精准扶贫心得（汇总17篇）

通过写心得体会，我们可以更好地理解自己的成长轨迹和成果，为将来的发展提供指导和借鉴。在下面，我们一起来看看一些别人的心得体会，从中反思和总结自己的经验和感悟。

精准扶贫班心得体会

精准扶贫班是为了贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，推动脱贫攻坚工作向纵深发展而设立的。我有幸参加了一期精准扶贫班的学习，通过学习贫困地区的实际情况、政策法规等知识，我对精准扶贫工作的重要性有了更深刻的认识，并获得了一些宝贵的心得体会。

第二段：认识贫困。

在精准扶贫班的学习过程中，我认识到了贫困的多样性和复杂性。贫困不仅仅是物质贫困，还存在文化贫困、信息贫困等多个方面的问题。贫困地区的发展受限于交通、教育、医疗等基础设施的欠缺，导致了人们的生产力和获得基本服务的能力低下。因此，我们在精准扶贫工作中，不能仅仅关注贫困人口的收入状况，还要关注其受教育、就业、健康等各个方面的需求。

第三段：政策法规的重要性。

精准扶贫工作需要遵循一系列的政策法规进行，这对于确保资源的精准投放和扶贫效果的可持续发展至关重要。了解政策法规，可以帮助我们明确工作目标和方法，确保帮助贫困地区的措施可行有效。在学习中，我们重点了解了《精准扶贫治理体系建设实施意见》、《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等相关文件，这些文件为我们指明了工作方向和努力方向。

第四段：产业扶贫的重要性。

精准扶贫工作中，产业扶贫占据了重要的地位。通过发展产业，可以增加贫困地区的经济产出，为贫困地区人民提供就业机会和可持续的收入来源。在学习中，我们了解了一些成功的产业扶贫案例，如种植业、畜牧业等。这些案例提醒我们，在制定产业扶贫项目时，要充分考虑当地的自然资源和人力资源，确保项目的可行性和可持续性。

第五段：精准脱贫工作的坚持与创新。

精准脱贫工作需要坚持和创新并重。坚持，意味着要长期稳定地执行工作任务，确保贫困地区的发展稳定性和可持续性。创新，意味着要根据实际情况不断探索新的工作方法和措施，提高工作效率和质量。在学习中，我们学习了一些精准扶贫工作的创新做法，如大数据应用、互联网+等。这些新的技术手段为我们提供了更多扶贫的工具和途径。

总结：

通过参加精准扶贫班的学习，我深刻认识到贫困地区的多样性和复杂性，了解了政策法规对于精准扶贫工作的重要性，认识到产业扶贫的重要性，以及精准脱贫工作的坚持和创新并重的重要性。我相信，只有通过持续不断地努力，才能实现脱贫攻坚的目标，帮助贫困地区人民过上美好的生活。

学精准扶贫心得体会

扶贫是我国长期以来一直关注的热点话题，而近年来，出现了一个新的扶贫理念——精准扶贫。精准扶贫意味着要对贫困人群进行精确的识别，并采取针对性的帮助措施，以确保贫困群众真正脱贫致富。作为一名大学生，我有幸参加了一项社会实践活动，来到贫困地区开展精准扶贫的工作。在这次实践中，我深深感受到了精准扶贫的重要性，同时也获得了一些心得体会。以下是我的心得体会的五段式文章。

第一段：认清扶贫的现实意义。

扶贫是我国的一项基本国策，也是实现全面小康社会的必要条件之一。然而，长期以来，由于缺乏对贫困人群的精确识别和有效帮助，导致扶贫工作效果不佳。精准扶贫的出现改变了这种状况，使扶贫工作更加有针对性和实效性。参与社会实践后，我深刻体会到，精准扶贫可以实现贫困人口真正的脱贫致富，促进贫困地区的经济发展和社会稳定。因此，精准扶贫具有重要的现实意义。

第二段：提高贫困人群的自我发展能力。

精准扶贫的核心是提高贫困人群的自我发展能力，使他们能够依靠自己的努力改变命运。在社会实践中，我们通过开展技能培训、职业培训等活动，帮助贫困人群掌握一定的就业技能和专业知识。同时，我们还组织了一些创业培训班，给予一些有创业意愿和潜力的贫困人群一定的资金支持和创业指导。通过这些方式，贫困人群逐渐具备了自己发展的能力，在工作中能够更好地脱贫致富。

第三段：注重发展贫困地区的产业。

贫困地区的经济发展是精准扶贫的重要环节。在社会实践中，我们发现，贫困地区的产业发展相对滞后，需要引进新的技术和财力支持。因此，我们积极帮助贫困地区发展特色产业，提升其经济实力。我们与当地政府、企业合作，引进了一些先进的种植、养殖和加工技术，为贫困地区创造了更多的就业机会和经济收入。通过这些努力，贫困地区的经济得到了显著的改善，贫困人群的生活水平也得到了提高。

第四段：建立社会保障制度。

精准扶贫也需要建立健全的社会保障制度，确保贫困人群能够享受到应有的福利和帮助。在社会实践中，我们着重推动当地政府建立了健全的医疗保障制度和教育资助体系，确保了贫困地区居民的基本生活和教育权益。同时，我们还加强了志愿者的力量，组织了一些公益活动，为贫困地区的居民提供免费的医疗和法律援助。这些举措对于贫困人群来说，是一份重要的帮助和支持，也是精准扶贫的重要内容。

第五段：培养贫困人群的家庭教育意识。

贫困家庭的孩子往往缺乏良好的家庭教育环境，对于他们的成长和发展造成了一定的影响。在社会实践中，我们注重培养贫困人群的家庭教育意识，鼓励他们注重子女教育，提供优质教育资源，并帮助他们树立正确的人生观和价值观。通过这些努力，贫困人群的孩子逐渐意识到知识的重要性，积极进取，提高了学习成绩，为摆脱贫困创造了更好的条件。

总结这次社会实践经历，我深切理解了精准扶贫的重要性和现实意义。通过提高贫困人群的自我发展能力、注重贫困地区的产业发展、建立健全的社会保障制度以及培养贫困人群的家庭教育意识，我们可以切实帮助贫困人群走上脱贫致富的道路。作为一名大学生，我将继续关注并参与精准扶贫工作，为实现共同富裕的中国梦贡献自己的一份力量。

精准扶贫日心得体会

扶贫是国家的一项重要任务，也是社会的共同责任，近年来，国家正在积极推进精准扶贫工作，针对贫困人口进行有针对性的帮扶措施，大力促进贫困地区的经济发展和社会进步。为深入推进精准扶贫工作，自2017年起，国家确定每年的10月17日为“精准扶贫日”，号召各界人士积极参与精准扶贫行动，共同为脱贫攻坚贡献力量。

今年的“精准扶贫日”活动吸引了全社会的广泛关注和积极参与。广大的志愿者们走进贫困地区，为贫困群众送去关爱和关注，为他们提供各种形式的帮助，让他们感受到社会的温暖和力量。同时，在社交媒体平台上，人们共同关注扶贫主题话题，在网上发起各种形式的扶贫倡议，让更多的人参与到扶贫工作中来，推动扶贫工作的深入开展。

第三段：探讨精准扶贫的意义和价值。

精准扶贫是一项非常重要的工作，它对于贫困地区经济的稳定和人民生活的改善起到了至关重要的作用。而且，精准施策能够对贫困人口实现有效的帮助，让他们能够更好地融入社会，过上更好的生活。同时，它也是促进全国共同发展的重要措施，只有消除贫困这个最基本的矛盾，才能真正实现全面小康和可持续发展。

第四段：谈谈参与扶贫活动的感受。

作为一名参与精准扶贫行动的志愿者，我深切感受到了精准扶贫的重要性和必要性。我们在行动中发现，群众的需求是非常具体而明确的，它们需要我们给予更多的关注，更多的支持和帮助。而我们的行动中，无论是从经济上，社交平台上或者其他方式上，都能够提供给群众强有力的支持，让他们感受到更多的温暖和关怀。

第五段：呼吁更多人参与到精准扶贫行动中。

精准扶贫需要人人参与，需要社会的共同努力，每个人都应该为扶贫事业尽一份力。我们可以在各种场合上宣传和发起扶贫活动，通过各种方式推动扶贫工作的深入开展，让更多贫困地区的人们享受到社会的温暖和慷慨。作为一名青年志愿者，我们更应该积极行动起来，为实现共同富裕而不懈努力。希望我们每个人都能够加入到扶贫事业中来，实现精准扶贫工作更好的进展和发展。

精准扶贫心得体会

扶贫是改善基层基层人民生活，下面是本站小编精心整理的精准扶贫。

供大家扶学习和参阅。

作为一名军医，其实我内心一直都涌动着一种职业激情——想要亲历战场救护，想要参与抗震救灾，想要深入基层部队……因此，我几乎是满怀憧憬地主动争取到这次至延安医疗集团分院即**县医院的帮扶任务，这是在和平时期我能想到的最接地气的“理想的实现”。光阴不负，在这里我见证了**县医院放射科项“零”的突破，参与缔造了医院脑外科外伤手术新传奇，目睹了**人民对**医院各学科专家的认可，感受到县医院领导发自内心的关心和挽留……这是我军医生涯中最值得骄傲的一段经历，与您分享，以期共勉。

