领导在质量提升会议上讲话（汇总20篇）

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在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省干部监督工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的干部监督工作。下面，我把全国、全省干部监督工作会议精神向同志们作一个简要的传达，对落实全国、全省干部监督工作会议精神需要认真抓的几项工作讲一些意见。

最近，中组部分别在河北石家庄、山东青岛召开了全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志出席了全国干部监督工作会议，并作了重要讲话。

8月2日，省委组织部又在成都召开了全省干部监督工作会议。各市(州)委组织部部长、分管地方干部工作副部长、有关干部处(科)负责人、干部监督处(科)负责人，省委组织部各处(室)处长(主任)等80多人参加了会议。我部张林祥部长和高慧岗、何杰同志参加了这次会议。会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持，省委组织部副部长刘毅作了重要讲话，副部长韩凯明、刘云夏同志出席了会议。会议的主要任务有三项：

第一，传达全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会精神。这两次会议的主要内容有三个方面：1、总结和交流了干部监督工作在20xx年“郑州会议”以来形成的基本经验，可以概括为“六个必须”:即必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持干部监督工作的正确方向;必须服从服务于党委工作的大局，服从服务于组织工作的中心任务;必须紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，把干部监督贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的全过程;必须从严格要求和关心爱护干部出发，把解决存在的突出问题与加强日常监督管理工作有机结合起来;必须立足于当前、着眼于长远，切实加强干部监督工作制度建设;必须形成工作合力，充分发挥各方面监督的作用。2、提出了干部监督工作的五项主要任务。一是要切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。要注意抓好民主集中制的贯彻执行，落实党员领导干部民主生活会制度，会同纪检机关进一步做好巡视工作，落实干部交流和回避制度，重视群众举报反映的问题。二是要进一步加强和改进干部选拔任用工作的监督，坚持正确的用人导向。要继续抓好《监督检查办法》的贯彻落实，切实做好监督检查工作。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。要加大查处力度，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。三是要努力推进干部监督工作制度体系建设。四是要继续深化和拓展“树组工干部形象”活动。五是要切实加强对干部监督工作的领导。3、强调了信访举报的主要工作。要求各级组织部门要积极处理群众来信来电来访，化解矛盾、维护社会稳定;要着力解决实际问题，维护好人民群众的根本利益;要大力加强基层基础工作，切实提高基层解决问题的能力;要加强督办工作力度，切实提高信访举报办结率。

第二，总结了20xx年以来全省干部监督工作。基本估价是：一是深化了对《干部任用条例》和《监督检查办法》的学习贯彻，增强了各级领导干部严格遵守执行《干部任用条例》的自觉性和责任感;二是强化了对干部选拔任用工作的监督，加大了对干部选拔任用中违纪违规行为的查处力度;三是坚持教育、制度、监督并重，强化了对领导干部特别是党政“一把手”的监督，加强了经济责任审计;四是先后制定了程序监督、责任追究等一系列制度，初步构建了干部监督的制度体系，为推进干部监督工作的规范化、制度化、科学化奠定了坚实的基础;五是加强了同有关执纪执法部门的联系和合作，基本形成了干部监督工作的整体合力。

第三，部署了当前和今后一个时期全省干部监督工作的主要任务。明确提出：要围绕中心，服务大局，牢牢把握组织部门干部监督工作方向;深入贯彻执行《干部任用条例》，严厉整治用人上的不正之风;采取切实有效措施，加强对领导干部的监督管理;加强信访举报工作，强化群众对领导干部行使权力的监督;继承与创新结合，着力构建干部监督工作的长效机制;明确责任，加强对干部监督工作的领导。

对当前和今后一个时期的干部监督工作，省委、组织部部长魏宏同志在全省干部选拔落实群众公认原则会议上还强调，要切实加强和改进对干部选拔任用工作的监督，坚持用制度化的方法解决组织工作的现实问题。一是要在创新和建立干部监督工作制度体系建设上下功夫。下一步，省委组织部在省这个层面的制度建设上，将围绕贯彻落实《党内监督条例》和《干部任用条例》下功夫,抓程序制度、程序法则的建设，抓制度体系的建设，抓干部选拔工作一些关键环节的制度建设。二是在加强对干部选拔任用工作全过程的监督上下功夫。强调要特别把好“提名关”、“考察关”、“讨论决定关”等关键环节，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。三是在严厉整治用人上的不正之风和腐败现象上下功夫。明确要求，要把整治用人上的不正之风和腐败现象，作为当前干部选拔任用工作监督的重中之重，切实抓好。

二、当前和今后一个时期应突出抓好的几项主要工作。

近年来，在市委的有力领导和各级党委(党组)的重视下，我市干部监督工作取得了明显成效。我们在工作中狠抓了《干部任用条例》的学习贯彻，通过多形式、多层次、多渠道的学习宣传活动，干部选拔任用的原则、标准、条件、程序、纪律等广为知晓，各级领导干部执行《干部任用条例》的责任感和自觉性进一步增强;加大了对干部任用工作监督检查的力度，坚持开展了定期不定期的工作检查，对存在的超职数配备领导干部和部分县区领导干部年度考核工作不规范等问题及时作出了纠正和处理;积极构建干部监督的体系，制定了领导干部经济责任审计、诫勉以及科级领导干部选拔任用有关事项报告等制度，推进了干部监督工作的规范化和制度化建设;进一步拓宽了干部监督渠道，通过开设专用举报电话“12380”，定期召开干部监督联席会、经济责任审计联席会等方式，扩大了信息源，整合了工作力量。但我们也清醒地看到工作中还存在一些不相适应的地方，比如：有的县区和部门对干部监督工作重要性的认识还不到位，主动监督的意识不强;干部监督工作人员的力量、素质与所担负的任务还有较大的差距;工作中，一些具体的措施办法还不够完善，缺乏可操作性等等。

按照全国、全省干部监督工作会议精神，我市干部监督工作的总体任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕提高党的执政能力这条主线和市委工作大局，以《干部任用条例》和《党内监督条例》等党内法规为依据，以整治选人用人上的不正之风和腐败现象为重点，加大对《干部任用条例》执行情况的监督检查力度，强化对各级领导干部行使权力的监督，落实责任追究，为实现泸州发展新跨越，全面建设小康社会提供强有力的组织保证。当前和今后一个时期应主要抓好以下几项工作。

一、深入学习《干部任用条例》，进一步抓好贯彻落实。

一是继续抓好《干部任用条例》及其配套制度的学习贯彻。《干部任用条例》是干部选拔任用工作的基本规章，是防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象的有力武器。各级党组织要严格按照领导干部要熟悉、组工干部要精通、一般干部和群众要了解的要求，分层次抓好对《干部任用条例》的学习和宣传，特别是要抓好领导干部的学习和培训，使领导干部树立刚性执行的法规意识，自觉按照《干部任用条例》规定的原则、条件、标准、程序选拔任用干部。各县(区)委党校要继续把《干部任用条例》列入主体班学习的内容。同时，对近年来，省、市委组织部根据《干部任用条例》的精神，坚持建设开放的组织工作系统的理念，坚持干部工作“群众公认”的价值取向，对民主推荐、干部考察、讨论决定等关键环节出台了一系列制度措施，要一并抓好学习贯彻。

二是继续抓好《干部任用条例》的监督检查。市委组织部将定期不定期地开展专项检查。各县(区)委和市级部门党组(党委)要严格按照《监督检查办法》要求，每年底对本县区、本单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行自查，并及时向市委及市委组织部报送专题报告。通过检查，认真总结实践中形成的好的做法和经验，及时研究、解决工作中遇到的新问题，制定出有针对性的措施。最近，市委组织部根据省委组织部《关于开展干部选拔任用工作检查的通知》精神发出通知，要求各县区委和市级各部门党组(党委)对20xx年7月至今年7月的干部选拔任用工作进行自查。在此基础上，市委组织部将对县区委和部分市级部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行抽查。

三是强化干部选拔任用工作关键环节的监督。对干部选拔任用工作的监督，既要注意监督全过程，也要突出重点，加强关键环节的监督，着重把好提名关、考察关、讨论决定关，重点看是否落实了群众公认原则，是否全面了解干部德、能、勤、绩、廉，是否做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。对有问题反映的干部使用上要慎重，对在考察和受理举报中有问题反映的干部，在问题没有查清之前，不能急于作出任用决定;在重要岗位的干部，发现有严重不宜继续从事现岗位工作的，要先调整下来，对拟提拔干部在党风廉政建设方面的情况，既要征求纪委的意见，又要在考察前听取干部监督机构或专门从事干部监督工作同志的意见。在考察、公示期间对拟提拔对象经济方面的问题反映，需要通过审计弄清问题的，要请审计部门进行专项调查，依据审计结论提出是否任用的建议。

四是坚持问责追究，加强对用人上不正之风的查处力度。要认真贯彻落实《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》，加大对违反规定选拔任用领导干部工作的查处力度，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。今后，出现干部“带病提拔”的，要从推荐、考察、决定等各个环节查找原因，认真总结教训，并严肃追究有关责任人的责任。凡未按规定程序提拔的干部一律无效;对跑官要官的，不能提拔使用，经教育不改的，要进行必要的组织处理;对拉票、搞非法组织活动的，要坚决制止，已得到提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的要给予纪律处分;对买官卖官、搞贿选的，要依照法纪从严惩治。

二、采取有效措施，进一步强化对领导干部的监督管理。

一是加强思想教育，强化“三个意识”。各级领导干部特别是班子主要负责人，负有抓班子、带队伍、促发展的重要职责。他们既是监督的重点对象，又是监督工作的主体和责任人。要通过政策法规学习、正反典型教育，切实增强他们的“三个意识”，即自律意识、自觉接受监督的意识和履行监督职责的意识，形成加强监督是尽职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的共识，营造监督的良好环境。

二是坚持民主集中制，规范权力运行。各级党委(党组)必须严格执行民主集中制，坚持干部工作集体决策。对干部的提拔任命，严格执行《干部任用条例》，绝不允许个人或少数人说了算。各县区委会、市级部门党组(党委)会要按照干部人事工作的规定和纪律，集体把关，对违规提拔任用干部行为要坚决制止，及时报告。要认真贯彻落实党委会讨论干部任免投票表决、党的地方委员会全体会议决定下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选、党委会决定重大事项等重要规定，强化党内监督。

三是围绕制度的贯彻落实，加强对领导干部经常性监督。要继续抓好《关于加强党政正职监督的意见》和领导干部年度总结报告制度的落实。要坚持和完善民主评议、重大事项报告、回复组织函询、诫勉等制度，对在制度执行中发现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早制止，把问题解决在萌芽状态。

四是加强经济责任审计，发挥审计监督作用。县(区)委组织部一定要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段。审计要注意突出重点，把审计关口前移，加强任前、任中审计。按省上要求，对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。要切实做好审计结果的分析和审计成果的运用，全面推行审计谈话制度，将审计结果在一定范围内公开。要充分发挥审计在干部管理监督中的作用。

三、拓宽监督渠道，进一步加强群众监督力度。

一是拓宽干部监督信息来源渠道。要通过举报电话、电子举报箱、信访、联席会议等方式，畅通群众监督信息渠道，广泛收集了解群众举报问题信息。尽快建立起覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、统一归口管理的干部监督信息网络，改变干部监督信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的状况，使干部监督机构耳聪目明，监督工作及时有力。

二是认真受理群众的来信来电来访。对群众的来信来电来访要及时进行分类，属于组织部门职责范围内的信访件要认真办理，其他的信访件，及时转交有关部门处理。要注意保护举报人的合法权益，提倡和鼓励实名举报，对实名举报的查处结果一般应向举报人反馈。要提高信访举报件的办件效率和结案率，对上级领导同志批查的信访举报件和其他材料，一定要做到件件有回音。在重视信访举报的同时，要加强对来人来访的接待处理工作。该属于那一级解决的问题，就要在那一级解决，不能把问题推向上级组织，致使群众重复、越级上访。对要求恢复党籍、公职、更改入党和参加工作时间、办理退改离、解决职级待遇等信访件，要严格按照政策规定处理。

三是加强信访举报信息的综合分析。要注意从群众信访举报件中发现问题和重要线索，寻找解决问题的突破口。对大量的信访件要进行归类处理，综合分析，从中发现规律性、苗头性问题的信息，早作预防，早日治理，为加强干部监督服务。

四、积极探索创新，进一步构建干部监督工作的长效机制。

新形势下，干部监督工作要有所作为，有所发展，就必须抓住关键、突出重点、积极探索、大胆实践，进一步健全和完善干部监督工作运行机制。在全国、全省干部监督工作会上，中组部、省委组织部提出了要着眼于加强党的执政能力建设，着眼于建立健全教育、制度、监督并重的干部监督体系，完善发现问题、纠正错误和追究责任机制，逐步建立起科学完备、衔接配套、制约有效的制度体系，形成合理分工、密切协作、协调运行的工作机制的要求，我们要认真贯彻落实这些部署和要求，在坚持和完善行之有效的规章制度的基础上，根据新的实际，建立新的制度，不断推进制度创新和方法创新，走出一条靠制度来规范干部监督工作的途径。目前，我们重点要构建“四个机制”。一是健全干部监督工作协调机制。要在党委的领导下，主动加强与纪检机关和其他执纪执法部门的协调配合，坚持和完善干部监督联席会议制度。市委组织部为推进与执纪执法部门沟通联系的规范化、制度化建设，正在拟定《干部监督信息沟通暂行办法》。二是完善组织部门内部干部监督工作的配合机制。要从提高干部选拔工作质量和干部监督整体效能出发，进一步明确干部任免机构和干部监督机构职责，健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运转的工作机制。要把干部监督作为选拔党政领导干部的重要环节，真正形成干部培养、选拔、监督的“闭合回路”。组织部门干部监督机构负责人或专门从事干部监督工作的同志，要参加本部门研究讨论干部任免事项的会议。三是建立干部监督工作责任制。明确党委(党组)及其组织人事部门，在对领导班子及其成员和选拔任用干部工作中的监督责任。按省上要求，凡所在县区、系统和单位执行《干部任用条例》不力，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈的;因疏于管理监督，致使班子成员和下属多次发生严重违纪违法行为，社会影响恶劣的，要积极追究党委(党组)及其组织部人事部门主要负责人和有关责任人的责任。四是建立信息机制。加强信息网络建设，使干部监督信息渠道畅通，反馈及时。今年上半年，我部转发了省委组织部下发的《关于及时报送干部监督重要信息的通知》，希望各县区委组织部认真抓好落实。

五、加强领导，进一步强化干部监督队伍建设。

一是要把干部监督工作列入重要议事日程。各级党委(党组)及其组织部门一定要提高对干部监督工作重要性和必要性的认识，切实把干部监督工作列入重要议事日程。要经常分析形势，了解掌握工作开展情况，研究干部监督工作中的重要问题，特别是要研究如何保证干部选任工作的科学、规范，确保“群众公认”原则和干部群众“四权”的落实。

二是要强化干部监督队伍建设。由于干部监督工作任务重，难度大，矛盾突出，政策业务性强，要求高，从总体上看，干部监督工作的力量配备与承担的任务，监督干部的业务素质与工作要求有一定差距，需要充实力量，提高从事干部监督工作人员的素质。因此，要采取多种形式加强对从事干部监督工作的同志的培训和教育，使他们熟练掌握党的基本理论和干部路线方针政策，掌握履行职责所必须的政策业务知识和技能，提高工作能力和水平;教育从事干部监督工作的同志首先接受组织、干部群众的监督，树立共产党人的浩然正气，自觉抵制歪风邪气，经受住各种困难和风险的考验，做到不负重托，不辱使命。同时，对从事干部监督工作的同志，要给予更多的关心和爱护。

同志们，干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，也是党的建设的重要组成部分。加强新形势下的干部监督工作，任务光荣而艰巨。当前，干部监督工作的目标已经明确，关键在抓好落实。我们要以对党的事业高度负责的态度，以开拓创新的精神，求真务实的作风抓好会议精神的落实。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

今天，我们召开全市卫生监督工作会议，主要任务是，深入贯彻党的和xx届三中全会精神，落实全省卫生计生综合监督执法会议、全市卫生工作会议任务，统一思想、深化认识、明确目标，全面履行监管与服务职能，更好地服务东营经济社会发展。下面，我简要通报20xx年度全市卫生监督工作情况，并向大家介绍今年我市卫生监督执法重点任务。

一、科学务实，20xx年全市卫生监督工作成绩显著。

20xx年，在各级卫生行政部门的正确领导下，全市卫生监督机构紧紧围绕年度工作重点，不断强化体系和能力建设，规范卫生监督执法行为，推行卫生监督与服务、行政执法与行政指导相结合，突出医疗市场、生活饮用水、餐饮具集中消毒三个重点，立足于解决与人民群众健康权益相关的热点难点问题，认真履行公共卫生和医疗服务监管职责，各项工作取得显著成绩。卫生监督协管、农村供水监管、餐饮具集中消毒企业监管、基层医疗废物管理、打击非法行医等工作走在了全省乃至全国前列。

(一)监管职责落实到位。20xx年，全市卫生监督机构切实履行监管职责，全面实施综合执法。在抓好源头管理，加强重点环节、重点行业监管的同时，不断加大监督执法力度和监督监测频次，全面推进公共卫生和医疗服务市场监督工作开展。20xx年，全市开展各类监督检查10971户次，同比增长26.3%，总体卫生监督覆盖率达92.93%，户均监督频次为1.68，垦利县、广饶县、利津县和河口区监督覆盖率均达到95%以上。全年完成各类卫生监督监测17635件(项)，为20xx年监测数量的6.39倍，监督监测总合格率为98.55%。

(二)案件查处力度不断加大。全市采取有效措施，加大监督执法力度，严肃查处了一批违法违规行为。在处罚过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵守法律程序，全年无行政复议和行政诉讼案件发生。20xx年，全市共查处案件205件，实际履行罚款金额33.99万元，案件查处数量同比增长15.2%。广饶县建立部门联动与司法衔接机制，加大处罚力度，全年实施行政处罚75起，罚款12.1万元，占全市的36.59%和35.60%。

(三)行政许可进一步规范。全市卫生监督机构不断强化服务意识，严把许可准入关，结合工作实际，优化了卫生行政许可流程，实行一次性告知、一个窗口对外、许可事项公示等便民措施，行政许可工作效率进一步提升，行政许可案卷总体质量进一步提高。全市全年办理卫生行政许可15621件，便民服务16812项次，1卷许可案卷获市法制办全市行政许可优秀案卷。市行政审批中心卫生窗口全年6次夺得流动红旗;河口区卫生受理发证大厅先后被评为区级、市级巾帼文明示范岗、全省卫生系统“三好一满意”示范岗。

(四)投诉举报处置及时。重视投诉举报线索，畅通举报渠道，建立举报必接，有案必查的工作机制。对投诉举报工作制度进行修订完善，优化了举报投诉处理流程，提高投诉事件处理效率。举报投诉已经成为加大卫生执法力度，有效遏制卫生监督领域违法犯罪活动重要手段。20xx年全市共接到卫生监督投诉举报事件105起，同比增长69%，及时处理率、回复率均为100%。

(五)执法能力进一步提升。积极争取政府及相关部门的支持，不断完善基层卫生监督执法体系。东营经济技术开发区理顺了卫生监督体制，开始履行卫生行政执法职责。截止20xx年底，全市共设立乡镇、街道办事处卫生监督所40处，拥有卫生监督员167人;村级卫生监督站785处，卫生监督协管员1345人，基本建立起覆盖全市的卫生监督服务网络，实现了卫生监督服务“零距离”、监督管理“全覆盖”、居民投诉“全响应”。加强稽查工作，重点稽查卫生行政执法履职情况行政处罚案卷质量等，全市200余起行政处罚案件处置总体规范，无错案及行政诉讼案件，东营区1卷行政处罚案卷被市法制办评为全市行政处罚优秀案卷。高度重视卫生监督队伍建设，通过多种形式，定期开展人员培训，着力提高卫生监督员执法能力和卫生监督协管工作水平。积极争取资金支持，改善执法装备配备，河口区、开发区争取资金18万元购置更新快检设备;广饶县投资97万余元，用于加强卫生监督快检和信息化建设。各县区建立健全卫生监督信息报告管理及考核制度，明确报送流程、安全管理、数据利用和考核评估等内容，及时更新信息数据，卫生监督信息报告质量和效率进一步提升。20xx年，全市通过卫生监督信息报告系统报告监督信息15841份，比上一年增加33.78%，报告率和报告质量居全省前列。

(六)专项治理成效显著。根据统一安排部署，20xx年我市组织开展了一系列专项监督检查，解决了一些社会影响大和群众密切关注的问题。

一是打击非法行医专项行动。全市卫生监督机构落实监管责任，强化部门联动，建立公开、透明、平等、规范的医疗市场准入制度，畅通投诉举报渠道，对损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“假医生”、“医托”、“两非”以及出租承包科室、超范围、违法发布医疗广告等违法违规行为进行严厉打击，有效挤压了非法行医空间，净化了医疗市场。20xx年全市开展打击非法行医监督检查1254户次，及时处理社会投诉举报案件64件，查办案件127起，罚款18万元。

二是医疗卫生专项监督检查。开展各级各类医疗机构监督检查2743户次，检查合格率为96.54%，查处违法案件85件，罚款金额11.2万元。建立医疗卫生监管的长效机制，开展大中型医疗机构综合执法检查。继续深入推进全市诊所规范化建设，全市三县两区规范化诊所建设率均达到100%。加强违法发布医疗广告监管，查处2家通过电视非法发布医疗广告的医疗机构。在全市推广建立村收集、镇暂存、专业公司集中处置的镇村医疗废物集中处置模式，医疗废物监督管理日趋规范，垦利县医疗废物集中处置工作走在了全市前列，目前利津县此项工作也已全面推行。

三是放射卫生专项监督检查。20xx年开展放射诊疗机构专项监督检查140户次，监督合格率为95.7%，查处放射卫生违法行为8起，罚款金额1.3万元。开展全市医用辐射防护监测工作，建立医用辐射防护监测点，试行监测数据网络直报，初步建立医用辐射防护监测信息管理系统，实现医用辐射防护监管工作的及时、科学和有效。加强放射工作人员健康管理，组织医疗机构600多名放射工作人员放射防护知识培训和职业健康体检。加强源头管理，对3家医疗单位放射诊疗建设项目进行了卫生审查，参与组织放射诊疗建设项目控评和竣工验收4家。对5家放射诊疗机构进行了许可校验。

四是饮用水卫生监督检查。开展生活饮用水及涉水产品专项检查124户次，合格率为97.58%，查处生活饮用水违法案件4起，罚款1.3万元。全市设立水质监测点69个，采集检测水样90份。开展生活饮用水基线调查工作，全面排查摸底，确定我市目前没有需要重点监督监测的非常规指标。加强监管，监督检查中现场快检技术和常规卫生指标检验相结合，指导规范供水单位管理，全部集中式供水单位均配备消毒设施，建立消毒制度，发放卫生许可证，监督覆盖率100%。实现监督监测常态化，集中式供水出厂水、末梢水监测覆盖率100%。广饶县探索建立平原地区集中式供水监管长效机制，农村集中式供水卫生安全工作达到6个百分百(监督覆盖率、建档率、消毒率、监测率、持证率、数字化管理率均达到100%)。

五是传染病防治专项监督检查。20xx年，监督检查餐饮具集中消毒和消毒产品生产企业51家(次)，抽检样品150份，查处违法行为3起，监督覆盖率100%。在卫生监督执法工作中加强行政指导，探索出了“疏堵结合、部门联动、股份运作、集约发展”的餐饮具集中消毒单位监管模式，走在了全省前列。广饶县、垦利县均成立了规模化经营的餐饮具集中消毒单位，其他县区的工作也稳步推进。

六是公共场所卫生监督检查。以创建国家文明城市为契机，在公共场所推行卫生监督信息公示制度，开展全面监督检查，全年共监督检查5923户次，查处案件31起，罚款3.36万元。开展公共场所集中空调通风系统专项检查58家，抽样检测10家，检测合格率为100%。对全市6类公共场所卫生指标进行重点监督检测，三星级以上宾馆及沐浴场所公共用品用具消毒效果合格率、商场空气质量合格率均为100%，人工游泳池水基本卫生指标合格率为88.9%，普通旅店和理发美容场所公共用品用具消毒效果合格率分别为93.8%，90.0%。

二、认清形势，增强做好卫生监督工作的责任感和使命感。

20xx年，是进一步深化医改的关键一年，是卫生计生机构改革全面推进的一年，也是卫生监督改革与发展的重要一年，卫生监督事业将迎来卫生、计生事业融合发展、巩固提升的新形势。党的报告指出：“要重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”。党的xx届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出，要深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。明确将监管体制确立为医药卫生体制改革“五位一体”的重要内容。20xx年12月，国家卫生计生委专门制发了40号文件《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，从国家层面，对地方卫生计生监督执法资源整合的思路、措施和省、市、县、乡、村五级综合监督工作任务都提出了更加明确的要求，为各地整合卫生计生机构以后、如何做好综合监督工作提供了重要依据，指明了工作方向。

当前，随着经济社会的发展和人们健康理念的转变，公共卫生、医疗卫生工作不断呈现新的特点，人民群众对优质医疗、安全饮水、健康产品等方面的需求和期望值越来越高，社会舆论、新闻媒体对关系人民生命健康的事件越来越关注，各级党委、政府对保障和改善民生问题越来越重视，这一切都对我们的卫生监督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识当前我市卫生监督工作面临的困难和问题。

一是基层卫生监督管理体制还不理顺，运行机制还不完善，部分乡镇村级卫生监督工作边缘化，协管流于形式，县级监督机构难以统筹协调。二是医疗服务秩序还未根本好转，非法行医和非法医疗广告仍然存在，在一些地方的农村和城乡结合部，特别是外来流动人口集中居住的区域，无证行医问题仍然严重。三是公共卫生监管尚需加强，20xx年部分县区监督覆盖率仅为80%，还有20%的单位未实施监管。建设项目卫生审查工作薄弱，全年仅为7项，同比下降53.3%。部分地区公共场所“四小”、餐饮具集中消毒单位和农村生活饮用水监管不够，放射卫生和学校卫生的监管也存在不同程度的隐患。四是案件查处力度偏弱。20xx年全市案件查处率为35.7‰，总体偏低。执法过程中的衔接配合机制还不健全，不能及时将情况通报、移送其他相关执法部门，对执法检查中发现的部分问题，未开展跟踪监管。五是执法能力有待提高。这主要体现在执法案卷质量上，部分案卷存在适用法律错误、主体和事实认定不清、证据不足、程序违法、滥用自由裁量权等严重问题。执法文书使用书写不规范、引用法律不完整、处罚程序不完备等问题普遍存在。

针对上述这些问题，我们要深刻认识，认真分析，积极创造条件，采取有效措施，认真加以解决。

三、明确任务，全力做好20xx年卫生监督工作。

20xx年全市卫生监督执法工作总体思路是：以xx届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实现公共卫生安全为目标，以创新卫生监督体制为动力，认真履行监管与服务职能，紧紧围绕重点工程、重点项目和人民群众密切关心的热点、难点问题，全面做好医疗卫生、生活饮用水和餐饮具卫生、职业卫生和公共卫生安全监管等工作，为维护人民群众身体健康，促进经济社会发展做出贡献。根据上述总体思路，按照市卫生局“重点工作求突破，单项工作有特色，整体工作上台阶”的要求，着重做好以下几项工作：

(一)加强卫生监督体系建设。深入学习领会卫计委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，抓住卫生计生机构改革和职能调整机遇，积极争取政策，为有效整合卫生计生综合监督执法资源做好准备工作。进一步加强基层卫生监督机构和执法队伍建设，健全东营经济技术开发区卫生监督管理权限，理顺完善运行机制。

(二)认真履行监管职责。积极做好医疗卫生、公共卫生、职业卫生、传染病防治等监督工作，分类指导，堵疏结合，整顿与规范并重，执法与服务结合，致力于建立长效机制，提高监管水平。一是加大医疗服务监管。推行医疗机构综合执法，研究分析医疗机构及业务人员依法执业方面存在的问题，提出应对措施。深入实施医疗市场规范工程，推进规范化诊所建设。二是加强放射诊疗监管。加强放射诊疗医疗机构和放射卫生技术服务机构监督检查，规范放射诊疗防护和设备性能技术检测，完善放射卫生建设项目卫生审查制度和程序，组织开展对放射卫生监督员的培训，提高全市放射卫生监督服务能力。三是深化公共场所卫生监管。全面推进量化分级管理，认真总结评估抽检工作，完成年度抽检计划。建立完善公示制度，增加现场快检项目和快检频次，发挥好公共场所单位卫生监督协管员的作用，全面提升公共场所卫生监管水平。开展全市公共场所集中空调使用单位专项监督检查。四是做好职业卫生监管工作。加强对职业健康检查工作质量的监控，定期对检查结果进行系统分析。加强市级职业病诊断机构建设，规范职业病诊断鉴定行为。五是提升传染病防治监管水平。加强重点单位、重点环节监管，以预防接种、医疗废物处置、消毒隔离、传染病报告、预检分诊、院内感染管理和实验室生物安全为重点，加强医疗机构、疾病控制机构、妇幼保健机构、采供血机构传染病防治监督，落实传染病的防控措施。继续推广医疗废物集中处置模式，提高中小医疗机构消毒隔离规范水平。六是加大消毒产品、涉水产品生产企业整治力度。全面开展全市消毒产品和涉水产品生产企业清理和整顿，依法查处违法违规行为。开展消毒产品、涉水产品生产、经营和使用环节的监督抽检，严肃查处不合格产品。七是推进学校卫生监督工作。继续开展校园卫生安全健康行动，对学校传染病防控、饮用水、教室环境卫生和突发公共卫生事件管理等开展全面检查。积极探索学校幼儿园卫生安全信用度评估管理，利用学校卫生综合评估成果，促进地方政府、相关部门及学校完善措施，不断提高学校卫生工作水平。

(三)做好专项监督检查。

一是积极参与创建全国文明城市。认真落实卫生监督机构相关任务，在全市集中开展公共卫生治理整顿，对公共场所进行重点规范，确保完成全国文明城市迎检相关任务。二是深入开展打击非法行医专项行动。继续深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，扎实开展“回头看”活动，确保工作成效。落实网格化监管责任，狠抓工作落实，加强部门协作配合，实现部门联动，完善重点案件向公安部门移交和医疗市场暗访督导制度，加大宣传力度，报道专项行动进展和成果，对非法行医及时曝光。三是推进饮用水水质提升工程。今年是全省城市饮用水水质提升工程三年行动计划的攻坚年。依法加强对供水单位的卫生监督监测，强化供水单位责任意识，指导企业落实关键岗位技术培训、持证上岗制度，健全监督管理档案。加强农村生活饮用水监督检查，提高监督覆盖率和集中供水单位建档率。

(四)加大违法行为查处力度。保持打击非法行医的高压态势，坚决打击危害群众健康权益、破坏正常市场环境与秩序的各种违法行为，查处一批具有较大社会影响力的案件。建立违法企业“黑名单”和行刑衔接机制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和协助调查工作，强化追踪违法违规单位整改措施落实。加强举报投诉工作，进一步畅通投诉举报渠道，发动群众积极提供线索，不断提高投诉举报案件查处能力。

(五)加强卫生监督能力建设。省卫计委已经确定今年为我省卫生计生综合监督能力“提升年”，将举办全省执法能力大赛，我市也将举办全市卫生执法能力比赛，为参加全省比赛选拔人员，做好准备。加大监督执法培训力度，组建卫生监督骨干数据库，充分利用卫生监督员网络培训平台，积极推进网络培训工作并纳入考核。进一步加强指导，开展执法文书、优秀案卷、办案能手评选，提高全市卫生监督人员专业和执法技能，规范执法办案程序，提高办案质量。提高行政指导服务能力，积极开展建设项目卫生审查工作，与相关重点工程、重大项目搞好衔接，进现场，解难题，主动介入，跟踪服务。更新充实现场检测、执法取证等设备，完善执法技术手段，提高卫生监督执法效能。通过落实上述措施，有效提升全省卫生监督队伍能力，适应卫生计生机构改革后新的职责要求。

(六)切实改进工作作风。要按照上级的安排部署，深入贯彻党的xx届三中全会精神，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决反对四风。按照市委“转作风，促发展，提标准，上水平”要求，深入查找工作中存在的问题，切实研究解决群众关心的热点、难点问题，构建群众满意的卫生监督队伍。

在抓好上述重点工作的同时，还要统筹做好其他各项卫生监督工作。加强卫生监督改革发展理论政策学习研究，认真研究完善我市卫生监督工作经验和做法，创新监管模式，在长效机制建设上实现新突破。开展好卫生法制稽查工作，进一步规范执法行为，全面提高卫生监督执法质量。进一步优化行政审批，积极做好食品安全企业标准备案相关工作，完成国家和省卫生监督重点监督和抽检计划。加强和改进信息宣传工作，创造良好社会氛围。提升卫生监督信息化水平，规范信息报告工作质量，全面提高工作效能。

同志们，今年卫生监督工作任务已经确定，目标已经明确。面临新形势、新任务，希望大家在各级党委、政府和卫生行政部门的正确领导下，坚定信心、振奋精神、统筹谋划、突出重点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干，不断开创卫生监督工作新局面，为推进我市卫生事业稳定健康发展做出新的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

经市政府同意，今天我们在这里召开全市企业国有资产监督管理工作会议。按照会议安排，我就20xx年度我市国资监管方面所做的工作和20xx年国资监管工作的主要任务讲以下几点意见。

一、20xx年全市国资监管工作取得积极进展。

20xx年以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市国资战线的广大职工团结奋战，齐心协力，克服重重困难，取得了国有经济的平稳发展，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。

(一)积极应对金融危机，努力保持国有经济平稳发展。

为应对世界金融危机对市出资企业造成的不利影响，市国资委认真履行出资人职责，密切关注企业，建立了委领导联系重点企业制度，组织了2次大型调研活动，对我市企业的主要原材料价格、主要能源价格和消耗量、主要产成品价格实行了动态跟踪，帮助企业抓住政策机遇，采取了大量及时有效的措施。在抓资金、保市场、控成本、保就业等方面帮助企业多方谋划，度危为安。白马集团通过确保质量、优化服务、跟踪回访等措施，加大市场营销力度，紧盯市场和客户变化，在国内多数纺织企业关闭破产的情况下，实现了出口欧洲宜家公司的订单大幅增长，为全年生产经营奠定了良好基础。洛钼和金堆城钼业的钼精矿产能占国内50%以上，在产品价格和需求双双大幅下滑的情况下，2家企业经过协商，达成限价销售意向，使钼精矿的吨度价得到回升。市出资企业认真履行国有企业社会责任，把保就业、护稳定作为头等大事，一拖集团实行轮岗制、钼业公司采取增加库存等措施，相方设法保证职工就业。

通过以上各项措施，市出资企业取得了良好的经营成果。据28户市出资企业财务快报汇总情况显示，截止20xx年12月底，累计实现销售收入322.53亿元，较去年同期下降了3.11%，较上半年收窄16.72个百分点;实现利润盈亏相抵后6.36亿元，较上年同期下降了74.97%，较上半年收窄20.19个百分点，其中：盈利企业20户，累计盈利8.89亿元，亏损企业8户，亏损额2.53亿元;已交税金15.39亿元，较上年同期下降49.18%;资产总额447.05亿元，较上年同期增加22.41亿元;净资产230.53亿元，较上年同期增加16.39亿元。

(二)国资监管制度体系进一步完善。

20xx年5月1日，《企业国有资产法》颁布实施，至此，以《企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，以国务院国资委、河南省国资委、洛阳市国资委制定公布的有关产权转让、资产评估、薪酬管理、投资管理等多个行政规章和规范性文件为主要内容，国有资产监管法律体系基本形成。

20xx年度，我们又结合实际，出台了《洛阳市市属企业资产损失责任追究暂行办法》、《洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定》等一批规范性文件，为更好履行监管职责、防止国有资产损失等打下了良好基础。

(三)继续加强国有产权基础管理，积极探索国有资产有效监管体制。

开展20xx年企业国有产权登记情况年度检查。按照产权登记年度检查和数据汇总工作有关要求，对各县(市、区)国资监管机构、市直有关部门、各市出资企业20xx年度产权登记工作进行了检查，完成了产权登记数据汇总工作及年度检查分析报告。20xx年共办理企业国有产权登记29户，其中：占有登记1户，变更登记4户，注销22户，核准登记1，补证1户。

严格资产评估结果核准备案。20xx年，对洛玻集团晶纬公司及新光源公司企业改制、主辅分离的资产评估项目进行了核准;对一运集团公司等改制企业的资产评估项目进行了核准;对路桥集团机械分公司、第三分公司对外投资进行了备案。

开展企业国产权交易检查。对20xx年以来的全市企业国有产权交易情况开展了监督检查。市出资国有及国有控股企业自20xx年以来共发生企业国有产权转让项目12项，转让国有产权评估值合计23429.49万元，成交额合计27068.61万元，增值率16%。从企业自查和对各县(市、区)抽查结果看，所有国有产权转让项目，没有越权批准、违规操作和干预社会中介机构独立、公正执业问题，均符合3号令和103令的要求。

建立市出资企业重大事项月报告制度。对市出资企业重大投融资项目、增减资本、股权转让、资产处置、对外担保等重大事项，要求及时向国资委报告，按程序和规定审批。同时，特别注意规范企业重大投资及对外担保行为。根据企业发展战略和规划，按照《洛阳市出资企业重大投资事项备案程序》，完成了市建投、洛钼集团、洛矿集团等企业的26个重大投资项目15亿元投资的审查备案。为控制企业的贷款担保风险，按照《洛阳市企业国有产权转让及资产处置暂行规定》的要求，对水务集团、洛矿集团等企业的共计26亿元的贷款担保进行了严格审查，要求担保企业加强内部决策，做好风险评估和风险控制工作，确保了国有企业财产的安全完整。

(四)完善国有企业资产统计和财务决算管理。

国有资产统计工作逐步完善。20xx年在各县(市、区)和市出资企业的大力配合下，按时完成了全市企业国有资产统计任务，受到省国资委的表彰。据统计，截止20xx年底，全市共有市、县出资企业273户，其中，市出资企业38户，县出资企业235户。273户国有企业资产总额491亿元，同比增长8%;负债251亿元，同比增长7%;国有资本及权益148亿元，同比增长8%。

财务决算管理逐步规范。充分重视年度财务决算工作，要求企业财务决算要全面真实反映财务状况和经营成果，在会计政策、收入利润、减值准备、合并报表范围等重要环节要严格据实反映，不准弄虚作假;同时对财务决算的审计严格把关，要求审计机构要独立发表意见，不受企业或其他因素的影响。市本级36户国有企业20xx年财务决算均在规定时间内完成。建立了财务决算备案制度和决算结果确认制度。这些要求和制度，保证了企业财务决算报告能够真实反映企业经营状况。

财务动态监测水平进一步提高。企业财务动态监测体系逐步建立并进一步完善。各县(市、区)、各市出资企业每月报送的财务快报，及时反映了企业的运营情况，便于市委、市政府和监管机构及时掌握企业的资金情况、就业情况、销售情况、利润、成本费用等重要经营动态，在密切关注这些重要财务指标的变化情况下，采用多种方法分析企业财务状况，及时发现问题，及时为企业提出建议。

(五)进一步落实国有资产经营责任，建立企业负责人激励约束机制。

20xx年市国资委发布了《洛阳市出资企业负责人业绩考核暂行办法》，通过07、08两年的实行，发现存在一些矛盾和问题，特别是在确定企业年度考核目标值时，由于信息不对称而陷入“一对一”的误判僵局。针对这些问题，参照《中央企业负责人业绩考核补充办法》，结合我市实际，于20xx年元月又出台了《洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定》，重点实施经济效益考核，坚持将利润和净资产收益率作为年度考核的基本指标，加强分类指标考核，根据企业所处行业特点，确定业绩考核的分类指标，做到考核的共性要求与企业的个性特点相统一，不断改进目标确定机制，考核的精准性显著提高。按照“同一行业，同一尺度”的原则，要求考核目标值不低于前3年实际完成值的平均值，并且要保持适度增长。

20xx年，市国资委将29户国有及国有控股企业中具备考核条件的12户市属国有及国有控股企业全部纳入考核范围，签订了经营目标责任书，实行目标管理，并严格与经营者的薪酬挂钩。由于受国际金融危机的影响，12户被考核企业考核等级均在c级以下。20xx年按照被考核企业不同的经营内容新设置了不同的经营指标和权重，与11户国有及控股企业签订了经营目标责任书，层层落实国有资产保值增值责任，考核工作将在今年5月底前完成。

在签订经营目标责任书的同时，根据《洛阳市出资企业负责人薪酬管理办法(试行)》，对考核企业负责人实行年薪制。年薪与严格的业绩考核紧密结合：对完成经营目标、业绩优秀的企业负责人，给予与其贡献相称的报酬和奖励;对完不成任务的降低收入。按照该办法，对20xx年度签订经营目标的12户企业负责人兑现了年薪。目前，以“业绩上，薪酬上;业绩下，薪酬下”为主的企业负责人激励约束机制，有效落实了国有企业经营责任，提升了企业管理水平，加快了企业效益的增长。

同志们，20xx年我市国资监管工作在非常困难的情况下取得了较好的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全市国资战线广大干部职工辛勤努力的结果，也得益于各相关部门的大力支持。借此机会，我代表市国资委对大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到我们工作中依然存在一些问题和薄弱环节。一是通过近几年的改革重组，绝大多数企业实现了产权多元化，新的产权体制下国资监管的方式还在探索中。二是总会计师派出制度和履职评估工作尚未开展，我们还要下大力气来加以推进。三是企业会计核算还有待继续规范。四是经济责任审计工作没有形成制度化等等，均需要我们在今后的工作中予以高度关注和加以改进解决。

二、20xx年主要工作任务。

中央、省、市经济工作会议对今年的经济形势已经作出了科学的判断：国际金融市场渐趋稳定，功能正在恢复，主要经济体出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长;我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。因此，我市国资监管和国有经济虽然存在一些问题和不足，但是，我们有信心通过大家今后的共同努力，把各项工作做好。20xx年国资监管要着力抓好以下几个方面的工作。

继续完善国资监管体制。《洛阳市人民政府关于授权市国资委对市出资企业履行出资人职责的通知》在本次会议上印发给大家，标志着我市国资监管工作迈上新台阶。下一步，我们将根据20xx年国务院国资委出台的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》(国资发法规〔20xx〕286号)精神，把经营性国有资产纳入监管范围，逐步实现国有资产集中统一监管的全覆盖。全面贯彻《企业国有资产法》，进一步完善企业国有资产监管制度体系，探索新形势下国有产权监管的有效方式，加大监管力度，研究探索混合所有制下产权管理的新思路和模式，着力推进国资监管工作取得新突破。

积极推进企业财务预算管理工作。20xx年是国有及国有控股企业进行财务预算管理的第一年。各市出资的国有及国有控股企业要按照《洛阳市市出资企业财务预算管理暂行办法》的要求编制企业财务预算，提高预算目标的准确性，完善预算管理制度。

稳妥推动企业执行新会计准则。各市出资的国有及国有控股企业条件成熟的要在20xx年实行新会计准则，条件不成熟的企业推迟至20xx年执行新会计准则。新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整，对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。

进一步强化企业财务决算工作。财务决算要全面真实反映企业财务状况和经营成果，不准存有帐外资产、不准人为调节收入和利润、不准设置账外账、不准编造虚假报表、不准出现新的潜亏挂账，20xx年度财务决算要真实可靠。

进一步完善业绩考核体系，发挥业绩考核导向作用。20xx年要加大业绩考核力度，将落实国有资产保值增值责任从集团公司总部传递到子企业，从主要负责人传递到副职、各个部门，真正在企业内部建立“人人身上有指标，个个肩上担责任”的考核机制，使业绩考核机制成为最大限度地调动各方面积极性的重要导向。积极研究探索经济增加值考核法，适时选择条件具备的企业开展试点。

认真落实企业总会计师职责，深入推进总会计师工作职责管理。20xx年将在市出资企业全面建立总会计师制度，尽快在各市出资企业建立总会计师委派、轮换、述职和评估制度，全面落实总会计师职责。

合理整合我市现有参股企业股权。随着我市国有企业的改革、重组，有许多原来市本级国有控股企业已经成为参股企业，我们将研究以政府性投资公司为平台，对市本级参股股权进行整合的有效途径。重点加强集团公司特别是政府性投资公司的监管。要按照完善的法人治理结构，以资本为纽带，理顺母子公司关系，增强母公司控制力;以完善内控为途径，有效防范和化解企业投资风险和二级及以下子公司的经营风险。着重规范企业重大事项决策权限和程序、着重加强投资收益管理、着重督促集团公司完善内部损失责任追究机制等，形成一整套企业内部控制制度。

积极为市属企业实行国有资本经营预算做好准备。河南省国有资本经营预算制度即将出台，我们要做好前期准备工作，在适当时机开展我市的国有资本经营预算工作，形成国有资本的投入和再投入机制，创造新的经济增长点。

继续强化企业战略和投资管理。加强规划引导，完善发展规划滚动调整制度。建立战略管理工作考评体系，提高企业战略规划的科学性、前瞻性;按照重大投资事项备案的有关规定，继续完善市出资企业投资监管办法，规范决策程序;开展投资后评价工作;适时建立专家委员会，突出战略规划、投资等关键环节的风险防范。

同志们，20xx年的国资监管任务非常艰巨，让我们坚定信心，认真履责，扎实工作，共同努力，推动我市国资监管工作再上新台阶，为全市国有经济平稳较快发展做出新的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

这次全市质量技术监督系统工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全省质量技术监督系统工作会议、市十二届人大二次会议和全市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结20xx年全市质监工作，分析面临的形势和任务，研究部署今年的质监工作。下面，根据市局党组研究的意见，我讲四个问题。

一、团结拼搏，共克时艰，20xx年质监工作为全市经济社会发展做出了突出贡献。

20xx年对质监部门来讲，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对大事、急事、难事多的严峻形势和繁重艰巨的任务，全市系统在省局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，恪尽职守、勇挑重担、团结一心、真抓实干，为有效应对突发事件，确保质量安全，促进经济社会发展发挥了不可替代的作用，做出了突出的贡献，形成了内外关系和谐，上下风清气正，发展态势强劲的良好局面。主要体现在以下几个方面：

——应对复杂局面和突发事件的能力有了新提升。一年来，抗震救灾、奥运安保、应对三鹿奶粉事件等大事和突发事件接踵而至，全市系统坚决贯彻省、市局党组部署，迎难而上，积极应对，用坚定的信念、坚强的意志和艰苦的努力经受住了考验，交出了一份合格的答卷。为援助四川抗震救灾，全市系统积极行动，为灾区捐款24万余元，免费检验救灾被褥5000件、服装3200件、食品400件，派出了电梯检验技术人员奔赴灾区圆满完成了电梯检验任务，对我市援建的2069套过渡安置房进行质量监管，为我市在全省率先保质保量完成安置房援建任务做出了贡献。为确保奥运质量安全，全市系统870多人投入到食品监管工作中，对101家涉奥食品企业实施了全过程、全天候质量监管，对1100多家其他食品企业和小作坊严密监控，督促企业落实了生产销售台帐、索证索票、添加剂备案、限区域销售等制度，提高企业质量保证能力，取缔了330家非法生产小作坊，消除了大量食品安全隐患，确保了涉奥食品质量安全;对全市1.9万台特种设备、5800家特种设备使用单位逐一明确监管人员，进行全面监控，确保了特种设备安全;对54家危化品企业按照生产许可条件逐一进行了重新核查，责令4家无证企业停产，确保了危险化学品安全，圆满完成了奥运安保任务。为及时有效应对三鹿奶粉事件，确保对乳制品及含乳食品生产企业实施有效监控，全市系统特别是在食品监管、驻厂监管和食品检验岗位的同志不畏困难，不惧压力，以高度的政治责任感，以严谨细致的工作作风，同舟共济，众志成城，尽职尽责，无私奉献，实行“5+2”、“白+黑”工作制，对小洋人、乡谣等3家企业实施24小时驻厂监管，帮助乳制品和乳饮料企业把好原料关、生产过程关、出厂检验关，共新增三聚氰胺检测设备5台套，为奶农和企业检验原料和成品3184批次，共计3万余吨，确保了我市乳制品质量安全，用实际行动向社会展现了质监部门冲锋在前、勇挑重担、敢于负责的社会形象。

——质量安全监管取得了新成效。三鹿事件发生后，按照省、市统一部署，全市系统举一反三，组织开展了食品、重点工业产品和特种设备安全专项整治行动。在整治行动中，全市系统重拳出击，凡是无证无标生产的，一律关停取缔;凡是获证企业达不到生产条件的，一律停产整顿;凡是特种设备超期未检、超限运行、无证使用的，一律停止运行;凡是整治工作不力的，一律追究责任。通过横向到边、纵向到底的拉网式检查，关停取缔三证不全食品生产加工企业和小作坊653家，关停无证生产工业产品企业115家，消除特种设备安全隐患2234处，枣蜜饯、肉制品加工、弯头管件、乳饮料等质量安全隐患集中产业得到了有效控制，企业生产行为得到了基本规范，质量安全保证能力大幅度提高，确保了全市质量安全，促进了相关产业健康发展。为推进监管长效机制建设，进一步完善了打假责任制，制定了《获证企业后续监管办法》、《产品质量监督检查不合格企业后处理管理办法》等一系列监管制度，并且积极探索监管新模式，加快了监管工作信息化、电子化探索，作为全国唯一试点的河间市产品质量电子监管系统完成了建设任务，顺利通过了国家质检总局验收。

