律师工作会议讲话（通用17篇）

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律师工作会议讲话

同志们：

这次律师工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届三中全会和中央政法工作会议精神，认真贯彻落实市委、市政府和全市司法行政工作会议的部署要求，总结去年工作，安排部署今年工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、20xx年全市律师工作回顾。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，对于我市律师工作来说是奋斗的一年，进步的一年。一年来，在市局党委的正确领导下，律师工作立足服务改革发展稳定的大局，深入开展“法律服务提升年”活动，不断增强法律服务职能优势，努力推进自身建设，整体工作取得明显成绩，得到各级党委、政府的信任和肯定。

律师服务经济社会发展成效显著。市局和律师协会积极响应市委、市政府帮扶市属国有困难企业的重大部署，组织51家优秀律师事务所为困难国企进行“一对一”法律帮扶，得到市委领导的批示肯定；广大律师积极开展“法律服务进园区”、“律师服务中小企业”活动，为企业加强内部管理、降低风险提供有效帮助；积极参政议政，在省、市“两会”上共提交提案、议案60多件，两名律师被评为优秀政协委员，多个提案被评为优秀提案；积极参与地方立法，对市检察院《关于审查逮捕阶段听取律师意见的规定(试行)》提出修改意见；市律协积极制定实施《关于律师参与社会矛盾纠纷调处工作的指导意见》，在协会设立律师调解中心，在19家律师事务所设立“维护环卫工人权益工作站”，多名律师担任环卫工人的法律顾问，得到市委书记王敏同志的充分肯定；积极开展帮助农民工依法讨薪活动，为农民工挽回经济损失1500余万元，取得了良好的社会效果；积极开展“1+1”法律援助工作，选派2名优秀律师赴贵州、西藏开展法律援助；积极组织“慈心一日捐”活动，共计捐款21万元。至20xx年底，全市律师共为3300余家政府机关、企事业单位担任法律顾问，代理各类法律事务10万余件，办理法律援助事务1万余件。

律师队伍建设明显加强。在律师行业组织开展了党的群众路线教育实践活动，邀请中央和省委党校教授作关于和xx届三中全会的专题辅导报告，组织30名优秀党员律师于“七一”前夕到西柏坡接受革命教育；开展了业务论文、典型案例选编活动，18篇论文受到省律协表彰，《讲案析理》一书已编辑完成，准备出版；开展了律师行业案卷质量评查活动，对案卷中存在的问题进行了整改，促进了律师事务所的规范管理；创先争优活动继续深化，山东辰静律师事务所陈静律师被评为“全国维护职工权益杰出律师”，并被授予“全国五一劳动奖章”，山东博翰源律师事务所霍建平律师被评为“全省十佳律师”，山东国曜律师事务所被评为“全省十佳律师事务所”。

律师管理和服务机制不断完善。继续深化“两结合”管理体制，进一步强化了区(县)律师管理工作，增强了律师管理工作合力；法律职业共同体建设有新突破，市法院、市检察院的主要负责同志首次到协会和律师事务所调研，在建立经常性沟通交流机制、保障律师执业权利等方面达成了共识；针对办理非诉讼业务缺少收费依据、存在不正当竞争的现象，积极调研并提出建设性意见，被省律师协会采纳，吸收在《山东省律师行业非诉讼业务收费指导意见》中；在全省率先实施了实习人员面试考核，制定了《实习管理办法》、《面试考核标准指引》，完善了实习人员考核程序。

经过多年的努力和发展，我市律师事业已经步入“快车道”，目前共有律师事务所253家，执业律师3600多人，规模化程度进一步提高；去年全行业业务创收6.5亿元，同比增长27.45%，有15家律师事务所年创收均超过1000万元。这些成绩的取得，是市局党委正确领导的结果，是全市广大律师和律师管理人员辛勤努力的结果，在此，我代表市律协党委向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：部分律师事务所管理措施不到位，管理水平有待提升；个别律师信仰、理念出现偏差，背离了中国特色社会主义法律工作者的角色定位；投诉率居高不下，反映出律师违规违纪现象依然存在，其中私自收案收费、虚假承诺现象突出；法律服务的专业化、品牌化与发达城市相比尚有很大差距；律师管理工作体制和政策保障机制还需要进一步完善，等等。这些问题需要我们下大气力进行解决。

二、20xx年全市律师工作安排。

当前，我市正处于改革发展的新阶段，经济社会的科学发展、法治济南建设的全面推进和人民安居乐业需要律师在立法、执法、司法和普法等各个环节提供优质高效的法律服务和法律保障。在今年年初召开的中央政法工作会议上，深刻阐述了我国政法工作的根本政治属性、当前所处的历史方位和所面临的重大历史责任，为我们在新时期加强和改进律师工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，对照要求，改进工作，切实把讲话精神、党委政府工作要求落实到律师行业建设、制度建设和队伍建设的各个方面。我市今年律师工作的要点已经印发给大家，希望大家一定要抓好贯彻落实。这里，我再强调以下几点：

第一，要把握“服务大局”工作基点，进一步凸显律师服务的职能作用。律师是中国特色社会主义法律工作者，要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚持靠作为谋地位，努力为当事人、社会和党委政府的中心工作提供优质高效的法律服务。要积极为全市重点领域、重点项目提供专业法律服务，保障我市经济持续健康发展；要依法公正执业，主动运用调解手段化解矛盾纠纷，协助党委、政府妥善处理信访问题，切实维护社会和谐稳定；要继续深入到农村、学校、社区、企业等基层一线，让基层群众获得及时有效的法律服务；要充分发挥各类律师服务团的作用，认真办理法律援助案件，积极参与社会公益活动，努力保障和改善民生；要按照市局总体部署参与村居合同监管项目竞标工作，积极推动农村发展的法治化进程，深化法治济南建设。

第二，要抓住“队伍建设”工作重点，进一步增强律师队伍的整体素质。要坚持把律师队伍建设放在律师事业发展的重要位置，注重把好律师队伍准入关口和执业监管，实现律师、律师事务所数量与质量双提升。要加强律师党建工作，创新党建形式，实现党对律师工作的组织覆盖、工作覆盖，提升律师党建工作的经常性和党员律师的先锋模范作用；要推进律师事务所的规范化建设，发挥好律师事务所的基础管理作用，强化律师事务所对律师的监督、管理责任，坚持质量立所、管理强所、文化育所、人才兴所，探索建立对律师事务所负责人的谈话提醒和问责制度，提高律师事务所管理能力，打牢律师业发展基础；要加强行风建设，认真贯彻落实《关于进一步加强全市律师业行风建设的实施意见》要求，严格遵守职业道德和执业纪律；要健全监督管理机制，加强行政管理和行业管理，对违法违规违纪行为坚决予以查处，对优秀律师和律师事务所大力表彰；要提高律师教育培训水平，健全教育培训体系，着重抓好青年律师和骨干律师的培养教育工作，选拔、推荐优秀律师参加各类出国专门培训和高级业务培训。

第三，要破解“职业建设”工作难点，进一步改善律师发展的执业环境。改善律师执业环境是律师管理工作的重要任务，必须始终抓紧抓好。要深入推进政府法律顾问全覆盖工程，充分利用省、市政府把法律服务列入政府向社会购买服务范围的有利契机，引导律师担任政府及其职能部门的法律顾问，积极与人大、法制、财政等部门沟通协调，争取出台相关政策；要加强法律职业共同体建设，在去年工作的基础上，力争再推出一些保障律师执业权利的具体措施；要探索建立我市律师信用管理体系，开展对全市律师和律所的信用采集工作，研究制定律师信息公开办法并组织实施；要强化律师协会和各级律管部门能力建设，提高其指导能力和服务水平，积极为律师拓展业务、依法执业搭建平台，为律师参政议政、参与全市经济社会发展创造条件，激发广大律师干事创业、展现作为。

第四，要打造“先锋品牌”工作亮点，进一步提升律师行业的社会形象。律师的社会形象关系到律师事业的长足发展，必须倍加珍惜和维护。我们要继续推进法律帮扶市属国有困难企业工作，并将这项工作作为提升律师行业形象和服务能力的一个突破点，对于工作突出的律师事务所，协会拿出专项经费进行补贴奖励；选派优秀党员律师分批次到党校接受高级政治培训，增强党员律师的政治水平和工作能力；开展争做“先锋律师事务所”、“先锋律师”活动，认真贯彻《关于创建“先锋律师事务所”和“先锋律师”工作品牌的实施意见》，推出一批政治素质高、业务能力强、服务水平好的先锋律所和先锋律师，打造济南律师新品牌，推动全市律师工作再上新台阶。

同志们，在全面深化改革的新形势下，律师事业任务艰巨，责任重大，希望广大律师抓住机遇，勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态，不断开创我市律师工作新局面，为省会经济社会发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

工作会议讲话

同志们：今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结x年财务工作，分析存在的主要问题，通报x年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。

在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了x年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了x年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财)，即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。

一、财务工作简要总结x年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。

二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，x年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从20xx年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。

(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化x年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。

(二)抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要学校支持什么，这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占gdp-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。

在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。

(三)内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。

(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。

对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。

提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。

(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。

有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。

三、全面加强学校财务管理虽然x年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。

(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合;有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。

(二)加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是20xx年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。

(三)科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。

(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。

律师工作会议讲话

这次会议是省委政法委统筹组织，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合召开的一次重要会议，也是我省律师制度恢复以来规格最高、规模最大的律师工作会议。省委、省政府对这次会议高度重视，会前，立全书记、建中副省长专门作出批示，省委政法委员会专题听取了汇报。昨天下午，侠联同志传达了全国律师工作会议精神，立全书记、建中副省长、张坚院长和江武检察长亲自出席会议并分别作了重要讲话。政法各部门和省人大内司委、法工委，省法制办、信访局，省民政厅、住建厅、工商局，人行合肥中心支行分管负责同志，以及律师、法学专家代表出席了这次会议，这充分体现了对司法行政工作、律师工作的高度重视和亲切关怀。

党的以来，我省律师工作紧紧围绕贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神和关于加强律师队伍建设的重要指示，在省委、省政府和司法部的坚强领导下，以“服务、监管、改革、发展、队建”为主线，促进和保障律师依法、诚信、规范执业，在确保法律正确实施、保障群众合法权益、维护社会公平正义、服务经济社会发展等方面做出了积极贡献。

一是服务社会成绩显著。在全国从省级层面第一个出台律师服务全面深化改革的指导意见，第一个出台律师为混合所有制经济发展提供法律服务的指导意见，为打造“三个强省”、建设美好安徽提供了优质高效的法律服务。组织指导律师代理“11·15”等重大敏感案件，为马航mh370失联事件善后处理提供法律服务，集中体现了律师在法治建设中的促进作用。广大律师积极承担各类案件的辩护和代理工作，成功地办理了一大批刑事民事案件的法律事务，特别是代理了一些重特大案件的维权辩护，产生了良好的社会反响；积极配合党委、政府做好群众工作，参与党委、政府信访接待工作，律师接待信访案件数位居全国前列，使一些历史遗留的矛盾纠纷得到及时有效化解；积极服务社会公益事业，深化“律师进社区”活动，开展“全省律师学雷锋服务月”活动，选派小岗村志愿律师，连续6年被司法部评为“1+1”中国法律援助志愿者行动先进单位。

二是监督管理不断强化。出台《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》、《关于进一步做好对律师事务所和律师违法违纪行为投诉查处工作意见》、《安徽省法律服务诚信信息系统管理办法》等一系列文件，探索建立律师管理工作的新方式，逐步由被动管理向主动管理、事后管理向事前、事中监管转变，律师队伍的思想政治素质、业务能力水平和职业道德水准明显提高。在律师行业组织开展了系列主题教育实践活动，建立律师工作重大情况报告制度，成立律师行风监督委员会，聘请20名行风监督员对律师行业进行监督，及时、依法查处律师事务所和律师违法违纪行为。近三年来，全省律师和律师事务所违法违规执业行为呈逐年下降趋势，律师和律师事务所受到行政处罚和行业处分比例分别低于0.32%和0.8%;对违法违规执业律师和律师事务所作出行政处罚43件，作出行业处分32件，对18名律师依法作出吊销执业证书的行政处罚。

三是制度改革全面推进。积极开展公职律师、公司律师试点工作，逐步构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，全省律师队伍规模不断壮大，结构逐步优化。目前，全省共有律师事务所637家，有执业律师7058人，有207名律师担任各级人大代表、政协委员，有11名律师分别担任省委、省人大、省政府法律顾问。“两结合”律师管理体制不断完善，建立健全了重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制，提高了律师管理工作效能。

四是执业环境持续改善。提请省人大制定出台《关于律师执业的若干规定》，与政法相关部门联合出台《关于职务犯罪案件侦查阶段保障律师会见权的意见》等制度，建立了律师与法官、检察官、公安民警之间的良性互动关系，解决“三难”问题取得实质性进展。在全国第一个通过地方立法建立民诉调查令制度，第三个出台律师查询户籍信息规定，第一个发布律师行业年度发展报告，第三个发布律师社会责任报告。加强律师对外宣传工作，与中央电视台联合录制“律师进社区”专题节目，在省电视台开辟《我是安徽律师》栏目，开通“安徽律协”微信、微博，对苗为民、冯霞等律师队伍中涌现出的依法诚信规范执业先进典型开展专题报道，引导全省律师树立安徽律师风清气正、依法诚信规范执业的良好形象。

五是队伍建设不断加强。坚持以党建促队建，扎实开展“律师党建提升年”活动和“模范律师党员”、“党员先锋岗”、“党建模范所”创建工作，发挥律师党员的示范带头作用。出台省律师协会党委工作规则，构建形成属地管理与垂直管理相互配合、司法行政机关与律师协会齐抓共管的党建工作领导体制。坚持律师事务所与党支部同步设立，实现律师党建工作全覆盖，律师党建工作受到司法部充分肯定。出台一系列加强律师队伍建设的规范性文件，进一步加强律师队伍的思想政治教育、法治理念教育、职业道德教育和执业纪律教育。推进执业专业化分工试点，探索建立律师专业水平评价体系和评定机制，建立健全教育、宣传、考核、监督与激励相结合的律师队伍建设制度体系，全面提升我省律师职业道德和素质能力。

这些成绩的取得，是省委、省政府和司法部正确领导的结果，是各相关部门和社会各界大力支持的结果，是各级司法行政机关和律师协会强化管理和服务的结果，更是全省律师认真履职、不懈努力的结果。借此机会，我代表省司法厅，向一直以来关心支持我省律师工作的各级党委、政府，以及各相关部门和社会各界表示衷心的感谢，向全省广大律师致以亲切的慰问！

我省律师工作在取得长足发展的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是少数律师法纪意识、诚信意识不强，违法违规执业。二是部分律师事务所管理不到位，内部管理制度不健全，基础管理较差，仍有律师事务所存在挂靠执业、柜台出租、承包经营等现象。三是会见难、阅卷难、调查取证难等“老三难”尚未完全解决，发问难、质证难、辩论难等“新三难”已表现明显，律师执业权利保障机制仍需完善。四是律师业务结构单一，高端法律事务偏少，专业化、品牌化律师事务所不多，尚没有一家提供涉外法律服务的专业律师事务所。五是律师行业党建工作仍然存在党支部作用发挥不充分、部分律师党员身份意识不强等不足，青年律师扶持、高端律师人才培养等缺乏保障机制，中央文件要求的律师从事公益法律服务经费保障机制一直未得到落实，律师从事公益法律服务的积极性、主动性不够。对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施切实解决。

新形势和新要求对律师工作提出了新的更高的要求，同时也为律师制度改革发展和律师职能作用发挥提供了广阔空间。当前，律师的职业定位将更为鲜明，权益保障将更为完善，职能作用将更为广泛，执业监管将更为严格。只要我们抢抓改革机遇，扬长避短、趋利避害，顺势而为、乘势而上，我省律师事业完全可以大有作为，进入全新的发展阶段。下面，就贯彻全国律师工作会议精神和进一步做好律师工作，我讲三点意见。

一、以更加自觉的思想和行动，深入贯彻全国律师工作会议精神。

全省各级司法行政机关、各地律师协会和全省广大律师要把学习贯彻全国律师工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深化认识、明确责任、抓好落实，在新的起点上推动全省律师工作再上新台阶。

一要统一思想认识。全国律师工作会议是一次具有全局性、开创性意义，凝聚思想共识、明确前进方向，弘扬改革精神、推动律师工作的重要会议。孟建柱、郭声琨、周强、曹建明、吴爱英等领导同志在会议上的重要讲话，从党和国家事业长远发展的战略高度，深刻阐述了新形势下律师事业改革发展建设的重要性，充分肯定了律师工作和律师队伍建设取得的成绩，明确提出了当前和今后一个时期律师工作改革发展建设的主要任务。会议规格之高、规模之大，前所未有，充分体现了中央对律师工作的高度重视和对广大律师的亲切关怀，这在我国律师事业发展史上还是第一次，具有重要里程碑意义。会议统一了思想，明确了任务，凝聚了共识，坚定了信心，为律师工作创造了重要历史机遇，必将对推进当前和今后一个时期律师工作改革发展产生重大而深远的影响。

二要领会精神实质。要深刻认识到中央对律师工作的高度重视，对律师队伍的亲切关怀，把中央领导同志的重视关心，转化为做好律师工作的强大动力，进一步增强责任意识、担当意识，形成推进律师工作改革发展的强大动力。要深刻认识律师队伍在全面依法治国中的重要作用，准确把握律师事业面临的重大机遇和严峻挑战，进一步增强做好律师工作的使命感、责任感和紧迫感，进一步增强走中国特色社会主义律师道路的自觉性和坚定性。要深刻认识构建司法人员与律师新型关系的重大意义，结合贯彻落实省厅与省高院联合召开的构建法官与律师良性互动关系共同促进司法公正座谈会精神，积极构建律师与司法人员彼此尊重、平等对待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动的新型关系。要深刻认识保障律师执业权利对于法治建设的重要促进作用，进一步增强依法管理、规范管理、科学管理和严格管理的意识，不断提高律师管理工作水平。要深刻认识促进律师事业健康发展最根本的是加强律师队伍建设，大力加强律师队伍思想政治建设、业务素质建设和职业道德建设，全面加强律师行业党的建设。要深刻认识发展律师事业的重要性和紧迫性，研究把握律师工作规律，推动落实扶持保障政策措施，努力推进律师事业全面协调可持续发展。

三要强化工作措施。要及时将会议精神传达到各级司法行政机关和各地律师协会，传达到每一个律师事务所、每一名律师，切实把思想和行动统一到中央关于律师工作的决策部署上来，研究制定贯彻落实的具体意见和措施。要积极主动向党委、政府汇报，争取将律师事业改革发展纳入当地经济社会发展规划，及时研究解决律师事业发展中遇到的重大问题。要对照孟建柱书记等领导同志讲话和会议提出的各项任务与要求，逐项梳理，逐项明确分工，逐项抓好落实。要制定贯彻落实的任务分工方案，把会议确定的工作任务落实到位，落实责任领导、责任单位和责任人，确保每项任务都有人抓、有人管、有人落实。要将会议精神的贯彻落实情况作为律师队伍全面依法治国教育和各级各类培训的重要内容。要加强调查研究和督促检查，及时了解和解决贯彻落实中遇到的新情况新问题，加强指导，跟踪问效。

二、以改革创新的勇气和智慧，全面推动律师事业健康有序发展。

当前和今后一个时期，全省律师工作的总体要求是：深入贯彻全国、全省律师工作会议精神，紧紧围绕法治安徽建设和省委、省政府“调转促”行动计划，扎实推进律师制度改革，不断完善律师工作体制，创新思想引导、政治激励、权利保障、执业监管、环境优化等制度机制，积极构建完备的法律服务体系，充分发挥律师职能作用，为打造“三个强省”、建设美好安徽做出新的更大贡献。

一是进一步发挥律师职能作用。孟建柱书记强调，在建设社会主义法治国家的历史进程中，律师职业大有作为，要求广大律师发挥好熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势，为全面依法治国作出新的更大贡献。徐立全书记结合我省实际，对律师工作作出了“四个面对”的新要求。全省各级司法行政机关和各地律师协会要积极引导广大律师胸怀大局，不断提高综合素质和服务能力，积极介入经济社会发展和全面依法治国主战场，努力为协调推进“四个全面”战略布局提供优质高效的法律服务。要认真落实《关于进一步推动全省律师服务全面深化改革促进经济社会发展的指导意见》和《关于组织律师为混合所有制经济发展提供法律服务的指导意见》，推动律师努力服务全省经济建设和社会发展，推动律师担任法律顾问制度向党政机关、群众团体和企事业单位延伸，继续深入开展“律师进社区”工作。要推进律师参与涉法信访接待和各类维权工作，服务社会和谐稳定。最近，省委、省政府制定了《加快调结构转方式促升级行动计划》，并于9月18日至19日召开大会，动员全省上下统一思想、凝心聚力、真抓实干，以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，全面打好转型升级攻坚战，奋力推动“三个强省”建设迈出更大步伐。各级司法行政机关、各地律师协会要组织引导广大律师围绕中心，服务大局，主动作为，积极为“十大重点工程”的顺利实施当好法律顾问、开展“法律体检”、提供法律服务，努力为“4105”行动计划的全面落实提供法律保障。

