扶贫年终总结（通用12篇）

通过年终总结，我们可以发现自己的优势和劣势，找到提升自己的方法和途径，实现个人和事业的双赢。接下来是一些年终总结的参考资料，希望能够给大家带来一些写作的灵感和方向。

扶贫工作个人年终总结

今年以来，在市委、市政府和_局的正确领导下，在_驻村办的指导下，在_党委、政府及_村委会的大力支持下，以习近平总书记重要讲话精神为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实市“三次党代会”和中央、省、市有关文件精神，加强政治理论学习的同时，全身心投入社会主义新农村建设驻村帮扶工作，积极做好新农村建设帮扶和指导工作，取得了阶段性的成效。

我们在_局党组的大力支持下，从以下几个方面，切切实实地为帮扶村_村办了一些实事、好事：

1、建立健全新农村建设组织。今年，_驻_村委会的驻村领导进行了调整，驻村工作组及时与他们联系沟通，在原来基础上，对新农村建设领导组和人员分工进行了调整，为新农村建设打下了坚实的基础。

2、帮助理清发展思路，促进全村经济发展。_村地处市区，地理位置优越，目前有华中变速、利丰纸业、钰阳化工等几个企业，又有奶牛场、养鹿场等特色养殖业，许多村民拥有建筑、运输技术，可依托这些资源优势，大力发展交通、运输、建筑、加工、服务等二、三产业。

3、督促、指导帮扶村搞好十项工程的建设，加快新农村建设步伐。目前，该村的规划工作已经展开，村容整洁工程、乡风文明工程、文化大院建设等工程都在积极开展当中。

4、_局积极认真落实_区提出的新农村建设十项工程工作，在调研基础上出资3000元帮助帮扶村搞好新农村建设规划，为新农村建设奠定良好的基础。

5、重点搞好_路和_村的改造。今年，该村依靠刘庄村的示范作用，着重进行了对周庄村的规范化改造，目前村中道路已经修好，改造建设工作正在进行；该村还进行了华夏路的翻修，由原来的柏油路面改造成了水泥路面，同时还增加了供、排水设施。

6、为了把_村的文化大院建设好，_局全体人员给帮扶村捐赠图书500多册，充实该村的图书室。

7、认真贯彻市委、市政府对口支援农村中小学精神，积极做好对_小学的对口支援，帮助该校做好双基验收工程。

8、积极参与爱心助学。该村的_今年考取了_大学，由于他们家庭人口多，收入少，生活非常困难，几千块钱的学费更让这个家庭难以承受。我们了解到这个情况后，及时给领导进行了汇报，并很快给该同学捐助_元钱，解决了她家的燃眉之急。

9、搞好城中村村民社会保险工作。为了从根本上解决城中村民的后顾之忧，今年主要在广大农民中宣传社会保险的有关政策。通过召开党员干部会议，请劳动部门同志进行专题讲座，提高农民参加社会保险的意识。

在县委、县政府和局机关的正确领导下，在县扶贫办的指导下，在镇、村党委的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，加强政治理论学习的同时，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。

我们在局党组的领导下，从以下几个方面，切切实实地开展了帮扶工作，简要汇报如下：

一、上显村的基本情况：

上显村位于县城东1公里处，距乡镇2公里，属于省级贫困村，全村共有957人、224户，4个村民小组，耕地面积615亩。每人耕地面积不足3分地。本村辖自然村1个，村间街道硬化8条，全长20_米，装路灯38个，修花坛197个，文化娱乐广场260㎡，集中排污管网1700米。现有医疗室1个、图书室1个、残疾室1个，无幼儿园学校等。

(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间，村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村委会班子成员4人，其中村长、会计、文书、计生专干各1人。全村党员共有31人，其中50岁以上的20人占65%。

(二)经济发展情况。全村20_年农民人均纯收入2180元，村集体经济收入1万元，贫困户75户，324人，贫困发生率33.5%，经调查，符合省级贫困村标准。也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的村。

1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少。

2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉鸡的养殖，此外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业，畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。

二、开展的主要工作。

(一)健章立制，规范管理。

驻村以后，我们从健章立制入手，重点建立了四项工作制度：

一是例会制度。规定每周一为工作队例会日，要求工作队员对上周开展的工作进行汇报，讨论工作存在的不足，并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日，学习有关的理论、方针、政策，以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求，工作队员坚持吃住在村，坚决做到不吃请、不扰民，和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假，不迟到、不早退。

(二)调查研究，吃透村情。

根据县里统一安排，我们及时研究制订三年帮扶规划和本年度工作计划。提出了调研工作“十必到”的工作要求。即：对党员骨干分子的门要进到，交流谈心的深度要达到；对村里致富能人的致富项目要看到，致富真经要讨到；对村里的贫困户、困难户，困难根源要找到，贫困症结要挖到；对村两委班子几年来的工作得失要总结到，努力方向要找到。

按照这“十必到”的工作要求，我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会，由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法，虚心向他们学习，尽快熟悉农村工作；二是召开村两委班子座谈会，听取村两委对村里基本情况的介绍，逐步熟悉村情；三是采取与个别干部谈心的方法，听他们对村里发展情况的介绍；四是走访典型户，对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头，进行个别交流；五是普遍调查，对全村的农户逐一走访，听取意见和建议。

在此基础上，我们召开工作队会议进行认真讨论，在听取镇里的意见和建议的基础上，初步吃透了村情，找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。

为此我们做了以下几个方面的工作：一是加大培训力度，半年来我们共组织各类培训3期，培训群众60余人，提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次，收集总结村民意见60余条，为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题，解决3户群众子女上学问题，还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。

我们搞好了四个引导：

引导更多农民弃农经商，到县城做生意；引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念；引导农民搞一些小加工；引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下，新上了1户养鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。

三、存在的问题和下一步工作打算。

今年，我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多的不足：一是与扶贫办联系较少，交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高；二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对户信息，结对帮扶进展缓慢；三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高上显村产业发展。

20_年，我局将按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到：一是促进帮扶村两委班子工作新突破，行政效能要有新提高；二是加大培训力度，进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识；三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展，落实“一对一”帮扶的各项任务；四是为帮扶村做好食品药品宣传工作，保障村民用药饮食安全；五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度，减小贫富差距带来的矛盾争端，优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设，组织帮扶队多学习，提高帮扶的能力。

扶贫年终总结报告

20__年，在县委、政府的正确领导下，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，切实做好镇村精准扶贫工作。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

三、加强领导。

为了抓好落实精准扶贫工作，成立了精准扶贫工作领导小组，我们队员在领导指导下，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫工作。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

四、存在的困难和问题。

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议。

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

扶贫年终总结

20xx年，在市教体局的正确领导下，xx区教体局教育扶贫工作规范、有序、扎实开展，做实民生暖心工程，惠及广大贫困学子，助力贫困学生圆梦。现将我区教体系统20xx年度教育扶贫工作总结如下。

一、精准发力，建档立卡贫困生资助全覆盖。

精准识别资助对象。20xx年度，xx区教体局高度重视、精心谋划教育精准扶贫工作，积极与市扶贫办对接，提前排查、摸底建档立卡贫困学生信息。春季学期确定建档立卡学生296人，秋季学期确定建档立卡学生434人，保障教育精准扶贫工作顺利开展。

学前教育资助情况。春季学期，我区无建档立卡贫困学前幼儿。秋季学期建档立卡贫困49名幼儿，发放资助资金2.94万元，实现对学前教育建档立卡家庭经济困难幼儿资助最高档、全覆盖、无遗漏。

义务教育阶段资助情况。春季学期共资助457名义务教育阶段建档立卡学生，发放资金24.67万元。秋季学期共资助314名义务教育阶段建档立卡学生，发放资金17.13万元。全年共计资助771人次，发放资助资金41.8万元，实现对义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。

4、普通高中资助情况。

(1)普高免学费。春季学期为180名学生免除学费7.42万元，秋季学期为155名学生免除学费6.44万元，全年共计为335人次减免学杂费13.86万元，实现对普高建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。

