小企业授信调查报告大全（19篇）

通过撰写调查报告，我们可以对问题进行深入剖析并提出有针对性的建议。调查结果显示，年轻人对婚姻观念的变化对家庭结构和社会关系产生了重要影响。

小企业授信调查报告

“永远都了解我的客户，是管理风险的最好方法;永远都懂得我的客户，是提高收益的最佳途径。”而简单的一句了解客户，背后付出的却是无数艰巨的工作和努力。不论对于客户经理还是授信审查员，准确、深入、完整的调查都是保证授信质量的重要前提。客户的情况不是从纸面资料、网络、报刊这些间接的渠道简单摘录而来，也不是走马观花看看实地的厂房、设备就可以掌握，要接触企业的负责人和财务人员，更要与企业第一线的生产、经营人员深入交往，掌握最新鲜的第一手资料;要核查企业的财务报表，分析科目的真实合理性，更要调阅企业详细的月报、季报、明细帐、权利凭证，实地察看库存;要光明正大地去实地深入调查取证，也要出其不意地暗中查访，揭开企业光环背后的真实面纱;要通过媒体、政府公告、注会管理建议书、财务报告附注等一切渠道去寻找关于企业的有价值的蛛丝马迹。所以，这不仅仅是一项工作，更是一项事业，二者的区别在于，工作是按部就班的完成任务，事业是富有建设性的创造与提升;工作只有每天八个小时，而事业将贯穿整个生命，工作也许只是生存的手段，而事业，倾注了所有的热爱、忠诚、责任与职业操守。

一、授信分析的“天高地阔”

授信是一项庞杂而艰巨的工作，很多借款企业不会如实告知全部真实的信息，它展现出的也许只是美好的“冰山一角”。而对于调查和审查者而言，不能如井底之蛙一般只看到头顶的一方天空，而要将触角延伸到多个方向，扩展到更宽广的领域。一份完整的授信分析报告涉及宏观、中观、微观三个层面的多个方面。

李处多次讲到：要带领审查员从一堆报表、材料中抬起头来，站在高处，把握大方向，我想这正是授信分析的宏观方面。要密切关注国家经济周期、货币财政政策、产业政策，比如基准利率、准备金率的调整，人民币汇率的波动，产业结构的优化，出口退税政策的变化等。中观层面最重要的是企业所处行业的分析。就好比社会环境之于人，阳光、土壤之于植物，一个企业也不能孤立于它所属的行业。通过学习我了解到，在授信分析的过程中，行业的景气度、周期性特征、行业平均盈利能力、行业准入退出壁垒等都是衡量企业成长性、稳定性以及持续经营能力的重要因素，而行业交易习惯(赊销或钱货两清)是判断账面存货、应收账款合理性的一把“金钥匙”。微观层面更多的是基于对企业的分析。这其中需要大量的贷前调查工作为支撑，我们对于这项工作的全面认识异常重要。对借款企业的授信分析是一个十分宽泛的领域。

我总结为重点包括以下几方面内容：对企业基本情况，成长存续历史的调查;对企业股东出资比例、资产实力、行业经验等情况的认识;对企业财务报告质量及科目合理性的衡量判断;对企业所提供产品、服务及市场竞争力的深入了解;对企业生产设备等固定资产投入情况的考察;对企业客户群、同业情况、销售策略的研判;对公司管理层忠诚度、还款意愿等的评价等。客户经理通过贷前调查提供全面的授信分析报告，审查员在此基础上，审查授信客户及业务的风险等级、授信业务的合理性、主要风险点及风险防范措施，授信方案的可行性、合规性。在授信这个庞大的工作体系中，存在着大量的信息噪音，专业功底的深浅，决定了筛选和甄别有价值信息的水平高下。而我们惟有一步步成长，学会运用调查获取的有效信息，全面揭示企业财务、经营、管理等方面的闪光点，了解其发展过程中面临的各种风险对潜在利润和持续经营的影响，才能准确把握风险与收益的`平衡，选择最恰当的授信方案。

二、“技术”与“艺术”共舞。

孙师傅提到过的一句话让我印象深刻——“授信是门行为艺术”，是技术与艺术的完美结合。“技术”是进行财务分析、有效识别风险的能力，而“艺术”更多的是敏锐的洞察力、精准的眼光、丰富的经验，在此基础上灵活的化解风险、调整方案。财务分析反映客户的经营业绩、管理能力和现金获取能力，但财务分析是基于历史的、静态的数据，无法全面、准确、动态地反映企业的经营状况和财务质量。而授信从根本上讲是一种面向未来、预测未来的活动，需要以更广阔的眼界、更长远的眼光，将眼前诸多的不确定因素综合权衡，转化为确定的授信方案。这其中，要结合财务之外的因素进行分析，比如企业文化，在产业链中所处位置，议价、定价能力，经营策略及业务产品结构等，这些作为影响借款企业还款能力的非财务因素，是对其未来经营状况进行预测和动态评估的重要变量。而授信的艺术性正是在于将非财务因素与财务因素分析有机结合起来，敏锐地识别和揭示风险，并在有效化解、规避风险的前提下，做出合理的授信决策。在现今我国会计环境不够规范的情况下，企业提供的财务报表不完整、不真实。为了达到融资目的，粉饰报表甚至提供虚假报表的情况比比皆是，有些甚至达到登峰造极的程度。例如，某公司在虚增业绩的方法上花样百出，通过与下属子公司进行关联交易，自有资金转入转出，设立“壳公司”进行自我交易，虚拟客户赊销挂账等手段虚增收入，如果没有精深的专业技能和长期积累的深厚功底，很难识破。而对于具有多年授信经验的师傅们，通过报表预收预付、应收应付、销售收入和销售成本等关联科目变动情况的分析，一幅借款企业及其关联方的资金流向图了然于胸，再结合非财务因素判断借款原因与借款用途的一致性，准确拿捏贷款的风险，已然达到一种艺术的境界。而我深深意识到自身对授信理解的表浅与经验的空白，必须在无数次的学习甚至错误、教训中一步步成长。

三、“规则”与“自由”完美结合。

授信工作有它严谨求实的一面，但授信并不等同于数学公式和推理，在我看来，授信是规则与自由的融合，“规则”是制度，是政策，是红线。在不违背基本原则的前提下，灵活调整授信额度，合理安排授信品种，巧妙配置担保及提款条件，适时做到收放自如，正是授信达到的最高境界，否决只是最后的退路和选择，在此之前，还有很多条“路”可以尝试，合理搭配额度、期限、品种、利率、担保?学会在规则下自由变通，在变通中坚守规则。

四、贷审会的“深度”和“广度”

总的来讲，前台和审查员更多的是立足于单笔授信，在此基础上从延伸的各个方面衡量优势与风险。而通过参与贷审会，我对授信的认识和理解又上了一个台阶。贷审会委员由束行长和几个对公条线核心部门的老总组成，他们的眼界与经验不是我们一朝一夕可以比肩的，往往站在更高的角度进行通盘考虑：参考和比较同业他行对借款客户的授信情况，参照总行对相关行业的前瞻性授信建议，考量客户与我行合作历史和合作潜力，衡量其对我行的整体贡献度和综合收益。同时，也将眼光投得更远，考虑客户在可预期未来发生重大变动的可能，这种变动对企业持续经营和偿债能力有何影响，管理层有无应对未来可能风险的战略，能否建立早期预警机制等。立足于这种更高、更长远的角度，再回到该笔授信方案，考察额度、利率、期限、担保的配置是否合理，同时完善授信品种结构，严格约束提款条件和监控条件，将引发风险的关键因素控制得更加到位。

借款原因与借款用途是否一致也是贷审会上重点关注的内容，这是防止资金挪用，有效控制风险的关键一环。因此，尽管经过了前台的调查和审查员的审查，贷审会成员仍对这一点严加把关。通过企业财务报表及企业生产、销售、营运情况等因素识别的借款原因往往与企业真实的借款用途不符，比如某公司申请短期流动资金贷款为其关联公司开发房地产融资，或下属子公司通过银票贴现、进出口开证等方式为其集团公司融资。贷审会委员以其多年积累的深厚经验和专业技术进行研判，若发现某笔授信存在借款原因和借款用途不一致的情况，都会对该笔授信严格予以减持或退出。

抵押情况、担保资质是又一关注重点，贷审会委员就抵押物的属性，抵押率的合理性，分割的可操作性，权属是否清晰合法，设备的价值认定、通用性、处置难度，抵押资产的变现能力，受外部环境影响的程度，担保方实力，同业地位等方面进行细致、详尽的讨论分析，有力保障第二还款来源，全面控制风险。每次参加贷审会都是难得的学习机会，不仅仅熟悉我行丰富多样的授信品种及组合，了解授信政策、授信分析过程，更重要的是培养自身扎实的风险防范意识。

五、以“品质”作信用，以“人格”作保证。

授信工作的魅力在于，在从事这项工作的过程中，不仅找到了风险与收益的平衡，更重要的是找到了“责任”与“义务”的平衡，找到了“为人”与“处事”的平衡，找到了工作价值与人生要义的平衡。所以，授信已经不再是一个单纯的工作行为，我想，做得越久，体会越深：在这份沉甸甸的责任背后付出的是一种品质的信用。在审批一笔授信的同时，是以全部的职业守操，甚至于人格作为担保的，如果因为不尽职不尽责的原因出现风险，导致贷款无法收回甚至成为不良资产，你失去的不仅仅是银行的一笔资金，更重要的是输掉自己的人格和品质，并为此付出不可挽回的负疚感。意识到这一点的时候，我更觉任重而道远：最沉重的决不是压在身上的那些任务、指标，而是压在心中的那份责任。所以，我相信每一位师傅都是我的榜样，因为，他们之所以坐在这个位置，是基于他们的品质足以担保坚守的这份责任，足以对得起赐予他们的这项艰巨工作。

企业调查报告

营业税改增值税（简称营改增，下同）试点改革是继1994年分税制改革以来，又一次重大的税制改革，也是结构性减税的一项重要措施，它有利于促进经济发展方式的加速转变和经济结构战略性调整，改革试点意义重大。厦门市作为改革试点城市于20xx年11月1日启动“营改增”试点工作，涉及范围是交通运输业、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。所对应的国民经济门类包括交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁商务服务业、科学研究和专业技术服务业、文化体育和娱乐业等。为了解“营改增”后企业税负情况，近期厦门市统计局组织开展了企业走访活动，现将调研情况报告如下：

（一）促进服务业的加速发展。发展服务业尤其现代服务业目前已经成为国民经济新的增长点，也是向结构调整要动力，促进经济稳定增长的重要举措。“营改增”试点首先从交通运输业和部分现代服务业开始，这就为发展服务业尤其是是现代服务业提供了有利的契机。

（二）提升企业综合竞争力。“营改增”的实施，可以实现最大限度地减少重复征税。拓展了试点行业和企业的市场空间。同时增值税的“抵扣机制”会让一些制造业企业在获取服务的同时，也获得了进项增值税抵扣，降低了税负。因此“营改增”的实施有利于企业提升综合竞争力。

（三）有助于深化产业分工。营业税是按照交易额征税，由于无法抵扣上一环节的进项税额，按收入全额缴纳营业税，而且还实际承担了外购固定资产价款等增值税进项税额，因此不利于专业化分工的推行。而增值税实行“抵扣法”。克服了重复征税问题，有助于改变过去多数企业将原来应该独立经营的服务业企业被迫并入制造业企业中的现象，促进了产业分工的细化。

（一）“营改增”后企业税负总体下降。

20xx年1-11月，我市规模以上服务业（年营业收入1000万元或从业人员达50人以上，下同）“营改增”涉及的行业实现税金总额（包括应交增值税和营业税金及附加）14.2亿元，比20xx年1-11月（改革前）减少7.8亿元，下降35.4%；实现单位税金（每万元营业收入所包含的税金）0.022万元，下降35.8%。其中交通运输、仓储和邮政业单位税金比20xx年1-11月下降64.6%，降幅较大。

（二）近四成企业税负减轻。

20xx年1-11月，我市规模以上服务业实行“营改增”的行业有企业637家，单位税金比20xx年1-11月（改革前）减少的企业数为250家，企业税负减轻面为39.2%。其中，研究和试验发展业企业税负减轻面最大，为66.7%；电信广播电视和卫星传输服务业为63.6%；；广播电视电影和影视录音制作业为62.5%；商务服务业为49.3%；互联网和相关服务业为40.0%。

（三）行业税负差距拉大。

“营改增”后试点行业税负拉大。20xx年1-11月我市规模以上服务业实行“营改增”的行业中行业税负最高的是娱乐业，单位税金为每万元0.166万元，行业税负最低的是航空运输业，单位税金为每万元0.008万元，行业税负差距为每万元0.158万元，比“营改增”前的差距多0.022万元。

由于增值税与营业税的计税依据与计算方法不同，因此“营改增”对不同行业有不同程度的影响。部分行业税负下降，同时部分行业税负增加。税负增加的行业有：

（一）租赁和商务服务业。20xx年1-11月，租赁和商务服务业单位税金比20xx年1-11月增长1.1%，其中，广告业增长56.7%，旅游社及相关服务业增长9.2%。

（二）科学研究和专业技术服务业。20xx年1-11月科学研究和专业技术服务业单位税金比20xx年1-11月增长15.2%。

（三）装卸搬运和运输代理业。20xx年1-11月装卸搬运和运输代理业单位税金比20xx年1-11月增长60.5%。

（四）道路运输业。20xx年1-11月道路运输业单位税金比20xx年1-11月增长117.6%。

（一）营业税改增值税后税率提高。

“营改增”后，试点行业的税率均有上升，如广告、会展行业“营改增”之前，营业税税率为5%，“营改增”之后，增值税税率为6%；广播、电视、电影和影视录音制作业“营改增”之前，营业税税率为3%，“营改增”之后，增值税税率为6%；交通运输业“营改增”之前，营业税税率为3%，“营改增”之后，增值税税率为11%；互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业“营改增”之前，营业税税率为3%，“营改增”之后，增值税税率为6%；文化、体育和娱乐业“营改增”之前，营业税税率为5%，“营改增”之后，增值税税率为6%。

（二）进项抵扣不充分。

已进入发展平稳期的企业自身可抵扣项目有限，部分企业购进固定资产、生产材料等允许进项税额抵扣的项目偏少，造成“营改增”后企业抵扣的销项金额少于因税率提高而增加的税金，导致税负增长。如福建兆翔雅仕维联合广告有限公司由于可抵扣的固定资产较少，且占企业运营成本较大的广告牌租赁费无法抵扣等原因，造成企业税负增加。城市规划设计研究院由于营业成本主要是设计人员的工资及培训费用，可抵扣的项目仅有办公用品耗材、车辆保养、油费等占营业成本比重较小的费用，可抵扣的费用小于因税率提高而产生的税金，导致企业税负增加，经营压力增大。厦门博坦仓储有限公司早期购入大量码头装卸设备、输油设备等固定资产，“营改增”期间并无购入固定资产的计划，且土地摊销的费用也不在可抵扣的范围内，仅有占企业成本比重较小的设备维修费可作为销项抵扣，抵扣金额小于由于税率提高而增多的税金，企业税负增加。厦门嘉裕金逸电影城有限公司“营改增”后税率提高一倍，而占成本比重较大的电影片租、场地租金、水电费无法抵扣，税负明显增多，企业税负压力增大。

