城市化的利与弊大全（14篇）

优秀作文是对语言艺术和写作能力的一种挑战，它要求作者能够准确地表达自己的思想和感受。以下是一些令人赞叹的优秀作文范文，它们通过独特的观点和深刻的思考，给人以启发和思考。

城市化

课时安排：2课时。

教学目的：

1.了解区域工业化和城市化的关系，以及它们对区域社会经济发展所起的作用。

2.分析导致珠江三角洲工业化和城市化快速推进的诸多因素，并通过比较，认识到对外开放政策是其中的关键因素。

3.比较珠江三角洲地区工业化进程的两个主要阶段，归纳出不同时期的主要发展特点，并能够结合具体案例分析工业化进程对城市化的巨大推动。

4.分析珠江三角洲地区工业化和城市化过程中的问题，并尝试评价目前的一些调整措施和发展方向。

教学重点：

1.导致珠江三角洲工业化和城市化快速推进的诸多因素。

2.珠江三角洲地区工业化进程的两个主要阶段即及主要发展特点。

3.珠江三角洲地区工业化和城市化过程中的问题及调整措施和发展方向。

教学难点：

1.珠江三角洲地区工业化进程的两个主要阶段即及主要发展特点。

2.珠江三角洲地区工业化和城市化过程中的问题及调整措施和发展方向。

教具准备：有关挂图等、自制图表等。

教学方法：比较法、案例分析法、图示法等。

教学过程：

第一课时。

1.城市化、工业化与区域社会经济发展的关系。

工业化与城市化是推动区域经济社会发展的主要动力。

2.城市化与工业化相互之间的关系。

区域工业化与城市化是两股相互促进的力量，区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化。

3.一般发展中国家如何推进工业化和城市化。

通过优惠政策，鼓励少数有条件的区域率先推进工业化与城市化，以带动相邻区域以至全国其他地区工业化与城市化。

如珠江三角洲地区)就是我国改革开放以后，得益于优惠政策而迅速推进工业化与城市化的地区之一。

二、对外开放的前沿。

珠江三角洲地区是我国仅次于长江三角洲地区的城市密集区。珠江三角洲地区工业化和城市化水平的迅速提高的原因：

1.国家和地区的产业结构调整。

发达国家在20世纪七八十年代的产业结构调整：

（1）第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升；

（2）在工业内部，劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降，技术、知识密集型产业所占比重不断上升。

影响：发达国家的劳动力密集型和资源密集型产业要在世界其他地区寻找新的出路，为珠江三角洲地区迅速的工业化与城市化提供了契机。

2.国家的对外开放政策。

改革开放以后，珠江三角洲地区作为我国对外开放的前沿，给予许多优惠政策，使珠江三角洲地区优先于其他地区吸引外资。

3.良好的区位条件。

珠江三角洲地区位于我国南部沿海，毗邻港澳，靠近东南亚。

影响：使本区得以发挥劳动力丰富、地价低廉的优势，就近接受港澳产业的扩散，利用港澳贸易渠道，大量出口商品，参与广泛的国际分工。

阅读。

通过此阅读材料，使学生大致了解以下内容。

中国出口商品交易会（简称广交会）是中国目前历史最长、级别最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，每年春秋两季在广州各举办一届。

4.全国最大的侨乡之一。

珠江三角洲地区是著名的侨乡。改革开放以后，广大华侨和港澳台同胞利用他们在海外的各方面关系，通过投资、引商、引资，推动了珠江三角洲地区的经济发展。

活动。

1.国际经济环境、对外开放政策、区位、侨乡是珠江三角洲工业化、城市化的有利条件。完成下表，对上述四个条件进行类比分析。

点拨：20世纪80年代前后都有的条件是区位、侨乡、与全国其他地区共同拥有的条件是国际经济环境。

点拨：由问题1的分析我们得知，珠江三角洲在20世纪80年代后才具备、全国其他地区很长时间内不拥有的条件只有一项：对外开放政策，这是本地区工业化、城市化发展较快的关键性因素。

板书设计。

第二节区域工业化与城市化。

二、对外开放的前沿。

1.国家和地区的产业结构调整2.国家的对外开放政策。

3.良好的区位条件4.全国最大的侨乡之一。

城市化

城市化在整个高中地理第六章处于核心地位，起着承上启下的作用，它对前面的知识是一种深化，对后面的知识是一个桥梁，城市化对学生是既熟悉又陌生的概念，所谓熟悉是城市化就发生在我们的身边，同时学生也学习了城市区位的知识，所谓陌生是学生没有接触过“城市化”这个专用名词，特别是农村中学的学生，对于大城市的体验就更少。而利用图表可以让学生直观城市人口和规模的变化，增加学生的感性知识，提高学生的学习兴趣，在此基础上引导学生思考、讨论获得理性的知识，这符合知识的习得过程。

（一）目标。

1.利用富阳城区图引导学生讨论城市化的含义及主要标志。

2.结合书本及教师提供的图表，要求学生画出城市化进程的折线图并划出阶段。

3.利用提供的图表引导学生讨论发达国家和发展中国家城市化的区别。

（二）实施过程。

1.课前准备：要求学生在一周前去了解富阳城区的变化，可以实地考察，也可以在网上或其他方法获得相关资料。

2.投影出富阳城区图及相关问题：

问题（1）据你所了解富阳城区的人口和面积发生了怎样的变化？

（2）富阳城区主要在向哪个方向发展，请举例说明？

（3）富阳城区人口和面积的变化与经济的发展有怎样的关系？

生分组讨论并回答，然后请学生结合书本讲出城市化的含义以及三个标志。

通过对本市城区的了解能较好的引起学生的兴趣，学生能较积极的思考和讨论，再结合书本知识就能对城市化的含义有较深的理解。

3.投影出图表。

时间。

1750年前。

第一次工业革命后。

20世纪（特别是二战后）。

特点。

原因。

问题（1）结合书本完成上面的表格。

（2）分组讨论完成世界城市化进程的折线图。

学生通过讨论、合作基本能完成作图，这样既提高了学生的读图、作图能力，也培养了学生的合作和探究能力。参照作图如下：

4.投影出图和表。

国家。

起步。

速度。

水平。

其他特点。

结合图和书本分组讨论，完成表格和下列问题：

问题（1）发达国家城市化起步最早的是哪个？

（2）现在发达国家城市化水平大概是多少？

（3）发展中国家二战后城市化发展快速的原因？

（4）发达国家出现逆城市化现象的时间、原因、表现？

（5）发展中国家城市化发展不合理的原因？

通过这些图表，可以提高学生的读图能力和自学能力，在前面城市化的含义和主要标志以及城市化进程的学习，学生完成这些问题是很容易的。

以上--，学生既了解本市的城市化进程和概况，产生了对家乡的热爱，又能使学生对城市化有较好的理解。通过课前的准备，提高了学生搜集信息的能力，在解决问题的过程中让学生合作、讨论自主的学习，较好的培养了学生的探究能力，真正体现了学生的主体地位，同时通过图表以及问题的引导，让学生先获得直观的陈述性的知识，再获得理性的程序性的知识，也符合人的认知过程，学生体验了知识的获得过程，较好的培养了学生的自信心和学习兴趣。

（摘自：）。

城市化滞后与城市化滞后程度测算论文

城市的绿化建设取得了喜人的成果，但在这其中也存在着一些问题，特别是管理方面，人们常说“三分种，七分养”，这话更适用于城市绿化建设，目前我国各个城市的绿化面积在不断的扩大，这对绿化管理工作也提出了新的挑战，原有粗放式的管理方式已无法适应当前的需求，需要更为科学的管理模式来对城市绿化进行管理。同时现在城市化进程的速度特别快，各项建设也发生着日新月异的变化，这就使城市绿化建设面临着很大的压力，因此更应从科学的管理角度对园林绿化工作进行重视。

绿化养护滞后的主要原因。

1没有从根本上意识到绿化养护的重要性。

一个绿化工程干得是否美观，可否满足老百姓需求，在方案的设计、施工管理上是相当重要的，但绿化后期养护也是至关重要的。一个成功典范绿化工程，70%都靠的是养护工作。如果养护工作不到位，方案设计者的意图就不能充分的体现出来，园林绿化必将失去它本身应有的意义。具有良好的绿化养护可以提高广大市民爱惜绿化的程度、维护绿化的意识、支持园林绿化事业的热情，从而促进绿化建设的发展。例如，我们可以组织一些活动，鼓励老百姓认养树木、组织幼儿园及家长集体植树认养亲子树活动，我们从娃娃抓起，从根本上意识到绿化养护的重要性。

2绿化养护经费缺失。

在园林绿化养护工作上，养护的设施及技术不能及时的进行改善，这主要原因之一是养护费用缺失，养护工作的经费一直处于不足的状态，造成养护工作不到位，同时部分领导也认识不到绿化养护工作的重要性，所以在绿化养护经费上更得不到妥善的解决，从而卖到绿化景观建起来后养护缺失，达不到美化的效果。