良好的开端。

烟雨蒙蒙中来到气候宜人、山清水秀的，美美地感受到了它的清凉和友好。适逢高压注射器正在如火如荼地安装和调试，全院上下对即将开展的增强扫描和血管cta业务寄予厚望，在这股无形的压力的推动下，全科同事潜心学习，勇于实践，在调试完成的第一周，也是我在县医院工作的第一周里就完成了头颈部、胸腹部大血管cta、腹部动态增强扫描、泌尿系统三维重建的ctu检查，虽然在操作中也出现了参数设定欠佳，患者高龄配合不佳等问题，但万事开头难，我们总算是在从“无”到“有”的道路上迈出了坚实的第一步，这种实践才是走向完美的唯一通路。之后的两周内，除了调整、巩固已熟悉的扫描方案外，我们又一起完成了胸部增强扫描及肺动脉cta检查，至此，基于机器型号所能完成的常见检查我们都已完成实践，并且针对当地患者老龄化突出、肺癌发病率高等特点做出了个体化参数调整。有了血管cta和增强扫描这样的“眼睛”，就可以帮助临床医生有效检出“主动脉夹层”“肺动脉栓塞”等急症杀手，也可以更有效地帮助医生进行鉴别诊断，让后续的治疗方案更加有的放矢，放射科全科上下浅尝着令人愉悦的成就感。

做你的眼睛。

放射科的主要职责是帮助医患做出正确的术前诊断或者疗效评价，是临床医生的“透视眼”。然而在实际工作中，这只眼睛却常常被临床医生忽视，主要原因有以下几点：1、对ct的临床应用不了解，不知道该怎么用它;2、认为看病就是对症治疗，并不追求探寻病因;认为把钱用来买药才是“好钢用在刀刃上”，影像学检查是在花“冤枉钱”!这些对新技术的无视及错误的理念将会导致更多的不合理用药和更大的医疗风险，因为诊断尚无明确，治疗何谈方向。我们在帮扶期间组织了多次科普、专业讲座来帮助临床医生了解放射科的新业务、新功能，提升大家善用放射科这双“慧眼”的能力，努力向精准治疗靠近。相信通过不懈的帮扶与自身的努力，**县医院放射科会成为全院信赖的“放射之眼”，为患者健康也为安全行医保驾护航。

团队的力量。

作为帮扶分队第二组成员之一，我特别荣幸和来自我院心内科、呼吸科、脑外科、中医科的同事们成为队友，尽管我们在**医院这个拥有六千多名员工的“大医院”里并不相识，但在却结下了深厚的情谊。四周以来，我们团结协作、并肩作战，解决了一些**人民的实际就医问题。中医科张辉医生以其耐心、细致的工作态度，经济、有效的中医处方塑造了极佳的口碑，掀起了中医就医高潮，被群众送以“神医”称号;脑外科张伟医生更是胆大心细，以扎实的基本功领衔完成了颅内血肿清除、颅内穿通异物取出等高风险手术，均告成功，书写了县医院脑出血、外伤手术史的新篇章，也为临床合理选择检查、规避手术风险留下了良好的范例;心内科滕继伟医生坚守岗位六周余，认真总结当地患者特点，提出切实可行的建议，以实际行动践行帮扶精神;呼吸科陈晓霞医生心存患者，心系帮扶，多次面对面与我讨论患者影像学诊断，认真细心;数次联系科室间学术互动，为提升内科医护人员的医疗理念不懈努力。在他们身上我看到了细致、认真、基础好、有韧性的高贵品质，看到了品牌的力量，更为团队为新的大家庭做出的贡献而骄傲!

为你护航。

我们，作为**医院浓缩而普通的代表团，与**县医院结下了不解之缘，县医院乃至县政府给与我们的关注、信任让我们铭记，这段经历、这份情谊更让我们成长!我们的留守虽是短暂的，但是我们已然成为心念县医院发展的一份子，也是县医院与国内或者国际先进水平交流的纽带，是县医院看世界的“眼睛”，希望今后我们依然能够通过多种方式教学相长，共同进步，为县医院发展保驾护航，尽绵薄之力。分别之际，许多的不舍化作此文献给曾给过我们信任和帮助的师长以及就医群众，也献给一起并肩战斗过的小伙伴们和县医院的各位同事们。

眨眼之间，**年已走到年末，**年的精准扶贫工作亦将告一段落。回首**年的精准扶贫工作，我感慨万千，心中有千言万语想说，亦有许许多多想法想说。为了回顾过去的工作、反思过去的工作，同时也为了更好地开展来年的工作和下一阶段的精准扶贫工作，我写下了以下的反思和总结。

第一，扶贫先扶志。思想上的贫穷比金钱财富物质上的贫穷更可怕。思想上懒惰散漫、好逸恶劳、等靠要的人即使有万贯家财也终归会沦为贫困;而一个辛勤劳动、积极主动的人即使他贫困也只是暂时的。思想上“贫穷”的问题不解决，扶贫也终是“扶不起的阿斗”。故而，我们教育扶贫亦是如此。如果不改变学生贫穷的思想，那么等他长得后终会造成另一个乃另至一家的贫穷悲剧。因此我们首先要给学生树立起辛勤劳动、艰苦奋斗光荣且能脱贫;好逸恶劳、懒惰散漫、等靠要可耻的正确人生观价值观。这是作为教育扶贫的首要任务。

第二，教育扶贫的主要任务是确保学生享受国家的惠民政策和帮助学生解决学习困难、提高学习成绩、规划正确的人生道路。教育扶贫首先要确保学生了解到、享受到国家的惠民政策，即普惠政策---每个学生免书费与学费，每天4元全年800元的营养午餐计划;特惠政策---贫困寄宿生补贴。师者，传道授业解惑也。教师的职责，教书育人。故而，教育扶贫落实到老师身上时，老师应该帮助学生解决学习困难，跟上教学进度，激发他们的学习兴趣和积极性、主动性，帮他们设计自己的人生规划，引导他们走上光明大道。

最后，教育扶贫要主动出击。教育扶贫不能等到学生有问题来找我们，要主动出击，积极主动的寻找学生，发现问题解决问题。戒除懒惰思想，以更加积极的心态投入到教育扶贫工作中去，关心学生、关爱学生，帮助他们完美的走完这一段人生旅途。

按照x省委、省政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人工作部署和我所《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施计划》，20xx年xx月-xx日，在所长张偲、党委书记黄良民带领下，我们来到了韶关乐昌市云岩镇**村开展“扶贫帮困”社会实践活动。

**村是我所定点扶贫村，自然条件恶劣。该村有农户x户、总人口x人，其中家庭年人均纯收入x元以下的贫困户xx户、贫困人口x人。到达**村后，我们分成四组逐户进行慰问67户贫困农户，我被分在贫困户最多的大**村。我们冒着稀沥沥的冬雨，手提着我们的慰问品，满怀激情地开始了我们的慰问。

第一户只有2位老人在家，儿子媳妇都去外地打工了，孙子在小学读书。老二口几乎没有收入来源，住的是破旧的老房子，由于下雨，地上的几处水渍清晰可见，屋内的温度和屋外没有差别，一样的寒冷。因为提前接到通知，知道我们的到来，但看到我们的时候还是有点手足无措，对我们非常热情，邀请我们去屋里坐着，给我们倒上了热开水，就这样，我们的扶贫帮困社会实践活动真正开始了。在接下来的4个多小时里，我们带上所里的问候与祝福，深入到每个贫困户中问寒问暖，了解生产生活情况，为**村农户举办了农业技术讲座，向他们传授蔬菜种植、畜牧家禽养殖等科技知识。通过这二天的活动，每位同学的心灵受到了强烈的触动，特别是像我这样从农村走出来的孩子，更感受到祖国还有这么多贫困的父老乡亲，我不能有一刻的懈怠，必须时时提醒自己，加倍珍惜现有的良好的学习和生活环境，加倍努力学习，争取在科研上取得更好的成绩。以下是我个人的一点心得体会。

一、科学合理规划，做到规划先行。

在我们这次“扶贫帮困”社会实践活动开展之前，所领导已多次对**村进行了扶贫调研，与村镇市干部共同研究，确定了综合扶贫方案和措施：一是在村公益事业方面，拟修建连接村的水泥公路2公里，解决3个自然村生活饮用水问题;二是在近期发展生产方面，解决蔬菜基地的排涝问题，尽快实现增产与农民收入的增加;三是在长远发展方面，根据当地土质、气候等自然条件，扶持村民种植金银花、油茶等收入较高的植物，确保农户以后有稳定的收入来源，实现稳定脱贫。这样分三步走的方针策略是符合**村的具体情况的，虽然这次扶贫帮困活动是在雨中进行的，但由于我所出资资助了村水泥公路的建设，我们并没有感到任何困难。俗话说的好“要致富，先修路”，我们已经做到了第一点，相信后面的路会更好走。

二、科学知识是第一生产力。

在与农民伯伯交谈的过程中，我们了解到大**村种植的都是一些经济价值很低的作物，主要用于自己解决日常的温饱问题。由于地处山区，可耕作的土地非常少，这就直接导致收入的低下，可以说，除了去外地打工挣钱之外，这里的村民几乎没有额外的收入。从**村的自然环境条件来看，这里雨量充沛，年光照时间较长，非常适合金银花、油茶、桉树的种植。而且这里的年青村民大都出去务工，仅剩的劳动力以老弱病残为主。结合以上二点，我觉得在**村种植桉树是一个不错的选择，当然，这需要科技工作者对各种经济作物的种植进行适当的培训。