（三）增值税发票难以获得。

会展中心、机场等机构尚未纳入“营改增”范围，部分与企业合作的政府部门也没有开具增值税发票的资质，造成展位租金、广告牌租赁等成本无法作为进项抵扣，导致企业应纳税金额大幅增加，税负增幅显著。如厦门飞驰商务有限公司长期与会展局合作，但“营改增”后无法取得与会展局合作项目的增值税发票，导致企业应纳税金额增多，税负增加。

（一）发挥税收导向作用，提高服务业发展层次和发展水平。“营改增”是优化产业结构、转变经济增长方式的宏观调控政策，其结构性减税政策导向性明显。推行“营改增”有利于支持服务业发展，同时也能带动工业的技术升级，所以应充分发挥税收导向作用，积极采取措施，进一步促进产业优化升级。一是适当降低现代服务业增值税税率，减轻企业税负。如适当降低科学研究和专业技术服务业、广播电视电影和影视录音制作业等可抵扣项目较少行业的增值税税率，缓解企业的税负增长压力。二是完善税收优惠或补贴。根据行业盈利现状，发展前景以及在竞争中所处的地位的不同，有针对性地制定不同的增资奖励、技改贴息、人才补贴等政策，以促进产业结构优化，提高服务业的发展层次和发展水平。如进一步加大对软件和信息服务业的税收优惠，对无形资产的转让设置补贴政策，逐步促进技术专利等无形资产的转让和开发，推动互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、科学研究和专业技术服务等高新技术产业的发展。

（二）加快“营改增”的步伐，扩大增值税适用范围。“营改增”是一次从“道道征收、全额征税”向“环环征收、层层抵扣”转变的税收改革，目的是避免重复征税，减轻企业税负，但由于目前增值税的抵扣链条尚未完全打通，行业间尚未实现层层抵扣，依然存在企业抵扣项目少，税负增加的问题。如房地产行业、餐饮行业尚未纳入“营改增”范围，房屋租金、餐饮发票等无法抵扣，影响企业的抵扣金额，增加企业税收负担。“营改增”试点范围越广，行业越全，将越有利于减轻企业税负，结构调整的效果也将越好，因此建议加快改革步伐，逐步扩大增值税适用范围，将税收改革引导产业升级的能量全部释放出来。

（三）推动企业主辅分离，鼓励企业做强做大。一是鼓励工业企业将研发设计、物流、采购、贸易营销、有形动产租赁等生产性服务业从生产制造中分离出来，设立独立的法人企业，或将企业非核心业务外包给专业化的服务业企业。不断推动企业专业化生产的同时促进第三方服务承包商的发展。二是加强政策宣传力度，完善征管服务，鼓励和引导企业积极筹划重整业务，在不同增值税率和适用范围既定的条件下，用好用活相关优惠政策。鼓励企业抓住“营改增”试点机遇，实施技术改造，深挖内部潜力，提高企业的管理水平和经营能力，增强企业做强做大的后劲实力，从而提升行业的整体水平。

（四）扶持龙头企业，促进产业发展。要密切跟踪龙头企业的税负情况，对“营改增”后税负增加的龙头企业给予关注和适当的扶持，以支持龙头企业的发展。鼓励现代服务业企业积极申请高新技术企业的认定，以享受优惠税率。鼓励文化企业积极申报市重点文化企业的认定，以享受扶持政策和扶持奖金。通过扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的引领带动作用，促进产业的快速发展。

企业法人额度授信调查报告范文

1.借款用途及额度合理性分析。

该公司的贷款主要用于采购企业原材料。由于企业生产的产品销售季节性，其生产同样具有季节性。该企业预计销售收入5500万元，由于企业今年基建以及设备调试等多方面的原因到5月才开始生产，因此其生产期由原来的3-9月推迟到5-10月。其正常生产季节为3-10月（75%的产量集中在7-9月份生产）,销售季节为7-11月（10、11月占销售量的75%）,因此在8、9月为企业产品库存最大的时期,资金需求量最大。申请人的出口合同已签定的金额为673万美元，截止授信申报日，该二项合约项下已经有25万美元的出口销售款已经汇到我行结汇。208-11月份需要短期流动资金以支持出口合约的履行，实现出口销售后预计在圣诞节前可收回货款全部归还我行流动资金贷款。年2月开始再逐步增加银行贷款用于备货，2005年年底前再次全部归还我行贷款。本次新增授信430万，主要用于企业下半年出口产成品的库存需要，尤其是10-11月的产品销售旺季的需要，以满足国外客户的订单。

按照2004年企业的实际情况5500万销售收入，8-10月份库存产品的最高余额预计为3000万左右，企业通过商业信用解决资金缺口1700万元左右，还有缺口1300万元资金需要由银行贷款解决，因此我行同意给予授信1300万元。

2.借款人评价。

(1)**三英灯饰有限公司成立于3月26日，是一家外商独资企业，是由香港的3handcompanylimited出资800万美元建立的企业，公司注册资本400万美元，注册资本全部为现汇，现已经到位现汇280万美元。公司经营期限五十年，产品出口为100%。企业董事长和法人代表伍启刚先生，总经理为张辉先生。总投资与注册资本的差额由投资者在境外自筹并提供担保。

(2)**三英灯饰有限公司主要是以生产销售灯具、节日灯饰、工艺、圣诞礼品及其电子控制产品的企业。公司主要产品为节日和节庆用小串灯以及圣诞灯、花园灯、草地灯、动物和植物以及人物的造型、圣诞树、圣诞用的布艺、铁艺、木制品以及相关产品的电子控制件等。年生产各类灯具2500万套，年产值1500万美元。第一年为设计产量的45%，第二年为设计产量的80%，第三年为设计产量的100%。

(3)企业的产品主要出口欧美、日本、澳大利亚等国。2003年美国的圣诞灯市场总需求为59亿美元，而亚洲国家仅占比为22%，我国的圣诞灯出口仅占美国的9%。价格方面亚洲出口产品平均价格为0.7美元/套,全球平均出口价格在1.03美元/套。综观1998年到2003年亚洲地区的圣诞灯出口增长率虽然受全球经济波动的影响呈现波浪形的变化，从1998年的增长率96%,依次下降到低谷为-5.49%，20到2003年随着经济的逐渐复苏,2003年增长率达到36%,与其他地区相比亚洲地区的圣诞灯出口量增长率一直位居首位，美国是中国出口圣诞灯的主要市场，出口该地区占我国的出口总额的50%，虽然美国的进口圣诞灯速度在减慢，但由于其基数大，因此其出口前景良好。欧洲地区在1998年到2003年中中国圣诞灯出口欧洲占我国出口额的25%，在此期间中国圣诞灯在全球的出口起伏很大，但在欧洲的出口一直呈上升趋势，在出口价格方面从总体看圣诞灯在欧洲的平均价格为1.204美元/套,全球平均价格为1.03美元/套,二者相差16%,因此欧洲地区是中国圣诞灯有待进一步开发的出口市常而三英灯饰有限公司的出口主要客户为欧洲和美国、少量出口日本、澳大利亚等国。并且产品与周边国家相比性能价格比优良，有良好的出口前景。

政策鼓励产品出口，以解决国内的就业问题。另外母公司香港三英灯饰有限公司拥有在该行业的领导地位，对该产品的生产加工和管理积累丰富的经验，技术开发力量强大，除在香港建有新产品开发基地外，准备在**利用国内灯具行业的研究所合作开发新产品。在原材料的采购上由于其订购量，合作基础良好，企业在成本上也有一定的优势，其单位产品价格高于同行业的产品，附加值较高，因此该行业发展趋势良好，产品的赢利水平比较均衡。现在**三英灯饰有限公司的主要客户分别为香港的`ccg公司，其去年圣诞灯销售额为2000多万美元，去年其从广东三英进口220万美元左右；英国b&q公司其去年圣诞灯年销售灯具1500万美元，从广东三英进口82万美元；英国的ctc公司去年圣诞灯年销售800万美元，从广东三英进口160万美元灯具；荷兰ece公司去年圣诞灯年销售为1000万美元，从广东三英进口350万美元；澳大利亚wws公司去年年销售圣诞灯1500万美元，从广东三英进口142万美元。因此广东三英撤消后起业务全部转移到**，随着产量的增加其对外的销售形势喜人。

(4)该公司母公司原先在广东东莞租用8000平方的厂房从事圣诞灯的加工和出口业务，2003年已经实现出口1100万美元的出口。母公司香港三英灯饰有限公司是成立与1994年10月4日的企业，其主要是从事灯具销售的贸易公司，去年其年销售收入43000万港币，产品绝大部分出口国外，其客户分布在世界各地。2004年企业已经在**征地50亩，建筑厂房18473.8平方的厂房和宿舍和办公大楼，现已经完工,但是房产证还有一定的期限,因此企业暂时以完工的在建工程抵押,以后办妥房产证后用房地产抵押贷款，该在建的工程企业已经支付工程款1533万（包括企业的辅助设施、道路、围墙、排污设施、配电设、绿化等）。实际50亩土地款200万。

企业调查报告

应当如何处理传统会计与财务会计之间的关系,使得两者能够在财务信息的生成和披露中起到相辅相成的作用呢?作者以为应当理两者的边界,让它们各司其职、各擅胜场。

(二)使传统会计学回归原本独立学科的地位在使得财务会计学回复其边缘学科的同时,理应让传统会计学回归其应有的地位,成为会计学的学科分支之一。传统会计学负责处理已符合会计确认标准和会计计量条件的经济业务的核算(反映),生成最为基础性的会计信息,为此,作者呼吁,加强对传统会计学进行深入的理论研究和实务处理方法、程序等方面的规范化研究,使其能够更好地为财务信息提供服务。

(一)重新划分三大学科分支。

而就会计的职能来看,虽然有诸多主张,但其中有几项职能是共同认可的,如反映(核算)、监督(控制)及预测(评价和决策)职能,作者在此以会计学的这三项基本职能,将其三大分支划分为:传统会计学、财务会计学和管理会计学,对应的会计基本职能是反映、预测(包含计划、评价和决策等职能)和监督(包含考核、评价和决策等职能)。将此三个学科理解为会计学的三大分支或许更容易被接受,并不难发现现今的财务会计学为何面对信息使用者的需求时力不从心却又不得不持续疲于应对的原因。传统会计学是反映过去的经济业务的,以历史成本为最主要的计量方法,生成的会计信息最主要解决的就是可靠性问题;财务会计学是重在计划、预测和决策,生成的财务信息主要解决的是相关性问题;管理会计学解决的是内部提供信息的问题,侧重是相关性。这三个会计各司其职、各擅其事,“大分工而小合作”,共同支撑起在会计学指导下所构建的信息大厦,并与其他会计学科如税务会计、环境会计、人力资源会计、行为会计等一起构成会计学。

(二)三大分支各司所职、各行所道。

1、传统会计学司职基础会计信息的生成传统会计学指导下从事核算的会计人员按照“会计核算”概念的界财会研究定范畴和方法,开展会计工作,直到最终生成会计信息。该会计信息以历史成本计量为主,只在很少的情况下使用其他会计计量属性(如某项经济业务的不确定性很小或不重要,像期末存货计量,某种材料的市场价格下跌造成库存该材料的价值减损,因市场上有明确的该材料销售单价,此情况下确定其可变现净值时的不确定性很小,便可以使用以可变现净值对其账面价值进行调整),因此,称此阶段的会计信息为基础会计信息,原因有二:其一是正如前述其生成过程是最基础的,可靠性是最高的;其二是该会计信息是财务会计和管理会计利用以生成财务信息和管理信息的基础。此外,还可能会有些项目需要说明(如商业票据的贴现、资产抵押等),列作表外说明,形成会计报表的附注。会计报表与其附注构成会计报告。这样得到的会计信息和会计报告,以“可靠性”为依重,能够保障会计信息的真实,从而达到解除或延迟受托责任,同时,它也是第二部分财务会计生成财务信息和管理会计生成管理信息的信息源头。因此,传统会计学解决了一套表(财会报告)的第一层面(会计报告)和履行了第一司职(反映)。

2、财务会计学司职财务信息的生成财务会计学指导下的财务人员或会计人员使用传统会计生成的基础会计信息,运用专门的处理方法,以除历史成本外的会计计量属性,对经济业务按照“相关性”为重的原则对基础会计信息予以具体分析并进行二次加工处理,同时对基础会计信息中未能包含的经济业务中的不确定性予以适当的削减后进行会计处理,两部分结合生成基于不同会计计量属性的财务信息和财务报表,并将依旧无法进入财务信息的信息列作表外附注或补充资料、辅助报表、其他财务报告,而后共同构成财务报告。这里的财务信息和财务报告是完全对外提供并以“相关性”为重,保障其决策有用性,使其能够更好地满足信息使用者对决策有用的信息的不同层次的需求,助推信息使用者从财务报告中“各取所需”而做出科学、合理的决策,并辅助基础会计信息对企业管理层受托责任的解除和延迟。财务会计生成的财务信息包含对传统会计生成的基础会计信息二次加工而生成的财务信息和传统会计未予确认和计量而财务会计进行确认和计量而生成的财务信息两部分,这两部分与基础会计信息在数量关系上的差异和非货币形式表现的数量关系部分,正是“相关性”的最好体现,虽然对基础会计信息的再加工会增加一些工作量,但采用计算机技术进行处理将不会是大问题。因此,财务会计学解决了一套表(财会报告)的第二层面(财务报表及其附注等)和履行了第二司职(预测、决策等)。

3、管理会计学司职管理信息的生成管理会计学指导下的会计人员(也可能不是会计人员)利用基础会计信息和财务信息,结合管理会计的方法,具体、详细地进行针对性剖析各个环节、各个项目、各个作业,生成管理信息和管理报告,该管理报告主要是向企业内部各层次提供,为企业经营过程提供决策所需信息或直接参与到决策中去,通常不必对外披露,即使有适合和应当对外披露的,也只是其中的一小部分内容,披露时应当列入“企业信息披露体系”(见下图2)中“其他与财务、会计相关的报告”之内。因此,管理会计学解决了一套表(财会报告)的第二层面(管理报告)和第三司职(监督、分析、评价、决策等)。

(三)三大分支共构的财务信息体系。

财务会计学是传统会计学与企业理财学相互借鉴融合而形成的边缘学科。让财务会计学回复其边缘学科之本位,与同为边缘学科的管理会计学构成“一主外一主内”的格局和架构,同时重新回归传统会计学,三者共同构建起现代会计学的主体框架,形成倒“金字塔”骨架,使会计信息简明可靠、财务信息边界清晰相关、管理信息(这里专指管理会计学指导下生成的信息)解析分明。三大学科各司其职,共同发挥效用,走出现代会计学指导下科学、合理的财务信息生成和披露系统之路。企业的会计模式应当由原来的财务会计模式修正为如下图2所示的模式。如果将整个企业信息系统比喻成一驾马车,而企业财务信息系统是车辆部分的话,那么企业财务信息生成和披露系统将分别是其中的两只车轮。企业财务信息生成系统的具体骨架简述如下图3所示:综上所述,企业财务信息生成系统可简约概括为:“一套报表,二个层面,三方司职,多种属性,总体满足,各取所需”。

企业调查报告

a公司坐落于宝山区蕴川路以西盛桥小区内，是一家以生产销售胶印新闻纸为主的大型企业。该公司成立于1995年，注册资本为4400万美元。

公司厂区占地面积24.9万平方米，现有生产系统方面脱墨纸浆生产线一条，高速彩印新闻纸生产线一条，公用工程方面35千瓦的总降压站一座，锅炉房一座（包括燃料码头），给水站一座，环保工程方面的废水处理站一座，废料焚烧炉一座，同时厂区内已预留了扩建用地。

a公司拥有先进的生产设备和工艺技术。其第一期工程耗资。

1.32亿美元，引进了日本三菱重工beloit的高速全自动造纸机，以进口废纸为原料，采用了国际先进的废纸脱墨技术。一期工程自98年2月竣工投产后，生产能力达到12万吨。生产的彩色胶印纸质量上乘，达到国际先进水平，已逐步替代了同类进口产品。公司于1999年通过了iso9002质量认证。

