建筑业发展状况调研报告（实用21篇）

调研报告的撰写过程中，需要注意语言清晰、结构合理、逻辑严密，以确保信息的准确传达。接下来，请大家阅读一些优秀调研报告的摘要，以了解不同领域的调研成果和实践经验。

建筑业产业企业发展状况调研报告

xx县1.7万多亩葡萄，今年挂果创下新高，估计年产量可达3万多吨，其中欧亚种葡萄1.2万多亩，亩平纯收入可达1万元，56个村2700多个农户因葡萄受益。同时，xx县还建成了全国规模最大、有20xx多个品种的葡萄种质资源圃，年产3000吨的葡萄酒厂，储量500吨的气调冷库，占地318亩的葡萄休闲农庄，一个集产、学、研和加工、旅游于一体的现代农业产业已经初步形成,全县葡萄产业今年年产值将首次超过2亿元。

溯源:。

从无到有,葡萄在南方吐鲁番“熟”了。

上世纪90年代末期，xx县小渡口镇农民王先荣在湖南农业大学专家的指导下，引进国内外200多个优良葡萄品种和20多个砧木品种，进行新品种试验示范和无公害配套栽培技术探索，打破了红色品种不能在南方着色的惯例。20xx年，由湖南农业大学、xx县农康公司共同研究的“葡萄引种及无公害栽培技术”又成功地打破了欧亚种葡萄不能在南方种植的论断。

近几年来,在生产实践中，xx县积极开展葡萄无公害产地认定、无公害产品认证和绿色食品生产技术标准研究。到目前为止，共有6个葡萄鲜果产品通过国家绿色食品认证，15个品种通过无公害产品认证。去年7月27日，xx县神州酒业与湖南农大共同完成的“刺葡萄酒系列产品研发”项目，通过了省科技厅专家组鉴定，专家们一致认为，该项目在刺葡萄种质资源酿酒品系开发、刺葡萄干酒和甜酒研制等方面达到国内领先水平，有效解决了我国葡萄酒同质化严重的问题，丰富了葡萄酒的花色，具有很强的地域特色。

xx县优质葡萄产业的发展，得到了全国葡萄学会秘书长晁无疾的充分肯定和高度赞扬，他评价道：“湖南xx县葡萄园的设施栽培技术，所用生物肥都已达到国际水准，湖南农大和xx县的科技人员一道攻克了欧亚种葡萄不能在南方种植的难关；xx县生产的欧亚种葡萄的品质在南方名列前茅，堪称我国南方种植葡萄的典范！”

现状:。

从小到大,葡萄产业在xx县“红”了。

近年来，xx县大力发展以葡萄产业，初步建成了沿207国道、s302线以及津如县级公路三条生产带，培育成了xx阳、张公庙两个生产集中区。拥有南方最大的'葡萄种质资源圃，面积60亩，种质材料达到1800多个，年可生产优质葡萄苗木15万株。全县基本形成了以葡萄鲜果销售为主，以酿酒加工、旅游观光园开发为辅的葡萄产业经营模式。

据了解,葡萄鲜果亩平产值1.3万元，纯收入在6000－8000元，相当于6亩棉花或10亩水稻的效益。xx阳镇的朱家岗、白米，张公庙镇的兔子口、护国、联合，道河乡的仙公，永丰乡的复兴，小渡口镇曾家湾村均以小面积农户种植为主，造就了几百个年收入近十万甚至几十万元的葡萄专业户。葡萄已逐步成为了一个让农民看到希望的高效产业,今年县葡萄办的摸底表明，16个葡萄发展重点乡镇计划新发展葡萄2180亩。

通过近年努力，xx县基本形成了产加销一体化模式。县葡萄协会、涔源、黄河、东宏等专业合作组织在生产、销售等方面发挥了重要作用；涔源、神州、刘宏军、肖宗良、刘晓东等一批葡萄营销公司和经销大户发挥了示范带头作用；县葡萄办在阿里巴巴网络销售平台基础上，今年年初，又新建xx县葡萄网（），进一步发挥葡萄销售方面的桥梁纽带作用，确保全县70%的葡萄鲜果能够适价稳定的销往长沙、武汉等地，使鲜果销售具有稳定的市场保证。在此基础上，20xx年，又建成一次性可生产360吨葡萄酒的酒厂一座，部分葡萄园具备酿葡萄酒功能，全县建成葡萄鲜果专用冷库2个，储量400吨，较好地解决了部分葡萄预冷和冷储延期销售。

思考:。

从特到优，甜蜜蜜的葡萄有点“酸”

随着葡萄产业的发展壮大,我们在品尝葡萄的甜蜜之时,也品到了丝丝酸涩。

由于专业技术人员少，以及大部分技术人员和种植户的技术水平停留在依照技术资料组织生产的层次上，缺乏独立解决问题的能力，肥料投入较多，流失严重，配方施肥面积较少；规模种植户亩平劳动力成本投入大，一般在2500元左右，达到生产成本的35%，主要集中在绑枝、抹芽等方面，生产管理尚需进一步提升技术，降低成本。

葡萄种植户小农意识严重，市场意识淡薄，严重危害了这一产业的健康发展。农民盲目追求产量，认为“多子多福”，不注重引进良种，不按要求整穗、疏果，导致生理性落果，品质变差，缺乏市场竞争力；不重视市场营销。每年销售季节，张公庙、xx阳沿207国道线“马路市场”、“田头市场”林立，互相杀价，影响效益；不讲求品牌信誉，目前已有“神州庄园”、“兔子口”、“朱家岗”、“宏源”、“城头山”、“东岳”等多个葡萄品牌，品牌多而杂，且葡萄销售时不分品级，包装简陋，不耐运输贮藏，给消费者造成了xx县葡萄品位不高的印象，个别果农甚至以次充好，欺骗客商，损害了葡萄声誉。

产业布局不平衡，全县的葡萄主要分布在平湖区，除张公庙、xx阳、小渡口、大堰垱等乡镇相对集中成片外，其它乡镇多属零星分散种植，既不利于技术人员集中进行技术指导，也不利于综合利用水、电、路等农业生产基础设施，又不便于集中搞好销售工作。

产业化程度较低，随着葡萄面积不断扩大，与生产配套的上下游产业都相对薄弱。农资市场不成熟，良种苗木短缺，贮藏加工滞后。同时，由于采后商品化处理率低，采后增值率低，葡萄产业整体效益未得到充分发挥。

规划、种植品种、生产管理服务、产品销售服务、打响xx县葡萄品牌作为突破口，让这一产业步入良性发展轨迹。

依托现有技术力量，xx县将加大技术和农民素质的培训力度，每年至少举行4次集中培训，三年内使全县葡农受训率达到100%。

充分发挥“城头山”品牌作用，整合资源，统一注册“城头山”商标，达到宣传城头山和打响葡萄品牌的目的。同时，要以协会、龙头企业为依托，建立起储运、销售系统，拓宽销售渠道。

如何让这一特色产业转化成真正的优势产业，不仅需要政府的引导，更需要广大种植户的努力，不断提升和创新将是xx县葡萄产业必须破解的课题。

我们期待着，明天的xx县葡萄更香更甜！

建筑业产业企业发展状况调研报告

为全面了解我县中小微型企业的发展现状，掌握全县中小微型企业在当前形势下面临的新情况新问题，更好的服务广大中小微型企业，我们对辖区内的中小微型企业开展了为期一周的实地调研，现将调研情况报告如下：

目前，我县中小微型企业占全部企业总数的99.7%，创造的最终产品和服务价值占全县经济总量的60%以上，提供了80%左右的城镇就业岗位，中小微型企业以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为推动我县经济社会发展的重要力量。我县中小微型企业经过多年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、布局合理、集聚力增强等特点。一是群体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了创业者的创业热情，中小企微型业发展迅猛，到2011年底，预计全县中小微型企业发展到3370户，同比增加567户，其中工业企业676户，同比增加155户;二是产业布局不断拓宽。近几年，中小企业的发展由最初的商贸餐饮业、交通运输业、社会服务业逐步向农副产品加工、矿产品资源采掘、化工、机械、建材等行业发展，由传统产业向现代产业迈进。我县的农副产品加工业独树一帜，已成为安徽小麦加工第一县。三是对社会贡献显著。中小微型企业的发展不仅促进了地方财政增收，而且扩大了就业空间，增加了群众收入，维护了一方和谐稳定。2011年预计全县中小微型企业实现工业总产值150亿元，利税8亿元，创造就业岗位24980个。

二、我县的中小微型企业在发展中快速成长。

我县中小微型企业经过了多年的发展，特别是在国家、省、市出台相关政策大力扶持下，得到了长足的发展并取得显著成效，成就一批成长性较好的创业成功典型，积累了丰富的创业经验，吸纳安置了相当一部分农村劳动力就地转移就业，促进了我县经济的健康发展。如萧县金昱混凝土有限公司、萧县东方玻璃有限公司、安徽金玉米农业科技开发有限公司、恒泰纺织有限公司等，特别是恒泰纺织有限公司，成长速度尤为突出。恒泰纺织有限公司于10月开始建设，4月投产，时为4200纱锭;新增4200纱锭，达到8400纱锭;进入规模以上工业企业序列。

20的全球金融风暴对我国纺织行业形成强烈冲击，萧县恒泰纺织有限公司也不例外。公司抓住回纺纱原料价格降低的优势，将回纺纱价格定在低于当时普通纱1500元/吨左右的价格冲击我国以高阳县为中心的河北保定地区一举成功，产品很受欢迎，供不应求，经常出现用户先汇款后带车到恒泰等货的现象。在我国纺织业普遍感到迷茫、绝大部分企业在低谷中挣扎的情况下，恒泰率先跃出低谷，成为“一枝独秀”。到年底，回纺纱仅生产3个月时间，不但弥补了前8个月因金融危机造成的亏损，还实现利润124万元。

企业开始实施新增21600纱锭的技术改造工程。该项目被列入宿州市重点调度的技术改造项目。同年企业还被列入宿州市经济运行重点调度企业。

恒泰的发展归结于掌门人思维活、理念新，舍得花巨资进行技术创新，促进产品调整和转型升级，实现了2008-三年翻翻。生产规模由2008年的8400纱锭扩大到30000纱锭，工业产值、利润、税金分别由2008年的2868万元、124万元、29万元增加到年的15635万元、506万元、159万元。

三、园区建设，为承接产业转移，促进中小微型企业发展搭建了平台。

园区建设是工业经济发展的载体，是承接产业转移的大平台。经过多年努力，我县经济开发区“以区带园”的工业经济主战场作用日益突出。化轻、食品、皮革、姬村、循环经济等特色工业园区、4个新兴乡村工业园和3个农民工返乡创业园进展顺利。目前，各园区签约入园企业合计已达105家，总投资111.1亿元，其中在建30家，投产21家，特别是我县4个新型乡村工业园试点园区的建设成效尤为显著，实施一年多来，建设面积已达到1206亩，累计投入资金总额30767万元，其中基础设施建设6707万元，入驻企业投资24060万元，建设厂房37340平方米，铺设道路总长6637米，架设供电、通讯线路8000米，累计入园企业19家，投产企业11家，吸纳就业人员1400人，实现工业产值23000万元，利税1600万元。

县委、县政府为优化产业布局，坚持立足长远，规划先行，制订了全县“一区四园”(即经济开发区、张庄寨镇、杨楼镇、丁里镇、龙城镇四个新型乡村工业园)。新型乡村工业园建设的基础是依托当地产业基础、传统工艺、资源等。在园区建设中，县政府积极帮助各园区认真搞好规划，突出产业特色、扩大集聚效应。张庄寨园区根据本地外出务工人员多为从事服装加工的实际，有针对性地引进服装加工业和纺织业，引导外出人员回乡创业，已入园投产的隆盛制衣项目就是本地外出务工人员从常熟引进的。杨楼园区充分利于棉产区资源优势，大力发展纺织业，引进的萧县金宏地毯纱有限责任公司、萧县金利达地毯纱有限责任公司，已经投产。丁里园区发展的重点是服装加工和家居用品。各个园区各具特色，有利于资源、能源的合理配置和有效节约，有利于技术、信息资源的共享，有利于市场的交流和拓展。

我县中小微型企业发展总体上是正常的、健康的，长期向好的趋势和基本面没有改变，仍然处于发展的战略机遇期。但在发展过程中面临的困难和问题很多，这些问题既有一些长期制约中小微型企业发展的老问题，如中小企业发展环境还有待改善，融资难问题还很突出，技术装备、科技水平不高等，又有经济运行中的新问题，如产业结构调整和升级给中小企微型业带来新挑战。主要表现在以下几个方面：企业规模偏小。虽然近年来我县中小微型企业在数量上有一定改观，但由于初创时就遇到资金量小的.问题，而且一直未能很好得到解决。大部分企业规模较小，设备落后，产品质量不高，市场竞争力不强。骨干企业的比重小，真正能起到辐射、带动作用的龙头企业不够多。融资渠道不畅。中小微型企业的发展基本上依靠自身的原始积累，一些企业由于受资金困扰，生产形不成规模，产品上不了档次，企业的发展受到了严重的制约。造成中小微型企业融资难问题的原因主要有以下几方面：一是金融机构信贷支持力度不大。尽管国家和地方制定了一系列改善对中小微型企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小微型企业经营状况复杂，信贷风险过大。二是企业自身条件欠缺。不少中小微型企业财务管理不够规范，企业的信誉度欠佳，可供抵(质)押的资产少，缺乏融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。三是抵押贷款手续繁杂，时间长，成本高;四是中介机构发展缓慢，缺少从事信用担保、互助担保、商业担保的机构。企业人才缺乏。多数中小微型企业缺少技术和管理人才，加上大部分中小微型企业只重视对人才的引进使用，而轻视对人才的培养。目前在全县中小微型企业中，具有中高级技术职称以上的人很少，制约了企业的发展。企业科技创新能力不足。我县中小企业以劳动密集型的传统行业为主，企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。政策落实不够。国家、省、市虽然出台了一系列扶持、鼓励中小微型企业发展的政策措施，但有些政策仍未得到很好的落实，扶持、鼓励措施不到位，企业发展外部环境仍有待改善。

(一)进一步解放思想，创新发展理念。

发展离不开创新，而创新必先解放思想，创新思维。必须树立加快发展意识，用思想上的大解放、观念上的大更新、政策措施上的大突破，促进中小微型企业的大发展、快发展;要不断推进制度创新，树立现代经营管理理念，加大中小微型企业转型力度;推进发展模式创新，树立集群化发展理念，按照中小微型企业重点发展工业、工业重点发展支柱产业、支柱产业突出发展龙头企业的思路，着力打造重点产业集群，大力推进特色经济发展，为中小微型企业实现跨越式发展提供有力的支撑。

(二)努力营造优良的发展环境。

近几年来，为优化企业发展环境，我县在落实优惠政策、提高服务质量等方面采取了一系列行之有效的措施，并取得了一定的成效。但是也必须看到，发展环境方面还存在着许多不尽人意的问题。今后，政府还必须继续坚持为中小微型企业发展提供优惠政策、优质服务和优良环境，推进中小微型企业快速健康发展。

1、优化政策环境。要认真学习宣传贯彻国家、省市有关扶持中小企微型业各项政策，一方面要从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护企业和职工的合法权益、引导企业提高自身素质、改进政府对中小企业的监管和营造良好的发展环境等方面完善扶持中小微型企业发展的政策、措施。

2、优化服务环境。对中小企业的收费项目进行全面清理，实行统一收费政策，统一收费标准，向社会和企业公布，让企业清楚明了，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助。政府部门要搭建为非公企业服务的平台。一是发挥服务平台的作用。要充分发挥行政服务中心的服务平台作用，进一步减少审批项目、简化审批程序、改进服务方式提高服务效率。二是建立企业培训和人才引进的平台。政府一方面要积极开展面向中小微型企业员工的培训工作，把中小微型企业家培训纳入全县企业干部培训计划，鼓励企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。另一方面要积极引进人才。有关部门要根据中小微型企业的发展需求，制定人才需求计划，帮助企业引进紧缺人才。

(三)进一步完善融资体系，加大信贷力度。

充足的资金是企业经营活动顺利进行的重要保障。一直以来，很多中小微型企业都面临着严重的资金短缺问题。资金不足，已成为困扰我县中小微型企业发展的“瓶颈”因素。解决这个问题，必须解放思想，大胆创新，不断完善融资体系。

1、着力解决贷款抵押难、担保难问题。

鼓励商业银行和农村信用社大力推进信贷方式创新，积极开办创业贷款、应收账款质押贷款、无形资产抵押贷款等信贷业务品种，以扩大贷款的抵押担保范围，帮助解决中小微型企业因缺乏不动产而面临的抵押难问题。大力推进多元化信用担保体系的建设，从市场准入、税收、资信共享等方面为担保业的发展提供支持，鼓励企业间金融互助，吸引民间资本参与组建各种形式的担保机构，包括商业担保公司和互助担保基金，构建由政府政策性担保、社会商业担保、民间互助性担保等组成的多层次、多形式担保体系。切实解决中小企业贷款担保难问题。

