政协召集人会议讲话大全（16篇）

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政协召集人会议副书记讲话

同志们：

在党的即将胜利召开的重要时刻，在全省千万亩森林增长工程正式启动、秋冬季造林整地即将掀起高潮的关键时期，厅党组决定召开这次全省林业局长会议，主要任务是认真贯彻落实全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神和省政府《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政[20xx]106号)，分析当前林业形势，进一步统一思想，振奋精神，迅速行动，狠抓落实，全力以赴打好千万亩森林增长工程首场战役，以优异的成绩庆祝胜利召开。

刚才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、马鞍山等六市林业局作了很好的发言，我听了非常高兴，很受启发，很受教育，他们的做法值得各地学习借鉴。下面，根据厅党组研究的意见，我重点就实施千万亩森林增长工程问题，讲四点意见，供同志们参考。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感。

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级林业部门紧紧围绕林业“双增”目标和生态强省建设的战略部署，突出重点，强化措施，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。具体表现为：造林绿化成绩显著，全省共完成成片人工造林144.5万亩，占计划任务的120.4%。集体林权制度配套改革稳步推进，出台了《安徽省关于开展森林保险试点工作实施意见》，加快培育农民林业专业合作组织，推进林权管理服务机构建设。森林资源保护与管理得到加强。认真开展森林资源可持续经营管理试点工作，严格执行林地定额管理制度。森林防火工作持续强化，全省没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。加强林业有害生物防治,积极开展美国白蛾、松材线虫病的防控。林业经济加快发展。积极争取扩大林业项目贷款贴息规模，促进林业龙头企业做大做强。加快林下经济和林木种苗业发展，充分发挥林业的多重功能。全省上半年林业产值达到679.8亿元，同比增加20%。特别是最近一段时间，林业上大事、喜事接连不断。最为突出的是，省委、省政府隆重召开四级主要负责人参加的全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，省政府颁发皖政[20xx]106号文件，标志着千万亩森林增长工程全面启动实施。省委书记张宝顺作出重要批示，省长李斌、国家林业局局长赵树丛亲自出席大会并作重要讲话，充分体现了省委、省政府和国家林业局主要领导对安徽林业的高度重视和大力支持。省政府和国家林业局签署了共同推进千万亩森林增长工程、建设生态强省的战略合作协议，支持力度进一步加大。这是第一件大事喜事。第二件是，创建国家森林城市和创建全国绿化模范城市工作取得实质性进展，合肥市创森规划顺利通过专家评审，正在申请举办20xx年全国森林城市论坛，池州、安庆、黄山、宣城等市创森工作也在扎实推进，淮南市创建绿化模范城市顺利通过全国绿化委复核。第三件大事喜事是，安徽第六届花卉博览会在蚌埠市成功举办，规模、档次和成效超过以往任何一届，赢得各级领导和人民群众的交口称赞。全国油茶发展现场会在六安市顺利召开，国家林业局赵树丛局长、张建龙副局长亲自参加会议，参观现场、典型介绍和接待服务均获好评。第十届合肥苗木交易大会也将于明天隆重开幕。此外，第五届中国生态文化论坛在合肥成功举办，安徽省生态文化协会正式成立，生态文明建设得到进一步加强。取得这些成绩，是省委、省政府和各级党委、政府正确领导的结果，是国家林业局等有关部门大力支持的结果，也是全省各级林业部门广大干部职工尤其是在座的各位辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表省林业厅向你们并通过你们向全省广大林业干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，随着千万亩森林增长工程的启动实施，我省林业建设迎来了十分难得的黄金发展期，但同时也面临着相当严峻的挑战和考验。全省电视电话会议之后，各地行动很快，绝大多数地方主动作为，积极谋划，迅速行动，及时提出了贯彻落实的措施和意见，各项工作正在有序地推进。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜阳、六安、宣城、池州、马鞍山、芜湖、铜陵、黄山等13个市召开市委会或市政府常务会议对森林增长工程作了专题研究;按照皖政〔20xx〕106号文件要求成立了领导小组的有12个市;市政府出台了贯彻文件的有合肥、宿州、亳州市;召开了工程建设启动大会的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜阳、马鞍山、池州、六安将于近日召开大会。但从整体上看，与全省电视电话会议要求的10月底传达贯彻落实到位相比，还有相当的差距。

当前，贯彻落实全省电视电话会议精神，推进千万亩森林增长工程，是林业部门的头等大事，各地务必加快步伐，全力实施。对林业部门和林业干部职工来说，当务之急是必须真正统一思想，提高认识，形成共识。

第一，实施千万亩森林增长工程是省委、省政府的重大决策，是历史赋予我们的光荣使命，林业部门首当其冲，义不容辞，必须敢于担当，勇挑重担。

实施千万亩森林增长工程，是省委、省政府着眼科学发展、建设生态强省、统筹经济社会发展全局作出的重大决策。宝顺书记在专门批示中指出：“启动实施千万亩森林增长工程，大力推进植树造林，对于打造生态强省、建设美好安徽，具有重大而深远的意义。各级党委、政府要高度重视，加强领导，精心组织，确保圆满完成目标任务。”李斌省长在全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议上强调：“实施千万亩森林增长工程是推动安徽科学发展的重大举措、是打造生态强省的基础工程、是保障和改善民生的重要抓手。”这项工程的重大意义是不言而喻的。现在，省委、省政府已将这项工程写入生态强省建设纲要，省政府已正式出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，印发了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划(20xx—20xx年)》，省政府与各市政府签订目标责任书，明确了各市千万亩森林增长工程的目标任务。可以说，实施千万亩森林增长工程，已成为省委省政府的一项重点工作，成为各级党委、政府的一项重要任务，是各级林业部门的一项光荣使命。林业部门必须讲政治、顾大局、守纪律，服从服务于全省工作大局，不折不扣地贯彻执行，全力以赴地组织实施，我们只有服从、服务、做好工作的义务，没有讨价还价和推诿拖延的理由。要从全局的角度来考虑、认识这一工程的意义，这是省委、省政府既定决策，如何把这一工程实施好完成好是政治任务，不存在干与不干、干多与干少的问题。如果不作为就是失职，如果不会作为、完不成任务就是没有本事，就是不称职。

第二，实施千万亩森林增长工程，既是建设生态强省的迫切需要和人民群众的热切期盼，也是提高城乡绿化水平、提升林业部门形象的大好机遇，林业部门责无旁贷，机不可失，必须乘势而上，大有作为。

今年以来，在以韩柏泉同志为班长的厅领导班子的带领下，在大家的共同努力下，及时抓住省第九次党代会提出打造“三个强省”、建设美好安徽的战略机遇，在广泛调查研究和充分论证的基础上，及时提出了实施千万亩森林增长工程的意见，得到了省委、省政府的认可。这是省林业厅抓住了重大机遇，现在是要把机遇转化为实实在在的行动。我们要通过千万亩森林增长工程的实施，一方面提高森林覆盖率，促进生态强省建设;一方面提升林业部门形象、地位和影响，林业部门一定要抓住大好机遇，奋力作为。

当前，我省正处在全面转型、加速崛起的发展新阶段。20xx年，我省生产总值达到15110亿元，人均生产总值已超过3000美元，绿色发展理念更加深入人心，人民群众对各类生态产品的需求越来越旺盛、越来越多样化;随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展对提高生态环境承载力和竞争力、对林业发展提出了新的要求。实施千万亩森林增长工程，正是在科学研判省情林情的基础上作出的正确决策，是打造生态强省、建设美好安徽的迫切需要。按照国际上通行的标准，一个地区的森林覆盖率达到30%以上，且分布均衡合理，森林质量和功能比较健全完备，方可视为生态良好。因此，实施千万亩森林增长工程对于建设生态强省、打造美好安徽至关重要。我省森林资源总量不足、空间分布不均衡等问题非常突出。全省21个山区县(市、区)平均森林覆盖率达66.46%，但54个丘陵县(市、区)平均森林覆盖率仅为14.47%，32个平原县(市、区)平均森林覆盖率只有18.83%;还有23个县(市、区)森林覆盖率只有10%左右，主要集中在江淮之间和沿江丘陵地区。加快安徽林业发展的任务还十分艰巨、非常繁重，这对林业部门提出了新的更高的要求。我们一定要增强机遇意识，珍惜机遇，抢抓机遇，乘势而上，决不能“叶公好龙”，错失良机。只要我们做好工作，充分依靠各级党委、政府的正确领导和各方面的大力支持，我们完全有能力、有条件完成好千万亩森林增长工程建设任务。

第三，实施千万亩森林增长工程，是一项繁重而艰巨的任务，是对林业部门和务林人的一次重大考验，只能成功，不能失败，我们必须坚定信心，迎难而上。

实施千万亩森林增长工程，是安徽历史上最大的林业生态工程，任务艰巨，责任重大，林业部门作为实施的主要职能部门，将面临前所未有的重大考验。一是对我们各级林业部门把握大局能力的考验。考验的是我们林业部门能不能把千万亩森林增长工程放在经济社会大局中去谋划，能不能在组织领导、政策制定、资金筹措、舆论营造等方面为党委、政府建睿智之言，献务实之策，真正发挥参谋、助手的作用;二是对我们各级林业部门业务管理能力的考验。考验的是我们能不能在规划计划制定、造林空间调查、造林作业设计、造林整地安排、苗木准备、技术指导、森林资源监测、监督检查等方面统筹推进、严格管理，这也是对林业部门管理能力的挑战;三是对我们各级林业部门工作作风的考验。考验的是我们能不能发扬“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的拼搏精神，能不能保持深入实际、求真务实的工作作风，是否具备上行下效、立说立行的工作执行力，这也是实施好千万亩森林增长工程至关重要的保证。

长期以来，我省各级林业部门和广大林业干部职工艰苦奋斗，在林业建设和改革发展上取得了巨大成就，经受住了严峻考验，在“五八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊建设、集体林权制度改革等上做出了重要贡献，创造了辉煌的业绩。特别是近年来，很多地方不等不靠，以科学发展观为统领，在加快林业建设上取得了新的成绩。合肥市以创建国家森林城市为引领，以“一年栽五年树”的速度和力度，开展了规模空前的城乡绿化大会战，短短两年植树造林超过42万亩，城乡绿化面貌发生显著变化，正在向大湖名城、全面绿化迈进。池州市创建国家森林城市两年来，按照建点、连线、扩面、增景的要求，重点实施了171项重点绿化工程，目前，全市累计投入造林绿化资金达12亿元，完成造林14.76万亩。淮南市创建全国绿化模范城市取得重大进展。淮北市坚持不懈开展石质山造林绿化，创出了石质山造林标准，并与发展石榴产业结合起来，促进农民增收。这些地方的实践说明，党委、政府见事早亲自抓，林业部门早谋划抓落实，把林业生态与林业民生结合起来，有能力、有条件建设好千万亩森林增长工程。现在的条件比以前更有改善，只要我们坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实苦干，就一定能再创辉煌，圆满完成千万亩森林增长工程建设任务。

全省千万亩森林增长工程启动电视电话会后，省林业厅快速行动，迅速贯彻落实。一是明确领导小组办公室组织架构。明确办公室领导成员，成立了综合宣传组、规划资金组、实施指导组、监督检查组、监测评估组，抽调人员集中办公，编印千万亩森林增长工程简报。二是研究讨论相关配套文件。《安徽省千万亩森林增长工程任务分工和责任分解落实意见》、《安徽省千万亩森林增长工程考核评价办法》、《关于动员全社会力量参加千万亩森林增长工程建设的意见》等十几个配套文件，近期将陆续下发。三是及时安排当前工作。分解下达20xx年工程建设计划，研究制定《关于加强今冬明春植树造林工作的意见》、《关于加强千万亩森林增长工程种苗工作的意见》等。希望各级林业部门按照省委、省政府和省千万亩森林增长工程领导小组的部署，进一步统一思想、上下联动，直面挑战、迎难而上，确保完成工程建设各项艰巨任务。

总之，我们要进一步提高认识，统一思想，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感，有力有效有序地推进千万亩森林增长工程建设。

二、学好文件，把握重点，咬定千万亩森林增长工程建设目标不放松。

千万亩森林增长工程是一项庞大的系统工程，内涵十分丰富。《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政〔20xx〕106号文件)，集中涵盖了实施千万亩森林增长工程的主要政策内容，是我们实施千万亩森林增长工程总的行动纲领。文件包括指导思想和基本原则、目标任务、建设内容、千方百计增加林业投入、保障措施五个部分，共23条。文件目标设置明确、工程设计科学、创建内容丰富、政策投入具体、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指导性和操作性都很强的文件。我们要认真学习，深入领会，全面贯彻，严格按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议的部署和省政府文件的要求，咬定发展目标不放松，明确建设任务，全力推进千万亩森林增长工程建设。

第一，要牢牢咬住三大发展目标。

实施千万亩森林增长工程，要实现三大目标：一是总体发展目标。到20xx年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%，其中，20xx年新增240万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增200万亩。二是区域发展目标。到20xx年，所有县(含市、区，下同)森林覆盖率达到或超过目前全国森林覆盖率平均水平(20.36%)。山区平均森林覆盖率达到67%以上，丘陵和平原地区平均森林覆盖率达到22%以上。三是林业经济发展目标。到20xx年，全省林业总产值达20xx亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。

需要特别指出的是，在上述目标中，提高森林覆盖率是一项核心指标，是实施千万亩森林增长工程主要的发展目标和考核指标，这是中央确立的“以生态建设为主的林业可持续发展战略”必然要求，也是我省建设生态强省的迫切需要。至于将森林覆盖率总体目标设定在33%，以及将区域发展底线目标设定在20.36%，主要有以下三方面考虑：一是省厅对全省造林空间进行了认真测算。按照全省国土绿化现状和可拓展空间分析，主攻丘陵，巩固山区，提升平原，全省新增造林面积可以达到1000万亩以上，森林覆盖率可以达到33%。二是借鉴省外的经验。如北京市今年初提出“五年内新增森林面积100万亩，平原地区森林覆盖率达到25%以上”的目标(北京市国土面积为16807.8平方公里，仅相当于我省国土面积12%左右)。再如福建省，福建省森林覆盖率目前达63.1%，位居全国首位，近年来出台一系列政策鼓励造林绿化，建设“森林福建”。福建省今年提出到20xx年实现森林覆盖率65.5%的目标。还如山西省，该省提出要建设绿化山西，每年造林400万亩以上，森林覆盖率每年提高1个百分点。三是全省森林空间分布不均衡。优化森林空间布局，必须设置森林覆盖率底线。我省江淮丘陵地区森林覆盖率很低，平原地区森林增长的空间很大，要消除丘陵和平原地区森林覆盖率“短板”、还清历史“欠账”，还有山区的一些地方，以及一些城区、新建开发区的绿量不够，绿化水平不高。各地不能单纯从数字上看，要从全面实际情况、从具体的单位、具体的地块查找差距，拓展造林空间。

此外，千万亩森林增长工程还专门设置了林业经济发展目标，主要是高举改善生态和改善民生两面旗帜，强调绿色发展，实现改善生态和改善民生相统一，实现生产发展、生活富裕、生态良好相统一，经济增长、结构调整、民生改善相统一，让人民群众享受到更多更好的林业发展成果。实施林业经济发展目标，必须坚持市场配置资源，挖掘和提高林地综合产出效益，大力发展林业经济和林下经济。大力营造油茶、毛竹、杨树、薄壳山核桃等高效树种，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，加快发展林下经济，全面提升森林的质量效益。加快发展林业实体经济，加强林业产业基地建设，着力提高林农的组织化程度，大力扶持林业专业合作组织和龙头企业，努力把林业产业做大、做强、做优。加快培育名特优新经济林、森林生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植、野生动物驯养繁殖等新兴林业产业，为社会提供更多的生态产品、绿色产品，促进农民增收致富。

第二，着力推进三大造林工程建设。

(一)实施丘陵增绿突破工程。以江淮丘陵地区及江南、沿江、沿淮丘陵地区为重点，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，大力开展陡坡开垦地、丘陵岗地和江滩、湖滩、河滩造林、城镇周边绿化、水源地绿化、水库和水系周边绿化以及农村“四旁”隙地绿化。到20xx年，规划完成造林600万亩。该工程涉及54个丘陵县(市、区)或半丘陵县(市、区)。实施丘陵增绿突破工程，是千万亩森林增长工程的重中之重，针对这一区域森林覆盖率低、林分质量差、发展潜力大等特点，要注意把握好以下四点：一是宜林荒山荒地造林。实现宜林荒山荒地造林全覆盖;二是未利用土地造林。对矿区废弃地、“三滩地”等未利用土地予以充分利用，能造尽造;三是农村种植业结构调整。对坡度25度以上坡地、梯田实行退耕造林，对6度以上的坡地根据生态区位和群众意愿实行退耕造林;四是项目资金的投放。要将退耕还林工程荒山荒地造林、退耕还林成果巩固、林业血防项目、长防林工程、造林补贴项目、油茶示范林以及石质山地造林绿化工程、生物质能源林项目等重点工程项目向这一地区倾斜。要整合农业综合开发、水土保持、江淮分水岭综合治理等相关资金，集中投放这一地区。