在此期间，我们还与**村小学的孩子们展开了海洋知识科普教育游戏活动，并向小学图书馆转交了所图书馆捐赠的近册图书。看到这些可爱的孩子这么的好学，我感到这里的村民很快就能脱贫致富，对省委、省政府的‘双到’工作充满了信心。

三、重在行动，贵在落实。

中华民族有着优秀的传统美德，一方有难，八方支援。但是，这种支援必须建立在干实事、干正事、干好事的基础之上，只要我们干的是功在当代、利在于民、造福子孙的大事，就一定会得到社会各方面的援助。在**村作为我所定点扶贫对象以来，我所多次对**村进行扶贫活动。出资资助修建了连接自然村的公路，多次带去慰问品。在这次扶贫帮困期间，看到小学教室的灯光太暗的不利学习环境后，我们学生党支部积极动员各方力量，展开了2天的捐款活动，同学们反应强烈，使得小学的孩子们终于可以不用在昏暗的地方学习了。等等的这一系列活动充分说明了我所对**村扶贫的决心与具体行动。

通过这次扶贫帮困实践活动，作为年轻的党员同志的我觉得肩上的担子很重，要想为社会多做点贡献、去帮助那些在困难中挣扎的人们，我认为首先要用科学知识武装自己，认真学习环境遥感等方面的知识，努力改善知识结构，增强专业素质，不断学习，时刻不忘学习，树立终身学习的观念。但一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到，因此要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念。在任何学习过程中会面临各种困难，面临各种难以预料的考验，因此在学习中要把握好原则性，又要灵活多变，同时又能够破除旧观念，用知识去帮助那些贫困落后的人多学技能，多跟他们交流，让他们走向共同发展，共同富裕的道路。

虽然我从农村走到了城市，对农村自认为有很多认识，但这次的扶贫帮困却是真正让我思考最多的一次，正是这些激励着我不断进步、不断创新、不断发奋图强。

篇四。

帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。

一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。

一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚。

责任书。

》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。

二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫21条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干，每个贫困村都落实了1名第一书记，第一书记平均年龄38岁，其中后备干部占55%。

三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报1次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，年度绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期，结合“走基层”活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。

四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。

二、突出问题导向，补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中，我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题，我们积极探索、创新机制、增添举措，正逐步加以解决。

一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务，5年大约需要硬投入250亿元，对于我们这个“吃饭财政”的市来说压力巨大，只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入，通过调整支出结构地方财政投入10亿元，对接省10个专项方案争取80亿元，金融投入100亿元(易地扶贫搬迁贷款60亿元、扶贫小额信贷30亿元、易地扶贫搬迁收益债10亿元)，吸引社会资金30亿元，群众自筹30亿元，基本可以解决扶贫投入的问题。60亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达86%，授信额达26亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。

二是以“三分红两保障”促进特困户脱贫。针对1.88万户无劳动技能的特困户，采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入，整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房，实施十大救助制度保障对特困户的救助救济。旺苍县盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。

三是以“两轮驱动”促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水平不高，特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户，通过实施“精准扶贫、区域攻坚”两轮驱动战略，既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题，又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题，促进贫困地区农户共同发展。

篇五。

根据组织选派,我到夏河县甘加乡八角村挂职,任村党支部第一书记和驻村帮扶工作队队员。驻村工作以来,在乡党委政府的正确领导,州、县组织部的有力指导以及村“两委”的大力支持下,我认真履职尽责,较好地完成了各项工作任务。只有熟悉党和政府对农牧村的各项方针政策,才能做好基层工作。我和驻村工作队成员通过集体学习、参加培训、个人自学等多种形式,认真学习各级党委、政府关于加强基层组织建设、强农惠农富农和开展精准扶贫精准脱贫等方面的方针政策,提高了服务群众的能力和水平。虚心向乡村领导、包村干部、工作队员和群众学基层工作的方式方法和经验,进一步拓宽了工作思路,明确了工作重点和目标任务,增强了基层组织建设、加快脱贫致富步伐的责任感和使命感。

只有精准掌握村情户情,才能做好精准扶贫工作。驻村工作以来,我和工作队成员、包村干部、双联单位多次深入八角行政村5个村民小组及82户建档立卡贫困户、党员、群众家中走访,宣传强农惠农政策、“三农”政策法规和精准扶贫精准脱贫政策,进一步增强了群众脱贫致富的信心和决心。了解群众所思所想所盼,帮助分析致贫原因,商讨制定帮扶计划和帮扶措施,使帮扶工作更具操作性。

作为第一书记和帮扶工作队成员,坚持以“抓党建、促发展、惠民生”为主线,以推动精准扶贫为“第一要务”,以健全基层组织为“第一责任”,协助村党支部在扶贫攻坚中发挥战斗堡垒作用,带领广大党员群众共同脱贫致富。帮助村“两委”建立健全“三会一课”、村民议事等各项工作制度。指导规范发展党员程序流程,培养入党积极分子6人,发展对象5人。督促落实轮流服务坐班制,开展为民服务。建立工作台账,完善工作制度,严格遵守驻村工作纪律和要求。对全村建档立卡贫困户进行了摸底核实,如实填报了各类表格,建立了“明白卡”。参与安全饮水、整村推进、危房改造、生态文明示范村建设、村道硬化等项目建设,加强基础设施建设。动员贫困户参与劳动技能培训,外出务工,提高致富能力。与包村干部和工作队成员一起开展发放物资、调解矛盾纠纷、环境卫生整治等各项工作。

八角行政村自然条件差,贫困面广、程度深,基础设施建设落后,经济结构单一,发展后劲不足。针对群众提出的政策咨询、代写文字材料等力所能及的事情,我和工作队成员及时帮助群众予以解决;针对群众提出的安装路灯、植树造林等事情,工作队成员积极想方设法,帮助解决。根据群众意愿,我多方争取,为甘加乡八角甘加羊养殖牧民专业合作社落实饲料2吨,组织群众在村内栽植1.2米的云杉树苗130株,帮助解决困难,改善人居环境。

随着“1+17+1”精准扶贫政策的落实,八角村旧貌换新颜,群众的收入也逐渐增加,坚信八角行政村一定能够如期实现脱贫目标,与全国全省一道步入小康社会。

篇六。

“第一书记”，是根据中央的部署和要求，从各省市区县对口帮扶部门和乡镇领导班子成员、优秀年轻干部等中选派出来到贫困村所担任的职务，主要职责是帮助贫困村建好班子队伍、理清发展思路、落实扶贫项目、培育特色产业和提升治理水平。

**年中旬，重庆向当地所有贫困村派驻了“第一书记”和驻村工作队。2249名“第一书记”，2451个驻村工作队(组)、1.77万名驻村工作队员和19.89万落实结对帮扶的干部，形成立体式的驻村帮扶、网络式结对帮扶新格局，为重庆实现“**年底基本完成、20xx年‘打扫战场’”的总体目标助力。

**年7月驻村前，44岁的杨宇是潼南区的教委副主任。从“一直坐在机关办公室里”到“深入基层第一线”，杨宇向记者感慨，“驻村半年来，可回味的事太多。贫困户的境遇一度让我感到心酸，扶贫攻坚带来的变化让人欣慰。”

在**年12月20日至1月14日的。

日记。

记载中，杨宇有12天“夜宿水口村”。其中一天“在城区装订档案资料，凌晨零点半返回村中”。15次入户走访，包括4次夜访。“他们白天在外干活，晚上天冷呆在家。”杨宇解释，“在灯光下和百姓拉家常，更容易取得他们的信任和支持。”

通过扶贫各项措施的推进，杨宇发现“老百姓对扶贫政策有了思想观念上的转变，对脱贫充满信心”。乡村基础设施逐步完善，环境卫生整洁干净，为贫困户申请最低保障金，生产方式也从小规模的种养制变为引进农业大户搞旅游开发……曾经拥有122户贫困户的水口村正通过建立扶贫长效机制带动村民增收致富。

除了“扶贫日记”，35岁的寿桥镇碉楼村“第一书记”陈建明还手绘了一份“贫困户地图”。从潼南区审计局副局长到扎根一线，“上午8点钟绕村走访至18点返回”是其日常的工作状态，“数不清每天要走多少路，有时候连水都喝不上一口”。

近半年的时间里，陈建明在地图上“走访一户标记一户”，写明“户主、人口、致贫原因”等信息，重要的还用三角号做标识，“现在已经轻车熟路，都不用村干部们带路了。”

“农村大多是老弱病残人口，致贫的原因多为因病致贫。”经过走访调研，陈建明认为，“只有产业发展才是脱贫致富的长久之计。”寿桥镇拥有良好的撑绿竹资源，撑绿竹种植面积达3000亩，通过引进“竹海基地”项目，该村的80户贫困户已流转出200多亩田地，每亩保底收入500元(人民币，下同)，实现盈利后可按比例分红，“贫困户的年均收入将增长3500元以上。”陈建明说。

“‘第一书记’和驻村工作队是落实精准扶贫的有效载体，将对贫困人口实施精准滴灌、靶向治疗。”重庆市扶贫办主任刘戈新称，通过精准扶贫，**年该市实现808个贫困村整村脱贫，95.3万人越线达标。目前，重庆扶贫攻坚已进入啃“硬骨头”、打攻坚战的关键时期。

