保现场施工的稳定性、安全性。把现场文明施工与创建安全文明示范工地结合起来，改善作业人员的工作和生活条件，推动施工现场安全达标，禁止施工扰民，保持场地整齐环保美观。三是加强现场施工队伍管理。实行作业人员统一着标志服装、持证上岗制度，未经岗前培训的人员，不得进入现场作业。规范劳务用工，严禁私拉滥招、非法用工;加强农民工权益保护，督导企业严格按照法律法规及。

劳动合同。

约定，不得拖欠工资。四是创建节约型施工现场。积极开展以“节能、节水、节约原材料”为重点的创建节约型施工现场活动。杜绝使用砖砌围墙，全部采用彩板围挡，提高临建设施的周转次数。全面淘汰工地燃煤小锅炉，使用电热水炉。推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，减少耗材、耗能和环境污染。

(四)狠抓安全生产和工程质量不放松，大力创建精品工程。要以安全生产许可证为总抓手，以督促落实施工企业安全生产保障体系为切入点，严格实施建设系统安全生产评价制度，下大力气抓好当前建筑安全生产。安全管理工作是一个系统工程，需要各级各企业密切配合，团结协作，齐抓共管，《关于印发建筑工程质量、安全管理体系的通知》已经印发给大家，希望大家认真学习，切实负起责任，认真加以落实。当前要重点解决普遍存在的施工企业安全监管人员不到位，有制度不落实的现象。建工科要切实转变作风，从对重点监督施工现场转向重点监督施工企业的安全生产保障体系上，主管部门扮演“工地安全员”的角色不能从根本上解决问题。要加大对违法违规企业的处罚力度，今后对施工现场的监督检查将从“明查”告知性的检查，转变为“暗访暗查”，重点处理一批安全管理人员不到位，安全投入不足，施工现场存在大量隐患的施工企业。一是实行预存安全施工费用制度。建设单位在办理施工许可手续前(安全报监手续时)，要严格按照《建设工程安全生产条例》等有关法律法规和《日照市实施细则》的要求，提交安全防护、文明施工措施费用支付计划并按规定将费用预存专项账户。二是实行安全管理阶段考核制度。三是完善工程竣工后安全评价制度。施工企业未及时提出阶段考核申请，报送阶段安全考核申请材料的，该施工现场安全评价结论为不合格。无《安全评价等级证书》或安全评价为不合格的工程不得计取安全防护、文明施工措施费。四是全面推行建筑施工意外伤害保险制度。凡新开工工程，必须办理意外伤害保险，以保护从业人员合法权益，降低建筑企业事故风险，增强企业预防和控制事故的能力。今年，我们本着最大限度服务于建筑企业的原则，对全市开展此项业务的保险公司进行了认真考察，参照省、市建筑业协会推荐的定点承保单位，吸取近几年推行建筑施工意外伤害保险工作的成功经验，通过综合考评，并结合岚山的实际，重新调整了定点承保单位。我们将对承保单位实行动态管理，定期进行考评，实行优胜劣汰，保险公司的服务质量、理赔数额到底如何，希望各建筑企业和我们一起加强监督。对违法违规操作、服务质量差、不及时按合同赔偿或给付保险金的保险公司，建设局将向施工企业通报，并取消其定点承保资格。五是严格落实工程质量责任制，特别要落实好终身负责制。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系，全面开展创建“质量诚信，用户满意”工程活动，促进工程质量总体水平不断提高。提高工程监理水平，健全企业内控、社会监理、政府监督的工程质量保证体系。在抓好单项工程创建的同时，要突出抓好住宅小区的建设，争取在创建“泰山杯”和“省级安全文明小区”上实现零的突破。进一步激发施工企业的创优意识。各有关部门要做好相互之间的协调工作，共同营造一个良好的创精品的环境，创造出更多、更有影响、更高层次的精品工程。

(五)坚持标本兼治，扎实有效地开展清欠工作。认真贯彻各级清欠工作会议精神，进一步抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作。完善预防拖欠的长效机制，对新上项目严格审查建设资金落实情况。继续推行农民工工资保证金制度，完善工程结算和支付管理制度，加强企业劳务合同管理，实行按月发放农民工工资并加强备案管理。对恶意拖欠工程款和农民工工资的单位，公开曝光，严厉处罚。

(六)搞好新型墙材推广应用和建筑节能工作。建设局将建立有效的监管体系，严把设计审查、招标投标、施工许可、建筑节能认定、竣工验收、房屋销售六大关口，确保新型墙材推广应用和建筑节能工作落到实处。建立有效的激励机制，发挥示范带动作用，积极鼓励创建“日照市节能建筑奖”活动，凡获得该奖项的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招标投标中给予适当加分。加强新型墙体材料专项基金征收和使用管理，严格执行新型墙材、建筑节能技术新产品应用认定制度。严格执行建筑节能强制性标准，对建筑工程项目从施工图审查、施工许可、质量安全监督到竣工验收备案实行全过程监控、闭合式管理，凡达不到建筑节能强制性标准的工程，一律不准开工。

(七)切实加强培训教育工作，进一步加强标准造价监管。《日照市建筑企业持证上岗标准》已经复印给大家，今年各企业必须按照标准要求抓好落实。上岗必须持证，无证上岗就要追究企业的责任。持证上岗落实情况，将与企业评先树优、资质管理直接挂钩。对落实持证上岗制度好的企业将作为重要因素在评先树优时予以考虑。对存在私拉滥招，非法用工、无证上岗并达不到持证上岗率目标的企业，一票否决。全面推行工程量清单计价及消耗量定额，建立完善配套措施。要加大清单计价宣贯力度，完善建材价格信息体系，引导企业适应清单计价新模式，提高企业竞争力。要加强工程造价咨询行业和造价从业人员规范化管理，规范工程计价行为，维护市场秩序。

(八)整顿规范装饰装修市场秩序。前几年由于受管理权限等因素的影响，装饰装修行业的管理一直以来都是薄弱环节。今年我们将重点加强装饰市场监管，实行装饰产品市场准入和室内环境检测验收制度，推行装饰工程竣工验收备案制度。依法查处装修过程中破坏结构安全和使用有毒有害装饰材料的行为，保证居住和使用安全。规范家庭装修市场秩序，培育发展家庭装修有形市场和装饰产品超市，推行家庭装修“一条龙”服务。严格家庭装修企业管理，对无资质承揽家庭装修工程的企业，要依法坚决予以取缔。

(九)完善行业保障体系建设。一是要强化建筑企业养老金收缴。加强管理，规范使用，搞好拨付、补贴，确保建筑企业养老金安全运行。各有关部门要结合省、市有关要求，认真搞好贯彻执行，促进建筑业养老金管理工作走上制度化、法制化轨道。二是积极培育发展行业协会。加强行业协会建设，年内成立岚山建筑行业协会。加快政府职能转变，将行业协会能够自律管理的事项逐步转移由行业协会承担，坚持双向服务，使协会成为独立、公正、自主运作的行业自律组织。积极发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等职能，加强与社会、政府的沟通和联系，促进行业经济的发展。积极推广新技术、新材料、新工艺、新规范提高行业的科技水平，开展技术与管理人才的培训，不断提高企业素质。

同志们，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进，让我们按照区委、区政府的统一部署，牢牢抓住新一轮发展机遇，立足新起点，争创新优势，创出新成就，再铸新辉煌，为推动全区经济和社会发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

科协工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市科协工作会议，总结过去工作，部署今年任务，对于动员组织全市广大科技工作者，进一步认清形势，明确任务，突出重点，服务大局，必将起到积极的推动作用。首先，我代表市委、市政府，对会议的召开表示热烈的祝贺!

20xx年是滨州发展史上很不平凡的一年，也是科技工作取得明显成效的一年。全市上下在市委、市政府的坚强领导下，抢抓“黄蓝”两区开发建设的重大历史机遇，深入落实科学发展观，坚持“49字”工作方针和“123456”总体布局，突出科学发展主题和加快转变发展方式主线，积极作为，创新实干，坚定不移地实施追赶超越战略，主要经济指标增幅大都高于年初既定目标，其他各项工作也大都好于预期，实现了“”的良好开局。特别是全市生产总值、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值增幅均居全省前7位;城镇居民人均可支配收入达到22540元，增长14.5%;农民人均纯收入达到8744元，增长21.5%。在全省科学发展综合考核群众满意度电话访问中，我市总成绩进入全省前四位，其中社会治安工作群众满意率居全省第一。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果，其中也凝聚着全市各科协组织和广大科技工作者的智慧和汗水。一年来，全市各科协组织充分发挥自身的特点和优势，围绕中心，服务大局，坚持整体推进、重点突破，服务经济发展取得新成效，科普教育水平有了新提升，科协工作平台有了新拓展，干部队伍素质得到新加强，为促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。广大科技工作者立足本职、务实进取，在推动科技进步、提升滨州自主创新能力上发挥了重要作用。对科协的工作，市委、市政府是肯定的，也是满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市各科协组织和广大科技工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!

刚才，敏静主席对今年科协的工作作了安排部署，提出了“12345”的总体工作思路和“全市争先，全省居前”的奋斗目标，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步的科协工作，我讲几点意见。

一、认清当前形势，切实增强做好科协工作的责任感和使命感。

当前，科协工作所面临的形势已发生变化，对所涉及的服务对象、工作内容、任务目标等提出了更新、更高的要求。我市正处在深入推进两区开发，全面加快追赶超越的关键时期。市八次党代会鲜明提出了“在基础上，到20xx年实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值‘六个翻番’，再造一个新滨州，奋力建设生态、美丽、幸福新滨州”的宏伟目标。市十届人大一次会议围绕贯彻落实市八次党代会精神，提出了今后五年政府工作的目标任务和主要措施，对今年的重点工作进行了安排部署。面对追赶超越的历史使命和“黄蓝”两区建设的重大机遇，我们比任何时候都更加需要科技进步的支撑，比任何时候都更加需要依靠包括科技工作者在内的所有滨州人的智慧和力量。实现市党代会、人代会确定的奋斗目标和发展任务，既需要全市上下齐心协力、主动努力、尽心尽力，更需要包括科协组织在内的方方面面各负其责、尽职尽责、共同推进。

科协是推进自主创新、提高全民科学素质的“特种部队”，在我市发展中具有不可替代的重要作用。科技工作者是先进生产力的开拓者，是经济发展、社会进步的重要力量。全市各科协组织和广大科技工作者，一定要增强责任感和使命感，把服务滨州科学发展、追赶超越作为工作的着力点和落脚点，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全市发展的目标要求上来。各科协组织要坚持以科学发展观为统领，按照“工作思路与党委同步、任务目标与政府同向”的要求，立足于“党政之所急、群众之所需、科协之所能”，投身发展谋求突破，创新载体提升成效，强化服务增加活力，把科协工作推向更宽领域、更深层次、更高水平。要更加自觉地把科协工作置于大局中来思考、来谋划、来部署，及时调整工作内容、调整工作布局，立足自身优势，努力找准工作切入点、结合点和着力点，使科协工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应。要充分发挥人才荟萃、学科齐全、联系广泛、网络健全的独特优势，始终把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，积极为全市科学发展、追赶超越提供强有力的人才支撑、科技支撑和智力支持。广大科技工作者要坚定信心，拼搏奋进，开拓进取，积极投身到“两区”开发建设中，积极投身到我市改革开放和现代化建设的具体实践中，大胆创新，积极作为，切实担负起应有的历史使命。

二、服务发展大局，在推进滨州科学发展中发挥积极作用。

科协工作只有围绕中心才能找准定位，只有服务大局才能大所作为。这既是重要经验，也是基本规律。各科协组织和广大科技工作者要强化中心意识、大局观念，围绕促进科技进步、经济发展、社会和谐发挥作用、贡献力量。

一要在推进自主创新上发挥先导作用。要组织和动员广大科技工作者开展科技咨询与服务、重大科技攻关与突破，广泛开展对外科技交流与合作，加强技术引进、消化、吸收和再创新，力争在打造纺织家纺、油盐化工、机械制造、粮油果蔬加工等主导产业和船舶修造、电子信息、生物工程等新兴产业方面，掌握一批关键技术，不断提高我市经济发展的科技水平、产品档次和综合效益。要系统整合各类学会和企业科协等资源，组织科技人员开展“厂会协作”、“金桥工程”、“讲比”竞赛等活动，为推动以节能降耗为核心的新一轮企业技术改造，促进传统产业升级换代提供有力支撑。

二要在提高全民科学素质上发挥主力军作用。要把普及科技知识、提高全民素质作为重要的社会责任，坚持现代手段与传统方式齐抓，横向联合与纵向联动共施，发挥自身作用与动员社会力量并重，推进科普资源共建共享。要主动加强与主流媒体和新兴媒体合作，传播先进理念，积极宣传普及节约能源资源、保护生态环境、防灾减灾避灾等方面的新观念、新知识，扩大科普教育的覆盖面和影响力，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气。要以未成年人、农民、城镇流动人口、公务员为重点人群，大力开展各具特色、针对性强的科普教育。要坚持面向“三农”，服务“三农”，充分利用农村现代远程教育、科技下乡、文化大院、农村书屋、科普大蓬车、科普橱窗等形式，深入农村基层开展技术示范推广活动，大力开展农民科技培训。要创新科普方法，完善工作机制，不断提高向公众提供科普产品和服务的综合能力。

三要在促进科技进步上发挥助手作用。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织广大科技工作者围绕我市转变经济发展方式开展决策咨询活动，使科协成为服务党委、政府决策的智囊库。要在推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化进程中，及时发现科技发展和应用中出现的苗头性和倾向性问题，加强调查研究，积极建言献策，为党委、政府宏观决策提供科学依据。要充分发挥科协人才优势，积极促进科技交流和“产、学、研”洽谈合作，主动加强与环渤海经济圈和“两区”内有关市县科协组织的联系对接，在推动科技创新、招贤引资、聚焦要素等方面发挥更大作用。

四要在建设先进文化上发挥引领作用。现代科技是现代人类文明的基石，是先进文化的重要组成部分。各科协组织要，积极引导广大科技工作者发扬优良传统，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉把科学精神和人文精神有机结合起来，倡导敢于创新、勇于实践、诚信合作、宽容失败的精神，恪守坚持真理、诚实劳动、举贤爱才、密切合作的职业道德，使广大科技工作者努力成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者、先进文化的传播者。

三、加强科协自身建设，努力提高工作能力和水平。

科协是“科技工作者之家”，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。各科协组织要坚持以科学发展观为统领，全面加强自身组织建设，尤其要加强学习、注重实践、强化服务、扩大影响，着力建设学习型组织、服务型组织、创新型组织。要积极探索建立适应形势要求、符合科技发展的组织体制、运行机制和活动方式，更好地体现时代性和创造性。要加强科协基层组织建设，打牢学会和协会工作基础，按照“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里;哪里科技工作者密集，科协组织就建到哪里”的总体要求，切实加强企业、乡镇、社区基层科协组织建设，为科协工作健康发展提供有力的组织保障。要把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，认真了解掌握科技工作者的思想动态和工作状况，及时反映科技工作者的呼声和要求，切实维护好权益、提供好服务。要加强协调、广泛联系、注重合作，积极为科技工作者教育培训、学术交流搭建平台，进一步调动和激发广大科技工作者的创新潜力和创造热情。广大科技工作者要积极参与各级科协组织的各项活动，在服务发展、服务企业、服务社会中，进一步提高水平，增长才干。

四、切实加强党的领导，不断推动科协事业上台阶。

科协工作是党的群众工作和科技工作的重要组成部分。各级党委、政府要从“科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源”的战略高度出发，牢固树立“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的思想，进一步加强和改善对科协工作的领导。要支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，帮助解决科协工作中遇到的困难和问题，保障科协工作经费，关心科协干部成长，为科协开展科技创新、学术研讨、科学普及、科技服务、科技交流等活动，创造更加宽松的环境和条件。

同志们，推动“两区”开发、加快追赶超越，科协组织和广大科技工作者肩负着光荣的使命。希望大家以这次会议为契机，大力弘扬“献身、创新、求实、协作”的科学精神，解放思想，开拓进取，创新实干，为建设生态、美丽、幸福的新滨州做出新的更大贡献!

谢谢大家!

建筑业工作会议上的讲话

同志们：

市领导在建筑业工作会议上的讲话。刚才，光荣局长作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。

20xx年是不平凡的一年，全市建设事业呈现出良好的发展势头，全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议，依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革，技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进，清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目，为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持，得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会，我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。

目前，我市建筑业规模持续扩大，建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业，成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。

党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，加快城镇化建设，建设魅力、和谐登封，对我市建筑业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量，直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。

但是，我们也要清醒地看到，我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强，与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上，一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议，主要反映建筑市场管理不统一，建设工程招标投标管理不规范，建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力，执法随意性太大等。这些问题如果解决不好，将直接影响到建设系统的形象。

因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命，增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观，制定切实可行的工作措施，与时俱进，真抓实干，促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。

二、抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场。

去年，市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议，提出不少诚恳的建议，并要求采取有效措施，规范建筑市场秩序，解决管理体制不顺、责任不明等问题，对我们的工作给予了强有力的支持。今年，在省纪委五次全会上，省委书记徐光春同志明确提出：要推进建设工程项目招投标制度的改革，要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求：要健全工程建设项目招标投标制度，加强关键和重点部位的监督，规范招标投标行为，继续加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理，加大工程质量、安全监管力度，创造了难得的机遇。因此，我们一定要提高认识，抓住机遇，振奋精神，奋发有为。

(一)巩固检查评议成果，提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果，切实抓好整改。一是坚持依法行政，凡是法律规定的职责，必须执法到位，严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度，坚决打击违法违规行为，自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调，加强合作。四是对建设单位依法加强管理。

三是要在加强有形建筑市场建设基础上，切实抓好建筑劳务市场建设，为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。

(三)健全招标投标制度，规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题，去年市人大在“一法四条例”检查评议中，就此项工作也提出了不少好的意见和建议，我们要认真把招标投标工作规范好，监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。

(四)加大执法监察力度，查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度，要继续采取得力有效措施，与纪检监察部门联合，坚决查处顶风作案的行为，维护建筑市场秩序，保证工程建设的顺利实施。

三、强化工作责任，进一步加大工程质量安全监管力度。

目前随着我市工业化、城镇化进程的加快，建设投资规模进一步扩大，给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇，但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大，建设工程体量越来越大，造型和技术上越来越复杂，工程质量安全风险越来越大，管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快，建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化，质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移，更多未经培训的农民工参与工程建设，其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用，质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此，我们必须采取有效措施，进一步加大对工程质量安全的监管力度，依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管，彻底消除监管上的“盲区和死角”。

四、加大力度，进一步做好建设领域工程款的清欠工作。

清欠工作是一项重要工作，它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来，省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上，代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。

因此，建设部门要进一步提高认识，要从讲政治的高度，把这项工作摆上重要议事日程，加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作，有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前，郑州市清欠办已下发了通知，希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查，组织“回头看”。三是坚持有诉必接，接诉必查。加大督查力度，现场解决问题。四是公布管理办法，规范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是实行目标考核，定期通报情况。建立长效机制，防止前清后欠。

五、深入开展先进性教育活动，促进建筑业发展。

目前，全市各单位按照市委的统一部署，正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，全市建设系统要统一思想，提高认识，把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，真正通过加强先进性建设，促进全市建筑业的发展。

一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业，我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。

二是面对机遇和挑战，要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验，积极地学习借鉴并创造性地加以运用，开拓进取，锐意创新，大胆尝试，积极探索，努力开创各项工作的新局面。

三要树立起强烈的执行意识，带头抓落实、抓执行，及时把握形势，调整工作思路;及时总结经验，推广好的做法;及时发现问题，加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，争取有所突破。

四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快，城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此，我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区，“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线，强化服务观念和公仆意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督，树立建设系统的良好外部形象。

同志们，20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，抓住机遇，乘势而上，努力开创我市建筑业工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家!