(2)普高国家助学金。春季学期，为建档立卡学生43人，发放国家助学金6.45万元。秋季学期为建档立卡学生54人，发放国家助学金8.1万元。补发20xx年秋季学期18人助学金3.93万元。20xx年全年共计为115人次发放助学金18.48万元，实现对普高建档立卡家庭经济困难学生资助最高档、无遗漏、全覆盖。

5、中等职业学校资助情况。

(1)中职免学费。春季学期为23名建档立卡学生，减免学费3.45万元。秋季学期为23名建档立卡学生，享受国家免学费3.45万元，实现对中职建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。

(2)中职国家助学金。春季学期为14名建档立卡学生，发放国家助学金1.4万元。秋季学期为12名建档立卡学生，发放国家助学金1.2万元。全年共计为26名建档立卡学生发放国家助学金2.6万元，实现对中职建档立卡家庭经济困难学生资助最高档、无遗漏、全覆盖。

二、高效推进，农村学校改薄项目全完成。

1、20xx年xx区全面改薄项目计3个,分别为为常山小学、沙河小学和大柳初中三所学校运动场，预计总投资450万元，总建设面积15000平方米。其中常山小学、沙河小学运动场使用省级改薄专项资金250万元，大柳初中运动场统筹使用校舍维修改造省级资金154万元，区级配套46万元。目前3所学校运动场均已通过竣工验收并投入使用。

2、校舍维修改造项目。20xx年，xx区校舍维修改造专项资金计308万元，中央、省各154万元。省级资金154万元计划统筹用于全面改薄项目大柳初中运动场建设，目前已开工建设。中央资金154万元用于中小学校校舍及附属维修，涉及项目学校15个，总维修建设面积10051平方米。目前，各维修项目均已完工并投入使用，目前正在集中进行审计及工程款支付。

三、加强监管，建档立卡贫困生就学全保障。

20xx年，xx区教体局逐一核查省厅下发数据及和学籍管理系统建档立卡家庭义务教育适龄子女就学情况，核实无学生因贫辍学情况。

四、紧密结对，贫困地区学校支教全落实。

20xx年，xx区教育体育局将继续在市教体局、市、区扶贫办的正确指导下，积极做好教育扶贫工作，圆满完成精准扶贫工作任务。

扶贫年终总结

过完端午节后，听说省里要来检查双到扶贫，所以全市这两天又掀起扶贫的高潮。各县区、各单位又是开会，又是讨论，又是要下乡看望帮扶对象，真的很忙。

为了应付统一的检查，我们单位也不例外，昨天就通知大家上午开会，然后下午除了个别没有帮扶对象的人，绝大多数都要下去农村看望自己的帮扶对象。还要帮扶对象给签字什么的，证明自己下去过了。记得去年的时候，我们是被强制从工资里面扣掉500元去扶贫的(副科长800正科长1000依次类推)，然后还确定了每人的帮扶对象，很庆幸我没有帮扶对象，大概是领导考虑我还在贫困线吧。那时候他们还下去过两次，都是单位统一的买东西，统一开车过去，到了大家提了东西自己找自己的帮扶对象去，听他们说很多的'帮扶对象都是住着两三层的小楼房的，或者开着个小卖部的，看着都不应属于贫困的范围，可是却要我们这些工薪阶层去帮扶他们，大家感觉真的不可思议!但实际上也没什么行动继续，就如此这般!这大概就是中国特色吧!

家里的某人也有两户帮扶对象，昨天他也跟单位的人第一次去看望，听说两户家里都是有三四个小孩子的，都到外面打工去了。感觉很不平衡!凭什么农村就可以生那么多的小孩子!凭什么让我们去帮扶呢?!这样对我们政府机关的人来说实在不公平了吧?!还不如让我们自己生多一个，自己养，不要国家扶贫，素质还高呢!如此这般扶贫，意义何在?真的想不通!真的郁闷!

扶贫年终总结报告

20__年，根据《关于对20__年全市农业农村工作主要目标实施考评的通知》(通办发〔20__〕__号)和《关于开展“十三五”市级机关部门单位帮村党员干部帮户活动的意见》的文件精神和总体部署，我办认真做好结对扶贫工作。结合本办实际，真情帮扶，在开展与海门市包场镇河南村的“部门单位帮村，党员干部帮户”工作中取得了较好的成效，现将工作开展情况总结如下：

一、组织领导到位，确保帮扶规范化。

开展结对帮扶活动是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调地域经济发展的有效形式。我办领导始终把结对帮扶工作作为外侨工作中的一项重要工作，积极采取帮扶措施，不断拓展扶贫工作新局面。年初我办把结对扶贫工作列入办重点工作，对全年的扶贫工作进行专门研究和部署，成立了以党组书记任组长的结对帮扶工作领导小组，明确一名分管领导主抓此项工作，并专门安排友城友协支部负责日常联络，责任落实到人。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金，从实现共同富裕的大局出发，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。

二、扶贫助困到位，确保帮扶有成效。

20__年，我办紧紧围绕结对帮扶工作责任目标，认识到位，行动迅速，措施扎实，充分发挥我办职能优势，结合海门包场镇河南村实际，有针对性地制订了帮扶方案，重点抓好了以下工作：

一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统，积极组织开展走基层、送温暖活动。在端午、春节等重大节日前夕，分别组织党员干部3次对结对帮扶的困难党员江金生家庭进行了走访慰问，并给予该家庭1600元经济救助，及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难，帮助他们重树致富的信心，让他们真切感受到党的关怀和温暖。

二是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式，询问他们在生产、生活方面的困难，详细了解村情，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案，并将帮扶工作与开展“三解三促”、推动机关作风建设有机结合，通过开展扶贫助困活动，进一步密切了党群、干群关系，确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。

三是坚持既扶贫，又扶志，积极做好政策宣传与群众思想工作。20__年，我办组织党员干部先后3次深入结对村、结对户中，采取面对面交流等方式，一方面切实宣传好党的十八大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富，自强自立的意识，增强他们对改革发展的信心，帮助他们提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。

四是在财力有限的情况下，先后给予河南村4000元资金，作为对河南村社区公共服务中心建设的资金扶持，以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。

三、存在的主要问题。

结对帮扶工作虽然取得了一些成效，但工作中还存在一些问题与不足。主要有：一是党员干部结对帮扶形式比较单一，活动开展还不够平衡，有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙，安排和组织下去的时间次数比较少，宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多，真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。

四、20__年工作打算。

20__年，我办将继续按照市委、市政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好“部门单位帮村，党员干部帮户”工作，进一步健全长效帮扶机制，努力发挥本办职能优势，实现农业增产、农村增效、农民增收，促进区域经济社会的协调发展，为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。

年扶贫工作年终总结

1.加强村内道路硬化等基础设施建设，提升村民生产生活条件。济宁供水集团驻南旺镇柳林二村工作组对进村660米主干道、200米胡同及小广场先期进行硬化施工，投资约28万元;邀请规划设计院对村内主干道、胡同测量规划，对20xx年已经铺设完成了两条2310平方米主干道及下水道进行整修;对村内自备水井水质进行每半年化验一次，保证村民喝上放心水。市编办驻南旺镇太平村工作组组织村里先期实施230多米、3.5米宽道路的硬化，总投资近10万元。济宁银监分局驻南旺镇白庄村工作组推进全长15公里的自来水管网改造工程，铺设主管道辅助设施;实施排水设施建设，道路两侧排水沟上段已竣工。市国资委驻南旺镇杏林村克服汶金线道路施工通行不便等因素影响，先行完成村内1条主要街道100余米的硬化工作;积极与镇、联通公司沟通协调，借汶金线施工契机，撤掉地上弱电线杆，将联通公司管线等弱电铺设至地下。市编办驻南旺镇太平村工作组启动实施了排水沟铺设工程。