（二）产品介绍。

短缺的产品之一。产品较国内同业产品拥有三大特性：

1、更平滑。公司采用特有的双面软压工艺大大提高了纸张的平滑度，减少了对印板的损伤及纸毛的现象，拥有良好的彩色印刷效果。

2、更白。公司采用先进的脱墨及漂白工艺，使产品的白度达到国际标准，令彩印更鲜明更逼真。

3、更经济。公司生产重46克和48.8克的新闻纸，由于采用了独特的工艺先进纸机，令产品更薄且撕裂度高，报社可获得更高的出报率。

由于其产品综合质量达到国际先进水平，而其价格定位于国内新闻报业，因此华东地区的大型报社如新闻文汇报业集团、解放新闻报业集团以及全国数十家大型报社均将其产品作为替代进口纸使用，深得用户的赞誉。

（三）资本结构介绍。

a公司的注册资本为4400万美元，成立之初时的资本结构为：

20xx年底，其投资人一方——新加坡***公司要求退出该公司，提出出让其5%的股权。至20xx年8月经股东内部协商后，由新加坡**公司和美国***公司购买其股权。因此，公司目前的资本结构为：

（四）企业发展前景。

近年来，新闻出版事业发展迅速，报刊发行量的增加和扩版带来了对新闻纸需求量的大幅增加。同时，由于国内报社相继更新了印刷设备，对达到国际水平的高速胶（彩）印新闻纸的需求不断扩大。a公司作为生产该领域产品的大型企业，拥有价格上的优势，且市场基础好。但企业现有的生产能力有限，无法满足巨大的市场缺口，因此公司为扩大生产规模，近期计划增资扩建高速彩印新闻纸工程，即二期工程，现已报国家计划委员会立项审批，预计在年内启动。

二期工程使用的原料与一期相同，同时拟引进较一期更为先进的脱墨装备，其产品质量将较一期的产品更高。二期工程建成后预计年生产能力将达到24万吨（目前一期的年生产力为12万吨），其中40%出口到东南亚以平衡外汇，其余在国内销售，替代同类进口新闻纸。

综合来看，二期的建设一方面可以为企业扩大市场，另一方面通过工艺的提高、规模的扩大、原料的多样化、以及能源的节约、资源的保护等各方面为企业带来巨大的经济和社会效益，发展前景不可限量。

a公司一直以来有着良好的经营业绩。自1998年开业以来，公司就年年赢利，并且连年被列入上海市销售收入500强。20xx年企业对一期银团贷款进行了重组，在我行的积极争取下，加之与企业多年来的良好合作关系，我行最终成为了企业重组后银团贷款的主要参贷行，在5280万美元贷款额中我行占1000万美元，为所有参加行中占最大份额银行之一。同期组建的人民币16600万元的流动资金银团贷款中，我行为牵头行，贷款额为6300万元。流动资金银团贷款将于20xx年4月29日到期，企业考虑到未来时间仍然有资金方面的需求，但原流动资金的银团贷款操作不便，且企业在融资选择方面有一定的被动，因此决定将原流动资金银团贷款拆分，而选择一到两家银行单独申请贷款授信额度。鉴于企业与我行建立了长期的良好合作关系，将我支行作为其首选合作行。并提出了人民币8000万元的流动资金额度贷款，期限为一年。

企业近三年来的各项财务指标具体如下：

单位：元。

企业调查报告

建筑业是国民经济的主要支柱产业之一，同时作为一个劳动密集型的行业，它毫无疑问地能够容纳庞大的就业队伍。对加快城市化进程，转移农村富裕劳动力有着重要的作用。为了摸清*市建筑行业的情况，针对不同调查对象的特点，*市统计局根据建筑行业大类、抽取了部分大型建筑企业，组织开展了20*年建筑企业经营情况典型调查，现将调研情况报告如下：

本次调查我们抽取了10家公司，有河南省一建、省火电二公司、省建总公司、河南省路桥集团、*市自来水工程公司、奥龙基础有限公司、昊鼎装饰公司、中铁七局等，10家公司20*年的产值达到49亿元，占全市建筑业的22%。按类型分：土建3家、电力安装1家、公路桥梁2家、水利工程1家、装饰装修1家。

为能够掌握实际情况，采取的调查方式是到企业座谈、并同时填报调查表，座谈的人员要求建筑公司统计部门、财务部门、人力资源部门、项目经理必须参加，内容涉及企业的内部管理机制、财务核算方法、人员调配、企业的经营环境和困难等等。

我市建筑行业伴随着经济建设和社会进步快速发展，企业的活力和竞争力大幅提升，作为国民经济支柱产业的作用日益增强，建筑业对国民经济健康发展的支持作用进—步增强，对增加就业，特别是转移农村富余劳动力，统筹城乡发展发挥了重要的作用。但从调查中我们了解到，目前建筑业存在一些突出的问题：

1、企业经营管理中存在着缺陷。企业历史包袱过重，削弱了企业参与市场竞争的能力。调查的10户企业，有5户选择了企业历史包袱过重是企业经营管理中的主要难题，占50%。有一个企业目前仍有3000人赋闲在家，企业每月发放一定的生活费用，由于人员负担较重，养老保险、医疗费用等企业负担过重，已成为制约企业发展的一个重要因素。

2、建筑市场对建设方（业主）管理很弱，业主的行为缺少约束和调控。

调查的10户企业，均提出目前虽然建筑市场比较红火，但建筑行业的利益无人维护，建设方的行为缺少约束，在合同执行中甲方随意性大，施工单位应有的权益得不到保障。调查了解这类现象表现在建设方不懂建设程序、法规和有关知识，忽视标准、规范，缺乏等价有偿、协商一致、平等互利的市场意识，盲目压价、杀价，不合理地压缩工期，任意拖欠工程款，合同意识差，不严格履约，私下交易，明招暗送，吃拿回扣，现象严重。

3、政策执行难度较大。

20*年3月*市政府出台了的《关于农村劳动力转移就业后参加我市社会养老保险工作的实施意见》，首次对农民工缴纳养老保险金作了明确规定，凡在*市行政区域内的各类用人企业、实行企业化管理的事业单位和个体工商户等用人单位招（聘）用农村劳动力的，都应按照*市企业职工有关社会养老保险政策，为农民工缴纳养老保险金，农民工与同类型城镇企业职工享有同等的社会养老保险待遇。

这个政策维护了农民工的权益，但从企业反映的情况来看，存在一些问题：一是因为对农民工来说现在首要任务是增加即期收入而非养老等社会保障问题，民工仍希望按工作量全额结算工资，如果扣一定比例的统筹，民工也不愿意干；二农民工加入社会保障体系增加了大型建筑企业成本。以目前建筑市场的中标价来看，大型建筑公司都是原来的国有企业，历史包袱较重，如果按照政策交纳20%的养老保险，难以负担。

4、拖欠工程款的现象仍然严重。

虽然临近年终，省市有关部门清欠力度很大，但被调查的建筑公司反映：建设方拖欠工程款的现象仍有发生。建设方位于总包、分包这座债权金字塔的顶端，他一旦拖欠，以下的各个环节将无一幸免。而施工单位也往往不敢贸然讨要，得罪建设方以致永绝财路。他们只能在错综复杂的关系网络与利益旋涡中一点点去抠、去磨。

1、用法律手段彻底解决建设方拖欠问题。

目前我国建筑行业亟需规范，也需要运用强有力的行业法律对建设、施工单位进行制约。应根据行业自身发展中出现的弊端尽快完善相关的法律法规。

2、要加强对政府投资工程的监管。

要建立健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度，实现政府投资工程的建设管理程序化、规范化，依法进行，杜绝随意性和人为因素，切实提高政府投资工程的综合效益。

3、建议加强资质管理和对建筑队伍总量控制。

由于近年来*市投资力度较大，对建设厅提供的建筑企业名单核实后发现，各种资质不实的“四无”公司（无资金，无固定施工队伍，无固定技术人员，无固定施工设备），靠关系经营的公司，以各种渠道进入建筑业，在近一、二年中为数不少。众多小建筑公司以相同的组织形式、相近的管理方式、相似的生产水平开展竞争，造成企业无序竞争，生产能力相对过剩以及产品的无差别化。

4、对大型企业实行政策倾斜，提高产业集中度。

要鼓励传统大型骨干施工企业和设计企业把产权制度改革同做大做强、培育具有国际竞争力的大集团的目标结合起来，通过自我功能改造或重组整合，成为资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型建筑业企业集团，既立足于国内需求，面向“大业主、大工程、大项目”等高端市场，又大力开拓国际市场，率领我市建筑业企业实现“走出去”的战略目标。

企业调查报告

根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年x月初，利用半个月时间深入到全县9个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。

(一)总体情况。

据初步统计,截止xx年底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%;小微企业职工人数xx人，占全部工业企业职工人数的%;完成销售收入62510万元，占全部工业企业的2.8%;实现税金占全部工业企业的6%左右。

分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%;磷化工9家，新型建材x家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工30家。

调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。

我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。

(二)我县小微企业发展特点。

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。

2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。

3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。

(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展。

我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共远安县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。

(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力。

一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。

(三)抓优化环境，为工业经济发展添活力。

一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行“一站式审批”、“一条龙”服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业“招工难”问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金“瓶颈”问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。

(一)产业层次低。

我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大,深加工型和科技创新型企业缺乏,过度依赖自然资源,在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

(二)生产成本攀升过快，难以控制。

去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响小微企业生存发展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起”。小微企业面临订单减少和生产成本全面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝”。据不完全统计，今年以来，企业主要原材料支出平均同比增长30%以上，运输费用支出同比上涨25.4%，生产用煤、水、油等费用支出较去年同期增长27%，而人工成本同比上涨20%以上。生产成本的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，小微企业几乎无利可图。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯xx年每吨只有9300元，今年猛涨至每吨11350元，涨幅达22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷矿石和硫酸今年较去年同期分别增长24%和14%。人力成本上涨更快，由于汽油涨价和居民消费品价格持续上涨，带来生活成本增加，直接拉升了人力资本，如1家企业反映xx年人均工资较上升了%，预计今年涨幅不会低于去年。

(三)融资渠道单一，融资成本高。

调查显示，目前我县小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

(四)用工难现象突出。

随着小微企业快速成长，近年来我县小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地基本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利上涨过快，影响招工和员工稳定。据远大石材厂反映，现在招收的工人基本上都是50-60岁的工人，并且也不好招。过去1天80元工资，现在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚电力错峰生产却苦于招不到人。

(一)进一步优化发展环境，拓展小微企业成长空间。

有什么样的思想观念和发展环境，就有什么样的发展局面。

1、在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁。对参与市场竞争的各类主体，包括不同所有制、不同来源、不同规模都应坚持公平公正，不能搞身份歧视或规模歧视。在小微企业发展上坚持“四个并重”，即国有民营并重，规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重。尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顾。

2、进一步加大对小微企业的扶持力度。结合国家产业政策导向制定小微企业发展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。一是对符合产业政策的小微企业税费给予3-5年的减征免征，支持小微企业渡过当前难关，从实际上解决对小微企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。既要注重发展大集团，培植龙头企业，也要扶持小微企业发展，没有小微企业的充分发展，就谈不上大企业的发展。只有小微企业“铺天盖地”的发展起来了，才可能有支柱产业和龙头企业的“顶天立地”。二是优化服务环境，解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”当头，以罚开道，令小微企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设，组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业活动，解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强，要让全县上下知道服务企业必须全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以贯之。

(二)进一步完善小微企业服务体系。

一是明确或成立小微企业发展指导中心等类似机构，专司小微企业发展的指导与服务，整合相关部门服务职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。做好政策、科技、信息、统计分析等服务，推动和促进小微企业联合协作、产业集聚。

二是大力发展各类社会服务组织，规范市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业发展的中介服务体系，加快中小企业产权交易中心、信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的企业自律机制和监督机制，保障民间投资的合法权益。

(三)大胆试闯，破解企业融资难。

小微企业融资难和用工难，从深层次上反映我国金融市场和劳动力市场的不发达和不健全，折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型企业成熟的要素市场，小微企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。

1、打破金融垄断，放宽市场准入。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境，培育一大批与小微企业“对接”、专门为小微企业发展服务的民营小银行或中小银行，应当支持民营资本参与融资服务机制。在金融体系上要“开闸放水”，从根本上破解小微企业发展的“瓶颈”制约。

2、创新金融服务。积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资;鼓励金融机构面向小微企业开展金融服务，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业发展需要。政府相关部门要积极协调，促成专业银行，放宽贷款条件，降低门槛，扩大贷款规模。

3、稳步扩充贷款担保公司规模，扩大担保覆盖面。积极支持远安弘信担保公司增资扩股，不仅要为规模内企业贷款提供担保，也要为小微企业贷款提供担保。目前只募集到1700万元股金，与增资扩股1亿元的目标相距甚远，此项工作要加快步伐。与此同时，也要允许远安现有的小额贷款公司增资扩股，提升规模和质量。

4、通过政府搭架，财政贴息等办法为自主创业者解决部分创业资金。

5、大力推进银企合作，引导金融机构申请新的信贷品种到远安试点，探索创新抵押贷款办法，服务小微企业发展。

(四)人才是企业发展的核心。

从政府角度来讲，要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场，做好服务工作。首先要加强劳动力市场建设。花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训服务。优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，并经常化、制度化。二是进一步完善小微企业用工信息发布与共享服务平台，提供就业用工指导。三是协调劳动关系，维护投资者和劳动者的合法权益。

从企业角度来讲，用人纯粹是企业行为。没有稳定的员工队伍，企业不可能健康发展，更不可能做大做强。要有清晰的企业战略定位(发展目标)和远景规划，牢固树立以人为本的理念，用良好的发展环境育人，培育关爱员工的企业文化，用事业留人，用待遇留人。