建筑业工作会议上的讲话材料

同志们：

刚刚过去的20xx年，是我区经济社会实现跨越发展的重要一年。我们在应对宏观调控中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中推进发展，全区经济社会发展迈上了新平台。全区gdp突破200亿元，人均gdp突破5000美元，实现财政收入23.34亿元，其中一般预算收入11.2亿元，三项指标增幅均在全市排名第一。这些成绩的取得，也和全区建筑业的快速发展密不可分。去年全区建筑业施工产值突破100亿元大关，实现增加值24.7亿元，同比分别增长35.8%和35.7%，市场开拓、创优创牌等方面取得了显著成绩，邗建集团承建的市国税局大楼还创成了“国优”工程，标志着我区建筑业跃上了新的台阶。在此，我代表区委、区政府向今天与会的同志，并通过你们向全区建筑战线上的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!向长期以来关心、支持我区建筑业发展的各级领导、各界人士表示诚挚的谢意!向今天会议上获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

刚才，*区长代表区委、区政府作了工作报告，充分肯定了20xx年全区建筑业取得的成绩，对今年全区建筑业的发展思路、奋斗目标和工作任务进行了全面部署，我十分赞同。下面，我就如何抢抓机遇、乘势而上，努力实现邗江建筑业更好更快发展再讲四点看法：

一、要把握新形势，确立新信心。

当前，建筑业已步入了新的发展阶段。未来的趋势总体是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

1、宏观形势有机遇。随着全球经济一体化步伐的持续加快，国内外经济交往合作日益深化，国际建筑市场规模将不断扩大。从国内看，经济的迅速发展必然带动城市化进程的加快推进，全社会固定资产投资规模不断增长，建筑市场容量将进一步扩大，每个大的城市几乎都孕育着一个潜力巨大的建筑市场。根据相关机构的研究，中国的城市化率每增长一个百分点，所直接产生的行业产值在万亿元以上。与此同时，重庆、成都等国家城乡统筹建设试验区加速发展;天津滨海新区建设方兴未艾;国家实施西部大开发战略正在深入推进;东北老工业基地振兴工程已全面展开;北京旧城改造开始启动;上海以举办世博会为契机，加快世界第六大都市圈建设步伐，努力建设国际大都市;江苏沿江沿海开发不断深入，正在掀起新一轮的开发建设高潮。这一切对建筑业发展来说都是千载难逢的好机遇，并且我们已经在部分城市和领域取得了较大的成功。可以说，在我国未来相当长的时期内，建筑业依然是一个朝阳产业。

2、对照先进有压力。我们在看到自身发展的同时，更要看到别人加快发展的势头。近年来，建筑业发展格局发生了重大变化，尤其是省市之间、企业之间形成了新的竞争态势。省外浙江、山东等地的建筑业发展迅猛。省内南通、南京、泰州建筑业继续保持了高速增长，20xx年南通超过1500亿元，南京超过800亿元;盐城、淮安、宿迁发展势头也很强。全省营业额超100亿元的县市，从11个增加到16个，海门等6个县(市、区)实现利税超过10亿元。在市内，去年江都完成产值228亿元，在全省68个县市中排名第5;仪征119亿元，排名第17;高邮112亿元，排名第18。而我区是103亿元，排名第20位，宝应与我们也只有1亿多的差距。现在建筑业的现状，不是“逆水行舟，不进则退”，而是“小进也退，慢进也退”。我区的建筑业如果没有持续的增长和跨越式的发展，不仅会离全省、全市建筑业发展水平的差距越拉越大，而且随着市场竞争的加剧，很可能出现产生一蹶不振、长期低迷的局面。

3、加快发展有条件。从我区自身发展实力来看，我们至少已经在四个方面具备了加快发展、加快突破的条件。一是氛围浓。区委、区政府以及各有关部门对建筑业发展越来越重视，已逐步在全区上下形成了把建筑业作为重点产业着力加以培育和扶持的共识。二是队伍强。我们在长期的市场磨炼中造就了一支思想解放、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时，我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼。三是机制活。邗江的改革起步较早，通过前几年的强攻，全区建筑企业已基本改制到位，产权明晰、权责分明的市场化运营机制已经初步形成。四是品牌响。邗江曾是有名的“建筑之乡”，在全省乃至全国范围内享有较高的知名度。经过多年的拼搏，我区建筑企业已经在深圳、北京等国内重点城市站稳了脚跟，占领了阵地，并且形成了良好的信誉。因此，我们应该坚定信心，合力拼搏，乘势而上，继续推动邗江建筑业阔步前进。

二、要开拓新市场，铸造新品质。

市场是企业的生命，一个有广阔市场的企业才能创造源源不断的效益，焕发蓬勃不断的生机。从邗江建筑业发展看，在全国各地的百花齐放铸就了曾经的辉煌，而传统市场的丢失也是前两年邗江建筑业步伐放缓的重要因素。因此，区政府把今年确定为“市场开拓年”，我认为十分必要。

一要挖掘资源，恢复老市场。邗江曾在东北、湖北、南京等许多省外、市外市场经营多年，积累了良好的品牌基础和大量人脉资源，在外有大量零散的施工队伍，这些队伍或者挂靠外地单位、或者跟着别人打零工、或者自己勉强维持，从之前接触的情况看，都有强烈的回归愿望，都渴望统一整合到邗江的牌子下开展业务，这都是可资利用的有效资源。去年，通过有关部门的努力，在大庆、齐齐哈尔成功设立了办事处。今年要继续加大力度，整合宜昌、南京等地的邗江队伍，重振声威。

二要抢抓热点，占领新市场。建筑企业不能只守着本地市场，要有全局视野，要有战略眼光。现在的情况是扬州本地市场盘子太小，且因为外地企业源源不断的加入，导致竞争日趋白热化，据估算，目前泰州正泰和高邮宏盛2家在扬州市区市场占有率已接近70%;深圳等市场已趋临饱和状态。邗江建筑业的重新崛起的发力点应在新兴市场上，主战场也在新兴市场上。国家每实施一个大战略，每开发一个大项目，带来的必定是大规模的基础设施建设，对于建筑行业来说就意味着巨大商机的出现，能否从中切得一份蛋糕，抢得一份订单，还要看我们发现市场的眼力，还要看我们把握机会的能力。要紧抓国家实施西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略机遇，集合优质队伍，集中有效资源，加速抢滩西部、中部新兴市场。同时，要充分挖掘海外市场，在巩固中东、东南亚等市场的基础上，积极开拓俄罗斯等地市场，提高国际影响力。希望在不久的将来，世界各地都能有我们邗江建筑企业承建的工程，都能看到邗江建筑人的身影。

三要多元发展，延伸大市场。不能孤立地看待建筑业，要跳出建筑业看建筑业。现今土建市场的利润已经越来越低，生意越来越不好做，这是个不争的事实。要想从中突围，就必须树立起大建筑的理念，向上下游延伸，向左右方拓展。积极创造条件，向房地产市场进军，向园林、交通市场进军，向建材等制造业进军，向融资平台进军，拉长产业链条，实现多元经营，到新的领域中去掘金，增强抵御风险的能力和市场盈利效率。

三、要完善新机制，增创新优势。

品牌就是企业名片、企业信誉、企业财富，没有品牌的企业不仅不能做大做强，而且很容易被市场淘汰。

一要积极提档晋级。企业的资质成为通行证，工程的品牌成为金筹码。大家应当都有体会，当前建筑行业是群雄逐鹿，竞争越来越激烈，门槛也越来越高，由于建筑工程都实行招投标制，企业达不到一定的资质，有的连参与竞标资格都没有，何谈拓展业务;反之，如果企业资质是特级、一级，工程拿过鲁班奖或者国优，别人就会高看你一眼，甚至主动上门邀请。全区到目前一家特级资质企业都没有，一级资质企业数量也不多，这严重束缚了企业的壮大，阻碍了市场的开拓。区委、区政府这次要拿出钱来重奖邗建的国优工程和各项省优工程，就是希望借此来鼓励企业去创牌、去晋级，以期能尽快打造出我区的“高资质”军团，提高邗江建筑业的整体竞争力。下阶段邗建集团要全力以赴，对照标准补不足，力争明年升特级成功;其他企业也要快马加鞭，自我加压求更好，不断提升现有资质。

二要打造亮点工程。一个亮点工程可以起到一个好的示范作用，发挥出它的杠杆效应，撬动整个区域市场。要敢于承接大项目，敢于承接难工程，以大的项目促大的市场，用好的工程创好的口碑。在项目施工过程中要坚持质量第一的原则，严把每道生产工序，确保工程质量经得起考验;要坚持安全至上的理念，完善安全防护措施，杜绝重大事故的发生。努力用优质的工程去赢得客户的信任，用完善的管理去赢得政府的支持，打响我们邗江建筑的品牌。

三是要促成合作共赢。合作能否成功的关键在于企业经营者的思想能否转变。大家应当充分认识到，在目前的情况下，邗江建筑业要重振雄风只能以大企业为龙头，打造“联合舰队”。不能翻着老黄历，摆着老资格，苦守着“一亩三分地”，也不能安于现状、安于享乐，不求上进，不求提高。要以做事业的态度来经营，以广阔的胸怀和创新的精神，积极参与以产权为纽带的资产重组整合，通过联合、兼并、组建企业集团等形式，增强企业的经济实力和融资能力，进一步提高整体竞争力。大企业要积极接纳小企业，小企业也要主动融入大企业。大家要多算大帐少算小利，要多谋长远少谋眼前，一起把邗江建筑业做大做强。主管部门要切实发挥牵头作用和桥梁作用，加强组织推动，促进这项工作早见成效。

四要实施“人才兴企”。人才是创造财富的主体和活力的源泉。人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才工程是第一工程。我区建筑人才，特别是企业家和一、二级项目经理短缺，已成为制约我区建筑企业提升资质、做大做强的瓶颈。广大建筑企业要充分认识到人才的宝贵性，能有爱才之心、识才之智、容才之量，真正把人才工作摆到第一位的位置来认识、来部署、来推动，努力构筑建筑业的人才高地。各有关部门要千方百计地帮助企业引进人才并做好服务工作，要特别重视一、二级建造师的培养工作，这是关系到我区建筑业企业能否有发展后劲，能否做大做强的大事。

四、要研究新政策，改善新环境。

全区上下都要进一步解放思想，把建筑业作为一个大产业来办，不断加大扶持力度。

一是要少取放活。根据形势的变化，积极学习借鉴先进地区经验，完善促进建筑业发展的政策措施，进一步调动建筑大军的积极性和创造性，努力形成人人奋发向上、个个建功立业的生动局面。要把优先扶持的着力点放在企业做大做强上，对规模扩张较快的企业要给予优惠。要按照约定收取规费，做到取之有度。除收取正常的税费外，坚决不允许乱收费、乱罚款、乱集资，坚决制止向企业进行各种摊派，切实减轻企业负担。

二是要加油助力。各镇、街道以及建管、交通、水利、粮食等部门要进一步强化责任意识，把建筑业工作作为一项十分重要的工作来抓，切实提高服务能力和管理水平，加大行政推动力度，真正做到想企业所想、急企业所急，“只设路标，不设路障”。在加强质量、安全管理，规范用工管理的同时，更要积极整合建筑业资源，指导和帮助企业做好信贷融资、结构调整、业务培训、资质提升、管理创新、技术应用、设备更新、安全生产等工作，为企业快速发展创造条件。同时要进一步发挥行业协会在规范行业自律、促进行业发展中的积极作用。

三是要保驾护航。从维护全区建筑业的整体利益出发，严格落实有关法律法规和政策规定，积极帮助做好企业经济纠纷调处，依法妥善处理劳动用工矛盾，及时完成工程款清收等工作，为企业发展营造健康有序的环境。同时，也希望各建筑企业进一步强化邗江观念，切实做到“奋斗在全国，回报在家乡”，为邗江的发展多做贡献。

同志们，新的形势为建筑业提供了广阔的发展空间，赋予了新的发展机遇。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推进我区建筑业争先进位，重塑辉煌，为实现决胜全面小康社会目标，加快富民强区步伐再立新功!

谢谢大家!

建筑业工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市建筑业工作会议，全面贯彻落实省市经济工作会议和省市建设工作会议精神，安排部署20xx年的建筑业工作，刚才，光荣局长作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家要认真抓好落实。

20xx年是不平凡的一年，全市建设事业呈现出良好的发展势头，全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议，依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革，技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进，清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目，为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持，得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会，我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。

目前，我市建筑业规模持续扩大，建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业，成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。

党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，加快城镇化建设，建设魅力、和谐登封，对我市建筑业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量，直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。

但是，我们也要清醒地看到，我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强，与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上，一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议，主要反映建筑市场管理不统一，建设工程招标投标管理不规范，建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力，执法随意性太大等。这些问题如果解决不好，将直接影响到建设系统的形象。

因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命，增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观，制定切实可行的工作措施，与时俱进，真抓实干，促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。

二、抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场。

去年，市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议，提出不少诚恳的建议，并要求采取有效措施，规范建筑市场秩序，解决管理体制不顺、责任不明等问题，对我们的工作给予了强有力的支持。今年，在省纪委五次全会上，省委书记徐光春同志明确提出：要推进建设工程项目招投标制度的改革，要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求：要健全工程建设项目招标投标制度，加强关键和重点部位的监督，规范招标投标行为，继续加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理，加大工程质量、安全监管力度，创造了难得的机遇。因此，我们一定要提高认识，抓住机遇，振奋精神，奋发有为。

(一)巩固检查评议成果，提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果，切实抓好整改。一是坚持依法行政，凡是法律规定的职责，必须执法到位，严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度，坚决打击违法违规行为，自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调，加强合作。四是对建设单位依法加强管理。

三是要在加强有形建筑市场建设基础上，切实抓好建筑劳务市场建设，为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。

(三)健全招标投标制度，规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题，去年市人大在“一法四条例”检查评议中，就此项工作也提出了不少好的意见和建议，我们要认真把招标投标工作规范好，监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。

(四)加大执法监察力度，查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度，要继续采取得力有效措施，与纪检监察部门联合，坚决查处顶风作案的行为，维护建筑市场秩序，保证工程建设的顺利实施。

三、强化工作责任，进一步加大工程质量安全监管力度。

目前随着我市工业化、城镇化进程的加快，建设投资规模进一步扩大，给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇，但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大，建设工程体量越来越大，造型和技术上越来越复杂，工程质量安全风险越来越大，管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快，建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化，质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移，更多未经培训的农民工参与工程建设，其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用，质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此，我们必须采取有效措施，进一步加大对工程质量安全的监管力度，依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管，彻底消除监管上的“盲区和死角”。

四、加大力度，进一步做好建设领域工程款的清欠工作。

清欠工作是一项重要工作，它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来，省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上，代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。

因此，建设部门要进一步提高认识，要从讲政治的高度，把这项工作摆上重要议事日程，加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作，有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前，郑州市清欠办已下发了通知，希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查，组织“回头看”。三是坚持有诉必接，接诉必查。加大督查力度，现场解决问题。四是公布管理办法，规范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是实行目标考核，定期通报情况。建立长效机制，防止前清后欠。

五、深入开展先进性教育活动，促进建筑业发展。

目前，全市各单位按照市委的统一部署，正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，全市建设系统要统一思想，提高认识，把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，真正通过加强先进性建设，促进全市建筑业的发展。

一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业，我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。

二是面对机遇和挑战，要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验，积极地学习借鉴并创造性地加以运用，开拓进取，锐意创新，大胆尝试，积极探索，努力开创各项工作的新局面。

三要树立起强烈的执行意识，带头抓落实、抓执行，及时把握形势，调整工作思路;及时总结经验，推广好的做法;及时发现问题，加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，争取有所突破。

四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快，城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此，我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区，“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线，强化服务观念和公仆意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督，树立建设系统的良好外部形象。

同志们，20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，抓住机遇，乘势而上，努力开创我市建筑业工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家!

人社工作会议上的讲话材料

尊敬的传福局长、同志们：

大家下午好!

今天，我们在这里召开全市档案地方志工作会议，主要目的就是抢抓国发2号文件的历史机遇，认真贯彻省第十一次党代会和市委九次党代会精神，进一步推进我市的档案地方志工作。今天的会议得到了省档案局的高度重视，传福局长亲自到会指导并作了重要讲话，刚才传福局长的讲话充分肯定了贵阳市的档案地方志工作，并对下一步的工作提出了具体的要求和期望，下来后我们一定抓好贯彻落实，同时也对省档案局长期以来对贵阳的帮助、支持和关心表示衷心地感谢!

一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案、地方志部门始终紧紧围绕党委和政府的中心工作，认真履行职责，实现了“”规划良好开局，充分发挥了档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用;充分发挥了地方志资政、存史、育人的功能和作用。20xx年贵阳市地方志办荣获全国地方志系统先进集体称号;《贵阳年鉴》在中国版协第四届全国年鉴编纂出版质量评比中，荣获综合类一等奖，在全国地方志系统地方综合年鉴评奖中获特等奖;市档案局荣获全省档案工作先进集体，集体荣获二等功。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省档案局关心支持的结果，是全市档案、志办工作者辛勤劳动的结果，是全市各级各部门对档案志办工作帮助和支持的结果，借此机会，我谨代表市人民政府，向我市档案、地方志战线长期以来无私奉献、勤奋工作的广大档案、地方志工作者，向一贯关心支持全市档案、地方志事业的各级各部门、社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!

今年，是实施“”规划承上启下的重要一年，刚才，德亚局长、忠元主任对20xx年工作作了具体安排，我认为这个安排目标明确、思路清晰，是具体、可行的，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就档案地方志工作如何更好地发挥自身优势，积极谋划和布局工作，加快推进我市文化事业的大繁荣、大发展讲三点意见：

党的xx届六中全会作出了推动社会主义文化大发展、大繁荣的重大决定。省第十一次党代会报告提出奋战五年，着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。李军书记在第九次党代会上的报告中提到“经济的相对落后，并不意味着文化的必然落后，国内外有许多经济落后而文化发达的先例”，这既是对全市文化工作的一种鞭策和鼓励，更是对全市文化工作未来的发展确立的战略目标。档案地方志是一个地方和一个城市文化传承的重要载体，肩负着为地方经济社会发展构筑“精神高地”的重任。深刻认识到自身的责任，以高度的文化自觉，积极投身文化建设的主战场，努力为我市政治建设、经济建设、文化建设和社会事业服务，不断开创我市档案地方志工作新局面，用扎实的工作和丰富的成果完成党和人民的重托。

在新的形势下，档案对经济社会发展的作用越来越重要。真实、全面、系统、准确、完整地记述地方经济社会发展的成就与经验教训的地方志书，广泛服务于地方经济社会的发展，更能为推动我市生态文明城市建设，进一步增强全市人民自信心和自豪感，激发热爱贵阳、建设贵阳的热情。总之，档案地方志工作从来没有像今天这样，全方位地参与到经济社会发展和群众生活中。为此，全市档案地方志系统一定要充分认识新形势下档案工作“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的重要使命，地方志工作担负着“资政、存史、育人”的重要功能和作用，为建设生态文明城市，促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、突出重点、开拓创新，不断提高档案地方志工作科学化水平。

(一)档案工作方面。

一是要在服务科学发展上要有新作为。档案工作要围绕全市发展大局，进一步强化服务意识，丰富服务内容，提高服务水平。各级档案部门要创新工作思路，深化服务内容，积极主动地提供便捷高效的档案服务。

二是要在基础设施建设上要有新突破。今年，市档案局要把新馆建设作为突出工作重点来抓，全面参与、全程策划，统一配套、同步推进，确保各项工作有条不紊、有序衔接，努力把新馆建设成为国内先进、省内一流的现代化公共档案馆。各区(市、县)也要加大投入力度，结合文化基础设施建设，适时启动档案馆的新建改造工作，有效改善档案保管条件。各部门、各单位也要从实际出发，积极搞好档案室建设。

三是要在加强档案资源建设上要有新提升。积极争取社会各方面支持，努力在档案资源建设和馆藏品牌建设上有所作为，取得更大实效。着眼于经济社会发展需要，切实加大档案资料征集力度，丰富馆藏，改善结构。建立健全协调机制，充分运用现代科技手段，实现各类档案资源的共建共享。深入挖掘总结好馆藏资源，形成自己的馆藏特色。

四是要在档案科学管理上要有新进展。加强依法治档工作，积极运用现代科技手段，不断提高档案工作的信息化、规范化、制度化水平。进一步健全完善档案管理规章制度，不断提高档案管理规范化水平。以《档案法》颁布25周年为契机，加大宣传力度，不断提高全社会档案法制意识。进一步加大档案行政执法检查力度，积极推行档案行政执法责任制，严肃查处违反《档案法》的案件，保障档案事业在法制化轨道上健康发展。

(二)地方志工作方面。

一是要坚持依法修志，推动地方志工作有序发展。全市的地方志工作要切实按照国务院《地方志工作条例》和省政府《地方志工作规定》的要求，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，建立有利于地方志事业发展的长效机制。并根据我市特色及修志工作的实际需要，建立健全与《条例》和《规定》配套的规章和办法，规范地方志工作有序开展。结合国务院《地方志工作条例》颁布6周年，全面部署实施“六五”普法工作，加强法制宣传教育阵地建设和队伍建设，组织开展针对性强、形式多样的法制宣传教育活动。二是要坚持科学发展，推进二轮志书编修工作。围绕我市“”规划的要求，强力推进二轮志书的编修工作。市属各单位要重视和配合二轮市志的编修。各区(市、县)人民政府应将地方志工作列入“”规划，从政策上给以保障。贵阳市30年的历史，就是一部高扬改革开放主旋律的发展史、奋斗史，30年来，贵阳经济社会实践积累大量的社会发展经验和社会实践的生动素材，忠实记录好这一段历史对于鉴往知今，推动发展跨越就显得越发的重要。因此，地方志工作者要通过深入学习科学发展观的理论精髓，提升方志编修的理论视野，编纂精品良志，为我市的经济社会发展充分发挥方志的功能和作用。