2.规范村级组织和村民活动场所，丰富村民文化生活。济宁银监分局驻南旺镇白庄村工作组在原荒废的基地上改造群众健身场地1000平方米，安装健身器材，目前已进行二分之一。市国资委驻南旺镇杏林村工作组申请健身器材1套、文化广场音箱1个。济宁供水集团驻南旺镇柳林二村工作组为村购置一套多媒体设施。市机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组申请到位篮球架、乒乓球台及部分健身器材;为村民放映电影2场。

3.实施绿亮化工程，美化村民生产生活环境。市委政研室、市委台办驻南旺镇南旺二村工作组积极协调筹措资金5万余元，在社区内主要道路、社区外入村道路以及社区门面房道路安装路灯27盏，彻底解决了村民夜晚出行、娱乐不便的根本问题。市国资委驻南旺镇杏林村工作组、镇积极协调汶金公路施工方在施工中预留汶金线南旺镇杏林村段树穴、路灯坑基，节约绿化、亮化成本。市编办驻南旺镇太平村工作组启动实施了坑塘整治、村内环境整治、村庄美化绿化等工程。

4.落实强农惠农政策，引领村民增收致富。济宁银监分局驻南旺镇白庄村工作组开展了“送金融知识下乡”活动，制作了涉农金融知识宣传栏，为党员及创业人员发放农业重点“辅导书”60本。市委政研室、市委台办驻南旺镇南旺二村工作组组织村两委及部分群众代表到嘉祥县疃里镇大王庄村观摩交流，为群众致富开眼界促创业参观了土地承包示范户数百亩苗木、辣椒基地，水产养殖示范户承包的鱼塘和鸭鹅养殖区及3个家畜养殖示范户的养兔区、养羊区和养猪区。特别是大王庄村干部开饭店、办企业、跑运输，致富与工作两不误，以实际行动带领群众共同致富的理念，对大家触动很大;帮助村养猪户武明春办理了养殖证，协调村民武绍伟开办的小型电子元件加工厂扩大规模，吸纳更多留守妇女创业;曾做过厨师、村庄搬迁后一直务闲在家的姬长学也正准备重操旧业开饭店。市编办驻南旺镇太平村工作组对村里5名老党员和困难群众进行了慰问，每户慰问金500元;为1名精神病患者办理了精神残疾证，进行救治。市机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组帮助村民任中海协调村内三十余亩土地进行对虾养殖;向市红十字会申请了两户人家的困难救助，利用“七一”节日为老党员送去油米面。市国资委驻南旺镇杏林村工作组协调帮助1户村民创业致富项目申报、1户村民困难救助。

5.捐资助学，造福后代。市级机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组情况简介争取资金7万余元，为大店子一村小学更换了铝合金窗户50余扇，教室门20余扇，老师办公桌椅15套和60余张学生桌椅，并安装了部分健身器材。市银监分局开展了为南旺镇白庄村小学生捐款及捐书送爱心活动，全局共捐款3050元，捐书及作业本共63本，济宁银行捐赠书包360个，捐款全部用于购买小学生作文书及故事书。

6.规范村级组织管理制度，促进村级治理能力和治理体系现代化。南旺镇各工作组指导所驻村健全完善民主决策、村务党务财务公开、党组织“三会一课”和党员学习活动等制度，协助村党组织推动党员活动日、村干部轮流值班、民事代办等各项制度落实，组织开展“三严三实”等党员干部学习教育等活动。

7.积极参加县城乡环境综合整治活动、“倾情助三夏，净爽送万家”等活动，服务村民提升群众满意度。南旺镇各工作组积极参与汶上县城乡环境综合整治活动，推进城乡环卫一体化建设，多次组织村民集中清理垃圾、填埋小坑塘、清扫道路、庭院。开展了以“倾情助三夏，净爽送万家”为主题的入户走访、秸杆禁烧活动，市机关事务管理局驻南旺镇大店子一村工作组、济宁供水集团驻南旺镇柳林二村工作组为村民送去了花露水、风油精，市国资委驻南旺镇杏林村工作组为750户村民送去了大号太空杯等消夏防暑用品。

二、存在问题。

工作中，各工作组注重向上级领导、有关部门的汇报请示，积极争取多方资金政策支持;注重与村两委的沟通协调，努力争取最大可能的理解配合;注重发挥村民党员的主动性积极性，确保村重大帮扶事项在民主决策、民主管理和民主监督的程序下规范实施。但目前，市帮扶资金到位迟，部分帮扶项目未完全进行实施;部分村基础设施薄弱，道路街巷硬化修复资金需求较大。

三、工作打算及建议。

1.建议下派办、工作团进一步加强与财政、交通等部门沟通协调，争取补助资金尽快落实到位，尽快完成年内道路硬化、水利设施改造等帮扶目标任务项目。

2.协助做好秋收秋种和秸秆禁烧等活动，有序调配农机具，引导农业规模化集约化生产经营。

3.协调组织送医下乡、送戏或电影进村等活动，增强村民体质，丰富村民精神文化生活。

4.加强对特困党员、孤儿、低保户、五保户、残疾人家庭等困难群众的走访慰问、帮扶救助，努力解决生活生产困难。

扶贫工作个人年终总结

按照组织安排，自20_年3月本人被派驻_镇_村扶贫驻村指导员，驻村开展工作以来，在市驻_区扶贫工作队的正确指导下，坚持科学发展观，扎扎实实地为_村办实事，真心扶贫，在_局领导高度重视和大力支持下，依靠_村广大干部群众，围绕农村扶贫工作指导员职责，严格遵守管理制度，认真开展各项工作。两年来，为_村争取基础_和其他资金约226.2万元，村容村貌焕然一新，为_新农村，全面脱贫奔小康取得积极推动作用，现将为该村两年来的扶贫、脱贫工作情况总结如下：

一、扎实工作，真心扶贫办实事。

刚驻村之时，深入调查研究，理清发展思路。与村民多方沟通，探寻该村贫困点，和该村党员、村组干部、群众代表召开多次会议，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫脱贫工作思路。结合实际写了《_镇_村基本情况及现状分析》，编制《_区_镇_村脱贫开发五年规划（20_—20_）》，制定《20_、20_年扶贫项目实施计划表》。

二、落实帮扶措施，注重帮扶效果。

1、积极汇报，得到领导大力支持。

进驻_村，了解到_村的贫困情况后，主动与后方单位区_局、市扶贫队领导反映，协商解决具体困难和问题，得到上级领导大力支持，帮扶工作得以顺利解决，百姓增收显著提高。

2、大力宣传，充分调动群众参与积极性。

不断宣传国家扶贫蕙民政策方针和区脱贫致富之路，让群众充分了解扶贫脱贫是地方政府的一项民心工程，激起了_村群众主动参与脱贫致富的热情。3、加强农民培训，办厂带动农民增收。

通过对农民技能培训_x人次，有效地转变农民思想观念，切实增强自主脱贫的能力。与村支两委多次开会研究，根据本地实际情况，先后开办三家私营加工型企业（均由本地农民创办），分别为__厂、_x厂、_x厂，其中_x厂得到省扶贫资金奖补支持。三家加工厂分别解决当地农民就业35人、58人、20人。对农民技术培训和开办加工厂，是该村脱贫一项具体措施。

通过对农民技能培训，根据本村劳动力丰富的现实，大力引导有能力的农民外出创业，缓解了本地扶贫脱贫工作的压力。

三、领导重视，多措并举。

1、了解情况，办公状况得以改善。

区_局作为后方帮扶单位，从扶贫工作开始就高度重视扶贫工作。局领导多次到_村与村支两委及农民代表座谈并走访部分农民家庭，根据该村具体情况，做出扶贫有关工作的实施部署。纪检组_x到该村实地调研，撰写《__村调研报告》。党组书记_x了解_村办公经费不足情况后，积极协调资金为新址村委会办公楼添置新办公用品，办公桌_张、办公_把、铁皮档案柜_个，价值约_元，新办公用品的添置大大改善了村委会办公条件。

