开展机关作风整顿的实施方案（专业14篇）

实施方案是指针对某个具体问题或目标制定的一套操作步骤和具体措施。在实施方案的选择和设计中，需要根据具体情况进行调整和改进，以下是一些参考范例。

开展安全生产大整顿活动的实施方案

为了加强河道安全管理，保持河道行洪畅通，维护河道堤防工程不遭损害，保护人民群众生命财产安全，依据市水利水土保持局、市公安局关于转发省水利厅、省公安厅《关于开展河道安全管理执法整治活动》的通知精神，特制定我县河道安全管理执法整治活动实施方案。

一、工作目标。

强化河道管理机制，明确各执法单位的职责，坚决清除河道内各种违法乱采、乱建、乱堆、乱弃、乱种等影响行洪安全的人为设障，严查各种违法采砂采石场点，严厉打击破坏水利设施的犯罪行为，建立健全河道保洁、巡查制度，达到水清、岸绿、行洪畅通的总体目标。

二、方法措施。

1、分级负责。这次河道整治活动按照属地管理，分级负责，各乡镇（街道办）主要领导对辖区内河道整治活动负总责，分管领导具体抓，水利部门督促落实。

2、综合执法。由水利局负责，组织系统内相关执法单位开展一次扎实有效的河道安全执法整治活动，坚决查处一批违法水事案件，清除河道弃渣设障和违章建设行为，确保河道安全行洪。

3、舆论监督。充分利用新闻媒体对河道采砂建设项目弃渣碍洪物等影响河道安全行洪的事件进行跟踪报道和公开曝光，形成舆论压力。

4、加强领导。成立县河道安全执法专项整治领导小组，由县水利局局长张永康任组长，副局长刘浩学、河道站站长马百怀任副组长，各相关单位为成员，负责对全县河道“整治活动”进行监督指导。各乡镇（街道办）也要成立相应的组织机构，高度重视这次“安全执法整治活动”,对工作不力的乡镇予以通报批评，造成一定损失的要追究相关责任。

三、阶段安排。

专项执法整治活动从6月1日-7月10日，分三个阶段。

第一阶段：巡查摸底阶段（6月1日—6月10日）。

集中力量对县境内河道，进行一次拉网式排查，工作重点：排查河道范围内采砂石，涉河排污口、河道堆积物、倾到垃圾情况和建设项目实施情况。按照时间、地点、主要事实、行为人等，逐一登记查册，上报专项执法领导小组。

第二阶段：清理整顿阶段（6月11日—6月30日）。

在巡查摸底的基础上，对违反有关法规的，依法予以取缔或处罚。对存在安全隐患或不达标的，限期整改。对整改期仍不达标的。依法吊销其证照，并实施关闭或申请人民法院强制执行。

第三阶段：检查总结阶段（6月30日—7月10日）。

专项整治领导小组就活动的开展情况进行全面检查，对检查中出现的问题，责令相关部门及时整改。认真总结，完善各项工作制度，继续加大整治力度，巩固成果。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

(一)着力解决抓落实能力不足问题。一是政治意识、大局意识不强，对***、省委、市委决策部署研究得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、民生改善、环境保护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势认识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简单化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系统面临的主要矛盾、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严重脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓具体落实，督导检查重“迹”不重“绩”重说不。

当前隐藏内容免费查看重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响***、省委、市委决策部署落地生根。

(二)着力解决改革创新能力不足问题。一是思想保守，以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探索创新步子不大。二是重点领域改革推进力度不够，一些“放管服”改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟经验学习复制不深入，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。

(三)着力解决攻坚克难能力不足问题。一是担当作为不够，只签字“画圈”，不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺少招法，“硬骨头”面前没有“钢牙”，识变应变求变办法不多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本领欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不及时，不能精准拆弹、化解危机。

(五)着力解决依法办事能力不足问题。一是法治思维不牢固，尊法学法守法用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消除。三是执法司法质效不高，个别复杂疑难案件处理效果不理想，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依然存在。

(六)着力解决群众工作能力不足问题。一是深入群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有差距，领导干部“走流程”不深不实，一些政策出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不及时不彻底，服务群众“最后一公里”还有堵点，群众办事便利度仍不高，教育交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。

(一)开展“能力基础提升年”活动，将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。

一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透******新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习************关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化“基本业务”应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、“基本业务+”题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，适时开展基本业务标准化验收。增强“业务大讲堂”实效，领导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对服务窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。

三是主动对标学习。注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。

(二)组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。

一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度;推进工程建设项目审批制度改革、推广“承诺即开工”，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。

二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众“最后一公里”，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，限期整改践诺，提升服务水平。

(三)强化问题检视整改，补齐能力短板。突出问题导向，全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。

一是集中开展案件(事件)评查。注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼(复议)败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。

二是持续开展干部作风“五整治”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“十四五”规划实施、常态化疫情防控、“百大项目”建设、乡村振兴等***、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，在真抓实干中提高落实能力。

三是深入开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。

一是深化政务服务改革。推动构建“数字政府”，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台“一网通办”“掌上办”“跨省通办”。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇(街道)、村(社区)延伸;以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业“免审即享”“免申即享”，拓展“办好一件事”改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。

二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

三是建立市场主体包容免罚制度。按照国家要求，在公安、商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚(轻罚)清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

(五)坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。深入总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。

二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。

三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让“三个区分开来”具体化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。

(一)突出主题、压实责任。各县区、市直单位党委(党组)要负起主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本领，适应新发展阶段需要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深入报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。

(二)强化监督、从严问责。畅通各级“信、网、电、微”监督渠道，开展明察暗访，纳入年度考核、巡视巡察，加强媒体监督、办好“党风政风热线”，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。

(三)系统联动、整体推进。要上下同步，市直单位发挥带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推进落实，做到作风能力整体提升、营商环境系统优化。要条块配合，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯通、整体联动的工作格局。

开展机关作风整顿

同志们：

大家好！

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记在中国人民警察授旗仪式发表的重要训词精神，全面加强市公安局政治建设，根据市局党委决策部署，按照既定培训计划安排，今天在市警校举办xx市公安局首期政治轮训班。目的是通过开展系统、专业的集中培训，加强市局机关民警的政治能力训练，筑牢忠诚警魂、强化责任担当，着力建设“四铁”过硬队伍，为履行好新时代党和人民赋予的重大职责使命奠定更加坚实的基础。下面，我就办好此次培训班，讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识开展政治轮训的重要意义。

以新的标准、新的方式在市局机关组织开展政治轮训，是市局党委深入贯彻落实习近平总书记建设公安“四铁队伍”指示的一项重大举措，具有极其现实的形势背景、时代要求、工作需要。一是上级机关有部署。近年来，从党中央到各级领导机关先后对加强政治建警、开展政治轮训作出了具体部署，要求加强政治能力训练，打牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础。在全市局机关组织开展政治轮训，是对标对表上级部署要求的实际行动，是加强政治建设、突出政治建警的重要举措。我们一定要站在树牢“四个意识”的高度，不折不扣落实好上级部署要求，确保政治轮训工作在上饶公安落地落细、取得实效。二是队伍性质所决定。8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗，并致辞强调：新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。再次阐明了人民警察队伍的政治属性。公安机关是党和人民的“刀把子”，公安姓党这一根本的政治属性，要求公安队伍对党的“忠诚度”必须是100%。通过政治轮训，就是要使大家感悟初心使命，汲取奋进力量，以永不懈怠的精神状态担当作为、履职尽责。三是解决问题有要求。当前，队伍中仍存在少数民警违法违纪现象。有的涉.黑.涉.恶；有的徇私舞弊、贪赃枉法，办“关系案”“人情案”“金钱案”；有的把上级规定当“耳旁风”，有令不行、有禁不止；有的单位“四风”问题特别是形式主义、官僚主义不断变异，门好进、脸好看但事依旧难办。这些问题都是政治意识不强、政治纪律不严、政治规矩不明的具体表现，归根到底要从政治上来解决，通过理想信念、宗旨意识、责任担当和廉洁自律等教育，推动队伍在政治上严起来、强起来、实起来，从根本上解决政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等各种问题。

二、把握目标任务，切实提升自身政治素质和行动自觉。

在各项公安工作异常艰巨繁重的情况下，组织市局机关科级以下同志开展x期xxx余人，每期集中3天脱产政治学习，足见市局党委对政治轮训工作的高度重视。本期培训班是此次市局政治轮训活动的首期，希望大家做好排头兵、做好示范表率，把握目的要求、端正学习态度，全身心投入到培训当中。

一要坚定政治方向。政治方向任何时候都是我们党根本性的大问题，公安机关作为党绝对领导下的队伍，必须把坚定政治方向作为第一位的要求，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定不移沿着正确政治方向前进。学员们参加政治轮训，首要的是在思想上政治上行动上向党中央看齐，主动对标对表，及时校准偏差，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保与党同心同德、同向而行。

二是要锤炼责任担当。希望大家通过这次集中轮训，进一步锤炼政治担当、历史担当、责任担当，切实解决好政治问题、思想问题、责任问题，牢固树立岗位就是使命、责任就是命令的担当意识，以啃硬骨头精神攻难关、以钉钉子精神抓落实、以改革精神闯新路，扎实做好各项工作。