一是重视人才培养。“风物长宜放眼量”，要注重吸引优秀人才进入经营管理层，舍得花钱培养科技创新人才。

二是关爱员工，创造良好的生产生活环境，为每个员工提供成长空间和发展机遇。

三是规范员工管理，建立薪酬合理增长机制。

企业法人额度授信调查报告范文

xx银行总行:根据总行《关于同意给予广东a实业投资股份有限公司一般额度授信的通知》（xx银行〔2004〕680号）要求，我分行认真落实额度授信条件。但是，对于额度授信条件（2）“授信额度调整为4亿元，全部用于股份公司，集团本部及其他成员企业存量贷款到期收回，不得转贷”的要求，在具体执行中遇到困难。经分析，我分行认为，广东a实业投资股份有限公司（以下简称a投资）目前总体经营正常，具有长期还贷能力，只是由于财务结构和期限结构不合理，短期偿债能力较差，不具备在短期内偿还我行贷款的能力。对此，我分行建议给予a投资到期贷款偿还缓冲期，给予存量贷款额度51000万元。现将具体情况汇报如下：一、总体经营情况广东a实业投资股份有限公司一般额度授信包含广东a实业投资股份有限公司（以下简称a投资）11000万元及其关联企业广东a企业（集团）股份有限公司（以下简称a股份）40000万元。以下统称a集团。（一）广东a企业（集团）股份有限公司广东a企业（集团）股份有限公司2002、2003年分别实现销售收入98388万元和124568万元，净利润17456万元和17619万元；资产负债率为38％和49.7％；流动比率93％和90％，速动比率58％和49％；应收账款周转率为487％和574％；存货周转率为176％和158％。截至2004年9月，该公司总资产达810155万元，实现营业收入87634万元，实现利润15949万元，资产负债率为61％，流动比率103％；速动比率61％，应收账款周转率为359％，存货周转率为77％。该公司主营业务收入和利润逐年上升，保持一定的增长水平；资产负债率在合理范围内；流动比率和速动比率在满意值和不允许之间；应收账款周转率和存贷周转率指标均在合理范围内，说明其应收账款回收情况较好，存贷周转较快。该公司盈利保持在较为稳定水平，随着水电站的建成投产，其盈利能力和偿债能力将会进一步改善。（二）广东a实业投资股份有限公司广东a实业投资股份有限公司2002、2003年实现销售收入分别为7746万元和14548万元，净利润771万元和12020万元；资产负债率为65％和59％；流动比率29％和19％；速动比率28％和15％；应收账款周转率为992％和2010％；存货周转率为150％和429％。截至2004年9月，该公司总资产18.03亿元，实现主营业务收入16156万元，净利润2329万元，资产负债率为59.5％，流动比率26.5％，速动比率19％，应收账款周转率为178％，存货周转率为223％。该公司主营业务收入和利润逐年上升，保持一定的增长水平。资产负债率保持在合理范围内，流动比率和速动比率在不允许范围内，资产流动性较差；应收账款周转率和存贷周转率指标在合理范围内，说明其投产项目资产周转较好。从a投资近两年主要财务数据看，该公司生产经营有好转的趋势，具有一定的长期偿债能力，但短期偿债能力严重不足。二、雁投资短期偿还能力不足的主要原因（一）资产流动性差，负债期限结构不合理。目前，a投资资产总计18亿元，流动资产仅为3亿多元，流动性较低。而且该公司总负债中短期负债比例过大，如年初总借款84380万元，而短期借款达71380万元，占银行借款的84.5%。短期借款长期占用，借款结构不合理，资产结构和负债结构不匹配，短期贷款偿还能力严重不足。（二）过度扩张，自有资金补充不足。近两年来，a投资大力进行产业结构调整，淘汰劣势企业，进入能源、资源、药业和交通运输等行业，为企业可持续发展创造良好条件。由于过度扩张，融资环境发生变化后，自有资金补充不及时，使其面临目前的困境。从2002年以来，a投资对外总投资91831万元，超过其净资产（2003年为63855万元）。a投资近两年来银行贷款87145万元，其中固定资产贷款5000万元，短期贷款82145万元。而该公司近两年经营流动资金补充仅为15600万元（未含2004年）。其对外投资和资金来源结构不匹配。三、a投资提高资产流动性的具体措施（一）加快在建项目投产，提高经营效益。近年来，该公司立足山区，利用梅州地区的资源优势，进行产业结构调整，把主营业务转向稀土资源和电力，多个生产项目已经或将于近期产生经济效益。1.该公司已经形成年产3000吨稀土的能力（2004年9月全面投产），按12万元/吨计算，正常生产年度能够实现销售收入35000万元左右，实现利润1800万元。根据目前市场状况，其实现销售收入的可能性较大。2.至目前为止，公司拥有6家电力生产企业，其中梅县光明垃圾发电有限公司、平远县竹岭水电有限公司和平远县南山水电有限公司已实现销售收入合计6247万元，净利润796万元，预计全年实现发电销售收入11000万元，实现利润900万元。3.抓紧大输液品的生产、销售。a投资子公司广东庆发药业有限公司是广东最大型大输液生产企业之一，去年年底投产，年产3000万瓶注射剂（塑料瓶生产能力为2000万瓶/年，玻璃瓶生产线为1000万瓶/年），预计年收入2000万元，利润200万元。目前公司处于产品推广和营销阶段，从今年下半年开始，政府停止医院生产大输液产品将有利于其产品推广工作，该公司已收到生产批文17个。目前公司正在加快批文申请工作，以增加产品种类和规模，争取早日实现盈利。4.其他。矿业资源开采也是a投资公司的发展方向之一，其中广东梅县雁业有限公司为银锑矿开采、加工企业，预计明年上半年试产；开采煤炭计划达到年产煤30万吨规模，公司去年共实现销售收入2409万元，净利润411万元；开采石灰石计划达到年开采25万吨规模。该公司正在集中资源促进生产，加快稀土项目产出，提高光明垃圾项目的效益。以上项目正常投产后，将在一定程度上改善a投资资产的流动性。同时，也为我分行贷款的偿还提供资金来源。（二）处置闲置资产和转让部分项目。公司对闲置资产进行清理转让，同时对部分在建项目准备转让，用于偿还银行到期贷款。四、a投资贷款偿还计划及资金来源情况（一）a投资贷款情况。截至9月底，a投资金融机构贷款余额84945万元，其中短期借款78945万元，长期借款6000万元。其中，xx银行11700万元，其它金融机构73245万元。经查询贷款卡显示，除我分行外，该公司的到期贷款均已经办理转贷手续。（二）偿还xx银行贷款计划。我分行经与a投资协商，制定了以下贷款偿还计划：1.2004年12月15日前，偿还700万元。2.2005年，偿还我分行贷款4000万元，保持贷款余额7000万元。具体为：（1）2005年3月31日前，偿还800万元。（2）2005年6月30日前，偿还1000万元。（3）2005年12月31日前，偿还2200万元。3.2006年，全部偿还我分行贷款7000万元。（三）贷款偿还资金来源。我分行给予a投资的11000万元贷款偿还主要利用企业综合效益和转让部分资产或项目所得。1.综合效益。a投资已投产或将投产项目将成为该公司利润的.新增点。据初步测算，稀土项目、水电项目和医疗用品等项目将新增营业收入46000万元，加上原有经营收入，年营业收入约60000万元，实现利润约11000万元。另外，投资收益每年约5000万元。这将成为该公司银行贷款的主要还款来源。2.处置闲置资产收入。第一，位于梅县丙村镇梅江河右侧土地2块，面积共45万平方米(丙村段面积15万平方米，雁洋段面积30万平方米)，未办理土地所有权证，转让价格约人民币5000万元。第二，位于梅州市区内黄塘路土地1块，面积1800平方米（证号：140205040034），拟转让价格人民币120万元。第三，位于梅州城区的月梅收费站侧土地6125平方米（证号：140207041596），拟转让价格人民币180万元，已经谈妥，正在交付过程中。第四，位于梅州城区的扶大铁炉桥土地29304平方米(证号：014607450)，拟转让价格人民币500万元。以上闲置资产收入共有5800万元。3.转让项目收入。第一，转让日产5000吨水泥旋窑熟料及6万装机余热发电项目。该项目已完成省计委立项(粤计工〔2003〕614号、粤经贸函〔2004〕226号)、环评批复(粤环技纲〔2003〕59号)、征地，前期投入1000万元，拟对外转让价格人民币3000万元。第二，顺风客运项目。该公司现经营跨市经营路牌35块，梅州市内线路58条；拥有大客车30辆，其中高级大客车11辆，普通大客车19辆,客位1050座左右；拥有一个二级站场，被交通部门授予三类运输企业，是梅州市最大的客运企业之一。截至今年9月，总资产为3985万元，净资产为1430万元，实现营业收入1047万元，主营业务利润582万元，净利润-1万元。拟对外转让价格人民币3000万元。第三，湖南资兴程江口水电站10%股权。该工程设计装机容量2*12500千瓦，总投资1.78亿元，由中国水电八局承建，2003年6月开工建设，目前已完成土建工作，钢结构及机组安装正在进行，完成50％的投资，预计2004年12月第一台机组正式发电。转让价拟定为人民币300万元。第四，湖南资兴鲤鱼江电站项目。该项目处于湖南郴州市区，是兼旅游、生态、城镇开发等综合效益的水利枢纽工程，总装机3*6000千瓦，总投资1.38亿元，2003年7月动工建设，目前已完成土建工作。由于电站河堤建设而取得的土地3.4万平方米，拟转让价格人民币1000万元。以上项目收入共有7300万元。以上项目或资产的转让计划在近辆年内完成，金额合计达13000万元

授信调查报告

农信社贷款业务实施对客户评级授信，是控制信贷风险促进快速发展的重要举措，近年来，四川德阳银监分局分别对农村信用社内控制度建设执行及新增不良贷款和单户大额贷款进行了现场检查。检查中发现部分层农村信用社信贷风险管理意识相对较淡薄，不计成本的粗放经营方式依然存在，贷款发放管理本属技术性强的经营行为，应有一套科学的管理制度相匹配，部分信用社未完全按照《商业银行授信工作尽职指引》的规定要求开展贷款业授信和管理，同时没有以贷款风险管理为核心建立起一套完善的授信管理体制和操作规程，导致贷款授信管理方面产生诸多问题，潜在的风险极大。

(一)贷款发放额度、期限随意性，任意超规模、超资本金放贷。调查中发现部份信用社在贷款额度确定上随意性较大，没有根据借款户的实际情况及信用社的自身实力确定信用额度。一是对中小企业及集团授信额度过高，有的信用社而是按企业贷款余额来给予授信等;二是部分信用社在发放种养业贷款时，没有考虑到养殖业的生产周期致使贷款期限过短，有的信用社在发放商业贷款时，不按商品经营周期来确定贷款期限，为了减少审批环节，而将短期贷款确定成中长期贷款;三是对部分中小企业超资本金发放贷款现象。

(二)多头、重复授信不易控制风险。目前我县农村信用社正处于改革过渡期，县联社没有实行统一的评级授信管理，再加上基层各信用社之间缺乏必要的沟通与联系，因此多头、重复授信和多头贷款就难以避免。调查中发现部份信用社在同一县域范围内存在多头、重复授信和多个信用社发放同一人贷款现象，有的甚至跨县(市)范围授信并发放贷款等问题，有的已经形成了实际的信贷风险。

(三)基层信用社贷审会集体审批不尽落实，职责不明确。虽然县联社制定了贷款管理办法操作程序，规定了贷审会或贷审小组的职责，但当前基层信用社贷审小组和贷审会没有能够发挥应有的作用，使得贷审会议流于形式，部份信用社贷款发放时仍然由主任直接进行审批，一把手说了算的形式仍然存在。贷审会或审贷审小组各成员的分工没有具体明确，职责不清也使得贷款产生不良后，没有人承担相应的责任。

(四)贷款“三查”制度执行不力，贷后管理不到位。主要表现在：信用社贷前调查情况不实，生产经营情况缺失;贷时审查失真现象突出，只要是信用社调查、审查上报的贷款都要求县联社尽快审批，信用社在审查贷款时不严，没有认真对借款户的'情况进行核实;贷后检查更是缺少，贷后管理和对借款户跟踪监测不落实，对贷款用途的转移和挪用不能进行有效监控。如部份信用社没有建立单户大额贷款的监控台账，不能连续反映贷款发放及收回的全过程。

(五)贷后管理清收责任不落实。我们在调查发现，通过对近三年县联社审批发放的贷款调查，部分信用社对贷后管理及收责任不落实，县联社明明在批复上标明清收责任人，但是在实际工作中，有的抵(质)押贷款已经到期没有收回，包片客户经理并不在意，造成抵(质)押手续合法的贷款也形成不良贷款，加大了贷款风险的形成.

(六)存在重评级授信轻管理的问题。信用社在评级授信工作中，由于点多面广和“三农”服务的特点等原因，存在着重评级授信轻管理的现象。主要表现在对评级授信缺乏动态管理。一是对农户的生产经营情况不能很好地跟踪检查，对农户评定结果“一评定终身”，缺乏对信用户实行动态监测和跟踪管理。二是对评定后出现的信用度降低或不符合条件的户管理跟不上，造成信用户管理上不到位。三是对信用户已发放的贷款，由于户数多笔数多且情况复杂，造成贷后管理跟上不，不能很好逐笔跟踪检查，形成贷后管理上的缺位。

(七)不良贷款责任追究力度不够。经调查发现和从各信用社上报的清情况分析，县联社审批贷款中现有不良贷款、占审批金额的4.5%。根据不良贷款形成的原因分析，绝大部分是抵押担保贷款，且法律手续齐全，由此可以看出，部分信用社信贷管理责任不落实。依据《中江县农村信用合作联社不良贷款责任追究办法》(江信联发[20xx]221号)文件规定“对贷款管理责任人不按规定时间进行催收、保全和不采取处置措施的进行处罚”，从以县联社审批的贷款中已形成不良贷款的情况看，不良贷款责任追究不逗硬。

针对我县农村信用社信贷业务评级授信管理存在的问题，我们认为实行统一的授信管理制度是信用社改善信贷管理现状、防范信贷风险的有效手段。完善以贷款风险管理为核心的授权授信制度，具体做到以下几个方面：

(一)实行客户统一授信管理，不能任意突破授信额度。县联社要严格按照银监会下发的《商业银行授信工作尽职指引》(银监发[20xx]51号和《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》(银监发[20xx]12号)和省联社印发《四川省农村信用社农户信用等级评定和授信管理暂行办法》的要求，严格贷款评级授信操作程序，对应授信客户必须遵循“先授信，后用信”的原则，做到授信主体统一，标准统一，形式统一，方法统一，主体统一，就是对同一客户只能由农村信用联社对其统一授信，然后由各基层社及其分支机构根据联社总体授信额度分别授信，且分别授信额度之和不得超过总体授信额度。标准统一，是指联社管理部门在确定授信额度时必须制定统一的评价标准，严格按照既定标准进行信用评定来确定授信额度。形式统一，是指向同一客户提供的不同形式的信用都应置于该客户的授信限额之内，即对各类贷款、银行卡、银行承兑、贴现等表内外信用业务，进行一揽子授信。如对农户授信要把小额信用贷款和联保贷款包括在授信额度内，严格标准和程序。对某一集团客户、某一行业应根据自身资金的宽松情况、客户资信、风险状况明确授信后，农村信用社在发放贷款时，不得随意突破授信额度。

(二)真正落实审贷分离制度，强化决策体制制约。授信额度的审批实际上就是对客户今后一段时间内可承担信用风险总量的核批，只要不出现异常情况，客户可以在授信额度范围内循环使用。为保证审批工作的客观、真实，必须切实实行审贷分离制度，这也是授信管理的前提。

根据审贷分离原则，信用社需设立信贷岗和贷款审批小组。实行审贷分离，就是要进一步理顺调查、审查和审议、审批各环节的关系，明确各环节、各主责任人的责任，真正做到规范运作，科学决策，使信贷业务按程序决策，按权限决策，按制度决策。

县联社信评审授信部门和信贷管理部门要协助基层信用社和信贷人员共同负责对授信对象进行资格审查和调查评估，了解其资信状况、经营管理水平或收入水平及发展潜力，根据评定标准初步测算授信额度，提出授信方案，并对客户资料的真实性、完整性负责。授信额度的审批部门(信用社可由审贷小组负责，县联社授信评审部)负责对中小企业和集团客户的调查评价报告进行审核，提出审批意见，并对其决策负责。

(三)实行分级审批。即根据授信种类和授信额度的大小确定信用社基层机构的审批权限，并按照权限分级审批。

从目前调查的情况看，一方面部分信用社贷款审批权限过多集中于联社，存在诸多弊端：一是联社往往由于过大的工作量和对实际情况的不准确掌握等原因，导致决策失误或管理流于形式;二是会限制信用社的自主性，产生对联社的信贷“依赖”;三是贷款层层审批，手续既繁琐，又浪费时间，致使授信评工作效率低，服务质量不高。另一方面，县联社对基层信用社贷款授权过大，致使贷款管理过乱，经常会出现化整为零发放贷款的现象。授信管理工作始终跳不出“一放就乱、一管就死”的怪圈。通过实行科学合理的分级审批制度则可有效避免类似问题发生，从而不断提高信贷资产质量。