2、提高企业自身经营管理水平。一要建立规范的企业财务管理制度;二要建立明晰的法人治理结构，逐步建立现代企业制度;三要积极主动地和银行、担保公司建立信息沟通机制。

3、创造良好的信贷融资条件。

政府积极搭建银行和中小微型企业对接的“融资平台”，建立中小微型企业贷款信用评级制度和项目风险评估制度，加快推进中小微型企业资信等级的评定工作，为银企之间的合作提供信息服务，抓好银企合作项目执行落实、监督、检查和协调，促进资金发挥效益，规避风险。

(四)加快企业服务体系建设。大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小微型企业发展的中介服务体系。加快中小企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维护等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对中介服务机构的管理、监督和指导。进一步强化政府服务意识，全力营造有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得必要的发展要素，努力解决中小企业改革与发展中的各种困难和问题。进一步理顺企业管理体制，探索属地管理等有利于中小微型企业发展的管理模式。

律师行业发展状况之调研报告

县产业集群发展状况调研报告

4.草果。

总的来看，**县目前的产业集群发展形势是好的，取得的成绩也是比较显著的，但仍然处于打基础、度难关、求发展的时期，加快产业集群发展的道路并不平坦，发展中的问题和矛盾仍然大量存在。主要表现在：

(一)产业链条短，精深加工产品少。在**县铸造产业集群内，绝大多数产业生产的产品均为原始产品或粗加工产品，技术含量和附加值不高。特别是板材加工、橡胶加工和其它农产品加工产业存在初加工产品多、精深加工产品少的问题。

(二)自主创新能力弱，产业水平有待提高。**县产业集群主要分布在乡村，小规模产业占有相当大的比重。由于产业缺乏资金和培育技术，新产品开发和自主创新能力较弱，产业发展后劲有待进一步加强。

四、几点建议。

(一)继续加大对产业集群支持、扶持力度，促其上规模、上水平。**县六大产业集群的`快速发展，有力地拉动了**县县域经济的快速增长和相关产业的发展，促进了产业结构调整和社会主义新农村建设，取得了良好地社会效益和经济效益。目前，六大产业集群发展势头良好，应从政策、资金等方面继续加大支持、培育力度，促进产业集群上规模、上水平，努力打造特色明显、优势突出、并长期符合**县情的产业。

(二)加强产区建设，提升产业集约化水平。应结合当地产业优势、产业建设规划和社会主义新农村建设规划，在科学论证的基础上，依托产业聚集区，规划建设特色明显、产业集中、具有较高水准的产业带(区)，进一步提升产业集群的集约化程度和现代化水平。

(三)继续整合产业资源，优化产品结构，提高产品附加值和市场竞争力。如许多产业生产生产落后，产品粗放，技术含量和附加值不高。应参照外地产业集群资源整合的成功经验，采取多种形式，扩大产业规模，优化产品结构，提高产业抗风险能力。并从产、供、销、技术培训、信用担保等各方面健全政策体系，为产业提供产前、产中、产后的社会化服务和政策扶持，促进产业集群快速、健康发展。

山区经济发展状况调研报告

(二)水稻种植面积大幅缩减，水稻种植现状堪忧。温宿县是我区有名的水稻产区之一。全县计划种植水稻13万亩，实际种植10.79万亩，较上年减少2.46万亩。面积下降的主要原因：一是水稻生产用水量较其他作物大，近年来由于降雪总量减少，农作物水量供应总体不足，制约了水稻种植。二是水稻生产投入成本不断增加，种植所需生产资料、劳动力价格上涨，整体投入成本增加，三是自治区对水稻种植取消了价格直补和农资综合补贴，对稻农种植积极性有所挫伤，也是导致种植面积减少的主要原因。四是水稻种植比较效益低。水稻与红枣、核桃、苹果等果品生产效益差距明显，农民退稻栽果树的愿望比较强烈。

(三)以农家乐为主的休闲观光农业发展处于艰难时期，从业人员收入较以往有所减少。受经济下行以及治理公款消费等因素的影响，加之受去年系列暴恐事件波及，外地特别是疆外来疆人员明显减少，虽然近期社会稳定工作总体趋于向好，但外来旅游观光人数没有明显回升。据我们在周末走访调查，每到一处农家乐，客人都是寥寥无几，多数包厢都处于空闲状态，老板向我们反映，以往周日不提前预约就订不到包厢，为吸引顾客，大部分农家乐依靠降低菜品价格吸引顾客，今年的收入较以往至少减少20%，由于经营状况不佳，吸纳打工者也较少。当前我区以农家乐为主的休闲观光农业服务项目单一，多以吃为主，各家都千篇一律，没有特色，无法吸引回头客，也是经营状况不理想的主要原因。

三、对自治区下一步农业农村工作的几点建议。

(一)加强对退减棉花后种植结构调整的宏观引导。当前，我国农业面临国际国内农产品价格倒挂和农业生产成本上升的双重压力，“黄箱补贴政策”执行已临近界限，棉花目标价格改革试点正在推进，粮食目标价格改革预计也将提上日程，为应对这些压力挑战，自治区已经适时提出了调减棉花种植面积、改种其它经济作物的具体举措，从目前各地种植结构调整的情况看，除增加粮食种植外，都以发展瓜、菜及小宗经济作物为主，如果规划布局和政策引导不好，就容易造成产品过剩甚至积压，出现瓜贱伤农、菜贱伤农的现象，在不远的将来，随着国家逐步调整粮食补贴政策，有可能出现谷贱伤农的情况，因此，建议自治区应组织专门力量，就下一步推进农业结构调整尤其是种植结构调整展开专题研究，抓紧制定自治区农业结构调整的指导性意见。

(二)大力支持发展以南疆为重点的林下经济。目前全疆特色林果种植面积达2200万亩，具有发展林下经济的广阔空间和丰富资源，特别是南疆四地州林果保有面积较大，人多地少，劳动力充裕，发展林下经济具有较好的条件，自治区应从政策、资金、项目等方面，重点支持南疆四地州科学合理地利用林下资源，积极探索林下经济新模式，发展多元化农林复合种植类型，引导当地农民在林下种植瓜、菜、豆、薯、草、药、菌等，开展林禽、林畜养殖，大力发展林下经济，使其成为农村经济新的增长点和农民增收新途径。

(三)建议在全疆推广xx开展“五清”活动的经验。在调研中了解到，xx为推进农业绿色生产和美丽乡村建设，在全地区开展“五清”活动(即清道路、清渠道、清林带、清条田、清庭院)，在县、乡、村的统一安排部署下，组织农民利用农闲时间开展“五清”，除将有害垃圾清运填埋外，其余统一归集到自家田头，堆沤农家肥，既解决了有机肥不足的问题，又极大地改善了农村环境。建议自治区适时在全疆推广此经验，解决好我区广大农村“有新房、无新村”的状况，以此为抓手，推动我区美丽乡村建设。

县产业集群发展状况调研报告

针对我县中药材产业发展的现状，我认为我县的中药材产业要想真正做大做强，成为富县强县的支柱产业，应该从以下几个方面着手解决。

一是延长产业链，逆向抓产业。市场经济的今天，一切都要以市场为导向。过去药农“种植”――“产品”――“销售”的经营模式已不能适应社会发展的需要。政府应加强调控力度，扶持药材加工企业，同时引导药材加工企业依托本地能生产的药材原产品加工增值，让企业的生产带动药农的规模种植，引导药农以市场需求决定种植品种，逆向抓产业，加强中药材的综合开发利用，形成以新药、功能食品、生物农药等终端产品的开发，延长中药材产业链，壮大产业实体，使我县中药产业向着产业化、健康化的方向发展。

二是争取资金支持，推动药材产业发展。上级部门应加大扶持力度，安排适度的中药材产品研发资金和生产扶持资金，对重点产地、重点品种予以扶持，支持中药材产业化发展。积极引进外资，加强与外地企业的合作力度，建立与我县中药材产业发展相配套的中药加工企业，对中药材进行深加工，使我县的中药材上品种、上档次，提升附加值，打造我县自己的知名品牌和主导产品，推动药材产业发展。

三是提高科技应用水平，大力推行gap种植模式。影响中药材质量的因素是多方面的，应从各个环节加强管理，实现规范化生产。发展优质中药材生产基地，确保药材质量的稳定性。提高科技应用水平，大力推行gap种植模式，加快新技术、新品种试验示范，促进科技成果推广应用，努力提高中药材生产水平，推进中药材科技进步和产业现代化进程。

四是因势利导，建立中药材中介服务网络。组建涉及中药材产、供、销各环节的中介服务组织，使农户、企业、相关技术部门结成利益共享、风险共担、优势互补、协调发展的合作发展机制，形成组织化生产、规模化发展、专业化经营、集团化运作的现代化发展格局，提高中药材产业开发的水平和效益，促进产业各环节的和谐发展。

五是成立药农协会，保护药农权益。组织专业协会，做好配套服务工作，将全县的中药材种植户牢牢地团结在协会周围。通过协会，不断地向广大药农提供种植技术服务与咨询，逐步建立健全服务体系，为广大药农提供产前、产中和产后系列化配套服务。通过协会和企业签订订单，减少风险，让药农放心种植，无后顾之忧。

建筑业产业企业发展状况调研报告

去年以来，宏观经济环境日益趋紧，我县中小企业生产经营面临着极大困难，经济发展中长期积累的素质性、结构性问题以及制约企业发展的外部环境因素等矛盾更加突出，我县经济总体处于低位运行之中，下行压力较大。为了全面了解我县企业实际状况，及时掌握未来一段时间可能加剧企业经营困难的新情况、新问题，通过深入分析原因，梳理出一些共性的、迫切需要解决的问题，提出发展壮大我县实体经济的对策建议。5月下旬开始，县政协在冯兴钱副主席带领下，就我县中小企业发展状况开展了为期一个半月的专题调研。调研组深入到灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山等地，实地视察苍南仪表、玉苍钢业、华昊化纤、盛高工艺、富立包装、中亚塑胶等三十余家企业，并召开多个由企业家代表、行业协会(商会)负责人和乡镇领导参加的座谈会，听取情况介绍，座谈对策思路，同时发放了120多份问卷调查表，较为全面了解企业的现状。7月上旬，调研组赴上海、江苏等地考察学习，借鉴外地好的做法，了解苍南在外企业的发展情况。现将有关情况报告如下：

目前，全县经工商登记在册的企业10928家，其中属制造业的企业有3873家，规模以上企业283家。按国家统计局公布的最新标准，我县属于大型企业的仅有6家，其余均为中小微型企业。，全县中小企业实现产值661.69亿元，占全县工业企业总产值的92.8%，其中规模以上中小企业产值184.71亿元，占全部规模以上工业总产值的78.4%。总体来看，中小企业是我县工业经济的中坚力量，其发展如何很大程度上决定了苍南经济的发展趋势。

今年上半年，全县实现工业总产值158.28亿元，同比增长0.5%。其中，规模以上工业实现产值107.74亿元，同比增长-2.4%，增幅同比回落18.2个百分点。全县55家产值超亿元企业，1-6月份实现产值57.53亿元，同比增长-1.9%，占全部规模以上工业的53.4%，其中产值出现负增长的企业有18家，占32.7%。五大工业镇规模以上工业产值106.66亿元，占全部规模以上工业产值的99%(见表1)，其中占全县规模以上工业产值60%的龙港镇，未能起到支撑作用，其工业经济持续低迷回落为历年罕见。

全县六大支柱产业1-6月份实现产值68.53亿元，占全部规模以上工业产值的63.6%，同比增长-6.3%(见表2)。印刷业由于产业链上下游无法拓展，印前设计能力普遍偏弱，印中产能过剩，无序竞争加剧等因素影响，导致行业利润下降，影响行业发展;塑料制品业主要是需求大幅下降及产品外销标准的提高，导致产品积压，企业压缩生产;纺织业中床上用品、针棉织类、服装类企业增长呈平稳态势，产值呈大幅下降;纸制品业中不干胶行业原材料比去年底增长了5%，而不干胶出口仍受出口代码及部分企业不干胶产品被限制出口等因素影响，在两头挤压下，企业生产经营压力倍增;仪器仪表业中天信、苍仪等龙头企业订单比较稳定，原材料上涨影响较小，利润空间较大;黑色金属冶炼和压延加工业受瑞田停产和重组等影响，直接拉低规模以工业产值增幅2个百分点。

全县1-6月份规模以上工业实现销售产值105.64亿元，同比增长-1.3%，增幅同比回落17.6个百分点。规模以上企业利润总额1.91亿元，同比增长-30.1%(增幅为近年来的低点)，同时亏损企业同比上升20.5%(增幅为近年来高点)。从问卷调查情况来看，有90.35%企业目前处于微利或保本经营。全县283家规上企业中，产值负增长的127家，亏损企业49家，亏损额6599万元，中小企业正经历金融危机以来最难挨的日子。

1、产业素质性矛盾突出。一是企业盈利能力不强。当前市场需求疲软，企业订单下降，劳动力、原材料成本上升，融资成本居高不下以及人民币升值等多重压力，使得中小企业的利润空间不断受到挤压，部分企业生产出现负增长，利润明显下降，生产经营活动难以为继。二是产业层次较低，难以应对外部环境的变化。我县企业主要集中在印刷、塑料制品、纺织等传统行业，多数处于产业链低端、处于加工制造环节，对抗成本上升等因素的能力非常低下，未来的经营困难程度还将增加。比如印刷业同质化现象非常严重，虽然众多企业拥有一流的机械设备，但还是处于产业链的低端，创意设计水平不高，个性化服务能力不强，在激烈的市场竞争下，利润空间十分有限。塑编产业今年出口增幅下降，一季度产品库存积压明显，外贸标准的提高，使出口包装产品滞销。纺织业低小散现象十分严重，尤其是再生纺织业的气流纺，一些企业盲目投入扩大再生产，棉纱产品供大于求，以致大部分企业处于停产、半停产，甚至倒闭状态。

2、资金制约影响企业发展。一是中小企业融资困难。由于我县多数中小企业财务管理制度不健全，企业的资产、销售等基本财务数据在报表中真实性、透明度不高，加上企业经营管理能力有限、产品技术含量偏低、抗风险能力弱、负债水平偏高等因素，影响银行放贷的积极性。二是企业融资渠道不畅。目前银行在抵押物中只认房产、地产，而我县大多数中小企业处于发展初期，资产积累不足，难以满足银行信贷抵押要求。另外担保机构功能不完善、社会征信系统建设滞后，也严重影响了中小企业的信贷支持。三是融资成本高。目前一般企业贷款利率上浮30%，加上存款回报、担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本包括各种显性、隐性费用，已经接近甚至超过基准利率的2倍。据调查，超20%的企业有民间借贷行为，民间借贷年利息为20%-30%不等，利率攀升直接导致企业财务成本大幅提高，而高利贷无异于饮鸩止渴，一旦企业利润不足以支撑融资成本，就可能会出现资金链断裂。四是部分企业资金运作不善。调研中发现，凡专注主业、经营管理较好的企业一般不会有资金压力，但企业扩张过快、负债率过高甚至参与房地产等其他方面投资的企业，普遍感觉资金紧张，我县个别企业已出现资金链断裂的现象。

3、土地瓶颈难以突破。一是工业用地供需矛盾突出。20全县新增用地指标仅为828亩，除了基础设施、民生项目用地，用于工业的寥寥无几，严重影响我县实体经济的发展。龙港预登记需用地企业50多家，累计需用地亩无法解决;强盟股份首发上市募集资金投向项目，需用地100亩，已完成选址，去年8月上报，至今仍未能解决用地指标;近来，金乡镇仅得到60.8亩的指标用于电化铝标准厂房建设，永益等4家企业已经准入评审，但用地指标也未得到落实;盛高工艺等2家超亿元的企业，至今尚无自己厂房，只能靠租用厂房进行生产。二是土地资源配置不够合理科学。个别产业园区产值税收过低，难以体现亩均效益;个别招商引资项目，供地面积过大，土地难以得到充分利用;个别金属压延企业，现有产能已过剩，无需扩大再生产，却又能获批土地，公正公平择优的土地出让机制尚未真正形成。三是土地批后监管不到位。目前我县还有转而未供、供而未用工业用地1500多亩，绝大多数是因为征地拆迁的原因，一直得不到很好处理;企业用地转让现象不时发生，给个别企业圈地炒地造成利益空间;退二进三行为还缺乏统一的科学规范的政策引导。

4、政府服务仍需改善。一是建设环境差。工业项目落地难，年列入考核的84个计划开工、续建、竣工项目，完成年度投资任务只有12个项目，占14.29%。工业项目推进慢主要在于政策处理，工业用地未实行净地出让的缘故。临港启动区丰华科技的项目，一开工就遭遇群众无理阻扰，无法进场;宜山针织标准厂房项目属于开工项目，至今还未能动工建设。二是项目审批依然繁琐。审批项目设置过多，审批环节繁琐，审批时间过长;部门之间的审批制度不协调，并联审批和联合审批没有得到全面落实，涉及多个部门的审批事项，还需要申请人逐个部门地跑。三是部门重处罚轻服务现象依然存在。新《消防法》实施后，对消防通道有新的规定，许多企业可能达不到要求，主管部门应及时帮助企业提出符合实际整改方案，而不是一张处罚决定书了事。厂房改扩建新规定出台后，许多企业有增加生产建筑面积的要求，企业在厂房设计时，有关专业人员也应及早介入，避免出现事后反复。