三是要坚持修志为用，进一步提高地方志工作服务经济社会发展的能力。地方志工作者要本着修志为用的原则，不断拓展用志渠道，让修志编鉴和研究成果更为广泛地服务社会。今年，市地方志办正在编修的《贵阳市创建国家卫生城市工作志》及《全国第九届少数民族体育运动会贵阳市协办工作志》正是主动服务经济社会发展的有为之举，希望把这项工作抓好抓实。我们要把用志作为地方志工作的一项主要任务来抓，积极探索用志的新路子和新方法。利用好现有的网络信息平台，进一步完善贵阳市地方志全文数据库的建设，将我市丰富的史志资料，转化为电子书、网络版等社会喜闻乐见的载体形式，广泛提供给社会共享，扩大地方志资源的辐射面和影响力，展示地方志工作的重要价值。

四是要坚持质量第一，再接再厉推出精品良志。质量是地方志的生命，是关乎地方志事业发展的根本，全市的修志工作，一定要充分重视志书的质量。年鉴编辑要不断创新，进一步提高编辑质量。要认真总结首轮修志的经验，查找影响质量的问题和原因，有针对性地加以改进;要继续以科学认真的态度，精益求精、一丝不苟的严谨学风，深化对地方志工作规律和特点的认识，始终把质量意识贯穿于修志工作的全过程，努力编修经得起历史检验的精品佳志。

三、加强领导，改善条件，为档案地方志事业科学发展创造良好环境。

做好档案地方志工作，领导重视是前提，抓好落实是关键。各级各部门要从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，深刻认识档案地方志工作的重要地位和作用，切实加强对档案地方志工作的领导和支持，为档案地方志事业发展创造良好环境。

一是要把档案地方志工作摆上重要位置来抓。各级各部门要高度重视档案地方志工作，把档案地方志事业纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，进一步加强对档案地方志工作的领导和指导。党委、政府分管领导要把档案地方志工作作为职责范围内的一项重要任务，经常听取情况汇报，及时协调解决工作中的实际困难和问题，力争每年办几件实事，实实在在地支持档案地方志事业发展。要注重发挥档案地方志部门职能作用，多交任务、多压担子，让档案地方志部门参与到推进各项事业发展中去。

二是要进一步改善档案地方志工作条件。近年来，我市不断加大对档案地方志工作的投入力度，档案地方志工作条件有了很大改善。但有的单位和部门，仍然存在档案地方志人员配备不到位、档案地方志事业经费不足、档案地方志基础设施不完善、档案地方志信息化建设资金不落实等问题。对此，各级党委、政府要予以高度重视，在政策和资金方面给予有力支持，促进各级档案地方志部门进一步加强档案馆库、档案资源、档案信息化建设、重点档案抢救与保护、二轮志书推进、年鉴编辑等工作，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要和修志编鉴的需要。各部门要充分理解、大力支持档案地方志工作，合力推进档案地方志事业与经济建设、社会建设协调发展。

三是要加强档案地方志系统干部队伍建设。做好新时期的档案地方志工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案地方志干部队伍。各级党委、政府要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强档案地方志部门领导班子。要继续加强档案地方志干部思想政治教育，狠抓专业技术培训，不断提高档案地方志工作者的综合素质和专业水平。档案地方志工作默默无闻，非常具体、琐碎，也很辛苦。各级各部门要在政治、工作和生活上关心爱护广大档案地方志干部，多为他们办实事解难题，切实保护好、调动好、发挥好他们的工作积极性和创造性。广大档案地方志工作者要大力发扬认真专业务实的作风，不断提高自身素质，淡泊名利、甘于奉献、勤于耕耘，努力成为新时期档案地方志工作的合格人才，更好地担负起档案地方志工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。

同志们，档案地方志事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全市各级各部门和广大档案地方志工作者要进一步围绕中心，服务大局，开拓进取，积极作为，不断开创档案地方志工作新局面，为我市“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的宏伟蓝图做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

征兵工作会议上的讲话材料

同志们：

召开今天这个会议的主要目的是：回顾总结去冬征兵工作，研究部署今冬征兵工作任务。刚才，县委常委、县人武部政委作了动员报告，*镇政府代表各乡镇作了表态发言，会议还表彰了上一年度征兵工作先进单位和先进个人，希望大家回去以后把会议精神贯彻好、落实好。下面，我就如何抓好今冬征兵工作再强调四点意见：

一、认清形势，把握特点，进一步增强做好征兵工作的责任感和紧迫感。

征兵工作是一项年度性工作，每年都要搞。但随着形势的发展变化，特别是军队现代化建设的发展，每一年的征兵工作都有新的要求。当前，我国正处于改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，从国际大背景看，国际形势总体上于我有利。随着综合国力的增强，我国的国际地位不断上升，影响日益扩大，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，利用现在的国际地位和影响，为改革开放和社会主义现代化建设争取一个较长时间的国际和平环境，是完全有可能的。但同时也要看到潜在的威胁。

霸权主义和强权政治随时都会制造新事端。西方敌对势力对我实行“西化”、“分化”的图谋一直没有改变，妄想把我国纳入西方政治、经济和文化的轨道，并有意散布“中国威胁论”，破坏我与周边国家的关系。台湾地区领导人更迭后，台海局势更加动荡。从吕秀莲的“远亲近邻”论，到台湾*提出要在联合国框架下，比照“朝韩模式”进行谈判的所谓对等原则，再到提出“决战境外”的战争指导原则，充分暴露了台湾*“小步慢跑，渐进渐独”的图谋。对此，我们千万不可掉以轻心，必须时刻保持清醒的头脑，充分认识在新的国际形势下加强军队现代化建设的极端重要性。

面对世界军事变革的挑战，我军建设只有加速实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，才能跟上世界军事发展潮流。而实现两个根本性转变的关键环节是人才，是提高人的素质。这就要求我们必须从源头抓起，从征兵工作抓起，向部队输送大批政治思想强、身体素质好、文化程度高的优秀青年。今冬征兵工作与往年相比也有一些新的特点：

一是今年征兵工作与往年相比，任务仍然很重;。

二是随着外出务工经商青年人数不断增多，招回体检、政审的难度越来越大;。

五是去年发生的事件和最近出现的“中功”问题，对征兵政审工作提出了更高的要求。

所有这些都将给今年征兵工作增加难度和压力。为此，我们一定要认清今冬征兵工作形势，统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，想方设法克服困难，挖掘潜力，高标准、高质量完成今冬征兵工作任务。

二、加大兵役法规宣传力度，努力营造征兵工作的良好氛围。

近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，征兵工作遇到了一些新情况新问题：一些单位领导不能正确认识国防建设与经济建设的关系，对国防建设和军队建设关心支持不够，不愿推荐青年报名应征;有的适龄青年宁愿外出务工经商，也不愿履行兵役义务，甚至想方设法逃避服兵役，这不仅给征兵工作增加了难度，同时也在社会上产生了一些消极影响。要做好征兵工作，就必须努力营造全社会关心支持征兵工作，广大适龄青年积极报名参军的良好氛围。

一是要把征兵宣传教育作为一项重要的基础性工作来抓。宣传、新闻部门要根据上级统一部署，把征兵宣传工作作为第四季度的宣传重点，周密计划，抓好落实;文化、教育部门和工、青、妇等群众团体，要密切配合，共同搞好征兵宣传教育工作。要努力改革征兵宣传内容，突出抓好以爱国主义、革命英雄主义为主要内容的宣传教育工作。要结合当前的国际国内形势，重点讲清和平建设时期国防建设的地位和作用，讲清公民依法服兵役的义务与权利，引导广大干部群众正确认识经济建设与国防建设，个人利益与国家利益的关系，增强广大干部群众关心和支持国家建设的责任感和光荣感，增强广大适龄青年依法履行兵役义务的自觉性。对各级干部尤其是领导干部要组织学习关于加强军队建设和做好征兵工作的重要指示精神，增强国防观念，正确处理经济建设与国防建设、局部利益与整体利益的关系，切实把征兵工作摆到全局性、战略性的重要位置，作为事关国家和人民根本利益的政治任务来完成。

对广大适龄青年及其家长，要突出抓好爱国奉献、人生观和依法服兵役的教育，大力宣传公民依法服兵役尽义务的条件、形式和办法，讲清公民拒绝、逃避服兵役是违法行为的道理，增强他们的法制观念和兵役意识，自觉履行兵役义务。征兵工作人员要抓好征兵政策、规定、纪律的学习教育，树立为部队建设服务的思想，确立质量第一的观念，增强革命事业心和工作责任感。

二是要改革工作方法，注重实际效果。既要运用标语、黑板报、专栏等一些传统的形式，也要充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体，多搞一些专题报道，电视台在征兵期间要播放征兵标语，广播站要举办征兵宣传专题节目，新创办的《松阳报》也要搞专版或专题。既要大力宣传踊跃送子参军，支持军队建设的先进典型，也要抨击拒服兵役和逃避服兵役的不良行为，并进行反面曝光，教育和鼓励企事业单位领导、青年家长积极支持适龄青年应征入伍。

三是要开展深入细致的思想政治工作。对参军热情较高的青年，重点教育青年端正入伍动机，服从祖国挑选;在“征兵难”的乡镇，重点教育青年树立依法服兵役观念，自觉履行兵役义务，对各方面条件较好而本人不愿意参军或家属不支持参军的，要把思想工作做深做细做到位;对不符合条件而参军愿望又很强烈的青年，要注意保护他们的积极性，做好疏导工作。我们一定要吸取去年象溪镇应征青年李根怕苦自残被部队退回的教训，在搞好宣传发动的同时，要把思想政治工作贯穿整个征兵工作的全过程，确保青年高高兴兴入伍，安安心心服役。

三、切实做好优抚安置工作，充分调动适龄青年的参军热情。

青年应征入伍是为国家尽义务，各级各部门都有责任把优抚安置工作做好，这是关系青年参军积极性的问题，也是关系军队稳定、社会稳定的大事。应当肯定，近年来我县县乡两级政府，特别是民政、人事劳动等部门在这方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，特别是兵役义务费实行社会统筹以来，农村义务兵家属的优待金得到较大提高，极大地调动了适龄青年参军积极性，对保持部队稳定、促进征兵工作起到了积极的作用。但是随着形势的发展和经济、政治体制改革的不断深入，优抚安置工作的难度越来越大。退伍安置难，既有政府机构人员精简、企业下岗职工增多、大中专毕业生增加以及部分退伍军人择业要求过高的原因，也与一些单位领导重视不够、工作力度不大有关。特别是实施新兵役制度以后，义务兵服役期的缩短和士官制度的改革，部队士兵更替加快，造成退伍安置任务加重。

对此，各乡镇各部门一定要从保持部队稳定、支持部队建设、促进征兵工作的大局出发，认真做好优抚安置工作。今年7月份，县政府还专门出台了鼓励城镇退役士兵自谋职业若干规定，收到较好效果。根据《浙江省兵役义务费社会统筹办法》第十条规定：“农村入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地农村劳动力年人均收入的百分之七十标准发给;城镇入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地职工年人均收入的百分之七十标准发给”。对这一规定，市政府、军分区领导很重视，提出了从20xx年开始，义务兵家属优待金应不低于20xx元的要求。目前，我们有个别乡镇还不足1000元，距上级的要求差距较大，如果明年一下子就提高到20xx元，难度很大，但我们要求达到1500元，请各乡镇要早打算，早安排，抓好落实。

四、加强领导，形成合力，高标准完成今冬征兵任务。

征兵工作是一项政策性强、涉及面广的工作，时间紧、任务重、要求高。特别是年底之前，各项工作任务都很繁重。为此，乡镇、各部门要认真贯彻关于“搞好征兵工作是军队和地方共同的任务，各级党委、政府必须高度重视，切实加强领导”的重要指示精神，认真处理好征兵工作与其他工作的关系，统筹安排，周密计划，加强领导，确保任务完成。

一是要把征兵工作摆上重要位置。各乡镇党委政府和有关部门要从加强国防建设的大局出发，把征兵工作作为一项严肃的政治任务，作为我们第四季度的重要工作摆上议事日程，周密部署，精心安排。征兵期间，乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要保证专武干部集中精力做好征兵工作。要针对今冬征兵工作任务重、兵员质量要求高的实际，及时研究解决征兵工作中的实际问题，切实从人力、物力、财力上给予保障。

二是要继续实行征兵工作责任制。在去冬征兵工作中，县政府与各乡镇和公安、卫生等有关部门签订了责任书。今年，责任书虽然不签订了，但征兵工作的责任制仍然实行，要把新兵的政治、身体、文化素质和安全运输等工作分解到有关部门，强化单位部门领导和征兵工作人员的责任心。各单位领导要对征兵工作和新兵质量切实负起责任，哪个环节出了问题，就追究哪个部门领导的责任，确保任务明确，责任到人。

三是要形成抓征兵工作的合力。征兵工作涉及到党政军各个部门。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，按照职责分工，各司其职，各负其责，紧密配合。公安部门要切实搞好政审工作，保证无政治退兵;卫生部门要严格把好体检关，坚决杜绝身体素质退兵;教育部门要积极配合，协助做好高中毕业以上文化程度青年的征集工作，把好文化质量关;交通运输部门要做好新兵的运输工作，确保新兵准时、安全到达部队。县征兵办公室是政府和兵役机关承办征兵工作的职能机构，要尽快抽调人员，健全机构，明确工作制度，要协调和处理好与有关各方特别是接兵部队的关系，严密组织实施各阶段的工作，圆满完成今冬征兵工作任务。

四是要加强征兵廉政建设。关于征兵工作中存在的不廉洁问题，近几年来，各级都抓得比较紧，采取了很多措施，也取得了比较好的效果，但是社会上还是有些反映。这个问题解决不好，不仅会影响党委、政府和兵役机关的形象，而且也会影响新兵质量。为此，兵役机关的同志要严于律已，正确运用和行使党和人民赋予的权力，严格审查把关，不论是什么人，什么关系，什么背景，都要坚持原则，坚持标准，凡不符合条件的一个也不能批准入伍，决不能在人情关系面前丧失原则，更不能拿原则做交易，索贿受贿，以权谋私。县纪检、监察部门要派得力人员参加征兵办公室的工作，认真检查和处理群众反映的问题，对违反征兵政策规定、搞不正之风的要坚决查处，决不姑息迁就，切实把征兵廉政建设落到实处。要强化命令意识，严格按照征兵命令的有关规定，坚决按政策规定的征集范围、对象、年龄和政治、身体、文化条件征集新兵，不得以任何理由搞变通、擅自放宽条件和降低标准，更不允许搞“上有政策、下有对策”。要自觉维护上级征兵命令和政策规定的严肃性。要严肃征兵法规，对逃避兵役的人和事，一定要严厉查处，以确保征兵工作的顺利进行。

同志们，这次会议结束后，征兵工作就要全面铺开了。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以为核心的党中央周围，在县委、县政府的领导下，同心同德，奋勇拼搏，开拓进取，扎扎实实做好今冬征兵工作，为加强国防和军队现代化建设作出新的更大的贡献!

建筑业工作会议讲话材料建筑业会议纪要

同志们：

“十五”期间，特别是闽政[20xx]18号文件下发以来，全省建筑系统广大干部职工奋发有为，抓住机遇，加快改革，推动建筑业持续快速发展，一年一个新台阶，三年实现产值翻一番，省外产值翻两番多，提前两年实现省政府提出的建筑业总产值达到1000亿元的目标。建筑业在国民经济和社会发展中支柱产业、富民产业的地位和作用凸显。

(一)建筑业持续快速发展。

“十五”期间，建筑业累计实现总产值3214亿元，年均增长速度为29，比“九五”增长162，全社会建筑业增加值占全省gdp总值近7;累计上缴税收126亿元，比“九五”增长180。20xx年，全省资质内建筑企业完成施工产值804亿元，其中完成省外产值230亿元，占总产值28.6;房屋建筑施工面积1亿多平方米，比增35.7;实现利润18亿元，比增14.4;上缴营业税、所得税35亿元，比增20.9，营业税居全省各行业第二位。产业集中度进一步增强，20xx年福州、泉州、厦门、漳州四市分别完成产值332亿、132亿、130亿、60亿元，四地市产值占全省总产值80。总承包“20强”企业完成产值232亿元，占全省产值29，比增32。民营“20强”完成产值147亿元，占全省产值18，比增68;六个“建筑之乡”共完成产值152亿元，占全省产值20。我省建筑业持续、快速、健康发展，确立了国民经济和社会发展支柱产业的地位。

(二)促进农村富余劳动力转移。

(三)带动相关行业协调发展。

建筑业关联度高，带动力强。随着我省建筑业强劲发展，我省施工承包的专业范围已延伸到60多个门类，与勘察设计咨询、房地产、建材、劳务及各类中介服务等形成产业链，建筑业可带动50多个相关行业发展。如石材、瓷砖、钢材、木材、水暖器材、家具、厨具等随着建筑业发展已经遍布全国市场。据不完全统计，目前进京闽籍企业有1800多家，北京木材市场几乎都由莆田人经营，50以上石板、瓷砖市场为泉州人经营;闽籍企业在上海建材年营业额超过600亿元，石板材、瓷砖、水暖器材等市场占有率达50以上;湖北50以上石板材、瓷砖、水暖器材等市场经营商来自我省南安、晋江。

(四)企业改制目标基本实现。

自20xx年省政府18号文件出台以来，共有300多家国有、集体企业完成改制，新设立企业全部为非公经济性质。国有、集体企业与民营企业比重由“九五”末的78:22调整为目前的12:88，建筑业企业产权制度发生根本性转变。20xx年省三建顺利完成改制，为国有大型企业改革树立了榜样。20xx年又有闽西建筑公司、省机械化公司、三明市建筑工程公司等老国有企业完成民营化改制，省六建和省四建改制工作也取得实质性进展。龙岩市有96、泉州市有91建筑企业完成改制。上杭、永泰两个“建筑之乡”全面完成改制。各地市改革都取得不同程度进展。改革促进企业活力增强，走在改制前列的闽南公司和九龙公司，20xx年跃居我省总承包“20强”企业排行榜第一、二位。

产业结构不断优化。全省现有建筑业企业2335家，其中施工总承包企业936家，专业承包企业1200家，劳务分包企业199家。一级以上资质企业177家，是“九五”的3.6倍，二级企业845家。总承包企业和专业承包企业中二级以上企业共有1048家，占49。勘察设计企业696家，其中甲级资质104家，占15。惠安闽南建筑公司获国家特级房屋建筑总承包资质，是民营建筑企业发展的一大突破。企业竞争力大为增强，开拓省外市场连年取得新进展。有210家施工企业分布在全国30个省、市、区，以粤、赣、沪、鄂、京为重点的区域性市场已经形成。省外产值由20xx年的48亿增长到目前200多亿元。以惠安、上杭、永泰为代表的“建筑之乡”拓展省外市场成效突出，三个“建筑之乡”20xx年完成省外产值72.7亿元，占全省省外产值32。

(五)建筑市场秩序逐步规范。

以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场秩序为目标，出台《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动行政监督试行办法》等配套文件，全面推行工程量清单招标，探索科学合理的资格审查和评标方法;出台《省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定(试行)》，有效规范经评审最低价中标行为。各地加强有形建筑市场建设，拓展服务功能，建立公开信息、公平交易、公正服务的服务平台，确保工程交易活动有序、集中、公开、透明。

清欠工作取得阶段性成效。截止20xx年春节前，全省共清理拖欠农民工工资6.7亿元，基本完成农民工工资清欠工作。截止20xx年12月31日，已清理拖欠工程款49.8亿元，清欠比例87。其中政府投资项目清欠24.31亿元，清欠比例97.5;房地产和其他社会项目清欠25.51亿元，清欠比例79，完成去年国务院、省政府下达的清欠阶段性目标。

