环境保护法论文（精选20篇）

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浅析中国海洋环境保护法的现状及不足论文

4月，在中国的渤海上发生了漏油事故。6月30日，相关人员证实中海油与美国康菲石油公司合作开发的渤海湾蓬莱19-3油田漏油的说法。7月1日，中海油称漏油点已得到控制，有关部门未有任何回应。至8月26日，国家海洋局公布的《海洋环境信息》表示，渤海湾溢油事故已造成累计5500平方公里海面遭受污染，溢油事故对油田及周边海域海洋环境造成较为严重的污染损害。

渤海湾是我国内海，自净能力弱，其周边人口稠密，渔业养殖业等分布密集，所以，因渤海湾溢油而导致的经济损失十分巨大。而当众多受损失的水产养殖户向康菲公司提起了索赔诉讼请求时，均被以“证据不足”为由驳回。法院认为，如果要立案，则需要鉴定报告、有国家海洋局出具的带有公章的证明等。而离渤海溢油事故发生已80多天，权威部门有选择性地对外公布信息和检测结果，河北、山东等渤海沿岸多地的渔业损失，始终无法与溢油事故相挂钩，诉讼过程至今仍在进行。

渤海湾漏油事件，凸显出了我国在海洋环境保护法律体系方面的现状。中国的海洋环境保护法律起步晚，发展缓慢。若要合理处理、解决海洋环境保护的问题，就要认真的分析中国海洋环境保护法律体系的缺陷和不足，在认清自身现实的情况下，加以完善和弥补，才能在今后的工作中取得更好的成效。

进入七十年代以来，随着沿海工业、海洋事业的发展，我国对海洋环境的保护逐步重视起来。《海洋环保法》的颁布，标志着我国海洋环境保护的法制建设进入了新的时期。为贯彻实施《海洋环保法》及其他法律政策，保护和治理海洋环境，国家相继颁布了与海洋环境保护密切相关的一些法律、法规，如《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《海域使用管理法》等，在法律不断健全的同时，我国还制定实施了一系列的标准体系，如：《海水水质标准》、《含油污水排放标准》、《污水海洋处置工程综合排放标准》等，这些法律与规定在海洋环境保护和海洋污染治理过程中也起到了重要作用。4月，国家海洋局发布的行业标准《海洋溢油生态损害评估技术导则》（hy/t095-），在中国渤海湾溢油事件中，起到了不可替代的作用。

中国海岸线长达1.8万公里，海域面积300平方公里，沿海省达13个之多。沿海各省市地区积极制定并实施了合法合理的海洋环境保护方面的法律法规，包括：山东省制定《山东省海洋环境保护条例》；江苏省颁布《江苏生海洋环境保护条例》；青岛市颁布《青岛市近岸海域环境保护规定》；湛江市颁布的《湛江港防治港口水域污染暂行办法》等。这些法律与规定在海洋环境保护和海洋污染治理过程中也起到了重要作用，也为我国海洋环境保护法的发展提供了不少的正面能量。

与此同时，法律弊端却不可避免的出现在多如繁星的海洋环境保护法律法规中。只有正确认识到法律的漏洞和缺点，才能更好地完善中国的海洋环境保护法律体系，才能更好的做到保护中国海洋环境。

（一）滞后性。

自《海洋环保法》颁布到现在，已经过了很多年。海洋环境具有不可逆性、隐显性、持续反应性等特点，这些特点客观上要求海洋环境立法应具有预见性、适度超前性。中国的《海洋环境保护法》在修订之后经历了十几年的时间再没有修订过，而同样是海洋环境保护的基础法，韩国的《海洋污染防治法》经历了十次修订并最终为新法代替。

（二）体系不完整。

自中国把海洋环境保护提上日程之后，其制定的诸项法律、法规在保护和治理我国海洋、环境中发挥了重要作用。但我们不得不承认，现存的一些恶性循环和仍旧拔除不掉的海洋环境污染，反映出了我国海洋保护以防治海洋污染为主。现行关于治理的立法及法律体系不完善，立法及政策并不能有效治理海域水体污染。

（三）职能交叉，分工不清。

环保、海洋、海事、渔政、军队环保部门，并称“五龙治海”。尽管国家已经明确其职责分工，但是各部门的职能交叉问题依旧存在着，“五龙治海”导致相互扯皮的现象时有发生，影响了海洋污染治理的效果。