精准扶贫

在我国近几年的经济发展中，精准扶贫成为了一大重要的主题。精准扶贫，顾名思义就是要精确地定位贫困人口，有针对性地采取措施帮助他们脱贫致富。我有幸参与精准扶贫工作，并深刻体会到其中的重要性和意义。以下是我对精准扶贫的心得体会。

第一段：理解精准扶贫的重要性。

精准扶贫的重要性无法低估。贫困并不仅仅意味着经济贫困，更意味着贫困人口在教育、医疗、住房等方面的困难。精准扶贫能够确保每个贫困人口都得到应有的关怀和帮助，从而帮助他们摆脱困境、实现自我发展。只有当每个人都享受到相对平等的待遇时，社会才能实现发展的繁荣和稳定。

第二段：了解精准扶贫的实施方式。

精准扶贫的实施方式是多样的，包括“一户一策”的家庭扶贫、就业扶贫、产业扶贫等。这种多样性的方式能够更好地适应不同群体的需求，并且为他们提供更有针对性的帮助。例如，对于没有劳动能力的家庭，可以提供直接的货币补贴，而对于有劳动能力的人群，则可以通过提供培训和就业机会来帮助他们实现脱贫。

第三段：助人自助的思想。

精准扶贫不是一味地给予，更重要的是要通过帮助贫困人口提升自我发展的能力。这需要我们帮助他们提供教育机会、创业机会和就业机会。只有让他们学会自立自强，才能真正实现脱贫致富的目标。因此，在扶贫工作中，我们应该注重培养贫困人口的经济技能和创业意识，鼓励他们通过自己的努力去改变自己的生活。

第四段：信息化技术的应用。

在过去，贫困地区的信息不对称是困扰扶贫工作的一大难题。然而，随着信息技术的发展，精准扶贫工作得到了极大的改善。通过互联网和智能手机的普及，我们能够更加迅速地获取并分析贫困地区的数据，以便更好地制定扶贫政策和措施。同时，信息化技术也能够为贫困人口提供更多的教育、就业和创业机会，帮助他们更好地融入社会。

第五段：建立健全的监督机制。

精准扶贫是一项长期而艰巨的工作，需要在政府和社会的共同努力下才能够取得成功。因此，建立健全的监督机制是十分重要的。只有通过对扶贫工作的监督和评估，我们才能发现问题并及时加以解决，确保政策的落地和效果的实现。同时，还需要加大对扶贫工作的宣传力度，提高社会的关注和参与度，形成共同的扶贫力量。

总结：

精准扶贫是我国当前的一项重要工作，也是社会发展的必然要求。在精准扶贫的过程中，我们应该注重理解其重要性，了解实施方式，并始终秉持助人自助的思想。同时，应用信息化技术和建立健全的监督机制也是十分关键的。只有通过共同的努力，我们才能够实现贫困地区的脱贫致富，促进社会的繁荣和稳定。

精准扶贫日心得体会

近年来，中国在扶贫领域投入了大量的资金和人力，实行精准扶贫政策，以全面打赢脱贫攻坚战为目标，有效改善了农村的经济状况和居民的生活质量。去年12月4日，首个“精准扶贫日”正式设立，让中国的扶贫工作更有条理性、有计划性。今天，我将谈一谈自己对精准扶贫日的心得体会。

第二段：精准扶贫与多样化的需求。

精准扶贫政策的出现，让更多的贫困地区人民得到了关怀和支持，但在具体操作中，我们也发现不同地区和群体的需求是多样化的。比如，有的地区人民需要鼓励发展产业，有的地区则需要加强教育和技能培训。因此，我们不能简单地一刀切，而是需要根据不同地区和群体的实际情况，设计出更加个性化的扶贫方案。

精准扶贫政策的出现，带来了很大的社会效益，但实际中也存在一些挑战。比如，部分地方干部不够负责、效率低下、甚至存在腐败行为等问题，导致扶贫效果不佳。因此，在扶贫工作中，我们需要加强监管和督查，并建立相关扶贫机制，使扶贫政策的落实更加科学、规范、有效。

第四段：政府与民间的力量。

精准扶贫需要全社会的支持和参与，除了政府的资金和政策支持外，更需要全社会的爱心和行动。在精准扶贫工作中，许多企业和民间组织积极参与，捐赠资金和物资，提供技术和培训等支持。而这些身处社会各个领域的人士都在尽自己的一份力量，希望为贫困地区的发展做出贡献。

第五段：结语。

我相信，在全社会的共同努力下，中国一定能够打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴和长期可持续发展。而精准扶贫政策，不仅仅是一种扶贫方式，更是展示了中国共产党的强大领导力和中国人民的团结精神。在未来的日子里，我们要继续发扬这种精神，共同助力贫困地区的发展，为建设一个富强、民主、文明、和谐的社会而努力奋斗。

精准扶贫心得体会

近年来，我国致力于打赢脱贫攻坚战，加大力度推进精准扶贫工作，使得越来越多的贫困群众懈怠了贫困的桎梏，感受到了生活的改善和希望的缓存。作为一名志愿者，我深入实施精准扶贫工作，与贫困户亲密接触，看到了许多感人的故事。通过此次经历，我深刻体会到了精准扶贫的意义与价值，从中也收获了一些心得与感悟。

首先，精准扶贫除了重视经济的帮扶，更应该注重贫困群众的内心需求。在我和贫困户的深入交流中，发现贫困户更加渴望的是获得尊严和自尊。他们希望通过自己的努力，改变自己和家庭的命运。因此，扶贫工作不仅仅是给予经济援助，更应该注重激发贫困户的内生动力，帮助他们找到创造财富的方式和途径，并提升他们的技能和素养。只有这样，才能真正实现精准扶贫的目标，让贫困户摆脱贫困，拥有自己的尊严和希望。

其次，精准扶贫需要注重项目的可持续发展。在与贫困户的交流中，我发现过去一些项目的效果并不理想，原因就在于没有考虑到项目的可持续性。有些项目可能是一时的帮助，在短时间内能够解决一些困难，但在长期发展中却难以持续有效。因此，精准扶贫的项目应该具备可持续发展性，能够让贫困户长期受益。例如，可以帮助贫困户学习技能，让他们能够通过自己的努力创造财富；可以鼓励农民发展农业产业，提高他们的经济收入。只有项目具备可持续性，才能真正解决贫困问题。

再次，精准扶贫工作需要注重信息的共享和整合。在我与贫困户接触的过程中，发现许多贫困户并不了解各种帮扶政策和资源，以及如何去申请和利用这些资源。因此，政府和相关部门应该加强对贫困户的宣传和教育工作，让他们了解帮扶政策和资源，并知道如何去申请和使用。同时，政府和社会组织也应该加强信息的共享和整合，避免一些资源的重复利用和浪费。只有信息畅通，资源共享，才能让更多贫困群众得到帮助。

另外，精准扶贫工作必须注重监督和评估。精准扶贫是一项重大的民生工程，涉及到众多的人员和资金的投入。为了确保扶贫工作的有效性和透明度，我们必须加强对扶贫项目的监督和评估。对于扶贫资金的使用情况、项目的进展情况以及贫困户的生活改善情况都应该进行定期的审核和评估。这样做不仅可以避免一些不当的行为和乱象的发生，也可以及时发现问题和不足，进一步完善扶贫工作的各项政策和措施。

最后，我认为精准扶贫需要全社会的参与和支持。贫困群众需要的不仅仅是物质的帮助，更需要的是全社会的关注和支持。政府和社会组织应该加强对贫困问题的宣传和教育，让更多的人了解贫困群体的真实情况，并参与到扶贫工作中来。只有全社会共同努力，精准扶贫的目标才能真正实现，让贫困户摆脱困境，实现共同富裕。

总之，精准扶贫工作的意义重大，需要我们全社会的共同努力。通过实际参与精准扶贫工作，我深刻认识到精准扶贫的内涵与意义，也获得了许多宝贵的心得体会。我相信，在全社会的共同努力下，我们一定能够打赢脱贫攻坚战，让每个人都能够享受到改革发展的成果，共同创造美好未来。

精准扶贫

2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

[综合分析]。

当前，我国贫困地区的存在主要是由于主自然生存环境恶劣，脱贫的顶层政策设计不精准，因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的长期存在。而贫困地区无法摆脱疲困的原因在于深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高;同时农业比较效益低，导致增收难。此外，部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。在社会经济快速发展的今天，如果不改善这些地区人群的贫困现状、生存环境，必将影响我国经济建设的发展，影响社会稳定和和谐社会的构建，最终影响我国实现全面建成小康社会的宏伟的目标的进程。

[参考对策]。

而要使贫困地区真正摆脱贫困，必须要采取“输血”和“造血”的办法。

在精准扶贫方面，要按照党中央、国务院的精准脱贫、精准扶贫的要求，在精准扶贫上精准到户、精准到人。

在产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜的做一些产业脱贫工作，让老百姓真正地实现脱贫。

在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些小学、幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。

在就业扶贫方面，广大民营企业要为贫困老百姓提供更多就业岗位，来实现“一人就业全家脱贫”。

【背景链接】2016年国考申论考前预测三：精准扶贫。

2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。

改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。

【理论政策】。

习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“实施脱贫攻坚工程”。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