二是进一步深化律师制度改革。党的xx届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容。9月15日，主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过了《关于深化律师制度改革的意见》，为开启新时期律师事业发展指明了方向。孟建柱书记在讲话中，深刻阐述了深化律师制度改革的重要性，明确提出了当前和今后一个时期深化律师制度改革的主要任务和重大措施。徐立全书记强调，要以保障律师执业权利、规范律师执业行为为重点，扎实推进我省律师制度改革工作。我们要按照中央要求和省委、省政府统一部署，深化律师制度改革，切实把中央确定的重大改革事项落到实处，破除影响和制约律师事业发展的体制机制障碍，充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用。

三是进一步保障律师执业权利。律师制度是法治国家的重要制度基础，对律师执业权利的保障是国家法治建设水平的缩影，直接关乎人权保障和诉讼构造。在过去一个时期，律师在诉讼中处于弱势地位，执业环境还存在诸多问题，集中表现在新老“三难”问题交织并存。新老“三难”问题表面上是律师执业环境的折射，本质上是律师执业权利保障不够、制度落实不力的体现。孟建柱书记在讲话中指出，保障律师执业权利，最重要的是把法律已规定的律师执业权利落实到位，当务之急是要建立健全配套的工作制度机制，明确、落实相关单位和工作人员的责任。徐立全书记指出，保障好律师执业权利，必须正确认识律师执业权利的本质、必须落实律师法定执业权利、必须落实律师执业权利保障机制。结合我省实际，当务之急是要通过与政法机关密切配合，通力协作，确保出台的制度措施真正落到实处。要积极做好对前不久“两院三部”出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》的细化工作，出台我省《关于依法保障律师执业权利的若干规定》。各级司法行政机关要积极协调人社部门，着力解决实习律师的实习补贴、培训补贴、养老保险等问题。要争取财政支持，以落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》为契机，提高律师办理法律援助案件的补贴标准并及时足额支付。要主动与有关行政执法部门开展调查研究，加强沟通协调，努力解决律师在调查取证中存在的实际问题和困难。

四是进一步加强律师教育管理。孟建柱书记在讲话中深刻阐述了规范律师执业行为的重要意义，强调律师执业行为是否规范，不仅影响律师职业的整体形象，而且影响公众对法治的信仰、对社会公平正义的信心，明确提出了律师执业要遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行的“四条基本要求”。徐立全书记强调，要坚持保障执业权利和规范执业行为并重，提高依法管理、科学管理水平。我们要认真落实《关于在全省律师队伍中开展全面依法治国教育的实施意见》，层层落实责任、项项细化措施，确保每名律师受到全面、系统、深刻的教育。要加强对律师队伍的教育、管理、监督和奖惩，加强对律师执业行为的日常监督、社会监督和对律师办理重大案事件的监督指导，组织实施宣誓制度，教育引导律师依法、客观、公正、审慎地对案件发表言论，恪守律师职业操守。前一段时间，公安机关依法查处了北京锋锐律师事务所周世锋等人纠集无业游民，肆意干扰司法，严重扰乱社会秩序的犯罪行为。我们要以此为鉴，从严加强执业监管，促进广大律师严格依法依规执业，切实把心思和精力用在对法律条文的钻研和法庭辩论中，从而推动法律的正确实施。要完善律师执业诚信信息披露制度，将律师、律师事务所奖惩信息及时、准确、完整录入公共基础数据。要构建律师与司法人员的新型关系，规范律师与司法人员的接触、交往行为，将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度考核的重要内容。

五是进一步加强律师队伍建设。律师队伍是一支充满生机与活力的队伍，具有价值选择的多样性、成长过程的渐进性、发展取向的动态性、社会参与的主动性等鲜明特点。徐立全书记指出，各级司法行政机关和各地律师协会要加强教育引导，加大依法监管力度，着力打造一支依法诚信规范执业的律师队伍。我们要坚定不移地坚持党对律师工作的领导，确保党的路线方针政策和国家法律在律师行业和律师工作中得到贯彻落实。落实律协党委的主体责任，完善律师行业党建工作领导体制和责任机制，加强律师事务所党支部建设，实施“把优秀律师培养成党员、把党员律师培养成骨干律师”的律师党建“双培”工程，不断发展和壮大律师党员队伍。要认真落实《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》等一系列加强律师队伍建设的制度文件，不断完善考核评价机制，建立健全律师职业道德和执业纪律教育制度体系。要加强律师队伍业务素质建设，尽快筹建安徽律师学院，加强重点业务领域、新兴业务领域、高端业务领域及涉外业务领域律师培训，促进专业化分工。要努力搭建平台，积极推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员，探索开展选派优秀律师到政法机关挂职工作。要畅通职业转换机制，推动开展从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官试点。制定专门发展规划，加强行业领军人才建设，积极构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，满足社会对法律服务多层次、宽领域的需要。要大力宣传律师工作，发好律师声音、讲好律师故事、树好律师形象，凝聚律师事业发展的正能量。

三、以时不我待的使命和责任，大力加强对律师工作的组织领导。

律师工作改革发展的任务十分繁重。全省各级司法行政机关一定要从政治和全局的高度，重视和加强律师工作，切实肩负起推动律师事业健康发展的政治责任，切实加强对律师工作的组织领导。

一要把律师工作摆上更加重要的位置。徐立全书记强调，各级党委和政府要高度重视发展法律服务业，把律师事业改革发展作为法治建设的一项重要内容，纳入当地经济社会发展规划，加大政策扶持力度，加强律师管理工作力量建设，及时研究解决遇到的重大问题。全省各级司法行政机关要深刻认识新形势下律师工作的重要性，把律师工作放到司法行政工作全局统筹考虑，摆上重要位置，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要全力以赴。要强化改革意识，积极推进律师工作载体、方式方法的创新，用改革创新的方法解决律师工作中的困难和问题。要加强律师工作研究，对事关律师工作改革发展的重大问题，进行深入的理论思考和积极的实践探索，着力破解当前制约和妨碍律师事业发展的突出矛盾，推出有特色、有质量的改革成果。要积极主动地向党委、政府汇报律师工作和律师队伍建设状况，进一步争取党委、政府的重视和支持，争取将律师改革发展的重大任务、重要目标、重要政策纳入党委政府全局工作，纳入正在制订的“十三五”规划及专项规划。要切实加强与有关部门的沟通协调，争取支持和配合，不断优化律师工作的社会环境。要建立和落实工作责任制，建立健全抓落实的工作机制，确保律师工作的各项任务和措施落到实处、见到实效。

二要发挥行业协会的积极作用。律师协会是律师行业的自律性组织，承担着行业管理的重要职责。司法行政机关要坚持培育发展和指导监督并重的原则，引导和支持律师协会加强自身建设，进一步完善组织机构、内部管理制度和工作机制，不断提高自律管理的能力和水平，充分发挥律师协会的自律管理作用。孟建柱书记在全国会议中要求，律师协会作为广大律师的“娘家人”，既要加强日常服务管理，又要在保障律师执业权利方面主动作为，做到哪里的律师执业权利受到侵犯，哪里的律师协会就率先站出来。赵大程副部长在与省级律师协会会长座谈时也强调，要始终做到心中有“政治观、大局观、责任观、表率观、能力观”等“五观”，不断提高律师行业自律管理水平。徐立全书记指出，要切实加强律师协会建设，支持、指导律师协会依法依章程开展工作，司法行政机关和律师协会要建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制。律师协会要根据新形势新任务的要求，依法履行职责，提高行业管理能力，团结、服务广大律师，真正把协会建成为党和政府联系律师的桥梁和纽带，成为“律师之家”。

三要加强律师管理队伍建设。建设高素质的律师工作管理队伍，对于进一步加强律师工作、推进律师事业发展至关重要。要按照孟建柱书记在讲话中提出的“加强律师管理工作力量建设”的要求，进一步加强律师管理机构建设，抓紧充实市、县(区)司法行政机关的律师工作管理力量，选配政策水平高、工作能力强、工作作风好的干部从事律师管理工作。要加强律师管理队伍的教育培训，不断提高律师工作管理人员的政治业务素质和管理工作水平。要重视在律师工作管理岗位培养和锻炼干部，关心律师工作管理人员的成长进步，为他们开展工作提供支持和保障。

同志们，改革任重道远，使命催人奋进。让我们在省委、省政府和司法部的正确领导下，按照全国律师工作会议的部署和要求，采取更加有力的措施，全面深化律师制度改革，促进依法诚信规范执业，充分发挥律师在全面推进依法治国中的职能作用，努力为全省经济社会发展和法治安徽建设做出新的更大贡献！

在全县律师工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，我县律师工作过去成绩斐然，未来前景美好，让我们在上级司法行政机关和县委、县政府的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，不断开创我县律师工作新局面，以优异的成绩为建党100周年献礼！

律师工作会议讲话稿

律师工作会议讲话稿导读：我根据大家的需要整理了一份关于《律师工作会议讲话稿》的内容，具体内容：律师不同于古代的讼师、状师。是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师业务主要分为诉讼业务与非诉讼业务。律师职业的基本特征是。具备必须的法律专业知识...律师不同于古代的讼师、状师。是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师业务主要分为诉讼业务与非诉讼业务。律师职业的基本特征是。具备必须的法律专业知识。以提供法律服务为职能。受国家保护和管理。下面就是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

各位律师，同志们：

总结。

近年来我市律师工作，表彰优秀律师事务所、优秀律师和律师参与信访工作先进集体、先进个人，部署今后律师工作，推动我市律师事业实现新的发展。

发了市司法局《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，对我市律师工作提出了七个方面、二十三条明确要求。在穗明书记的关心下，最近，市委政法委和有关部门等六家单位联合发出了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人若干问题的规定》。在应春副市长的协调下，政府有关部门为促进律师业发展给予了政策措施支持。在市委、市政府和上级司法行政机关的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，全市律师和律师管理工作人员正在为深圳的改革开放、经济发展和社会建设不懈的努力。

一、深圳律师业发展取得成绩近年来，我市律师工作坚持服务大局，执业为民，取得了较好的成绩。

(一)律师队伍建设不断加强一是加强了律师队伍的政治思想建设，相继开展了社会主义法治理念、中国特色社会主义法律工作者等专项教育活动，端正了律师队伍的执业理念。二是深入开展律师行业党组织、党员的创优争先活动和律师队伍警示教育，促进了律师行业作风进一步好转。三是大力加强业务素质建设，组织实施"十年千人培训计划"，选派和资助优秀青年律师到高校和相关部门学习深造，为深圳律师业的持续发展储备力量。四是加强律师实习人员培训和考核，规范律师执业申请，提高律师规范化执业水平，不断壮大律师队伍。截至今年2月底，我市共有律师事务所403家，律师6,939人，执业律师规模居全国大中城市第四位。

所和律师的执业监督力度，完善律师事务所规范化建设考评工作，推进我市律师事务所的规模化、品牌化、国际化建设和律师队伍的专业化发展。二是通过合理划分市、区司法行政机关律师管理事权，依法委托区司法行政机关行使相关职能的方式，建立了行政许可、年度考核、律师服务市场监管分工协作的工作制度。三是将适宜行业协会办理的实习人员考核、机构事项变更登记、市内转所变更登记等移交律师协会，支持、促进、监督、指导律师协会依法履行《律师法》赋予的职责，强化律师协会的行业管理。

(三)律师工作体制不断完善一是加大了对律师协会的指导、监督力度，不断完善司法行政机关律师工作管理机构与律师协会之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享机制。二是积极稳妥地推动律师协会自身建设与发展，不断完善行业协会内部治理机制和科学、民主管理制度，不断增强律师协会促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强行业监督的行业自律管理能力。三是理顺市律师协会与各区司法局的关系，成立市律师协会各区工作委员会，作为市律师协会与各区司法局联系与沟通的桥梁。

(四)律师服务经济社会发展成效显著一是认真履行职责，积极参与诉讼活动，担任各类案件的代理人、辩护人。二是积极开展非诉讼法律事务，广泛参与国内及国际贸易、金融证券、资产重组、房地产、建设工程、知识产权、海事海商、反倾销融资、仲裁等民商事活动。三是积极参政议政，为立法机关和政府部门提供法律服务。

宣传党和国家的方针政策，传播法治精神，普及法律知识，积极参与义务法律咨询、法律援助等公益性法律活动。据不完全统计，2020-2020年，全市律师共担任法律顾问18,635家，代理刑事诉讼案件22,106件，代理民事诉讼案件67,520件，代理行政诉讼案件2,803件，办理非诉讼案件29,731件，开展义务法律咨询106,955人次，办理法律援助案件8,842宗。目前，全市有59名律师担任各级党代表、人大代表和政协委员。我们制定发布了深圳律师业"十二五"发展规划，律师业发展也被列入了全市现代服务业"十二五"发展规划。全市律师通过提供法律服务，为维护当事人合法权益、保障法律正确实施、维护社会稳定和公平、推动我市经济发展和城市建设作出了积极的贡献。

满足经济社会科学发展的需要。

二、深入贯彻落实中办发〔2020〕30号文件中办发202030号文件是我国律师事业改革发展关键时期下发的一个十分重要的文件。文件在全面总结和充分肯定近年来律师工作取得成绩和经验的基础上，科学回答了律师事业发展面临的重大理论和实践问题，提出了进一步加强和改进律师工作的战略任务和重大举措，对律师工作改革发展作出了全面部署，是今后一个时期我国律师工作的纲领性文件。粤办发202026号和深办发20201号文都是对中办发202030号文的贯彻和落实。

认真学习领会、贯彻落实中办发202030号、粤办发202026号和深办发20201号文件精神，要在认识上做到五点：一要充分认识到律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。二要坚持律师工作的社会主义方向，强调律师工作要始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，始终坚持党对律师工作的领导。三要明确把握律师工作体制机制改革的总体思路、重点领域和关键环节，完善律师管理体制和律师执业准入、评价、奖惩、退出机制的主要内容和途径。四要准确理解文件对党委、政府重视和加强律师工作提出的明确要求，包括加强律师执业权益保障、完善律师工作经费保障政策、完善律师行业财税、劳动社会保障政策、建立健全律师人才培养选用机制、加强律师管理机构和人员编制等。在实践中要做到三点：一要充分发挥律师工作职能作用，更好地服务党和国家工作大局。二要坚持正确的改革方向，坚持和完善中国特色社会主义律师制度。三要落实好相关政策措施，为律师事业发展奠定坚实基础，为广大律师施展才能、建功立业提供广阔的舞台。

三、

做好今后的律师工作今后一段时期，加强律师队伍建设、促进律师业健康发展，要做好以下几方面的工作：

(一)切实抓好律师队伍的思想政治教育，引导律师坚持社会主义方向。一要在两年内对全体律师进行一次轮训，主要内容为中国特色社会主义法律工作者的定位，律师职业道德、执业纪律，律师事务所规范化管理等。二要指导律师协会加强律师实习制度建设，增大实习人员脱产培训强度，充实思想政治教育和职业道德教育内容，提高在实习课程中的比重，并纳入实习人员考核评价体系。三要继续在律师队伍中开展律师职业精神和律师执业核心价值观的讨论，弘扬正气，激发活力，提高行业凝聚力。四要加强律师队伍行风建设，引导律师恪守诚信、勤勉尽责，不断提高行业诚信度和公信力。五要打造以一流品格、一流服务、一流质量为核心内容的深圳律师文化品牌。

(二)继续强化律师管理工作。一要建立涵盖全市所有律师事务所和律师的执业档案库，以执业档案作为司法行政机关对律师事务所和律师考核评价的基本依据;鼓励社会对律师执业状况进行评价，探索建立第三方评价机制，对律师事务所和律师执业状况进行常态性评价，形成对律师事务所及律师执业的行政主管机关、行业协会及社会监督多元化评价机制。二要继续推进律师事务所规范化建设，建立健全对律师事务所负责人的谈话提醒制度和问责机制。三要建立健全规范的律师执业监管体系，科学规范市局、区局、市律师协会分工协作的投诉查处机制，指导律师协会建立科学的职业道德规范和执业纪律体系，制定各专业领域的执业指引。

(三)加大律师业发展的保障与扶持力度。一要为律师依法执业创造便利条件，进一步完善关于律师执业权利的有关规定，认真落实律师在阅卷、会见犯罪嫌疑人和被告人以及查阅与复制企业工商登记、土地房产登记、婚姻登记、车辆登记、人口信息等法律赋予的执业权利。二要有效保障律师执业过程中的人身权利，为律师执业提供良好的法治环境。三要研究有利于促进律师行业发展的各项措施，向有关部门提出相关政策建议，吸引国内外知名律师事务所来深设立总部机构，高端律师人才来深工作。四要进一步拓宽律师参政议政的渠道，积极推荐优秀律师担任各级党代表、人大代表、政协委员，积极推进律师担任党委、政府负责人的法律顾问和人大代表、政协委员法律助理，鼓励律师通过参与立法调研论证等方式参与社会管理。

(四)促进律师业的整体发展。一要抓紧研究和制定扶持深圳中小规模律师事务所专业化发展的专项政策措施;鼓励、引导律师事务所在自愿基础上通过合并、兼并、重组等方式，实现资源的合理配臵。二要支持本市有条件的律师事务所到国内其它地区和境外设立分支机构，建立跨地区经营的大型律师事务所。力争在"十二五"末，发展100家以上专业特点突出、管理规范的中小型律师事务所，发展5-10家总部设在深圳、执业律师人数100名以上、年业务收入亿元以上的规模较大、品牌声誉较好、专业服务能力较强的律师事务所。三要积极争取司法部、省司法厅的支持，探索深港两地律师事务所在前海地区深度合作的新途径、新方式，研究采取特殊优惠政策吸引国内大型律师事务所在前海地区设立总部。

(五)充分发挥律师在服务深圳经济社会发展、推进法治建设、维护社会。

稳定中的作用。一要积极搭建各类平台，组织开展专项法律服务活动。发挥律师专业优势，服务我市经济结构战略性调整和经济发展方式转变。二要主动服务"三打两建"等重点工作，积极为企业开展法律体检，降低法律风险，提高企业依法经营的能力和水平。在代理活动中涉及"三打两建"案件的，要及时向司法行政机关报告，协助党委政府和有关部门及时妥善处理突出问题和群体性事件。三要建立各种形式的公益性律师服务团队，积极参与社会矛盾纠纷调解、信访问题的处理和群体性事件预防处臵，促成矛盾纠纷得到有效解决，进一步发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的独特作用。

四、加强对律师工作的领导进一步加强和改进律师工作，既是长期的战略部署，也是极为紧迫的现实任务，直接关系到律师的职能发挥和律师业的发展前途。市、区司法行政机关和市律师协会要高度重视、加强领导，求真务实，开拓创新。

(一)加强组织领导。市、区司法行政机关要经常听取律师工作汇报，研究解决律师工作遇到的实际困难和问题。要积极向党委、政府汇报，争取将律师改革发展的重大任务、重大目标纳入党委、政府的全局工作。要大力支持律师协会依据法律和协会章程独立开展工作，发挥好律师协会在党和政府联系广大律师中的桥梁与纽带作用。要在履行好《律师法》赋予各自职责的基础上，进一步加强沟通和协调，健全机制，充分发挥行政管理和行业管理各自的优势，形成密切联系，协调一致，优势互补的律师工作管理格局。

(二)加强与有关部门的协调和配合。市、区司法行政机关和市律师协会。

要根据中办发202030号、粤办发202026号和深办发20201号文件精神，主动与有关部门加强联系和协调，争取有关部门的帮助和支持，为律师事业的发展创造良好的社会环境和政策环境。要建立行业监督跨部门协调机制和信息共享机制，定期召开有公安、检察、法院、仲裁等有关单位人员参加的联席会议，交流沟通涉及律师工作的情况，及时发现问题，提出解决办法。

(三)加强律师管理队伍建设。市、区司法行政机关要根据中办发202030号、粤办发202026号和深办发20201号文件要求，抓紧与组织、人事、编制部门沟通协调，充实和配强律师管理队伍，切实做到"事有人做、责有人负"，保证律师工作管理的健康发展。要严格要求，严格管理，不断提高律师管理干部的政治意识、大局意识和创新意识。要加强律师行业党的建设，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。要加强业务建设，按照学以致用、按需施教、注重实效的原则，认真开展律师管理干部的业务培训，切实提高律师工作管理水平和效率。要加强作风建设，做到爱岗敬业、严格执法、热情服务。要结合本地区律师行业和律师工作管理的发展现状，制定年度培训计划，定期对律师管理干部进行培训，确保每个律师管理干部每年接受不少于一次的培训。

同志们，加强和改进律师工作是一项重大而艰巨的事业。我们相信，有市委市政府和上级司法行政机关的正确领导，有各部门和社会公众的大力支持，有市、区司法行政机关和律师协会的积极工作，全市律师事务所和广大律师共同努力，一定能推动我市律师业又好又快发展，为促进深圳改革开放、经济发展和社会和谐作出更大的贡献!