当前，如何有效提升中小企业抵御风险的能力和水平，确保中小企业平稳较快发展，不断发展壮大我县实体经济，已成为我县经济工作的一项重要任务，为此建议：

1、落实政策到位，促进产业升级，增强企业发展动力。一是要加大政策执行力度。近年来，为促进中小企业发展，国家和浙江省先后制定出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《浙江省促进中小企业发展条例》、《浙江省人民政府办公厅关于保持工业经济平稳较快增长促进工业由大变强的通知》等一系列政策意见。我县也将出台《关于优化环境促进苍南工业实体经济发展的若干意见》，意见有一定的含金量，希望能尽快出台并执行到位，关键是要在税负减免、出口退税机制完善等方面，能给企业带来实实在在的好处，为企业创造更加宽松、更加优质的发展环境。二是要努力促进产业升级。我县企业还是以传统产业为主，加快产业升级，已成为提升企业盈利和抵御风险能力的关键。要加大引导力度，支持企业技术改造、科技创新，不断提升产业发展水平;要大力培育规模经济，选择一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的企业，重点加以培育和扶持，鼓励企业上市，落实专人跟踪帮扶;要实施品牌战略，努力做大做强我县工业国字号品牌，鼓励企业争创名牌，支持企业开展标准化建设;要加强职业人才队伍建设，搭建企业家与专家、学者交流平台，支持企业家赴高等院校培训和深造，培养造就一支懂经营、会管理、善决策、能创新、做实业的企业家队伍;要充分发挥行业协会的作用，支持行业协会组织开展行业自律、落实企业社会责任、区域合作交流和企业培训等活动，发挥其在产业发展中的引导和服务功能。对于印刷业要加大扶持力度，鼓励企业走“专、精、特、新”的差异化发展之路，促进产业链向两端延伸。如：苍南人在沪企业上海扬盛印务就是通过管理水平的提升，以高品质的产品、个性化的服务赢得市场;统领集团则专业加工票据，获得企业大发展，这都是很好的例子。对于再生纺织业关键是要加强引导和规范，对其整治不可一打了之，要做到疏堵结合。要尽快启动气流纺标准厂房、印染业标准厂房建设，统一用电管理，消除安全隐患，统一污水处理，减少对环境的压力;要加快推进针织标准厂房建设，鼓励企业做大自主品牌;要建立扶优汰劣的机制，加快发展一批、改造一批、淘汰一批企业，逐步改变行业低、小、散状况。

2、推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难题。一是要鼓励银行主动改善对中小企业的金融服务。开发适合中小企业特点的融资服务项目，允许仓储货单、存货、商标权、专利权、土地承包权等形式的动产及权利抵押，积极推行非全额担保和非完全抵押贷款。要建立科学合理的中小企业信用评级办法、授信制度和授信额度，扩大票据业务和对优质中小企业的授信服务。取消企业贷款中间环节收费，禁止强行推销保险、重复评估、收取咨询费等不合理作法。二是要探索多元化的中小企业融资渠道。大力支持符合条件的企业以各种方式上市融资和发行债券，推动符合条件的中小企业在创业板上市。充分利用我县民间资本雄厚的优势，培育催生一批大小财团、投资公司等民间投资联盟和产业投资基金，变民间资本“体外循环”为“体内循环”。三是要努力破解融资难题。要建立对金融机构支持中小企业的评价制度，加强对金融机构服务中小企业的业绩考核，根据各银行为中小企业服务情况分配财政性存款;要完善对企业的信用评价体系，整合各涉企部门、金融机构的信息资源，实现信息互通、资源共享;要想方设法为中小企业健康发展创造良好环境，重振企业家精神和实业精神，提升企业自身融资能力，一个有好产品、好管理、好信誉、好带头人的企业，融资难问题也将能迎刃而解。四是要加强对企业信用管理。对于恶意的借贷行为，要追究法律责任。对于申请破产的企业，要彻查原因，防止将个人责任随意抛给社会的行为发生。

3、优化资源配置，盘活土地存量，化解土地瓶颈制约。一是要提高土地资源的配置效率。推进工业用地的市场化配置进程，确保公平公正地配置土地资源，对于招商引资项目、在外苍南人回乡投资项目、本地企业新建或扩建项目，在符合规划和产业导向的前提下，均应一视同仁，唯一的衡量标准就是单位资源贡献率，让稀缺的土地资源发挥更大的效率。二是要完善土地征用补偿政策。在政策允许的情况下，要尽量保障群众的合理诉求;拆迁安置务必做到同步，减少政策处理的阻力;工业用地务必做到净地出让，减少企业投入产出周期;村级返回地指标未落实的，建议代之以合理的征地货币补偿，还历史欠债。三是要盘活土地存量，寻求土地增量。要加快龙港新城围垦区吹填进度，科学做好新区内产业集聚区规划，充分考虑苍南今后发展实体经济的用地需求，工业用地面积规划不宜过小;要开展工业用地清理工作，对长期闲置不用或用而未尽的工业用地，采取收取土地闲置费、依法收回土地、核减用地面积或政府回购再出让等手段，促进项目落地和土地利用效率的提高;要以县政府出台工业实体经济政策大幅放宽工业项目经济技术指标限制的新规为契机，大力推进工业厂房改扩建，提高现有工业用地的单位产出。四是要建立科学合理的企业用地退二进三政策，确定合理的分成比例，鼓励城镇中心区、居民集聚区内企业向工业园区或功能区迁移，打造宜居环境，增加企业发展空间，促进城市化和工业化互动发展。建议以金乡镇为试点，只要企业自愿，鼓励二环路内企业迁往金乡工业功能区。

4、改善发展环境，优化政府服务，壮大苍南实体经济。一是要提高审批效率。简化审批程序，减少审批的前置条件和重复审批，鉴于当前的审批事项基本上是上级政府部门依据法律、法规设立，取消、削减难度较大，对行政审批的运行机制进行改革，推行联合审批制度，是在保证国家法律、法规得到实施的前提下，提高审批效率现实的有效途径。强化对部门行政审批绩效的监管，健全审批责任的追究制度，对超越职权审批和不按规定实施审批的，要严格追究审批部门负责人和审批责任人的责任。二是要维护企业合法权益。严厉打击村霸、地霸、行霸，坚决查处各类干扰企业生产经营秩序、侵犯企业经营权益的非法行为，切实维护企业的合法权益;禁止强制企业提供赞助、资助、捐献财物，征订各类报刊、书籍;禁止强行要求企业参加法定保险项目之外的保险;停止以各种名义对企业过多的摊派，切实减轻企业负担;规范对企业的各类检查活动，建议实行政府部门对企业检查活动在县效能中心备案制度;要加强公务员队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，防止“吃、拿、卡、要”。三是要鼓励企业创新。落实国家支持中小企业创新的有关政策，整合和优化配置各类财政专项资金，把对企业的财政性奖励和补助的重点转移到鼓励企业技术创新和管理创新上来，充分发挥政策的导向作用，推动中小企业在经济低潮期苦练内功，提升竞争力，逐步向科技型、自主研发型企业转变。四是要打造好政府服务平台。要打造共性技术服务平台，发挥苍南浙大博士后基地的作用，开展共性关键技术研究，为中小企业提供行业关键技术、核心技术支持;要打造市场拓展服务平台，支持和帮助中小企业参加国际国内各类大型产品、技术展览展会和合作交流活动，帮助中小企业开拓国内外市场;要打造信息服务平台，政府部门及相关企事业单位应加强合作，为中小企业提供电子政务、电子商务、网上融资、市场营销等信息化服务，促进中小企业创业创新发展与信息化建设紧密融合。

建筑业产业企业发展状况调研报告

根据市政协“优化发展环境，促进民营经济发展”专题调研方案，4至6月，“工业建筑业民营企业发展情况”调研组在华艾副主席的带领下，会同市经信委、建委、工商联等相关部门，开展了专题调研。调研采取听取有关部门情况通报，召开30家企业及12家在肥异地商会负责人座谈会，深入安徽利华塑业科技有限公司等16家企业实地调研，赴外地学习考察等方式进行。现将有关情况报告如下：

近年来，在市委市政府的高度重视和大力推动下，我市工业建筑业民营企业快速发展，已成为合肥经济发展的重要支柱和最具活力的增长源，已成为提供就业岗位的主渠道，已成为改善经济结构促进转型发展的生力军。

20xx年，全市规模以上中小工业企业2022户，占全部规上工业企业的97%，完成工业总产值3639.9亿元，同比增长26.6%;实现增加值912.4亿元，同比增长25.4%，增速比全市规上工业企业高8个百分点。20xx年全市中小企业实现销售收入3452.9亿元，同比增长36%，增速比全市工业平均增速高8.8个百分点;完成各项税收156.3亿元，同比增长52.8%，增速比全市工业平均增速高28.5个百分点。

20xx年，我市纳入统计名录库的具有建筑业资质的施工总承包和专业承包企业835家、劳务分包企业178家，分别较上年新增32家和3家。从资质等级看，承包企业中，特级企业3家，一、二、三级企业分别为117家、287家、428家;劳务分包企业中，一级、二级、三级企业分别为125家、27家、26家。私人控股企业648家，占全市建筑业企业总数的77.6%，完成建筑业总产值87.83亿元，占全部产值的40.3%;生产规模逐步扩大，实力进一步增强。

1.企业规模壮大。xx年，全市民营工业企业9319户，较上年增加1584户，注册资本362亿元，较上年增加71亿元。全市民营建筑业企业9096户，较上年增加979户，注册资本228亿元，较上年增加44亿元;全市建筑业个体工商户326户，较上年增加62户，资金总额4000万元，较上年增加1000万元。8家企业入选xx年中国建筑业企业双百强，4家幕墙企业获得中国幕墙50强企业，5家企业获xx年度全国建筑业aaa级信用企业。

2.投资势头强劲。xx年，全市中小企业用于土地和固定资产支出累计完成102.7亿元，同比增长32.5%，增速比全市工业平均增速高17.3个百分点。今年截至目前，全市民营经济完成投资1291.41亿元，占全市固定资产投资的63.8%，民营经济投资已成为拉动投资增长的重要力量。

3.科技含量增加。xx年底，全市高新技术企业615家，高新技术产业产值占全市规模以上工业产值的53.5%以上，规模以上高新技术增加值占生产总值的21.5%，其中，民营企业占85%以上。“xx”期间，全市10项建筑业新技术得到推广，专利申报逐年增加;轨道交通1、2号线、新桥国际机场等建筑工程开工建设和完成，标志着我市建筑业科技水平不断提升。

4.发展贡献增强。xx年，民营经济贡献率达66%，较上年同期提高了20.2个百分点。第二产业民营经济对全市gdp的贡献率达到65.9%。整个民营经济对全市经济的贡献率为76.5%，拉动经济增长10.3个百分点;个体经济对全市经济的贡献率为11.5%，拉动经济增长1.6个百分点。我市70%的就业岗位来自于民营企业;xx年，建筑业从业人员达90万人。

目前，我市民营经济无论是企业户数、企业规模，还是贡献水平，与经济发展总体要求，与省会城市地位要求，与先发地区相比，还存在着较大的差距，尤其是缺乏全国叫得响的知名企业。xx年，我市没有一家本土企业进入全国民营企业500强，也没有一家民营企业登上全省百强企业前10位排行榜。

二是融资难融资贵。目前，我市民营企业资金需求满足度仅为52%，缺口约为190亿元左右。普遍反映抵押要求过高，手续繁琐，费用昂贵，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超过20%的占4%。xx年，我市建筑业全年财务费用10.7亿元，同比上升75.9%。

三是资金占用较大。民营中小配套企业，以现金购入原材料，产品回款周期较长。民营建筑企业单个项目的投标、履约、农民工工资以及质量保证金占工程造价的比重较大。民营建筑企业平均利润低，综合近期企业年检情况来看，近三成的小微企业处于亏损状态。

民营企业市场依赖度强，自身聚集资源力度弱。在关联配套企业方面，我市的工业企业产业链不长，龙头企业带动能力不够，尚未形成完整的产业生态，特别是本土企业配套率不高。一些民营企业反映，在园区基础设施、服务设施、公交班次和线路安排、员工住房保障等方面不够健全，给民营企业和员工生产生活带来不便。

近年来，受世界金融危机的后续影响，外需不振、产品积压、产能过剩问题较为严重，一些民营企业家难以把握市场需求，投资意愿下降，动力不足;科技创新成本高、风险大、见效慢，不少民营企业望而却步。调查显示，xx年底，工业民营企业户均拥有专利数2.4件，科研经费投入比xx年增加的占29%，持平的占15%，52%的工业企业没有科研经费支出。

目前，我市建筑业企业高资质等级企业少，低资质等级企业数量庞大，总承包资质特级企业仅有3家，远低于南通的15家和绍兴的17家。低层次的价格竞争激烈，建筑企业外埠市场逐渐萎缩。xx年，我市建筑企业在外省完成建筑业产值532.97亿元，同比增长3.5%，远低于xx年的20.1%。民营建筑业企业管理和技术人员缺失，制约了企业资质升级，也影响企业拓展外省市场。

民营企业普遍反映，政府近年来出台的不少促进民营经济发展的政策文件，由于政务公开信息渠道少、政策宣传不到位，导致政府出台的优惠政策落实力度不够，有近三分之一的民营企业家不了解省市出台的民营经济政策。有些政策门槛过高，难以惠及民营企业，52%的小微工业企业没有受到政策的扶持。有些政策兑现周期长、手续繁、打折扣、办事难现象依然存在。

要以壮大总量、提升质量为重点，既要大力发展“铺天盖地”的中小企业，进一步掀起全民创业新高潮，又要着力发展“顶天立地”的大企业大集团，实现集群发展、抱团转型。必须切实增强紧迫感，把培育大企业大集团摆在发展战略位置并在举措上下工夫。要在产业规划中予以体现，在专业化分工协作、上下游产业链延伸方面进行协调，在科技创新、资本和市场准入上给予政策扶持，加快培育和发展一批具有国际竞争力、总部在合肥的大企业大集团，为我市经济持续发展提供重要支撑。

二要加大财税支持力度。提高民营企业在政府采购中标额中的占比。扩大民营企业税收优惠范围，对经认定的高新技术民营企业，除享受国家省税收优惠政策外，市财政应予适当的奖励。如对建设工程项目负责人征收1%的个人所得税，与建筑公司签订劳动合同的予以减免，对挂靠建筑公司的予以征收。

三要着力解决融资难问题。设立专项资金，加大对民营企业融资的直接资金支持;通过贴息贷款、风险补偿等方式，鼓励金融、担保机构加大对民营企业融资的支持力度;金融机构对中小民营企业贷款额度增幅超过其他贷款总额度增幅的，市政府给予适当奖励;有序发展民间金融，创新融资制度;拓展融资渠道，鼓励支持民营企业抱团融资、统贷统还。

四要加强信用和担保体系建设。对信用好的民营企业在市场准入、工程投标、资费收取、融资及市场监管等方面给予支持，减少企业资金压力。

一要强力推进与全国知名民企合作发展。面向全国民企500强，强化招商工作，争取更多更好的项目落户合肥，全力做大民营企业总量，打造一批具有较大影响力的品牌和品牌产品。

二要大力开展产业链招商。分类制定重点引进的配套企业目录，开展可行性评估，明确引进的重点;建立龙头企业、配套企业和重点项目档案，加强跟踪和联系做好关键环节助推，促进项目落地;坚持“以商招商”，发挥现有龙头企业在产业链招商方面的重要作用;加快形成较为完整的产业链。

三要鼓励民营企业扩大产业链。鼓励有条件的企业通过产品组合创新、服务和品牌等资源整合等方式，实现产业链的升级;鼓励企业产品升级，积极探索新的研发、生产、销售和服务模式，实现产品深度创新。四要鼓励民营企业向价值链高端攀升。立足企业自身，逐步向价值链上游的原材料供应、产品研发环节转移，并拓展相关产业。

一要促进民营企业创新升级。帮助指导企业制定发展战略，支持符合产业政策、环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业，引导民营企业抢占新能源、新材料、信息技术、生物工程等战略性新兴产业创新的'前沿和高端，大力推进自主创新，转变发展方式。

二要促进民营企业品牌升级。建立民营企业驰著名商标推荐申报培育库;实行重点商标“一对一帮扶制度”;健全商标保护机制，促进民企实施商标战略。

三要促进民营企业技术升级。鼓励民营企业积极应用高新技术，开发关键技术和工艺，开发主导产品和装备，引导企业加大与节能相关的新技术新装备投入，推进节能、工艺、产品创新，不断提高企业核心竞争力。