(四)严格操作程序。原则上，授信额度审批权限应与单个客户贷款审批权限相结合，可根据信用社经营规模和服务客户的不同，按照“区别对待、合理分工”的原则合理确定。信用社在授信额度范围内实际发放信用时，应严格按照具体信用种类的审批程序和管理要求操作，不能在授信额度内超权限发放信用，也不得降低发放的标准和条件，更不能放松信贷管理。但可以适当简化审批手续，提高办事效率。

(五)加大不良贷款责任地追究力度。一是贷款出现风险或不能按期收回的，要在界定责任的基础上，先追究责任后再按风险分类结果转入不良贷款。二是由不良贷款转入抵贷资产的，先追究责任后再接受抵贷资产。三是在处置抵贷资产时，在处置之前也要先追究责任。

农村信用社实行贷款评级授信，是信贷管理走向规范化、科学化的具体体现，是业务发展的必然要求。当前农村信用社尚不具备全面实施授信管理的条件，实行授信管理只能是一个渐进的过程。因此在授信管理办法必须有一个试行阶段，经过修改、完善并通过实践检验后才能全面推广。在试行过程中还应注意以下几个问题：

(一)联社领导思想上要高度重视授信管理的重要性，进一步明确评级、授信和用信的含义。对客户实行评级授信管理是银行业普遍遵循的一种信用风险管理制度，也是计量风险的过程。在对客户的风险总量和财务状况进行综合评估的基础上，确定客户能够和愿意承担的风险总量，并加以集中控制的信用管理方式。当前，少数信用社管理层没有真正意识到授信管理的含义，贷款“三查”制度不能很好地贯彻执行，不良贷款清收上存在“等、靠”思想，麻痹大意，因此信用社领导一定要从信用社改革的大局出发，从信用社生存与发展的角度，转变思想观念、改进工作作风，尽快研究制定一套较为实用的评级授信管理办法，完善贷款管理制度，有效防范和控制信贷风险。

(二)科学、合理的确定授信额度。授信额度是指金融机构在对拟授信客户的风险和财务状况及农村信用社融资风险进行综合评价的基础上，确定的能够和愿意承担的风险总量。授信额度的核定和用信发放是授信管理的核心。县联社及信用社要严格按照银监局下发的《商业银行授信工作尽职指引》(银监发[20xx]51号和《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》(银监发[20xx]12号)和省联社印发《四川省农村信用社农户信用等级评定和授信管理暂行办法》的规定，对客户进行信用等级评定，根据企业信用等级评定结果和农户信用评定情况确定贷款客户的授信额度，并按照文件规定实行对外公开授信。

(三)授信管理中应坚持如下原则：一是坚持区别对待的原则，不能“一个模式”。即要根据各基层信用社所在地的经济结构和发展状况、该社的经营管理水平、贷款质量等因素确定授权范围和授信限额;二是坚持先备案后发放的原则，不能“一授了之”。实行授权授信，不能对各信用社所发放的贷款不采取任何监控措施，尤其是对大额贷款，要实行备案制;三是坚持权责明确的原则，不能“一纸空文”。一方面，授权范围、授信额度要明确清晰，便于操作;另一方面，基层信用社不能超权限发放贷款，否则要实行责任追究和问责。

企业调查报告

二、产权清晰，责权明确；三、建立健全了激励机制和约束机制；四、建立了规范的法人治理结构；五、建立了和谐的外部环境；六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：

一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。

山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘，在这种情况下，企业为求生存、求发展，在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式，自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步，不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到20xx年已达到12亿元，增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到20xx年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年优良品率为25%，20xx年提高到81.88%，同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。

二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。

现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。

1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。

2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。

3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。

这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍。山东建工集团发展如此之快，就是得益于项目法施工和企业股份制改造。

三、抓住第三次改革机遇，进行企业内部股份制改造，建立母子公司投资主体。

山东建工集团在企业制度上进行再创新，实施国退民进企业改造。具体作法是：

调整国有股权结构，进一步理顺国有股与企业的关系。主要是将48%的国有股，变现退出28.88%，国有股权实际参股19.12%。国有股所得的红利，主要用于对企业经营者的奖励。

他们把国有股变现退出的股份，全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干。调整后的股权结构是，经营者持股120万元，经营者群体每人持股48～96万元。中层领导每人持股8～24万元。从而加大了企业骨干的经营风险，也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制。

四、进行企业战略性调整，实施企业战略管理。

1、切实搞好企业组织结构调整：

一是企业管理组织结构的调整，坚持企业管理制度创新原则，建立适应市场环境的管理机制，突出管理机构精干高效，减少管理层次，减少扯皮，明确岗位责任目标，解决多头管理的问题。从总公司到子公司甩掉传统的直线职能式管理模式，实行扁平化的矩阵式管理模式，突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人，设五部一室即：市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理，保留党群系统。实行部室制改革，不单纯是为了精简几个机构、裁减几个冗员，而是突出精干高效、做到减机构，不减职能，不削弱职能，减人不减工作效率、不减岗位责任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。

二是生产组织结构的调整，就是在坚持制度创新，机制创新的前提下，进一步规范改制子公司运作，突出解决机制不活、发展不均衡的问题，对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司，实行内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司，切实建立优胜劣汰机制，提高总公司经营管理的集中度。

三是劳务分承包的调整，在过去众多的劳务承包单位中，经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评，淘汰后5名，同时引进5家新的劳务承包单位，通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。

2、实施企业五大创新，全面提高企业市场竞争能力。

一是企业制度创新。两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度，以提高。

经营决策者在进行重大事项决策时科学性，最大限度的减少失误。

二是企业管理创新。关键是搞好项目管理，加强项目经理部的建设。。其次是强化企业基础管理，明确职能划分，突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位。

三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习wto的基本规则和原则。特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络，实行网上信息发布，建立标书评价、分析和统一审查制度，最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变。正确处理产值与经济效益的关系，对规模大、垫资多、取费低的工程要进行前期评估，决定是否承接。

四是科技人才创新。科技创新的重点是以信息化带动产业化升级，加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度。投资20xx万元建设工业园研发中心，引进5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微机开发利用，对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍，以满足企业发展需要，山东建工集团现在拥有博士生5名，硕士研究生20余名，大本以上学历管理人员600人。

五是企业文化创新。创建企业品牌，树立企业形象，着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化，使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集团能审时度势，正确领会和执行党的企业改革的方针政策，积极争取地方政府的支持，抓住每一次机遇，不断深化企业改革。

1、认清形势，理清思路，提高认识，转变观念。

我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大，仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余，集约经营不足，产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在，严重影响乃至削弱了企业整体优势，阻碍了企业发展。为此，公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景，从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路，提高认识，统一思想，领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变，我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。

2、必须建立规范的法人治理结构。

十五届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。”山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股，不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提，由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构，才能保证对企业经营决策的正确性，最大限度地减少决策失误。

3、必须建立行之有效的风险机制。

实践证明，经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证，只有经营者持大股才能形成较强的`风险机制，才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多，思想压力越大，压力越大，工作动力越大，工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展，增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股，较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制。

4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力。

5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。

总之，党的十五届四中和五中全会，为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念，勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新，就能开拓企业发展的新篇章。

企业调查报告

8月21日,我们接到对非公有制企业调查的通知后，及时向有关领导做了汇报，成立了以党组书记**为组长的调查小组，制定了非公有制企业调查实施方案，调查组深入各乡镇开展了非公有制企业调查工作。目前调查工作已经结束，现报告如下：

改革开放以来，我县非公有制经济，在各级党委、政府的正确领导下，经过全县人民的大胆实践，励精图治，艰苦创业，经过了从无到有，从小到大，迅猛发展的历程，显示出了旺盛的生命力，呈现出快速发展的势头。我县非公有制经济的快速健康发展，显示出了强大的生命力和巨大潜力，在国民经济和社会发展中发挥了经济作用。主要表现在以下六个方面：

非公有制企业已成为我县经济建设的重要支撑力量。据县统计局提供，今年上半年，我县生产总值实现30.2亿元，其中非公有制经济完成20.3亿元，占全县生产总值的比重达67.25%，其中规模以上企业完成97746万元，规模以下企业完成51256万元。这充分显示，非公有制企业已成为我县经济建设的重要支撑力量。

满足了人民群众不同层次的需求全县非公有制企业中的商业、饮食、服务业的网点遍及各乡（镇）、村，对繁荣经济，活跃城乡市场，解决全县49万人人口对衣、食、住、行等基本生产生活资料的多层次、多方面需求发挥了积极作用。仅县二肥超市有限公司就拥有连锁店 家，遍布全县12个乡镇 个村庄。

为拓宽就业渠道作出了重要贡献元至七月份全县非公有制企业增加到了1866家，从业人员达74914人，为农民提供了稳定的收入。同时，非公有制企业还在吸纳下岗职工、促进国有企业的改革分流、确保社会稳定方面也发挥着积极的作用，近年来，共吸纳下岗职工8000多人。

加快了农村产业结构调整的步伐非公有制企业的崛起和壮大，逐步打破了农村只是农业，农民只能种地的传统习俗陈旧的单一农业经济结构格局，逐步形成了多元化的经济结构，出现了农业、工业、运输业、商业、建筑业和服务性行业互相促进，协调发展的局面，加快农村产业结构调整的步伐。据县统计局统计，仅上半年，第三产业完成生产总值65082万元，其中批发和零售业实现15200万元，住宿和餐饮业实现3386万元，交通运输和仓储业实现2687万元。

启迪了广大农民的市场经济意识非公有制企业的发展，促进农村商品生产和经营，增强了广大农民是市场经济意识，逐步改变了他们过去养牛为种田、养猪为过年的小农经济思想。如围绕“林果强县”工程，建起了远宇木业加工厂、东森木业等木器加工龙头企业，以树根、树梢和下脚料等“废弃物”为原料，加工成细木板，使原木增值3.7倍，带动发展木材加工企业100多家、从业人员近2万人，年产值突破10亿元。再如围绕做大做强肉牛养殖业，使肉牛养殖业成为了农民打开致富门的“金钥匙”。目前，该县500头以上的规模养牛场达到18家，其中千头以上的有5家，肉牛存栏总量18.8万头，增加就业岗位300个，带动了1万余户农民养牛致富。

促进了社会主义精神文明的建设几年来，我非公有制企业主，致富不忘国家，不忘群众，积极主动为受灾群众、孤寡老人、希望工程和社会事业捐款捐物的事例不胜枚举，受到各级党委、政府的好评和社会的赞誉。如今年汶川地震发生后，由县工商联组织的捐助活动当天收到善款近15万元。

通过调查发现我县非公有制企业明显存在投资规模小、科技含量偏低、新产品开放能力较弱、企业管理和技术水平较低、知名品牌偏小、产业链偏短、企业整体素质偏低等缺陷。尤其在改善融资环境、投资环境、政务环境和人才培训等方面还存在诸多不足之处，影响了非公有制企业的快速发展。因此，我们必须认真分析存在的问题，理顺体制，改善非公有制企业发展环境，才能使非公有制企业快速稳定地发展。

优势产业项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低 通过调查了解到我县大部分非公有制企业属于科技含量低、市场占有率低的行业和项目，其产品寿命和市场份额的预期风险较高。我国加入wto后，全球大企业将陆续进入国内市场，他们更占有规模、资金、管理和运营体制上的优势，对那些不具备比较优势的民营企业来说，在强悍竞争对手面前面临生死存亡的考验。

地方银行不能有效地结合实际开展创造性经营，缺乏应对市场变化风险的措施和能力 关于企业融资据调查显示主要存在以下几方面的问题：一是政府政策支持力度不够，专门为非公有制企业提供融资服务的机构寥寥无几，目前我县仅有1家，注册资本150万元，担保能力在300万元以内。二是支持非公有制企业发展的投资风险基金与直接融资渠道的保障力度不够。三是金融部门对民营企业的支持力度不够，主要是银企对接不够全面，缺乏有效的合作平台。根据调查统计的资料显示：约90%以上民营中小企业因企业规模小，固定资产少，无抵押能力和担保困难，而难以向银行贷到款，特别是中小企业大多数申请的是小额贷款，因达不到银行单笔贷款的规模要求而被拒之门外，造成银企矛盾。还有一个突出问题即民营有效资金不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件，其大多数是租用原乡镇的土地和厂房等租赁经营性质的小型企业，其新增资产普遍不符合法定产权抵押要求，从而使民营企业融资更加困难。四是在贷款程序和手续方面过于繁琐复杂。如符合国家产业扶持政策的企业贷款，需要经县、市、省、国家多个相关部门报批、审核，几经周折争取到的项目费又被层层扣减，最后拿到手里只有一半或者更少。

政务环境还需进一步改善从我县调查的情况来看：近年来，随着改革不断深入，政府部门的服务意识不断强化，政务环境有了明显改善，但仍存在一些问题，一是税费负担重，“三乱”尚未彻底根治。据企业反映，近年来“三乱”现象有明显改变，由过去的普遍现象，表现为现在的极个别现象，据调查，认为“三乱”现象没有的占50%，认为不多了的占25%，认为偶尔有的占25%；二是还存在着权力部门化，部门利益化，利益寻租化的现象。有些职能部门的同志在执法过程中，往往用以管理代替服务、以罚代管的方式，行政执法缺乏人文关怀；三是某些职能部门在行政执法过程中，缺乏主动服务意识，企业创业环境需进一步优化 我们在调查中发现我县的非公有制企业创业环境也存在着问题：一是物流系统还不够完善，企业货物外运不够顺畅，运输时间长；二是产业不配套，围绕行业龙头企业的协作配套企业不多，不能发挥集群聚集效应，增大了企业运营成本；三是围绕民营企业需要的社会化服务体系还不够健全完善，企业不知道是哪个机构能够解决他们在管理中运行的某些问题，而管理服务机构又不知企业到底需要什么样的服务，导致信息不畅；四是缺乏为企业培训专业技术人员机构，企业专业技术人才难求。

抓住机遇，强化舆论机制，营造大力支持促进非公有制企业发展的良好舆论氛围首先，要统一思想，广泛宣传民营企业在经济建设中的地位和作用，宣传大力支持非公有制企业的政策；其次，要引导非公有制企业树立信心，充分认识当前发展面临的机遇和挑战。据有关资料反映，我国国民经济已连续10年达到7%以上的高速增长，表明我国经济高速发展的时期已经来临。非公有制企业的经营者要一定要抓住机遇，乘势而上，发展企业。

优化服务机制，为非公有制企业的加快发展创造良好环境：

二是加大民主监督力度，落实有关政策，依法保护非公有制企业的合法权益。

1、建立非公有制企业权益保护机构，受理和协商解决企业投诉和反映的各种问题。

2、对现行的行政收费项目、标准再一次彻底的清理，并实事求是的通过听证，予以调整审定。

3、对财政投入的项目、额度及相关政策，要予以公示，接受社会监督。

4、建议实行税费统一征收，从源头上杜绝有收费项目的单位向企业乱收费的现象。

5、用政策和严格的纪律制止任何单位以任何借口向企业拉赞助、搞摊派。

6、建立诚信招商环境，落实招商引资政策。

三是强化金融服务环境，首先要强化政府支持力度，优化企业外部融资环境。一方面要认真贯彻《中小企业促进法》，由政府牵头成立“民营企业贷款信用担保公司”，为民营企业发展融资提供贷款保证;另一方面要注意优化企业外部融资环境。民营企业要赢得银行信用和支持，也必须健全各项制度，强化财务管理，保证会计信息真实性和合法性。同时，应鼓励民间创办投资公司，培育、建立独资、合资、合作风险投资主体，推动技术与资本的有效结合。