（四）缺乏可操作性。

中国强调立法的宏观性、概括性。而恰恰是这“宜粗不宜细”的立法理念，生出了现存法律中以偏概全、言语模糊的弊端。原则性规定过多，具体性规定不足，可操作性条款乏善可陈，使得法规过于原则、笼统，使得法律的执行成了一纸空文，造成部门和地方执法困难。

（五）环境标准尚未确立。

海洋环境保护立法的发展与技术性较高的环境标准密不可分。法律体系中存在的标准体系确实也是中国海洋环境保护的缺陷之一。一些重要的海洋环境标准，如：海洋生态健康标准、生物多样性评价标准等，亟待完善，以作为完善与执行中国海洋环境保护的坚实基础。

（一）建立健全追责问责体制。

我国学界对行者责任问责制度的内涵观点认为是具有惩戒作用的事后监督机制。重庆市的责任问责制度为我们做出了很好的榜样，其中规定六类需要被问责的情形，包括：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序；不严格依法行政或执政不严、监督不力等。在海洋环境保护制度中，也要建立健全追责制度，权责相适，明确责任归属，提高违法成本，并且，在行政责任问责的实施中，要重视其回应性。

（二）加强程序性法律、法规的制定。

实体法与程序法结合，是中国近代以来法治的基本诉求。中国的《海洋环保法》虽然与之前有了相当的进步，但是在行政决策和审批程序方面相比，依旧存在不足之处。应细化实体法的规范，并制定出与之相对应的程序法，使守法更加顺其自然。比如：沿海排污口位置的选择，除了规定排污口位置选择的根据、条件和哪些地方不能设置排污口外，还应规定先科学论证、再向某级主管部门报批、审批部门在审批前向相关部门征求意见等程序。

（三）增加可操作性条款。

针对由于各部门职能交叉，而造成的相互推诿、三不管现象，应从立法中最大程度地避免这一情况。在海洋环境监管方面，应在条文中明确指出相应部门所对应的职责，并且对细节问题予以明确，以便明确追责对象。在行政相对人方面，保护海洋环境的'各项义务，均应在条文中指定明确的主体，单位或者个人。

（四）进行环境犯罪的立法试行。

环境犯罪的概念于近年兴起，它也相应的在刑法中得到了反映。对环境犯罪制裁法可以分为程序、实体合一的法律。内容分为：阐明立法的任务、效力和原则；明确该法管辖范围及适用主体；破坏资源、污染与破坏环境罪；适用的法律制度；诉讼程序和执行方法等。亦可对《刑法》、《环保法》作出适当修订以满足环境司法的需要。

（五）加强立法与国际接轨。

主动参与并组织开展国家间、区域内的海洋环境保护法律研究、研讨会，借鉴国际及各国的海洋环境保护法、法规，尽全力促进中国海洋环境保护法律、法规与国际环境保护之间的联系。学习、借鉴国际上的立法经验，结合国际上的相关先进科学技术知识，制定与国际接轨的相关技术指标和检测标准。加强与国际环境保护条约、标准相衔接的国内立法，积极参与国际海洋环境保护立法事务，促进国内法与国际法的接轨，全面加强中国海洋环境保护法律体系先进性的建设。

海洋环境保护不可止步不前，立法、执法的脚步不可有一丝滞怠，要时刻反省自己的作为，时刻以依法治国和可持续发展作为行事的原则和基础，多方面借鉴和吸取国内外的先进立法经验，把保护海洋环境作为重中之重，转“治”为“防”，推进我国海洋环境保护法律的发展。

注释：

1982年8月23日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共共和国海洋环境保护法》（以下简称《海洋环保法》），并于1912月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订，自4月1日起施行。

实践教学中的《环境保护法》案例库建设及实施论文

[摘要]案例教学法是目前工商管理教学中普遍采用的教学方法，加强工商管理教学中的案例库建设，对培养我国工商管理人才意义重大。

然而目前在大中专院校的工商管理教学中，案例库建设存在着案例数量不足、质量不精、案例陈旧、本土化弱、案例采编经费短缺、教师采编积极性不高等各种问题。

本文在分析这些问题的同时，根据目前我国大中专院校的实际情况，给出解决对策，更好地做好工商管理案例库建设。

[关键词]工商管理教学案例教学法案例库。

案例教学法就是在学校教学过程中，以某企业单位或部门的实际项目为案例，并根据理论知识进行综合讲解，是一种理论联系实际的教学方法，它能够使学生更加深入、具体地了解书本上的理论知识，丰富了学生获取概念本身信息的渠道，更好的实现教师的教学目标。