四要促进民营企业管理升级。按现代企业制度要求，帮助企业加强管理，加强对民营经济的引导和监管，加强社会信用体系和信用机制建设，强化民营企业家和员工培训，提升民营企业人员素质，提高管理水平。

五要促进民营企业优化用人环境。高度注重企业人才队伍建设和企业文化建设，引导企业积极创造条件，用事业留住人才，用平台成就人才，用环境凝聚人才。

一要大力培育龙头骨干建筑业企业。大建设呼唤龙头骨干建筑企业。要想方设法、千方百计地通过资源整合、战略重组，从现有一级总承包企业中筛选出实力雄厚、管理规范、成长性强、拓展市场成效显著的企业作为培育对象，做大规模、做强业务，力争早日培育出能引导我市建筑业发展方向的建筑业支柱。

二要大力扶持民营建筑业企业发展。在资质管理上保护民营建筑企业发展空间，在建筑招投标市场上公平对待民营建筑企业;引导民营建筑企业延伸上下游产业链，鼓励和支持民营建筑企业扩大投资，参与市政、水利、铁路、公路、电力、石化等基础设施建设。

三要支持民营建筑企业资质晋级。制定政策，支持企业引进留住人才，帮扶企业资质升级;对于晋升到一级、特级资质的企业给予财政奖励。同时要敢于打破条条框框，不仅帮助企业培训人才，而且要不拘一格打造人才，对有丰富实践经验的，可评定相应的技术职称。

一要强化制度保障。建立促进民营经济发展联席会议制度，健全工作协调机制， 每季度召开一次会议，及时研究解决发展中的困难和问题;建立市级领导联系重点民营企业制度，明确市级领导联系2户重点民营企业，定期深入企业了解情况，帮助解决问题。进一步完善群众和民营企业评议政府部门制度和考核督查制度。

二要继续加大行政审批制度改革力度。在市本级现有清理保留的152项行政许可和非许可审批项目的基础上，继续加大清理力度，减少审批事项，把市场能调节事项交给市场，推进简政放权。

三要进一步提升民营经济服务水平。加快建设民营经济公共服务平台;统筹解决要素保障等问题，对符合条件的高成长民营经济重大项目优先供地。适当扩大开发园区公交覆盖范围、加密线路和班次。凡涉企的机关单位人员，都要增强服务的责任感、使命感，创新思路，研究政策，吃透精神，用心谋划，支持扶持、指导帮助企业发展，为民营企业提供方便、快捷、高效的服务。

四要建立民营经济统计监测制度。将民营经济纳入统计范围，建立对民营经济的分类统计、监测、分析及发布制度，建立民营经济市场监测、风险防范和预警机制。

五要强化政策落实督查力度。当前重点是采取多种形式，宣讲市委9号文件精神以及两个《条例》;有关部门应尽快出台可操作性强的实施细则，确保把政策落实到每个企业、落实到人头，提高政策的知晓率、执行率。分类梳理各项促进民营经济发展的政策落实情况，开展督查，属于信息不对称的要加大宣传，属于执行不力的要督促落实，属于人为阻碍的要严肃查处，属于政策空白的要抓紧制定，坚决克服“落而不实”的现象。

六要健全完善干部实绩考核体系。突出把发展民营经济工作情况纳入到工作绩效考核中，提高民营经济指标权重，每年对民营经济发展情况进行通报，对政策不落实的进行问责。

电信行业发展状况调研报告

前，我市共有移动业务用户235.7万户，宽网业务用户11.6万户，固话业务用户86.66万户，xx移动分公司和联通分公司不断完善城乡网络覆盖，使网络覆盖水平迅速提高，实现了省级景点和乡镇信号的覆盖率达到100%。固定电话已基本实现村村通。目前xx网通分公司投资1.1亿元正在进行光缆替换电缆的升级改造，届时广大农村地区将形成通信网络无缝覆盖式服务。到年底基本实现村村通宽带，网通分公司在全市建成128个“新农村信息服务网站”，解决“三农”信息不对称的问题，推动我市农村经济的发展。在城市中，底电子政务工程已延伸到全市各县、市、区。

目前，我市电信业的发展速度和其他行业比是快的，经济运营形势是比较好的，市领导和全市人民群众对他们的工作是满意的。下面我把各公司的大致情况分别介绍一下。

我市的电信业及信息化事业总体来说，发展水平在全国、全省比还较落后。有许多因素制约着我市信息化发展，这些因素是：

一是我市综合实力比较薄弱、政府对信息网络基础建设在资金上支持不够。电子政务在县、区一级刚刚起步，在乡镇一级还没有开展起来，还有许多工作要做。

二是有一些单位和个人对信息化工作在认识上还存在差距，习惯于传统工作方法，不适应现代高科技手段。比如有一些规模以上企业至今还没有建立自己的网站，个别的企业甚至连自己的网页都没有。

三是由于社会经济发展不平衡，信息对经济社会的推动作用没有充分发挥，特别是农村地区，信息基础设施利用率较低，许多信息资源不能得到利用。

四是信息网络建设缺乏统一规划，电信资源不能有效的整合利用，需要我们认真总结、梳理一下。

五是信息技术人才缺乏，主要表现在信息制造业尚属空白，电子技术水平整体落后。特别是在农村、在基层，这方面的问题表现的更为突出。

针对我市电信业、信息化发展的现状，存在的一些问题，对今后的工作提出一些不太成熟的建议。

(一)认真贯彻落实十八大精神，推进国民经济和社会信息化建设。

党的十八大把信息化列为“新五化”中的第二化，我们要认真学习，深刻领会，扎实开展各项工作，继续大力推进我市信息化建设，促进信息产业发展，使信(!)息化建设惠及企业和城乡广大人民群众。实施信息服务业“十一五”规划，促进信息服务业快速发展，以信息服务业的快速发展，带动和促进经济社会更快更好地发展。

(二)结合新农村建设，继续抓好农村信息化工作。

我市农业比重较大，今后，农村信息化仍是整个信息化工作的重点。在实施村村通宽带工程后，要在政策上、宣传上引导农民多利用高科技手段，了解市场情况，学习新的知识和技能，学会利用电子农务平台销售自己的产品。

(三)推进企业信息化建设，培育信息产业发展。

要加大以信息技术改造、提升传统产业的'力度，加强对企业上网用网的指导，切实抓好“企业上网工程”。以“企业上网工程”为发展的切入点，通过项目推介，技术引进与改造，企业信息化建设，构建网上网下交流平台等各种方式方法来推动本地企业信息化的发展，提高中小企业信息化管理水平。

要大力引进和培育信息产业。我市信息产业发展相对滞后，要加大扶持力度，制定各种优惠政策，支持电子信息产业的发展。

(四)继续推动社区信息化的建设，抓好机关信息化建设。

吸收我市机关信息化的成功经验，把传统社区建设向智能化社区建设和数字化社区建设过渡。在各县(市、区)力争能建设一批有亮点、有特色的智能化社区。要深化公文交换阅办系统的应用，通过技术研发，增加系统功能，更好的满足机关信息化需要，为进一步提高机关效能，发挥更大作用。继续办好市政府网和政府部门网站，大力推行政务公开，更好地为经济主体和人民群众服务。

(五)加强对电信业基础设施保护，保障电信业的正常运行。

在城市的郊区和偏远农村，容易发生通信设置被毁被盗事件。我们要加强是防范，建立巡查制度，一旦发现通信设施网线被盗现象，公安部门将严厉打击，我们要深入农村加强宣传教育，避免类似事故的发生。

建筑业产业企业发展状况调研报告

根据甘霖副省长、刘捷厅长指示，我们于20xx年元月5号对新、蓝、宁、道四县进行了为期五天的调研。道县和新田到xx年11月底止还没有加工贸易进出口企业，宁远一个台资婚纱加工贸易企业。其中道县、新田来势较好。我们重点对**县的毛纺织产业进行了调研，现将有关情况汇报如下：

**县毗邻广东连州市，是湖南的南大门，素有“楚尾粤头”之称，三条二级出省跨境公路和建设中的“二广”、“厦蓉”两条高速公路穿境而过，是沿海通向中西部地区的桥头堡。全县辖15个乡镇，其中少数民族乡6个，总人口36万，总面积1806平方公里。近年来，该县按照“农业建基地、工业建走廊、城镇造亮点、事业更协调、社会更和谐”的县域经济发展思路，大力实施“三大战略”（民营立县、外向带动和工业强县），全面推进“六新建设”（新型工业化建设、新农村建设、新城市建设、新基础设施建设、新和谐社会建设、新的伟大工程建设），实现了经济社会较好较快发展。20xx年1-11月加工贸易完成进出口总额2792万美元，同比增长32倍，排名全省县、市第三位，跻身全省加工贸易进出口十强县行列。

一、外向型加工贸易发展情况。

近年来，该县坚持解放思想，扩大开放，牢牢把握对接沿海产业转移、发展加工贸易这一主线，外向型加工贸易发展较快，创造了倍受省内外关注的“**现象”。一是发展较快。该县外向型加工贸易企业从无到有，目前有进出口实际的加工贸易企业5家，分别是台湾承阳针织、香港丽宏针织、香港利黄漂染、台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一厂）毛针织加工企业400余家，（这些家庭式作坊企业主要是代东莞企业加工）。和双峰的针织产业、邵东的箱包、牛仔服产业有点相类似。其中台湾承阳针织有限公司加工贸易进出口额占全县的85%，其它四个公司占15%左右。二是带动性增强。加工贸易带动了城镇化和工业化的发展，县城常住人口由20xx年的2.5万人增加到现在的10万人，县城面积由6平方公里扩展到12平方公里，带动了新城市扩容提质，拉动了运输物流业、商贸流通业、餐饮娱乐服务业、房地产业等相关产业的发展。

二、金融危机对加工贸易企业影响。

全球金融危机20xx年9月份以来直接影响实体经济，作为承接沿海产业转移前沿县的**与广东沿海地区经济联系紧密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛针织企业主要依赖广东、东莞加工贸易进出口企业，广东或东莞企业吃紧，这些小型或家庭式作坊企业也就只能出现部分停产或关门。近三个月来停产30%左右。二是我们走访了该县的5家自营加工贸易进出口企业，其中台湾承阳针织、香港丽宏针织、香港利黄漂染有限公司属毛针织企业，台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司属于制鞋企业、承阳针织和协威鞋业是进料加工贸易企业，其它三家是来料加工贸易企业。根据承阳针织有限公司董事长和生产主管介绍，该公司是进料加工企业，与来料加工企业和小型或家庭式作坊企业不同，抗风险能力较强，具备织片、前后整、印染、漂洗、包装、出口等完整的毛针织工艺流程，产品直接出口到国外市场，但在金融危机的大环境下也有一定的影响。一是定单有所减少，二是货款回笼时间较九月份以前滞后，三是流动资金较为紧张。公司董事长吴森尧认为，在金融危机大环境下沿海大批毛纺织企业和本县小型或家庭式作坊企业部分倒闭，对他们这样大型的毛纺织企业反而是一种机遇。一是招工不成问题，二是下半年该公司“逆式而上”又新建了三栋厂房，计划在市场回暖时扩大生产，做大做强。香港丽宏针织有限公司更是形势很好，定单和生产正常，要扩大生产主要是流动资金问题。银行贷不到款。台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司是制鞋企业，有一定的'影响，但不是很大，到目前为止，已逐步趋向稳定。

三、建议及对策。

金融风暴给加工贸易提供了机遇，由于人民币升值，使得部分原材料一路下跌，利用这一机会增加进口，加工后再销往发生金融风暴影响相对较小的国家和地区可获得更大利润。主要建议及对策如下：

（一）、树立信心，合理规避国际贸易风险。

采取灵活结算方式，合理规避汇兑风险。人民币升值、美元贬值是影响加工贸易发展的重要因素之一。企业可以改变结算方式来应对汇率风险。在进行货币结算时，应充分考虑汇率的变化设置浮动价格或增加保值条款，或尽量选择坚挺的货币。参加信用保险等措施，有效降低国际贸易风险，保证贸易正常进行和安全收汇。

（二）、实施市场多元化战略,积极开拓新兴市场。

该县毛纺织和鞋业销售集中在美欧国家,市场过于集中,回旋余地就小,也潜伏一定的风险。潜力巨大的非洲大陆、南美大陆、中东、俄罗斯大有文章可做。因此实施市场多元化战略,巩固和发展传统市场的同时,积极开拓新市场，特别是非洲大陆、南美大陆、中东、东盟等新兴市场。

（三）、推进产业转型升级，提升国际市场竞争力。

要实行“以质取胜”战略，实现出口商品由一般粗加工产品向深加工、高科技含量、高附加值、高创汇产品的转变,把产品升级换代作为扩大出口的突破口,形成出口增长主要依靠质量效益的机制。

（四）、小企业或家庭式作坊企业重组形成有规模的大企业。

从这次金融危机可以看出，停产关闭的还是这些小企业和家庭式作坊企业，这些企业对地方财政贡献很小，抗风险能力较差、并不具备自营进出口能力，主要依赖沿海进出口企业。而承阳针织、利宏纺织、丽黄漂染、湘威鞋业、协威鞋业公司等这些规模进料和来料加工企业影响较小，不仅如此，反而给他们带来了招工、销售和扩大生产的机遇。

（五）、鼓励进料加工减少来料加工。

进料加工企业能自己掌握产品的进出口主动权，更能使企业利润空间最大化，在国际市场抗风险能力较强，依赖性小，对地方财政贡献也大、一般进料加工不论是利润空间还是财政贡献是来料加工的8-10倍。

建筑业产业企业发展状况调研报告

工业化是“工业立市”的支撑，民营企业发展是“工业立市”的重要组成部分。随着“三大推进”的不断深入，其在经济发展中所占份额的比重将会迅速扩张。根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要内容进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研计划。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、xx市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快xx区工业发展的若干政策》和有关领导讲话，分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟城区，学习其民营经济发展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的发展进行了分析探讨，现将我区民营企业发展的基本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下：

一、现状及特点：

(一)、数量迅速增加。“十五”以来，我区民营企业发展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，基本上形成了“全民创业”的良好局面。

(二)、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化发展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后，企业得到了较快发展，不但企业规模日益扩大，而且企业数量明显增加，20xx年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多万元，利税合计1550万元，预计20xx年完成销售收入2亿元，利税突破xxx6万元。金钟目前生产能力为100吨，争取在“十一五”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是通过做大做强，使金钟纸业发展成为资产总额10亿元，年销售收入突破10亿元，以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在，通过改制，企业自主创业积极性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的发展，在我区经济发展中起到了不可低估的作用。

(三)、管理逐步升级。xx区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时，已经初步实现了由传统的“家族式”管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度，严格按“公司法”建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。

(四)、领域不断拓展。xx区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式”的经营，而是面向市场，求机发展，把目光转向工业生产，通过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向发展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份有限公司7家，有限责任公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。

(五)、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，发展高新技术产业，有些企业不仅有产销对路的好产品，而且产品技术含量越来越高，有的产品已达到国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技进步意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业发展形成良好态势，科技企业发展日益成熟，对社会贡献令人瞩目，为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。

二、困难和问题。

近年来，我区民营经济发展取得了长足发展，为本地经济建设做出了应有的贡献，然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有一定差距，其区原因主要有以下几个方面：

(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”，已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力，把营造良好的发展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系发展大局”观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇当先锋”的良好氛围，但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生，这些现象对经济发展有着很大的负面影响，使投资及经营者的积极性受到挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮助、关怀、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。

(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。

(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展非常重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。

(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。

(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求发展。

(六)、发展用地受限。发展用地紧张，使企业发展受限，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，形成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，招商引资难以落户。

几点建议：

1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地项目，上规模难度较大，而通过盘活闲置土地，厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的`作用。

2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。

3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不同需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。

4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。

5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业提供市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。

6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出”的良好局面。

7、注重培育特色形成品牌。民营企业的发展壮大，绝不是简单的量的扩张，应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标，要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，自始至终注意培育特色产品，形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，xx区域广阔，区位优势资源丰富，劳动成本低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业，帮助他们努力培育特色，尽快形成品牌，积极扶持市场;另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。

发展对策：

民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大，积极响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召，为加快我区民营企业的发展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康发展。

一是努力扩大民营企业发展空间，为企业上规模经营提供条件。

二是通过政府引导，在全区逐步形成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。

三是优化民营经济发展环境，为企业发展提供优质的服务。

四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。

五是为民营企业做好创业服务，政府为企业积极营造创业条件优、创业成本低的环境，用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。