三是要坚持学以致用。学习的目的在于运用，举办这次政治轮训的重要目的，就是希望大家在轮训中提升自身政治素养和政治能力的同时，全面学习掌握政治建警、政治教育的理念思路、实践要求和具体方法举措，把学习同解决当前制约工作发展的问题联系起来，同解决工作中存在的薄弱环节联系起来，虚心学习，潜心钻研，力求在学习中找到一些解决问题的答案，真正使学习的过程成为破解难题、推动工作的过程。

三、强化培训管理，全力确保培训工作取得实际成效。

开展政治轮训，要确保取得扎实成效，关键在于积极严密组织实施。在这个过程中，大家既是亲历者、参与者，也会是最终的受益者。希望大家齐心协力，共同保障培训工作的安全实效开展。

一是丰富培训形式内容。此次政治轮训突出政治理论学习、政治忠诚教育、政治能力提升以及政治纪律和政治规矩教育。既有《习近平治国理政》、《方志敏精神》、《十九届四中全会精神》等政治理论课，也有廉政教育课，还设置了警务实战训练、团体心理训练等实战提升课程。担纲教学的有市委讲师团、方志敏干部学院的专家教授，市局局领导，也有长期从事公安实践教学的精英教官。培训教学理论与实践相结合、政治与业务相融通，针对性、实战性非常强。培训期间，全体学员要静下心、沉下身、仔细听、认真记、勤思考，加强沟通，乐于分享，共同进步，真正做到学有所获、学有所成。

二是要强化完善轮训保障。各相关警种部门要明确工作职责，加强组织协调，狠抓工作落实。市警校要充分发挥教育施训主阵地的作用，认真做好教学组织和学员日常管理工作。教育训练处要组织好调训参训，积极参与培训日常管理和监督检查。督察支队要认真开展警务督察，通过明察暗访、随机抽查强化日常管理。宣传处要做好宣传报道，为政治轮训营造良好的氛围。警务保障部要提前谋划、主动对接，全力做好轮训经费、训练装备的保障等工作。人事处要建立干部政治轮训档案，将政治轮训考核评价结果运用于干部培养、考察、识别和使用。

三是要要严格遵守培训纪律。

这次培训既是一次政治培训，也是对全体学员的一次集中检验和考察。轮训班为期3天，要学的东西也很多，时间紧、任务重，要确保轮训取得实效，良好的警风学风是关键。轮训班严格实行全封闭警务化管理要求，学员请假必须报政治部批准，严格落实警容风纪、考勤、不合格自费重训等管理规定。全体学员要自觉以普通学员身份参加学习，严格遵守轮训班有关要求，严格执行“禁酒令”等铁纪警规。凡是轮训期间违纪违规的，要在全市通报，并追究当事人和相关人员责任。全体学员要一切行动听指挥，服从市警校管理，服从培训班班委管理，全力确保培训活动安全圆满。

最后，预祝大家学习顺利、学有所获。

开展安全生产大整顿活动的实施方案

根据衡阳市安全生产委员会《衡阳市“安全生产月”活动实施方案》(衡安委〔〕5号)文件要求，为开展好全国第15个“安全生产月”活动，特制定20蒸湘区“安全生产月”活动实施方案。

一、指导思想。

认真贯彻落实上级“安全生产月”活动的统一部署，紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”这个主题，突出安全生产“监管执法年”这个重心，紧扣“一月一警示”这条主线，集中开展社会广泛参与、群众喜闻乐见的宣传教育活动，深入宣传总书记关于安全生产重要论述和安全生产法律法规，进一步推动各级党政领导干部牢固树立红线意识、责任意识和依法治安意识;大力普及安全常识，进一步提升全社会安全文明素养，提高全民安全素质;积极加强安全生产大培训，进一步推动企业落实安全生产主体责任;强化安全发展观念，唱响安全发展主题曲，营造安全发展强磁场，激发安全发展正能量，为实现全年安全生产目标，遏制重特大事故，实现全区安全生产形势持续稳定向好提供思想基础和舆论支持。

二、组织机构。

区安委会成立全区“安全生产月”活动组委会，由区委常委、常务副区长周宏辉同志担任组委会主任，副区长李正金担任组委会副主任，区安委会办公室全体领导为成员，负责全区安全生产月活动的统一领导和指挥协调。组委会办公室设在区安监局，区安监局局长何湘衡同志担任办公室主任，负责具体指导各镇街(片区)、安委会成员单位和有关重点企业开展“安全生产月”活动。

三、主要活动。

(一)开展安全发展主题大宣讲活动。各镇街(片区)和安委会成员单位要紧密围绕贯彻落实上级领导关于安全生产决策部署，立足推动安全发展、树立红线意识，落实安全责任、推动依法治安，普及安全知识、提高安全素质，组织开展主题活动。

一是开展“主要领导论安全”活动。通过邀请市安委会领导、专家学者等作专题报告和主要领导接受采访、发表电视讲话等形式，教育引导全区人民树立安全发展观念，坚守安全生产红线，落实安全生产责任。其中，各镇街(片区)安委会主要负责同志，要提供一篇书面稿给区“安全生产月”活动组委会办公室进行汇编。

二是开展“主要媒体话安全”活动。要充分利用电视、报纸、广播、网络、微信、微博等各类媒体，进行丰富多彩、形式多样的宣传报道活动，组织专题报道，刊发言论文章，传播安全发展观念，普及安全知识和技能，提高全民安全文明素质。“安全生产月”期间，各镇、街(片区)要协调辖区内所有户外电子显示屏每天滚动播放“安全生产月”宣传标语600秒以上(其中6月16日滚动播放1200秒以上)。

三是开展“万名干群学安全”活动。举办“强化全民安全意识，提升职工安全技能”安全生产大培训活动，各级安委会要认真落实周农书记在全市安全生产大培训开班仪式上的讲话精神，以培训千名干部职工群众、覆盖全区民众为目标，组织负有安全监管职责干部、安全生产专家、企业负责人、企业安全管理人员和有丰富安全生产实践经验人员，以及安全培训机构专业老师，深入各行业领域企业一线，给广大企业管理人员和员工宣讲安全生产法律法规政策和安全知识，推动企业落实安全生产主体责任。

(二)开展安全生产宣传咨询日活动。6月16日为全国安全生产宣传咨询日。各镇街(片区)、安委会成员单位要围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，突出安全生产“监管执法年”这个重心，面向社会公众集中宣传安全生产法律法规及安全常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。

一是开展广场宣传咨询活动。各镇街(片区)、安委会成员单位要开展各具特色、丰富多彩的宣传咨询活动，要广泛宣传安全生产法律法规、政策措施，展示安全生产成果;要大力宣传安全生产“监管执法年”的新举措、新作法，新要求，推动“三个转变”(促进全省安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变)成为全社会共识;要现场演示安全应急常识和自救互救方法，回答群众关心的热点问题。宣传咨询点要做到“五有”，即有宣传展板(或海报挂图)、有现场解答、有实物演示、有资料分发、有志愿者参与。区安委会将采取“小集中、大分散、五进入、全覆盖”的方式，依托六个镇街(片区)和一个钢管深加工管委会，直接面向职工群众，进一步增强宣传效果。其中每个镇街(片区)分别组织3个宣传点(1个商业广场或人员密集地段、1个社区、1个学校)，园区管委会分别组织4个宣传点(4家企业)，安排安委会成员单位参与各宣传点活动，其中安监、发改、住建、交警和消防5个部门要参与所有宣传点活动，区安委会领导参加蒸湘街道在晶珠广场前坪组织的宣传咨询活动。

二是开展微信传播安全知识活动。把参加“安全生产月”活动的自拍照，以及对“安全生产月”、安全生产“监管执法年”安全生产寄语等分享到朋友圈，开展“我为安全生产代言”微信接力活动。

(三)深入开展“一月一警示”活动。一是各镇街(片区)要制作或采购一批警示教育片、安全宣传片，通过网络、微信等平台推出。组织高危行业企业及时下载观看或在线观看，以及集体观看。要按照安全生产“一月一警示”活动部署，深入开展形式多样、内容丰富、富有成效的警示教育活动。通过各类媒体，每月就同期发生的重特大事故和较大典型事故进行回顾与总结分析，提出工作建议，警示全社会始终绷紧安全生产之弦。二是镇街(片区)两级安委会成员单位和重点企业要组织本单位和本行业企业职工观看生产安全事故警示教育片、开展谈心对话等活动，要剖析事故原因，吸取事故教训。各镇街(片区)和园区管委会要组织企业分管负责人和安全管理人员集中开展警示教育，并将警示教育开展情况书面向区安委办报告。

(四)开展安全生产“监管执法年”大宣传行动。集中于六月，各镇街(片区)、安委会成员单位要认真落实安全生产“监管执法年”各项部署，结合“两月一行动”，结合打非治违、许可核查、专项整治等工作，大力开展执法行动，力争查办一批案件。坚持以案说法，组织媒体开展持续报道、跟踪报道、深入报道，曝光一批典型，形成监管执法强大合力和曝光隐患的强大震慑力，推动安全生产“监管执法年”深入开展。