3养护工作缺乏新观念，需提高养护管理人员的业务素质。

在园林绿化养护工作中，人员素质较低，因此在工作上一直因循守旧，很难有创新，养护方法和技术一直沿用于早期的简单方法，技术和设备根本就无法满足不断增加的绿地面积的需要，养护人员也很少进行正规化的技术培训工作，因此在工作中就无法按规定完成养护的任务。

绿化养护管理工作我们应注意的问题。

1施工前应对养护工作做好准备。

绿化的主要景观是树木，针对树木的养护工作是至关重要的，往往我们在施工过程中，对绿化工作的养护管理工作缺乏足够的重视和认识。所以在施工前就要对树木进行养护工作到位。在施工过程中移栽树木时，要注意保持树木的水分平衡，在起挖、运输、种植的过程中要尽量的减少对树木根部的伤害和注意树冠部位的失水情况以及树皮的损伤，在必要时，可以对树冠进行修剪，可以采取适当的遮阴措施，用湿草绳缠绕树干，并且用清水对叶面进行喷洒。在种植完成后要浇透定植水，保证泥土与很细的紧密接触，这样对根系的恢复有很大的好处，从而达到较高施工质量和效果，为后期的养护管理提供良好的.基础条件。

2绿化养护应体现设计理念。

园林绿化施工工作是体现设计理念的重要手段，只有高质量的施工工艺才能把设计者在整个项目中的设计意图、理念、思路充分体现出来。认真贯彻设计者的理念，加大对养护人员技术的培训，提高养护人员的技术水平。同时，还要根据自然环境和人群众的需求、审美观、价值观等方面的要求，创造出良好的优美环境。

3园林绿化要以创造适合的生态环境为理念。

园林绿化不仅为了美化城市的环境，同时对城市的整体气候也会产生影响，因此在绿化养护工作中，不能仅仅追求精雕细琢的美，还要与自然环境相协调，在养护中以人们的生活习惯为主，让人们感觉到舒适的环境。

城市化教案

1、了解城市化的概念、表现及城市化的意义。

2、运用有关资料概括出城市化的过程和特点。

（二）过程与方法。

1、通过收集所在城市不同时期的地图、照片或进行走访，了解城市的变化。

2、运用教材中的相关图表资料，进行讨论、分析，进一步理解城市化的过程和特点。

（三）情感态度与价值观。

激发探究地理问题的兴趣和动机，树立人类与自然环境协调一致的观念，增强热爱祖国、热爱家乡的情感。

1、城市化的概念、表现及城市化的意义。

2、城市化的过程和特点。

教学难点。

不同时期、不同地区城市化的过程和特点。

自主探究、合作学习、多媒体教学。

（一）导入新课。

师：

2、中心商务区有何特点？中心商务区的变动对城市有何影响？

3、中心地理论主要探讨了一定区域内城镇间的哪些关系？

学生复习回顾，总结回答。

生：就城市功能对城市进行分区，可划分为商业区、居住区、市政与公共服务区、工业区、交通与仓储区、风景游览区与城市绿化地、特殊功能区等；影响城市功能分区的主要因素有自然地理条件、历史文化因素、经济发展水平、交通运输状况等。

生：中心商务区是整个城市的商业核心地区，商业、服务、金融、贸易、信息等活动高度集中，建筑物以高层为主，交通运输便捷，零售商业十分发达；中心商务区的变动，对城市的用地结构、功能分区、商业网点布局和房地产价格都具有显著的影响。

生：中心地理论主要探讨了一定区域内城镇等级、规模、职能间的关系，并采用六边形图形对城镇等级与规模关系加以概括。

今天我们接着学习第二节：城市化过程与特点。

（二）城市化过程与特点。

“长江三角洲地区的城市发展图”

长江三角洲地区的城市发展。

师：读图完成以下问题：

1、两幅图相对照，有哪些明显的变化？

2、发展中国家城市化有何特点？

3、城市化对促进经济发展有何重要作用？

4、发展中国家城市化过程中存在的问题产生了哪些影响？

学生观察分析后回答：

问题1：两幅图相比较，可以总结得出，2000年长江三角洲地区，大城市数量增多，城市规模扩大，该区域1985年只有上海、南京两个特大城市，而到了2000年，特大城市已达到了5个，即上海、南京、杭州、苏州、无锡。

问题2：发展中国家城市发展速度快，而且城市化发展水平很不平衡，出现了“虚假城市化”和“滞后城市化”现象。

问题3：城市是区域发展的经济中心，能够带动区域经济发展，而区域经济水平的提高，又促进城市的发展。一个国家或地区的城市化水平，体现了社会经济的发展水平。

问题4：部分发展中国家城市化过程中表现出的“虚假城市化”和“滞后城市化”存在明显的不合理现象。南美国家的“虚假城市化”使城市化进程过快，超越了城市总体发展水平和基础设施建设；而印度、孟加拉、印度尼西亚等国家的“滞后城市化”又延缓了城市进程，使城市化水平显著落后于相应的经济发展水平和工业化进程。大量农村剩余劳动力的流入，给城市就业、基础设施建设和进一步发展造成巨大压力。

城市化滞后与城市化滞后程度测算论文

[摘要]经济学研究方法的不完善将导致对研究目的的偏离。当居于主导地位的经济理论假设虚拟，而对其实证和修正滞后时，会使经济运行出现跨期非均衡效应。经济理论假设的科学性，现实性和前瞻性，能减少和缩短由于纠正理论误差时间滞后而产生的经济失衡。

[关键词]假设实证非均衡效应。

一、引言。

许多经济学提出并论证其经济理论及其经济政策的目的，是探索经济运行达到均衡或最优的途径。但是，某些理论由于研究方法的不完善，或是因为历史的局限性，使得在研究方法上的缺失引致其研究目的出现偏离，即构成某一经济理论基础的假设条件与现实严重脱节，而学术界或实践过程对这种在虚拟假设前提下推导出来的理论的实证检验往往滞后，不能在当期得到检证并对其误差及时予以纠正，在某一特定理论主导经济学派和经济决策的情况下，可能导致经济活动出现跨期非均衡效应。

本文主要对古典经济理论和赫克歇尔——俄林比较优势理论静态研究方法的某些不足及其影响进行分析。

二、古典经济理论和赫克歇尔——俄林比较优势理论的重要假设。

以斯密，李嘉图，赫克歇尔——俄林为代表的古典经济理论和比较优势理论，对经济学理论作出了重大贡献，但是其研究方法的不尽完善，也对经济活动产生了深远的负面影响。具体反映在上述理论的两大重要假设及其推论。

假设及推论1：市场完全竞争，价格充分反映供给与需求状况，通过市场这只“看不见的手”，能支配商品生产和交换的全过程，和实现经济人的利益最大化，国家的过多干预不必要。

假设及推论2：只有两个国家，两种生产要素，完全专业化的生产两种产品，两国物质条件与需求相同，一国（如a国）拥有丰富和价格便宜的劳动力，适宜生产和出口劳动密集型产品；另一国（如b国）拥有丰富的`价格便宜的资本，适合生产和出口资本密集型产品。a国和b国各自专门生产和出口有比较优势的产品，便都能从中受益获利。

三、对古典经济理论和比较优势理论假设条件的历史验证与实证分析。

1.古典经济学家对市场结构，市场机制的假设与现实（包括古典经济学家所处现实）不符。首先，由于存在垄断竞争，寡头竞争和垄断，市场结构通常处于不完全竞争状态，价格也随之被扭曲。其次，价格扭曲及其信息的不对称，使长期和稳定的供需平衡难以仅仅依靠市场机制的自发调节达到。再次，既然市场不能总是出清，国家适度的干预作为一种次优调节手段是必要的。最后，依靠市场只能实现一部分人的利益最大化，而非所有市场经济参与者都能实现其利益的最大满足。

然而，古典经济学家对市场调节机制理想化假设及其推论，主导了西方经济学界和政府决策一百多年，使国家对经济的必要调节弱化和滞后，直到凯恩斯主义出现，才对古典学派的某些不足进行了纠正或补充，但这是通过1929年世界性经济危机——这一严重的经济失衡作为强制性的校正因素来实现的。

2.李嘉图，赫克歇尔，俄林对比较优势的假设及其推论，仅仅指出不同国家按比较优势进行专业化分工生产，和相互通过国际贸易能够获利，但是没有涉及对国际相对价格的确定及其贸易利益的分配均衡问题。按比较优势理论的假设和推导：资本丰裕的国家应该专门生产和出口资本密集型产品，劳动力丰裕的国家应该进行专业化生产并出口劳动密集型产品，似乎就能使具有丰裕资本的发达国家，和拥有丰裕劳动力资源的发展中国家相互之间的经济均衡发展。但是实际上，比较优势理论曾经已导致一些发展中国家陷入“比较优势陷阱”，使生产和出口初级产品的发展中国家，在20世纪80年代以前国际市场初级产品价格持续走低的情况下日益恶化，与生产和出口资本密集型产品的发达国家的差距不断扩大。南北国家经济失衡的调整和差距的缩小，很大程度上是后来依赖于发展中国家在20世纪70年代争取建立国际经济新次序，80年代转变经济增长方式，促进产业结构升级，提升出口产品结构，融入经济区域化和全球化过程来逐步达到。