【内涵要义】。

“精准扶贫”的含义是在逐步深化、扩展的。习总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后扶贫工作内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

【对策措施】。

1.精确识别是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。

2.恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。

3.吃透当地情况，对症下药、靶向治疗，成效才能明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

4.精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。

精准扶贫

“多维度、多角度、多亮点”扶贫攻坚助力***率先小康。

20**年，是***区“率先小康”奋进年！

共同富裕是共产主义事业孜孜以求的终极目标，中共十八大指出，2020年我国将全面建成小康社会，这一振奋人心的目标更是催人奋进。随着结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户和基础设施建设到村到户，“六个到村到户”扶贫政策的大力推进，***扶贫攻坚不仅取得了量的突破，更得到了质的提升，为20***年***区率先小康奠定坚实基础。

土地少、耕地瘦、生态系统单一等问题致使***区农村总体发展滞后。以村为单位大力发展整村推进，扶贫区域覆盖面广，效果佳，这对于贫困程度较轻者可迅速脱贫，而对于深度贫困者来说，在均等享受扶贫配套资金时，会由于经济参与能力弱而使得脱贫效果针对性不强，有限扶贫资金的效用外溢。整村推进在贫困比重大幅度下降时，可能容易导致贫困群众内部收入分配状况进一步恶化，整村推进可能会成为以后扶贫工作瓶颈。20***年***区精准扶贫的工作要点和难点是，进村入户调查摸底，彻底全面了解我区贫困症结，做到有的放矢，避免胡子眉毛一把抓。要针对实际情况，细化扶贫对象，抓住扶贫重点，瞄准扶贫工作靶心，降低瞄准偏差，开展精准扶贫，把工作重心集中在贫困边缘人口上，保证扶贫资金准确投向最贫困、最需要帮助的“硬骨头”，提高扶贫效率。在巩固历年减贫成果、防止反弹的基础上，进一步使减贫工作迈向一个新台阶。

扶持发展特色产业增强市场竞争力。

20***年以前，***区农业仍然以种植普通粮食作物为主（如玉米、土豆），发展起来的养殖业规模小、数量少，特色的产业缺乏。这样导致了我区农产品市场竞争力小，进入外部市场难，抗外界冲击能力差，从而农产品盈利性差，农民脱贫难。近年来，***区认清自我优劣势，大力扶持发展特色产业，以市场为导向，调整产业结构，增强自力更生和开放意识，充分发挥贫困群众主观能动性，发家致富。20***年，大力扶持设施蔬菜种植业，建立了以***为中心区的***亩，辐射区***亩的特色蔬菜种植区；大力投入资金扶持以***、***、***、等特色精果；大力支持***区***项目种植、***种植和养殖产业发展。20***年在巩固历年来产业扶持成果的基础上，继续探索特色养殖，特色种植，势从根本上调整产业结构，优化资源配置，加快推进农业现代化发展。与此同时扶持特色产业，也有助于贫困农民积累生产资料，提高生产能力，从而有更多机会在市场中获利，减低再次贫困的机率。

打造乡村旅游创造致富新机遇。

减少贫困人口不应当成为扶贫工作的唯一指标，改善剩余贫困人口的贫困状况，消除贫困和构建和谐社会同样具有重要意义。水利、电力、交通等基础设施落后，文化、教育、卫生、就业等公共服务缺乏，在总体上会使区域性的扶贫工作滞后，开展扶贫工作困难。以政府为主导，市场为导向，以发展特色旅游资源为依托，在脱贫的基础上逐步致富，发挥乡村旅游辐射效应，积极引导贫困群众参与开发，逐步完善基础实施建设。20***年***区实施乡村旅游项目***个，扶贫资金***万元，整合“一事一议”资金投入太阳能路灯，庭院硬化、道路绿化、特色景观等基础实施建设。大力发展乡村旅游可以提供更多就业机会，有利于农村贫困剩余劳动力分流和吸引人才回流，有利于产业结构调整，改善贫困地区生态环境。以旅游开发为契机，优化经济、社会、生态资源的合理配置，提升个体层面上的福利创收，提升贫困地区群众的幸福感，创造贫困地区脱贫致富新机遇。

“雨露计划·圆梦行动”提高就业助力教育。

金融学讲“你有，给你更多；你没有，把现在的也拿走”。在扶贫开发过程中这个句话同样适用。***区历年来的扶持过程中致富意愿强烈的贫困户脱贫效果好，实效快。但学习闭塞、观念保守，贫困群众缺乏信心、缺乏自主能动性，自身某发展求致富的欲望不强，严重的小农意识都严重制约贫困地区经济发展，扶贫工作屡屡受挫。“靠天吃饭”的自主农耕抵抗自然灾害的能力弱，容易使刚刚脱贫的群众出现返贫致困现象。转变观念、提高素质、助力教育是改变落后和快速脱贫的关键一步。截止20***年年末，产业化技能培训完成***人，“雨露计划·圆梦行动”资助***人，贫困地区干部培训***人。20***年***区计划投资***万元。其中“雨露计划·圆梦行动”支助大学生***人；十大扶贫产业普训***人；十大扶贫产业骨干培训***人；“三位一体”培训***人。

20***年***区从多个维度、多个角度、多个亮点的积极推进扶贫开发工作，在巩固现有扶贫开发工作成果的基础上，进一步夯实扶贫基础，实施精准扶贫，发展特色产业，打造乡村旅游，做好做实“雨露计划·圆梦行动”，为***区率先小康助力加油。

精准扶贫

未来5年，脱贫已成为举国上下一场必须要打赢的攻坚战。“精准”更成为脱贫之举成败的关键。

对扶贫工作有着深入思考，对贫困群众有着真挚情感的总书记，在多次考察和讲话中反复强调“精准”的重要性：

“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”

“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”

“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”

„„。

习近平为何如此看重精准？

贫困，发展中大国不协调的画面。

扶贫一直以来是习近平牵挂和担心的事情，也是40多年来让他花费精力最多的事情。他曾说“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴”。

当中国经济总量已跃居世界第二，可人均收入还排在世界第80位左右，国内仍然有7000多万贫困人民连吃喝等基本生活都成问题。

按照年收入2800元的贫困线标准，贫困人口每人每天的购买力只在7.7元左右。在北京，这些钱可能连一顿早餐都不够。

这些情景，与常常“霸占”媒体版面的富人开豪车、出入高级餐厅、狂买奢侈品等画面是如此不协调。

在我国富裕的地方还有着食不果腹的贫困，这无疑反映了我国经济秩序的整体失守，社会阶层之间的流动性不是很高。

贫困问题，成为中国全面建成小康社会的“拦路虎”，成为国家领导人的心头之痛。

贫困，不是你想象的那样。

2011年由阿比吉特·班纳吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《贫穷的本质》一书曾指出，多年来扶贫政策大都以失败告终，原因就在于人们对贫穷的理解不够深刻，钢没有用在刀刃上。

贫穷是什么？是吃不饱吗？是看不起病、上不起学吗？过去国家扶贫的措施基本是从吃得饱饭、能看病、能上学等方面入手来摆脱贫困，但为什么还有7000多万绝对贫困的群体。

对于绝对贫困人民来说，他们每天挣扎在是否活得下去的现实困境当中，在他们的世界里，没有储蓄，没有创收，甚至没有生活。

但比这些更糟糕的是，他们长期生活在与贫困对抗的绝望和冲突中，贫困均衡很难打破，他们“贫穷志短”，缺乏改变的欲望和信心。

因此，贫困地区的廉价资源和劳动力所剩无几，又缺乏内生动力。不管是外界一时的帮助，还是贫困人民一生的勤劳，或许都无法改变命运。

要改变贫困，就要改变“帮扶就是帮钱帮物”的传统观念。我们要多研究些切实可行的解决方法，拿出能改善他们贫困境况的有效手段。

导致贫困的原因各不相同。

贫困是一个结果，导致贫困的原因却各不相同。

不可否认，我国贫困问题十分复杂。在7000多万贫困群体中，除了居住在石山区，还有深山区、高寒区、黄土高原区等偏僻、不适合生活的地方。

不管是历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长„„都只是贫困成因的冰山一角。

今年，一名自称来自湖南某村村民，给上级领导写了一封“扶贫名单不公平、不精准”的投诉信，希望引起领导的重视，给真正贫困人口翻身的机会。

他在信上说，村里的扶贫主要扶领导干部的亲戚，而自己一家四口常年挤在一个40平米、墙砖大裂漏雨的破烂房子里，却没有被登记和通知。

这不仅暴露了政府作风上不严不实的问题，也集中反映了扶贫工作不精不准、大而化之的缺陷。

贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，政府所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，失败是不可避免的。

数以万计的贫困人口，都得细细分类，一一对应找到办法，“精准”二字呼。

精准扶贫，或将成为撬起贫困大山的支点。

尽管挣扎在贫困线上的人们生活依旧艰难，但中央态度很明确，就是要消除贫困。各级扶贫部门均以贫困群众脱贫致富为己任，精准扶贫。

从对贫困宣战的态度中，我们看到国家的责任变得确定、明确和巨大。习近平对新一阶段的扶贫工作提出精准的要求。这意味着，要撬起贫困大山的支点，要利用精准这根杠杆。

扶贫攻坚忌讳含含糊糊、画粗线条、搞一刀切的扶贫方式，关键在找准找实贫困户，把家底摸清、把情况搞准，从而根据具体情况、贫困户家庭人口、产业特点、气候条件、环境因素等，制定出具体可操作性强的帮扶措施。