(五)开展各具特色的行业安全宣传活动。危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、民爆物品、特种设备和消防等行业主管部门要结合实际开展具有行业特色的宣传教育活动。宣传部门指导新闻媒体加强安全生产宣传工作，充分发挥媒体舆论引导作用。各新闻媒体单位要认真履行安全生产宣传的法定职责，组织刊播安全生产公益广告宣传片。

(六)开展“安全生产在行动”活动。安委会成员单位要加强安全生产监管，狠抓安全生产监管责任落实，开展“九打九治”打非治违行动和行政检查，采取“四不两直”方式暗查暗访，邀请当地主要媒体记者随行采访报道，形成上下呼应、纵横联动的高压态势，重点检查各级各部门“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”安全责任体系落实情况，推动安全生产法律法规的落实。对发现的重大安全隐患及时曝光，对存在的违法非法行为予以曝光，并跟踪推动隐患整改落实到位和非法违法行为打击查处。

四、活动要求。

(一)要切实加强领导。各镇街(片区)、安委会成员单位要高度重视，切实加强领导，把“安全生产月”活动纳入本地区、本部门单位安全生产工作整体部署。要明确机构和人员具体负责，落实经费，组织开展好各项活动。

(二)要科学制定方案。各镇街(片区)、安委会成员单位要紧密结合实际，周密策划，制定切实可行的活动方案。请于6月3日前将联络员名单和活动方案报区安监局办公室。要突出重点，创新形式，将活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，推动安全生产重点工作有效落实，确保活动开展简洁有效，取得实实在在的成果。

(三)要广泛宣传报道。要组织新闻媒体坚持“团结稳定鼓劲正面宣传为主”方针，充分发挥媒体宣传作用，大张旗鼓集中宣传报道各项活动。各安委会成员单位要督促指导本行业企业充分发挥标语、墙报、黑板报、户外电子显示屏、海报挂图等传统宣传方式营造浓厚的舆论氛围。

(四)要严格总结考核。各镇街(片区)、安委会成员单位要做好“安全生产月”活动有关文字、视频资料的收集整理工作，并及时向区组委会办公室报送活动信息。请联络员于每周五12:00前将本单位一周内工作开展情况(电子版)报送区安监局办公室，重大活动要随时报送。报送信息情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。7月3日前将2016年“安全生产月”活动总结(纸质文件和电子文本)、照片资料报送区组委会办公室。联系人：龙飞帆，2896238(兼传真)。区组委会办公室将7月上旬对各部门单位的工作进行考核，并将考核情况纳入全区安全生产工作考评。

(五)要确保活动安全。要牢固树立“安全第一”的思想，针对大型群众性活动制定安保工作方案和突发事件应急预案，各有关部门和单位要各负其责，细化任务，严格把关，重点加强治安、交通、消防等各项安全管理工作，及时、妥善处理好各类突发事件和异常情况，全力确保活动安全有序进行。

东镇镇人民政府开展机关作风整顿活动实施方案

“三严三实”专题教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动，推进解放思想大讨论，根据省、市、县关于开展机关作风整顿工作的有关要求，镇党委、政府政府决定，在镇机关开展为期一年的作风整顿活动，制定如下实施方案。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委。

系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬。

“玉兰精神”为抓手，按照“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的作风要求，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风的转变，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发各级干部干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为改善政治生态、推动东镇镇经济社会发展提供作风和组织保障。

突出领导班子成员、部门负责人以及直接服务基层、服务群众、服务市场主体的关键岗位；坚持以上率下，全员参与；坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题；坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼作风转变。

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照。

“八破八立”，增强贯彻协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超主基调的主动性，为加快转型发展奠定坚实的思想基础。

细化落实服务措施，优化办事程序，简化办事环节，提高办事效率。自觉遵守中央。

“八项规定”，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。认真贯彻上级部署，真正把心思和精力集中到发展上，苦干实干拼命干，努力创造出一流业绩。

针对干部思想和工作实际，重点对机关干部队伍中存在的。

“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为”“不想为”“不敢为”的问题。

重点整治：

(1)。

疏于政治理论学习，对进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”把握不准，缺少道路自信、理论自信、制度自信。

(2)。

政绩观存有偏差，对上级决策部署执行不坚决、不到位，落实起来有偏差、掺水分、搞变通。

(3)。

政治立场不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力，对不正之风不敢指正，不敢坚持原则，奉行“好人主义”，有不愿得罪人的思想。

重点整治：

(1)。

以共产党员的标准严格要求自己不够，放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，党员意识和组织纪律观念不强。

(2)。

缺乏参加党内生活的主动性、严肃性，运用“四大法宝”发现和解决自身问题的能力不强，有以具体工作代替党性锻炼的思想，领导干部示范带动作用不明显。

(3)。

全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，践行党的群众路线不到位，相信群众、依靠群众的观念淡化，缺乏解决群众实际困难的思想自觉。

重点整治：

(1)。

思想懒惰，观念陈旧，对上级决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓。

(2)。

学习流于形式、不求甚解，缺乏把握经济运行规律的本领，缺乏开拓创新的活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。

(3)。

业绩上碌碌无为，不求创新，不敢突破，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面，在考核评比中长期排名靠后。

重点整治：

(1)。

对上级重大决策、重要部署，政令不畅，消极对待，执行不力。对上级政策不学习、不研究、不能用足用好政策服务发展。

(2)。

对份内工作慢作为，工作效率不高，不能按时间节点和工作时限，高效高质地完成各项目标任务，牵头落实的工作推进不力，主要经济社会发展指标徘徊不前、增速缓慢。

(3)。

对难题、问题绕着走拖着走，对企业、群众反映的问题，对群体性事件、重大突发事件，不能及时有效的报告、处理和反馈，造成不良影响或后果。

重点整治：

(1)。

缺乏大局观念，不认真执行民主集中制，不按规定履行议事决策程序，执行上级部署决策不积极、不主动、不尽心。

(2)。

缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退、缺勤及擅自离岗；违反组织纪律，拉帮结派，个人重大问题对组织隐瞒实情。

(3)。

缺乏敬业精神，对工作挑三拣四，加不得半点班，吃不得半点苦。

重点整治：

(1)。

不愿动脑思考，习惯做“甩手掌柜”，满足当“传声筒”，只抓动员部署不管进度成效，以文件落实文件、以会议落实会议、以批示落实批示。

(2)。

不愿动腿调研，工作不深入、不细致，对群众缺乏了解，不严格落实惠民利民政策，处理信访问题方法简单、措施不力。

(3)。

不愿动手落实，工作标准低，应付差事，得过且过，落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价，甘于平庸不争先。

重点整治：

(1)。

缺乏服务意识，囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”。死抠条条框框，能办不办，该办不办，围绕程序打转转。

(2)。

缺乏敢于担当的勇气，不敢较真碰硬，明哲保身，事事先为自己打算。出了问题卸担子，面对批评装聋子，责任面前变傻子。

(3)。

缺乏干事的激情，动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事。

重点整治：

(1)。

挥霍公款，铺张浪费。变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向食堂、农家乐，把学习考察当做福利待遇，搞变相旅游。

(2)。

违规配车，超标占房。违规配备、更新办公车辆，公车私用，不按规矩腾退办公室和住房。

(3)。

大操大办，变相敛财。办理婚丧嫁娶，讲排场、比阔气，通过分批、分地宴请等隐形方式变相大操大办。

2016。

年

3

月开始，到年底基本结束。分学习动员、自查自纠、综合整治、总结提高四个阶段进行。

召开动员大会，安排部署全镇干部作风整顿工作。传达学习会议精神，确定作风整顿的目标、重点和要求，成立领导机构，制定实施方案，组织广大党员干部认真学习领导讲话和文件精神，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。

对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，逐级逐项开展自查自纠，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位。坚持边学边查边改，立行立改，认真对照上级领导、基层干部和服务对象的意见，采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方意见建议，精准查找单位及党员干部在“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会，针对存在问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。

针对“为官不为”的关键症结，大力实施“五三三二”举措（即：开展五个专项行动、实施“三个一批”活动、进行三项评议、完善两项机制）。

(

1

)

开展五个专项行动。

“冷、横、硬、慢、拖”，刁难服务对象、损害群众利益、吃拿卡要等行为。

开展效能提升专项行动。镇服务窗口全部实行。

“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。

开展督促落实。

“一问责八清理”专项行动。由镇纪委牵头，集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的政治生态。

开展增比进位专项行动。要认真开展学习对标、增比进位活动。学习借鉴先进地区经验，制定本单位学习赶超目标、创新突破内容、重要工作亮点等。

开展能力提升专项行动。加大干部培训力度，加强理论武装、知识学习、调研思考、实践历练和提高运用新发展理念引领工作的能力，增强贯彻落实上级决策部署的执行力。

(

2

)

实施“三个一批”活动。

大力褒奖一批先进典型。在全镇大力培树和宣传。

“玉兰式党员干部”先进典型，开展“先进科室”“后进科室”评选活动，努力营造对标赶超的浓厚氛围。

果断查处一批反面典型。对顶风违纪特别是对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的，要坚决进行查处。