(二)：

同志们：

今天，市总工会、市司法局、市律师协会联合在这里举行全市百名律师进企业服务活动启动仪式，主要任务是贯彻落实市委、市政府有关进一步转变经济发展方式，加快项目建设的任务目标和克服金融危机影响、保持全市经济更好更快发展的工作要求,围绕市委经济会议确定的有关强基础、调结构、增效益、惠民生、促和谐的工作总体安排，在全市部署百名律师进企业开展法律服务活动，帮助企业解决实际困难，依法化解矛盾，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展。刚才，企业与律师签订了法律服务协议书，律师事务所律师、有限公司分别代表律师和企业作了表态发言，市司法局局长结合司法行政部门工作对这次活动提出了要求。市总工会杨亚森主席结合活动的组织协调工作对做好这次活动做出了部署。今天启动仪式的举行，标志着全市百名律师进企业服务活动的全面实施。

下面，我讲三点意见。

挥更大作用。企业是市场经济的主体，是扩大就业、增加税收的主渠道，也是推动我市经济发展的主力军。如果企业没有活力，发展就没有基础;企业陷入困境，全市经济又好又快发展就得不到保障。聘请百名律师进企业服务活动，是贯彻落实市委决策部署的具体行动。各级工会、司法行政部门和广大律师要从促进经济又好又快发展、推进转变经济发展方式、保障改善民生和促进项目建设维护社会稳定的高度来理解和把握开展此项活动的重要意义，切实增强推进此项活动的紧迫感和责任感。

1、组织百名律师进企业服务活动，是促进经济又好又快发展的需要。当前我市经济形势机遇与挑战并存，既面临着同全国类似的共性问题，也面临着一些特殊性矛盾和问题。但同时也要看到经济又好又快发展的有利条件。我们聘请百名律师进企业服务活动，就是要发挥律师运用法律知识和法律实务经验的专业优势，群策群力帮助企业在困难中寻找机遇，在逆境中培育有利因素，协力解决企业实际问题，在促进经济又好又快发展中发挥作用。

2、组织百名律师进企业服务活动，是推进转变经济发展方式的需要。我们聘请全市执业经验丰富、综合素质高的百名执业律师进千家企业服务活动，重点服务对象是国有企业，规模非公企业，以及当前面临困难、急需法律服务的企业。通过我们的主动服务、依法服务、科学服务，为发展有潜力的企业、产品有市场竞争力的企业、产业影响和关联度大的企业、符合产业发展要求的企业提供法律帮助和支持，更好地促进经济发展方式的转变和企业项目建设。

3、组织百名律师进千家企业服务活动，是保障改善民生和维护社会稳。

定的需要。随着市场经济的深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，就我市来说，当前正处在发展关键期、矛盾凸现期，经济与社会发展、城乡之间、不同利益群体之间各种矛盾不断出现。要做好社会稳定工作，关键是抓源头，抓企业，把矛盾消除在基层，解决在萌芽状态。企业稳、社会稳;企业兴，职工好。企业发展实际上就是民生，就是建设和谐社会。我们组织百名律师进企业服务活动，一个重要的任务是通过直接进企业开展法律服务，努力建立健全一批企业规章制度，疏导化解一批企业矛盾纠纷，抵御防范一批企业法律风险，提高一批企业经营管理水平，推动和谐企业创建向纵深发展，促进企业经营者、投资者、劳动者利益共同体建设，促进民生的保障改善和社会的和谐稳定。

二、立足解决实际问题，扎实推进"百名律师进企业开展法律服务"活动组织百名律师进千家企业开展法律服务活动是一项社会公益活动，也是一项实打实的工作。这项活动的成效如何，关键看为企业解决了多少问题、破解了多少难题、办了多少实事。全市各级工会、司法行政部门和服务律师要牢牢把握解决实际问题这个着力点，立足实事，突出实效，真情帮助，真诚服务，确保活动既有声有色又务实扎实地推进。具体来说，要着力把握好三个环节。

1、是把握工作进程。这次活动时间暂定一个年度，从今年5月份开始分三个阶段，市、县两级联动，合力推进。第一阶段为准备阶段，主要任务是制定活动实施方案，举行启动仪式，确定百名律师和千家企业名单。由各级工会干部和司法干部负责联系协调。各县(市)区总工会、司法局、律师联络组要完成动员部署工作，使受聘任律师与服务企业完成对接。第二阶段为实施阶段，百名律师按要求进企业开展法律服务，工会、司法部门和律师协会要加强活动的指导和协调工作，建立工作通报、宣传报道、情况调研、督查指导等制度，协调解决有关问题，扩大活动社会影响，推进活动扎实开展。第三阶段为总结阶段，主要任务是总结活动情况，评比表彰先进律师事务所和服务企业先进律师，研究制定法律服务企业、促进企业发展的长效机制。

2、把握工作原则。一是要坚持维护稳定原则，充分运用调解手段，兼顾劳资双方利益，解决隐患，着力推进劳动关系和谐稳定，切实保护职工和企业的合法权益。二是要坚持注重实效原则，了解企业的经营管理情况和目前面临的突出问题，运用法律专业知识和实务技能，为企业稳定发展提供实实在在的指导帮助。三是要坚持公益服务原则，这次活动是律师关注民生、服务企业、履行社会责任的公益活动，不增加企业负担，无偿为企业提供法律服务。各位服务律师要维护诚信职业道德，树立律师良好社会公益形象。

出建议和意见，帮助企业建立完善企业规章制度。四是开展法制宣传教育。广大服务律师要牢记使命，结合职能，发挥优势，通过以案说法、法律培训等途径和方法，开展对企业和职工的法制教育，提升企业依法经营和职工依法维权的意识和能力。原则上在一个服务期内，律师至少要对服务企业做到"四个一"：组织一次法制宣传，开展一次法律咨询服务，提出一条促进企业发展的建设性建议，对企业规章制度进行一次"法律体检"。

三、加强组织领导，确保"百名律师进企业服务"活动取得实效聘请百名律师进企业开展法律服务活动，是市总工会、市司法局和市律师协会贯彻落实市委、市政府一系列决策部署而作出的一项重要工作。全市各级工会、司法行政机关和律师组织一定要把这项活动摆在突出位置，牢固树立大局意识，强化责任落实，精心组织实施，以真抓实干的作风确保这项活动取得成效。具体做到"四个到位"。

一是要组织领导到位。为加强对这次活动的领导，市总工会、市司法局、市律师协会要共同协调处理工作过程中出现的问题，指导进企业开展法律服务的律师参与企业解困破难各项工作。各县(市)区要结合自身特点，建立相应的领导小组和组织工作机构。各地工会、司法和律师组织都要主要领导亲自挂帅，明确部门责任，选派懂企业、懂管理、懂法律、懂经济的干部和律师开展法律服务工作，确保活动有效开展。

约定行动"的重要内容，认真做好活动的组织、协调、牵头工作。各司法行政机关和律师协会(律协联络组)负责参加企业法律服务律师的安排和统一协调配置，做好律师的组织发动和引导工作，把这项活动作为律师队伍建设的有效途径。司法行政机关要加强对律师进企业开展法律服务工作的业务指导和监督检查。把此项活动的开展情况纳入到今年全市律师年度考核。各位进企业服务的律师要重视这项活动，充分认识到参加这次活动是锻炼自身能力、展示公众形象、提高社会影响的有利契机，充分发挥律师专业优势，优质高效便捷地做好相关法律服务工作。此外，企业要积极支持配合开展这项活动，在自身不断努力的基础上，紧紧依靠党委、政府和其他社会力量，共同推进企业平稳较快发展。

三是要协调督查到位。这次百名律师进企业服务活动，是一项创新工作，也是一项实事工作，但涉及多个部门，服务的企业类型多、情况复杂，工作有一定难度。要使活动达到预期的效果，必须加大协调督查力度，建立责任落实制度、情况反馈、工作通报、考核评比和表彰奖励制度，在督查落实过程中，对好的典型，要予以通报表扬;对工作不落实的，要责令限期整改，保证整个活动扎实有效、不走过场。对工作中成绩突出、服务成效明显的律师事务所和律师给予表彰和奖励，推进和落实服务企业活动的各项工作。

力宣传律师进企业开展法律服务、破解企业发展难题过程中的好做法、好经验，树立一批进企业开展法律服务的先进律师典型，激发广大律师服务企业、服务经济、服务大局的热情，为推动律师进企业开展法律服务活动取得实效营造良好的舆论氛围。

同志们，让我们迅速行动起来，按照市委、市政府的工作部署和要求，积极主动，真抓实干，奋发有为，扎实推进百名律师进企业服务活动，为保持全市经济又好又快发展与社会和谐稳定，作出应有的贡献!(三)：

同志们：

很高兴通过参加今天的座谈会与在座的律师们交朋友。刚才听了大家的发言，使我对全市律师工作的情况有了更深入的了解。许多同志的发言观点比较深刻，很有见地，这不仅有利于我们更好地决策，而且也显示出我们的律师队伍有生机、有活力、有水平。总的感到，长期以来，我市广大律师活跃在经济社会生活的各个领域，以优良的政治品质和强烈的社会责任感向社会提供法律服务，为推动法治常州建设、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委政法委向你们，并通过你们向全市广大律师和律协工作者表示感谢!下面，结合刚才大家的发言和自己对律师工作的一些思考，谈三个方面的意见：

中央领导同志多次对律师工作、律师队伍建设的重要指示精神紧密结合起来;与贯彻落实第七次全国律师代表大会特别是***同志在会议上的重要讲话精神紧密结合起来;与贯彻实施好新修订的《律师法》紧密结合起来;与"大学习、大讨论"活动紧密结合起来，始终坚持以科学发展观统领律师工作，始终坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念指导律师工作，始终坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法的基本要求，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，切实履行维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的职责使命。要把学习的成果体现在律师工作的具体实践中，切实做到党的事业之上、人民利益至上、宪法法律之上，真正做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，在执业过程中努力实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。对广大律师而言，尤其要突破单纯的法律思维，努力实现法律思维与政治思维相结合，善于从"案件之外"和"案件之上"多角度、多方面地分析思考问题，不就案办案，不机械地套用法律，不迷恋于玩弄法律技巧;善于将法理与情理结合起来，以法律和证据说话，以事理和情感服人，做到有理有据、张驰有度、有理有节地维护己方当事人的利益，同时兼顾社会公平和维护大局稳定。总之，要通过学习实践活动，努力把我国律师制度的优越性发挥好，自觉地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。

二、充分发挥律师的职能作用，为科学发展提供优质高效的法律服务。

受冤屈者洗雪冤情、让合法权益得到维护。三是努力为维护社会和谐稳定提供法律服务。要正确处理经济效益与社会效益、维护当事人权益与维护社会公众利益的关系，坚持把社会效益放在第一位，把维护社会和谐稳定作为重要使命，把维护社会公平正义作为执业活动的根本价值追求。要继续推进律师参与党委政府处置突发公共事件、参与各级党政领导信访接待和参与解决涉法涉诉信访积案工作，通过释法析理，努力为人民群众排难、为党委政府解忧;要坚持调解优先的原则，积极参与人民调解、行政调解、司法调解，引导当事人更多地通过调解方式消除纠纷;要高度警惕、严密防范打着"维权"旗号的捣乱破坏活动;要恪守职业道德和执业纪律，不迷恋金钱，不歪曲事实，不曲解法律，不搞恶意诉讼，不背后唆使、怂恿群众以不正当的、违法的方式维护自己的利益，甚至提出无理要求。在此，特别要强调的是，当前受全球经济衰退影响，我市中小企业普遍面临资金周转不灵的局面，民间大额借贷市场日趋活跃。同时，企业大量关闭或裁员，少数企业甚至弃企避债，由此引发了大量债务纠纷和劳资纠纷，给社会带来了诸多不稳定因素。广大律师应当充分发挥专业优势，在执业中加强对金融知识、劳动法和信访条例的宣传，为企业和群众提供相关的法律咨询，增强群众的法律意识和自我保护意识，提高群众对高利贷社会危害性的认识，帮助企业规避金融风险，促使借贷双方依法理性对待和处理债务纠纷;在帮助职工维护权益同时，要及时向党委、政府和有关部门提供建议和意见，积极协助化解劳资纠纷，有效引导群众依法、有序、正确地提出诉求。

三、切实加强各项管理工作，努力提升律师队伍良好的职业形象。建设。

更多的懂政治、懂法律、懂经济、懂科技、懂外语的专家型律师，促进律师队伍逐步向复合型、专业型、高层次方向发展，不断增强我市律师参与市场竞争和服务经济社会发展的能力。三要加强和改进律师行业党建工作。党中央十分重视这项工作，胡锦涛等中央领导同志多次作出重要指示，全国组织工作会议提出了明确要求，中组部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》进行了具体部署，中组部、司法部于今年7月专门召开会议进行全面部署。全市各级司法行政机关和各地律协党组织要切实加强和改进对这项工作的领导，以改革创新精神大力加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用。在思想建设上，要重点抓好律师党员的教育培训工作，并把其纳入司法行政队伍培训总体规划。在组织建设上，要做到律师事务所建到哪里，党的组织就覆盖到哪里;要高度重视律师事务所党支部领导班子建设，选好党支部书记;要有领导、有计划地做好发展律师党员工作，发展壮大党员律师队伍。在制度建设上，要建立律师工作管理重大事项征求律师事务所党组织意见制度，并把开展党建工作的情况列入考核评价事务所工作的重要内容，督促事务所按照有关规定开展党建工作。

同志们，当前我市正处在从全面小康向率先基本实现现代化迈进的关键时期，全面推进"五大建设"给律师事业的发展带来了难得的历史机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，为推动我市律师工作取得新的更大的发展，为法治常州、平安常州、和谐常州建设，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

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工作会议讲话

同志们：

20xx年英买力镇农村工作会议圆满完成了既定议程，现在就要结束了。这次会议是在深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和地区三干会、县委九届六次全委(扩大)会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，不断促进国民经济和社会各项事业全面发展而召开的一次十分重要的会议。会议开始时，镇党委书记王强同志代表镇党委、政府作了题为《认清形势坚定信心全面推进英买力镇经济快速发展》的工作报告，《报告》全面客观地总结了我镇20xx年的工作，提出了20xx年工作的预期目标和总体要求，完全符合我镇实际，对今年及今后一个时期我镇经济和社会各项事业发展有着非常重要的指导意义。会议期间，与会同志围绕王书记所作的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，畅谈了体会，交流了经验，通过讨论与交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想，明确新任务的大会，必将对我镇经济快速发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。

为实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进，就如何贯彻落实这次会议精神我讲几点意见。

一、贯彻落实好会议精神，必须统一思想、提高认识。

当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重。各村、各站所一定要把这次会议精神的传达贯彻作为当前的头等大事来抓，统筹安排，注重实效，真正达到统一思想、提高认识的目的。

一是传达速度要快。会议结束后，各村、各站所要及时组织广大党员、干部职工、农牧民群众，充分利用广播、电视、群众大会、电教学习等多种形式把会议精神传达到广大干部群众中去。要通过学习，领会和掌握《报告》的精神实质，把握加快发展这个主题，特别是对《报告》中提出的今年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，要深入理解，融会贯通，真正用报告的精神武装头脑，指导行动，促进工作。二是责任落实要细。各村、各站所要从各自实际出发，对《报告》中提出的每一项目标任务都要进行细化、量化，严格落实责任，尤其是对一些重要经济指标，能落实到村、组、户的一定要落实到村、组、户，能责任到人的一律责任到人，力求件件有着落，事事有人抓，人人肩上有担子，个个心中有责任。三是精力投入要多。全镇广大干部的工作很辛苦，尤其是最基层的同志更辛苦，在落实一些硬指标、硬任务上，倾注了大量的心血，付出了艰辛的努力，工作是值得肯定的，成绩也是有目共睹的。但与县委、政府提出加快发展的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，尤其与全县先进乡镇相比，我们的工作还有一定的差距。

二、贯彻落实好会议精神，必须突出重点，强化措施，狠抓落实。

实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进。

(一)围绕农民增收进一步优化种植业。

优化农业和农村经济结构的调整。稳定棉花种植面积6万亩，积极推广机采棉种植模式2万亩，总产达14万担以上;坚持抓好粮食生产，运用市场导向加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关;因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，努力实现种植业多元化，实现种植业收入12243万元。

(二)把畜牧业作为结构调整的突破口。

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设。一是加强品种改良，增加母畜比例;二是大力推广科学饲养技术，提高饲草利用率;三是加强疫病防治，农区以发展大畜为主，年末存栏力争突破79800头(只)，出栏49000头(只)，畜牧业人均收入490元。

(三)把林果业作为支柱产业来发展。

大上林果业，努力把英买力建成重要的优质特色果品基地。完成2.73亩造林任务(其中生态林0.93万亩、新植经济林1.8万亩)。一是重新给林果业定位，品种以红枣、核桃为主，计划完成新植红枣任务1.05万亩，使我镇形成规模进而拉长红枣产业链。在种植模式上，按照棉、粮、枣间作的要求大力发展，推广建园式栽种(1.5×6m)，对承包的机动地栽植红枣建园的，承包期可延长到30年。做优做强红枣品牌，让“吃沙雅红枣不用补钙”的口号家喻户晓。加强质量管理，把林果业发展重点全面转向质量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林带，各村要连片栽植，核桃林带不能低于1公里，加强嫁接授粉管理工作，完成核桃从规模到效益的转变。对20xx年新植的4450亩灰枣进行补植工作，二是一如既往地管理好新沙林带，完成平原绿化面积林带每村1010米;三是新增经济林19960亩，其中红枣10500亩，核桃5360亩，杏子2800亩，香梨及葡萄、酸梅1200亩;三是提早解决明春造林苗木。以示范园、村和专业协会带动林果业的大发展，提升林果业发展整体水平;四是切实加强对天然林木以及野生动物的保护。四是通过“科技之冬”、现场观摩会，举办培训班等形式切实加强对果农的技术培训，真正造就一支懂技术、擅动手、能服务、留得住的农民技术员队伍。

(四)把设施农业作为重点产业进行培育。

20xx年我镇按照县委的要求将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用，项目申报，资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来;加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才;签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干明确任务和责任，进行技术指导;按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。20xx年我镇将新增温室、大棚面积200亩，使全镇温室大棚面积达到300亩。

(五)以招商引资为重点，加快推进商业化步伐。

一是进一步推动商贸流通业发展，科学规划，提高现有商业的利用率。搞好交通运输、餐饮等传统流通服务业，把招商引资工作做为经济工作的重中之重，力争全年完成招商引资120万元，注重有利于增加税收、解决本地就业的现代服务业的项目的招商，实现招商引资由“规模”向“质量”的转变。一是着力抓好现有项目信息的落实，要对在建项目进行逐一排队分析，紧紧盯牢在谈的一批项目信息，精心部署下一阶段的招商活动，确保一批项目早签约，早落实。二是要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济及民间资本参与我镇经济建设，进一步改善非公有制经济发展的政策环境，切实完善和落实各项优惠政策，解决阻碍个体私营经济发展的瓶颈问题，消除市场准入门槛。

加大固定资产投资力度，以投入带动镇域经济的增长。要大、中、小型项目一起抓，既要支持对当地发展带动作用大的骨干项目建设，也要抓好农田水利基本建设、节水灌溉、防沙、环保等小型项目建设。

(六)优化发展环境，建设务实、高效政府。

三、贯彻落实好会议，必须坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。

加快社会事业的发展，一是高质量发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续全面落实农村义务教育体制，建立健全对转移支付资金使用情况的监管制度，确保农村教育投入到位。二是加强公共卫生基础设施建设。全面完成村级卫生所建设，实施农村合作医疗试点，切实改善农村医疗卫生条件;着力抓好重点传染病、地方病的防治控制工作，完善各项应急预案，提高对突发公共卫生事件的处置能力。加强卫生监督执法力度，持续开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康水平。继续抓好人口与计划生育工作，强化流动人口计划生育管理，努力提高流入人口查验率与流出人口办证率。

抓好维护稳定工作。一是突出抓好打击防范工作，不断强化维稳治本之策。要始终保持严打高压态势，决不能让“三股势力”在境内坐大成势。继续坚持对重点村进行集中整治工作，坚决做到重点突出、目标明确、措施得力、整治有效。不断强化社会治安综合治理工作，着力构建打防控一体化的治安防范体系。二是突出抓好宗教管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强对宗教事务的管理，落实宗教事务管理“两项制度”。三是突出抓好意识形态领域反分裂斗争工作，不断夯实维稳思想基础，进一步加强社会主义教育阵地建设，巩固和扩大意识形态领域反分裂斗争再教育的胜利成果。四是加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

四、贯彻落实好会议，必须立足当前，着眼长远，抓好开局实现全年发展目标，关键是迈好第一步。开好头，起好步就会掌握工作的主动权，就能巩固良好的发展势头，全年工作也就有了坚实的基础。

深入实践“三个代表”重要思想，迅速掀起党员先进性教育活动的高潮。按照中央的要求和统一部署，各村要以当前在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，迅速行动起来，加强领导，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事抓紧抓好。

抓好农业基础性工作，为全年农业生产打好基础。扎实做好春耕生产各项准备工作，集中精力，打好春耕生产第一仗。加强农业生产资料的组织调运，备足、备够农业生产资料。变冬闲为冬忙，搞好农民专业技能培训和设施农业等农牧民的培训，开辟新的增收渠道。重视农区越冬牧草的调运和饲草料加工工作，增加越冬饲草贮备，确保牲畜安全越冬渡春。认真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百计加快牲畜出栏。要继续搞好冬季农田水利基本建设，着力解决水资源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的调运、质量把关、造林地块的落实、平整工作，高标准、高质量完成造林任务。

同志们，让我们以英买力镇20xx年农村工作会议精神为动力，一心一意谋发展，专心致志搞建设，以强烈的事业心和责任感，与时俱进，励精图治，扎扎实实做好各项工作，为圆满完成今年《报告》中确定的各项目标而努力奋斗!