——质量管理创出了新业绩。市委、市政府历史性地把我局提交的《关于名牌战略实施情况的报告》，作为20xx年1号文件转发各级各部门，把实施名牌战略作为经济社会发展的战略性举措，纳入各级政府经济社会发展规划，制定了沧州市名牌培育计划，提出了具体培育措施。在此基础上，市政府又出台了奖励暂行办法，不仅对获得名牌的企业将给予表彰，而且对名牌主管部门将进行重奖，激励政策的出台在全市营造了争创名牌的浓厚氛围。全市系统进一步加大力度，采取得力措施，不断推进“质量兴市”战略深入实施，引导企业坚持走质量效益型发展道路。20xx年推荐了华北石油一机厂“华”字牌抽油机等三个产品争创中国名牌，25个产品争创河北省名牌、7个产品争创河北省优质产品。在摸清全市企业底数的基础上，对619家重点工业产品生产企业建立了质量档案，为建立质量信用评价体系奠定了基础。通过加强质量基础工作，促进了企业产品质量和管理水平的提高，到目前，全市已有546家企业取得了工业产品生产许可证，245家企业通过了“3c”产品认证，1450家企业获得了体系认证证书。

——标准战略实施开创了新局面。围绕保障农产品质量安全，大力推进农业标准化生产，全年制修订国家级、省级农业地方标准各1项、市级农业地方标准28项，任丘肉鸡养殖等5个第六批国家级农业标准化示范区圆满完成了阶段性建设任务，吴桥优质棉省级农业标准化示范区顺利通过了验收，三年示范区建设期间累计增产优质棉1050万公斤，为农民增收6990万元。围绕提高产品质量，提升企业标准水平，对427项企业标准进行了备案，完成了《蜜枣》等两项省级工业地方标准的起草工作，我市批量生产的工业产品有标率保持在95%以上;完成了9项产品采用国际标准和国外先进标准工作，9项产品全年实现产值6.35亿元，利税6500万元，出口创汇951万美元;帮助河北乐海乐器公司申报了全国乐器标准化技术委员会二胡、扬琴工作组，黄骅酥脆冬枣申报了国家地理标志保护产品。围绕服务第三产业，提高服务标准化水平，完成了《保安服务质量规范》河北省服务地方标准的组织起草工作，指导帮扶四家企业开展服务标准化试点工作。

——计量管理服务实现了新突破。为做好新形势下计量工作，制定了民生计量和工业计量两手抓的工作思路。贯彻落实党中央、国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求，深入开展了“健康计量进医院、放心计量进市场、光明计量进镜店、服务计量进社区”——“四个走进”活动。特别是根据市政协提案的要求，按照市领导批示精神，对群众反映强烈的大量医疗计量器具“超期服役”、“带病上岗”问题，组织了专项治理行动，对1297家医疗机构进行了检查，发现710台计量器具存在瞒报漏检现象、206台超期使用、41台已失准，并已依法完成了强制检定，确保了量值准确，保障了人民群众的身体健康和生命安全。为促进节约型社会建设，开展了重点耗能企业节能减排活动，建立了71家年耗标煤3000吨以上的重点企业档案，完善了企业能源能源检测体系，成立了计量服务队与企业结对帮扶，为企业及时检修能源计量器具800多台件，免费培训计量技术和管理人员200多人，指导企业靠严格的计量管理堵塞能源漏洞，一年来实现减损增效8000多万元。

——技术装备实力跃上了新台阶。基本建设、技术装备投入1620万元。孟村局筹建的占地35亩的国家管道装备质检中心项目，已投入750多万元，完成了5000多平方米的检测楼、检测车间建设，建立了普通化学等五个实验室，部分项目已开展检测业务;肃宁局筹建的国家裘皮产品质检中心项目，已投入660多万元，完成了检测用房的建设和设备的购置，已经开展检验工作。以上两个项目经省局研究同意，已上报国家质检总局。在建的总投资1700多万元的市特检所承压汽车罐车检测站和培训基地项目，已完成了建筑面积4000多平方米的检测楼和检测车间，今年上半年将投入使用;总投资1350万元的黄骅常压罐车检验站项目，已完成97.5亩土地征用、项目立项、规划设计。为完善基础项目，提升整体检验能力，投入366万元对7个基层技术机构的食品安全检测、6个基层技术机构的电能表检测项目进行了完善。

——政风行风建设取得了新辉煌。在20xx年、20xx年民主评议行风分别获得全市第二名、第一名的基础上，面对参评单位增加和评议方式方法改变的新形势，全市系统克服诸多不利因素，坚持不懈地把抓好政风行风建设作为构建和谐质监、树立部门形象的大事来抓，系统上下保持了良好的精神状态，充分发扬负重拼搏、敢打必胜、勇往直前的攻坚精神,自我加压，迎难而上，真抓实干，在全市民主评议行风工作中取得了优异成绩。特别是临港分局克服人员少、任务重等困难，最终取得了第一名的好成绩;沧县局在上半年民主测评结果不理想的情况下，及时调整工作思路，集中精力想办法，寻突破，在下半年民主评议中打了一场漂亮的翻身仗，由第八名攀升至第一名，最终取得了全年第三名的好成绩。在各级党组的正确领导下，通过干部职工的共同努力，全市系统共有7个县(市、区)局进入当地排名前四名，其中泊头市局和临港分局取得了第一名的好成绩，市局连续三年获得市本级第一名。政风行风建设取得的新辉煌，进一步提升了全市系统的整体社会形象，优化了系统内外部发展环境，极大地鼓舞了全体干部职工的斗志，激发了工作热情，促进了质监事业快速发展。

一年来，面对繁重任务和严峻考验，全市系统不畏困难，顽强拼搏，使质监事业保持了又好又快的发展态势，质监职能得到了充分发挥，和谐稳定的良好局面进一步巩固。这些成绩的取得，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是各部门和社会各界支持帮助的结果，凝结着全市系统广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表市局党组向全市系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来不平凡的经历，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是系统大局观念不强、配合意识不足，存在政令不通、配合不力，甚至相互拆台，上下争饭吃的问题;二是工作的有效性需要进一步提升，对工作研究不深，对企业了解不够，监管措施流于形式，与经济社会发展的中心贴得不紧的现象普遍存在;三是质量安全监管长效机制还需进一步完善，对质量监管深层次、潜在性问题研究不够，风险研判和预警能力薄弱;四是人员素质和能力需要进一步提高，主要表现在应对突发事件、攻坚克难、服务经济、行政管理、检验检测等方面的能力与形势任务的要求还有很大差距;五是系统发展不平衡，市局调控力度需进一步增强;六是技术机构质量安全保障能力不强，检验检测水平低，高水平技术人员匮乏;七是班子的凝聚力、战斗力不强，不能贯彻民主集中制，不能严格执行干部任用条例，不能遵守干部任用程序的问题在个别单位一定程度存在;八是政风行风建设需进一步加强，主要表现在行政管理和执法人员服务意识不强，“吃拿卡要”行为屡禁不绝，技术机构不按标准规程检验检定、出据错误报告、虚假报告的现象时有发生。对这些问题，必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、提高认识，把握形势，增强推进发展的责任感和紧迫感。

20xx年既是建国60周年，又是应对国际金融危机、实施“”规划的关键一年，也是全系统汲取三鹿事件教训，全面规范、全面调整、全面加强的一年，历史注定了20xx年也将是不寻常、不平凡的一年，我们面临着严峻的挑战。

一是监管工作的形势和任务给我们带来了巨大压力。三鹿奶粉事件的发生，严重损害了群众利益，产生了非常恶劣的影响，极大地损害了政府的公信力和质监部门的形象。在产品质量安全问题已成为社会关注的热点这一大背景下，在当前我国产品质量分段管理为主的体制下，在企业自律意识不强、社会诚信评价体制不健全、市场监管机制不完善的情况下，我们要对全市上万家食品和产品生产企业、200家特种设备生产企业、5800家特种设备使用单位、105家气瓶充装单位、1.9万台特种设备进行监管，确保不出问题，确保人民群众身体健康和生命财产安全，质监部门的责任重于泰山，可以说是如履薄冰、如临深渊。如果发生大的质量安全问题，无法向党和政府交代，无法向人民群众交代。

二是当前的经济形势给质监工作带来前所未有的困难。自去年9月份以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传达到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场被认为是“上世纪大萧条以来最严重经济危机”不仅至今尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受其影响，我国经济增速明显放缓。我市大部分产业虽然受冲击不大，但也一定程度地受到了冲击，特别是由于大多产品处于产业链低端，对资源能源的依赖性较强，金融危机的负面影响正在逐步显现。

三是实现经济平稳较快增长对我们提出了新的更高的要求。实现经济平稳较快增长，必须坚持数量和质量相统一，速度和效益相统一，质量工作的重要性更加凸显。解决产业结构不合理、发展方式粗放、企业自主创新和技术进步能力薄弱等一系列问题，需要质监部门强有力的技术支撑和保障，而目前我们这支队伍无论是思想政治素质、业务素质，还是工作能力、工作作风，都与促进经济平稳较快增长的要求存在较大差距。

虽然我们面临的形势十分严峻，困难很多，但挑战与机遇并存，压力与动力同在。在看到困难的同时，我们也必须了解我们的优势和战胜困难的有利因素，坚定发展的信心，化危为机，危中寻机。

一是各级领导高度重视为我们抓好质量工作提供了坚强后盾。强调：“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统性风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来会影响发展进程。我们必须警醒，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。的重要讲话从经济社会发展全局的高度，进一步阐明了加强质量工作的重大意义，对质监工作提出了新的更高的要求，也为质监部门发挥职能作用提供了宽广的舞台。特别是中央经济工作会议对食品质量工作提出要求：“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责相对应的法律追究惩治体系。”充分体现了中央对食品质量的空前高度重视。党中央、国务院部署了在全国深入开展整顿和规范市场经济秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，是全面提高我市食品和产品质量水平的重要契机，我们必须抓住机遇，奋发有为，用出色的工作成绩体现我们的作用，重塑质监部门的良好形象。

二是党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的战略部署，为我市产业优化升级带来了机遇，为我们服务产业发展提供了舞台。为应对金融危机，国家采取了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施，为新一轮经济整合提升创造了机遇。如国家把农业和基础设施建设作为扩大内需的投入重点，为我市管道装备制造、电线电缆、扣件、化肥等产业带来了新的发展契机;国家正在加快制定和实施的汽车、纺织、装备制造、石化等十大产业振兴规划，对我市的相关主导产业技术升级改造、结构调整将产生深远的影响，也为我们引导企业强化管理，提升素质、保证质量提供了机遇。我市一大批重大产业支撑项目和基础设施项目建设，为经济平稳较快增长提供了强有力的支撑。随着渤海新区和综合大港建设的加快推进，京沪高速铁路、邯黄铁路等基础设施建设全面启动，我市的区位优势、发展优势更加明显，目前1000个投资千万元以上的工业项目正在建设，总投资1400亿元，500个项目今年开工建设，总投资1100亿元，这些项目的建成投产必将对我市经济发展产生强大的拉动力。在刚刚闭幕的我市“两会”上，政府工作报告中提出了20xx年我市国内生产总值增长11%、财政一般预算收入增长13%的预期目标，分别高于全省2个、3个百分点，表明了市委、市政府不遗余力加快发展的信心和决心，一系列工作措施的落实，为我们履行职能提供了广阔空间，为我们事业持续稳定发展奠定了良好基础。

三是全市系统具备了一定发展基础，应对突发事件和自我发展的能力进一步增强。近年来，质监事业取得了长足发展，技术装备不断提升，人员素质逐步提高，特别是经过抗震救灾、奥运安保、应对三鹿事件等一系列大事、难事、突发事件的洗礼，全市系统各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强，积蓄了应对复杂局面的经验和智慧。

困难面前勇者胜，办法总比困难多。我们必须坚定信心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，拿出新举措，实现新突破，这是对我们每一位领导干部、每一位职工精神状态、工作作风的现实考验。只要我们把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析和判断上来，统一到各级党委政府和省、市局党组的决策部署上来，振奋精神，迎难而上，就一定能克服一切困难，开创质监工作新局面!

三、振奋精神，全力推进，确保今年质监工作取得新成效。

在对形势认真分析的基础上，确定20xx年全市质监工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议以及省局工作会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的目标，以监管为首要职责，以开展“质量和安全年”、“作风建设年”活动为抓手，以增收节支为保障，完善监管制度，创新监管机制，夯实技术基础，巩固、扩大质量安全集中整治成果，进一步解放思想，转变作风，求真务实，开拓创新，全面提高食品和产品质量安全水平，坚决避免重特大质量安全事故发生，努力开创质监工作新局面，为建设沿海经济社会发展强市做出更大的贡献。

按照上述总体要求，今年全市系统要重点抓好五个方面的工作：

(一)围绕促进经济平稳较快增长，切实加强质量宏观管理，提升质量总体水平。贯彻落实党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的政策措施，要求我们质监部门把保证产品质量，提高经济运行的质量和效益作为切入点。要保证产品质量的提高，就必须强化质量管理，为此，我们必须在以下四个方面加大力度。

一是大力推进质量振兴。进一步推进质量兴市(县)活动的开展，加快实施名牌战略，大力开展区域产业优化升级工程，对具备创建优质产品基地条件的，积极予以帮扶，在全市继续组织开展创建优质食品生产基地和优质食品安全示范乡镇、园区活动，带动全市提高质量安全水平，促进区域经济发展。着手起草20xx—20xx年《沧州市质量发展规划》，确定质量安全发展目标、任务和措施，把质量宏观管理工作放在经济社会发展全局的高度来统筹谋划。

二是切实加强质量综合管理。继续做好建立质量档案工作，按照“企业全备案、产品全登记、检测全报告”的要求，完成8类重点产品生产企业100%建档，并实现动态管理。继续做好发证产品后续监管工作，按照生产许可证和强制认证条件对企业严格检查，并督促企业自查，对发证产品企业检查率不低于95%，企业自查率达到100%。

三是加强宏观质量状况分析。全面开展区域产品质量评价和质量竞争力指数测评与发布工作，编制年度质量状况白皮书，为各级政府宏观经济决策提供科学依据。

四是加强质量信用体系建设。在建立企业质量档案的基础上，对企业进行质量信用分类，全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，及时发布质量信用记录，严厉惩处失信行为。

(二)围绕扩大城乡居民消费，整顿规范市场经济秩序，提升质量安全保障能力。保证产品质量和食品安全，让人民群众吃得放心、用得称心、住得安心是增强广大人民群众的消费信心，繁荣市场，拉动内需的根本保障。我们应在以下三个方面切实提高监管的有效性。

一是进一步加大食品安全监管力度。以乳制品、肉制品、酒类、饮料、面粉、调味品、植物油、蜜饯等食品为重点，加大监督抽查力度，坚决查处不合格食品生产企业;以沧县枣制品、肃宁、河间肉制品、任丘酱类等食品集中区域为重点区域，严格防范，避免形成群体性、区域性食品安全事件;以原辅材料进厂、生产加工、添加剂备案、出厂检验为重点监管环节，监督企业严格落实质量保障措施，确保生产食品质量安全;以销售量大、辐射面广的食品大型企业、产品销往京津城市的食品企业以及生产高危食品的企业为重点企业，采取巡查、抽查、专项检查、风险监测等多种措施实施有效监管，确保不出现食品安全重大事故;以用“吊白块”加工食品等32种已发生过的违法行为作为重点问题，继续抓好食品添加剂专项整治工作，对违法行为认真排查，严厉打击;以提高准入门槛，严格审查监督、加强证后监管为措施，提高企业质量保证能力;以强化责任、深化监管为重点，狠抓落实，推动全市食品质量安全水平再上新台阶。

二是继续开展区域性质量问题和重点工业产品专项整治工作。以涉及国计民生和人身健康安全的产品为重点，对孟村、盐山的管道管件，河间的电线电缆，河间、任丘、黄骅、沧县的机动车配件等一批生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域，坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的工作方针，积极开展整治工作，严厉打击质量违法行为，促进产业结构优化升级。对献县建筑扣件等具备条件的区域性产业，加大帮扶和培育力度，组织开展创建“产品质量平安区域”活动，建立和完善地方政府负总责、企业负首责，监管部门各负其责，行业协会和人民群众积极参与的产品质量区域整治机制。以絮用纤维制品、低压电器、等7类产品为重点，开展专项整治工作，通过帮扶规范，整治打击，全面提升企业的技术基础，提高产品质量水平。

三是进一步强化源头产品质量监管措施。严格落实辖区监管责任制，切实做到底数要清、责任要明、措施要严。严格落实《产品质量定期监督检验管理细则》，规范定期监督检验工作，确保全市定检计划覆盖率达到95%以上，检验覆盖率达到90%以上，检验质量明显提升。围绕生产许可、强制认证产品以及政府关注、社会反映较多的产品，突出安全、健康、节能、环保等关键项目，加大监督抽查力度，将监督抽查与行政许可、行业治理、区域整顿工作有机结合，加强不合格产品生产企业的后处理工作，后处理办结率达到100%。建立以应急处置为中心的风险管理制度，建立健全质量安全风险监测、质量安全巡查、明察暗访和举报奖励制度，加强对质量安全风险和行业“潜规则”的风险研判，及时发出预警，快速应对，妥善处置。

(三)围绕基础保障体系建设，加强质监基础工作，促进经济发展方式转变。通过强化标准化、计量、认证认可等基础工作，不断提高产品、服务的质量和档次，加快产品的升级换代，增强市场综合竞争能力。

一是加强标准化工作。围绕保证农产品质量安全、发展现代农业、生态农业等方面组织开展农业标准制定工作，充分调动大专院校、科研机构、协会组织等社会力量参与标准研究制定的积极性。继续抓好市级农业地方标准的清理和复审工作，确保其先进性、适用性。加快5个第六批国家级农业标准化示范区建设工作，确保完成阶段性示范任务。继续抓好企业产品执行标准的动态管理工作，严厉查处无标生产行为，确保我市批量生产的工业产品有标率在95%以上。加强企业标准管理工作，依托河北省食品专业标准化技术委员会，实行食品标准备案网上审查制度，提高标准水平。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，参与国家、行业、地方标准的制定以及各级标准化专业技术委员会的申报工作，加强节能减排国家标准的宣贯和实施，引导企业建立科学的能源标准体系。积极培育商贸、餐饮、旅游等服务标准化试点，每个县(市、区)局至少确定1个试点开展工作，每个县级市要完成1个商贸行业省级试点工作。

二是加强工业计量工作。进一步完善计量器具管理台帐，建立强检计量器具分管目录，合理划分市、县两级计量检定机构的检定权限，推动市、县计量技术机构整合。在重点耗能企业开展计量保证能力合格确认活动，指导企业完善能源计量检测体系，保障计量器具的准确可靠，为企业节能减排提供服务。

三是加强生产许可和认证认可工作。以食品、危化品、电热毯、电线电缆、钢筋、水泥等发证产品为重点，按计划开展巡查、回访，加强证后监管。以电线电缆、低压电器、机动车辆及安全附件、装饰装修产品等强制性认证产品为重点，对建立质量档案的245家3c认证生产企业进行分类监管，实施动态管理，加强日常巡查、突击检查、专项监督抽查，提高监管的有效性。

(四)围绕改善民生，保障群众健康安全和合法权益，推进和谐沧州建设。坚持以人为本，高度关注民生是落实科学发展观，构建和谐社会的本质要求，也是质监部门履行公共服务职能的核心。我们重点在计量惠民、执法打假、保证特种设备安全三个方面做好工作。

一是深化民生计量服务。继续组织开展以“关注民生、计量惠民”为主题的“四个走进”专项行动，全面实现专项行动100%覆盖到所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼睛店、社区乡镇“四个100%”的总体目标。在全市培育一批计量诚信样板市场，每个县(市)至少抓一个典型，在集贸市场设置公平秤，提高计量器具受检率;对车站、医院等流动人口密集的场所利用计量器具作弊，坑害消费者的行为进行集中整治，擦亮沧州的窗口，树立诚信沧州的新形象;加大医用计量器具的检测力度，让人民群众放心看病;充分发挥隐蔽式加油监测车的作用，严厉打击利用加油机作弊的违法行为;对居民小区在用的水表、电表、燃气表进行计量抽查，维护消费者的合法权益;加大对面粉、大米、食用油、农资等重点定量包装商品的抽查力度，进一步推动“c”标志工作的开展，为群众营造放心满意的购物环境。

二是加大执法打假力度。围绕农业生产，开展以查处假冒伪劣复混肥、磷肥、农药为重点的执法检查活动;围绕安全产品，开展以查处假冒伪劣人造板、电线电缆为重点的专项执法检查活动;围绕生活用品，开展以查处假冒伪劣电热毯、絮用纤维制品为重点的执法检查活动。

三是扎实推进特种设备安全监管。围绕为全市人民创造安全放心的生产生活环境，探索安全监管新机制，强化特种设备安全状况现场检查制度，检查覆盖面达到55%以上。加大设备使用登记发证力度，发证率达到88%以上;强化技术检验区域负责制，扩大覆盖面，应检设备定期检验率要达到100%。对全市特种设备安全状况进行评价，编制《沧州市特种设备安全状况白皮书》，为政府决策提供科学依据。开展车用气瓶和冶金起重机械专项整治，加强车用气瓶的安装质量和使用登记管理，规范充装行为，消除冶金起重机械的安全隐患。20xx年安全目标管理控制指标控制在省局的规定值以内。

(五)围绕推进事业发展，实施项目带动，为经济增长提供技术支撑。发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目，监管服务就没有技术支撑，发展就没有说服力。要集中精力抓项目谋划、抓开工建设、抓建成运行。

一是加大事业发展投入。要大力开展创建节约型质监活动，严禁购买小汽车，严格控制出国(境)考察，严格控制各种会议，严格控制招待费支出，保证一般性支出要比年度支出预算压缩5%。要加强财务管理，堵塞各种管理漏洞，防止铺张浪费现象，争取更多的资金投入到事业发展中。要改革财务管理体制，在市本级实行财务集中支付制度，逐步加大全市系统统筹和转移支付力度，集中财力办大事。

二是加强项目建设。围绕全市经济结构调整和主导产业发展，着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品的监督检验和应急技术保障能力，切实解决检不了、检不出、检不准的问题。加快列入事业发展“”规划中的项目实施进度，重点推进投资1700万元的承压汽车罐车检测站项目建设，确保年内建成投入使用，推进投资1350万元的常压罐车检验站项目建设，力争年内一期工程建设完成;加快沧州市质检所和任丘、黄骅、青县局食品安全检验检测中心建设，提高食品监管能力;加大上报国家质检总局的建设投资1.19亿元的20个中央投资项目和上报省局的建设投资1.16亿元的34个项目跑办力度，重点争取肃宁国家裘皮质检中心、孟村国家管道装备质检中心立项。

四、加强自身建设，切实转变工作作风，为质监事业又好又快发展提供保障。

新形势、新任务对质监工作提出了新要求，促进经济平稳较快增长，开创质监工作新局面，必须大力改进工作作风，加强各级领导班子和干部队伍建设。全市系统各单位要在深入开展思想作风教育整顿活动的基础上，着力抓好“五种能力建设”，做到职责到位、工作到位、作风到位，为完成全年各项任务提供坚实的保障。

(一)抓班子，带队伍，努力提高驾驭全局的能力。在危机和考验面前，各级领导班子只有坚定信念，无所畏惧，迎难而上，才能走向光明的未来，越是在面临较大困难的时候，越要坚持做到不动摇、不懈怠、不折腾。不动摇，就是要加快发展不动摇;不懈怠，就是要不断改进我们的作风，把各项工作抓紧抓实，毫不放松;不折腾，就是要着眼大局，加强团结，互相支持，共渡难关。要用正确的用人导向激励人，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用科学发展观的要求评判干部，选人用人凭德才、看民意、重程序，注重选拔任用“政治素质高、领导能力强”和“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。要大力加强民主集中制建设，进一步完善议事和决策机制，健全分工负责的制度体系，增强班子的凝聚力、战斗力，营造民主和谐的氛围。

(二)加强学习，提升素质，努力提高推进科学发展的能力。针对目前队伍素质与监管任务不相适应的突出问题，我们要强化学习教育培训，提高干部职工思想政治素质和业务素质。思想是行动的先导，理论是实践的指南。按照中央的决定，今年全市系统将用六个月左右的时间，开展学习实践科学发展观活动，这是全市系统今年极为重要的政治任务。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、改革发展的具体举措、解放思想的重要前提，掌握其精神实质和科学内涵，加强质监工作理论研究，深化对科学发展观中所蕴含的深刻质量观的认识，充分认清质量安全与国内外形势、与经济社会发展、与企业和人民群众切身利益的内在联系，研究探索质量监管的本质规律和发展趋势，增强责任感和使命感，建立产品质量全过程监管链条，完善质量监管体系，把坚持群众路线、深入调查研究等优良传统与运用现代高科技知识、信息化手段相结合，建立完备的风险分析、安全预警和快速反应机制，增强质量监管的有效性。要开展全员培训，严格考核，把培训考核结果作为干部提拔、使用的依据，市局将成立培训工作领导小组，制定工作方案和培训考核制度、激励制度，提高培训工作的针对性和实效性。

(三)规范管理，夯实基础，努力提高依法行政的能力。建立完善各项制度是促进作风转变，实现依法行政的保证。虽然全市系统利用一个月的时间开展了思想作风教育整顿活动，解决了思想作风方面存在的许多突出问题，统一了思想，优化了作风，凝聚了力量，但思想作风建设不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。制度建设是规范管理的最具长远性、根本性的举措。全市系统必须坚持标本兼治、长短结合，在解决好突出问题的同时，更加注重从制度建设入手，用制度约束、规范每个人的行为，使整顿中形成的好做法、好经验在机关作风建设中长期见效。为推进各项工作科学化、精细化、标准化，省局决定开展质监工作标准示范点建设，全省确定了17个项目作为第一批示范典型，我市献县局的机关建设、市局的市本级财务集中支付制度、市局和河间局的辖区监管责任制建设、市局的提高技术机构能力建设四个项目列入其中，市局分管科室和有关县(市)局要分别抓紧制定出切实可行的工作方案，建立完善的工作标准规范，总结规律，形成经验，真正打造成为全省的典型。要依法、规范、有序地做好省局下放权力的承接工作，严格按照法定许可条件、标准实施行政许可，正确行使权力。

(四)严明责任，狠抓落实，努力提高贯彻执行的能力。根据形势的发展制定科学合理的目标任务，明确工作的方向，通过目标任务层层分解，促使人人有压力、人人有目标，是确保工作落实，推进事业发展的有效途径。市局经过充分调研，制定了《沧州市质监系统20xx年度目标责任书》，刚才与各单位都签订了责任书。责任书是强化工作落实，强化行为约束，强化工作刚性的有效形式;是客观、公正、全面、具体评价一个单位工作成效的有效载体;是突出工作重点，保证政令畅通，集中系统优势，确保工作目标完成的有效措施。责任书签了就要负责，就要落实，就要兑现。各单位对每一项目标任务要在具体化上下功夫，通过定区域、定任务、定人员，把目标任务科学合理地分解到有关单位和部门，把责任分解到每一位主管领导、每一位工作人员，做到思想认识到位、制度措施到位、任务分解到位、层层落实到位。特殊时期，特殊考验，每一位工作人员特别是各级领导干部必须把系统利益、大局利益放在首位，恪尽职守，服从领导，心无旁骛，真抓实干，不断提高战斗力和执行力。

(五)惩防并举，优化行风，努力提高拒腐防变的能力。要认真学习贯彻在xx届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，严格落实党风廉政责任制。要教育和引导广大干部职工讲党性、重品行、作表率，认真遵守廉洁自律有关规定，树立权责一致思想，做到自重、自省、自警、自励，自觉防止权力滥用，对拟提拔的党员领导干部进行党纪政纪和廉政法规基本知识考试，考试合格后方可提拔任用。要加强行风建设，按照全省统一部署，深入开展“作风建设年”活动，着力解决好不尽职责、服务差、不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等问题。要大力推进行政权力公开透明运行和政府信息公开工作，抓好行政许可大厅建设工作，推行网上行政许可审批，严格落实国家总局制定的行风建设“八严禁”、省局制定的对违规违纪人员处理暂行规定以及行政执法“五公开、十不准”规定。要突出对领导干部的监督，突出对关键岗位的监督，突出对权力运行的监督，严厉查处利用行政执法、行政许可、检验检测、核查评审等工作职权吃拿卡要、不作为、乱作为、违反财经纪律以及把公共权力变为个人权力的违纪违规行为，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的部门形象。

同志们，做好20xx年质监工作任务艰巨，责任重大。悲观失落，束手无策没有出路，毫无畏惧，奋起实干才有未来。只要我们在市委、市政府和省局的正确领导下，以坚忍不拔的意志、勇往直前的气概，克难奋进，团结拼搏，就一定会在我市建设沿海强市的征途上，实现质监事业新跨越，创造质监事业新辉煌，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年，向党和人民交一份满意的答卷!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

根据会议的安排，我就质量工作讲三点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好质量工作的责任感。

近年来，我市认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于加强质量工作的一系列决策部署，切实把质量工作摆在重要位置，大力开展质量立市活动，全市质量总体水平不断提升，取得了明显成效。

(一)大质量工作格局初步形成。市县两级政府都建立了组织领导机构，所有县(市、区)全部开展了质量兴县(市、区)工作，并将质量工作纳入经济社会发展规划和政府责任目标考核体系。各职能部门积极围绕产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的提升，出台了一系列政策措施，不断加大质量提升、质量监管工作力度，收到了良好效果，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的大质量工作格局初步形成。

(二)政府引导作用日益增强。初步建立了宏观质量评价制度，20xx年共发布产品质量状况分析报告49期，已经成为各级党委政府决策的重要依据和社会公众了解产品质量状况的重要窗口。质量诚信体系建设得到，建立了全市企业质量信用档案数据库，积极参与河南省质量诚信企业评选认定，全市有14家企业获20xx年河南省质量诚信企业荣誉，创造了单年度获此殊荣的最好成绩。认真实施政府质量奖励制度。按照评选依据、标准和程序，共产生20xx年度市长质量奖企业5家，提名奖1家，为全市企业持续改进树立了新的标杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27个产品获河南省名牌产品称号，创造了单年度名牌争创工作的最好成绩。新增中国驰名商标2件，新认定河南省著名商标23件。

(三)全市质量总体水平稳步提升。产品质量方面，20xx年全市生产领域市定检产品批次合格率99.25%，较20xx年提高2.5个百分点;特种设备重点监控设备的注册登记率、定期检验率、持证上岗率均达到100%。工程质量方面，新开工工程质量监督覆盖率、受监工程项目质量合格率、新开工房建节能标准执行率、受监督工程主体结构合格率、竣工验收合格率均达到100%;服务质量方面，商品零售业快速发展，交通基础设施不断完善，现代服务业发展迅速，顾客满意度进一步提高;环境质量方面，环境保护和生态建设得到加强，实施主要污染物总量控制预算管理，pm2.5监测系统建成投用。

(四)质量工作基础不断加强。20xx年，全市主要工业产品采标率稳定在85%以上;获批无公害农产品8个、绿色食品5个;新增无公害农产品产地13个，新增产地面积3.2万亩;成功创建了1个国家级农业标准化示范区，2个省级农业标准化示范区。全国农业综合标准化示范市已获准创建。强检计量器具覆盖率100%，全市企业获得质量、环境、职业安全体系认证企业230多家，获得强制性产品认证企业30多家。全市已通过验收或建成拟验收的省级质检中心5个，有资质面向社会出具公正数据的实验室80多家，对我市经济发展的技术支撑能力明显提高。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市质量总体水平还不高，工作基础还比较薄弱，产品标准化水平总体偏低，质量安全形势依然严峻，产品质量不强，附加值不高，知名品牌和拳头产品偏少的问题仍然比较突出;质检机构发展滞后，尚无一家国家级检测中心;质量监管部门合作机制、风险检测和应急处理机制有待进一步完善。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，切实做好新时期质量工作。

党的提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，中央经济工作会议强调“要以提高经济增长质量和效益为中心”，这是我国经济社会发展战略的重大转型，是结构调整、产业升级的重大导向。新一届中央政府大力推进职能转变，提出要提质增效、打造中国经济升级版。20xx年，国务院设立了中国质量奖，制定下发了《质量工作考核办法》，建设质量强国的政策体系不断完善。省委经济工作会议提出要切实提高经济发展的质量和效益，加快转变经济发展方式和提质增效升级。市委提出要按照周口崛起方略总体部署，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。这些要求和部署通篇贯穿了质量效益的内涵，体现了质量发展的要求。全市上下一定要充分认识质量工作的重要作用和意义，把质量作为发展大事、民生大事、立市大事，牢固树立以质取胜理念，深入实施质量立市战略，努力提高质量工作水平，为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，要突出抓好以下四项重点工作：

(一)强化企业主体责任，着力抓好质量提升。企业是质量创造和质量保障的主体，质量是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。要推动企业自觉把质量安全内化为发展的核心理念，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制;自觉履行社会责任，强化诚信自律，践行质量承诺，珍惜商业信誉，靠过硬的产品质量和诚实周到的销售服务，赢得尊重、赢得口碑、赢得信赖，树立对社会负责的良好形象。要加快建立质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任，率先在市长质量奖获奖企业推行“首席质量官”制度。要以调整、优化和提升为方向，引导我市食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业链条向高端延伸，注重引导新兴产业和高成长性产业优化产品结构，帮助企业健全质量管理体系，推行先进的质量管理方法，广泛开展质量改进、质量攻关等活动，促进质量管理水平持续提升。要鼓励骨干企业争创中国质量奖、省长质量奖和市长质量奖，发挥标杆企业示范引领作用，推广骨干企业质量管理的成功经验和先进方法，带动提升我市整体质量水平。

(二)夯实质量发展基础，增强质量保障能力。加强质量基础建设，完善质量发展条件，是确保质量工作取得实效的重要保障。要以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，在重点企业和重点行业开展标准化良好行为企业创建活动，引导龙头企业建立技术标准创新体系，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。要围绕我市农业“两区一体系”建设的总体要求，以创建全国农业综合标准化示范市活动为载体，以现代畜牧业和特色高效农业为主攻方向，加快实施高标准粮田“百千万”工程，继续实施农业产业化集群培育工程，抓好标准化农产品生产示范基地建设，建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准化示范体系和农业标准化示范推广体系。要围绕建设具有较强辐射带动能力的豫东南区域商贸物流中心的总体规划，加快推进服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升传统服务业，推进新兴服务业规范化，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要加快建设全市质量安全信息化公共服务平台，完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，建立企业质量信用等级分类监管制度，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告，尤其要对违规企业实施“黑名单”管理，为全市经济发展提供全方位的质量信息服务。要围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，积极争取国家级质检中心，建设和完善省级质检中心，合理布局市级质检中心，着力打造一批特色突出的专业性检验检测平台，加快构建全市检验检测公共服务体系，全面提升我市检验检测能力，为全市经济社会发展提供强有力的技术保障和支撑。

(三)加强自主品牌建设，打造产业集群品牌。品牌是一种无形资产，是质量和信誉的载体，是核心竞争力的体现。要以重点行业、主导产业、优势企业和重要产品为重点，进一步落实市政府《关于实施品牌带动战略的意见》，完善我市品牌培育发展规划，形成政府导向、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的品牌培育环境。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。要健全激励制度，对名牌企业在人才引进、项目入驻、融资服务、技术改造等方面重点扶持。落实完善名牌产品、地理标志产品、驰名商标产品、自主创新产品优先列入政府采购目录制度。加大知识产权保护力度，优化自主品牌发展环境。要鼓励我市食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气等特色产业集群争创“全国知名品牌创建示范区”和“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”活动，培育形成一批质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强的国家级、省级知名品牌创建示范区，打造产业集群品牌，提升区域经济竞争力。

(四)严格质量安全监管，落实质量安全责任。质量安全是质量工作的底线，必须守住，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等事关人民群众切身利益的质量不出问题。要完善各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，健全行政许可、行政监督、行政执法为主体的质量监管链条，综合运用法律、行政、经济、技术、市场等手段，强化质量监管，全力保障质量安全。要加快建立和实施质量安全风险监测、评估、预警、信息通报和应急处置机制，做好质量状况分析工作，定期发布产品质量状况报告，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力，把质量隐患消除在萌芽状态。要深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，重拳出击、形成声势，严厉打击质量违法行为。要高度重视食品安全问题，突出抓好食品安全监管，尤其是在食品监管职能调整划转期间，各监管部门之间要加强衔接，搞好配合，确保不出现食品质量安全责任事故，确保老百姓吃得放心。

三、加大力度，强化措施，推动质量工作有效落实。

(一)进一步加大政策支持力度。各级领导要切实加强对质量工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，及时解决质量工作中的重大问题。要建立质量工作经费稳定增长机制，统筹安排质量工作经费并列入财政预算，足额保障质量建设相关费用，及时兑现名牌、政府质量奖等奖励资金。

(二)进一步加大组织协调力度。质监部门作为质量立市工作领导小组的日常机构，要为政府当好参谋助手，抓好统筹协调，保证质量日常工作落实。各成员单位要充分发挥部门职能，切实履行工作职责，各负其责，密切配合，认真落实好分配的质量立市工作任务和目标，形成齐抓共管的工作局面。

(三)进一步加大目标考核力度。要落实好《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》(国办发〔20xx〕47号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省质量工作考核实施方案的通知》(豫政办〔20xx〕4号)要求，明确工作目标，落实工作责任，确保在省政府质量工作考核中取得好的等次。同时，按照省政府的要求，抓紧出台我市质量工作考核办法，量化考核细则，注重用标准、指数和规则来评价经济社会发展的质量，并作为干部政绩评价与考核的行动指南，实现对质量工作绩效考核的常态化、规范化和科学化。

(四)进一步加大宣传引导力度。要充分利用多种形式，广泛开展质量立市知识宣传普及活动，大力宣传质量立市工作成绩和我市知名企业、名牌产品，大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，培养科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围。

同志们，当前我市质量立市工作站在了新的起点上，做好质量工作，责任重大、使命光荣。全市上下要振奋精神，真抓实干，不断开创质量工作新局面，为促进富民强市新跨越，实现周口崛起做出新的更大的贡献!

领导质量工作会议上的讲话

质量工作是政府、企业、员工、消费者和整个社会共同关注的问题,同样需要共同的努力来推进。下面是本站小编给大家整理的领导质量工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，会议表彰了荣获第二届县政府质量奖的先进单位和个人，3502和三兴钙业两家企业做了典型发言，效果很好，进一步增强了大家质量兴县的信心和希望。下面，借此机会，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强质量工作的重要性。

质量是立业之本、发展之要，事关经济社会发展大局。中央和省市高度重视质量工作，特别强调，要推动中国制造向中国创造改变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。在今年的政府。

工作报告。

中，首次提出要“加强建设质量强国、制造强国”。9月21日，全省召开质量强省工作会，张庆伟省长专门对质量工作进行了全面安排部署。可以说，当今社会对质量工作赋予了崭新的内涵，提出了更高的要求。今天这次质量工作会，是井陉历史上的第一次，吹响了“质量时代”的集结号，各级各有关部门要高度重视，从三个方面提高对质量工作的认识。

一要充分认识到，质量工作是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众息息相关，越来越受到社会的关注，质量管控不好，轻则造成经济损失，重则影响群众健康，甚至伤及生命，例如：近年来反复发生的地沟油事件，包括咱们石家庄的三鹿奶粉等食品安全事件，那么大的一家企业，一夜之间就破产了，警示我们质量问题无小事，必须站在维护人民群众生命健康，保障人民群众财产安全，让广大群众享受高品质生活的高度，进一步做好质量工作。

二要充分认识到，质量工作是加快经济转型发展的迫切要求。质量是一个地区综合实力的反映，是关系经济社会发展的重大战略问题，当前我县正处于爬坡过坎的关键时期，传统产业需要转型升级，绿色工业、绿色产业大批引进，加快上马，这些都与生产工艺、工程项目、产业层次脱不开，说到底都与质量有关。只有一大批优质的工程项目、工业产品甚至包括农业品牌树立起来，才能实现传统产业的转型升级，才能实现绿色经济的迅速崛起，否则就没有出路。

三要充分认识到，质量工作是企业生存发展的生命线。当今社会企业发展拼效益、拼市场，集中到一点都是拼质量、拼品牌，质量缺失就会丢掉社会的认可度，企业难以持续发展。从国外看，德国的产品经久不衰，就是因为注重质量第一，他们40%的高中生报考的是技工学校，培养了一大批高素质技工;从国内看，温州以前是一个假冒伪劣产品的聚集地，温州的皮鞋卖不出去，但是，现在成了全国优质产品的佼佼者;从我县看，不催生一批名牌企业和名牌产品来充实和提高县域内涵，不发展一批大企业大集团，井陉的人文优势、资源优势、环境优势就不能转化为市场优势、竞争优势和发展优势。

二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感。

近年来，县委、县政府始终把质量工作作为一项基础性、战略性任务来抓，特别是20xx年实施质量兴县战略以来，在全县各级各有关部门的共同努力下，坚持以转型升级和质量提升为核心，实施产品质量整治提升行动，全县质量发展成效显著。

一是工作机制逐步完善。率先在全省启动了县级政府质量奖评选工作(20xx年)，制定了《井陉县政府质量奖管理办法》等相关文件，7家企业设立了首席质量官制度，健全完善了大质量工作机制。

二是总体水平不断提升。20xx年，全县工业产品抽检综合合格率100%，工程质量竣工验收合格率100%，食品生产企业产品合格检验率96.4%，商品质量投诉率大幅下降，全年未发生较大以上质量安全事故。

三是品牌效应逐渐显现。11个产品获河北名牌、省级优质产品，井陉电力服务公司、常青实业有限公司获河北省服务名牌，际华3502职业装有限公司获石家庄市政府质量奖，培育了一批有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众期盼相比，我县质量工作仍然存在一些薄弱环节。比如：全县产业层次不高，中低端产品比重较大，知名品牌不多;企业技术创新能力不足，特别是一些小型企业，质量主体责任有待提升;农产品质量专项整治、工程质量监督、服务业质量以及环境质量水平有待提高;质量技术基础建设投入不足，部门合作机制有待进一步健全。所有这些，都在一定程度上制约了全县经济健康发展。对此我们必须高度重视，切实加以解决。

三、创新机制，努力开创全县质量工作的新局面。

全面提高质量工作水平，既是当前的一项十分重要的工作，又是一项长期而艰巨的任务。我们必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施，抓好质量工作。

一是抓好源头，发挥企业主体作用。提高产品质量，主体在企业;质量出问题，根子也在企业。今天在座的广大企业家，都是井陉的精英，都是明白人，大家一定要把质量当作自己的生命一样看待，以质量求生存，靠质量求发展。要严格落实质量安全主体责任，认真执行质量法律法规，像际华3502、华博钙业等企业一样，建立首席质量官制度，实行质量“一票否决”，形成覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。要自觉开展质量提升活动，积极运用新技术、新工艺、新材料，改善产品质量，提升服务水平，推进企业质量管理向更高水平迈进。要加强企业质量诚信体系建设，建立企业质量诚信档案，无论是生产还是销售企业，都要通过签订。

责任书。

媒体宣传等多种方式，向监管部门和消费者公开承诺，打造自己的诚信品牌，对失信企业要严惩，打入“黑名单”，向全社会公布，让失信企业“一处失信，处处受制”。

二是打造品牌，提升产品竞争能力。品牌就是市场，就是效益，抓品牌就是抓发展。我们推进质量兴县和设立县政府质量奖的根本目的，就在于通过发展品牌经济和放大名牌效应，带动全县经济和社会发展。要进行品牌策划，针对营销手段落后实际，引导企业建立“全过程、全方位、全天候、全身心”的“四全”名牌创建体系，增强产品的知名度，由单纯的产品营销向品牌营销转变，由直接的市场竞争向品牌竞争转变。要围绕提高市场占有率，分类别、分层次、有针对性、有重点地扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的行业企业，争创更多名牌产品。要加大推介力度，利用各类商业洽谈会、展示会、博览会和新闻媒体，把我县名牌企业和产品推介出去，不断扩大井陉产品影响力。

三是强化监管，确保全县质量安全。质监、住建、农林、商务、工信、市场监管等部门和各乡镇，要密切配合，协调联动，形成抓质量、提质量的强大合力。要加大监管力度，结合本地本部门实际，梳理出质量监管的重点对象，深入一线现场看、现场查，对问题产品追根溯源，严厉打击造假售假等违法行为，形成常态化、全覆盖式监管机制。要创新监管方式，充分利用“互联网+”等技术手段，加强农产品、重点工业产品、食品药品及特种设备等质量安全风险研判和监测预警，对问题早发现、早处置，提高监管的针对性和有效性，确保全县无重大质量安全事故发生。

四是搞好结合，全面提升质量工作。质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节，要把提升质量工作与全县中心、重点工作紧密结合起来，统筹推进。一要把提升质量与加快转型升级相结合。要坚持新兴产业培育和传统产业改造双轮驱动，着力引进培育一批高科技绿色环保项目，不断拓展和完善传统产业链条，打造新的产业支撑，提升全县综合实力。二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。各级各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新，加大创新投入，支持有条件的企业建立国家和省级技术中心、工程中心和产业孵化基地，支持企业技术改造和技术攻关，不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。三要把提升质量与保障改善民生相结合。各级各部门要采取有效措施，全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量，提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度，让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。四要把提升质量与建设服务型政府相结合。全县政府系统要带头抓作风转变，优化政府工作流程，提高行政审批效率，提升服务水平和质量，对吃、拿、卡、要等问题，发现一起，严查一起，以一流的发展环境，助推全县质量工作再上一个新台阶。

同志们，做好质量工作，意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业家要以高度的责任感和使命感，持之以恒地把质量兴县战略贯穿于经济社会发展的全过程，靠质量提升实力，靠质量开拓市场，靠质量树立品牌，靠质量塑造形象，不断提升我县总体质量水平，为建设“经济强县、美丽井陉”做出新的更大贡献!