(二)实施山地造林攻坚工程。以皖南、皖西山区以及皖东、皖北等主要石质山地分布区为重点，力争将现有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地全覆盖造林。到20xx年，规划完成造林285万亩。该工程主要包括皖南、皖西山区，涉及21个山区县(市、区)，以及皖东、皖中、淮北地区石质山地较大的县(市、区)。针对这一区域不少立地贫瘠山地尚未绿化以及森林质量效益不高的现状，完成山地造林攻坚工程任务，要注意把握好以下几点：一是要加大石质山地造林投入力度。在省里规定的造林补助资金外，各地可争取所在市、县财政加大投入，提高石质山地的造林补助标准;二是要加强森林抚育。科学经营森林，提高森林郁闭度和森林质量。不少山区县新造林任务少，但经营森林、提升质量的任务很重，这点应引起有关县区的重视;三是要加强森林保护。提高森林火灾、林业有害生物防控水平，巩固造林绿化成果;四是要有效控制森林资源的消耗。减少林地征占用和森林采伐。

(三)实施平原农田防护林提升工程。以淮北平原和沿江、沿淮平原地区为重点，结合高产高效农田及水利兴修等基本建设，全面提高以路、沟、渠为骨干的农田林网建设标准，形成比较完整的农田防护林体系。到20xx年，规划完成造林135万亩。该工程涉及32个平原县(市、区)，以及部分半丘陵县。针对该区域绿化水平档次不高、平原防护林体系尚未形成以及林业经济效益不高等问题，完成平原农田防护林提升工程建设任务，要注意把握好以下三点：一要加强统筹规划。要在严格保护耕地、确保粮食生产的前提下，妥善解决平原林业发展的土地问题。大力发展农林复合经营，提高土地产出率。坚持沟、渠、路、林、水综合治理，科学布局农田防护林，保障农作物稳产高产。二要提高农田防护林建设标准。结合农业综合开发，高标准推进农田防护林建设。在加强新建的同时，针对农田林网缺株、断带、单排的现状，增加排数，完善网格，推进现有农田林网的改造升级，真正形成完整的防护林体系。三要采取适度灵活的采伐政策。对农田防护林更新采伐要按照有关规定优先安排并满足采伐限额，对平原地区人工商品林采伐要立足森林经营生产需要，鼓励社会主体投资平原林业。

第三，深入开展三项创建活动。

(一)开展森林城镇创建活动。以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为主题，以设区市、县、乡镇的建成区和规划区为重点，大力建设城市片林、城市森林公园和各类公共绿地，加强城乡结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观建设，积极创建森林城镇。到20xx年，争取创建国家森林城市(设区市)5个、省级森林城市(县、市、区)20个、省级森林城镇(乡镇)300个。开展森林城镇创建活动，要注意把握好以下三点：一要坚持部门联动。由政府主导，绿化委牵头，协调城市规划、建设、园林等部门，按照职责分工，形成创建合力。二要体现地方特色。在森林景观设计和树种选择上、要体现地带地域特点，坚持适地适树，确保苗木质量，大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种。三要提升绿化品位。要注重以人为本，围绕适宜人居，着力身边增绿，充分考虑树种的多样性以及乔木、灌木、绿地的搭配，提升绿化品位，努力让人民群众充分享受森林的舒适惬意。

(二)开展森林村庄创建活动。以行政村为对象，以中心村为重点，以自然村为基础，结合农村环境综合整治，开展“万村栽万树”活动，大力营造“五林四园”(即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园)，创建一批人与自然和谐相处的森林村庄，促进美好乡村建设。开展森林村庄创建活动，要注意把握好以下三点：一是与美好乡村建设紧密结合;二是坚持分步实施、统筹推进，制定切实可行的创建工作计划，把创建目标层层分解，落实到村;三是坚持生态效益经济效益并重。在绿化、美化村庄环境的同时，着力促进农民增收。

(三)开展森林长廊创建活动。以铁路、高速公路和国省道沿线，以及长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点，按照两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方应达到100米的标准，加大绿化、美化、彩化力度，创建森林长廊，打造绿色景观。到20xx年，建成森林长廊示范路段5000公里。建设森林长廊，要注意把握好以下三点：一要坚持高标准设计。森林长廊建设既是绿色长廊工程建设的延伸，又是绿色长廊工程建设的升级。林带建设宽度按两侧绿化宽度各不少于50米设计，有条件的地方应达到100米的标准。二要坚持高质量实施。森林长廊建设是创建活动的重点，也是林业部门展示千万亩森林增长工程建设成效的最直观体现。要坚持整路推进，一条道路林带宽度总体一致，实施时间总体同步。在整地打宕、苗木规格、栽植等环节严格把关，提高标准，确保质量。要坚持经济效益和绿化美化并重，实行多林种、多树种造林。实行常绿与落叶混交，乔木与灌木、针叶与阔叶、观花与观叶相结合，增强森林景观效果。三要坚持多方投入。森林长廊建设投入大，必须坚持多渠道筹措资金，要调动交通、铁路等部门投入的积极性，创新经营机制，利用政府财政投入撬动社会资金，共同投资森林长廊建设。

除了开展三大造林工程和三大创建活动之外，千万亩森林增长工程还就动员社会力量参与植树造林、增加对林业的投入、加强森林资源保护和林业队伍建设等多方面提出了要求，并就加强组织领导、严格目标考核管理等作出规定，我们要统筹协调，逐项落实。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保千万亩森林增长工程首战告捷。

实施千万亩森林增长工程，是今后一段时期全省林业建设的头等大事。各级林业部门要集中人员、集中精力，一心一意地抓落实，步调一致地抓落实，凝聚全系统力量，坚决打好今冬明春工程建设第一仗，确保首战告捷，开好头、起好步。

第一，要当好参谋，在迅速行动上抓好落实。10月9日，省委、省政府召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议之后，各地普遍行动起来，现在时间已经过去二十多天，尚未召开会议和没有作出部署的地方要迅速抓紧。各级林业部门要切实发挥好参谋助手作用，全力协助党委、政府做好组织发动工作。要在认真学习、深刻领会全省启动会议精神的基础上，结合实际，理清思路，明确目标，制定好本地贯彻落实的意见，抓紧向党委、政府汇报，争取按照省里的模式，尽快出台一个文件，制定一个规划，成立一个领导小组，签订一个目标责任状，出台一个考评办法，召开一次启动大会。实现这“五个一”目标，需要各级林业部门做好大量的前期准备和基础工作，包括数据测算、政策研究、材料起草、意见征求、沟通协调，等等，要统筹安排，全力推进。特别是少数地方还没有实质进展的，要认真分析原因，找出症结所在，抓紧推进，迎头赶上。这次全省林业局长会议之后，大家要立即向党委、政府再作汇报，按照省委、省政府的要求，借鉴兄弟市的做法，抓紧行动落实，尽快在全省形成上下联动、步调一致、你追我赶、争先进位的良好态势。省领导小组办公室和省林业厅将对各地贯彻落实全省电视电话会议精神情况加强督促检查，各地行动情况也要及时向省领导小组办公室报送。

第二，要抓住龙头，在科学规划上抓好落实。规划是工程实施的前提，是龙头。各市、县(市、区)林业部门要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，抓紧编制工程规划。一是要搞好衔接。《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》已经省政府审定下发，各地要根据全省总体规划和年度计划，相应确定目标任务，确保省、市、县三级规划紧密衔接。二是要摸清空间。要切实摸清造林空间的底数，明确好“树往哪里栽”。要把寻找造林空间的视野放得更开阔一些，要坚持“多条腿走路”，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，积极向陡坡开垦地、丘陵岗地、“三滩”地、石质山地以及城镇和村庄周边、道路两侧要空间。三是要全面规划。要围绕目标任务，按照“实施三大造林工程、开展三项创建活动”的总体要求，实行山、水、田、路、城、村统一规划，点、线、网、面相结合，对本地工程进行系统、全面规划。四是要突出重点。丘陵、山区、平原都要结合本地林情，统筹考虑，突出重点，主攻薄弱环节，坚持高标准实施，努力扩大森林面积。丘陵地区缺林少绿严重，要把想方设法扩大森林面积作为重点;山区城镇、村庄和道路绿化是薄弱环节，要把创建活动作为重点;平原地区农田林网标准不高，要把提升标准作为重点。要坚持以人为本，突出城镇周边绿化、道路两侧绿化、村庄绿化、水源地绿化、三滩地绿化、水库和水系周边绿化、废弃矿区绿化，确保森林资源分布合理、均衡，确保重点区位的绿量有较快、大幅度的上升。五是要分类指导。山丘岗地造林要注重经济效益，着重发展速生丰产用材林和工业原料林、经济林、林苗两用林等;石质山地造林要突出生态效益和社会效益，着重发展防护林、风景林;“三滩地”造林要坚持生态效益与经济效益相统一，大力建设抑螺防病林;平原地区要着重发展速生丰产用材、防护兼用林;森林长廊工程建设要坚持经济效益和绿化美化并重;城市、集镇、村庄绿化要突出改善人居环境。

近日，省林业厅正式下达了千万亩森林增长工程20xx年人工造林任务计划，并就加强和规范千万亩森林增长工程人工造林计划项目管理工作发出了通知，请各地据此抓紧分解20xx年工程建设任务，着手开展今冬明春造林作业设计，尽早把任务落实到具体小班、把责任落实到造林主体。在这里需要强调的是，各级林业部门绝不能在工程刚刚启动的关键时刻，就以各种理由要求调减任务，动摇党委政府推进的决心，影响全省工程建设的大局。否则，我们无法向省委省政府和全省人民作出交待，也将错失加快林业发展、提升部门地位的大好机遇。

第三，要突出质量，在科学造林上抓好落实。

各级林业部门要全程做好千万亩森林增长工程的技术指导和服务，始终把科学造林摆在首位，既要讲数量、讲进度，更要讲质量、讲效益。一要加强技术指导。从领导和技术人员两个层面，分片包干，责任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各个环节全程参与、跟班作业，加强指导，搞好服务，严格把关，按照省厅编制的《技术导则》，把各项技术标准落实到位，把质量管理落实到位。二要强化科技支撑。建立健全林业科技特派员制度，进一步加大林业新品种、新技术、新工具推广应用力度，普及容器育苗、地膜覆盖、生根粉育苗等急需适用技术，着力建设一批林业科技示范园、示范基地，依靠科技进步提高造林成活率，确保造林成效。三要突出抓好种苗安排和准备。林木种苗质量不仅关系到当前的造林绿化成效，更影响到长远的林业综合效益发挥。各地不仅要提前备好苗源，保证苗木供应，更要汲取教训，严把苗木规格是否合格关、品种是否对路，坚决防止出现因造林任务重、苗木供应紧张，有苗就栽、见苗就用的现象。下午厅专门召开会议研究部署种苗先行工作，希望各地按会议要求抓好落实。四是要抓紧开展整地。整地是造林的前提和基础，很大程度上决定造林的进度和质量。现在已进入秋冬造林整地的关键季节，各地要立即部署，广泛动员，组织开展造林整地穿插战、突击战。要充分考虑可能的雨雪天气以及元旦、春节节假日等因素，尽量把时间抢在前，早一些高质量完成整地任务，为明春大规模造林争取主动。很多同志对我讲，植树造林是好事，多栽树任何时候都不会犯错误，唯一担心的就是绿化成活率问题，不能年年栽树不见林。要从种苗选择、从整地开始，到栽植、管护，各个环节都要把住质量关，不能因为把关不严造成损失，更不能因为质量问题影响林业形象、影响到工程实施，对此一定要高度警醒。

第四，要积极争取，在保障措施上抓好落实。

千万亩森林增长工程涉及面广、内容多、任务重、投入大，必须建立强有力的保障机制。各级林业部门要主动积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持。首先要落实责任。各级政府是实施千万亩森林增长工程的主体，是考核的对象。各级林业部门要谋好策略、出好点子，积极协助政府抓好责任的分解和落实。要层层签订责任书，把任务分解落实到各级政府身上。要认真落实造林绿化部门分工负责制，发动全社会力量，积极为有关单位植树造林搞好协调服务，大力开展建“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”、“学子林”、“企业林”活动。其次要加大投入。要主动与财政部门对接，把任务讲清，把投入算好，多沟通、多协调，积极争取同级财政倾斜支持，确保有一定的财政投入予以补助，有必要的工作经费予以保障。要以财政投入为引导，吸收多种社会主体聚集林业，建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的投入机制。

当前，正值各地启动工程建设的关键时期，开局工作很多、千头万绪。各级林业部门要迅速行动起来，认真梳理工作任务，细化工作安排，明确时间节点，确保各项工作有序、有力、有效推进。

四、振奋精神，严肃纪律，以良好风貌迎接林业发展的新高潮。

实施千万亩森林增长工程，林业部门任务艰巨、使命光荣、责任重大。各级林业部门要进一步弘扬“灭荒”精神，加强干部队伍建设，改进工作作风，严肃工作纪律，树立务林人良好的精神风貌。

第一，要进一步提振精神，着力营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。毛泽东同志说过：“人是要有一点精神的”。指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。其中精神懈怠的危险居“四个危险”之首。实践证明，林业干部有什么样的精神状态，林业事业就有什么样的发展局面，林业部门就有什么样的社会地位。在我省林业建设的长期实践中，积累了许多成功经验，形成了很多优良传统。特别是实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划，当时的财力和物力条件远不如现在，面临的困难和矛盾更多、更复杂，能够如期实现这一壮举，靠的就是艰苦奋斗、无私奉献、敢于担当、咬定青山不放松的“灭荒”精神。今年7月份，国家林业局在福建长汀县召开了全国林业厅局长会议，长汀是我国南方红壤区水土流失最为严重的地区之一，被称为“南方的黄土高原”，经过20多年的艰苦努力，全县森林面积增加了近百万亩，生态面貌发生了翻天覆地的变化。还有宝顺书记、树丛局长多次推荐我们学习的山西右玉县，建国初期全县森林覆盖率仅有0.3%，经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗，经过18任县委书记一任接着一任干，现在的森林覆盖率达51%，实现了从“不毛之地”到“塞上绿洲”的伟大变化。我省“灭荒”以及长汀、右玉的伟大实践充分证明，只要我们发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，具有舍我其谁的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前进中的各种困难险阻，圆满完成党和政府交给我们的任务。

厅党组决定在全省林业系统深入学习贯彻张宝顺书记、李斌省长、赵树丛局长重要讲话精神，开展“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动，希望各级林业部门按照厅印发的《通知》要求，认真找准差距，拉高标杆，促进发展。开展此项学习讨论活动，也是保持党的纯洁性、迎接的主题教育活动、创先争优活动以及加强效能建设的要求。通过两个月的学习讨论，围绕赶超先进，立足奋力争先，对照经济社会发展的要求和人民群众的期望，对照各项工作制度、标准，查找整改我们工作中的不足，创新举措，提高工作水平和能力，加快林业发展。厅将对学习讨论活动加强检查，确保不走过场，务求取得实效。希望各级林业部门从思想上找差距，从精神上找欠缺，把学习弘扬“灭荒”精神、长汀精神、右玉精神作为重点，激励广大干部职工始终保持好干事创业的责任心，保持昂扬向上、积极进取、争先创优的精神状态，以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，振奋精神，狠抓落实，更加自觉、更加努力地为林业改革发展贡献力量，把各项工作提高到一个新的水平，在实施千万亩森林增长工程中建功立业。

第二，要进一步加强干部队伍建设，着力塑造求真务实、团结奋进的优良形象。各级林业部门要把班子建设、队伍建设作为一项重要任务，着力在加强学习和改进工作作风上取得成效，把风气搞正、把能力提高、按规矩办事，进一步提升林业干部队伍素质。一是要加强学习。越是面临新的形势，越是林业建设任务艰巨，越是要不断地学习，掌握新的知识，了解新的情况，不断提升推动林业科学发展的能力和水平。当前，要把学习全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神作为重点，认真学习省委宝顺书记的重要批示、李斌省长和赵树丛局长的重要讲话以及省政府106号文件，领会好精神实质，把握好工作要求。二是要改进作风。造林绿化是扎根在大地上的事业，林业工作必须摸实情，出实招，干实事，求实效，面对新情况、新形势、新问题，要跳出传统观念束缚，敢于大胆探索，以创新的视野、开阔的思路、改革的办法来推进工作。优良的作风是千万亩森林增长工程顺利实施的重要保证，一定要把工作做深、做细、做实，经得起时间、经得住历史、经得住人民的检验。各级林业部门领导班子要认真执行民主集中制，坚持重大事项集体研究，搞好班子成员团结协作，不断提升班子的凝聚力和战斗力。要进一步深入推进效能建设，制订完善机关、行业管理的各项规章制度，抓好检查督促，引导广大干部职工牢固树立效率意识、规范意识和服务意识，工作既讲究高效又符合规矩。要把工作重心向下转移，加强调查研究，深入基层和林业生产一线，摸实情、出实招、干实事，多关心基层同志特别是广大林农的疾苦，真心实意地为他们排忧解难。要勇于开拓创新，面对新形势、新情况、新问题，善于跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。实施千万亩森林增长工程，我们将面临很多新的挑战，大家一定要多动脑筋，多想点子，多出新招，不能面对困难束手无策。三要维护团结和谐。团结出凝聚力，出生产力，也出干部，如果不团结，事业就要受到影响。各级林业部门在繁重的工作任务面前，一定要拧成一股绳，按照团结、奋进、和谐的要求做好各项工作，加强思想建设和作风建设。