工作会议讲话

xx乡位于x县东部，总面积x平方公里，辖x个行政村1个居委会，总人口x余人。新集镇距x县城8.5公里，自20xx年进入建设高峰期以来，已初具规模，城镇常驻人口达到近x人。现将我乡的基层党建及农村清洁工程两项工作开展情况汇报如下：

一、基层党建工作开展情况。

全乡现有党支部x个，其中机关事业支部x个，协会支部1个，农村支部x个。共有党员x名，其中妇女党员x名，占党员总数的x%，高中以上学历党员x名，占党员总数的x%，60岁以上党员x名，占党员总数的x%，35岁以下党员x名，占党员总数的x%。机关事业单位党员x名，农村党员x名，农村党员中，有职党员x名，其中交叉任职x名，无职党员x名，其中流动党员x名。20xx年，全乡共发展新党员x名，培养入党积极分子x名，x个农村党支部无两年以上不发展新党员的空白村。

20xx年，为扎实推进基层组织建设年活动和县委“一化四建”发展战略、“一创五争”主题活动等工作，现汇报如下：

1、抓班子，促合力。

首先是强化乡级领导班子自身建设。将班子建设作为党建工作的核心，把抓班子建设作为抓好党建工作的着力点，确保班子成员一班人齐心谋事，同力成事。一是完善党委议事制度，班子成员多沟通、多交流、多交心，使权力运行阳光化，基本形成大事会上集体议，小事分管领导放开干的工作局面。二是完善财务管理制度，实行一般干部和副职领导的支出由分管财贸领导审签，分管财贸领导支出由乡长审签，乡长、人大主席、政协联工委主任支出由书记审签，书记支出由乡长审签的财务支出互签制度，此举不仅杜绝了人情支出、好人支出、为难支出现象的发生，真正发挥了相互监督作用，使分管领导可以安心理财，同时也提高了财政资金使用的透明度，使干部职工对财政资金的使用做到了心平气和、肚中清白、心中明白。三是抽调一名副职两名一般干部成立了群众工作站，专门负责群众来乡的信访接待和综合协调工作，使老百姓来乡办事、反映问题有人听，有人记，有人协调、有人解决。

其次是强化村级班子建设。一是加强村级班子的调整配备。在去年的村支两委换届选举中，全乡x个村有7个村实现书记主任“一肩挑”，x个村书记实现连选连任，黄埠村因情况复杂暂由乡领导兼任支部书记，也于今年4月成功完成调整。二是加强后备干部的发掘、储备、管理和培养工作，不断完善后备干部人才库，将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中的优秀人才作为重点对象加以培养，逐步建立起了一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，现全乡共有在册农村后备干部x名。三是严把党员发展审核关。为切实做好20xx年度的党员发展工作，年初乡党委即将此项工作列入重要的议事日程，并纳入各支部年度工作的考核项目，要求各支部在保证质量的前提下有步骤、分阶段地做好党员发展，特别要注重在职村组干部、后备干部、女性党员的发展工作，杜绝发展关系党员、在校在读学生党员。

2、抓机制，促规范。

首先是强化目标管理考核机制。年初成立了年度目标管理考核领导小组，根据各支部、各战线的实际和今年的工作重点，进一步细化了各支部、各战线具体的年度目标管理考核细则和奖惩办法，按绩计酬，奖优罚劣，提高了干部想干事、干成事的工作积极性，基本形成了充满活力与竞争的工作机制。

其次是强化完善干部“四联”包村机制。年初，将所有部门和单位划分5个战线，将全乡x个村根据地域分布和工作量的大小划为4个片区(集镇单列)，分别由5名党政副职具体分管，x名主要领导再对党政副职分管的战线和村实行“一对一”联系，使每个班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长，不留死角，不留空白，基本形成了每条战线、每个村都有主要领导联系抓总、管片副职分管联系抓具体、一般干部联系抓落实、党员干部联系抓党建的“四联”工作机制。

其三是强化“三评”干部管理机制。通过建立实行周一例会汇报点评、半年工作小结测评、年终全年工作总结总评的干部管理机制，公开对干部开展工作情况适时进行点评、测评和总评，将干部目标考核分为x级，评议定级结果与干部绩酬挂钩，此举增加了干部职工的工作压力，激发了全体干部职工肯想事、会想事的干事创业、争先创优干劲，促进了责任心和开展工作的主动性、灵活性和积极性，有力地推动了各项工作健康有序开展。

其四是强化公开公示机制。一是扎实完善党务、村务、财务三公开制度。要求每个支部确定一名专人对党务、村务、财务公开内容进行适时更改和更新，财务公开数据由乡经管站直接提供，乡党建联村干部负责督促各村内容的真实、准确和及时性，确保党务、村务、财务公开数据有准头，内容有看头。二是对群众关注和敏感的如低保评定、危房改造户确定等，严格按程序张榜公示，并设立监督举报电话，确保群众对政策理解到位，对评定结果认可无异议。

3、抓作风，促转变。

首先是强化“一个中心”建设。年初，将国土、林业、民政、计生、财政(主要是粮食补贴、家电下乡和农机具补贴)等具有办证服务职能的部门进行归口管理，抽调专门人员，安排专门办公室，设立了xx乡便民办证服务中心，同时进一步完善机关效能制度和限时办结制度，使群众来乡办事更加方便快捷。

其次是强化“两牌”公示建设。一是在乡机关制作了便民服务牌，在各站所办公室的门口将站所成员的相片、姓名、职务、分管事项、电话号码等逐一进行公示，使群众来乡办事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活动场所制作了xx乡干部联村情况公示牌，将联村主要领导、联片副职领导、综合联村干部、党建联村干部的姓名、职务、电话号码等进行公示，便于群众掌握自己所在村的联村乡领导、联村乡干部情况，方便群众进行监督和联系。

再次是强化公开承诺、践诺、兑诺(三诺)工作。年初，全乡x个支部结合所在单位的工作重点和群众关心的热点问题作出承诺87件，全乡x名党员围绕如何推动中心工作，服务群众作了承诺1x2件，在经乡党委审核备案后，全部在各支部党务公开栏中予以张榜公示，公开接受群众监督，并将践诺兑诺作为此后干部任用、评先评优的重要考核指标，截止目前，已兑现承诺x件。

4、抓载体，促实效。

首先是强化主题实践活动的开展。按照“结合党建开展主题活动，开展主题活动促发展”的工作思路，乡党委专门下发了《关于在全乡各支部开展党建主题实践活动，以实际成绩向党献礼的通知》，一是在全乡范围内开展了以“五抓五促，党群同创，将建设成为辰溪后花园”的主题实践活动;二是要求各支部针对工作中的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，制定符合本单位实际的主题实践活动，截止目前，各支部共上报主题实践活动工作方案x个，经乡党委审核同意已批复开展的有x个，还有x个正在进一步完善方案中。

其次是强化“双十工程”结果的运用。4月全面启动了“双十工程”，一是制定工作细则，以不护短、不怕揭丑的决心扎实开展了支部分类定级工作，力求以此为契机，达到促进各支部各项工作上台阶的目的。经审核全乡x个支部，有x个支部被评定为好，x个评为较好，x个评为一般，x个评为差。二是制定“找差距、定措施、赶先进、优者示范、劣者争优”的整改思路，明确整改方案和整改时间，激发各支部力争上游、力争进类的工作积极性。三是扎实开展了党员“十星”评议工作，全乡共参评农村党员xx名，通过评议共评出九星以上党员x名，六到八星党员x名，五星以下党员x名。四是对实行定级结果与年终目标考核结合，被评为差等级的支部不能评先进单位，支部书记不能评先进个人，五星以下党员不能评先评优，并由支部书记进行谈话，制定整改措施予以限期整改，给支部和党员增压，达到党员争模范，工作争上游的目的。

再次是强化党员先锋模范建设。一是开展无职党员设岗定责活动。乡党委结合各支部的实际情况及每名党员的业务特长，坚持因人设岗、科学设岗的原则，全乡共设农村党员岗位x个，对x名在乡农村健康无职党员设立了岗位，协助村支两委开展工作，充分发挥他们的专长和先锋模范作用。二是开展“1+1”结对帮扶活动。全乡除外出及老弱病残党员外，共结对帮扶困难群众x户，大力开展“送思路、送信息、送技术、送物资、送温暖”活动，确保帮扶落在实处。三是加大干部“一人学一技”示范基地创建，突出实践操作，根据全乡产业发展趋势，确定了x个示范基地，按照“一人学一技、一人专一业，牵手共致富”的工作要求，通过技术指导拉近群众距离，帮助群众发家致富，为民排忧解难。

5、抓阵地，促形象。

首先是强化乡级阵地建设。一是年初乡党委政府即投入资金x万余元，对乡机关大小会议室进行了重新装修和布置，添置了一些办公设备和用品，有效地改善了办公环境。二是筹集资金x万元，正式启动了乡机关食堂的修缮工程，目前主体工程已基本完成，正在进行内部装修，预计6月底前全面完工。三是筹集资金x万元，对政府大院的操坪进行硬化，现已完成地基整理，预计本月底全面完成。通过以上措施，力求使乡政府机关大院的整体面貌焕然一新，彻底扭转以前“脏、乱、差”的形象，方便了群众来乡办事。同时由于办公条件的改善，也大大提高了乡机关的吸引力，使干部从内心深处肯留乡、多驻乡，政府机关大院也真正成为了“留人、拴心、干事业”的干部之家。

其次是强化村级阵地建设。目前，全乡x个农村支部中，有x个村完成了党员活动室的新建，x个村完成了体育集中活动场所的修建。今年3月，乡党委责成各党建联村乡干部下到各联系点上，协同支部对活动室重新进行了规范化布置，购置了一些必备的办公用品，要求每个支部安排一名专人进行管理，使党员活动室不成为虚名，真正成为议事的主要场所。

存在问题：

1、村级集体经济薄弱发展不平衡，有些村干部虽有心干事，但却因种种因素的限制而难以干成事，造成了“有了项目就干事，没了项目不干事”这一现状，在一定程度上影响了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这项工作的开展。

2、农村党员年龄普遍偏高，老、弱、病、残及外出党员逐年增多，在一定程度上影响了支部的正常活动开展。

3、村级后备干部培养和党员发展质量越来越难以得到保证，因外出务工人员的增加，造成可选择的适龄优秀人员越来越少，培养和发展要么只能矮子里面选高子，要么留不住不人，新培养和发展的后备干部和党员外流严重，造成培养和发展无实际成效，在一定程度上影响了整体战斗力的提升。

4、受社会大环境的影响，造成支部对党员的教育和管理难以到位，思想涣散，集体观念、大局观念减弱，“好好先生”或事不关已、出人不出力类的党员不泛其数，在一定程度下影响了先锋模范作用的发挥。

5、阵地建设发展不平衡，因缺乏资金，大部分党员活动室陈旧不堪，有些支部活动室虽有集体场所，但因选址不科学远离人口集中区域，难以充分发挥阵地作用，有些支部甚至没有活动室完全依靠租住民房，在一定程度上影响了党员的培训、教育和主题活动的开展。

1、以基层组织建设年和县委“一创五争”活动开展为契机，大力加强党的基层组织建设，增强基层支部的凝聚力和战斗力。

2、扎实开展好“五抓五促”主题活动，指导各支部开展好各自已确定的主题活动，以将打造成为辰溪的后花园和为民办实事，为民服好务作为检验活动开展成效的唯一标准，为全乡经济更好更快发展提供坚强的组织保障。

3、充分利用和发挥好现代远程教育工程的平台作用，切实开展几次集中学习教育和培训活动，真正使党员受教育，群众得实惠。

4、严格把关做好20xx年度的党员发展工作。

5、做好“七.一”党庆、半年工作总结和个人的测评、表彰工作。

6、加入党建工作经费投入，努力打造特色党建。

工作会议讲话

同志们：

这次财政决算工作会议是年度一次的例会，参会人员有各县区财政部门负责财政总决算和部门决算的同志，还有负责财政年终结算的同志，今天的会议主要有三项内容：一是传达省厅决算工作会议精神。二是对20xx年全市财政总决算和部门决算工作进行简要总结，对20xx年全市财政总决算和部门决算工作进行布臵;三是讨论20xx年地方财政年终结算办法。希望各位同志集中精力，集思广益，共同把会议开好。下面谈几点意见，供大家参考。

一、关于全省财政决算工作会议的有关情况。

20xx年全省财政决算工作会于11月9-11日在西安召开，国库处夏晓仲处长对20xx年全省财政决算工作进行了总结，提出了今后做好决算工作的意见，并对各地市国库部门的后两月工作进行了安排和部署。

(一)关于做好20xx年度决算布臵和编审工作的要求。

第一，继续完善两套决算报表体系。在明确财政总决算和部门决算职能定位的基础上，将财政总决算、预算外收支决算和部门决算三套报表体系，整合为财政总决算和部门决算两套，初步形成了职责清晰、层次分明的新型决算报表体系，大大增强了决算报表体系的科学性和实用性。考虑到政府收支分类改革在即，在按照新的政府收支分类科目设计决算报表前，财政部按照“体系不变，格式微调”的原则，只对现行报表做进一步完善，体系不做大的调整。今年，财政总决算报表的变化，主要是取消了基本工资表，细化了基本数字表，删除了一些过时的经济指标，并适应新形势的需要补充了部分报表的内容。部门决算报表的变化，主要是加入反映执行“民间非营利组织会计制度”单位的相关栏目，增加了反映财政拨款结余的有关内容，修改行政事业性收费等非税收入相关报表。

第二，高度重视，精心组织，认真做好20xx年度决算编审工作。要充分认识决算编审工作的重要性，将工作的组织实施情况及时向有关领导请示和汇报，积极争取各级领导对决算工作的重视和支持;要提前做好20xx年决算编审的各项准备工作，制定决算编审工作的时间表，有计划、分步骤地推进决算编审工作;还要在总结往年经验的基础上，进一步完善决算编审的工作制度，规范工作程序。

第四，加强分工和协作，齐心协力完成20xx年度决算工作。合理分工、相互协作是顺利完成决算工作的前提。负责财政总决算和部门决算的单位或人员要在明确各自分工的前提下加强协作，保证两套决算报表之间数据的一致性和勾稽关系的准确性。决算工作综合性强、政策性强、技术性强，涉及面广，没有相关单位、相关科室的支持，我们不可能独自完成好这项工作。因此，负责牵头组织两套决算工作的人员，要履行好第一责任人的义务，要多做协调工作，多听取业务部门意见，建立牵头部门与业务部门共同研究、共同布臵、共同审核的良性工作机制;协助完成决算工作的相关部门和人员，也要做好配合工作，主动支持相关科室做好决算工作。

(二)抓紧研究设计新的决算报表体系。

根据目前政府收支分类改革的进展情况，财政部计划在20xx年启用新的政府预算收支科目。在实施新的政府收支分类之前，需要在预算编制、预算执行、决算的相关制度建设、实施程序等方面做大量的前期准备工作。现在部里相关司(局)已在进行配套制度的改进和修订工作。对于我们国库部门来说，如何按照政府收支分类改革的要求，设计一套新的决算报表体系是一项非常重要和紧迫的工作。

1.关于新决算报表体系的设计定位问题。

政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革，提高预算透明度，强化财政监督创造有利条件。围绕这一指导思想，新决算报表体系的设计至少应达到以下几方面要求：一是报表中数据指标的设计应与政府收支分类科目相对应;二是能够准确完整地反映政府收支状况，以满足不同使用者(政府、人大、相关部门)的需要;三是具有一定的国际可比性，以满足国际比较的需要。

2.关于新决算报表体系的实用性和前瞻性问题。

按照政府收支分类改革的思路，决算报表应合并反映预算内、预算外、政府性基金和社会保险基金的收支情况、资产负债状况。但改革后的几年内，现行预算管理模式可能是“两个基本不变”，即现有预算管理模式基本不变，现有工作流程基本不变。也就是说，虽然政府收支科目统一了，政府会计还将分一般预算、基金预算和预算外分别核算。因此，一方面要优先考虑实用性原则，设计出改革后短期内具有较强实用性的决算报表体系，即“近期体系”。另一方面要有前瞻性考虑，留下拓展空间，以便将来根据预算管理改革以及政府会计制度改革进程，逐步将“近期体系”修改、补充为更完善的决算报表体系，即“中长期体系”。

3.关于新旧预算执行、决算报表数据指标的可比性及对外提供问题。

国库部门负责财政统计相关工作，需要考虑政府收支科目改革后预算执行和决算相关数据同口径对外提供的问题。一是可考虑如何转换出月度和年度同口径执行数据，以保证月度执行分析同口径比较的需要;二是如何统一数据转换公式和规则，避免造成数据口径的混乱;三是由于同口径转换工作难度较大，如何建立数据转换过程中各相关部门及财政内部的分工协作机制。

此外，还有一些相关问题，如新决算报表中如何同时按照功能分类和经济分类反映财政支出问题;新报表体系中，两套报表体系的衔接问题;政府债务在决算中是否反映和反映到何种程度的问题;总预算会计等相关制度的修订问题;决算软件进行相应修改升级的问题以及改进决算编报方法和程序等问题，都需要大家集思广益，共同研究。

二、20xx年全市财政决算编审工作总结。

(一)20xx年总决算与部门决算的总体情况。

1、20xx年全市财政决算收支平衡情况。

20xx年，全市地方一般预算收入289755万元，加上划中央“两税”返还、所得税基数返还和出口退税基数返还补助84122万元，中省各项补助款123187万元，上年结余收入39388万元，调入资金3076万元，全市收入总计539528万元;20xx年，全市一般预算支出439131万元，加上解中省支出37297万元，增设预算周转金600万元，支出总计477028万元，收支相抵年终滚存结余62500万元，减去结转下年的支出58051万元，全市年终累计净结余4449万元，其中：市级净结余1399万元，县区3050万元。

2.20xx年地方部门决算基本情况。

20xx年度全市部门决算报表共汇总独立核算机构5263个，全市行政事业单位总人数128418人;财政预算负担人数126869人。20xx年全市行政事业单位总收入(含一般预算和基金预算)489300万元，其中财政拨款439131万元。总支出479712万元。预算外资金总收入24687万元，预算外资金总支出23537万元。全市行政事业单位拥有资产370775万元。

(1)20xx年决算编审工作的主要情况。

各级国库部门紧紧围绕“真实、准确、全面、及时”的方针，不断总结经验，探索新思路和新方法，取得了较好的成绩，可归纳为以下几点：

一是领导高度重视，相关科室密切配合，有力地保障了决算工作。财政决算编审是一项综合性专业性很强的工作，涉及到国库、预算、统评和主管业务科室等多个部门，只有领导重视，相关科室密切配合，才能作好决算工作。各县区对决算工作均高度重视，在决算前通过协调会的形式，统一分工协作，并将总决算和部门决算任务分解细化到各相关科室，明确对帐程序、报送时间、以及各项数字的口径、各科室各负其责，这些措施为决算工作提供了有力的组织保障。

二是继续发扬无私奉献、忘我工作的精神，保证了决算的准确和及时。决算作为一项大的系统工程，作为全年预算执行的总结，时间紧、任务重。从年终的大量对帐工作到决算的报送，克服了人员少经验欠缺等困难，兢兢业业，加班加点，较好地完成了决算编审工作，决算质量比上年有很大提高，这与平时扎实的基础工作是分不开的。

三是总结经验，积极探索，不断提高决算水平。各县区的同志结合实际工作，不断总结经验探索思路，逐渐积累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通过县区之间的交流，互相促进，保证决算质量的再上台阶。

(2)20xx年决算编审工作中存在的问题。

这两年决算质量总体上讲还是有很大提高的，尤其是技术性错误逐年减少，但成绩并不能掩饰问题。对一些问题仍需要同志们注意：

一是决算分析工作有待加强。要进一步改进和完善决算管理，而决算的管理功能主要体现在决算分析工作上：第一，决算分析要从大局着眼，不能就财政论财政，就数字论数字。必须密切关注宏观经济形势的变化情况，紧密结合国家宏观经济政策调整，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，拓展决算分析的广度和深度;第二，通过决算分析，要善于发现预算编制和执行中存在的问题及财政财务管理中的薄弱环节，及时向有关领导和部门反映情况，提出建设性的意见和解决方案;第三，要通过引入先进的分析方法和分析工具，加强定量分析，为预算编制提供有效参考;第四，要探索建立科学的财政总决算和部门决算分析评价指标体系，充分利用丰富的决算数据，对政府公共部门的投入和产出效果进行衡量与评价，促使政府部门不断提高服务质量和服务效率。