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全省质量工作大会，共同收听了谢省长的讲话，各县(区)、各单位要按照谢省长的安排，结合各自实际，认真研究，抓好落实。为了能够贯彻落实好全省的会议精神，按照今天会议安排，我再讲三个问题。

一、学习谢省长讲话精神，更加重视质量工作。

商丘市是农业大市，获得的三个中国名牌产品，都是农副深加工产品，分别是雪枫面粉、科迪水饺、科迪汤圆。近年来，商丘抢抓产业转移的机遇，加大招商引资和产业集聚区建设力度，一大批工业项目在商丘落地，商丘工业经济的规模不断壮大，整体经济实力不断在增强。随着整个工业经济规模的壮大，大家的质量意识也在不断地提升，上个月，我去夏邑调研，华鹏纺织的企业负责人向我介绍了该企业的情况和未来规划，我听了之后感觉他们的质量意识和品牌意识都在增强。近年来，商丘质量工作取得了比较大的成效，但是质量工作也存在不少问题，整体工作水平还不高，今年省长质量奖获奖企业没有商丘的企业，前三届省长质量奖获奖企业也都没有商丘的企业，说明商丘的整体质量水平还不高，不少企业生产的都是生产链的前端产品，终端产品和自主研发的产品比较少。我们不少企业已经具备生产品牌产品的能力，但是还处于贴牌生产阶段，这样企业的利润比较低。比如服装加工企业依靠来料加工以获取加工费，这样产品附加值就比较低。这些问题的存在，说明了我们整体的质量工作水平可提升的空间还比较大。刚才听了谢省长的讲话，也听了其它一些市和企业的发言，都明确指出质量和品牌的重要性。质量是企业的生命，要想使企业做大，要想使企业能够长久的发展，必须有自己的品牌，必须保证产品的质量，这样产品才能有竞争力，才能够占领市场。目前，商丘制造的知名品牌还比较少，商丘制造市场占有率还比较低，所以鉴于这些情况，需要大家进一步提高认识，需要更加重视质量工作。

二、学习谢省长讲话精神，明确质量工作的重点。

结合商丘实际，重点强调以下四个方面：

一要抓好品牌建设。有了品牌就有了信誉，有了品牌才有竞争力，才能够开拓市场，占领市场。谢省长讲到有没有品牌，价值不一样，产品附加值也不一样。认识到品牌的重要性，就要在品牌的培育上下功夫，在品牌的创建上下功夫，在争创省长质量奖上下功夫，这样才能够提升品牌知名度，扩大品牌市场占有率，提高品牌效益。商丘名牌产品还比较少，要想争创更多的品牌，首先要重视质量，质量是基础，是根本。质量有了保证，才能创名牌，才能有信誉，才能得到客户的认可。

二要抓好知名品牌的引进。商丘这几年发展比较好、比较快，一个非常重要的原因是得益于招商引资。要想保持目前良好发展态势，还必须更加重视招商引资，特别是要重视知名企业、知名品牌的引进。各县(区)要围绕各自的主导产业，研究这些产业中有多少中国名牌，有多少中国驰名商标，这些产业的龙头企业分布在哪里，有没有在中部设立分支机构，有没有向中部转移的计划。要有计划地进行拜访，有重点地进行跟进，加大工作力度，争取引进行业的龙头企业和行业的知名品牌企业在产业集聚区落地，带动主导产业发展，促进产业转型升级。

三要加强质量基础工作，包括计量体系的建设、检验检测体系的建设。按照市政府的统一要求，各个产业集聚区都要围绕主导产业建设省级或者省级以上的质检中心。通过这些基础工作，提高质量工作的水平，提升产品的档次。有了高质量的质检中心，可以充分发挥其质量把关检验，提升产品质量，提升产业水平，引领产业转型升级。

四要加强质量安全监管。包括产品质量的安全、工程质量的安全、服务质量的安全、环境质量的安全。如何抓，谢省长讲得很清晰，一是要加大随机抽样的力度，二是要严管重罚，以此保证质量的安全，维护群众的利益。

三、学习谢省长讲话精神，落实质量工作的责任。

一是要落实地方政府首长负责制的责任。全市各级政府要更多关注质量工作，重视质量工作，帮助解决质量工作中存在的一些困难和问题，形成重视质量、抓质量的氛围。要继续开展市长质量奖的评选工作，引导更多企业重视质量，加大科技投入，研发更多自主产品，争创更多品牌产品。二是要落实企业的主体责任。能不能保证质量，关键在企业。产品质量关系到企业的生存，关系到企业市场效益和长远发展，所以企业必须在质量上下功夫，严格按照产品标准组织生产，保证产品的质量，以高标准、高质量、创品牌来落实企业的主体责任。三是要落实各个部门的责任。商丘质量兴市领导小组各成员单位要按照各自的职责，明确分工，强化责任，狠抓落实，切实履行好自己的职责，形成齐抓共管的局面，共同做好商丘的质量工作。

同志们：

这次全国质量工作会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,研究分析当前质量工作面临的新形势,明确今后一个时期质量工作的任务,采取有力措施,努力提高我国产品质量总体水平,促进国民经济又好又快发展。

党中央、国务院历来高度重视质量工作。本届政府成立以来,一直把加强产品质量特别是食品质量安全工作摆在重要位置。通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力,我国产品质量总体水平稳步提高。主要表现在:一是原材料和装备类产品质量大幅度提升。有色金属和石化行业主要产品的技术标准和实物质量已与国际水平接轨。二是消费类产品质量和档次大幅度提高。家用电器等产品达到国际先进水平,基本食品国家监督抽查合格率达到90%以上,出口商品合格率达99%以上。三是高新技术产品性能明显提高。通信网络设备、新一代移动通信、数字音频视频、新型显示器件等产品的主要功能和性能达到国际同类产品水平。四是工程质量和服务质量明显改善。我国产品质量整体水平的提高,较好地满足了经济、社会发展的需要和人民群众日益增长的消费需求,增强了我国产品、企业的国际竞争力。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国在产品质量方面还存在不少问题。主要是：部分产品档次低,可靠性不强,标准水平低。目前我国产品采用国际标准的不足60%,产品质量国家监督抽查合格率多年徘徊在80%左右。特别是食品质量和安全方面问题比较突出,食品生产加工小企业、小作坊量大面广,产品质量存在隐患。据调查统计,目前全国食品生产加工企业共45万家,其中10人以下小企业、小作坊有35万家,占总数的78.7%;证照不全的有22万家,占总数的49.8%;无证无照的17万家,占总数的36.6%。一些食品污染问题比较严重,重大质量安全事故时有发生。还必须指出的是,企业逃避监管现象严重,制假售假屡禁不止;一些出口企业诚信度差,违法违规现象严重。

值得重视的是,今年3月份以来,我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体进行炒作,从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品,不少国家和地区对我国出口产品采取一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失,而且影响了我国产品的信誉,损害了我国国际形象。我国出口产品质量和食品安全问题被炒热,有着复杂的背景和原因。一是国际贸易保护主义抬头。设立标准、质量等技术壁垒,抓住个别有问题的产品对进口加以严格限制,已经成为国际贸易保护的一种新特点、新形式。二是境外一些媒体别有用心。不顾事实,以偏概全,蓄意炒作,企图对中国产品"妖魔化"。三是我国产品质量监管存在着薄弱环节。一些产品确实存在质量和安全问题,少数不法企业唯利是图,制假售假,授人以柄。看来,利用我国产品质量,特别是食品安全问题大。

作文。

章,对我国出口产品实行限制,会成为今后对外贸易的一个突出问题。对此,我们要有足够的思想准备,高度重视,采取有力措施,积极应对。

面对新的形势,我们必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好这项工作的自觉性。

第一,产品质量关系人民群众切身利益。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的健康和生命安全息息相关。我们坚持以人为本、执政为民,就必须保证人民群众的健康和安全。"民以食为天,食以洁为先"。食品、药品质量安全是天大的事情,是政府的职责。现在,随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量和食品安全的要求越来越高,我们必须努力做好工作,满足群众的需要。

第二,产品质量关系企业的生存和发展。产品质量是企业的生命。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。

第三,产品质量关系国家形象。在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。

当前和今后一个时期,要着力抓好以下重点工作：

(一)全面强化质量监管。加大全方位全过程质量监管力度,是加强质量工作的关键。一要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。二要强化食品药品等重点监管工作。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工,到包装、储运、销售等各个领域,都要加强监管,逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,加强对药品生产企业的动态监管,切实保证公众用药安全。三要严把进出口关。出口产品必须符合进口国的标准或。

合同。

要求,进口产品要符合我国技术规范的强制性要求,严格依法检验,严防问题产品进出国门。推行出口食品"公司+基地+标准化"生产管理模式,严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。

(二)加快产品质量标准体系建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准情况,加快完善国家标准,主要指标要符合国际标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。当前,要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作,形成科学统一权威的食品安全标准体系,实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。

(三)坚持从源头上提高产品质量。提高产品质量,主体在企业,质量出问题,根子也在企业。所有企业必须依法从事生产经营活动,企业生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,必须符合法律法规和国家强制性标准。要牢固树立"质量第一"的观念,把提高产品质量作为首要任务。要根据国内外市场变化趋势,制定实施质量发展战略,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理。围绕提高产品质量,增强自主创新能力,加快技术进步。要大力实施名牌战略,努力打造一批世界级的知名品牌,让"中国制造"真正成为优质产品的标志。

(四)加强质量法制建设。这是做好质量工作的重要保障。要加快完善质量工作的法律法规体系。国务院即将颁布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合。同时,要加快研究修订《食品卫生法》、《计量法》、《国境卫生检疫法》等法律法规,以适应新形势下质量工作的新要求。加强质量法制建设,当前最重要的是加大执法力度。我国现有的质量法律法规不少,但违法现象仍大量存在,关键是执法不严,惩治不力。要严格执法,依法打击各种质量违法违规行为,该重罚的要重罚,对触犯刑律的,要坚决追究刑事责任,决不能以罚代刑、一罚了事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

(五)集中力量搞好专项整治。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,国务院决定,近期要在全国范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动。各监管部门要统一行动,重拳出击,形成强大声势。整治行动的重点要放在农村和城乡结合部等重点区域,放在食品生产加工小作坊等重点单位,放在食品和与健康安全相关的重点产品。对达不到质量卫生基本条件的必须限期改造,对制假窝点要坚决取缔,对产品不合格的出口企业要撤销出口资格。要采取有力措施,确保专项整治见到实效。一要坚决打破地方保护。地方保护、地区封锁就是保护落后,保护假冒伪劣。对实行地方保护、地区封锁的,要严肃追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。二要坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。一些地方制假售假行为屡禁不止,根子在于少数政府工作人员与违法分子相互勾结,包庇纵容制假售假活动。要坚决打掉违法分子和违法违规活动的"保护伞"。三要坚持抓大案要案,加大查处案件的力度,对违法情节严重的,要坚决依法严判。四要深入整顿和规范商品市场秩序,严防假冒伪劣商品流入市场,同时加强对名优产品的保护。

(六)加强舆论和信息工作。各级政府和有关部门要高度重视舆论和信息工作。要尽快起草和发布《中国食品安全白皮书》,实事求是地全面介绍中国政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。通过组织各类媒体尤其是境外媒体到企业和检验机构采访,让世界更多地了解中国企业和中国产品的主流面,树立"中国制造"的品牌形象。建立统一、科学、权威、高效的食品安全信息发布制度。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,尤其是及时发布主动查处问题、改进工作的信息,掌握正确的舆论导向。加强对媒体的管理和新闻职业道德教育。对于国内外媒体有关我国产品质量安全的不实报道,要积极回应,及时澄清事实,增信释疑,争取主动。

全面提高产品质量水平,既是一项当前紧迫的重要工作,又是一项长期艰巨的重大任务。做好这项工作,一要加强组织领导。各级政府都要把质量工作列入重要议事日程。国务院已决定成立质量工作领导小组,加强对全国质量工作的组织领导和统筹协调。地方各级政府也要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓质量工作。要大力支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。二要明确责任。国务院有关部门要认真履行职责,加强对质量工作的指导,强化产品质量监管。要强化地方政府的质量工作责任。地方各级人民政府要对当地质量安全负总责,针对本地区存在的严重质量问题,研究采取有效的治理措施。要落实质量工作责任制和责任追究制,对重大质量安全事故要追究相关责任人的责任。要建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。企业要对其生产、销售的产品质量和安全负责,依照法律法规从事生产经营活动,接受监管部门的监督检查。三要加强队伍建设。要按照从严治政的要求,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍,严格要求,严格管理,严格监督。要加强教育培训工作,增强质量工作人员思想素质和业务能力。

提高产品质量和食品安全水平,是国际社会面临的共同任务。中国作为进出口贸易大国,我们愿同各国一道,加强交流与合作。对于国家之间在产品质量和食品安全问题上存在的分歧,我们主张尊重科学,依照国际规则,通过对话、谈判、调查,实事求是地加以解决。我们懂得,最有说服力的是有过得硬的产品质量。为此,我们将坚持不懈地努力。但是,不赞成不顾事实、以偏概全的炒作,反对贸易保护和歧视。我们相信,只要各国坚持平等互利,真诚相待,加强磋商与配合,一定能在提高产品质量和食品安全水平方面迈出新的一步。

同志们,做好新形势下质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,为把我国质量工作提高到新水平,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大贡献。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

这次全市质量技术监督工作会议的主要任务是，贯彻落实全省质监工作会议和市人大政协会议、市政府狠抓落实工作大会精神，总结“”和去年全市质监工作，安排部署今年及“”质监工作，理清思路，明确任务，以扎实有效的工作推动质监事业健康发展。刚才，刘局长对去年工作进行了全面总结，对今年工作进行了系统安排，我完全同意。会议表彰了20xx年质监工作先进集体和个人，签订了今年特种设备安全监察工作责任书。请与会同志认真贯彻会议精神，狠抓各项工作落实。下面，我讲再几点意见，供大家参考。

一、认清形势，理清思路，增强质监工作责任感。

近年来，质监系统紧紧围绕全市发展大局，以质量为核心，以标准化为基础，以品牌建设为载体，大力开展“质量兴市”系列创建活动，创新思路，克难奋进，真抓实干，在服务产业发展、促进自身建设方面取得了突出成绩。主要表现在：一是服务富硒食品产业取得新突破。围绕富硒食品产业发展，成立富硒食品质量检测机构，建立健全富硒食品分类标准，建立富硒食品标志制度，帮助富硒食品企业设立富硒专柜，完善了富硒食品产业质量体系，促进了富硒食品产业快速发展。为此，质监系统付出了大量心血，成效明显。二是品牌建设取得新进展。三年累计有24个产品被评安康市特色品牌产品，经过后续培养，其中4个产品取得省名牌产品称号，目前共有10家企业的11个产品获得省名牌产品称号，5个产品获得国家地理标志产品保护，有力促进了特色产业的发展。特色品牌产品制度的设立，走在全省前列。三是标准化工作取得新成绩，五年来，制定省地方标准89项，其中57项标准获得省市科技进步奖励;11个国家级农业标准化示范区通过验收。标准和标准化工作的全面实施，推动了我市现代农业的发展。四是质量监管迈出新步伐。以特种设备安全、食品安全为重点，加大产品质量和计量执法，开展打击“地条钢”等专项行动。五年累计查办各类质量案件580余起，开展执法专项行动60余次，有力维护了全市产品质量安全。五是自身建设发生新变化。大力开展基础建设、技术能力建设、干部队伍建设、制度建设、质监文化建设，质监系统的硬件、设施、环境根本改变，党风、政风、行风不断好转，多项工作获得省、市表彰。这些成绩的取得，凝聚着各级领导的关心重视，凝聚着相关部门的支持配合，更凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤与汗水。

在此，我代表市委、市政府向质监系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前和今后一个时期，质监工作面临着新的发展机遇。“”我国将加快转变经济发展方式，实现由“中国制造”向“中国创造”转变，质量工作的宏观调控和基础保障功能将不断强化，地位和作用将更加突出。省委、省政府提出，大力实施质量兴省战略和标准化战略，把质量工作放在更加重要的位置、进行了全面部署。省质监局今年启动了与各设区市政府战略合作活动，积极构建“大质量”的工作格局。经过近年来的探索实践，我市质量工作在服务产业发展方面，积累了成功经验。各级各部门和社会各界，关注、关心、支持质量工作的氛围不断增强。市委、市政府提出，“”全市将以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力实现“四个翻番”和“六个跃升”目标，为全面建设小康社会打下坚实基础。因此，“”质监工作仍大有可为。同时，质监工作也面临着严峻挑战，特色品牌产品影响力小、省名牌产品少、国家名牌产品没有;标准及标准化工作跟不上全市新型工业、现代农业、特色服务业发展的需求，一些地方标准过时、不适应新的发展要求;一些企业对质量关注、重视程度不够，开展质量工作的积极性和主动性不强;质监系统对产业扶持的方式、方法有待创新，服务和监管的工作力度还有待加强，等等。这些问题要在今后工作中予以重点关注和解决。

今年质监工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以实施“质量兴市”战略和“标准化”战略为抓手，以服务富硒食品等主导产业发展为己任，认真做好品牌、标准、计量三大工作，在推动自身建设、服务产业发展、构建和谐社会中取得新的更大成效。全市质监系统要进一步增强工作责任感，认清新形势，迎接新挑战，理清思路，明确任务，创新工作，开创全市质监工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，确保质监工作良好开局。

质量是基础，安全是底线。质监系统要把提高质量、确保安全列为质监工作的中心和重点，把服务产业发展作为检验自身工作成效的重要途径和方式，全面推进各项质监工作。

(一)履职尽责，助推富硒食品产业发展。富硒食品产业是我市最具特色、最具优势、最具发展潜力、最易做大做强的一个支柱产业。质监部门要发挥品牌、质量、标准、检测等职能作用，助力富硒食品产业健康快速发展。

推动富硒地域品牌建设。一是搜集整理10县区最具特色的产品名录，加大策划、包装、宣传力度，促其富硒化、商品化、市场化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌带动、特色产品集群发展的格局，提高安康特色产品的名气。二是帮助富硒食品企业加强品牌建设，促进产品开发，提高产品质量，扩大产品销售，完善富硒食品产品体系，以品牌企业、品牌产品为基础，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加强富硒品牌建设的研究，组织召开“中国硒谷”富硒品牌建设研讨会，提高企业对发展富硒食品的认知程度，营造加快富硒品牌建设的良好氛围。

推动富硒食品标志制度建设。一要不断完善。结合富硒食品产业发展的实际，从有利于规范行业管理、有利于产业快速发展、有利于激励富硒食品企业生产经营的角度，及时完善修订富硒食品标志及管理办法。二要积极推广。大力开展富硒食品标志产品的申报、检测和认证工作，做到日常化、经常化和规范化，成熟一个、申报一个、认证一个，不断增加富硒食品的品种和数量。三要开拓市场。帮助富硒食品企业加强宣传，拓展市场，扩大销售，继续做好省军区服务社富硒食品集中销售工作。近期将组织召开一次富硒食品标志企业座谈会，研究和落实帮扶措施，进一步加大支持和培育力度。

推动富硒食品标准体系建设。一要健全体系。在完善富硒食品硒含量分类标准的基础上，将产品硒含量标准向富硒食品原料、种植、生产、加工、储存等过程的技术标准延伸，建立富硒食品标准体系，通过标准化工作确保产品质量。二要加强论证。加强对富硒食品硒含量分类标准的研究和论证，做到资料更翔实、数据更准确、标准更科学，要密切关注国内外富硒食品的最新研究成果，及时修订完善标准，努力使其上升为省级、国家级标准。今年要尽早召开一次富硒食品标准研讨会。三要跟踪标准实施情况。选择一批富硒食品龙头企业，推动标准化生产，解决标准实施中的问题，充分发挥标准作用，提高富硒食品的质量。

推动富硒食品检测机构建设。省富硒食品质量监督检验中心是承担我市乃至全省富硒食品检测、质量的重要机构，也是全省唯一的富硒食品检测机构。市质监局作为业务主管部门，要加强建设与管理。一要加强建设。争取列入省级质检中心建设五年规划，获得省上项目和资金支持，加大技术装备建设和改造投入力度，提高检测能力和水平。二要规范管理。进一步明确职责，制定发展规划，明确工作任务。要与安康学院加强联系和协作，处理好教学与科研、检测与管理的关系。三要发挥作用。提高中心的检测能力和效率，在完成日常检测工作的同时，积极研发富硒食品新产品，开展补硒对人体健康的机理作用研究，做好富硒资源深度普查和详查工作。

质监、科技及富硒食品产业发展工作领导小组成员单位，要组织相关工作人员进一步学习、了解和掌握硒对生命健康重要作用等知识，提高富硒意识、增强富硒理念，推进富硒化、商品化、产业化工作，开展安康富硒品牌建设，为新时期全市富硒食品产业发展作出新的更大贡献。

(二)夯实基础，认真实施质量兴市战略。品牌的核心是质量，质量的基础是标准和计量。质监系统要围绕提升质量这一中心，推动品牌、标准化和计量工作。

以质量创建为载体，提升四大质量。认真落实市政府关于质量兴市战略的部署要求，全面推进质量兴市、兴县、兴业、兴企，不断提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。一要明确任务。计划到20xx年全市10个县区达到质量兴省先进县区标准，在此基础上争创质量兴省先进市，今年至少要确保4个县成功创建质量兴省先进县，各县都要积极准备，尽快启动。二要加大创建力度。总结和推广旬阳县创建质量兴省先进县的成功经验。针对工程建设、产品生产、服务行业、环保领域的不同情况，分门别类、有针对性的开展质量创建活动。各级政府牵头负责，质监、规划建设、工信、商务、旅游、环保等行业主管部门要加大指导，精心组织，确保取得实效。三要发挥企业的主体作用。建立健全引导和激励机制，增强企业参与创建活动的积极性和自觉性。

以特色产品为抓手，加强品牌建设。一要明确品牌创建思路。鉴于本地大企业少、产品市场占有率低、创建中省名牌难度大的实际，必须高度重视和实施特色品牌产品制度建设工作，通过重点培育、梯次发展、全面推进，推动企业开展品牌创建活动，提高企业的产品质量和市场竞争力。二要完善特色品牌评定制度。适时修订《安康市特色产品评定办法》，明确评定范围，完善评定标准，创新评定方式，使评出的特色品牌产品名副其实、含金量高。三要加强培育与宣传。加强特色品牌产品的培育、使其成长为省名牌、进而实现国家名牌的突破，是品牌创建工作的重中之重。要突出特色品牌产品的宣传，扩大影响力;加大政策、资金、项目支持力度，帮助解决生产中的困难，支持企业做大做强。以此增强企业创建特色品牌产品的积极性，带动更多的企业开展品牌建设工作。

以服务产业为重点，加强标准化工作。一要加强设施农业标准化工作。结合特色农业产业、一村一品工程和设施蔬菜发展，清理、修订和完善各项涉农地方标准，确保标准科学、适用、合理，加快农业标准化示范区、示范基地建设，力争所有涉农县都有示范区。二要加强新型工业标准化工作。主动参与企业生产，指导企业将节能、降耗、节水、减污和增效的最新科研成果转化为企业标准，落实国家、行业和地方相关标准，建立循环经济技术保障标准体系，为发展循环经济提供有力的技术支撑。三要加强特色服务业标准化工作。积极开展商贸流通、现代物流等现代服务业的标准化试点工作，巩固和提高宾馆、饭店、旅游、交通等传统服务业标准化工作，提升服务质量。认真做好代码、条码工作，加强标准化管理。

以诚信计量为依托，维护公平交易。一要深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。培育30家诚信计量承诺示范单位。对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众生活密切相关的计量器具，要强制检定，确保群众身体健康和财产安全。二要扩大计量宣传。针对加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业、商店等计量器具使用频繁的场所，要加大企业计量使用监管，向广大群众宣传计量法规，提高消费者计量维权意识，推动诚信安康建设。三要开展食品和化妆品过度包装、用能产品能效标识的计量监督检查，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

(三)守住底线，确保各类产品质量安全。产品质量安全关系人民群众切身利益，关系市场平稳，关系和谐社会建设。质监部门要将产品质量安全作为底线，确保不出问题。

落实食品安全监管责任。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量尤其是对食品安全的要求越来越高。因此，各级政府必须对食品安全负总责，质监部门负责做好食品生产加工环节的监管工作;农业、卫生、工商、药监等部门要按照食品各环节分工，各司其职，密切配合，加强食品安全监管;生产企业要切实履行食品质量安全主体责任，确保食品生产环节不发生质量安全问题。

抓好特种设备安全监察。各县区政府要深化“创建特种设备安全管理达标县(区)活动”，今年所有县区要全部实现达标目标。要进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全责任体系，刚才我与各位主管县区长签订了责任书，希望引起大家高度重视，抓好今年特种设备安全监察工作。各级质监部门要加大对移动式压力容器、起重机械、压力管道等重点监控设备的安全监察，确保特种设备安全运行。

维护和规范市场秩序。要按照“查大案、端窝点、整行业、稳市场”的要求，从严查办一批大案要案，严厉打击一批制假售假的不法分子，切实维护和规范本地市场经济秩序。各监督执法部门要加强相互沟通、相互配合，采取条块结合、联合执法等措施，坚持全过程控制、全方位监管，依法打击各种质量违法违规行为，切实维护社会公平正义。

三、加强领导，狠抓落实，推动质监工作上水平。

(一)高度重视质监工作。今年省质监局将与市政府签订战略合作协议。各县区及质监部门要以此为契机，围绕地方特色产业发展，提出合作内容，争取上级支持和投入，取得合作共赢、促进发展的实效。各县区政府要重视、支持和关心质监工作，协调解决相关问题，为质监部门创造良好的外部环境。质监部门要更好地服务地方经济发展、更快地融入地方政府，主动向县区党委、政府汇报工作，加强与相关部门的联系和沟通，争取支持，形成合力，推动质监事业发展。

(二)认真履行质监职责。正确处理服务与发展、监管与执法的关系。针对产业发展和企业生产需求，增强服务理念，创新服务方式，提高服务水平，尽可能的提供方便和支持，尽最大努力促进产业发展、提升产品质量，履行好服务经济发展的职能。同时，要切实履行产品质量监管执法职责，对情节轻微、非主观故意、产品质量问题对社会未造成严重影响的违规企业，实施帮扶整改;对影响人民群众身体健康、财产安全和事关国计民生的地条钢等假冒伪劣产品，要坚决打击，确保合法生产经营企业和消费者利益。

(三)推动质监队伍建设。倡导学习风尚，加强思想教育和学习培训，特别是加强法律法规和市场经济知识的学习，提高干部的政治素质、业务素质和执法水平。加强党风廉政建设、质监文化建设、基础能力建设，杜绝“吃拿卡要”行为的发生，规范执法，公正执法，加大质监宣传，构建系统文化，提高检测设备、技术、设施条件，不断增强基础保障能力，加强质监人才引进和培养，建立一支素质高、作风好的质监队伍。

同志们，今年是“”开局之年，做好今年工作十分重要。希望大家进一步提高对质量工作重要性、必要性的认识，以高度的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接建党90周年!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

20xx年全省质量技术监督工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的精神，全面落实省十二次党代会、省委十二届四次全委扩大会议精神和全省质量工作会议的总体部署，回顾20xx年全省质监工作，安排部署20xx年和今后一个阶段工作。今天上午，全体与会代表参加了全省质量工作会议，这是时隔五年之后，省政府就质量工作再次召开的一次十分重要的会议，确立了在经济社会转型跨越发展的新形势下质量工作的总体目标、工作任务、工作重点和重大举措，也对做好质监工作提出了明确要求和殷切希望，这是对我们的极大鼓励和鞭策。全省质监系统必须乘势而上，主动作为，切实担当起省委省政府赋予的重大历史使命，扎扎实实地把会议提出的各项要求落实到具体工作和行动上来。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作回顾。

去年以来，全省各级质监部门认真贯彻落实省委省政府和国家质检总局的部署和要求，开拓进取，创新履职，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。

(一)把工作的着力点放在抓质量上，努力开创质量振兴工作的新局面。制订印发了《20xx年推进质量振兴暨产品质量监管工作目标责任考核办法》等工作计划和要求，在14个市州、86个县市区和大部分乡镇、街道开展质量振兴活动。提请省政府印发了《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》、《质量发展规划20xx年行动计划任务分解表》，在天水市和敦煌市着手开展全国知名品牌示范区建设工作，在全省大中型企业、重点民营企业和开发园区开展质量兴企、质量兴园活动，有43个单位和60名个人获得全省质量工作先进单位和个人。认真扎实组织开展首届省政府质量奖评选活动，金川集团股份有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司等3户企业获得省政府表彰。庆阳、定西等12个市州政府和20个县区政府设立了政府质量奖。大力推进名牌培育工作，提请省政府印发了《甘肃名牌战略“”发展规划》，今年全省又有116户企业的129个产品获得甘肃名牌，甘肃名牌总数达到412个;认真做好企业信用等级评价活动，130户企业获得a级以上信用等级称号。

(二)把工作的立足点放在保安全上，不断强化质量安全监管的新举措。印发实施了《甘肃省工业企业产品质量分类监管实施办法》，与所有食品生产企业和重点工业产品企业、特种设备使用单位签订了质量安全责任书，建立健全了企业质量安全台帐。在全省乳制品企业建成了电子记录与追溯系统，实现了远程数据监控。严肃查处各类违法违规食品生产企业78户，注销了220户企业的237张食品生产许可证，及时化解食品生产安全潜在风险9个。扎实开展“十百千工程”和“打非治违”活动，对全省194家基础薄弱的特种设备生产和使用单位进行了证后监督抽查，暂停4家单位许可资质，停业整顿17家单位。继续加大国家和省级监督抽查力度，深入开展质量安全风险排查整治活动，积极开展“质监利剑”行动，重点围绕食品、农资、建材以及涉及安全的各类产品，组织专项整治，严厉惩处违法行为，出动执法人员30993人次，查处各类违法案件1700件，涉案货值1091万元。张掖、兰州、临夏等市州统一成立了乡镇一级质量监管机构，配备了监管人员，有效延伸了监管触角。认真开展实验室能力提升活动，完成计量认证换证235家，45家实验室单独取得了食品检验机构资质，对169家实验室实施了监督评审工作。

(三)把工作的切入点放在促发展上，努力探索服务全省经济社会转型跨越的新途径。制定印发并认真组织实施了《甘肃省质监系统服务转型跨越、富民兴陇行动方案》，与庆阳市政府签署了《甘肃省质量技术监督局庆阳市人民政府推动庆阳建设质量强市，促进经济社会转型跨越发展合作备忘录》;支持兰州新区开发建设，争取省编办正式批复成立兰州新区质监局。着力推进实施《甘肃省循环经济地方标准体系建设规划》，在资源性消费产品领域、环境保护领域、新能源基地建设领域、循环型农业领域批准发布循环经济地方标准24项;对列入国家万家企业低碳行动计划中的我省15户用能单位统一组织实施《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。围绕全省农业发展“六大产业”，坚持从抓源头、抓基地、抓精品入手，积极做好10项第七批国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设;重新修订了《甘肃省地方标准管理办法》，批准发布地方标准134项。重视通过申报地理产品标志保护来促进农民增收，“河西走廊葡萄酒”和“靖远枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家鸡蛋皮核桃”4个产品获得国家地理标志产品保护，全省累计获得国家地理标志保护的产品已达30个。全面完成为期三年的“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动任务，培育诚信计量自我承诺示范单位2642家;继续在全省范围内开展集贸市场小型衡器免费检定工作，对433个集贸市场的48578台件在用衡器进行了免费检定，指导全省29个集贸市场实现了在用衡器“四统一”管理。

(四)把工作的着眼点放在强质监上，努力夯实事业发展基础。科技工作取得显著进展，《基于风险管理的油气集输压力容器安全评定关键技术研究》通过科技部、财政部评审，争取科研项目经费256万元;《基于酒泉国家千万千瓦级风电设备关键检验检测技术研究》项目获科技部立项，落实项目经费217.9万元;《预包装食品常见致病菌分布及预防》等5个项目获总局立项，《远场涡流检测技术在电站锅炉检验中的应用研究》等4个项目获省科技厅立项。继续加大县级局业务建设力度，酒泉市肃州分局、庆阳市西峰分局、平凉市泾川县局等3个县级局获得五强县级局称号，全省五强县级局总数达到27个，30个县级局顺利通过全系统第二批规范化县级局达标验收，全省规范化县级局达到71个，占全省县区局总数的82%。检验检测能力建设步伐进一步加快，国家风电设备、节能换热设备、塑料建材等5个国家质检中心项目完成主体工程建设任务，国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心和甘肃省标准化创新基地等3个二期项目顺利通过国家质检总局和省发改委批复立项。临夏州局、陇南市局综合办公大楼顺利封顶。干部培训工作迈出新步伐，积极争取国家质检总局支持，共派出省局直属单位及市、县质监部门38名干部分赴总局直属单位和山东、江苏、天津滨海新区质监局挂职锻炼，收到了良好效果。效能风暴行动扎实开展，积极落实行政审批两集中、三分离要求，启动了省局行政审批改革工作，组建了专门的行政审批受理和技术审查机构。精神文明建设成效明显，全系统已有91个单位进入省市县三级文明单位，其中省级文明单位13个。党风行风建设进一步加强，去年共查办案件3件，有3名责任人受到党纪政纪处分。在省纠风办组织的全省重点执法部门行风评议中，质监系统排名有提升，不少市县局进入先进行列。积极开展双联行动，先后派出帮联干部33批次228名深入村社，多渠道筹措资金59万元，支持陇西、两当县双联帮扶项目。

二、质监工作的目标和任务。

当前，我省质监事业发展正处在新的起点上，面临着难得的发展机遇和十分艰巨的挑战。从质量工作的形势看，各级党委政府对质量工作的重视程度越来越高，质量工作的目标任务已经明确，但是推动工作还缺乏有力手段和长效机制;各级对质量安全的重要性已经有了充分认识，但是质量安全监管的能力还比较薄弱，质量安全风险日益增大。从质监工作本身看，基础设施建设发生了重大变化，但是底子薄、基础差的基本特征还没有得到根本改变;业务工作领域有了很大拓展，但是服务发展、服务企业的成效还不明显;质监行政管理、检验检测、行政执法三支队伍的力量和素质有了很大增强，但是工作能力和水平还需要进一步提高。从全省发展形势看，各地围绕区域发展战略和“3341”项目工程，竞相发力，对质监工作形成了很强的倒逼机制，而质监工作尚缺乏强有力的支撑措施和服务手段。年前结束的中央经济工作会议和省委十二届四次全会上，着重突出了提高经济发展质量和效益的总体要求，质监工作的任务更加艰巨繁重。在机遇与挑战并存的形势下，我们必须用更高、更宽、更远的视角去谋划质监工作，坚持用发展的思路、改革的办法、创新的举措，解决质监事业发展中的深层次问题，不断强化大局意识，创新理念，把握机遇，加快发展。

20xx年和今后一个阶段质监工作总的要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕省十二次党代会和全省质量工作会议总体要求，认真贯彻国家质检总局抓质量、保安全、促发展、强质检十二字方针，以建设质量强省为奋斗目标，以推进质量振兴为总抓手，以服务转型跨越为主题，以提高质量发展水平为重点，以确保两个安全为关键，坚持依法行政，从严治监，内强素质，外树形象，为建设幸福美好新甘肃，实现与全国同步进入小康社会提供坚强有力的质量保障。

(一)把加快建设质量强省作为质监工作的战略目标。这个目标的基本要求是，在省委省政府的统一领导下，把建设质量强省目标列入到经济社会发展总体规划，把提高质量发展水平作为促进经济发展方式转变、调整经济结构的着力点，把保障质量安全作为加强社会管理，改善民生，促进社会和谐的重要内容，以质量引擎经济社会转型跨越发展，以质量安全增加人民群众的幸福感和安全感，以质量提升全省经济综合实力，力争到20xx年建设质量强省取得明显成效，与全国同步实现国家质量发展目标，质量发展的成果惠及全省人民。提出这个总体目标，是为了与国家建设质量强国步调相一致，是落实《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》的基本要求，是贯彻全省质量工作会议的具体步骤，也是统领今后一个时期质监工作的总纲，必须毫不动摇向这个目标迈进，在实现这个战略目标过程中促进质监事业持续、快速、健康发展。

(二)把深入推进质量振兴作为强化质监工作的总抓手。推进质量振兴是一项具有深远意义的质量工作系统工程，是推进质监工作上水平、上档次的总抓手。要在深入研究推进质量振兴工作规律，认真总结过去几年工作经验基础上，在三个层面上全力推进，力争取得新突破。

1.在各级政府和相关部门的层面上全力推进。完善和充实省政府与各市州政府签订的质量工作目标责任书，进一步优化目标设计，充实工作内容，提高责任书的可操作性及量化考核性;进一步强化市县政府对质量振兴工作的统筹规划、组织协调、督促指导和考核检查，特别是协调督促市县推进质量振兴领导小组履行职责，把召集会议、监督检查、考核通报等活动制度化、规范化和常态化。要进一步把工作任务落实到有关部门，重点加大工作督查力度，定期了解掌握各相关部门工作进展情况，及时做好工作动态研究、有关数据统计、情况分析交流，把各项目标任务融入到部门业务工作中。今年，力争在乡镇一级普遍设立推进质量振兴和产品质量安全监管办公室，把基础性和日常工作向乡镇和街道延伸，真正实现上下齐动的良好工作格局。

2.在企业层面深入开展质量兴企活动。认真落实质量兴企提出的10项重点工作任务，年内力争推动全省规模以上重点企业全部开展质量兴企活动。指导企业积极推行卓越绩效管理模式，大力实施全面质量管理、零缺陷管理等先进质量管理方法，全面实行产品研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程质量管理。要积极引导企业开展诚信体系建设，不断完善企业信用等级评价工作体系，建立企业质量信用“光荣榜”和“黑名单”制度。要鼓励企业全面开展群众性质量管理活动，不断增强员工质量意识。

3.在质监业务工作层面不断丰富质量振兴的内容。一是着力优化品牌培育和激励机制。着力推动名牌工作重点由重视评审向市场培育、扩大规模、形成自主知识产权拓展;名牌培育范围由工业产品向农业名牌、工程名牌、服务名牌、金融名牌、商业名牌、旅游名牌等更广的领域拓展;名牌培育对象由国有大中型企业向民营企业、高新技术企业拓展。年内新增甘肃名牌产品50个以上，积极开展全省知名品牌创建示范区建设。要进一步健全完善政府质量奖激励体系，推动目前尚未设立政府质量奖的2个市州政府和大部分县级政府设立政府质量奖，出台质量发展、质量安全奖励政策，力争每年有3户企业获得省政府质量奖。二是努力实现标准化工作的新突破。要加快扩展标准化体系覆盖面，基本构建起符合省情发展需要，覆盖各个主要产业领域的标准体系;要积极拓展标准化业务覆盖面，在巩固工业标准化成效的同时，向改善民生、循环经济、服务业、金融业等方面拓展;要加快拓展标准化机构人才覆盖面，建立起统一领导、分工协作、科学高效的标准化工作管理模式，形成政府引导、部门推动、企业主体、社会参与的标准化运行机制。今年的主要任务是力争实现国家标准有量的增加，行业标准有新的上升，制修订地方标准50项，抓好第七批10项国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设，批准发布循环经济地方标准15项，完成采用国际标准和国外先进标准项目30项，创建“标准化良好行为企业”10户。特别要鼓励质监系统在开展课题研究、检验检测业务中制修订高层次的标准。三是努力提高计量、认证认可等基础业务工作效能。要继续加大地理标志产品培育力度，新申报地理标志产品2个;深入开展重点计量器具的专项整治活动，进一步拓宽涉及民生的计量器具免费检定范围;认真开展认证认可工作，严格强制性产品认证，着力抓好实验室资质认定和检验资格行政许可;持续强化实验室管理，严格执行标准，规范检测行为;不断规范食品农产品和有机产品认证，加大环境、卫生健康等关系生态建设安全体系的认证和监管。

(三)把强化能力建设作为提高质监工作的有效途径。

1.不断提升服务能力。质监部门服务经济社会转型跨越发展，就是要在服务发展、服务企业、服务民生上有行动，见实效;就是要紧紧围绕党委政府确定的工作重点、企业发展遇到的难点、老百姓关心的热点，发挥职能优势，紧贴实际开展工作。从今年开始，要多层次组织开展一系列彰显质监特色的服务行动，把服务从机关推向社会、推向基层。一是开展局市合作行动，通过与市州政府签署局市合作备忘录等形式，进一步增强质监工作服务区域经济发展的针对性和实效性。今年重点制定出台服务兰州新区发展的意见，加快与各市州政府签署合作备忘录进程。二是开展质监服务重大项目建设专项行动，组织特种设备、计量、食品、工业产品许可、认证、代码等业务部门深入项目建设现场办理业务，组织重点业务和检验检测部门到现场开展检验检测和培训服务活动。进一步深化服务循环经济等专项行动的内容和层次。三是开展质量安全和检验检测进校园进社区活动，整合与民生关联的质量安全和检验检测业务，和百姓日常生活需要结合起来，面对面广泛深入普及质量安全知识，开展检验检测活动。四是开展联系服务企业行动，继续深化省市县三级质监部门联系重点企业，联系点活动不能仅仅停留在书面协议上，要真正解决好企业质量管理和技术提升等方面的实际困难。

2.不断提升监管能力。确保质量安全事关大局，事关民生，事关质监部门的荣辱，是重中之重，也是工作底线。只有对质量安全的各个环节，特别是食品生产加工和特种设备安全实施科学有效的全面监管，才能让老百姓吃得放心，用得放心。一是强力推进风险防范、排查和整治。把风险识别、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置五个关键点植入到各项监管业务中，把所有导致风险隐患的因素必须彻底消除，风险防控措施和制度必须明显改进和加强，风险管理责任必须明确落实到人，构建全过程的风险管理机制。二是切实落实企业主体责任。推广特种设备“十百千”活动的成果，把企业主体责任与省、市州和县级局的监管责任联系起来，严格落实质量安全控制、出厂检验、有机产品认证标志备案制度，把电子监管系统从乳制品推广到重点食品生产企业，确保问题产品和事件可追溯。三是进一步加强证后监管。在行政许可审批制度改革后，省市两级食品、特种设备、生产许可、计量、认证等部门的工作重点要向证后监管转移，按照“五个一律”的要求，即对以往检查中发现问题较多的所有企业进行一次回访，凡不能继续保持法定生产条件的，一律责令停产进行整改;对存在严重问题的企业进行一次清理，凡在省级监督抽查中安全指标、品质指标严重不合格，整改复查仍不合格的企业，一律依法吊销其生产许可证;对省、市监督检查多次不合格的企业进行一次核查验收，凡达不到法定生产条件的，一律按程序办理撤销生产许可证手续;对监管工作行为进行一次检查，凡发现监管不到位、履行职责不到位或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，一律依法依规严肃进行问责，不断强化监管措施，努力消除监管盲点。四是严厉打击质量安全违法行为。根据产品质量安全方面存在的问题和隐患，每隔一个阶段都要有重点、有声势开展集中整治行动，围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等，严厉查处假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为，始终保持打击产品质量违法犯罪的高压态势。

3.不断提升检验检测能力。做大做强技术机构是立局之本，强局之路。要在增加检验检测机构数量上寻求新突破，充分利用全省检验检测机构现有基础,紧密结合区域经济结构、产业特征和发展趋势，围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、新材料等重点发展的支柱产业和新型战略性产业的实际，研究建设一批服务支柱产业、高新技术领域和公共安全的公益性检测项目，力争今后五年新增5个以上国家质检中心，10个以上省级质检中心,全面提升检验检测能力。今年重点完成风电、节能换热等五个国家质检中心(甘肃检验检测基地)建设一期工程，省质检、食品、特检和锅检中心搬入新址;完成包括国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心、甘肃省标准化创新基地在内的基地二期项目建设的前期论证、审批工作，力争年内开工建设;督促批筹的金昌中小企业技术服务中心等4家省级质检中心完成实验室建设任务，在马铃薯产品、葡萄酒、蜂产品等产业积极规划和批筹国家级和省级质检中心。要高度重视提升检验检测机构业务水平，下决心解决检不了、检不全、检不准、检不快的问题，以实施《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》为契机，加大技术改造力度，进一步扩展项目，填平补齐，力争今年所有技术机构全部通过检验检测能力达标验收。

4.不断提升依法行政的能力。一要全面推进行政许可审批改革。全面落实《甘肃省质量技术监督局行政审批制度改革实施方案》，认真执行《甘肃省质量技术监督局行政审批实施办法》，按照规范要求认真做好受理中心统一受理，技术审查中心统一技术和现场审查，省局审批小组统一实施批准工作，实现“一个窗口”对外，一站式服务。按照省政府和国家质检总局的要求，把部分许可事项受理权下放到市州局。二要更加严格依法行政。案件办理特别是大案要案，一定要依法办理，绝不能逾越法律法规明令禁止的红线，凡不属于质监职责范围内的案件，一律及时移交有关部门处理;凡是发现涉嫌严重违法的案件，一律按照法律规定和程序进行查处，并立即报告当地政府，通报当地公安机关;凡涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑，罚过放行，杜绝人情案、腐败案，严防发生渎职、侵权和受贿等违法行为，加大省局指导、协调办案工作力度。三要高度重视信息公开和行政复议应诉工作，对于来自信函、网络、电话和现场要求公开政府信息的，一定要按照规定程序，在法定时限内予以公开;对于社会和个别专业打假人士提出的投诉、举报、申诉和行政复议要求，必须认真收集证据，分析案件，做好审理和回复工作。

5.不断提升自我发展能力。大力实施“科技兴检、人才强检”战略，加大科技投入，增强技术机构自主研发能力，提高检验检测项目科技含量，攻克一批我省经济领域自主创新中的检验检测难题，争取每年有2个科研项目列入国家质检总局或省重点项目，获得国家和省、部级奖项总数五年内突破10项，并在高级别奖项上实现突破。全面加强县级局规范化建设，要继续巩固五强县级局创建成果，实行严格的动态管理，凡是在重大工作、两个安全、党风行风、班子团结等方面出现问题的，一律取消五强县级局荣誉。今年是全省质监系统规范化县级局建设的最后一年，各级质监部门要把工作的重点放到县级局规范化建设的完善、提高和成效巩固上，省局将分批组织专门考核验收，督促各地全面完成三年全部达标的目标，整体推动县级局均衡发展。不断加强基础设施建设力度，继续加大扶持协调力度，充分调动市县质监部门能动性，持续改善基层办公环境，完成兰州市质监综合楼、张掖市质监综合楼的前期设计、征地等工作，力争年内开工建设。完成陇南市质监综合楼、临夏州检验检测中心大楼的搬迁任务。完成一批县级局办公、实验楼的新建和改造工程。

三、以更加有力的举措开创工作新局面。

(一)着力抓好项目建设。今天的项目就是明天的实力，项目是争取资金支持的最有效、最直接的载体，项目建设的过程是吸引人才、培养人才最有效的途径。各级质监部门必须牢固树立起强烈的项目意识、发展意识，在项目建设中大显身手，寻求大的突破。要立足区域经济发展需要生成项目，当前全省项目建设进入快车道，产业结构进入新一轮重大调整变革阶段，对权威的第三方检验检测机构建设提出了十分紧迫要求，我们必须抓住有利时机，认真研究、把握区域产业发展需求和市场前景，认真设计、论证，生成一大批新项目，好项目。要积极争取项目的立项批筹，发挥我省的比较优势，抓住总局和有关部委扶持甘肃发展政策叠加的有利时机，千方百计、千辛万苦争取国家级质检中心在总局层面得到批筹;各级建设的省级质检中心也需要努力争取省发改、财政部门和当地政府的大力支持，力争多立项，早立项。要多渠道筹集项目建设资金，在项目建设过程中资金短缺是普遍现象，解决这个问题关键要解放思想，放开眼界，既要下功夫争取政府和相关部门支持，也要积极与企业合作，同时充分利用好社会资源。省局决定年中开展现场观摩活动，分东西两片集中进行重点工作、基层基础建设和检验检测能力建设交流学习，观摩要把项目建设列入重要内容，重点看近几年新上的项目，相互借鉴项目建设的成功经验。

(二)着力抓好队伍建设。加快质监事业的发展，关键在班子，关键在干部队伍。各级党组要把加强领导班子和干部队伍建设作为首要任务和重要职责。要强化领导班子建设，重点是完善结构，提高领导能力和工作水平，在各级领导班子配备上，要坚持德才兼备，以德为先的原则，重用一批业绩突出、群众公认的中年骨干，大胆选拔一些政治素质好、业务能力强、有培养前途的年轻干部进入领导班子，同时要注意安置好那些为质监事业做出贡献的老同志，为他们解决实际困难。在领导班子的建设上，必须强调坚持民主集中制原则，必须加强领导干部思想作风建设，努力营造团结、和谐、风正、心齐的良好氛围。要加强专业人才队伍建设，突破专业人才引进这个瓶颈，争取政策、创造条件把检验检测机构急需的特殊人才及时引进来、招进来;要发挥好省局确定的学术技术带头人的作用，让他们既要承担起科研项目创新突破的任务，更要言传身教带出一支强有力的专业人才队伍。市州局及各直属机构要把专业人才队伍建设工作作为一项重点任务来抓，制定完善的工作目标、计划和措施。要进一步加大培训力度，省局要有针对性加大各类高层次、专业性强的业务培训班的频次，市州局要重视一线检验检测和执法人员的培训，技术机构和县级局要立足岗位抓好培训，在实际操作中提高水平;要强化省市局机关干部业务知识培训，鼓励在学历继续教育中报考涉及质监业务领域的专业，继续组织好业务骨干赴总局和发达地区挂职学习锻炼工作。

(三)着力抓好文化建设。先进文化具有独特功能和巨大魅力，能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用，各级必须站在促进质监事业持续健康发展的角度充分认识其重要性和紧迫性，采取十分有力措施推进文化建设。文化建设要坚持高起点，坚持社会主义核心价值体系，按照质监工作特点和文化建设规律，深入挖掘、不断充实质监工作的文化内涵，大力加强质监精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，推行公开文化，倡导和谐文化，为质监工作的创新发展提供精神动力、智力支持和文化保障。文化建设要丰富载体，在内部要努力营造浓厚的文化环境和氛围，统一并规范办公大楼各场所、执法车辆的外观标识;按照总局要求，对基层执法人员着装统一标识;在各级机关走廊楼道设立宣传画、格言警句，积极开展多种形式的文体活动，使质监形象通过办公设施和文化生活得到生动的体现。对外要着力抓好宣传工作，省局从今年开始，将与省上主要媒体开展战略合作，既要及时把老百姓关注的质量安全热点、焦点问题报道出去，也要把我们工作特色亮点宣传出去，努力提升质监工作的影响力和社会认知度。文化建设要注重抓根本，与加强思想政治工作结合起来，不断提高思想政治工作的针对性和有效性，深入细致做好干部职工的思想工作，真心实意为他们解决实际困难。要与推进精神文明建设结合起来，加快各级文明单位创建步伐，力争省级文明单位有新的增加，争取标兵单位进入全国文明单位行列。

(四)着力抓好作风建设。新一届中央领导集体在作风建设方面已经为我们带了头，树立了榜样。我们只有以更加严格的规章约定要求自己，更加坚定的态度执行纪律，才能在作风建设上见实效。省局党组为此专门制定了改进作风的若干规定，总体要求就是要更加密切联系基层，联系群众，办实事，办好事，不走过场，不摆花架子。要把作风改进体现在能谋善断，抓全局谋大事上，从全局高度分析、观察和处理各类问题，讲究工作的章法、节奏，每一项重点工作都要有“路线图”、“任务书”和“时间表”，明确由谁来干，什么时候干到什么程度，干好干坏要有个说法。要把作风改进体现在求真务实，勇于担当上，倡导形成雷厉风行，一抓到底，动真碰硬的良好风气，讲实话，干实事，敢作为，言必信，行必果。要把作风改进体现在严于律己，清正廉洁上，深入开展党风廉政预防和惩防体系建设，深入做好廉政风险防控工作，对行风和廉洁自律方面出现的问题，绝不姑息，绝不手软，绝不拖延，一经发现立即严厉查办。要严格执行中央和省委、省局关于改进工作作风的各项硬性规定，各级领导要带头转变作风，率先垂范，在调查研究、议事决策、会风文风、勤俭节约等方面切实加以改进。要把作风改进体现在提高效能上，进一步深入开展效能风暴行动，把缩短办事时间，提高办事效率贯穿到行政管理、检验检测的各个环节，以快节奏、高效率赢得企业和群众的好评。要以更加务实的作风深入推进双联行动，深化帮扶目标责任，细化帮扶项目载体，强化帮扶工作措施，有力提升联村联户的实际成效。

同志们，艰巨的任务和难得的发展机遇，迫切需要全省质监系统始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，开拓进取、顽强拼搏的工作作风，解放思想、改革创新的坚定信念。我们一定要以深入学习贯彻党的精神为动力，凝聚力量，攻坚克难，努力推进质监工作的新发展、新提高，为完成省十二次党代会确定的各项目标任务，建设幸福美好新甘肃提供更加坚强有力的质量保障!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

今天我们召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是贯彻落实全省推进质量强省工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年重点任务，动员全系统干部职工，振奋精神，创新破难，争先实干，进一步抓好质量发展、质量监管，深入推进质量强市战略，为宜宾实施双轮驱动、推进转型发展、决胜全面小康提供有力的质量保障。上午，有关专家给同志们辅导解读了两个《规划》，刚才谭琦同志传达了全省质量强省工作会议精神，几位副局长结合分管业务分别对今年有关工作讲了安排意见，我都完全赞同，希望大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我简要总结20xx年质监工作，并就做好20xx年工作讲几点意见。

一、20xx年全市质监工作成效显著。

20xx年，全市质监系统紧紧围绕市委市政府的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级为主攻方向，以改善民生为根本目的，坚持抓质量、保安全、强检测、促发展，较好地完成了各项既定任务，全市质监工作取得明显成效。特别是去年2月，宜宾市被批准为“全国质量强市示范城市”，是继成都、泸州后四川第三个获此殊荣的城市。这一成绩和荣誉来之不易，既是市委市政府正确领导、重视质量工作的结果，也是各级各部门配合协作，特别是全市质监战线的同志们艰苦努力、辛勤付出的结果。总结过去一年的质监工作，主要有以下方面特点成效：

一是持续推动质量发展，质量强市战略迈出新的步伐。牵头编制完成了《宜宾市“十三五”质量发展规划》、《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(20xx-20xx年)》并都以市政府文件正式印发，将质量工作考核纳入政府绩效考核体系，实现了将质量工作目标责任压力向各部门、各县(区)、乡镇传导。在市本级、翠屏区组织开展了第二届市长质量奖、区长质量奖评选表彰。依托宜宾学院组建了全国首所“质检学院”，开设了“质量管理工程”、“食品质量与安全”两个本科专业，于去年秋期首届正式招生90名。五粮液、丝丽雅、普什集团、天原集团、春风村等示范点积极发挥质量示范引领作用。继翠屏区之后，宜宾县创建省级质量强市示范城市(乡镇)通过了预验收，南溪区、翠屏区李庄镇也在积极申报创建。积极宣传推广质量标杆企业的管理经验，引导更多企业导入卓越绩效管理模式，质量创新活动蓬勃开展，qc成果丰硕，荣获全国优秀质量管理小组活动奖3项、全国质量信得过班组1个、四川省优秀质量管理小组活动奖25个、四川省质量信得过班组7个、省级优秀企业4家、卓越领导者4名、优秀推进者3名、积极分子3名，获奖数量在全省市州(系统)中位列笫四，全域全员推进质量发展的氛围日渐浓厚。

二是全力保障质量安全，质量监管基础防线进一步夯实。深入推进重点产品质量监管，注重加强许可证后监管，实施产品监检和风险监测，全市工业产品市级监检合格率保持在98%以上。注重加强对机动车安检等技术机构的监督管理，检测数据保证了准确可靠。深入推进特种设备安全监管，注重加强了特种设备隐患排查治理，全年未发生重大特种设备安全事故。启动了“96933”电梯应急救援平台建设，起草了《宜宾市住宅电梯安全管理规范》，正在呈报市政府审定，全年特种设备安全监管工作重点突出、成效明显。同时，积极开展了“质检利剑”专项行动和“双打”执法行动，12345质量投诉处理率达到100%。

三是坚持做强供给质量，服务经济发展作用不断彰显。在质量品牌建设方面，立足“双轮驱动”，积极服务传统优势产业和“8+1”成长型新兴产业。推动市委市政府对首次获得国家地理标志保护申报组织、首次获得四川名牌的企业给予20万元的奖补，最近又出台了《宜宾市人民政府关于加快推进国家地理标志产品产业化的意见》，决定每年由市财政给予500万元专项资金推进地标产品产业化发展。去年我市66家企业的88个产品被评为第十二届四川名牌，宜宾县经济开发区、高县工业集中区获批省级知名品牌创建示范区，合什手工面等9个产品新获批国家地标产品保护，全市地标产品总数达到15个，数量从全省倒数第二上升到顺数第四位。推荐了天原集团、五粮液陈林争创第四届天府质量奖，天原集团争创第三届中国质量奖;推荐了26家企业参加全国品牌价值评价活动，“宜宾早茶”、“南溪豆腐干”两个新兴品牌分别以110.09亿元、76.19亿元的品牌价值入围区域品牌(地理标志保护)50强榜单，“宜宾造”品牌价值呈现逐年增长的向好趋势。兴文县依托“兴文山地乌骨鸡”地标品牌，成功引进山东新凤祥集团投资5.5亿元开发乌骨鸡产品。在标准化战略方面，积极推进质量对标建设。印发了《关于开展对标建设的实施意见》，在白酒、茶叶、机电等行业率先启动对标工作，并对经市级确认合格的质量对标企业一次性奖励10万元。去年，我市《白酒生产企业标准化良好行为规范》等一批团体标准相继发布，绿色茶产品等9个关键标准、地理标志保护产品五粮春等3个白酒产品、兴文方竹笋专用标准已通过专家审查，筠连绿色漆产业等2个项目获批省级农业标准化示范，宜宾县“农村公共服务运行维护标准化试点”国家标准化项目以全省最高分通过国标委、财政部考核验收并在全省推广，宜宾港“西部内河枢纽”、五粮液公司国家循环经济等标准化在建项目积极推进，春风村综合体国家级农业综合标准化项目通过验收。在计量与认证方面，组织集贸市场、加油站、餐饮等行业开展诚信计量自我承诺，对22所中小学校、30个社区福利机构、45个集贸市场计量器具实施了免费检定，对12家计量技术机构(含授权机构)以及企事业单位共88项到期计量标准进行了复查考核，对24家获证机构开展了监督检查，暂停资质2家，报请省局注销资质2家，约谈4家;配合省局完成了新申请资质认定和资质到期复查评审机构30家，监督检查体系认证企业10家。全市强检计量器具受检率达到95%，定量包装商品合格率提升了5个百分点，达到98.35%;全年处理计量、认证投诉8件，民生计量总体水平大幅度提高。在检验检测能力建设方面，国家酒检中心获得了国家认监委正式授权，屏山茶检中心和宜宾县金属材料两个省级中心通过了认证评审。全市机动车检测机构新增9家，总数26家，总体运行良好。目前，我市通过认证的产品质检项目有7大类592种产品884个参数，计量所检定测试项目有71项200余个参数，特种设备安全监督检验项目达到37类43项，检测能力处于全省市州前列。

四是注重加强自身建设，推动树立了法治质监良好形象。启动开展了“七五”普法相关工作，积极推进依法治市质监行动，着力建设法治质监。积极优化行政审批，梳理形成权力清单和责任清单，推进行政许可和社会服务标准化工作，新增市局下放到县(区)局行政许可事项1项，全系统积极配合完成了“三证合一、一照一码”改革工作;全年完成办理各类行政许可和公共服务7568件，社会群众满意度进一步提高。同时，深入开展“两学一做”学习教育，全力参与精准脱贫和驻村帮扶工作，积极参与市委政府“双千”联系帮扶企业活动，不断加强机关党的建设和内部管理，在创建省级文明城市、国家卫生城市、节能降耗减排等方面作出了积极努力和贡献，初步树立了质监部门体制调整后积极主动融入地方、服务发展的良好形象。

总之，一年来市、县区两级质监部门认真履职尽责，大胆开拓创新，不断彰显了服务经济发展成效，各地都创造出了一些有特色成效的亮点工作。比如，翠屏区、筠连县的品牌建设成效突出，筠连县成功申报地标产品达到4个;宜宾县农村公共服务运行维护标准化试点项目以全省最高分通过考核验收，县委丁应虎书记、刘海昌县长均分别给予批示和肯定;南溪区、屏山县大胆推进检验检测技术机构整合，有效提高了综合检测和服务地方经济发展能力;江安县探索推进了电梯安全保险，珙县启动编制了品牌培育规划，高县编写了《企业质量信用报告》，兴文利用品牌加大了招商引资力度，长宁积极探索规范旅游服务标准化等等，各地都在用心用力推进质监事业发展，并都取得了初步成效，值得各地相互学习和借鉴推广。应该说，这些成绩也非常来之不易，饱含着全市质量战线广大干部职工的辛劳与付出，凝聚着大家的智慧和力量。在此，我也代表市局党组班子，向长期奋战在基层一线的质监工作者致以崇高的敬意!向全系统干部职工表示衷心的感谢!