2、基础设施建设进一步完善，提升群众生产生活质量。

_村原有村组道路均为土路，阴雨天，道路泥泞，百姓出行十分困难。区_局局长_x与有关单位多方筹措资金近_万元，新建村组中心混凝土道路_x公里，目前全程道路已经投入使用。

与村镇领导共同努力，争取部分财政资金及部分自筹资金，对_x桥梁重建，_x桥梁改建，五组桥梁新建，投入资金约_万元，三座桥梁均已经建成投入使用，方便过往村民和农用车辆通行。新建防渗渠__万元，桥涵_个，约_万元。

3、完善为农村卫生服务，改善医疗条件。

（1）__年x月x日，区_局_x多方协调，亲自带队，请市中医院内科、外科、妇科、眼科等专家到_村为百姓义诊_多人次，做心电图、彩超等相关检查，并向当地老百姓赠送价值_万元的常用药品。

（2）为改善村医疗卫生条件，与村镇领导积极与_x镇联系，该镇出资约__元对_村卫生室医疗基础设施进行改善，添置部分新医疗器材，更加方便了_百姓就诊和健康咨询。

4、小额贷款发放，农民实惠多两年时间，与村镇领导以及民丰银行协调，及时发放农村小额贷款约_万元，用于_村养殖业、加工业和高效农业，对本村有能力、有条件的农民家庭发展生产致富起到积极带动作用。

5、协调挂钩企业，落实解决_村的具体问题积极与挂钩企业_公司联系，_村支两委和公司老总多次座谈研究，送高效良种小麦__公斤，播种面积_亩，在节日期间送食用油、面粉等慰问物品，价值_x元。

_x年，我_x驻__工作队在市委驻村办、_镇党委、局领导班子的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和科学发展观，坚持实事求是，围绕驻村工作各项目标任务，与村两委一起，理清工作思路，加强班子建设，改善基础条件，发展农村经济，现将我们的工作汇报如下：一、深入调查研究，结合三年帮扶规划制定工作计划。

工作队进驻_x村后，按照市驻村办的部署，坚持吃住在村，在工作队协助下，通过召开村干部、党员座谈会，走进田间地头、实地察看等形式，广泛听取群众意见，全面了解村情民意，初步了解和掌握了_x村的基本情况，确定了工作重点，制定了_年工作计划。

二、围绕三年规划和_年工作计划，脚踏实地办实事，扎扎实实做工作。

1、积极协助村两委搞好班子建设，增强凝聚力和战斗力。帮助_x新一届领导班子深入开展学习十七届x中全会和实践科学发展观活动，增强班子的凝聚力和战斗力。帮助健全完善村级组织建设的各项规章制度，实行政务公开。强化基层党员干部的教育培训和农村党员培训、发展和管理，组织_x干部学习，举办党员培训班3x，参加党员x人次，发展入党积极分子x人，党员x人，党员的先锋模范作用得到了发挥，党员的先进性在群众中得到了很好的体现，使村两委班子的凝聚力和战斗力明显增强，受到了群众的称赞。

2、加强十七大x中全会精神、科学发展观等国家大政方针的宣传。充分利用宣传栏、板报、党员民主会、群众座谈会等形式，积极有效地开展党的方针、法律法规、十七大x中全会精神、科学发展观等宣传教育，使广大干群理解和执行党的政策。

3、开展扶贫救灾活动。我局领导班子带领驻村工作队员，筹资_x元，开展“送温暖、献爱心”活动，为村里的贫困户送上了米面油，和他们促膝谈心，要求驻村工作队扎实工作，切实解决他们的困难。

4、协助村两委开展生产生活基础设施建设。继续加强农民公寓楼建设，通过与村两委共同努力，_x年新启动在建农民公寓楼一栋，筹措资金修建垃圾池三座，安装路灯20盏，投资x万余元，新建标准化农村卫生所一座。

5、多渠道、多形式筹集资金，建立文化大院，提高全体村民的文化素质。协助村委筹资x元建设村委大门、健身器材活动场地、硬化地面x平米，修葺房顶x余平方。同时，召开局办公会研究，出资x元为文化大院购置了阅览桌、办公桌、棋牌桌、椅子等文化娱乐设备，丰富村民的文化娱乐生活。文化大院的建设，对丰富村民的文化娱乐生活，提高村民的文化素质，推进新农村建设将起到积极的促进作用。

6、搞好农村精神文明建设，维护农村社会稳定。协助村两委宣传秸杆禁烧、农村计划生育政策；配合镇党委、政府搞好社会治安综合治理，认真开展“打击两抢一盗”活动，使村民的法律意识得到提高。x年村里没有发生一起集访、个访现象。

三、加强自身建设，转变工作作风。

驻村工作队按照市驻村办的要求，在_x党委、政府的领导下，积极协调村支两委开展工作，自觉接受上级指导，按时参加召开的例会、座谈会等，及时提出意见和建议，牢固树立群众观念，做到了思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上依靠群众，经常与群众开展谈心活动，深入农户家中调查，认真听取群众的意见和建议，强化服务意识，帮助所驻村解决实际问题。严格遵守驻村纪律，自带行李，自起炉灶，集体食宿，吃住在村、不扰民、不增加群众负担。虽然我们在驻村工作中取得了一些成绩，但也存在着一些问题，今后，我们将结合村情不断改进工作方法，努力为_x群众办更多的实事、好事。

扶贫年终总结

根据我局20xx年班子分工，及时调整了我局双包双促精准扶贫领导小组和办公室，由局长xxx同志亲自任组长，副局长xxx同志任副组长，局班子其他同志为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，细化了工作任务，明确了工作职责。

年初我局及时制定了xxx村双包双促精准扶贫工作计划，确定了以发展牛羊养殖和魔芋种植为主导产业的六大类10个扶贫项目计划，并逐一落实了包扶责任，为20xx年工作开展奠定了良好的基础。

春节前夕，我局节约办公经费，购买了大米、面粉、油等慰问品xx份，由分管精准扶贫的x局长带领干部职工亲自送到村民手中，及时把县委和县政府的关怀送到群众手中，既拉近了干群关系，又为贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。

一是2月份我局下拨了20xx年精准扶贫启动资金xx万元，协调落实发展资金xxx万元;二是3月份协调村上购回魔芋种xx万斤并已经发放种植到位，目前长势良好;三是计划发展的20户牛羊养殖大户项目目前已经有11户标准化圈舍动工新建，羊种正在联系购买中;四是筹建牛羊养殖合作社1个，预计8月份可以组建完毕。

下半年，我局将继续努力按照县委县政府和我局工作计划安排，围绕xx村的发展实际，加大基础设施建设，开展农业技术培训，促进贫困人口就业，大力发展xxx，抓紧落实发展资金，突出抓好脱贫增收，加快推进探索发展养殖业促贫困户脱贫试点建设，力争让全体xxx贫困群众早日脱贫致富奔小康。

扶贫工作个人年终总结

根据县委、县政府部署和县委办、县政府办文件要求，县科技局20xx年被派驻xx村进行驻村帮扶工作，现将20xx年开展驻村定点扶贫工作情况简要总结如下：

一、基本情况。

xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地64.2亩，未利用地xx亩。20xx年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，20xx年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。

1.切实加强组织领导。

全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任和工作队长常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。

2.狠抓群众思想转变。

以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十九大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。

3.强化基层组织建设。

深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。

扶贫工作个人年终总结

尊敬的各位领导、各位同志们:。

大家上午好:。

近期，根据县委县政府、县教育的安排，我校组织全体党员领导干部召开了关于“精准扶贫”的专题学习会。在专题学习会上，我们学习了习近平总书记在“扶贫攻坚”会议上的讲话、娄勤检书记在全省“脱贫攻坚”小组会议上的讲话、毛万春同志在省扶贫办全体干部会议上的讲话、20__年4月13日孙__在县委中心工作会议上的讲话，还学习了“精准扶贫”的相关政策内容。会后，我又通过报刊、网络等渠道，搜集学习关于“精准扶贫”的新闻、政策等内容。