另外，里昂剔夫（1956）用定量方法对赫克歇尔——俄林的比较优势理论进行实证分析的结果发现，美国这一资本最丰裕的国家大宗出口劳动密集型产品，进口资本密集型产品，美国出口商品比其进口替代品的劳动密集程度高出6%。这也进一步证实了世界各国基本上都从事相对专业化生产，而非绝对专业化生产。

四、小结。

与现实不符的理论假设及推导一旦主导经济理论和经济政策，其正确性在实践和理论验证滞后情况下，会导致经济运行跨期失衡，背离经济研究的目的——使经济运行达到均衡。经济理论仅仅采用简单抽象法，静态研究法等排除一些重要现实因素以达到模型最优是不够的，尤其是重要经济理论的假设,需要具有科学性、现实性、前瞻性，以便减少由于纠正理论误差的时间滞后而产生的跨期经济非均衡效应，降低经济运行成本。

参考文献:。

李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，，第26页。

李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，2002，第44，55页。

李天德主编:国际经济学.四川大学出版社，2002，第63页。

城市化滞后与城市化滞后程度测算论文

1950年—1990年间，中国有许多城市社区仍然保持着传统社区的基本形态。这种传统社区的文化形态带有多数农业文明的烙印:边界不清的熟人关系;手工业为主的经济形态;血缘、地缘形成的社区关系纽带。

南通人受安土重迁的传统思想影响，拥有比较强烈的社区依赖感。如今，南通寺街里仍然有许多住户，存留着不少明清时期庭院风格的民居，传统的手工工艺及供拜佛诵经的天宁寺都流传了下来。

二、传统社区的变迁。

(一)生产经营方式的变迁。

工业化与城市化的发展相辅相成，它导致了工商服务项目在特定地域内集聚。因工商服务项目具有更强的劳动力吸收能力，必然促使传统社区中的生产经营方式发生转变。

1895年，民族实业家张謇创建了大生纱厂，带动了老城区商业服务的繁荣，寺街一直以来的稳定形态开始瓦解。近代，人们开起手工工场，经营生意或是外出做工。改革开放以来，有空置房间的人家更是把空房改造成茶屋、书馆或旅社来吸引消费者。

可见，传统社区的经济活动变得多样，生产经营开始偏向更有利可图的工商服务领域，生产活动愈发迎合消费心理和市场需要。

(二)社区空间结构的变迁。

城市生态学理论认为:同一社区的居民会因宗教、职业、文化水准、财富差异等原因，相类似的群体各集聚于一定区域。

随着生产经营方式的多样化，传统社区逐渐出现了财富和地位上的分层，居住格局被打破。寺街中仍然以传统手工和小买卖为生的居民逐渐被边缘化到社区外围，居住空间拥塞阴暗;而翻新过的社区内层是被保护的名家故宅和私人用于开设茶馆、旅社的商业民宅。

(三)社区关系的变迁。

传统社区以血缘、地缘、业缘缔结成亲密的社区关系。改革开放以前，寺街居民几乎保持着以家族为单位的聚居形式。随着城市化进程加快，传统社区居民间原有的`熟人关系体系逐渐破裂。首先，外来人口增加了社区的复杂性。社区环境的变化催生了居民排斥的心理状态，他们难以适应开放且异质的环境，进而消减了人际交往;其次，新生代寺街居民追求利益、速度和效率，情感沟通减少;最后，因为“个体更愿意与自身拥有相似资本的对象交往”，在具有多方面分层的社区里，寺街人交往范围的缩小化和交往对象的固定化变得合理。

三、传统社区的保护。

(一)建筑与历史环境的保护有学者在谈到历史文化街区的保护方法时，提出了三个步骤:保存、更新和延续。

首先，需要保存的主要对象是历史遗存和风貌基调。寺街最为重要的历史遗存是天宁寺，它是全国罕见的宋元时期遗留下的木结构建筑，目前对天宁寺的保护未得到重视。另外，传统社区里民居风格繁杂，需要在不妨碍现代生产生活的前提下，修缮保留其原有的年代风格和特征。

其次，更新主要是针对旧建筑的工程作业，一方面是对建筑内部的改造工程，使其适应现代化的生产生活要求;另一方面是拆除改建工作。当下寺街最重要的更新任务是社区外围民居的修缮、基础设施的改善和社区道路的拓宽。

最后，对寺街建筑与历史的延续可将社区的历史文化资源与现代消费者需要联系。在这一点上，寺街人已有建树:他们将宅院中的空置房改造为书馆、茶吧，用以满足城市快节奏下“慢生活主义”消费者们的需要。

(二)生态与人文环境的保护。

对社区生态和人文环境提出保护主要是基于居民异质性增强、环境破坏和污染严重以及社区关系趋于淡漠化这三点现实原因。

首先，在人口构成日趋复杂的社区中应着重开展针对不同群体的活动，加强异质性个人和群体的联谊，增进对彼此的认同。

其次，建立和完善社区管理制度。主要是通过宣传教育、设立奖惩机制等方式，提高外来人口对社区环境的保护意识。

最后，政府应加大投入，帮助社区做好环境治理优化工作。比如在寺街中修建公厕和设立垃圾分类回收箱，引导居民和外来者的文明健康行为。

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城市化论文

城市化与工业化的协调发展并不意味着城市化与工业化的发展速度需要完全一致、完全成正比，城市化与工业化本来就是一个动态的过程，所以不应该死板、单一的要求城市化与工业化协调发展，应该综合考虑各个方面的因素，提出适合于城市化与工业化协调发展的方案与建议，这样才会达到较好的效果。

2.1认清我国的特殊国情，不可盲目照搬西方成功的城市化发展模型，这是协调我国城市化与工业化协调发展的必要条件。我国的城市化与工业化发展不协调有其独特的特点，并且我国因为特殊的国情，城市化进程也表现出了特殊的一面，所以盲目照搬西方现成的城市化发展模型很可能达不到预期的效果，所以要协调好我国的城市化与工业化发展，必须认清我国现今特定的历史环境，做出适合我国发展的城市化与工业化发展政策。

2.2坚持城市化与工业化相互促进，共同发展。工业化促进经济的发展，使劳动者积累财富，提高了劳动者的购买力，大量农民劳动者脱离农民身份，转为城市人口，这促进了城市化的进程，购买力的提升会扩大对工业产品的需求，这又促进了工业的发展，所以城市化与工业化是相互促进的“正反馈”关系，如能正确发展城市化与工业化，可以达到事半功倍的效果。

2.3坚持科学发展观点正确方针，不可只求快速发展城市规模与工业规模，要遵循城市化的客观发展规律。城市化的过程中必定会有城市周边的农村转变为城市的过程，这在一定程度上拉动了城市的发展，但是不能急于扩大城市规模而无规划、盲目的扩张城市规模，这不仅会导致城市发展规划不合理，也会导致耕用土地的浪费。工业的发展也是如此，不可以污染环境和浪费资源为代价，片面发展工业规模，要走可持续发展的道路，所以在发展城市和壮大工业的时候，要正确制定方针政策，不可片面要求规模，要全面协调可持续的发展城市和工业。

2.4正确发展第三产业，为城市化与工业化的发展注入新活力。第三产业即服务业，是英国经济学家费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的，相比第二产业，第三产业对能源与资源有较小的要求，同时又是国民经济中的基础行业，第三产业的发展与壮大，对城市化与工业化都有着重大的意义，所以合理发展第三产业可以调节工业壮大与城市发展的关系，为城市化与工业化的发展注入新活力。

2.5调整相关城乡隔离政策，加快城市化的进程。由于户籍制度等相关城乡隔离制度的存在，使大量的已经积累了一定财富的农民无法成为城市人口，也增加了在城市的农村务工人员的流动性，这在一定程度上既阻碍了城市化的进程，又延缓了工业化的发展，适当调整户籍制度等相关制度，不仅可以加快城市的发展，也可以促进工业的壮大。综上，处在城市化高速稳定发展阶段的中国，必然会面临城市化与工业化发展不协调的问题，但是如能正确借鉴以往成功经验，顺应城市化的客观发展规律，结合我国实际国情，综合发展第二产业并且带动第三产业发展，在中国社会发展的动态过程中，使城市化和工业化相互促进，协调发展城市化与工业化，我国的城市化道路必定会走得更加顺畅、和谐、可持续。

城市化论文

(一)大城市、大农村并存，城市化水平低。

重庆幅员面积8.24万平方公里，既有广大的农村地区，又有特大型城市，具有典型的二元经济结构特征。重庆现辖40个区县(自治县、市)，近3/4的区县属于农业区县。末全市总人口为3059.69万人，其中非农业人口只有614.03万人，而重庆主城六个区的非农业人口就有222.79万人，是全国有名的特大城市。