“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等问题，特别是不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的反面典型在全镇进行通报，形成弘扬先进、鞭策落后的社会舆论。

(

3

)

进行三项评议。

开展专项评议。对贯彻落实镇党委、政府决策部署情况，特别是各村、各单位承担的重点工作任务，持续跟踪督查评议。对落实不力、进展缓慢的通报批评；对工作被动、造成不良后果的严肃问责。

开展行风评议。对依法行政情况、作风建设情况、效能建设情况、优质服务情况、廉洁从政情况，组织镇、村基层广大干部群众集中开展专项评议，对工作不力、问题集中的进行定期督查，当面约谈，督促整改。

开展社会评议。由镇纪委牵头，设立作风问题投诉举报专线电话（。

）、举报信箱（。

lcxdzzdzbgs@。

），接受群众投诉和举报。对投诉举报的问题进行梳理汇总，向相关部门和人员反馈并提出整改要求。

(

4

)

完善两项机制。

完善目标绩效管理机制。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。

完善能上能下用人机制。大力培树一批素质优良、实绩突出、群众公认的干部，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的部门、科室负责人，要坚决调整。

对开展作风整顿工作进行“回头看”，系统总结作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，形成持续推进作风建设的长效机制。

镇成立领导小组，下设办公室及工作机构，负责研究谋划和组织推动机关干部作风整顿工作。

采取定期督查、随机抽查等形式加大督促检查力度，对活动走过场、群众不满意、顶风违纪的，要追究责任。

大力宣传活动开展的内容意义、目标要求，营造浓厚氛围。加强正面引导，对先进典型进行挖掘，及时发现、培树和宣传先进典型，用正面典型教育激励干部，以反面典型警醒干部，形成警示和震慑。

开展作风整顿要与“三严三实”专题教育相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与解放思想大讨论相结合，与“三比一争”活动相结合，与弘扬“玉兰”精神相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用解决问题和推动工作的成效、用广大群众的好评来衡量和检验作风整顿的效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

开展纪律作风整顿活动实施方案

这次干部作风整顿从2020年6月底开始，到2020年9月底结束，分四个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(2020年6月24日—7月5日)。主要任务是制定活动方案，层层动员部署，强化学习教育，深化思想认识。

1.召开动员会议。各村要结合自身实际，制定作风整顿实施方案，7月1日前组织召开动员大会，深入进行思想发动，作出工作部署，并成立相应的组织领导机构。

2.加强学习教育。坚持把加强学习教育、提高思想政治素质贯穿始终，采取个人自学、集中学习、开展警示教育等多种形式，认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党、纪律作风建设等方面的重要论述，认真学习党章党规党纪，认真学习“五个必须”“五个决不允许”“七个有之”等内容，做到学习有计划、有记录、有心得，进一步增强政治意识、纪律意识和责任意识。

(二)查找问题阶段(2020年7月6日—7月31日)。主要任务是围绕思想、作风、工作、制度等方面，通过多种方式，深入查找突出问题，把问题找准、找全，形成问题清单。

1、自己找。全镇党员干部要对照党章党纪、合格党员标准、岗位职责，以严的精神、实的态度，深入查找班子及个人自身存在的突出问题。

2、群众帮。充分发动群众，采用座谈、走访、设立意见箱、发放征求意见表等方式，听取和征集群众的意见建议，特别要注重听取工作对象和服务对象的意见，用群众帮的办法找准自身的问题和不足。

3、社会评。把党员民主评议、组织群众评议结合起来，广泛听取各方面意见，认真梳理吸纳，列出班子和个人问题清单，为集中整改打好基础。

(三)整改落实阶段(2020年8月1日—9月10日)。总体要求是思想整改、作风整改、工作整改、制度整改，主要任务是对照问题清单，制定整改方案，建立整改台账，逐一对账销号。整改结果要对外公示，接受群众监督，确保整改措施落到实处。

1、组织开好专题组织生活会。各党支部要组织召开专题组织生活会。扎实开展批评与自我批评，全面查找有无履职不到位、作风漂浮、不负责任、对困难和问题“视而不见”、“绕道走”或相互推诿的现象，剖析党员干部思想深处有无畏难情绪、侥幸心理甚至冷漠麻木的问题，分析原因，深挖根源，提出整改措施。会后，要在一定范围内通报组织生活会情况。

2、强化执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题。查处对中省市、县委和镇党委重大决策部署不落实、懒政怠政和失职渎职等问题;查处纪律松弛、自由散漫、管理混乱等问题。对在整顿活动中有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施;对群众意见大、整改不到位的干部，要严肃问责。

3、健全制度体系。要立足实际，围绕责任落实、工作推进、日常管理等方面制度缺失、滞后问题，坚持标本兼治，重新修订完善一批规章制度，建立健全制度体系，用制度管权、管事、管人，促进各项工作规范、高效开展。要及时梳理总结作风整顿中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，形成持续推进纪律作风建设的长效机制。

(四)总结验收阶段(2020年9月10日—9月26日)。主要任务是总结验收、考核评比。镇党委作风整顿领导小组办公室要认真做好验收工作，细化量化考核内容，并做出明确评价，主要看学习是否认真扎实，整改措施是否有力，作风方面存在的问题是否解决。要用好“三项机制”，抓好正反典型，对作风优良、敢于担当、奋发有为，在改革发展中率先突破、工作业绩突出的，树为标杆，大力宣传表扬;对搞形式、走过场的，责令延期整顿，同时对相关责任人进行问责，年度不得评优树模。整顿结束后，各支部要向镇党委写出书面总结报告。

开展机关作风整顿

尊敬的各位评委、各位领导、同志们：

大家好！

能站在今天舞台，离不开大家对我的关心和厚爱，离不开政府办作风的转变、形象的塑造。什么是形象，形象是人的精神风貌和性格特征。不同性别、不同年龄、不同职业的人，都有不同的形象标准和要求。举办这次演讲比赛，为我们进一步转变工作作风，塑造机关干部良好形象提供了一个很好的交流平台。那么，机关干部如何树立良好的形象呢?我结合办公室的工作，谈谈我的一点认识。

要做政治品格的高尚者。王安石在《登飞来峰》中写到，飞来峰上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼、只缘身在最高层。党政办作为政府的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，发挥着政府运转枢纽的重要作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。重要的岗位职责，对办公室的工作人员提出了更高的标准、更严的要求。但其中最基本，也是最重要的一条，就是品德修养。古人云，人无私德便无以立，无公德则不能群，德者事业之基，未有基不固而栋宇坚久矣。因此，我们党政办结合社会主义荣辱观教育，教育机关干部始终坚持把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，自觉加强党性锻炼和道德修养，努力把立党为公、执政为民的理念，化为一种高度自觉的思想认识和行为习惯，做思想务实、生活朴实、作风扎实的人，做尊重科学、尊重实践、尊重规律的人，做诚实守信、言行一致、表里如一的人，做认认真真办事勤勒恳恳工作、任劳任怨奉献的人。

要做学识修养的修炼者。腹有诗书气自华。认真读书学习，是从前人和他人创造的精神财富中汲取营养、寻求借鉴、树立高尚情操的最好手段。李大钊同志曾说：知识是引导人生至光明与真实境界的灯烛，愚昧是达到光明与真实境界的障碍。我们围绕建设论德靠得住、论才有作为、论事讲实干的学习型、创新型干部队伍目标，扎实建设学习型机关，坚持做到四个一，即一日一读，每天抽出1个小时进行学习;一周一学，坚持每周五下午集中学习政策理论和业务知识;一季一考，每季度举行一次学习考试，对干部学习情况进行检验;一年一评，将学习的成效列为述职、考核和评比的重要内容，使办公室全体人员养成良好的学习习惯，形成了浓厚的学习氛围。

要做踏实工作的耕耘者。办公室工作任务重、担子沉、责任大，需要我们一丝不苟、精益求精;办公室工作新情况、新问题、新任务层出不穷，需要我们开拓创新、锐意进取;办公室工作清贫质朴、不事张扬，需要我们乐于奉献、恪守职责。有人说，我们党政办周周五加二、天天白加黑!也有人说，我们党政办经常无法无天——忙起来不论劳动法、活儿来了不管星期天!这是因为我们唯想把服务领导、服务基层、服务群众工作做得更好、更好。为了进一步增强办公室的凝聚力、战斗力，我们提出了接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满的工作目标，以抓能力比素质，抓作风比纪律，抓工作比贡献，抓效率比落实，抓服务比形象为内容的五比活动，营造了文明、和谐、高效的工作氛围，办公室的工作效能有了较大的提升。

同志们，工作着、学习着、奉献着、坚持着就是最美丽的形象!作为机关干部，我们要积极响应市委市政府的号召，转变作风、提升效能、加强服务、塑造形象，全力打造实力龙口奋力建设幸福龙口的新征程中再立新功!

我的讲演完毕，谢谢大家!