第三，要进一步加强惩防体系建设，着力营造遵纪守法、风清气正的良好环境。最近几年，省厅对党风廉政建设、对惩防体系建设和反腐败工作十分重视，抓得很紧，下午将召开全省林业系统推进惩防体系建设工作座谈会，张盛林组长代表厅党组讲话，希望大家认真贯彻落实。在千万亩森林增长工程启动的时候，有必要给大家提提醒，对廉政建设、惩防体系建设和反腐败工作，任何时候都不能放松，都要时刻绷紧这根弦，虽然林业项目都较小，投资都比较少，但不代表一定不会出问题。随着林业建设任务越来越重，各种措施越来越严，廉政建设必须进一步加大力度。一要依法行政，依法办事，严格管理，保证工程项目安全、资金安全、资源安全、干部安全。二要加强教育、严格要求，警钟长鸣。对干部的严格管理，也是对干部的爱护，要经常教育干部算好“政治账”、“经济账”、“亲情账”，要做到教育为先，从严要求，筑牢防线。三要加强制度建设，建立长效机制。在项目安排、资金分配、行政审批、林地管理、行政执法等各个方面都要制定一整套的公开、透明、公正的制度，接受全社会的监督，接受机关干部的监督，接受各各方面的监督，保证廉政建设落到实处。四要领导带头，以身作则，优化风气。首先是厅党组带头，从我做起，以身作则，接受监督，领导干部特别是主要领导干部一定要头脑清醒，严格要求自己，真正营造风清气正、清正廉洁的良好环境。要严格执行党风廉政建设责任制，发生问题的一定要严格按照责任制规定追究责任。

最后，要切实抓好当前工作。

现在距离年终仅有两个月时间，各地要按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议、省政府第20次全体会议和全国林业厅局长会议的要求，高举生态和民生两面旗帜，全力以赴推进千万亩森林增长工程，统筹抓好林业改革、资源保护、森林防火、病虫害防治、产业发展等林业其他重点工作，对照年初确定的目标要求，补缺补差，确保完成全年目标任务。这里，我再强调几点：一是要认真习贯彻党的精神。党的是我们党在全面进入小康社会和加快改革开放、全面转变发展方式的攻坚时期召开的一次重要代表大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，大会将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的奋斗目标和宏伟蓝图，各级林业部门要把学习领会和贯彻精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，真正把思想和行动统一到党的精神上来，用精神武装头脑，指导工作。二是要做好森林防火和林业有害生物防治工作。从今天起，我省已进入森林防火期，各地要始终绷紧森林防火这根弦，坚持各级政府负总责，林业主管部门负职责，森林经营者负主责的原则，严格按照《森林防火条例》的有关规定，落实区域责任、部门责任、地块责任、管护责任。强化宣传教育，严格火源管理，加强预防和科学扑救森林火灾的能力、装备、制度建设，进一步完善预警响应和应急处置机制，修订和完善处置森林火灾应急预案，加快构建快捷高效的防火保障体系，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防火期内，各级森林公安、森林防火单位必须坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行报告制度，保证政令和信息畅通。对林业有害生物，要坚持预防为主、科学防控，进一步落实好政府和林业部门“双线”责任制，完善监测预报、检疫御灾、应急防治和技术支撑四大体系，严格检疫措施，加强检疫执法，强化林业有害生物防控。美国白蛾今年在我省首次发现，先是芜湖三山区发现疫情，后在淮北、宿州相继发现，各有关地方要高度重视，采取有力举措积极除治，防止疫情扩散蔓延;要扎实推进松材线虫病防治“两年攻坚计划”，从根本上扭转我省松材线虫病防治态势，确保不发生大的林业有害生物灾害，确保全省森林资源安全。省和各地对森林防病防虫工作一定要超前安排，及早谋划，认真落实责任制，虫情发生时一定要领导到位，迅速调查清楚，要做到第一时间报告，迅速启动防控预案，及早开展防治。三要抓紧谋划明年工作。千万亩森林增长工程启动后，对林业工作提出了更高更新的要求，工作任务更为繁重，要根据新的形势、新的任务、新的要求，及早谋划明年工作，用好大讨论成果，在集思广益的基础上，落实新举措，创出新面貌，扎扎实实做好明年各项工作，争取更大的创新发展。

同志们，林业发展形势的新变化、实施森林增长的新任务、打造生态强省的新目标，都对林业工作提出了新的更高的要求。我们责任重大，使命光荣，让我们在省委、省政府的坚强领导下，上下一心，顽强拼搏，开拓进取，用智慧和汗水奋力谱写安徽林业发展的新篇章，为江淮大地披上美丽绿装而努力奋斗!

年度在区政协会议召集人会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议xx市xx区第十五届委员会第一次会议即将隆重开幕。这是继区第十四次党代会之后，我区政治生活中的又一件大事。区委非常重视这次会议的召开，专门召开常委会议，进行了专题研究，提出了明确要求。为确保会议取得圆满成功，现在召开各组召集人会议，就会议的相关事宜，作进一步的酝酿协商。下面，我代表区委讲三点意见：

当前隐藏内容免费查看一、统一思想，提高认识。

这次政协会议，既是一次认真总结十四届区政协五年来工作的总结大会，更是一次共商全区科学发展、和谐发展大计的大会。区第十四次党代会对xx今后五年发展，确定了“一个率先、两个提升、三个迈进”的奋斗目标，明确了“同心同向同力、共建共融共享、善谋善作善成”的总要求，提出了“城市共建、经济共融、福祉共享”工作任务，为xx今后发展指明了方向，统一了思想，凝聚了共识。

开好本次政协会议，对于充分发挥政协优势，团结社会各界，凝聚各方力量，深入推进区第十四次党代会精神贯彻落实，推动全区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各位召集人一定要充分认识这次会议的重要性，切实增强责任感和使命感，把政协委员的思想认识统一到区委的各项决策部署上来，坚定信心，振奋精神，确保高质量地完成会议确定的各项任务。

二、明确任务，履职尽责。

这次区政协会议主要任务有：听取并审议区政协第十四届常委会工作报告和提案工作报告；听取并讨论政府工作报告；选举产生第十五届区政协主席、副主席、秘书长、常务委员；等等。审议好各个报告、做好选举等工作，事关会议圆满，事关今后xx发展。

政协委员既是荣誉，更是责任。十五届区政协委员产生与往年不同，资格标准更高，审核要求更严，都是经过层层推荐、认真选拔、有关方面审核、区政协常委会议协商决定，最后进入这个队伍的。可以说，本届政协委员，在结构上，形成了以中青年为骨干、新老合作的梯次，在素质上，达到了德才兼备、参政议政能力强的要求。各位召集人，是政协委员的引领者，思想素质更高、能力水平更强，我相信大家一定能够自觉贴紧区委总体部署和工作目标，带领各组政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为区十四次党代会精神落实、为xx更好发展发挥作用。

三、精心组织，严肃纪律。

本次会议涉及换届选举，务必要严肃换届纪律，保证风清气正。区委对“两会”期间的纪律作风十分重视，大会将安排各位委员观看《廉政教育专题片》，由区委常委、纪委书记宋珍花同志牵头专门对会风会纪进行督查，对违反会风会纪现象，将在会议期间进行通报。各组召集人务必带头遵守会议纪律，提醒身边的、小组里的委员、同志遵守会议纪律。会务人员要定时以短信等方式告知参会对象及时参加会议、告知会议期间开展的各项活动，确保以优质的会风会纪保障会议质量。

同时，要注重会议氛围营造，充分运用网站、微信、报刊电视等宣传渠道，广泛宣传政协会议、委员活动、会风会纪等方面内容；要注意挖掘典型，充分宣传委员履职风采；要紧跟会议日程，第一时间发布会议动态。

区委相信，经过全体政协委员的共同努力，区政协十五届一次会议一定能够圆满完成既定任务，一定能够开成一次统一思想、振奋精神、共创美好未来的大会，开成一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。

最后，预祝大会圆满成功！

政协召集人会议讲话

同志们：

经过认真细致的筹备，区政协四届三次会议明天就要开幕了。这次会议是在全区人民深入学习贯彻党的xx届三中全会和区委八届五次全会精神，力促我区经济平稳较快发展的新形势下召开的一次重要会议。开好这次大会，对于进一步动员和组织全体政协委员，团结全区各界人士，加快实现经济转型升级和城市转型拓展，推动全区经济平稳较快发展，进一步促进人民政协工作，有着重要的意义。今天，把同志们请来开个短会，就是希望大家进一步认识到这次会议的重要性，明确职责和任务，切实发挥召集人的骨干带头作用，确保大会取得圆满成功。

这次会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中共、xx届三中全会精神，紧紧围绕区委八届五次全会提出的“十大专项改革和十大专项行动”，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣改革发展稳定大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化政治意识、责任意识、实干意识和创新意识，进一步为改革凝聚力量形成共识，进一步为改革协商参政建言献策，进一步为改革监督助力促进落实，为加快建设美丽品质新江北贡献智慧和力量。

这次会议共三天时间，主要任务是：听取和审议四届区政协会工作报告;听取和审议四届区政协会提案工作报告;列席区十届人大三次会议，听取和讨论政府工作报告及其它有关报告;选举四届区政协秘书长;委员参政议政大会发言;审议通过区政协四届三次会议决议等。

应该说，时间安排比较紧凑，任务比较繁重。要真正把大会开好，取得预期的效果，大家肩上的担子并不轻松。

为了把会议开好，这里提出几点要求：

一、要聚精会神开好会议。区政协四届三次会议连同报到，只有三天时间，但会议的议程、任务没有减少，要求没有降低，这就更需要我们聚精会神开好会议。会议期间，全体政协委员汇聚一堂，大家的声音将为全区人民所关注，大家的智慧将为区委、区政府决策提供重要参考和智力支持。希望召集人在各组集中时要求委员静下心来，统筹处理好本职工作与开好会议的关系，集中精力开好会。要充分发挥好会的领导作用、专委会的组织作用、委员的主体作用和大会秘书处的协调作用，共同努力，圆满完成会议的各项议程。

二、要积极主动建言献策。我们要紧紧围绕区委八届五次全会提出的加快汇就美丽品质新江北“实景图”总体工作目标和任务，就如何继续深化改革，推进十大专项改革和十大专项行动，保持经济社会又好又快发展的良好势头积极建言献策;就如何推动经济发展方式转变和经济结构调整积极建言献策;就如何促进江北的社会稳定和谐积极建言献策;就如何推进社会主义民主政治发展积极建言献策。要多建推动科学发展之言，多谋推动科学发展之策，多尽推动科学发展之力。

大家要认真听取和讨论大会的有关报告，积极发言。各组召集人引导委员发言要选好题目，找准角度，着眼于全局性的宏观问题，不要局限于本部门、小团体的利益问题，不要涉及个人问题;要主题突出，简明扼要，言之有物，意见中肯，褒贬有度。要使所提建议既有深度和广度，又符合客观实际;既实实在在，又具体可行，能充分体现我们广大政协委员的水平。同时，大家要合理利用时间，认真撰写提案，及时提交提案。

三、要模范带头树立良好会风。今年中央对会风问题抓得非常紧。“八项规定”提出了要切实改进会风，这个会风要求不光是对机关干部提出的形象要求，同时也是对我们全体政协委员提出的形象要求。要树立良好会风，需要全体委员的共同努力，更需要各组召集人的引导和要求。所以，各位召集人一定要引起高度重视，首先严格要求自己，带头遵守大会制度和会议的各项纪律，并在各组委员集中时进行重点强调。一是全体与会人员要服从大会统一安排。会议期间各次大会要提前15分钟进入会场，不要迟到或中途退场;不要在会上喧哗交谈;无特殊情况不要请假，选举大会一律不准请假。二是要排除干扰，确保每位委员在会议期间做到专心、专注参加每一场会议和讨论活动。往年分组讨论时有委员个人掏钱买水果的，今年也取消。三是要认真遵守大会有关安全保卫的规定，妥善保管好大会资料、证件和个人贵重物品。会议期间，如委员个人自行接受媒体记者采访，言行一定要谨慎。如遇群众来信来访，应及时送大会秘书处保卫组处理。四是各小组召集人要认真负责，切实组织好小组的讨论和活动。

四、要热情周到做好服务工作。大会秘书处要按照“精心准备、缜密安排、热情服务、协调配合”的工作原则，周密、细致地做好大会的会务、行政后勤、安全保卫、卫生防疫、信访接待等工作，特别是要做好确保委员参加会议和活动的安全，包括道路行车安全，努力为委员参加会议参政议政提供优质、高效的服务。各工作组负责人要严格按照各组的职责和任务，明确责任，落实到人，分工协作，自始至终地做好大会的各项保障工作。要积极配合宣传部门加强舆论引导，宣传好、报道好这次大会的盛况和政协委员参政议政的情况，要把政协委员的履职风采充分展现出来，做到有声势、有深度、有影响。小组联络员要积极协助召集人搞好联络工作，对参会人员提出的会务服务和生活等方面的意见和要求，要及时向大会秘书处反映，大会秘书处能解决的要及时解决好，不能解决的要及时解释沟通。小组记录员要认真做好委员意见、建议的记录与归纳，大会秘书处对记录员记录的意见建议要及时总结归纳，会后报区委区政府。全体工作人员要在大会秘书处的领导下，顾全大局，服从安排，加强协作，努力工作，保证各项会议的顺利进行。

政协全会是发扬民主、加强团结的好形式，大会组织的有关活动，更为委员们参政议政、体现水平以及增进了解、合作共事提供了良好平台。各组召集人要以高度负责的精神，及时组织委员参加大会的各项活动，使大会活动能够按时间、有秩序、高质量地举行。这里着重强调的是，要切实组织开展好以下几个主体活动：

一是认真组织好大会开幕式和闭幕式。对于区政协四届三次会议的召开，中共江北区委非常重视，区人民政府给予了大力支持。中共江北区委、区人大会、区人民政府的领导同志将出席明天的开幕式和第三天的闭幕式，在江北区的市政协委员、市属有关单位负责人、辖区金融单位负责人等将要列席开幕式和闭幕式。开幕式、闭幕式的质量很大程度上体现全会的水平，体现与会人员的精神面貌和整体素质。各组召集人要做好本组出列席人员参加各次大会和小组讨论的考勤工作，尤其要提高大会开幕式、闭幕式的委员到会率。到会率体现政协团结民主的氛围，体现委员的高度责任感。因此，每位委员要衣着整齐、精神抖擞地准时到会。开会时不抽烟，不打瞌睡，不打电话，关闭手机或调成振动模式，不上微博、微信，不交头接耳，不随意走动。

二是认真组织好大会协商活动。协商式民主是社会主义民主的两种重要形式之一，是人民政协组织的鲜明特色体现，切实搞好与党委政府的协商是会议最为重要的内容。区委、区政府领导将参加小组讨论，直接听取委员们的讨论发言。各位召集人要引导委员在发言时抓住要点，开门见山，切忌说空话套话。要讲真话，道实情，进诤言，出实招。要把基层的声音、群众的愿望反映上来，建言要贴近百姓，献策要体现大局。只有心里想着群众，思路贴近大局，建言献策才能推动成果惠及群众、促进发展。希望各位召集人引导大家畅所欲言，集思广益，把民情充分反映上来，把民意充分体现出来，把民智充分集中起来，为加快江北发展和人民政协事业发展建言献策，倾才尽智。

三是认真组织好大会选举活动。根据区委的提名，本次大会将选举区政协秘书长。希望委员们对中共江北区委的提名认真酝酿，高度统一认识。在选举过程中，既要充分发扬民主，独立思考，又要体现党管干部的原则，认真履行委员的职责，确保本次会议选举圆满成功。

四是认真组织好会议期间提案的撰写和提交。提案是委员履行职能最直接，最有效的方式之一，全会开得成功与否，提案的数量和质量是重要标志。请召集人组织督促本组委员按照有关要求，确保按时高质量完成，一人至少撰写一件提案。要高度重视提案，并且慎重提出提案。要树立精品意识，严格规范要求。积极上交提案，以便提案组及时审查，对有些不合格的提案，也便于提案组及时与委员沟通。

另外，今年大会提案的提交方式跟往年有所区别，这点区政协提案委在年前给每个委员的一封信里有具体说明，这里我再强调一下具体提交方式。本次大会报到当天，报到大厅不再集中设置提案收集点。报到当天要提交提案的委员，到大会秘书处提案组提交(具体地点在大会指南上)。大会期间，委员如果无法通过网络提交提案，那么请他本人带上优盘到大会秘书处提案组，在工作人员的引导和协助下提交提案。已通过网络提交提案的委员，不要再次提交优盘电子版和纸质提案，以免重复。请各组召集人回去后向各位委员强调一下。

各位同志，大会各项议程能否顺利进行，要靠全体政协委员共同努力，要靠召集人的组织和引导，要靠各工作组的辛勤服务，可以说责任重大、使命光荣。希望在大家的共同努力下，把区政协四届三次会议开成一个团结民主、求实鼓劲、和谐奋进、开拓进取的大会。预祝会议取得圆满成功!谢谢大家!