六是制定相关激励机制，提高企业主创业积极性，市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。

七是政府加强对民营企业的领导，通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。

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村镇银行发展状况调研报告

一、基本情况。

新村镇是新郑市总体规划的新市区，北与郭店镇、薛店镇接壤，东与和庄镇毗邻，南接新建路办事处、城关乡，西连辛店镇、新密市，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。辖区面积74平方公里，镇区规划面积10平方公里。102路公交车直达新郑市区中心；镇区建有35kv、220kv变电站各一座，除满足区内用电外，还直接供应郑州新郑国际机场用电。电话装机总量2万门，移动电话机站覆盖全镇，小灵通机站覆盖镇区，实现了村村通电话。镇区有水厂一座，日供水能力1万立方米，镇区自来水普及率达100%。现有电视差转台2个，转播节目已达到45套，各类学校19所，涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、大学教育，形成了完整的文化教育体系。境内有丰富的文化资源和自然资源。境内的裴李岗村是80前裴李岗文化遗址的首发地，另有著名的玉皇庙、望京楼及公主湖等名胜古迹。探明的地下煤炭资源储藏量较为可观。镇区绿化覆盖率达到34%，已建成瓯江花园和下沉式广场各一座，垃圾中转站3个。

1992年，这里做为新郑市开放的前沿，设立了温州城开发区，后设立新郑市京深工贸区，经市委常委会研究决定，撤消原温州城和京深工贸区，合并组建新郑市北城区并将其作为新郑新市区，成立新郑市北城区管委会，归属新村镇党委、政府领导与管理。将北城区的发展方向定位为新郑市北城医药化工集群区。

二、园区现状。

（一）园区规划。

20，镇区建成面积达4.6平方公里,镇区人口2.7万人。全镇国内生产总值达到7.6亿元,财政收入1205.2万元，镇区居民可支配收入6110元，镇区人均绿化面积10平方米,人均道路铺装面积16平方米，绿化覆盖率达到34％,电话入户率92%,自来水普及率达100%,净燃料普及率52%，人均居住面积35平方米。

（二）园区企业情况。

几年来，新村镇充分发挥交通区位优势、医药化工群体优势、超硬材料群体优势,坚持以小起步,以多取胜,突出主导,形成集群,努力打造新郑“新区”，确立了把新村建设成“北城医药化工产业集群区”的战略目标，区内现有工业企业120余家，总投资近20亿元。其中以郑州羚锐制药有限公司、河南灵佑药业为龙头的医药生产企业8家，主要生产化学药品、中成药、生物药品、原料药等，针剂、片剂、胶囊等一应俱全，仅水针剂年产量就将近30亿支，是我国水针剂的主要生产基地之一。医药产业的发展，也带动了配套行业的兴起，制氧、安瓿制造、印刷包装、泡沫制品等如雨后春笋。现在，新村已经成为新郑发展环境最优、产品结构最好的乡镇,实现了经济与社会同步协调发展。

三、具体做法。

（一）围绕产业发展方向，加快项目引进与建设。

今年以来，我区始终坚持把招商引资和项目建设作为开发区发展的生命线，创新招商思路，拓宽招商渠道，突出引大聚强，服务建设项目，产业发展呈现新局面。

1、引大聚强助产业招商。

按照医药化工产业的发展方向，我区瞄准知名大公司，努力提高招商质量和水平，以建设医药化工产业集群区为目标，着力引进一批羚锐制药、灵佑制药、顺康兴疫苗等科技含量高、产业关联度大的大项目，加快形成具有特色的产业集群。通过广泛接触各界人士，积极参加各类项目洽谈会，先后组团赴北京、上海、南京、杭州等地开展招商活动。拓展各种渠道拜会国内外知名企业老总和资本雄厚的客户，接洽了大批重要客商，与之建立了良好关系，扩大了我区的客户库和项目库。两年来，我区共引进项目14个，其中千万元以上项目12个，外资项目1个，高科技项目4个，投资在亿元以上的项目3个。主要项目有投资2.2亿元的福华钢铁有限公司、投资1.1亿元三和塑胶有限公司、投资6000万元的众康中医药饮片等项目。以上项目建成后，将为我区工业发展提供创新平台，为建设医药化工产业积群区奠定良好的基础。

2、千方百计推项目建设。

为加快项目建设进度，我区实行了项目跟踪服务制，成立了项目协调推进领导小组，解决项目建设中的难点问题；坚持每周召开项目建设调度会，制定了分包推进责任制和项目进度督查制。在推进过程中，创新工作机制，打破条条框框，区内各部门主动衔接沟通，前期手续同步办理，最大限度地缩短项目前期手续办理时间，促进项目早开工。同时，加强项目建设过程中的质量监督和管理，同市质检部门联合开展建筑质量大检查。有效地推进了项目建设质量和进度。今年以来，共完成项目投资3亿元，新开工项目2个，竣工投产项目3个。福华钢铁有限公司仅用一年多时间就完成了建设工程并顺利投入生产；欧普陶瓷有限公司从选址到投产，仅用了三个月时间，实现了“当年引、当年建、当年产”。目前，区内项目建设形势喜人，特色产业和支柱产业正在形成。

3、坚定不移促资金到位。

我区围绕服务促资金早到位、快到位、多到位。对项目分门别类，建立项目跟踪责任制，落实责任人和责任领导，实行专人跟踪，紧盯不放。并将资金到位情况和各种优惠政策兑现挂钩，加快了项目进展。为推动项目发展力度，各部门紧密配合，落实专人负责项目前期报批领证工作，切实帮助项目业主解决具体困难，用周到的全程服务打动客商，促使资金到位或书面承诺资金到位期限，提高了项目履约率。去年为了使科氏公司早日落地，镇里投入资金500万元完成了中兴大道东段延伸工程；铺设天然气管道15公里，并完成了城水线的改造，使企业3个月就建成投产，创造了令人称奇的“新村速度”。

（二）创新招商方式，增强招商实效。

在全国各地都在招商的形势下，如何把客商引过来，我们主要采取以下几种方法。首先是激活主体，以商招商。把企业做为招商引资的主体，建立市场化的招商引资机制，对我镇现有招商企业进行调查访问，充分发挥企业经理，信息灵通，联系广泛的优势通过沟通联系，加深感情，形成以商招商的良性循环，今年新招项目中，郑州华阳纸业有限公司就是成功的一个，其二是政策激励，全民招商。镇政府对招商引资第一引荐人不论身份、职业，一律按市政府招商引资奖励政策公开表彰奖励，仅今年一年，我镇兑现招商引资资金50万元，形成了全民招商的浓厚氛围。其三是健全网络委托招商，我镇聘请的招商顾问遍布广州、上海等城市，通过他们不断反馈招商信息，发现投资信息组织专人跟踪，一跟到底，充分利用网络优势，高标准制作“新村信息港”，不断充实网页内容，我们围绕新区优势，编制了一批含金量高，市场前景好，能够带动我区结构调整和产品升级换代的好项目，在网上发布，吸引了众多的客商来新区投资发展。其四是实施“空壳嫁接”招商。依托我区现有厂房、土地，加大招商力度，拓宽融资渠道，引进项目、技术、资金进行嫁接，以招商促启动，以启动促增效，达到了招商引资的目的，如郑州三联塑胶制品有限公司，就是买断停产企业郑州塑料三厂的基础上重新发展起来的。

（三）围绕北城区发展目标，打造优良的经济发展环境。

近年来，我区以抓环境优化为突破口，加快基础设施配套建设步伐，完善综合服务功能，优化投资环境，努力打造智能型、文化型、生态型开发区。

1、加强城镇功能建设。

加大投资力度，完善基础设施建设。投入大量资金完成了中兴大道东段延伸工程；完成了中兴大道排水管网建设，铺设天然气管道15公里；对新村大道、北城大道进行了修补，修建了街心游园，并投资150万元完成了新村镇第一初级中学改、扩建工程;投资8000万元的新郑一中新校区、投资8000多万元的郑州华信学院、投资3000万元的郑州工业科技学校也先后竣工，为客商的生活提供了便利，同时也提升了新区的投资硬环境。

2、优化服务环境。

着力从政策优惠型开发区向环境服务型开发区转变，按照市委、市政府招商引资优惠政策，建立了办证大厅、实行了保姆式服务机制，制定了限时办结、特事特办等工作制度，各窗口部门设立了项目手续办理绿色通道，简化规范办事程序，为项目构筑了“引进审批服务全过程、建设服务全方位和投产服务全天候”三个服务体系。与项目建设和企业生产有关的土地、工商、税务、中介、水电等部门，都进驻同一办公室办公，并推出了“延时服务”、“阳光服务”等特别服务方法，极大地简化了办事程序，提高了工作效率，为企业尽早开工建设和投产运行节省了宝贵时间，赢得了商机。同时，认真落实新区封闭管理和企业安静生产日的规定，为客商创造良好的生产和生活环境。每年5月份开展环境综合整治月活动，采取切实有力的措施，整治优化企业周边发展环境，维护了我镇对外开放的良好形象。今年6月份，正值我区发展的关键时期，市委、市政府、市人大的主要领导又带领市直有关部门负责人到开发区现场办公，解决了福华钢铁有限公司的道路修建问题，有力地促进了我区的环境建设和项目建设。福华钢铁有限公司负责人，深感新区创业环境优越，将原定在南方某地建设的项目也迁到我区。良好的投资创业环境已赢得了进区企业的认可。

四、取得的`成效。

（一）各项经济指标不断攀升。

年，实现国内生产总值76368万元，财政收入完成823万元，主要工业增加值4695万元，固定资产投资31590万元，农民人均收入3926元，招商引资到位资金4.2亿元，利用外资1250万美元；外贸出口560万美元。

上半年，实现国内生产总值55410万元；主要工业增加值完成4622万元；工业经济固定资产投入完成28146万元；财政入库税金590万元；招商到位资金2.1亿元。

（二）有力推动了一、三产业的发展。

2004年，全镇农村劳动力转移就业1451人，开展引导性培训1655人，完成城镇就业389名，新增城镇就业岗位2620个。

五、优势与不足。

（一）特色优势。

1、区位交通优势。

北城区毗邻新郑市区，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。有独特的交通优势。

2、特色产业优势。

全镇现有工业总产值超亿元的特色企业2个，投资超亿元的企业3家；产值1000万以上的企业10家，产值500万至1000万的企业两家，总从业人员万余人。初步形成了颇具发展前景的超硬材料行业；极具市场活力和影响力的汽车内胎生产产业；有较高技术含量和较强创新能力的医药化工产业群；地方特色优势较明显的食品加工产业。

3、园区建设优势。

依托北城区和现有产业基础，充分利用土地资源相对丰富的条件，园区建设和管理水平处在全省前列。这为医药化工产业的集聚发展和结构优化构筑了重要的创业平台。

（二）存在不足。

主要是园区建设资金投入与招商引资问题。

要实现园区的跨跃式发展，投资需求量大。在上级扶持资金及自有资金不能满足建设要求，园区“自我造血”功能还不强的情况下，招商引资是解决资金不足问题的重要途径。招商引资的层次、规模仍有待提高，要争取创造条件，引进资金、技术实力强的高科技企业，加快园区建设进程。

六、目前本园区发展面临的机遇和挑战。

当前，我镇工业经济面临大发展、大提高的良好机遇。首先，为以非公有制经济为主的新郑北城医药化工集群区的设立给新村带来了大发展的机遇。第二，市委市政府确立的“工业立市、工业强市、科教兴市”、提高产业支撑能力的战略思路，为新村工业经济创造了大发展、大提高的机遇。第三，我们同一些发达地区之间在投资政策环境上已基本接近，也为我镇的发展提供了平等竞争的机遇。所以我们要明确地提出，要塑造工业优势，争创工业强镇。

但是，在面临发展机遇的同时，我们还面临严峻的挑战，如区域经济竞争日趋激烈，质量、机制、资本、科技、人才已成为新阶段区域经济竞争的重点，而新村在质量、科技、人才等方面与先进地区相比，不具备优势；相对落后的科技水平给我镇工业经济的发展构成了巨大的压力。

七、有关意见和建议。

(一)政府应是产业集群的催化剂和润滑剂或者桥梁，间接参与产业集群区的创建过程，要让企业成为集群的主导者。要避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求相同的产业集群重点导致的重复建设。

(二)政府应以现有的或者是新兴的集群区为前提制定相应规划，集群规划的重点应放在为企业提供尽可能完善的服务和创造良好的发展环境，加快市场中介服务体系的建设；适当引导集群的规模，增强集群总体的生产能力和市场占有，扩大集群的影响力。

(三)集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律，把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发展的外部环境要求，并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究，制定切实可行的措施来促进产业集聚，通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。

农村经济发展状况调研报告

长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。

今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。xx年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据xx年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。

2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以xx年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

2、是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水。

4、农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

农村经济社会发展状况调研报告

卜塔集镇**村在镇政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和17大精神为指导，认真实践“三个代表”与科学发展观的重要思想，真抓实干求发展，结合本村的实际情况，选择符合自己经济发展的路子，努力谋求**农村经济社会发展的新出路、新气象。近年来，**农村经济社会取得了较快发展，农民生活水平有了质的提高，**的面貌呈现出新气象。虽然我作为村主任助理来**还不到三个月的时间，但通过实地考察和走访等多种方式已经对村里的情况有了一个较为详细的了解，并按照有关要求对本村做了一个认真的调查和分析。现将有关调研情况报告如下。

一、**村基本情况。

**村位于卜塔集镇南一公里处，距县城7.5公里，总面积1.53平方公里。地势平坦，降雨丰沛。北临沪陕高速，潢卜路穿村而过，交通十分便利。该村共有虎行店、前彭店、大塘和刘店等十二个村民组、528户、2261人，其中劳动力1683人。

(一)村级组织运转情况。

该村党支部委员2名，党员13名，村委会成员3名，村民小组6个，村民代表12名。村支部书记&&&,村主任&&&,计生干事&&&,村委会工作正常运转，村委会议和党员会议，定期召开。“村两委”成员精神面貌良好，办事规范公道，在群众中的威信较高。

村级党支部是中国共产党的基层组织，是村级其他组织的领导核心，同时也是村民自治的领导机构。党支部能否做到“三个代表”,关系到农村基层民主政治建设的进程和改革目标的实现。因此，按照“三个代表”的要求，搞好村级党支部建设对于农村的政治经济社会发展具有至关重要的意义。俗话说“没有规矩，不成方圆”.加强制度建设是做好党支部工作的有力保证，**村支部严格按照党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》及其它相关规定，建立健全各种制度，如党内选举制度、党员学习制度、村委会集体领导制度、组织生活制度、党员活动制度、民主制度、村务公开制度等，同时还结合本地的风土人情，因地制宜地制定相关村规民约，做到用制度管人，按规章办事，建立长效机制，使村里的各项工作都有条不紊地进行，从而全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

(二)产业发展情况。

本村面积的90%以上种植花木，花木种植是全村的支柱产业。本村也是整个卜塔集镇“十里花街、百亩市场、千户经营、万亩基地”的发展格局的重要组成部分。广泛种植有：广玉兰、辛夷、法桐、日本樱花等近百种花木。，本村花木种植面积达到0.34万亩，实现销售产值千万元，农民人均纯收入3920元。

1、农民居住条件。据调查，该村的农民住宅多为楼房，别墅也不在少数。庭院卫生干净，院子水泥硬化。

2、农民消费水平。目前，在本村家用电器、电脑、通讯工具基本普及。高档轿车20多辆。十万元户、几十万元户、百万元户大量涌现，绝大多数农户已过了上小康生活，展现了社会主义新农村的风貌。

3、农村社会事业发展情况。该村学龄儿童入学率达100%,小学毕业升学率达100%.有村卫生所1处，新型农村合作医疗保障农民参保率达90%以上。并有养老院一座。计生工作水平进步较大，计划生育达到99%,人口自然增长率稳步下降。

二、**村发展中存在的主要问题和制约因素。

经济整体素质不高，结构单一，企业科技创新和开发能力不足。市场体系建设进展缓慢，特别是技术、资金落后于经济发展要求。社会事业相对滞后于经济发展，社会事业设施落后，公益事业体系不完善，与人民日益增长的文化需求不适宜。社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。村集体经济薄弱，干部想干事但缺乏资金保证。

三、经济发展的优势和社会经济发展措施。

(一)交通优势：本村位于镇中心地带，商贸活跃。潢卜路穿过，交通十分便利。

(二)产业优势：今后相当时期内，花木生产仍是本村经济发展的主要动力源和增长点。培植花木生产中的重点企业，强化龙头花木企业，积极创造条件发展技术含量较大的企业，围绕生态旅游，实现农业生产与工业生产互融。

(三)人力优势：目前本村有2261人，村内的劳动力十分充足，有2名高级园艺师。多数村民都有丰富的.花木种植和销售经验，人们的商品意识普遍较强。

社会经济发展措施：

(一)解放思想，提高认识。

在加快特色花木产业发展上，目前要认真解决好对我村的资源优势和有利条件认识不足、对产业发展缺乏信心、责任感和紧迫感不强、政策和工作指导不力等问题。必须进一步解放思想，要从发展区域特色经济，实现农业增效、农民增收的高度，充分认识发展特色花木产业的重要性、紧迫性，克服各种片面认识和不作为、慢作为现象，进一步加强特色花木种植为富民强村的支柱产业。依靠科技调整结构做好“花木文章”,利用全国花木生产县的牌子，做大做强花木产业，在扩大花木种植面积的基础上，进一步提升花木生产的档次。