由于我国长期城乡劳动生产率低下和实行严格的户籍管理制度，极大地限制了农村居民的入城。改革开放以后，随着我国经济发展战略和经济体制开始发生根本性的变化，工业化开始了轻工业优先发展的“补课”，城市建设明确了补历史“欠帐”的任务，城市化的抑制因素出现松动。1978年以来，重庆的非农业人口呈持续增加态势，但增长速度较慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重庆非农业人口占总人口的比例(城市化率)增长十分缓慢，19也只达到20.1％，年均增长0.38％，而全国为30.4％，同期年均增长0.63％。

第三产业增加值占gdp的百分比与城市化水平密切相关。据计算，城市化率与第三产业百分率的合理比值范围是0.8－1.5，比较发现，重庆非农业人口的增长速度慢于第三产业增加值占gdp的百分比的增长速度。年重庆城市化率与第三产业增加值占gdp的比值仅为0.53。1998年重庆的非农业人口比率与工业化率的比值只有0.60，远低于国际公认的1.4－2.5的合理范围。说明重庆城市化进程与经济发展极不协调。

目前，重庆城市化水平尚处于准备阶段(城市化在30％以前的发展阶段)。按城市化发展的“逻辑斯蒂”曲线来判断，今后重庆城市化的发展速度将加快，特别是城市化水平达到30％以后，将进入30－70％的国际公认的加速发展期。从日本和韩国的经验来看，其城市化高潮时期的发展速度曾经达到每年分别增长1.6和2.9个百分点。

(二)城镇体系不合理。

重庆现有7个建制市，645个建制镇。其中，特大城市一个，即重庆(城)市；20－50万人的中等城市两个，即万州区和涪陵区，不仅数量少，而且规模小；10万人以上的小城市6个，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多为人口在5万人以下的城镇。第一大城市重庆城市人口为250万，而第二大城市万州城市人口仅为30万，首位度达88。目前还空缺人口规模50万人以上的大城市。可见，重庆特大城市孤悬，大中城市发展极为滞后，小城镇发育十分缓慢，城镇规模等级结构极不平衡。重庆特大城市与中小城市间的断层极大地抑制了各城市间、各城市与周边地区间的经济联系和梯度扩散。

重庆城市的地域分布差异明显，西部地区城镇发育较完善，特别是小城市和有一定规模的乡镇密度较高，城市化水平为28.34％，而东部地区经济落后，很多属于“老、少、边、贫”地区，城镇数量少、规模小、质量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峡库区淹没城镇迁建规划、设计、“五通一平”等前期工程滞后，进一步影响了该地区城镇的发展。重庆城镇空间布局还具有典型的线形分布特点。90％左右的城镇是沿境内江河密集分布，这与重庆的交通网络分布和工业布局直接相关。这种布局结构无疑将进一步加大重庆东西部经济社会发展差距，造成区域内经济社会发展失衡。

目前，等级最高的特大城市重庆主城区尚未完全形成“三、二、一”的产业分布的合理格局，对周边中小城市的辐射能力不强，而且人口密度过大，交通拥挤，住房紧张，环境污染严重。“三线”建设以来的新兴工矿城镇产业结构单一、基础设施不配套、自我发展能力弱。中小城市间缺乏合理的分工和特色，产业结构趋同，工业领域重复建设普遍。

二、加速重庆城市化的基本思路。

(一)重庆的城市化模式选择。

城市化的最重要的特征是城市所具有的规模效应和集聚效应，而这两种效应发挥的程度就是城市功能和城市竞争力的具体体现。从重庆的现状来看，母城所承担的经济聚集功能、辐射功能和带动功能无疑是很强的，但母城与第二级城市之间的首位度太大，造成区域经济发展不平衡，经济关联度较小，从而制约了区域经济的发展。从某种程度上可以说，母城与原万、涪、黔地区虽属同一行政区域，而其间的经济流向、经济联系可能还不如母城与四川省的泸州―内江―自贡―宜宾一带密切，原因一方面是交通不畅，另一方面还在于我市区域内部城市级差太大，没有形成完善的大、中、小相结合的合理的城镇体系。

从我市目前的情况来看，强化中心城市的功能是增强我市区域经济辐射力，提高城市竞争力的必然选择。而城市扩张受到了土地、环境等条件的限制；且全市地域十分广阔，加上有突出的城乡二元结构特征，对中心城市经济辐射功能的发挥产生了很大的制约，客观上要求有一批次级中心城市来承接中心城市的经济辐射和产业带动，形成产业梯度发展的格局。而发展小城镇，又将受到小城镇经济总量太小的制约。因此单纯发展特大城市和发展小城镇对我市加快城市化步伐都是不现实的。

按照区域经济增长极理论，经济增长不可能在各地同时出现，只能以不同程度地发生在有限的区域极点内，然后以不同速度扩散到周围地区。经济活动在空间上集中于少数几个城市，能比分散状态更快、更有效。因此，重庆的城市化也应选择重点突破的方式，充分依托重大线性基础设施，发挥产业的集聚与扩散效应，选择特大、大、中、小分层推进的城市化模式。重点培育大城市、中等城市，加快发展小城镇。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城镇组成的规模适度的城镇体系，缩小城市的首位度，形成合理的城镇体系布局。但是，按核心――边缘增长理论，母城作为核心区存在，可能会对大城市和中等城市(相当于边缘地区)的发展产生抑制作用，造成母城规模的进一步扩大，而周边地区发展处于相对停滞的状态。为防止这种状态出现，在培育大城市和中等城市时，除了强化城市基础设施建设外，更重要的是要培育一批特色产业群，使之成为启动区域经济增长和城市发展的助推器。

――20__年，全市城市化水平达到30％。主城区功能进一步增强，万州初具大城市雏形，一批地域性中心城市成为中等城市；连接主城区与大、中城市之间的快速交通网络、信息网络初步形成。

网络化发展的城市群：主城区中心城市功能已相当完善，完成城市现代化进程，城市竞争力大为增强；万州大城市的城市功能渐趋完善；中、小城市在城市规模扩展的基础上，以各具特色的产业为依托，成为带动区域经济增长的众多极核点。

――，全市城市化水平达到50％。形成长江上游地区可持续发展的现代化城市(镇)群，各城市间由快捷通畅、各种运输方式有机衔接的区域交通网络连接；城市空间布局合理有序，城市规模适度，城市环境大为改善；城市的发展为农村经济发展腾出更广阔的空间，城乡差别大大缩小。

1.都市圈的范围。都市圈由主城区和主城区的外围组团组成，包括渝中区、九龙坡区、江北区、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、渝北区、巴南区、北碚区所辖区域，共2500平方公里。主城区的范围：东起铜锣山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、钓鱼咀、道角，面积约600平方公里，是城市化水平较高、城市人口相对集中的地区。除主城区之外，都市圈还包括鱼嘴、长生、界生、一品、北碚、西永、白市驿、西彭、两路、蔡家、鱼洞等11个外围组团。外围组团是与主城密切联系的独立城市，也是主城用地结构的延伸和发展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城镇体系和经济社会发展的核心区域。重庆的都市圈不仅要带动市域经济发展，更要定位于为西部地区发展服务，力争成为西部地区经济增长的极核。今后5－要进一步发挥“窗口”和“龙头”作用，带动西部地区经济加快发展。强化都市圈的中心城市功能，重点是建成“三中心、两枢纽、一基地”，即建成辐射长江上游地区和西部地区的商贸中心、金融中心、科教信息服务中心，交通枢纽、通信枢纽，高新技术产业基地。形成与成都、武汉、南京、上海等特大城市相互呼应的现代化城市群格局，城市间产业关联度大大增强。

――强化交通通信枢纽地位。交通通信基础设施是城市功能的载体。“十五”期间我市要继续强化骨干交通网和信息网的建设，构建起内外通畅、方便快捷、各种方式有机衔接的综合交通通信体系。重庆是西部唯一集水、陆、空交通运输为一体的综合交通枢纽：待渝怀铁路、遂渝铁路建成之后，重庆铁路枢纽将是五条铁路的交汇点，成为西部地区最大的铁路枢纽；重庆港是西部地区最大的内河港口，有条件建成西部地区最大的集装箱运输和滚装运输中心；到“十五”末，以重庆主城为中心的放射状公路交通网络已比较完善；随着江北机场二期、三期工程的完工，重庆的航空运输枢纽功能将日趋健全。通信方面重点则是建设区域信息传输骨架网络，提升重庆通信交换平台的级次，由三级交换平台上升到二级；开发信息资源，提高信息交换的频率和交换质量。