人大召集人会议讲话

同志们：

市四届人大四次会议明天就要开幕了。对于这次大会，市委高度重视，市委会专门听取了汇报，对有关事项进行了研究和安排。现在，我们在这里召开各代表团召集人会议，主要是通报会议的有关筹备工作情况，围绕聚精会神地开好这次会议，进一步统一思想，明确责任。希望各位召集人与大会主席团一道，坚决贯彻市委意图，全力以赴组织好、引导好大会，确保大会顺利进行、圆满成功。刚才，纪明同志通报了会议筹备工作和会务安排情况。请各代表团对照要求，认真落实。下面，我代表市委，再强调四点意见。

一、统一思想认识，深刻领会开好这次大会的重要意义。

今年是全面完成“”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是市委三大主题工作全面启动之年。开好这次大会，对于全面贯彻视察江苏重要讲话精神，贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十二届九次全会、市委四届八次全会部署，审查确定20xx年我市经济社会发展的各项目标任务，动员全市干部群众深入推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，推进各项重要决策部署加快落实，具有十分重要的意义。

不久前，我们召开了市委四届八次全会、项目大突破动员会、城建新提升推进会，研究部署了当前和今后一个时期全市经济社会发展目标任务和工作重点，统一了全市上下的思想认识，激发了广大干部群众干事创业的精气神。这次人代会，就是要动员广大代表主动把握新常态，进一步解放思想，凝聚加快发展的共识，更好地带领全市人民群策群力投身三大主题工作，实现经济社会又好又快发展。我市有近8000名各级人大代表，大多来自工作一线，贴近基层群众。这是一支引领广大群众干事创业的坚强队伍，这是一股推动泰州快速发展的重要力量。开好人代会，就是要把对江苏工作的最新要求、把省委对泰州发展的最新定位、把市委对全年工作的最新部署，更好地传达到全体人大代表，传递到全市广大人民群众，切实将市委的各项决策部署，转化为全体代表的共同意志，转化为全市人民的自觉行动，形成推进三大主题工作的强劲动力，形成激情燃烧、干事创业的生动局面。

二、认真履职尽责，凝聚推动泰州快速发展的强大合力。

这次人代会，承载着把全市上下思想认识统一到贯彻落实视察江苏重要讲话精神上来的重大使命，肩负着把省、市委重大决策部署转化为各地、各部门具体落实的“时间表”“任务书”“路线图”的重要任务。大会要听取和审议市人大会及“一府两院”工作报告，审议确定20xx年国民经济和社会发展计划，审议和批准市财政预算。希望各代表团负责人，以高度的政治责任感、使命感和认真负责的精神，组织全体代表认真审议大会的各项文件，充分调动广大代表履职尽责的热情，以更加高远的目标追求、更加开阔的发展思路和更加扎实的工作举措，参政议政，积极作为，确保大会的各项目标任务圆满完成。

要引导代表坚定发展信心。过去的一年，我市以全面深化改革为统揽，主动适应经济发展新常态，启动推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，坚持以创新的理念推进转型，以务实的举措破解难题，以踏实的作风推动工作，克服经济下行压力加大的不利影响，经济社会保持稳中有进的发展势头。成绩来之不易，过程十分艰辛。希望大家在会议期间认真组织、引导与会代表充分发扬民主，实事求是地总结工作，全面准确地分析形势，站在全局的高度议大事，提建议。既要看到新常态下的新挑战，更要看到新常态下的新机遇，进一步提振信心，凝聚共识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，确立新常态下的新定位，实现新常态下的新作为。

要引导代表理清发展思路。市委四届八次全会明确提出，20xx年要坚持稳中求进，致力稳重奋进，以全面深化改革为动力，以做大经济总量、促进转型升级为突破口，以增进民生幸福为根本，以强化风险防控为底线，大力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”，谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。这次人代会就是要引导广大代表准确把握全市工作大局，集中大家的智慧，共同把市委的决策部署再细化、再完善，把促进经济社会又好又快发展的重大举措议深议透，把“推进思想再解放，引领发展新常态”的思想认识统一好，把全面深化改革的智慧力量凝聚好，把做大经济总量、促进转型升级的发展思路谋划好，把推进三大主题工作的具体措施落实好，抢抓发展机遇，破解改革难题，确保全市经济社会平稳较快发展。

要引导代表积极建言献策。对于事关全市发展的大政方针，由人民代表大会行使国家权力进行决策，使之成为全市人民的共同愿景和目标，这体现了我国社会主义民主政治的本质特征，体现了重大决策的民主化和科学化。审议工作报告、提出意见建议，是法律赋予人大代表的权力，也是每位代表肩负的重要职责。人代会是发扬民主的大会、集聚民智的盛会，开好高质量的会议，组织好高水平的审议，事关我市改革发展稳定大局，事关市委决策部署落地生根。各代表团要充分发扬民主，充分调动广大代表的积极性、主动性、创造性，引导代表结合泰州实际，围绕奋斗目标，多建发展之言、多谋创新之计、多献兴业之策。把好思路、好办法谋划出来，把群众的意见、建议反映上来，把各方面的智慧、力量凝聚起来，真正通过会议审议，议出信心，议出办法，议出干劲，凝聚起激情昂扬谋发展、众志成城干事业的强大共识，谱写好“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。

三、增强组织观念，充分发挥党员代表的先锋模范作用。

为加强大会期间党的领导，市委决定成立大会临时党组，各代表团也都成立临时党支部。大会各级党组织要切实发挥好党的领导核心作用，注意掌握好每位代表的思想动态，切实把精力集中到完成大会的各项任务上来。这次会议不再专题召开党员代表会议，但这绝不意味着降低对党员代表的政治要求、党性要求。党员代表出席人代会，既是受人民的委托、履行人民赋予的职责，又是受党的委托、履行党员义务。要以对党和人民高度负责的态度，旗帜鲜明地支持党委主张，坚决贯彻执行党委意图。会后，各代表团召集人要认真传达本次会议精神，要求全体党员代表充分发挥先锋模范作用，认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，为本次人代会的顺利召开提供坚强组织保证。选举是这次会议中极其严肃的政治任务，各位党员代表要带头按照中央和省市委的有关文件精神，严格落实“五个严禁、十七个不准和五个一律”纪律要求，正确行使民主权力，确保组织意图的实现。

四、严肃会议纪律，确保大会取得圆满成功。

严肃会议纪律，是大会圆满成功的重要保证，是对全体代表组织纪律观念的一次考验。各位召集人要以身作则，带头讲政治、讲党性、讲纪律，组织、带领代表团把大会开好。要加强会风会纪的宣传教育，要求全体代表严格按照会议日程安排，按时出席大会，认真参加审议，集中思想、集中精力开好大会，不迟到、不早退、不无故缺席，更不要参与或从事与会议无关的其他活动。人大代表是人民群众选出来的先进代表，应该为带头执行上级各项规定作出表率，保证大会各项活动的顺利进行。要坚持廉洁自律，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，严禁请客送礼，严禁公款消费，严禁互相吃请，严格执行统一的就餐标准，真正使这次会议时时处处洋溢着清新之风、务实之风、廉洁之风。

各代表团要加强与大会秘书处的配合，进一步明确责任，做好各项工作的衔接，统筹协调，精心组织，保证大会的各项工作紧张有序地进行。

当前正值岁末年初，各方面任务都很繁重，一些同志马上还要参加省“两会”，希望大家专心致志、严肃认真地开好这次会议，同时要高度重视大会期间各地、各部门信访、综治、安全生产等工作，确保政治稳定、社会安定。

同志们，开好这次大会，既是全体代表的共同愿望，更是全市人民的热切期盼。市委相信，通过各方特别是在座各位召集人的共同努力，这次大会一定会完成既定任务，实现预期目标。

最后，预祝大会圆满成功!

政协召集人会议讲话

同志们：

为了保障本次全会的顺利召开，完成各项预定任务，经主席会议研究，今天专门组织召开各界别小组召集人会议，明确召集人以及秘书处各工作组的职责、任务和具体要求。

刚才袁坚刚秘书长介绍了大会的日程安排和有关情况。这次会议共三天时间，主要任务是：听取和审议四届区政协会工作报告;听取和审议四届区政协会提案工作报告;列席区十届人大二次会议，听取和讨论政府工作报告及其它有关报告;补选四届区政协常务委员;委员参政议政大会发言;审议通过区政协四届二次会议决议等。应该说，大会时间安排比较紧凑，任务比较繁重。要真正把大会开好，取得预期的效果，大家肩上的担子并不轻松。

各位召集人在大会的组织工作中处在“最前沿”的位置，是联系各界别委员重要的桥梁和纽带。秘书处各组工作好坏直接关系大会能否顺利进行，希望大家进一步认识到这次会议的重要性，切实担负起责任，发挥骨干带头作用，确保大会取得圆满成功。下面，我就会议期间的工作谈三点意见。

一、深化思想认识，增强开好本次大会的责任感和使命感。

1、充分认识本次大会的重要意义。这次会议是在全区人民深入学习贯彻党的、xx届一中全会和区委八届三次全会精神，加速提升我区开发建设品质，推动江北经济社会发展实现新跨越的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议，对于贯彻落实好精神，贯彻落实好科学发展观，进一步认清形势、统一思想、坚定信心、凝聚合力、推动发展，具有十分重要的意义。20xx年，江北发展面临新的形势，尽管世界仍然复杂多变，但宏观环境持续改善、经济运行企稳回升、创新创业回归活跃，我区迎来了新的机遇。因此借助政协大会这个平台，围绕政协工作报告，通过大会发言、小组讨论，为推动江北经济社会发展实现新的跨越建真言、献良策，是各位政协委员义不容辞的职责。根据宏观经济环境和江北实际，区委提出打造“美丽品质之城”目标，因此，开好政协大会，尤其是审议好会工作报告和提案工作报告，谋划好明年工作，对于紧紧围绕区委区政府工作中心和大局，更有效地履行政协职能，意义重大。这次大会也是认真总结经验，明确工作任务的大会，这就要求我们在会议期间，查找工作差距，提出改进措施，发扬优势长处，不断创新提高，把我区政协工作不断推向前进。在座的各组召集人既是出席会议的委员，又是界别小组的组织者，更要充分认识到自己所肩负的责任和使命，认真履行职能，积极建言献策，努力推动我区各项事业不断取得新进步、迈上新台阶。

2、进一步增强做好大会组织、保障工作的责任意识。各位召集人平时是界别小组的负责人，大会期间则是会议小组的召集人。召集人是从各界别中挑选出来的，无论是自身素质、参政议政能力还是工作积极性，都是比较高的。当然，被寄予的希望也大，责任也重。界别对你们寄以厚望，因为，能不能组织委员围绕中心工作提出有价值的意见建议，界别群众的呼声要求能不能及时准确地反映上去，界别小组委员参政议政作用能否发挥出来，都有赖于召集人的动员和组织;我们对你们充满信任，这是因为，政协大会既要靠政协会的领导，也要靠各界别小组的具体组织，只有各召集人的组织工作做好了，委员积极性主动性调动起来了，提出的意见建议有深度有份量，政协大会才可以讲是成功的。“两会”是我区政治生活中的一件大事。各工作组负责人既是受区委区政府的委派，参加大会的服务保障工作，也是部门派出的精兵强将，代表了部门的形象。因此，无论是从全区经济社会发展和民主政治建设的大局出发，还是从展现政协委员和机关干部良好形象出发，大家都应该高度重视，明确职责，扎扎实实地做好有关组织、保障工作，把政协大会真正开好。

二、积极参政议政，切实发挥政协界别优势与作用。

界别是政协委员履行职能的重要载体和团结联系社会各界的重要纽带，是人民政协的一大特色。去年以来，区政协切实加大界别工作力度，真正把发挥界别作用作为政协履职的重要途径。在换届基础上调整了界别划分，增设一个界别，根据委员工作性质和界别属性将17个界别划分为13个界别小组，并在工作经费上给予支持，确保界别工作的开展。建立政协领导联系界别制度和专委会、联委会与界别的联动机制，并制定下发了一系列规范性文件，为进一步夯实界别工作提供制度保障。通过探索界别小组集体提案、界别参与提案督办、界别集体问政等履职新方法，拓展了工作平台，突出了界别声音。尤其在以“关注民生、服务基层”为主题开展的“界别活动月”中，各界别精心谋划，认真组织，深入调研，发挥界别优势，认真履行职能，开展了丰富多样的界别活动，为推动区政协工作顺利开展，促进全区经济社会协调发展做出了积极贡献。大会期间，希望各界别小组要继续强化委员界别意识，坚持立足本界别，代表本界别，体现自身特色，通过小组讨论、撰写提案、反映社情民意等方式，引导广大委员把聪明才智和专业特长更加集中到各自熟悉的领域和最有话语权的问题上，积极参政议政，充分发挥界别“横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强”的特点和优势。

三、切实履行职责，全面完成大会各项任务。

召集人不仅要履行好政协委员的职责，而且有组织领导好本组委员和列席人员开好会议的责任。请各位召集人切实负起责任，充分发挥好召集人的组织作用、引导作用、示范作用、协调作用、凝聚人心的作用以及驾驭局面的作用，确保大会圆满成功。

1、要严格遵守大会纪律，确保到会率。到会率体现政协团结民主的氛围，体现委员的高度责任感。所以，我们要高度重视到会率，确保到会率。各组召集人要做好本组出列席人员的考勤工作，提高到会率。按照签到出席会议的“出席率”实行考勤、登记。要严肃请假制度。委员、列席人员在会议期间请假，应以书面或口头形式向秘书长请假。小组讨论向本组召集人请假。要帮助解决委员参加会议可能遇到的困难和问题，确保委员的到会率。在抓好委员出席率的同时，要特别抓一抓列席人员的出席率。列席人员的出席率不高多有反映，因此主席会议决定要加强考勤记录，会后以适当形式对出席率情况向其单位进行反馈，如果出席率过低，来年大会可以不再邀请列席。参加大会全体会议和分组讨论等会议和活动时，要关闭手机或调成振动模式，列席人大会议时也要保持良好纪律。要善始善终，共同营造风清气正、团结和谐的良好会风，共同树立政协委员的良好形象。

2、要督促本组委员积极撰写提案。提案是委员履行职能最直接、最有效的方式之一，全会开得成功与否，提案的数量和质量是一项重要标志。各组召集人要围绕我区经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织引导委员结合实际提出有针对性、可操作性的高质量提案，充分展示广大政协委员参政议政的水平，充分体现广大政协委员围绕中心、服务大局，心系民众、关注民生的真切情怀。要组织委员积极撰写提案，提倡一人至少一件提案，保证提案的数量。要树立精品意识，严格规范要求，加强研讨，注重集体提案，确保提案质量。

3、要认真组织开展讨论并如实反映发言情况。会议期间，我们将邀请区委、区政府领导到会听取大会发言、参加分组讨论，直接听取委员们的议政发言。召集人要发挥好引领作用，不要让讨论变成闲聊，海阔天空、漫无目的，要切实把大家的注意力引导到事关江北发展大局，尤其是群众关心的热点难点问题上来。要加强组织，搞好策划，有计划地安排落实发言人，有重点地组织发言。每个小组的两名召集人要明确职责，加强配合，既分工又合作，切实把小组讨论搞好，把委员的作用发挥出来，真正体现政协委员的素质和水平。要高度重视委员的意见建议，认真做好小组讨论的记录。在汇报讨论情况时，既要原汁原味地反映委员的意见建议，又要抓住问题的实质、要害，真正把委员们的思想、观点、对策、建议反映上来，真正发挥参政议政作用。

4、要加强分工协作，自始至终搞好服务。为使大会能够按期召开，大会秘书处各工作组会前已经做了大量工作。大会马上要召开了，各组要再接再厉，按照“精心准备、缜密安排、热情服务、协调配合”的工作原则，周密、细致地做好大会的秘书、组织、宣传、会务、行政后勤、安全保卫、卫生防疫、信访接待等工作。特别是要做好确保委员参加会议和活动的安全，包括饮食卫生、道路安全，努力为委员参加会议参政议政提供优质、高效的服务。各工作组负责人要严格按照各组的职责和任务，明确责任，落实到人，分工协作，自始至终地做好大会的各项保障工作。要积极配合宣传部门加强舆论引导，宣传好、报道好这次大会的盛况和政协委员参政议政的情况，要把政协委员的履职风采充分展现出来，做到有声势、有深度、有影响。小组联络员要积极协助召集人搞好联络工作，对参会人员提出的会务服务和生活等方面的意见和要求，要及时向大会秘书处反映，大会秘书处能解决的要及时解决好，不能解决的要及时解释沟通。小组记录员要认真做好委员意见、建议的记录与整理，大会秘书处对记录员记录的意见建议要及时梳理汇总，会后报区委区政府。全体工作人员要在大会秘书处的领导下，顾全大局，服从安排，加强协作，努力工作，保证各项会议的顺利进行。

各位同志，大会各项议程能否顺利进行，要靠全体政协委员共同努力，要靠召集人的组织和引导，要靠各工作组的辛勤服务，可以说责任重大、使命光荣。希望大家共同努力，把区政协四届二次会议开成一个团结民主、求实鼓劲、和谐奋进、开拓进取的大会。

预祝会议取得圆满成功!谢谢大家!