二是数据质量仍待提高。个别县区决算数据的准确性仍有所欠缺。财政决算数据量大且复杂，对关键性数字各县区把握都是很好的，但对一些非敏感性数字的准确性把握仍待提高。我们考虑在审核公式上对此加以设定，尽量避免出现这类问题。

三是与部门决算的衔接有待提高。每年问题大量出在502表和人员表上，相当多的时间用在对502的调整上，去年也不例外，即影响了决算质量又耽误决算时间。

四是对决算汇审会议的纪律要求必须严格遵守。个别县区报送时间滞后或汇审中不经同意擅自离开，造成无法更改表格，耽误决算汇总时间。

(3)20xx年决算工作评奖情况。

为鼓励先进，促进决算编审水平进一步提高，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，经我们认真研究，总决算与部门决算分别评选出3个县区，具体获奖名单为总决算：一等奖：富县二等奖：宜川三等奖：吴起;部门决算：一等奖：黄陵二等奖：安塞三等奖：宝塔。需要强调的是，这几年各县区的决算质量一直是稳步提高，但由于奖励名额的限制，只能评出这几个县区，没有评上的县区也有许多好的工作方法值得学习，县区之间还要加强交流，互相促进，争取20xx年的决算工作能够更上新台阶。

三、做好20xx年财政决算工作的几点意见。

(一)关于加强人员的培训问题。

随着机构改革的逐步到位，不少新同志加入了财政决算工作行列，为决算工作队伍补充了新的血液，增强了活力，但由于有些县的同志工作时间短，业务知识和经验尚欠缺，有些同志对报表体系和软件系统还不是特别熟悉，尤其是部门决算移交国库后，作为一项全新的工作，国库部门对此还需要一个适应和学习的过程，加强培训也是必须的。国库部门对财政总决算工作接手时间较长，人员相对稳定，业务比较熟悉，抓好队伍建设的重点在于提高业务技能。这里我重点说一下部门决算工作队伍的建设问题。国库科虽然是第二年进行部门决算工作，但由于机构调整原因，人员变动较大，而且很多县级财政国库部门还未正式接手，在此特别强调各级财政部门需要在部门决算培养方面多做些工作，多组织决算培训和相关财会制度培训，顺利实现平稳有序的过渡。

(二)加强组织领导和有关方面的协调配合。

近年来总决算工作一直由财政牵头，国税、地税、人行协助共同完成，总体说配合还是很不错的，但今年是新体制运行的第一年，市上为年终决算对帐工作顺利进行已先后组织了两次对帐，希望各位回去后要将各自对出的问题加快纠正，不允许上报决算时再出现问题或将问题带上来，问题必须消化在基层，在决算前。部门决算从20xx年起由国库科负责牵头，国库科要继续与其他业务科室加强协作，随时沟通，力争将问题处理在上报汇审前，县区也要继续加强统一组织和领导，保证今年决算编审工作的顺利完成。

(三)进一步提高决算编审质量和分析水平。

要继续贯彻真实、准确、全面、及时八字方针，确保20xx年决算质量。首先要严格审查各项收支，认真清理往来款项，从源头上保证决算数据的真实性;严把数据质量关，最大限度减少技术性失误;保证数据资料的完整，重视决算说明，全面深入分析一年来的财政经济运行情况;布臵工作要早动手，保证保送的及时。另外、不能局限于数字的统计汇总，要充分利用决算数据这一宝贵资源，对政府经济活动，财政的重点难点问题进行综合分析，为进一步提高预算编制水平和预算执行管理水平提供参考依据。充分发掘决算数据的价值，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，向各级领导提供合理的政策建议。

四、20xx年1-11月预算执行情况。

1-11月份，全市地方财政收入完成306803万元，已完成了全年任务，占年度预算的105.2%，同口径增长69.8%，其中市本级地方财政收入完成85768万元，占年度预算的94.8%，同口径增长30.9%;县区地方财政收入完成221035万元，占年度预算的109.9%，同口径增长91.9%，全市13个县区中，有7个县已完成了全年任务，完成情况最好的县延长县已完成了全年任务的333.7%;3个县完成了平均进度，延川、子长、甘泉县没有达到平均进度，希望在12月要加强与税务部门联系，认真研究影响全年收入任务的因素，确保全年财政收入任务的完成。

1-11月份，全市财政支出完成362890万元，占年初预算的93.6%，比上年同期增长38.7%，其中市本级完成83618万元，占年初预算的72.5%，比上年同期增长15.6%;县区完成279272万元，占年初预算的102.6%，比上年同期增长47.5%。这里需要强调的是，各县预算或国库的同志，回去后要对各自的收支进行一个准确的预测，根据近几年的支出情况，支出可能要达10多亿元，力争早筹钱，早支出，不要把问题放在最后一两天。

同志们，今天的大会内容较多，大家要集思广益，充分总结经验，交流心得体会，多提好的意见和建议，为决算编审工作打好基础，今后的决算工作任务将非常繁重，希望大家坚定信心、克服困难，扎实工作，使20xx年决算工作再上一个新台阶。

工作会议讲话

同志们：

今天召开这个会议的主要内容有两点：一是针对本周到各村场的督查情况作点评;二是结合11月16日县指挥部会议精神，针对《华容县农村环境卫生整治年终考核与农户垃圾处理池验收方案》布置当前迎检工作。此次考核结果作为全县综合考核依据，纳入县委千分制考核计分。第一、二阶段检查结果分别以5%的比例计入环境整治工作总分，而本次年终考核结果将占90%的比例，相当重要，是我镇扭转今年来环境整治工作落后局势的关键机会。请大家遵照考核验收方案认真落实，对照标准找差距，整治不到位的要迅速整改提质，确保顺利通过年终检查。下面我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩。

为搞好全镇农村环境卫生整治迎年检工作，经镇党委、政府研究决定，于本周一、周二由六名党政负责人分别带队深入到各村场进行环境卫生整治工作督查。督查的重点是两个方面：一是大面保洁情况，查裸露垃圾、查死角、查农户房前屋后;二是查看了垃圾池的安装、使用情况。各个督查组都深入到各组各农户查看现场，并做了详细的文字记录。从督查情况来看，主要呈现出以下两个方面的特点：

1、领导重视、身体力行。自三月份开展农村环境卫生整治工作以来，各村场主职干部都高度重视，把环境整治工作作为中心工作来抓，尤其是农科、鲤鱼鳃要特别提出表扬，这两个村顺利通过县指挥部“三有三净”的验收，并得到了检查组高度评价，这都得益于村委班子的团结与对工作的重视，他们是花了大力气的，从检查的结果来看，诠释了“落实”二字的真正含义：接受任务是不讲条件，执行任务是不讲借口，完成任务是力求圆满。另外，我镇部份办点干部，例如刘阳春、殷先明同志在农村环境卫生整治工作中不辞劳苦，亲力亲为，既当指挥员又当参谋员还是战斗员，深入村场抓环境卫生整治，树立了非常好的干部形象，同时对办点村场的环境卫生整治工作起到了极大的促进作用。

2、垃圾清运，措施得力。从督查情况来看，各村场都对垃圾清运下了大力气，投入了大量的人力、物力、财力，经过整治，目前我镇各村场已基本不存在陈年垃圾，也较少见成片垃圾，村容村貌有了较大改观。

二、正视问题。

1、日常保洁有死角。部分村场对农村环境卫生整治工作还流于表面，搞形式，只对村主要公路沿线进行了保洁清扫，根本没有深入到村场内部，形成“路边花、里面差”的现象。整治行动没有全面发动群众，农户房前屋后垃圾比较多，棉花壳、柴禾乱堆乱放现象普遍，另外，一些沟港渠道、县乡主要公路沿线还有不少的白色垃圾。我们好几次会上提到过县指挥部的督查人员都是不按安排的行进路线进行检查，村场任何一个死角都会严重影响我镇的工作大局。

2、建池用池不规范。在督查过程中，我们发现不少的垃圾池都存在这样那样的问题。在建池上，呈现出的主要问题有：?选址不当。有些垃圾池安装在沟渠边，由于临水面无法培土形成悬空池，例如益华支渠、幸福渠、新景干渠沿线的垃圾池;?培土不到位。有些是未按规定尺寸挖坑，使得沤制池不能下沉到与地面平行，形成“垃圾盆”;?池体未刷漆、编号。从督查情况来看，我镇还有不少村场垃圾池没有编号。在用池方面，通过督查发现，大部分标准垃圾池没有严格按照垃圾分类法正确使用，要么未分类，要么未正确分类;在垃圾池使用方面，目前有个比较普遍的现象就是棉花壳入池。有些农户把棉花壳直接倾倒在沤制池内，不做任何处理;有些直接在沤制池内焚烧;有些棉花壳已经把整个垃圾池掩埋了，这样的现象要引起在座各位高度重视。

3、检查评比未落实。在督查中我们发现有不少的村场没有将检查评比工作落实，部分村场没有坚持一月一评或者只做了形式，根本没有开展货真价实的评比。这样应付了事，无法促进工作，根本没有任何意义。

三、工作要求。

今天已是11月30日，12月7日县指挥部将对我镇环境卫生整治工作进行年终检查，我镇还有不少的工作要做，可谓是时间紧、任务急。要扭转前两个阶段被动落后的工作局面，我认为要在以下四个方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村场要再次发动群众对房前屋后进行卫生清理，清除白色垃圾、铲除杂草，杜绝乱堆乱放、乱扔乱倒。同时，组织村组干部遵照整改通知书对所有问题逐项整改到位，特别要注意人口集中区、沟港渠道、交通要道的日常保洁。另外，各村场要加大对无人居住的空心房整治力度，组织专人利用几天的时间对空心房周围的垃圾、杂物、杂草等进行彻底清除。县检查组将分为几个小组对集镇、示范村、非示范村以及其他村场大面保洁情况进行定位检查，每村必到。各村场不要存在侥幸心理，垃圾清理坚决不能搞路边花，必须纵深发展，不留死角。

2、整改垃圾池安装质量。对于上面提到的安装质量不到位的垃圾池，各相关村场要迅速进行整改。垃圾池培土不到位的要迅速组织农户进行培扶土，确保沤制池与地面平行，由于垃圾池安装之前土坑开挖面较大，培土后出现沉淤现象的，各村场要迅速搞好后续培土工作;在沟渠边上的垃圾池，要及时与镇指挥所衔接安排时间，积极配合施工队，做好农户工作，重新合理选址安装。另外，还没有对垃圾池进行编号的，要迅速行动起来，对照台账落实好编号，池体上的编号必须与台账相符。有些村场池体上的编号与台账不符的，要以台账为准进行重新调整编号。县指挥部对垃圾池的验收是非常严格的，有下列情况的不予验收：没有按要求编号的，没有沤制功能的垃圾围、垃圾池周围覆土不到位的悬空池与地上池、钢筋混凝土结构拼板之间缝隙大于1厘米的、钢筋混凝土明显破裂的等。请各村场认真对照标准整改落实到位，确保顺利通过验收。这些情况中有施工队责任的，我们已与施工老板联系，由他们负责整改。垃圾池验收不合格的村场，县指挥部将取消以奖代投，将对我镇的工作大局造成非常恶劣的影响。

3、广泛宣传正确用池。各村场要充分利用好指挥所下发的垃圾分类示意图、垃圾处理流程图和垃圾处理培训光碟，通过宣传教育、培训示范等多种手段，指导农户搞好垃圾分类，正确使用垃圾池，确保建好一个，用好一个。标准垃圾池的正确使用是检查的一项重要内容，请各村场引起高度重视，一定要不厌其烦地引导教育农户正确使用标准垃圾池。

健全长效管理机制。一是完善队伍建设。各村场要进一步完善保洁员队伍建设，落实待遇，搞好培训，强化责任。二是制定相应制度。各项环境卫生整治工作管理制度，也是年终检查项目。在这里，我再重申一次，希望各村场对照落实，一共6个制度，分别是《村规民约》、《卫生评比制度》、《农户“三包”责任制》、《村干部环境卫生责任区包干制度》、《村保洁员保洁区域分片责任制》、《定期大扫除制度》，制度一定要落实，县督查小组的成员开展检查都会一一询问，特别是要签订保洁员工作合同，落实保洁员待遇。村场评比栏一定要一月一评，并且要货真价实地评，不要搞形式，否刚不予计分。三是加强资料文档管理。村场召开的包括广播会、村组干部会、党员骨干会、户主会等会议都要求作好相应的会议记录，并安排专人对相关文件、资料进行收集整理并实行规范归档管理，确保所有资料有序存放。

同志们，环境卫生整治的任务虽然非常繁重，但是年终检查关系重大，希望各村场立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神外貌和求真务实的工作作风攻坚克难、全力以赴，以更扎实的工作来有效地促进我镇农村环境卫生整治工作的开展，以崭新的面貌示人确保我镇年终考核顺利通过，争取打一场环境卫生整治年检的漂亮仗、翻身仗!

谢谢大家!

工作会议讲话

各位领导、同志们：

20xx年度的征兵工作就要展开了，我们要充分认识新形势下做好征兵工作的重要性，认真组织征兵体格检查。健康的体格是士兵履行使命的基础，凡涉及征兵体检的各县区卫生局和市、县人民医院要以高度的政治责任感认真对待征兵体检工作，要按照国防部20xx年9月公布的《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，严密组织征兵体检和心理检测，规范体检程序，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵体检工作讲几点意见。

一、充分认识做好征兵体检工作的重要性。

体检是征兵工作的重要内容之一，是确保兵员身心质量的关键。各县(区)卫生局要认真贯彻落实科学发展观，认真学习和领会全省征兵工作会议精神，认真贯彻执行国务院、xx20xx年征兵命令，从政治、战略和全局的高度，把征兵体检工作作为一项严肃的政治任务来完成。在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参加征兵体检工作的各医院要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实;执行体检任务的医务人员要责任到人，认真履行职责，处理好征兵体检工作中出现的问题和困难，高标准、高质量的完成好今年的征兵体检任务。

二、加强体检力量，做好人员培训，把好新兵入伍体检关。

在今年的征兵工作中，各县(区)卫生局、各参检医院要加强体检力量，要抽调思想品质好，作风正派，技术水平高，经验丰富，工作严谨，责任心强的医务人员承担征兵体检工作，并组织对参检人员严格培训，准确掌握新标准，以保证体检质量，把好新兵入伍体检关。

认真组织好体检培训工作，按照总部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强对所有参检人员培训工作，学好标准，掌握好标准。

三、精心组织，规范操作，责任到人，认真完成好全市征兵体检工作任务。

我市地处边疆民族贫困地区，各种地方病、传染病较多，又是毒品和艾滋病危害较重的地区，体检工作已增加了艾滋病、吸毒的检测项目。同时，精神病或心理有障碍疾病的监测项目将进一步加强，摆在我们面前的任务依然艰巨而繁重，特别要防止把患有传染病、精神病或心理障碍性疾病的青年征入部队，因此，在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参检医院要重点加强以下几个环节：一是要科学规范设置体检站，挑选体检经验丰富、责任心强的医生参加体检工作，并在体检站设专人负责接待、协调工作，以规范体检站秩序。二是要强调纪律性，参与人员必须职责明确，制定初检和终检程序，严格实行封闭式体检。三是在体检过程中认真做好病史调查，严防把患有慢性病、传染病、精神病或心理障碍性疾病等不合格的人员征入部队。有些疾病，特别是慢性病或只有在特殊检查下才能发现的疾病，知情人不说，在通常的征兵体检中有时是很难查出的，这就要靠体检医生认真询问病史和深入细致的调查了解，因此，对一些地方病、流行病、传染病的高发区，或一般情况下难以发现的疾病，要把病史调查作为一个重点来抓。四是要依法办事，坚持原则，坚决抵制和纠正体检工作中弄虚作假等不正之风。对于在体检中以权谋私，弄虚作假的人和事要坚决查处。五是严把县级终检关。在体检工作中，各县(区)、各参检医疗机构要切实负起责任，进行最终关健环节的严格把关，做到谁体检谁签字，谁签字谁负责，主检医师负总责，确保新兵体检最终符合质量标准。六是认真组织好体检培训工作，按照总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强参检人员培训，学好标准，掌握好标准，特别要加强精神病或心理障碍性疾病检测项目的培训工作。七是要严格做好保密工作，体检单位只向征兵部门出具体检报告，严禁向应征者透露体检结果。各县(区)卫生局要加强监管，要求参加体检的医务人员认真执行《应征公民体格检查标准》，严格执行有关征兵工作的规定;按原则办事，对于边缘问题要从严掌握，不得随意放宽条件、不得随意降低标准，以确保新兵的身心质量。

总之，各县(区)卫生局和各参检医院要按照国务院、和市政府、军分区的要求，在当地政府的统一领导下，在各级兵役机关的统一组织下，本着对党、对人民的事业、对国防建设高度负责的精神，全面完成好20xx年的征兵体检任务，为部队输送合格的、经得起考验的、身心健康的应征青年。

在全区律师工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

尊敬的xxx副书记，各位领导、各位律师、同志们：

今天下午，全区第十次律师代表大会即将开幕，大会将选举产生新一届律师协会理事会和第一届监事会。这是我区律师行业政治生活中的一件大事。在这样一个重大的时刻，自治区党委政法委决定召开全区律师工作会议，充分体现了对我区律师工作和律师行业的高度重视和关心。

稍后，xxx副书记还要就加强律师工作特别是深化律师制度改革作全面部署。全区各级司法行政机关、律师协会一定要认真学习领会、深入贯彻落实。

根据会议安排，我代表自治区司法厅发言。下面，就近年来我区司法行政机关深化律师制度改革的进展情况和下一步工作安排，讲几点意见。

一、攻坚克难，律师制度改革取得新进展。

近年来，在自治区党委和政府的直接领导下，在各级政法部门的关心支持下，全区各级司法行政机关、律师协会以******法治思想为指引，深入贯彻落实中办国办《关于深化律师制度改革的意见》和《xxx关于深化律师制度改革的实施意见》，认真贯彻落实全国律师工作联席会议和全区律师工作会议精神，律师制度改革取得显著成效，一批自治区层面推动落实律师制度改革的规章制度和配套措施制定出台，律师执业环境持续有效改善，律师执业行为监督管理体系进一步完备，律师队伍综合素质全面提升，律师在围绕中心服务大局、服务和保障民生、维护法律正确实施、促进社会公平和正义等方面的作用有力彰显。

一是律师行业党的建设成效显著。党对律师工作全面领导的格局已经形成。xxxx年x。

当前隐藏内容免费查看月，自治区和设区市两级律师行业党组织全部成立，直接领导同级律师协会工作，具体负责本地区律师行业党的建设。律师行业党组织和党员律师队伍数量持续增长。目前，全区律师事务所党组织达到xxx个、党员律师数量达到xxxx名，分别比x年前增长xx.x％和xx.x％。党支部标准化规范化建设成效初显，已选树律所“星级”党组织xx个，x个律所党组织被确定为自治区两新组织党建工作示范点。党建统领律师工作的制度机制不断健全完善，自治区和设区市两级律师协会以及xxx家律师事务所完成“党建进章程”，xxx家律所党组织落实党组织和律所负责人“一肩挑”制度，xx家律所党组织实现由高级合伙人担任党支部书记。党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥，全区律师行业共xx个党组织、xx名党员律师、xx名党务工作者先后受到上级党组织或xxx律师行业党委表彰。

二是推动一批深化律师制度改革发展的配套文件规定陆续出台。xxxx年x月，中办、国办印发《关于深化律师制度改革的意见》后，自治区司法厅党委高度重视，迅速成立起草工作小组，认真研究***、自治区有关律师制度改革的文件精神，广泛开展调研，经过多次征求意见、召开座谈会，组织起草了《xxx关于深化律师制度改革的实施意见》，xxxx年x月由自治区党委办政府办印发。此后，我厅又积极推动有关单位以单独或联合发文的方式出台了《关于加强新时代律师行业党建工作的若干措施》《律师工作联席会议制度》《关于依法保障律师执业权利的实施办法》《关于发展涉外法律服务业的实施意见》《关于开展律师调解试点工作的实施方案》《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法（试行）》《关于开展律师专业水平评定试点工作的通知》等一系列有关律师制度和律师工作改革的文件，有力促进了律师制度改革的稳步发展。

三是律师执业权利保障得到有效落实。加强与自治区高院、检察院、公安厅等部门的沟通协调，多次召开保障律师执业权利调研座谈会，研究解决律师执业中遇到的困难和问题，协助出台《xxx关于依法保障律师执业权利的实施办法》《自治区高级人民法院关于为律师依法执业提供便利的通知》《xxx律师查询人口信息暂行规定》等，切实保障律师执业权利。成立自治区和市两级律师协会维护律师执业权利中心，畅通律师维权渠道。x年来，全区各级“维权中心”共受理律师维权申请xx件，成功解决xx件，解决率为xx％。出台《xxx律师协会律师执业维权案件办理程序规范（试行）》，对维护律师执业权利工作程序进行规范，从制度上保障全区律师执业权利维护工作统一步调、统一标准。