具体落到工商管理专业的教学实践中，我国工商管理专业案例库建设时间较短，还存在诸多问题以待解决，因此为更好地进行教学，就必须建立一个数量众多、质量优秀、案例新颖、符合我国企业现状的工商管理案例库。

建立符合我国大中专院校教学实际的工商管理案例库意义重大。

首先，它是工商管理教学的基本保证，没有好的案例支撑，教师们即使是巧妇，也难为无米之炊;其次，我国经济转型期的深刻变化是西方国家没有经历过的，因此国外的案例很难让学生进入情境，难以诠释其理论概念;再次，案例库还具有对知识进行储备和管理的功能;此外，通过案例库的建设，还可以加强大中专院校之间，大中专院校与企业之间的交流，更好地实现教师、学生、企业之间的资源整合功能。

1.案例数量不足。

在目前的工商管理教学中，案例数量严重不足，原创性案例更加有限，使得在教学实践中，教师只好用举例教学来代替案例教学，但是很难达到案例教学所能达到的教学效果。

2.案例质量不精。

案例库不仅数量不足，案例的质量也不精，很多案例直接从互联网和报刊中而来，其内容大多停留于对企业的片面宣传报道，没有探及深层次的管理问题，因此质量大多不高，难以完成理想的教学效果。

3.案例陈旧，时效性差。

教学所使用的案例大多比较陈旧，很多都是上个世纪八九十年代的，因此时效性和针对性不强，提不起学生讨论研读的兴趣，更无法反映工商管理专业的前沿理论成果。

4.案例的本土性较弱。

教学中采用的大多都是欧美国家的企业案例，或是直接改编于外国企业，很少能够真正反映我国企业在转型期所暴露出的问题，更无从提出针对性的建议意见，这对我国工商管理专业的教学是十分不利的。

5.案例库素材来源渠道有限，企业案例难以采集。

目前教学中的案例主要来自于对经典案例的改编，更主要的是对企业案例的采编，但由于我国大多数企业对工商管理案例库采编认识不到位，不愿将企业信息及数据公之于众，因此使采编工作难以获取真实有效信息，企业案例采编工作难度较大。

6.案例采编的经费投入不足，教师积极性不高。

案例采编工作花费的人力物力财力成本较大，目前对于案例库采编的经费投入严重不足，使得大中专院校教师对案例的开发与采编完全出于个人兴趣，积极性不高。

1.提高大中专院校对案例教学重要性的认识，建立案例反馈机制。

工商管理案例库建设的成功与否，关键在于大中专院校对案例教学重要性的认识。

只有提高大中专院校领导及教师对案例教学的认知水平，进一步明确案例教学法对我国工商管理专业教育教学的重要意义，提高案例的使用率，才能够做好工商管理案例库的建设。

同时案例库的建设还需要一批热衷于案例研究案例教学的教师，在大中专院校工商管理专业教学过程中，要适时地评估教师案例教学的.效果，建立案例教学的反馈机制，并对在案例研究案例教学中表现优异的教师进行物质奖励，以提高其积极性。

2.大中专院校要成立专门的案例中心组织，完善制度标准。

工商管理案例库建设，必须要有一个由专职人员组成的稳定组织。

各大中专院校应设立案例中心，各课程授课教师参与其中。

组织成员不仅进行案例采写、编辑、整理，还需要与其他大中专院校、企业进行日常联络和交流，对现有资源进行整合，发挥各自优势特长，并注意完善相关的规范制度和入库标准，推动案例库的持续发展。

3.多渠道搜集案例库素材资源，加强素材库网站建设。

在三十多年的改革开放过程中，中国企业的兴衰给中国工商管理案例库建设提供了丰富的素材库资源。

因此大中专院校要加强与企业的互动，在素材库建设中注意调动企业的积极性，帮助企业分清形势，梳理思路，获得企业的认同和支持，实现大中专院校教学与企业发展的共赢。

并通过与国内外其他案例库、大中专院校及企业建立合作关系，互通有无，多渠道搜集案例库素材资源。

4.加大案例库建设的资金投入，落实资金保障。

案例库需要大量的资金投入，除了依靠国家或学校的支持外，还需要广泛挖掘一切可能的资金来源，如获得基金组织资助、依靠个人优势进行咨询、培训，都是可能获得资金来源的途径。