同时，我们也应清醒地认识到，由于自然因素和经济发展的差异，也导致质量发展还不够平衡,个别地方受发展阶段、传统思维等多种因素影响，重总量、轻质量的惯性思维依然存在，权责明晰、齐抓共管的大质量工作格局还未有效形成;一些重点领域、重点监管产品质量追溯、市场退出、诚信体系建设等制度还不完善，质量监管制度机制有待进一步完善;特种设备量大面宽，质量安全风险隐患压力不断增大;质量监管执法还不够主动和有力，执法打假面临电商等新模式的挑战，防控难度不断加大。这些问题，需要我们高度重视、认真研究、精准施策、逐项突破，切实加以解决。

二、20xx年质监工作的重点任务。

20xx年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市实施“双轮驱动”、推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的质监工作意义非常重大。当前，我市经济发展总体形势向好，但面临的矛盾和问题仍然较多，尤其是产业转型发展和地区竞相发展的压力都很大，质监工作与市委市政府和人民群众的期望相比也还有很大差距。特别是我市多数品牌规模小，质量供给水平较低，安全监管有待强化，技术服务不够深入，质量基础还比较薄弱，质量强市工作任务依然艰巨。我们必须进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，担当破难，扎实做好今年工作。

今年，全市质监工作的总体要求是：深入贯彻党的xx届六中全会、省委十届九次全会、市委五届二次全会和全省质量强省工作会议、市委经济工作会议精神，牢固树立质量第一的强烈意识，坚持紧贴中心服务发展，以建设质量强市为主线，以提升质量竞争力和质量供给水平为目标，以保障质量安全为落脚点，着力提升全市经济发展的质量和效益，为宜宾推进创新转型绿色发展和决战决胜全面小康提供坚实的质量保障。

围绕上述目标要求，重点要抓好以下七个方面工作：

(一)加强宏观质量管理，进一步健全大质量工作格局。一方面，要突出全员参与、共建共享原则，完善质量工作运行机制，健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量发展监管责任体系，建立完善“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与”的大质量工作格局;要加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入，强化质量工作基础建设，提升质量监管部门履职能力;要积极开展质量强市示范城市、示范县区、示范乡镇创建活动，树立一批依靠质量提升作为区域发展战略核心内容的示范典型;要严格落实企业质量主体责任，指导企业建立健全质量管理体系，督促企业严格执行法律法规、标准及合同规定，切实履行质量责任和义务，扩大推行企业“首席质量官”制度。另一方面，要以强化质量工作考核为抓手，分级分部门落实质量建设目标任务，压紧压实质量安全总体责任，探索建立以质量影响力指数评价考核为重点的质量工作考评体系和激励机制;要加强质量大数据信息平台建设，重点推进特种设备大数据、工业企业信用大数据平台建设，不断夯实质量发展的基层基础，提升质量管理服务公众、服务企业的能力水平。

(二)强化质量提升行动，全力推动供给侧结构性改革。中央、省委和市委经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，中心任务是全面提高产品和服务质量。强化质量提升，是全市质监工作的重中之重，我们必须进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，用心用力做优做强供给质量，切实抓出成效。一要瞄准目标。推进质量提升必须瞄准实体经济，瞄准拉动内需，瞄准高质量供给，瞄准老百姓日常消费品。在产品质量方面，要围绕我市的重点产业、重点产品，围绕增加绿色优质农产品供给，大力开展质量提升行动。要加强产品质量安全监管，以儿童玩具、学生用品、建筑装修材料、家具、食品相关产品、节能环保产品、农用生产资料为重点，力争这些重点产品质量监督抽查合格率达到98%以上。在服务质量方面。除传统服务业外，要关注重点领域和不断涌现的新技术、新业态、新模式，加快完善服务质量治理和促进体系，联合有关行业主管部门，重点抓好旅游、物流、养老服务、电子商务等领域以及检验检测认证、标准化、计量测试等技术服务业质量提升，争取重点领域服务质量顾客满意度达到80%以上。要完善社会公用计量标准体系建设，持续推进民生计量工作开展。各县区要结合实际，研究确定本地区质量提升的重点行业、产业，实实在在地提升质量水平。二要明确重点。标准是质量提升的“牛鼻子”。开展质量提升行动，关键要提升标准。要继续深化标准化工作改革，大力实施质量对标提升工程，围绕重点产品和服务，对标国际国内标准，向先进标准看齐。要以质量奖获奖企业为重点，推动企业参与地方、行业、国家和国际标准制修订。要在全面推行企业标准自我声明公开和监督制度的基础上，通过市场化机制，甄别先进标准，推进团体标准制修订工作，探索建立企业标准领跑者制度。要积极培育团体标准，引导行业组织参与标准制修订，提升行业质量整体水平，促进企业主动实施高标准。要积极开展“标准化+”行动，提升标准化在产品生产、装备制造、生态环境、高效农业、特色产业、美丽乡村、精准扶贫、社会管理、公共服务等行业领域的支撑与引领作用，引导各行业部门主动融入标准化发展中来，尤其要认真推进落实好《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(20xx-20xx)》的各项任务，助推质量强市战略深入实施、取得实效。三要突出抓手。标准建立起来后，质量提升就有了明确目标，其他各种手段都要围绕这个目标集中发力，打出一套质量提升的“组合拳”。要抓好质量宣传发动。大力宣传贯彻党中央、国务院关于质量工作的决策部署，宣传贯彻关于质量发展的重要论述，让质量强国、质量第一、“三个转变”等新理念深入人心，让“追求质量、崇尚卓越”成为全社会的价值导向和时代精神，让“绿色发展、质量宜宾”成为当前推进宜宾转型发展的主旋律。要主动策划和组织系列质量主题宣传活动，在市、县区主流媒体开设质量专栏，用好全国“质量月”、门户网站、微信公众号等宣传平台，营造浓厚的质量宣传氛围。要组织质量攻关和专项整治。要围绕当地主导产业、重点产品，组织开展质量状况调查分析，分行业进行质量调查摸底，通过各类信息汇集和分析，找准行业质量短板，形成产品质量分析报告或产业质量发展建议，为地方党委、政府提供决策参考。要抓住当地骨干产业中的一些重点企业、重点产品，组织技术力量开展质量攻关，积极提供质量问题解决方案，不断提高质量水平和市场占有率。要抓好稽查执法的协调调度，对质量问题较多的重点行业、重点区域，实施集中整治、挂牌督办，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，市质量强市领导小组将约谈地方政府负责人，严重的将在媒体曝光，加强舆论监督，倒逼问题整改落实。要立足消费品市场，加快推进“品质革命”，针对市场中高端消费需求，加强质量信息供给和发布，积极传递质量信号，让老百姓有更强的“质量获得感”。要指导企业加强全面质量管理。企业是质量的主体，提升质量最终要依靠企业加强全面质量管理来落实。要迅速组织力量，深入企业生产一线，了解企业质量管理的新情况、新问题，挖掘企业质量管理的好做法、好经验。要持续深入开展质量管理(qc)小组活动，组织质量管理创新成果和先进管理方法宣传，大力宣传质量标杆，开展比学赶超活动。要指导企业建立完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，加强质量比对、质量改进，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。要特别关注发展潜力较大的小微企业和传统手工业，开展质量管理帮扶专项活动，对症施策、精准施策，引导他们弘扬“工匠精神”，敢于实施高标准、追求高质量，把产品做精做细，形成自已的比较优势，引导培育一批质量生命力强的企业。

(三)加大质量品牌创建，扎实推进地标产品产业化发展。质量发展提升的一个重要标志就是品牌建设。抓好质量提升工作，就是要用更大力气推动宜宾产品向宜宾品牌转变。目前，全市的四川名牌产品共有88个、国家地理标志保护产品有15个，我们还要继续加大质量品牌的培育创建力度，尤其要引导宜宾的品牌企业向最高质量标准看齐，加强质量体系管理和质量控制，形成“拳头”和“合力”，更不能因为质量问题砸了宜宾的牌子。要深入实施品牌发展战略，加强品牌培育，积极开展知名品牌示范区、地标产品示范区创建活动，积极推荐宜宾品牌参与品牌价值评价，提升品牌影响力。要注重加强品牌保护，严格地理标志保护产品专用标志使用管理，既要管好供给端，又要加强组织执法打假，保证宜宾特色产品的品牌不受“侵犯”。要帮助企业加强宜宾品牌宣传，提升宜宾品牌的吸引力和美誉度，提升广大消费者购买宜宾品牌的信心，赢得消费者对宜宾品牌的信赖，推动名牌产品、地标产品优先列入政府采购目录，力争通过几年时间，在国际国内市场上增加一批叫得响的宜宾品牌。要上下努力积极培育和新申报一批国家地理标志保护产品，认真贯彻落实市政府《关于加快推进地标产品产业化的意见》(宜府发﹝20xx﹞5号)，用好政府产业化发展专项扶持资金，扎实推进地标产品产业化发展，充分发挥专项资金的引导作用，推动品牌优势有效转化为经济优势，真正达到“培育一个地标产品、做大做强一个产业、发展一方经济、富裕一方群众”，为实现宜宾绿色发展、跨越发展贡献我们质监力量。

(四)坚守质量安全防线，全力做好质量安全监管工作。今年，中央、省委和市委继续坚持稳中求进的工作总基调，我们务必突出以人为本、安全为先的质量工作的取向原则，把服务、保障和改善民生作为质量发展的立足点和落脚点，切实保障群众身体健康和生命财产安全。为此，必须牢固树立质量安全底线意识，坚持管业务必须管安全，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。要定期开展质量安全隐患排查和专项整治行动，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保隐患排查到位、问题整治到位、应急处置到位。

一要紧盯消费品质量安全。要盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的一般消费品领域，抓住儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品等重点产品，加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置，加大监督抽查力度，建立质量安全追溯体系，引导和警示消费活动。继续开展以消费品、农资产品、建材产品、小家电、食品相关产品为重点的“质检利剑”行动和“双打”工作，健全执法打假工作督查制度，保持执法打假高压态势，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。要大力推进“企业产品质量承诺”和缺陷产品召回工作。要对新产业、新业态采取既具弹性又有规范的管理措施，既要加大监管力度，又要开展帮扶，支持新产业、新业态健康发展。针对广大消费者高度关注的电商产品质量问题，要深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动，营造行业健康发展环境。

二要强化特种设备安全监管。要以遏制重特大事故和重大负面影响事件发生为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，深入开展电梯、气瓶、压力管道、游乐设施等特种设备安全隐患排查，实施专项整治，指导和监督相关企业开展应急救援演练。要加快推进96933应急救援平台建设，推动出台我市住宅电梯安全管理指导意见办法，加快20xx年以上老旧电梯改造，建立电梯维保企业考核评价制度，开展电梯安全责任保险试点。积极协调住建、房管部门强化物业公司电梯安全管理主体责任，支持电梯行业协会发挥行业自律作用，加快制定电梯维保服务质量团体标准。全力做好党的、全国“两会”等重要活动期间特种设备安全保障工作，继续推行分类分级监管，督促企业落实主体责任，完善特种设备重大事故隐患挂牌督办制度、企业负责人约谈等监督管理制度，探索开展风险评估，加强特种设备监管队伍建设，组织安全监察人员取证和专题培训，加大作业人员持证培训力度，建立特种设备安全监管长效机制。

(五)提升质监服务效能，精准服务推动经济社会发展。抓质量、保安全本身就是服务发展、服务大局。当前，我市经济发展正处于新旧动能接续转换、产业转型升级的关键时期，质监部门必须着眼全局、放大格局，更加主动作为、更加精准发力，进一步打好“技术牌”、念好“服务经”，服务推动经济社会健康发展。

一要服务“三去一降一补”。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是推进供给侧结构性改革的重点任务，质监部门在这方面应积极作为，特别是在去产能、去库存方面主动作为。要更好发挥标准的规范控制作用，深入实施化解产能过剩标准支撑工程，以更加严格的环保、能耗、质量、安全等标准，推动钢铁、煤炭、水泥行业化解过剩产能。要更好发挥生产许可的政策约束作用，以钢铁、水泥等行业为重点，严格生产许可审批，对不符合要求的获证企业责令限期整改，查处无证生产行为。更好发挥执法检查的威慑作用，严查质量违法行为，推动淘汰落后产能，特别是各县区要坚持守土有责、守土尽责，确保本辖区范围内不出现“地条钢”、平板玻璃产品和淘汰水泥生产线、，发现违规生产行为，要坚决予以取缔。

二要服务节能环保。我市正在创建环保模范城市，环保工作考核越来越严格，追责越来越严厉。质监部门不仅要落实履行成员单位职责，还要积极发挥技术优势，推进重点领域开展能源资源计量示范和“标准化+生态文明”活动，深入实施能效标准和绿色制造标准化提升工程，加强绿色产品、能源管理体系认证，强化对生态环保的硬约束。要围绕燃煤排放和机动车排放这两个影响环境的重要因素，会同有关部门继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查，解决燃煤工业锅炉节能环保问题;加强重点耗能企业能源计量审查，指导重点耗能企业完善能源计量管理体系，落实企业节能减排计量主体责任;全面实施成品油国v标准，协同相关部门抓好成品油质量监管;加强煤质监管，加大煤炭质量监检力度;联合有关部门开展机动车环检、安检机构检查。

三要服务“双城”建设。我们要以各类创新需求为导向，优化质检技术服务。要围绕市委确立的“8+1”新兴产业，充分发挥质量技术基础作用，积极培育标准化服务、计量测试校准、检验检测认证、品牌建设、质量责任保险等新兴质量服务业态。要加快推进国家酒检中心和各省级中心验收，完善各项检测功能，搭建公共技术服务平台，推进质监系统技术资源向社会开放共享，推动检验检测仪器设备资源共享，积极拓宽计量、标准、认证认可、检验检测创新服务。要服务宜宾学院质检学院加强质量人才培养，积极在专业设置、实习实践等方面提供支持。要加强与大专院校、科研院所的横向合作，开展质量课题研究，推进技术创新和管理创新。

四要服务脱贫攻坚。脱贫攻坚是全党全社会的政治责任。要以提升农产品质量供给水平，作为质监部门服务脱贫攻坚的重要着力点，大力推进绿色产品标准、认证、标识体系建设，支持农产品企业开展有机产品、绿色产品认证，推动建立覆盖农产品全过程的认证监管制度，有效推动建设现代特色农业强市。同时，这几年我们在珙县珙泉镇永福村扶贫点上投入了大量的人力财力，也取得了较好成效，去年底又新选派了1名第一书记。今年永福村要实现脱贫目标，责任更大，任务更重。我们要认真总结精准扶贫的经验做法，整合全系统的资源，选准精准扶贫的路子，全力做好各联系村的扶贫工作，确保按期脱贫“摘帽”。

(六)坚持改革创新，积极稳妥推进质监事业改革。质监部门是“凭数据说话、靠技术支撑”的监管执法部门，具有鲜明的行业特色。要坚持监管与服务并重，在监管中体现服务，在服务中有效监管。为了增强监管与服务的针对性和有效性，我们必须综合运用监管和服务职能，积极稳妥推进质监事业改革，不断提升质监部门履职服务能力，树立良好形象。

一要启动推进检验检测机构改革。要根据市委市政府的决策安排，积极推进检验检测机构整合改革和事业单位分类改革。社会检验检测机构关系公共安全，也是我们监管的重要对象，按照“管行业必须管安全”的原则，要切实加强对获证检测机构的管理，积极组织开展能力比对，督促行业自律和落实主体责任。

二要加大推行事中事后监管改革举措。要切实加强行政执法监管力度，全面推行“双随机、一公开”。在获证后监管、产品质量监督抽查和日常执法检查中，全面推行“双随机、一公开”方式，实现随机抽查全覆盖。同时，进一步扩大随机事项和公开内容，做到“三随机、四公开”(随机抽查企业、随机抽检产品、随机选派检测机构;抽查依据、抽查结果、不合格企业后处理情况和抽查质量状况全公开)，打造“双随机”工作升级版。要优化执法检查方式，探索大数据精准监管，推进执法创新。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制，及时发布风险预警，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，建立质量安全信用“黑名单”，定期集中公布质量安全违法典型案件，提高事中事后监管有效性。

三要支持配合行政审批制度改革。目前市上正在研究设立行政审批局的方案，相对集中行政审批事项，我们必须态度坚决，积极支持配合。在正式实施前，我们仍然要全面清理许可事项，按有关要求精简审批环节，优化审批流程。市、县区质监窗口要认真做好承接的各项工作，确保清理到位、流程优化。要加快推进行政审批标准化，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，切实提高审批效率。

四要积极推进“互联网+质监”行动。没有质监信息化就没有质监现代化。我们要主动顺应互联网发展的趋势，大力推行“互联网+质检技术+质量监管服务”，把互联网思维、互联网技术与质量管理、质量分析、质量改进、群众性质量活动紧密融合，与质量监督、执法打假、缺陷召回紧密融合，与计量、标准、认证认可、检验检测紧密融合，形成“1+12”的倍增效应。要加快质监信息化进程，加大质量信息供给，传递积极质量信号，促进以质定价、优质优价。要充分运用大数据、云计算等信息化新技术，搭建质监大数据平台、质量云平台，尤其要加强特种设备安全监管、检验检测、认证认可、行政许可等信息系统建设，利用信息化手段提升服务公众、企业的质量和水平。

(七)落实从严管党责任，着力加强质监队伍自身建设。去年底，市委巡察组对市局党组进行了首轮巡察，反馈指出了我们在机关党的建设、队伍管理、纪律作风等方面的存在问题。目前，我们市局机关正以“转作风、守纪律、优服务、促发展”为主题，突出“四重四讲”，建设“四型机关”(即：重学习讲创新，建设与时俱进的学习型机关;重服务讲形象，建设促进发展的服务型机关;重落实讲效率，建设务实重行的效能型机关;重自律讲纪律，建设勤廉守纪的廉洁型机关)，开展机关作风集中整顿活动，举一反三、有的放矢地整改问题。全市质监系统都要以巡察整改为契机，切实加强机关党的建设和干部作风建设，积极推进机关党组织规范化建设，着力完善班子队伍和内部管理制度机制;要认真落实党风廉政建设责任制，督促党员干部严格遵守廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及市委政府十项规定，加强质监干部学习培训提能，不断提升队伍活力。尤其要贯彻好年初市委召开的全市领导干部培训大会精神，切实转作风、提效能、优服务，促进质监系统干部职工的思想观念和精神状态明显转变、政治素质和业务能力明显提高、组织纪律和作风形象明显增强，营造一心为民、干事创业的浓厚氛围，为推动质监事业跨越发展、实现“十三五”质量建设目标提供坚强的组织保证。

同志们，在经济社会转型升级、提质增效的关键时期，质量发展尤为重要、质监工作重任在肩。让我们坚定信心、不忘初心、真抓实干，下最大气力抓好质量发展、质量监管、质量提升，加快建设质量强市，推动宜宾迈向质量时代，为建设幸福美丽宜宾作出新的更大贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

刚才，各单位领导结合工作实际，交流了20xx年干部监督工作的有关情况，并就如何发挥好干部监督工作联席会议作用，促进干部监督工作取得更大实效，提出了很好的意见和建议。下面，我在同志们交流发言的基础上，简要强调以下几点：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好干部监督工作的责任感和使命感。

重视干部监督工作是我们党干部工作的一贯传统，党的xx大报告中明确提出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。各成员单位要认真贯彻落实党的xx大精神，按照县委**届**次全会的总体部署与要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕发展这个第一要务，着眼于提高党的执政能力和领导水平，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓。要以《党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规为依据，加大治本力度，把监督工作贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象;要坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设，保证和促进干部的健康成长;要以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督与群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局;要以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化，为营造风清气正的政治环境，作出应有的贡献。

二、突出重点、狠抓落实，确保干部监督工作取得实效。

各成员单位要认真贯彻落实xx大报告中“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督”的精神，突出工作重点、找准工作难点，在“三个重要”(重要岗位、重要决策、重要时间)的监督上狠下功夫，抓好落实，确保全县干部监督工作取得实效。

(一)要在“重要岗位”的监督上狠下功夫。各成员单位要重点加强对“三管”(管人、管钱、管物)岗位的监督，特别是要把对“一把手”的监督作为工作重点落到实处，“一把手”是一个乡镇、一个单位的主要负责人，在领导班子中居于首要地位，如果对“一把手”的权力运作过程缺乏必要的监督，势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控，将会给工作带来损失，给乐经济社会发展造成严重危害。过去也曾有过个别领导干部，身居要位，却基本上听不进干部群众的不同意见，独断专行，自觉不自觉地放松了世界观和人生观的改造，并最终一步步滑向了违法犯罪的深渊的反而典型案例和惨痛教训。所以，我希望在座的各位一定要结合本单位工作职责，就如何加强“一把手”监督，有效防止“一把手”花钱“一支笔”、用人“一人说”、决策“一手拍”等问题，制定出具有较高的可操作性办法或意见;要在实际工作中进一步提高认识，要站在推动经济社会事业发展的高度来认识和推进干部监督工作。

(二)要在“重要决策”的监督上狠下功夫。就干部监督的历史经验来看，哪些犯错误的领导干部，往往就是在重要的工程项目、重要的人事任免当中搞一些权钱交易，为搞经营买卖的人说情，为某些心术不正的干部说话。各成员单位要密切注意这些容易出现腐败行为的环节，要进一步加大对重要的工程项目、重要的公务活动、重要的人事安排的监督工作力度;要通过贯彻落实党风廉政教育、警示教育、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、民主评议、重大问题请示报告等一系列干部管理监督制度，把监督置于领导干部行使决策权力的整个过程之中，真正发挥干部监督“打招呼”、“扯袖子”的预防点醒作用和正向引导作用。

(三)要在“重要时间”的监督上狠下功夫。近年来，全国不少地区不断出现的“59岁现象”、“49岁现象”，就是领导干部在关键时候不能保持气节，以致一失足成千古恨的典型案例，这足以引起我们的警觉，这就要求各联席成员单位在充分信任我们的干部的同时，也要密切注意干部特别是各级领导干部在关键时候、关键年龄段的表现，县纪委监察局、组织、人事部门要注意加强对干部八小时以外的社交圈、生活圈的监督工作;县委、县政府信访局对涉及干部违纪违法问题的来信来访要加大工作力度，做到快转、快办、快结;公安、检察、法院、审计等部门要按照各自职责，加大对领导干部的司法监督，要通过加强监督，使广大党员干部尤其是领导干部能做到慎始、慎终、慎独。

三、积极探索、勇于创新，努力开创干部监督工作新局面。

创新是一个民族的灵魂，干部监督涉及内容多、工作难度大，同样需要创新，也只有创新才能解决目前干部监督工作中存在的一些问题和不足，才能确保干部监督工作不搞形式、不走过场。

(一)更新观念，使干部监督更有“内涵”。有些同志认为干部监督就是监督干部在工作时间内、在工作岗位上的表现，八小时以外应该是干部自由支配的时问，对干部工作岗位以外的表现进行监督，有侵犯人权之嫌，然而现实的情况却是，一些干部出问题、犯错误，往往出在业余时间，出在节假日，出在生活圈、社交圈，这就要求我们从事干部监督的部门和干部要更新自己的工作理念，摈弃只监督“八小时以内”不监督“八小时以外”，只监督“工作圈”不监督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法，树立起对领导干部实行全方位监督的工作理念，努力做到干部工作开展到哪里，监督工作就实施到哪里;干部权力行使到哪里，监督工作就实施到哪里;干部的社会活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，要通过“四看”加强对领导干部，特别是党政一把手、重要部门、重要岗位的领导干部的监督工作：一是看其理想信念和宗旨意识是否坚定;二是看其民主集中制的贯彻执行情况，决策前是否深入实际，深入群众，是否做到了集思广益，决策时是否敢于发表意见，坚持集体决定重大问题，决策后是否按照集体领导与分工负责相结合的原则组织实施;三是看其是否认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，是否坚持正确的用人标准，是否按规定程序选拨任用干部，是否自觉抵制选人用人上的不正之风;四是看其是否敢抓敢管，是否做到自重、自省、自励，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

(二)健全机制，使干部监督更有实效。一是要进一步完善组织监督机制。各成员单位要在县委的领导下，紧紧抓住干部工作的主要环节，实施有效的监督管理。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督。同时，建立领导干部预警教育制度，定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况进行分析研究，有针对性地加强思想政治工作。对那些群众意见较大的干部进行重点谈话诫勉，力争把问题解决在萌芽状态。二是要进一步健全领导班子内部相互监督机制。县纪委、县委组织部要抽调人员积极参与、指导各单位各乡镇的民主生活会，要坚持做到会前指导、会中参与、会后督查，努力提高各单位各乡镇领导班子民主生活会质量,着力营造积极向上的民主氛围，促进班子成员之间的监督经常化、制度化、规范化，防止独断专行和个人说了算。三是要逐步建立干部监督的群众参与机制。在一如既往地发挥民主党派、无党派人士、群众团体监督作用的同时，要通过“党务公开”、“政务公开”、“民主测评”、“班子运行情况考察”等办法，动员和鼓励广大党员和群众参与到干部监督中来，要大力支持他们依照党内法规和国家法律进行民主监督。四是进一步完善横向联动监督机制。各成员单位要进一步加强协调和沟通，力求形成合力，共同参与干部的监督，产生叠加效应。县纪委监察局和县委组织部要进一步抓好联合考察干部的工作，要注重运用考察成果，搞好选拔任用;县公安、检察、法院、审计等部门要充分发挥监督作用，对违犯党纪国法的干部特别是领导干部，该处理的处理、该法办的法办，不能大事化小，小事化了。

(三)完善网络，使干部监督范围更广。一是要进一步健全监督网络。今年，我们将在巩固组织监督、部门监督的基础上，进一步加快监督网络建设，要在部分乡镇、县级部门中进行干部监督工作联络员试点工作，进一步拓宽信息来源，改变以往干部监督工作信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的局面。同时，要进一步加大干部监督相关政策的宣传力度，提高群众、党员和干部参与干部监督的积极性和主动性，努力将干部监督工作扩展到干部工作、生活的方方面面;二是要进一步完善信息网络。信息，是干部监督工作基础。各成员单位要把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道，做好信息的收集、整理和汇总，要通过信函通报、会议交流等形式加强联系，沟通情况，交换意见，努力建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统;要通过交流，尽早、尽快发现干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，及时加以处理和纠正;同时，也要通过交流，发现和推荐那些思想政治素质好，坚持原则，公道正派，清正廉洁，政绩突出，群众公认的优秀干部，发挥干部监督在用人上的正面导向作用。

四、加强领导，紧密配合，不断增强干部监督工作的整体合力。

第一，要加强领导，明确工作职责。干部监督工作联席会议制度是一项十分严肃、慎重、细致的工作，各联席单位领导要切实加强对这项工作的领导，由分管领导来参加会议的单位，在干好工作的同时，要及时向单位主要领导进行汇报，争取党组及单位主要领导对该项工作的重视和支持。会后，各联席单位要抽调思想素质过硬、工作作风踏实、业务能力较强的工作人员担任干部监督工作联络员，具体负责会议相关精神的贯彻落实工作;各单位要为联络员提供必要的工作条件，要允许联络员列席本单位有关违法违纪事件处理的党委(组)会;要允许联络员调阅有关违法违纪案件的相关材料等。同时，单位的主要领导(或分管领导)要及时听取联络员的汇报，支持联络员履行职责，帮助联络员做好有关干部重要问题及情况的通报联系工作。联络员要坚持和发扬实事求是、严谨细致的工作作风，确保收集、通报信息的质量，要严格遵守保密纪律，做到不该说的坚决不说。

第二，要加强联系，搞好协调配合。组织部要带头与各成员单位加强日常的工作联系，要切实做到“三个配合”，即：在沟通监督信息上互相配合，在考察和查处干部上互相配合，在研究监督对策上互相配合。对来信来访或举报中反映的有确凿证据的比较严重的问题，由相关部门组成联合调查组进行调查;对于反映干部一般性的问题，各成员单位要各负其责，本着“有则改之，无则加勉”的精神，进行诫勉谈话;对重要的或涉及面比较广的案件，可临时动议召开联系工作会议，由成员单位共同提出处理意见或建议，形成既有明确分工，各有侧重，又有强大合力的干部监督运行机制。

同志们，新的时期、新的形势对我们的干部监督工作提出了新的要求，希望各成员单位按照县委的布署和联席会议的要求，切实负起责任，大胆实践，开拓创新，共同来做好我县的干部监督工作，为经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。

谢谢大家!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

今天我们召开全州质量技术监督工作会议，主要任务是深入学习贯彻落实党的xx届六中全会、中央经济工作会议和省委第十次党代会、州委九届二次全会和全国、全省质监工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务，动员全系统坚决响应以同志为核心的党中央号召，增强信心，凝聚力量，奋发有为，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

2月27日，崔同富副州长到州质监局、州质量技术监督综合检测中心开展了工作调研，我们向崔副州长汇报了全国、全省质监工作会议精神、去年全州质监工作情况以及今年的工作打算，崔副州长对20xx年全州质监工作所取得的成绩给予了充分肯定，认为质监部门职能职责履行到位，工作成绩可圈可点。他要求，新的一年，要坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快全面推进质量强州战略、标准品牌建设，下最大气力抓全面提高质量，加强质量安全监管，优化质监技术服务，加强质监队伍建设，推动全州质量工作再上新台阶。

下面，我代表州局党组，讲3个方面的意见。

一、自加压力，主动作为，20xx年全州质监工作成效明显。

过去的一年，是我州质监事业发展进程具有重要意义的一年，全州质监系统在州委、州政府和省质监局的正确领导和关心支持下，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神特别是考察云南时的重要讲话精神，紧扣州委八届七次全会精神、州委、州政府的安排部署和全国、全省质监工作会议精神，按照供给侧结构性改革的要求，坚持抓发展与强质量并重、保安全与促改革并进、补短板与优服务并行，努力构建“放、管、服”质量工作格局，全面服务“两型三化”建设，上下同欲，凝心聚力，积极主动，奋发作为，工作可圈可点，成效十分显著，为全州经济社会发展作出了应有的贡献，切实保障了人民群众的生命财产安全，体现了质监部门强烈的责任担当。

过去的一年，是质监工作扎实推进的一年。全系统认真贯彻落实州委、州政府和省质监局的决策部署，坚持质量为本、安全第一、改革当先，着力提升质量供给水平，着力提升质量安全监管水平，着力服务经济社会发展水平，全面加强自身建设，实现了“十三五”质监事业改革发展的良好开局。特别是我们审时度势、因势利导，顺势而为，科学提出了“六个转变”工作思路，在服务地方经济发展中得到充分体现，得到了州委、州政府和省质监局的充分肯定。突出抓好标准、品牌两个重点，拓展服务新领域，取得了一些重点突破。深入开展“两学一做”学习教育，党的建设得到进一步加强，党组织和党员干部队伍的精神风貌进一步得到改观，质监工作水平进一步得到提升。

(一)全面实施质量强州战略，打开了质量工作新局面。全州质监系统紧紧围绕以服务宏观经济、服务区域发展和服务企业发展为中心，坚持质量提升促进经济社会发展，质量强州各项工作稳步推进，全州经济发展的质量进一步夯实。扎实推进质量强州工作。首次将质量强州战略编写进《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(20xx-20xx年)》，提出未来五年质量发展目标;科学编制和全力实施了《文山州人民政府关于实施质量强州战略工作方案》、《文山州“十三五”质量强州发展规划20xx-20xx年》、《文山州实施质量发展纲要20xx年行动计划》，从政策上为质量工作在深化改革、打赢经济发展攻坚战中发挥积极作用;召开了全州质量强州工作会议，安排部署了全州质量强州工作，成立了实施品牌和质量强州战略工作机构，细化了工作任务，明确到责任部门;部分县(市)启动了质量强县(市)工作。质量工作纳入了州委、州政府综合绩效考核。扎实开展了第二届州政府质量管理奖评审工作，评选通报表彰了文山市苗乡三七实业有限公司、云南文山铝业有限公司、云南华联锌铟股份有限公司、云南七丹药业股份有限公司、马关云铜锌业有限公司5家获奖企业。品牌战略引领作用逐步凸显。以三七产业为重点，充分发挥三七地理标志产品保护作用，加大品牌建设力度，支持培育三七龙头加工企业品牌建设，提高文山三七知名度，打造“文山三七”大品牌。文山三七产业全国知名品牌创建示范区顺利通过国家质检总局考核验收，11个产品获得云南名牌产品。

(二)严守质量安全底线，安全监管责任不断强化。全州质监系统牢固树立守土有责意识，进一步提升质量安全监管能力，加强工业产品生产许可管理，严格证后监管，严审企业年度自查报告，完善实地抽查、巡查、回访工作，受理各类工业产品生产许可申请材料6件，完成20家获证企业年审，实地核查企业7家。抽取建筑用砖、水泥、食品相关产品样品68个，综合合格率95.34%;完成182家获工业产品生产许可证、3c认证等生产企业建档数据更新。深入开展特种设备安全专项整治，在做好日常监管，对重点节日、重点时段进行专项整治的同时，组织开展了快开门式压力容器专项检查、油气输送管道隐患整治攻坚战、电梯安全攻坚战等专项整治。共出动安全监察人员1879人次，检查特种设备安装、维修、改造和使用单位1176家，检查特种设备3439台(套)(不含气瓶数量)。发现安全隐患1144条，其中责令现场整改735条，限期整改409条，责令停用特种设备98台，下发《安全监察指令书》189份，立案查处违法案件26起。举办特种作业人员考前辅导班14期，培训特种设备作业人员1145人。组织对5个县(市)特种设备安全监察机构和15家特种设备生产使用单位开展专项督查，抽查特种设备35台，发现存在安全隐患16项，现场整改12项，限期整改4项，下发《特种设备安全监察指令书》4份。通过督查，切实消除安全隐患，推动了特种设备安全工作深入开展。

(三)保持执法打假高压态势，市场秩序进一步规范。全州质监系统认真组织、协调、指导和督查各县(市)市场监督管理局开展执法打假行动和专项整治，加大监督抽查力度，组织开展以化肥产品质量监督抽查为主的产品质量安全风险预警监测;开展获证水泥企业专项监督检查7家。组织开展产品质量安全风险预警监测及食品相关产品质量专项监督检查。围绕质量品牌提升和确保消费品安全，深入推进“质检利剑”行动，坚持质量承诺与执法打假相结合，协同各方，形成合力，严厉打击群众反应强烈的产品、建材、农资、加油机和儿童用品等重点领域质量问题整治工作，共出动执法人员1270人次，立案查处各类违法案件43起，涉案货值金额30.72万元。开展以化肥为重点的打击假冒伪劣农资专项行动，抽取化肥样品85个，合格率87%，发现假化肥案2起，移交县(市)市场监督管理局查处2起，涉案化肥50余吨，涉案金额3万余元。开展建筑用钢材和水泥打假行动，抽取钢筋样品52个。开展“四类车”专项整治行动，检查电动车生产、销售企业644家，立案查处非法组装电动车案件1起。开展烟花爆竹监督检查，抽取样品28个批次，合格21个批次，合格率75%。开展了液化气站充装行为专项检查，立案查处7起。受理“12365”咨询、投诉13件，办结率100%。

(四)夯实质量基础，服务水平不断提升。全州质监系统围绕经济社会发展中心大局和重点产业、特色产业、重点企业、重点产品，充分发挥质监职能优势，全力抓好标准化、计量和认证认可等基础工作，全力服务经济社会发展。一是全力做好标准化工作。积极深化标准化工作改革、大胆探索“质监工作项目化、项目工作标准化”的工作思路，及时代州政府草拟并出台了《文山州人民政府关于深化标准化工作改革方案实施意见》和《文山州深化标准化工作改革方案行动计划实施方案》，并紧紧围绕全州工业、农业、服务业开展“十三五”质量强州发展项目调研，召开专题会议研究项目规划工作，确定“十三五”质量强州发展项目30个，其中知名品牌示范区4个、服务业标准化试点项目8个、农业标准化示范项目6个、美丽乡村建设标准化示范项目1个、地理标志保护项目1个、其它示范项目10个。组织申报省级服务业标准化试点项目5个，文山州政务服务标准化试点、麻栗坡烈士陵园标准化试点2个项目获省质监局批准立项。建设完成文山州标准化信息服务系统，向社会公众开放免费查询、在线浏览标准服务。完成《地理标志产品文山三七》国家标准复审清理和5个34项推荐性地方规范复审，发布实施地方农业规范2项，申报地方标准立项1项。审定签封烤烟实物样品1360把，等级通过率100%，把数通过率94.12%。开展了烤烟强制性国家标准监督检查，综合合格率83%。二是切实发挥计量基础作用。扎实开展节日期间计量监督检查，重点检查加油站、液化石油气充装站和节日商品是否存在短斤少两行为，检查企业191家，抽查公平秤、加油机等计量器具1870台。开展了以种子、农药、化肥、农膜等4类农用物资定量包装商品及在用计量器具为对象的春耕农用物资类定量包装商品计量专项检查，检查生产、销售企业386家，在用计量器具205台。检查各类农资产品1552个批次，合格率99.94%。组织对新闻、出版、电视领域法定计量使用情况开展专项检查，检查样品233件，不合规格数量47件，出错率20.17%。组织开展“动态世界中的计量—第十七个世界计量日”主题宣传活动。开展诚信计量自我承诺示范单位70家，受理电表计量投诉2起。三是抓实科技认证认可工作。加强对获得认证企业和认可实验室开展证后监督抽查。组织申报了广南底圩茶、马关草果地理标志产品保护。开展了强制性认证产品监督检查，检查家用电器、儿童玩具16种、90个型号。检查消防产品经销商14家，灭火器、防火门、消防栓等48种常用消防产品。

(五)努力营造质量氛围，全民质量意识得到增强。全州质监系统以“3.15”、“5.20世界计量日”、“安全生产月”、“世界认证认可日”等活动为契机，广泛开展质量宣传和诚信生产宣传活动，共开展宣传活动26场次，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询1000余人次。借助文山州“壮乡苗岭大讲堂”专题讲座平台，邀请了中国工程设备监理协会副理事长、上海质量技术应用统计学会副会长钱仲裘，以“质量强国战略与质量强市建设的目标和行动路径”为主题开展讲座，受益人数达1000余人次。制作大型户外广告牌1块，刊发质量专题新闻1期，举办专题讲座1期，开展专题宣传9期、发放资料2万余份。进驻政务中心质监窗口工作人员办理特种设备作业人员资格认定、政府质量管理奖及云南名牌产品申报、计量标准、计量检定人员、计量授权认定考核等服务项目2056件。

(六)全面从严治党，履职水平不断提高。按照中央和省委、州委的要求，从严从实抓好“两学一做”学习教育，做到了组织、制度、措施、人员、经费、学习“六到位”，取得了明显成效。共组织集中学习6次，撰写学习体会52篇，调研报告13份，专题辅导2次，专题党课4次，交流发言8人次，5名处级干部查找问题17项，提出整改措施34条，党员个人查找问题清单77条，撰写党性分析材料28份。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设，全面推行廉政风险防控管理，从源头上建立健全有效预防腐败的制度机制。扎实推进“六个严禁”、“不作为、乱作为”问题集中整治，着力解决少数党员干部“不想为”、“懒作为”、“慢作为”。扎实推进廉政风险防控和廉政文化建设工作，向干部家属发放“树清廉家风，创最美家庭”倡议书。严格落实领导干部报告个人有关事项、重大事项报告制度，并对“八小时以外”进行监督。认真做好群众来信来访工作，畅通群众诉求渠道，认真办理信访件，“12365局长接线日”受理来电投诉2件，答复办结2件。认真贯彻落实中央八项规定和省州实施办法，厉行节约反对浪费等规定，切实加强财务资金管理，全面完成公务用车改革，严格公务接待、办公用房等规定，会风文风明显好转，“三公”经费支出明显下降，政风行风和干部作风焕然一新。紧紧围绕20xx年脱贫摘帽目标，完善脱贫攻坚推进机制，多方筹集资金加大投入，扎实抓好“六个精准到户”和“五个一批”脱贫攻坚工程，扎实推进精准扶贫工作。20xx年开始，州局36名干部职工共结对帮扶建档立卡户74户309人，截至20xx年末，累计脱贫66户270人，脱贫率达58.1%。20xx年度，部门累计筹集投入各类帮扶资金23.9万元，其中：划拔资金16.2万元(路桥建设5万元、产业扶持5万元、队员工作经费4万元、太阳能热水器0.6万元、培训经费1.6万元)，捐赠物资折合7.7万元(办公电脑2台0.7万元，棉衣棉被85件套5万余元，儿童玩具、学习用具、体育用品、儿童运动服装等170余件套1.8万元，慰问贫困户、老党员、大学生村官等0.2万元)，协调有关部门帮助解决村委会活动室建设资金30万元，水头美丽乡村建设资金130万元。帮助村委会协调解决问题7个，领导班子成员先后17人次、轮流带队6批、180人次到贫困村和结对户走访座谈，听取建议24条，办理实事好事4件，慰问老党员6名、贫困留守儿童58名、贫困户74户。

20xx年的成绩来之不易，这是州委、州政府和省质监局正确领导的结果，是全系统干部职工团结奋斗的结果，也是相关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表州质监局党组向全系统干部职工和所有关心支持质监工作的同志们表示衷心的感谢!