四是律师执业监管持续加强。加强对律师行业的日常监管和年度检查考核工作，认真落实司法部新修订出台的《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》和全国律协出台的《律师执业行为规范（试行）》，切实强化对律师事务所和律师的年度检查考核。建立健全惩戒工作制度机制，成立自治区、市两级律师协会投诉中心，出台《xxx律师和律师事务所负责人约谈教育制度》《xxx律师执业行为规范》等规范性文件，强化对律师执业的监督和惩戒工作。近年来，我区共给予xx名律师、x家律师事务所行政处罚，其中吊销x名律师的执业证书，另外注销了x名律师的执业证书；给予xx名律师、x家律师事务所行业处分。

五是律师事业得到蓬勃发展。目前，全区共有律师事务所xxx家（其中合伙所xxx家、个人所xxx家、国资所xx家），律师xxxxx人（其中专职律师xxxx人、兼职律师xxx人、公职律师xxxx人、公司律师xxx人、法律援助律师xxx人）。xx家律师事务所的人数在xx人以上，其中x家律师事务所执业律师人数突破xxx人；律师人数于今年x月底突破x万人，目前到达xxxxx人。律师专业水平评价体系和评定机制初步建立，全区有xxx名律师获得不同业务领域的专业认定。涉外律师业务得到不断发展，有xx名律师入选司法部或全国律协涉外律师领军人才库，x名律师被全国律协选派赴x个欧美国家参加涉外人才培训。律所“走出去”实现新突破，印发《xxx律师协会关于支持xxx律师事务所设立境外分支机构的方案》，指导x家律所在越南、老挝等x个东南亚国家设立分支机构，xx家律所与新加坡、土耳其等x个国家律师执业机构建立业务合作关系。

六是律师职能优势和作用得到有效发挥。xxx名律师担任各级“两代表一委员”，为xxx经济社会发展和法治xxx建设建言献策。四年来，全区律师共担任xxxx家（次）党政机关、人民团体法律顾问，共代理行政诉讼案件xxxxx件，协助政府及相关部门解决工作中的各种法律难题，为政府决策提供有力的法律支撑。通过依法依规代理案件及办理法律事务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义，积极推进法治xxx建设。全区律师共办理刑事案件辩护及代理xxxxx件，民事案件代理xxxxxx件，申诉案件xxxx件，非诉讼法律事务xxxxx件，仲裁业务xxxx件，办理法律援助案件xxxxx件。切实加强对律师代理扫黑除恶案件的监督指导，派出人员到法院参与案件旁听，有效防止恶意炒作，实现了社会效果、法律效果的统一。组织律师到各级党委政法委、信访局、法院、看守所、公益法律服务中心值班，组建自治区重大案（事）件法律服务队，参与化解矛盾、维护社会和谐稳定。推进新时代“枫桥经验”在律师行业创新发展，共设立律师调解室xxx家，有律师调解员xxx名。主动服务疫情防控，成立自治区和设区市两级律协共xxxx名执业律师组成的志愿服务团，解答防疫期间人民群众的法律咨询和问题，撰写疫情防控普法文章xxx篇，向社会各界捐款捐物xxx万余元，为企业量身定制开展“法治体检”和线上线下培训，助力企业复工复产复市。

这些成绩的取得，是自治区党委和政府直接领导的结果，是各级政法机关和有关部门关心重视支持的结果，是各级司法行政机关、律师协会和全区广大律师齐心协力、团结奋斗的结果。借此机会，我代表自治区司法厅，向长期关心支持我区律师工作的各级政法部门表示衷心的感谢！希望各级司法行政机关、律师协会和全区广大律师继续发扬成绩、再接再厉，不断推动新时代律师行业改革发展取得新突破、实现新发展。

二、精准施策，推动我区律师制度改革向纵深发展。

************在最近召开的***全面依法治国工作会议上，明确提出当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，各级司法行政机关和律师行业要认真学习贯彻落实，紧扣深化律师制度改革目标，重点抓好以下几个方面的工作。

一要进一步全面加强新时代律师行业党的建设。加强新时代律师行业党的建设，是保证律师行业健康发展和律师队伍健康成长的根本要求和重要基石。要强化党的政治建设，始终牢记党的领导是中国特色社会主义律师制度的航向指引，自觉践行拥护中国******领导、拥护社会主义法治的从业基本要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要落实党建基本制度，对标对表律师事务所党建工作标准化规范化具体要求，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活基本制度，真正把党员和群众组织起来，把党内组织生活开展起来，坚决消除“空壳支部”。要完善党建工作机制，健全完善行业党委领导律师协会的制度机制，明确和细化律师行业各级党组织职责任务，建立律师行业青年党员优秀人才跟踪培养机制，在律师事务所章程和管理制度中进一步明确党组织设置形式、职能任务和党员律师参与决策管理的方式，健全党组织对律师及实习人员政治表现进行考察鉴定、纪律处分与执业惩戒等工作机制，强化党组织在律师选聘、跟踪培养、评优推荐、公开选拔、表彰奖励、合伙人晋升、违规惩戒等方面的把关作用。要创新党建工作方式，进一步加强党外律师统战工作，全面落实党组织书记与律师事务所负责人“一肩挑”、党组织班子成员与管理层“双向进入，交叉任职”等创新机制，积极组织党员律师承担重大项目法律服务和重大案事件应对处置任务，推动普遍设立党员律师示范岗，鼓励党员律师在日常执业过程中主动亮明党员身份，争当服务标兵，争创服务品牌，真正把党建活动与律所日常管理、文化建设、人才培养、业务拓展等深度融合。

二要全面推动律师执业权利保障相关配套制度的贯彻落实。针对律师制度改革中完善律师执业保障机制的堵点痛点难点，各级司法行政机关要主动作为，要推动落实律师工作联席会议制度，发挥好维护律师执业权利快速联动处置机制、督查机制的作用，定期研究维护律师执业权利快速处置工作保障的问题，及时启动维护律师执业权利快速联动处置工作，切实形成工作合力。要组织开展有关律师制度改革措施落实情况的督察检查，组织配合有关部门进行专项整治，确保律师执业权利得到及时维护。要主动争取司法机关和有关执法部门对律师执业活动的理解和认同，进一步加强律师在执业活动中的保护措施，坚决杜绝在审判、执法等场所发生侵犯律师等诉讼参与人人身安全案（事）件，有效保障律师人身财产安全和执业权利。要推进政府购买法律服务制度的落实，主动加强与财政等有关部门的沟通协调，使律师参与调解、认罪认罚值班、涉法涉诉信访值班等财政保障经费落实落地。

三要狠抓律师队伍教育整顿和监督管理。当前，我区的律师队伍主流是好的，但也要清醒地看到，律师队伍中仍然存在一些不容忽视的问题：个别律师执业行为不规范，违反职业道德和执业纪律，极个别律师以“维权”为幌子，插手热点事件，利用自媒体和境外媒体炒作个案，有的甚至走上了违法犯罪的道路，教训极为深刻。各级司法行政部门、律师协会一定要对标对表************关于加强律师队伍建设的重要指示精神，切实强化管理和监督，努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质律师队伍。要继续强化理想信念教育和党性教育，推动广大律师履职尽责、担当作为。要围绕违规收案收费、不尽职代理、出庭行为失范、自律管理涣散、违规兼职、与司法人员不正当交往等问题开展重点整顿治理，进一步规范律师执业行为，切实有效遏制律师行业违法违规违纪行为。要充分发挥律师诚信信息平台作用，实时披露律师不良执业信息，坚持用严管来体现厚爱。要大力弘扬行业正气，深入挖掘律师队伍中的先进典型事迹，注重选树政治过硬、忠诚担当、无私奉献的标兵，及时表彰奖励，树立律师队伍良好形象。

四要大力提升律师队伍服务高质量发展的能力和水平。党的***五中***绘就了“十四五”时期和xxxx年宏伟蓝图，对律师法律服务能力和水平提出了新的更高要求。各级司法行政机关和律师协会必须采取务实可行的措施，努力提升律师队伍素质。要切实加强律师职业道德和行风建设，坚持落实***和自治区关于深化律师制度改革的有关部署要求，教育引导广大律师模范遵守宪法法律，忠于事实，诚实守信，执业为民。要加快培养适应全面推进依法治国需要的律师专业人才特别是涉外律师人才，通过举办分类培训，组织律师参加论坛、开展专题研究、组织案例评选、开展专业水平评定等多种方式，努力提高广大律师的执业能力和专业水平。

五要充分发挥律师在壮美xxx和依法治区建设中的重要作用。律师是全面依法治国的重要力量，是中国特色社会主义法治建设不可或缺的参与者、实践者、奋斗者，在服务经济社会发展、助力国家治理体系和治理能力现代化中作用重大、不可替代。全区广大律师要创新疫情防控常态化下的服务方式、载体和手段，提升律师法律服务对企业复工复产复市需求的适配性，促进法律服务和经济社会发展深度融合，助力营造一流法治化营商环境，继续履行好“法律扶贫”“法治体检”责任，以高质量的法律服务供给满足全区经济社会发展的客观需求。要加强对中国—东盟开放合作、xxx全面对接粤港澳大湾区建设、西部陆海新通道建设、中国（xxx）自由贸易试验区建设等国家以及自治区重大发展战略的研究，优化升级法律服务方式，培育创新法律服务产品，探索跨领域、跨区域、多法系、综合性法律服务模式和争议解决模式，建设具有影响力和民族地域特色的律师法律服务新高地。要继续积极推进律师调解和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，组织律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件和扫黑除恶专项斗争，参与公共法律服务体系建设，做好村（社区）法律顾问工作，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的独特作用，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、凝心聚力，确保我区律师制度改革重点任务的落实落地。

随着我区律师制度改革的不断深化，未来改革道路上必然还有很多硬仗要打、硬骨头要啃。各级司法行政机关、律师协会和广大律师要以更强的信心、更大的勇气、更多的智慧和更有力的措施来推动律师制度改革不断深化。

一要压实工作责任。改革越向前推进，难度越随之增大，需要付出更艰辛的努力，关键要压实工作责任，狠抓工作任务落实。各级司法行政机关、律师协会主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导要靠前指挥、亲临一线，坚决克服“畏难”“怕烦”情绪，对律师行业重点改革任务推进情况开展调查研究，推动律师制度改革任务落实中的难点、堵点问题逐个“消号”解决，坚决打通改革任务落实落地“最后一公里”。

二要强化督促检查。各级司法行政机关党委要定期听取律师行业改革任务推进情况汇报，加强工作指导和检查，对于涉及跨部门的改革任务推进有难度的，要及时协调沟通，确保改革顺利有序推进。各级律师协会要深入调研、主动作为，进一步建立健全行业管理制度，共同促进改革任务落地见效。

三要深化成果宣传。各级司法行政机关、律师协会要发挥好新闻宣传工作的导向作用，倒逼律师制度改革工作上层次上水平。要注意挖掘、总结、提炼，把各地鲜活的律师制度改革成绩和经验展示出来，突出亮点和典型案例进行广泛宣传，发挥好辐射带动作用。

新时代新起点，律师制度和律师工作改革发展机遇难得。各级司法行政机关、律师协会要巩固好律师制度改革发展成果，再接再厉、乘势而上，全力推动新时代我区律师事业的新发展，为我区深度融入“一带一路”建设、落实“三大定位”新使命、助力壮美xxx建设作出新的更大的贡献！

律师工作会议总结

同志们：

很高兴通过参加今天的座谈会与在座的律师们交朋友。刚才听了大家的发言，使我对全市律师工作的情况有了更深入的了解。许多同志的发言观点比较深刻，很有见地，这不仅有利于我们更好地决策，而且也显示出我们的律师队伍有生机、有活力、有水平。总的感到，长期以来，我市广大律师活跃在经济社会生活的各个领域，以优良的政治品质和强烈的社会责任感向社会提供法律服务，为推动法治常州建设、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委政法委向你们，并通过你们向全市广大律师和律协工作者表示感谢!

下面，结合刚才大家的发言和自己对律师工作的一些思考，谈三个方面的意见：

一、始终坚持律师工作的政治方向，牢固树立正确的执业理念。当前，全国正在深入开展学习实践科学发展观活动。全市律师行业要把开展学习实践活动与深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，特别是胡锦涛等中央领导同志多次对律师工作、律师队伍建设的重要指示精神紧密结合起来;与贯彻落实第七次全国律师代表大会特别是周永康同志在会议上的重要讲话精神紧密结合起来;与贯彻实施好新修订的《律师法》紧密结合起来;与“大学习、大讨论”活动紧密结合起来，始终坚持以科学发展观统领律师工作，始终坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念指导律师工作，始终坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法的基本要求，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，切实履行维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的职责使命。要把学习的成果体现在律师工作的具体实践中，切实做到党的事业之上、人民利益至上、宪法法律之上，真正做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，在执业过程中努力实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。对广大律师而言，尤其要突破单纯的法律思维，努力实现法律思维与政治思维相结合，善于从“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考问题，不就案办案，不机械地套用法律，不迷恋于玩弄法律技巧;善于将法理与情理结合起来，以法律和证据说话，以事理和情感服人，做到有理有据、张驰有度、有理有节地维护己方当事人的利益，同时兼顾社会公平和维护大局稳定。总之，要通过学习实践活动，努力把我国律师制度的优越性发挥好，自觉地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。

发展、农民增收、农村进步。二是努力为解决民生问题提供法律服务。要牢固树立民生意识，始终坚持以人为本、执业为民，认真解决代理不严谨、服务不热情、侵害当事人权利的问题，从服务质量、服务水平、服务态度、服务价格等方面，提供最符合群众需要的法律服务。要进一步做好诉讼代理和辩护工作，提高代理辩护质量，切实维护当事人的合法权益;要主动为社会弱势群体提供法律援助，积极开展公益法律服务活动，让所有当事人平等地享受到优质高效的法律服务，真正让无罪者免受冤屈、让受冤屈者洗雪冤情、让合法权益得到维护。三是努力为维护社会和谐稳定提供法律服务。要正确处理经济效益与社会效益、维护当事人权益与维护社会公众利益的关系，坚持把社会效益放在第一位，把维护社会和谐稳定作为重要使命，把维护社会公平正义作为执业活动的根本价值追求。要继续推进律师参与党委政府处置突发公共事件、参与各级党政领导信访接待和参与解决涉法涉诉信访积案工作，通过释法析理，努力为人民群众排难、为党委政府解忧;要坚持调解优先的原则，积极参与人民调解、行政调解、司法调解，引导当事人更多地通过调解方式消除纠纷;要高度警惕、严密防范打着“维权”旗号的捣乱破坏活动;要恪守职业道德和执业纪律，不迷恋金钱，不歪曲事实，不曲解法律，不搞恶意诉讼，不背后唆使、怂恿群众以不正当的、违法的方式维护自己的利益，甚至提出无理要求。在此，特别要强调的是，当前受全球经济衰退影响，我市中小企业普遍面临资金周转不灵的局面，民间大额借贷市场日趋活跃。同时，企业大量关闭或裁员，少数企业甚至弃企避债，由此引发了大量债务纠纷和劳资纠纷，给社会带来了诸多不稳定因素。广大律师应当充分发挥专业优势，在执业中加强对金融知识、劳动法和信访条例的宣传，为企业和群众提供相关的法律咨询，增强群众的法律意识和自我保护意识，提高群众对高利贷社会危害性的认识，帮助企业规避金融风险，促使借贷双方依法理性对待和处理债务纠纷;在帮助职工维护权益同时，要及时向党委、政府和有关部门提供建议和意见，积极协助化解劳资纠纷，有效引导群众依法、有序、正确地提出诉求。

三、切实加强各项管理工作，努力提升律师队伍良好的职业形象。建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍，是律师事业健康发展的根本保障。要采取更加扎实有效的措施，从以下三个环节入手，努力开创我市律师队伍建设新局面。一要发挥好行政管理、行业管理和自律管理各自的职能作用。各级司法行政部门要进一步加强和改进律师管理和服务工作，切实履行管理、指导、监督、服务职能，规范法律服务市场秩序，制定律师行业发展规划和有关政策，积极为律师拓展业务领域搭建平台，主动协调沟通，推动落实法律赋予律师的执业权利，努力为律师执业创造良好条件。律协要为广大律师提供周到服务，努力维护律师合法权益，在业务培训交流、加强宣传、扩大律师社会影响力、提高律师社会地位、组织律师参政议政等方面积极发挥作用;要通过加强纪律教育、制订规范、诚信建设、查处投诉、监督整顿、典型示范等工作，切实承担起对律师事务所的行业监管职责;要建立社会监督机制，加强舆论监督，大力弘扬正气，对管理规范、诚信执业的律师事务所要大力宣传表扬，对管理混乱、违规违纪的所要坚决处罚整顿。律师事务所要全面提高自律管理水平，事务所主任、合伙人要切实承担起对律师的教育管理责任，建立完善内部管理制度和自我约束机制，并严格检查督促。二要加大人才培养力度。要制订规划，完善机制，加大律师人才培养的步伐，逐步解决我市律师人才结构不合理、专业性不强、高层次人才短缺等问题。要积极营造律师人才脱颖而出的良好环境，鼓励律师事务所改革用人机制，吸引聚集人才，使人才引得进、留得住、用得好。要不断加强律师专业知识技能的培训，采取请进来与走出去相结合、课题调研与专业研讨相结合、岗位培训与加强对外协作交流相结合，帮助律师开阔视野，拓宽思路，更新知识，培养更多的懂政治、懂法律、懂经济、懂科技、懂外语的专家型律师，促进律师队伍逐步向复合型、专业型、高层次方向发展，不断增强我市律师参与市场竞争和服务经济社会发展的能力。三要加强和改进律师行业党建工作。党中央十分重视这项工作，胡锦涛等中央领导同志多次作出重要指示，全国组织工作会议提出了明确要求，中组部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》进行了具体部署，中组部、司法部于今年7月专门召开会议进行全面部署。全市各级司法行政机关和各地律协党组织要切实加强和改进对这项工作的领导，以改革创新精神大力加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用。在思想建设上，要重点抓好律师党员的教育培训工作，并把其纳入司法行政队伍培训总体规划。在组织建设上，要做到律师事务所建到哪里，党的组织就覆盖到哪里;要高度重视律师事务所党支部领导班子建设，选好党支部书记;要有领导、有计划地做好发展律师党员工作，发展壮大党员律师队伍。在制度建设上，要建立律师工作管理重大事项征求律师事务所党组织意见制度，并把开展党建工作的情况列入考核评价事务所工作的重要内容，督促事务所按照有关规定开展党建工作。

同志们，当前我市正处在从全面小康向率先基本实现现代化迈进的关键时期，全面推进“五大建设”给律师事业的发展带来了难得的历史机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，为推动我市律师工作取得新的更大的发展，为法治常州、平安常州、和谐常州建设，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

工作会议讲话

同志们：

我到神农架林区来的时间很短，很多情况还不清楚，还在进一步熟悉中。刚才王林同志做的主题报告和沈区长的讲话，很具体，很全面，很实际，我都很赞同。结合现实统计工作的需要，我谈几点心得，供大家交流。

一、充分肯定去年的统计工作取得的成绩。

统计数据是社会一个时期现状经济发展的显示器、晴雨表，最直观的反应现实情况，对制定方针政策、服务决策意义巨大，因此该项工作十分重要。我们近几年的统计工作可圈可点的很多，主要表现为：

(一)常规工作紧抓不懈。

积极尝试，开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作，确保了已经开工亿元项目的网上直报率达到100%。

主动作为，加大对源头数据质量的检查力度。建立统计数据质量评估制度，有效防控了数据质量风险。

夯实基础，全面启动村级统计工作规范化和诚信企业建设。实现“五有五化”建设目标，扎实推进诚信企业创建，评定出第一批诚信统计企业优胜单位，做得很好。

提升素质，强化统计队伍自身建设。加强制度管理，严格考核落实。加大培训，提升统计工作整体水平，提高人员素质，提高工作效率，这是一项长期的工作。

(二)重点工作有条不紊。

高度重视，圆满完成全国1%人口抽样调查工作。林区山大人希，调查难度大，宣传发动、两员培训、入户登记等每一个阶段的工作都不容易。红坪镇的老百姓怕露富，都需要做耐心的解释工作啊。

强化服务，做好经济形势分析监测工作。加强对重点区域、重点行业、重要指标的调查研究和统计监测预警预报，为党委、政府科学决策提供更有针对性、基于统计视角的统计服务，是我们统计人员的重要责任。写的分析能经常得到领导签批，是我们统计人员的自豪。

(三)特色工作亮点纷呈。

精心组织，开展各类监测评价和专项调查。充分发挥统计工作职能作用，积极搞好统计服务，才能赢得了领导和部门的认可和肯定。

克服困难，筹建社情民意调查中心。开通4条电访线，为区委、政府了解民情民意动向、绩效评价、关注民生、制定决策提供了重要依据，建立起了统计调查在党委政府和百姓之间的“桥梁”和“纽带”作用。