开展纪律作风整顿活动实施方案

(一)加强组织领导。各支部负责人要切实担负起第一责任，按照文件要求，紧密结合本支部实际，查找问题，列出问题清单，明确整改措施，做到有的放矢、对症下药，坚决杜绝搞形式、走过场，坚决社绝无视问题、回避掩盖问题。活动方案要在7月1日前报领导小组办公室审核。

(二)强化监督检查。镇党委将成立专项督导组，由镇纪委对各村整顿活动开展情况进行专项督查指导。督导组要认真履行职责，通过随机抽查、明察暗访、检查指导等方式，有效传导压力、发现问题、掌握动态、促进整改。对思想上不重视、活动走过场的组织和个人，在全镇范围内通报批评，并责令限期补课。

(三)注重工作实效。各支部要把本次整顿活动与当前重点工作结合起来，做到两手抓、两促进。要充分运用宣传栏、微信公众平台等途径，大力宣传先进典型，起到示范引领作用;及时曝光反面典型，起到警示教育作用，确保活动取得实效。

《深入开展土地市场治理整顿工作实施方案》出台

国土资源部经商六部委同意后，致函各省级人民政府、新疆生产建设兵团，要求及时制定具体方案，认真组织实施，６月底前向我部提交新上项目用地情况清理整顿报告。

为贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》精神，经商国家发改委、财政部、农业部、建设部、监察部、审计署同意，国土资源部近日就《深入开展土地市场治理整顿工作实施方案》致函各省级人民政府和新疆生产建设兵团，要求再接再厉，继续加大工作力度，深入开展治理整顿，保证党中央、国务院宏观调控政策的落实。

就《紧急通知》中关于集中半年左右的时间，继续深入开展土地市场治理整顿的要求，《实施方案》确定的指导思想和原则为：坚决贯彻，搞好结合，突出重点，明确责任，加强督查。各地要按照《紧急通知》的要求，及时制定深入开展土地市场治理整顿工作的具体方案，明确工作任务，并认真组织部署。

“清理检查去年以来的土地占用情况，整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题”和“清理检查去年以来的土地审批情况，重点是新上项目的用地情况，整顿违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题”，由国土资源管理部门会同发展改革部门负责，由发展改革部门提供项目审批情况。

“清理检查耕地占补平衡数量和质量的情况，整顿占优补劣、占多补少甚至不补等问题”，结合国土资源部会同农业部组织的基本农田保护检查进行。

“清理检查新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用情况，整顿随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题”，由国土资源部、财政部、审计署负责。

“清理检查征用农民集体土地的补偿、安置情况，继续整顿降低补偿标准，挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题”，由监察部、国土资源部、农业部、审计署负责，按已有的部署进行。

“清理整顿经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题”，由国土资源部、监察部负责，按已有的部署进行。

《实施方案》还明确了这项工作的时间进度。对“新上项目的用地情况”，要在今年６月底前向国土资源部提交清理整顿报告，并抄送国家发改委等六部委。国务院有关部门将进行抽查。其他专项检查工作，原则要求各省（区、市）于今年１０月底前完成，并分别向各牵头部门提交报告，由国土资源部综合汇总向国务院报告。

《实施方案》规定，在省级政府组织自查的基础上，国土资源部会同国家发改委等六部委进行全面督导、统筹抽查、从严验收。

《实施方案》还对深入开展土地市场治理整顿工作中有关政策界限进行了明确。对《紧急通知》下发后清查出的去年以来发生的问题，要限期整改，并依法严肃处理。对在《紧急通知》下发后，仍有令不行、有禁不止、顶风违法违纪的行为，要坚决依法从严处理。自查发现的土地占用和土地审批问题，由同级政府或有关部律法规和有关政策处理。对不主动自查自纠或对自查出来的问题不依照法律法规和有关政策处理的，要按有关规定从严处理，并追门依照法究有关领导人的责任。

除经批准的可行性研究报告确定可以分期建设的项目可以分期办理建设用地审批手续外，其他建设项目用地不得分期办理建设用地审批。对经批准的可行性研究报告没有明确分期建设的项目，分两期以上审批土地的，为分拆批地，但大中型水利水电工程、公路、铁路、管线项目用地除外。对违反项目审批建设程序分拆批准项目，造成分拆批地的，分拆批地的主要责任由分拆项目的审批机关承担。分拆申请用地的行为按骗取批准、非法占地论处。

凡是不符合土地利用总体规划、城市规划的建设项目不得批准建设。凡未按建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》要求编制和调整近期建设规划的，不得办理用地审批手续。不符合近期建设规划、控制性详细规划规定用途的土地，规划部门不予核发选址意见书，土地部门不得办理用地审批手续。没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件，国有土地使用权不得出让。

按照《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》的规定，对国家明令禁止建设、违反土地管理法等有关法律、行政法规和国家政策的在建项目，决定停止建设的，停止办理用地手续，停止后续供地，停止发放土地证。对不符合法律、行政法规和国家政策要求的拟建项目，决定取消立项的，不得受理用地申请，不得办理规划、建设许可手续；已经受理用地申请的，不得批准用地；已经批准用地的，依法收回。对不符合环保规定、城市规划、项目审批等建设程序以及信贷政策等要求，决定暂停建设、限期整改的，一律暂停供应建设用地。

《实施方案》还要求，各地在开展这项工作的过程中，从严要求，保证进度；加强配合，搞好协调；严格执法，查处案件，坚决执行中央政令，维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。（记者汤小俊）。

国土资源部网站2004年05月20日。

纪委监察局机关作风整顿实施方案工作作风整顿实施方案

（一）狠抓学习教育。一是着力解决一些干警执法意念不纯，大局意识不强，服务意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为，个人利益至上，特权思想严重等问题。二是着力解决政治理论学习少、重业务轻学习、理想信念淡化、宗旨意识不强的问题。三是认真查找和解决个别干警官僚作风严重，缺乏为民意识，处理案件方法简单粗暴，对待当事人“冷硬横推”等问题。

（二）狠抓工作纪律。一是认真查找和解决领导班子自身不硬、指挥不力、对全盘工作安排部署不周、管理松散、不管人、怕惹人的问题。二是认真查找和解决部门负责人不安心本职工作、当甩手掌柜、大部分时间忙于个人事务、工作被动应付、疲沓拖拉、敷衍塞责的问题。三是认真查找和解决部门之间缺乏团结意识，推诿扯皮、矛盾上交、责任下卸、不求作为，得过且过的问题。四是认真查找和解决审判效率不高、立案后久不开庭、合议后久不宣判，执行案件具备执行条件但无故拖延执行的问题。五是认真查找和解决部分干警审判质量意识差，责任心不强、法律文书出错，上传案卷不及时，出现纸质卷宗电子卷宗内容不同步的问题。六是着力解决一些干警精神萎靡、状态低迷、纪律松弛、在岗不干事、干事不用心、上班混日子、出工不出力、串岗溜岗等问题。七是认真查找解决部分干警不遵守法院规章制度、迟到早退、长期不上班、假借外出办案旷工逃班的问题。八是认真查找和解决个别部门、个别人泄露审判秘密，造成不良影响和负面舆情问题。

（三）狠抓公正廉洁。一是着力解决个别干警自律观念淡薄，接受当事人吃请或财物，以权换利、办理人情案、关系案、金钱案，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。二是认真查找和解决少数干警在办案过程中违反规定向当事人索要费用，以及公车私用等司法不廉洁问题。三是认真查找和解决少数干警消极执行、选择执行，重点解决执行款物管理混乱、查封扣押财物长期不处置、挪用执行案款的问题。

本次纪律作风集中教育整顿活动分三个阶段进行，从2017年2月4日开始，至2017年3月4日结束。

（一）动员学习、提?认识阶段（2017年2月4日-2月14日）。

1、广泛动员，统一思想。召开动员会，统一思想，提升干警对开展纪律作风集中教育整顿活动的重要性认识，明确整顿重点，提高广大干警的积极性和主动性，务求取得实效。

2、加强学习，深刻领会。采取以部门集中学习和个人自学相结合的方式，组织广大干警学习党的十八届六中全会精神，学习中纪委、最高人民法院、省高院有关纪律作风、廉政方面的规定。重点学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》以及最高人民法院印发的两个《实施办法》，认真学习中共中央印发的《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和中央政法工作会议精神，认真学习最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系、中介组织接触交往行为的若干规定》，深入学习《法官行为规范》、《人民法院工作人员处分条例》等文件，重温最高法院“五个严禁”和省高院“六个不准”等规定。通过深入剖析违纪违法问题的思想根源，结合学习开展纪律作风自查自纠活动，每个干警务必写出一篇纪律作风集中教育整顿心得体会和一份纪律作风自查报告交本院监察室（要求各庭室队组织学习的次数不得少于4次，并形成会议记录）。

（二）对照检查，处理问题阶段（2017年2月15日-2月24日）。

1、认真开展自查自纠。要按照活动要求，在深入剖析近年来法院系统发生的违法违纪案例及网络舆情案例等问题的基础上召开专题会议，个人和部门都要认真开展批评和自我批评，真正做到“把自己摆进去，把问题找出来”，对查摆的问题要深刻分析原因，认真进行反思，列出整改时间表和台账，整改措施要具体和可操作。凡是避重就轻，隐瞒不报，一经查实，纪检监察部门根据情况作出相应的处理。