而具体怎么扶？我们可从广东精准扶贫帮扶“双到”（规划到户、责任到人）模式中，发现精准逻辑。

扶谁的贫——对3407个村36.7万贫困户158.6万贫困人口建档立卡；

谁去扶贫——全省派出3541个工作组11524名干部进村驻点；

用什么去扶贫——筹集227.3亿元资金为“双到”提供支撑；

如何去扶贫——创造金融扶贫、劳力转移扶贫、产业扶贫、移民搬迁扶贫等扶贫模式。

„„正如诺贝尔奖委员会在一次颁奖后表示，“除非大量人口找到摆脱贫困的办法，永久和平是无法实现的。”从这个意义来说，精准扶贫不仅是中国样本，更为世界减贫事业提供智慧。

脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干。

新华网北京11月28日电中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

习近平指出，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

李克强在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时，更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重，剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜，适当提高农村公路建设补助标准，实施农村饮水安全巩固提升工程，制定和实施贫困村通动力电规划，加快推进宽带网络覆盖贫困村，逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草。调整完善资源开发收益分配政策，更多让当地和群众受益。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用，让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户，国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。推进大病医疗保险全覆盖，提高贫困地区医疗服务能力，加强传染病、地方病等防治。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。

李克强强调，要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚，加大中央财政对贫困地区转移支付力度，较大幅度增加专项扶贫资金规模，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。

中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示，全党要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保扶贫工作沿着正确方向推进。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板。要完善机制，调动各方特别是贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战。

会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。

扶持谁？谁来扶？怎么扶？习近平答中国扶贫关键三问。

中新网北京11月29日电题：扶持谁？谁来扶？怎么扶？习近平答中国扶贫关键三问。

“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这是在中国仍有7000多万农村贫困人口的背景下，中共十八届五中全会提出的“十三五”目标之一。

这一目标如何从纸上走进现实？11月27日至28日在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平做出详细部署。

这次会议是十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，足见中央对扶贫开发工作的重视。在会上，习近平重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，并开出“既要防止拖延病，又要防止急躁症”等多个药方。

扶持谁？

习近平在此次会议上指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

为此，他强调，要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

截至2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。习近平指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

习近平在讲话中谈到，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

中新网记者注意到，今年以来，习近平已在多个场合强调“精准扶贫”。其中，今年6月，他在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时就曾强调，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也提到，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

具体而言，要分类扶持贫困家庭：对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

谁来扶？

除了“扶持谁”，习近平在此次中央扶贫开发工作会议上还指出，要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平在讲话中强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。他要求，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

——要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。

——要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。

——要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

——要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

今年2月，习近平在陕西主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时就曾强调，要选好配强农村基层党组织领导班子，团结带领农民群众脱贫致富奔小康。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”习近平在此次中央扶贫开发工作会议上指出，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

怎么扶？

明确了“扶持谁”和“谁来扶”，还需要解决好“怎么扶”的问题。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。譬如，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜，等等。

此前发布的“十三五”规划建议亦明确，要加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。(完)。

精准扶贫

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

‚精准扶贫‛的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了‚实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫‛的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了‚精准扶贫‛思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好‚十三五‛时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发‚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准‛，‚精准扶贫‛成为各界热议的关键词。

2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安臵一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），实际远远不止8000万，这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学，但在具体工作中却存在‚谁是贫困居民‛‚贫困原因是什么‛‚怎么针对性帮扶‛‚帮扶效果又怎样‛等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部‚推估‛（推测估算），扶贫资金‚天女散花‛，以致‚年年扶贫年年贫‛；重点县舍不得‚脱贫摘帽‛，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放‚漫灌‛，针对性不强，更多的是在‚扶农‛而不是‚扶贫‛。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的‚硬骨头‛，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有‚精准度‛，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

最新解读。

三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。‚经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。‛国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。‚以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越大。‛刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

习近平指出，扶贫开发工作已进入‚啃硬骨头、攻坚拔寨‛的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实‚4个切实‛的具体要求，谋划好‚十三五‛扶贫攻坚工作。‚精准扶贫‛成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，‚精准‛一词在16名书记的讲话中共出现107次。

刘永富认为，‚精准扶贫‛的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用‚手榴弹炸跳蚤‛，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了‚精准扶贫‛概念。在贵州又讲了六个精准，‚对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准‛。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解‚精准扶贫‛要义，用我们老百姓的话，就是‚对症下药，药到病除‛。

今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，目前，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。

刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的‚中国样板‛。

坚定走精准扶贫之路建设好全面小康社会。

精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。2015年总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出‚4个切实‛的具体要求：一是要切实落实领导责任；二是要切实做到精准扶贫；三是要切实强化社会合力；四是要切实加强基层组织。他强调，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，具体就是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大‚中国梦‛的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的‚中国梦‛。总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在神山村，总书记对乡亲们说，我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路，早日建成全面小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

坚决打赢脱贫攻坚战。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是‚县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理‛；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策‚两项制度‛有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的‚比选‛确定扶贫对象的扶贫‚首扶制度‛，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村‚两委‛召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的‚标准‛识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：

一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的‚实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫‛的工作方针，重在从‚人‛‚钱‛两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到‚六个到村到户‛：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善‚六到农家‛工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过‚一卡通‛等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众‚点菜‛、政府‚下厨‛方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。

一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电‚高压线‛，治理资金‚跑冒滴漏‛问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致‚张冠李戴‛。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责‚四到县‛制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析，制定切实可行的帮扶措施，建立扶贫项目库、扶贫专家库，通过实时监控和对讲技术，让贫困户与专家视频通话，随时接受专家指导，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去，达到预期的目标和结果。

一位副省长的扶贫调研报告从严湖村实践看精准扶贫江西省副省长郑为文。

根据省委要求，2016年1月15日，我利用到上犹县走访困难群众和困难企业之机，深入到该县社溪镇严湖村就精准扶贫工作进行调研，采取听取情况汇报、上户查看、召开座谈会等形式，就严湖村的扶贫问题进行‚解剖麻雀‛，探索如何深入实施精准扶贫。

严湖村贫困现状剖析。

严湖村有28个村民小组，共有农户681户，农业人口2765人。该村位于上犹县社溪镇北部山区，是‚十三五‛省级贫困村。近年来，通过不断加大扶贫力度，推进精准扶贫，基础设施有了一定改善，贫困户减少到目前的132户416人。但由于该村基础设施建设欠账太多，产业基础脆弱，农民收入水平仍处于一个较低的水平，2015年全村农民人均纯收入5720元，只相当于全省农村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析该村的贫困现状，主要表现在以下几个方面：

(一)基础设施落后，公共服务弱。一是交通出行不便。通村公路虽在3年前完成硬化，但28个村民小组8条通组公路仅有3条完成硬化，有5个村民小组通汽车困难。二是上学就医困难。该村离圩镇远，且无村完小，三年级以上需到15公里外的蓝田小学就读，给群众带来诸多不便。全村目前仅有村级卫生室1个，卫生设施及设备配臵不全，疾病防控能力差，看病就医很不方便。三是饮水不方便。受地势等自然因素影响，未通自来水，村民取水‚各自为政‛，有的从水井里挑水，有的从水井里抽水，也有的从山中引泉水到家，饮用水得不到有效保障。四是用电通信质量不高。全村虽已全部通电，但因线路老化，供电线路长，电压不稳定，部分大功率电器无法使用。28个村民小组中，有5个组未通广播电视，移动通信信号弱，也未通宽带网络，信息较为闭塞。(二)农田水利设施差，土地产出低。全村共有耕地1884亩，人均耕地0.68亩，只相当于全省人均1.045亩的65.07%、全国人均1.35亩的50.37%。加上农田水利设施落后，山塘、水渠等水利设施严重老化，大部分山塘水库等灌溉工程因无资金维修，不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱，大部分耕地属中低产田，甚至是‚望天田‛。种植结构单一，基本上只种一季水稻，种植效益低。人均山地虽有8.7亩，但多为荒山和残次林，占全村林地80%以上；油茶林全部为低产油茶林，产量很低，经济效益差。

(三)群众收入低，居住环境差。就该村整体情况来看，农户的主要经济来源为务工、务农两个方面。务农主要以种植水稻为主，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但形成不了规模，基本满足于自给。为推进产业扶贫工作，当地政府正着力推进油茶低改，但这些项目由于刚刚起步，带动农户增收的效应还未能发挥，农户收入仍处于一个较低的水平，低于国家贫困线的贫困户132户，416人，贫困户数占全村户数的19.38%。在住房方面，通过近年来的土坯房改造，尽管大多数土坯房改造完毕，但相当一部分农户只是搭起了房屋的框架，无钱装修，生活设施简陋，有的为建房还欠了一屁股债。尚有70户农户仍然无力改造。

(四)增收难度大，脱贫任务重。要改变严湖村的贫困面貌，一方面，需要投入大量资金解决基础设施建设问题，一方面，必须有效解决贫困户增收问题。造成该村农户整体收入较低，除了该村土地资源不足、生产条件较差、没有带动群众致富的龙头产业外，与当地群众的文化技术素质和思想观念也有很大关系。从我们了解的情况来看，大多数群众接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势发展，有的甚至存在较严重的‚等、靠、要‛思想，缺乏自力更生、艰苦创业的劲头，不思进取，无心脱贫。村里文化生活贫乏，导致村民喜欢聚集打牌，喜欢‚东家长，西家短‛的议论是非，创业氛围不浓，致富热情不高。