二、充分认识新常态、新形势、新要求下统计工作的特殊主要性。

统计数据准确的重要性。有效益有质量的实现增长，问题是我们发现要实现的增长要靠统计工作的监测，是不是有效益?是不是有质量?是不是可持续?要靠统计工作统计之后才知，前些年，农业时代就不同了。但是工业这块，要根据全国的形势，来决定市场生产的方向，如果说我们产品有出路，更需要准确，现在精准扶贫，何为精准，精准就是基于情况的精确掌握，形式的准确判断，对策精准提出。那么对于我们统计人员来说，我们现在能精准么?很有可能就是按地方划分，再就是盲人骑瞎马。所以在新常态、新形势、新要求下，我们在座的各位是统计的关键少数，责任是非常重要的。有一点需要大家摒弃和改进，举例：在全国全区全村小企业数据多与少的衡量，天下兴亡匹夫有责，中国台湾高正中校长说“天下兴亡我的责任”，也就是说数据准确是我的责任，特别是统计工作者，从现在起更应该有义务有责任把数据搞准确，企业是市场经济的主体，也应该是这样，共同把统计工作做好，希望大家注重数据的准确性，我们每个人都应该发自内心的做得更好。

自然资源方面。自然资源资产负债表的编制，自然资源离任审计，这个既是对我们前些年自然资源的摸清底数，再就是明确方向，把握重点，找出发展空间是很重要的，这份工作希望大家主动参与，积极配合，把工作做好，把过去多年来自然资源保护的诚信树立起来，把林区好的资源生态更好的宣传出去。知名教授说：未来中国经济最大的企业，不是中石化，不是中石油，而是中水集团。未来经济形势不尽快转变经济发展方式，如果污染继续发展，如果企业在过程中为了逃避监管而不顾社会责任，如果统计工作者对统计工作无所谓，那么可能未来最后的一汪清泉，也会在神农架消失。通过自然资源负债表也是对林区一个更好地宣传机会。

旅游方面。旅游方面也需要对统计工作重视。随着“一园一地一区”的发展，旅游方面的数据也决定了通过对大数据的分析就能够更加清楚的知道游客的满意度在哪里，游客的需求在哪里。比如：森林公园净增长相比去年同期百分之一百多，神农坛游客数下降百分之四十多，从这些数据印证了旅游的发展游客的需求，从观光型到企业型的转变，所以统计各方面的数据服务于旅游业的发展，更好的知道提高游客的满意度，为了有序有效高效的开发旅游资源。

三、充分认识新形势下统计面临的难题和问题。

1.统计队伍人员少，适应新要求还有差距。神农架人口少，机构多，很多时候一个人做几个人的事，区直部门统计人员、乡镇统计站长承担的责任更重、工作更重。

2.有关的宣传不够，统计的对象有些顾虑。比如：线上线下觉得多报数据之后，税收方面会吃亏。红坪镇农民在国情普查时不露富，不说真话，对统计工作带来困难。

3.统计服务决策，服务新常态信息咨询监督的作用还有较大的空间，习提出：经济新常态。新经济转变方式，是一个漫长的过程。需要我们再新的条件下转变工作方式，适应新的工作要求。

四、做好下一步统计工作的建议。

1、更加注重提高统计的能力，人事决定性的因素。

加强统计队伍的培训。深入了解不仅仅是把数据填入表格，更重要是知道数据有什么样的需求，我们的经济形势是什么样，我们的数据起什么作用，知其然并知其所以然，让统计工作效果更好。统计人员之间相互交流统计工作中的困惑，经验互补，共同提高。部门规范化，如果生产线不规范，最后的产品也不会成为合格产品。诚信企业的创建。诚信是社会和谐的基石。

2、更加注重依法制。加强领导。在党委政府的支持下，更加注重数据的真实可靠准确。加大宣传力度。让大家意识到依法的重要性。加大执法力度并运用好。吸取外面不依法办事的例子教训。

4、更加注重全面小康监测。全面建设小康社会精准扶贫精准脱贫，如果离开统计部门就会存在问题。主动关心，真正关心小康建设，真正关心精准扶贫精准脱贫;积极思考;及时建议，每个统计人员都成为精准政策的建议者。更加注重全面小康监测。

5、全力抓好农业普查，第三次全国农业普查是20xx年统计工作的重中之重。要按要求抓落实，涉及到的机构、人员、经费、宣传，区级财政、乡镇、有关部门都要按要求及时保障工作的正常进行。

6、全力抓好自然资源负债表的编制是统计系统非常重要的工作，是省委书记鸿忠同志、区委书记周书记的重点改革项目，要当做自己的事，当做影响林区发展重要的一件事，抓好抓落实。

工作会议讲话

同志们：

这次全县组织工作会议主要任务是，深入学习贯彻中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我讲几点意见。

一、20xx年的组织工作。

20xx年，在县委的坚强领导下，全县组织工作坚持突出重点抓落实，破解难题求实效，继20xx年获得陕西组织工作改革创新奖三等奖后，又荣获20xx年度陕西组织工作改革创新奖二等奖，并连续两年获得安康市目标责任考核重大创新奖。

一是教育实践活动取得实效。以“弘扬三苦精神、践行群众路线”为载体，坚持从严从实、加强领导、强化督导，狠抓学习教育、查摆问题、整改落实，在全县379个党组织8694名党员中，组织集体学习1300余次，领导干部讲党课660余次，开展专题讨论770余次，巡回宣讲杨承国等先进典型事迹20余场次，征求“四风”方面问题3989条，列入整改台账的1609项问题得到落实，解决群众反映的突出问题1192件，特色做法和成效得到省实践办和省、市督导组的充分肯定。

二是领导班子和干部队伍建设稳步推进。认真学习贯彻新修订的《干部任用条例》，举办专题培训班，宣讲培训县、科级领导干部500余人次。制定了《科级干部选拔任用审核办法》，建立了干部本人、考察组、干部工作机构负责人、干部监督联席会的链条式审核机制。大力开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，巡回镇、村(社区)送教下乡62场次，培训党员群众1.5万余人。坚持“四重”用人导向，选派12名退出领导岗位干部到非公有制经济组织担任党建指导员，选派8名年轻干部到信访、双创、河街开发办实践锻炼，对12个单位58名科级干部进行综合研判，调整配备干部75人，社会反响良好。大力开展机关违规进人、超职数配备、假履历假档案、不按程序选用干部、“吃空饷”等专项整治，消化超职数配备的科级干部5名，对8名在企业兼职的科级干部和5名在社团兼(任)职的干部进行规范清理，对9名科级领导干部离职及任中进行经济责任审计，和干部谈心谈话100余人次。大力实施创业人才工程，建立了白河籍在外创业人才名录，积极扶持初次创业，鼓励二次创业，抓好引才创业，为全民创业提供了有力支撑。

三是基层服务型党组织建设全面加强。制定了《关于全面建设基层服务型党组织的意见》，区分不同领域扎实创建“五好”基层服务型党组织。制发了《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，将村干部报酬提高到全县人均纯收入2倍达到1.3万元，新建和改造村级组织活动场所12个，全面完成了34个软弱涣散党组织集中整顿。全年4个村晋升为“好”类、12个村晋升为“较好”类。深入开展城镇社区党建网格化管理，清风社区被省委命名为四星级社区，河街社区被市委命名为三星级社区。进一步探索完善天逸、裴家等农村新型社区党建管理服务模式，得到了省、市高度肯定并予推广。试点推行农村发展党员量化积分管理和党代会年会制。建立流动党员服务中心(站)17个，登记流动党员358名，开展各类咨询服务、帮扶慰问200余人次。依法依规推进村“两委”换届选举，推行党委书记责任清单、全程记实、“双承诺”活动等措施，得到省督导组肯定并在全省推广。实行“系统抓、抓系统”的模式，在78家有党员企业组建党组织46个，选配党组织书记18名，对94家无党员企业选派党建工作指导员59名，组建工青妇组织138个，在全市率先实现了两个全覆盖。深化远程教育资源整合利用，全面推行农事历书、远程会诊、亲情聊天等模式，开办远程教育大讲堂、开展“四联四促”活动、建立远教微易信平台和远教文化广场，服务党员群众水平得到进一步提升。

四是目标责任考核更加务实有效。改进完善年度目标责任考核办法，突出我县重点生态区域功能定位，根据各镇资源禀赋、区位条件以及各部门职能和工作重点，差异化设置指标体系和分值结构。加大对信访维稳、党风廉政、民生保障、生态环境等考核权重。加强督促检查，坚持月报进度、研判预警、通报评比、红线控制等措施，开展专项督查6次，制发通报2期，发送《黄色预警提示函》23份，促进了目标任务落实。精心组织年终综合考核，考核结果比较客观公正地反映了各单位的工作实绩，有效发挥了考核的激励和导向作用。

20xx年工作中存在的主要问题是：党建工作责任夯的不实;干部监督管理缺少过硬措施和有效办法;党内组织生活不严格、不规范、不经常的问题没有从根本上得到改观;一些党建工作成功经验没有在面上推开;创业人才工程实施力度不够，缺少有效的政策扶持，等等。这些问题都需要在今年的工作中认真研究解决。

二、今年的工作任务。

党的以来，中央、省委和市委连续出台了一系列文件，在加强党的建设方面采取了一系列新举措，形成了以反“四风”、改作风为切入点的全面从严治党新常态，其基本特征主要包括六个方面内容：一是在党建理念上，强调把抓党建作为最大政绩;二是在党建思路上，更加注重问题导向，从严从实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题;三是在党建重点上，更加注重严明党的政治纪律和组织纪律，严肃党内政治生活，持续深入改进作风，营造良好政治生态;四是在党建方法上，更加强调领导带头，加强党的建设从领导机关和领导干部做起，各级党员领导干部都要亲自抓、作表率;五是在党建方式上，更加强调开门搞党建，更加注重群众参与、监督和评判，畅通建言献策和批评监督两个渠道;六是在党建制度上，更加注重依法执政、依宪执政，依规治党、制度治党，全面深化党的建设制度改革。这个新常态突出特点就是一个“严”字，从时间上看，现在比以前严格，将来也要一直严格下去，要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;从空间上看，不仅是全面严、全程严，而且是对党内的道德标准和纪律约束要比党外更严格，对党内违规违纪案件处理更严格。今年全县党的建设和组织工作就是要围绕落实全面从严治党的各项要求来展开，总体要求是：认真学习贯彻落实中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，紧紧围绕全面从严治党这条主线，突出加强思想教育、持续改进作风、从严监督管理干部、强化基层基础、落实从严治党责任五个重点，扎实推进领导班子、干部人才队伍、基层服务型党组织和党员队伍建设，为建设美丽富裕新白河提供组织保证。

第一，深入开展大培训行动，推动思想教育全覆盖。思想教育是凝神聚魂的工作，是从严治党的根本，是党的建设的首要任务。轻视思想政治工作，放松思想教育是各级党组织要高度重视解决的问题。当前思想教育要突出、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及宪法和党章的学习，主要任务就是不断深化系列重要讲话精神的学习教育，要让全县人民特别是广大党员干部思想一致、价值观统一，努力做到让党员信党、爱党，有党的意识、认同党员的身份，像个党员;让干部兴党、护党，对党忠诚，讲规矩、守纪律、敢担当，像党的干部;让党组织能够履行党的政治责任、巩固执政基础、完成执政使命，像党的组织。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既要有统一内容，又要围绕干部岗位工作实际和单位工作需要按需施教，提高专业化素质能力。要继续深入开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，县委组织部和县委党校要重点抓好各镇各部门主要领导和村支部书记的示范培训，办好科级领导干部、村“两委”主要负责人、科级后备干部培训班。各镇各部门党委(党组)要切实抓好本镇、本部门、本系统党员干部的学习教育，一年至少要开展一次专题辅导讲座、结合业务宣讲至少准备一个专题课件、开展一次送教下乡活动、健全一套党员干部学习教育的管理考核机制、建立一个党员干部学习教育信息库，党委(党组)书记要讲好一堂党课，保证每名党员干部人均年脱产培训不少于90学时，具体包括参加组织调训、网络培训和专题讲座的学时。各镇党委还要统筹抓好村社区党员群众的教育培训，每年要在每个村(社区)组织开展宣讲培训1场次以上。大培训领导小组成员单位要精心准备1-2个授课专题，明确授课人员，积极开展送教上门活动。要进一步抓好仓上天宝现代农业示范园、冷水兴隆石坎梯田、西营蔓营生态新村、河街三项工程、白河高级中学等“三苦”精神培训基地建设，涉及到的镇和部门要完善现场培训材料，落实讲解人员，满足实地参观学习的需求，把“三苦”精神学习教育引向深入。县干教办要统筹培训计划、培训资源和培训实施，进一步充实完善百个专题库和百名师资库，加强大培训行动的统筹协调和督促检查，努力实现“党员干部全员培训，基层大众普遍宣讲”的目标。

第二，着力巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设深入持久开展。改进作风是从严治党的重要突破口，抓作风是抓党的建设的重要切入点和着力点。各镇各部门党委(党组)都要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，时刻绷紧深入落实中央八项规定这根弦，在巩固拓展深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，从解决“四风”问题延伸开来，把作风转变的好势头保持下去。要持续抓好整改落实，对领导班子和领导个人的“两方案一计划”“一措施一清单”中确定的整改事项，再进行一次盘点分析，看哪些还没有完成，哪些需要进一步巩固提高，哪些需要长期坚持，有针对性地拿出相应对策。对已经完成的要落实巩固提高的办法，对没有完成的要把责任落实到人头、限定具体完成时限，属于长期坚持的要从平常抓起，注重日常过程。各镇党委在抓好自身整改落实的同时，要指导村(社区)抓好整改落实工作，确保突出问题都能得到解决，决不能出现烂尾工程而失信于民。要继续深入推进专项整治，对“19项专项整治”“八大行风专项治理”任务紧盯不放、持续用力、久久为功，牵头的单位要尽职尽责，配合的单位要加强联动，参与的单位要主动配合，确保见到实效。要强化制度执行，完善监督机制，决不能把建立的制度写在纸上、挂在墙上、喊在口号上，防止制度建设流于形式。今年适当时候要对整改落实情况进行一次专项检查。要把深化“包联帮促”活动作为巩固教育实践活动成果的重要举措，全县30个精准扶贫村由81个县直单位包联，剩下的83个村由各镇统筹安排镇、村干部包联，每个农户至少要有1名干部联系，实现包联工作全覆盖。要继续按照“五个一”“十到户”的要求，指导村党支部加强基层组织建设，提升服务能力，促进群众致富，维护社会稳定，切实解决“最后一公里”的问题，推动联系服务群众常态化、长效化。要认真抓好“三严三实”专题教育活动，各镇各部门要按照市、县统一部署，精心组织开展学习教育，从严开好专题民主生活会，推动形成落实“三严三实”的深厚氛围，进一步延展深化教育实践活动成果。

第三，认真贯彻执行《干部任用条例》，推动从严管理监督干部常态化。从严治党，重点是从严选好管好用好干部。组织部门责无旁贷，各镇各部门党委(党组)也要尽职尽责，勇于担当，履行好培养教育干部、推荐使用干部、管理监督干部的责任。

一要从严选拔，选好用好干部。选好人、用好人，是干部工作的底线。重点要把好三关：一是动议提名关。县委将进一步细化干部动议提名具体操作办法，研究制定实名制推荐干部办法，实行“谁推荐、谁负责”，坚持不研判不动议，情况掌握不清不动议，注重听取各镇各部门党委(党组)的意见。各镇各部门党委(党组)要高度重视，积极配合，全面掌握班子成员和后备干部的日常表现情况，准确客观作出评价，提出领导班子建设合理化建议，为县委选准用好干部提供重要参考，要充分发挥领导和把关作用，推荐干部要出于公心，客观公正，公道正派。凡是以党委(党组)名义推荐干部，都应经过集体研究，形成书面推荐意见，加盖公章，并由党委(党组)书记签字署名。党委(党组)书记个人推荐干部也要署名，说明推荐理由和推荐人选德才表现情况。二是考察考核关。选拔干部首先要核查过去，严审档案，对拟提拔干部的身份、编制、职数、资格条件、“三龄两历”、社会关系等十个方面从严审核，看有没有假年龄、假学历、假履历，对疑点没有消除、问题没有搞清的，一律不得进入下一个程序，坚决防止带病提拔。要加强廉政鉴定工作，对拟任人选廉洁自律情况严格把关，存在问题的，一律不得提拔或重用。各镇各部门党委(党组)要坚持党性原则，摒弃好人主义，该说的话要说、该提醒的要提醒，如实反映情况，决不能有任何私心杂念，坚决防止为了“多出干部”而不负责任，对干部的真实表现隐瞒遮掩，误导组织，导致用人失察。三是程序步骤关。县委将制定科级干部选拔任用工作流程，全面推行新提拔干部重大事项报告、任前审核、全程纪实等制度，确保干部选拔任用程序严密、操作规范。

二要从严培养，加强干部实践锻炼。干部成长一靠自身努力，二靠组织培养。各镇各部门党委(党组)要组织党员干部深入学习《干部任用条例》，使领导干部带头遵守，干部群众了解和监督干部选拔任用工作，让好干部标准成为干部努力方向和行动指南，自觉争当好干部。对政治强、业务精、有潜力的干部要加强培养，注重多岗实践锻炼。县委将把实践锻炼作为培养选拔优秀年轻干部的重要措施，每年选派一定数量优秀年轻干部到项目一线、维稳一线和基层一线实践锻炼，县委组织部将健全完善年轻干部实践锻炼办法，对选派到一线岗位实践锻炼的年轻干部，进行跟踪管理考核，让他们在承担急难险重任务和化解复杂矛盾中砥砺品质，提高本领，增长才干。今后，新提拔干部原则上都要经过实践锻炼，对实践锻炼期间表现突出的优先提拔使用。

三要从严约束，切实解决平时管理不严的问题。认真落实个人重大事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计等制度，突出对一把手的监督管理，推动组织、信访、审计、纪检、检察机关等方面干部监督信息共享，畅通来信来电、信访举报等渠道，开启全天候“探照灯”。各镇各部门党委(党组)特别是书记局长要切实履行抓班子、带队伍、正风气的责任，加强班子成员教育管理，对一些苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、抓预防，随时谈话提醒，严厉批评教育，重要情况及时向县委报告。要通过建立健全岗位公示、风险防控、日常监督检查、诫勉谈话、定期轮岗、公开评议等制度，对管钱、管物、管项目、管人等关键岗位上的干部，进行重点监督、重点管理。今年还要进行政府机构改革和镇村综合改革，各镇各部门要一如既往地搞好当前工作，严守改革纪律，维护大局稳定。要引导班子成员正确对待个人进退流转，经受住改革考验，以实际行动支持改革。组织、机构编制、人社等相关部门要密切协作，加强配合，统筹抓好各项工作，确保改革任务圆满完成。

四要从严监督，持续开展专项整治。要持续抓好“整治违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”等九项专项整治，各单位党委(党组)要加强监督管理，对班子成员个人在外兼职任职和参加社会化培训的，要严格把关，不符合规定的，坚决进行清理规范。对单位干部出现“吃空饷”情形的，要归口向组织部和人社局报告，配合做好清理工作。要扎实开展干部人事档案专项审核，组织部、人社局、教体局要按照分工各负其责，各司其职，加强沟通，主要领导要亲自过问，抓住组织认定和问题处理这两个关键环节，对审核发现的问题，及时调查，妥善处理，确保明年3月底前全面完成审核工作。

五要从严考核，考实考准干部实绩。坚持和完善差异化分类考核办法，不断加大对党建工作、党风廉政建设、民生保障、生态环境、信访维稳考核权重。加强指标落实过程监管和预警督办，使“结果控制”与“过程管理”相互印证。坚持把考核结果与领导班子研判、干部选拔任用、评优树模紧密结合，做到考事评人与用人有机统一。当前，各被考核单位要认真研究梳理本部门本单位的重点工作内容，及时上报县考核办。发改、财政、统计、农业、人社、卫生、扶贫等考核职能部门要结合各被考核单位的实际，合理提出20xx年各镇各部门考核任务的建议意见，力促目标任务的确定更加符合实际、切实可行。

各级党委(党组)要高度重视老干部工作，认真贯彻老干部工作各项政策，进一步加强和改进老干部的服务管理，扎实推进离退休干部思想政治建设和党支部建设，落实好离退休干部政治生活待遇，充分利用元旦、春节等重大节日走访慰问老干部，特别是对居住在外县外省的老干部或老干部遗属，每年必须安排专人登门走访看望1次，要始终对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。

第四，坚持大抓基层，推动基层党建工作创新发展。全面从严治党，要求基层党组织要不断强化政治功能和服务功能。各镇各部门党委(党组)要坚持问题导向，着眼于夯实基层基础，积极探索创新基层党建工作理念、机制、办法和路径，着力破解当前基层党建工作中存在的突出问题，不断提高基层党建工作水平。

一是要大力推行农村新型社区党建管理服务新模式。近年来，随着移民搬迁农村社区的增多，人户分离、党员群众管理服务难的问题日益凸显。县上先行试点，探索出了“原籍管理地和林、社区服务房和人”的农村新型社区管理服务模式。实践证明，这种模式行之有效，符合农村社区建设实际。县委组织部将研究制定加强农村新型社区党建工作的意见，全面推行这种模式。各镇党委要结合镇村综合改革，借鉴西营镇天逸社区和仓上镇裴家社区的管理服务经验，选择1至2个镇所在地的村或规模较大的农村社区开展示范建设。对确定的农村社区党建示范点，要先行调查摸底，制定建设方案。要根据社区规模、工作任务等情况，优化党组织组织设置，因事设岗配备干部，建设服务场所，建立健全社区规章制度，完善服务体系和工作机制，着力提升全县新型农村社区党建工作水平。