――强化商贸中心、金融中心、科教信息服务中心功能。依托都市圈与外部完备的交通、通信网络体系，进一步强化都市圈对物质流、资金流、信息流及人才、技术等生产要素的集散功能。大力发展第三产业，培育市场体系，特别要加快要素市场的发展，营造商业氛围。发展各种市场中介组织，建成西部最大的商品交易中心和货运流通中心；发展博展业和传媒业，使重庆都市圈成为区域性商品展示的窗口和信息交换最活跃的地区；发挥科教资源优势，发展教育产业和高层次的科技服务业，建成区域性人才培训交流基地和科技服务贸易中心；创造条件争取国家支持重庆培育和发展区域性的资本市场，加速资金流的集散和循环。

――构建以高技术产业为领航的产业体系。都市圈必须有高素质的产业体系为支撑，否则极可能出现城市发展的“空心化”，最终丧失发展的基础。充分利用都市圈智力资源密集和产业基础较好的优势，将科教资源与产业基础和较高素质的劳动力相结合，以跳跃式的发展思路，加快发展高技术产业，提高技术创新能力，占领产业发展的制高点，力争成为区域技术和产业发展的先导，发挥产业的辐射带动效应。

(四)把万州和涪陵建成大城市。

重庆市城镇体系的首位度较高，特大城市城市体量很大，缺乏大城市，中等城市数量也较少。目前特大城市孤悬、且位置偏西，与长江中下游地区的经济联系缺乏必要的枢纽点来传输的现状迫切要求在重庆东部地区和中部地区各建立一个大城市，发挥承东启西的衔接功能。从地理区位上看，万州和涪陵具有建成大城市的可能。万州作为原万县市的行政中心，历来是川东地区的物贸基地、交通枢纽，工业基础也相对较好。随移民迁建步伐的加快，该区的城市基础设施改观很大，交通枢纽地位日益强化，达万铁路、梁万高速公路、五桥机场陆续开工并将在“十五”建成。三峡成库以后水位上升，港口条件改善，万州将建成联系长江中上游地区的一大深水良港。因此，无论是从经济基础、地理区位，还是从市场腹地来看，万州都具备建成大城市的条件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是长江与乌江交汇处的港口城市，乌江流域的物资集散地。近几年来经济发展态势较好，形成了较好的产业基础。长涪高速公路、渝怀铁路建成之后，该区的交通区位优势将日益凸现，在区域经济增长中的带动作用也将更加突出。

着眼于指导万州建成重庆市第二大都市，到年，城市规模达到70万人。以重庆－万州－武汉高速公路和长江为纽带，万州要定位于建成辐射渝东、川东和鄂西地区的商贸流通中心、中级人才培训中心、交通通信枢纽及三峡旅游服务基地。考虑到环境承载能力，在产业构造上，重点发展服务业和以农副产品为原料的加工业，逐渐培植起技术含量较高的产业群，不断提高产业素质。近期要以移民迁建为契机，引进外来资金、技术、品牌，重组原有的产业、产品结构。

涪陵要定位于建成辐射重庆中部地区的经济中心，乌江流域的物资集散地。到2020年，城市人口规模达到50万人，跨入大城市的行列。在产业发展上，除了考虑现有基础外，更要着眼于如何同西边的特大城市和东边的大城市相配套，与主城区、万州相呼应，发挥区域内承东启西的功能。重点发展生物医药、建材、农产品加工、交通储运等产业。

(五)建设一批地域性中心城市。

除母城及万州之外，要在今后5－20年之内，将市域内其他具有一定城市规模和跨行政区域经济带动功能、交通便利的卫星城市培育为中等城市，主要包括合川、江津、永川、长寿、荣昌、南川、开县、奉节、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、长寿要在20__年左右初具中等城市规模，开县、南川、奉节、黔江力争到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80万的大城市。

1.合川：定位于建成辐射重庆东北部和四川广安、南充地区的经济中心，重点发展旅游业、商贸流通业、轻纺工业。

2.江津：定位于建成辐射重庆西南部的物资集散基地、服务于母城的休闲度假基地，重点发展旅游、建材、食品等产业。

3.永川：定位于建成辐射渝西及川南的商贸流通中心，重点发展商贸流通业、生物技术产业。

4.长寿：定位于建成服务于重庆中部地区和四川广安地区的交通枢纽和物资集散地，重点发展交通运输和天然气化工产业。

5.荣昌：定位于辐射川东、渝西的经济中心，要建成成渝经济走廊的重要窗口，重点发展生物技术产业、商贸流通业、房地产业。

6.南川：定位于建成辐射渝南及黔北地区的经济中心，重点发展旅游业、山林产品集散和加工业。

7.开县：定位于建成辐射渝东北山区的经济中心，重点发展林产品及农产品加工业、食品工业、商贸流通业。

8.奉节：定位于建成辐射渝东、鄂西的物资集散地，重点发展旅游业、商贸流通业。

9.黔江：定位于建成武陵山区的经济中心，渝、鄂、湘、黔四省市边区的商贸流通中心，重点发展绿色食品加工业、轻工业。

(六)建设一批县域中心城市。

除上述地域性中心城市之外的县城，也要加快城市建设和城市发展。县城客观上既是各县的行政中心，也是经济中心，“十五”和到2020年要进一步强化县域中心城市的功能，努力将其中有条件的城镇发展为10－20万人的小城市，形成各具特色的产业群。

(七)加快小城镇发展。

全市共有600余个建制镇，这些小城镇是联系城乡最直接的结合点，也是吸纳农村剩余劳动力、实现城乡经济一体化发展目标的最基本的单元。要通过实行户籍制度改革，促使农民加快由一产业向二、三产业转移的步伐，减轻土地承载压力。提高农产品精、深加工度，加快农村工业化进程；引导乡镇企业、农村个体私营企业适当集中布局，向小城镇靠近，扩大小城镇的产业规模和人口规模。结合重大线性基础设施建设，调整小城镇布局结构，以充分发挥基础设施的效益。

三、加速重庆城市化进程的政策措施。

1.统一规划。城市规划应用具权威性、前瞻性、合理性，并具有适度的弹性，为城市建设和发展留有自由空间，实现城市发展的动态化。城市发展中，坚持把控制人口数量和提高人口质量、合理开发和利用资源、保护生态环境放到重要位置，把实现可持续发展作为一个重大战略，不断加强城市基础设施和社会设施建设，逐步改善城市居民工作和学习环境，提高生活品质。城镇建设规划要与土地利用规划相结合，合理布局。在产业类型选择、产业配置、人口分布、交通网络建设、教育、卫生、通信、商业网等方面有明确的发展指向。

2.加快城镇基础设施建设。重点是城市入户电网线路的改造、城市轨道交通设施、城市交通及通信枢纽、城市水源及能源设施、城市污水及垃圾处理设施、城市绿化美化系统。

城镇基础设施建设要尽可能实行商品化、市场化，形成投资、运营、收益的良性循环机制。政府则只对那些具有社会效益、难以获得直接经济效益的基础设施及社会公益设施进行投资与管理。

建立健全基础设施投入多元化机制，以政府为主导，更多地吸收民间资本和外国资本介入；对有效益的基础设施进行出售、转让、租赁，以盘活存量、调整增量，投入新的基础设施建设；对一些具有自然垄断特性的领域，也要加大改革力度，引入市场竞争机制。

逐步开放城市生活基础设施的服务价格，充分发挥市场在城市化进程中的基础性调节作用，促进城市化按市场规律健康快速地发展。

3.切实推进户籍制度改革。户籍制度的改革，牵涉面广、影响很大、政策性强，需精心设计、先易后难、有序操作，要与社会结构转型相一致，也要与新的社会管理体制的创立及实施相衔接。

户籍制度改革要与城镇规模、布局的远景规划相结合，首先在经济较发达的县城镇以及据规划符合重点发展条件的小城镇允许农民的迁入或迁出，然后向大中城市扩展。

4.着力培育和发展中小城镇市场。要充分利用、改造和创建商业设施和商业渠道，在重要商品的产地、销地或集散地形成规模适度的商品批发市场，培育和发展现代化的流通组织和商业网络。规范和完善土地市场，在加强国家土地利用总体规划和土地利用制度的基础上，逐步扩大土地有偿使用范围。

培育、规范和发展各类市场中介组织，逐步减少“官办”和“垄断”色彩。努力培育和发展面向中小企业服务的中介组织，消除在中介服务领域对非公有制经济的歧视现象；加强对中介机构的法律监督。

健全市场规则，打破地区封锁和部门分割，反对垄断，制止不正当竞争，尽快形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；建立并完善维护市场正常运行的信用制度，加强对商业欺诈和随意违约行为的道德惩戒。

5.小城镇相对集中发展乡镇企业。小城镇发展进程中出现的诸多问题和矛盾，很大程度上是由布局过度散乱所致，而乡镇企业的相对集中是小城镇适度集中的前提，唯此，才可能解决土地浪费、环境污染、企业经济效益低下、基础设施不经济等问题，进而推动乡镇企业和小城镇走上健康发展轨道。乡镇企业的相对集中发展，要分区域制定科学合理的乡镇企业空间布局规划，打破行政区域界限。实行土地的有偿使用制度、土地使用区域差别制度和有差别的财税金融制度。乡镇企业发展的重点是内涵扩大再生产，要依靠科技进步和市场调节，优胜劣汰，进行兼并、联合，提高其与城市企业的竞争能力。