从调查了解的情况来看，一般家庭只要有劳动力且身体健康，能出去务工，就能有一定的经济收入。该村目前之所以还有132户计416人没有脱贫，其主要原因在三个方面：一是大病医治拖累所致。很大一部分贫困户是因患重病，医治花费大导致负债累累，陷入贫困。在贫困人口中，有126人身体不健康，患有各种慢性疾病不能从事体力劳动，其中有27.5%丧失劳动能力，不仅不能劳动，还需常年吃药并要有人照料，平均每户每年医疗消费为1056元，占家庭开支的20%以上。二是缺劳力缺技术。据调查统计，有近70户(占贫困户的53%)因为缺劳动力，有54户(占贫困户的41%)家庭因为残疾或患有慢性病而无法做事，只有闲在家里。还有16户虽有劳力但不懂技术，生产开发效益低，又无一技之长，打工靠卖苦力收入不高也不稳定，导致致富无门、增收无力。三是先天不足。在132户贫困户中，有88户低保户(占贫困家庭的67%)，因种种原因导致入不敷出，必须依靠农村低保维持基本生活。还有14户五保户，必须由政府给予生活保障。

通过调查分析，我们认为，严湖村虽然贫困程度比较深，但也有一定的发展基础，通过扶持可以改变落后面貌，实现脱贫目标。关键是要针对当前存在的困难和问题，选对路子，坚持改善生产生活条件与增加收入同时并进，瞄准对象，精准施策，破解难题。

(一)坚持长短结合，发展产业增收。近期，要集中力量抓好三件事，尽快增加贫困户收入。一是抓两个基地。拓展油茶基地，在两万亩低改和两千亩新植油茶的基础上，继续新增油茶低改5000亩，新植油茶2000亩，逐步成片。建设速生丰产林基地，每年增加500亩，最终达到3000亩以上规模。二是抓种养发展。包括：巩固水稻种植，提高种粮效益；依托龙头企业，与赣州城区市场对接，采取‚公司+农户‛形式，种植500亩大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和门前屋后等闲臵土地，栽种桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、杨梅等小水果1000亩以上；利用闲臵山场，发展生态养鸡、养牛等产业，增加部分收入。三是抓光伏发电。利用村部学校等公共建筑屋顶，鼓励和扶持农户利用家中屋顶发展光优发电产业，形成稳定收入来源。

在发展好上述三个产业的基础上，依托当地资源，发展生态旅游，促进农民持续增收。从保护好严湖古井、古屋、古驿道、古树等具有文化底蕴的古代遗迹入手，进行修缮升级，保护好集中连片老土坯房，改造升级为百年客家民居；利用新江河落差大、水资源丰富的优势，打造新江河漂流、新建古法榨油厂和油茶文化、新型‚农家乐‛等项目，发展严湖旅游，使其逐步成为严湖百姓持续增收的重要产业。

(二)坚持标本兼治，抓好教育培训。充分发挥教育培训‚拔穷根，挪穷窝‛的优势，加大教育扶持力度。一是要抓基础教育。从改善教学条件入手，让更多的青少年通过学习深造走出大山。为此，一方面要新建新江教学点，完善严湖小学教学设施，改善办学条件，恢复村完小，解决上学难的问题。一方面通过建立助学制度，防止因穷辍学。可成立村助学基金会，接受社会各界捐款，对困难农户子女上学实行资助，对考入大学的学生实行奖励。此外，还可对接政府有关部门热心人士和社会各界助学团体，形成‚一对一‛帮扶，防止因学致贫。二是要抓职业技术培训。积极协调培训机构和劳保等有关部门开展技能培训，确保初、高中毕业生在没有考上高中、大学之后，都能接受职业教育，使农村新增劳动力都能掌握专业技能，就地转化或者外出务工、经商。切实用好国家对职业教育农村籍学生给予教育补助和推荐就业的政策，有效减轻家庭教育负担；同时，可成立村农民夜校，根据生产发展需要，组织开展蔬菜、油茶、水果种植和生态环保养殖技术培训，提高生产开发效益。

(三)瞄准132户贫困户，落实近期脱贫措施。为实现上犹县确定的2017年解决绝对贫困的目标，当务之急是瞄准132户461人的增收脱贫问题。当下，要集中力量抓好两个增收项目建设。一是油茶低改。平均每户扶持油茶低改10亩，按照第一年投入1100元(油茶低改可补助800元)，后两年每年投入300元的标准，每年每户再扶持3000元，连续扶持3年直到进入产果期，实现盛产期每户每年稳定增收4万元左右(近期每户7000元左右收入)。二是光伏发电。选择租用一个闲臵山场，集中建设光伏发电项目，平均每户30平米，每户贷款2.4万。在脱贫之前，每户每年补助4000元，解决贫困户的还贷问题，并可实现每户每年5000元左右的稳定现金收入。与此同时，按照国家政策，对14户五保户、88户低保户，实行兜底政策，解决好贫困户的基本生活问题。对132户贫困户中72户有小孩上学的家庭，发动省公安厅的干部职工实行一对一结对帮扶，降低小孩上学负担，并帮助争取国家有关政策，确保不因学致贫。对居住在偏远山区交通不便的14户农户，列入搬迁扶贫范围，搬迁安臵到城区或工业园区附近，通过技术培训等，帮助进入工业企业就业，解决好生活出路问题。

(四)突出基础设施建设，改善生产生活条件。一是要抓村庄环境整治。结合城乡一体化建设，按照统一规划，统一布局，分步实施的原则，以建设‚诗画乡村‛为目标，开展村庄环境综合整治，主要包括平整土地、危旧房改造、道路连通、排水排污、改水改厕、文化体育活动设施等建设内容，优化村容村貌整体形象，使群众居住环境和卫生条件有明显改观。二是要抓公共服务设施。包括：以村部为中心，硬化环村道路3公里形成全村循环，改善出行交通条件；建设安全饮水工程，选好优质水源，集中建好中心水池，实行集中供水，铺设水管，解决全村500多户农户饮水难的问题；完善农田水利设施，新开水渠5000米，对村部前700余亩农田实施土地平整，提高耕地质量；改善通信设施，力争每个村小组通广播、通宽带网络，为发展电商销售打好基础。通过以上措施，基本可以保障该村现有贫困户按期脱贫，并在完善医疗保障和大病救助制度的基础上，能不因病返贫。

(一)加强村党组织建设。严湖村能否实现脱贫目标，村支部的引领作用至关重要。目前，该村有党员41人，其中18人外出创业或务工，力量不集中，党组织生活较为分散。为此，要紧紧依托省公安厅工作组挂村扶贫的有利条件，切实加强支部建设。一是健全规章制度。完善支村两委工作制度、议事制度，健全农民自主投工投劳等机制，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设。建设好村部，完善农民夜校、图书室(农家书屋)、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施，在村部设臵党(村)务公开宣传栏。三是完善组织网络管理。重点抓好党小组建设，28个村小组分片成立党小组，按照‚党建+‛工作理念，将党小组融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织，充分发挥党支部和党小组的战斗堡垒作用。四是培养后备力量。通过岗位锻炼，着力从党员中培养致富能手，从产业带头人、种养大户和经济能人中发展党员。五是培育良好风尚。通过修订完善《村规民约》，积极开展‚文明家庭、劳动致富、环境优美示范户‛等评选活动，倡导文明道德新风尚。

(二)强化产业扶贫措施。一是实行一对一帮扶。特别是在产业扶持上，要紧盯132户贫困户，除五保户由政府兜底外，对其余118户贫困户要一对一落实扶贫工作责任人，制定任务书，签订责任状，分户建档立卡，分户制定脱贫计划和时间表，提出项目安排和具体措施，确保全村132户贫困户按期脱贫。二是搭建好组织平台。尽快组建油茶种植、蔬菜种植等合作社，制定好合作社运行机制，通过合作社为各家各户发展生产提供技术、销售等方面的服务，把分散的农户组织起来实行产业化经营，解决好‚小生产‛与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。三是盘活闲臵土地。通过土地流转，把土地向致富能手和龙头企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。四是用活扶助资金。实施好产业发展项目，不断发展壮大集体经济实力，鼓励和吸引外出务工村民及有一定实力志愿青年回村创业，带领村民共同致富。