5.积极开展校企合作，进行案例库市场化运作。

积极开展校企合作，通过校企合作帮助大中专院校为企业和社会培养大批既懂理论又懂实践的工商管理专业人才;对工商管理案例库进行市场化运作，可以加强大中专院校、教师与企业的良性互动，共同提高，实现大中专院校与企业的更好发展。

四、结束语。

中国工商管理教学中的素材库建设对工商管理教育质量的提升和企业的发展具有重要的现实意义，因此要提高大中专院校案例教学重要性的认识、成立专门的案例中心、多渠道搜集案例库素材资源、加大案例库建设的资金投入、积极开展校企合作、进行案例库市场化运作，这样才能建设成一个门类齐全、数量众多、质量优秀又符合我国企业客观实际的工商管理素材库，从而推动我国工商管理教育教学更好、更快地发展。

参考文献：

[1]张文洲.对我国高校工商管理专业案例库建设的思考[j].企业家天地(理论版)，2010(6)。

[2]何志毅.对中国企业管理案例库建设的思考[j].当代财经月，(1)。

[3]柴小青.关于工商管理教学案例库建设的思考[j].中国市场，(5)。

浅析中国海洋环境保护法的现状及不足论文

中国海洋环境基本状况1.中国海域自然状况中国海域位于亚洲大陆东侧的中纬度和低纬度带,其他各海与大洋之间均有大陆边缘的半岛或群岛断续间隔,基本属封闭性海区,跨越热带、亚热带和温带三个气候带.中国海域岸线漫长、海域辽阔、岛屿众多、资源丰富,海洋生物物种和生态系统具有丰富的多样性.过去70多年的`调查研究已在我国管辖海域记录了20278种生物,其中包括许多特有属、种和珍稀物种.中国海域拥有丰富的海洋生物资源、矿产资源、油气资源、滨海旅游资源和可再生能源,开发潜力十分巨大.中国大陆岸线长达18000公里,海域分布有6500多个岛屿,沿海滩涂380万公顷.

作者：王斌作者单位：国家海洋局刊名：环境保护pkucssci英文刊名：environmentalprotection年，卷(期)：“”(20)分类号：关键词：

农村环境保护法治建设的现状与对策论文

随着肇庆市经济的发展，经济结构不断的优化，工业和农业用水不断的增加，各行业的环境污染也会越来越加重，从而容易引起水资源污染而导致稀缺。因此，为了解决水资源的供需矛盾，我们必须环境保护和合理利用谈水资源和保护水资源，减少社会生产和人们生活对水资源造成的污染。

肇庆具有丰富的水资源，而这些水资源主要取决于肇庆所处的得天独厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作为国内第三大河流，是广西、广东乃至港澳的重要饮用水源地，是珠三角地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的重要载体。因此，保护西江流域就相当于保护肇庆市的整个水资源生态系统。文章主要通过分析肇庆市西江流域水资源的发展现状，根据我市水资源现状的出现的具体问题提出一些建议和防护措施，从而实现我市水资源和水环境得到保护，实现社会效益、经济效益和生态效益相结合。

一、肇庆市水资源现状。

(一)地表水资源量。根据资料统计肇庆市多年平均径流量大约136.2亿立方米，折合径流深916.74mm。多年平均径流深最大的为怀集县，达1214.87mm，其次是广宁和四会，多年平均径流深分别为1053.70mm和1028.04mm;多年平均径流深最小的是位于西江肇庆区的德庆县，只有652.85ram，其次为高要和市区，多年平均径流深都低于全市平均水平。

(二)水资源总量。水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降水入渗补给量的总和。肇庆市多年平均年径流量136.2亿立方米，在75%频率下的偏枯水文年份的径流量为115.9亿立方米，在97%频率下的特枯水文年份的径流量为87.58亿立方米。