大力发展外向型乡镇企业。市场化、工业化、城市化、信息化、国际化进程的推进，乡镇企业也要逐步与国际经济接轨。政府要有选择、有重点地给予直接投资，利用税收、土地费等经济杠杆，制定优惠政策，完善激励机制，支持和促进外向型乡镇企业发展。

6.多元化推进城市化进程。城市化是经济社会发展的一项中长期任务，城市化进程既遵循着共同的一般规律，也有其自身特点和与其实情相适应的具体模式。重庆的市情是人口多、素质低，人均资源少，经济实力弱，地区差异、城乡差距悬殊，市场化程度低，尚处于工业化进程的中期。这就要求在推进城市化进程中更加注重经济、社会和环境效益，注意节约稀缺的经济资源，特别是耕地和水资源。为此，重庆的城市化发展应多元化推进，大中小城市并举，即完善重庆主城区功能，适当发展大城市；大力发展中等城市；积极推进小城市、小城镇的大发展。

城市化滞后与城市化滞后程度测算论文

1950年—1990年间，中国有许多城市社区仍然保持着传统社区的基本形态。这种传统社区的文化形态带有多数农业文明的烙印:边界不清的熟人关系;手工业为主的经济形态;血缘、地缘形成的社区关系纽带。

南通人受安土重迁的传统思想影响，拥有比较强烈的社区依赖感。如今，南通寺街里仍然有许多住户，存留着不少明清时期庭院风格的民居，传统的手工工艺及供拜佛诵经的天宁寺都流传了下来。

二、传统社区的变迁。

(一)生产经营方式的变迁。

工业化与城市化的发展相辅相成，它导致了工商服务项目在特定地域内集聚。因工商服务项目具有更强的劳动力吸收能力，必然促使传统社区中的生产经营方式发生转变。

1895年，民族实业家张謇创建了大生纱厂，带动了老城区商业服务的繁荣，寺街一直以来的稳定形态开始瓦解。近代，人们开起手工工场，经营生意或是外出做工。改革开放以来，有空置房间的人家更是把空房改造成茶屋、书馆或旅社来吸引消费者。

可见，传统社区的经济活动变得多样，生产经营开始偏向更有利可图的工商服务领域，生产活动愈发迎合消费心理和市场需要。

(二)社区空间结构的变迁。

城市生态学理论认为:同一社区的居民会因宗教、职业、文化水准、财富差异等原因，相类似的群体各集聚于一定区域。

随着生产经营方式的多样化，传统社区逐渐出现了财富和地位上的分层，居住格局被打破。寺街中仍然以传统手工和小买卖为生的居民逐渐被边缘化到社区外围，居住空间拥塞阴暗;而翻新过的社区内层是被保护的名家故宅和私人用于开设茶馆、旅社的商业民宅。

(三)社区关系的变迁。

传统社区以血缘、地缘、业缘缔结成亲密的社区关系。改革开放以前，寺街居民几乎保持着以家族为单位的聚居形式。随着城市化进程加快，传统社区居民间原有的`熟人关系体系逐渐破裂。首先，外来人口增加了社区的复杂性。社区环境的变化催生了居民排斥的心理状态，他们难以适应开放且异质的环境，进而消减了人际交往;其次，新生代寺街居民追求利益、速度和效率，情感沟通减少;最后，因为“个体更愿意与自身拥有相似资本的对象交往”，在具有多方面分层的社区里，寺街人交往范围的缩小化和交往对象的固定化变得合理。

三、传统社区的保护。

(一)建筑与历史环境的保护有学者在谈到历史文化街区的保护方法时，提出了三个步骤:保存、更新和延续。

首先，需要保存的主要对象是历史遗存和风貌基调。寺街最为重要的历史遗存是天宁寺，它是全国罕见的宋元时期遗留下的木结构建筑，目前对天宁寺的保护未得到重视。另外，传统社区里民居风格繁杂，需要在不妨碍现代生产生活的前提下，修缮保留其原有的年代风格和特征。

其次，更新主要是针对旧建筑的工程作业，一方面是对建筑内部的改造工程，使其适应现代化的生产生活要求;另一方面是拆除改建工作。当下寺街最重要的更新任务是社区外围民居的修缮、基础设施的改善和社区道路的拓宽。

最后，对寺街建筑与历史的延续可将社区的历史文化资源与现代消费者需要联系。在这一点上，寺街人已有建树:他们将宅院中的空置房改造为书馆、茶吧，用以满足城市快节奏下“慢生活主义”消费者们的需要。

(二)生态与人文环境的保护。

对社区生态和人文环境提出保护主要是基于居民异质性增强、环境破坏和污染严重以及社区关系趋于淡漠化这三点现实原因。

首先，在人口构成日趋复杂的社区中应着重开展针对不同群体的活动，加强异质性个人和群体的联谊，增进对彼此的认同。

其次，建立和完善社区管理制度。主要是通过宣传教育、设立奖惩机制等方式，提高外来人口对社区环境的保护意识。

最后，政府应加大投入，帮助社区做好环境治理优化工作。比如在寺街中修建公厕和设立垃圾分类回收箱，引导居民和外来者的文明健康行为。

城市化滞后与城市化滞后程度测算论文

摘要：本文通过分析我国城市化现状，找出发展中存在的问题，并以此为着眼点，以期最终消除障碍，推进我国城市化健康、积极的发展。

关键词：城市化存在问题对策。

一、引言。

城市化问题是当代社会经济发展的综合性的重大问题，是涉及到自然资源的合理开发利用、农村人口转化、剩余劳动力的走向以及城市工业、第三产业发展的关键问题。如何把握城市化的发展规律，制定科学的城市化发展战略，对我国实现经济社会发展战略目标和可持续发展有着极为重要的现实意义和深远的政治意义。

二、城市化的含义。

城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。我们认为城市化的本质是指随着经济的发展，人们的生活方式从农村生活向城市生活的升级转化过程。

三、我国城市化发展现状。

1.城市化发展速度快、城镇人口不断增长。新中国成立以来，我国的城市化发展速度呈现先慢后快的特征。1949年，我国的'城市化率仅为10.6%，1978年增长到17.92%，近30年只提高7.3%，发展速度很慢。“十五”期间，我国城市化发展迅速，由的36.09%增长到的41.8%，达到43%，年均增长1.4%。伴随着城镇化的快速发展，城镇人口数量由1978的17，245万人增长到20底的56，212万人，城市总数由193个增加到668个。

2.城市化水平地区差异大。我国东部地区的城市数量、城市化水平及增长速度均高于中西部地区。截至，全国城市总数为662个，其中，东部地区293个，占44.26%，中部地区247个，占37.31%，西部地区122个，占18.43%。

3.城镇化水平低。我国的户籍制度和优先发展重工业的发展战略限制了农村人口向城市的迁移，非农产业就业比重低。城镇化水平低于非农产值比重，年，我国第二和第三产业增加值占gdp的比重达到87.6%，而城镇化水平为43%，二者相差44.6个百分点。

四、我国城市化建设中存在的问题。

由于我国经济基础薄弱与工业化水平不高，城市化起步晚，发展波动大、水平较低，故我国城市化建设中依然存在许多不容忽视的问题。

1.城乡分割，协调性较差。在长期计划经济“城乡分治”制度的作用下，城乡“二元”社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化。政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制度、医疗、教育制度等一系列制度的推行，逐渐形成了城乡有别的管理体系。城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异，即所谓的城乡差别。

2.结构雷同，特色不明显。我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要，因此，其地域空间布局和主导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩。首先，表现在城市空间布局上的行政偏好。其次，城市之间产业结构的雷同成为普遍现象，地域特色和产业特色定位的模糊性直接侵蚀了不同城市的比较优势。

3.强调行政催化作用，缺乏产业支撑。我国的城市化历程表现出与这种规律较大程度的背离，行政力量扮演着远比市场因素更为重要的角色。在城市主导产业的培育上，要么定位模糊、摇摆不定;要么彼此“借鉴”，简单复制。其结果不仅浪费了较多的资源，而且使城市结构雷同、功能单一。同时，缺乏核心主导产业的支撑也使得城市后续发展动力严重不足，致使城市服务能力的提升滞后。

4.重视外延拓展，忽视内在功能完善。在城市外围空间拓展的热潮一浪高过一浪的同时，现有城市功能的完善则严重滞后。从城市景观的外观上看，我国的城市并不比西方发达国家差，但在城市服务功能的完善和城市文明的积淀上则呈现出天壤之别。拥挤的交通、令人担忧的卫生状况和食品安全、日益恶化的治安、脆弱的环保等“城市病”困扰着城市的发展，使得城市的后续发展陷入十分不利的境地。