(六)工程质量安全形势稳定。

各级建设行政主管部门认真贯彻《安全生产法》等法律法规，紧紧盯住工程质量和安全生产“保底线”，强化目标责任制管理，做了大量艰苦细致的工作，全省建筑工程质量安全生产形势总体平稳。“十五”期间，共有223项工程被评为省优质工程(其中省优质工程143个，省优质专业工程80个);56个工地被评为省级文明工地;会堂等14个工程获得了中国建筑工程“鲁班奖”。施工百亿元产值死亡率逐年下降，连续8年完成省政府下达的安全生产管理责任目标。

(七)建筑科技和人才工作取得新成果。

“十五”期间，省厅颁布建筑地基基础等9部技术政策公告，推广新技术类116项，承担各类科研项目117项;取得一大批建筑科技成果，69项成果获得省、部级科技进步奖。其中一等奖2项，二等奖9项;121项成果列为建设部科技成果推广项目;10项全国科技示范工程通过验收。一批基础设施、建筑工程的勘察设计达到国内先进水平，共有326项获国家、部、省优秀勘察设计奖。其中19项获国家金银奖，26项获建设部优秀奖。建筑节能工作全面启动并得到建设部通报表扬。开展企业信息化试点，省工业设备安装有限公司erp系统实施项目达到国内建筑企业的领先水平，填补国内同行企业erp系统应用的空白，安装信息化及电子商务项目入选国家电子商务专项，成为我国建筑工程行业唯一入选企业。

建筑队伍素质不断提升。全省已通过考试考核一级建造师1895人，二级建造师7594人，共有注册建筑师、注册结构工程师、注册造价工程师、注册建造师和监理工程师16258人，项目经理31896人。完成建筑生产操作工人岗位技能培训鉴定11万人次，建立执业注册人员和项目经理继续教育制度，完成项目经理继续教育7.86万人次。

过去五年，是我省建筑业实现跨越式发展的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导，建设部长期关心指导，地方各级党委、政府和省直有关部门、新闻媒体大力支持，各级建设行政主管部门和全系统干部职工共同努力的结果，也是社会各界关心、支持的结果。我谨代表省建设厅党组，向为建设事业发展付出辛勤劳动的全系统干部职工，向长期支持建设事业发展的各级党委、政府，省直相关部门、社会各界和新闻媒体，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去五年，全省各级建设行政主管部门与时俱进，不断创新，推动工作，在实践中不断总结，积累了一些经验：一是始终坚持建筑业是支柱产业和富民产业的意识，咬住发展不放松;二是始终坚持以产权制度改革为动力，促进企业创新体制机制;三是始终坚持“走出去”战略，支持企业开拓省外境外市场;四是始终坚持两条“保底线”，确保工程质量和干部队伍安全;五是始终坚持转变职能、转变作风，不断提高服务水平。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我省建筑业改革发展还面临不少问题：一是建筑企业体量偏小，整体竞争力偏弱，难以应对wto后过渡期市场竞争的严峻形势;二是管理粗放，科技含量低、依靠资源要素投入拉动增长的格局尚未根本改变;三是制约发展的体制机制障碍依然存在，部分老国有建筑企业举步维艰;四是行业整体效益有所下降，企业发展外部环境不宽松;五是创优意识谈薄，安全投入不到位，工程质量安全形势严峻，个别地区出现工程质量滑坡趋势;六是发展不平衡，部分地方领导尚未把建筑业发展摆到议事日程，个别“建筑之乡”停滞不前;七是不少企业对wto后过渡期最后一年的机遇缺乏紧迫感等。上述问题应引起高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。

二、“十一五”期间建筑业改革与发展的总体要求和目标任务。

(一)总体要求。

坚持以科学发展观统领建筑业改革与发展，以优化产业结构、转变增长方式为主线;深化以企业产权改革为核心的各项改革，推进企业建立现代企业制度;大力实施“走出去”战略和质量品牌战略，加快体制机制创新、科技创新和企业自主创新;建立防欠长效机制，治理非法转包挂靠;加大金融、财政支持和法律援助力度，营造建筑业发展良好环境，不断提升我省建筑业的市场竞争能力，促进建筑业发展壮大，为海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设作出新的贡献。

(二)目标任务。

“十一五”期间，我省建筑业发展的目标任务：

---扩大产业规模。到20xx年全省建筑业总产值力争达到1800亿元，其中资质内建筑业企业产值达到1500亿元，省外、境外产值占总产值的比例达1/3以上;新增转移农村劳动力30万人，全社会建筑业从业人数达到150万人。

---完善建筑市场机制。进一步完善建筑业法规和政策，健全有形建筑市场，建立建筑行业信用体系和保障体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机制。

---深化各项改革。重点推进原省属国有施工企业和水利、交通、电力等行业的施工企业改革，全面完成施工企业改制和勘察设计单位改企建制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。

---优化建筑业结构。形成以二级以上高等级企业为主体，施工总承包、专业承包、劳务分包比例合理的企业结构体系。重点培育40家产值超10亿元的竞争力强的骨干企业，其中10家企业超20亿元。提高产业集中度，10企业的产值占建筑业总产值70以上。培育8-15家特级总承包企业,扶持一批具有特色的“专、精、新、特”专业企业，大力发展劳务分包企业。

---健全建设工程质量和安全生产管理体系。建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程100项、省级以上文明工地50项。施工安全状况明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐年下降。

---加强人才队伍建设。以人才资源开发为核心，以提高一线操作人员技能为基础，以企业家、专业技术和高技能人才为重点，拓宽人才培养和评价考核渠道，全面建立劳动合同制度，激活用人机制。推行执业资格和持证上岗制度，提升企业人才队伍素质。

---提高建筑科技进步和节能降耗水平。依靠科技进步转变增长方式，提高机械化施工水平，增强企业自主创新能力。完善工程标准体系，大力推广新技术、新设备、新工艺和新材料，实施城镇新建居住和公共建筑节能50的标准。资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗低于全国平均水平。

三、开局年要开门红。

20xx年是wto后过渡期的最后一年，也是建筑业“十一五”规划开局年。建筑行业干部职工要提高紧迫感，抢抓机遇，加快改革与发展。要坚持用科学发展观统领全局，深化改革，创新体制机制，支持企业做大做强，优化产业结构，拓展省外境外市场，扶持“建筑之乡”更多地转移农村劳动力，促进建筑业又快又好发展，为“十一五”开好局，起好步。20xx年全省建筑业总产值力争完成1200亿元，其中资质内建筑企业完成960亿元。为实现上述目标要求，今年要切实抓好以下几个方面工作：

(一)深化改革，推动建筑业实现新跨越。

深化产权制度改革。改革是解放生产力，是为了促进建筑业更快更好地发展。建筑业企业改制已进入攻坚阶段，各级建设行政主管部门务必坚定信心，加强领导，采取有效措施推进改革，全面完成省政府18号文件确定的目标任务。要以省属国有企业和交通、水利、信息等行业企业改革为重点，通过中外合资、收购、兼并等多种途径进行股份制改造，鼓励引入省外、境外战略投资者，鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革。积极推动已改制民营企业加快建立现代企业制度，推进经营管理机制创新，进一步增强企业竞争力。积极稳妥推进勘察设计单位改企建制，鼓励勘察设计企业与建筑企业联合重组，实现设计施工一体化发展;引导勘察设计企业向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方面发展;大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。

优化企业结构。坚持质量并举，注重质的提升，鼓励做大做强总承包企业，做专做精专业企业，优化企业结构。要实施大企业、大集团战略，积极引导和支持有条件的骨干企业晋升特级，扶持成长性好、扩张力强、拓展省外市场成效显著的企业晋升一级，今年争取晋升特级企业2-3家，晋升一级企业20-30家，多渠道建立和发展劳务分包企业，逐步形成总承包、专业承包和劳务分包的合理结构体系。要引导建筑施工企业积极进行在资质等级许可的范围内开展总承包相关工程业务的探索，鼓励以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑工程和基础设施工程，推行工程总承包建设方式。大型施工企业要拓展企业功能，完善项目管理体制，使之发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等全过程服务能力的综合型工程公司。引导三级企业、劳务分包企业和部分较弱的二级企业联合重组，促进各类要素向优势企业集中;引导强势企业强强联合，对弱小企业采用购并、控股、参股等方式，尽快形成强势板块。要根据建筑业分工不断细化的趋势，以经营特色明显、科技含量高、市场前景广阔为标准，选择一批专业企业进行重点培育。继续重点培育隧道、矿山、石雕、仿古和防腐保温等在全国有知名度的特色专业企业发展壮大。促进房屋建筑类企业与市政、交通、路桥等专业企业相互参股、渗透或结成战略伙伴，进一步增强专业施工能力。

转变增长方式。转变思想观念，创新发展思路、创新经营机制。要强化集约经营意识，依靠提高科技水平和劳动者素质、科学管理，降低成本，提高效益。加快技术创新，建立健全技术创新体系，提高建筑业特别是勘察设计业自主创新能力。引导优势企业，从自身实际出发，制定发展战略，不断引进应用先进施工技术和机械设备、先进施工管理方法，有条件的企业要加强与高校和科研机构合作，提升技术实力和参与市场竞争水平。引导企业进行资源优化配置，一业为主，前伸后延，多元经营，因地制宜地发展房地产业、建材业等产业，形成新的经济增长点。通过技术创新、集约经营、企业产品结构调整升级，努力提高利润率和劳动生产率，实现建筑业从规模扩张向内涵拓展转变。

(二)实施“走出去”战略，拓展省外境外市场。

适时调整市场布局。随着国内外建筑市场竞争日趋激烈，要在巩固、扩大省内市场份额基础上，着力提高省外、境外市场开拓的广度和深度，为“十一五”乃至更长时间拓展我省建筑业生存空间寻求市场支撑。要继续巩固粤、赣、鄂、京、沪等市场，同时要加快天津等环勃海经济区、东北老工业基地和西部能源基地等国家重点建设市场的占领。省厅将全力支持我省企业进入这些有具大潜力的市场。

整合资源优势拓展市场。要按照“资源共享、互利互惠”的原则，以厅驻外办事处为依托，把闽籍建筑企业的资金、技术、施工能力和劳动力等多方面的资源整合起来，形成我省建筑业的优势资源，联手拓展省外市场。采取有效措施，改变闽籍企业在部分省市区规模偏小、品牌不响、过于分散的状况。

积极开拓国际市场。各级建设行政主管部门要把大力发展境外工程承包纳入建筑业发展的总体规划，为企业营造宽松的跨国经营环境。建设、交通、水利、电力等相关部门要形成合力，促进生产要素突破行业、部门、地区和国界自由流动，让企业靠市场调节来驱动自身在全球范围内的扩张。要重视寻找跨国经营的战略合作伙伴。国际工程承包商有适应国际建筑市场竞争的现代企业管理制度、融资能力、技术专利和健全的全球性经营网络，我省企业要抓住国际工程承包商希望与国内大型建筑企业合作开拓中国市场的机会，通过设立合资、合作企业或以联合投标承包等方式来加强合作，在巩固国内市场地位的同时开拓国际工程承包市场。要加强企业对外业务的培训指导，帮助一级及以上总承包企业及时申请获得对外承包工程经营资格，为拓展境外市场奠定坚实基础。

(三)标本兼治，进一步规范建筑市场秩序。

规范入闽企业管理。针对目前入闽企业“大牌子、小队伍”，难以监管，对我省建筑市场造成冲击的情况，加强入闽企业的监督管理，规范企业行为。借鉴先进省市的经验做法，省里拟出台加强入闽建筑施工企业管理的规定，建立农民工工资支付保证金制度和信用评价制度，加强对企业信用评价管理，信用评价不合格的企业不得参加工程招投标和承接工程。切实加强项目标后施工现场监管，杜绝转包、挂靠和出卖资质证书行为。

全面完成清理拖欠工程款任务。20xx年是落实国务院提出的三年内完成清欠任务的最后一年，清欠工作已进入攻坚阶段，一定要加强领导，加大工作力度，以房地产项目的清欠为重点，力争在第三季度之前基本偿清。在完成20xx年清欠目标的同时要实现工作重心由清欠向预防新欠转移，通过建设诚信机制、推行担保制度，建立从源头上防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

进一步规范招投标活动。认真贯彻落实《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[20xx]9号)精神，以规范招投标活动为切入点，开展治理建设领域商业贿赂专项行动。各地要成立专门机构，制订实施方案，确保这项工作落到实处。加强对政府和国有资金投资以及国有资金控股投资工程施工招投标活动的监督管理。制订招投标文件示范文本，改进材料价格信息发布，编准编实预算价，推行优质优价。加强有形建筑市场的建设管理，充分发挥其功能作用。加强“两场”联动。

建立和规范劳务分包制度。建立和规范劳务分包制度，有利于构建合理的行业组织结构，加强劳务管理;有利于解决拖欠农民工工资、组织转移农村富余劳动力;有利于工程质量安全管理。省厅拟出台省建筑劳务分包管理办法，把劳务企业审批权下放给设区市和“建筑之乡”建设主管部门，力争用三年左右时间在我省建立起基本规范的建筑劳务分包制度。积极组织实施农民工培训“阳光工程”，加强农民工等的劳务培训和技能鉴定工作，全面推行劳动合同制度，规范用工行为，切实维护建筑领域农民工合法权益，争取转移更多的农村富余劳动力，为建设社会主义新农村作贡献。

(四)推行优质优价，强化工程质量安全。

推行建设工程优质优价。百年大计，质量第一。据地震部门预报，近年我省周边地区地震频发，有向我省地震敏感区域延伸的迹象。鉴于一些地方出现工程质量滑坡的趋势，全省建设部门必须高度重视，加大防震抗震意识，确保工程质量安全。要鼓励工程建设各方主体创建优质工程，在全省推行建设工程优质优价。大型公共建筑、标志性、纪念性建筑等重要性建设工程应当创建优质工程。对实行优质优价的工程项目，各级审批和备案部门应当在施工许可、预售许可和备案审查等环节提供便捷服务，缩短办理时限。实行优质优价的工程应当在招标文件、施工合同中明确创优质所增加费用的计算办法，将优质优价落到实处。各级建设主管部门应当加强对优质优价工程项目监管，建立优质优价项目信用档案，对创优质优价业绩好的单位和个人予以表彰，并作为评选优秀企业和优秀项目经理的重要条件。为鼓励我省建筑企业发展壮大，每年将评选20—30家创优质工程、信誉好的优秀企业，列入投标省内重点工程预选企业名单，在市场准入方面予以优先。

改进工程监管方式。加强施工现场检查，对事故多发地区、企业实行差异化管理，重点加强城中村、城乡结合部、乡镇和各类开发区等“四个部位”监管。严肃违规项目的查处和安全事故责任追究，建立事故多发地区和重大事故企业领导约谈制度。进一步完善建筑施工意外伤害保险制度。实施科技兴安战略，提高行业质量安全技术水平。强化防灾抗灾和安全生产预警机制，增强应对突发事件能力。严格安全生产许可管理，将安全生产条件作为建筑市场准入的重要内容，并依法清除不具备安全条件的建筑企业。发挥监理企业和检测机构在工程质量控制中的作用，鼓励检测机构到现场直接抽样，引导、督促监理企业和检测机构进一步完善内部质保体系，加强对关键部位、关键工序的旁站、检查、检测、验收工作。重点开展混凝土、钢筋连接、脚手架、井字架等垂直运输设备、临边洞口防护等专项治理。加强新农村建设中的农民建房抗震防灾等结构质量安全的指导。

健全完善安全生产责任制。制定全省建筑工程质量安全生产控制指标，并层层分解，跟踪督查落实，强化建设各方主体质量安全职责，切实将责任制目标落实到基层、落实到企业、落实到人员，以形成全省目标责任制保证体系。以落实企业质量安全责任主体为重点，推进企业建立质量保证安全生产标准化体系，逐步提高行业质量安全管理水平，提升企业竞争力。一级以上企业应积极开展iso9000质量等体系论证。按照《施工企业安全生产评价标准》，全省建筑施工企业要大力开展建筑施工标准化活动。要加快企业信息化建设，以建立一个平台(网络)，两大系统(项目管理系统和经营管理系统)为突破点，逐步提高信息化管理水平。

(五)开展银企合作和法律援助，支持企业发展。

积极开展银企合作。资金是企业发展生产、拓展市场的关键因素之一，也是当前制约企业发展的瓶颈问题。省厅已同中国建设银行分行签署支持建筑业发展的合作框架协议，有条件的企业要主动对接，加强银企合作，争取好的银行信用等级和授信额度，增强市场竞争能力。银行业要从建筑业在国民经济和社会发展中的重要地位和发展的良好前景，来认识投资建筑企业的价值，通过支持建筑企业做大做强，达到互利共赢。

推行工程担保制度。实行工程担保是一种国际通行做法，通过经济杠杆约束建筑市场各方主体的行为，使“守信者得偿酬，失信者受惩罚”，能有效地解决市场信用关系和工程质量安全等问题。建立以专业担保为主体，行业自保、企业互保为补充的工程担保体系，培育发展专业担保公司。开展对企业的信用等级评价，对诚信记录好、信用等级高、综合实力强的企业可选择企业内部自保或企业互保等担保方式，减轻企业的资金压力，有效防范经营风险。今年着重抓好厦门等城市的试点，以点带面，然后在有条件地市逐步推开。

加强政策法律援助。随着建筑市场竞争的加剧，工程建设中经济纠纷明显增多。各级建设主管部门要以贯彻落实《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》(建市[20xx]6号)为契机，开展对“阴阳合同”的专项治理，为建筑业发展创造良好环境。要加强对招投标文件合法性监督，推行招标文件法律意见书制度。鼓励建筑企业聘请法律顾问或成立法律顾问机构。省厅已成立建设专业行业法律服务团，为我省建筑企业提供专业法律支持，切实维护我省建筑企业的合法权益。省厅拟将综合实力强的建筑企业列为重点法律服务单位，对其提供法律服务或担任政策法律顾问，并于4至5月份赴省外为开拓省外市场的建筑企业服务。

(六)推进科技进步，提升行业竞争力。

提升科技含量。继续开展科技示范工程，重点推广应用“建筑业10项新技术”，精心组织现有示范工程，认真落实新技术应用计划，带动本单位施工技术、项目管理、工程质量和经济效益的提高。夯实建筑业科技管理基础，加强建筑技术创新体系建设，加强产学研合作，鼓励依托科研院校开展技术创新，鼓励有条件的大型企业建立技术研究中心，提高行业和企业的技术创新能力。积极完善企业技术标准，及时将施工中形成的成熟工艺总结形成具有自主产权的施工工法。积极创新节约型项目管理，通过节水、节电、节材和节地等措施，减少施工能耗。严格按照建筑节能强制性标准进行施工，确保建筑节能工程质量。

壮大建筑人才队伍。在行业科技进步中，最积极最活跃的因素是人。一个企业不仅要有高人一着的决策者和先人一步的领跑者，还应有一大批善经营、会管理、懂技术、通法律的经营管理者、能够了解和掌握先进技术的技术人才。要通过举办专题论坛、企业家峰会等形式，促进全行业精英人才队伍的快速成长。要把专业技术人才放到工程承包及施工第一线去锻炼成长，增强其解决实际问题的能力和在实践中创新能力。

重视熟练工人和中高级技工教育培训。通过坚持不懈的努力，把“建筑农民工”改变成现代产业工人。要建立以经济利益为核心的物质激励机制和评优评先的精神激励机制，倡导“人本主义”管理模式的企业文化认同机制及以培训、考察、学习为手段的职工学习奖励机制，形成引得进、留得住、用得活的企业人力资源。

(七)创新管理机制，改善市场环境。

建立行业信用管理体系。建立建设领域信用体系是整顿和规范建筑市场秩序的重要内容，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。要研究制订各类企业和中介机构信用等级评定标准，落实守信激励和失信惩戒办法。要将招标投标当事人在招投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记入信用档案，将其信用状况与其投标工作挂钩，并建立企业不良记录统一对外披露机制，让信用好的企业多中标，信用差的企业受到制裁。

完善审批机制。加强厅政务中心软硬件建设，进一步提高服务水平，更好地为建筑企业和有关个人提供行政许可的咨询、受理、审核和批准等一条龙服务。丰富“绿色通道”的审批内容，更好地为进入“绿色通道”的骨干企业提供优质高效服务。省厅拟赋予厅驻外办更多的职能，延伸驻外办的服务范围，为闽籍企业拓展省外市场提供支持。

发挥建筑行业协会作用。引导行业协会积极参与建筑业信用体系建设，协助政府部门研究制定信用标准，参与信用征信和评价等工作，及时反映企业的诉求，为企业提供服务。建立完善行业自律机制，建立行业内部监督和协调机制。

加强机关作风和行风建设。各级建设主管部门要将主要精力放在谋划全局、把握方向、提出战略、制定政策标准和提高监督执法能力上，进一步转变观念、转变职能、转变作风和工作方式方法，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。要加强信息统计工作，客观全面地反映建筑业的发展状况。坚持和完善建筑业经济形势分析制度，及时研究解决全省建筑业改革发展中的困难和问题，促进建筑业健康发展;要加强与相关部门的联系与沟通，形成促进发展的合力;要积极争取当地政府的支持，主动协调财税部门，减轻建筑企业的税收负担，避免对劳务企业重复征税，为建筑业的发展营造较为宽松的政策环境;要研究企业改制后党员、党组织机构的实际情况，提出改进和加强全省建筑行业党的建设意见，使全系统基层党组织建设更加适应新形势;要认真组织学习胡锦涛提出的“八荣八耻”要求，深入开展“诚信为民”树形象活动，加强干部职工职业道德教育，加强机关廉政建设和行风建设。

同志们，全省建筑业“十一五”和今年改革与发展的目标任务已经明确。让我们以新的姿态，锐意进取，齐心协力，扎实做好各项工作，为我省建筑业实现新的跨跃，为海峡西岸经济区和社会主义新农村建设作出应有的贡献!