政协召集人会议副书记讲话

同志们：

刚才马海国秘书长通报了大会的活动安排，大家对即将举行的区政协四届四次会议有了大致的了解。为了进一步统一思想，提高认识，明确任务，把这次会议开成凝心聚力、团结务实、促进发展的大会，下面我代表大会筹备领导小组提几点工作意见。

一、准确把握会议指导思想，深入了解会议拟定议程。

这次会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，在中共江北区委的领导下，认真学习贯彻中共和xx届三中、四中全会精神，围绕区委八届七次会议提出的目标任务，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设宜居宜业的现代化滨水品质新城作出新的贡献。会议拟定议程有：听取和审议四届区政协会工作报告;听取和审议四届区政协会提案工作报告;列席区十届人大四次会议，听取和讨论政府工作报告及其它有关报告;委员参政议政大会发言;审议通过区政协四届四次会议决议。

二、服务大局，努力把这次会议开成凝心聚力的大会。

这次会议是在全区人民深入学习贯彻中共xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，紧紧围绕加快江北新型城市化建设目标，紧扣改革发展稳定大局的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议，对于进一步认清形势、统一思想、坚定信心、凝聚合力、推动发展，具有十分重要的意义。20xx年是完成“”规划的收官之年，是实施依法治国的开局之年，也是全面推进新型城市化和谋划“十三五”发展的关键之年。因此，借助政协大会这个平台，通过大会发言、小组讨论、撰写提案、反映社情民意等方式，贡献我们政协委员的聪明才智，应该是我们这次会议的主旋律，也是全体政协委员的庄严使命。会议期间，我们一定要认真做好会议的各项组织工作和服务工作，认真讨论好政府工作报告，积极谋划我区“十三五”规划蓝图，集中精力议大事、畅所欲言献良策，多提建设性的意见和建议，为推进我区宜居宜业的现代化滨水品质新城建设多作贡献。这次大会也是认真总结经验，明确工作任务的大会，这就要求我们在会议期间，按照20xx年省、市、区政协工作会议精神，查找工作差距，提出改进措施，发扬优势长处，不断创新提高，把我区政协工作不断推向前进。各位政协委员特别是在座的各组召集人既是出席会议的委员，又是界别、小组的组织者，是联系各界别委员重要的桥梁和纽带，更要充分认识到自己所肩负的光荣使命，引导会议把握正确的政治方向，营造宽松的议政氛围，积极组织本小组委员围绕中心，服务大局，努力把区政协四届四次会议开成凝心聚力的大会。

三、认真履职，努力把这次会议开成集思广益的大会。

我们要紧紧围绕区委提出的目标和方向，深入贯彻落实江北区委八届七次全会精神，努力把这次大会开成集思广益的大会。为此，各位召集人在会议期间，要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，做好有关组织工作，并认真研读有关报告，认真思考分析，积极参加会议各项活动，带头发言讨论，带头建言献策，发挥模范示范作用。一要重点围绕政府工作报告，组织本界别组委员提出针对性强的意见建议，提高大会协商的质量和实效。要认真审议好政府工作报告，既要恰如其分地肯定成绩，又要实事求是地分析问题，更要结合我区明年的目标要求和工作重点、结合一些关系我区新型城市化建设的重要议题，有针对性地协商建言，达到统一思想、形成共识、助推发展的目的。大会期间，各位召集人要在此基础上组织引导委员，进一步建言立论，为区委区政府全面推进新型城市化和科学谋划“十三五”发展提供决策参考。二要认真审议好区政协会工作报告、提案工作报告，组织委员认真研究和谋划全年工作，就更好地履行职能、提高政协工作科学化水平，提出意见建议。三要充分发挥界别优势。各界别小组要继续强化委员界别意识，坚持立足本界别，代表本界别，体现自身特色，引导广大委员把聪明才智和专业特长更加集中到各自熟悉的领域和最有话语权的问题上，积极参政议政，充分体现界别“横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强”的特点和优势。根据今年会工作安排，界别有三项新的工作任务。第一项：举办“委员社区讲堂”，充分发挥界别委员人才密集、联系广泛的优势，通过委员深入各街道、各社区开办讲堂形式，传播知识、传播文化、传播文明，发出政协好声音、传播政协正能量;第二项：积极配合区委宣传部，组建政协委员网络评论员队伍;第三项：举办“界别活动周”。请各界别组对这三项工作任务充分酝酿，每个界别至少确定一个“委员社区讲堂”主题和一名授课委员;推荐1-2名政协委员网络评论员;策划好一个“界别活动周”活动。请各位召集人将酝酿讨论的结果填入办公室印发的表格内交本组联络员由办公室汇总。总之，希望各位召集人引导大家畅所欲言，集思广益，把民情充分反映上来，把民意充分体现出来，把民智充分集中起来，为加快江北发展和人民政协事业发展建言献策，倾才尽智。

四、严肃纪律，努力把这次会议开成会风优良的大会。

去年，区政协按照中央深入开展党的群众路线教育实践活动的总体要求和区委开展群众路线教育实践活动的总体部署，在教育实践活动中切实加强作风建设，取得明显成效。政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式，会议能不能圆满成功，会风问题至关重要。因此，我们要巩固教育实践活动的阶段性成果，把会风问题作为教育实践活动的整改落实环节来抓。各位召集人和大会各工作组负责人一定要切实负起责任，认真组织，精心安排，严格会议的各项纪律，扎扎实实做好大会各项工作，努力把这次大会开成会风优良的大会。

一要严格遵守大会纪律，确保到会率。到会率体现政协团结民主的氛围，体现委员的高度责任感。这次大会，我们将采取及时通报出列席人员到会情况的方式来严肃大会纪律，提高到会率。所以，各位召集人在小组会议上对本组委员和列席人员要充分强调这一点，要高度重视到会率，一定要确保本组出列席人员的到会率。要严肃请假制度。委员、列席人员在会议期间请假，应以书面或口头形式向秘书长请假。小组讨论向本组召集人请假。要帮助解决委员参加会议可能遇到的困难和问题，确保委员的到会率。参加大会全体会议和分组讨论等会议和活动时，要关闭手机或调成振动模式，列席人大会议时也要保持良好纪律。要善始善终，共同营造风清气正、团结和谐的良好会风，共同树立政协委员的良好形象。

二要督促本组委员积极撰写提案。提案是委员履行职能最直接，最有效的方式之一，全会开得成功与否，提案的数量和质量是重要标志。请召集人组织本组人员按照有关要求，树立精品意识，高度重视提案质量，一人至少撰写一件提案。今年，由于区政府网络系统进行大调整，政协提案管理系统也随之调整，操作方式有别于往年(具体操作方式请委员参照提案征集函里的“提案提交方式与方法”)。大会期间，委员如果无法通过网络提交提案，那么请他本人带上优盘到大会秘书处提案组，现场校对打印稿后，在工作人员的引导和协助下提交提案。已通过网络提交提案的委员，不要再次提交优盘电子版和纸质提案，以免重复。请各组召集人回去后向各位委员强调一下。

三要切实尊重和认真对待委员参政议政成果。要高度重视委员的意见建议，认真做好小组讨论的记录。在汇报讨论情况时，既要原汁原味地反映委员的意见建议，又要抓住问题的实质，真正把委员们的思想、观点、对策、建议反映上来，真正发挥参政议政作用。这次大会我们只安排了一位小组联络员，联络员身兼联络和记录的职责，既要积极协助召集人做好联络工作，同时还要认真做好委员意见、建议的记录与整理，对参会人员提出的会务服务和生活等方面的意见和要求，能解决的要及时解决好，不能解决的要及时向大会秘书处反映。大会秘书处对联络员记录的意见建议要及时总结归纳，会后报区委区政府。

此外，大会秘书处各工作组负责同志，一定要按照会议的统一要求和职责分工，切实负起责任。会议期间，所有工作人员都要在岗在位，各司其责，各工作组之间要相互配合，相互支持，一句话，就是要以最大努力和最优质服务做好会议的各项工作，保证大会顺利、成功。

政协召集人会议讲话

同志们：

刚才，各位召集人就今年各界别的活动计划作了汇报。从汇报来看，各界别都能制定了详细、周密、科学、可行的调研、视察计划，内容丰富、形式多样、富有特色，充分体现了界别优势。自十四届政协一次会议以来，各个界别都能组织委员发挥特色优势，务实高效履职，积极开展形式多样、方法灵活、内容充实的界别活动，这些都为县十四届政协的高效履职奠定了坚实的基础，在此，我谨代表县政协及其会向在座的各位召集人表示衷心地感谢!

20xx年是我县“十三五规划”的开局之年，也是“提升全面小康、建设美丽睢宁”的关键之年，同时也是县十四届政协的“收官之年”。在这样的背景下，如何紧紧围绕县委、县政府工作大局履行职能，以更大的作为为本届政协画上一个圆满的句号，是今年县政协工作的着力点，而政协委员的履职能力如何，直接决定政协事业的发展水平。下面我就如何提高委员履职能力讲四点意见：

一要提高政治把握能力。首先要把政治把握能力放在首位，树立理想信念，与党同心同德，对于我们县级政协，就是要做到全力维护县委的核心领导地位，认真落实县委对政协工作提出的各项要求，积极融入县委工作大局，始终在政治上思想上行动上与县委保持高度一致，做到明方向、顾大局。

二要提高调查研究能力。调查研究，不能瞎子摸象，各个界别在安排年度调查研究课题中，要紧紧围绕我县“十三五”规划中的重点工程，重大项目和民生实事等中心任务，根据界别特色，发挥界别优势，坚持问题导向，积极开展调查研究，特别是要发挥政协联系广泛的作用，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，找准热点难点问题，选好调研课题，深入实际摸清真实情况，倾听民声，集中民智，运用科学严谨的论证分析方法，提出解决问题的意见建议，出实招，谋良策，努力做到有的放矢、有用管用。

三要提高联系群众能力。密切联系群众是人民政协的光荣传统和优良作风。任何时候任何情况下都必须坚持密切联系群众的根本工作方法，与时俱进，不断改进群众工作方式，积极创新畅通各界群众的利益诉求表达渠道。界别委员是每个界别群众的利益诉求渠道，及时倾听、收集和反映社情民意，主动发挥桥梁纽带作用，多做一些释疑解惑、沟通引导、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导所属群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力、减阻力，共同营造一个政通人和、安定和谐的社会氛围。

四要提高合作共事能力。政协委员来自社会各界，具有联系面广、代表性强的优势特点，要善于挖掘和运用丰富的人脉资源，团结一切可以团结的力量，广泛听取不同意见，以包容的姿态尊重人，以民主的作风团结人，以团结的方式调动人，不断增进思想共识，加强合作共事，达到目标行动一致，紧扣全面深化改革、产业转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设等重大课题，有针对性地深入基层开展调查研究，多角度、多方位地了解情况，摸透实情，提出有质量、有份量的对策建议，为县委、县政府科学决策提供重要参考，推动经济社会健康平稳发展。

同志们，县政协的界别作用能不能很好发挥，关键就看在座各位。新的一年，县政协将主动把握新形势、顺应新常态，进一步搭好平台、做好服务，不断推进界别工作。同时，也希望各位界别召集人继续以勇于探索、不断创新的精神，努力把界别活动搞得有声有色，富有成效，为全县人民交上一份县十四届政协完美的答卷，谢谢大家!

人代会召集人会议讲话

各位代表、同志们：

州七届人大六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，各位代表认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，共谋改革发展大计，共商脱贫攻坚之策，体现了胸怀大局、情系人民的使命风采，展现了与时俱进、开拓进取的精神风貌。

会议审议批准了政府工作报告和其他各项报告，审查和批准了州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过了州山体保护条例(草案)、州人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)，补选了州人民政府州长和部分州人大常务委员会组成人员，决定分别设立州人大法制委员会、民族宗教侨务外事委员会，并对事关全州改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，提出了许多十分宝贵的意见和建议。

大家一致反映，这是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次团结民主、集思广益的大会，是一次求真务实、风清气正的大会，必将鼓舞和激励全州各族人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加高昂的斗志，加快推进“十三五”发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全省同步全面建成小康社会，努力建设绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州。

这次会议组织人民代表大会选举的国家工作人员向宪法宣誓，希望大家深刻认识这种宣誓所承载的责任和担当，时刻把为民刻在心上、把责任扛在肩上，牢记宗旨，忠于宪法，献身使命，恪尽职守，以实际行动回报人民的信任。

过去的五年，是我州各项改革发展事业迈出新步伐、展示新形象、成就新作为的五年。五年来，全州上下深入学习贯彻落实系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央有关领导及省委、省政府领导对恩施工作的系列指示精神，主动融入中央“四个全面”战略布局和省委“一元多层次”战略体系，持续聚焦建设全国先进自治州、与全省同步全面建成小康社会，始终坚持“三州”战略不动摇，坚定不移走特色开发、绿色繁荣、可持续发展的路子不折腾，坚持“一张蓝图干到底”、一届接着一届干不懈怠，圆满完成了“”发展的主要目标任务，开创了政治稳定、经济增长、民生改善、生态良好、民族团结、社会和谐的新局面。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全州各族人民共同努力奋斗的结果，也凝聚了全体人大代表和社会各界人士的辛劳和汗水。

在推动恩施改革发展的伟大实践中，全州各级人大及其会和人大代表，始终胸怀全局、忠实履职，为推进恩施加快发展献计出力，发挥了独特作用，作出了重要贡献。在此，我代表中共恩施州委，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表、同志们，“十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。本次人代会围绕贯彻落实州委六届九次全会精神，审议了“十三五”规划纲要，进一步细化明确了当前及今后一个时期打赢脱贫攻坚战、与全省同步全面建成小康社会、加快建设全国先进自治州的各项工作目标、重点工作和主要举措。

蓝图已绘就，目标已明确，任务艰巨而光荣。全州上下要紧扣打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的目标，以非常之识、非常之力、非常之责，凝心聚力谋发展，千方百计破难题，全力以赴抓落实，持之以恒改作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

一是要把握大势，乘势而上。指出，全面实现小康社会，一个民族都不能少。党的以来，中央把扶贫开发工作作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为“四个全面”战略布局和实现第一个百年奋斗目标的重要工作部署和最艰巨任务，提升到了前所未有的战略高度。省委、省政府深入实施“一元多层次战略体系”，把民族地区发展作为省级战略高位推进，号召全省像全国支持西藏一样支持恩施发展，标志着革命老区、民族地区、贫困地区的发展已经成为国家和省级战略的重心。

“得其实者思其树，饮其流者怀其源”。我们必须深刻认识到中央和省委、省政府对民族地区发展殷殷牵挂和切切期许，更加自觉地把中央和省委、省政府的赤诚大爱和亲切关怀作为加快发展的强大动力和重大机遇，鼓足干劲、乘势而上、以干求助、竞进有为，努力缩小恩施与全省、全国的差距，确保如期与全国全省同步全面建成小康社会。

二是要主动作为，攻坚克难。对恩施而言，我们必须正视一个现实：我们属于典型的落后地区、贫困地区，发展不快、发展不足、发展不优仍是最大的州情，发展仍是我们解决一切问题的基础和关键。

我们必须清醒地认识到，打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会难点是发展，依靠也是发展。只有恩施的发展更快了、更好了，人民幸福指数才能提高、获得感才能增强，也才会有以质为帅、货真价实的小康。特别是在速度换挡、结构升级、动力转换、边际变化的经济新常态下，我们必须积极作为、主动作为，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚决落实省委提出的“质、绿、新”的要求，始终坚持发展的主旋律不变、项目的主抓手不松、招商的主战场不移、转型的主方向不偏，大力发展实体经济，加快推进“七大产业链”建设，加大供给侧结构性改革的力度，推动经济结构转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

三是要崇尚实干，力争上游。“伟大的事业需要始终不渝的精神。”全州上下要强化“崇尚实干、力争上游”的意识，认清肩负的光荣使命和历史责任，进一步强化大局观念，牢固树立全州“一盘棋”意识，不折不扣地执行好州委、州政府的各项决策部署，真正做到令行禁止、政令畅通。

各级干部尤其是领导干部要切实增强担当意识，坚决克服“为官不为”的倾向，紧紧围绕全年目标任务，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，敢于直面问题，善于破解难题，让点滴之功汇聚磅礴之力。要积极创新工作方式方法，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革开放，依靠市场力量来优化配置资源，充分发挥好“市场”和“政府”两个方面作用，切实为发展添力。要认真贯彻“三严三实”，严明政治纪律和政治规矩，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，严格执行中央八项规定等各项制度新规，驰而不息抓作风抓整改抓落实，坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，着力构建风清气正的政治生态。

四是要牢记宗旨，一心为民。但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。我们要牢记“六民要旨”，念好民生“八字经”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

我们要深入基层，把握群众期盼，了解群众疾苦，解决实际问题，顺民意、解民忧、惠民生，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所忧，把民生实事找准、抓实、办好。要坚持共享发展的理念，统筹做好就业、增收、教育、医疗、社会保障、改善群众居住条件等各方面工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要继续坚持财力向基层倾斜、向民生倾斜，着力提高群众的幸福指数，真正取信于民、造福于民。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。做好新形势下人大工作，是加强民主政治建设、保障人民当家作主的基本要求，是贯彻依法治国方略、建设法治恩施的现实需要，是恩施打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的有力保障。各级党委要高度重视和支持人大工作，努力为人大创造宽松和谐的工作环境。“一府两院”要正确对待、自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，为代表履职创造有利条件。

在这里要特别强调，安全生产大于天!1月14日上午11时许，恩施市龙凤镇三河村突发积水塘溃口，造成部分群众财产损失。事件发生后，中央和省委、省政府领导十分关心并作出重要批示，州、市、镇第一时间启动应急响应，全力开展救援工作，灾情迅速得到有效控制，且未造成人员伤亡。全州上下一定要引以为戒、举一反三，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化忧患意识，突出问题导向，彰显责任担当，抓好抓实安全隐患排查整治，坚决杜绝安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

各位代表、同志们，新的蓝图令人振奋，新的任务催人奋进。希望各位代表回到自己的工作岗位后，认真履行代表职责，把会议精神传达好，把会议确定的各项任务落实好，通过扎实有效的工作，共同努力把打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的美好蓝图变为现实!