五、完善我国城市化建设的对策与建议。

城市的发展离不开城市管理水平的提高。针对我国城市管理中存在的问题及其原因分析，建议从以下几个方面来提升我国城市管理的水平。

1.城乡互动，协调发展。要逐步摒弃片面强调发展城市(尤其更多地停留在城市空间的拓展上)的传统做法，而应从城乡联动、协调发展的角度谋划我国的城市化发展战略。

2.因地制宜，突出个性。审视我国城市发展现状，结构雷同、个性模糊是一个普遍问题。城市在主导产业的选择上、在未来功能的定位上均显示出明显的趋同性，这种现象对于城市的后续发展是十分不利的。实践证明，在城市核心竞争力的培育上，个性化扮演着不可替代的作用。

3.发挥市场机制的作用，弱化行政干预力度。应强化市场机制在城市化进程的基础性作用，逐步淡化行政干预色彩，努力营造公平竞争的外部环境。学习和运用现代经营城市理念，不断完善城市功能。

4.突破制度瓶颈，净化外部环境。改革现行的城市户籍制度、劳动用工制度、教育制度、社保制度，降低外来劳动力在城市生活、就业成本。努力为市民和农民营造公平的竞争氛围，并最终实现构建和谐城乡关系的目的。

六、结论。

1.要正确引导中国的城市化进程，必须把城市和农村、工业和农业、人口流动、产业政策、区域平衡、科技进步、外向型经济可持续发展等当作整体一盘棋来统筹制定总体战略。

2.必须将小城镇为主的城市化模式逐渐过渡为辅助模式，在城乡一体化的总体战略下，加快城市产业转型升级;确立“以大中城市拉动型”的城市化主流模式，同时解决“三农”问题，逐渐把农业纳入规模产业现代农业进行经营，只有这样的经济工作和城市化才能真正良性运行。

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[2]傅崇兰,董黎明.中国城市发展问题报告.北京:中国社会科学出版社..10.

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[4]周干峙.用科学规划开创城镇建设新局面.城市规划.2006.1.

[5]陆大道,姚士谋,李国平等.基于我国国情的城镇化过程的综合分析.经济地理..6.

城市化论文

目前，社会正在慢慢城市化，城市化对物业管理有什么影响呢，让我们来看看这篇论文吧。

一、城市化进程中住宅小区物业管理现状。

(一)“建管不分”情况仍大量存在。

按照《物业管理条例》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》规定，住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。同时，《物业管理条例》第三十二条规定:“从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格。”然而，到目前为止，在前期物业管理中，开发商包揽建成后的物业管理业务即所谓的“谁开发、谁管理”已成为不争的事实，由于“建管不分”的客观存在，业主将对开发商的不满直接转移到物业服务企业身上，从而引发了业主和物业服务企业之间的矛盾，造成了物业服务企业收费难等诸多问题。根据中国物业管理协会在所做的行业调查显示，开发单位利用“建管不分”掩盖前期遗留问题的占被调查企业总数的52.50%，认为利用“建管不分”转嫁新建项目矛盾的占41.96%，认为利用“建管不分”压低物业项目交接成本的占18.78%，反映新建项目房屋质量问题突出的占51.85%。这一系列数字充分表明当前物业管理纠纷的主要导火索之一就是“建管不分”现象的普遍存在。

(二)物业服务企业缺少服务意识和责任感。

10月，《物业管理条例》结合《中华人民共和国物权法》作出相应修改，其中一项就是将“物业管理企业”调整为“物业服务企业”，进一步强调物业服务企业应以服务为本位，管理只是服务的手段。但从当前物业管理实践来看，仍然有许多物业服务企业没能及时更新观念，始终把自己作为管理者的角色，缺少应有的服务意识和责任感，提供的物业服务往往无法达到业主的期望，引发业主的不满，最终以业主拒绝缴纳物业服务费、物业服务企业弃管收场。而伴随着弃管小区长期缺少专人的管理和维护，陆续出现屋顶渗漏、上下水及供热管道腐蚀、相关线路破损、环境卫生杂乱无章、安全隐患增多等一系列问题，使得业主的居住环境越来越差，同时也极大影响了城市的整体形象，阻碍了城市化进程。

(三)物业服务费收缴工作难。

对于大多数物业服务企业来说，物业服务费收缴难已经成为企业面临的主要难题之一。根据《物业管理条例》规定，物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，而大多数物业服务企业很少定期向业主公布收支情况，不按物业服务合同的约定收取物业服务费、捆绑收费情况非常普遍。业主提出异议并拒绝交纳物业服务费时，经常遭遇物业服务企业断水、断电、停止供暖等威胁。当然，物业费收缴困难的另一方面也由于多数业主缺少对物业管理的正确认识，对物业服务企业稍有不满就拒绝交纳物业服务费，拖延交纳的现象也比较普遍。而业主一旦拒绝或拖欠缴纳物业服务费，物业服务企业只能通过降低服务标准来维持日常运行，引发业主更大的不满进而形成恶性循环。

(四)物业管理行业从业人员素质偏低。

物业管理吸纳的劳动力中大部分来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力及部队复转军人等，对于缓解农村剩余劳动力向非农产业的转移和产业结构调整中的就业矛盾作出了重要贡献。但正是由于物业管理作为劳动密集型行业解决大量就业人员的特点，导致了物业管理行业就业门槛低、从业人员素质参差不齐，员工在日常履行职务的过程中往往处理问题不及时、采取的方法不得当，甚至态度恶劣，从而引发新的物业管理纠纷。另外，由于物业管理行业从业人员工作强度大、待遇低，缺少应有的尊重，导致物业服务企业的员工队伍缺少稳定性，出现了人才难寻难留的“两难”局面，不利于为广大业主提供优质而专业的服务。

(五)社会各界缺少对物业管理行业应有的关注。

物业管理行业对于维护社区安定，解决大量人员就业，实现房屋的保值和增值都发挥着重大作用，然而物业管理行业却未获得与其规模相适应的地位。我国各城市住宅小区都普遍存在着业主私搭乱建、任意拆改承重墙、擅自接改管线等违规装修行为，物业服务企业本身没有行政处罚权，在履行了告知、制止的义务后业主仍违规施工的，只能由房地产行政主管部门处罚，而显然在这类问题的处理上房地产行政主管部门缺乏必要的高效监管，也没有给予物业服务企业应有的支持，一方面仍有大量业主违规装修，严重影响了住宅小区的整体性和房屋的安全性;另一方面，相邻业主面对投诉其他业主违规装修的情况没能得到有效解决，也认为是物业服务企业工作不力所致，加深了对物业服务企业的误解;同时，《物业管理条例》明确指出，保修期内房屋及共用部位、共用设备设施出现质量问题由建设单位承担保修责任，但由于业主缺少对物业管理的正确认识，往往将诸如屋顶渗漏、墙皮脱落、公共配套设施不齐全等开发商造成的历史遗留问题，一并将责任归咎到物业服务企业身上，只要物业服务企业不及时提供维修就拒绝缴纳物业服务费，使物业服务企业承担不必要的责任，增大了物业服务企业的工作难度;另外，各新闻媒体对于物业管理行业的正面报道很少，普遍认为业主是弱势群体，一旦业主和物业服务企业之间出现纠纷，在没有进行深入调查的情况下就作出倾向性的报道，将各种纠纷产生的原因直指物业服务企业，给整个物业管理行业造成很大的负面影响，不利于物业服务企业的成长和发展。物业管理行业正在成长中，需要不断适应市场经济的发展和城市化进程的`步伐，固然物业服务企业自身存在很多问题，但是社会各界也应该充分肯定物业服务企业在加速城市化进程、改善人们生活居住环境当中的重要地位，高度重视物业管理在人们日常生活中发挥的重要作用，给予物业管理行业应由的关注和扶持，为物业管理行业的发展提供良好环境。

二、针对城市化进程中住宅小区物业管理现状提出的合理化建议。

(一)严格执行前期物业管理招投标制度。

要从源头上避免开发商将各种历史遗留问题转嫁给物业服务企业、侵犯业主的合法权益，就必须严格执行前期物业管理招投标制度，彻底改变“建管不分”的局面，真正实现“建管分离”。物业管理中引入招投标是物业管理市场化的一种表现，同时也为物业服务企业提供了公平竞争的机会，政府行政主管部门应督促开发商通过招投标的方式选聘物业服务企业，明确双方之间责任的划分，鼓励物业服务企业参与公平竞争获得项目，通过竞争促进物业服务企业提供优质服务，进而逐步实现全行业物业服务水平的提高，形成市场化的合理价格体系，减少物业管理纠纷的出现。

城市化论文

今年以来，x区以科学的发展观为指导，按照园区化带动工业化，推进城市化，加快一个融合，两个对接，实施三大战略步骤，四大战略措施，建设新型工业化河滨市区的发展思路，加大了城市管理力度以及城市基础设施的投资力度，使城市的吸引力、凝聚力和载体功能不断增强，城市化进程得到进一步推进。