(二)改变观念，进一步提高党员和群众发展商品经济的意识。

要使该村经济在现有的基础上上一个新台阶，就需要改变人们的观念，进行正确的政策指导，加大对党的政策的掌握，以科技兴农，促进产业发展。一是加强对党员的教育，认真学习17大会议精神，坚持科学发展观，村干部始终保持全心全意为人民服务的宗旨观念，提高带领群众致富奔小康的责任意识。建立健全各项规章制度，坚持依法治村，加强村务公开，民主管理，增强村内各项事务的透明度。二是加强党员群众科技培训，提高致富技能。

(三)科学规划，合理布局。

响应卜集镇政府的号召，按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化的要求，最大限度地利用好资源、区位和气候优势，把特色花木产业发展纳入镇经济社会发展“十一五”规划，要科学布点，强化措施，努力培植一两个龙头企业。

(四)增加投入，加大扶持。

以政府扶持资金为引导，以企业和农户投资为主体，建立多元投入机制，鼓励企业和农户增加投入。以实施企业带动战略为重点，按照扶优、扶强、扶重点、扶发展中关键环节的原则，制定相关扶持政策，建立实行贷款担保、贴息和无偿补助相结合的资金扶持长效机制，重点扶持科技攻关、宣传促销、兴办市场等。

要进一步加大金融支持的力度。金融部门要努力安排一定数量的专项贷款，扶持企业和专业户，并积极开展特色花木种植户小额信贷。要充分发挥财政资金贴息的作用，调动企业、专业户投资的积极性，同时要强化招商引资项目的筛选、论证、推介和实施，推动特色花木产业的健康快速发展。

(五)理清发展思路，搞好发展规划。

“十一五”要在“十五”计划确定的支柱产业基础上优先选择以花木生产深加工为主的产业，作为支柱产业加以培育和发展，调整花木生产的品种，实现由绿化苗木向鲜切花、花卉业的转变，从而衍生出围绕鲜花生产的相关产业，重点扶持传统的农产品加工项目。由于本村属卜集街的一部分，因此要从实际出发，遵守规律，因势利导，加强规划，建设与管理并举，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城镇的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程。

(六)大力发展服务业。

发挥本村靠近卜集街的地域优势，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我村第三产业增加值占gdp的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。培育和扶持发展旅游服务业。发挥优势，突出特色，开发一批观光型、参与型、度假型的旅游景点和服务设施。加强旅游配套设施建设，提高旅游接待能力和水平。加大旅游市场促销，积极开拓旅游市场。积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。利用卜集纳入县总体规划为契机，合理利用土地资源，兴建一批品位高，可塑造农村新形象的建筑群和风景靓丽的化园式、休闲式住宅。

以上是通过自己走访，与村干部交流以及对相关资料的分析等方式，对**村近几年经济社会发展情况的总结，以及对**村以后发展的一些想法。随着十七届三中全会的召开，我想我们大学生村干部在深入贯彻科学发展观，学好各种农村知识的同时，还需要不断的向老干部学习。要结合自身的专业优势，不断学习各种科学文化知识，加强自身能力的建设，吃透村情，多收集各种致富信息，从身边小事做起，从一点一滴做起，塌塌实实做好每一步，才能干好村官的工作。

肉牛产业发展状况调研报告完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照xxxx市人民政府办公室的工作要求，xxxx人民政府办公室对全旗肉牛产业进行了调研。目前，xxxx畜牧业发展以“增牛优羊”为主要调整方向，肉牛产业以“扩群增量、提质增效”为目标，推行“1015”标准化养殖模式（即：养殖户（两个劳动力）全舍饲养殖10头西门塔尔基础母牛，每牛一年一犊，每户年纯收入5万元以上），在坚持冷配的前提下，提高舍饲圈养的补饲水平，推广标准化饲养管理技术，使基础母牛繁殖率达到80％以上，逐步实现基础母牛繁育“一年一犊”，推动农牧民增收致富。

（一）基本情况。xxxx有草原面积1286万亩，其中可利用草场面积1271万亩，占草牧场总面积的98.7％。人工草地面积21.6万亩，主要种植紫花苜蓿。全旗牲畜存栏总量248万头只，其中牛存栏11.8万头。全旗有养牛户1.2万户，100头以上规模养殖场13个。全旗耕地面积136万亩，青贮种植30万亩，年产饲用秸秆5.76亿公斤，青贮4.5亿公斤。

（二）改良情况。目前，全旗肉牛主推品种为西门塔尔，改良技术主要为冷冻精液人工授精，肉牛品种质量较好，改良二代以上西门塔尔牛占肉牛存栏总量的80％以上，是xxxx市四个昭乌达肉牛育种区之一。全旗共有配种站点150多个，技术人员110人，2018年完成牛改良40861头，基础母牛冷冻精液人工授精改良率达51％以上；2019年计划改良率达55％。截至目前，全旗共完成冷配母牛17360头，完成全年计划的三分之一。

（三）养殖情况。xxxx肉牛养殖主要以农牧户养殖为主，推行“1015”标准化养殖模式，有条件的地区实行半舍饲养殖，对于草场条件差的养殖地区，实现全年舍饲。但受传统放牧养殖观念影响，放牧养殖仍占一定比例。

（四）效益情况。

经济效益：肉牛改良、舍饲圈养与过去传统的养殖方式相比，繁殖率高，犊牛生长快，经济效益明显高于传统养殖。下面以幸福之路苏木查干勿苏嘎查肉牛养殖户那顺布和为例综合分析肉牛改良、舍饲圈养与传统养殖模式的收益情况。

那顺布和是幸福之路苏木查干勿苏嘎查三组牧民，现养殖23头基础母牛，10头后备母牛。2016年他采取传统放牧方式养牛，23头基础母牛生产14头牛犊，由于天气干旱，母牛膘情不好，母牛产犊后5－6个月才能发情配种，影响了养牛效益，因此他在2016年种植了50亩青贮玉米，从2017年开始尝试肉牛改良全年舍饲养牛。2017年他家的23头基础母牛生产18头牛犊，2018年23头基础母牛生产23头牛犊，由于饲养管理水平提高，基础母牛产犊后42天到70天就能再次配种，在繁殖上实现了一年一犊。

近年来，那顺布和在养牛过程中始终坚持冷配改良，推行舍饲圈养，养殖效益明显高于传统放牧养殖方式。他算了一笔账，采取全年舍饲方式养殖一头基础母牛一年的饲养成本是3600元，一头犊牛养到3月龄时的饲养成本是300元，合计3900元。按照2018年犊牛销售价格8000元计算，养殖一头基础母牛一年的纯收入是4100元，23头犊牛即可实现94300元的收益。据那顺布和介绍，传统的普通品种（未改良）肉牛，2年犊牛能卖到5000－6000元，中间包括养殖成本。不难发现，传统的放牧养殖与肉牛改良、舍饲圈养的养殖模式相比，前者繁殖率低，品质低，价格低，与后者相比养殖效益差距较大。

生态效益：近年来，xxxx草原生态压力日益严峻，舍饲圈养减少了草原的载畜量，减轻了草原的压力，使草原有了休养生息的时间，草原恢复后，天然草场刈割使用又反哺舍饲圈养，形成了草原生态与舍饲圈养的良性互补循环。舍饲圈养也大大提高了秸秆、锦鸡儿等饲草资源的综合利用率。据调查，全旗有5.76亿公斤的可利用农作物秸秆，密度较大可利用的锦鸡儿120万亩，搞好加工利用可以解决很大一部分饲草来源问题，即能缓解舍饲圈养对饲草需求，又能解决单一的从草原获取饲草的现状，实现经济效益与生态效益的有机结合。

（一）传统养殖思维固化，饲养观念转变难。饲养方式上，全旗仍有一定数量肉牛养殖户还停留在以数取胜的低效养殖思维，对肉牛改良和舍饲圈养养殖效益认识不足，没有看到改良和舍饲后带来的经济效益；饲料配方上，主要以粗饲料为主，没有做到精细搭配、营养均衡，存在膘情不好、发情不稳、繁殖率低、出栏时间周期长、效益不高等现象；疫病防治上，部分养殖户未实行舍饲圈养，仍采取传统的放牧方式，疫病的防控难度大；养殖观念上，数量为王的传统养殖观念，促使很多农牧民更偏向算数量账，不算效益账。以那顺布和家为例，3个月的改良犊牛可以卖到8000元，2年的传统肉牛最多能卖到6000元，养殖改良的肉牛每年经济效益是养殖传统牛的近3倍。养殖同等数量的肉牛，走改良舍饲路子的收益几乎是传统放牧路子收益的3倍。

（二）科技支撑力度不够，

当前隐藏内容免费查看技术推广应用难。冷配技术人员不足，影响改良技术推广应用。全旗有161个行政嘎查村，474个自然村。全旗年配种4万多头左右，专业技术人员110人，年人均360多头，技术人员冷配工作任务繁重。同时现在年轻人受传统观念影响，不愿意学习肉牛改良技术，冷配技术人员后续乏力，制约着肉牛改良工作的推广。目前我旗尚没有专业的肉牛改良公司，也一定程度上影响了肉牛改良技术的推广应用和肉牛改良技术的提升。

（三）企业运作能力欠缺，知名品牌打造难。目前，xxxx肉牛存栏量11.8万头，已经具备实现产业链的规模，但因缺少高水平的牲畜屠宰加工企业，没有活畜交易市场，肉牛产业链不全，更多依靠经济人收购外销，不能够实现肉牛养殖效益的最大化。xxxx成功注册了“巴林牛肉”地理标识品牌，但现有的企业大多只是进行低档加工，生产的产品档次较差、价格较低，市场推广运作能力不足，影响我旗优质肉牛品质价值的体现，阻碍我旗“巴林牛肉”品牌迈向更宽广、更高端市场的步伐。

（一）着力转变饲养观念。加大肉牛改良和舍饲圈养的宣传力度，让广大农牧民逐渐认识、接受肉牛改良，转变饲养观念、改进饲养方式、改善饲喂现状，促进肉牛产业提质增效；重视拓宽广大农牧民视野，带领一批有胆识、有魄力、想干事的农牧民走出去“取经”，通过去肉牛产业发达地区、周边先进地区考察学习，用现代的养殖理念、良好的养殖效益引导农牧民转变传统肉牛养殖观念。

（二）强化科技支撑作用。一方面，大力扶持、引进龙头企业，坚持引、育、联并举，发挥龙头带动作用。通过政策引导和资金扶持、引联重组等措施，鼓励外地和本地经济组织和个人兴建养殖、加工、营销等龙头企业，积极挂靠周边地区有规模的龙头企业，引进产业关联度大、辐射带动能力和市场竞争能力强的企业，延长肉牛养殖产业链条，提高“巴林牛肉”品牌市场影响力和竞争力。另一方面，加强农牧民技术培训，提高养殖户肉牛改良和养殖技术水平。通过开办技术培训班、进村培训、现场观摩等方式重点培训有从事肉牛业产业愿意的农牧户，确保养牛户尤其是肉牛舍饲养殖大户在肉牛冷配改良技术上的能够独立完成能力，特别要重点培养一批年青一代肉牛养殖、改良技术能手。

（三）强化政府服务引领作用。政府相应要在建设配套技术服务体系，建设良种繁育技术服务体系，建设饲料生产供应服务体系，建设信息服务体系，建设扩充畜产品加工服务体系等方面做好服务引领工作，为广大肉牛养殖农牧户提供全方位的服务，解决农牧民面临的养什么、怎么养、怎么卖的实际困难。同时，加大对肉牛养殖户的棚圈、青贮窖、饲草料加工机械、人工草地建设等方面投入和扶持力度，改善养殖户的基础设施条件，用畜牧业扶持政策引导畜种调整，实现肉牛品种的改良和舍饲圈养的推广。

（四）强化草业先行。大力发展草产业，继续推行储草积分奖励机制，鼓励草业生产，扩大饲草饲料来源。积极推进“粮改饲”工作，继续扩大青贮饲料种植面积；转变秸秆利用方式，加大玉米秸秆的黄储力度，提高农区半农区秸秆利用率。同时通过实施人工种草（紫花苜蓿为主）、禁牧舍饲提高天然草场刈割利用率、发挥锦鸡儿灌木资源作用，加大饲草转化力度，多渠道储草备草，为肉牛舍饲圈养，提供充足饲草供给。

民办教育发展状况调研报告

我市民办教育的发展，由于各县经济发展水平的不同，城镇化进度的快慢，对“各级人民政府应将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”认识程度的高低，以及办学者文化素质和办学目的、办学理念的差异，县与县的发展极不平衡，校与校的差别也极为明显。民办教育发展较快，管理能跟上的有榆阳、府谷、横山、神木、靖边等县(区);办得较有规模、上档次、出成绩的学校，也大都集中在这几个县(区)，如xx区的华栋中学、高专附中、西峰九年制学校、东升幼儿园，横山的玉璧学校、怀远九年制学校、天翔幼儿园，清源中学，神木六中，靖边亨源中学，府谷的同创中学、同心路初中、三中、前石畔和华阳九年制学校等。这些县(区)的民办教育能健康发展，学校能办得好，主要的原因是：领导认识到位，善于引导，对民办学校与公办学校一视同仁，尽力落实了国家和省有关民办教育的政策，有懂教育、善管理的学校负责人，民办学校自身也有着自强不息、不懈完善的精神，能在练内功、抓质量、创特色、争信誉上下功夫。具体说：

一、结合本县实际，制定了切实可行的优惠政策和管理办法，为民办教育的发展创造了宽松的环境和给予了有效的支持。如横山、神木、榆阳、府谷等县(区)都给承担义务教育的民校调派公办教师支教(工资由县财政负担)。府谷调派到民校的教师占民校教师总数的55.7%。神木给六中无偿提供土地86亩，帮助扩大办学规模。xx区设立了由5人组成的“民办教育管理办公室”，专门负责对民校的管理和服务工作。

二、办学投资由单一的个人投资逐渐趋于多元化，更有利于吸纳社会资金，壮大民办教育的投入。现已有股份制办学如神木六中、华栋中学，企业办学如亨源中学、王贵中学，民办公助如府谷的民办中学，民建公办如府谷的三中、前石畔中学，公办学校改制为国有民办如神木大柳塔初中、大柳塔幼儿园，村有承包办学如xx区五雷沟村绣园小区幼儿园等多种形式。

三、办学层次多样，办学机制灵活。从幼儿园到高校，涵盖了学前教育、基础教育、成人高等教育、职业技术培训等各个层次。由于民办学校有“自主招生”、“自主招聘教职工”、“自主开展教育教学活动”的优势，很少受传统体制的约束，办学机制灵活，教育教学形式多样、活泼、实用，办出了自己的特色。如有的学校把工资与业绩挂钩，实行末位淘汰;暑假举办夏令营，个别学校邀请美国教育志愿者团来校加强英语培训;把剪纸、器乐、书法当成一门课，排上实验班课表……等等，这在公办学校是很难办到的。

县产业集群发展状况调研报告

市卫生局：

根据市卫生局的要求，近日我局组织人力对我县中药产业发展情况进行认真调研。现将调研结果报告如下：

一、基本情况。

二、野生中药材状况。

由于长期过度采集，使野生植物药材资源日益减少，部分濒临枯竭，呈现原料供应严重不足的局面。尤其野生甘草二十世纪八十年代，产区农、牧民追求短期经济利益，野生甘草被大量采挖，一方面造成甘草种子遭到严重破坏，天然下种量剧减，野生甘草数量减少，造成野生甘草越挖越少，产量锐减，甚至从局部地区灭绝；另一方面，由于每采挖一株野生甘草要毁坏一株或几株沙生植被，造成我县生态环境恶化。从九十年代后期开始，我县从保护生态环境出发，禁止采挖野生甘草。

麻黄、苍耳子、苦豆子、艾叶、青蒿、茵陈等野生中药材由于数量有限，无法形成规模，仅被群众作为医用或保健时利用。

三、利用本地优势开发中药材资源情况。

随着近年来市场对甘草、红花、枸杞需求的不断增加，我县部分农户开始尝试种植具较高经济价值的甘草、红花、枸杞几种中药材，现已有了较为成熟的人工种植技术。实验数据表明，人工种植甘草亩产均在1.5-1.8吨，经济效益十分可观，我县把甘草等中药材种植作为加快农民致富的有效途径，制定相关政策，鼓励农民扩大种植面积，使我县中药材种植已形成一定规模。

目前我县大面积人工种植的中药材主要有甘草、红花、枸杞，全县中药材种植面积约12万亩，具有很好的经济效益和生态效益，已发展成为我县的一个十万亩特色产业。主要分布在三道沟、河东、布隆吉、腰站子、七墩，沙河、双塔、梁湖、广至等乡镇。其中甘草种植7.2万亩，红花1.59万亩，枸杞3.35万亩，每年甘草产出总量为7200万斤、红花产量为477万斤、1005万斤，至目前我县中药材种植已形成一定规模。

目前我县围绕本地药材进行深加工的企业有2家，全部以锁阳的精深加工为主，主要产品是锁阳系列的保健品。完全消化了本县所采挖的锁阳。由于我县再没有其它药材加工企业，我县所种植的甘草、红花、枸杞等中药材除极少部分在本地被消费使用外，大部分被外地制药企业和药材商收购。