通过这几日的学习，我对“精准扶贫”的相关知识有了进一步深入的了解，也对国家开展“精准扶贫”工作的背景及重要意义有了更加清醒的认识，感触颇多，现将学习心得体会总结如下：

党的十八大以来，习近平总书记提出了“四个全面”战略布局，丰富和发展了邓小平“小康社会”战略构想。全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中是处于引领地位的战略目标。习近平总书记深刻指出：“小康不小康，关键看老乡。贫困地区、贫困人口是全面建成小康社会的突出短板。”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。”“扶贫开发推进到今天，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。

教育精准扶贫作为精准扶贫的重要内容，也是根本的精准扶贫。习近平总书记提出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。要实现贫困人口的长期稳定脱贫，必须变输血为造血。

我们常讲,“授之以鱼不如授之以渔”。送贫困户一条鱼仅仅是一顿饭的事,而教会贫困户打渔的方法是一辈子的事。“输血”固然重要，但是“造血”更重要,这就是我们陕西人常说的“纵有家财万贯,不如有个门店;纵是穿金戴银,不如一技在身”。我想,要让贫困人口长久脱贫,就要真心实意给他们出主意、找对策,教育引导他们依靠自己的双手和智慧，彻底走出困境。

职业教育的主要功能是培养技术型人才，职业教育精准扶贫对于增强扶贫内生动力，提高贫困人口自我发展能力，促进就业增收，加快脱贫致富，有其独特的作为，是最有效的“造血式”。

俗话说“扶贫先扶智，治贫先治愚”。然而，受“轻视劳动、鄙视技能”思想的影响，农村同样存在“重文凭、轻技能”的倾向。同时，村民的等靠要思想严重，直接阻碍了其脱贫致富。我们必须通过职业教育政策宣讲、典型引路和细致的思想工作，帮助村民树立“勤劳致富光荣”的思想，处理好“富口袋”与“富脑袋”的关系，正确引导“技能致富”的预期，帮助村民树立“治贫先治愚”“劳动者素质要跨越，职业教育首先要跨越”的先进理念。在宣传中，尤其要宣传好职业教育脱贫的优势，讲好职业教育脱贫的故事。

通过宣传“技能改变个人命运，技能提升生活品质”“三百六十行，行行出状元”“一人工作，全家致富”等理念，在村民中树立职业教育的重要地位及作用。同时，以身边的真人真事，讲好职业教育脱贫故事，帮助其从思想上切断贫困代际传递通道。

精准识别资助对象，落实好国家中职资助政策。国家在大力发展职业教育的同时，也加大了对职业教育资助投资。而要真正落实好国家中职资助政策，最首要的就是精准识别资助对象。

在资助对象的识别中，我们首先应掌握在校的建档立卡贫困学生信息，而且应该通过访谈进一步了解其他在校生的家庭情况，进而建立我校的家庭贫困学生数据库，提高资助对象的身份识别的准确性，确保不漏报一名家庭困难学生、建档立卡贫困学生，不让学生因贫困辍学，使学生能通过学习技能掌握一技之长，获得良好的就业机会，从而帮助家庭脱贫致富。

总之，通过这次深入学习，我对精准扶贫工作，思想认识更到位，在以后的工作中，我将积极主动的使自己把“四个意识”内化于心、外化于行，正真把思想和行动与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，立足岗位，做出应有的贡献。

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驻村联户扶贫年终总结

20xx年，干部驻联户扶贫工作，在市委、市政府的高度重视下，全市115个帮扶部门345名驻村干部，认真贯彻落实省市扶贫开发工作会议精神，以帮助贫困户“脱贫致富奔小康”为目标，坚持领导联村、单位包村、干部驻村、党员扶户的工作思路，采取一对一帮扶、点对点支持、个盯个脱贫工作办法，扎实推进贫困村贫困户脱贫工作，为全市扶贫开发和全面建成小康社会做出了应有的贡献。

一、工作开展情况。

各级各部门把干部驻村联户扶贫工作作为推进扶贫攻坚的有效载体和重要抓手，扩大帮扶广度、挖掘帮扶深度、加大落实力度，切实拓展帮扶的深入度和立体性，不断增强帮扶的针对性和实效性。

一是聚焦贫困村贫困户，整合帮扶力量。瞄准109个贫困村、1.9万贫困户、7.4万贫困人口，进一步调整优化帮扶力量，做到精准发力、聚力攻坚。将市、县(区)和镇(办)各级各部门党建联系、支教、“双万帮扶”等涉及到村到户的帮扶工作统筹整合，一个部门在同一个贫困村开展各项包抓帮扶工作，不撒胡椒面，凝聚帮扶力量。市、县(区)、镇(办)每个领导联系一个贫困村，市委书记、市长联系全市最贫困的村，其他市级领导和部门依次帮联，让的力量联系最贫困的村，最有能力的干部帮联最困难的户。市委组织部为充实各帮扶村“人才”力量，从市县镇三级抽调有工作能力、有事业心、有经验、懂扶贫，组织重点培养的后备干部，到帮扶村当“第一书记”，解决建设中思路不清、方向不明的问题。

二是坚持重心下移，强化驻村帮扶。今年，对有干部驻村联户扶贫的镇(办)都组建了扶贫工作团，由一名县区领导担任团长，镇办党委书记或镇长任副团长。进一步充实领导力量，夯实工作责任，科学制定帮扶方案，明确建设“时间表”，工作推进“路线图”。市上印发了《安康市干部驻村党员干部帮扶贫困户管理办法(试行)》，制定了总则、组织方式、职责要求(扶贫工作团、包抓单位、驻村扶贫工作队、党员干部结对帮扶贫困户的职责)，目标任务，管理制度，工作保障，考核奖惩，实行干部驻村制度化、帮扶工作精准化、管理工作科学化、后勤保障人性化的模式。

三是瞄准贫困对象，精准滴灌目标。精准扶贫的关键就是要找出贫困户，采取有效措施消除贫困。各包抓单位每年消除帮扶村30%的贫困户，作为干部驻村联户扶贫的重要工作。为实现贫困户住房、增收、医疗、教育、养老等脱贫标准，各帮扶部门派驻村工作队进入贫困村开展调查摸底，按照农户申请、村民代表大会评议、村委会和驻村工作队核实、镇办审核、县扶贫局复审的工作程序，筛选贫困户，分析各户致贫原因，对无劳动能力不到60岁的，通过最低生活保障“养起来”;对因病致贫的，通过临时救助和农村合作医疗让贫困户“好起来”;对上学致贫的，通过教育扶贫补助措施让贫困户子女“上起来”;对住房困难的，通过避灾扶贫搬迁交钥匙工程“住起来”;对有发展产业能力的贫困户，每户制定一个帮扶措施、确定一项增收项目，落实一名干部包抓，帮助其发展产业脱贫致富。

四是坚持项目整合，加大投入力度。各县区、各部门认真履行领导联村、单位包村、干部驻村工作责任，按照贫困村贫困户稳定脱贫标准，本着“突出重点，缺啥补啥”的原则，从人力、物力、财力等方面加大投入的力度。各县区整合发改、教育、国土、财政、农业、林业、水利、交通、电力、通讯、金融等部门项目资金，集中解决贫困村路、水、电、讯和贫困户住房、增收等问题。市局印发了《关于市直和中省驻安单位包抓贫困村20xx年专项扶贫项目资金安排情况的通报》，将中省安排的专项扶贫资金集中用于干部驻村联户扶贫村。各包抓单位不等不靠积极主动向上级主管部门争取扶贫资金，从兄弟单位协调建设资金，解决了贫困村生存与发展的难题。