二是要总结完善“系统抓、抓系统”的非公党建模式。实行“系统抓，抓系统”的模式，是基于我县非公企业党建工作实际探索出来的、行之有效的工作模式。各非公企业主管部门党委(党组)要继续采取有效措施推进非公企业党建工作有形覆盖和有效覆盖。5月底前，要完成新下划的7个有党员的非公企业党组织组建工作，实现28个无党员的非公企业党的工作覆盖。要切实加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好党员发展工作，每个企业每年至少培养1名以上的入党积极分子。要按照“六有”标准，持续抓好非公企业党组织活动阵地建设。要扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，确保年底实现四星级及其以上党组织占非公企业党组织总数20%以上，二星级及其以下控制在30%以内。要继续抓好非公企业党建示范点巩固提升，发挥示范带动效果，努力实现党建工作与生产经营“互促双赢”。

三是要着力提升城镇社区党建网格化管理服务水平。不断推进社区“网格化管理、组团式服务”模式，完善服务体系，健全居民信息台账，提升服务水平。要重视网格员队伍建设，发挥好网格员作用，实行网格员定期巡查、值班备勤、重大事项报告、点名呼叫服务等制度，努力打造一支一岗多责、一专多能的网格员队伍。要扎实开展在职党员到社区开展志愿服务活动，各县直部门党组织要在4月底前组织在职党员全部到社区报到，选岗服务。在民主评议党员、评优树模和干部选拔任用时，要征求机关党员居住地社区党组织意见。深入开展共驻共建活动，社区党组织每年要组织召开2次以上的联席会，各单位党组织负责人应积极参加，为社区党组织提供信息、资金、人才和场所等支持。要建立社区网格内事项准入机制，对各部门落实到社区的各类事务，要按照“费随事转、事费匹配”的原则，给社区拨付充足的工作经费，切实为社区党组织减负、增效。

四是要持续深化远程教育资源整合利用工作。要进一步整合农业、卫生、人社等部门投入到村的设备、人力、信息、经费等资源，选优配强站点管理信息员，合力打造服务党员群众的“高速路”，不断丰富“白河经验”内涵。县组织、农业、文广、卫生等部门分别包抓，打造20个精品示范站点，推动远教站点整体上水平。各相关部门要在改进教学方式和服务形式上下功夫，积极搭建农产品电子商务销售平台，培育本地乡土人才，制作一批乡土教材，完成年度教学任务。各镇党委要在组织党员群众主动学、积极学上下功夫想办法，规范开展党员群众教育、素质提升、年度教学、信息咨询、视频呼叫和文化娱乐等服务，探索远教服务从室内走向室外，课件播放进村组院落，利用好资源，发挥好作用。

五是要选优训强村“两委”班子。村“两委”换届选举工作是今年基层组织工作的重中之重，全县已于3月6日率先在全市完成了村党支部换届选举工作，目前村民委员会换届选举工作正在紧张有序推进。各镇党委要集中精力，严格程序，严肃纪律，确保村民委员会换届选举工作于4月10日前圆满完成。换届结束后，要组织好新老班子工作交接，做好离职村干部的思想政治工作，力所能及帮助他们解决好困难问题，确保农村社会和谐稳定。县干教办要尽快制定培训方案，确定培训专题和协调师资力量，集中时间分三期对全县新当选的村主要干部进行履职能力培训。各镇党委要及早谋划，做好村“两委”班子成员的培训工作。要认真落实县委《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，立足镇村实际，健全完善村干部考核管理制度，努力打造一支结构合理、素质优良、作风扎实的高素质村干部队伍。

要继续加强村级组织活动场所建设，各镇党委对确需新建和危旧狭小需要改造升级的，尽快制定方案，报县委组织部批准后实施。要发挥好村级组织活动场所的作用，认真落实县委《关于进一步规范村、社区活动场所制度牌子工作的意见》，加大对村级组织“机构牌子多、考核评比多、创建达标多”等“三多”问题整治力度。实行村级事务准入制度，各单位今后要将组织机构、考核评比、制度牌匾等进村(社区)的，均要实行准入审批。要重视党建品牌建设，每个党委都要培植1-2个党建工作品牌，每名党工委书记都要亲自上手抓一个重点党建项目，以品牌引领促进整体工作提升。

第五，严格党内生活，推动党员队伍建设持续加强。党内政治生活是党组织教育党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。县委将制定印发严格落实党内组织生活的意见，各级党组织要按照要求认真抓好落实。一要坚持党内生活的基本制度，推进党内生活规范化。党委(党组)要严格贯彻执行民主集中制，健全完善议事决策等制度。要以群众路线教育实践活动专题民主生活会为基准，开好专题民主生活会和组织生活会。要强化民主生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、党支部“三会一课”、民主评议和党性分析等党内组织生活基本制度的刚性执行，提高党内生活质量，增强党员干部角色意识和政治担当。二要创新党内生活方式，推动党内生活经常化。各党(工)委要按照贴近党员、贴近工作、贴近实际的原则，区分农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织实际，积极探索创新组织生活的内容和形式，定期组织开展适合党员特点、富有生气的活动。比如：探索实行农村党员群众“议事•学习日”制度，每个月确定一天时间，由联村领导、包村干部、村“三委”成员、全体党员、村民代表参加，活动内容可以采取规定动作+自选动作”的模式，将“党员学习教育、民事代办、村务党务公开、重大事项决策、矛盾纠纷化解”作为规定动作;自选动作可以灵活确定其他议题或活动内容。三要严把党员“入口关”。要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照县下达的发展党员计划，重视做好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员，特别要注重在党员人数少、党的力量薄弱的非公企业领域发展党员。要严格党员发展程序，注重政治审查，确保发展党员质量。要严肃工作纪律，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的党组织及其责任人要进行责任追究。四要妥善处置不合格党员。各党(工)委要认真执行《白河县处置不合格党员暂行办法》，客观准确地认定不合格党员。要坚持教育转化整改为主、处置为辅的原则，对能够认识错误并愿意改正错误的，给予改正错误的机会;对组织意识淡薄，自己不愿接受党组织批评教育帮助，不愿意发挥作用的，劝其退党;对思想蜕变、道德败坏、性质恶劣且屡教不改的，要坚决予以除名。五要加强流动党员管理。全县流动党员已占党员总数的26%，如何加强流动党员的管理是我们面临的现实课题。各镇党委要多谋良策，对流动党员相对集中、务工地点相对固定的山西、山东等地，可以探索成立临时党支部，组织党员开展活动，抓好日常教育管理;对在外无固定地点的零散外出党员，可由村党支部班子成员结对联系，定期通报党组织的重要情况;要依托新兴媒体建立“流动党员温暖之家”qq群，为外出流动党员提供各类咨询服务。各镇流动党员服务站要全面摸清辖区内流入党员情况，及时编入党组织，规范管理，主动服务。

第六，大力实施创业人才工程，推动各类人才创业活力有效释放。制定出台进一步实施创业人才工程的意见，着力做好创业人才培训、吸引、使用和服务工作，大力扶持首次创业，积极鼓励二次创业，全力支持引才创业。要加强创业人才培训，各镇党委和县经贸局、教体局、人社局要密切配合，重点抓好100名企业经营管理人才、200名技能型人才和300名农村实用人才培训，帮助现有企业做大做强，让未升学的初高中毕业生、未就业的高校毕业生带着技能步入社会，让更多农村实用人才成为创业发展带头人;要拓宽创业人才引进渠道，各镇党委和组织、人社、招商、工商联等单位，要建立在外人才及重点行业人才信息库，适时发布人才供求信息，加强与县外白河籍优秀创业人才联系沟通，引导他们带项目、带资金、带技术返乡创业。各企业主管部门党委要引导企业发挥引才主体作用，完善“产业+项目+人才”的引才模式，积极引进具有高级职称的紧缺型专业技术人才;要积极构筑创业人才发展平台，加快建设标准化创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业人才提供创业支持。县发改局要会同人社、经贸、农业、林业、招商和科技等部门，建立全县创业项目库,举办创业项目推介会，促进创业人才、创业项目、创业投资高效融合。组织、人社、财政、工商、税务等部门要落实财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策，促进各类创业人才就地就近创业。要进一步健全领导干部包抓重点企业、联系重点创业人才制度，每年帮助创业人才解决1-3个关键性的问题。要认真评选表彰创业标兵，广泛宣传人才创业事迹，在全县营造“尊重人才、爱护人才、重视人才”的浓厚氛围。

第七，加强述职评议考核，推动从严治党责任全面落实。全面从严治党，关键在于落实责任。县委将研究制定《关于落实从严治党责任制的实施意见》，着力解决责任不明、考核不严、追责不力的问题。一是要明确责任。县委组织部将尽快建立关于落实从严治党的责任清单，围绕今年党建工作重点任务，明确各镇各部门党委(党组)及其书记、班子成员和有关职能部门的责任，进一步细化明确各责任主体抓党建的职责要求和工作规范，要求各党委(党组)要履行好制定党建工作规划制度措施、健全党的基层组织体系、加强班子和党员队伍建设、抓好督促检查考核评价等4项重点责任;各党委(党组)书记作为第一责任人，要履行好抓研究谋划、抓督促检查、抓基础保障、抓严肃党内生活、抓党员干部管理等5项重点责任;分管领导作为直接责任人，要协助书记抓好党建工作计划的制定、具体组织实施、督查落实等工作，研究提出合理化的意见建议;班子其他成员要抓好职责范围内的党建工作，承担具体的党建工作项目。各党(工)委要结合本单位实际，明确所辖基层党组织及其责任人的责任，通过传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是要改进完善党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核办法。突出从严从实、瞄准问题、注重实效、强化责任落实。今年将扩大述职评议范围，确定部分县直部门党委书记参与述职评议。述职内容主要围绕责任清单述责任、述亮点、述问题、述打算，述责任要把自己摆进去，述亮点要注重特色成效，述问题要有具体事例数据，述打算要有具体措施。述职前，县上将通过调研走访、实地核查、随机抽查等方式，掌握各党(工)委党建工作情况以及存在的问题，为开展述职评议提供客观依据。述职后如实反馈评议考核结果，并作为年度考核、绩效评价、评优评先的重要依据。对点评的问题实行整改项目化管理，确保述职评议问题得到彻底整改。三是要加大党建工作考核力度。提高党建工作在年度目标责任考核中的分值权重，实行专项考核，将考核结果作为评价党委班子的重要依据，对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改;对出现重大问题的，进行组织处理，通过责任追究推动管党治党责任落到实处。四是要加强党务工作力量。今年将为每个镇党委配备1名副科级非领导职务的专职组织员，为县直部门党(工)委配备1名兼职组织员。县委组织部将出台专门的管理办法，着力抓好组织员的选拔配备、业务培训、考核管理等工作，各党(工)委要按照政治坚定、公道正派、有事业心和责任感、具备一定的政治理论水平的标准，及早谋划，推荐人选，配齐配强组织员队伍，做好组织员的日常管理考核，促使他们聚焦主业，抓好党建日常工作。

当前从严治党已经成为各级党委(党组)特别是书记的首要政治任务，大家一定要做政治上的清醒人、明白人，不断强化主业主责意识和最大政绩的观念，认真落实分内之责、首要之责、主要之责、全面之责，增强思想自觉和行动自觉，不断把党建工作抓细抓实抓出成效。

同志们，让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加扎实的举措，积极主动适应全面从严治党新常态，努力开创党建组织工作新业绩，为建设美丽富裕新白河作出新的更大贡献!

工作会议讲话

在座的同志们：

大家好!

五月六月、阳光灿烂，万物生机勃勃，生命如同在这一季盛开的鲜花一样美丽!对于我们钢结构制造企业来说，安全尤为重要，它就是我们的生命、效益、是一切工作的重中之重!确保生命安全是我们每一个人的责任。唯有安全生产，我们的企业才能如同这火热的季节一样，蒸蒸日上、兴旺发达!今天我们在这里召开动员大会，一起迎接20xx年度安全月活动。

要求我们的每一位员工，爱企业、爱工作、爱生活!开开心心上班、平平安安回家，企业的兴旺发达，离不开我们每位职工谨小慎微、安全生产!居安思危、防患于未然，是为了我们的明天更美好!让我们为了这共同的目标，都行动起来。安全工作时时抓、事事抓、长期抓，永不放松!

本次安全月活动我们更致力于建立起企业安全文化，建立起从上而下处处讲安全意识，人人注重安全的氛围，使我们每一位员工都能自觉地按安全的要求来规范自己的行为，让安全行为成为每一个人日常生产、生活习惯，渗透到一切方面、一切活动、一切时空过程中。在敖韩敖征这个特定的工作区域内，创建起一种共有的安全价值观，以及一整套约定俗成的行为规范。并在这种气氛的熏陶、诱导、感染下，促成操作者自觉地抵制违章蛮干行为的发生，把爱岗敬业、遵章守纪、按规程操作视为高尚的道德行为，把马虎大意、三心二意及不按规定穿戴和使用劳保用品等视为丑的行为。在这样一种安全文化的熏陶下，使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。

本次活动将进一步加强各个方面的检查，从行为规范、设备维护等多个方面着手;开展各类宣传、培训课程、演习，并通过安全知识竞赛深化安全意识;最后我们还将有一次合理化建议收集，希望大家积极参与，使我们的安全管理工作真正落到实处。

安全工作的出发点和着眼点都是为了人的生命。而人作为安全生产的实践主体，必须认真执行安全生产的操作规程，从工作的每一分钟入手，从点滴的安全入手，从每个安全月入手，最终实现一个个安全百天、安全千天，确保生产平稳有序，企业持续稳定发展。

我们谁也不敢说会一辈子不出事故，但是我们应该有把握;低级的事故不出、可以防止的事故不出。公司一直坚持不懈，抓安全生产、进行安全意识培训，进行引钩吊具检查、设备保养检查、现场环境检查、规范操作行为检查，无不是对大家生命安全负责。但20xx年1~5月我们还是发生了3起安全事故，由于违规作业，机修班盛良洪被电击事件、制造部俞雪根操作不当脚踏空摔倒事件、曾伟平从行车扶梯摔落事件，还发生多起安全隐患事故。一起事故的发生，对于企业来讲，其损失是可以弥补的，可对于每一个家庭来讲，却是永远无法弥补的一场灾难。因此，在每一刻，我们都应该想想年迈的双亲需要你尽孝，贤惠的妻子需要你牵手人生，可爱的儿女需要你为他们挡风遮雨。我们没理由不关注安全，我们没理由不珍爱自己的生命，我们更没理由把他人的生命当儿戏!让我们人人都珍惜生活，爱护自我，牢固树立“以安全为最高利益”的安全文化理念，将“让安全成为一种习惯，让习惯变的更安全”逐步成为现实。构建起“全员崇尚安全，人人关爱生命”的企业安全文化氛围，实现“零缺陷、零事故、零伤害”使安全生产工作走上持续发展的良性轨道。

工作会议讲话

同志们：

今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。

前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。

刚才，6家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。

一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义。

“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。以来，多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”?我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观;有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失;很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇(街道)管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方!对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用。

《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。

中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会(教职工大会)，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。

三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题。

加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。

第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县(市、区)，在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇(街道)党(工)委管理，县(市、区)委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动向乡镇(街道)党(工)委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县(市、区)委教育工委、乡镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。

第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。

四、加强和改进对中小学校党建工作的领导。

这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。

一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县(市、区)委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。

工作会议讲话

同志们：

财务检查工作是一项很重要的工作，目的是为了进一步规范全县的财经秩序，提高各级各部门用好钱，管好钱的自觉性，发挥财政资金的最大效益。当前，在反腐败发现的很多问题，都是由于资金监管不力，个人私欲过重而引发的。鉴于这种情况，如何加强资金监管?如何发挥资金作用?如何在加强资金监管的前提下保护我们的干部?县委、县政府作出了在全县开展财务检查工作的安排部署。为扎实做好这项工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，形成共识。

财务检查工作不是财政部门用足、用好、用活现有的权力，而是新形势下整顿财经秩序、完善财政体制、堵塞漏洞，防范和治理腐败的需要。这项工作不只是今年才开展的，以后每年都要开展并形成常态。我认为坚持“每年一查”是很有必要的，因为通过监督检查可以发现问题，可以通过财务监管来了解情况，发挥好资金的效益和作用。如果监督不到位，一些法律意识、责任意识不强的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全县各级各部门以及各项目建设指挥部，一定要进一步认清财务管理工作中存在的问题及其危害性和严重性，增强开展财务检查的重要性和自觉性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实消除本位主义、小团体主义和部门利益至上等错误观念，积极参与、主动配合，扎实做好这次财务检查工作。

二、明确步骤，突出重点。

这次财务检查，从今年4月下旬开始，到9月底结束。具体分为三个阶段：4月下旬至6月底为各单位自查自纠和监察、财政、审计等部门组织力量进行集中重点检查阶段。7月初至9月底为整改完善阶段，对检查发现的问题提出处理意见，对资金资产处理到位、违规违纪人员追究到位，并建立健全长效管理机制。

这次财务检查，检查的主要对象是：县直纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，包括党政机关、事业单位、各项目指挥部和社会团体。检查的重点内容是：各单位预算、资产、财务、政府采购、工程招投标和会计工作的关键环节和薄弱环节。检查的时间跨度是：20xx年度的财政预算执行情况和财务会计资料及有关文书，因工作需要可追溯到以前年度。具体讲，要重点抓好以下八个方面监督检查：

1、突出检查财务会计管理。要按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的要求，全面检查各县直单位的财务会计核算行为。重点要检查各单位未设置法定会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告表其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

2、突出检查预算收入管理。要按照部门预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收入等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等行为，存在各种形式乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

3、突出检查私设“小金库”。要继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产要进行深入的清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

4、突出检查财政票据管理。要加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

5、突出检查预算支出管理。重点是三个方面：一是加强对预算支出管理的监督检查。检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴等问题。二是加强对“三公”经费的监督检查。要严肃查处违规扩大差旅费开支范围，擅自提高差旅费开支标准和虚报出国出境团组、级别、人数等套取差旅费，擅自增加出访地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派差旅费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。三是加强对会议费和培训费的监督检查。要严肃查处计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。要严肃查处计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

6、突出检查政府采购与工程招投标管理。要按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购或招投标的管理和监督。重点检查工程招投标或采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，存在违反政府采购和招投标程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购、擅自发包工程等问题。

7、突出检查国有资产管理。要扎实抓好资产配置、使用、处置三个关键环节的监督检查，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节：要重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节：要重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节：重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违纪违规问题。

8、突出检查债权债务管理。重点检查干部职工和相关单位与被检查单位的往来款项结算，利用借款侵吞公款的行为。同时，坚决查处采取虚假或多头上报的方法，冒领骗取财政资金等其他违反财经纪律的行为。

三、扎实推进，强化领导。

这次全县财务检查涉及面比较宽，工作量比较大，并且政策性也比较强，由于会触及一些部门甚至个人的利益，可能阻力还比较大，必须下大力气、动真功夫，真正把情况搞清搞准。为确保检查工作不走过场、取得实效，重点要在三个方面强化保障：

1、要加强领导。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立了县财务会计工作检查领导小组，我任组长，刘军君、李亚峰、陈勇军、李池秀同志任副组长，从县财政、审计、监察等部门抽调专门人员组成，领导小组下设办公室，负责全县财务检查工作的具体组织、指导和协调。这次检查共派出8个检查组，检查人员从财政、审计、监察等单位抽调政策熟、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。财务检查工作中，发现了问题由工作组及时调度，如有重大问题要向县委、县政府主要领导报告。

2、要积极配合。一方面，财务检查工作是县委、县政府安排的一次专项检查，也是县委、县政府的重要工作。县财政、审计、监察部门要密切配合，要围绕这次检查工作的实际要求，抽调班子成员和业务骨干。另一方面，被检查的单位，首先做好自查。去年年底已做了安排，现已增加了一月的自查工作时间。在自查过程中，各相关部门负责人要根据检查的要求填好自查表，并安排足够人员和力量，把已自查的工作情况归好类整理好。检查的目的不是为了检查问题、处分干部，而是为了更好地规范工作，通过这次检查，全县的财务管理才能够进一步规范有序，干部才能严守规矩，资金才能发挥最大的效益，有不足的要帮助整改，有违纪的要处理到位。因此，各相关单位要高度重视，做好配合工作，及时安排人员，准备迎检资料、现场点，按要求抓好落实。

3、要及时整改到位。对发现的问题，要按照法律、法规政策的要求，按照检查组的建议和意见，整改到位;对检查出的违规违纪资金要及时足额上缴财政。在这里，对检查组的职责，我强调两个要求：一是凡是在检查中有问题没有发现的是失职;二是发现问题没有处理到位的是渎职。各检查组具体时间安排，本次会议后进入实际工作，先检查资金量少的单位总结经验，再加快推进。整个检查工作在7月1日前完成。会后，如还有徇私舞弊的，对资金管理、资产管理、津补贴发放还不按规定执行、顶风违纪的单位，要坚决从严查处。

同志们，这次全县财务会计专项检查工作，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，主动适应新常态，努力推动财务管理工作再上新台阶、再创新业绩，为全县经济社会健康持续发展作出积极贡献!