市领导在建筑业工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市建筑业工作会议，全面贯彻落实省市经济工作会议和省市建设工作会议精神，安排部署2005年的建筑业工作。刚才，光荣局长作了一个很好的。

工作报告。

我完全同意希望大家要认真抓好落实。

2004年是不平凡的一年，全市建设事业呈现出良好的发展势头，全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议，依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革，技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进，清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目，为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。

下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。

目前，我市建筑业规模持续扩大，建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业，成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，加快城镇化建设，建设魅力、和谐登封，对我市建筑业提出了更高的要求，赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目，工业建设和技术改造项目，以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造，要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量，直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。

但是，我们也要清醒地看到，我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低；二是建筑业的整体实力还不强，与先进县市相比差距更大；三是建筑队伍技术含量偏低；四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上，一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议，主要反映建筑市场管理不统一，建设工程招标投标管理不规范，建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力，执法随意性太大等。这些问题如果解决不好，将直接影响到建设系统的形象。

因此，我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战，充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命，增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观，制定切实可行的工作措施，与时俱进，真抓实干，促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。

二、抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场。

全县建筑业工作会议上的讲话

同志们：

一年来，我县建筑业坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，深化改革，开拓创新，扎实工作，全县建筑业继续保持良好增长态势，集中表现在四个方面：一是主要经济指标取得新突破，建筑业总产值突破40亿元大关，完成增加值12亿元，对经济增长的贡献份额达到7.19%，支柱产业地位更加突出，并第二次荣获了xx省“建筑之乡”的称号;二是结构调整取得新进展，县属建筑企业改制基本完成，建筑企业的结构体系更加完善，xx集团等一批建筑企业的市场竞争能力进一步得到增强;三是市场拓展取得新成效，在巩固传统市场的基础上，又开辟了一批新的市场，经营方式从劳务承包发展到工程总承包，经营范围更加多元化;四是工程创优能力得到新提高，文明工地创建成绩显著，优质工程比上年明显增多，建筑安全生产保持平稳态势。以上成绩的取得是全县建筑行业广大干部职工团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向你们并通过你们，向全县建筑业的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面，就如何进一步加快我县建筑业发展,全力推进我县由“建筑大县”向“建筑强县”的转变,我再强调几点意见：

一要做强建筑业发展的龙头。坚持以提高经济效益为中心，把培育发展建筑企业大企业、大集团作为建筑业发展的重点，制定出台扶持政策措施，做大做强长安集团、汉中集团等具有国家一级资质的优势企业。加大资源整合力度，推进强强联合、资质升级，争取多组建几个建筑企业大集团，打造铜山建筑业发展的“航空母舰”。积极引导和鼓励建筑企业深化改革，抓好产业结构调整，在多元化发展上求拓展。在稳定土建施工的同时，积极实施“一业为主，多业并举”的企业发展战略，大力拓展市政基础工程、道路桥梁、装饰装璜、防腐保温、设备安装、园林绿化等新领域，逐步涉足一些高附加值的产业，改变单一经营的格局，培育新的经济增长点。中小型建筑企业要根据自身特点，坚持走专业化协作、小而精、小而专的道路，主动和产业龙头企业搞好协作配套，提高参与市场竞争的能力。

二要做大建筑业发展的市场。近几年来，我县建筑行业积极开拓国内外市场，有效巩固了传统市场，开辟了新兴市场，促进了全县建筑业的快速发展。纵观建筑业改革发展面临的形势，今年拓展我县建筑业新市场、实现建筑业发展新跨越，面临着前所未的机遇。国家将大力实施西部大开发、振兴东北老工业基地、开发天津滨海新区等战略，承办奥运会、世博会和南水北调、京沪高速铁路等一批重大工程项目，我县新城区建设和新农村建设，为我县建筑业发展提高和转型升级提供了难得的条件。今年和今后一个时期，我县建筑企业要抢抓机遇，把开拓市场、扩大市场份额作为实施建筑强县战略的核心措施来抓。主动加强与国内外一流建筑企业的交流合作，积极探索新的合作方式、合作途径、合作内容，通过合资合作和联合投标承包等方式，积极拓展国内外市场，寻求更大的发展空间。

三要做响建筑工程的品牌。应该说，通过近几年的努力，我们树起了一批精品工程、优质工程，提高了我县建筑业的声誉和影响力。在建筑界，最有说服力的除了资质外，就是品牌和形象工程。因此，在新开辟的市场和竞争力较强的市场，我们一定要善于研究，有重点的投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使我们长期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下几点：一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关。对在一个地区有影响、有特色，对一个系统单位举足轻重的工程，既要看经济效益，更要看社会效益，要组织重点攻关、重点突破，不惜一切代价拿下。二是要组织优势力量施工。项目拿到手后，如果不能做好，不但不能树形象，而且还会砸牌子，因此，工程的质量、安全、速度一定要保证。三是要加强项目配套管理。一个工程施工质量再好，但如果施工现场一塌糊涂，配套管理跟不上，也会影响信誉，因此要注意对施工现场进行净化、绿化、美化，树立企业形象。四是要善于推介宣传。要加强品牌工程的包装策划，对外进行宣传推介，扩大我县建筑企业的知名度。

四要做好建筑市场监管和行业管理。县建管局等部门要严格按照法定权限和程序履行职责，加大对非法承包、层层转包、违法分包等行为，尤其是“三无工程”的监管力度，维护规范好建筑市场秩序。要尽快建立健全建设手续联办制度，进一步规范建设单位和各施工单位的行为，严格按照建设程序办事，认真履行报建、招投标、合同鉴证、施工图审查、质量监督制度、安全监督、施工许可和竣工验收备案等手续，对违反操作程序的，要严肃追究相关责任人的责任。加强建筑业信用体系建设，强化对企业诚信度的考核考评，逐步从定性考核向定量考核过渡。要积极推行企业信用等级评定、评价，强化行业自律，促进企业诚信守法经营。要进一步建立健全市场清出机制，严把准入和清出两道关口，以惩戒失信行为为抓手，对失信企业采取记录、警告、处罚、取消市场准入资格等措施，促进建筑市场秩序的持续好转。要建立完善适应形势发展需要、符合我县特点的行业管理体系，对建筑行业管理部门给予必要的支持，确保机构正常运转和履行工作职责。引导各级建筑业行业协会等中介组织积极发挥职能，加强行业自律，维护企业权益。

五要做优建筑业发展的环境。一要切实加强组织领导。各镇、各有关部门要更加重视建筑业的发展和提高，结合本地实际和部门职责，将建筑业发展纳入重要日程，认真研究解决建筑业改革发展中的重大问题，为建筑业发展营造良好环境。建筑业重点镇的主要负责同志要亲自过问建筑业工作，分管同志要集中精力抓好落实。各管理部门要主动为企业服务，深入基层和企业，建立健全与企业的沟通协商机制，切实帮助基层和企业解决发展难题，形成有利于建筑经济发展的良好氛围，树立为民、利民、便民的良好形象。二要落实好扶持建筑业发展的各项政策措施。省政府已经出台了关于加快建筑业改革与发展的意见，提出了具体的扶持政策措施，各镇、各部门要按照政策规定认真抓好落实。三要全面加强建筑安全管理。进一步加大安全生产监管力度，督促企业层层建立责任制，落实安全生产措施，深入开展建筑安全生产专项治理活动，全面排查安全生产隐患，最大限度地减少安全生产事故。四要积极维护建筑从业人员的合法权益。在巩固清理拖欠工程款和农民工工资成果基础上，各镇、县各有关部门要全面落实各项长效管理政策措施，防止产生新的拖欠，从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题。要认真抓好建筑从业人员的权益保护工作，依法查处侵害农民工合法权益的行为，切实维护社会和谐稳定。

同志们，加快实现由建筑大县向建筑强县转变，任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的统一部署，团结和带领建筑行业的广大干部职工，进一步抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，促进建筑业又好又快发展，全面提高建筑业发展水平，为全县经济社会跨越发展再作新的更大贡献。

全县建筑业工作会议上的讲话

同志们：

一年一度的全县建筑业工作会议，既是一次总结表彰会，更是一次誓师动员会。可以讲，过去的一年是宝应建筑业保持较快发展的一年，各项主体指标持续飘红，在资质晋升、品牌创树、税源培植等方面都有了新的提升，为致富一方百姓、发展一方经济作出了积极贡献。围绕今后一个时期建筑业的发展，这里，我再简单地讲几点意见。

首先，要把握导向。建筑业作为宝应传统的富民产业，这一点大家是有目共睹的。20xx年，全县建筑业吸纳本地劳动力就业大约6万人，在外地务工的约占60%，按人均年工资5万元计算，创造的工资性收入就是30个亿，占全县农民人均纯收入比重年均30%以上。特别是在外务工人群当中，还有相当一部分从事管理行业，收入就更为可观。所以说，宝应县城交通平时还不算堵，每年过年，基本上闹市区红绿灯不等两三个过不去，大街上有档次的小轿车比比皆是，估计很大一部分是建筑业大小老板的。从这个侧面，看出来建筑行业对宝应的贡献，让很多的宝应人腰包鼓了起来，让农民富了起来。同样，建筑业发展为地方带来的税收收入也是很可观的，20xx年建筑业全年实现税收总额1.87亿元，同比增长31%。其中，交纳企业所得税7270万元，同比增长37%;县外工程回宝交纳所得税2800万元，同比增长38%。总而言之，这两三年，宝应建筑业发展势头是非常迅猛的，增长也是比较快的。但下一步发展，有两点必须要牢牢把握：一方面，要明晰发展的方向。今后五到十年乃至更长一段时间，中国发展的大趋势是新型城镇化。城镇化步伐的加快，必将为建筑业提供广阔的市场空间。推动建筑业发展，必须把握好城镇化带来的无限商机，在做大土建规模这一主业的基础上，努力走多元化发展之路。重点就是要引导和扶持有条件、有实力的骨干企业依托房屋建筑优势，向勘察设计、装饰装潢、建筑材料等建筑产业链上下延伸，向水利电力、设备安装、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等产业领域拓展，向房地产市场、住宅产业化、现代服务业等附加值较高行业发展，加快建筑业转型升级。另一方面，要牢记发展的根本。发展建筑业，同其他行业一样，归根到底就是要把钱挣回来。在座建筑行业的同志们基本上都是宝应人，大家要在自己腰包鼓起来的同时，更要为家乡多作贡献，除了带动地方就业外，还有一个就是在税收收入上，每接手一项工程建设，都要尽量在宝应开票纳税，为地方财力增长多作贡献。

其次，要创新路径。建筑业要发展，必须弘扬改革创新精神，敢于突破传统的发展模式，通过理念的更新、思路的拓展、机制的完善，抢占未来竞争的制高点。一要在管理机制上求创新。进一步健全法人治理结构，建立现代企业制度，不断完善决策、经营、分配、监督等机制，进一步提升企业管理水平，激发发展活力。二要在经营机制上求创新。以重点骨干企业为龙头，以资本为纽带，大力推进兼并、重组和联合，整合优质资产、优势技术、优秀人才，集聚资源，联合攻坚，互为补充，共同发展。尤其要加快发展工程总承包的经营模式，培育集施工、设计、科研于一体的现代型建筑企业，努力形成“大企业、大市场、大建筑”的发展格局。三要在运作机制上求创新。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争。要着力提高资本运作能力，运用好金融资本和社会资本两种资源，强化银企对接，加快增资扩股，重点骨干企业要努力在投融资上迈出新步伐，寻求新突破。

第三，要狠抓关键。推动全县建筑业加快发展，必须突出重点，狠抓关键，着力在提升核心竞争力上下功夫，不断增创发展新优势。要晋资质。资质是抢占市场的“金钥匙”。宝应建筑业扩大经营规模、跻身高端市场，重中之重就是要提升资质。今年，天宇集团要全力冲刺晋升特级资质，尽快实现我县特级资质零的突破，当好行业发展排头兵。各建筑企业也要“水涨船高”，二级的要争一级，三级的要争二级，并拓展孵化多资质企业，着力构建既有“参天大树”、又有“满园春色”的企业梯次发展新格局。政府的态度是鲜明的，只要建筑企业争创特级或一级资质，尽最大可能倾斜政策，优化服务，帮助企业进行资质申报。要抓投入。投入就是装备，建筑企业没有好的装备也是不行的。先进的技术装备不但可以提高施工效率、改进工程质量，而且也是企业施工能力、综合实力的象征。各建筑企业特别是规模企业要结合重点市场、重点工程建设，加大投入力度，提升装备水平，为进军国内高端市场、专业施工市场和境外市场提供硬件保证。要加强与高校院所、科研单位的合作，积极推进企业自主创新，争取在前沿技术、核心技术领域有新突破，在新材料、新工艺应用上有新进展。要讲合作。当前是一个合作共赢的时代，合作赢得空间，合作赢得竞争。全县各建筑企业要克服“宁做鸡头、不做凤尾”的狭隘思维，不能各走各的路、各吹各的号，必须通力合作，错位竞争，优势互补，赢得自身乃至整个行业的发展壮大。要创品牌。品牌是建筑业站稳脚跟、开拓市场的最好通行证。各镇区及广大建筑企业要切实强化品牌意识，特别是要坚持把施工安全、质量安全放在首位，下大力气抓好品牌创树工作，争取获得更多的省优、国优工程奖，真正做到接一项工程、拓一方市场、树一块品牌。要引人才。牢固树立“人才强企、人才兴业”发展理念，多渠道引才、全方位育才、宽环境用才，切实加快企业经营者队伍、高级人才队伍、建造师队伍和技术工人队伍建设，真正把宝应建筑队伍打造成具备较强竞争力的行业精兵。这里，就规模较小的建筑公司来讲，还要注意两点，一个是要防范风险，不论到哪个地方承接建筑工程，事先都要认真分析这个城市的房地产市场走向，认真分析承建工程的房地产开发商，做到每承接一个建筑工程都要慎之又慎;还有一个是要注重安全，去年一些乡镇的建筑公司发生了多起施工坠亡事故，大家一定要引以为戒，做到安全施工，珍爱生命。

第四，要形成合力。推动发展、富民惠民，建筑业的作用不可替代，必须上下联动，齐心协力，共同营造关心支持建筑业发展的良好氛围。要强化组织推进。年前，县委扩大会以及人代会相继明确了全年建筑业发展目标任务，今天会上，县政府与各镇区签订了责任状，会后，县建管部门要协同各镇区，按照今天会议要求，把各项目标任务迅速细化分解，落实到每个施工企业、每个工程项目，通过指标加压推动建筑业加快发展。要认真落实有关促进建筑业发展的政策措施，最大限度地发挥政策引导作用，进一步调动建筑企业的积极性和创造性。要强化服务指导。县建管部门要充分发挥牵头抓总作用，把行业管理主要精力放在统筹协调、优化服务和监督检查上，特别要在建筑企业合作重组、资质晋级、拓展市场、银企合作等方面提供指导和扶持。各相关部门要切实履行职责，多指导、勤服务，少检查、不干扰，多开绿灯、少设路障。要充分发挥建筑行业协会的桥梁和纽带作用，更好地做好规范市场秩序、加强行业自律、维护企业利益等方面工作。要强化协作联动。各镇区要始终确立全县“一盘棋”思想，从维护全县建筑业整体利益和促进全县建筑业健康发展出发，进一步为建筑企业发展提供便利条件，营造宽松环境。广大企业也要时刻牢记企业发展的根本动力在人，尤其对职工的生命健康和经济权益，要给予高度的关心、关爱、关注，有效落实长效管理措施，严格规范市场主体行为，真正使建筑从业人员合法权益得到有效维护，努力实现创造企业利润与履行社会责任的双赢。总之，要通过全县上下的共同努力，推动建筑业发展再上新台阶。

年初工作会议上的讲话材料

同志们：

在今年2月召开的全省林业局长会议上，厅党组书记白成亮、厅长陈玉侯两位领导都强调要加强林业干部队伍培训。前几天，省厅组织了第一期新任林业局长培训班，接着还要再组织一期。经厅党组同意，在举办局长培训班的同时，召开全省林业系统办公室主任座谈会暨林业信息员培训会议，这是全省林业干部培训的重要组成部分。这次会议的主要任务是：认真总结近年来全省林业系统办公室工作所取得的成绩和经验，研究分析新形势下林业办公室工作的特点和规律，进一步认清形势、理清思路、狠抓落实，努力开创林业系统办公室工作的新局面，为推进我省现代林业建设作出更大的贡献。

多年来，各州市县林业局办公室对省厅的各项工作给予了大力支持，借此机会，我谨向大家表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、总结成绩，正视差距，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

办公室是协助领导进行决策与管理的综合办事机构，是领导的参谋助手、机关的管理者、联系群众的桥梁纽带，在一个部门和单位中处于中心枢纽的地位，承担着"参与政务，管理事务，综合服务"的重要职责。近年来，全省各级林业部门办公室紧紧围绕全省林业中心工作，找准位置，认真履职，较好地完成了办文办会、综合协调、信息调研、督查信访、机要保密等各个方面的工作任务，为全省林业改革发展稳定起到了重要的保障和推动作用。

一是参与政务的层次不断提升。在各级林业部门领导班子的关心支持下，办公室参与政务日益广泛深入，参决策之谋、助落实之手的职能作用得到充分发挥。在决策参谋方面，各级办公室善于把握领导决策的关键阶段、关键环节及时提供决策信息，进言献策。20xx年，各州市林业局办公室、各信息直报点和厅机关各处室、厅属各单位共向厅办公室报送信息3000多条，厅信息中心共计编辑、上报政务信息2245条，被国家林业局办公厅采用1553条，省委办公厅采用64条，省政府办公厅采用53条，厅办公室信息工作已经连续多年在国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅组织的评比中名列前茅，受到表彰奖励;今年以来，国家林业局和省委办公厅、省政府办公厅采用的信息条数继续大幅度增长。同时，各级办公室还积极参与调研活动，形成了丰硕的调研成果，如厅党组高度关注的山区综合开发调研，在各级办公室的大力支持配合下，达到了预期的目的，形成的调研报告得到了省委、省政府主要领导的充分肯定，为领导进行林业决策提供了重要的参考依据。在决策落实方面，各级办公室紧紧围绕林业工作的重大决策和工作部署，深入开展决策督查、专项查办，推动了领导决策部署落实，确保了政令畅通。省厅督查工作连续两年获得省委督查室评比一等奖。

二是事务管理日益规范。各级办公室进一步加强了制度建设，促进了机关日常事务管理工作高效、规范、有序运转。公文制作、收发、办理、归档等方面更加规范合理;会务服务水平明显提高;机要保密工作更加严谨规范，确保了党和国家秘密的安全，省厅机要保密和档案管理工作多次受到省委、省政府和国家林业局的表彰;上下级之间、同级部门之间以及机关内部的综合协调得到加强，各项工作的联系和衔接更加紧密顺畅;人民群众来信来访受到高度重视，维护了群众的切身利益，树立了林业系统执政为民的良好形象。

三是办公自动化建设取得新突破。各级办公室高度重视办公自动化建设，装备水平日益提高，办公条件逐步改善。一些单位建立了局域网，为机关办公自动化、信息化、网络化奠定了较好的基础。

四是干部队伍素质显著增强。各级领导十分关心办公室干部队伍建设工作，通过选派干部到上级机关顶岗锻炼，鼓励干部职工攻读专业学位或外出进修学习等方式，有效地提高了干部队伍素质，为办公室履行参与政务、管理事务的职能奠定了组织基础。