总之，充分利用本地土地、气候等资源优势，大力发展中药材种植已成为我县调整农业产业结构，增加农民收入的一项长期政策，广大农民种植甘草等中药材的积极性也逐年高涨，有力促进我县中药产业的发展。

村镇银行发展状况调研报告

为了深入了解我行青年队伍的发展状况，推动我行青年工作不断适应和促进现代化商业银行的建设与发展，按照*行团委的统一部署，**市分行营业部团总支开展了“青年人才队伍状况”的调查。调查以问卷、座谈、访问相结合的方式进行，调查时间为*月初到月末，被调查人数为***人，涉及到***下属的部室、分理处和储蓄网点的所有**岁以下的所有青年员工，调查包括青年员工的思想、工作、学习和生活的各个方面，问卷采用无记名的方式开展，下发问卷***份，收回有效问卷***份。

1、我行员工队伍年轻化，团组织队伍机构健全、优势明显。

调查中显示我行员工队伍年轻化，***岁以下青年占我行员工总人数的**%多，是***市分行所属的支行中员工队伍最为年轻化的一个支行。而且**岁以下的青年员工占有相当大的比重，这显示了员工队伍的年轻化。

我部团总支机构健全、组织机构明显。我部团总支成员由三名成员组成，其中*名具有全日制本科学历、*名具有全日制大专学历，文化素质较高，而且有丰富的学校团工作的经验，在所属部门都是业务骨干，有一定组织协调性。

2、青年员工整体素质较高并且思想进步、积极进取。

我部***名**岁以下青年中，具有本科以上学历的占比为**%，具有大专学历的占比为**%，中专学历的占比为**%，这显示了我行青年人才队伍的高素质优势。调查结果还显示大部分人对自己现在的学历不是很满意，想要进一步接受培训和进修高一级学历，喜欢从事具有挑战性的工作。这些都显示了我行青年员工的积极进取、思想上要求进步。

二、青年工作中存在的问题。

1、整体的思想取向不够积极，价值观念出现偏移。

主要表现：（1）、我行的思想政治工作相对比较薄弱，一部分青年的思想取向不够积极。调查结果显示，青年中有一部分员工思想消极，态度冷漠，信念不够坚定。有的人对待***行发展的态度竟然是无所谓，有的高学历的员工对于跳槽有很大的倾向和准备。（2）、一些员工的价值观念也出现了很大程度的偏移，许多人都认为，服务态度的冷漠、服务质量的优劣都于薪酬的高低有直接的关系。（3）、一部分人对于成功机会的公正性非常不满，认为个人价值没有得到充分的体现。调查结果显示，许多员工认为自己的能力没有得到充分的发挥。以上这些，纠其原因，这些的出现与我们的机制和制度上的不健全有一定的关系，也是我们思想工作上欠缺的表现。

2、团青工作的条件不利，尤其基层团组织工作具有一定障碍。

团青工作的条件不利主要表现在经费方面、思想认识态度上和团干部的'任用机制等方面。在调查中我们发现大多数的团干部认为团青工作的开展具有相当大的难度。首先，人们在思想认识上没有对团青工作足够地重视，特别是一些基层行的领导认识不够，没有把团的工作摆在一个应有的地位，领导的忽视带来员工的冷漠。其次，经费问题一直是一个阻挠团青工作开展的不利因素。随着金融竞争的加大，费用的缩减，团青工作经费紧来越成为困绕团青工作者的突出问题。经费的紧张带来团青工作开展的艰难，久而久之，形成恶性循环，团青工作的难度就会越来越大。再次，团干部的任用制度上的缺陷和人员素质的高低也制约了团员工作的开展。大多数的团干部都是身兼数职，分身无术。团干部一般都是本部门的骨干力量和中坚力量，他们从事着本部门重要的业务岗位，工作强度大，任务重，从事团工作的精力变得微乎其微。另外，团干部大多数没有很高的行政级别，加上青年的认知感不强，这就使得工作的开展没有说服力，难度加大。

3、青年工作机制和方法有待提高。

我行青年工作的机制和方法整体比较落后，基本上还采取老的思想和老的套路，往往不能充分调动团员和青年的积极性。这些现象的存在主要是由于观念的陈旧，态度上的不重视和团干部自身素质不高等因素共同作用的结果。随着金融企业改革和金融制度的更新，团青工作的观念应该与时具进，革新老观念，转化工作的思路和方法以适应新形式下团青工作发展的要求，同时团干部应该积极的提高个人素质，多听、多学、多借鉴，充分调动广大团员青年的积极性，把团青工作推向一个高的发展方向。

三、对于团青工作的几点建议。

1、加强思想工作建设，彻底改变观念束缚。

团员青年是我行的生力军和未来，他们的好与坏，关系着***行未来命运的兴衰，他们接受新事物的速度快，反应机敏。所以加强团青队伍建设，首要就是要从思想建设入手，构筑青年员工健康的精神支柱，提高他们的思想素质、道德素质、政治素质，坚定他们的信念。包括理想教育、信念教育、国情和行情教育、职业道德教育。

2、加强青年人才队伍建设，培养各种类型人才。

新时期青年队伍建设赋予给我们的要求是培养复合型人才，以适应新形式下金融业发展的需要。打造复合型人才，创建学习性银行成了我行在竞争中取胜的有利必要武器。在过去我们成功地开展了“新世纪青年读书计划”、“青年论坛”等活动，都收效很大，从很大程度上激励了员工学习的兴趣，在今后的工作中我们还要继续探索更有利的方法和方式，譬如组织大型学习、开展竞技比赛、鼓励青年员工参加社会认证的考试取得高学历等等；认真做好“双推”工作，推优荐才，推优入党；加强全日制本科生的重点培养和选拔，为青年工作创造好的学习氛围，为***行的人才队伍建设贡献团组织应尽的力量。

3、加强团干部队伍建设。

团干部是青年工作的核心，是团青工作开展的有利保证。建议加强团干部队伍建设，提高团干部自身素质和管理水平，以推动青年工作的更好开展。（1）、不定时地开展团干部培训，使团干部掌握更多的管理知识和团务知识。（2）、改革团干部任用机制，确保团干部有更多的精力从事团青工作。（3）、呼吁有关部门、领导对团青工作的重视程度，为团青工作的开展创造有利的先决条件。

4、与中心工作相结合开展团青工作。

加强团的自身建设，与中心工作结合起来开展团员工作，充分发挥共青团在我行的突击队和生力军作用，以更好的推动***行的经营和发展。

县产业集群发展状况调研报告

根据年度工作计划，4月上旬，县政协组成调研组，对全县环境保护工作进行了调研。调研组学习了外县生态创建工作经验，深入到县内部分乡镇、村组、企业调查了解情况，听取了县环保局工作汇报，对全县环保工作有了更加深入的了解。现将调研情况报告如下。

一、全县环境保护工作基本情况。

近年来，在县委、县政府的坚强领导和市环保局的直接领导下，全县环保工作紧紧围绕全县的整体工作部署，立足于扶风环境环境保护的客观实际，始终秉承“支持发展不动摇、环境标准不降低、服务企业不懈怠”的工作宗旨，以污染减排、生态创建、基础建设、执法监管等工作为重点，统筹规划，突出重点，有的放矢，全面推进，经过全县广大环境保护工作者的辛勤努力，全县环境保护工作取得了显著成绩：“十一五”期间污染减排的任务全面完成，县域环境质量明显改善，环保基础设施建设再上新台阶，环境监管能力有效加强，人民群众关注的环境热点难点问题得到有效解决，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

(一)加强组织领导，环保责任得到有效落实。县委、县政府高度重视环保工作，始终把环境保护作为实施可持续发展战略的重要内容来抓。县政府把环境保护纳入全县经济社会总体发展战略进行规划、安排和部署，建立了行政首长负责制和“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监督抓”的领导机制，每年由县政府与各乡镇及有关职能部门签订目标责任书，将市县环保目标责任书中的各项指标分解到乡镇和部门，将环保工作纳入目标责任制考核范围，实行“一票否决”。县政府主要领导和分管领导定期听取环保工作汇报，研究解决环保工作中热点、难点问题，不定期的深入企业现场检查和督察，协助环保部门现场解决问题，为环保工作的持续发展提供了有力的组织保障。

(二)重视宣传教育，环保意识得到明显提高。近年来，县环保局始终把有关环保法律法规的宣传列为重要的议事日程。利用各类媒体，通过多种形式，针对各个层面，积极开展宣传教育。把各级党政领导干部、企业经营管理人员和环保执法人员作为环保法制宣传教育的重点，强化各级党政领导干部环保法制意识，进一步提高环境保护参与综合决策的能力;强化企业环保意识和社会责任，认真履行治理污染的法律责任;强化环保执法培训，进一步提高环保执法人员严格执法的能力和水平。通过组织“6.5”世界环境日、“4.22地球日集中宣传，开展三秦环保世纪行、创建“绿色文明学校”、“生态示范村”、“环境优美乡村“等活动，把环境宣传教育向农村、学校、居民小区延伸，有效提高了全社会的环境保护意识。目前，全县共建成“生态示范村”11个;“绿色文明学校”15所;市级环境优美乡镇1个;市级“十大优美乡村”1个;省级环境优美乡镇1个;国家级生态村2个。

(三)狠抓污染减排，“十一五”减排目标任务得到全面完成。一是强化责任考核促减排。严格按照《xx县“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标》，将我县主要污染物总量控制指标进行了细化分解，制定年度减排实施计划和考核方案，将减排责任落实到单位和项目，将污染减排纳入政府目标责任书考核，实行污染减排“一票否决”，收到良好效果。二是实施双向调整促减排。坚持一手抓存量削减，一手抓增量控制，不断强化工程减排、结构减排和管理减排措施。先后关停取缔了秦伟水泥有限公司等4户水泥企业、5户小造纸厂，拆除了97户小石灰窑，淘汰了法门寺纸业公司9台67蒸吨废旧锅炉，更新了2台蒸吨硫化床锅炉，指导督促华龙面业、冀东海德堡(扶风)水泥公司等8家企业，投资3.6亿元建成了污染治理工程，有效减少了污染物排放。强化环境管理措施，把总量指标作为环评审批的前置条件，坚持“先算、后审、再批”的.原则，从源头上控制高耗能高污染行业盲目增长，确保增产减污。三是推广先进科技促减排。采用先进科技和工艺，发挥其第一生产力的作用。陕西秦伟新能源科技有限公司，引进先进的优质高活性石灰生产线技术，设备的每个关键部位都安装了视频监控，生产全过程都实行自动化，不仅保证了产品质量，而且单位能耗大大低于国内同行业水品，环境影响指标符合国家要求，取代了传统的石灰窑生产，减少了环境污染，实现了节能减排。宝鸡泰荣陶瓷公司投资836万元对生产工艺进行技术改造，燃烧方式由天然气取代了原料煤，淘汰了传统的煤气发生炉工艺，年减少烟尘182吨、二氧化硫209吨，有效地减少了有害气体排放，实现了真正意义上的清洁生产。四是发展循环经济促减排。继续在企业、绛帐工业园区和社会三个层面上推进循环经济发展，通过创新发展模式实现节能减排。法门寺纸业有限公司投资4890万元建成了150吨麦草将配套碱回收项目、、共投资6250万元建成了2万吨/日中段水处理、3万方/日废水深度处理、200万方/年白水处理、白泥回收利用、35吨循环硫化床锅炉、90吨循环硫化床锅炉、2万方/日中段废水处理项目。这些治理设施的投用，实现了600万吨废水的达标排放，年消减cod3200吨，节水300万吨，回收烧碱7200吨，收益800万元。同时，企业采用余热发电、实现热电联产，实行新区集中供热的三位一体的循环节能利用模式，彻底扭转了在环境治理方面“只投入，没效益”的被动局面，也激发了企业投资环保设施的积极性，实现环境治理和企业效益的双赢。冀东海德堡(扶风)水泥公司投资1.3亿元，建成了293套包括静电除尘、降噪、高温布带除尘、污水利用等在内的污染治理和循环利用设施，还建成了18mw纯低温余热发电项目。这些设施的运行，可发电14440万度，减少粉尘排放15万吨，年节水50吨，年创效益5800万元。

(四)严格环境监管，环境安全得到有效维护。一是严格环境准入。认真执行环境影响评价和“三同时”制度，对不符合国家产业政策的项目，污染物不能达标排放的项目，环境质量不能满足环境功能区要求的项目，没有排放总量指标的项目，坚决拒批，从源头上控制环境污染和生态破坏。对于满足环保准入条件的项目，开辟环保审批“绿色通道”，为推动项目尽快落地、尽快开工、尽快建成投运提供更好、更快捷的服务。近年来，全县审批的建设项目70多个，均履行的环评审批程序，从源头上遏制了污染源的产生。二是严厉打击环境违法行为。连续5年开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，依法对20多家违反环境影响评价和“三同时”制度的单位进行了处理，关闭了太白磷肥厂、渭源生物工程公司、绛帐牛仓皂素长3户不符合国家产业政策、生产工艺落后、污染严重的企业。对环境问题突出的4家企业进行了挂牌督办。以解决群众反映较多的噪声污染、水污染、空气污染和畜禽养殖业污染等热点难点问题为重点，加大执法检查力度，改善区域环境质量，促进企业发展与群众环境诉求的和谐。近年来，共协调处理各类环境投诉、环境纠纷146起、环境矛盾110余次，结案率达到98%。三是切实强化防范和应对环境突发事件的能力。制定完善了《xx县突发环境污染事件应急处置预案》，加强了对重点企业和敏感区域的摸底排查，成立了应急处置队伍，积极开展环境应急演练，环境应急工作制度不断完善，处置能力不断提高。近年来，先后成功处置了2起环境污染突发事故，有效控制了污染危害。

(五)统筹城乡发展，环保基础设施建设得到进一步提升。一是县城“两场(厂)一热”项目的建成和投入使用，标志着我县环保工作的硬件建设迈上了一个新的台阶。投资5400万元，209月1日建成运营的县城污水厂，承担了县城新区、老区、法门寺文化景区三个地区6万人、10多平方公里的城镇居民生活污水处理，该工程一期日处理生活污水1.0万吨，出水水质排放达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级b标准，cod排放浓度在40mg/l以下，年可消减cod530吨，减轻了小韦河的污染负荷，进一步提高了城区环境质量。年，投资1300万建成的县城垃圾无害化处理场，占地78亩，利用天然沟壑，完成了填埋场地基及防渗、垃圾坝、沼气导排及收集、渗滤液收集及处理、排水、道路、绿化等工程，即将投入使用。从2009年开始，法门寺纸业投资4000多万元，建设新城新区集中供热工程。到目前完成了一期工程建设，去年冬季部分区域实现了供热。结束了我县无集中供热的历史。二是城镇及农村环保硬件建设的逐步配备，标志着我县环保工作从治理点源到治理面源的转变。，杏林镇投资100万元，建成了占地12亩、日处理污水150吨的镇区污水处理厂，走在了全省的前列。召公镇的污水处理厂项目目前已经开工建设，同时，绛帐镇的生活污水处理厂、生活垃圾填埋场两个项目也正在前期的准备当中。今年，省环保厅将我市列为“农村环境集中连片整治试点市”，重点将对500个村进行环境集中整治，一批镇村垃圾处理体系建设、污水处理体系建设项目家将相继建成投入使用。

二、存在问题与不足。

近年来，我县环境保护工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：

一是节能减排、降耗资源、保护环境的压力进一步加大。一方面随着工业化、城镇化、市场化步伐的进一步加快，经济发展与环境承载能力不足的矛盾愈来愈突出。工业化又是县域经济发展的有力支撑，伴随着招商引资力度的不断加大，一大批工业企业将逐步在我县落地开花。土地、供水等资源性的生产资料愈来愈紧张，建设过程中的粉尘、噪音、污水、垃圾等常规性的污染因子和一系列的新型污染因子随即产生，对环境造成新的破坏。另一方面，随着环境的逐步改善，2的减排标准逐步升高，对我们的工作也提出了更高的要求。因此，推广新工艺、新设备，实现节能生产、循环利用，降低资源消耗的压力进一步加大。

二是农村环境污染问题突出。主要集中在三个方面：一是农村垃圾和污水随意堆积和排放。农村垃圾的主要组成为建筑垃圾、生活垃圾、塑料袋以及材草等。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”是目前大部分农村的真实写照。垃圾的分类、收集、处理机制亟待建立，排污设施也亟待建设。二是畜禽养殖污染问题亟待解决。目前，这已成为农业源污染的主要来源。由于规划布局、厂址选择等历史原因，一些农村规模养殖户污染防治设施不健全，畜禽粪便、污水不能及时清理，导致畜禽养殖污染问题较突出，严重影响周围居民的身心健康。三是化肥、农药、农膜等大量使用。特别是化肥、农药、等的不合理利用，造成了土壤污染，是其成为影响食品安全的重要因素。对饮用水水质也构成了一定的负面影响。