1.过境水资源总量。肇庆市过境河流主要包括西江干流及其支流贺江、新兴江，北江干流也经过境内，但是所属境内河长很短，开发利用很少，未计入文章统计。根据统计结果，以西江干流为主的多年平均入境水量2168亿立方米，特枯年份也有1474亿立方米，肇庆市过境水量甚为丰富。

2.水资源可利用量。水资源可利用量是指在可预见期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施在当地水资源中可以一次性利用的最大水量。肇庆市现状多年平均地表水资源可利用为65.7亿立方米，特枯年份为22亿立方米。

二、肇庆市水资源目前存在的主要问题。

随着近年肇庆市经济的发展，区域用水量越来越多，污水处理设施未能有效同步跟进，污染物也越排越多，水环境污染问题已经显现，在人口密集、工业较为发达的区域已经比较严重。是一个亟待解决的问题水资源浪费严重，缺乏节约用水措施。

(一)注重水资源保护体系建设。

1.建立生态环境保护综合决策机制。要想对水资源进行有效的开发和利用，必须建立完善生态环境保护监管体系。在进行较大规模的水资源管理和开发工作之前，一定要有专门的部门为该工作进行长期的评估，尽量避免出现“先动工，再上报”的不利局面。

2.做好水资源开发体系建设。对水资源的管理需要大量的资金和技术的支持，因此在实际工作中应该本着促进经济社会同资源、环境良性和谐发展的原则，积极推进财政体制改革，加大水利工程技术建设的研发力度。

(二)调整资源开发和环境保护的平衡关系。相关部门积极贯彻可持续发展战略，明确我国水资源的实际承载力。在水资源的利用上，要考虑人民生活、工业制造业发展、农业用水这三大水资源利用主体的'资源供给平衡。不能出现满足一方，牺牲另一方的现象。

(三)加强政策法规执行力。对水利管理部门来说，要在机构内部建立环保责任制，将职责落到实处，积极开展和水资源管理相关的工作。

(四)加大资金与制度的投入。政府部门要健全水污染处理产业的投入机制，积极调动地方和企业的积极性，利用国家调控资金鼓励水资源消耗大、污染多的企业增加在水污染方面的投入，保证治理污水的地方和企业先受益。

(五)科学技术手段的应用。

1.提高水污染治理水平。抓好工业结构调整，控制工业污染源;积极发展污水处理技术，提高污水处理效率，降低净化处理成本;在现有工业污染治理水平的基础上积极探索并推广清洁工艺和清洁产品。

2.污水回收利用。针对广大水资源消耗量大、污染较重的企业，应广泛采取截污导流措施，从技术水平上提高污水回收再利用，使再生水成为第二水源，缓解水资源紧张，减少污水排放量，保护环境和水资源不受破坏。

(六)加大对水资源环境的保护措施。为了有效防止水资源污染，我们可以从以下几个方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工业污染防治。(2)专项整治“十大”重点行业。以纺织、印染、造纸、制革、电镀、有色金属等十大重点行业进行严格督察其生产工艺、污染排放和污染处理的情况。(3)集中治理工业集聚区水污染。(4)加强重点污染源监管。(5)强化城镇生活污染治理，推进生活垃圾处理。做到无烟无尘化。

四、结语。

文章主要是通过加强水资源管理体系建设出发，探讨了在实际管理过程中利用行政、法律、经济、科学技术等手段对水资源进行保护的对策。针对如何保护有限的水资源并更好地为人类利用这个问题，必须通过全社会各个层面的共同努力加以解决。从根本上说，要想更好地对我国现有的水资源进行有效保护和管理，加强和整治污染源是我们工作的重中之重。通过环境保护的手段加强水资源的管理，以缓解我国水资源短缺的现状。

浅谈我国环境保护法的立法模式论文

人类生活所赖以生存的自然环境是每一个人的共同责任，在全球气候变暖不断加剧的今天，保护环境不再是一个口号，而切切实实地被贯彻到人们的生活中。每一个社会体系都会有符合这个社会发展的管理办法，这个办法对整个社会具有非常好的约束力，这也是为什么在提倡保护生态环境的同时要建设一套与之相匹配的刑法的原因。作为我国最严厉的法律，《刑法》将规范每一种环境污染犯罪的判定以及相关的处罚。