当然，我们也要看到，全省林业系统办公室工作还存在许多薄弱环节，需要引起高度重视，切实加以解决和改进。一是服务水平亟待提高。从总体上讲，各级办公室包括省厅办公室的工作，还存在着按部就班多，突破陈规少;被动应付多，主动服务少;事务工作多，政务服务少等状况。二是办文工作亟待规范。一些地方和单位报送文件材料时，没有经过厅办公室按程序登记处理，直接将文件材料呈送给厅领导，表面上看是走了捷径，但最终厅领导还得将文件退回办公室按办文程序处理，实际上是走了弯路，并且有时还会造成文件遗失，带来不必要的麻烦;省厅一些处室和单位发文审核不严，责任意识不强，有的文稿经过四五个处室会签把关仍然错别字连篇，文理不通，逻辑混乱;极少数处室和单位办文纪律观念淡漠，在办公室核稿、厅领导签发后，擅自改动领导修改的内容;不少地方和单位，包括省厅办公室在办文工作上还没有严格按照《国家行政机关公文处理办法》和省政府的实施细则进行办理，存在不少漏洞。三是综合协调亟待加强。不仅纵向联系不够，横向沟通更是不足。一些地方各个层级的办公室领导之间互不认识，互不沟通，根本谈不上默契配合。四是办公条件亟待改善。按照信息化、自动化、网络化的标准来衡量，各级各单位办公室的装备条件仍然存在较大差距，影响了工作质量和效率。五是队伍素质亟待提高。面对法制化、专业化、科学化、年轻化等方面的要求，办公室人员队伍的知识结构、能力结构、年龄结构等都还有许多不适应的地方。加之近年来林业办公室队伍变动较快，如省厅办公室从领导到一般工作人员基本上都是最近两三年才进入办公室工作的。这一方面给林业办公室工作注入了新的活力，但如何使大家尽快熟悉和掌握林业办公室工作的特殊要求，也是我们必须引起高度重视的问题。

当前，我省林业改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，林业生态体系、产业体系、文化体系建设的任务十分繁重。全省林业系统办公室要进一步增强责任感和使命感，找准定位，明确职责，开拓创新，锐意进取，努力提高"参与政务、管理事务、综合服务"的能力和水平，为全省林业改革发展再立新功。

二、解放思想，更新观念，创新办公室工作发展思路。

今年初，省委决定在全省范围内开展以"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"为主题的解放思想大讨论活动。这是省委深入贯彻党的xx大精神、全面落实科学发展观、加快云南全面建设小康社会步伐的重大举措，充分体现了省委与时俱进、奋勇争先、科学发展的信心和决心，对推动我省经济社会全面发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。按照省委的统一部署和要求，厅党组进行了专题研究，对林业系统开展解放思想大讨论活动进行了全面部署。办公室作为林业部门的综合办事机构，要带头解放思想、更新观念，用新的理念谋求办公室工作的新发展，用新的举措开创办公室工作的新局面，使办公室队伍的思想观念与部门领导合拍共振，使办公室工作的目标任务与部门中心工作相辅相成。

结合全省林业系统办公室工作的实际，解放思想，更新观念要突出以下四个方面的重点：

第一，要明确办公室工作的政治性，正确处理好把握大局与注重细节的关系。政治性是办公室工作区别于其他业务处室工作的主要特征。在任何时候、任何情况下，不论是大事还是小事，办公室工作都要讲政治、讲党性、讲原则。作为领导的决策参谋部，我们办公室的工作必须做到着眼于大局、着眼于整体、着眼于长远，自觉地从领导工作的视角和高度来思考问题。同时，作为机关的服务部，办公室在办文办会、接听电话、来信来访、后勤保障等日常事务工作方面的任何疏漏和失误都会影响到机关的正常运转，影响到领导和部门的形象。这就要求我们必须从讲政治的高度来对待琐碎的日常事务，把每一项工作都做实做细，把小事当作大事来做，力求做到"大事不糊涂，小事不疏漏"。

第二，要明确办公室工作的规范性，正确处理好规范管理与开拓创新的关系。办公室工作标准多、程序多、规矩多，从办文办会到统筹协调，从文件收发到值班登记，每项工作都有明确的规定、严格的程序，具有很强的规范性。这些标准、程序、规矩对于做好工作十分重要，必须始终坚持、严格遵守。但这不并意味着办公室工作可以墨守成规、不思创新、不求突破。面对新形势、新情况，办公室工作要做到在继承中创新，在坚持中发展，以创新的思维谋划工作，以创业的精神推动工作，以创优的态度做好工作，在实践中逐步建立健全适应新形势新任务新要求、富有时代特征、具有部门特色的工作体制和运行机制，使办公室工作始终充满生机与活力。

第三，要明确办公室工作的从属性，正确处理好被动与主动的关系。办公室是一个服务机构，没有领导权力，只有服务责任，具有明显的从属性，很多工作都是在领导授权下开展的，不可擅自作主。但面对日益繁重的工作任务，如果一味的消极等待领导的指示安排，必然会贻误工作。因此，办公室工作要善于在被动中求主动，变被动为主动。具体说，一要掌握规律性。对那些符合办公室工作规律、符合制度规定的工作内容，办公室要提前思考、提前着手，不要被动地等领导安排。如典型调研、阶段性工作情况汇报、年度工作要点等，均可提前准备。二要增强灵活性。对领导临时交办的事项，要分轻重缓急，灵活处理，做到忙而不乱;对一些突发事件，要在提前做好工作预案的基础上，着力提高应变能力，做到急而有度。三要把握前瞻性。要主动适应领导工作思路的发展变化，准确把握领导的工作意图，在不违背领导思路的前提下，尽量把问题想在前头，把工作做在前头，想领导之未想，谋领导之未谋，努力做到领导未闻有所知，领导未示有所行。

第四，要明确办公室工作的服务性，正确处理好为领导服务与为群众服务的关系。搞好服务是办公室工作的核心和本质。无论是为领导服务还是为部门和基层服务，本质上都是为人民服务。但我们切不可因此就简单地用为领导服务代替为群众服务。作为机关联系基层和群众的桥梁、窗口，办公室在为领导服好务的同时，还必须高度重视做好直接为基层、为群众服务的工作。对基层来访的同志，要做到进有迎声、问有答声、走有送声，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。对来访的群众，要认真听取他们反映的问题，符合规定、能够解决的要及时协调相关部门按有关规定办理;一时解决不了的要作好解释说明工作;即使个别来访群众提出一些不合理要求，在坚持原则进行批评教育的同时，也要注意方式方法，切不可简单粗暴，激化矛盾。

三、突出重点，统筹推进，切实做好新形势下的林业办公室工作。

办公室工作千头万绪，任务十分繁重。必须突出重点、把握关键，才能做到忙而不乱，忙而有序。

第一，想大事，谋全局，力争在决策参谋上有新作为。

为领导决策服务，是文秘工作的首要任务，也是衡量办公室工作水平的主要标志。搞好决策参谋，要把握好三条基本原则：一是为全局而谋。要努力站在全局的高度，去观察、分析、思考问题，正确分析政治经济形势，准确把握本部门、本单位每个时期的工作重点，起草文稿、收集信息、调查研究，都要着眼于林业中心工作，着眼于复杂矛盾和热点难点问题，着眼于领导关心、群众关注的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，及时掌握各项工作动态，确保工作目标与领导决策要求相吻合，工作重点与中心工作合拍共振，身在兵位、胸怀帅谋，站得高，看得远，想得全，谋得深。二是为大事而谋。要紧紧围绕加快发展和深化改革做好决策服务，凡是有利于深化改革、扩大开放、加快发展，有利于促进林农增收、林区稳定的事情，都要主动谋划、超前服务。三是"谋"而不"断"。"谋"是服务，是办公室工作基本职责，要积极主动出谋献策;"断"是决策，是领导者的权力和责任，需要领导人高瞻远瞩，总揽全局，综合信息作出决策，办公室不能越俎代疱，喧宾夺主。

第二，强化责任，狠抓落实，力争在督促检查上有新成效。

督促检查，是一个重要的领导环节和领导方法，是确保决策落实、推动工作开展的重要手段，也是办公室工作的重要环节。随着林业改革发展步伐的加快，各级办公室协助领导抓落实的任务比以往任何时候都显得更为紧迫和重要。从我省林业工作的实际出发，督查工作当前要着重解决三个方面的问题：一要进一步明确工作思路。始终坚持以确保领导决策落实作为督查工作的着力点，以推动林业部门作风转变作为督查工作的着眼点，以维护领导权威和群众利益作为督查工作的落脚点。这是林业督查工作的目标和方向，任何时候都不能动摇和含糊。二要突出工作重点。紧紧围绕全省林业""规划目标，抓好涉及全局的重大工作部署的督查落实;紧紧围绕林业工作中出现的新情况、新问题，抓好群众反映强烈、领导重视关注的热点难点问题的督查落实;紧紧围绕领导的要求，认真抓好领导批示交办事项的督查落实。三要完善工作机制。各地各单位都要进一步健全完善督查工作制度，使督查工作进一步制度化、规范化，增强督查权威，确保工作落实。

第三，主动沟通，整合力量，力争在综合协调上有新突破。

综合协调是办公室的基本职能之一，也是推动工作有效开展的重要途径。协调工作做好了，各方面的关系理顺了，就可以形成强大的工作合力，推动决策落实，促进林业发展。综合协调要特别注意以下四个方面：一是主动加强与同级党委、人大、政府、政协几套班子办公厅室的沟通联系，力争让各级党政领导更多地了解林业工作、重视林业建设、支持林业发展，让林业部门的意见和建议更多地进入领导视野、纳入领导讲话、形成领导决策，为推动林业发展争取更多的支持。二是主动加强与有关部门的协调，力争与发改委、财政局及农业、水利、环保等部门形成更为紧密的工作联系，为落实领导决策、推动林业发展创造良好的外部环境。三是主动加强与机关各处室、科室和直属单位的协调配合，确保工作不扯皮、不推诿。对一些全局性、整体性的，涉及多个单位的工作任务，办公室要主动介入、牵头协调，整合力量，确保落实。四是加强林业系统办公室之间的纵向协调，确保各级林业部门政情畅通、联系紧密，在办公室系统形成讲工作、讲纪律，也讲感情、讲友谊的良好氛围。厅办公室要带头改进，对各州市县办公室来厅里办事的同志要主动联系，积极帮助协调相关事项，真正把基层办公室的同志作为一家人来对待，把基层办公室的事情作为自己的事情来办理。

第四，健全制度，规范管理，力争在保证日常工作运转上有新改进。

做好办公室的日常工作至关重要。公文处理、会议安排、安全保卫、来信来访、后勤服务，哪一个环节、哪一个方面做得不到位，都会影响部门工作的大局，任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。要进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，增强工作的规范性、主动性、预见性、系统性，确保为机关的正常运转提供高效、有序、周密的服务。

第五，量力而行，积极而为，力争在推进办公室自动化、信息化建设上有新进展。

加快推进信息化建设，是改进工作方法、提高工作效率的重要途径，也是促进政务公开、转变工作作风的根本要求。近年来，在各级领导的关心下，全省林业系统信息化工作取得了显著成绩，办公自动化的硬件设施得到逐步改善，办公室工作人员运用现代办公设备的技能明显提高。但是，同迅猛发展的信息技术相比，同推进政府信息公开工作的要求相比，同全省其他行业相比，我们在信息化建设上还有不小的差距。这既有投入不足的问题，也有认识不到位的问题。比如，在去年的信息员培训会上，我就强调为了适应政府信息公开工作的需要，为了完善全省林业部门的信息网络体系，各州市和有条件的县市区要尽快建立专门的林业网站，这并不是需要多大资金投入的工作，但目前了解下来落实得并不太好。今天各州市林业局办公室主任都在，希望大家对这个问题给予重视，抓紧落实和解决。下一步，各级办公室要紧紧抓住数字林业建设的机遇，有的地方还要紧紧抓住办公楼建设的机遇，积极争取领导支持，努力改善办公室装备条件，切实推进办公自动化、信息化建设。

第六，居安思危，严格管理，力争在机要保密工作上取得新成绩。

随着林业对外开放程度的提高和林业信息化进程的加快，如何确保林业部门国家秘密安全面临着许多新情况、新问题，对我们机要保密、档案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警钟长鸣，认真落实保密制度，严格遵守保密纪律，深入开展保密教育，确保国家秘密安全。

四、以人为本，强化管理，努力建设一支高素质的办公室工作队伍。

做好工作，关键在人，关键在队伍。借今天这个机会，我提几点希望和要求，与大家共勉。概括起来说，办公室工作人员要努力"树立六种意识"、"增强六种能力"，全面提高服务水平。

树立六种意识：一要树立政治意识。善于从政治的高度思考问题、谋划工作，在思想上、行动上同上级党委政府和本单位领导班子保持高度一致。二要树立纪律意识。办公室人员身处机关枢纽，一言不慎，一行不端，都会影响到部门的形象。因此必须有严格的纪律观念，自觉遵守各项工作制度和纪律要求。三要树立大局意识。必须以牵一发而动全身的谨慎态度来对待工作，不能为了本单位、本处室的局部利益、小团体利益而损害大局利益，要有顾全大局不计较个人得失的思想境界。四要树立保密意识。办公室是本单位涉密事项的管理部门，必须始终牢固树立保密意识，真正做到不该看的不看，不该说的不说，不该问的不问，严守纪律、严守秘密。五要树立团结意识。团结出生产力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结还有利于干部的身心健康。只有精诚团结，办公室才能承担起参谋、服务的重任。一个称职的领导，必然是能团结班子成员共同进取的领导;一个有前途的干部，必然是能够团结同事相互配合干好工作的干部;既使是作为一个合格的公民，也应该是一个懂得团结友爱的公民。如果能用一颗宽容、团结的心去对待同事、对待工作，你会发现自己并没有失去什么，但却能赢得同事的支持和组织的信任;如果不能宽容人、团结人，你会发现自己并没有得到什么，而是在伤害别人的同时也深深地伤害了自己。因此，我希望大家都珍惜在一起工作的机缘，大事讲原则，小事讲风格，对人宽厚诚恳，对事严谨认真，上下互动、互相协助、互相支持，共同完成好各项工作。六要树立奉献意识。办公室工作千头万绪，任务繁重，事关全局。为了完成工作任务，确保不出差错，许多同志经常加班加点，超负荷工作，有些同志几年、十几年如一日，兢兢业业，无私奉献。这种奉献精神，是办公室工作的灵魂所在，也是办公室人员不断成长进步必经的锻炼和考验。办公室工作的特殊性就要求大家要始终做到比工作不比待遇，比奉献不比索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，堂堂正正做人，勤勤恳恳办事，以实干树立形象，以实绩取信于人。

增强六种能力：一要增强执行能力。办公室是推动领导决策落实的中坚力量，必须拥有强大的执行力。办公室的每一名工作人员都必须牢固树立起一个意识，就是无条件执行，不找任何借口，坚决完成任务。当前各级林业部门的办公室人少事多，大家都在超负荷运转，很辛苦，这一点领导是十分清楚的，但是，我们决不能因此为完不成任务，或者是不能很好的完成任务而寻找任何的借口。二要增强学习能力。建设学习型机关，构建学习型组织，是一个单位、一个部门保持创新能力的重要途径。办公室工作人员作为领导的参谋，必须不断更新知识结构，准确掌握本部门、本行业工作面临的新形势、新任务、新要求，为领导决策提供最新、最可靠的参考资料。可以说，办公室工作人员对待学习，要象在水底下渴望空气一样渴望学习，保持一种终身学习的状态，干一行爱一行，爱一行学一行，学一行精一行。从目前全省林业系统办公室队伍的情况看，林业专业人才所占的比重较少，这就要求我们办公室要更加重视对林业专业知识的学习，运用先进的学习理念，营造开放的学习环境，坚持行之有效的学习制度，努力把办公室队伍打造成一支一专多能的高素质复合型人才队伍。三要增强调研能力。为领导决策服务，没有调研能力不行。办公室要结合信息、督查工作中发现的热点、难点问题，结合领导关注的重点，有选择性地开展调查研究，为领导决策提供深层次的信息资料，使办公室真正成为领导头脑的延伸。四要增强组织协调能力。要根据领导工作需要，把协调的着力点放在把握上情、吃透下情、协调左右、沟通内外上，最大限度地把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，切实做到认识统一、步调一致，使各项工作做到有分有合，分工不分家，扎实推动各项工作高效运转。五要增强依法行政的能力。依法治国方略对依法行政提出了新的要求。林业部门在行政执法、行政许可方面承担着重要的职责和任务。办公室作为机关的综合办事机构，要带头依法办事，把建设法治政府的要求贯彻落实到日常工作中去。办公室工作人员要带头学习法律、遵守法律，按法定程序办事，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题。六要增强联系群众的能力。要牢记宗旨，改进服务，认真接待群众来信来访，虚心接受群众的意见建议，努力帮助解决群众反映的困难和问题，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

同志们，新的形势和任务对林业办公室工作提出了新的要求、带来了新的挑战，同时也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。我们要在各级党委政府和部门领导班子的领导下，再接再厉，开拓进取，扎实工作，推动办公室工作再上新台阶，再创新业绩，为全省林业改革发展做出新的更大的贡献。(完)。

财税工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，回顾总结20xx年全市财税工作，安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专题听取了财税工作汇报，对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议，并将作重要讲话，佳良常务副市长还将提出具体要求，对两位领导的重要指示，我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排，我就全市财税工作讲三个方面。

一、全面总结20xx年全市财税工作。

20xx年，是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的经济下行形势，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署，迎难而上，积极作为，财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。

(一)财政收入逆势增长。20xx年，面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难，全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化，有针对性地研究采取财税征管措施，狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度，完善综合治税机制，落实税收保障责任，加强收入计划安排和调度管理，狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度，加强税负模型分析和税源入库动态分析，强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理，零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查，确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式，形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力，去年全市财政收入完成113.4亿元，增长13%，提前一年超额完成“”财政规划收入目标，收入总量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，县域财政实力显著增强，全市县区共完成财政收入84.7亿元，增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关，其中，冷水滩、祁阳达到11亿元以上。

(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求，充分履行职责，认真做好“加减法”服务经济发展。一方面，增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元，支持企业技改扩能，比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设，道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元，双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报，宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时，全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神，紧跟上级财政资金分配动向，及时做好项目包装和申报，积极“跑项争资”，去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%，争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%，争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%，为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面，加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施，为中小企业减税1.4亿元以上，为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时，贯彻执行收费减项降标政策，对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免，并取消、免征、降标一批涉企收费项目，按政策及时减免各类收费，其中市本级减免收费3000多万元，有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下，去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%，完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。

(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，大力压减“三公”经费等一般性支出，其中，市本级“三公”经费下降13.4%，腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年，全市财政支出297亿元，增长15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6亿元，增长17.7%，占财政支出总额的77.9%，一批重点民生问题得到有效解决。教育方面，新增城区义务教育学位1.58万个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”，并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面，将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹，疾病应急救助制度稳步推进，实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面，城乡居民养老制度顺利“并轨”，并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月，农村低保救助标准提高到人平165元/月，农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人，失业人员再就业2.5万人。住房保障方面，全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套，基本建成1.6万套，发放住房货币补贴1.5万户。

(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时，按照市委、市政府“3+2”改革部署，稳步推进自身财政改革，取得明显成效。预算管理制度方面，支出定额标准体系进一步完善，全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大，市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位，在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时，积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善，采购范围和规模不断扩大，监管力度持续加强，全市完成政府采购12亿元，比采购预算节约5.2亿元，综合节支率为30.3%;其中，市本级完成政府采购3.2亿元，比采购预算节约1.3亿元，综合节支率为28.5%。国库管理制度方面，全市1627个预算单位纳入集中支付范围，覆盖面达100%，冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范，财政直接支付比例持续提高，祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大，江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面，市本级制定了政府性债务管理实施意见，认真开展了政府性债务清理甑别，摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度，市本级还建立“三公”经费季报制度，将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进，评价结果有效运用到预算安排上，宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时，全市财政部门加大监管力度，扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查，从严查处财经违纪违规行为，市本级查出违纪违规资金1.87亿元，查补财政收入493万元，纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设，评审效率和质量不断提升，全市共完成评审项目6353个，审减投资39.6亿元，审减率22.7%;其中，市本级评审项目909个，审减投资16亿元，审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。

这些成绩来之不易，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全市财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：财政持续增收难度加大，收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多，收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节，财政管理绩效有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真予以解决。

二、正确认识财税经济发展新常态。

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作，必须立足永州实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来，正确把握财税工作新要求，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。