五是强化责任担当，落实帮扶职责。坚持“扶贫开发领导小组统筹、各工作团主责、包抓部门主体”的帮扶工作办法，逐级分解落实驻村帮扶工作责任，切实做到分级负责、分工担责、各负其责。年初市扶贫开发领导小组对各级各部门进行了培训，就“谁帮、帮谁、咋帮”进行了讲解，使各级各部门明白了自己的扶贫工作职责。各牵头单位定期召开联席会议，研究工作计划，强化督促检查，有力有序推进任务落实。各级“一把手”亲历躬行、一马当先，把握好工作的节奏和力度，做好了表率和引领作用。市委书记到包抓村汉滨区石狮村检查指导工作。市长到旬阳县薛家湾村调研联系贫困户脱贫情况。各部门确定领导，选派优秀干部组建驻村工作队，安排全体党员干部包抓贫困户，为精准扶贫、精准脱贫工作奠定了基础。

二、取得工作成效。

今年是第一轮干部驻村联户扶贫的第二年，也是关键之年。115个帮扶部门帮扶109个贫困村，在各级各部门的精心指导和倾心帮扶下，各项工作有序推进，努力破除瓶颈制约。

(一)破解基础瓶颈，改善生存条件。围绕“制约发展的瓶颈”问题，各级各部门整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等项目资金，统筹规划、五指聚拢、同向发力，大力实施农村公路通达通畅、农电改造提质、安全饮水普及、避灾扶贫搬迁等基础设施建设，扎实推进109个村公里通村公路、万农村人口安全饮水、个村组低电压治理和个自然村通动力电、户避灾扶贫搬迁、交钥匙工程，切实改善贫困乡村基础条件。

(二)破解产业瓶颈，培强增收引擎。坚持因地制宜、因户施策，持续推动贫困户发展特色优势产业。大力发展茶饮产业、畜牧产业、烟草产业、林果建园、水产养殖等支柱产业，拓宽贫困群众增收渠道。养羊20xx余只，新培育养殖大户65户，建圈舍1万余平方米;建设施大棚1380个，种植蔬菜6000多亩，发展烤烟5200亩，魔芋6000余亩，茶园2100亩，建经济林果园2.4万亩，发展网箱养鱼3000余箱，发展农家乐60户，新发展个体企业90户，有组织的劳务输出2.1万人次。

(三)破解能力瓶颈，培育新型农民。紧扣扶贫先扶智的问题，变“输血”为“造血”，整合培训资源，积极开展贫困户技术培训，每年培训农村劳动力10万人，村干部、致富带头人、合作组织领办人1000人，资助贫困大学生人。把技能培训与资质认证相结合、农业技术培训与转移就业培训相结合、劳动者素质提升与培养致富带头人相结合，加强贫困乡村“两后生”、青壮年劳动力的就业技能和适用技术培训，努力遏制农村贫困“代际传递”问题。

(四)破解民生瓶颈，补齐发展短板。以推进基本公共服务均等化为目标，下大气力弥补贫困乡村教育文化、医疗卫生、社会保障薄弱这个“短板”。加快发展贫困乡村学前教育,加强农村薄弱学校改造，争取学龄前入园率达到75%以上。加强村级标准化卫生室建设，全面提升乡镇卫生院服务水平，构建覆盖贫困乡村的医疗服务体系。积极推进农村低保与脱贫政策的有效衔接，对现有的五保户和残疾人口力争做到应扶尽扶、应保尽保。

三、存在困难问题。

干部驻村联户扶贫在各级领导的大力推动下，各项建设进展顺利，取得明显成效。但是，我们也要十分清楚地看到，我市干部驻村联户扶贫工作离贫困户的期望还有一定的差距。

一是贫困程度“深”。贫困户基本上是人口老龄化，家庭生产经营能力弱，无支柱型产业，农户收入水平低，经济困难户比重大。主要原因是居住自然条件恶劣，基础设施落后，人口素质不高，技术支持不力，市场信息不灵，融资渠道不畅，产业难以形成规模，增收途径受阻。

二是配套措施“弱”。首先，一个村60%的人口属于贫困户，大部分人是老、弱、病、残、痴、聋、傻、哑，没有脱贫没力，需要政府兜底，受名额指标限制，只有一部分贫困户享受，大部分需要包抓单位帮扶，一个单位党员干部人数有限，全单位每一名党员干部都包三户也包不完，让帮扶单位不知所措。其次，当前基础设施建设的惠农项目资金有限，需要解决路水电讯的贫困村组多，没有办法为贫困户解决。再次，想获得产业扶贫贴息贷款的贫困户多，受名额限制，只有少数获得贴息。

三是帮扶观念“旧”。个别镇办认为只要贫困村有包抓单位，就可以腾出手，抓没有部门帮扶的村。导致火力分散，战况不佳。个别单位帮扶形式多为“输血式”，给贫困村解决一些突出问题，缺乏系统性和长效性，在帮助贫困户发展致富产业、拓宽增收渠道、增强自身能力等方面还欠举措。

四、来年工作打算。

20xx年是第一轮干部驻村联户扶贫的收官之年，干部驻村联户扶贫工作将以更加精准的工作思路、更加精细的扶贫举措、更加有力的工作力度，让109个帮扶村，1.9万贫困户基本实现脱贫任务。

一、近几年扶贫开发情况。

围绕"按照"便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部"的工作思路，以"突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会"为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：

(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了"村村通"水泥路工程，解决了"行路难";开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了"通信难";新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了"看病难";新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了"上学难";完成了农电网改造，解决了"用电难"。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。

(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

(四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行"村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理"。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。

(五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行"四议两公开"工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。

二、致贫原因分析：

主要存在于一部分农户天灾、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

三、帮扶计划。

xx村"两委"驻村工作组紧紧围绕"看真贫、扶真贫、真扶贫"和"六个到村到户"帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

1、救济粮款向贫困户倾斜，

2、镇、村落实帮扶单位责任人，

3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，

4、向用人单位推荐劳动力输出，

5、争取贴息贷款，

6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，

通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

四、工作要求。

1、村"两委"和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

3、村"两委"和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

在县委、县政府和局机关的正确领导下，在县扶贫办的指导下，在镇、村党委的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，加强政治理论学习的同时，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。

我们在局党组的领导下，从以下几个方面，切切实实地开展了帮扶工作，简要汇报如下：

一、村的基本情况：

xx村位于县城东1公里处，距乡镇2公里，属于省级贫困村，全村共有957人、224户，4个村民小组，耕地面积615亩。每人耕地面积不足3分地。本村辖自然村1个，村间街道硬化8条，全长20xx米，装路灯38个，修花坛197个，文化娱乐广场260㎡,集中排污管网1700米。现有医疗室1个、图书室1个、残疾室1个，无幼儿园学校等。

(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间，村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村委会班子成员4人，其中村长、会计、文书、计生专干各1人。全村党员共有31人，其中50岁以上的20人占65%。

(二)经济发展情况。全村20xx年农民人均纯收入2180元，村集体经济收入1万元，贫困户75户，324人，贫困发生率33.5%,经调查，符合省级贫困村标准。也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的村。

1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少。

2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉鸡的养殖，此外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业，畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。

二、开展的主要工作。

(一)健章立制，规范管理。

驻村以后，我们从健章立制入手，重点建立了四项工作制度：

一是例会制度。规定每周一为工作队例会日，要求工作队员对上周开展的工作进行汇报，讨论工作存在的不足，并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日，学习有关的理论、方针、政策，以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求，工作队员坚持吃住在村，坚决做到不吃请、不扰民，和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假，不迟到、不早退。

(二)调查研究，吃透村情。

根据县里统一安排，我们及时研究制订三年帮扶规划和本。

年度工作计划。

提出了调研工作“十必到”的工作要求即：对党员骨干分子的门要进到，交流谈心的深度要达到;对村里致富能人的致富项目要看到，致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户，困难根源要找到，贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到，努力方向要找到。

按照这“十必到”的工作要求，我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会，由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法，虚心向他们学习，尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会，听取村两委对村里基本情况的介绍，逐步熟悉村情;三是采取与个别干部谈心的方法，听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户，对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头，进行个别交流;五是普遍调查，对全村的农户逐一走访，听取意见和建议。