二、认清形势，明确使命，切实增强抓好质量工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，全州质监系统虽然做了大量工作，但与州委、州政府和省质监局的要求相比，还有一定的差距，主要表现在：一是自身建设还存在薄弱环节。干部队伍的能力不能适应服务地方经济发展的需要;深入调查研究不够，服务指导企业发展的针对性和有效性不强;人手少、任务重的现状对充分履行监管职能、提升服务效能形成了较大制约。二是质量总体水平不够高。质量强州战略实施推进力度不够，全州质量工作与省内先进发达州市相比，仍然存在不小的差距，个别县市政府和部门对质量强县(市)工作重视不够，没有将质量强县(市)工作放在战略的高度去认识、去研究、去部署;企业的主体作用发挥得不够好。部分企业还没有把质量强企当作自身的内在需要，质量管理的主动性不强，争创品牌的积极性不高，企业的竞争意识不强。三是质量监管机制还不够健全完善。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善。质量强州和质量监管工作经费投入不足，保障不到位，检验检测基础设施和技术装备还相对落后。质量安全信息化建设和质量诚信体系建设迟缓，社会监督机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制尚未形成。四是知名品牌创建仍然存在亟待解决的问题。尽管在名牌工作中取得了阶段性的成果。但我州的名牌产品与省内其他州市的名牌产品相比，取得的名牌产品总量较少。五是工作重心摆布、整体推进和抓具体工作落实上还存在差距，存在认识不到位、推进不平衡等问题。从县(市)级的工作来看，总体比较平稳，但也表现出工作不平衡，重心不突出，力量薄弱，疲于应付，监督空档，质量、特种设备安全监管出现盲区、死角，安全形势不容乐观。

党的以来，和多次强调质量问题，部署质量工作。在中央经济工作会议上，强调要坚持以提高发展质量和效益为中心，明确提出供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品质量和服务质量。要着力振兴实体经济，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。还强调，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动优胜劣汰、质量兴农。指出，要以工业消费品和食品为重点，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

建立健全企业标准领跑者制度，完善产品质量追溯体系和惩罚性赔偿制度。元旦前夕，王勇国务委员到质检总局视察，对质检工作给予充分肯定，也提出了明确要求。中央如此深刻强调质量问题，如此系统部署质量工作，这在党的历史上、我国质量发展史上是极为少见的。省第十次党代会提出，要实施质量强省战略，强调持续深化“放管服”改革，坚决淘汰落后产能，加强重点领域安全工作，加强生态环境保护和治理，大力发展绿色经济等，这些精神和要求都与质监工作紧密相关。党中央、国务院、省委、省政府对质量工作的高度重视，是巨大的精神鼓舞，更是强大的工作动力。我们必须要把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和国家质检总局、省质监局对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，精心谋划，稳扎稳打，善做善成，努力当好推进质量提升的排头兵，打好全面提高质量的攻坚战。我们要把中央和省州经济工作会议精神作为做好质监工作的总依归。全国全省全州经济工作会议精神是我们做好质监工作的总方向、总目标，我们的一切思考、一切部署、一切落实都要贯彻和体现到总依归之中。我们要认真开展学习、弄懂弄通、深刻领会会议精神，把“稳中求进、升级增效”和供给侧结构性改革和“三去一降一补”工作任务学深悟透，把“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的总要求学深悟透。围绕州政府经济工作会议提出的“稳增长、稳工业、稳投资、稳就业、稳增收”等工作要求，在大局下谋划20xx年质监工作;要把全国、全省质监工作会议精神作为做好质监工作的总号令。全国质监工作会议提出“四个围绕”和“四个下最大气力”，全省质监工作会议提出的坚持稳中求进主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施质量强省战略，夯实质量技术基础，狠抓质量提升、强化安全监管、优化技术服务、深化质监改革、加强自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全国、全省质监工作会议，为今年的工作指明了方向。要进一步厘清思路、明确任务，在更高起点上推进质监事业发展，着力提升质量供给水平、安全监管水平、服务发展水平，释放质量红利，展现质监担当，作出质监贡献。要把高位推进质量强州战略作为适应引领经济新常态的总抓手。质量强州战略是质监部门纲举目张的工作，有牵引龙头作用，省政府、州政府已经明确提出了要求，我们必须义无反顾一往无前，必须对这个总抓手深刻认识好、安排部署好、作用发挥好、推进实施好。质量战线的同志要认真研究，制订出20xx年质量强州、质量强县(市)的路线图、时间表、任务书，我们既要对困难有充分准备，更要有争创的必胜信心。要把全面提升质量安全监管水平作为保障民生的总要求。质量问题是最基本的民生问题，民生质量总关情，我们要围绕重点消费品质量提升、电子商务产品质量提升和特种设备安全提升等社会关注的重点产品质量安全问题，切实做好质量安全监管和服务工作，守住保障民生的质量安全底线、红线。要把服务经济新常态和供给侧结构性改革作为迈进质量时代的总任务。我们质监部门所做的工作就是为了全州人民过上有质量的生活，共享质量发展成果，就是为了助推企业生产更高品质的产品，促进全州经济社会更高质量的发展。当前“大众创业，万众创新，供给侧改革，五大重点任务，决战小康”等工作都对质量服务提出了更高的需要。我们必须找准切入点，抓住结合点，全面提高质量服务的供给能力。要把研究新形势下质量监管责任及风险防控作为尽职尽责的总保障。履职有风险，监管须尽责，各县(市)市场监督管理局、州局机关各科室要认真贯彻落实《云南省质量技术监督事权划分意见(试行)的通知》(云质监局发〔20xx〕22号)，进一步厘清省、州、县(市)三级质量技术监督部门事权，做到事权清晰，事权实施主体和实施责任人明确，强化层级监管，着力实现全程无缝监管，确保法律法规和质量监督标准在全州统一正确实施。要把推进“质监工作项目化、项目工作标准化”的发展思路作为引领质监工作的总抓手。去年通过调研，对质监职能进行梳理，确定了标准化、品牌、诚信计量、认证认可、特种设备安全等30个“十三五”质量强州发展项目，形成了项目库，把各项业务工作项目化。这些项目要用心抓，一个一个抓，直到抓出成效。

三、突出重点，统筹兼顾，努力推动全州质监事业再上新台阶。

20xx年，是党的的召开之年，是实施“十三五”规划承上启下和脱贫攻坚的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年。全力抓发展、保安全、促改革、强基础，全力推动标准提档、质量提升、品牌提效，任务十分艰巨。全州质监系统务必要坚定信心，迎难而上，敢于担当，勇于作为，在提高执行力、改革创新、工作作风、队伍建设方面狠抓落实，全力打赢提质增效攻坚战，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年全州质监工作的总体思路和要求是：以党的、xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神特别是关于质量的重要论述，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实五大发展理念，按照“六个转变”工作要求，深入实施质量强州战略，狠抓质量提升、强化安全监管、夯实质量基础、优化技术服务、深化质监改革，加强自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年全州质监工作主要目标是：企业质量出厂检验率达到100%，工业产品生产企业监督抽查率达到95%以上，抽检合格率80%以上;新增云南名牌产品4个以上;新增地理标志保护产品3个以上;主导或参与制修地方标准1项;规模以上企业采用国际标准和国外先进标准的重要产品达到8个;通过aaa级“标准化良好行为企业”2家以上;社会公用计量标准检定率达到100%，在用医用强检计量器具受检率达到90%以上，集贸市场设置的公平秤、税控加油机受检率达到100%，积极完成定量包装商品净含量省级监督抽查工作;在用特种设备定检率100%，安全监察与检验检测人员、特种设备作业人员持证上岗率100%，事故结案率100%，各类重点监控设备基本得到安全监控，重大事故隐患得到及时整治。

实现上述目标，我们要着重做好以下工作：

(一)全面推进质量强州战略，提高供给质量水平。要以实施更高标准的质量强州战略为主攻方向，在质量共治质量共建共享上有新举措。全系统要认真履行质量强州、质量强县(市)领导小组办公室职责，主动向地方党委、政府汇报，积极争取工作支持。要深入贯彻《质量发展规划》及其年度行动计划，根据《文山州人民政府关于实施质量强州战略工作方案》和《文山州“十三五”质量强州战略发展规划(20xx—20xx年)》要求，制定《文山州推进质量强州建设20xx年度工作计划》，推动各级各部门质量强州、质量强县(市)建设任务具体化、目标化。要组织召开品牌建设和质量强州、质量强县(市)工作推进会，安排20xx年度工作任务。组织开展质量发展理论研究和统计监测分析，完成质量强州建设评估报告量化指标体系研究和报告起草工作。研究制定我州质量提升行动计划，组织开展质量提升行动，努力培育创建国家消费品质量提升示范项目和示范区。组织开展对各部门、各县(市)贯彻落实《文山州实施质量强州战略工作方案》、《文山州“十三五”质量强州战略发展规划(20xx—20xx年)》情况的督促检查，通过实地检查的方式，推进工作落实。完成省委、省政府对各州(市)政府的质量工作考核任务，做好考核管理系统的运用和维护。推动8个县(市)建立健全各级党委政府质量工作考核制度体系，以问题为导向，明确质量工作措施办法和目标责任，强化质量强州建设任务落实和成果绩效评估运用。

(二)加强品牌建设，推动企业管理创新。质量提升的一个重要标志是品牌。开展质量提升行动，就是要落实“三个转变”要求，推动中国产品向中国品牌转变。要认真落实“中国制造”云南实施意见，推进“文山三七”质量品牌建设，实施工业质量品牌行动计划，培育一批具有较强市场竞争力的“文山三七”知名品牌和优势产品。要贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级》的要求，研究制定《文山品牌建设实施意见》，推动实施品牌发展战略。要围绕传统产业、重点支柱产业、战略性新兴产业，开展品牌培育试点、示范活动。

加强对文山市开展全国质量强市示范城市创建指导帮助工作。拟将组织申报“丘北普者黑全国民族生态旅游知名品牌创建示范区”、“丘北辣椒全国知名品牌示范区”，提高普者黑旅游品牌和辣椒品牌知名度。要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，扩大“云品”影响力。鼓励“云品”企业主导和参与国际、国家、行业标准的制修订工作，对标国际、国内先进水平，不断提高产品、服务档次和附加值，提高全要素生产率和潜在增长率。要加大名牌产品企业培育力度，以行业龙头骨干企业、品牌建设和市场开拓等活动，组织开展20xx年云南名牌评审和地理标志保护工作，积极做好申报指导帮扶工作，新增云南名牌产品4个、地理标志产品3个以上。持续推进“七彩云南质量走廊”创建，围绕文山三七品牌，认真做好协调服务工作，力争新增2家以上三七质量认证为主的检测中心，并开展第三方三七质量检测和认证工作，打造一批重质量、信誉好的生产企业，推动三七产业健康快速发展。

(三)加强宏观质量管理，提升质量总体水平。重要工业产品和消费品质量安全直接关系老百姓的身体健康和财产安全，必须坚决管住管好。要按属地管理原则，加强工业产品生产许可证证后监管，加强获证企业监督检查和巡查回访。建立企业监管档案，促进获证企业持续保持相应生产条件，确保产品质量稳定合格。认真组织开展省、州级重要消费品监督抽查和风险监测，创新产品质量风险监测预警工作方法，继续探索电商产品质量监督抽查工作机制，根据监测结果发布消费警示或监测报告。要全面实施成品油国v标准，加大成品油监管力度，联合有关部门开展机动车环检、安检机构检查。提升日用消费品、机电车产品、危化产品、建材、食品相关产品、农用生产资料、节能环保产品的质量水平，以食品相关产品、建材、成品油、农资等为重点，加大监督抽查力度，力争重点产品质量监督抽查合格率达85%以上。

(四)加强特种设备安全监察，深化安全隐患排查治理。安全向来是底线、红线，是稳定和发展的前提。党中央、国务院和省州党委政府历来高度重视安全工作，突出强调要把重大风险隐患当成事故来对待，把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓。特种设备安全工作与经济社会发展密切相关，如何在经济下行的形势下做好安全监管工作，是摆在我们每个人面前的重大课题，必须认真研究，积极应对。我们一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力加强风险防控，深化隐患排查治理，严守安全底线。要严格落实企业主体责任，紧紧抓住企业这个责任主体，督促企业加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，不断提升企业特种设备安全管理水平。要加强监督检查。强化汛期、重点时段和重大节假日安全检查，组织开展重要活动、重大工程特种设备安全保障，重点领域的安全监察，开展高风险特种设备隐患治理，有效防范和遏制重特大事故发生。要加强风险防控和应急处置，建立特种设备预测预警和应急协调联动机制，推动各级政府将特种设备事故应急预案纳入政府应急处置与救援体系，探索风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。要加快建立监管工作下沉到社区和乡镇、信息收集向基层前置的特种设备安全网格化管理工作机制。深入开展电梯安全隐患整治“回头看”，全面推进电梯应急处置平台建设和电梯维保工作社会公示。进一步加大问题电梯的整治工作，对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题提请地方政府挂牌督办。继续推进油气输送管道检验检测，提升法定检验覆盖率。做好各类重大政治经济文化活动特种设备安全保障，避免发生特种设备安全事故。扎实推进“特种设备+互联网”监管模式，全面推进特种设备移动平台“特安通”运用，积极推进气瓶“二维码”管理。

(五)加大执法打假力度，维护消费者合法权益。严厉打击各类质量违法行为是保障质量安全的有力抓手。要严厉打击“地条钢”违法生产行为，按照省州政府领导的指示精神和省质监局的要求，认真开展本区域内涉嫌“地条钢”生产情况的清理核查工作，深入开展打击“地条钢”违法行为，不留死角，对工作不到位，存在工作失职渎职的，严肃责任追究。要深入开展农资执法打假专项行动，以化肥、农机及其配件等产品为执法检查重点，重点查处不符合标准、产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为，严防不合格产品流入市场。要坚持“打、治、建”相结合，加强统筹协调、区域联动，以食品相关产品、儿童产品、农资产品、汽车及其配件、家用电器、汽柴油以及电子商务产品为重点，继续开展“质检利剑”行动，严厉打击各类质量违法行为。对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域，开展执法检查、派员督查、暗访排查等综合治理，对问题复杂、实行挂牌督办、行政约谈，主动及时公开案件信息和行政处罚信息，提高执法打假的公信力和震慑力。

(六)深化标准化工作，提升标准化水平。质监部门作为标准化牵头单位，要综合抓总，协调推进。要广泛开展“标准化+”行动。要积极开展重点产业标准提升行动，认真做好“文山三七”标准体系的优化与提升，开展“文山三七”省级技术标准创新基地建设。要实施“标准化+农业”，加快推进农业标准化示范项目建设，认真做好富宁县八角标准化种植示范及高原淡水鱼养殖业标准化示范养殖、广南县高峰牛标准化示范养殖、文山银杏种植农业标准化示范、马关草果种植标准化示范、砚山县高原特色农业标准化示范、丘北县仙人洞美丽乡村建设等项目建设工作，力争获省级农业标准化示范项目2个以上。要实施“标准化+服务”，加快推进服务业标准化示范项目建设，扎实抓好文山州政务服务标准化试点、麻栗坡烈士陵园标准化试点等两个省级服务业标准化示范项目试点推进工作。要实施“标准化+生态文明”，配合有关部门开展节能标准的实施，努力实现高耗能行业能耗限额标准的全覆盖。

(七)强化民生计量、科技认证认可工作，维护和保障群众利益。要认真贯彻落实《云南省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划(20xx—20xx年)〉的实施意见》及20xx年行动计划，积极组织开展“诚信计量自我承诺示范单位”创建活动，引导培育40个诚信计量自我承诺示范单位，重点抓好文山三七产业园区登高片区鲜三七交易市场开展诚信计量自我承诺示范市场创建，按照《诚信计量示范单位》的有关要求，规范其计量行为，建立计量器具管理档案，与示范单位签订承诺书，推进创建活动开展，营造诚信经营、公平竞争的市场计量环境。要加强市场计量监督管理，充分发挥职能作用，加强在用计量器具的监督检查，重点对集贸市场(商店超市)、医疗机构、交通运输、加油站、配镜店等单位(行业)进行监督检查，严厉打击计量违法行为。组织开展社会公用计量标准、定量包装商品、重点用能单位能源计量等双随机抽查工作。要贯彻落实《云南省科技创新十三五规划指标和重点分工》，提升科研服务重点工作的能力。要加强强制性产品认证，采用专项监督检查、能力验证、“双随机”抽查等方式，强化对检验检测机构的事中事后监管，突出对检验检测机构日常行为规范和检验检测结果的关注。加强“文山三七”、广南八宝米、广南铁皮石斛等地理标志保护专用标志申报使用的宣传工作，力争新增申报使用“文山三七”地理标志保护专用标志企业8个。

(八)深化质监改革，确保工作履职到位。要大力推进“放、管、服”改革，继续清理行政审批项目并及时公示。按照州政府的部署，对列入清单的21项检查事项全面推进“双随机、一公开”，积极稳妥推进随机抽查范围，探索大数据精准监管，打造“双随机”工作升级版。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制，及时发布风险预警，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，积极探索a级守信企业和质量失信企业“黑名单”公示工作，定期集中公布质量安全违法典型案件，提高事中事后监管有效性。要大力推进标准化改革，认真落实《文山州人民政府关于贯彻落实省政府深化标准化工作改革的实施意见》，制定我州深化标准化改革工作第二阶段实施方案。认真贯彻落实国家生产许可制度改革要求，简化程序，严格生产许可，强化证后监管，认真落实分类监管措施。要持续推进法治质监建设，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人的职责，按照依法治州要求，积极推进“七五”普法工作，进一步提升质监工作的法治化水平。要继续深化行政审批制度改革，简化环节、优化流程、压缩时限。

大力推行网上审批，进一步完善质监行政审批网络系统，逐步实现申请、受理、审核、发证全流程网上办理，向社会公开行政审批标准和受理、审查、批准等信息，实现质监行政审批网上与其他部门的相关网络互联、数据共享。

(九)加强自身建设，全面推进从严治党。坚决贯彻落实党的xx届六中全会精神，不折不扣地执行党内政治生活准则和党内监督条例。全面履行好从严治党主体责任，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化、统筹提升质监基层党建工作水平、严格规范党内政治生活、强化党员干部能力作风廉洁建设、深入实施“互联网+党建”、培育质监特色党建品牌等6项重点任务，提升质监党建基础、党建质量、党建水平。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“双联系一共建双推进”活动。加强党风廉政建设，以深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，以责任落实为关键，以建设清正廉洁队伍为目标，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”反弹。继续深入开展“不作为、乱作为、慢作为”问题集中整治和“小金库”专项治理工作，推进作风建设制度化、常态化、长效化。继续做好“挂包帮、转走访”工作，加大人力物力财力支持力度，以质量、品牌、标准化引领地方产业发展。要不断深化“三个质监”建设，进一步树好刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。要着力加强舆论宣传，深入宣传抓质量、保安全、促发展、强质监取得的新成就新进展新突破，深入宣传质量强州、质量强县(市)建设取得的巨大进步和突出成就，为党的胜利召开营造良好舆论氛围。

为政之道，贵在实干，重在落实。抓而不实，等于没抓。当前和今后一个时期，全州质监系统主要任务就是抓落实。一定要把党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和国家质检总局、省质监局的部署要求转化成完善的制度、有效的政策，具体的举措和实实在在的成果。要在破解难题、补齐短板上下功夫，努力实现质量提升有新成效;在完善机制、落实责任上下功夫，努力实现安全监管有新加强;在紧贴中心、发挥优势上下功夫，努力实现质监服务有新作为;在解放思想、勇于创新上下功夫，努力实现改革发展有新进展。全州质监系统要坚决响应党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府加强质量工作的号召，以更加饱满的热情、更加昂扬的状态、更加务实的作风，全面提高产品质量、强化质量安全监管、优化质监技术服务、深化质监关键性改革和从严加强自身建设，为提高供给质量、建设质量强州作出新的更大贡献。

同志们，“机遇难得，抓不住就是我们的失误;责任重大，干不好就是我们的失职”。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，坚定信心，主动作为，不忘初心，继续前进，创造新业绩，努力开创文山质监事业新局面，为提高供给质量、建设质量强州作出更大的贡献。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

在20xx年春节即将来临之际，我们召开全州质量技术监督工作会议，这是一次一年一度全州质监系统最为隆重的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届六中全会、州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署20xx年的质量技术监督工作，动员全州系统广大干部职工抢抓机遇、扎实进取，全面贯彻落实科学发展观，力推全州质量技术监督工作再上新台阶，为促进湘西自治州经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。州政府湘赛副州长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天州委、州纪委超强书记，州人大久经副主作，州政府湘赛副州长、州政协光忠副主席，州政府生顺副秘书长，州经委来林主任都应邀亲自到会，还给我们作了重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲三点意见。

20xx年在州委、州政府和省局的正确领导下，全州质监系统坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实州委经济工作会议和全省质监局长会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，按照年初确定的"实施五个一，强化二个重点，维护三个安全，发挥四个作用，明确五条要求"的工作目标和工作思路，同心同德、奋力拼搏、克服困难、努力落实，各项工作取得了显著成效，实现了质监事业的新发展，为全州的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结20xx年的工作，有以下几个特点：

(一)坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全州系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核预算收入*万元，比去年同期增加*万元，增长%。完成预算任务较好的有**县局、**县局、**县局、**县局、*局、特检所、所、所。**县局完成考核预算收入的，所完成考核预算收入的%，两单位增长幅度都在**万元以上。

(二)坚持高举打假旗帜，打假治劣成果突出。质监部门虽部分退出流通领域行政执法，但还有流通领域的专项执法和生产领域的产品质量监管职能，仍然是整顿和规范市场经济的主力军。全系统继续深入开展打假治劣工作，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材等重点产品，狠抓专项整治，全年共组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、"3c"、"qs"、"能源标识"无证无标等八个专项整治和执法检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹、定量包装的专项整治，成效明显。在专项整治中，全州共出动行政执法人员*人次，执法车辆台次，检查生产加工企业家，超市**个，经销网点*个，立案查处起，其中大要案起，现场处罚起，各类假冒伪劣产(商)品涉案货值金额达*余万元，捣毁制假售假窝点*个。其中比较典型的案件有：稽查队查获劣质烟草专用肥案，涉案货值多万元;*局查处装载机质量事故案，处罚金额**万元;*局对一副食批发部销售的啤酒进行监督抽查，查处不合格"第6感"啤酒多件，货值金额万余元;*局查获一起劣质磷肥案，货值金额**万元;*县局查处高等级公路护栏镀层案，涉案货值**万元。

(三)坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有*家企业的*个产品(七0化工有限公司生产的"*号岩石粉状按锑油炸药"、橡胶厂生产的"再生橡胶及制品"、湖南铝业高科技有限公司生产的"微细球形铝粉")又喜获湖南省名牌。自治州名牌评审工作已全面启动，已有家企业的**个产品被列入州名牌培育对象。特别值得一提的是去年州局在运作创品夺牌工作中卓有成效，由于州局领导多次向州政府办公室、州政府领导汇报，州局副局长再联名一些其他州政协委员以提案方式，将创品夺牌的工作设想正式提案，得到了州政府领导副州长、州长的高度重视，并列入州政府的议事日程，先后三次召开政府常务会，专题研究，制定了《湘西自治州人民政府关于进一步加强创品夺牌工作的意见》并召开了全州创品夺牌工作大会，明确了对获得中国名牌产品的奖**万元，对获得湖南省名牌产品、免检产品和地理标志产品的各奖**万元、对获得州名牌产品的奖励*万元，这些奖励政策和管理措施的出台，对我质监部门从源头抓质量、全面提升产品质量以及促进州经济的健康发展有着重要而深远的意义。这项工作，还以州局简报的形式上报省局，得到了省局刘爱才局长的充分肯定和批示。严格规范了许可证管理，今年共发放生产许可证张，累计共发放生产许可证张;其中工业产品生产许可证发放张，累计张;食品生产许可证发放张，累计张;有效开展了质量兴市活动，**县作为我州的试点县，在建立企业质量档案、争创名牌产品、开展农业标准化等方面都富有成效。全州产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业家，安排定检计划批次;共执行定期监督检验长批次，完成委托检验任务批次，确保了全州产品质量整体水平的提高。

(四)坚持为经济社会发展服务，标准化、计量、认证认可等工作迈出新步伐。农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段，是农业产业化的必由之路，也是实现农业增效，农民增收，农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年，重点抓了第四批的泸溪椪柑和第五批的吉首无公害蔬菜这两个项目建设，示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，富有成效。条、代码工作发展势头良好，全州共办理新申报组织机构代码*个，代码年检*个、换证*个。计量工作整体推进。全年共完成计量器具检定和检测台(件)，计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定等新领域拓展。开展强检计量器具建档，强检计划完成率达%以上。对定量包装商品生产企业家建立了档案，为家企业培训了**名定量包装商品计量管理人员。能源计量工作进一步开展，在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测，帮助节能降耗，收效明显。加强了对水、电、气三表的首轮强检管理。全州纪念《计量法》实施20周年系列活动开展有声有色。

(五)坚持以减少和遏制事故为目标，安全监察职能履行比较到位。食品质量安全监管模式已经形成，按照"三员四定、三进四图和两书一报告"模式，实施分类监管。州、县级食品安全监管机构已经建立，监管网络初步形成，巡查、回访、监督抽查、签订质量安全承诺书等区域监管措施落实较好。全年食品抽检共完成批次，食品定检计划已基本完成。全年，共帮助家企业申办并获得食品生产许可证，目前全州共取得qs证的企业达家。全州共普查登记食品企业家，建立健全企业档案家。另外，还加强了食品检验机构的建设，全州共投入*万元用于检验机构新建、改造，健全了检测设备，州局产检所高洁净度微生物实验室已投入使用，县局正在抓紧建设之中。在特种设备安全方面，今年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系"三大体系"建设，层层签订责任状，建立特种设备安监管的有效机制，为特种设备安全提供了有力的保障。着力抓好节日期间特种设备安全大检查，消除事故隐患。组织开展完成了"两节"、"五一"、"六一"、"十一"等节日的安全大检查，出动车辆台次，人员*人次，下发监察指令书份，提出整改意见*条，督促抓好了隐患的整改。强化对特种设备从业人员的培训，共培训*人，发证*人。加强了对场(厂)内机动车辆普查整治工作。。继续强化气瓶安全监管，稳步推进气瓶产权改革工作，督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检，全州完成气瓶检验多只。全年共完成电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备定期检验达台(件)，确保该类设备的安全运行。烟花爆竹安全监管方面，虽说面不宽、量不大，但认真对待，既开展了全面普查摸底登记，又全面对烟花爆竹企业进行了整治和安全隐患排查，还不时进行跟踪督查，对发现的问题进行了处理。三大安全方面，由于领导重视、组织落实、措施得力，今年保住了平安，全州范围内没有出现大的责任事故，安全生产目标管理被州安委评为先进单位。

(六)坚持正确的舆论宣传导向，质监部门形象进一步提升。各级质检部门始终坚持质量监督与舆论宣传相结合，促进了质检部门地位提升、影响扩大、形象提高。对外宣传，全州系统既有的打假行动跟踪采访报道，又有专题宣传活动和质监工作报道，还开展了专栏专刊报道，宣传既有深度又有广度。全州系统共在各类新闻媒体发表宣传报道**余篇(次);"3.15"系列活动、"5.20"纪念《计量法》实施**周年系列活动、9月"质量月"活动等活动影响较大。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。州局、**县局、**县局的宣传报道都做得比较好。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。对内宣传突出抓了政务信息工作，20xx年5月州局被省局评为全省系统政务信息先进单位，**县局、**县局、**办公室、定所被评为全州系统政务信息先进单位，为党委、政府和领导的正确决策提供了参考。

(七)坚持提高素质和能力，班子和队伍建设得到加强。班子和队伍建设有新起色。全州各级党组织重视领导班子的思想、能力建设，加大了领导班子成员的交流力度，提拔、调整、交流县市局、州局直属事业单位班子成员达8名，使班子的年龄结构、知识结构进一步优化。同时，加大了队伍的教育培训和引进专业技术人才工作力度，共面向社会公开招聘公务员*名，为队伍注入了新鲜血液。还为公务员法实施做好了有关的人员调查摸底、人员信息采录、工资情况汇总、人事档案清理、人员定岗分类等前期准备工作。机关党的建设，老干部管理，工会等工作都开展得有条不紊。党风廉政和行风建设又有新成果。认真开展了作风纪律教育整顿、治理商业贿赂和社会主义荣辱教育活动，通过以上活动的开展，全州系统上下政令进一步畅通，讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结、讲修养、讲规矩的风气逐步形成，越级越权越位的现象逐渐减少，和睦友好共事的氛围变得更加浓厚。党风廉政和行风建设继续把解决损害群众利益、影响队伍形象的问题放在突出位置来抓，在管钱、管物、管人等三个源头预防和治理腐败环节把关较严。深入开展治理乱收费、乱办班、乱评比、乱发证、乱发牌匾等五乱现象成效明显。州局和县(市)局的行风评议活动中社会反映普遍较好，纳税人评议中州局、**县局、*局、**县局、**县局、**县局满意度较高。

(八)坚持抓内部管理，各项工作进一步得到规范。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作。州局制定了全局性的目标管理责任制，把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中，引进激励竞争机制，改革管理模式。进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度，由于领导身体力行、带头执行，并开展检查落实，致使机关工作秩序井然，工作风貌焕然一新，在省局通报上获得好评。强化工作调度，采取会议讲评、编发《会议纪要》、领导下基层指导督促、检查通报、整合力量抓重点等形式和措施督促调度工作，收效明显。另外，全州系统的综合治理、计划生育、建整扶贫等地方中心工作都抓得落实，富有成效。

以上成绩的取得，是在州委、州政府和省局的正确领导下，是全州系统各级领导班子励精图治、团结奋斗的结果，是全州系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表州局党组向在座的各位并通过你们向全州系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到过来工作的薄弱环节和问题：一是业务工作部分停留在按部就班的水平上，在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面仍然存在一定差距;二是由于财政体制的原因，导致在管理上有偏重利益现象，有些管理职能弱化;三是在干部交流和提高人员素质方面力度不够大，队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，尤其缺乏高、精、尖技术人才，思想政治工作仍需加强;四是机关职能科股室人员偏少，有些工作跟兄弟地区单位相比差距仍然较大;五是内部发展不平衡，有的县局、科所内部管理有漏洞，工作力度欠扎实，工作滞后，起色不大，有的县局对行风建设和纳税人评议重视不够，工作不够到位。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，居安思危，认真研究，努力加以克服和解决。

二、新形势下质监工作的总体要求。

回顾过去，放眼未来，我们已经站在新的历史起点上。新起点迎来新机遇，新机遇伴随着新挑战。20xx年质监事业的发展，有着与20xx年不向的新要求、新任务、新情况。

从新要求来看，党的xx届六中全会继承和发展邓小平理论和"三个代表"重要思想，提出了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新观点，新要求。特别是提出了贯彻落实科学发展观的"六个必须"，即必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把"三农"问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展，给了我们深刻启示。省里进而提出了坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省、实现又好又快发展的宏伟目标，要求把握"五个着力"，即着力加强基础产业、基础设施和基础工作，着力推进新型工业化带动"三化"，着力加强节能降耗和生态环境保护，着力推进自主创新，着力推进社会和谐。州委经济工作会议上州长提出要着眼发展全局、创新发展观念、提高发展质量，要重点抓好七项工作：突出推进新型工业化、突出抓好新农村建设、突出加快旅游产业发展、突出加快城镇化步伐、突出抓好生态环境建设、突出抓好州庆项目建设、突出构建和谐社会。中央、省里和州里的这些部署，都与质检工作有着直接或间接的联系。特别是在研究和运用技术标准、严格市场准入、促进节能降耗、以信息技术加强对企业监管、培育知名品牌、解决食品质量安全问题、加强安全生产管理、遏制重特大安全事故等*个方面，都要求质检部门更好地履行职责，发挥作用。这些要求，既是嘱托，也是期望。

从新任务来看，一方面，全国《质量振兴纲要》实施十年，质量工作仍然任重道远。近年来，在州委、州政府和省局的正确领导和各级、各部门的协同努力下，我州质量工作取得有目共睹的成绩，为全州的经济社会发展作出了重大贡献。但跳出湘西自治州看湘西自治州，我州质量水平并不令人乐观，离国民经济和社会发展的要求还有较大差距。突出的表现，一是标准水平仍然偏低。机械、轻工、信息等重点行业的主要产品，只有不足*成的标准采用了国际标准和国外先进标准，特别是高新技术产品缺乏标准主导权，产业发展受制于人。二是产品质量总体水平仍然不高。产品质量市场监督抽查平均合格率一直处于%左右的低迷状态，有4成不合格产品不仅严重影响消费者的信心，而且对资源、能源和生产力造成严重浪费，影响了经济发展的质量和效益。三是假冒伪劣仍然猖撅。多年来，假冒伪劣打而不绝，花样翻新，手段恶劣，特别是食品安全问题屡屡曝光，人民群众呼声很高。四是产品竞争力仍然不强。主要产业的整体素质还不能适应市场竞争需要，还没有形成一批具有国际国内竞争力的名牌产品。目前虽然有湖南名牌**个，但仅占全省总数的*%，中国名牌仍然为零、国家免检产品为零、地理标志保护产品一个，湘西自治州名牌还没正式评审。这些问题的存在，说明我们完成《纲要》目标的任务仍然十分艰巨。另一方面，省、州政府和有关部门在重点工作部署中，涉及我部门担负的职责不少，主要有：加快农业标准化、健全农产品质量安全标准体系、健全动植物病虫害防控体系、促进农业高产优质高效、推进产业结构调整;严把工业产品和食品的市场准入关、加强能源计量工作、帮助传统产业改造升级、强制性淘汰一批消耗高、污染重、技术落后的工艺技术;整顿和规范市场经济秩序，把好源头产品质量关，加快建立质量信用体系和失信惩戒制度，创造满意的消费环境和公平竞争的市场环境;强化产品质量安全监管，特别是食品、特种设备和烟花爆竹安全监管，为促进社会发展、维护社会稳定作出新贡献;鼓励和支持非公有制经济发展，在政策上予以倾斜，在技术上给予指导。这些任务，既是机遇，也是挑战。

从新情况来讲，一方面，省、州政府各直属部门按照建设法制政府、责任政府、服务政府和效能政府的要求，转变职能的力度不断加大。州内各兄弟部门如发改委、农业、工商、食药、安监、科技，在认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，主动探索，努力作为，采取了许多新举措;兄弟地区大部分走在我们的前列。我们应当好好地向他们学习，取他之长补我之短。另一方面，依法行政的要求越来越严，优化经济发展环境的力度不断加大，我们在加大工作力度的同时，必须进一步规范行政行为，自觉接受人大、政协、纪检监察、检察、法院等方面的监督，自觉接受企业和群众的监督。这些情况，既是压力，也是动力。面对这些新要求、新任务、新情况，我们务必增强使命感、责任感、紧迫感，自勉自励，自我加压，自强不息，争取更大作为。

三、20xx年工作部署。

20xx年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实州委经济工作会议和省质量技术监督工作会议精神，围绕富民强州，全面履行职能，实施质量兴州战略，结合省局"一年要有一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到全国中等偏上水平"的总体目标要求，努力推动全州质监系统综合实力不断攀升，努力促进质监工作有效性持续提高，努力实现质检事业又好又快和谐发展，为推进新型工业化、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会、构建和谐湘西再作新贡献。按照上述指导思想，我们的总体奋斗目标是：收入稳中有增，发展好中求快。

预算收入稳中有增：全州系统的预算总收入在20xx年的基础上增长*万元以上，争取突破*万元，增长*左右。各县市预算收入增长速度从实际出发，基本保持与当地财政收入同步，总的原则是以收保支、以支促收，确保收支平衡、略有节余。进一步规范行政行为，杜绝违法违规收费问题的发生，执收成本，挤掉非税收入中的水份，提高非税收入的科技含量和执收水平，实打实地提高非税收入增长的质量，实现预算收入稳中有增。开源节流，消赤减债，集中财力办大事，增强质检事业发展的后劲。

质量兴州成效明显：争取创湖南省名牌产品*个、国家地理标志保护产品*个，州名牌产品**个，启动国家免检产品争创工作、*个县市都认真按照与州政府签订的责任状落实创品夺牌目标任务，进一步开展质量兴县活动。工业产品生产许可证受理审查企业家，食品生产许可证受理审查企业数达家以上。标准计量、认证认可工作水平全面提升。食品、特种设备、烟花三个方面不出重特大质量安全事故，特种设备质量安全事故;在省政府规定的指标以下。

技术保障更加有力：进一步加大投入，确保不低于收入%用于技术机构建设，全年总投资在*万元以上。进一步加快技改速度。以区域为中心、以就近为原则，实施资源整合，做强做大特色的检测中心和项目，今年拟完成在吉凤工业园征地，及争取国家对西部的项目支持，新建高规格的检验检测中心。

队伍素质显著提高：逐步建立有利于人才成长和干部能上能下的机制。加大培训力度，省局安排**万元的培训专项资金，州局根据实际情况适当安排培训资金，进行培训干部职工，力争使全州系统受训率达。鼓励自学成才，制定奖励办法，营造爱学习、重人才的氛围。

党的建设明显加强：党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，机关作风特别是领导干部的作风有较大改进，党群干群关系更加融洽，系统上下、内外更加和谐。

实现上述奋斗目标，要把握好以下指导原则：

第一，坚持科学发展。以科学发展观统领质检工作全局，紧紧抓住第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断推动质检事业又好又快发展。用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，着力把科学发展观转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、干部群众的自觉行动，落实到质检事业发展的各个环节。

第二，坚持执政为民。强化富民强省和构建和谐社会的观念，把执政为民作为质检工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。紧紧抓住政府关注、百姓关心、社会关切的热点、难点问题，开展质量管理、质量监督、质量检测、质量宣传活动，全力确保"三大安全"，用实际行动和有所作为来赢得社会的赞誉、政府的支持、群众的认同。

第三，坚持科技兴检。牢固树立"技术是立局之本"的观念，加强科技工作的领导和研究，把科学规划、加大投入，整合资源、合理布局作为提升技术水平、提高检验检测检定能力的重大战略举措，落实到行动上，逐步形成以州级技术机构为主体，以县级技术机构为基础、以社会中介检测资源为基础的检测体系，有效发挥质检部门为全州经济社会发展的技术支撑和技术保障作用。州县市局根据实际情况适当安排培训资金，力争使全系统受训率达80%。鼓励自学成才，制定奖励办法，营造爱学习、重人才氛围。

第四，坚持人才强局。在使用人才上讲公正，不让综合素质高的人吃亏，不让干事业的人吃亏，不让老实人吃亏。在引进人才上求突破，尤其在技术机构的人才引进上，采取区别于机关更为灵活的形式，广泛吸收社会技术型人才。在培养人才上重投入，通过有计划的投入、有重点的培训，不断提高干部职工的业务水平和工作能力。在留住人才上想办法，做到用感情留人，用事业留人，用待遇留人。

第五，坚持和谐奋进。把构建和谐质检作为一种理念、责任、一种追求，按照中央的要求，营造谋发展、干事业的环境。着力推进内部和谐、上下和谐、内外和谐，形成和谐共事、团结奋进、协同配合的有利工作局面，培育以求实、公正、创新的质检精神为主要内涵的质检文化，把内在的潜力、工作的动力和外部的助力有机地统一起来，在和谐中谋发展，以发展促和谐。

根据上述总体奋斗目标和指导原则，我们州局党组经过认真研究，集思广益，确定了今年工作的总体思路是：围绕一个总体奋斗目标，落实二个会议精神，开展三大工程建设，确保四项重点到位，抓好五块管理工作。即围绕省局提出的"一年一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到国家中等偏上水平"的总体目标和上述确定的今年具体奋斗目标，深入贯彻落实好省局工作会议和州委经济工作会议精神，着力实施"执法管理工程"、"服务发展工程"、"形象建设工程"三大工程，确保食品质量安全监管到位、确保特种设备安全监管到位、确保烟花爆竹安全监管到位、确保预算收入执行到位，抓好内部行政管理、抓好干部队伍管理、抓好财务规范管理、抓好法制宣教管理、抓好技术机构发展管理。

一是抓好"执法管理工程"。行政执法是质监部门的两大重要一职责之一，打假治劣是整顿规范范市场经济秩序的一个重要手段，也是实施质量兴州战略的重要举措，任何时期都不能放松。今年，全系统仍然要以保护人民命健康安全为主题，以食品、农资、建材产品为重点产品，以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点部位，以落实行政辖区打假责任制和区域性质量问题整顿为具体措施，深入开展打假治劣工作，实现在整顿规范市场经济秩序中的有为、有威、有位。

要提升执法打假技术保障能力。要完善12365举报投诉系统，加快举报投诉系统与"金质工程"的信息交换和系统共享，增强行政执法综合效应;要组织创新、推广和应用假劣产品快速辨别方法和技术，提高执法水平，降低执法成本。

要突出执法打假的重点。今年，要以整治区域性问题、保护名优企业合法权益为重点，集中开展农资、建材、汽车配件、地条钢、黑心棉、食品、化妆品、保护知识产权等8个专项打假和整治活动;要做到日常执法监督与专项整治相结合，使打假治劣的广度和深度不断延伸;同时，要切实加强对质检机构、机动车辆安检机构及社会中介机构出具数据的监督检查，加强对强制性认证产品、实施生产许可的产品、计量器具及计价器、条码的执法，使全年的执法打假切实做到有力度、有深度、有影响、有效果。

要重视执法打假的组织协调。在组织专项打假行动时，要注意把握好几个问题，即：每个专项打假行动都要有具体方案;要加强对打假工作的宣传造势，及时将打假情况向社会通报和公告，营造浓厚的打假治劣社会氛围;要注意协调好内部上下之间的关系，以及与其他部门之间的关系，加强对行政执法工作的统一指挥、协调，做到上下联动、协同配合。

要加强对行政执法的研究。要在预防为主、打防结合上下功夫，对苗头性、潜在性、普遍性质量问题要做到早判断、早把握，实现对假冒伪劣行为的早打击、早围剿，提高打假治劣的有效性;要通过对群众举报、质量申诉、监督抽查、市场价格变化等综合信息分析，把专项监督抽查与专项执法检查结合起来，达到抽查一类产品、整顿一个行业的目的;要采取监督抽查、检验检测、市场准入、电子监管、缺陷召回等措施，加大产品源头质量监管。要重点选择一些涉及人民生命、财产安全的产品，开展可比性跟踪国家监督抽查，为工业提供权威技术参考。要建立健全与我州工业发展相适应的产质量检验检测网络，重点抓好食品、计量、特种设备、纤维、石油化工、工程建筑新材料等检验机构的建设，向以工业园区为重点，建成对比行业性的检测中心;要用好生产许可证和3c认证这强制武器，对涉及人身安全和产业政策的重点产品，实行严格的市场准入制度。要以化肥、农药、农膜、农机及其零配件产品为重点，深入开展打假、检测、法制宣传"三下乡"活动，净化农资市场。要加强农村食品小企业小作坊和涉农特种设备的监管，加大农村及城乡结合部的食品打假力度，加强对土锅炉、煤气罐和县城、乡镇的游乐设施监管，保障农村安全。要着力建设打假治劣长效机制，进一步建立健全打假预警监控机制和快速反应机制，重点查处群众反响强烈、社会影响恶劣的大案要案。

二是抓好"服务发展工程"。

要树立"大质量"的观念，从源头上把好厂门，标准化、计量、认证认可工作要齐头并进，帮助企业建立标准化、计量、质量管理体系，尤其是对州委、州政府确定的重点企业和重点扶持发展的高新技术产品，要进行政策倾斜，采取有力措施，促进企业产品质量的提高。要强化宏观抓质量的意识，为州委、州政府的宏观决策提供可靠依据。要按照省局新部署开展质量兴州和质量兴县活动，实施质量取胜战略，要认真开展企业服务活动，要根据州政府创品夺牌会议工作要求，大力帮助企业开展创中国名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、国家免检产品、保护地理标志产品服务发展工作，为我州的经济发展作出应有的贡献。

要加大对乡镇企业服务的力度。引导乡镇企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，推动乡镇企业提高产品质量，增强企业的竞争力，促进县域经济发展。还要开展质量知识进乡镇进社区活动，开展"百名质监干部下基层"活动，要切实做到深入企业、深入农村，找准服务对象的一个或几个方面的问题，用一年左右的时间，扎扎实实地帮助企业改进，务求取得实效。

要全面推进农业标准化，以推行"一村一品"、"特色粉’为重点，着手新一轮农业标准化示范区建设项目的建设，育一批叫得响的名优农产品;要加强农产品流通领域标准化工作，做好《农产品批发市场管理技术规范》标准的宣贯，同加强农业标准化的培训工作，建立一支能适应农业标准化工作技术队伍;要加快农产品采用国际标准步伐，提高标准水平，到重点农产品质量和检测方法标准坚持等同或等效采用;要按照"公司十基地+标准化"的生产管理模式，建立一批规模化、现代化的食品、农产品基地，以农业产业化、现代化拉动经济、增加农民收入、促进农业高效。

三是抓好"形象建设工程"。

要在今年"行风评议"和"优化经济发展环境"取得阶段性成果的基础上，大力推行"阳光行政"，在完善各项规章制度的基础上，积极探索新的举措，切实抓好党风廉政建设、行风建设、行政效能建设和纳税人评议工作，让干部职工满意、行政相对人和纳税人满意、让人民群众满意，树立质监队伍的良好形象。要切实抓好内部行政管理，确保政令畅通、政务落实和后勤保障;要切实抓好干部队伍管理，坚持以人为本，用好用活干部，积极培养人才，确保质监事业后继有人、兴旺发达;要切实抓好财务规范管理，促使财务工作步入制度化、规范化的良性发展轨道，确保工作运转和发挥资金的使用效果;要切实抓好法制管理，注重依法依规办事，注重内外宣传，扩大部门影响、树立部门形象;要着力抓好技术机构发展管理，做大做强检验检测机构，为质监工作提供强力的技术支撑和技术保障。

以上只是会上粗略的提法，有些细致的工作，州局和去年一样已经制定了目标管理办法，进一步将今年要做的工作体现于其中。等下我将和各个单位继续签订目标管理责任书，州局将严格按照目标管理内容考核，实行奖罚到位。

20xx年的工作头绪很多，任务很繁重，省局又给我们一个发展的机遇(财政体制维持不变，省局要求财政预算收入需在去年的基础上增长*，是基于多方考虑,主要是基于公务员工资统发和"吃皇粮"时上划基数的问题)虽然面临的挑战和困难也很多，但是我们的事业终究要发展，"骑虎不能下背"，那么我们就应破釜沉舟，全力以赴，必须要以更加扎实的工作力度和行之有效的工作措施作保证，为此，我再次强调要求切实做好以下三个方面工作：

(一)切实加强思想政治工作。思想政治工作是业务工作的生命线。在新形势下，各级领导都要坚持两手抓，结合业务工作抓好思想政治工作。

1、要坚持政治学习。认真组织干部职工学习马列主义基本理论，学习党的路线、方针、政策，学习基本的政治常识，用科学理论武装头脑，进一步强化干部职工用马克思主义中国化的最新成果指导实践的自觉性和坚定性。要加强经常性的思想政治教育，突出理想、道德、纪律教育，引导干部职工特别是党员和党员领导干部坚定理想、信念，培养高尚道德，增强法制、纪律观念，提高思想觉悟，坚持个人服从组织、局部利益服从全局利益的原则，敢于抵制不良倾向，充分发挥干部谋发展的积极性。

2、要大力加强思想政治工作。通过开展谈心等形式多样的思想工作和寓教于乐、健康向上的文体活动，进一步理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心，确保20xx年各项任务的圆满完成，确保"收入稳中有增、发展好中求快"目标的实现。这几年全省全州系统干部职工普遍感到执收压力大、任务重，省局党组州局党组对此十分理解。但在"吃皇粮"一时解决不了的现实情况下，要想稳住现在这种好的发展势头，必须用好用足现有的财政政策，做到依法依规抓收入，既不能乱收乱罚，又要应收尽收、尽罚则罚，否则谈质检事业发展只是一句空话。同志们一定要进一步振奋精神，开拓创新，确保思想不懈怠、工作不滑坡。

(二)切实注重能力建设。能力建设关系到事业发展的成败。要实现质监事业新发展，必须下功夫抓好能力建设。结合新形势下质监工作的特点和实际，提高以下四个方面的能力显得尤为重要。

1、进一步提高贯彻落实科学发展观的能力。我们要根据履行职责的要求，通过深入学习辩证唯物主义，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决发展中的问题;坚持以人为本;要努力提高业务素质，成为质检工作的行家里手。

2、进一步提高依法行政能力。我们一定要扭住依法行政不放松，进一步提高依法行政能力和水平，把行政许可审批权和行政执法权两权利履行好。一是加强法律法规教育。二是要依法规范行政行为。无论是行政许可，还是行政处罚，都要依照法定权限和法定程序履行职责，坚决克服不作为、乱作为的现象。三是要强化监督。要以落实相关监督制度为抓手，主动接受人大、人民群众和舆论监督，加强内部的层级监督和纪检监察、财政、审计等专项监督，以及行政复议等自我监督，强化对权力运行的制约和监督。第四方面要继续深入开展治理商贿赂工作。

3、进一步提高技术保障能力。质检工作的主要特点是以技术升段实现综合管理和行政执法两大职能，这也是我们区别于其他政府职能部门的重要优势所在。今年全系统仍然要下决心下功夫进一步提高技术保障能力，力争在四个方面取得新进展。一是在提升装备技术水平上取得新进展。今年着手运作争取国家对西部的项目支持，筹建吉凤工业园检测检验中心。二是在信息化建设上取得新进展。要以"金质工程"为龙头，全面推进质检信息化建设，及时为各类企业提供标准信息咨询服务，使信息化成果逐步惠及质检工作的各领域。三是在拓宽技术机构的服务领域上有新进展。要根据我州产业的发展需要，建设好质量检验、计量测试、特种设备检测公共平台和企业质量基础信息平台、标准咨询服务平台、法人单位基础数据平台等六个平台，并充分发挥人员、设备、技术的优势，为企业广泛提供原料把关、出厂质检、技术改造、型式试验等检验测试和标准信息咨询服务。四是在抓改革促发展上取得新进展。一方面要引导推动技术机构走向市场，引导实验室面向市场，推进质检技术机构和实验室同社会科技资源的有机结合;另一方面要科学整合系统内部的检测资源，合理设置技术机构和安排检测项目，避免项目雷同和重复建设。今年在技术机构改革上会有实质性的动作和成效。

(四)进一步提高开拓创新能力。创新是时代的灵魂。质检事业不开拓必然落伍，不创新一事无成。创新就要坚决克服消极等待的思想，保持平稳心态，打破思维定势，看到自身优势，积极寻找新的工作突破口和新的工作增长点。这一点，有的县局去年做的不够，工作布置安排和启动较慢，导致工作进度吃紧，甚至完不成目标任务。今年若觉醒，也是一个创新。在我们质监部门要创新，我还是要强调：大家首先要树立一个思想，不管职能如何调整，我们质量技术监督部门仍然是整顿和规范市场经济秩序的主力军，国家法律法规赋予质监部门的职能职责，我们必须全面履行。要在此基础上要树立创新观念，创新求突破、创新解难题、创新求发展。要推进管理创新。要深刻认识新形势新要求下质检部门自身改革和建设的重要性和紧迫性，大力推进管理创新，按照加强政府自身建设，推进政府管理创新，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，努力加强自身建设。目前，我们要将坚持管理创新落脚在坚持科学管理，强化制度管理，保持内部良好的工作秩序上。要坚持执法、管理、服务并举并重，全面履行职能职责，注重发展的整体协调;要正确处理省市县，同一系统内这一部门和那一部门的关系，合理配置职能，明确工作分工，充分调动各方面的积极性，保证系统内部之间工作既不争权夺利，也不推诿扯皮;要进一步制定和完善规范全系统工作行为的制度，比如人事、财务、技术机构质检业务工作管理办法，而且要狠抓制度的落实，不能留于形式。另外，要注重创新工作方法。要不断学习、探索好工工作方法，促使质监工作向纵深新领域拓展。