要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长，个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长，对此，我们要实事求是地正确看待增速变化，不能妄自菲薄。从我市情况看，经过多年的打基础增后劲，支撑全市经济增长的利好因素不断集结，经济发展总体向好的基本面没有改变，这是财政收入持续稳定增长的基础。同时，我们要清醒地认识到，永州正处于迎难而进的攻坚期，财政收入只有保持一定的增速，才能保障全市经济社会的稳步发展。因此，我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维，又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想，充分抓住永州处于稳定向好的发展期，狠抓财源建设，依法组织收入，在确保收入稳定增长的基础上，进一步做实收入，努力实现收入总量和质量双提升。

要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时，财政支出继续保持刚性增长态势，尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加，而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出，各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态，全市各级财政部门要积极创新理财方式，科学界定财政作用边界，正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题，不断提高资金使用绩效。在经济发展上，要正确处理好政府与市场、社会的关系，财政该管的一定要管住管好，不该管的坚决放手，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多采用市场化和间接支持的方式，撬动社会资源，放大财政资金效益。在社会事业发展上，要树立正确的民生理念，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干锦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重点上的精准发力，努力促进社会公平、公正。在制度建设上，财政部门要主动出击、积极参与，着力解决制度碎片化等问题，减少财政资金重复投入现象，增强政策的公平性、可操作性和可持续性。

要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱，是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障，关系着广大人民群众的切身利益，始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来，随着我国民主法治建设和社会的进步，人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强，公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确，今后财政账本以公开为常态，以不公开为例外。在这种新常态下，如何更好地呼应社会关注，提高依法理财水平，推进财政公开透明，是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中，必须以新《预算法》为准绳，及时修订和完善现有的相关财政制度，加强内控制度建设，进一步扩大财政预算公开范围，确保财政规范、高效、透明运行。

三、扎实做好20xx年各项财税工作。

根据市委、政府要求，今年全市财税工作目标是：财政收入完成127亿元，增长12%;财政支出安排332亿元，比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务，必须着力抓好以下四项工作：

(一)狠抓财政增收，确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标，其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议，市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局，其中，市国税局收入预算10亿元、增长11.55%，市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%，市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势，综合考虑各方面因素做出的科学决策，是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标，认清形势，统一思想，不折不扣抓好落实，确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验，积极研究新举措依法征缴税费，充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策，建立优惠政策长效管理机制，规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理，加大非税收入统筹力度，增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付，因此，向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识，深入研究上级政策，找准上级政策与永州市情的结合点，有针对性地谋划、包装项目，加大汇报衔接力度，向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。

(二)改进财政投入，促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金，积极改进对企业“点对点”无偿投入方式，将直接投入为主转变为间接扶持为主，采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式，支持企业技术改造和转型升级，推进创新创业园区建设“135”工程，夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策，积极推广和运用ppp(政府和社会资本合作)模式，充分利用财政资金“乘数”效应，引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设，发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施，支持小型微利企业和现代服务业发展，努力扩大社会就业，多渠道促进城乡居民增收，增强居民消费能力，充分发挥消费稳定增长的基础作用。

(三)加强民生保障，不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识，进一步完善相关监管制度，从源头上严格控制一般性支出，继续坚持“三公”经费只减不增，把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求，始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极调整支出结构，将新增财力的绝大部分投入到民生领域，坚决执行民生保障提标等各项惠民政策，不断扩大民生保障范围，充实民生保障内容，牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事，确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策，稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设，支持学前教育发展，促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略，推进职业培训和公共就业服务平台建设，帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策，支持做好保障性安居工程建设、分配和管理，促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准，支持全面实施县级公立医院改革，提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金，稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革，确保干部职工个人切身利益。

(四)深化各项改革，完善财税管理体制机制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划，将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排，全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一，推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程，切实抓好“营改增”扩面工作，做好各项改革应对，确保全市财税既得利益。第二，深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制，加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围，除涉密信息外，今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算，加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革，推进公务卡结算，提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户，逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户，建立国库单一账户，强化国库现金管理，盘活财政存量资金。第三，加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围，加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法，做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金，加快建立有进有退的专项管理机制，规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审，提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点，降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。第四，规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务，锁定债务余额，按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理，积极推广ppp等新型融资模式，激活社会资本，防范财政金融风险。

同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，强化执行，狠抓落实，积极开创新常态下财税改革发展的新局面!

最后，预祝大家新春万事顺意!阖家幸福!

财务工作会议上的讲话材料

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议精神，总结20xx年部系统财务工作，分析面临的新形势、新任务，研究部署今年重点工作。财政部农业司、审计署农林水利审计局、驻部纪检组等有关部门和单位的领导到会指导，我代表农业部对他们的到会表示热烈欢迎，对他们多年来对我部的大力支持表示衷心感谢。下面，我讲两点意见。

一、关于20xx年的财务工作。

去年，部系统认真贯彻党中央、国务院“三农”决策部署以及中央关于厉行节约反对浪费的各项规定，大力推动政策落实，资金和项目监管取得新成效，有力地保障了部党组中心工作顺利开展，保障了部机关和部属单位正常运转，保障了我部基本职能有效履行，为农业农村经济持续稳定健康发展提供了有力支撑。

第一，抓好政策落实，强农惠农政策取得实效。在财政部的支持下，20xx年农财两部共管的转移支付项目资金达到1170亿元，比上年增加65亿元。在支持重点上，加强了对农业可持续发展、农业结构调整等方面的支持，启动了重金属污染耕地治理修复、畜禽粪污资源化利用、地下水超采区综合治理等试点工作，开展了肉牛肉羊母畜扩群和南方草山草坡综合利用实施补助试点等。在管理方式上，启动了专项转移支付“五到省、一挂钩”改革试点，强化地方农业部门的主体责任，调动了地方参与项目管理的积极性、主动性。在支农方式上，去年我部加大了财政促进金融支农的工作力度，印发了《农业部关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，推动各地财政促进金融政策创新试点，在山东、河南、河北三省，通过财政担保、贴息、风险补偿等方式，撬动金融资金支持牛羊肉规模化生产;在新疆和广西开展了棉花采摘机、甘蔗收割机金融租赁试点。我部支持的上海市蔬菜气象指数保险创新试点荣获了市政府金融创新奖，贵州省创新实施的“七位一体”财政支农融资新模式荣获了省年度“三农”十大新闻奖。

第二，优化支出结构，预算保障水平不断提升。去年落实部门预算财政拨款245.7亿元、国有资本经营预算12.7亿元。在基本支出方面，突出了对薄弱环节的支持，重点解决了机关和事业单位人员新增待遇经费落实问题，落实京外单位规范津补贴提标经费1.28亿元、京内同城同待遇经费8464万元，长期困扰机关和事业单位基本支出不足的问题得到明显缓解。针对直属垦区的困难，一次性安排了企业离休干部医疗费补助，增加了医疗卫生机构在职人员经费。在项目支出方面，着力加强对重点工作的保障力度，增加了农业科研、农产品质量安全监管、动植物疫病监测防控等经费的支持。此外，积极推动部门预算项目优化整合，努力解决项目交叉重叠、安排过于分散和实施效果不明显的问题，累计整合资金3.45亿元，提高了资金使用效益。

第三，加大财务监管力度，整改落实措施有力。国家审计和财政监督的力度进一步加大，范围进一步拓展。去年，我部积极配合审计署、财政部等有关部门加强了各项财务监督检查，除预算执行、“三公”经费、财政专项等例行审计外，新增了信息系统建设专项审计、严肃财经纪律和“小金库”专项治理，特别是配合开展的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况跟踪审计，实现了审计范围由传统的财务会计领域拓展到重点工作落实情况的突破，成为国家审计的又一重点。这些工作相关司局和单位都积极配合、主动沟通，及时进行了整改，财政部、审计署也给予了肯定。内部审计监督力度进一步加大。一是组织开展了厉行节约反对浪费制度落实专项督查，在各单位全面自查的基础上，由办公厅、财务司、机关党委、监察局组成检查组对14家预算单位进行了实地抽查，发现了10个方面的问题，并责成相关单位进行整改，及时纠正了制度执行不到位、经费管理不严格等问题，发挥了警示教育作用。二是强化了领导干部经济责任审计，特别是任中审计，更加关注领导干部在任期间经济责任的履行，及早发现问题，及时进行整改落实，避免“新官不理旧账”的问题，全年实施离任审计5项、任中审计6项。三是启动了农业财政项目专项审计，选择国家救灾备荒种子储备项目作为试点，审计种子储备企业64家，对未按要求完成储备任务的6家企业进行了严肃处理，创新了财政专项的监督形式，弥补了例行监督的短板。此外，在全国范围内组织开展了农业科研项目经费使用管理情况专项检查，此次检查覆盖面大，参与单位多，持续时间长，部相关司局组成工作组对部属“三院”及5个省开展了重点抽查，对发现的问题，督促相关单位及时整改落实，规范了科研经费使用管理，强化了科研单位法人责任。

第四，注重制度建设，财务管理更为规范严格。一是落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关精神，对涉及的相关财务制度严抓严管，及时落实出国费、会议费等经费管理办法，完善配套实施细则，特别是强化了计划任务申报和审批程序，严格开支范围和开支标准，全年“三公”经费预算压减4958.1万元，公车购置运行费、出国费、接待费、会议费实际支出分别较上年减少了14%、15%、65%和68%，厉行节约反对浪费的有关规定得到了有效执行。二是落实去年正式实施的新的行政和事业单位财务会计制度，保证了新旧制度的平稳过渡，会计信息质量稳步提高。三是完善科研绩效评价，制定了《中国农业科学院科技创新工程部级考评规范》，明确了考评程序和内容，促进了科技创新工程规范实施和作用发挥。四是全面落实产权登记管理制度，按照财政部部署，完成了1100多家企事业单位产权登记工作，摸清了家底，明晰了产权。五是资产管理工作进一步简政放权，强化了事业单位对所办企业改制、增资扩股等管理事项的权责，激发了事业单位管理的主动性，赋予企业更多的经营自主权。各单位也结合本单位实际，强化内控制度建设，预算编制与执行、部门决算、资产管理等方面水平不断提高。

第五，拓展财务职能，队伍建设取得新进展。去年，为了加强和拓展我部财务管理工作，部党组决定在财务司设立农业补贴与金融处，强化了金融支农的职能，对推动我部财政促进金融支农工作发挥了重要作用。同时，我部进一步加大了财务人员的培训力度，举办了厉行节约反对浪费制度、新预算法、内部审计、资产管理等业务培训，全年培训人员总数达到20xx余人次。经过有计划的业务培训和自主学习，我部财务人员业务素质不断提高，一些优秀的财务工作者脱颖而出，有11位同志新获得高级会计师职称，有4位同志入选为“中央国家机关会计领军人才”。

总的来看，20xx年我部财务工作认真贯彻落实部党组一系列部署和要求，取得了显著的成绩。在财政部、国管局等部门组织的评比中，我部财务管理工作荣获多个奖项。部门决算工作连续5年取得一等奖第一名的好成绩，部门预算绩效管理工作荣获一等奖，部门预算编制、政府采购、企业财务决算、国有资产统计、资产管理绩效评价等工作也都获得了奖励或者通报表扬。这与各司局、各单位财务人员的努力工作和密切配合是分不开的，在此，我向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我部财务工作仍然存在一些薄弱环节。通过去年我部开展的各种审计和专项督查发现，尽管私设“小金库”、挤占财政专项资金等部分屡审屡犯的问题得到有效改善，但一些单位的财务管理还存在不少漏洞，一些违纪违规的现象还时有发生，一些苗头性的问题还没有根本杜绝。这些问题需要我们高度重视，防微杜渐，切实采取措施加以改进。

二、20xx年重点工作安排。

去年底召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议，对20xx年农业农村工作和财政支农工作作出了部署，也为我们新形势下做好农业财务工作提出了新的更高的要求。一是推动农业“转方式、调结构”，要求我们进一步聚焦政策谋划的方向和重点，要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，要更加注重协调供给安全、质量安全、生态安全三个安全的关系，更加有利于促进农业发展方式转变，加快农业现代化建设。二是在财政收入增速放缓的形势下，要求我们加快转变财政投入方式，进一步提高指向性、精准性和资金使用效益。特别是在金融支农方面，应当抓住中央高度重视、新型经营主体强烈需求、金融机构普遍看好的大好时机，充分利用财政资金的杠杆作用，放大金融支农政策效应。三是深化财税体制改革，要求我们进一步加强和改进预算管理，认真贯彻落实新修订的《预算法》，建立更加科学规范的预算和项目管理制度。四是深入推进依法治国，要求我们进一步强化依法理财和风险防控，主动适应审计监督、社会监督常态化的新形势，建立健全各项财务制度，全面构建风险防控的长效机制。

根据新形势和新要求，20xx年我部财务工作的总体思路是稳步增加财政支农总量，优化盘活存量，突出抓好农业补贴调整优化、金融保险支农方式创新和预算管理模式改革，继续加强厉行节约等各项制度的执行和审计监督。重点要做好以下七个方面的工作：

(一)推动财政支农政策创新。今年的中央1号文件提出，要优先保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，选择部分地方开展农业补贴政策改革试点。为此，今年要重点抓好三个方面的工作：一是改革农业补贴政策。经国务院批准，今年我部将会同财政部，在继续实施好种粮直补、农资综合补贴和良种补贴的基础上，调整20%农资综合补贴资金加上增量补贴用于支持粮食适度规模经营。同时，在浙江、安徽、山东、湖南和四川开展“三补合一”试点，即将“农业三补贴”合并为“农业支持保护补贴”，主要用于耕地地力保护的普惠性补贴和支持适度规模经营的特惠性补贴两个方向，进一步突出补贴的精准性和有效性。此外还要启动渔业油价补贴和动物防疫经费补助改革。各司局及有关单位要密切关注，及时掌握并协调解决改革过程中的问题，确保平稳过渡。二是扎实推进财政促进金融支农工作。金融支农是一项重要的工作，党中央、国务院高度重视。年初我部召开了由主要金融管理部门和金融机构参加的“金融支持新型农业经营主体发展座谈会”，韩部长在会上作了重要讲话。通过财政促进金融支农已成为各方共识，呈现出良好的发展态势。财务司要进一步加强研究，争取在现有项目中挖潜力，探索出一条财政促进金融支农切实有效的路子。财政部对这项工作非常支持，同意加大这方面的支持力度，将调整部分原来直接补助资金，用于支持担保机构与银行合作，发挥财政“小钱撬大钱”的作用，放大财政资金效益。三是创新设置财政支农项目。目前，我们已和财政部就单设制种大县奖励、牛羊肉生产大县奖励青贮饲料扶持等政策达成了共识，下一步，财务司要会同有关司局，把这些项目具体落实到位。

(二)组织编制部门中期财政规划。党的xx届三中全会明确提出要“建立跨年度预算平衡机制”。经过两年的探索和准备，国务院决定今年正式实施中期财政规划管理。根据财政部部署，今年不仅要编制好20xx年部门预算，而且要开始编制20xx-20xx年三年支出规划，研究提出三年内我部涉及财政支出的重大改革和政策事项，在此基础上测算三年财政支出需求，财政部在综合平衡后下达我部三年支出控制数，控制数原则上不能调整。编报20xx年预算时，再把20xx年度规划添加进来，形成新一轮的三年中期财政规划，通过逐年更新，确保中期财政规划符合实际情况，有效约束和指导年度预算。

中期财政规划将直接影响我部今后三年的预算安排，部里对此很重视，专门制定了《农业部中期财政规划(20xx-20xx年)编制工作方案》，成立了中期财政规划编制领导小组，并设立两个工作组，具体负责有关工作，确保规划编制工作顺利推进。同时，还明确了中期财政规划的目标、要求、措施，并对每一项任务都确定了牵头单位，每一个步骤都落实了责任人，每一个环节都规定了时间点。这项工作时间紧、任务重、要求高，领导小组和两个工作组要切实发挥牵头抓总的作用，充分调动各成员单位的积极性。各司局、各单位主要负责同志要高度重视，要将这项工作列入重要议事日程，当作头等大事来抓。要加强组织协调，安排专人负责，财务工作和业务工作不能脱节，财务处室和业务处室要加强沟通，共同谋划，形成共识，确保规划编制科学完整，符合单位发展需要。在规划编制过程中，各司局、各单位一定要有大局意识，要善于谋长远、谋大事、促发展，既要考虑20xx年预算编制的重点，又要与中期规划的编制相衔接;既要考虑单位运转和职能履行的各方面需要，又要聚焦规划期内的重大改革、重要政策和重大项目;既要合理控制年度预算的资金规模，又要为以后各年度的增量需求留有余地。在中期规划编制中要进一步加大项目清理力度，全面梳理现有部门项目的内容、支持方式、实施期限等，对已经实施多年、长期搞重复示范的，或资金安排过于分散、泛泛补助地方的，以及多年结余、资金使用效益不高的项目，要坚决予以调整或取消;对支持方向、扶持对象和资金用途相近、或存在交叉重复的项目，予以归并或整合。各司局要进一步解放思想、创新理念，要以中期财政规划编制为先导，从农业农村经济发展全局的高度，深入推进部门项目优化整合，理顺项目内容、突出支持重点、提高资金统筹能力，切实打破处室、司局利益固化的格局，围绕部党组确定的重大工作事项，研究谋划一批全局性、基础性、战略性的部门项目。财务司要加强指导，研究提出部门项目分类管理的具体措施，推进项目支出定额标准体系建设，建立健全制度，不断提高项目管理制度化、科学化、规范化水平。

对于20xx年的预算编制，既要统筹考虑各单位的需求，各单位也要进一步优化支出结构，集中力量解决关键问题，要加强预算绩效管理，扩大绩效覆盖范围，优化绩效指标设计，进一步增强财政决策的科学性，提高资金使用效益。

(三)坚决落实20xx年预算执行情况和决算(草案)审计决定。审计署对我部20xx年预算执行情况和决算(草案)审计已基本结束，近期将正式出具审计决定和审计报告。从审计情况看，我部财务管理工作总体上进一步规范，但仍存在三个方面的突出问题：一是执行中央八项规定等制度要求不够到位。主要是违反“三公经费”与会议费管理有关规定，如有单位存在个别出国团组未列入年初计划、超范围列支外宾接待费、所属企业公款旅游等问题，有单位存在超标准办会、在高档酒店开会、不按规定提供费用原始明细单据等问题。二是财政专项资金管理水平有待提高。主要是部分专项资金预算不细化，黑龙江农垦总局及部分下属单位还存在虚报内容多领财政资金、挪用专项资金等问题。三是资产管理不规范现象较为普遍。包括未严格履行政府采购程序、开发购置的信息系统未入账管理、资产出租出借未按规定报批备案等。对上述问题，各司局、各单位一定要高度重视，认真对待。

20xx年10月，国务院颁布了《关于加强审计工作的意见》，其中明确要求：被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。同时，对各中央部门的审计整改情况，审计署每年还要向全国人大会报告并向社会公告。因此，严格按照审计要求抓好20xx年预算执行审计整改，是我们下一阶段必须坚决完成的重点任务。为切实做好此项工作，我强调两点要求。第一，要明确时限彻底整改。各有关司局和单位的“一把手”，要充分认识到自身责任，抓紧组织、限期整改，这既是对单位事业负责、对自己负责，更是对部党组负责;各有关司局和单位收到审计报告后，必须将整改责任明确到位，在一个月内完成全部整改任务。第二，要跟踪督导严格责任追究。财务司要认真组织好审计整改工作，对审计报告反映的重要问题、重点单位要进行跟踪督导;各有关司局和单位也要指定专门处室，负责督导本单位的审计整改工作，切实保证审计反映的每一个问题均按要求整改到位，并将整改情况及时报送审计署。同时，还要严格执行审计整改与绩效管理挂钩、审计诫勉谈话等制度，对审计整改不积极、不到位的单位或个人，要严肃追责。关于20xx年严肃财经纪律和“小金库”专项治理中发现的问题，各有关单位也要切实做好整改落实工作。

此外，针对涉农资金管理使用中存在的突出问题，国务院决定今年将开展涉农资金管理专项整治行动，这是保证中央强农惠农政策落实到位的重要举措，也是落实中央反腐倡廉决策部署的实际行动。我部是涉农资金专项整治行动部级领导小组成员单位，各司局、各单位要主动协调和沟通，组织全国农业系统认真配合做好专项整治工作，并以这次专项检查为契机，进一步推动完善财政支农项目管理，推动中央强农惠农政策的落实。