在此基础上，我们召开工作队会议进行认真讨论，在听取镇里的意见和建议的基础上，初步吃透了村情，找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。

为此我们做了以下几个方面的工作：一是加大培训力度，半年来我们共组织各类培训3期，培训群众60余人，提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次，收集总结村民意见60余条，为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题，解决3户群众子女上学问题，还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。

我们搞好了四个引导：

引导更多农民弃农经商，到县城做生意;引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念;引导农民搞一些小加工;引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下，新上了1户养鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。

三、存在的问题和下一步工作打算。

今年，我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多的不足：一是与扶贫办联系较少，交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高;二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对户信息，结对帮扶进展缓慢;三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高xx村产业发展。

20xx年，我局将按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到：一是促进帮扶村两委班子工作新突破，行政效能要有新提高;二是加大培训力度，进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识;三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展，落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好食品药品宣传工作，保障村民用药饮食安全;五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度，减小贫富差距带来的矛盾争端，优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设，组织帮扶队多学习，提高帮扶的能力。

扶贫开发工作年终总结

尊敬的方市长、崔书记、薛市长，各位领导：

首先，感谢方市长、崔书记、薛市长长期以来对全市扶贫开发工作的高度重视，感谢各部门领导对扶贫开发工作一如既往的倾力支持。下面，我将全市2009年扶贫开发工作实施情况和2010年工作思路向各位领导简要汇报。

2009年，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻中、省扶贫开发政策精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真落实市扶贫开发领导小组会议议定的工作任务，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，实现了预期目标。

(一)项目资金投入不断加大。截止目前，全市共争取中省扶贫开发和农业综合开发项目资金1.9亿元，比去年同期增加6000万元。其中：扶贫资金1.35亿元，比去年同期增加4020万元。主要包括扶贫重点村建设、整村移民示范村、移民搬迁、村级互助资金试点、农户小额信贷、农村饮水、扶贫“雨露计划”培训、扶贫整县推进工程、扶持企业贴息贷款、农民实用技术培训等项目。农业综合开发项目资金5500万元，比去年增加1900万元。主要包括土地治理项目和农业综合开发产业化扶持项目。

(二)扶贫重点村扎实推进。全市今年新启动建设扶贫重点村133个，按照去年12月扶贫开发领导小组会议确定的建设项目和资金捆绑规划，基本完成了当年建设任务。截止目前，共落实部门捆绑项目资金3.1亿元，新修通村水泥路493公里，改造村组道路349公里，新建人饮工程82处，农网改造154杆公里，实施民居改造3439户。

(三)特困村建设成效显著。131个特困村按照2006年规划的建设目标，通过三年的全面攻坚，5.2万特困人口基本脱贫。三年来，131个特困村共落实捆绑项目资金5.5亿元，新修通村水泥路660.7公里，改造村组道路1331公里，有124个特困村通水泥路，新建人饮工程248处，改造电网1034杆公里，移民搬迁2566户10046人，实施民居改造7863户;农村新型合疗、农村低保、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖;主导产业和劳务输出快速发展，农民人均纯收入预计达到3100元，较2006年增长1600元。

(四)整村移民示范村启动迅速。全市启动整村移民示范村28个，按照农村集镇化的要求，各级扶贫部门按照“搬迁对象严要求、公益建设高标准”的思路，在建设规划上，由城建部门统一规划、扶贫部门负责监理、搬迁对象分户自建;在对象选择上，实行群众公选，三榜定案;在补助标准上，实行因人制宜，区别对待，对贫困搬迁户户均补助1.62万元，对特困户户均补助2.62万元。目前，28个整村移民示范村共搬迁2212户9223人(含面上扶贫搬迁1+5政策511户2132人)。

(五)信贷扶贫再创佳绩。全市启动扶贫互助资金试点村126个，注入财政扶贫资金1890万元，目前吸收互助协会会员12356户，到账各类资金2890万元，借款会员2465户，已向贫困户投放贷款1950万元，有效解决了贫困户发展产业缺乏资金的问题。针对产业大户和一般农户发展产业的问题，全市今年投放小额贴息贷款2.57亿元。同时，我办围绕农业产业化，大力支持工业发展和重点项目建设，全年投放龙头企业扶持贷款2.82亿元，有效解决了巴山丝绢、宝业集团、阳晨牧业、秦东魔芋、泸康酒业等20家龙头企业融资难的问题。

(六)农民技能培训稳步实施。针对全球金融危机劳务输出业受到冲击的现状，我办要求各培训学校及时调整工作思路，优化培训专业，实行外出务工和就地创业相结合的办法，结合发展乡村旅游业，加大烹饪等专业培训力度，强化提高技能水平，有效解决外出务工难的问题。今年已经招生培训6321人，安置就业3835人。

在抓好扶贫工作的同时，我办统筹兼顾，认真抓好新农村建设和农业综合开发工作。新农村建设工作今年继续按照抓点示范的思路，在巩固提高第一批示范村的基础上，新启动建设100个重点示范村，由109个市直部门包抓;启动建设362个县乡示范村，由县直部门包抓。全市新农村建设会议后，新农村建设得到各级各部门的高度重视，市级领导多次进村检查工作，县区和各部门召开了新农村建设工作会议，各牵头部门强化督促，分段召开工作促进会议，真正实现了领导力量不减、资金支持不减、帮扶措施不减。农业综合开发工作实现了新的突破，紫阳、白河列入省级农业综合开发县，农综项目县从5个增加到7个，项目资金从去年的3500万元增加到5500万元，土地治理面积达到5.1万亩;争取农业产业化财政补贴和财政贴息项目9个，扶持无偿资金800万元。

上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各部门的鼎力支持，得益于县区扶贫干部的真抓实干。我们主要采取了以下几方面的'措施：一是强化组织领导。市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，是我们高效开展扶贫开发的坚强后盾。今年，市上将扶贫开发和新农村建设作为对县区和部门的重要考核指标，加大考核力度，同时给30多名市级领导重新明确了特困村联系点，联系特困村的各市级领导都深入到村上解决实际困难;市直部门将新农村建设示范村作为开展社会扶贫的有效载体，加大帮扶力度;县区主要领导亲自召开办公会议，研究解决扶贫开发工作的实际问题，落实资金捆绑方案，有力促进了各项工作的顺利进展。二是整合项目资源。去年12月，方市长亲自主持召开扶贫开发领导小组会议，落实了2009年扶贫开发资源整合方案，各部门大力配合，截止目前，共到位捆绑资金3.1亿元，为搞好今年扶贫开发提供了项目保障，有效解决了扶贫资金投入不足的问题。三是严格项目管理。扶贫项目量大面广，涉及群众最根本的利益，管好项目、用好资金是各级扶贫部门的职责所在。今年，市委督查室和市政府督查室对特困村建设和新农村建设进行了一次全面督查;市办联合监察局、财政局、审计局下发了《关于进一步加强扶贫开发农业综合开发和新农村建设项目资金管理的通知》，建立了项目申报竞争制度、项目公示公告制度、项目建设监理制度、资金直通车管理制度、项目竣工审计制度、工程后续管理制度、档案管理制度和责任追究制度。四是充分发动群众。农民群众是扶贫开发的主体。在扶贫开发过程中，我们通过让群众参与决策，提高农民群众的积极性和主动性。在到村的项目上，由群众决策投资方向;在到户的项目上，由群众确定扶贫对象;在民居改造、村道建设、产业发展等方面，采取扶贫资金奖补的方式，激发群众主动投资，达到扶贫资金“四两拨千斤”的效果。