(三)要进一步发扬团结协作、真抓实干精神。团结协作、真抓实干是新形势下质监事业的根本保障。

1、要加强团结协作。团结协作不仅体现在单位内部、同事之间，也还体现在系统内部，上下级之间。这一点去年我也讲过：团结就是力量，团结出效益。班子之间要团结协作干，多谋事，少谋人，工作要多补台、多提醒，善意的批评也是帮助，也是团结。单位内部要团结，要有好的局风，风气正、人心顺。要克服内耗，把在一起干工作作为一种缘份，不搞小动作、小心眼的事。要加强相互沟通，不仅工作要沟通，工作之余的感情也要沟通。去年有个别单位班子之间、同事之间就有不团结和冲突现象，是导致工作上不去的主要原因。去年我也强调关于协作：首先要政令畅通，讲究归口。科所队之间要加强协调配合，不能各行其是，各自为政。其次，县局与科室队所之间要密切配合，县局在业务上要接受科室队所的指导，科室队所在开展具体业务工作的时候，也要尊重县局的意见，要树立全州"一盘棋"的思想，力求相得益彰，共同促进。这一点去年总体做得不错，但也有不好的苗头出现，这里我再次强调，今年报经省局同意州局党组研究正式成立了稽查支队，便于带动全州行政执法工作，决不允许出现州、县两级不相协调的现象。

2、要切实真抓实干。要善于在工作中抓亮点、攻难点、扩大结合点，使质监工作在党委、政府心目中的分量加重，使质监工作的影响面扩大，使质监工作的有效性持续提高。抓亮点，就是要在质量监管、打假治劣、节能降耗、技术保障、扶优扶强、名牌战略等方面，最大限度发挥质检部门在经济社会发展中的职能作用，把优势找足，让亮点更亮。攻难点，就是要加大改革创新力度，克服前进道路上的障碍，为质检工作注入活力、增添动力。扩大结合点，就是要始终围绕党和政府的中心来开展工作，多请示、多汇报，争取上级领导部门的高度重视和最大支持;就是要本着以诚相见的态度和求同存异的原则，加强与有关部门的协作，形成工作合力。以我们为主角时，要当仁不让，勇挑重担不缺位，以我们为配角时，要真诚协作，全力配合不越位。实干首先要求党员领导干部起模范带头作用，各级领导要身先士卒、为人表率，带头抓落实;我们的工作任务很艰巨，各县市局，各部门各单位要明确任务，明确各级、各岗位的责任，进一步完善岗位责任制，一定要做到什么岗位有什么样的责任，谁干的工作谁负责，要按完成任务和履行职责情况，做到奖罚分明。落实责任，层层抓落实;全系统广大干部职工要心系大局，勤奋敬业，岗位上抓落实。

同志们，新的一年质检工作任务艰巨，责任重大。让我们在州委、州政府和省局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥广大干部职工的积极性、创造性，振奋精神，开拓创新，积极进取，扎实工作，力争质监工作再上新台阶，为促进我州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

最后，给同志们拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意!谢谢大家。

全市质量技术监督工作会议上的领导讲话

这次全市质量技术监督工作会议的主要任务是，贯彻落实全省质监工作会议和市人大政协会议、市政府狠抓落实工作大会精神，总结“”和去年全市质监工作，安排部署今年及“”质监工作，理清思路，明确任务，以扎实有效的工作推动质监事业健康发展。刚才，刘局长对去年工作进行了全面总结，对今年工作进行了系统安排，我完全同意。会议表彰了20xx年质监工作先进集体和个人，签订了今年特种设备安全监察工作。

责任书。

请与会同志认真贯彻会议精神，狠抓各项工作落实下面，我讲再几点意见，供大家参考。

一、认清形势，理清思路，增强质监工作责任感。

近年来，质监系统紧紧围绕全市发展大局，以质量为核心，以标准化为基础，以品牌建设为载体，大力开展“质量兴市”系列创建活动，创新思路，克难奋进，真抓实干，在服务产业发展、促进自身建设方面取得了突出成绩。主要表现在：一是服务富硒食品产业取得新突破。围绕富硒食品产业发展，成立富硒食品质量检测机构，建立健全富硒食品分类标准，建立富硒食品标志制度，帮助富硒食品企业设立富硒专柜，完善了富硒食品产业质量体系，促进了富硒食品产业快速发展。为此，质监系统付出了大量心血，成效明显。二是品牌建设取得新进展。三年累计有24个产品被评安康市特色品牌产品，经过后续培养，其中4个产品取得省名牌产品称号，目前共有10家企业的11个产品获得省名牌产品称号，5个产品获得国家地理标志产品保护，有力促进了特色产业的发展。特色品牌产品制度的设立，走在全省前列。三是标准化工作取得新成绩，五年来，制定省地方标准89项，其中57项标准获得省市科技进步奖励;11个国家级农业标准化示范区通过验收。标准和标准化工作的全面实施，推动了我市现代农业的发展。四是质量监管迈出新步伐。以特种设备安全、食品安全为重点，加大产品质量和计量执法，开展打击“地条钢”等专项行动。五年累计查办各类质量案件580余起，开展执法专项行动60余次，有力维护了全市产品质量安全。五是自身建设发生新变化。大力开展基础建设、技术能力建设、干部队伍建设、制度建设、质监文化建设，质监系统的硬件、设施、环境根本改变，党风、政风、行风不断好转，多项工作获得省、市表彰。这些成绩的取得，凝聚着各级领导的关心重视，凝聚着相关部门的支持配合，更凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤与汗水。

在此，我代表市委、市政府向质监系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前和今后一个时期，质监工作面临着新的发展机遇。“”我国将加快转变经济发展方式，实现由“中国制造”向“中国创造”转变，质量工作的宏观调控和基础保障功能将不断强化，地位和作用将更加突出。省委、省政府提出，大力实施质量兴省战略和标准化战略，把质量工作放在更加重要的位置、进行了全面部署。省质监局今年启动了与各设区市政府战略合作活动，积极构建“大质量”的工作格局。经过近年来的探索实践，我市质量工作在服务产业发展方面，积累了成功经验。各级各部门和社会各界，关注、关心、支持质量工作的氛围不断增强。市委、市政府提出，“”全市将以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力实现“四个翻番”和“六个跃升”目标，为全面建设小康社会打下坚实基础。因此，“”质监工作仍大有可为。同时，质监工作也面临着严峻挑战，特色品牌产品影响力小、省名牌产品少、国家名牌产品没有;标准及标准化工作跟不上全市新型工业、现代农业、特色服务业发展的需求，一些地方标准过时、不适应新的发展要求;一些企业对质量关注、重视程度不够，开展质量工作的积极性和主动性不强;质监系统对产业扶持的方式、方法有待创新，服务和监管的工作力度还有待加强，等等。这些问题要在今后工作中予以重点关注和解决。

今年质监工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以实施“质量兴市”战略和“标准化”战略为抓手，以服务富硒食品等主导产业发展为己任，认真做好品牌、标准、计量三大工作，在推动自身建设、服务产业发展、构建和谐社会中取得新的更大成效。全市质监系统要进一步增强工作责任感，认清新形势，迎接新挑战，理清思路，明确任务，创新工作，开创全市质监工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，确保质监工作良好开局。

质量是基础，安全是底线。质监系统要把提高质量、确保安全列为质监工作的中心和重点，把服务产业发展作为检验自身工作成效的重要途径和方式，全面推进各项质监工作。

(一)履职尽责，助推富硒食品产业发展。富硒食品产业是我市最具特色、最具优势、最具发展潜力、最易做大做强的一个支柱产业。质监部门要发挥品牌、质量、标准、检测等职能作用，助力富硒食品产业健康快速发展。

推动富硒地域品牌建设。一是搜集整理10县区最具特色的产品名录，加大策划、包装、宣传力度，促其富硒化、商品化、市场化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌带动、特色产品集群发展的格局，提高安康特色产品的名气。二是帮助富硒食品企业加强品牌建设，促进产品开发，提高产品质量，扩大产品销售，完善富硒食品产品体系，以品牌企业、品牌产品为基础，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加强富硒品牌建设的研究，组织召开“中国硒谷”富硒品牌建设研讨会，提高企业对发展富硒食品的认知程度，营造加快富硒品牌建设的良好氛围。

推动富硒食品标志制度建设。一要不断完善。结合富硒食品产业发展的实际，从有利于规范行业管理、有利于产业快速发展、有利于激励富硒食品企业生产经营的角度，及时完善修订富硒食品标志及管理办法。二要积极推广。大力开展富硒食品标志产品的申报、检测和认证工作，做到日常化、经常化和规范化，成熟一个、申报一个、认证一个，不断增加富硒食品的品种和数量。三要开拓市场。帮助富硒食品企业加强宣传，拓展市场，扩大销售，继续做好省军区服务社富硒食品集中销售工作。近期将组织召开一次富硒食品标志企业座谈会，研究和落实帮扶措施，进一步加大支持和培育力度。

推动富硒食品标准体系建设。一要健全体系。在完善富硒食品硒含量分类标准的基础上，将产品硒含量标准向富硒食品原料、种植、生产、加工、储存等过程的技术标准延伸，建立富硒食品标准体系，通过标准化工作确保产品质量。二要加强论证。加强对富硒食品硒含量分类标准的研究和论证，做到资料更翔实、数据更准确、标准更科学，要密切关注国内外富硒食品的最新研究成果，及时修订完善标准，努力使其上升为省级、国家级标准。今年要尽早召开一次富硒食品标准研讨会。三要跟踪标准实施情况。选择一批富硒食品龙头企业，推动标准化生产，解决标准实施中的问题，充分发挥标准作用，提高富硒食品的质量。

推动富硒食品检测机构建设。省富硒食品质量监督检验中心是承担我市乃至全省富硒食品检测、质量的重要机构，也是全省唯一的富硒食品检测机构。市质监局作为业务主管部门，要加强建设与管理。一要加强建设。争取列入省级质检中心建设五年规划，获得省上项目和资金支持，加大技术装备建设和改造投入力度，提高检测能力和水平。二要规范管理。进一步明确职责，制定发展规划，明确工作任务。要与安康学院加强联系和协作，处理好教学与科研、检测与管理的关系。三要发挥作用。提高中心的检测能力和效率，在完成日常检测工作的同时，积极研发富硒食品新产品，开展补硒对人体健康的机理作用研究，做好富硒资源深度普查和详查工作。

质监、科技及富硒食品产业发展工作领导小组成员单位，要组织相关工作人员进一步学习、了解和掌握硒对生命健康重要作用等知识，提高富硒意识、增强富硒理念，推进富硒化、商品化、产业化工作，开展安康富硒品牌建设，为新时期全市富硒食品产业发展作出新的更大贡献。

(二)夯实基础，认真实施质量兴市战略。品牌的核心是质量，质量的基础是标准和计量。质监系统要围绕提升质量这一中心，推动品牌、标准化和计量工作。

以质量创建为载体，提升四大质量。认真落实市政府关于质量兴市战略的部署要求，全面推进质量兴市、兴县、兴业、兴企，不断提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。一要明确任务。计划到20xx年全市10个县区达到质量兴省先进县区标准，在此基础上争创质量兴省先进市，今年至少要确保4个县成功创建质量兴省先进县，各县都要积极准备，尽快启动。二要加大创建力度。总结和推广旬阳县创建质量兴省先进县的成功经验。针对工程建设、产品生产、服务行业、环保领域的不同情况，分门别类、有针对性的开展质量创建活动。各级政府牵头负责，质监、规划建设、工信、商务、旅游、环保等行业主管部门要加大指导，精心组织，确保取得实效。三要发挥企业的主体作用。建立健全引导和激励机制，增强企业参与创建活动的积极性和自觉性。

以特色产品为抓手，加强品牌建设。一要明确品牌创建思路。鉴于本地大企业少、产品市场占有率低、创建中省名牌难度大的实际，必须高度重视和实施特色品牌产品制度建设工作，通过重点培育、梯次发展、全面推进，推动企业开展品牌创建活动，提高企业的产品质量和市场竞争力。二要完善特色品牌评定制度。适时修订《安康市特色产品评定办法》，明确评定范围，完善评定标准，创新评定方式，使评出的特色品牌产品名副其实、含金量高。三要加强培育与宣传。加强特色品牌产品的培育、使其成长为省名牌、进而实现国家名牌的突破，是品牌创建工作的重中之重。要突出特色品牌产品的宣传，扩大影响力;加大政策、资金、项目支持力度，帮助解决生产中的困难，支持企业做大做强。以此增强企业创建特色品牌产品的积极性，带动更多的企业开展品牌建设工作。

以服务产业为重点，加强标准化工作。一要加强设施农业标准化工作。结合特色农业产业、一村一品工程和设施蔬菜发展，清理、修订和完善各项涉农地方标准，确保标准科学、适用、合理，加快农业标准化示范区、示范基地建设，力争所有涉农县都有示范区。二要加强新型工业标准化工作。主动参与企业生产，指导企业将节能、降耗、节水、减污和增效的最新科研成果转化为企业标准，落实国家、行业和地方相关标准，建立循环经济技术保障标准体系，为发展循环经济提供有力的技术支撑。三要加强特色服务业标准化工作。积极开展商贸流通、现代物流等现代服务业的标准化试点工作，巩固和提高宾馆、饭店、旅游、交通等传统服务业标准化工作，提升服务质量。认真做好代码、条码工作，加强标准化管理。

以诚信计量为依托，维护公平交易。一要深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。培育30家诚信计量承诺示范单位。对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众生活密切相关的计量器具，要强制检定，确保群众身体健康和财产安全。二要扩大计量宣传。针对加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业、商店等计量器具使用频繁的场所，要加大企业计量使用监管，向广大群众宣传计量法规，提高消费者计量维权意识，推动诚信安康建设。三要开展食品和化妆品过度包装、用能产品能效标识的计量监督检查，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

(三)守住底线，确保各类产品质量安全。产品质量安全关系人民群众切身利益，关系市场平稳，关系和谐社会建设。质监部门要将产品质量安全作为底线，确保不出问题。

落实食品安全监管责任。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量尤其是对食品安全的要求越来越高。因此，各级政府必须对食品安全负总责，质监部门负责做好食品生产加工环节的监管工作;农业、卫生、工商、药监等部门要按照食品各环节分工，各司其职，密切配合，加强食品安全监管;生产企业要切实履行食品质量安全主体责任，确保食品生产环节不发生质量安全问题。

抓好特种设备安全监察。各县区政府要深化“创建特种设备安全管理达标县(区)活动”，今年所有县区要全部实现达标目标。要进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全责任体系，刚才我与各位主管县区长签订了责任书，希望引起大家高度重视，抓好今年特种设备安全监察工作。各级质监部门要加大对移动式压力容器、起重机械、压力管道等重点监控设备的安全监察，确保特种设备安全运行。

维护和规范市场秩序。要按照“查大案、端窝点、整行业、稳市场”的要求，从严查办一批大案要案，严厉打击一批制假售假的不法分子，切实维护和规范本地市场经济秩序。各监督执法部门要加强相互沟通、相互配合，采取条块结合、联合执法等措施，坚持全过程控制、全方位监管，依法打击各种质量违法违规行为，切实维护社会公平正义。

三、加强领导，狠抓落实，推动质监工作上水平。

(一)高度重视质监工作。今年省质监局将与市政府签订战略合作协议。各县区及质监部门要以此为契机，围绕地方特色产业发展，提出合作内容，争取上级支持和投入，取得合作共赢、促进发展的实效。各县区政府要重视、支持和关心质监工作，协调解决相关问题，为质监部门创造良好的外部环境。质监部门要更好地服务地方经济发展、更快地融入地方政府，主动向县区党委、政府汇报工作，加强与相关部门的联系和沟通，争取支持，形成合力，推动质监事业发展。

(二)认真履行质监职责。正确处理服务与发展、监管与执法的关系。针对产业发展和企业生产需求，增强服务理念，创新服务方式，提高服务水平，尽可能的提供方便和支持，尽最大努力促进产业发展、提升产品质量，履行好服务经济发展的职能。同时，要切实履行产品质量监管执法职责，对情节轻微、非主观故意、产品质量问题对社会未造成严重影响的违规企业，实施帮扶整改;对影响人民群众身体健康、财产安全和事关国计民生的地条钢等假冒伪劣产品，要坚决打击，确保合法生产经营企业和消费者利益。

(三)推动质监队伍建设。倡导学习风尚，加强思想教育和学习培训，特别是加强法律法规和市场经济知识的学习，提高干部的政治素质、业务素质和执法水平。加强党风廉政建设、质监文化建设、基础能力建设，杜绝“吃拿卡要”行为的发生，规范执法，公正执法，加大质监宣传，构建系统文化，提高检测设备、技术、设施条件，不断增强基础保障能力，加强质监人才引进和培养，建立一支素质高、作风好的质监队伍。

同志们，今年是“”开局之年，做好今年工作十分重要。希望大家进一步提高对质量工作重要性、必要性的认识，以高度的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接建党90周年!

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在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是：贯彻学习党的xx届三中、四中全会、市委十三届七次全会和市“两会”以及省局、温州市局质监工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，坚持改革、创新和发展，努力开创质监工作新局面。稍后王剑文副市长和温州市局王清秀副局长还将作重要指示，这里我先代表局党委作工作报告。主要讲三个方面：

一、回顾工作，充分肯定成绩。

过去一年，是我市经济社会赶超发展极其重要的一年，面对错综复杂的形势，全市质监系统牢牢抓住质量强市这一主线，开拓创新，奋力拼搏，抓重点扎扎实实，抓难点锲而不舍，抓亮点有声有色，各项工作取得了新的成绩。

(一)创新开展质量活动，质量强市建设深入推进。

全市质监系统始终以浙江省“全国质量强省示范创建”、温州市“全国质量强市示范创建”和乐清市“全省质量强县示范创建”为抓手，主动承担乐清市质量强市工作领导小组办公室工作，牵头综合协调产品质量、工程质量、环境质量和服务质量，力创质量强市示范市建设。科学制定《20xx年乐清市质量强市建设行动计划》，对市政府20多个相关部门分解落实温州市政府对我市质量工作考核相关任务。12月，通过了温州市政府督查组对我市质量工作的考核，总分97.5%，列温州市各县(市、区)第二名。积极推行卓越绩效管理模式，建立健全县、镇两级政府质量奖评价体系，进一步扩大镇长质量奖覆盖面。20xx年乐清企业获温州市市长质量奖企业1家，评选出乐清市市长质量奖3家，截至目前，全市企业获中国质量奖提名奖1家，省政府质量奖2家，温州市市长质量奖4家，乐清市市长质量奖9家。柳市镇和北白象镇相继开展了镇长质量奖评选，形成了覆盖国家、省、温州市、乐清市和镇的五级质量奖。完成并发布《20xx年乐清市质量白皮书》，成为全省第一个连续3年发布质量白皮书的县(市、区)，全面客观地反映我市质量强市建设工作和总体质量状况，科学指导今后一段时期全市质量工作。开展质量月宣传活动，牵头举办了20xx年“质量月”大型广场宣传和服务活动。共安排11项活动，累计11家单位、2个行业协会和6家企业举办质量知识竞赛等活动，电视、报纸、网络、出租车led等多媒体宣传，氛围浓厚。

(二)充分履行质监职能，服务发展成效显著提升。

当前我市工业经济增长稳中有升，产业转型升级稳步推进，全市质监系统发挥职能作用，通过品牌强市、标准强市和质量管理等方面，服务乐清经济发展。

一是围绕产业提升，深化品牌强市建设。坚持不懈以品牌带动，提升企业美誉度。积极实施品牌兴市战略,深入开展质量改进、质量赶超、质量提升等活动，树立一批质量标杆。20xx年，共新增浙江名牌产品4个，温州名牌产品18个，全市共有47个产品获评为乐清名牌;截至目前，全市获浙江区域名牌2个，温州市优质产品生产示范区3个;浙江名牌产品45个，温州名牌产品91个，乐清名牌产品130个，名牌数量处于全省各县(市)前列。

二是引导技术创新，推进标准强市建设。坚持深化实施标准引领，提升行业话语权。截至目前，我市规上企业采标率为58%;累计共有3家协会联盟标准获得省局立项并验收，累计奖励金额150万元。20xx年，主导制订国家标准2项，行业标准4项，参与制修订国家标准24项，行业标准9项。截至目前，全市企业主导制定国家、行业标准25项，参与制定570项，已获政府奖励1780万元，制修订标准数量和政府奖励金额名列省内各县(市)前茅。

三是加大质量管理，促进产业升级。在质量监督管理方面，实行全面监督和重点突破相结合的工作方式，20xx年确定摩托车乘员头盔和防爆电气产品为重点关注产品,分别开展了质量整治和质量提升工作。同时推进行业自律，修订完善《助力车乘员防护帽》联盟标准。在服务“五水共治”方面，联合市委农办农村生活污水治理领导小组办公室完成农村污水治理工程用管材的专项监督抽查10个批次，这是我市第一次对政府公共采购的产品进行监督抽查，也是温州市首次在招投标环节对产品质量进行监督。

进一步做好对3c认证监管工作，将3c认证监管作为基层日常监管的一项重要工作常抓不懈，强制认证方面，全市有3c证书企业1391家，有效证书26793张，占全省80%以上;全市共有工业产品生产许可证获证企业186家，食品相关产品生产许可证获证企业12家，是全省许可生产获证企业大市。自愿认证方面，积极指导鼓励企业开展自愿认证，提高企业管理水平。目前全市共有2314张管理体系认证证书，其中1666家企业取得iso9000认证，326家企业取得iso14000认证，166家企业取得iso18000认证。还有一大批企业获得国际、ul、ce等认证资格。

(三)紧贴民生从严监管，质量安全形势持续平稳。

一是产品质量稳步提升。在监督抽查方面，发挥产品质量监督抽查对我市总体质量水平的评价、预警、提高作用。20xx年省、温州市级、乐清市本级共监督抽查我市1292家企业生产的1292批次产品，合格1217批次，批次合格率为94.20%，同比提高0.11个百分点，其中定期监督抽查共抽查我市547批次产品，合格513批次，批次合格率为93.78%。均高于温州市考核目标要求。加强监督抽查不合格企业的后处理工作，督促企业及时整改，后处理率100%。20xx年共办理监督抽查不合格后处理135起，其中立案120起，结案102起，罚没款70.58万元。

二是特种设备安全有序。1.重宣传。深入推进特种设备安全“三进”活动，报纸电视等主流媒体开展集中大篇幅宣传报道5次，印制赠送法律法规宣传读本、视频光盘20xx份，举办特种设备作业人员培训班37期，培训各类特种设备作业人员1591人。与北白象镇政府联合开展特种设备安全主题宣教年活动，在磐石社区建立特种设备安全宣教基地，成为温州地区第一个社区特种设备安全宣教基地。2.强监管。提请市政府将特种设备安全管理工作纳入到市安全生产目标考核中。截至目前，全市登记注册特种设备15297台(套)，20xx年，全年年度全面检查任务完成率为144%，隐患整治率为96.3%。落实乐清市十大重点领域(特种设备)安全等专项整治。牵头开展船舶修造行业大型起重机械隐患逐台排查，这也是省安委办安全生产综合整治试点工作。由市安委会颁布《乐清市船舶修造行业停用起重机械安全管理规则》，是国内制定的首个涉及停用特种设备安全管理的规则，有效预防事故发生。3.抓实效。全年特种设备查处案件19起，罚没款65.36万元。加强煤气钢瓶管理，落实气瓶充装单位安全主体责任，严格对充装站的监管，探索管理新方法新手段，实行充装登记制度，强制停业不规范充装站2家，有效制止充装“乱象”，加强全市42万只煤气钢瓶检测工作。

三是执法打假持续高压。20xx年以来，开展“蓝剑”系列、“火炼”系列和“质检利剑”等系列8次专项整治行动，全年共出动执法人员6540人次，检查企业(商店)2211家，立案403起，同比增长9.8%，罚没款621.39万元，同比增长34.91%,捣毁制假窝点17个，移送司法机关案件4起，案件数量和罚没款金额均列温州市各县市首位;深化“大稽查”体制，形成强大执法合力，发挥打假联络室积极作用，严格依法行政，规范执法行为，全面推行说理式执法，依法依规办理案件现场取证、查封、立案等程序，做到事实清楚、处罚有据。

(四)着力民生改善效能，各项惠民举措落实到位。

一是强化认评监管，计量惠民。市质检院实现民生计量“三表”检定能力全覆盖;强化认证计量执法检查，全年共组织开展儿童玩具强制性认证、汽车安检机构等各类民生计量执法检查220家;完成对全市4家出租汽车公司共计963辆出租汽车计价器的强制检定工作，首检合格率为97.8%，整改后合格率100%;完成全市医疗机构在用计量器具强制检定，共检定计量器具1300件，市级医院合格率为98.3%，镇村级卫生所合格率为92.4%;完成2个农贸市场在用计量器具“四统一”工作，新增“四统一”衡器330台件，检定衡器3702台;开展民生计量信息公开工作，全年公布4期共539件计量器具的强制检定结果等相关信息。

二是深化行政审批改革，助企惠民。推行窗口服务标准化，行政服务标准体系通过验收;取消了小型锅炉房建造设计方案核准和代码证书的年检2项行政审批项目，免除“个转企和二次转型企业”的代码证书办理费用;全面推行即办制，行政审批提速提效，授权的9个事项6个为即办事项，占66.7%，承诺办理时限与法定时限相比，平均提速85.5%;创新服务方式，首次尝试“先证后核”审批模式，完成2家企业当场许可发证，真正实现“零等待”;为34家企业和个人提供送证上门服务，为60余家“农业企业”和“小微型企业”现场办理代码证书，并免除全部的办证费用，做到服务对象“足不出户，证书到家”。

(五)加快检测平台建设，技术支撑夯实有力。

1.推进技术机构建设。总投资1.45亿元的国家工业电器质检中心年初通过基建工程竣工验收，并获得中国合格评定国家认可委员会(cnas)认可资格、计量认证(cma)、机构认可(cal)等资质。于12月6日通过国家级质检中心验收，成为浙江省内首家具备低压电器产品质量监督检验检测能力的国家级技术机构，全市技术机构达到国家级中心1家，省级中心2家，技术能力在全省县级名列前茅;乐清市质检院全年投入270多万元资金，进行实验室改造升级，新增实验室面积440㎡，省电工仪器仪表检验中心实验室达到1000㎡，为企业转型升级提供了更好的技术平台支撑，为乐清打造千亿级电气产业集群提供技术支撑。

2.深化技术平台服务功能。一是开展技术帮扶。今年，三大技术机构质量帮扶专家组选取电能表、互感器、压力表等行业为主要帮扶对象，帮助企业解决实际困难。全年帮扶的企业30家，专家授课培训80家次。

二是开放检验检测资源。20xx年，技术机构根据企业的实际需求，共开放了139套设备、20多个试验室，接待民扬集团有限公司、环宇集团等企业、社会团体及个人430多人次，并为12家企业提供免费试验36批次。国家质检总局、国家认监委于9月12日在乐清国家工业电器质检中心举办“全国检测实验室开放日”活动启动仪式，这是今年全国“质量月”十一项系列活动之一，是乐清首次承办全国“质量月”相关的大型活动，也是乐清首次承办国家级活动，中央电视台、中新社、凤凰网等国家级媒体都予以采访报道，受到全社会关注，极大提高了乐清的知名度和美誉度。

三是技术机构科研项目成果显著。《信息化技术在电器检测实验室的应用》通过验收;参与制修订低压电器国家标准6项;完成省级规程1项，获政府奖励5万元;《红外测温在温升试验中的应用》等16篇论文在国内专业核心期刊发表。

(六)结合路教活动，强化队伍能力提升。

今年，全市质监系统通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，圆满完成群众路线教育实践活动。一抓制度考核。重修订《乐清市质监局制度汇编(试行)》共计18项工作制度(规范)，确保各项工作都有相应制度予以规范;把赶超发展重点工作等内容写进各科室(单位)的年度工作目标责任书和全局工作全面部署，进一步明确责任，量化考核，从而全方位、多层次推动队伍能力提升。二抓执法规范。重阳光执法，严格实施自由裁量权工作，大力推进说理式执法。三抓服务能力。落实市委“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”要求，局领导班子成员每人还多联系2～3家行业协会、5～6家企业，帮助解决各类实际问题，为村里建设累计争取资金20余万元。开展“一周一夜一村”活动，组织局班子成员到大荆镇的5个村进行夜访，利用晚上时间下村体察民情，了解困难，并及时为他们排忧解难。四抓行风建设。重警示教育，邀请市纪委和机关党工委有关讲师对全局干部职工进行党风廉政教育，集中播放反腐碟片，加强反面典型警示，使反腐倡廉要求能够广为人知，保持警钟长鸣。

同志们，过去的一年所取得的成绩令人鼓舞，催人奋进，我们荣获温州市质监系统“20xx年度质监工作先进集体”、乐清市“六型机关”创建先进单位、乐清市“20xx年度安全生产先进单位”、质监窗口被评为“20xx年度群众满意基层站所”等荣誉。这是市委市政府、温州市质监局党委正确领导和关心支持的结果，是我们全市质监系统干部职工团结实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表局党委，向质监战线上辛勤工作的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问!向所有关心支持质监部门工作的上级领导和同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，过去一年的工作中存在不足，一是质监工作与市委、市政府要求和人民群众期待还有一定距离。我们服务党委政府中心工作的方法不多、渠道不畅、能力不强，质量管理、标准化、品牌、计量、合格评定、检验检测等职能在经济转型发展中尚未确立应有的地位;二是产品质量安全监管依然存在诸多隐患，在体制和机构改革的大背景下，“放管治”三位一体的格局有待进一步完善。此外，赶超发展看落实难度系数不够，市委考绩考核千分制总分以0.03分差距屈居二等第一名，着实可惜;基层质监机构办公条件艰苦，没有自有办公楼，影响效益和规范化建设。对这些问题，我们应高度重视，切实采取有效措施予以解决。

二、扎实推进新常态下乐清质监各项工作再上新台阶。

20xx年是“”规划的收官之年，也是质监工作改革发展的关键一年。全市质监工作面临着复杂多变的“新形势”。一是面临着经济社会发展的新常态。中国经济社会发展进入新常态，更加注重走质量效益型的发展之路，提出要推动中国经济发展进入“质量时代”。市委十三届七次全会提出要全力推进乐清“五市六城”建设，实现有效益的可持续发展。这种经济社会发展的新常态为质量发展提供了许多机遇，全市质监干部必须要认识新常态、适应新常态、引领新常态。二是面临着改革发展的新秩序。体制和机构改革的新动向对原有的质监工作是一个很大的调整，体制和机构的改革不以部门的意志为转移，我们要顺应改革潮流，建立完善质监工作新秩序。同时，我们也要认识到，无论体制和机构如何改革，质量、标准化、计量、合格评定、认证认可、产品质量监管、特种设备安全监察、检验检测等职能作为经济社会发展重要的、基础性的作用不会改变，只会加强，不会削弱，同志们质监工作业务水平能力经验仍将大有可为。三是面临着依法治国的新要求。xx届四中全会吹响了建设法治中国的号角，依法治国给质监工作提出了更高要求。质监系统要牢牢把握“依法行政、依法执纪、依法办事”工作准则，将法治理念牢牢根植于质监工作各个环节，运用法治思维和法治方式构筑我市质监工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。

今年全市质监工作的总体要求是：以党的xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻《质量发展纲要(20xx-20xx年)》和中国质量大会精神，紧紧围绕市委市政府实施“五市六城”的总体部署，坚持标准强市、质量强市、品牌强市“三强”齐建，坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，推动质监工作适应新常态，努力在“稳增长、强监管、保底线、优服务、惠民生、促发展”上实现新突破，为我市实现有质量的赶超发展作出新贡献。重点抓好四个方面工作：

(一)加快建设质量乐清，全力助推经济提质增效升级。

1.构建“质量乐清”建设的基本框架。一是适应经济社会发展新常态，进一步确立质量发展的核心战略地位，以实施质量强市、标准强市、品牌强市“三强战略”为主要抓手，加快建设“质量乐清”，推动经济社会走质量效益型发展之路。二是进一步发挥对质量工作的主力军作用，市质量强市工作领导小组办公室要继续发挥质量发展的主导作用，落实各成员单位联席会议制度，定期研究解决质量发展的重大问题，更好承担起质量建设牵头协调工作。三是认真落实“质量乐清”建设的保障措施，争取增加对质量建设的投入，不断加强质量发展公共服务平台建设，为质量强市、标准强市、品牌强市建设提供强有力支持。四是提高标准，创造条件以“全国质量强市(县)示范市”创建为目标，切实做好“质量乐清”基础工作。

2.强力推进“质量强市”建设。一是不断完善质量建设顶层设计。认真贯彻落实《乐清市质量强市建设规划》，加快推进质量强市建设，制定出台《20xx年乐清市质量强市建设行动计划》。按照《浙江省政府质量工作考核细则》要求，扎实推进四大质量建设工作，争取今年质量工作考核能有更好的成绩。确保20xx年产品质量抽检批次合格率92%以上。积极对接“五市建设”、“六城联创”工作，做好“工业强市”建设相关工作。二是大力促进质量管理创新提升。充分发挥政府质量奖的导向作用，大力推行卓越绩效管理模式，鼓励和支持企业导入实施先进质量管理方法。进一步完善乐清市市长质量奖评审工作，深化质量“三强”(强区强业强企)活动。继续推动在质量强镇(区)设立镇长质量奖，扩大质量奖覆盖面。指导虹桥和经济开发区开展镇长质量奖评选。鼓励、指导我市优秀企业申报上级政府质量奖，争取能够获得温州市市长质量奖或浙江省政府质量奖甚至中国质量奖。积极引导市场主体推行精益生产管理和六西格玛管理，优化生产流程，提高生产效率。积极推动中小学质量教育社会实践基地建设，精心组织面向社会公开的中小学质量教育实践活动，扩大质量教育实践活动的影响力。三是努力推动质量信息共用共享。进一步加大质量宣传力度，继续办好“乐清质量技术监督门户网站”和刊物，加快社会质量诚信体系建设，建立市民监督团，完善产品质量“红黑榜”制度和行政处罚案件信息发布制度，加快建立《企业质量信用报告》主动发布制度，促进质量信用信息在金融、保险等领域的运用，努力以市场机制和社会舆论倒逼产品质量诚信机制建设，倒逼企业落实质量安全主体责任，加快构建质量共治格局。

3.继续深化“标准强市”建设。一是统筹构建“大标准”工作格局。争取出台进一步加强我市标准化工作的有关意见，完善标准化工作推进激励政策。突出现代农业、旅游服务业等重点领域，加快地方标准规范的制定，切实抓好标准化试点示范项目建设，引导更多行业开展块状产业标准化试点。更加注重强制性标准实施的监督检查，探索改革企业标准备案制度，切实提高标准实施水平。二是大力推进标准提升工程。紧紧围绕“四换三名”工程实施标准提升工程，加强“规上工业企业主导产品采标率”统计分析指导工作，力争采标率达到60%以上。推动工业与信息化融合，推动“机器换人”。

4.切实加强“品牌强市”建设。开展“浙江制造”品牌攻坚战。确定一批培育企业，争取参加“浙江制造”品牌训练营活动。主动介入“浙江制造”认证目录工作，争取将低压电器产品纳入第一批“浙江制造”认证产品目录。大胆探索改革行业协会等中介组织机构参与认证认可、名牌推荐评定等工作。以我市低压电器为重点，发挥行业协会、标技委、龙头企业的作用，入选更多“浙江制造”产品，为乐清制造跻身“浙江制造”高端品牌群体奠定基础。力争更多的企业、行业协会获得温州名牌产品、浙江名牌产品、优质产品示范区、区域名牌等荣誉称号。

(二)创新实施监管举措，着力构建质量安全防控体系。

1.完善产品质量安全监管体系。一是加强质量风险管理。进一步建立健全产品质量安全风险信息收集研判、风险信息预警发布和重大风险信息快报机制，在我市相关行业协会建立产品质量安全风险监测点，在龙头企业探索建立风险信息直报点制度，切实提升高风险产品、重要消费品的风险监控能力。同时，建立向市政府和监管部门通报监督抽查信息和执法信息制度，探索建立行业性、区域性质量问题约谈属地政府负责人制度。继续实施abcd分类监管，加大对cd类企业监督和整治。二是完善市场反溯机制。进一步突出产品质量评价规则中的安全性指标，积极发挥监督抽查查找和发现不合格产品的功能，做好定期监督抽查和专项监督抽查工作。完善实施产品质量市场反溯机制，进一步加大市场买样检测力度，市场买样在定期监督抽查、专项监督抽查中的占比分别不低于5%和10%，提高监督抽查的精准度。改进监督抽查结果发布方式，通过新闻通稿、发布会等形式，提高监督抽查结果发布的影响力，确保抽检合格率达到温州市质量考核要求。三是突出重点领域监管。强化食品相关产品、许可准入产品、强制性认证产品、有机产品、絮用纤维制品等重点产品的监管工作，切实防止重大区域性、行业性产品质量问题的发生。贯彻实施《浙江省计量监督管理条例》，深化“民用三表”、“医用三源”、加油机、出租车计价器等民生领域重点类计量器具强制检定，受检率要达到96%以上。继续开展对全市基层医疗卫生单位计量器具的免费检定、校准，着力提高医疗等民生领域计量器具强制检定的检定率。加大商品定量包装和能效标识的监管力度，维护市场公平。推进能源管理体系建设与认证，加强重点行业能源计量和能耗限额标准的监督检查，强化能效标识监督检查，全面完成重点用能单位的能源计量审查工作。

2.完善特种设备安全监察体系。一是深化隐患治理。全面实施新《特种设备目录》，开展数据梳理和清理，严格按照新《目录》开展工作，确保监管不越位、不空位。督促使用单位开展自查自纠，促进安全主体责任落实。强化重点区域、重点场所、重点设备的现场安全监察，加大重大节假日、重要活动期间特种设备安全的常态化检查力度，及时消除安全隐患，坚决打击“三非两超”违法行为，实现生产、使用两个领域的全面整规提升。二是强化专项整治。扎实开展“十大重点领域”安全整治专项行动，以液氨制冷在内的压力容器和压力管道整治、电梯安装维保环节专项整治、液化石油气充装单位专项整治等为重点，严厉打击特种设备经营、管理和使用违法违规行为，进一步改善特种设备安全状况。同时，完善特种设备应急联动预案，深化应急联动机制建设，开展应急响应演练。科学制定年度检查计划并做好落实。三是创新监察机制。落实特种设备安全联席会议制度，推动镇(街道)特种设备安全巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。积极实施分类监管，严格落实企业安全主体责任。探索施行特种设备资源条件智能监管，推进企业特种设备安全管理标准化工作，全年计划完成8家企业。继续大力推进在液化石油气充装站实行充装记录，全面落实可追溯机制，严格监管充装行为。完善实施重大隐患挂牌督办制度，加强特种设备安全监察、检验及稽查联动。

3.完善稽查执法打假运作体系。一是探索实施稽查执法新模式。按照分级执法和指导执法新要求，优化大稽查手段，主动改变稽查方式，更加注重指导执法、监督执法和联合执法的协作机制，发挥好执法“利剑”作用，共同构建“大稽查”工作格局。创新案件查办分离机制，打破地方保护、克服基层执法力量不足等问题。探索执法压力传导机制，深入实施跨区域案件办理，完善大要案报告和督查督办制度。二是不断提升规范执法新水平。围绕建设“法治质监”，进一步加强依法行政制度建设，探索建立质监部门重大行政决策专家论证制度和风险评估机制。深入实施说理式执法、首查整改告知、行政处罚约谈等制度，推行执法案件网上办理，规范行政裁量权基准制度，组织开展优秀执法案卷评比，推进公正阳光执法。深入开展质监法律知识宣传“五上六进”活动，全面完成“六五”普法宣传工作。三是着力构建执法打假新态势。组织开展“蓝剑”、“火炼”、“质检利剑”系列专项执法行动，强化民生重点领域执法打假，强化大要案查处，不断提高执法打假的社会公信力和震慑力。探索电子商务执法模式，有针对性地进行产品质量线下查处，实现“网上发现、追溯源头、落地查处、端掉窝点”目的。开展技术执法和综合执法，进一步提高检查频次和查处力度，争取办成几个社会影响大、群众口碑好的案件，全面扩大质监的打假威慑力及社会影响力。进一步完善打假联络室制度，加强与名优企业和行业协会的联手打假。

(三)精准打造惠民平台，大力提升质量公共服务水平。

1.拓展质监公共服务平台应用。一是做大标准信息服务平台。结合我市行政部门、科研机构、企业的需求，以“组织机构代码数据库”、“标准信息库”为支撑，进一步完善建立标准信息公共服务平台，为我市企业提供“点对点”式的标准检索、标准跟踪、标准信息报送等服务，切实提高标准化管理和应用水平。二是做优行政审批服务平台。进一步加强质监审批窗口服务建设，健全网上审批系统，逐步推行电子认证，实现全程在线办理。对部分计量标准、计量器具制造推行“先证后核”的当场许可模式，实现“零等待”。继续开展多证联办工作，推行“缺件承诺”审批和证书免费邮寄服务，提高审批办事效率和服务质量。推行行政审批预约和送证上门服务，让企业“足不出户、证书到家”。

2.提升检验检测技术平台服务。一是强化公共技术服务支撑。继续加强公共服务平台建设，切实发挥好已建的1个国家中心、2个省级中心检测科技引领和技术支撑作用。进一步加强对外合作和科技人才队伍建设，加大检验检测机构科研力度。推动技术机构规范检验检测行为，强化检验市场、认证市场监管。国家工业电器质检中心确保今年获得3c认证检测资质。市质检院完成实验室改造升级，做好在市府1101工程实验室的基建扩建工作，进一步拓宽质检领域。二是深化实验室社会开放活动。依托检测机构技术优势，扩大开放实验室的专业领域和区域覆盖面，探索建立社会公益性长效服务机制，切实加大对小微企业的扶助力度，为企业新技术、新产品研发提供检测实验平台，着力打造开放实验室服务品牌。

3.全力做好惠民利企实事。一是开展“民生计量入千家”活动。在集贸市场等十大领域开展以经营者自我承诺为核心的诚信计量活动，新创20家诚信计量自我承诺示范单位。定期组织全市计量进社区惠民服务活动，开展血压计、人体秤等日常计量器具免费检定、修理，让老百姓在家门口感受到计量带来的实惠。二是开展“质量专家企业行”活动。根据企业类型的不同，遴选对应专业的专家，组建3支质量技术帮扶队，深入企业开展现场办公，通过送技术、送政策、送服务，帮助解决我市小微企业在名牌培育、质量管理、节能降耗、应对技术壁垒等方面遇到的难题。为企业免费提供“浙江制造”标准、最新技术法规宣贯、条码知识等培训。三是开展“计量保民生”活动。以打击计量违法行为为重点，在充装液化气、餐饮、珠宝金银、交通执法等行业开展计量专项检查，维护正常的市场计量秩序，保障消费者合法权益。四是开展“特种设备安全关乎你我他”活动。联合相关部门，深入开展特种设备安全“进企业、进社区、进校园”宣传，通过举办特种设备安全知识培训、安全知识宣讲，免费发放安全读本，增强企业员工、社区居民、学校学生安全意识，提升防范能力。

三、进一步改作风，全面加强质监队伍自身建设。

1.深化正风肃纪。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好“四风”整改，推进作风建设制度化、规范化、常态化。全面落实党风廉政建设主体责任制，进一步完善岗位廉政风险防范机制，把治标和治本、惩治和预防贯穿于反腐倡廉全过程，切实加强关键岗位、关键环节、关键行为的监督约束，创造清正廉洁、公平公正的政务环境。作风建设要锲而不舍、驰而不息的抓下去。要严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”，要始终绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢反腐倡廉防线，我们既要能干事、干成事、干好事，更重要的是不出事，严于律己，以身作则，以自身的清正带动队伍的清正。

2.构建和谐质监。以“六型机关”、文明单位、“四好科室”等创建活动为载体，大力推进“和谐质监”建设。继续把“万人评机关科室和基层站所(办事窗口)”作为机关建设一项重要任务,列入重要议事日程，针对评议中存在的问题，认真做好总结整改提高，加大工作力度，强化组织领导，强化责任落实，强化督查指导，整合资源力量，争创群众满意科室(站所)。加强和改进机关党建和“两新”组织党建工作，发挥好工、青、妇等群团组织作用，增强质监部门凝聚力。进一步发挥行业协会在质量监管工作中的作用。

3.大力推进质监文化建设。弘扬社会主义核心价值观，以“道德讲堂”、“质监论坛”等活动为载体，丰富和践行“质为先、法为纲、民为本”的质监核心价值体系。完善质监门户网站建设，夯实法治质监基础，强化法制宣传，加强预防化解行政争议，加大依法公开和行政行为监督指导力度，落实学法考试考核制度，确保质监工作始终在法治轨道内运行。

4.深化平安综治建设。进一步夯实平安综治“双基”工程，健全完善情况报告、资料台帐、工作例会、检查考评等工作机制，规范落实各项安全防范措施，严格执行应急联动值班制度，着力提升应急救援处置能力。

5.做好干部教育培训，提高队伍素质和依法行政能力。邀请省计量院、省局、市局专家开展法制、计量、标准、质量监督、特种设备安全监察、稽查等方面轮训，提升干部业务素质，打造学习型质监干部队伍。

6.深入推进“四单一网”，全面落实质监部门“权力清单”和“责任清单”，构建运行流程动态调整机制，做到程序到位、责任到位。要进一步规范行政执法行为，深入实施说理式执法、首查整改告知、行政处罚约谈等制度，规范行政裁量权基准制度，推进公正阳光执法。

7.全力做好“赶超发展看落实”重点工作。围绕市委市政府中心工作，结合我局实际，科学制订目标任务，主动衔接考绩考核机制，自加压力、敢于争先、追求卓越，明确时间节点，明确责任主体，明确工作职责，明确工作措施，强势推进，狠抓落实，确保向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

8.适应机构改革新局面，进一步明确职责，理顺关系，完善机构改革后质监工作新秩序。优化考核机制，简化考核方式和内容，积极转变管理方式，突出对直属事业单位和基层质监站所的日常管理和服务，着重抓好业务指导。注重维护质监职能的连续性和完整性。接下来的机构如何改革，岗位如何调整，我们全市质监系统干部职工一定要服从组织安排，坚守岗位，做到队伍不乱，人心不散，工作不断，切记“有为才有位”，“是金子在哪都会发光”，以良好的精神风貌迎接新的挑战。

同志们，质量工作是市委市政府赋予我们的光荣而艰巨的任务，也是新常态格局下质量发展新的战略任务。希望全市质监系统的广大干部职工，坚定信心决心，坚持苦干实干，顺应新常态，把握新机遇，全面助推我市“五市六城”建设，为实现有质量的赶超发展战略目标作出更大贡献!