(四)切实加强预算执行管理。预算执行是个老问题，年年都讲，但仍然没有得到有效解决。近年来，我部预算执行总体上是好的，初步建立了规范预算执行的制度体系、约束预算执行的通报制度、激励预算执行的与预算安排挂钩机制。但20xx年我部仍有规模较大的结转资金。去年，《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》中要求,中央部门预算结余资金以及结转两年以上的资金，由财政部收回统筹使用。年初，财政部又印发通知明确资金收回的具体方式和办法。这些规定对预算执行缓慢和资金结转较多的单位敲响了警钟，各单位一定要清醒认识，切实加快预算执行进度。一是要大幅减少结转结余资金规模。财政部明确要求，对各部门20xx年及以前年度项目结转资金，收回中央财政统筹安排使用，收回资金的项目需要继续实施的，须作为新的项目按程序申请预算。对此，各单位一定要高度重视，不要抱有侥幸心理，要加强对结转资金的跟踪分析，采取有效措施，盘活存量资金，尽快按原用途安排使用，加快消化结转资金。二是要切实加快预算执行进度。各单位要认真研究分析本单位预算执行的重点项目和薄弱环节，定向施策，精准发力，对编入部门预算的项目，要提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，预算一经批复，立即实施，加快预算执行进度。“三院”和两垦区占我部部门预算比例较高，对整体预算执行影响较大，科教司、农垦局要加强督导。基建项目结转资金占我部结转资金的一半以上，计划司和有关单位要认真分析原因，切实采取有效措施加快基建项目执行。此外，财务司要加强对各单位预算的审核分析，合理确定项目资金规模，防止小项目大预算，从源头上解决预算执行慢、结余结转多的问题。此外，要严控一般性支出，厉行勤俭节约。要认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”要求，积极推进经费、资产、服务等改革，加强预算约束，强化监管问责，严控“三公”经费和会议费，将支出控制在批复范围内。

(五)认真抓好部系统有关改革政策的落实。根据中央的部署，今年，事业单位分类改革，机关事业单位养老保险、物业和采暖费、公车等改革将陆续出台或实施。这些改革，涉及每个干部职工的切身利益，各单位要高度重视，做好摸底调查，做到心中有数，改革政策确定后，要及时落实到位。关于事业单位分类改革的财政保障问题。财务司配合人事劳动司多次赴财政部，积极反映我部有关单位诉求，力争使这项改革符合农业事业单位特点，推进事业发展。目前中编办、财政部等部门正在进行最后协商。去年底，财政部专门就中央事业单位分类后财政补助政策做了规定，明确财政对公益一类事业单位补助政策注重体现其承担基本公益服务的特点，基本支出以财政保障为主，项目支出根据公益事业发展需要由财政安排，事业收入、经营收入和其他收入可在财政部核定的支出标准范围之内，用于人员经费等基本支出或项目支出，但不得超标准安排人员经费支出。对公益二类事业单位的补助政策体现灵活性，基本支出原则上维持分类前补助水平，项目支出根据公益事业发展需要由财政定项给予支持，事业收入、经营收入和其他收入可用于合法合规的人员经费等基本支出或项目支出。转制为企业的，财政不再安排经费，过渡期内，财政部门核定的基本支出经费继续拨付，解决转制前已离退休人员的社会保障问题。各单位要领会精神，吃透政策，确保改革的平稳过渡。关于养老保险并轨改革。年初，国务院决定开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系，实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，改革基本养老金计发办法，同时根据职工工资增长和物价变动等情况，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，保障退休人员的基本生活。目前，人社部正在研究制定具体的实施细则。这项政策直接关系机关和事业单位工作人员的切身利益，各单位要精心组织实施，向单位职工准确解读改革的目标和政策，确保改革的稳步推进。关于物业和取暖费改革。去年底，国管局、财政部等五部门出台了在京中央和国家机关住宅区物业管理和供热采暖改革的意见，决定从20xx年1月起实行物业管理和供热采暖改革，实行物业服务、供热采暖补贴制度，实现物业服务和供热的商品化、货币化。年初，财务司组织各单位对补助经费进行了测算，并上报财政部，方案批复后各单位要根据资金渠道及时将补贴发放到位。此外，事业单位公车改革目前国管局正在制定方案，各单位要结合八项规定落实和“三公”经费管理，严格加强公车和相关支出的管理。财务司要对上述改革及时跟踪，做好经费测算和争取等工作。

(六)切实加强内部审计与监督。内部审计和监督检查有利于我们及时发现管理漏洞，纠正不合规的财务行为，是避免发生系统性违纪违规、塌方式腐败的有效手段。我们要加快构建防范财务风险的长效机制，力争防止小问题，杜绝大问题。一是切实发挥领导干部经济责任审计的监督作用。在做好领导干部经济责任离任审计的同时，继续强化任中审计，前移审计关口，及时排除风险隐患，自己的责任自己担当。要拓展内审外延，在强化传统审计工作的基础上，把落实各项方针政策和部党组重大决策部署的情况纳入审计内容。三个科学院、两个直属垦区以及其他下属单位或企业较多的直属单位，也要重视内部审计监督，加强对所属单位和企业的财务监管。二是稳步推进农业财政项目专项审计。今年，重点对“农业生态环境保护”和“农业检测检验检疫费”2个部门预算项目进行专项审计，提高项目监管的规范性、专业性和权威性，及时发现和纠正项目执行中存在的问题，促进农业财政项目规范管理。三是认真组织两项专项督查。作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费各项制度，要常抓不懈，丝毫不能放松。今年继续抓好厉行节约反对浪费制度落实和农业科研经费专项督查工作，保持财务监管的高压态势，对顶风违纪问题零容忍，财务司要做好相关组织工作，督查结果和发现问题的整改落实情况，要及时向部党组报告。四是强化国有资产重点环节的监管。各单位要认真落实部党组民主生活会整改落实方案，切实加强房屋出租出借管理，严格按照审批权限和程序履行审批手续，按照公平、公正的原则进行公开招租，出租出借收入纳入单位预算管理，合同到期时及时收回，避免国有资产流失。要认真贯彻落实政府采购法实施条例，纳入预算管理的资金都要按政府采购管理的有关规定实施采购，无预算不采购，无计划不采购，超标准不采购，促进我部政府采购工作的规范化，逐步构建规范透明、公平竞争、监督到位的政府采购工作机制。

(七)全面开展社团财务专项检查。我部业务主管的协会学会等社会团体，是农业行业管理和公益服务的重要力量，在全国也具有一定的影响。加强社团财务管理，是促进社团健康发展、更好发挥社团独特作用的重要保证。近年来，个别社团发生的工作人员贪污、挪用公款等严重问题，给社团财产造成重大损失，也给行业声誉带来恶劣影响，教训十分深刻。对此，部里高度重视，从20xx年开始，每年的部系统财务工作会议，都邀请社团参加。今天这次会议，我们再次请来各社团的法定代表人和财务负责人，就是要提醒大家把加强财务管理摆上议事日程，采取有力措施，并及时进行检查和评价。部里已经决定，今年全面开展社团财务专项检查。各社团法定代表人要亲自抓、亲自管、亲自协调，要指定专人负责，确保工作时间。要主动开展全面自查，积极配合有关部门组织的重点检查，发现问题，坚决整改。部财会服务中心要安排得力人员承担具体检查工作，严格依照有关财经制度规定，帮助社团及时发现违规违纪问题，提出整改要求。无论是自查，还是重点检查，都要注意三个方面：一是社团的内部管理情况。检查社团的内部管理制度是否健全，办事程序是否规范，内部监督是否有效，重大事项集体决策制度是否得到落实。类似“一言堂”、“全权负责”等做法，违反了科学民主决策程序和内部控制原则，要予以防止和纠正。二是社团的外部业务关系。重点检查技术审查、论证、咨询等中介服务事项以及收费情况。对部机关司局和部属单位安排给社团的项目和资金，要检查相关任务是否明确，内容是否真实，资金管理使用是否规范。对社团委托其他单位开展的业务活动，也要予以关注。三是以往问题的整改落实。这次检查，是在20xx年“小金库”专项治理之后，我部对社团开展的又一次全面检查，也是一次“回头看”。上次发现的违规兼职取酬等问题，要检查一下有没有整改落实，有没有出现反弹。

做好今年的各项财务工作，各司局、各单位要高度重视、全力配合、抓好落实，同时要特别发挥好财务队伍的重要作用。依法履行财务监督管理职责，做好新时期财务工作，关键在人。加强财务队伍建设，依然是我们当前面临的紧迫任务，也是一项长期工作。财务司要抓紧落实年度财务培训计划，精心设计培训内容，增强培训的前瞻性、针对性和实用性，不断提高我部财务人员的业务素质和专业水平。各单位也要从事业发展出发，关心、爱护、培养财务人员，不断提高财务人员工作能力，努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的财务队伍。

同志们，我们要以更加饱满昂扬的工作热情，认真踏实的工作态度，扎实稳健地做好农业财务工作，为部系统各项工作顺利高效开展提供坚实保障，推动我部财务工作再上新台阶!

计生工作会议上讲话材料

同志们：

市委、市政府召开全市建筑业工作会议，目的是总结经验，分析形势，动员全市上下和建筑系统干部职工进一步解放思想，迎难而上，努力完成今年建筑业的各项目标任务。这次会议，既是一次工作交流会，也是一次形势分析会，更是一次冲刺百亿的动员鼓劲会。刚才，五个单位作了交流发言。潘市长代表市政府作了工作报告，希望各镇、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、今年以来全市经济和社会事业发展势头良好。

市委、市政府确定，当前全市各项工作要紧紧围绕"两个率先"、"两个提前"的目标。"两个率先"由省委、省政府提出，即率先进入小康社会、率先基本实现现代化，我市根据省和扬州市的要求，结合实际，提出了"两个提前"的目标，即在时序上提前，力争在20xx年全面建成小康社会;在位次上提前，力争通过3-5年努力，跻身全省县(市)前十强。20xx年，江都在全国县域经济综合实力评比中列第44位，比上届提升12位。在去年基础上，今年经济和社会发展势头良好。上半年实现gdp81.56亿元，增长15.1%，增长速度在扬州市最高;完成财政收入6.88亿元，增长25%以上。1-7月份，新增民营经济注册资本13.6亿元，完成扬州市下达任务的97%;外资到帐6000多万美元，完成了序时进度;工业技改投入形势也很好，在手千万元以上项目共有174个，其中亿元以上项目13个;规模工业总产值在苏中8县(市)位居第二，仅次于通州市。各项指标均衡下来，我市综合经济实力在苏中各县(市)中列中上游。我们还认真贯彻中央1号文件和省3号文件精神，推进全民创业、全民致富，农村各项生产形势良好，沿江开发、园区建设、城市基础设施建设及各项社会事业稳步推进。这些数字和情况表明，今年上半年我市整个经济发展势头是好的。这些成绩的取得，与建筑业的发展密不可分。去年我市建筑业人均收入1.99万元，在册人数7.2万人，共实现劳务收入14亿多元，建筑业占全市gdp总值的7%左右，许多"凤还巢"企业是通过建筑业起步，完成了原始积累，对经济社会作出了很大贡献。因此，建筑业在全市经济社会发展中起着举足轻重的作用，承担着重要的责任，各级必须高度重视并支持建筑业的发展。

二、建筑业面临着难得的发展机遇和挑战。

应该说，目前全国建筑业形势是好的，国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地战略，北京申奥成功、上海举办世博会、江苏实施沿江开发，全国各地城市建设、基础设施建设继续保持了较快增长，这些都为建筑业发展提供了良好条件和机遇。尽管国家宏观调控，控制投资规模，但是到处仍然是一片欣欣向荣的景象，每个大的城市都是一个大的建筑市场，建筑业仍然有很大的发展空间。

从自身看，江都建筑业经过长期的艰苦探索、自我积累，已经具备了加速冲刺、加快发展的条件。目前至少有四大优势：一是资质优势。建设部授予江都建设的特级资质，全省仅5家，同时我市还有7个一级资质。在当今建筑业市场更加注重品牌、信誉的情况下，资质就是资本。二是市场优势。我们已经在国内主要重点城市站稳了脚跟，占领了阵地，形成了良好的信誉。从全国看，除了国家直属的大企业辐射全国市场外，省际间建筑业优势最大的是浙江，省内是南通，但是在相当一部分城市，我们能与浙江、南通的优势企业并驾齐驱。作为一个县级市，能占领这么大的市场，享有一定的声誉和地位，很了不起。三是品牌优势。我们先后在全国建起了一批品牌工程，可以这么讲，在一个城市、一个地区，一个形象工程就是一座丰碑，就是一个无形的广告。四是人才优势。江都在外建筑施工的一些人员已经进入管理层，说明我们建筑施工人员的结构在提升，这是我们加快发展的一个重要基础。建筑队伍的强大不在于人数的多少，最终要看人才的结构和规模。

我们既要看到优势，也要看到不足。与扬州其他县(市)比、与过去比，现在取得的成绩确实来之不易、值得祝贺。但是，在发展的道路上我们前有标兵，后有追兵。市场经济如同逆水行舟，不进则退，如果不能正确认识自我、准确定位，很可能在新一轮发展中掉队，被淘汰。与浙江等先进地区比，我们主要有三个方面的差距和不足：一是运作机制不够灵活。从某种程度上讲，我们的运行机制还是行政管理型的，市场配置资源的比重和能力不足。下一步要通过深化改革来解决，因为运作机制问题直接影响我们的决策管理和思维观念等。二是业务较为单一。我们今年要完成的100亿元的任务绝大部分还是建筑施工产值，多元化的经营格局尚未形成，由于业务单一，在激烈的市场竞争下，我们建筑业的附加值、效益不够高，从而影响了我们的资本积累和长远发展。三是尚未形成资本运作的机制。浙江的三家上市公司，通过资本占领市场，已经发挥了巨大的效益。我们资本运作的路子没有完全打开，导致我们就事论事，有多少钱办多少事。由于我们自有资本很少，要想做大规模，除非做不垫资的工程，否则要做大肯定有很多制约因素，这个问题希望建筑战线的同志好好思考。如何发挥我们的优势，克服不足，促进建筑业更快、更好发展，这是摆在我们面前的一个重要课题。因此，我们不能满足于已经取得的成绩，满足于已经取得的成功，一定要保持强烈的危机意识。

三、制订落实江都建筑业长远发展的战略措施。

江都素有花木之乡、建筑之乡、丝绸之乡、鱼米之乡的美誉，这"四乡"中最有潜力、最有影响的应该还是建筑之乡，这是指品牌效应、社会知名度和社会影响力，不是指在全部经济总量中的绝对数。为什么说建筑业很有影响力?一是我们的重点企业在同行中有知名度。二是在全国相当一部分重点城市中，江都的建筑业有地位。比如在北京市场，去年北京市对在京施工的20xx多个企业进行综合评价，江都名列第一，在上海、西安、西宁、武汉、深圳、南京以及其他一些城市，建筑行业主管部门也是把江都建筑业摆在重要位置来对待的，我们其他哪一个产品、哪一个行业能有这样的地位。三是在部分省市和群众中有影响。比如西安、西宁，人家都知道江都建设是个大公司，江都的汽车、花木人家不一定知道，甚至你这个城市具体在什么位置人家也不一定能说得清，但都知道江都的建筑业还可以，这说明江都建筑业在其他城市具有一定影响。如何把这些优势和知名度充分利用好、规划好、发挥好，这是我们要研究的问题。我们既要研究今年如何冲刺百亿，更要思考、研究百亿之后如何干，下一步目标是什么?我想，要在今年实现百亿的基础上，力争通过3-5年努力，使江都建筑业的施工产值达到200亿元，只要全市上下共同努力，我们完全有信心、有条件、有理由实现这个目标。建筑业下一步如何发展，我提五点想法供大家参考：

1、做强龙头企业。我们目前有特级资质企业1个，一级资质企业7个，有亿元以上建安企业20个，这些都是我们的重点骨干企业。在这些企业中，重点还是要充分发挥特级资质无形资产的作用，做强龙头企业。在3-5年内，江都建设要做到100个亿，江建集团要做到30个亿，其他企业也要制定发展目标。未来200个亿的指标要重点在这20个企业中分解，如果江都建设和江建集团能分别做到100亿和30亿，还有18个企业，一家3亿，就是近60亿，这样的目标是完全有可能实现的。这方面要总结浙江、南通和扬州建筑业的经验和做法，我们鼓励各个企业加快发展、形成特色，同时也希望各个企业要充分利用好江都建设特级资质这个品牌，形成集聚效应。各层各级都要充分认识其战略意义，形成共识，共同扶持龙头企业。江都建设也要制定发展规划，主动吸纳其他企业，各驻外办事处、分公司要有一个内部的联动、制约和考核机制，在市场上形成拳头。

2、做大规模市场。建筑业要发展，关键要抓规模，这个要作为重点课题去研究。如果按照3-5年冲刺200亿的要求，我们就要研究将来重点发展的规模城市是哪些。对照这个要求，如果重点企业原来的市场能保住，西部市场能有重点地进行战略拓展，同时积极向二级城市拓展，未来3-5年我们就能达到8-10个10亿元以上的规模城市，再有一批5亿元的二级城市，东方不亮西方亮，建筑业抗风险的能力就会大大增强。

3、做响品牌工程。应该说，通过近几年的努力，特别是6个鲁班奖的获得，我们树起了一批形象工程，提高了声誉。在建筑界，最有说服力的除了资质外，就是品牌和形象工程。因此，在新开辟的市场和竞争力较强的市场，我们一定要善于研究，有重点的投放人力、投放精力、投放资金，把品牌工程做好，这将会使我们长期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下几点：一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关。对在一个地区有影响、有特色，对一个系统单位举足轻重的工程，既要看经济效益，更要看社会效益，要组织重点攻关、重点突破，不惜一切代价拿下。二是要组织优势力量施工。项目拿到手后，如果不能做好，不但不能树形象，而且还会砸牌子，因此，工程的质量、安全、速度一定要保证。三是要善于进行项目包装。一个工程施工质量再好，但如果施工现场一塌糊涂，配套管理跟不上，也会影响信誉，因此要注意对施工现场进行净化、绿化、美化，树立企业形象。四是要善于推介宣传。要注意把品牌工程包装成资料、碟片等，对外进行宣传推介，扩大知名度。

4、做好资本市场。要走多元化发展之路，关键是要善于运作资本市场。江都民间资本丰厚，1-7月份银行存款总额是178亿元，个人储蓄是132亿元，这在苏中、苏北是比较高的。但是我们的思想还不够解放，民间投资的积极性还未完全释放，建筑业要在这方面好好研究，挖掘潜力。在资本运作过程中，一要善于和政府部门搞好联合。最近，北京市政集团和江都建设局合作，在我市投资3亿元搞城市建设。江苏重点民营企业太平洋集团，年产值100多亿，就是搞工程起家的。我市的天雨集团和建设局以bot方式建设污水处理厂，运作也很好。其他企业也要在这方面积极进行探索。二要善于向基础设施和非标工程延伸。包括向路桥、市政基础设施和园林绿化等拓展。江都有10万亩花木，如果建筑业能起龙头带动作用，很有发展潜力。三要善于利用公司自身的信誉和品牌优势，实现强强联合。扬州一些建筑施工企业通过依托自己的信誉向银行贷款，与房地产开发商联合，一起拿地、一起开发、一起赚钱。这方面我们路子要宽，胆子要大。我们江都的城市建设、园区建设和基础设施建设，要首先向本市的建筑企业放开，可以避免投资风险，保证一定的投资回报率。

5、做优管理队伍。主要是要加强建筑队伍自身建设，这方面我们考虑得比较多、也比较担心的还是机制问题，机制决定人才的引进、培养和使用。因此要加快企业改制，改进企业的管理。我们现在要按照200亿的定位来考虑技术力量和管理力量，到底需要多少建筑工人、项目经理、技术人员和现场管理人员，怎么来培养、引进这些人才，值得好好研究。同时，我建议建筑系统大的规模企业和驻外办事处，要组织一批精干的、具有丰富经验的、有资质的人员，比如财务、工程造价、招投标、质量管理人员，组建一支综合的技术管理服务队伍，对下属企业和单位进行有偿指导和服务，这方面单靠某个企业不行，要通过吸纳社会人才来充实力量、加强服务。如果我们能组建这样一支有实力、有影响的队伍，我们的招投标命中率和管理水平就会大大提高。

最后，我希望建工系统和各有关部门对建筑业加强服务、加强指导，做到领导到位、服务到位，形成合力，共同把我市建筑业做大做强，为全市经济和社会发展作出更大的贡献。

审计工作会议上的讲话材料

同志们：

刚才就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!

下面我讲三点意见。

一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务。

为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。

(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。

审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。

(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。

全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。

(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。

一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。

二、加强审计监督，确保廉洁审计。

《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。

(一)审计要强化对权力的监督。

审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。

(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。

1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局。

工作报告。

解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持以及对廉政工程的重视。

2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。

今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。

我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督。

建议书。

第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。

3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。

(三)审计机关要主动接受监督。

审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在x局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。

三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展。

党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。

同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!

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