三是检测能力和手段不强。到目前为止，xx县环境监测站还没有成立。缺乏一批现场调查和收集资料，监测计划设计，优化布点，样品采集，样品运输和保存，样品的预处理，分析测试，数据处理，综合评价的数字化、定量化的仪器和装备以及现场应急监测仪器，对环境污染的在线监测处于刚刚起步阶段，部分监测仍旧依靠感官判断。

农业产业化发展状况调研报告

农业稳，则天下安，做好“三农”工作，对稳定经济社会发展具有特殊重要的意义。为_制约农村改革发展的突出矛盾和问题，进一步推动宽城农业农村经济加快发展，推动社会主义新农村建设，我以茅坝乡为重点进行了深入调查研究，就存在的问题、解决措施谈几点粗浅认识。

一、基本情况。

茅坝乡位于县城西南部，距县城40公里，交通不便、有5个自然村，4800口人，幅员辽阔、地广人稀，经济发展滞后，村民人均收入较低，无村集体收入，大多数村民都是靠外出打工来赚取收入。村民无娱乐休闲场所，生产生活条件较差。

二、存在问题。

通过座谈了解，许多村民反映近年来生活水平得到了较大改善，人心整体稳定。同时我们发现存在以下问题：

一是基础设施差。茅坝乡仅有通往茅坝乡集镇的4.2公里通乡道路已经硬化，基础设施差，“晴通雨阻”现象依然存在；全村至今尚未通自来水，农田水利配套设施为零。从全县看，至今仍有5个行政村和70-80%的自然村出行难；个别社未通自来水。一直以来，农业、农村的公共基础设施主要由农民自主解决，国家只给予适当补助。一是农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越差，暴露出来的问题也越来越突出，水、电、路、通讯、医疗卫生、教育、文化等公共基础设施是代表。

二是支柱产业少。茅坝乡村民的现金收入主要来源于县内打零工和外出务工，养殖业中猪、鸡出售获取部分收入，种植玉米、小麦等粮食作物主要用于搞养殖，部分作物出售获取一定经济收入。农民80%以上的收入依然靠外出务工。可见，支柱产业的培植需要做大量工作，但由于受资源和市场的双重约束，真正能够在农民增收中发挥作用的产业却为数不多。

三是农产品附加值低。市场经济的发展给了农民面对市场的机会，同时也带来了除天灾之外的另一种风险，即市场风险，而_这双重风险的核心问题就是提高农产品的附加值。就茅坝乡村而言，没有农业产业化企业，农民大部分以其农副产品的初始形态面对市场，产品基本上没有附加值。农民追求更多地是数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，属于低水平发展，尚未形成规模效应和集约效应，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

四是农民市场意识不强。农民市场意识不强。农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，农用物资价格上涨，农产品销售难、增产不增收，直接影响农民收入的增加。另外，由于农民生产和销售成本都很高，处于无序的发散型经营，在生产上还不能顺应市场需求，抗御不了市场风险。

五是农民增收慢。农民收入增长缓慢一直是社会各方面关注和讨论的热点，足见其严重程度和深远影响。然而值得注意的是，我们虽然一直强调千方百计增加农民收入，也采取了一定的措施，但从实际情况来看，农民收入增长缓慢的问题并没有出现明显转机。

六是农民开支负担重。农民的收入主要支付农业生产、医疗费、教育投入等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入的比例也逐渐增加；农民一旦生病治疗，医药费的支出比重也会大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，进一步加剧家庭贫困；农村中，接受初高等教育的学生也让广大农民开支加重，特别是子女从上高中开始到大学毕业的7-8年时间里，每年平均需要10000元左右支付孩子学习费用，致使大多家庭无法扩大再生产。

三、下一步工作思考。

通过调研，深入了解了农村的真实情况，获得了第一手的资料，对如何做好农业农村工作得出了几点启示：

一要着力统筹城乡一体化生产力布局。城乡一体化是经济发展的必然要求和目标，规划是城乡一体化的龙头和基础。要科学规划，尽快形成一体化规划体系，实现城乡资源的统筹安排和利用。合理编制和完善土地利用、道路交通、产业发展、基础设设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。

二要合理选择产业，建立农业产业化发展体系。茅坝乡之所以发展缓慢，就是因为缺乏产业化支撑，单单依靠传统的土地经营产出极为有限，没有自己的经济收入，那就没有“地位”，也难以有号召力。所以一是科学选择产业化经营的组织形式坚持“利益均沾，风险共担”原则、农民自愿原则、因地制宜原则。从发展趋势看，我乡农业将形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的生产经营格局。因此，应顺应这种趋势，加大对龙头企业的扶持力度，合理规划生产基地，促使这种经营格局的形成。二是大力培育特色龙头企业。应积极为龙头企业的发展创造条件，促进龙头企业的发展。要做强做大龙头企业，以科技进步为动力，延长产业链条，不断开拓适销对路的新产品，以品牌开拓市场，增强企业核心竞争力和带动农户的牵引力。三是发展农村合作经济组织。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。应扶持、示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立起自我管理、自我服务的农村合作经济组织。大力发展小城镇，辐射带动农村发展。

三要大力发展小城镇，辐射带动农村发展。推进城镇化对于解决“三农”问题、开拓农村市场、缓解内需不足、增加农民就业、缩小城乡差距、发展农村经济等都有非常重要的意义。应牢固树立“小城镇，大战略”的观念，把发展小城镇作为推进城市化的重要途径，科学规划，合理布局，完善功能，聚集人口，繁荣小城镇经济，提高小城镇的承载能力和发展后劲，使之成为统筹城乡发展的一个有效载体。全面改善农业农村基础条件。

四要全面改善农业农村基础条件。农村基础设施差一直是阻碍农业、农村发展的一大瓶颈。全面改善农业农村基础条件是民心所向。下一步要认真谋划、及时对接国家扩大内需政策和中央1号文件，抓好新村建设，加快推进农田水利、农业开发、生态林业、农村道路和文化、教育、卫生等基础设施建设，不断改善农业农村生产生活条件。

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农村经济发展状况调研报告

长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。

今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。2019年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。

1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据2019年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。

2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以2019年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63、25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7、8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。2019年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。

6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

黑板报。

村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

根据市委的安排，9月7日12日，市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村(其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个)，召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：

通过调查发现，全市3705个行政村(居)，2019年村级经济总收入共304、3亿元，村集体经济收入(除农业税附加和公益金)3、6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3、41%;50100万元的142个，占3、88%;1050万元的433个，占11、83%;510万元的421个，占11、5%;35万元的522个，占14、26%;3万元以下的1148个，占31、4%;经济空壳村813个，占22、2%。

总的看，我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极适应农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提高党的执政能力，巩固基层政权的重要措施，列入重要议程，紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研，分析现状，研究措施，岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上，探索实施“村村富”工程，逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一策，加快发展;肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度;宁阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩，调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出参观等形式，教育引导他们解放思想，增强发展欲望，还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施，督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。2019年，全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2、2111亿元，占44、28%，果园、鱼塘、“四荒”和机动地承包收入0、9095亿元，占18、21%，有偿服务收入3810万元，占7、63%，盘活闲置资产收入2152、38万元，占4、31%，化解、清欠债务收入1175、52万元，占2、35%，其他收入12517万元，占25、07%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。2019年，除农业税附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一，而3万元以下的村占到53、6%。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活富裕，社会稳定，各项公益事业发展快。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，信心不足，信息不灵，发展难起步，增收无门路。这些村，村级组织服务功能差，公益事业难兴办，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢。

在发展村级经济中，各级都遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。

1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业。对原有村办企业，不断加强管理，挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式，实现投资主体多元化，提高经济效益，促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村，提出了“在位子交票子，不交票子让位子”的。

口号。

直接经营的8处企业今年可上交村利润700多万元5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村依托区位优势大力招商引资兴办企业通过为外来投资者提供各类服务增加收入有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式增加村级收入。肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目村集体每年分红100多万元。有的村选准项目利用公共积累新上企业增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累先后建成了电线厂等10余家企业2019年集体增收416万元。目前全市有383个村靠发展企业实现了强村富民。二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中积极围绕农户需求通过成立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式为群众提供中介、流通和科技等有偿服务以服务促经营以经营养服务增加村级收入。宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖村里建起了养殖小区为养殖户集中提供场地、技术、防疫、销售等服务年增集体收入30多万元。肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩通过有偿服务年增加村级收入40多万元。目前全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合组织跨省、跨国劳务输出收取服务费增加村级收入。全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等资源优势通过租赁、拍卖、承包、入股等方式稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题引进泰山茶苑、茶厂等项目每年集体增收10多万元。肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株实行村集体统栽统管收益分成村集体每年增收100多万元。东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权村集体年增收20多万元。有的村充分挥旅游资源优势积极发展旅游业增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村积极开发旅游资源集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个。四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动优化组合提高经济效益增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖村集体收入10多万元;宁阳县城镇东台村利用闲置的学校院落引进浙江一织布厂村里以电力设施、厂房入股每年增收近5万元。目前全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用。全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取。充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、“村村通”等方面的扶持政策积极争取资金及物资支持。东平县大羊乡南留屯村依托村内小流域治理项目对上争取无偿扶持资金300多万元把2019多亩山岭薄地整治成了优质果园并承包到户年增加村级收入40万元。六是靠清欠。一些村对债权、债务进行集中清查、清理。对债权积极清收特别是一些原先“三提五统”尾欠数额较大的村通过清欠增收辐度比较大。同时对债务采取清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式妥善处理解决减轻村集体负担。2019年全市村级清欠收入达1175、52万元偿还债务6461、23万元。

2、优化环境，强化帮扶。调查发现，各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落实优惠政策，实行领导干部和部门包村，有力地增强了村级经济发展活力，拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了税收返还政策，将各村年度工商税收(包括招商引资进入县、镇工业园的项目)新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体，调动了村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司，预计年实现利税1000万元，村集体仅靠地方税收返还一项每年就可增收20多万元。同时，各级还坚持实行包村工作制度，从县市区直机关抽调精干力量常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势，为所包村提供有力支持。两年来，县市区共安排工作组315个，抽调县乡机关干部1253名，提供帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个，引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创造了条件。有的县市区按照“地域相近、条件相似、便于工作”的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子，教方法、帮资金，带动和促进发展集体经济。有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际，按照“因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬”的原则，由区财政列支100万元，支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石横镇对6个集体经济“空壳”村，每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧，让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展上来。

3、加强管理，增收节支并举。各级坚持一手抓发展、一手抓管理，开源节流并举，加减法一起算，一方面千方百计增加村级收入，一方面厉行节约，管好用好每分钱。一是减少干部职数。落实了村干部“四定”(定编制、定岗位、定职责、定报酬)改革措施，大力推行“两委”干部交叉兼职，使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担。今年，岱岳区明确提出取消编外人员，计划生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大减少了村干部人数。据统计，目前，全市共有村“两委”干部17093人，平均每村4、7人，干部总数比2019年减少7500多名。二是推行农村财务“双代管”。普遍实行了农村财务由乡镇代理记帐、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳，设立一名报帐员，既加强了监督，又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财务公开制度。各级严格执行村务公开、民主管理规定，对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范，并坚持定期检查督导，实现了村级财务管理的规范化、制度化。新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度，还设立了农村财务网络监控中心，与乡镇“双代管”服务中心微机联网，进行远程监控，实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作规范化。

4、更新观念，选用经济能人担任村干部。调查发现，各级充分认识到，用好一个人就能激活一个班子，找到一条路子，带富一个村，特别是选用经济能人担任村干部已成为各级的共识。去年以来，各级都结合实施“递进培养工程”，大胆选用政治素质好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村干部，有的担任村党支部书记，为村级经济发展提供了人才保证。去年以来，全市共调整经济薄弱村班子598个，876名致富能手被充实进村党支部班子，其中327人担任了党支部书记。他们上任后，充分发挥自身优势，多种渠道增加群众和集体收入，使这些村在较短的时间内就发生了很大变化。东平县提出农村党支部书记队伍“双强”(政治素质强、致富能力强)标准，改善农村干部结构，提高干部队伍素质。肥城市王瓜店镇蒋庄村，原来的村干部观念陈旧，发展经济没能力、无路子，集体经济空壳。2019年，个体大户孟凡胜回村任党支部书记后，提出了“经营农村”的思路，仅春季植树公开拍卖树点，村集体就增加收入20多万元。为切实提高农村干部致富能力，各级认真落实农村党员干部科技知识培训五年规划，大力实施“十百万”工程，加大对农村党员干部的科技知识培训力度，不断提高他们的“双带”能力。去年以来，我市共培训农村党员干部31430名，建立县级科技知识培训示范基地37个，乡镇示范服务基地128个，培养建设科技致富示范村321个，党员科技致富带头户15908个。

我市村级经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是经济薄弱村，问题尤为突出，主要表现在以下四个方面。

1、农村干部发展经济的素质能力不强。一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村，村里无偿提供技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然比较高，但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房，村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村，群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路，有的户年收入达17万元，但村里不收服务费，集体无收入，运转非常困难。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部，都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目，年收入比较高，但对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。调研发现，有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。

2、村级债务负担沉重。截止2019年底，全市3705个行政村(居)中，有债务负担的2528个，占69、07%;村级负债总额达11、76亿元，平均每个村32、13万元，有的村竟高达5800万元。负债的主要原因，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，又有盲目发展村办企业和盲目搞农业种植结构调整造成的，也有为完成上级任务，贷款垫付“三提五统”、农业税等形成的，还有一些村在近两年的“村村通”工程建设中，形成了新的债务。债务中既有各类金融机构的贷款，也有群众的高息借款。利息越滚越大，连年增加，有的村由最初的几万元累加到几十万元，根本无力偿还。特别是一些村，因欠群众高额借款，潜伏着很大的不稳定因素。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，甚至有的村干部经常被司法机关传唤、拘留，根本没有精力谋发展、搞建设。东平县接山乡林马庄村因打井修渠、修路架电、新建学校等已累计欠外债284万元，积重难返，越陷越深，发展难度非常大。

村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

4、非生产性支出大。调研发现，目前村级事权过多，支出项目多，资金缺口大。2019年，全市村级运转支出总额5、31亿元，运转资金缺口219、5万元。特别是一些非生产性开支比较大，突出表现在干部工资、计划生育和报刊征订上，基层反映比较强烈。目前拿工资、吃补贴的村干部职数还比较多，工资支出比较大。2019年，全市村级干部报酬总额8971万元，平均每村2、5万元，村干部不能按时足额发放工资的村达2133个，占58、3%，有64个村只能靠贷款来发工资。计划生育要求配备“三大员”(药管员、统计员、宣传员)、计生主任、协会会长、育龄妇女小组长和查访员(每个村民小组各一名)，人员比较多，有的不允许兼职，必须专职配备，绝大多数村超过“两委”干部数，有的竟多达19人。并且计生干部的待遇标准比较高，还必须优先保证。基层普遍反映，计划生育工作检查过于频繁，重过程、重形式，培训、考试、宣传资料、档案、板面要求高，费用大，一般村用于计划生育的开支每年都在2万元以上，有的村高达15万元。报刊征订工作，尽管中央要求大村不得超过800元，小村不得超过500元，但是有的部门、单位从自身利益出发，摊派报刊仍比较多，有的村征订报刊种类多达25种，个别报刊份数太多、定价过高，而且必须完成。据统计，2019年，全市征订报刊杂志的费用达到1277万元，平均每村3490元，有的高达6万元。肥城市孙伯镇岈山村共有712人，每年工资支出2万多元，计划生育经费2万多元，报刊征订8000多元，而去年村集体收入只有2、8万元。类似这样的支出，很多村依靠自身的集体收入根本无力承担。有的为了应付这些支出，甚至采取借贷举债的办法，致使村级债务负担又“雪上加霜”。

2、大力加强村级领导班子建设。继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题。结合今年村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等，能兼的一律兼起来，最大限度地减少村里吃补贴的人数。结合学习贯彻xx届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设，增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平。建立健全激励约束机制，总结成功经验，采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性;落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。建立健全以党支部为核心的村级组织运行机制，理顺“两委”关系，保证村级组织协调高效运转。

3、不断优化发展环境。市财政、农业、土地、工商、税务、金融、计生、政法等有关部门，根据各自业务职能，提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。加大环境整治力度，最大限度地减少村级事权，严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动，不得强迫村里出资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定，加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派。总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子，研究措施，积极化解村级不良债务，能挂帐的挂帐，能停息的停息，能核销的核销。同时，要求乡村量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开民主管理制度的意见》，制定细致的工作标准，进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。进一步健全集体资产经营管理机制，杜绝“跑冒滴漏”，并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值。

5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《意见》，明确目标任务，理清发展路子，落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困难乡镇，县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，协调资金，优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建“三级联创”活动，作为考核领导班子、领导干部实绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度，集中扶贫资金，破解发展难题。总结岱岳区实行“村村富”工程，加快村级经济发展的经验，召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用。总结各级发展村级经济的先进经验，树立一批典型，加大宣传力度，推广经验做法，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。