企业调查报告

近年来，我县通过深入实施工业强县战略和“中小企业成长计划”，全县中小微民营企业不断成长壮大，个数占到全县民营企业的99%，规模以上中小企业利税贡献率占到全部规模以上企业的60%，成为推动全县经济发展的重要力量，主要呈现三个特点：一是经济运行趋势较好。目前全县共有中小微民营企业549家，平均生存期7.6年，远高于全国标准3.7年。企业数量同比稳中有增、达5%。纳入中小微民营企业信息库的504家，其中规模以上152家。1-9月份，这152家企业实现工业总产值、利税、利润分别达765.3亿元、118.9亿元、98.8亿元，同比增长16.8%、13%、16.7%。二是部分企业研发机构相继建立。全县中小民营企业拥有省级“一企一技术”研发中心2家、创新企业2家，市级“一企一技术”研发中心17家、创新企业7家，省级小企业创业辅导基地1处，省级高端装备制造产业园区1处。三是园区聚集效应初步显现。精细化工园中小微民营企业达138家，县开发区123家，西郊服务区52家。机械制造、石油化工产业向园区集中，拥有精细化工、石油装备制造两大省级产业集群。

县委、县政府在推进中小微企业发展方面，主要采取了以下有力举措：一是强化政策扶持。抓住国家重视中小微企业发展的机遇期，认真落实近年来省、市出台的相关政策，重点推出3000万元工业转型升级资金、300万元发展专项资金等措施，引导扶持中小微民营企业发展。在财税、金融和涉企审批、服务办事、收费等方面，给予优惠扶持、减免税费、简化手续。二是强化调度指导。设立了中小企业管理办公室，实行每季调度监测经济运行，提报重点培育企业名单，进行动态化管理，促进全县中小微民营企业健康发展。出台意见办法，将中小微民营企业发展纳入全县年度考核。三是强化为企服务。通过一站式审批服务、精简审批事项、并联审批等措施简化程序、方便企业办事，从全县及部门层面，开展“百名干部联百企”、管理提升“百千万”、创新服务“三项行动”等活动，强化部门履职服务意识，提供宣传政策、培训业务、提升管理和登记融资、培育品牌等服务，为企业帮困解忧。

我县中小微民营企业，已初步形成规模，蓄势发展后劲较足，但仍然存在诸多因素，制约其快速发展、做大做强。

(一)创业能力不足。一是氛围不浓。尽管就业难、招工难同时并存，但受主客观因素影响，人们自主创业、主动创业意识薄弱;现有企业满足现状、小成即满、小富即安现象也较普遍，对二次创业热情不高。二是人才缺乏。有创业激情、能够领办企业的优秀人才总量稀缺，鼓励成才的机制不健全。

(二)创新实力不强。现有中小微民营企业，总体上规模小、实力弱，从事的产业结构较单一，大部分产品技术含量、附加值较低;企业研发投入少，研发能力不强，名牌少、自主知识产权产品少，缺乏核心竞争力。

(三)发展要素受制。市场竞争日益激烈的情况下，有些行业产能相对过剩，原材料、物流、电力和劳动力价格成本不断上升，融资难、融资贵问题突出，不断挤压企业利润空间。小微企业用地难规划、难安置情况也不同程度存在。

(四)管理经营粗放。不少企业缺乏长远发展规划，不注重管理团队、营销队伍和技术人才的培养;用人机制落后，家族式管理模式明显，任人唯亲、职工晋升渠道窄、机会少，薪酬待遇低、劳动强度大，缺乏用工、留人的吸引力。

(五)环境还需优化。我县始终坚持工业强县战略，大力倡导“二次创业”理念，但在引导扶持服务企业发展方面还存在工作措施待完善、落实力度需加强等问题。办事审批效率有待再提高，园区公共设施不够完善，在服务企业职工生产、生活等方面还存有不便。

围绕中小微民营企业的设立、成长、壮大，政府及有关部门应进一步搞好引导、扶持、服务，力促其不断进档升级，打造发展经济、解决就业的坚实承载平台。

(一)完善规划促进发展。在继续实施《“xx”中小企业成长规划》的同时，要统筹规划鼓励促进中小微民营企业发展，适时出台全县中小微民营企业专项发展规划，以促进中小微民营企业快速健康成长。县开发区、精细化工园等园区也要科学规划布局，注意为这些企业发展预留足够的空间。要根据产业特点规划小微企业发展园。整体规划设计园内小微企业布局，统筹建设相关共用生产办公设施。借鉴外地经验，引导、培育有能力的投资者兴办多种形式的小微企业“孵化器”，对高科技小规模成长型企业规划建设“加速器”，在项目立项、审批、信贷、供地等方面提供全方位服务，使小微企业快速孵化成长。要加大公共服务设施投入力度。进一步完善园区生产、生活基础设施，健全完善企业集聚的园区配套功能，尤其是增大公交出行密度、合理布点自动存取款机分布，增加教育、医疗等公共设施或交通直达线路，方便企业职工生产、生活，提高园区承载企业的服务能力。

企业调查报告

根据省局《关于做好2**0年度企业所得税税源调查分析预测工作的通知》（赣地税函〔xx年〕152号）的通知精神，我局高度重视，局长办公会做了专门研究，进行了工作部署。通过精心组织、合理安排,我局克服了时间紧、任务重等不利因素，圆满地完成了调查任务，现将调查情况汇报如下：

xx年年度盈利企业情况分析：xx年年度，企业所得税列管户为1147户，其中查帐征收户为591户，根据我们的调查测算，盈利企业为260户，实际缴纳所得税额预计为2535万元；核定征收企业462户，预计xx年企业所得税为4168万元。

2**0年度预测：2**0年度查帐征收1199户，盈利企业为306户，预计所得税为2731万元，同比增加196万元，增长7.7%；核定征收企业482户，预计所得税5755万元，增长1587万元，增长38%。

2**0年度影响企业所得税的因素主要有以下几方面：

（一）经济的影响。

10年我市建筑安装、房地产企业仍处于上升发展阶段，增势比较明显。我市建筑安装、房地产企业所得税将是10年在税率调整下的一个主要增长点。

工业企业所得税在经济稳步发展下，虽然税率调整，但是其经济发展带来总的应纳税所得额，即所得税税基的增长基本能抵消税率调整的影响，两相相抵，应纳所得税税额略有增长。

（二）政策因素的影响。在新的企业所得税政策背景下，影响企业所得税的主要因素还是政策变化方面：

1．税率变化的影响：主要在两方面。一是查帐征收企业，由于企业所得税税率由33%降为25%，直接降低了8个百分点，因此在查帐征收户中，预计2**0年度企业所得税下降663万元，影响较大的还是制造行业，下降435万。

2．高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税对我市税源无影响。

3．企业工资薪金税前据实扣除对税源的影响：由于我市企业职工工资水平不高，因此企业工资薪金税前据实扣除影响不大，预计减少41万元。

4．享受企业所得税减免税到期恢复征税对税源的影响，如民政福利企业优惠政策的变化、享受资源综合利用、主辅分离企业优惠政策到期恢复征税对税源的影响：无影响。

5．文化体制改革企业享受企业所得税优惠政策对税源的影响：无影响。

6．实行核定征收企业应税所得率的调整对税源的影响：根据总局、省局调整应税所得率的精神，我市对工业、商业等行业应税所得率有所下降，对税收会带来减收因素。但建筑安装、房地产业仍是我市重点税源行业，我市建筑安装业原按2%附征，房地产业按3%附征企业所得税，与其他设区市地税局比，我市附征率相对比较低。我局决定，建筑安装业拟按12%，房地产业拟按16%的应税所得率核定征收，附征率比原来预计各提高一个百分点。因此核定征收所得税不仅不会减少，而且会增加1266万元。

（三）加强企业所得税征管对税源变化的影响：2**0年我局将进一步落实税收管理员制度，加强精细化管理，促进企业所得税管理水平的进一步提高。市局将认真组织学习、宣传《新企业所得税法》及《实施条例》，充分吃透政策精神，加强所得税管理，拓宽税基，涵养税源。

企业调查报告

从工商、税务及第三次经济普查反馈的信息来看，近年县纺织服装、鞋帽加工制造行业有了一定的发展，为进一步了解该行业的生产状况、市场行情、发展前景及存在的问题，县统计局有关人员深入、的部分服装企业开展调研，在调研的基础上，形成了此分析报告。

1、企业多，行业集中。有数据显示，到目前为止，县注册的纺织、服装加工制造、鞋帽加工制造企业（以上简称服装纺织企业）共有69家（其中有10家停产），占全部工业企业的20%。仅从数量上看，可算是除物流外第二大产业。这些企业除小部分是纺织业，大部分是服装加工制造，另有小部分是鞋、手套、箱包生产企业。据我们粗略统计，纺织企业有12家，占14.3%，服装生产加工企业44家，占62.8%，另外13家则是手套、箱包、鞋及其它针织服饰日用品企业。从行业分布来看，这些企业涉及纺织业，服装服饰加工造制业，皮革、毛皮、羽毛制品及制鞋业三个大类，具体到小类只有9个，占全部小类的19.5%，所以行业分布相对集中。从我们到调查的企业来看，最多的是棉服的加工制造，调查了10家企业，有6家是以丝棉做填充物的棉衣加工。

2、规模小，贡献可观。在县大大小小的69家纺织服装企业中，上规模、上层次的企业不多。就企业从业人员来看，大部分都是六、七十到百来个员工，有200多人的就是“领头羊”了，少的只有20多人，纯作坊式的企业，多的如鸿裕纺织制造有限公司，有近400员工，是县服装行业的龙头。从实现的销售收入来看，上20xx万的不到三分之一。根据国税分局给我们提供的21家一般纳税人企业，销售收入达到规上标准（20xx万）的只有6家。在全县所有规上企业中，服装纺织企业有17家（其中3家停产），占26.4%。销售收入较大的企业有纺织、服装、纺织、服饰等。虽然县的服装行业还上不了场面，也不被人待见，但在近几年金属、造纸等产业大幅下降的情况下，服装企业却逆势上行，对保持县经济稳定发展、解决下岗工人再就业做出了较大贡献。今年1—7月，县服装企业上交税收2242万元，比上年增长187.5%，占全部工业企业税收的19.5%，服装企业解决就业人数近5000人，在全县的出口创汇中，生产类企业的出口为1870万元，自来服装企业的达904万元，占48.4%。

3、租用厂房，分布散乱。通过走访调查我们发现，县的服装企业除少部分落户工业园区有自建厂房外，园区外的基本都是租赁厂房。企业老板对厂址的选择主要从生产成本、招工便利、交通条作等要素来考虑，很少考虑安全隐患、企业文化、发展主题等因素。老城区原供销、商业、粮食部门的一些旧仓库、旧厂房因价格低，就成了首选之地。正因为这种考虑，造成县服装企业没有集中成片，在分布上，工业园区内16家，园区外的，24家，20家，其它的分布在镇等乡镇。园区外的，散落在城乡结合部的一些民房仓库里。的则主要分布在南门社区、西门社区和北门村委的一些偏避的地方。

1、沿海产业向内转移的需要。县作为一个劳务输出县，前些年许多富余劳动力到福建、浙江、江苏等发达地区的服装企业打工，因诚实好学，深得老板的赏识，逐渐地在企业能独挡一面，当这些企业在沿海地区遭遇招工难、劳动成本提高，在急需向内地转移的时候，他们的家乡就成了这些企业转移的首选，并被委派管理企业。如县忠信玩具就是这种情况。

2、外出务工人员回乡创业的需要。开自己的公司，给自己打工，是许多打工者的奋斗目标，他们当中有些人灵活好学，当他们掌握了生产技能，取到了管理真经，积累了客户资源，回乡创业便是水到渠成的事。调查中我们发现，的服装企业中，这类情况特别多，企业的老板大多是沙坊、金江在外打工后回乡创业的。

3、城市化进程中沉淀劳动力寻找就业机会的需要。在城镇化进程中，大量的农村人口因在城镇购房，或小孩到城镇学校就学而向城镇转移，积淀了大量女工，她们在照顾好小孩上学，家庭日常生活后还有大量的闲余时间，服装生产加工这个劳动密集型、生产技术要求不高的行业正适合了双方的需求。

4、资金、技术要求较低的有利条件。相对于其它电子、化工、医药等行业，服装企业对生产技术要求较低，创业初期，只租赁厂房，特别是做代加工的，不需要前期建设投资，不需要购买原材料资金，对资金需求也不大，代加工和订单生产，还不需要开拓销售市场，低门槛的入行条件，吸引了很多人往这方面创业。

1、场地狭小，难以扩大再生产。县的服装企业大部分是租用老厂房，旧仓库，只能因地利用，企业很难铺开场面，扩大生产。调查中普遍反映，急需要有新的场地，增加生产车间。特别是的企业，显得更为急需。我们在走进原酒厂的院落发现，这里有三家服装加工企业，每家只有一个只能容纳60、70人左右的车间，任何一家企业想扩大生产，都没有场地。而在位于南门郭家坡原罐头厂内的金威服饰，因再也没有可租用的场房，只能在空地上搭建一个简易钢棚，现在这个简易钢棚也不能满足生产需要，急需寻找新的生产场地。

2、品质低下，没有品牌效应。通过调查发现，县的服装企业大多是从事简单的代加工，或订单生产，工艺粗浅，附加值低。少数企业自营生产的，其产品也都是位于价值链低端的大众服装，如面向中老年或中低层消费的棉衣、荚克、运动衣、校服、劳保服等，没有自己的品牌，甚至贴牌都较少，销售方式大多是外贸出口，或委托出口，或自营出口。这种生产方式决定了产品的附加值很低，只能通过廉价的劳动力赚取低微的利润。在走访过的几家企业后，因这些企业都在犄角旮沓里，加上环境差，总给人一种上不了厅堂的丑媳妇感觉。任何企业要想长远发展，必须有自己的品牌，有自己的灵魂，才能在市场的激烈竞争中立于不败之地。

3、分布散乱，不利形成聚集效应。

县的服装企业虽然小有气候，但没有统一规划，也没有政策引导，分布杂乱，不能有效形成聚集效应，也不利于企业互通有无，不利于下游或上游产品延伸。如，有的企业拿了订单，因这种那样的原因，期内不能完成，而旁边的企业刚好没有订单，这时可以相互帮助。又如，服装生产需要许多针、线、尺上游产品，下游需要包装、运输、产品展示等服务行业，杂乱无序的企业分布，都不利于聚集效应的产生。

4、设施简陋，安全隐患多

从我们走访的情况看，大都是租用废弃、破烂的仓库、办公楼和民房作为生产车间，正因为是租用的，企业不愿在改善生产条件上投入资金。有些企业生产车间、管理人员办公室、甚至员工食堂都混在一起，设施简陋，光线差，地面潮，冬冷夏热。许多企业没有除尘、降温、防火设备，存在很多安全隐患。一是电线老化、产品乱堆乱放，没有消防设施、有的企业消防车都进不去，存在极大的火灾隐患；二是大部分厂房年久失修，有些新建简易棚也很脆弱，存在很大的房屋倒塌隐患；三是小孩放假放学后，因没有去处，许多员工带小孩进厂玩耍，小孩有人身安全隐患。这些隐患在的服装企业内更加突出，9月5号凌晨卡斯特的大火，前些时候阿克米服饰的小孩身亡事故，已向我们敲响了警钟。服装企业的安全问题，必须引起有关部门的高度重视。