2、组织处理落实整改。在集中教育整顿活动中，通过抽查所办案件，明察暗访，走访群众等方式，发现问题，?取措施，坚决整改，对人民群众反映强烈的纪律作风问题，要一查到底，绝不手软。对一般违纪行为，?取组织谈心、开展批评和自我批评、纪律处分等方式予以解决，积极“自我消化”。对于主动发现问题并积极改正的干警，除严重违法违纪的之外，可以免予处分；对严重违法违纪的干警，要认真调查落实，通报批评、调整工作岗位、纪律处分；对于严重违法违纪，隐瞒不报，凡群众检举（包括负面舆情）一经组织查实，严肃处理，给予纪律处分。在查处相关人员的同时，追究部门负责人、分管领导的失职责任。另外，对活动中工作突出、效果明显的部门和个人进行表彰，树立正面典型，加强正面引导，提升活动成效。

（三）总结提高，检查验收阶段（2017年2月25日-3月4日）。

各庭室队要对纪律作风集中教育整顿活动进行全面总结，针对三个方面的突出问题，认真调查研究，针对干警个人及部门存在的问题，查找原因，列出整改措施和清单，对已整改的成效和未整改仍然存在的问题及差距，进行详细认真总结，总结报告于3月4日前交监察室（报告不少于3000字）。对查出和整改的问题要进一步制定和完善相关制度，促进队伍建设的制度化、规范化、科学化管理，建立长效机制。同时搞好回头望活动，对活动中的不足和失误进行查漏补缺，?取有效措施抓好整改。

《深入开展土地市场治理整顿工作实施方案》出台

格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号），经研究，决定开展土地市场专项治理整顿工作。现将开展土地市场专项治理整顿工作的有关事项公告如下：

土地市场专项治理整顿工作的指导思想是：贯彻落实党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重要指示和土地管理法规、政策及重要制度，集中开展清理清查县城规划区内各类建设用地，依法查处县城规划区内及城乡结合部扰乱土地市场秩序的各类土地违法案件，从严从重从快打击各类土地违法行为。

史，面对现实的精神，发现一起处理一起，对触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

县政府成立专项治理整顿工作指挥部，县长任指挥长、主管土地工作的副书记、副县长任副指挥长，公、检、法、国土、建设、城建、规划、纪检监察、财政等有关部门为指挥部成员单位，各单位抽一名主管领导任指挥部成员。各有关部门抽调业务骨干，组成联合执法工作队，开展联合行动。指挥部下设办公室，办公室设在县国土资源局，国土资源局局长任办公室主任。

三、清查范围及处理办法。

1、买卖或者以其他形式非法转让土地的行为。

之规定，没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处非法所得的百分之五以上百分之五十以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

2、违反《土地管理法》规定，擅自在耕地上私搭乱建房屋、取土等，破坏种植条件的。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条之规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费的2倍以下罚款。

3、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为。

根据《中华人民共和国土地管理。

法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第六十三条之规定，责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款（罚款标准：基本农田每平方米二十元以上三十元以下，其他耕地每平方米十元以上二十元以下，其他土地每平方米十元以下）；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

4、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为。

《中华人民共和国土地管理法》第。

七十七条由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条之规定，批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

根据《中华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条之规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款（罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下）。

7、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。

根据根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条之规定，责令限期改正，没收违法所得，并处非法所得的百分之五以上百分之二十以下罚款。

8、违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的行为。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

9、擅自减免土地使用权出让金和国家其他土地收益金的行为。

根据《河南省实施〈土地管理法〉办法》第六十四条之规定，由同级财政部门或上一级土地行政主管部门责令限期追缴被非法减免的费用。对低价出让国有土地使用权或非法批准减免国家其他土地收益的直接责任人员和主管人员，由主管部门或监察机关给予行政处分。

10、涂改、伪造、倒卖土地证书的行为。

根据《河南省实施〈土地管理法〉办法》第六十五条之规定，没收违法所得，并处五千元罚款。

用基本农田的；买卖或者以其他形式非法转让基本农田的行为。

根据《基本农田保护条例》第三十条、《河南省基本农田保护条例》第二十七条之规定，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十三条之规定，由上级机关或者所在单位给予有关责任人员行政处分。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十五条之规定，没收违法所得，可以并处罚款。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条之规定，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。

15、采取欺骗手段或未按规定批准取得出让土地使用权的行为。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第四十四条之规定，土地使用权无效，由县级以上人民政府无偿收回。

16、不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的行为。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第四十五条之规定，责令限期改正，并可根据情节给予警告和处以出让金30%以下的罚款；情节严重或拒不纠正的，土地使用权由县级以上人民政府无偿收回。

17、土地使用者违反土地使用权出。

让合同约定，闲置土地满二年的行为。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第四十六条之规定，土地使用权由县级以上人民政府无偿收回。

18、擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途的行为。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第四十七条之规定，责令限期纠正；拒不纠正的，依照国家和省有关规定处罚。

19、擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》四十六条、《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第四十八条之规定，转让、出租、抵押无效，没收非法收入，并可处以非法收入额50%以下的罚款。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第四十九条之规定，责令限期补办手续及登记，并可依照国家和省有关规定处罚。

21、越权、非法批准出让土地使用权的行为。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理条例》第五十一条之规定，批准文件无效。越权、非法批准出让土地使用权的主管人员或直接责任者，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；在越权、非法批准的出让土地上新建建筑物和其他附着物予以拆除或没收，由此给土地使用者造成的经济损失，依照国家和省有关规定赔偿。

开展整顿机关作风警示教育心得体会

清塬中学程艳。

2月25日，学校召开了“刹歪风、整纪律、该作风、抓落实、提效能、促发展”主题实践活动动员会及纪律作风整顿大会，当晚，我就认真学习《中共旬邑县委关于党政机关中开展“刹歪风、治顽疾、提效能、促发展”纪律作风整顿活动》上的讲话、《党的十八大报告》等文件精神。通过这十几天的集中学习和自己的自学，使我深刻体会到进行这次纪律作风整顿的重要性和紧迫性，同时对自己日常行为进行了深刻的剖析和反省，现有以下几点体会和认识：

回折腾，不在群众面前霸气十足、盛气凌人、态度傲慢、生顶冷蹭。

在自己的专业技能和思想道德素质提升方面。要加强学习，提高自己的道德素质和业务素质，努力提高理论水平和政治素养。要多看书看报，多关心国家大事，要有爱国热情。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展，才能解放思想，开拓创新，行动上才能符合公众的规范；在专业知识上要多学习和掌握相关的法律、政策法规和专业知识，才能不断提高自己的业务技能和办事效率，在学习时，要注重学习效果，力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际、灵活运用。

作为一名普通干部，这次纪律作风对于我而言就是全心全意为群众服好务，提高自己的服务素质。就要从现在做起，从小事做起，从一点一滴做起，对自己的思想作风、学风、工作作风进行认真剖析，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌展现在马嵬人民群众面前，为马嵬的和谐发展贡献自己的绵薄之力！

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案[]

为进一步巩固扩大全县作风整顿成果，发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《20xx年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于我省重要讲话和重要指示批示精神，结合践行初心使命常态化长效化，紧密聚焦市委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，着力解决党员干部思想上、作风上存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点解决群众最急最忧最盼的突出问题，打造“办事不求人”好环境，为决胜全面建成小康社会、推动林甸跨越振兴发展提供坚强保障。

二、任务目标。

（一）着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义新表现，思想不解放，改革创新意识差，新官不理旧账，表态多调门高、行动少落实差，推进工作只靠开会发文，检查工作注重看文字材料、表格图片，层层加码、过度留痕、加重基层负担。二是不担当不作为，不尽职不尽责，上级政策读不透落不好，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾推拖绕，一些重大项目形成“半截子”工程，在疫情防控和企业复工复产工作中作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职。三是对群众最急最忧最盼问题听之任之、视而不见，拖沓敷衍、消极应付，甚至谋取私利，人为设置关卡。四是“工匠精神”缺失，“五个要细”落的不实，站排头、争一流意识不强。

（二）着力解决重管制轻服务、办事难效率低问题。一是服务意识淡薄，高高在上、衙门作风，机械“照章办事”，重招商落地、轻扶持培育，对中小微企业指导帮助少、检查罚款多，在推进企业复工复产中底数不清、情况不明、态度不积极、工作拖沓。二是政务服务水平不高，“一网通办”办不通，“三级四同”向下延伸不够，“一门办事”办不全，并联审批衔接不好，“一窗综合受理”不到位，“一件事”全链条流程不优，“ab”角制度落实不到位，信息壁垒未破除，企业办事多头跑、多次跑，水热气电讯等报装接入不便捷。三是用权任性，领导干部利用职权或职务上的影响，违规插手工程项目，在经济活动中说情打招呼，违规经商办企业。

（三）着力解决执法不规范、司法不公问题。一是行政执法随意性大，多头执法、重复执法、“一刀切”执法，企业投诉受理不及时、办理“和稀泥”，对新产业新业态监管机械僵化。二是司法不作为、慢作为，有案不立、有诉不理，立案、侦（审）查、批捕、起诉、判决效率不高，执行不力、错案不纠，司法公开广度深度不够。三是以案谋私乱作为，涉企案件滥用强制措施，超标的超范围查封、扣押、冻结涉案财物，刑事司法介入民事纠纷，违规干预过问案件，办关系案、人情案、金钱案。