全市质量技术监督工作会议上的领导讲话

近年来，社会对生产、生活各类相关产品质量保障的需求不断提高，对质量技术监督工作的要求也日益提高。下面是本站小编给大家整理的全市质量技术监督工作会议上的领导讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开这次全市质量技术监督工作会议，主要是表彰20xx年度全市质监系统先进单位和先进个人，总结20xx年全市质监系统工作情况，安排部署20xx年重点工作。刚才，为20xx年全市质监系统先进单位和先进个人进行了颁奖，我代表市局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据市局党组研究的意见，我讲四个问题。

一、20xx年主要工作情况。

20xx年以来，东营市局在市委、市政府和省局的正确领导下，紧紧围绕服务“黄蓝经济”大局，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线，深入实施质量强市和标准化战略，强化技术服务平台建设，推动事业实现了新的突破和跨越式发展。截止去年年底，全市系统固定资产达到?亿元，同比增加?%;实现上缴收入?万元，同比增长?%;完成总收入?万元，同比增长?%。市局被省局表彰为20xx年度目标管理绩效考核先进单位和20xx年度“规范基层管理，加强基础建设”先进单位。

(一)积极谋划，全力推进，检验检测平台建设取得历史性突破。一是国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建。今年1月10日，国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建，成为东营市第一个获批筹建的国家级质检中心。二是东营港经济开发区“一站两中心”建设拉开帷幕。去年11月22日，我们和东营港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式，“一站两中心”建设正式启动，建设工程将于今年11月完成。三是黄河三角洲质检中心建设顺利推进。所有中心建设相关手续已办理完毕，设计方案已经市政府、省局有关领导同意，现已报请市规划建设部门审批。四是山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心投入使用。去年4月，两个中心通过省局资质认定和验收，如期投入使用。五是山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设完成。中心已完成投资541万元，今年3月可以投入使用。另外，国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心建设申请已上报国家总局，山东省有色金属产品质量监督检验中心已获批复;山东省生态渔业产品质量监督检验中心等7个省级中心已列入省局“”规划。

国家、省级质检中心建设为助推“黄蓝经济”发展提供了强有力的技术支撑，为实现质监事业的跨越式发展奠定了坚实基础。

(二)紧紧围绕政府中心工作和“为民服务、创先争优”这个主题，充分履行部门职能，各项工作取得新的成绩。一是以落实质量安全主体责任为总抓手，三个安全得到有效保障。制定了落实质量安全主体责任的。

工作方案。

和16项配套制度，与经信委签署了《关于加强工业产品质量工作合作协议》，推动市政府召开了动员会议。全市累计在市级以上媒体发表专题稿件579篇，组织专题宣传活动107场次，组织培训90次，培训企业法人代表1260人次，员工6600人次，培训系统内人员780人次，970家企业向社会作出公开承诺，进一步完善了有效落实企业主体责任、地方政府总体责任、有关部门监管责任的质量安全监管体系。特种设备安全方面，开展了车用气瓶、电梯、工业压力管道等的专项整治，深入开展了打非治违和监督检查活动，并通过分级管理，安全监察有效性明显增强，确保全市连续三年未发生一起特种设备安全责任事故。不断创新安全监管工作的方式方法，在全市23家车用气瓶充装站安装运用了电子标签自动充装控制系统，建立了黑名单制度，确保了车用气瓶安全，我们在省局各种会议上多次作典型发言，成功经验在全省推广。食品质量安全方面，以落实“三方责任”为抓手，以专项整治为突破口，组织召开了16期履责报告会，234名企业法人作了履责报告;开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、酒类产品、塑化剂、肉制品等专项整治，食品质量水平稳步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率连续名列全省第一;全市监督检验食品1021批次，合格949批次，合格率为93%，同比提高两个百分点。工业产品质量安全方面，在全省率先开发建立了工业产品生产许可证取证企业信息库，组建了证后监管专家库。开展了以汽车配件、无证产品、投诉热点产品等为重点的“双打”行动，全市出动执法人员2656人次，检查生产企业1147家。20xx年，全市系统罚没款达到?万元，同比增长?%。二是充分发挥典型的引领示范作用，不断开创质量工作新局面。利华益集团获得第三届省长质量奖，胜动集团获得第三届省长质量奖提名奖，实现了我市省长质量奖争创工作的重大突破。首届东营市市长质量奖评审工作圆满完成。全市新增山东名牌19个、山东省服务名牌1个。成功创建山东省优质石油装备产品生产基地，6家企业获20xx年创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业称号。山东蓝海酒店集团董事长、总裁?获得“20xx至20xx年度全国质量工作先进个人”称号。我们通过召开现场会、走进直播间、举办培训班和座谈交流等多种形式广泛宣传，不断扩大典型的影响力，充分发挥其示范带动作用。通过深化宣传，也将“建设质量强国，共创美好生活”的理念渗透到了社会的各个层面。三是不断加大质量基础工作力度，技术支撑作用得到充分发挥。东营经济技术开发区成功获批创建国家高新技术产业标准化示范区，东营市成为全国第一个获批的地级城市;成功创建1个国家级农业标准化示范区，1个国家级循环经济标准化示范项目获批立项;两项联盟标准制定完成;全市有8家企业被评为山东省首批标准创新型企业，4家企业被确认为4a级标准化良好行为企业，7家企业被确认为3a级标准化良好行为企业，均位居全省前列;山东蓝海酒店集团承担的国家级服务标准化试点项目扎实开展，并成功组织召开了山东省服务标准化试点工作现场会;黄河三角洲标准技术服务中心建设顺利推进。组织开展了胜利油田改制企业的计量专项检查。深入开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，7家企业被表彰为全省诚信计量示范单位。不断强化能源计量工作，胜利油田在省局组织的能源计量监督检查考核中获得104分的优异成绩，在全省名列前茅。全市系统有3个单位和4名个人荣获市政府节能记功奖励。科技支撑力不断加强，“高效温度控制系统的研制”和“棉花智能检验系统的研制与应用”分别被评为市科技进步一等奖和二等奖;“cng装置及配件自动检测系统”项目列为国家质检总局科研项目;“高效温度控制系统的研制”还被省局列为科技兴检三等奖向国家总局进行了推荐。

(三)坚持不懈抓好队伍建设，事业发展的根基更加牢固。一是不断强化教育培训。组织了拓展训练，激发了干部职工的活力，培养了团队精神;开展了“提升能力，服务大局，创先争优，科学发展”主题教育培训活动;在全系统选拔出了22名科级后备干部，开展了政治理论和业务知识培训。二是着力加强规范化建设。出台了《东营市质监局直属事业单位实施岗位绩效工资指导意见》，形成了科学规范的收入分配激励机制。出台了《关于加强法治质监建设的实施方案》等系列文件，探索实施了开门审案活动，坚持不懈规范行政执法和检验检测行为。及早谋划并制定了《20xx年工作目标要求和指导意见》，明确了今年各项工作的思路、目标和措施。三是深入推行用人竞争机制。通过竞争上岗，充实了市质检所和市计量所的?名班子成员，在市局直属事业单位中采取竞争方式产生了?名中层。四是文明创建成绩斐然。广饶县局?同志成功捐献造血干细胞，成为中央、省驻东营单位捐献造血干细胞第一人。市局和河口区分局继续保持了省级文明机关称号，东营区分局和垦利县局成功创建省级文明机关和省级文明单位，山东省特检院东营分院成功创建市级文明单位。五是不断深化党风廉政建设。进一步完善了党风廉政建设责任制，按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设纳入岗位目标。

责任书。

与业务工作一起研究一起部署一起考核。深入开展廉政风险防控管理工作排查各类风险点99个优化控制流程83个实现了廉政和监管的“双安全”。

一年来，全市质监系统广大干部职工抢抓机遇、扎实工作、创新发展，探索出了许多成功经验。一是紧紧围绕政府中心工作，找准切入点、扩大结合点，积极服务“黄蓝”战略，是提升部门形象促进事业发展的必由之路。一年来，我们通过加强能力建设、深化质量强市和标准化战略、推进能源计量等服务工程，为提高经济质量和效益作出了积极贡献，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“两评一树”领导小组的表彰。二是“依靠政府、依靠社会、依靠自身”加强能力建设是事业发展的有效途径。我们成功趟出了一条质检中心建设的有效路径，完成了一系列只靠自己难以完成的任务。目前，各级政府用于支持质检中心建设的土地、资金和资产累计已近2亿元。三是全面摸清和有效利用资源是事业发展的坚实基础。我们通过开展资源清查活动，对全市油地军校的检验检测等资源有了全面深入地掌握，彻底解决了资源不清、资源闲置和利用率低等问题，为创新工作思路、工作方法和提升工作层次奠定了基础。我们通过开展油田改制企业的计量专项检查，将17000多台(件)计量器具和68项计量标准纳入管理范围，大幅拓宽了计量工作领域，打开了工作新局面。四是不断加强规范化建设是促进事业科学发展和谐发展的重要保障。我们在内部管理、行政执法、检验检测工作等方面，采取多种措施，不断加大力度，将各项工作逐步引入规范，为提升工作水平和推动事业发展奠定了基础。五是改革创新是事业发展的强大动力。我们在事业单位实行竞争上岗、双向选择的用人机制，建立了岗位绩效工资的收入分配激励机制，充分调动发挥干部职工工作的积极性，激发出了前所未有的活力和工作热情，成为我们事业发展的不竭动力。

二、20xx年主要工作。

20xx年，我们要全面贯彻党的xx届六中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，按照市委、市政府和省局的部署要求，紧紧围绕服务“蓝黄”经济发展大局，以建设质量强市为目标，以促进经济发展方式转变为主线，大力推进质检中心建设，不断加强质监文化建设，认真履行职能，求真务实，开拓创新，全面提升质监工作水平，为全市经济平稳较快发展作出新贡献。主要做好以下工作：

(一)全力推进质检中心建设。要以只争朝夕的精神和气魄，全力加快国家石油装备产品质量监督检验中心建设步伐;要努力做好国家总局调研组对橡胶轮胎及原材料产品质量监督检验中心现场调研的前期准备工作，力争早日批复筹建;要加快山东省石油化工产品质量监督检验中心建设步伐，确保年内提报国家中心建设申请，并争取获批筹建。要积极推动东营港经济开发区“一站两中心”建设，争取11月完成基建工程，实现入住;要全力推动黄河三角洲质检中心早日开工建设;要确保山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心今年3月通过省局验收，投入使用;要及早谋划山东省有色金属产品质量监督检验中心建设;要积极协调争取山东省生态渔业产品质量监督检验中心等省级中心获批筹建。

(二)不断加强质监文化建设。要加强对质监文化建设的领导，制定工作方案，把文化建设和日常工作同研究、同部署、同实施。要广泛开展争创一流活动，积极争创省、市级文明单位、青年文明号、优秀青少年维权岗、青年岗位能手和省局“五个十佳”，大力开展干一流工作、创一流业绩、做一流贡献活动。要开展特殊纪念日等教育活动，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春节等节日期间，通过举行座谈会、文化活动等形式，陶冶道德情操，凝聚团队精神，确立正确的人生观、价值观。要开展丰富多彩的质监文化活动，组织系统干部职工撰写论文、交流体会，提出建议，探讨工作、交流经验;要开展好各项文体活动，丰富干部职工业余文化生活，在活动中创新完善质监精神。要积极组织和鼓励干部职工参加各种学习和教育培训活动，努力提高自身素质和文化修养。要加强质量文化宣传，把质量诚信建设放在突出位置，引导企业“讲质量、守诚信”，在全社会形成“崇尚质量、追求卓越”的良好氛围。

(三)大力开展质量强市工作。要紧紧围绕“黄蓝”战略推进实施和东营经济社会发展，积极开展“品牌建设年”活动，以省长质量奖争创、优质产品生产基地创建、名牌工作和市长质量奖评选为重点，努力提升全市质量管理和产品质量总体水平，增强全社会的质量意识，着力营造质量强市的良好氛围。20xx年，全市要努力争创1个省长质量奖、12个山东名牌产品、3个山东省服务名牌、1个山东省优质产品生产基地，并及早谋划，确保圆满完成今年的市长质量奖评审工作。要通过多种媒介，采用多种形式，展示近年来的质量成果，宣传推介先进典型的成功经验，并通过组织开展先进质量管理方法的交流和宣传，充分发挥标杆示范带动效应，不断推动质量强市战略深入实施。

(四)有效保障三个安全。要深入实施食品企业法人履责报告制度，加强对食品生产企业的监督检查，督促生产企业严格落实食品质量安全制度。确保食品企业和备案的小作坊100%建立质量安全信用档案、取证食品企业100%持续保持发证条件、食品企业主导产品100%纳入监督检查和监督检验计划、食品企业监督检查和产品监督检验计划完成率达到100%、食品企业主导产品监督检验合格率达到90%以上、食品企业监督检验不合格后处理完成率达到100%，保住不发生食品质量安全监管责任事故的底线，实现食品质量整体水平稳步提升的目标。要以落实企业安全主体责任为主线，以监督检查和行政执法为主要手段，突出重点环节、重要监控企业、重点监控特种设备安全监察，深化危化品压力容器、工业压力管道、气瓶、电梯等专项整治，加强体系建设，强化隐患治理，坚决杜绝重大以上特种设备事故，实现万台特种设备事故起数不超过0.6、万台特种设备死亡人数不超过0.7的工作目标。

(五)不断夯实质量工作基础。要深入实施标准化战略，扎实推进国家高新技术产业标准化示范区和国家级循环经济示范单位创建工作;要按照计划要求完成胜大奶牛厂国家级农业标准化示范区建设的年度工作任务;要积极组织申报山东省标准创新贡献奖;年内提出国家标准和行业标准制定计划8项，主导或参与制定国家标准和行业标准5-10项;争取创建4a级标准化良好行为企业2家，3a级标准化良好行为企业8家，a和2a级标准化良好行为企业15家;采用国际标准和国外先进标准30项;成立标准联盟2个，制定联盟标准5项;制修订山东省地方标准2项，制定东营市农业地方规范20项。深入推进能源计量工作，努力实现“全市50家重点用能企业能源计量器具配备率达到100%，建档率达到100%;能源计量器具检定率达到100%;重点用能企业的能源计量管理人员持证上岗率达到100%”的工作目标。扎实推进民生计量工作，广泛开展诚信计量示范创建活动，争取在每个县区的集贸市场、商店超市、眼镜制配场所、加油站、医院、餐饮业等领域各培育1个诚信计量示范单位;积极开展“民用四表”的首检工作，逐步实现“民用四表”检定的常态化。进一步加大对强制性认证企业和流通领域强制性认证产品的监督检查工作力度，严厉查处超范围生产、不按型式试验报告生产以及销售和在经营活动中使用无证产品等违法行为;加强资质认定实验室的监督管理，不断提高检验能力和管理水平。

三、工作措施。

(一)大力开展“项目攻坚”活动。当前，我们已有1个国家中心获批筹建，1个中心提报了建设国家中心的申请，有3个省级中心正在积极筹建，还有7个省级中心等待批复，建设任务异常繁重，面临许多亟待解决的困难和问题，对此，我们必须清醒认识、积极应对。要积极做好项目争取工作，已经申请国家中心和省级中心的要努力争取及早获批筹建;要扎实推进项目建设，已经批复的中心要明确阶段目标任务全力推进;要全力组织好建成项目的良好运行，充分发挥中心作用，并逐步实现效益最大化。要统筹规划中心建设各方面的工作，在坚持“依靠政府，依靠社会、依靠自身”路径的基础上，有所创新，有所发展，积极争取方方面面的政策、资金、设备支持。要把人才的培养、引进摆上更加重要的位置，逐步形成结构完整、层次合理、专业配套的人才库，努力建设同国家质检中心、省级质检中心相适应的人才队伍。

(二)深入推进服务工程。目前，市委、市政府正在全力推进实施“黄蓝”两大国家战略，加快建设生态文明典型示范城市。今年上半年，全市还将全面完成党委、政府换届工作，换届后的党委、政府发展的愿望将更强，发展的步子会更大，对质监工作也会提出新的更高的要求。对于这些新形势、新情况，我们一定要认真分析、充分认识，以此为基础，把握工作方向、理清思路措施，找准切入点，扩大结合点，全力服务政府中心工作，在服务中提升地位、谋求发展。各县区局要积极主动地向地方党委、政府请示、汇报，并结合区域特点和自身情况，及早出台服务“黄蓝”经济的实施意见，认真抓好贯彻落实。(此处删去7行)。

(三)努力实现科学监管。要根据特种设备、食品质量和工业产品质量工作的不同特点，积极探索科学有效的监管模式，努力将事中监管和事后处置向事前预防转移，做到早发现、早控制、早处置，将事故隐患消灭在萌芽状态，尽量避免和消除不良影响。要认真总结特种设备安全监察分级分类监管的成功经验，推广普及到各类企业和各种产品，针对低级别、低信誉的企业和产品，要加大监督抽查力度和日常检查频次。要把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上。要研究出台风险评估办法，对重点产品及时组织开展风险分析评估。要十分注重监管工作的执法跟进，对违法企业和问题产品坚决予以查处，并监督进行彻底整改，通过一手惩戒、一手帮扶，将企业的生产经营活动引向规范，从根本上消除安全隐患。

(四)全面提升工作水平。“规范”是我们去年工作的一个主题，以这个主题为引领，我们的各项工作水平得到了提高，各个工作领域呈现出了许多亮点。今年，我们要实现由“规范”向“提升”的迈进。“提升”是以“规范”为基础的新的阶段和更高层次，是“规范”发展的必然结果，也是今年新的形势任务的必然要求。我们一定要在牢固树立“规范”意识的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思维谋划工作，用全新的标准衡量工作;把目光放得更远一些，把调子定得更高一些，把步子迈得更大一些。要认真梳理一年来的工作，从沉淀中发掘闪光点，发现疏漏甚至败笔，找到提升的突破口和着力点。要以努力学习和深入思考为基础，以提升自身素质和境界为前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科学规律，真正使整体工作水平有质的提高，让事业发展有新的飞跃。

四、工作要求。

(一)要切实加强队伍建设。队伍建设是事业发展的根本，抓不住这个根本，事业发展就会成为沙上建塔，不会牢固，不会长久。要抓好学习教育，努力提升干部职工自身素质和政治素养，培养大局意识和责任意识，既使每一名干部职工成为胜任自己岗位的可用之才，又要打造一个团结有力的坚强集体;要抓好班子建设，努力提高班子集体的凝聚力、战斗力和创作力，增强决策的科学性，真正使各级班子成为一面旗帜和一种导向，带领干部职工推动事业实现又好又快发展;要抓好作风建设，进一步改进工作中还存在的不作为、乱作为、懒作为等问题，把质监队伍打造成服务发展的排头兵;要抓好和谐稳定，尤其在当前体制调整的关键时期，一定要教育广大干部职工以大局为重、以事业为重，以良好的心态和精神面貌干好工作，积极面对。

(二)要不断强化创新理念。实践告诉我们，创新是打开工作局面、推动事业发展的不竭动力。20xx年，我们以创新的理念指导工作，在质检中心建设、宏观质量管理、技术基础工作、规范化建设等方面都取得了很好的效果，也积累了成功经验。今年的形势更加严峻，任务也更加繁重，如果遵循常规思维，一切按部就班，许多工作任务就不可能完成。所以，我们一定要继续利用好创新这个有力武器，以创新理念思考问题，谋划工作，推进实施，只有这样，一些难以克服的困难才有可能迎刃而解，一些事情做起来才会事半功倍。创新的根源在于思想的解放，我们一定要敢于摒弃一些习惯上认为正常和正确的东西，勇于站得高一点看事情，跳出圈子想问题，这样，身上的束缚才会少一些，脑子里新鲜的东西才会多一些;我们一定要敢于在行动上去尝试，把一些成熟的或虽然还不成熟但认为可行的想法付诸实践，让实践来去粗取精、去伪存真，让实践来检验。要将创新的理念渗透到工作的各个层面，不仅在业务工作上求创新，也要在管理机制上求创新，以创新为动力源泉，保持事业发展的强劲势头。

(三)要注重开展调查研究。我们所面临的形势，随时都在发生变化，我们的一些工作，随时会遇到新的问题。这就要求我们一定要把调查研究当做一项重要的和常规性的工作，抓紧抓好。要围绕中心建设和人才队伍建设开展调查研究，切实解决事业发展的瓶颈问题;要围绕质量基础工作突破开展调查研究，不断开创各个工作领域新局面，切实增强服务效能;要走出去到先进地区开展调查研究，把一些先进经验转化成我们的办法措施;要深入一线到县级局和企业开展调查研究，不断增强我们政策措施的针对性、有效性，及时发现和帮助解决基层、企业的困难和问题。我们要把调研和创新这两个武器牢牢抓在手上，不断开辟和拓宽事业发展的道路。

(四)要着力抓好督查落实。年前我们已经印发了《20xx年工作目标要求和指导意见》，明确了今年的目标任务;今年春节刚过，有关科室长又为大家作了详细解读，下一步关键是结合各自实际抓好落实。要不断完善督查调度和检查考核的工作机制，明确工作机构和人员，不断加大对各项工作任务尤其质检中心建设等重点工作的督查力度，确保系统全面工作既均衡推进，又重点突出。要建立科学的和操作性强的考核体系，坚持日常考核同年终考核相结合，真正使考核成绩体现工作实绩，产生激励先进和鞭策后进的实际效果。

同志们，20xx年，质监工作面临着新的挑战和机遇。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，为推进实施“黄蓝”战略和东营经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

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在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

今天召开这次全市质量技术监督工作会议，主要是表彰20xx年度全市质监系统先进单位和先进个人，总结20xx年全市质监系统工作情况，安排部署20xx年重点工作。刚才，为20xx年全市质监系统先进单位和先进个人进行了颁奖，我代表市局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据市局党组研究的意见，我讲四个问题。

一、20xx年主要工作情况。

20xx年以来，xx市局在市委、市政府和省局的正确领导下，紧紧围绕服务“黄蓝经济”大局，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线，深入实施质量强市和标准化战略，强化技术服务平台建设，推动事业实现了新的突破和跨越式发展。截止去年年底，全市系统固定资产达到?亿元，同比增加?%;实现上缴收入?万元，同比增长?%;完成总收入?万元，同比增长?%。市局被省局表彰为20xx年度目标管理绩效考核先进单位和20xx年度“规范基层管理，加强基础建设”先进单位。

(一)积极谋划，全力推进，检验检测平台建设取得历史性突破。一是国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建。今年1月10日，国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建，成为xx市第一个获批筹建的国家级质检中心。二是港经济开发区“一站两中心”建设拉开帷幕。去年11月22日，我们和港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式，“一站两中心”建设正式启动，建设工程将于今年11月完成。三是黄河三角洲质检中心建设顺利推进。所有中心建设相关手续已办理完毕，设计方案已经市政府、省局有关领导同意，现已报请市规划建设部门审批。四是山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心投入使用。去年4月，两个中心通过省局资质认定和验收，如期投入使用。五是山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设完成。中心已完成投资541万元，今年3月可以投入使用。另外，国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心建设申请已上报国家总局，山东省有色金属产品质量监督检验中心已获批复;山东省生态渔业产品质量监督检验中心等7个省级中心已列入省局“”规划。

国家、省级质检中心建设为助推“黄蓝经济”发展提供了强有力的技术支撑，为实现质监事业的跨越式发展奠定了坚实基础。

(二)紧紧围绕政府中心工作和“为民服务、创先争优”这个主题，充分履行部门职能，各项工作取得新的成绩。一是以落实质量安全主体责任为总抓手，三个安全得到有效保障。制定了落实质量安全主体责任的工作方案和16项配套制度，与经信委签署了《关于加强工业产品质量工作合作协议》，推动市政府召开了动员会议。全市累计在市级以上媒体发表专题稿件579篇，组织专题宣传活动107场次，组织培训90次，培训企业法人代表1260人次，员工6600人次，培训系统内人员780人次，970家企业向社会作出公开承诺，进一步完善了有效落实企业主体责任、地方政府总体责任、有关部门监管责任的质量安全监管体系。特种设备安全方面，开展了车用气瓶、电梯、工业压力管道等的专项整治，深入开展了打非治违和监督检查活动，并通过分级管理，安全监察有效性明显增强，确保全市连续三年未发生一起特种设备安全责任事故。不断创新安全监管工作的方式方法，在全市23家车用气瓶充装站安装运用了电子标签自动充装控制系统，建立了黑名单制度，确保了车用气瓶安全，我们在省局各种会议上多次作典型发言，成功经验在全省推广。食品质量安全方面，以落实“三方责任”为抓手，以专项整治为突破口，组织召开了16期履责报告会，234名企业法人作了履责报告;开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、酒类产品、塑化剂、肉制品等专项整治，食品质量水平稳步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率连续名列全省第一;全市监督检验食品1021批次，合格949批次，合格率为93%，同比提高两个百分点。工业产品质量安全方面，在全省率先开发建立了工业产品生产许可证取证企业信息库，组建了证后监管专家库。开展了以汽车配件、无证产品、投诉热点产品等为重点的“双打”行动，全市出动执法人员2656人次，检查生产企业1147家。20xx年，全市系统罚没款达到?万元，同比增长?%。二是充分发挥典型的引领示范作用，不断开创质量工作新局面。利华益集团获得第三届省长质量奖，胜动集团获得第三届省长质量奖提名奖，实现了我市省长质量奖争创工作的重大突破。首届xx市市长质量奖评审工作圆满完成。全市新增山东名牌19个、山东省服务名牌1个。成功创建山东省优质石油装备产品生产基地，6家企业获20xx年创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业称号。山东蓝海酒店集团董事长、总裁?获得“20xx至20xx年度全国质量工作先进个人”称号。我们通过召开现场会、走进直播间、举办培训班和座谈交流等多种形式广泛宣传，不断扩大典型的影响力，充分发挥其示范带动作用。通过深化宣传，也将“建设质量强国，共创美好生活”的理念渗透到了社会的各个层面。三是不断加大质量基础工作力度，技术支撑作用得到充分发挥。经济技术开发区成功获批创建国家高新技术产业标准化示范区，xx市成为全国第一个获批的地级城市;成功创建1个国家级农业标准化示范区，1个国家级循环经济标准化示范项目获批立项;两项联盟标准制定完成;全市有8家企业被评为山东省首批标准创新型企业，4家企业被确认为4a级标准化良好行为企业，7家企业被确认为3a级标准化良好行为企业，均位居全省前列;山东蓝海酒店集团承担的国家级服务标准化试点项目扎实开展，并成功组织召开了山东省服务标准化试点工作现场会;黄河三角洲标准技术服务中心建设顺利推进。组织开展了胜利油田改制企业的计量专项检查。深入开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，7家企业被表彰为全省诚信计量示范单位。不断强化能源计量工作，胜利油田在省局组织的能源计量监督检查考核中获得104分的优异成绩，在全省名列前茅。全市系统有3个单位和4名个人荣获市政府节能记功奖励。科技支撑力不断加强，“高效温度控制系统的研制”和“棉花智能检验系统的研制与应用”分别被评为市科技进步一等奖和二等奖;“cng装置及配件自动检测系统”项目列为国家质检总局科研项目;“高效温度控制系统的研制”还被省局列为科技兴检三等奖向国家总局进行了推荐。

(三)坚持不懈抓好队伍建设，事业发展的根基更加牢固。一是不断强化教育培训。组织了拓展训练，激发了干部职工的活力，培养了团队精神;开展了“提升能力，服务大局，创先争优，科学发展”主题教育培训活动;在全系统选拔出了22名科级后备干部，开展了政治理论和业务知识培训。二是着力加强规范化建设。出台了《xx市质监局直属事业单位实施岗位绩效工资指导意见》，形成了科学规范的收入分配激励机制。出台了《关于加强法治质监建设的实施方案》等系列文件，探索实施了开门审案活动，坚持不懈规范行政执法和检验检测行为。及早谋划并制定了《20xx年工作目标要求和指导意见》，明确了今年各项工作的思路、目标和措施。三是深入推行用人竞争机制。通过竞争上岗，充实了市质检所和市计量所的?名班子成员，在市局直属事业单位中采取竞争方式产生了?名中层。四是文明创建成绩斐然。广饶县局?同志成功捐献造血干细胞，成为中央、省驻xx单位捐献造血干细胞第一人。市局和河口区分局继续保持了省级文明机关称号，xx区分局和垦利县局成功创建省级文明机关和省级文明单位，山东省特检院分院成功创建市级文明单位。五是不断深化党风廉政建设。进一步完善了党风廉政建设责任制，按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设纳入岗位目标责任书，与业务工作一起研究，一起部署，一起考核。深入开展廉政风险防控管理工作，排查各类风险点99个，优化控制流程83个，实现了廉政和监管的“双安全”。

一年来，全市质监系统广大干部职工抢抓机遇、扎实工作、创新发展，探索出了许多成功经验。一是紧紧围绕政府中心工作，找准切入点、扩大结合点，积极服务“黄蓝”战略，是提升部门形象促进事业发展的必由之路。一年来，我们通过加强能力建设、深化质量强市和标准化战略、推进能源计量等服务工程，为提高经济质量和效益作出了积极贡献，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“两评一树”领导小组的表彰。二是“依靠政府、依靠社会、依靠自身”加强能力建设是事业发展的有效途径。我们成功趟出了一条质检中心建设的有效路径，完成了一系列只靠自己难以完成的任务。目前，各级政府用于支持质检中心建设的土地、资金和资产累计已近2亿元。三是全面摸清和有效利用资源是事业发展的坚实基础。我们通过开展资源清查活动，对全市油地军校的检验检测等资源有了全面深入地掌握，彻底解决了资源不清、资源闲置和利用率低等问题，为创新工作思路、工作方法和提升工作层次奠定了基础。我们通过开展油田改制企业的计量专项检查，将17000多台(件)计量器具和68项计量标准纳入管理范围，大幅拓宽了计量工作领域，打开了工作新局面。四是不断加强规范化建设是促进事业科学发展和谐发展的重要保障。我们在内部管理、行政执法、检验检测工作等方面，采取多种措施，不断加大力度，将各项工作逐步引入规范，为提升工作水平和推动事业发展奠定了基础。五是改革创新是事业发展的强大动力。我们在事业单位实行竞争上岗、双向选择的用人机制，建立了岗位绩效工资的收入分配激励机制，充分调动发挥干部职工工作的积极性，激发出了前所未有的活力和工作热情，成为我们事业发展的不竭动力。

二、20xx年主要工作。

20xx年，我们要全面贯彻党的xx届六中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，按照市委、市政府和省局的部署要求，紧紧围绕服务“蓝黄”经济发展大局，以建设质量强市为目标，以促进经济发展方式转变为主线，大力推进质检中心建设，不断加强质监文化建设，认真履行职能，求真务实，开拓创新，全面提升质监工作水平，为全市经济平稳较快发展作出新贡献。主要做好以下工作：

(一)全力推进质检中心建设。要以只争朝夕的精神和气魄，全力加快国家石油装备产品质量监督检验中心建设步伐;要努力做好国家总局调研组对橡胶轮胎及原材料产品质量监督检验中心现场调研的前期准备工作，力争早日批复筹建;要加快山东省石油化工产品质量监督检验中心建设步伐，确保年内提报国家中心建设申请，并争取获批筹建。要积极推动港经济开发区“一站两中心”建设，争取11月完成基建工程，实现入住;要全力推动黄河三角洲质检中心早日开工建设;要确保山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心今年3月通过省局验收，投入使用;要及早谋划山东省有色金属产品质量监督检验中心建设;要积极协调争取山东省生态渔业产品质量监督检验中心等省级中心获批筹建。

(二)不断加强质监文化建设。要加强对质监文化建设的领导，制定工作方案，把文化建设和日常工作同研究、同部署、同实施。要广泛开展争创一流活动，积极争创省、市级文明单位、青年文明号、优秀青少年维权岗、青年岗位能手和省局“五个十佳”，大力开展干一流工作、创一流业绩、做一流贡献活动。要开展特殊纪念日等教育活动，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春节等节日期间，通过举行座谈会、文化活动等形式，陶冶道德情操，凝聚团队精神，确立正确的人生观、价值观。要开展丰富多彩的质监文化活动，组织系统干部职工撰写论文、交流体会，提出建议，探讨工作、交流经验;要开展好各项文体活动，丰富干部职工业余文化生活，在活动中创新完善质监精神。要积极组织和鼓励干部职工参加各种学习和教育培训活动，努力提高自身素质和文化修养。要加强质量文化宣传，把质量诚信建设放在突出位置，引导企业“讲质量、守诚信”，在全社会形成“崇尚质量、追求卓越”的良好氛围。

(三)大力开展质量强市工作。要紧紧围绕“黄蓝”战略推进实施和经济社会发展，积极开展“品牌建设年”活动，以省长质量奖争创、优质产品生产基地创建、名牌工作和市长质量奖评选为重点，努力提升全市质量管理和产品质量总体水平，增强全社会的质量意识，着力营造质量强市的良好氛围。20xx年，全市要努力争创1个省长质量奖、12个山东名牌产品、3个山东省服务名牌、1个山东省优质产品生产基地，并及早谋划，确保圆满完成今年的市长质量奖评审工作。要通过多种媒介，采用多种形式，展示近年来的质量成果，宣传推介先进典型的成功经验，并通过组织开展先进质量管理方法的交流和宣传，充分发挥标杆示范带动效应，不断推动质量强市战略深入实施。

(四)有效保障三个安全。要深入实施食品企业法人履责报告制度，加强对食品生产企业的监督检查，督促生产企业严格落实食品质量安全制度。确保食品企业和备案的小作坊100%建立质量安全信用档案、取证食品企业100%持续保持发证条件、食品企业主导产品100%纳入监督检查和监督检验计划、食品企业监督检查和产品监督检验计划完成率达到100%、食品企业主导产品监督检验合格率达到90%以上、食品企业监督检验不合格后处理完成率达到100%，保住不发生食品质量安全监管责任事故的底线，实现食品质量整体水平稳步提升的目标。要以落实企业安全主体责任为主线，以监督检查和行政执法为主要手段，突出重点环节、重要监控企业、重点监控特种设备安全监察，深化危化品压力容器、工业压力管道、气瓶、电梯等专项整治，加强体系建设，强化隐患治理，坚决杜绝重大以上特种设备事故，实现万台特种设备事故起数不超过0.6、万台特种设备死亡人数不超过0.7的工作目标。

(五)不断夯实质量工作基础。要深入实施标准化战略，扎实推进国家高新技术产业标准化示范区和国家级循环经济示范单位创建工作;要按照计划要求完成胜大奶牛厂国家级农业标准化示范区建设的年度工作任务;要积极组织申报山东省标准创新贡献奖;年内提出国家标准和行业标准制定计划8项，主导或参与制定国家标准和行业标准5-10项;争取创建4a级标准化良好行为企业2家，3a级标准化良好行为企业8家，a和2a级标准化良好行为企业15家;采用国际标准和国外先进标准30项;成立标准联盟2个，制定联盟标准5项;制修订山东省地方标准2项，制定xx市农业地方规范20项。深入推进能源计量工作，努力实现“全市50家重点用能企业能源计量器具配备率达到100%，建档率达到100%;能源计量器具检定率达到100%;重点用能企业的能源计量管理人员持证上岗率达到100%”的工作目标。扎实推进民生计量工作，广泛开展诚信计量示范创建活动，争取在每个县区的集贸市场、商店超市、眼镜制配场所、加油站、医院、餐饮业等领域各培育1个诚信计量示范单位;积极开展“民用四表”的首检工作，逐步实现“民用四表”检定的常态化。进一步加大对强制性认证企业和流通领域强制性认证产品的监督检查工作力度，严厉查处超范围生产、不按型式试验报告生产以及销售和在经营活动中使用无证产品等违法行为;加强资质认定实验室的监督管理，不断提高检验能力和管理水平。

三、工作措施。

(一)大力开展“项目攻坚”活动。当前，我们已有1个国家中心获批筹建，1个中心提报了建设国家中心的申请，有3个省级中心正在积极筹建，还有7个省级中心等待批复，建设任务异常繁重，面临许多亟待解决的困难和问题，对此，我们必须清醒认识、积极应对。要积极做好项目争取工作，已经申请国家中心和省级中心的要努力争取及早获批筹建;要扎实推进项目建设，已经批复的中心要明确阶段目标任务全力推进;要全力组织好建成项目的良好运行，充分发挥中心作用，并逐步实现效益最大化。要统筹规划中心建设各方面的工作，在坚持“依靠政府，依靠社会、依靠自身”路径的基础上，有所创新，有所发展，积极争取方方面面的政策、资金、设备支持。要把人才的培养、引进摆上更加重要的位置，逐步形成结构完整、层次合理、专业配套的人才库，努力建设同国家质检中心、省级质检中心相适应的人才队伍。

(二)深入推进服务工程。目前，市委、市政府正在全力推进实施“黄蓝”两大国家战略，加快建设生态文明典型示范城市。今年上半年，全市还将全面完成党委、政府换届工作，换届后的党委、政府发展的愿望将更强，发展的步子会更大，对质监工作也会提出新的更高的要求。对于这些新形势、新情况，我们一定要认真分析、充分认识，以此为基础，把握工作方向、理清思路措施，找准切入点，扩大结合点，全力服务政府中心工作，在服务中提升地位、谋求发展。各县区局要积极主动地向地方党委、政府请示、汇报，并结合区域特点和自身情况，及早出台服务“黄蓝”经济的实施意见，认真抓好贯彻落实。(此处删去7行)。

(三)努力实现科学监管。要根据特种设备、食品质量和工业产品质量工作的不同特点，积极探索科学有效的监管模式，努力将事中监管和事后处置向事前预防转移，做到早发现、早控制、早处置，将事故隐患消灭在萌芽状态，尽量避免和消除不良影响。要认真总结特种设备安全监察分级分类监管的成功经验，推广普及到各类企业和各种产品，针对低级别、低信誉的企业和产品，要加大监督抽查力度和日常检查频次。要把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上。要研究出台风险评估办法，对重点产品及时组织开展风险分析评估。要十分注重监管工作的执法跟进，对违法企业和问题产品坚决予以查处，并监督进行彻底整改，通过一手惩戒、一手帮扶，将企业的生产经营活动引向规范，从根本上消除安全隐患。

(四)全面提升工作水平。“规范”是我们去年工作的一个主题，以这个主题为引领，我们的各项工作水平得到了提高，各个工作领域呈现出了许多亮点。今年，我们要实现由“规范”向“提升”的迈进。“提升”是以“规范”为基础的新的阶段和更高层次，是“规范”发展的必然结果，也是今年新的形势任务的必然要求。我们一定要在牢固树立“规范”意识的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思维谋划工作，用全新的标准衡量工作;把目光放得更远一些，把调子定得更高一些，把步子迈得更大一些。要认真梳理一年来的工作，从沉淀中发掘闪光点，发现疏漏甚至败笔，找到提升的突破口和着力点。要以努力学习和深入思考为基础，以提升自身素质和境界为前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科学规律，真正使整体工作水平有质的提高，让事业发展有新的飞跃。

四、工作要求。

(一)要切实加强队伍建设。队伍建设是事业发展的根本，抓不住这个根本，事业发展就会成为沙上建塔，不会牢固，不会长久。要抓好学习教育，努力提升干部职工自身素质和政治素养，培养大局意识和责任意识，既使每一名干部职工成为胜任自己岗位的可用之才，又要打造一个团结有力的坚强集体;要抓好班子建设，努力提高班子集体的凝聚力、战斗力和创作力，增强决策的科学性，真正使各级班子成为一面旗帜和一种导向，带领干部职工推动事业实现又好又快发展;要抓好作风建设，进一步改进工作中还存在的不作为、乱作为、懒作为等问题，把质监队伍打造成服务发展的排头兵;要抓好和谐稳定，尤其在当前体制调整的关键时期，一定要教育广大干部职工以大局为重、以事业为重，以良好的心态和精神面貌干好工作，积极面对。

(二)要不断强化创新理念。实践告诉我们，创新是打开工作局面、推动事业发展的不竭动力。20xx年，我们以创新的理念指导工作，在质检中心建设、宏观质量管理、技术基础工作、规范化建设等方面都取得了很好的效果，也积累了成功经验。今年的形势更加严峻，任务也更加繁重，如果遵循常规思维，一切按部就班，许多工作任务就不可能完成。所以，我们一定要继续利用好创新这个有力武器，以创新理念思考问题，谋划工作，推进实施，只有这样，一些难以克服的困难才有可能迎刃而解，一些事情做起来才会事半功倍。创新的根源在于思想的解放，我们一定要敢于摒弃一些习惯上认为正常和正确的东西，勇于站得高一点看事情，跳出圈子想问题，这样，身上的束缚才会少一些，脑子里新鲜的东西才会多一些;我们一定要敢于在行动上去尝试，把一些成熟的或虽然还不成熟但认为可行的想法付诸实践，让实践来去粗取精、去伪存真，让实践来检验。要将创新的理念渗透到工作的各个层面，不仅在业务工作上求创新，也要在管理机制上求创新，以创新为动力源泉，保持事业发展的强劲势头。

(三)要注重开展调查研究。我们所面临的形势，随时都在发生变化，我们的一些工作，随时会遇到新的问题。这就要求我们一定要把调查研究当做一项重要的和常规性的工作，抓紧抓好。要围绕中心建设和人才队伍建设开展调查研究，切实解决事业发展的瓶颈问题;要围绕质量基础工作突破开展调查研究，不断开创各个工作领域新局面，切实增强服务效能;要走出去到先进地区开展调查研究，把一些先进经验转化成我们的办法措施;要深入一线到县级局和企业开展调查研究，不断增强我们政策措施的针对性、有效性，及时发现和帮助解决基层、企业的困难和问题。我们要把调研和创新这两个武器牢牢抓在手上，不断开辟和拓宽事业发展的道路。

(四)要着力抓好督查落实。年前我们已经印发了《20xx年工作目标要求和指导意见》，明确了今年的目标任务;今年春节刚过，有关科室长又为大家作了详细解读，下一步关键是结合各自实际抓好落实。要不断完善督查调度和检查考核的工作机制，明确工作机构和人员，不断加大对各项工作任务尤其质检中心建设等重点工作的督查力度，确保系统全面工作既均衡推进，又重点突出。要建立科学的和操作性强的考核体系，坚持日常考核同年终考核相结合，真正使考核成绩体现工作实绩，产生激励先进和鞭策后进的实际效果。

同志们，20xx年，质监工作面临着新的挑战和机遇。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，为推进实施“黄蓝”战略和经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

今天召开全市卫生监督工作会议，主要任务是：贯彻落实20xx年全省食品安全与卫生监督工作会议精神;回顾总结20xx年全市卫生监督工作，交流经验，表彰先进，安排部署20xx年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视，赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面，我讲三个方面意见。

一、20xx年卫生监督工作的基本回顾。

20xx年，全市的卫生监督工作，在市卫生局党委的正确领导下，在省卫生厅的大力支持指导下，紧密围绕卫生工作中心及大局，全面贯彻落实科学观，牢固树立“监督就是服务，在服务中监督”的执法理念，切实履行法律法规赋予的职责，外树形象，内强素质，积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式，以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点，严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为，各项工作取得了显著成绩。

(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。

一年来，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，进一步改善执法工作条件，增强素质，转变职能，全市12家卫生监督机构已实现了综合执法，其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证，执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。

按照《卫生监督员培训系列教材》，加强执法人员的培训，着力提高执法办案能力。20xx年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期，市县两级共参加培训200余人次，一级以上医疗机构依法执业集中培训3次，686人参加了培训，县级培训1571人，召开现场会2次，通过培训和现场观摩，有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时，在参加全省百案评奖活动中，我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项，为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时，积极创新卫生监督管理模式，推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度，保障了人民群众的知情权和监督权，显著提高了卫生监督效果和效率。

(二)医疗服务监管力度进一步加大，有效遏制了非法行医。

20xx年，按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》，充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，强化与公安、司法部门衔接，通过省市县三级联动，深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动，保持了打击非法行医的高压态势，全年共取缔无证诊所1144家，清理坐堂医30余起，没收药品器械88台件，价值58万元，向公安司法机关移交案件22件，申请人民法院强制执行案件155件。活动以来，市县共开展监督检查4637次，(其中市县开展联合检查36次，联合办案23起)，省市县三级联动一次，共查处违法违规行为2520户次，罚款931户次，金额95.4万元，没收非法所得44.1万元，行政处罚565件次，省市转办或市县联办案件27件，医疗市场秩序得到进一步好转。

(三)食品安全专项整治工作成效显著。

按照《南阳市人民政府办公室关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(宛政办〔20xx〕66号)、《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的统一领导下，积极动员、精心部署，加大对《食品安全法》的宣传贯彻，组织全市各级卫生行政部门和卫生监督机构，深入的开展了餐饮消费环节食品安全专项整治工作，先后开展了“春节期间食品卫生整治”、学校食堂卫生专项整治，“张仲景医药节及诸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期间食品安全专项整治工作，确保了全市重大节日、重要活动期间的食品安全。全年共出动执法车辆9572辆次，出动执法人员11700人次，检查68596户次，取缔无证违规经营的商户857家，没收非法所得15.79万元，没收非违法工具1288件，罚款21.153万元，维护了市场秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的发生，排除了安全隐患，确保了全市食品安全。

(四)完善网络，强化监管，职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。

职业病防治事关群众健康和合法权益，是当前社会普遍关注的热点、难点问题，去年我市对全市职业病人291人全部进行了体检，在宛中央及省属企业“三资企业”、市直管厂矿、用人单位从事或接触粉尘、毒物、噪声、高温等各种危害因素的作业工人体检4600多人，完成了对6家企业职业病预防评价报告审核和职业病防护设施竣工验收，9月初市卫生局会同安监局、劳动和社会保障局、总工会，在市豫宛宾馆联合召开了南阳市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作会议。会议上再次对我市职业病防治工作进行了安排部署，各县市区四部门和市直管企业相关负责人参加了会议。根据省厅相关要求，市卫生局积极组织我市13个县市区14家医疗卫生单位申报职业健康体检机构，其中13家取得职业健康体检机构资质，4家取得职业卫生技术服务机构资质，1家取得职业病诊断机构资质。20xx年对南阳市的381台不同类型的放射诊疗设备进行了性能检测及防护检测，对全市830名放射工作人员进行了健康检查，健康检查率为95.07%。常规对在岗工作的864名放射工作人员进行了个人剂量检测，个人剂量检测率为98.96%。对在岗工作的830名放射工作人员建立了20xx年度的健康档案，并对健康检查中查出的16名不适宜继续做放射工作的人员做出了调离处理。

(五)强化措施，创新模式，公共卫生监管取得新进展。

按照市政府对传染病防治工作的统一安排，加大对手足口、甲型h1n1流感等传染病重大疫情的防控督导工作，根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》，组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查，以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点，深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构，开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家，其中三级医院3家，二级医院38家，采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家;检查学校、托幼机构55家，对存在的制度落实不到位，文书记录不完善等问题，均下达了卫生监督意见书，对违法的医疗单位、个体诊所，进行立案和处罚，其中立案120起，行政处分30家，警告895家，罚款97家，金额18.2万元，有力保障了手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控工作。

按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求，我们召开了专题会议进行安排部署，同时举办了师资培训班，明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前，全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务，其中a级单位22家，b级单位56家，c级单位475家，未参评单位783家，量化分级管理率为41.4℅，对22家a级单位在媒体上进行了公示，提高了企业信誉度，扩大社会影响。

按照省厅文件要求，开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查，全年共检查县乡水厂44家，二次供水单位95家，城市学校自备供水单位35个，农村学校自备供水单位80个，发现违法单位数78个，限期整改74家，处罚11家，罚款19000元。

按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知，对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种，立案处罚4起，召回不合格产品24品种、569盒，有力保障了人民群众的身体健康。

面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命，我们取得了这样显著的成绩，得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持，更依靠卫生监督战线全体同志克难而上，奋斗拼搏。一年来的工作实践证明，我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍，无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如，卫生监督体系不完善，执法装备落后、人员编制和经费不足的问题;人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些，需要我们认真研究，在今后的工作中努力解决。

二、提高认识，增强信心，做好20xx年的各项工作。

(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度。

20xx年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年，医疗服务的执法监管仍是工作重点，09打击非法行医专项行动，有效遏制了非法行医，执业行为在一定程度上得到规范，但是，随着居民日益增长的医疗服务需求，受利益驱动，以及监管制度、衔接机制不健全，无证行医、违规执业仍有生存的空间，所以我们一定要保持昂扬斗志，克服厌战情绪，巩固来之不易的战斗成果，扎实做好医疗服务的执法监督工作，维护行业良好形象。

一是要进一步明确今年的工作重点。要把打击无证行医黑诊所、医疗机构及医务人员管理、整治超范围执业、治理虚假违规医疗广告、规范医疗废物处置、消毒管理、医院感染管理、母婴保健管理工作做为全年重点，落实目标任务，查找薄弱环节，制定切实可行的方案，长期持久的开展下去，并取得明显效果。

二是要重视群众投诉和举报，特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处，要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真调查，严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合，重视媒体宣传，引导正面报道，完善联席会议制度，贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好案件移送工作;积极开展省市县联动，加大案件查处力度，并及时反馈沟通，文明执法，树立良好作风，提高群众满意度。

三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度，探索依法执业长效机制，把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据，监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关，登记机关除每年统一公示外，在医疗机构执业许可校验时，对等级被评为d级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施，保证依法执业得到有效落实。

四是要落实执法责任制，强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管，谁负责”相结合的原则，落实执法责任制和责任追究制，进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序，做到在程序不违法，在工作中尽职尽责，避免敷衍塞责，失职渎职现象的发生。

(二)做好食品安全监管工作。

按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20xx〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》，机构改革未完成前，我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽派专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成，职能未移交，我们不能有丝毫的麻痹思想，一定要在政府的领导下，积极开展工作，做到不推诿，不懈怠，遇事要多分析，及时汇报，恰当处理。

机构改革完成后，顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡，依法履责，认真做好食品安全综合协调及事故查处工作，做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。

一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率。

二是按照政府要求，承担食品安全委员会办公室职责，依法组织协调农业、畜牧、质监、工商、药监等相关部门对食品安全各环节实施监管，认真落实食品安全整治工作方案，加大对添加非食用物质及滥用食品添加剂的整治力度，查处各种违法行为，强化督导检查及考核评估，力争20xx年上半年，使我市达到食品安全优秀城市标准，3—5个县(市、区)达到食品安全示范县(市、区)标准。

三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20xx〕83号)，明确责任，协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时，做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作，做到真实、客观的反映问题，正确、科学的处置，确保人民群众生命安全，同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制，提高快速反应能力，严厉打击食品安全违法行为，净化食品安全市场。

(三)加强公共卫生监督管理。

一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控监督工作，树立大局意识，积极响应政府和卫生行政部门的号召，扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作，不务虚，不走过场，尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作，以引导整改为主，对严重违规违法行为，要及时查处，提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制，创新工作模式，共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。

二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作，集中开展餐具消毒服务机构专项检查，依法查处违法行为和不合格产品。

三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，，规范生活饮用水卫生行政许可，把好准入关，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水专项监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作，保障群众饮水安全。

四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，将监督资源向公共场所卫生监管倾斜，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，健全工作机制，提高监管效能，切实提高公共场所卫生监督管理水平，查处违规违法行为。20xx年底，全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。

五是要重视“六创一迎”工作，特别是卫生城市创建工作，各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程，与其他业务工作同安排，同部署，组织力量，制定切实可行措施，积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作，在政府领导下，明确监管责任，分级负责，做好协调、督查、支持和配合，力争短期取得明显成效，让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付，不作为，乱作为，对整治不力，影响大局的，坚决追究主要负责人的领导责任。

(四)继续做好职业病防治和放射防护工作。

职业病防治事关劳动者身体建康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。目前，我市职业病防治任务艰巨，我市职业病诊断机构、职业健康检查机构和职业技术服务机构普遍存在基础设施条件差，职业卫生人员少，业务水平参差不齐，责任意识、质量意识、服务意识不强。企业没有切实履行职业病防治主体责任，重发展，轻防护。劳动者职业自我防护意识淡薄，重就业，轻健康，导致职业病病人维权难，救治难。这些问题已成为社会关注的热点和焦点。下一步要做好以下工作：

一是深入开展职业卫生放射卫生重点监督检查。加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度，会同发展改革委、安全监管局、财政局等相关部门，严格建设项目职业卫生审核、审查和验收程序，努力从源头上控制职业危害。

二是重点加强能力建设，各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能，监督执法职能要统一归口卫生监督机构，职能理顺之后，卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员，成立专职科室，负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入，进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训，积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班，强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导，增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识，不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。

三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20xx】84号、85号及86号文件等规定，加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查，进一步规范职业卫生服务行为，确保职业病诊断、鉴定科学、公正，职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理，规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”，依法查处违反《职业病防治法》的行为。

(五)加强卫生监督机构和队伍建设，提高卫生监督效能。

我们要以推进公共卫生服务均等化为契机，抓好项目带动，进一步深化卫生监督体制改革，进一步落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，以《河南省县(市、区)卫生监督机构人员编制配备标准》为指导，进一步规范各级卫生监督机构名称，努力改善卫生监督机构房屋、执法车辆及执法装备等工作条件。积极探索推进卫生监督派出机构模式，全市四分之一的县市区要尝试建立乡镇级卫生监督分支机构，合理规划，优化配置资源，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。同时加强各级卫生监督人员培训，重点进行法律法规、食品安全协调监管、医疗服务监管、公共场所卫生监督等相关专业知识培训，全面提高基层的工作能力和办案水平。

三、工作措施及具体要求。

一是提高认识，强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习，要树立高度的政治敏锐性，树立高度的政治责任感和使命感，依法行政，依法管理，提高执法能力;对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训，市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期，将培训“直通车”开至基层，提高机构及执业人员依法执业，引导自律，规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员，强化法律法规培训，使他们知法、懂法、守法、不违法，提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。

二是要落实工作督查及通报制度，全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查，查找不足，及时整改，对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评，曝光一批违法违规单位，引导群众消费。

三是要建立信息报告平台。各县市区卫生行政部门及监督机构，要明确一名专职或兼职信息员，建立单独网站或信息交流平台，向社会公示投诉举报电话，力争使政策不棚架，信息沟通及时，提高工作效率和质量。