人代会召集人会议讲话

各位代表、同志们：

经过紧张有序筹备，县第十三届人民代表大会第一次会议今天下午就要开幕了。在此，我代表县委向来自全县各条战线的人民代表和列席会议的全体同志表示热烈的欢迎!这次会议是全县各族人民政治生活中的一件大事。会议将依法选举产生新的一届县人大会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、人民检察院检察长;选举市第十三届人民代表大会代表，任务艰巨，责任重大，我们要统一思想，提高认识，群策群力，扎实工作，确保大会取得圆满成功。为了开好这次会议，我讲三点意见。

一、认清形势，着眼全局，切实增强责任感和紧迫感。

这次会议适逢我县经济社会加快发展的重要历史时期，事关全县发展和稳定大局。与会的各位代表及同志们要站在我县政权建设和全局工作的高度，充分认识开好这次会议的重大意义。

开好这次大会是为我县迎接党的xx届五中全会胜利召开营造良好政治氛围的需要。即将召开的党的xx届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。以饱满的政治热情迎接这次全党的重要会议，是全县人民的共同心愿，也是摆在我们面前的一项重大的政治任务。作为民主政治生活的主要形式，县第十三届人民代表大会第一次会议，不仅选举产生国家机关领导人员，更重要的是它将在全县营造讲大局、讲团结、讲稳定，昂扬向上、开拓进取的良好的社会政治氛围。我们一定要把对xx届五中全会的期盼与祝愿之情，转化为开好这次会议的强大动力，精心组织，周密安排，把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，一次振奋精神、促进发展的鼓劲会，以大会的丰硕成果迎接党的xx届五中全会胜利召开。

开好这次大会是提升我县民主政治建设水平的需要。“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标”。依法选举各级人大代表和国家机关领导人员，是选民和人大代表的一项重要权利，是广大人民群众争取切身利益的有效手段，更是直接参与社会主义民主法制建设的生动实践。这次大会，将在人大、“一府两院”组成人员和领导人员的产生过程中，使人民群众能够充分表达自己的意愿;通过严格按照法律程序和章程办事，使依法治国的方略得到真正贯彻落实，从而更广泛地调动人民群众建设有中国特色社会主义的积极性，激发参与管理国家事务的政治热情。各位代表要进一步提高政治参与意识，增强主人翁责任感，积极投身到选举活动之中，为我县民主政治建设做出应有的贡献。

开好这次大会是推进全县经济社会加快发展的需要。当前，我县正处于经济社会加快发展的关键时期，“空谈误国，实干兴邦”，谋实策，说实话，干实事，求实效，创实绩，脚踏实地推进名城建设，为老百姓创造实实在在的利益，是我们取信于民、实现腾飞的战略选择，是全县人民的强烈愿望和共同追求。这次人代会选举产生的新一届人大会组成人员、县人民政府领导人员和“两院”正职领导人员，将肩负起“扎扎实实抓落实、真心实意谋发展”的神圣职责，承载着更为光荣而繁重的历史使命。与会的各位代表要从发展的大局出发，从的前途着眼，以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，行使好自己的权利和义务，高质量选好国家机关领导班子，为加快发展提供坚强的组织保证。

二、发扬民主，严格程序，依法进行选举。

人民代表是国家权力机关的组成人员，是大会的主体。与会的名代表来自我县各条战线和各个阶层，带来了全县万人民对大会的希望和嘱托。衷心希望各位代表以“三个代表”重要思想为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠实地维护人民的利益，反映人民的心声，体现人民的意志，确保选举工作依法、有序地顺利进行。

要认真执行宪法和法律规定。这是搞好换届选举工作的保证。党领导人民制定宪法和法律，党也坚持在宪法和法律的范围内活动。法律对选举的基本原则和具体问题都有明确的规定，必须认真执行。要科学合理制定选举办法，做好代表联合提名候选人的引导工作，对候选人的素质严格把关，保证选举健康进行。要防止任何怕麻烦、图省事、走捷径而采取形式主义、简单化的做法。要坚持党的领导，充分发扬民主，更要避免发生违法行为。只要我们严格依法办事，就可以减少直至避免发生某些矛盾和问题，即使发生了一些问题，也能够以法律为武器，理直气壮地进行工作，妥善解决问题。

要坚持干部选拔任用标准。选人用人问题，历来是关系到党的事业成败的一件大事。在当前新形势下，如何选好人、用好人，更是个关键问题。从根本上说是要从有利于促进改革开放和经济建设上来考虑，把那些人民公认是坚持改革开放并有政绩的优秀干部选上来。在这次选举中，无论是党委在人事安排上，还是大会主席团和人大代表对候选人的推荐上，都要出于公心，要有战略眼光，要有对党和人民的事业高度负责的精神，自觉地克服私心杂念和习惯势力的影响，坚决破除论资排辈、求全责备、任人唯亲、平衡照顾等陈旧观念，坚决地把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。

要确保人民的意志得到充分体现。选举工作圆满成功的根本标志在于人民的意志得到充分的体现。这次市、县委提名的候选人，是经过全面考察和统筹考虑的，从根本上说党委的意图与各位代表的意愿是一致的，党委的人事安排只有经过人民代表大会通过和决定，才能形成国家和人民的意志。与会的全体代表在履行选举权时，要从维护全县工作大局的高度出发，有机地把反映人民群众呼声与贯彻党的主张和意图结合起来，精心提名酝酿、反复讨论协商，有判断、有选择、有理、有据、有力地反映群众意愿，全面、正确、客观、公正地看待市、县委提名的候选人，不求全责备，不感情用事，真正把群众的呼声与市、县委意图统一于自己的庄严一票。

三、聚精会神，群策群力，圆满完成大会各项任务。

这次会议任务重，责任大。这就要求我们必须畅通民主渠道，集中民智民力，民主求实、稳妥高效、有声有色地完成各项会议议程，把这次大会开成一个动员和激励全县人民解放思想、团结奋进、争先发展、开创未来的大会。

要处理好执行法律与执行政策的关系。选举工作的基本原则、程序、方法等法律都有明确的具体规定，而有些要求，如年龄、结构等往往又通过政策规定。在换届选举中，对法律有规定的必须按法律的规定办事，对法律没有明确规定而政策有规定的，按政策办事。遇到不够明确、不好掌握和处理的问题要慎重，重大问题必须及时请示，不可草率行事。要坚决禁止各类违反法律和破坏选举的行为。一旦发生，必须及时纠正。对严重破坏选举的事件，要依法严肃查处，以维护宪法和法律的权威，保证换届选举工作顺利地进行。

要充分发挥大会临时党组织作用。按照省、市委的要求，将成立大会临时党委，各代表团也将成立临时党支部。与会的各位党员代表，要发挥好党员的先锋模范作用，带头执行党的路线、方针、政策，带头发扬民主，带头坚持依法办事，顾全大局，同心同德，使大会始终充满民主、和谐的气氛。要与非党代表精诚团结，密切协作，积极引导大家统一认识，统一意志，统一步调，集思广益，群策群力，把党的意志变为国家意志并成为全体人大代表的自觉行动，保证会议在党的领导下依法顺利地进行。

要切实做好会议期间服务工作。做好各项会务工作是大会顺利进行的有效保证。各位代表要不负人民的重托，按时出席会议，参加分组讨论，不得随意缺席。各代表团要认真负责做好组织工作，提高审议水平，增强会议效果。大会工作及服务人员要坚守岗位，严肃纪律，精心组织，周到服务，扎实做好安全、保密工作，切实负起责任，保证不出任何纰漏，为代表和与会同志的工作、生活创造良好的环境和条件。新闻报道工作要做到及时、全面、准确、生动，发挥好连接大会和全县人民的主渠道作用，使人民群众更多地了解人大工作，支持人大工作，监督人大工作，确保大会在紧张、有序、高效的气氛中圆满完成各项任务。

各位代表、同志们，人民代表大会任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以法治国和以德治国并举，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相结合，牢记人民重托，认真履行职责，凝心聚力，奋发有为，以政治团结、经济发展、社会稳定的良好局面迎接党的xx届五中全会胜利召开!

预祝大会圆满成功!

人代会召集人会议讲话

各位组成人员，同志们：

州十一届人大会第二十六次会议，通过大家共同努力，已圆满完成各项议程。会议听取和审议了州人大会执法检查组关于《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》的执法检查报告，州人大会视察组关于地质灾害治理工作的视察报告，州人民政府关于政府性债务资金管理和使用情况的报告，州人民法院关于全州人民法庭工作情况的报告，会议还对州人民政府贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况进行了专题询问。会上，大家结合我州实际和自身工作实践，提出了很多非常好的意见建议，请相关委室认真汇总梳理，对执法检查报告、视察报告和审议意见进行修改完善，经会主任会议审定后，及时转送州人民政府和州人民法院办理。

下面，我就今天审议的议题，谈几点意见。

我州自开展天然林保护、退耕还林、退牧还草工作以来，水土保持工作取得了明显成效，水土流失得到了有效治理，生态环境有了明显改善。针对我州贯彻实施《水土保持法》存在的问题，州人民政府要进一步加大对重点地域、重大项目、重点人群的宣传力度，进一步提升水土保持意识，促进全州生态环境持续改善。要探索和建立多渠道的投融资综合治理机制，坚持“谁投入、谁管护、谁受益”的原则，鼓励企业投资和群众投工投劳参与治理工作，广泛调动社会参与水土流失治理的积极性，实现治理、开发和保护的良性循环。要建立和完善部门联动机制，充分发挥好发改、财政、水务、农牧、林业、国土资源、住房城乡建设、环境保护、交通运输等水土保持成员单位的职能，做到及时沟通、密切配合、共同推进。尤其是双江口电站、汶马高速等骨干项目上马后，在建设施工中，不论哪一级施工单位，都要高度重视环境保护工作，做好环评工作，落实好“三同时”制度，规范建渣、弃渣堆放，按规定及时进行生态恢复、修复。

地质灾害严重威胁人民群众的生命财产安全，做好地质灾害防治工作是回应人民群众关切的利民之举。州人民政府要继续坚持“以防为主，防治结合”的原则，建立健全防灾、避灾机制和预案，科学制定、精心组织地质灾害治理工程，最大程度消除地质灾害对群众生命财产安全的威胁。要大力开展地质灾害防治知识宣传，切实提高干部群众的防灾减灾意识和自救能力。将全州重点地质灾害隐患点全部纳入群测群防的范畴，以乡镇、村组为主体，建立群测群防体系，发放防灾明白卡、落实监测人和监测责任。

我州各级人民政府举借的政府性债务，在促进经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了积极作用，但有的地方存在一定的风险、隐患。州人民政府要牢固树立债务风险意识，正确把握政府性债务利弊得失，做到举债有度，风险可控，最大限度地发挥政府债务的正面作用，最大限度地降低和化解政府债务风险，促进经济和社会事业健康发展。要切实防范和降低债务风险，修改完善政府性债务管理办法，对债务进行综合统计和分级分类管理;建立政府投资项目的决策审核制度，防止盲目建设和低水平重复建设，尽可能防范和减少投资风险的发生;根据我州经济社会发展水平、可用财力及债务状况，研究设置科学合理的债务风险预警指标，更加全面、准确地反映债务的整体风险状况。要进一步加强负债项目的财务监督，逐步开展对项目的经济效益、社会效益及债务偿还能力的绩效评价，提高项目资金的使用效率。

人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，是化解和调处矛盾纠纷的前沿阵地，全面加强人民法庭建设，对推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设，具有十分重要的意义。全州人民法院要进一步加大人民法庭法官政治理论和业务知识的培训力度，不断提高法庭法官的政策、法学理论水平和工作能力;切实加强作风建设和廉政建设，树立起牢固的司法为民理念，筑牢拒腐防变的思想防线。因地制宜地开展好巡回审判，切实降低诉讼成本，真正做到便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立、公正、高效行使审判权。继续加强人民法庭规范化建设，建立和完善审判业务探讨、案件登记、归档保密、诉讼费管理、审判流程管理、案件评查回访等案件管理制度。

此次会议对州人民政府贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况进行了专题询问，这是州人大会首次启动询问这一监督方式。询问是人大会组成人员在人大会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式，是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。州人大会组织开展贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况的专题询问，目的是为了回应社会关切，反映人民诉求，督促州人民政府及其有关部门按照法律法规规定，进一步建立健全教育均衡发展机制，使人民群众享受公平、优质、满意的教育。在此次专题询问会上，多位组成人员从不同角度，就我州教育的基本情况、现状和人民群众普遍关心的热点难点问题进行询问，同时也提出了一些意见建议，州人民政府及相关职能部门要认真落实，确保《阿坝藏族羌族自治州教育条例》得以全面贯彻实施。

最后，我再强调一下会风会纪。人大会议是法定会议，是监督“一府两院”的重要形式，“一府两院”及政府相关职能部门应当按时参加会议，自觉接受监督。但长期以来，有的部门一到开会就提出请假，有的甚至无故缺席，有的还找借口怪会议通知发早了。今天的会议又有几个部门不按时到会，甚至缺会，经工作人员催促后才到会，这非常不严肃，严重影响了人大会议的会风会纪。这里，我再重申一下，按时按要求参加人大会议是“一府两院”及其职能部门应当遵守的政治纪律，因特殊原因不能参会的要说明理由，按规定履行请假手续。对无故迟到、缺席的单位，我们将予以通报，并责成主要负责人说明原由。

今天的会议到此结束，散会。

人代会召集人会议讲话

各位代表：

临沂市第xx届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长已经选举产生，会议议程也已通过，明天上午就要正式开幕了。下面，我根据市人大会主任会议研究的意见，讲几个问题，供大家参考。

一、关于大会的指导思想和主要任务。

市xx届人大一次会议，是在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面总结五年来的工作和经验，研究确定今后五年和20xx年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、基本任务和重要措施，动员全市人民坚持党的基本路线和基本纲领，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

根据会议议程安排，本次大会的主要任务是：听取和审议市人大会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作报告，以及计划和财政报告;选出我市出席山东省第十届人民代表大会代表;选举市级国家机关工作人员。会议任务繁重，希望各位代表根据大会提出的指导思想和要求，充分发扬民主，严格依法办事，以主人翁的姿态，代表全市人民认真履行法定职责，集中精力把大会开好。

二、关于对各项报告、决议的审议。

听取和审议人大会及“一府两院”的工作报告，审查、批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算，讨论一系列重大事项，是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职责，是人民当家作主、依法管理国家事务和社会事务的重要途径和形式。这次会议将要听取并审议的6项报告和有关决议，都是关系我市经济和社会发展的重大事项。审议好这些报告和决议，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动改革开放和现代化建设，具有重大意义。希望大家按照“三个代表”的要求，以党的xx大精神为指导，以对全市人民高度负责的精神，从我市改革发展稳定的大局出发，认真讨论审议，提出建设性的意见和建议。

三、关于提出议案和建议、批评、意见。

依照法律规定提出议案，是代表依法执行职务、履行职责的重要形式。根据地方组织法和代表法的有关规定，在地方各级人民代表大会举行会议期间，主席团、会、各专门委员会、本级人民政府或代表10人以上联名，都可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。做好议案工作是开好人民代表大会会议的一项重要内容。为了保证议案的质量，请大家注意以下几点：一是议案的内容确属市人民代表大会职权范围内的重大事项，即事关全市政治、经济和社会发展及事关国计民生的重大问题。二是议案应当有案由、案据和方案。议案的题目要明确，要说明解决该问题的根据和解决的具体方案。三是代表联名提出的议案，要符合法定人数，要有10人以上代表签名。四是要在法定时间内提出。本次大会代表提交议案的截止时间将由大会主席团确定，希望各位代表尽早把所提议案送交大会议案组，以便审议。 代表们提出建议、批评和意见，不受时间限制，会议期间和闭会以后都可以提出。凡在会议期间提出并能在会上办理的，由大会秘书处请有关部门在会议期间直接办理并答复代表;在会议期间难以办理的，会后将由市人大会办事机构转交有关部门研究处理，并责成承办单位认真办理和及时答复代表。

四、关于选举工作。

根据宪法、选举法和地方组织法的规定，本次大会将要选举我市出席山东省第十届人民代表大会的代表;选举市xx届人大会主任、副主任、秘书长、委员，选举新一届市人民政府市长、副市长，选举市中级人民法院院长，选举市人民检察院检察长;通过市xx届人民代表大会各专门委员会组成人员。这是全市人民十分关注的一件大事，也是本次大会的一项非常重要的任务。希望各位代表一定要充分认识搞好这次选举工作的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，坚持党的领导，正确领会和贯彻市委的意图，充分发扬民主，严格依法办事。各代表团要按照大会通过的选举办法和日程安排，认真做好各项工作，确保选举工作的顺利进行。

五、关于会议的组织领导。

依照法律规定，大会日常工作由主席团主持。代表以县区为单位组成代表团，市直的代表参加各自选区的代表团，驻军代表参加河东区代表团，列席会议人员单独组团参加会议的有关活动。会议的工作机构是大会秘书处，秘书处下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组，分别承担大会的服务工作。各代表团驻地宾馆都有大会总务组派出的联络组，有些具体事宜可同他们联系。

各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，市人民代表大会是全市人民行使地方国家权力的机关。出席会议的各位代表肩负着全市人民的重托，代表人民行使当家作主管理地方国家事务的权力。这是一次承前启后、继往开来的大会，开好这次会议，事关全局，意义重大。希望各位代表按照会议的指导思想，以宪法和法律为依据，以高度的政治责任感和使命感，认真履行好自己的职责，团结一致，集中精力，共同完成好会议的各项任务，努力把大会开成一个民主、求实、团结、奋进的大会。

预祝大会圆满成功!