（四）着力解决干部不担当不作为、精气神不足问题。一是着力解决领导班子和领导干部庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮问题。二是着力解决权力部门、重要岗位吃拿卡要，不给好处不办事问题，窗口单位和服务行业中梗阻、弹簧门问题。三是着力解决党员干部解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题。四是着力解决工作简单粗暴，服务意识淡化，遇到矛盾困难“推脱绕”问题。

三、推进措施。

（一）开展专项整治行动。

1、开展形式主义、官僚主义专项整治。着重整治推诿扯皮、慵懒怠政、上推下转、弄虚作假、欺上瞒下等群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。持续清理重复考核、多头检查问题，集中排查会议重开套开、文件照搬照抄问题，重点抽查政策不落实、工作“跑粗”问题。持续整治工作中调查研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强的问题。对排查出的问题，要列出清单、建立台账、明确措施、落实责任、扎实推进，既要着力整治普遍存在的共性问题，又要精准发现和整改突出问题，提高集中整治的针对性。（牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委办、县政府办、县委巡察办）。

2、开展党员干部工作作风“五整治”行动。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，聚焦贯彻中央、省委市委和县委决策部署，着重整治脱贫攻坚、疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题。对作风不实的“五不”干部及时调整，对担当作为的先进典型大力宣传。（牵头单位：县作风整顿办公室）。

3、开展重点行业领域安全生产专项整治行动。聚焦道路交通、危险化学品、消防安全、建筑施工、特种设备等重点行业领域，着重整治安全生产中的形式主义、官僚主义问题，整治有令不行、有禁不止、态度不正、措施不足等问题，整治生产安全事故和重要敏感信息报告不及时、行政处罚和职责落实不到位、基层监管力量薄弱等问题。依托信息化平台、视频调度、重要部位视频监控和信息共享等方式及时掌握企业生产和隐患排查治理情况，推动消防、卫健、教育、住建等部门对定点医疗机构、发热门诊、隔离点联合开展安全检查，分区分级稳妥有序组织复工复产、落实落靠安全生产责任。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县工信局）。

4、开展领导干部破坏营商环境问题专项整治行动。紧盯领导干部任性用权、破坏营商环境问题，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中说情打招呼等突出问题，保障市场主体公平竞争。（牵头单位：县纪委监委）。

5、开展垄断性行业涉企服务专项整治行动。围绕企业用户最关心、最现实、最迫切的突出问题，着重整治供水、供电、供气、供热行业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，相对其他地方存在收费过高或缴费主体负担过重问题，全面落实降费政策。全面清理规范电网和转供电环节收费，监督落实电费降价政策，降低用电成本。监督落实自来水、热力、燃气、通信等领域降成本政策，让更多企业享受改革红利。（牵头单位：县市场监管局、县城管局、县工信局）。

6、开展“清赖行动”专项整治。20xx年末，“清赖行动”实现存量问题清零，民营企业、中小企业账款工作时限无分歧欠款“应清尽清”，督促各欠款单位对欠款事项采取“一企一议、一事一议”方式明确解决办法。坚决遏制新增拖欠企业账款事项，发现问题立即整改，情节严重的移交问责。实施“清赖”专项督办检查，采取对照台账、档案逐项核对以及召开企业座谈会、随机回访企业等方式核实“清赖”任务完成情况。对于拖延整治、瞒报漏报、弄虚作假的政府和部门的主要负责人进行约谈并公开通报，对违规违纪违法需要追究责任的，提出问责意见，移送有关部门处理。（牵头单位：县营商环境局）。

7、开展规范司法行为专项整治行动。着重整治执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题。着重整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或多头检查、重复检查行为。树牢“谦抑、审慎、善意”的司法理念，审慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施。用好全市政法机关促进复工复产“十项举措”，妥善处理因疫情引发的涉企执行难、合同违约、企业破产等案件，为企业发展营造优良的法治环境。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）。

（二）持续深化改革创新。

8、推进重点领域审批制度改革。全面开辟项目建设“绿色通道”，推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制，压缩施工许可前期办理时限，争取实现最快1个工作日审批发放施工许可证，保证建设单位至少提前1个月取得施工许可。创新“五制”服务，发挥项目首席服务员和服务专班作用，实行“每周一调度、每月一会商、每季一通报”工作机制，将所有重点项目纳入远程视频调度系统，通过视频检查、网络会办、专题督导等方式推动项目建设形成线下、线上并行推进，完成从工程立项到竣工验收的全过程事项清理、流程简化。（牵头单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县工信局）。

9、推进市场主体准入制度改革。全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革，通过深化简政放权、强化放管衔接，破解“办证难”“准入不准营”问题，激发市场活力。有效区分“证”“照”功能，把经营自主权归还给企业，减少行政权力对市场环境干预空间，减少审批事项环节、简化审批流程、优化审批服务，促进市场环境公平、公开、透明。（牵头单位：县市场监管局）。

0、推进商事制度改革。拓展商事登记领域和事项，全面推行“一会三函”、告知承诺、简易注销等措施，严格落实公平竞争审查制度。依法平等对待各类市场主体，保障民间资本在经营运行、政府采购和招投标等方面享受同等的标准和政策。深化监管综合执法力度，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。推进网上办、微信办、邮寄办、电话办、预约办、容缺办、延期办等无接触式服务，全面实现商事登记“零见面、零跑动”。（牵头单位：县营商环境局、县市场监管局）。

1、推进政务服务机制改革。持续对标先进，深入推动流程再造，支持政务信息跨部门、跨层级、跨区域互认共享，实现更多事项“最多跑一次”；推动政务服务中心“线上线下办公一体化”，完善“1+4”政务服务体系，加快“五个标准化”建设，构建新“一网四级”模式，延伸公共服务触角，打通政务服务“最后一公里”；持续推行“一号一窗一网”工作模式，推动政务服务线上线下融合，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推进政务服务大厅全面设置自助终端区，逐步实现“不打烊”的政务服务。（牵头单位：县营商环境局）。

2、推进政法领域改革。推进司法责任制、诉讼制度改革，充分运用“三远”系统，简化办案流程，落实简案快办、认罪认罚从宽机制，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，提升诉讼效率。推进规范执法，分类制定权力清单、责任清单，推进执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。深化政法领域信息化建设，完善在线立案、缴费、提交诉讼材料、案件办理、证据和数据交换等功能，大力推进网上立案，确保当事人足不出户完成立案手续。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）。

（三）建立健全制度机制。

3、完善政企沟通机制。实行处级领导日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公，及时了解情况、答疑解惑；建立行政首长联企微信群，畅通企业负责人与相关县级及部门领导互动交流渠道；加大涉企政务信息公开力度，对现有招商引资、产业扶持等优惠政策进行全面梳理、公开发布，新制定的政策按行业领域实施解读辅导，新推出的便企服务事项及时向社会公布，让企业享受政策红利。（牵头单位：县发改局、县营商环境局）。

4、推进诚信体系建设。建全信用信息数据归集机制，大力推进信用分级分类监管，加快公共资源交易、住建工程、金融等重点领域信用体系建设。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，进一步完善行政许可信息和行政处罚信息“双公示”工作，提高全社会诚信意识和信用水平。（牵头单位：县营商环境局）。

5、健全营商环境评价考核机制。围绕国家、省营商环境评价结果，坚持以评促改、以评促建、以评促优，认真总结经验、固化工作成果、健全制度机制，推动营商环境优化。配合做好参加20xx年度国家营商环境评价的相关工作。（牵头单位：县营商环境局）。

6、建立健全干部激励机制。在全县探索实施机关事业单位中层干部交流管理办法，对实绩突出、担当有为的优秀干部交流到重要位置，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整；经县委同意，有计划、有步骤的探索差额拨款、自收自支事业干部转为全额拨款事业干部的具体办法，提高事业干部工作积极性；梳理组织人事工作日常管理常用制度，强化对干部的监督和管理，落实好容错纠错机制，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业；总结先进典型，广泛宣传，大力表彰，激励党员干部崇尚实干、担当作为。（牵头单位：县委组织部）。

7、建立领导干部“走流程”常态化机制。深化拓展“走流程”的内容形式，注重发现疫情防控、项目促进、办事服务及民生保障方面的突出问题，强化整改、优化流程，对“走流程”发现的问题举一反三、深挖根源，集体“把脉”“会诊”，落实对策措施，推动政务服务水平不断提升。（牵头单位：县作风整顿办公室、县营商环境局）。

（四）强化监督执纪问责。

8、多种渠道监督警示。用好“信、网、电”等监督举报平台，创建“两微一端”监督渠道，持续开展常态明察暗访、专项巡察，精准发现作风环境问题。发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全县广大党员干部树立改进作风优化营商环境人人有责的强烈意识。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部、县委巡察办）。

9、加大媒体监督力度。分期分批组织重点单位、民生领域、垄断行业、金融系统、各乡镇场（社区）参加“一把手访谈”专场节目，督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询，强化责任担当，加大问题后续整改问责力度，抓好整改落实。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部）。