一、加大城市管理力度，进一步提高城市管理水x。

xxxx年，我们以城市环境综合整治为总抓手，加大了城市管理力度。一是为进一步推进相对集中行政处罚权，成立了城市管理行政执法局，将城管综合执法大队更名为城管行政执法大队，并壮大了执法队伍，添配了执法装备，使城市管理综合执法水x得到加强。为规范执法行为，又制定了严格的考核办法，逐街逐路，定员定岗定责，严格奖惩兑现，使执法队员的责任心加强，严重影响城市市容市貌的城市顽疾得到规范和遏制，城市秩序明显好转。二是按照“建养分离，事权分离”的原则，对园林处、环卫处进行了作业方式改革，将环卫道路保洁、园林养护管理任务推向市场，实行公开招投标，推动市政公用设施管理向企业化管理、市场化经营、产业化运做的模式转变。环卫处对x以来老城区以外新增城市道路共计50万x方米的道路保洁进行了分段招标。园林处对老城区和产业区起步区段x万x方米的绿化管理进行了公开招标。通过市场化运作，精简了机构，提高了效率，激发了工作人员的责任意识和危机感，提高了道路保洁质量和园林养护管理水x。

二、加快城市基础设施建设步伐，增强城市的载体功能。

（一）是城市道路建设工程。（1）x路翻新工程。由x设计院设计，全长2300米，宽9米，共拆除原涵洞2300米，工程总投资2500万元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春节后马上进行。（2）x路整体改造工程。由x城建设计院根据清华大学对x路及xx路两侧整体改造的总体规划进行设计。道路工程全长x米，主路宽x米，双向八车道，两侧人行道各宽5.5米，全用花岗岩铺设，两侧路灯采用国内先进的灯光设施，所有管线全部入地，工程总投资x万元。目前，工程已基本完工。

（二）是园林绿化工程。（1）x广场及x绿化带工程。x广场及南北延伸绿化带总面积x万x方米，总投资x万元，由x园林设计院设计。目前，已完成广场绿化和绿化带建设，广场硬化、铺装及广场、绿地内的景观、管理房基本完工。主体雕塑、草坪灯、喷泉正在抓紧设计、施工。（2）南、北工业区绿化工程。x区绿化是今年绿化工程的重点。对x区的x路进行了高标准绿化，栽植各类乔灌木x万株，绿化面积达x万x方米，完成投资x万元。同时，对起步区出现的残树断垄，缺土少苗部分，进行回填、补植常绿树、撒播草种，进一步巩固了绿化效果。

（三）是基础设施配套工程。（1）热电厂及供热工程。热电厂由x投资建设，总投资x元人民币，年发电x度，提供x万x方米的供暖热源。目前，已完成土建投资x万元，其中主厂房投资x万元。化水车间、加压泵站、水塔、烟囱、破碎车间和干煤棚主体工程已完工。供热工程由x设计院设计，工程项目设计供热能力为x万x方米，总投资x万元，需敷设主管道x公里，建设x个分配站。目前，主管线已全部敷设完毕，占地x亩的首站建设主体工程已完成，二级管线改造基本结束；x分配站，已完成x个，各分配站锅炉房已经确定，居民室内设施改造正在进行之中。（2）天然气管网工程。天然气工程是市政府的重点工程，由市政府统一投资，x区负责规划、设计、施工建设，并协调地上附着物补偿及拆迁工作。我区段工程总投资x万元，需敷设主管道x公里，需挖掘回填土石方x万立方米，现已基本完成。

（四）是工业、生活污水管网敷设工程。（1）x工业区一期污水管网和两次穿越x工程。将南区的污水经自来水厂和东关两次穿河底送到工商分局门前，沿x河绿化带直穿x小山和x高速至x总排污管网，目前，工程已完工。（2）x发展区排污工程。该工程自x向北至x厂北侧，向东穿高压走廊绿化带，再过x路，接入x区总排污管，该工程已完工。（3）x河城区段河床污水截流工程。该工程从x河到x街东端敷设一条长x米，直径为500d800cm的水泥管，将5处长期向内夹河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到总排污管网，彻底结束老城区雨污混流、污水排放至x河的历史。该工程已经施工完毕。（4）全长3500米的南区污水二期工程。该工程经x区沿x路到x河东岸沿河向北至x以北段，已开工建设。

三、加快旧城改造及房地产开发建设步伐，切实改善居民的居住条件。

在给广大居民创造良好的生产、生活环境及便利的出行条件的同时，为彻底改善居民的居住条件，x年，我区主要做了以下几方面的工作：一是x村整体改造工程。我们在x年将芝阳村整体拆迁的基础上，进行了整体改造。重点建设了x万x方米的回迁房，用于安置x村回迁户x和连城路改造涉及的回迁户x户。目前，x万x方米回迁房已基本完工。二是吸引外资，进行房地产开发，高标准建设配套设施齐全，功能完善的住宅小区。x年，我区主要是进行了x小区等开发建设，总开发面积x万x方米，总投资x万元。通过旧城改造和房地产开发建设，城市住宅档次都有了较大提高，城市居民住宅条件得到大大改善。

四、积极加强小城镇建设。

为把小城镇建设成为全区经济发展的重要载体，使之尽快完善功能，聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。我们坚持统一规划、合理布局的原则，积极探索小城镇发展的多种模式，因地制宜，突出特色搞好小城镇建设。一是采取以点带面的作用，充分发挥中心镇典型带动作用，认真贯彻落实中心镇“四个一”活动，主要抓好道路、绿化、供排水、供电、通讯等基础设施建设。今年全区四个镇两个办事处共投资x万元，硬化路面x万x方米；投资x元改造自来水，以改善农村农民用水问题；投资534万元，建设桥梁6座；投资510万元，绿化面积42.78万x方米。二是加大园区建设。推动小城镇上规模、上档次。今年8个工业园区共落实项目65个，投资8.33亿元，建成区面积24.75万x方米。三是严肃规划纲性，坚持先规划后建设，实行没有规划不审批项目的制度。根据我区发展现代化生态河滨城市的战略思想，对x办事处镇驻地的规划进行了全面调整，按照全区总体规划思路重新进行了规划，并对部分镇、办事处的规划进行了修订完善。

总之，经过全区各级各部门的共同努力，我区的城市面貌焕然一新，城市化水x得到提高。我们虽然取得了一定的成绩，但是离省市的要求，跟兄弟县市相比，都有一定的差距，我们将再接再厉，把我区的城市化工作搞好。

二00五年六月一日。

城市化教案

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今年以来，#区以科学的发展观为指导，按照园区化带动工业化，推进城市化，加快一个融合，两个对接，实施三大战略步骤，四大战略措施，建设新型工业化河滨市区的发展思路，加大了城市管理力度以及城市基础设施的投资力度，使城市的吸引力、凝聚力和载体功能不断增强，城市化进程得到进一步推进。

一、加大城市管理力度，进一步提高城市管理水平。

20xx年，我们以城市环境综合整治为总抓手，加大了城市管理力度。一是为进一步推进相对集中行政处罚权，成立了城市管理行政执法局，将城管综合执法大队更名为城管行政执法大队，并壮大了执法队伍，添配了执法装备，使城市管理综合执法水平得到加强。为规范执法行为，又制定了严格的考核办法，逐街逐路，定员定岗定责，严格奖惩兑现，使执法队员的责任心加强，严重影响城市市容市貌的城市顽疾得到规范和遏制，城市秩序明显好转。二是按照“建养分离，事权分离”的原则，对园林处、环卫处进行了作业方式改革，将环卫道路保洁、园林养护管理任务推向市场，实行公开招投标，推动市政公用设施管理向企业化管理、市场化经营、产业化运做的模式转变。环卫处对#以来老城区以外新增城市道路共计50万平方米的道路保洁进行了分段招标。园林处对老城区和产业区起步区段#万平方米的绿化管理进行了公开招标。通过市场化运作，精简了机构，提高了效率，激发了工作人员的责任意识和危机感，提高了道路保洁质量和园林养护管理水平。

城市化论文

2、坚持“三学一做”。

二、示范镇工作。

1、协调头道沟还迁区选得期房人员过渡安置费（10月4日-10月3日）。

2、协助配合滨青班完成陈圈、善门口拆迁拆违及补偿工作。

3、关于中心桥村村民过渡费资金支付审批工作。

4、两试点村筹备组工作人员相关补贴审批工作。

5、对接区城镇办上报相关汇报材料工作。

三、棚户区改造工作。

1、协调沿河四村选房完成后剩余693套空置房相关费用。

2、对接棚改办上报相关汇报材料工作。

3、沿河四村棚改还迁安置工作结束后，对相关资金进行梳理和结算工作。

四、其他工作。

1、完成街道部署防疫工作。

2、完成包保社区创文攻坚工作。

3、完成信访件、8890热线回复工作。

4、接待群众关于城市化政策咨询。

5、协助律师完成法院诉讼案件、出庭等工作。

6、其他临时性工作。