虽然我国先后出台了《刑法修正案(八)》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等一系列规范性文件，希望通过立法、司法活动来强化对环境污染行为的遏制，但是近年来国家大力发展经济，相关法律法规的完善落后于经济发展速度，以至于各项环境污染问题层出不穷，最终得到法律制裁的环境污染刑事案件却很少。无论是从人类发展还是国家经济持续发展的角度，环境污染刑事立法都应该尽快完善，执行法律在社会管理中的作用，以加快推进环境保护。

环境进入立法内容是在1979年的《刑法》，其中第一次涉及到了环境犯罪相关的规定。由于环境犯罪并不是独立存在的法律概念，因此1979年的《刑法》并未起到规范环境犯罪的作用。直到第八届全国人民代表大会第五次会议上再次确定了修改《刑法》的决定，在新《刑法》的第六章第六节增加“破坏环境资源保护罪”，并增加七条和修改两项关于环境犯罪的规定。

第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定修改《刑法》，此次修改主要针对环境犯罪中的一条，即为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，将《刑法》第三百四十二条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

二、我国《刑法》中环境犯罪立法的不足。

(一)环境犯罪归罪原则不合理。

按照我国《刑法》规定，环境犯罪规则采用过错责任归罪原则，而国际上采用的犯罪归罪原则是危险恐惧感原则，即如果环境法律关系人在利用、开发或使用环境时未能消除危险恐惧感，就应该承担罪责。相较于国际通用的环境犯罪归罪原则，我国所采用的过错责任归罪原则存在着一定的弊端，因为环境犯罪作为一项特殊的罪行，犯罪客体不具备人为思考能力，一但环境遭到破坏将没有可参照的依据，因此无法对环境犯罪进行归罪，这也是我国环境犯罪行为无法得到有效的法律制裁的根本原因。

国内的相关法律学者对我国目前环境犯罪归罪原则进行调整，有学者主张将无过错责任原则或者严格责任原则作为犯罪归罪原则，但由于无过错责任原则无法准确地判断行为是否符合环境犯罪的标准，遭到一部分人反对。笔者认为，根据我国《刑法》对环境犯罪的界定，无过错责任原则不符合我国刑法对环境犯罪的界定。

(二)罪名结构不完善。

从《刑法》第六章第六节得知，我国环境犯罪罪名有九。

种，虽然涵盖所有环境破坏行为，但是这些罪名仍然比较模糊，主要集中在两点：个人行为和企业行为的划分;量的界定。环保部在5月31日《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出将选择具有一定条件的省、市环境保护部门开展试点工作，并列明了阶段目标：“-为探索试点阶段。-为重点突破阶段。-为全面推进阶段。”但是对照该《若干意见》，完成覆盖全国的环境污染损害鉴定评估要到以后，这意味着，环境污染罪的犯罪结果仍将处于无法确定状态。

例如，违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者。

处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。从罪名的界定来看，《刑法》缺少对量的界定。对什么情况下算重大污染事故，是否造成小的污染事故就不会受到《刑法》的制裁，均没有明确界定，将会对已经出现的`犯罪行为增加太多的人为因素，导致法律失去公平效益。

(一)转换立法角度。

法是根据人的中心价值来判断的，简单来说就是用法律来保护人的基本利益不受侵害。但是环境犯罪脱离了人与人的行为界定，无法依据环境本身来界定犯罪的行为，由于犯罪行为的犯罪主体对人类利益造成的破坏是间接的，环境犯罪无法在短期内对环境造成影响，但在长期会对环境造成永久性的伤害。目前我国《刑法》对环境犯罪立法是以人类利益的角度进行的，而事实上环境犯罪的对象是环境或者说是自然界本身，结合我国其他立法行为，环境犯罪立法需要转化立法角度，从环境破坏本身制定相关规定。

转换立法角度首先需要我国立法和司法工作人员在立法意识上进行转变，当人们意识到环境犯罪立法的根本在于保护环境，规范人类行为，阻止人类肆意破坏自然环境后，立法的角度就会出现变化，随之而来的就是内容和本质的改变。

(二)统一罪名认定标准。

从目前来看，统一罪名认定标准要从《刑法》中环境污染犯罪的入手，细化环境犯罪认定，将任意一种可能存在的犯罪行为作为单独的一项制定。例如水污染犯罪，《刑法》第三百三十八条规定，违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的属于犯罪行为;《刑法》第三百四十条规定，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的属于犯罪行为。由此分析，水污染犯罪实际上可以进一步细化，独立成为一项专门立法内容。不仅是水污染，大气污染、土地污染、破坏深林植被等都可以独立立法。