(三)强化扶贫资金监管。一是优化制度设计。当地政府和有关部门要围绕脱贫目标，根据贫困地区发展需要，进一步制定和完善各类扶贫优惠政策，优化制度，完善机制，用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性，对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。二是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目，加大对贫困地区的支持力度。特别是对产业扶贫的项目，基本的资金必须打足，不能‚钓鱼‛。积极协调金融机构在政策允许的情况下，为扶贫产业提供低息或无息贷款。三是加强资金管理。扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度，加强监督检查，规范资金管理，确保资金专款专用。四是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。可组建村老年人协会，充分发挥老党员、老干部的作用，对扶贫项目实施进行经常性监管和全过程跟踪，确保项目建一个，成一个。(四)建立后期帮扶跟进机制。通过精准扶持和攻坚克难，可以在较短时间内解决现有贫困人口的脱贫问题。但由于这部分人的发展基础脆弱，如果没有相应的配套措施做保障，一旦遇到天灾人祸和意外情况，一部分人又将重新返贫。为此，一要建立脱贫后期帮扶机制。贫困人口脱贫后，要落实责任人进行3～5年的跟踪，继续帮助解决生产生活中的困难问题，直至其持续发展，实现稳定脱贫。二要完善大病救助和商业保险制度。既要提高医保中大病报销额度，还要加大大病医治商业保险力度，最后由政府实行救助兜底，确保农户不会因病致贫。三要建立农业生产和自然灾害保险制度，确保农户不因灾致贫。四要进一步扩大义务教育范围，将学杂费免费范围从目前的九年制义务教育扩大到从学前教育到高中和中职教育，防止因学致贫。

精准扶贫

“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”

“学习笔记”评述：

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

二、全面建成小康社会。

“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

“学习笔记”评述：

干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。

“学习笔记”评述：

有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

七、多元主体。

“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

“学习笔记”评述：

众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。

八、管理。

“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”

“学习笔记”评述：

我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。

九、扶志与扶智。

“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”

“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

“学习笔记”评述：

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。

十、展望。

“学习笔记”评述：

总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。

精准扶贫

一、前提条件：

1、精准扶贫卡（卡上必须要有学生名字）；

2、学生正在高校就读（研究生、预科、已毕业的不能享受）。

二、所需上交材料：

1、学生需提供材料：

(1)精准扶贫资助申请表（空白表在网上下载），学生填写后，需盖上学校公章；

(2)学生在校学籍证明（证明上需说清是本科或专科，哪年入学等），需盖上学校公章；

(3)学生的身份证复印件（两面复印）；(4)学生的学生证复印件（两面复印）。

2、家长需提供材料：

(1)精准扶贫卡原件和复印件（两面复印）。

(2)涉农补贴“一折通”（即粮食直补信合存折）复印件；

(3)户口册户主页和学生页复印一份。

精准扶贫

总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质求要。”精准扶贫正是为了达到这一目的而做出的伟大举措，实施精准扶贫让广大人民共享社会成果，摆脱贫困，全面步入小康社会的步伐加快；期间实行了许多有效的措施，但也出现了不少的问题，需要我们共同发现并加以解决。

（一）贫困人口多，工作强度大。

平南县拥有150多万人口，贫困人数在其中占了很大的比例，而且21个乡镇都有十分严重的贫困村；贫困人数的众多带来的是贫困确认度变低，扶贫工作的强度不断加大。以人武部帮扶的国安镇为例，超50户贫困户300多人，需要进行大量的跟进工作以及开展相符的扶贫举措；而帮扶人员又相对较少，造成一人帮扶几户甚至十几户的现状。不少帮扶人员已产生“谈贫色变”的心理。

（二）帮扶地区教育落后，沟通困难。

贫穷带来的是教育落后，而教育落后则造成贫穷，这是一个无限循环的梗。平南县不少贫困村都是知识文化水平相对落后的，许多村民甚至连国语都讲不清楚；而我们的帮扶人员一旦不会讲当地语言就只能干瞪眼，无法与贫困户得到有效的沟通伴随着的是许多新措施不能很好地实施，甚至许多贫困户认为是政府利用扶贫的幌子来利用他们进行钱财交易拒绝与帮扶人员合作，从而导致扶贫工作进展缓慢，贫困户在很长一段时间仍旧无法摆脱贫困的帽子。

（三）帮扶力度不强，因地制宜措施少。

精准扶贫工作是需要十分的细心以及耐心的，让贫困户脱贫不是一蹴而就的事。然而随着工作的不断加深，很多时候帮扶人员都是本着完成任务的心理，对贫困户的实际情况以及所处的环境没能进行更深入的了解而实行相应的措施；正所谓靠山吃山靠水吃水，平南县山地众多，而且是以西江为依托逐步发展起来的沿江城市，我们的帮扶人员却没能紧紧抓住这两点进行改善。

（四）贫困户依赖思想严重，主观上不想主动脱贫帮助一个人多了，久而久之就很容易让其产生依赖的思想，这个问题在贫困户里尤为严重。在我县扶贫项目里有许多举措如发放补贴、购买生产物资、赠送生活物品等都是直接改善贫困户的，这就很容易让贫困户产生了以来的心理，享受到了扶贫项目的好处便不再想着法子自己摆脱贫困的“帽子”，心里想着反正有政府的帮助形成不良的风气。

（一）加强帮扶人员的培训力度、统一思想总书记指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们的帮扶人员有不少对精准扶贫的理解不够深，思想基础不够牢固。上级机关需要时刻加强对帮扶人员的培训，使之能对精准扶贫要义明白更加透彻，从而更好的进行精准扶贫这项工作，加快全面建设小康社会的步伐。

（二）加强宣传，引导贫困户主动“要脱贫”制作宣传栏以及宣传资料，召集各村干部、工作队员对扶贫对象进行更深层次的解释并发放宣传资料，使贫困户更好的了解精准扶贫的含义以及当地政府对扶贫工作所要推行的举措，要让贫困户清楚地明白政府是实心实意要帮助他们摆脱贫困。与此同时充分发挥贫困户的主观能动性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，并且使其积极响应国家号召，主动与帮扶人员合作，在行动上、思想上自觉摆脱贫困的“帽子”，养成劳动能创造一切和贫困是可耻的思维习惯，通过劳动主动脱贫。

以上是我个人对当前我县实施精准扶贫的实际情况所做出的几点看法，如有不当之处敬请领导批评指正！

精准扶贫

2017年4月28日，峨眉山市中医医院党总支书记樊松带领扶贫相关人员到大为镇开展精准扶贫工作。由于大为镇地处山脉带，村与村相隔甚远，按地理位置扶贫组分成4个组，我组负责对红花村2户贫困户开展入户调查和帮扶。

目前已进行了5次入户调查和帮扶。调查情况：红花村1组村民何明清，男，汉族，59岁；其女何燕飞，汉族，24岁；其子何艳平，汉族，17岁。为易地搬迁，目前全家未务农，何明清和他儿子在家待业，其女外出打工；全家生活靠打工维持。8组村民夏在兴，男，汉族，53岁；夏母兰明清，女，80岁。生活靠种植、养殖。目前种植玉米10亩，养猪2头（我院帮扶），养鸡40多只。

帮扶情况：给夏在兴家送了2头猪，目前长势良好。他家山高路远、进城销售鸡蛋困难。多次收购他家鸡蛋，帮助他销售，收入达600多元。夏母长年受凉后支气管炎易复发，反复咳嗽，反复给与健康宣教，交代预防措施。何明清家属易地搬迁，帮助联系解决通电问题；多次和村干部一起研究他家脱贫攻坚项目。7月27日还为2家送去我院为贫困户准备的免费体检卡5张，每张360元。

刘馥。

2017.8.2。

精准扶贫

我出生在振太镇秀山新村小组，这里是农村最贫困的地方，我家又是村里最贫困的一户人家。这里虽然环境很好，土特产很多，但因不通公路，离集镇又有100多公里，很多土特产都只能眼睁睁让它烂掉，山民们仍然过着贫穷的日子。可自从党和国家有了精准。

扶贫。

政策以后，就有很多的叔叔、阿姨来到我们的小山村，帮我们修公路，建家园。现在，我的小山村，都美得不像人间了，还有很多人到村里旅游呢！村里的土特产干笋、蜂蜜、水扁梨等也成了游客们的抢手货。

爸爸说他读书时，因爷爷奶奶身体不好，我家是村里最贫困的一户人家。他每天都要走两个多小时的山路去秀山小学读书，回来还得走两个多小时。如果遇到了雨天，凹凸不平的羊肠小道就变得十分难走，还常常跌得一身泥。若是晚上回家，一定要举着火把，一来照亮，二来防身，因为山上野兽多。在上世纪八十年代，村子里还发生过豹子把孩子叨走的事情。其实，我读幼儿园时，我们村已通了公路，但都是土路，我家也买了摩托车，可到了雨季，还是派不上用场，周末或上学，爸爸常常背着我走很长的山路，才能到达学校。

我上小学后，爸爸为了不让我受委屈，把我送到离家100多公里的镇中心小学来读书，由外婆来照顾我。爸爸在政府。

扶贫。

人员的指导下，起早贪黑地种植橡胶、咖啡和坚果。现在咖啡和坚果都已经投产两年了，每年的收入都在8万以上，去年我们秀山小新村又在镇政府的帮助下，铺通了水泥硬化路面，也帮助每家每户盖起了漂亮的平顶小洋房，今年，我家搬进了新楼房，一家人除夕之夜团聚在一起吃着丰盛的年夜饭。爸爸说：“我们要感谢党，没有党，就没有我们今天的幸福生活，是党和国家的扶贫政策，改变了我们山里人的命运。”

是的，我们能生活在这个幸福的时代，真的要感谢党，感谢我们的伟大祖国，感谢县党委政府，感谢战斗在扶贫第一线的叔叔阿姨们。我一定要珍惜现在的美好时光，听党话，感党恩，跟党走，好好学习，将来为家乡的建设尽一份力。

精准扶贫

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2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。

2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。

【标准表述】[权威论述]扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

——习近平。

[综合分析]“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。

这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

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总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

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