二、我市扶贫开发面临的形势任务和存在的突出问题。

我市扶贫开发虽然取得了明显成效，但目前面临的形势依然严峻。随着扶贫开发的不断深入，影响我市扶贫开发的各种因素越来越复杂，解决贫困人口脱贫难度越来越大，成本越来越高，投入越来越多，减贫速度越来越慢。一是贫困面依然较大。虽然2001年规划的扶贫重点村即将实施结束，但是随着经济社会的发展，扶贫标准的提高，以及当初建设水平低等因素，全市相对贫困面依然很大。据我办年初调查，截止去年底，全市还有人均纯收入2000元以下的村872个，占全市行政村总数的35%;农民人均纯收入在2000元以下人口有106万人,占农业人口的41%;按照人均纯收入1196元的贫困标准，我市贫困人口还有40万人，占农业人口的15.7%;有11.2万农户需要搬迁重建住房,占全市65万农户的17.2%，19.7万农户需要改造住房，占全市总农户的30.3%;居住在20户以上的组有1548个不能通路。二是贫困程度较深。随着扶贫开发的不断深入，目前尚未脱贫的贫困人口，都是贫困程度较深、自身脱贫能力较低的贫困户。从贫困的根源上来看，因灾、因病、因教致贫的比例还很高。一些贫困户虽然已经脱贫，但是上大学难、看大病难、抗大灾难等问题仍然存在。供养一个大学生、看一场大病、经一场大灾，使刚刚脱贫但仍很脆弱的农民又成为了贫困户。从贫困分布的空间上看，我市贫困人口整体呈现“大分散、小集中”的分布特点。既有面上分布的点状贫困户，又有沿河、沿沟分布的线状贫困带，还有山高坡徒、土少水缺等自然条件极差，集中连片的贫困片区，受各种因素的影响，“小康村中有贫困户，贫困村中有富裕户”的现象也普遍存在。三是扶贫投入不足。首先是国家投入少。现在国家对重点贫困村的投入，每村仅30万元，非重点贫困村基本没有投入，据测算，在我市要全面解决一个村的实际问题，至少需要投入资金100-300万元，国家补助资金只能修一段村道公路或解决部分农民的饮水困难，目前的解决方式主要是依靠整合各部门的项目资源;其次是市县财政无配套。由于我市本级财政困难，市县的财政扶贫配套资金一直没有兑现;再次是群众投入较少,由于农村整家外出务工户较多，利用“一事一议”自筹资金搞建设非常困难，加之农村自然灾害频发，工程后续管理存在资金缺口的问题。四是扶贫意识有待强化。个别地方对扶贫开发仍然认识不到位，存在着工作责任落实不到位、资金监管不到位、项目实施不到位以及转移挪用扶贫资金等问题。

2010年是我市扶贫开发十年规划的最后一年。全市扶贫开发工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，围绕市委、市政府中心工作部署，继续坚持“扶贫开发与农业综合开发相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、扶贫开发与构建和谐社会相结合”的工作思路，按照“以整村移民为抓手，促进农村城镇化;以信贷扶贫为抓手，促进农业产业化;以技能培训为抓手，促进农民知识化;以整片推进为抓手，促进扶贫区域化”的具体要求，加大项目争取力度，严格项目资金管理，力争全面完成《安康扶贫开发十年规划》的目标任务。

工作任务是：全年新启动建设126个扶贫重点村，力争完成十年规划中的所有扶贫重点村建设任务;新启动36个整村移民示范村项目，搬迁贫困人口2100户9000人;继续抓好462个新农村示范村建设;投放农户扶贫贴息贷款2.5亿元，企业扶持贷款2.5亿元，巩固提高126个村级互助资金试点成果;实施扶贫“雨露计划”技能培训7000人并安置就业;抓好旬阳整县推进扶贫开发项目，促进扶贫开发区域化进程，为新一轮扶贫开发政策战略调整提供实践经验。实施农业综合开发土地治理项目5万亩，扶持龙头企业20家。全年实现脱贫8万人，确保贫困农民人均增收500元以上。

为实现上述目标任务，我们将采取以下几项工作措施：

(一)创新扶贫方式。根据全市不同区域的贫困特征和经济基础，推行连片开发，创新扶贫方式。重点抓好旬阳县整片推进扶贫开发项目，促进扶贫开发实现连片区域化，探索连片开发的新模式。根据各县区地域特征、自然条件、资源状况、种植传统等情况，以扶贫重点村、整村移民示范村和新农村示范村为基础，实行连片规划，推行区城开发。在汉江沿线打造以富硒绿色食品发展为主的新农村示范村群体，在十天高速、小康高速沿线打造以乡村生态旅游服务业为主的新农村示范村群体，在月河川道沿线打造以现代高效农业为主的新农村示范村群体。通过连片区域开发，集中优势资源，实现农业生产与市场对接，有龙头带动，有特色、有规模，使从事农业生产的人实现富裕，让有限的扶贫投入产生最大的经济和社会效益。

(二)落实扶贫工作责任。进一步推行扶贫开发行政“一把手”负责制、领导挂联制、部门帮扶制等有效措施，提高各级主要领导对扶贫开发的思想认识，确保扶贫开发各项政策不打折扣落实到位。落实各级扶贫开发领导小组成员单位工作职责，努力协调中省市联县扶贫责任的督查落实，形成全社会扶贫的强大合力。

(三)完善扶贫投入机制。一是积极争取中省扶贫项目投入为主体，确保我市在全省各地市扶贫资金分配中占据较大份额。二是进一步坚持完善扶贫开发项目资金整合机制。加大资源整合力度，加大社会扶贫力度，将有限的涉农资金优先、集中捆绑到贫困村使用。三是争取市县政府尽力按照财政年增长5%用于扶贫投入的要求，落实地方配套资金，用扶贫资金吸纳民间投入，用项目资金引导信贷投入，解决长期扶贫资金投入不足的问题。

(四)激活扶贫主体热情。创新“项目民选、方案民定、工程民建、利益民享”的项目建设群众参与机制，充分调动激发广大贫困农民参与扶贫工作的热情，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，自力更生建家园。

(五)严格扶贫资金监管。进一步完善落实财政扶贫资金管理办法，建立健全严格的公示、公告、公开制度，自觉接受人大、政协、新闻舆论和群众对扶贫工程的全程监督，加强扶贫项目资金的规范管理，确保项目工程质量和资金安全。

(六)强化督促检查工作。争取将扶贫开发作为市委、市政府的重点工作，加大年度目标责任考核力度，以高分值纳入年度目标责任考核，确保扶贫开发各项政策落到实处。

(七)提前搞好扶贫规划。认真抓好2011—2020年新十年扶贫开发调研摸底工作，提前做好规划编制，力争让更多的贫困人口得到党的惠民政策扶持，实现十七大提出的到2020年基本消除绝对贫困的目标。

四、请求解决的问题。

(一)研究确定2010年资源整合方案。请市扶贫开发领导小组研究讨论2010年126个扶贫重点村和36移民示范村项目资金，落实明年扶贫开发部门捆绑资金3.7亿元，已经各县区长召开了办公会议予以确定。请领导小组各成员单位按照各县区上报方案给予重点倾斜支持。

(二)加强扶贫开发队伍建设。一是请市委、市政府继续坚持并强化扶贫开发领导小组工作职责，保持扶贫开发领导小组设置不变，确保新阶段扶贫开发工作领导力量不减，重视程度不减。二是根据我市扶贫开发现状和下一阶段扶贫任务，请市委、市政府在本次政府机构改革中进一步加强扶贫开发工作机构建设，以便更加高效地推进我市扶贫开发、农业综合开发和社会主义新农村建设。

(三)加大市县财政扶贫资金投入。明年是2001——2010年扶贫规划实施的最后一年。新一轮扶贫开发任务更加繁重，扶贫标准要求更高，请市政府在财力允许的情况下，按照中省的要求，落实市县在当年新增财力5%用于扶贫开发配套资金，更好地促进扶贫开发进程。同时，按照国务院扶贫办安排，明年将进行扶贫开发新十年规划，为了全面、准确、详细摸清底子，搞好规划，请市政府在明年财政预算中为我办安排15万元专项资金，用于全市扶贫开发新十年规划工作经费。

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