有句话叫着：存在就有其合理性。县的服装企业虽然还处于低端层次，还有很多问题，但在激烈市场竞争中它们存活下来，并逐步发展成一个产业，在解决就业、增加财政收入方面作了较大的贡献，政府应正确引导，加大扶持，使其健康发展，成为的支柱产业，品牌产业。

1、设立服装产业园，完善配套服务。调查中我们了解到，许多企业急需扩大再生产，但苦于没场地，如果政府能划出一块地方建一个服装产业园，他们是很愿意进产业园的。在产业园的选址上，要考虑招工、交通等因素，太远，员工不方便照顾家庭、小孩，可能会放弃工作，导致招工难。同时，要完善相关的配套设施，比如，开通公交车，园区内开办幼儿园或托儿所，建立服装产品公共展示馆等，使企业能放心，员工能安心。

2、加强技能培训，提高员工素质。随着我国人口红利的逐渐弱化，劳动密集型企业劳动成本的优势也在慢慢消失，熟练的技工人才，成为企业竞争立于不败之地的重要条件。建议劳动部门要加强服装行业技术培训，将缝纫、裁剪作为常规技能培训列入每年的培训计划，并对有意进入服装企业的进行深培精培。同时，还要加强对员工的文明意识、质量意识、安全意识教育，提高员工的整体素质。

3、加大持扶力度，提高产品品质。建议政府出台一些鼓励发展服装企业的政策，对纳税、出口、就业等做出贡献的进行奖励，或给予政策优恵。同时引导企业进入园区发展，从资金、用地方面给予扶持；帮扶单位要积极帮助企业解决资金、招工、技术等方面遇到的困难，特别要促进企业提高安全意识，彻底消除现有生产中的安全隐患，决不能有任何侥幸心里。招商人员要重点突出对服装企业招商，有意识招一些服装品牌企业，让品牌企业带动整个服装行业升级换代，使县的服装行业有自己的产品，有自己的品牌，而不是仅做别人的加工厂。

另外，站在统计的角度，希望有关职能部门和帮扶单位，能做好企业的宣传解释工作，对已达到规上企业申报条件的，要及时申报规上工业，尽早进入统计联网直报平台，以便正确反映工业发展的真实情况。

授信调查报告

的调查出资是否合规,实物是否仍在申请人名下、状态是否正常。

(二)管理层情况。

描述申请人实际控制人(如无，请注明)、法定代表人、经营负责人、财务负责人的姓名、年龄、职务、教育背景、从业经验、主要业绩、工作简历等。说明是否已发现申请人及以上人员存在个人信用不良记录、重大违法、违规事项以及拒不执行法院判决的行为，对上市公司是否已发现被证监会或证券交易所处罚的情况。对自然人实际控制的企业，对控制人提供人民银行个人证信系统查询结果。

(一)行业及生产情况。

产品生产情况等。若申请人采取多板块经营方式，要分板块进行描述。

(二)供销及结算情况。

描述申请人供应渠道的稳定性、集中度，详细说明主要供应商的名称、供货种类及占比、质量及价格条件、付款条件及结算方式，以及是否是申请人的关联企业等。对于钢铁制造、有色金属冶炼及加工、煤炭石油开采等资源加工类企业，要调查并说明申请人拥有的资源储量、原材料自给率。

描述申请人销售网络的健全性、有效性，详细说明主要销售对象的名称、销售种类及占比、议价能力、结算方式及销售款回笼记录，以及是否是申请人的关联企业等。

(一)财务报表情况。

描述申请人财务报表审计情况。若经过审计，则调查并说明审计事务所的是否为我行认可、资质等级等;审计事务所若连续两年及以上发生变更的，则调查并说明变更原因以及对审计报告质量的影响。若申请人无法提供经审计的财务报表或对财务报表数据真实性有疑虑的，要对财务报表数据进行现场调查和核实，详细描述核实内容、过程及结果。编制财务数据简表如下：

(二)资产负债重点项目分析。

对申请人上年度和最近一期的重点资产、负债项目及重大损益变化情况进行调查和分析。重点项目原则上为申请人资产或负债中占比超过10%、与上期相比变化超过20%、以及其他对申请人经营、资金等产生重要影响的资产或负债项目，包括但不限于：

调查并说明银行存款中是否有质押、冻结情况，如有，质押或冻结的金额、占比及产生原因。

调查并说明持有的短期投资的种类、明细、金额、是否已质押。调查并说明应收帐款的帐龄分布，列示金额前五名的'应收账款的欠款人名称、贸易背景、欠款时间、收回可能性、是否为关联企业欠款、坏账准备是否计提充足，应收账款是否已作质押，产生变化的原因等。

调查并说明其它应收款的帐龄分布，列示金额前五名的其它应收款的欠款人名称、产生原因、欠款时间、收回可能性、是否为关联企业欠款、坏账准备是否计提充足，产生变化的原因等。

调查并说明主要存货种类及明细情况，保管状况是否良好，市场价值是否有重大变化，

是否已质押，是否已办理保险，是否存在长期积压的现象及原因等。

调查并说明持有债权投资的种类、金额、是否已质押;持有多少其他公司的股权，占被投资单位的股权比例、投资收益情况、是否已质押等。

调查并说明主要固定资产的种类、数量、成新率、是否正常运转、是否已抵押，是否存在固定资产灭失、损毁、长期闲置的现象，如有对申请人资产价值、生产经营的影响。调查并说明在建工程的项目名称、已完成投资情况、后续资金安排、工程进度和完工时间，是否存在资金缺口、是否已抵押等。

调查并说明申请人拥有的无形及递延资产的种类、金额、取得或发生背景、目前价值或作用。其中对土地使用权，调查土地位置、使用状态、是否抵押、变现能力等。

调查并说明预收帐款的预收对象、产生原因、对应产品生产和劳务支出的进展情况，是否存在无法按期交付的可能性等。调查并说明应付帐款的帐龄分布，详细列示金额前五名的应付帐款的应付对象、产生原因、欠款时间、归还安排、资金来源、是否为应付关联企业款等。调查并说明其它应付款的帐龄分布，详细列示金额前五名的其他应付款的应付对象、产生原因、欠款时间、归还安排、资金来源、是否为应付关联企业款等。

(三)损益及现金流情况分析。

通过现场核对申请人账务账簿和重要原始凭证，重点核实并说明以下情况：增值税、所得税等缴纳情况是否与财务报表、纳税凭证反映的一致，销售收入是否真实，各项费用支出是否真实，现金流量是否真实。

分析申请人最近三年及近期收入和利润的变化趋势及原因，分析申请人三项活动现金流变化趋势，并重点分析经营活动现金流入、流出及净流量情况。

(四)财务指标分析。

列示申请人偿债能力、营运能力、盈利能力、现金偿还能力、增长能力等主要财务指标及行业均值(如有)，并对申请人的财务状况及变化情况进行综合评价和分析(对申请人同时提供合并和本部财务报表的，要同时列示合并及本部的财务指标，但对采取资金集中管理体制、本部只从事投资管理职责的企业，可只列示合并的财务指标)。

(一)同业合作情况。

以列表形式说明申请人在他行的授信、用信、信用记录情况，对于存在不良贷款和违约。

关系，抵质押担保的列明抵质押人和抵质押物的名称。)。

对与信贷登记系统查询结果不一致的，应调查并说明原因;对我行信贷系统上列示为银监会大额授信预警客户的，应查明预警原因并进行调查和核实，若预警原因确实存在，对申请人偿债能力的影响做出说明。

(二)或有负债情况。

决诉讼、有追索权的票据贴现、对外承诺等其它或有负债情况、对申请人未来资金、经营等的影响程度等。

(一)保证担保情况。

对保证人可参考授信客户描述其管理、经营、财务、信用等情况，可适当简化，要重点调查并说明保证人与申请人的关联关系、提供保证的原因、其对外担保情况、担保能力和担保意愿。

如属于互保，则从我行互保圈(链)企业数、互保金额、互保企业在业务上和资金上紧密程度、互保企业的抗风险性和代偿能力等方面进行风险初步评判。

(二)抵(质)押担保。

描述抵(质)押物的基本情况，名称、所有人、位置、取得时间、原始成本等;调查并描述抵(质)押物的合法性和有效性，标的是否明确、权属是否清晰、状态是否良好、抵(质)押人是否具有合法的所有权或处置权、是否有第三人的优先权利、出租情况、各项特性与客户提供的书面描述是否一致、登记部门是否明确、是否投保等。抵质押人为第三方的要分析其与申请人的关系及真实出质意愿。

测算抵质押率，对于经评估的抵(质)押物，要说明评估机构是否为我行指定评估机构，评估机构的资质等级、行业经验、信誉状况等。

说明抵(质)押物、抵质押率是否我行担保管理相关办法的要求，如有不符须详细说明理由及可行性。

企业调查报告

随着地方政府招商引资力度的加强，各地越来越热衷于建立自己的工业园，以推动地方经济的可持续发展。据统计，全省目前已经设立县级工业园102家，工业园的成立，不仅促进了地方经济发展，广开了税源，而且解决了当地资源利用以及就业压力等难题，成为许多地方经济发展的支柱。因此，了解掌握园区企业生存状态、抓好园区企业税收征管具有特殊的意义。那么，在县级工业园，企业生存状态如何？企业税负如何？以及企业纳税情况又如何？我们试着从被称为“经济发动机”的工业园的调查中寻求答案。

工业园于20xx年经区政府批准成立，园区位于区镇东南方向三公里处，面积3平方公里，经过几年的发展，已经初具规模，具有典型的工矿区特征。现有红耐金属材料有限公司在内的36户企业，绝大多数企业为浙江客商，主要经营金属回收加工、塑料加工、造纸、制药、化工等行业。据统计，20xx年园区实现gdp4.6亿元，较上年增长21%，占区gdp的26.4%；园区实现税收xx71万元（含增值税，下同），较上年增长32%，占全区财政收入的24.3%，因此，说工业园是经济发动机毫不为过。

（一）据调查，企业规模呈现两极分化。投资额超过500万元的有6户，20xx年实现gdp3.2亿元，实现税收862万元，占园区的70%。投资额在100万元以下的有30户，20xx年实现gdp为1.4亿元，税收收入为309万元。

（二）污染严重且耗能高。园区企业借助螺滩水电站的电力能源优势，大力发展金属回收加工、塑料加工、造纸、制药化工等行业，这些企业都是污染严重及耗能大户行业，而这些正是国家限制发展的。据调查，园区企业的耗能比是国家标准的3.7倍，园区企业只有药业一户通过省级环保检测，20xx年，附近村庄就发生过因水体污染引发家畜死亡的事件。

（三）企业受市场影响波动较大、金属加工利润薄，效益普遍低下。园区企业经营的塑料加工、制药行业属劳动密集型，技术含量要求低。20xx年，园区有31家企业实现赢利，利润327万元，利润率仅为7%，低于省测定的平均利润率3个百分点。

（四）地方政府优惠政策多。由于工业园是地方政府的“金娃娃”，因此，地方政府出台很多保护性优惠政策。例如，税收减免返还、未经政府批准执法部门不得入户检查、土地低价出让等等。

20xx年，工业园税收收入首次突破1000万元大关（增值税xx05万元，地方税收入66万元），20xx年上半年累计实现税收1532万元，这说明园区企业对区财政的稳定增长起到了关键作用。但是，在调查中也发现一些问题：

（一）纳税大户的纳税意识远远高出规模小且税额少的纳税人。在税收例行检查中我们发现，园区规模大、纳税多的纳税人财务制度比较健全，少报或漏报税额相对少，主要涉及印花税等小税种，这主要得益于他们在原浙江发展时积累的纳税观念。而一些小规模纳税人不但财务制度混乱，而且偷税现象比较普遍。

（二）企业纳税极不均衡。大企业不一定是纳税大户。据调查，园区投资额在千万元的企业有四家，占企业数量的10%，但实际缴纳税款不足一成。在20xx年的纳税中，金属回收加工企业纳税人占90%，说明高投入、高耗能的金属加工行业对税收增长起到了关键的作用。个别企业纳税贡献率更是达到了60%以上。如园区某铜加工企业，20xx年1-8月累计实现地方税收145万元，占园区税收的70.8%。

（三）土地使用税、房产税普遍未开征。由于工业园区的特殊性，一般设在城郊，而且距离城镇较远的地方。按照土地使用税和房产税条例规定，只有城市、县城、建制镇和工矿区的企业才是土地使用税和房产税的纳税人。这样，园区既不属于建制镇范围，也不属于条例规定的工矿区，因此不能开征土地使用税、房产税，成为税收的盲区。

（四）企业所得税总量偏小，印花税普遍未按规定申报。大多数工业园区成立时间较晚，按照总局[20xx]8号关于划分企业所得税征管范围文件精神，绝大多数企业的企业所得税在国税部门征收，由于各种原因，企业所得税一直成为工业园区税收征管的软肋。20xx年，工业园合计征收企业所得税21.3万元，占税收总量的2%。从检查结果来看，园区自行申报印花税的企业仅有一户。

（五）土建及固定资产安装未申报纳税。按照税法规定，企业在平整土地、厂房建设、固定资产安装时必须进入在建工程，待项目竣工取得地税发票后转入固定资产。在实际工作中，企业一般自购原材料，请当地村民建设厂房，采用白条入帐或不进行项目结算等方式逃避国家税收。

另外，税务机关对企业监管手段不够完善，政府干预税务机关正常工作也是导致税收征管力度偏软的重要原因。

税收是国家的经济命脉，没有税收，一切无从谈起。国家最近发布一系列针对工业园的政策，就是要加强对土地、环境、能耗和税收监管。作为政府的重要职能部门，税务机关应该继续加大征管力度，充分发挥税收的经济杠杆作用。从本地实际来看，我们认为，加强对工业园区税收的征管，要做好以下工作：

（一）有针对地加强税收政策宣传力度。长期以来，许多人有一种招商引资的外地客商不须缴纳地方税的思想，还有一些人认为外来企业都可以享受所得税减二免三的政策，有的还以此作为招商引资的条件，这其中包括一些地方党政领导。事实上，现在税收减免权都集中在中央、省政府，设区市以下政府不具备减免税审批权。税收宣传一要强化对纳税人的宣传，努力提高外来客商的纳税意识，提高税法的遵从度；二要强化对地方党政领导的宣传，一些领导一味强调招商引资环境，忽视依法治税，时常干预正常的税收工作，削弱了税法的刚性和严肃性，只有地方党政领导的依法纳税意识增强了，才能更好地支持税收工作。

（二）将年纳税额在一定数额以上的纳税人、重点税源行业纳税人作为被税务机关锁定的“重点纳税人”，实行特殊管理和监控，做到“抓住重点、锁住龙头”。对于纳税额的界定可采用两种方法：第一，以省、市局公布和要求的纳税额作为监控标准；二，按照园区企业数量的10%为依据，换句话说，将当地园区具有代表性的企业作为重点纳税人进行监管。

（三）全力推进信息化建设，与有关部门建立健全纳税信息共享。国税、地税要信息共享，逐步建立工业园区企业纳税信息库，实现各税种联网查询。地税部门还要加强与工商、银行、土管、房产、海关的协调联动，构建固定的信息传递渠道，通过信息共享建立起协查护税的网络。