同志们：

县十四届人大五次会议就要开幕了。会前召开出席大会人员预备会议，主要是统一思想，明确任务，加强领导，确保大会的圆满成功。下面我代表县委讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，以崇高的政治责任感和历史使命感开好大会。

一年一度的人民代表大会，是全县人民政治生活中的一件大事，历来受到人民群众的广泛关注，广大代表，特别是党员代表要在思想上高度重视，认真履职，当好表率，积极引导党外代表统一思想，达成共识，团结一致地开好会议。首先，要充分认识开好代表大会是推进民主政治进程的有效形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一年一度的人民代表大会是总结过去，谋划未来，集思广益，凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众参政议政，充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理国家经济和社会事务。通过大会，能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素,从而沟通思想，理顺情绪，增进理解，形成共识，达到加强党和群众联系，密切党群干群关系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安全和谐的政治局面的目的。其次，要充分认识开好代表大会是加快我县经济社会发展的必然要求。20xx年，是“”规划全面贯彻实施的开局之年，也是我县经济社会加快发展的关键一年。新的一年，我们总的要求是，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个执政兴国的第一要务，围绕“财政增长、居民增收、企业增效”，坚持用工业总揽经济工作的全局，推进经济加速提质强后劲，力争在“快”字上求发展，在“好”字上求突破，实现我县经济崛起。围绕这一目标，我们必须集中精力，突出重点，要大力推进工业化进程，加快招商引资步伐，做大做强产业集群;要巩固农业基础地位，加快推进农业产业化;要提升城市建设和管理水平，加快城镇化步伐，要围绕解决影响我县发展全局的深层次矛盾和问题，积极推进、稳妥实施各项改革;要坚持以人为本，努力实现好、维护好最广大人民的根本利益，解决好人民群众迫切要求解决的问题;积极扩大就业再就业，继续完善社会保障体系，加快各项社会事业的发展;要加强社会主义民主法制建设，确保社会的稳定和生产安全，努力构建社会主义和谐社会;要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，推进社会主义新农村建设。实现新的目标任务，必须充分调动一切积极因素，群策群力，扎实苦干。我们召开代表大会共商发展大计，就是要更好地集中全县人民的智慧，营造一个全县上下拧成一股绳，团结一致干事业的良好氛围，真正把“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和县委的工作决策，转化为全县广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大精神动力和自觉行动。第三，要充分认识开好大会是代表神圣的职责和严肃的政治使命。县委对出席大会的人大代表寄予厚望。希望大家充分认识自己是一名代表，事事处处以代表的标准严格要求自己，要以对党、对全县人民、对事业高度负责的政治责任感，以对历史、未来高度负责的历史使命感，严肃认真地履行好自己应尽的职责，充分发挥代表作用，团结一致，齐心协力地把这次会议开好。

二、明确任务、率先垂范，实现坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机统一。

这次会议的主要任务是：听取审议“一府两院”工作报告、计划、财政工作报告、人大会工作报告和选举国家机关工作人员。要确保会议取得圆满成功，最根本的就是要加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。各位代表一定要明确任务，率先垂范，认真履行职责。一要坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是开好这次会议的根本保证。为了加强对会议的领导，县委成立了临时党委，由我任书记，各代表团成立了临时党支部。临时党委、党支部及人大主席团，要切实负起责来，对大会的各个环节要认真把关，对一些较为敏感，代表十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，采取对策，及时解决。二要充分发扬民主。党的领导的本质是人民当家作主。人民代表大会是实现人民当家作主的重要载体，必须充分发扬民主，尊重和保证人大代表的民主权利，鼓励代表讲真话，道实情，充分反映群众的意愿和要求，积极提出建设性的建议、批评和意见;在充分发扬民主的基础上，按照民主集中制原则，实现正确的集中，真正把会议开得生动活泼，富有成效。三要严格依法办事。会议期间，各位代表必须在有关法律和规章规定的范围内活动，决不允许任何违法违章行为，参加会议的各位代表，一定要通过法律程序贯彻县委意图，对违法违章行为，既要理直气壮加以制止，又要及时反馈有关情况。

三、集中精力、严守纪律，确保会议各项任务圆满完成。

开好这次会议，是事关我县改革发展和稳定的大事。与会人员务必严守会议的各项规章制度。集中时间，集中精力，认真开好大会。第一，要严格遵守会议纪律。参加会议的共产党员，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性。为端正会风，要求与会人员做到“五不准”：一不准请客送礼;二不准搞非组织活动;三不准散发传单信件;四不准搞与大会无关的活动;五不准以各种名义和手段为他人拉选票。对违反上述规定的党员干部要严肃查处，依法依规予以追究。第二，要聚精会神开好会议。各位代表要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，正面宣传候选人，要妥善安排好本单位工作，无特殊情况不得在会议期间请假。会议期间，除大会安排的会议、活动外，县直各单位均不得中途召开各种会议，以便代表集中精力想大事、议大事。第三，要为开好会议营造良好环境。要认真做好会议的组织工作，切实为开好大会创造良好条件。会议期间，县政府组成人员、县直机关主要负责人要善始善终到会听取意见，对代表提出的议案、意见、批评和建议，要积极办理，能解决的要当场予以解决，应当解决但暂时条件不成熟的，要实事求是，耐心细致地加以解释。政法部门要切实确保会议安全，确保道路畅通，宣传部门要及时报道会议，为人民群众更好地了解大会，关注大会，营造良好的舆论氛围。

同志们，这次代表大会时间紧，任务重，要求高。希望大家善始善终开好会议。县委相信，通过全体代表和与会人员的共同努力。本次大会一定能开成一个民主团结，求真务实的大会，开成一个凝聚人心，催人奋进，加快发展的大会。

最后预祝大会圆满成功!

召集人会议上的讲话

同志们：

xx区第六届人民代表大会第四次会议，将于1月20日上午隆重召开，目前各项工作已经筹备就绪。今天，区委在这里召开人大各代表团召集人会议，目的就是促使各位召集人进一步统一思想认识，明确职责任务，充分发挥作用，更好地团结、带领和引导全体人大代表以及有关列席人员，全力以赴开好这次大会，全面完成大会的各项预定任务。刚才，主任通报了这次大会的筹备情况和会议议程，主任强调了一些注意事项，各位召集人对大会议程进行了讨论。下面，我代表区委，对开好这次大会提三点要求和希望：

第一，要统一思想，深化认识。区“两会”是继区委六届七次全会之后的一次大会，是全区人民政治生活中的一件大事。刚刚召开的区委六届七次全会明确了今年的目标任务和工作重点，即围绕“一个目标”、实现“五大突破”、强化“一个保障”，就是要围绕全面加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区这一目标，在推进产业结构调整、全力塑造城区形象、创建平安，提升生态区建设和民生工作水平等五个方面实现突破，进一步强化党建工作保障，推动各项工作再上新水平。这些目标任务的提出，对我区做好新一年各项工作提出了新的更高的要求。区委之所以把往年春节后才召开的区“两会”提前了一个多月，就是要集中大家的智慧和力量，把区委的决策部署再深化细化，做到早部署、开好局，集中精力抓发展，确保全面完成年度目标任务。作为召集人，我们必须准确把握大会的指导思想，明确大会的主要任务，正确引导全体代表充分认识开好这次大会的重要意义，牢记自身肩负的重托和使命，切实把各方面智慧和力量凝聚到加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区这一目标上来，真正使区委的决策部署和目标任务落到实处。

第二，要认真负责，依法履职。这次大会议程较多，各位召集人要按照大会主席团的要求，切实履行职责、发挥作用，督促全体人大代表及列席人员自觉遵守大会的议程安排和各项纪律要求，按时参加全体会议和分团活动。要发扬民主，鼓励和支持全体代表及列席人员畅所欲言，做到知无不言，言无不尽，以实事求是、客观务实的态度，把几个报告审议好、讨论好。要引导全体代表及列席人员顾大局、识大体、议大事、论大政，不计较小事、小节，切实防止出现在细枝末节问题上纠缠不休的现象。要引导全体代表及列席人员在审议和讨论中，在考虑问题和提出问题时，紧扣大会主题，防止出现偏离大会主题的行为。同时，要引导同志们既关心本地本部门发展，更关心全区发展大局，正确处理好全局和局部的关系、长远和眼前的关系。

第三，要加强领导，严肃纪律。为加强对这次“两会”的领导，切实为大会的胜利召开提供强有力的组织保证，区委决定成立“两会”临时党委。临时党委由我、陈玲玲、徐国信、殷国兴、黄秀清等同志组成，由我担任书记。人大各代表团都将建立临时党支部，各代表团第一召集人为书记。大会各级临时党组织要切实发挥政治核心和战斗堡垒作用，真正负起责任，自觉贯彻区委的意图，加强对会议期间全体党员代表的领导，严格按照会议的议程和日程安排，组织好会议的各项活动。同时，由于这次“两会”安排在春节之前召开，各方面工作都比较繁忙，希望大家务必安排好自己的工作，专心致志，聚精会神，自觉遵守大会的议程安排和各项纪律要求，按时参加全体会议和分团活动，做到无特殊情况不请假，不做与会议无关的事，集中精力开好会议。

人代会召集人会议讲话

各位代表、同志们：

肃北蒙古族自治县第xx届人民代表大会第四次会议的各项筹备工作已经就绪，明天就要开幕了。我代表县人大会，向来自全县各行各业、各条战线的县人大代表和列席本次会议的全体同志们表示热烈的欢迎!向所有与会同志及工作人员表示亲切的问候!

这次会议是在全县人民深入学习贯彻xx大、xx届五中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展保持共产党员先进性教育，大力建设和谐社会的大好形势下召开的一次非常重要的会议。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以xx大和xx届四中、五中全会精神为指针，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，审查决定我县今后五年工作的宏伟目标和基本任务，动员和团结全县各族人民，坚持科学发展观，紧抓第一要务，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，进一步推进全县民主法制建设，推动我县经济社会的全面发展。

会议的主要任务：经县xx届人大会第20次会议审议，提出了十二项议程草案，提交今天的预备会议通过。这次会议议程主要有五个方面，一是按例审议人大、“一府两院”7个工作报告;二是审查批准肃北县“”规划;三是审议通过肃北蒙古族自治县自治条例(修订);四是审议县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，由人代会作出全县水电开发的决定;五是补选缺额的县人大会委员。

会议审议的7个工作报告，从不同角度反映了一年来我县经济、社会发展和民主法制建设的基本状况，确定了下一年工作任务目标，希望大家在审议中，从全面建设小康社会的高度、从我县改革发展稳定的大局出发，集思广益，畅所欲言，客观评价一年来所取得的成绩，指出工作中不足之处，使我们确定的年度发展目标更加科学合理。自治条例和两个规划涉及我县长远发展，事关全县人民根本利益，希望代表们集中民意，献计献策，使通过的决议决定真正反映广大人民群众的愿望和要求。选举工作必须把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来，确保选举成功。

因为会期安排较紧，议程和审议内容多，按照省市县委关于改进会风、讲求实效的原则，今年的人代会，在以下四个方面加以改进：

一是这次会议只安排听取人大、政府、法院、检察院四项报告和“”规划、自治条例说明，计划、财政预算报告和代表议案、意见建议办理情况的报告，不再举行全体会议听取报告，而是将这三个报告书面印发大会，请代表们结合其它报告一并审议。这既符合法律规定，又可以使代表们有更多的时间对各种报告进行深入细致的审议，有利于进一步提高审议质量和效率。

二是列席人员只列席四次大会，除乡镇领导外，不再编入各团参加分团会议。审议各项报告时，分别由报告单位安排人员到各代表团听取审议意见，回答代表的询问。

三是会议作出的各项决议，只表明对各项报告是否批准和通过，不再展开论述。但报告单位要安排专人认真听取吸收代表审议意见，对报告内容认真修改，重要的修改情况要向大会主席团汇报，大会通过和批准的报告要严格执行。

四是按照法律规定认真按时提交议案、意见和建议，大会期间再不另行安排填写议案、建议意见时间。根据地方组织法的规定，议案必须在法定时间内提出，建议、批评和意见不受时间限制，会议期间和闭会期间都可以提出。希望代表们认真学习印发的酒泉市代表议案和建议方面的两个参阅资料，依法按时把准备好的议案和建议意见送大会秘书组，以便议案审查委员会审查。

这次会议会期只有4天，议题多、时间紧、任务重。希望各位代表以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好会议，依法履行各项职责。列席人员要认真听取各项报告，学习宣传贯彻好会议精神。大会工作人员要按照各自的分工，坚守岗位，恪尽职守，密切配合，热情主动地做好各方面的工作，为各位代表提供良好的服务。所有与会人员都要积极努力，尽职尽责，自觉遵守大会纪律和规定，保证大会的各项任务完成。

各位代表、同志们：我们代表着全县各族人民的利益，反映人民意愿，希望大家不辜负全县人民的重托，一定要在中共肃北县委的正确领导下，万众一心，齐心协力，按照大会主席团的部署，把这次会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，为加快我县民主政治建设和依法治县进程，为建设政治文明、物质文明、精神文明的和谐肃北而努力奋斗!

隆冬到来，元旦将至，借此机会，祝大家幸福安康，万事如意，阖家欢乐!

最后，预祝大会圆满成功。

人代会召集人会议讲话

各位代表，同志们：

这次乡xx届人大第四次会议是在全国两会正在顺利进行的形势下召开的。经过全体代表以及与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，全体代表肩负起全乡人民的殷切重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，忠实履行法律赋予的神圣职责，认真审议各项议程，共谋富民强乡良策，共商科学发展大计。这次会议开的很成功，始终洋溢着民主务实、催人奋进的热烈气氛，始终贯穿着奋发有为、昂扬向上的主基调。是一次凝心聚力、团结进取的大会，是一次坚定信心、众志成城夺取经济社会发展新胜利的大会!

**年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全乡人民精诚团结，全面贯彻“三保一弘扬”精神，紧扣xx届三次人代会确定的目标任务，全力克服国际金融危机和国内复杂多变经济形势的不利影响，奋力拼搏、扎实工作，全乡经济社会和四个文明建设取得了较好成绩。年终考评得先进。在今年年初召开的县委扩大会上，我乡获得了三类考评一个单项第一、三个单项第二和综合考评第二的好成绩，即招商引资乡镇场考评全县第一名，“横纵评比”活动、社会治安综合治理、党务政务公开三个单项考评乡镇场全县第二名，乡镇场重点工作目标管理考评全县第二名;在上个星期县里召开的“两会”以及五个专业会上，我乡又获得了安全生产、沼气建设、党管武装、森林防火、企业帮扶、人大、统战、信访、妇女等十余项先进荣誉。过去的一年，是我乡各项工作争先进位、满载收获的一年。综合实力再增强。全力开展招商引资、向上争资，着力发展特色农业、乡属企业，大力推进外出就业、全民创业，全乡综合经济实力持续增强。**年，全乡完成工农业总产值5350.95万元，财政总收入完成260.4万元，比上年增长6.5%，农民人均纯收入达1830元，比上年增加48元。科学发展上水平。全力推进新农村建设和圩镇整治，乡镇面貌进一步改观;全力推进乡镇规范化建设和科学发展观学实活动，基层党建得到加强，干部作风和机关效能进一步提高;全力推进农村医保、社保扩面、民政优抚、计生、武装、教育、科技、文化、卫生以及工青妇等各项工作，全乡社会和谐稳定，人民群众安居乐业。这些成就的取得是全乡广大干部群众解放思想、积极进取、艰苦奋斗的结果，也是乡人大积极发挥职能，全心支持、全力配合、全面参与的结果。在这里，我谨代表乡党委、乡人大主席团对各位人大代表在过去一年所做的大量工作，所付出的艰辛努力表示衷心的感谢!