从长远来看，我国的环境污染犯罪立法应该独立出来，单独立法，将每一种可能存在的人为造成的环境污染，按照情节轻重分别进行刑事责任和民事责任判定。当然根据我国目前环境犯罪立法进程，环境犯罪立法还有很长的路要走。相对于国内的情况，国外很多国家立法已经非常完善，因此，我国环境污染犯罪立法可以对其经验予以借鉴。

(三)弱化行政从属性。

按照我国的立法程序，环境犯罪具有行政从属性，也就是常说的典型的法定犯。从环境犯罪罪名实施以来，存在环境犯罪缺少判断依据、环境犯罪难以取证的问题，应该考虑弱化环境犯罪的行政从属性，因为从立法罪状设计上，环境犯罪罪状设计多采用空白罪状的形式，也就是认定人的行为是否构成犯罪行的决定性因素，还是在于行政法规的介入。因此，很多学者将环境犯罪视为行政犯并具有行政从属性，但是这一观点的根本性错误在于，其将环境犯罪具有的行政前置评价特征理解为环境犯罪对环境行政执法和行政管理的从属性，后果在于，不仅从理论上降低了环境刑法学在环境保护法律体系中的地位，使环境刑法学沦为环境行政法规的附庸，而且极大压缩了环境刑法学的适用空间，使得很多本已构成环境犯罪的案件被作为环境行政案件处理，在事实上导致环境刑法被架空。尤其是当行为人按照行政法规的要求或者经行政机关许可后实施某种行为，但却严重污染环境，甚至发生了人身伤亡、财产损失的结果，就会出现案件定性的困难：如果仅仅认定为环境违法或者意外事件，无疑有轻纵犯罪的嫌疑;但在行为人没有违反环境行政法规的情况下，又难以认定行为人构成相应的环境犯罪。摆脱这种两难困境的有效做法只能是弱化环境犯罪的行政从属性。

四、结语。

我国目前环境犯罪的刑罚体系是以自由刑和罚金刑为中心构建的，但由于整体刑罚偏轻，不仅没有有效地实现预防环境犯罪的设想，还导致被破坏的环境资源无法及时恢复甚至遭到永久性破坏。鉴于此，有必要在环境犯罪中增设相应的资格刑，以避免将来可能出现的环境损害。因此我国环境刑事立法刻不容缓，重刑治理环境刻不容缓。

农村环境保护法治建设的现状与对策论文

摘要：经过多年大学数学教育工作的教学实践与课程建设的实施，就《工程数学》课程建设现状进行整理分析并对不足进行一些反思。

关键词：工程数学；课程建设；理论与实践相结合；对策。

1《工程数学》课程概述与历史沿革。

1．1本课程的性质与地位《工程数学》是继《高等数学》之后大学数学中又一门重要的公共基础课，是好几门数学的总称。工科专业的学生大一学了高数后，就要根据自己的专业学“积分变换”、“复变函数”“、线形代数”“、概率论”等数学,这些都属《工程数学》。这是一门逻辑严密，系统完整的学科，不仅成为其它许多数学分支的重要基础，而且在自然科学、工程技术、社会科学、经济管理等众多方面中获得了十分广泛的应用，是很重要的数学工具，也是其它许多专业很重要的数学基础课。为了让工科学生用更加方便的理论工具来处理工程常见问题，数学大师们如：德沙格、欧拉、牛顿、拉格朗日、拉普拉斯、高斯等把数学和实体科学及工程的发展完美的结合到了一起。

1．2本课程的作用《工程数学》中的矩阵、线性方程组在科学技术和经济领域中有着广泛的应用。概率论与数理统计则是解决和处理自然科学和社会科学中大量随机现象问题的有力工具，正因为如此，线性代数与概率统计不仅列为理工类和经济类各专业所必修的内容，而且成为研究生入学考试数学中的必考内容。它不仅为培养学生的数学素质，满足日益拓广的专业需要，提供了丰富的知识载体，而且为有志于报考研究生的学生提供了有力的支撑。