四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理，与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项，实行量化考评，综合评价一个单位的管理效率和管理成绩，鼓励先进，鞭策落后。

谢谢大家﹗。

全市质量技术监督工作会议上的领导讲话

尊敬的朱副主任、史副省长，各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是总结20**年质监工作，分析面临的形势和任务，研究部署20**年和今后一个时期的工作，动员全省质监系统进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，排难而进，开拓质监工作新局面，为推动江西经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。这次会议得到了省委、省政府的高度重视，省委苏书记作了重要批示，省政府吴省长发来贺信，人大朱秉发副主任出席会议，等一会，史文清副省长还将作重要讲话，这都给我们莫大的鼓舞和鞭策，为我们做好质监工作指明了努力方向，我们一定要认真学习，切实抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、20**年质监工作回顾。

过去的一年，是我国经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年;过去的一年，是质监部门挑战最多、任务最重的一年;过去的一年，也是全省质监部门贡献较大、成绩突出的一年。一年来，全省质监系统在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以维护经济秩序，服务经济发展为质监工作的第一要义，迎难而上、奋勇拼搏，圆满完成了各项工作任务，为促进全省经济社会保持平稳较快发展做出了积极贡献。

(一)有效应对突发事件，维护人民生命财产安全有新贡献。

面对一些难以预料、史所罕见的重大挑战和考验，我们始终坚持党的事业至上，群众利益至上，企业发展至上，充分发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的质监精神，积极投身到抗灾救灾、应急处理等工作中，认真履职，不辱使命，以实际行动向党和人民交上了一份满意的答卷。

一是全力抗击冰冻灾害。去年年初，全省遭遇百年不遇的冰冻雪灾后，全省质监系统反应快速，行动果决，突出抓好重点区域客运索道和液化气站、压力容器、压力管道的安全监管，并成功排除2起液化气罐车翻车泄漏险情。重点加强对食品和衣被等抗灾救灾物资质量把关，同时，减免鲜活鱼类、冻猪肉、冻禽肉、蔬菜等产品检测费12.2万元。高度关注民生计量，积极开展计量检定，严厉打击短斤少量等变相提价违法行为。

二是全力支援震区建设。5月12日，四川汶川特大地震灾害发生后，全省质监系统充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极开展抗震救灾活动。根据总局的统一部署，及时组织特种设备抢险工作队赴四川、重庆等灾区开展技术服务，共排查隐患42处、检修维护和检验检测医用氧舱5台、特种设备22台，被国家质检总局评为抗震救灾先进集体。开展救灾物资质量监管，重点加强对救灾急需的食品、生活用品以及支援灾区的活动板房、救灾帐篷、棉被等产品的执法检查，并对运往灾区的救灾物质、支援灾区建设的相关产品实行免费检测。开展捐款捐物活动，全省质监系统广大干部职工积极奉献爱心，共捐款310余万元。

三是全力应对奶粉事件。去年9月，震惊全国的“三鹿奶粉重大食品安全事件”发生后，我局反映迅速，应对得力，工作主动，连夜成立机构、启动应急机制，立即组织排查检测，妥善控制事态发展，坚持监管与帮扶并举，正确引导舆论，较好地完成了“三鹿奶粉重大食品安全事故”工作，得到省领导的高度肯定，吴新雄省长专门批示：“行动迅速，措施有力，很好。站在对人民群众生命财产高度负责的立场上，继续加强监督，落实查处措施，确保我省食品安全”。史文清副省长在我局呈送的《关于乳制品专项检查工作的情况汇报》上作出重要批示：省质监局对“问题奶粉”事件反应迅速，处置得当，效果是好的。对专项检查中发现的“问题奶粉”要采取登记封存和严格监控等措施，尽快报请国家质检总局复验，按其要求妥善处理。对乳品生产企业及衍生品生产企业要采取派驻驻厂监督员和分批次定点检测等措施，加强依法监管。食品安全关乎人民群众的健康和生命安全，不能有丝毫放松，不能有半点麻痹。

(二)认真做好奥运安保，维护公共安全和社会稳定有新作为。

北京奥运会、残奥会期间，我局认真履行产品质量、食品和特种设备安全监管职责，成立三个领导机构、制定三个工作方案，下拨专项经费，采取有效措施，扎实做好供奥食品、烟花爆竹和特种设备安全工作。

一是完成了供奥食品安全监管任务。对定点供应奥运食品生产加工企业——“江西罗霄山罐头食品有限公司”实施驻厂监管，指定专门机构承担供检验工作，并批批检验。同时，对全省50多家供奥运城市食品生产企业进行了一次免费抽样送检，确保了我省供奥食品安全。

二是保障了供奥烟花爆竹的产品质量安全。与北京市质监局共同加强进京烟花爆竹质量监管，制定了我省进京烟花爆竹的管理办法，指定专门的检验机构负责进京烟花爆竹产品的出厂检验，对定点供应企业实施驻厂监管，有效保障了进京烟花爆竹的产品质量安全，受到第29届奥组委的表彰。

三是确保了特种设备运行安全。加大客运索道、游乐设施，人员密集区的电梯及危化品特种设备的日常监管力度，严格实施监控，共整改特种设备安全隐患2986个，查封停用各类特种设备219台，确保了奥运会期间未发生有重大影响的事故。

(三)学习实践科学发展观，推动质监事业发展有新认识。

按照省委的统一部署，全省质监系统有计划、有步骤地开展了深入学习实践科学发展观活动的试点工作，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，并把这一活动作为提升质监工作水平的一个平台，取得明显成效。共收集意见和建议163条，梳理出4个方面13个影响质监事业发展的突出问题，提出了21项具体整改措施。在学习实践过程中，我局党组在全面分析省情和局情的基础上，提出了“维护经济秩序、服务经济发展”是质监工作的第一要义，并达成了四点共识：必须解放思想，维护经济秩序，服务发展大局;必须高度重视科技兴检和发挥技术机构的作用;必须重视人才建设，配备好各级领导班子，带好队伍;必须高度重视行风建设和党风廉政建设。在试点工作中，省局党组的满意度测评达99.2%，实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体要求，一些有益的探索得到了省委活动领导小组的认可。

(四)主动融入经济主战场，服务经济发展有新亮点。

面对国际金融危机和严峻复杂的经济形势，我局主动融入经济工作的主战场，谋实策、出实招、办实事，为政府解忧、为企业排难、为群众服务。

一是积极应对经济危机。面对世界经济危机，我局党组审时度势、果断决策，制定出台了《维护经济秩序，服务经济发展——省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》，从费用减免、提供服务等方面采取措施，营造宽松的发展环境，帮扶企业渡过金融危机并做大做强，促进经济发展。12条服务举措的出台，受到了省市领导的高度关注，省长吴新雄作出重要批示：严格质量标准，对人民负责、对社会负责、对企业负责，加强监督、加强服务、加强创新，服务人民、服务企业、服务大局，目标明确、思路清晰，措施扎实，很好。坚持不懈，定能开创质监工作新局面。省政府办公厅以参阅文件的形式在全省下发，上饶、宜春、鹰潭、新余等设区市结合实际，积极推动工作向纵深开展。

二是高标准推进质量月活动。我局党组高度重视，精心策划，提前部署，多次研究，在全省各地开展了一系列富有影响、富有特色、富有成效的活动。8月28日，在南昌隆重举行了“长三角苏浙皖赣沪质监合作互认共同行动暨20**年质量月活动启动仪式”，史文清副省长出席会议并发表讲话。9月17日，史文清副省长带队调研了鲜徕客、黑五类等食品生产企业，还召开座谈会并作了重要指示。9月30日，开展“全省质量月宣传咨询服务”活动，省长吴新雄亲临活动现场、下达了“江西质监12365举报申诉服务热线”升级启动令。期间，开展了“计量服务进社区”、“质量专家园区行”等一系列惠民活动。去年的质量月活动特色鲜明，效果明显，前所未有。省领导出席活动20余人次，新闻媒体采访600余次，社会参与人数5万余人次，进一步增强了全社会质量意识，营造了良好的质量工作氛围，促进了全省质量整体水平的提高。

三是召开系列新闻发布会。为及时、客观地向社会各界发布质监工作情况，进一步扩大质监工作影响力，从9月1日至8日,我局连续召开了三次新闻发布会。1日，召开“食品标识管理规定”新闻发布会，宣传食品标签标注对规范市场行为、建立溯源体系、促进食品安全及保护消费者利益的重要意义。3日，召开月饼质量安全新闻发布会，发布全省20**年月饼质量监督抽查、月饼质量安全和过度包装专项执法检查结果，公布部分合格月饼产品名单，曝光不合格产品名单。8日，与省发改委、省经贸委联合召开全省节约能源法专项执法检查集中行动新闻发布会，动员全社会认真贯彻实施《节约能源法》。

(五)扎实做好各项工作，事业发展有新变化。

20**年，全省质监系统充分履行各项职责，进一步提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率，各项业务工作和自身建设再上新台阶。

一是以质取胜更加深入。围绕六大支柱产业，积极培育、扶持和发展名牌产品，帮助企业建立信心，带动全省企业提高质量，推动区域经济做大做强。在已有23个“中国名牌产品”的基础上，向总局推荐新钢钢绞线、新余恩达家纺、萍钢热轧带肋钢筋等10个产品申报“中国名牌”产品;帮助20个产品获得国家地理标志产品保护。据统计，江西名牌产品生产企业年市场销售额以33%以上的速度增长，中国名牌产品生产企业年市场销售额以45%以上的速度增长，名牌产品生产企业的销售收入占全省规模以上企业销售总收入的三分之一以上。

二是技术基础更加夯实。新建塔架和钨与稀土国家质检中心，向国家质检总局申报光伏、铜产品2个国家级质检中心;新增检测办公用房建筑面积0余平方米，新增技术装备近2000万元。全省获得无公害农产品认证457项;绿色食品认证916项，列全国第六;有机食品认证415项，连续五年全国第一;对全省229家实验室进行了监督评审。标准化工作取得新成绩，省、市两级新建标准18项，省级以上农业标准化示范区216个(其中国家级示范区101个，省级农业标准化示范区项目115个)，南昌高新区为全国第十个国家级高新技术标准化示范区，“国家高新技术产业集群标准化示范基地”现为全国唯一的示范基地。

三是质量安全监管更加有效。新发食品生产许可证636张，期满换发食品生产许可证295张，取缔不符合条件的小作坊319家。出动执法人员121542人次,检查生产企业12640家次，查办违法案件10550起，其中立案查办案件8325起，大案要案83起，查获假冒伪劣商品标值1.2亿元。检查各类特种设备21497台(套)，涉及生产使用单位7592家，下达安全监察指令书2117份，万台设备事故起数和死亡人数均低于国家质检总局和省政府的目标责任控制指标。

四是自身建设不断增强。高度重视党的建设、政风行风评议工作、社会治安综合治理工作和社会主义精神文明建设，不断加强自身建设，取得了可喜成绩。全省质监系统有1个单位受到了国家表彰、16个单位受到了省级表彰，省局机关评为“第四届省直文明单位”、“第十届省级文明单位”，4个单位评为“20**-20**年度省级优秀青少年维权岗”，6个单位继续认定为“省级青年文明号”。

面对20**年繁重的任务和严峻的挑战，质监工作取得了很大成绩，成绩来之不易。这是省委、省政府和国家质检总局正确领导的结果，是各级政府、各有关部门和社会各界支持帮助的结果，也是全省质监系统广大干部职工同舟共济、迎难而上、顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表省局党组，向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问!

二、主要体会。

20**年，全省质监系统积极探索加快江西质监事业发展的新思路、新方法、新举措，取得了一定成绩，为质监事业发展奠定了较为扎实的基础，回顾一年来的工作，我们有以下六点体会。

(一)要做好质监工作，必须分析和把握好形势。

从质监事业发展的历程，我们可以清楚地看到，改革开放越深化，市场经济体制越推进，质监部门的地位就越突出，质监工作的作用就越重要。正确把握当前形势，可有效增强工作的前瞻性和主动性。能不能正确把握当前形势，能不能牢牢抓住发展机遇，关系到全省质监事业能不能乘势而上、加快发展的大局。因此，我局党组多次组织中心组学习，对科学发展观等重要论述进行全面学习理解，对形势变化进行认真分析研究，对如何做好新时期质监工作进行全面探讨，使干部认清了形势，清晰了思路，避免了埋头拉车不抬头看路，达到了事倍功半。

(二)要做好质监工作，必须紧扣政府中心。

要提高质监工作的有效性和贡献率，必须贴紧政府中心工作，把服务地方经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，以大有作为取得质监部门的应有地位。20**年，我局强化大局意识，紧扣政府中心工作，研究起草了《江西省人民政府关于实施标准化战略的意见》，出台了《江西省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》和《江西省质监局关于贯彻落实〈中华人民共和国节约能源法〉的实施意见》，向省政府呈报了《江西省重点耗能企业能源计量调研报告》与《关于在全省推进工业锅炉节能降耗工作的报告》，为提升全省产业整体水平、建设资源节约型社会、促进全省经济又好又快发展做出了积极的努力。正因为我局这些工作结合了地方经济发展的要求，才取得了政府的信任和认可，得到了政府的肯定和支持，很多工作取到了事半功倍的效果，开创了事业发展的新局面。

(三)要做好质监工作，必须始终坚持监管与服务并重。

要正确处理好依法监督与优化服务的关系，必须树立“寓监管于服务之中、在服务中体现监管”的观念，围绕服务做文章，抓好服务促发展，才能赢得企业的尊重、群众的欢迎、政府的认可，才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。一年来，全省质监系统把服务放在更加突出的位置，强化服务理念，加大服务力度，切实做到寓监管于服务之中，在服务中体现监管。省局班子成员带头走访各设区市委、市政府及有关部门，深入工业园区和企业征求意见和建议，了解企业实际情况，解决企业实际困难。全系统各单位以行风建设主题活动为载体，引导干部职工把优化服务的思想转变为自觉行动，创新方式方法，努力提高服务水平，增强监管工作有效性。

(四)要做好质监工作，必须提高基础业务能力。

基础业务能力是质监事业发展的保证，是质监部门履行职能的支撑。随着经济社会的发展，维护质量安全、促进产业结构调整、推进新型工业化进程和服务社会主义新农村建设等方面，都要求质监部门有更大作为。如果我们没有过硬的基础业务能力，就不能够充分履行好职责，维护经济秩序、服务经济发展就成为一句空话，质监事业也不能较好发展。20**年，我局进一步统筹规划，增加投入，强化标准、计量、认证认可和检验检测基础工作，不断增强技术保障能力，实现了国家计量技术法规和省级科技项目零的突破，有2个项目列入了省科技项目计划，参与1个国家科技部项目;完成了《禁用偶氮染料的测定》检测能力建设，填补了江西省在纺织品上检测致癌物质——可分解芳香胺类别和含量的空白;标准、计量、认证认可三大基础工作的不断加强，有效增强了服务经济社会发展的能力。

(五)要做好质监工作，必须强化宣传影响。

事业要发展，宣传要先行。随着质监部门职能的扩大，责任的增强，展现质监工作为经济社会发展做出的贡献，积极营造质监工作环境的任务越来越重，对宣传工作的要求也越来越高。宣传工作能否到位直接影响到质监部门的形象和地位，影响到质监工作的开展，影响到质监事业的发展。20**年，我局以前所未有的力度加大了宣传工作。一方面向上级领导宣传，主动请示汇报工作，争取省委、省政府的重视和支持。另一方面向社会各界宣传，充分利用报刊杂志、电视网络等各种平台，开展质量月、知识竞赛、质量论坛等方式，广泛宣传质量知识。通过全方位、立体化宣传，扩大了影响，提升了地位，赢得了社会的关注和政府的重视。

(六)要做好质监工作，必须抓好队伍建设。

实践证明，事业兴衰,关键在人。如果有一支政治合格、业务精通、公正廉洁、纪律严明、作风优良的干部职工队伍，工作就能履职到位，发展就有根本保障，事业就充满希望。20**年，我局举办了“维护经济秩序、服务经济发展”主题演讲、警示教育及廉政教育等活动，制订《江西省质量技术监督系统20**-教育培训规划》，举办处级干部管理创新与领导力提升培训班，开展以提高岗位技能为核心的全员岗位培训工作，首次面向海内外公开引进博士等高层次人才。全新有力的举措促进了干部职工综合素质的提高，增强了队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省质监事业与发展要求相比还存在许多差距与不足：一是在一些地方和部分单位贴近政府、融入中心工作的主动性和积极性还不够，全省质监工作机制和管理方式需进一步改进，监管水平、服务质量需要进一步提高，对质监工作的宣传力度需进一步加强。二是质监基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现，基础业务水平亟待提高，技术机构检测手段亟待增强，基层局履职能力亟待新的突破。三是队伍建设需进一步加强，思想观念还不能完全适应形势的发展变化，工作缺乏主动性和创造性，专业人才缺乏。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。

三、20**年质监工作打算。

当前,国际金融危机尚未见底，世界经济形势复杂多变,我国经济发展面临严重困难和严峻挑战。由于次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果正进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

为应对当前金融危机，保持经济平稳较快发展，中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构、重民生，并把经济增长速度定在8%。省委十二届八次全会明确提出要变压力为动力，化危机为生机，力争今年全省生产总值增长11%。胡锦涛在春节期间视察江西时，进一步强调要“三保一弘扬”。最近，苏书记和吴省长对全省质监工作又提出了新的要求。各级领导的重要指示和要求对我们既是鼓励，更是鞭策。全省质监系统一定要认真落实中央和省委、省政府的工作精神，对形势估计更严峻一些,对困难考虑更充分一些,将应对措施准备得更周全一些,把工作做得更扎实一些。

今年是新中国成立60周年，也是我们应对国际金融危机重大挑战，坚定信心、迎难而上，推动事业实现新发展的关键一年，做好20**年质监工作意义重大，任务繁重。今年质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省“两会”和全国质检工作会议精神，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，大力弘扬井冈山精神，以“维护经济秩序、服务经济发展”为质监工作第一要义，进一步解放思想，更新观念，创新机制，完善体制，大力实施以质取胜战略，深入开展整顿和规范市场秩序以及“质量和安全年”活动，扎实做好基层和基础工作，全面提高产品质量安全水平，努力开创质监工作新局面，积极推进江西经济平稳较快发展，为实现江西崛起新跨越做出新贡献。

要实现今年的目标任务，必须重点抓好以下工作：

(一)深入实施标准化战略,全面提升三大产业技术水平。

标准是提高产品质量的重要技术基础，也是质量安全监督的技术依据。我们必须在思想上高度重视，大力加强标准化工作。

一是围绕提升企业核心竞争力，大力实施工业标准化。要充分发挥标准化在调整产业结构的基础作用，不断建立和健全我省资源节约标准体系，促进经济健康发展。要把我省的主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作的重点，积极引导大中型企业、高新技术产业和进出口企业按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理，尤其要抓好南昌市高新区建立“国家高新技术产业集群标准化示范基地”试点工作。要保质保量完成20**-标准化战略项目立项工作。要大力加强标准化队伍建设，抓好标准化研究人员的培训教育，发挥标准化专家库的作用，为标准化工作提供坚强的人才保障。

二是围绕促进农业增收增效，大力推进农业标准化。要进一步完善我省农业标准体系，充分发挥我省生态环境和资源优势。要围绕“双十双百双千工程”和“一村一品”，发展特色农产品生产基地，扶持龙头企业，以农业标准化促进农业产业化。要加强农业标准化示范区建设，完成第五批国家级农业标准化示范区和第三批省级农业标准化示范区的考核验收工作，组织第六批国家级和第四批省级农业标准化示范区的建设，促进我省优质、高产、高效农业发展。

三是围绕发展第三产业，大力推行服务标准化。重点抓好服务标准化试点工作，在红色文化游、绿色生态游中,大力推行旅游业有关国家标准、行业标准和地方标准，规范各景点的服务行为，尤其是要抓好井冈山红色旅游的试点工作。与有关部门合作，加快我省服务业地方标准项目的制定，为我省服务业的有序、健康、协调发展提供支撑。

(二)积极推进质量振兴，全面提高质量总体水平。

温家宝在中央经济工作会上强调：“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”。我们作为政府主管质量的职能部门，要深刻认识到在维护产品质量安全、提升质量总体水平方面肩负的重大责任，要充分发挥推进质量振兴的主体作用，促进提高我省质量安全总体水平。

一要提升质量宏观管理的有效性。认真做好质量竞争力指数研究与测评工作，建立质量状况分析报告制度。省、市、县三级质监部门每年要对重点行业、重点产品及重点区域开展一次质量状况调查分析，发布质量状况白皮书，为各级政府宏观经济决策服务。要修订“质量兴市”考核验收标准，组织开展考核验收，进一步引导各地深入推进“质量兴市”活动，年内力争全省开展“质量兴市”活动的县市比例达60%以上。要尽快建立一套科学的质量宏观评价指标体系，积极推动各级政府建立质量奖励制度，深入开展质量月活动，推动全省质监工作上水平，上台阶。

二要提升质量兴园活动的有效性。充分利用当前我省经济结构调整和转变发展方式的有利时机，积极开展“质量兴园”活动，提升园区企业整体素质，推动提升全省经济发展质量和效益。指导全省94个工业园制订《质量兴园实施方案》，引导企业建立健全质量管理、标准化和计量检测体系，引导企业节能减排，促进工业园区产品结构调整和产业升级，提高工业园区企业和产品的市场竞争能力，实现既保持增长又提高质量的双重目标，成为带动各地工业经济发展的“龙头”。

三要提升名牌战略实施的有效性。从健全工作机制、加强规划引导、完善评价制度、强化监督管理等方面入手，积极提高名牌战略实施效果，增强我省名牌产品的公信力、竞争力和影响力。以支柱产业、新兴产业和优势传统产业为重点，培育一批具有自主知识产权、市场占有率较高、对相关行业带动性强的名牌产品，做大做强一批优势企业和优势产业，不断增强我省企业的核心竞争力和可持续发展能力,推动更多的江西产品走向国内外市场。

(三)切实加强监督管理，全力保障质量和安全。

要按照国务院开展“质量和安全年”活动的统一部署，加强产品质量安全监管，努力创造安全可靠的市场环境和生产生活环境。

一是完善产品质量监管体制。要严格市场准入和退出制度，认真落实质量追溯和缺陷产品召回制度，加快完善质量和安全监管长效机制。加快产品质量诚信体系建设，加大质量失信惩戒力度，敦促各类企业严格依法生产、守法经营。加快建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度，建立统一的风险预警平台和快速处置机制，做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置，提高监管工作水平。要切实落实企业的质量安全主体责任，大力加强质量法律法规的宣传和普及，引导企业增强法制观念和社会责任感，树立“质量第一、诚信为本”的理念，加强企业全员、全过程的质量管理工作。

二是加大重点产品整治力度。以农资、建材为重点，对关系人民健康和国计民生的重要产品，继续组织开展专项整治活动，严肃查处各类质量违法违规案件，严厉打击各种违法生产、制假售假行为。要针对问题较多的产品，组织专项打假行动;对产品质量问题严重的区域，组织开展集中整治，提高专项整治的有效性和针对性，切实保护消费者利益，努力为扩大内需服务。

三是加强食品质量安全监管。要按照中央关于深入开展食品安全专项整治的要求，全力以赴，积极主动地做好食品生产加工环节的整治工作。协助各级政府落实食品安全监管责任，严格实施食品质量安全市场准入制度，继续深化食品质量安全专项整治“百千万工程”行动，加大食品监督管理和监督抽查力度，加快建立快速反应工作机制，加强食品检验机构建设，努力提高我省食品质量安全水平。

四是加强特种设备安全监察。强化安全监察基础工作，不断推进特种设备法规标准体系、安全责任体系、动态监管体系、应急反应体系和安全评价体系建设。突出抓好重点区域、重点场所、重点设备的监管和压力管道、危险化学品承压罐车等涉及公共安全的专项整治，有效控制事故多发势头，实现特种设备万台设备事故起数控制在0.77起以下，万台设备死亡人数控制在0.88人以下的监察目标。

(四)大力夯实技术基础,全面提升履职能力。

要进一步加强计量和认证认可工作，加大“科技兴检”力度，不断增强技术保障能力，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的技术支撑。

一是要加强计量工作。加大社会公用计量标准的建设力度，完善量值传递和溯源体系。推进民生计量工程，开展“关注民生、计量惠民”专项行动，加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等关系国计民生的计量器具的强检工作，强化与百姓密切相关的定量包装商品的监督抽查，规范市场公平交易行为。要开展能源计量,对能源计量器具配备情况进行监督检查,加强能效标识的监督管理。要强化企业能源计量基础工作，积极推进大中型企业和重点用能单位建立测量管理体系，提高企业能源计量检测能力。

二是要加强认证认可工作。要引导和帮助企业贯彻质量、环境、haccp、测量等管理体系标准，推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证，推广无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。要加强对强制性产品、农产品、食品、节能、环保等重点产品认证的监督检查。要严格各类检测机构的资质认定和能力验证，确保检测结果的科学性、公正性和准确性。要加大对基层质监部门的指导和培训力度，提高基层认证监管和执法能力。

三是要优化技术机构布局。坚持统一规划、合理布局、突出重点、资源共享的原则，加快形成以省级技术机构为龙头、设区市技术机构为骨干、县级技术机构为补充的技术机构体系，建设一批达到国内先进水平的技术机构和实验室，做大做强国家检测中心和省级技术机构，基本适应我省经济社会发展需要。今年要重点建设省产检院和省计量院新检测基地，积极做好国家羽绒产品、光伏及铜产品质检中心申报的后续工作，完善竹木产品中苯系列及甲醛等有毒有害物质的检测能力，为社会各行业(如公共卫生、环境监测、安全监管)应急处理提供重要技术保障。

四是要加大科研投入力度。要建立多元化、多渠道的投入机制。一方面要积极争取各级政府的政策支持，从资金、项目等方面帮助技术机构建设，特别是要抓住当前保增长、扩内需的重要契机，争取更多资金加强技术机构能力建设，争取更多的国家级质检中心落户江西，以满足我省产业集聚和产业提升的迫切需求。另一方面要加大自我投入，每年从业务收入中提取一定比例作为科研专项资金，加快食品、特种设备安全监管、标准化、计量、认证认可、检验检测及信息化等技术机构能力建设，全面提升履职能力。

五是要加强人才队伍建设。大力实施“人才强检”战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，深化事业单位人事制度改革，进一步完善激励机制，在人才培养和引进上多下功夫，努力培养和造就一批德才兼备的拔尖人才和领军人物、一批优秀中青年人才队伍、一批高水平的科技创新团队，为加快科技兴检步伐提供人才和智力支持。

(五)着力加强自身建设，全力服务企业发展。

加强自身建设是推动质监事业科学发展的必然要求，是提升质监形象的根本途径，更是帮助企业积极应对金融危机、促进经济平稳较快发展的重要基础。

一是要认真开展机关效能年活动。要深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，优化工作流程，提高行政效率，努力做到“审批项目少、办事速度快、服务质量优”。坚持精简会议和文件，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。深入推进政风行风评议活动，严肃整治行政不作为和乱作为，切实解决人民群众反映的突出问题，切实提高质监公信力和执行力。进一步强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率，为企业和群众提供优质、高效的服务，最大限度方便企业办事，最大努力帮助企业渡过难关。

二是要进一步加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，严格责任分解，严格责任考核，严格责任追究。加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，完善对权力制约和监督的制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。加强对领导机关、领导班子特别是主要负责人的监督。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，充分发挥纪检监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用，确保权力的正确行使。

三是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的执政能力，保持共产党员先进性，努力增强党员干部的履职能力。要加强领导班子能力建设，继续开展处级干部任职培训，举办基层局长能力建设培训班，选派干部到发达地区学习锻炼，不断提高科学发展的能力和民主决策的水平。要进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，加大竞争上岗力度，拓宽干部选任渠道，建立健全监督检查制度，完善客观公正的用人机制。要加大干部队伍教育培训力度，开展质监业务和岗位技能培训，提升干部综合素质。

同志们，新的一年质监工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要认清形势，坚定信心，在省委、省政府的坚强领导下，团结一心，锐意进取，扎实工作，全力营造质监事业发展的新氛围，塑造质监部门的新形象，勇创质监工作的新业绩，开创全省质监工作新局面，为促进全省经济平稳较快发展做出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

今天召开的这次全市国资监管工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。刘主任刚才也讲了，是我市在省十二次党代会结束以后召开的第一次会议，这也是贯彻落实省十二次党代会精神的一项举措。省十二次党代会提出了一个具体的目标，就是全面建设西部强省。这个目标在省十一次党代会目标的基础上又增加了两项，确定了经济强、科技强、文化强、百姓富和生态美的奋斗目标，所以这次会议是贯彻省十二次党代会精神的举措。因为国有企业是渭南发展的中坚力量，把国有资产监管好，把国有企业改革发展好，这就是渭南实现省十二次党代会提出的经济强的一个具体举措。这一次会议是之前召开的党政机关、事业单位房产地产管理会议的一个配套会议。渭南现在不仅要把经营性国有资产管好，也要把党政机关事业单位的国有资产，重点是房产和地产管好。同时，还就政府的债务管理进行专题部署。今天的会议和前面的会议都是一个有机的组成部分。刚才，社盈同志作了一个很好的报告，对全市过去几年的国有资产管理工作进行了总结回顾，对下一步的监管做了全面部署安排。同时，出台了三个配套性的文件，一个是经营业绩的考核办法，一个是薪酬管理的暂行办法，以及资产损失责任追究的暂行办法。这说明我们的国有资产管理已经是有章可循、有法可依，说明全市国有资产管理从过去的粗放型管理向精细化管理迈出了坚实的一步。刚才，会议对前几年国有资产管理做出成绩的先进单位也进行了表彰，签订了今年的经营目标责任书。特别是刘阳主任给我们做了非常重要的讲话，讲的非常深刻和全面，我相信大家和我一样，听了以后会很受启发和鼓舞，希望大家能够悉心领会，认真贯彻落实刘阳主任的重要讲话精神，贯彻到实际工作上去。下面，我再讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好国有资产监管的责任感和紧迫感。

加强国有资产监管、使其保值增值，是各级政府的重要职责。近年来，我们以市场化为导向，以国企改革为突破口，积极探索国资监管的新模式、新机制、新方法，国有资产经营活力和效率大幅提升，主导作用得到有效发挥。面对中省下划企业职工多、债务重的实际，我们坚持以妥善安置职工为前提，以引进战略投资者为重点，举债改革，着力把企业潜在优势转化为发展优势。21户下划企业改制平稳，特别是中联重科重组新黄工集团后，20xx年上缴各类税费近5000万元，成为企业脱困重生的典范。陕西金盾纺织公司重组陕棉十三厂、光华纺织厂后，经营效益显著提升，上岗职工的待遇较重组前提高了30%以上。华山由陕旅集团移交我市后，我们坚持大景点支撑、大服务引领，加快推进文化与旅游产业融合发展，企业经营收入同比增长51.4%，迅速实现扭亏增盈。市公交公司通过拓展经营范围，弥补资金不足短腿，购置更新公交车44台，为市民提供方便快捷的出行服务。特别是去年，我们将市城投公司顺利由平台类融资公司转型为一般公司类客户，成功发行企业债券18亿元，今年有望再发10个亿，为城市建设资金筹措开辟了新途径。实践证明，加强国有资产监管，不仅促进了国有企业健康快速发展，而且对于改善民生、构建和谐具有十分重要的作用。在国有资产监管和国企改革中，省国资委给予了我市极大关心和支持，省国资委的同志和我们渭南的同志也结下了深刻的友谊，全市国资系统和国有企业的干部职付出了艰辛努力。在此，我谨代表市委、市政府向长期以来关心、支持渭南发展的省国资委表示衷心感谢，向全市国资国企系统的广大干部职工表示亲切慰问!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒看到，全市国资监管工作还存在监管体制不完善、监管责任落实不到位、执行效果不够理想等问题。对此，我们一定要深化认识，积极探索，大胆实践，勇于创新，努力形成监管部门依法监管、企业董事会依法决策、经理班子自主经营、监事会监督检查、职代会民主管理的良好格局。

二、强化监管，努力实现国有资产保值增值。

首先，要准确把握职责定位。关键是处理好三个关系。一是处理好出资人管理与社会公共管理之间的关系。按照政企分开及所有权和经营权分离的原则，国资监管部门是代表政府履行出资人职责，负责监管国有企业的直属特设机构。政府其他部门是面向全社会各类所有制企业行使公共管理职能的行政机构。要明确职责，各司其职，各负其责，相互支持，协调配合，尽快实现职能移交到位。二是处理好资产所有权与企业经营自主权的关系。国资监管部门作为出资人管企业，就是“管出资企业的人”、“管十三项重大事项”、“管国有资产保值增值”，要做好管人、管事、管资产的三结合，把该管的人和事一定管好、管到位，确保国有资产不流失。同时，要充分尊重企业法人财产权和经营管理自主权，严格依法办事，不直接干预企业的生产经营活动。作为企业，要主动、自觉接受国资监管部门依法实施监督管理，努力使国有资产保值增值。过去，曾出现了一些国有企业不经请示报告，就擅自做出重大投资决策，包括资产处置，造成国有资产严重亏损的事件，教训非常深刻。这有企业的责任也有政府的责任，就是国有资产监管部门体制不顺，职能不明确，责任落实也不够明确。今天会议之后，我们要将资产所有权和企业经营自主的关系摆正，处理好。三是处理好上下级国资监管部门的关系。市国资委要主动向省国资委汇报、请示工作，自觉接受省国资委的领导、指导和监督。同时，也要确保中省关于国资监管和国企改革的一系列方针政策、法律法规和决策部署的贯彻执行。市县两级所监管的企业和范围虽然不同，但由于监管职责相同，面临共性问题较多，大家一定要加强联系沟通，相互学习借鉴，共同促进全市国资监管迈上新台阶。

其次，要突出抓好产权监管。产权管理是国有企业改革发展和国有资产监管的关键环节。20xx年以来，市级国有企业在产权转让上严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》，围绕“推动流转、防止流失、优化配置、提升价值”的定位，依法推进产权流转。如在市天然气公司股权转让、陕西渭通农科股份公司、渭南针织厂等市级国有企业改制过程中，其产权的出让全部在产权交易市场实行公开挂牌转让，但一些县市区企业还存在进场率不高等问题。今后，无论是监管部门，还是各级国有企业，都必须明确，企业的国有产权处置必须履行法定的审议、审批程序，不经同级政府的审批，企业国有资产处置是无效的。交易环节必须在省国资委指定的交易场所，按照公开、公平、公正的原则，依法进行，实现国有资产处置收益的最大化。同时，要建立国有企业重大事项报告制度。各监管部门要对企业重大对外投资担保、重大项目建设、重大并购活动等事项实行备案或核准制度，对重大决策事项进行合规性审查，把好程序关和监管关。必要时，要向市政府汇报。对涉及控股地位的重大产权变动的，依法提交市政府常务会议讨论，研究决定。

第三，要不断强化监管手段。一要加强财务监督。按照《企业国有资产法》和《地方国有资产监管工作指导监督办法》的规定，从今年开始，市级各企业要按照要求及时向市国资委报送财务快报和统计报表，各县市区也要切实重视这项工作，明确责任和义务，确保年底前实现所有国企财务快报和统计报表全级次报送的工作要求。二要实行分类管理。目前，国资监管的制度体系已基本完善。我们要结合实际，积极开展各项工作。对主营业务明确、资产质地优良或处于优势行业的企业，要按照现代企业制度规范管理，尽快做大做强;对资不抵债、扭亏无望的企业，通过破产兼并、改制重组实现国有资产的有序退出。三要加强业绩考核。有条件的要尽快推开经营业绩考核和薪酬管理工作，将利润总额、净资产收益率和政府关注的其他指标写进责任书，以契约的形式予以明确。同时，以三年为一个任期，签订任期经营业绩责任书，主要考核主营业务增长率和国有资产保值增值率，落实国有资产经营责任，实现保值增值。要将企业负责人收入与经营业绩挂钩。省国资委已创造了成熟的经验，我们要认真借鉴，鼓励和引导企业负责人通过提升企业经营业绩，实现国有资产保值增值，获取合法高额收入。今年，我们已把市属国有企业经营业绩一并纳入年度目标责任制考核。今天会上由市国资委和监管企业签订了责任书。希望有关企业会后要切实把业绩考核责任落到实处，彻底改变过去普遍存在的“任命没有任期，任期没有目标，目标没有考核，考核与奖惩不挂钩”的局面。年底，要严格按照签订的责任书进行考核，奖优罚劣。当然，这也是第一次将国有企业纳入全市统一的目标责任制考核，希望市国资委认真剖析研究不同类型国有企业的运营特点，不断完善相应的分类管理和业绩考核办法，发挥业绩考核的激励约束作用。对三个考核办法，第一要坚持，第二要完善，第三要创新。

三、突出重点，不断加快国有企业改革发展步伐。

今年，国内外经济形势相当复杂，不确定因素增多，也给企业生产经营带来很大影响。我们必须冷静分析、沉着应对，突出重点、积极推进，努力保持国有企业稳健发展态势。

一是加快推进“央企省企进渭”活动。近年来，全市国有企业通过改制重组发展较快，已经具有了一定的影响和地位。为进一步推进全市企业与中省企业的战略合作，实现国有企业改革发展新突破，市委市政府决定今年在全市开展“央企省企进渭”活动。其主要原因是中省企业视野广，资金和技术实力雄厚，抵御市场风险能力比较强。开展“央企省企进渭”活动，实际上就是引进战略投资者，补足我市企业发展的短板，优化股权结构，实现投资主体多元化。目前，渭南真正的支柱产业、骨干企业、利税大户基本是省企和央企。我们一定要高度重视，深入研究央企、省企发展战略和发展方向，创新工作方式，找准结构调整的结合点。要大力推进以与央企省企对接为重点的战略合作，通过联合重组、并购扩张、资源整合等途径和方式，推进国有企业改革发展。要着力在“抓落地、抓转化、抓深入”上下功夫，认真抓好合同项目落地、意向协议项目转化、合作潜力挖掘和责任分解落实工作，确保一批续建项目竣工投产、一批新签约项目开工建设、一批意向协议项目转化、一批新洽谈项目签约，推动我市与央企省企的战略合作持久、稳定、科学地向前发展。　二是积极开展对标管理。企业要实现做大做强目标，必须提升科学管理水平，从降低成本、提高效益双向着力。一要加强成本控制。成本管理是企业管理的基础工作，各企业要在降低成本方面加强学习、积极借鉴，市国资委也要选择部分市属企业搞成本核算试点，成熟后在面上推开。二要创新经营管理方式。这是实现科学管理，提高经营业绩的有效途径。要高度关注市场形势，及时调整产品结构，创新营销模式，巩固传统市场，开拓新兴市场。要按照建立现代企业制度的要求，强化企业内部管理，增收节支，挖潜增效，消化不利因素，增强自身素质，提高抵御风险的能力。要积极探索“投资、建设、管理”三分离模式，形成一套较好的管理体制和经营模式。三要强化投资管理。这是国有资产有进有退、有所为有所不为，合理流动、发挥效益的重要保证。要充分考虑市场风险和投资回报，重视投资分析，确保重大投资决策的前瞻性、科学性。下一步，投融资类公司，要做好资源和金融的结合，盘活矿产资源、地热资源，互为支持，把全市的国有资产盘活做大，这一点，我们要坚定不移。产业类的企业，要进一步深化改革，和央企、省企这些大的国有企业参股融合，要利用民营企业的优势实现国有企业的保值增值，培育一批上市企业，迅速做大做强。四要加强队伍建设。逐步推行中层干部竞争上岗，规范新进人员公开招聘，扩大内部竞聘、社会招聘，吸引一流人才到企业任职，不断提升企业队伍素质。要在用人、薪酬方面有所突破，增强企业活力，这是衡量一个企业有没有生机和活力的重要标志。

三是全面提升服务水平。服务企业是国资监管部门的重要职责。政府是通过服务企业，最终服务老百姓。只有想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，多为企业办实事，办好事，才能赢得企业的信赖。各级国资监管部门要树立“寓监管于服务”的理念，按照“主动办、立即办、办得快、办得好”的要求，对企业实施“保姆式”贴心服务，经常深入企业，开展调查研究，准确、全面了解掌握影响企业改革发展的困难和问题，帮助企业理清思路，寻找办法，千方百计协调有关方面，提供支持和便利，为企业改革发展创造良好的环境。要引导上下游企业和重要生产要素供需企业之间建立战略联盟，深入推进产销对接，实现企业间的优势互补，协作发展。相关部门也要强化服务理念，对企业提出的问题，以积极的态度，切实帮助解决，着力为国有企业发展提供良好的保障和服务。

四、加强领导，形成国资监管、国企发展的强大合力。

国资监管、国企发展是一项长期性系统工作，政策性强，涉及面广，情况复杂，各级各有关部门要密切配合，共同推进。各县市区政府和有关部门要定期召开会议研究国资监管工作，及时协调解决工作中存在的问题，形成上下联动、部门协作、分工明确、步调一致的工作推进机制。有关企业也要结合各自实际，建立专门的工作班子，推进企业改革，扩大对外开放，谋划企业发展。国资系统担负着全市国有企业改革发展的重任，要始终把加强自身建设放在突出位置。不断加强思想建设和作风建设，努力培养打造一支政治强、作风好、懂企业、会监管的干部队伍。特别要时刻加强自身修养，自觉接受监督，严格遵守和执行廉洁从业各项规定，努力做出经得起实践、经得起历史检验的实绩。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话

同志们：

在“十三五”规划开局之年、质监体制调整后第一年、全国“两会”召开之际，开这次全市质监工作会议，很及时必要。市委、市政府高度重视质量工作，去年质监工作纳入对县(市、区)科学发展综合考核评价内容，纳入市委、市政府三年主攻工业考核内容。20xx年全市质监系统坚决贯彻市委、市政府决策部署，以“五大发展理念”统领质监工作，围绕质量兴市、质量稳市、质量促市，改革创新、攻坚克难;充分发挥质监职能优势，服务工业、服务企业、服务发展，为全市经济社会平稳健康发展，特别是工业发展付出了努力，作出了积极有效的贡献。比如，我市被列为全国电梯应急处置服务平台建设试点城市，为全省唯一;中部五省认证监管联席会在我市召开，信丰脐橙国家有机产品认证示范区创建进展顺利;全市新增29个江西名牌产品，数量居全省设区市第一;质量兴省工作再获全省设区市第一名，等等。这些成绩的取得，凝聚了全市质监系统广大干部职工的辛勤努力和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府向全市质监系统干部职工以及为我市质监工作发展给予大力关心、支持的企业家和社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

一、准确把握当前质监工作面临的形势和任务。

党的提出，要“把推动发展的立足点，转到提高质量和效益上来”，xx届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想。贯彻落实去年底中央经济工作会议提出和近日全国“两会”奏响的“供给侧结构性改革”，迫切需要提高供给侧体系的质量和效益,提高消费品的质量和档次，满足人们日益增长的物质文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻坚战”开局之年，质监工作如何在工业经济、现代服务业发展等方面更好发挥牵引、保障作用，任务艰巨。最近，市委炳军书记专门就质量工作作出批示，强调“质量就是竞争力，要十分重视，认真抓好”;新生市长批示，“要以目标导向、问题导向为引领，树特点、补短板，全面谋划，推进质量建设。”我们要把思想认识和行动统一到市委、市政府的决策部署落实上来，深入推进质量兴市、质量稳市、质量促市，使质监工作体系更加完善、安全监管更加严密，服务发展更加有效。

(一)新常态下经济发展必须用质量提升来对冲速度放缓，向质量要效益。随着市场竞争和区域经济竞争日趋激烈，质量已经成为市场竞争力的核心，成为促进产业升级、发展方式转变、经济结构调整的重要内容。只有创新驱动，向质量要资源、以质量作动力、靠质量求发展，才能加快经济发展方式根本性转变和发展模式创新，为经济发展构筑起新的竞争优势。

(二)新常态下拉动消费必须用质量提升来满足群众需求，向质量要动力。新常态下，作为“三驾马车”之一的消费愈发重要。要让消费成为拉动经济的重要推动力，质量至为关键。过去，我国消费具有明显的模仿型、排浪式特征，目前这一阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。比如信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费等新兴消费品类，正在逐步进入大众消费时代，消费者对其质量问题极为关注。如果出现产品质量安全问题，其消费需求必然会受到影响。因此，要提高产品质量，保证产品质量安全，释放消费潜力，使消费继续在推动国民经济发展中发挥基础作用。

(三)新常态下市场竞争必须用质量提升来占领市场份额，向质量要保障。新常态下，市场竞争环境发生巨大变化，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这要求企业关注大众的需求变化，更加注重产品的功能和质量。另一方面，也要求质监部门转变监管方式，从侧重于事后监管和查处，转变到事前的服务和规范，将执法监督与服务规范相结合，为推进供给侧改革发挥质监职能作用。因此，要充分认识质监部门在推进产业转型升级和促进消费中的重要地位和重要作用，努力实现人民群众对保证产品质量安全所寄予的厚望。

二、扎实做好今年的质监工作。

新一年的质监工作，要以提高发展质量和效益为中心，坚持质量兴市、质量稳市、质量促市,坚持质量为本、安全第一，坚持解放思想、真抓实干，全面加强自身建设，努力实现“十三五”质监事业改革发展的良好开局。

(一)在服务主攻工业上要有新作为。

要充分发挥专业和技术优势。标准、计量、认证认可、检验检测是质监部门特有的技术优势。要充分运用这些优势，加大在质量、技术、标准等方面对企业的帮扶力度，积极搭建检验检测公共服务平台。一方面，要加强钨和稀土、家具两个国检中心的综合能力建设，不断提升检测能力和水平。加快推进油茶国检中心、新能源汽车材料及零部件国检中心建设步伐，建强建好服务产业发展的技术支撑平台。另一方面，要围绕全市战略新兴产业、优势产业，找准服务产业发展的结合点和切入点，在帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面，提供先进、实用、高效的质量管理服务、技术服务和标准计量服务。

要培育和打造更多名牌产品。名牌产品是高质量、高技术、高知名度、高市场占有率的产品，是企业竞争力的集中体现，是企业做大做强的必备条件。要引导企业建立健全先进的质量管理体系，积极采用国际先进标准，不断提升产品质量。鼓励和支持各类企业培育名牌产品，提高产品竞争力和经济效益。要以名牌产品和市长质量奖评选为引领，加大宣传力度，扩大知晓面，动员和吸引更多的企业和单位争创品牌。要引导和扶持企业做大做强。深入开展质量进企、质量强企活动，指导企业完善质量管理体系、计量体系、标准体系，推动导入卓越绩效模式，实施质量提升工程，培育一批质量竞争力较强的专、精、尖型企业。要正确处理好质量监督与服务的关系，不断增强服务意识、拓宽服务渠道、增加服务项目、提高服务质量和水平。

(二)在筑牢安全底线上要有新作为。

抓实消费品安全。消费品安全与人民群众的生命财产息息相关，涉及千家万户，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。当前在我市经济领域内产品质量、技术水平等方面还存在一些问题，甚至有极少数制假售假，扰乱市场经济秩序。质监部门要推动建立公平竞争的市场经济秩序，坚决打击假冒伪劣行为，以及质量、计量方面的违法行为，积极参与整顿市场经济活动。强化质量监督抽查，及时发现和处理产品质量安全隐患，保护守法企业和消费者的合法权益。针对质量问题突出、消费者关心、社会反映强烈的市场重点商品，要加大监管力度，严把出厂质量关，引导企业严格生产过程质量控制，建立自律机制，树立诚信观念。

要严管特种设备安全。特种设备安全无小事。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，特种设备数量越来越多。电梯吃人问题，游乐设施出事问题，等等，引发公众对身边“安全陷阱”的担忧。作为监管部门，如何在安装、使用环节以及日常的维护中，加强对安全隐患的排查，做到“早发现、早排除、强监管”，是摆在大家面前的一个重要课题。要深入开展专项整治行动，以隐患排查整治和现场安全监管为主要手段，消除盲区和死角，强化重要场所、重点设备、重要时期特种设备安全执法，确保特种设备安全无事故。要以质检总局在我市开展电梯应急处置服务平台试点为契机，建设完成统一报警电话、统一指挥救援的电梯应急救援指挥平台，完善应急救援体系。

(三)在强化队伍建设上要有新作为。

要树立质监工作信心。县质监、工商、食药监“三局合一”后，没有降低质监职责要求、工作任务、考核标准，而是更加体现“大市场、大质量、大监管”优势。大家要紧紧围绕改革发展各项任务，弘扬“三严三实”优良作风，强化责任使命担当，带好班子、管好队伍，不负重托，以更大的决心和信心做好质监工作。

要增强法治质监意识。全省市场和质量(食药)监管工作座谈会强调要尽快理顺执法工作机制，做到“五统一”(即统一机构名称、统一执法主体文书证件程序、统一执法服装和标识、统一投诉举报平台和案件管理系统、统一协调执法整治行动)，各县(市、区)要抓好落实、推动执行。同时，市质监部门要加大对基层执法办案的督查指导，建立案件挂牌督办、交叉执法办案、上级直接查办等多种办案机制，避免地方保护倾向。

要遵守廉洁自律要求。质监部门直接与企业、监管对象打交道，一言一行、一举一动都关乎质监形象。要把党风廉政建设和政风行风建设作为质监部门的生命线，时刻把纪律和规矩挺在前面，始终摆在重要位置，长抓不懈。要继续巩固深化“三严三实”主题教育活动成效，以完善惩治和预防腐败体系为重点，稳步推进风险岗位廉政管理;针对容易发生问题的环节和岗位，制定约束措施，强化监督检查，防患于未然。要推进政风行风建设，规范执法行为，从严管理干部，努力打造一支政治上坚强有力、经得起考验的监管队伍，树立“公正执法、廉洁执法”的良好形象。

同志们，做好质监工作任重道远。我们要以考察江西工作时的重要讲话精神为指导，在市委、市政府坚强领导下，解放思想、振奋精神、苦干实干，坚定不移推进质监事业向前发展，着力提高工业经济发展质量和效益，为质量强市、全面建成小康社会作出新贡献!