各位代表，同志们!今年是全面完成“”规划的决胜之年，也是加快发展的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。在前三天召开的全乡经济工作会议上，乡党委明确了今年全乡工作思路，刚才各位代表在讨论唐乡长所作的政府工作报告时，也真心拥护和赞同这个思路。全乡上下要按照这个思路团结一心，攻坚破难，鼓劲实干，继续开创经济社会发展新局面。

要坚定必胜信心，抢抓机遇谋发展。近年来，特别是去年以来我乡发展的经验证明，信心是赶超进位的核心要素，机遇是加快发展的重要推力。站在新起点，实现新跨越，更需要抢抓机遇谋发展的必胜信心。我们的信心来自于三个同时汇集的机遇：一是政策机遇。**年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题，中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度，进一步加大农村基础设施建设和民生工程扶持力度，加大新农村建设的政策和资金支持。目前正在召开的全国两会也进一步地释放和强化了重农强农惠农的信号。这些都为我们加快发展创造了有利条件。二是项目机遇。烟家山核电站项目、昌吉赣客运专线、井冈山梯级电站、万安水库灌区等重大项目的争取和先后实施，将给我县的发展提供难得的机遇，全县经济形势将进一步好转，经济企稳回升的动力更加强劲，基础更加牢固。作为万安的一份子，也必将从中受益。三是内生机遇。近几年来，我乡经济持续较快增长，基础设施日趋完善，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力持续增强，为加快发展奠定了较好基础。全乡政治团结、经济发展、社会稳定，各项工作快速推进，不断取得新成效。乡村领导班子团结协作，广大干部群众人心思进，加快发展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快发展的主旋律，抢抓机遇，充分利用政策，发挥本地优势，突出特色，瞄准重点，强力突破，就一定能够推动全乡经济社会又好又快发展。

要把握工作重点，攻坚破难抓发展。做好今年的工作，实现全年的目标，我认为关键是要全力以赴攻克以下三个重点：一是全力抓好招商引资，增强发展后劲。近年来，我们始终把招商引资作为“一号工程”来推进，举全力，用真情，尽全责，引进了一批企业，结识了一批客商，积累了一些人脉资源，特别是经过去年的努力，应该说我们招商引资有了一个较好的基础。今年，我们要采取更有力的措施，营造更浓厚的氛围，确保取得新的招商成果。要在充分发挥我乡招商专业人员主力军作用的同时，十分重视在外创业的籍企业家、知名人士、专业人才作用，通过他们牵线搭桥，收集信息，回乡创业，引进项目。在这里，我也热忱希望在座各位参与招商，充分挖掘你们亲朋好友资源，多提供线索，多牵线搭桥。乡党委、乡政府和县政府将严格兑现招商有功人员的各项经济奖励。二是全力推进新农村建设，改善乡村面貌。今年我们确定了肖屋、狮岩下禾田、石龙下王边三个新农村建设示范点。有关村“两委”和点上理事会要按照早谋划、早启动、早见效和先声夺人的总体要求，扎实做好各项工作，确保今年新农村建设进入全县先进行列。今年没有定到示范点的三个村，要加大“三清三改”力度，为以后开展新农村建设奠定基础。在这里，我再次明确，今后新农村建设选点将严格按照群众积极性优先、“三清三改”优先、产业基础好优先的原则来进行。在抓好新农村建设的同时，今年我们将举全力推进圩镇建设。圩镇办和即将成立的圩镇管委会要按照高水平规划、高标准建设和高效能管理的原则，扎实做好各项工作，确保在圩镇开发、公共管理和形象塑造上有大起色。三是全力抓好民生保障，构建和谐社会。要大力推进新型农村社会养老保险制度，严格落实城乡居民最低生活保障制度和农村五保户供养政策，继续抓好新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，完善农村特困群众大病医疗救助等系列民生保障制度。严格落实计划生育奖励扶助制度，不断提高奖励扶持力度，让遵守计划生育政策的家庭生活有保障、有尊严。乡财政继续实施大中专学生升学奖励制度。要继续实施深山区移民扶贫工程，抓好扶贫开发重点村的整体推进。要加强社会治安综合治理，深入开展“平安”创建活动，完善防控体系，健全矛盾纠纷定期排查、分类调处工作机制，有效化解各类不稳定因素。重视群众的合理诉求，认真妥善地处理群众反映的各类问题。切实抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，做好宣传培训等基础工作，加大投入，严格监管，坚决防止各类安全事故发生，维护全乡社会稳定，营造和谐的社会氛围和良好的发展环境。

要强化工作责任，真抓实干促发展。今年工作的思路和目标已经确定，关键是要强化责任，真抓实干。

一要更新观念。全乡上下，特别是广大党员干部要牢固树立科学发展的理念，更新观念谋发展、转变方式求发展、统筹兼顾抓发展，努力把富民强乡的伟大事业推向前进。要加强学习，善于接受新知识，掌握新政策，抓住新机遇，不断提高科学发展的思想水平和业务素质;要统筹兼顾，做到既着眼当前，又兼顾长远，既重视经济发展，又注重民生改善，既注重经济总量提升，又注重经济结构优化，不断探索科学发展新方法、新途径。进一步细化发展思路、目标和重点，因地制宜，多干群众受益的事，多干有利于长远的事，真正为百姓造福，让群众受惠。二要转变作风。“实干就是能力，落实才是水平”。全乡党员干部要以自己良好的作风带动干部群众全力抓落实、保增长、促和谐。要树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”，坚决克服形式主义和官僚主义，深入基层、深入实际、深入群众、深入企业生产和项目建设一线，把真实情况调查上来，把真诚服务送到客商和群众中，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，带领广大党员、干部群众团结一致谋事业，扎扎实实干工作，力争年内多办几件有利于加快发展、改善人民生活、促进社会和谐的好事实事。三要完善机制。机制是效率、是保障。要完善考核机制，将目标任务分解到具体的村、个人，把工作措施落实到具体的步骤、环节。要健全督查机制，创新督查方式，把督查结果与重点工作全年考评、班子考核和干部评价相结合，使乡村干部在精神上绷紧，在时间上抓紧，在落实上赶紧。要完善乡村干部实绩考评机制，树立正确用人导向，严格兑现奖惩措施，大力表彰真抓实干、成绩突出的单位和个人，造就一支勇于干事创业、善于攻坚克难的干部队伍，确保各项工作目标的顺利实现。

各位代表，同志们!新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高的要求。乡人大及其主席团要进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，努力把人大工作提高到一个新水平。要坚持正确的政治方向，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。要坚持围绕中心、服务大局。要坚持加强人大代表工作，畅通民主渠道，切实保障人民当家作主的权利;要坚持依法履行监督职责，紧紧围绕富民强乡大局和人民群众关注的重大问题，加强调查研究，进一步增强监督工作的针对性和实效性;要坚持依法集体行使职权，正确行使重大事项决定权，切实把乡党委的意图、主张和决策通过法定程序变为全乡人民的自觉行动。要大力加强人大自身建设，进一步完善工作制度和工作程序，促进人大工作的制度化、规范化、程序化。乡党委将一如既往地关心支持人大工作，为人大更好地履行职能提供有力支持和保障。各位人大代表要努力学习，恪尽职守，不断提高履行职责的能力和水平，在自己本职岗位发挥模范带头作用，为促进全乡经济社会又好又快发展发挥更大的作用。

各位代表，同志们!沧海横流，方显英雄本色!让我们在县委、县政府的正确领导下，汇万众之智、凝万众之心、聚万众之力，一心一意保增长，全心全意保民生，真心真意保稳定，以更加奋发有力的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的工作措施，奋力夺取全乡经济社会发展的新胜利，向全乡人民交上一份满意的答卷!

召集人会议上的讲话

同志们：

我乡第十三次党员代表大会，在区委的领导下，在各级党组织的共同努力下，今天就要开幕了。现在，我就大会筹备工作情况和预备会议有关事项作简要说明。

一、大会筹备工作情况。

我乡第十二次党员代表大会，是在20xx年10月召开的，大会选举的第十届委员会应于20xx年10任期届满，根据上级党委的统一部署安排，提前到今年7月份换届选举。经乡党委研究决定，7月28日召开我乡第十三次党员代表大会，报请区委批准后，及时向各单位发出了《关于做好第十三次党员代表大会筹备工作的通知》，同时成立了筹备工作领导小组和工作机构。在乡党委的领导下，经过积极努力，各项筹备工作业已就绪。

一是根据乡党委《关于做好召开第十三次党员代表大会筹备工作的通知》中规定的代表名额、条件和产生办法，各选举单位认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，采取自下而上、上下结合的办法进行提名、推荐，根据多数人意见确定代表候选人之后，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法，以无记名投票方式选举产生。共选出代表63名。乡党委代表资格审查小组已对代表资格进行了初步审查，准备提交大会预备会议审议通过。

二是在乡党委决定并经区委批准召开我乡第十三次党员代表大会后，乡党委立即对起草两委工作报告进行了专门研究部署，确定了起草两个工作报告的指导思想和主要内容，并组成了专门起草小组。在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，进行了起草工作。初稿形成后，广泛听取修改意见，先后共修改了5次，最后经乡党委会讨论定稿，报区委领导同意签字，将向大会报告，请代表审查。

三是根据上级党委批准我乡党委、纪委组成名额和差额选举的决定，乡党委提出了两个委员会候选人初步人选名单;经反复酝酿讨论后，乡党委会确定了两委委员侯选人预备人选名单。现已报请区委审查同意，将作为建议名单提交大会主席团。

出席这次党员代表大会的代表有63名，组成4个代表组。大会议程有四项：

(1)听取和审议上届党委的工作报告;。

(2)听取和审议纪委工作报告;。

(3)选举中共马家坝乡第十三届委员会;。

(4)选举中共马家乡纪律检查委员会。

大会的各项工作，在大会主席团领导下进行。大会设秘书、会务、后勤三个组，负责大会的具体工作。

本次大会主席团共有成员14名，其中领导干部6名，基层一线代表8名，占53%，女同志1人，占7.7%。主要由新拟任的乡两委班子成员和提名的各代表团团长组成。

下面各召集人分代表团开会，主要完成以下事项：

一、推选各代表团团长、副团长，各代表团长、副团长已经由乡党委提名，以举手方式推选出本代表团长、副团长。

二、酝酿大会主席团成员、秘书长、代表资格审查委员会建议名单。

三、讨论大会议程。

人代会召集人会议讲话

同志们：

在县委的领导下，县第十四届人大三次会议的各项筹备工作已准备就绪，明天上午大会就要开幕了。现在，我就这次大会有关的几个问题讲一下。

一、关于大会的筹备情况。

按照宪法和法律的有关规定，在广泛征求意见，认真筹备的基础上，县人大会党组于20xx年12月30日正式向县委提出了《关于召开县第十四届人民代表大会第三次会议有关问题的请示》。县委研究同意了人大党组的意见，并作了批复。同时批准成立了大会筹备工作领导小组和会议筹备工作办公室，建立了秘书、组织、宣传、议案、会务、保卫六个工作组，确定了各组负责人，从县直有关部门抽调了部分骨干人员，全面展开了大会的筹备工作。经过前段时间的积极努力，会议的6个报告已经全部印好，会议的各种证件、代表食宿安排、安全保卫工作，以及其他各项筹备工作已经就绪，大会工作人员都各就各位，会议可以按时召开了。在此，我代表县人大会向参与筹备工作的全体人员表示感谢。

二、关于大会的指导思想和组织领导。

这次人代会的指导思想是：在中共##县委领导下，以邓小平理论和党的xx大精神为指导，认真总结我县过去一年的工作，确定20xx年全县国民经济和社会发展计划的任务和目标，动员全县人民认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，解放思想，干事创业，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设而努力奋斗。按照地方组织法规定，本次会议由县十四届人大会召集，待预备会议产生大会主席团后，由大会主席团主持。大会主席团、秘书长建议名单已按照法律程序由县第十四届人大会第12次会议提出，并将由大会预备会议通过。大会主席团常务主席，拟由县委书记、副书记和县人大会副主任担任。这个建议名单，还需提交大会主席团第一次会议通过。

县委为加强对大会的领导，在主席团建立临时党委，各代表团设立临时党支部。我们要在县委和大会临时党委的统一领导下，认真负责地组织好大会，保证大会顺利进行。

三、关于大会的议程和日程安排。

县十四届人大会第十二次会议提出的这次会议建议议程共七项：1、听取和审议##县人民政府工作报告;2、审议##县人民政府关于##县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准##县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与20xx年计划;3、审议##县人民政府关于##县20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算草案的报告，审查##县20xx年财政预算执行情况的报告和20xx年财政预算草案，批准##县20xx年县级财政预算执行情况的报告和20xx年县级财政预算;4、听取和审议##县人民代表大会常务委员会工作报告;5、听取和审议##县人民法院工作报告;6、听取和审议##县人民检察院工作报告;7、其他事项。

关于大会的日程是这样安排的，今天上午组织代表报到，召开各代表团召集人会议，下午举行大会预备会议。1月23日大会开幕，1月25日上午闭幕。1月23日，听取审议政府工作报告、审议计划和财政两个书面报告;1月24日，听取审议县人大会、县人民法院、县人民检察院的工作报告;1月25日上午通过大会各项决议。为了依照法律程序把这次大会组织好，大会秘书处编印了大会工作细则，已经发给各代表团和大会秘书处各工作小组。大会的一切活动，都按照这个工作细则进行，请各代表团负责同志注意掌握。

四、关于加强联系，做好大会服务工作的问题。

大会设有秘书处，下设六个工作组，具体负责大会期间的各项服务工作。为了便于联系，秘书处印制了会议服务指南，把各代表团的住所、联系电话、团长的房号、电话,大会秘书处及各工作组的办公地点、电话号码都印发给了大家，各代表团有什么事情需要联系和安排，可以直接找大会秘书处或各工作组。全体代表和工作人员要严格遵守《##县人民代表大会会议准备事项的规定》、《##县人大代表出席县人代会的规定》和《##县人民代表大会列席人员列席会议的规定》三项制度，遵守大会纪律和宾馆的规章制度，要凭代表证、列席证和工作证进出会场和住所，在出入时要配合大会保卫组值勤人员的检查。在会场和住所内要严格按照会议须知的要求做好防火工作，注意会议文件和个人物品的安全。这里再强调一下，各代表团在进入会场后，要关闭手机，在大会召开期间要避免随意进出会场，严格遵守会场的纪律。与会人员入住房间后要尽快熟悉房间布局和紧急疏散通道，确保会议安全。请各代表团负责同志回去再落实一下，要切实加强领导，周密安排，确保大会万无一失，把大会开好。人代会无小事，大会的全体工作人员，特别是秘书处的工作人员，要在大会主席团的领导下，严格按照会议程序做好会务工作。大会的服务人员，要做到文明、礼貌、热情、周到地为代表服务，保证服务质量。

这次大会时间安排比较短，内容比较多，希望各代表团在审议时，要注意抓住重点，合理安排时间，保证会议的审议质量，对各项报告，要认真组织好讨论，特别是本次会议计划和财政报告是书面报告，更要组织好讨论和审议，充分发表意见。各代表团工作人员对代表的审议意见要认真做好记录，进行归纳整理，填写好审议意见表。人代会是审议决定全县各方面工作重大事项的会议，是充分发扬民主，代表人民行使权力的大会，是代表集体办公的会议，新闻宣传部门要加大宣传力度，对会议的指导思想、主要任务、有关报告、代表的审议意见等及时准确予以报道，提高大会的透明度，让全县人民了解大会的精神，共同努力，同心同德、干事创业，把中心城县建设的更加美好。会议期间人大代表不直接受理信访案件，如有信访人员，请大会秘书处工作人员妥善安排，由大会保卫组协调有关部门接待处理。请各代表团强调一下，要妥善保管好会议的文件，要集中精力开好会，与大会无关的事都先往后放一放。县直机关列席人员，要按时参加会议，认真听取报告和参加讨论，希望大家珍惜这样一个直接听取人民代表意见、更好地改进工作、接受人民监督的好机会。

这次人代会在宾馆举行，与会人员都要在会上统一就餐，既不要外出吃请，也不要请吃，这要作为一条纪律来遵守，以保证大会的顺利进行。

我们要在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，努力做好会议的各项工作，确保大会的圆满成功。

谢谢大家!