0、从严执纪严肃问责。对检查中发现的倾向性、苗头性、一般性问题，及时反馈整改或进行批评教育。对情节较轻，没有造成不良影响或严重后果问题，给予纪律轻处分或建议轻微组织处理。对线索清晰具体、影响恶劣的直查快办，对查实的案件从严处理，对不担当不作为造成重要工作进展不力、严重损害群众利益、形成负面舆情事件的实行“一案双查”、严肃问责。（牵头单位：县纪委监委）。

（五）提升干部队伍素质。

1、严格落实“五细”要求。建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法。开展县直单位“治低治粗治差”行动。组织县直单位“机关工匠”评选，带动“五细”蔚然成风。每季度通报工作效率低、标准粗、成效差的反面案例。（牵头单位：县直机关工委）。

2、持续推进“基本业务+”培训。对部门、系统涉及的法律法规、规章及政策业务进行全面梳理，将增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力作为培训的重要内容，更新完善岗位职责清单、业务知识手册、“基本业务+”题库，以“一张清单、一本手册、一个题库”作为督查重点定期督导、全程跟踪问效，推动干部业务能力整体提升。（牵头单位：县作风整顿办公室）。

3、深入开展“打铁自身硬、干部上讲台”素质提升专项活动。以领导干部上讲台、党性大讲堂、业务大讲堂、修德大讲堂、交流大讲堂、“互联网+”培训大课堂活动为载体，采取以会代训、专题讲座、干部讲坛、网络培训等方式，科学制定年度干部教育培训计划，分类分级组建班次开展教育培训，全面提升领导干部的素质能力。县委组织部将加强干部教育学习督查力度，推进干部教育常态化、规范化、制度化。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县直机关工委和各单位）。

四、组织实施。

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。按照市委统一部署，参照市深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整县作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各乡镇场（社区）要设立相应组织机构，县直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。

（二）坚持上下联动，压实落靠责任。县直单位要以上率下，县、乡镇（社区）要形成联动机制，层层传导压力、落实责任，同频共振、整体推进。县直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。各单位要围绕工作重点，紧密结合实际，善于发现工作推进不畅、权责不匹配等问题，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。

（三）聚焦重点难点，突出整治成效。要紧密结合实际、行业特点，切实找准形式主义、官僚主义和群众最急最忧最盼问题在本地本单位的突出表现，查实增加基层负担、困扰基层干部的具体问题，瞄准靶心、集中整治，深化改革创新、加强制度建设，提高措施针对性、操作性，确保上级部署落地生根、会议文件只减不增、督查检查考核更重实效，避免上下一般粗、群众不受益、基层有意见。

（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要充分利用各种媒体宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。同时对典型案件定期通报曝光，保持高压态势。

作风整顿实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

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为认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，进一步加强和改进全体干部作风，凝聚在新起点上推动龙安高质量跨越式发展强大力量，按照县委黎发〔2021〕12号文件要求党委决定，在全镇开展干部作风大整顿。特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神，以党史学习教育为契机，以“开展作风大整顿，推动黎川大发展”为主题，以加强全体镇、村（居）干部作风建设为重点，引导全体镇、村（居）干部进一步解放思想，切实转变作风，坚决破除制约发展的思想和作风弊病，把作风建设不断引向深入，以思想大解放、作风大转变推动工作大落实、发展大跨越。

二、目标任务。

坚持标本兼治，以“思想大解放、作风大转变、工作大落实、发展大跨越”为目标，着力解决一批突出问题，发现一批先进典型，查处一批负面案件，健全一批长效机制，使全体镇、村（居）干部思想明显解放，作风明显好转，担当精神明显提高，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为龙安镇高质量跨越式发展提供坚强保障。

三、整顿范围。

全体镇、村（居）干部（含聘用人员）。

四、整顿内容。

坚持问题导向，认真查摆，找准找实作风方面存在的突出问题，重点从以下四个方面查摆。

1.各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，个人利益至上。

2.对党委、政府决策部署传达不及时，执行打折扣，利大快执行，利小慢执行，无利不执行。

3.新官不理旧事，承诺的事项不兑现，一些历史遗留问题久拖不决。

4.“做一天和尚撞一天钟”，不推不动，甚至推而不动。

5.事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，在其职不谋其政，不作为，不愿干，不求有功，但求无过。

6.工作满足于一般化，只与弱的比，只与自己比，只求过得去，不比先进、不比标兵。心浮气躁，小成即满、小进即安。各项工作排名滞后也无所谓。

7.思想不解放，平时不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧，习惯于按照旧传统、旧思维和老办法、老路子想事办事。

8.工作标准低，敷衍马虎，落实不精细、不严谨，报送指标、材料不认真审核把关，工作层层失守。

9.在办公室、会议室调度多，到基层一线解决问题少。

10.习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会议和文件就是工作成效和成果。

11.工作效率低下，办事拖拉，工作慢半拍，平时不上紧，临时抱佛脚。

12.程序意识不强，心存侥幸，该请示的不请示，该报告的不报告。

13.工作畏首畏尾，对待问题不敢说也不敢讲，不敢抓不敢管，不敢动真碰硬。

14.遇到问题左推右推，遇事不敢上、不敢干，强调客观因素，唯条件论，无所作为。

15.该决策的不决策，该负责的不负责，层层推卸责任。不签字背书。

16.解决问题缺办法，落实发展无思路，不会创新、不敢改革。

17.协作意识不强，配合不紧密，自扫门前雪。

18.凡事谨小慎微、裹足不前，办事按部就班，工作中回避矛盾、怕担风险。

19.对党不忠诚，言行不一致，两面人，信谣传谣造谣，散布负面舆论，只当评论员，不当战斗员，耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事只谋人，诬告陷害，恶意中伤他人。

20.组织、参与打牌赌博，为打牌赌博提供场所等便利条件，违规插手、干预查禁打牌赌博工作以及为打牌赌博活动提供保护、说情干扰办案。

21.不遵守工作纪律，在岗不在状态，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业。

22.内部管理混乱，管理制度形同虚设，挂在墙上、写在纸上。

23.不遵守会风会纪，无故缺席、擅自替会，接打电话、玩手机、随意走动、交头接耳、打瞌睡。

24.小鬼难缠，吃拿卡要，中梗阻，门好进、脸好看、事不给办。对群众合理诉求漠视躲避、无动于衷、消极应付，能办不办，该办不办，违规干预，暗示诱导、明通暗卡。

五、工作步骤。

作风集中整顿时间为2021年8月下旬至12月底。集中整顿分为动员部署、自查自纠、整改落实、总结提升四个阶段。集中整顿结束转为常态化作风建设。

各村（居）要深入学习全镇干部作风大整顿动员部署会议精神，制定工作实施方案，成立领导小组，召开作风大整顿动员会议，对本村居作风大整顿活动进行部署安排。强化学习教育，组织全体镇、村（居）干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。让全体镇、村（居）干部充分了解开展作风大整顿的重要性和必要性，形成全镇上下抓作风建设的良好氛围。

坚持以刀刃向内的自我革命精神，每名镇、村（居）干部都要认真对照“四不”突出问题，逐条对照、深挖细找、对号入座，把问题找准找实找全，为整改落实打下扎实基础。对照四个方面作风突出问题，通过召开座谈会、征求意见等多种形式，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，深入检视反思，将自查发现问题进行梳理并形成问题清单。每名镇、村（居）干部必须梳理至少3个突出问题，经单位主要负责同志审核。对于自查自纠问题，以适当形式面向社会公示公开。

对需要一定时间整改的，要盯住改、限期改，明确时间节点和阶段性目标；

对需要长期整改的，要建章立制、抓常抓长、持之以恒，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

全镇上下要通过作风大整顿，着力解决班子和干部队伍中政治、思想、工作等方面存在的突出问题，并从制度建设入手，固化活动成果，推动各项工作的落实。要发现一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的正面典型，深入挖掘他们的事迹，发挥好典型的示范带动作用，在全镇形成比学赶超的浓厚氛围。

六、工作要求。

（一）提高政治站位。要把作风大整顿纳入重要议事日程，准确把握作风大整顿工作要求，明确工作定位，主动履职担当，加强组织领导。坚持因地制宜，精心部署安排，以高度的政治自觉和强有力的措施抓好作风大整顿工作，确保活动取得扎实成效。

（二）压实工作责任。精心组织实施，各村、（居）书记要切实履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动，及时解决活动推进中的困难和问题，扎实抓好作风大整顿活动。镇作风大整顿工作领导小组各成员单位要认真履职尽责，加强协调配合，形成狠抓作风大整顿的合力。镇作风大整顿办公室要充分发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，注重典型示范，以点带面。

（三）深化结果运用。监督检查贯穿于本次干部作风大整顿全过程。对思想不重视、措施不得力、敷衍塞责的，严肃追究责任。对群众反映以及监督检查发现的问题，特别是顶风违纪的行为，区分不同情形，进行约谈提醒、通报曝光、组织处理、追责问责。建立健全作风建设长效机制，固化成果，实现常态化推进。

中共龙安镇委员会。

2021年8月27日。