（四）抓住大案、典型案件，重拳出击，保证税法的刚性和严肃性，震慑偷逃税分子。县级工业园，情况复杂，企业的纳税意识参差不齐，有的借口招商引资政策拒不纳税，有的隐蔽收入做假帐大肆偷逃国家税收，侵蚀国家税基。因此，必须依靠税务稽查的力量重拳出击，依法打击犯罪分子的嚣张气焰，维护税法的刚性和严肃性，为其他企业营造公平公正的竞争环境。

（五）尽快确立各县级工业园区的工矿区地位，为土地使用税和房产税的征收提供法律依据。当前，由于县级工业园的地理特殊性，土地使用税和房产税基本上都未开征。实际情况是，一些工业园已经具备工矿区条件，只是因为未纳入规定范围，才导致目前这种尴尬局面，因此，尽快确立确立各县级工业园区的工矿区地位势在必行。

（六）开展日常检查和纳税评估。利用“一户式”储存信息资料和行为税负及相关信息，进行评估分析。全面开展案头评估分析。对严重偏离指标参数的企业，长年微利、零税负申报的纳税异常企业进行重点纳税评估和检查。企业年度汇算清缴结束后，应按照《省地方税务系统纳税评估管理实施办法》，开展企业所得税等税种的纳税评估，通过对同一户企业历年纵向对比从和同一行业企业税负横向分析，掌握重点管理企业的税收负担。

（七）因地制宜，设立行业管理机构，对工业园区税收进行专项重点管理。对工业园区企业这种特定纳税人的税收管理，采取设置专门的征管机构实行行业管理是比较科学合理的。由于园区企业大多来自江浙等发达地区，具有丰富的税收经验，财务管理水平相对较高，高素质的管理对象需要高素质的管理者。在传统的粗放式管理下，一个管理员既负责个体税收，又要承担企业管理，难以实现新时期下科学化、精细化和规范化管理。行业管理能发现企业存在的普遍性问题，有针对性地加以解决，从而有效堵塞征管上的漏洞，减少偷漏税现象的发生，达到管深管透的目的。

加强工业园区税收征管对于贯彻国家宏观调控政策、落实资源能源利用水平、增加国家财政收入都具有十分重要的意义，因此，我们要把工业园区税收征管当作一项政治任务来抓紧抓实抓好，把各项政策落到实处。

企业调查报告

了解企业对毕业生的需求，最真实的掌握企业招聘大学生的现状，了解企业用人标准，同时对毕业生就业起到积极的引导作用，从而能够有针对性地为大学毕业生、为高校、为企业提供相关有价值的信息。

第二是对那些具有一定工作经验的求职者要放慢自己离开的脚步。薪酬的增加不能作为跳槽的唯一标准，企业对员工职业生涯的规划是否有利于员工的发展，企业的培训机制是否能够满足员工自身能力的提高，企业的晋升机制是否能购满足员工自身发展的要求，这些都是在挑选新的工作时要慎重考虑的问题。陈越权在《企业对人才需求》分析中谈到：企业与人才两方面的矛盾所表现出的现象为：大学生在校期间普遍感到迷茫，不知道自己所学的东西有什么用；企业招聘毕业生后不得不进行大量的培训，企业用人成本升高；大学生就业压力居高不下；企业为了降低成本，总是希望使用有工作经验的人，而绝大多数毕业生没有工作经验；为了就业，大学生毕业往往无法择业，就业后往往还要进行二次择业，自己浪费了时间，企业浪费了人力资源；由于无法择业，毕业生对工作的满意度下降，企业的人员稳定度下降；由于毕业生对工作的不满情绪，往往还会孳生对整个社会的不满，从而影响整个社会的稳定、和谐。

2.27% ：没有一个企业对大学生的专业技能表示很满意，不到两成的企业对大学生的专业技能表示满意，约一成的企业表示不满意或很不满意。这可能也是企业看文凭而不唯文凭的另一个原因。

在专业对口问题上，从问卷反馈的情况看，学校和相关教育部门必须加强对行业发展方向和专业设置的研究，在专业设置方面要更多的大胆和决断，教育应该有一定的远见。

企业对毕业生能力和品质的要求————调查显示，企业认为的‘实干和综合素质’这个选项。此外，还有12%的企业认为，大学生最缺乏敬业和团队精神。显然，问题的真正答案是，大学生也好，求职者也好没有了解企业到底需要什么样的人才，往往以个人的意志和爱好来迎合企业的需求，当然会出现南辕北辙的局面。” 那么企业需要什么样的人才呢？考虑到企业发展和目前知识的更新速度，企业需要什么样的人才，不能单从知识的层面上来讲了，因为知识是学不完的，也是永远不够用的，像外语和计算机，从层面上来讲只是一个工具的问题，远远上升不到素质层面，所以本次调查从毕业生的能力和品质入手，期望揭示企业在这两个方面的需求是什么。

就本次调查而言，在能力方面，企业最看重的能力排在前三位的是：创新能力、沟通能力和学习能力，然后依次为协作能力、执行能力和社交能力；在品质方面，企业最看重的品质排在前三位的为：敬业、诚实和责任心，然后依次为积极、团队合作精神和吃苦耐劳。所以，就就业来说，大学生在校期间除了学习自己本专业的基础知识外，对企业所要求的能力和品质要有一个认识，并着重培养自己的这些能力，养成好的习惯，从而练就好的品质。学校在教授学生知识的同时，从育人角度来讲，如果要以为企业培养人才出发，也应该着重培养学生的上诉企业最看重的能力，帮助学生克服企业所最不能忍受的缺点，树立企业最看重的品质。

企业对毕业生所持的各种证书的看法————从问卷反馈，企业对毕业生所持的证书的看法如下：首先，对证书的数量，企业反馈的信息是：没有企业认为证书越多越好从评估结果可以看出，学历证书还是高据证书榜首，英语四级证书紧随其后，但有约二十分的差距，计算机二级证、职业证书和三好/优干证书以约二十分的差距再次之。 该结果仅从企业招聘的角度，以问卷反馈的数据为基础，在总的概率上对证书在企业心中的地位做简单评估，供在校大学生在自己还没有明确规划时做参考。对于各种证书在各个行业中地位，由于数据量以及调查范围的限制。

下面是对机械类专业的调查的一些情况

目前机械行业最缺的人才：一是复合型管理人才，即既懂技术又懂管理，能按市场经济规律组织产品生产，把握企业方向的高级人才；二是具有创新意识的高级技术人才；三是既懂技术又懂营销，了解市场行情，又能改进、设计开发产品的人才；四是高级技工。

原机械类16个专业调整后合并为“机械设计制造及其自动化”。“材料成型及控制工程”、“工业设计”、“过程装备与控制工程”四个专业。人们预测，机械类人才今后仍会有较大需求。高层次技术人才将成为各企业争夺的对象。

经济效益也会回升。1999年1月6日全国机械工作会议将机械工业年增长速度确定为8%，提出要实现利润100亿元，使现有国有及国有控股大中型机械亏损企业1/3基本摆脱困境。那些国家重点发展产业，大中型企业，既是青年人事业发展的巨大舞台，同时在就业形势日趋严峻的今后几年，还将在环境稳定及社会福利保障等方面显示出它的优越性。

机械类大部分专业毕业生在人才市场上仍属“热销”人才(原机械类16个专业调整后合并为“机械设计制造及其自动化”、“材料成型及控制工程”、“工业设计”、“过程装备与控制工程”四个专业)。尽管近几年机械行业在人们心目中的地位大打折扣，但由于机械行业的重要性和庞大规模，仍然需要一支庞大的专业人才队伍。今后一段时间内，机械类人才仍会有较大需求。具有开发能力的数控人才将成为各企业争夺的目标，机械设计制造与加工专业人才近年供需比也很高。

授信调查报告

经办行:xxx。

信贷员:。

班级和学号：

受信人信用等级:a。

授信种类:流动资金贷款。

授信金额:50000万元。

抵（质）押物：存货质押。

==========================================================调查报告填写要求:。

1调查报告中的事实和数字必须通过调查取得，不能虚构。

2默认的数字单位为万元,比率为百分比,采用其他单位需要注明.

3重要事实和数字应以数字上标标出并在注释说明中说明出处。

4对调查报告要求的问题未能解答的，需要说明原因。

5调查报告样本的叙述顺序不能改变，但内容可以增加。

6信贷员需要在调查报告的每一页右上指定位置签字（手写）。

7调查报告中增加的内容需要在目录中列出。

信贷员声明：

本人采取如下所列的调查方式对受信人进行了调查，并遵循上述原则完成本报告的撰写，本人对调查报告所陈述事实和数据的真实性承担责任。

信贷员签名：xxx。

第一部分公司基本情况介绍.......................2。

第二部分公司所在行业分析.......................3。

第三部分公司财务情况分析.......................4。

第五部分负债分析和还款来源分析................10。

第六部分风险和防范措施........................14。

第一部分公司基本情况介绍。

光明乳业股份有限公司成立于1911年，总部设立在上海，是由国资、外资、民营资本组成的产权多元化股份制上市公司，从事乳和乳制品的开发、生产和销售，奶牛和公牛饲养、培育，物流配送，营养保健食品开发、生产和销售。公司有乳品研发中心、加工设备以及加工工艺，形成了消毒奶、保鲜奶、酸奶、超高温灭菌奶、奶粉、黄油干酪、果汁饮料等系列产品，是目前国内最大规模的乳制品生产、销售企业之一。

光明乳业有限公司基础上，于2000年11月17日整体变更设立的股份有限公司。公司于2002年8月14日向社会公众发行了每股面值1元的人民币普通股1.5亿股，并于2002年8月28日在上海证券交易所上市交易。

光明乳业股份有限公司作为国家级农业产业化重点龙头企业。光明乳业长期以来秉承“创新生活、共享健康”的企业使命，始终以领先变革的首创精神，锐意进取、不断创新，在打造中国新鲜品第一品牌的事业中取得了一定的成绩。2000年，“光明”系列产品获第27届中国奥运代表团唯一指定乳制品称号；2001年，入围“中国最受尊敬企业50强”；2002年至今，历年入选“上海100强企业”，排名逐年上升；连续入围由中国企业联合会、中国企业家协会组织评选的“中国500强企业”。2004年，在著名媒体《财富中国》发布的《2004年中国证券市场领导力报告》中，光明乳业入选“2004年全国最具领导力的20家上市公司”；2005年，被商务部国际贸易经济合作研究院评定为全国诚信等级aaa企业；2006年，在中国社会科学院和中国经营报组织的竞争力年会上获得“卓越自主创新新产品”称号；2007年1月，被国家商务部评为06年度中国最具市场竞争力品牌。同年9月，被卫生部、农业部、公安部、国家工商总局、国家食品药品监督管理局等联合授予“中国食品安全十强企业”称号，是中国液态奶企业中唯一获得此称号的企业。2007年10月通过上海市质量金奖评审组的复评，再次荣获“上海市质量金奖”。

第二部分公司所在行业分析。

中国乳制品行业起步晚，起点低，但发展迅速。特别是改革开放以来，奶类生产量以每年两位数的增长幅度迅速增加，远远高于1%的同期世界平均水平。中国乳制品产量和总产值在最近的10年内增长了10倍以上，已逐渐吸引了世界的眼光，但同时，中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比，差距都还十分悬殊。令人鼓舞的是，近两年政府出台了一系列有利于乳业持续快速发展的政策，中国乳制品行业正面临增长方式的转变，以市场化、法制化、规范化的不破坏资源生态的生产方式，从源头抓起，从整个乳业产业链抓起，以现代的营销观念，迎接新一轮高品质发展周期的到来。

中国乳品消费在逐步扩大，但目前成规模的消费市场还远没有形成。中国许多人还没有喝牛奶、食用乳制品的习惯，尤其是农村市场还远没有打开，还有相当部分的人因经济条件所限消费不起，消费习惯的培养还需要一个过程。乳企须研究中国乳业发展的规律，找到一个比较合理的增长速度，加强乳业发展的计划性。

的竞争阶段。针对国内消费观念逐渐成熟、从“有奶喝”转为“喝好奶”的`需求日益强烈，竞争也上了一个新台阶，从低端的价格大战走向高端的技术、产品比拼；从原始的广告战、价格战变为对行业健康、长远发展具有促进作用的差异化竞争。

近几年来，全国乳品行业规模以上企业实现销售收入超1000亿元。目前，全国型乳品企业主要有蒙牛、伊利和光明。而伊利、蒙牛双雄目前在市场上拥有绝对的市场优势，大比例的市场份额归揽在它们的怀中，呈“垄断”态势。外资企业的进入中国奶业，使得这一行业的竞争趋向更加激烈。

2009年上半年，我国乳制品行业产量、产值和工业销售产值均呈现正增长，产销率稳定，乳制品生产和销售已经触底并呈现缓慢平稳回升态势。2010年上半年乳业三大巨头均取得了较好的业绩。其中，伊利实现主营业务收入146.93亿元，同比增长20.27%；蒙牛乳业收入达144.342亿元，同比增长19.31%；光明实现主营业务42亿元，同比增长12.06%。我国乳制品消费市场已明显回暖，消费趋于理性回归。同期，受国际市场乳制品产品供应充足、价格走低的影响。随着相关产业政策的进一步落实、产奶旺季的到来、国际乳制品市场的逐步回暖和消费者信心的进一步恢复，我国乳制品行业有望继续保持恢复性增长。

随着中国乳业的迅速发展，产品结构发生很大的变化，已成为技术装备先进、产品品种较为齐全、初具规模的现代化食品制造业，随着中国人民生活水平的逐渐提高，乳制品消费市场会不断扩大并趋于成熟，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市场。

第三部分公司财务情况分析。

光明乳业2009—2011年资产负债表水平分析表。

授信调查报告

本人采取如下所列的调查方式对受信人进行了调查，并遵循上述原则完成本报告的撰写，本人对调查报告所陈述事实和数据的真实性承担责任。

信贷员签名：__________。

序号时间地点调查内容接触人物。

（二）新闻媒体。

序号媒体名称刊号、页号、网址题目。

（三）关系人。

（四）其他方式。

实际写作中，该部分可做适当省略。

第一部分受信人的`基本情况。

受信人法律地位。

受信人资本状况。

资本市场表现。

受信人组织结构。

银企关系及对外担保。

第二部分受信人经营活动分析。

总体发展状况。

销售情况。

供应商。

生产活动。

研究开发能力。

销售渠道。

生产设备及工艺流程。

管理水平及激励机制。

重要事件提示。

第三部分贷款用途及期限分析。

具体交易。

资金周转。

项目建设及固定资产购置（表格见附录）。

第一还款来源可靠性分析。

第四部分受信人财务分析。

财务报表的选择。

重要优惠政策。

重要会计科目说明。

（一）货币资金。

（二）应收帐款。

（三）其他应收帐款。

（四）存货。

（五）长期投资：

（六）固定资产。

（七）其他资产科目。

（八）银行借款及表外债务。

（九）应付帐款。

（十）其他应付帐款。

（十一）其他重要负债科目。

赢利能力分析。

偿债能力分析。

营运能力分析。

现金流量分析。

第五部分受信人竞争能力分析。

行业现状及发展趋势分析。

受信人经营战略分析。

受信人核心竞争能力分析。

第六部分担保措施分析。

保证。

抵（质）押。

第七部分授信收益分析。

第八部分风险分析及风险防范措施。

风险分析。

风险防范措施建议。

第九部分：基本分析结论。

同意（或不同意）的主要依据。

附录一：报送项目提交资料清单。

附录二：现金流量计算系列表格。

表一：现金流量表。

表二：投资估算表。

表三：销售收入表。

表四：成本费用表。