1．3本课程的历史沿革随着当代科学技术的发展，《工程数学》课程也在经历着深刻的变革，无论是教学内容还是教学方法都需进行相应的改革，以更好地适应新世纪人才培养的需要。这些年同仁们在《工程数学》的课程改革中取得了不少成果，教学理念有了很多更新，取得了不少共识。但课程改革的任务还任重道远，需要在原有改革成果的.基础上发扬攻坚精神，进一步丰富和完善改革成果。

以下基本原则并努力贯彻实施：

2．1教学内容突出基本概念、基本理论和基本技能，在培养学生的数学素质上下功夫。着力改变以往工科数学教材往往重运算技巧、轻数学思想的倾向，突出《工程数学》的基本思想，加强对数学方法的介绍和评述，注意对基本概念和定理的实际应用背景的介绍，在习题配置和考试中也体现了出来。

2．2教学内容的设计和安排有利于发挥学生的主动性和培养他们的创新精神，促进学生学习数学的能力的提高。为此在讲授时注意分析、数值和图形的结合，抽象内容与具体例子的结合，多角度说明有关概念的实质，增加自学和讨论性内容，扩大信息量。特别是一些上机计算的实际应用题的配置，对培养学生的数学建模能力和创新精神很有好处。

2．3教学内容注意理论联系实际，加强应用实例的介绍（如：行列式、矩阵、线性方程组在现实生活中的应用），特别是一些来自实际的真实问题的解决方法的介绍。并加强了某些工程问题的数学应用问题，以利于学生应用能力的培养，并提高学生的学习兴趣。

3《工程数学》教学方法与教学手段3．1由于《工程数学》课时少（一般48学时），各院校都结合本校实际修订了教学大纲和教学计划，改革考试内容和考试方法，试题中加强了概念题、应用题、判断题、有时也出一些讨论题，注重数学基本素质的测试。

3．2在课堂教学中加强启发式、讨论式，以调动学生的积极性和主动性。编写讲义，印发专题资料，让学生撰写读书报告，以增加信息量，拓广知识面。

3．3在注意可教学性的原则下，适当渗透现代数学思想，介绍现代数学术语和符号，为学生进一步学习现代数学知识提供一些接口。

3．4开展教学方法、手段和考核形式等方面的改革，在现有基础上有新的突破。教学内容在与计算机应用的结合上进行突破，把有些内容(如：行列式、矩阵、线性方程组等)通过数学软件的应用加以展现，加强网络课件的建设与改进，搭建立体化教学平台、实现优质资源共享。通过多方面的教学互动，引导学生多向性学习，体现新颖性与开放性。

4《工程数学》课程存在的不足与对策4．1《工程数学》是一门公共基础课，授课大多以大班进行，教师课后辅导力量不足，这对提高教学质量不利，应设法改进。逐步加强教师队伍的建设，通过进一步的课程建设，拥有一支较稳定的、更高水平的教学师资队伍，做好教学梯队的完善和对青年教师的培养。在授课内容上保持基础性、适用性和先进性。

4．2学生在学习此课程后，将所学知识应用于实际时，都往往感到困惑，无所适从。《工程数学》中，基本概念和重要结论多而抽象，概率统计不仅思维缜密，而且有异于其它数学中所习惯的形式逻辑的思维方式。因此我们在进行《工程数学》课程建设时，要加强课程体系的改革和多媒体教学课件的研制，更应注重理论与实践相结合。通过开设数学建模，提高学生使用数学软件进行科学和工程计算的能力，调整和选用一些高质量教材，配套相应的辅助教材，实现教材的精品化。

4．3学生的综合能力没有得到很大的提高。因此要优化教学过程，提高综合教育效果。通过课内课外多种途径渗透数学建模创新教育，提高学生应用数学的能力、创新意识和创新能力，并要加强多媒体教学的使用并提高课堂教学效果，加强数学软件在数学教学领域的应用，充分利用网络教学资源。

参考文献：

[1]周勇，朱砾，骆先南，谢清明，刘韶跃.工程数学[m].上海:复旦大学出版社，.

[2]刘良慧，张先华.教育观念的革命[m].重庆：重庆大学出版社，.

农村环境保护法治建设的现状与对策论文

环境保护能力是实现环保目标所应具备的物质及智力能力要素的总和.虽然广东省环境保护能力建设做出了许多成绩,但在污染治理能力与污染削减的目标之间仍存在较大差距,依法管理环境的.能力有待提升,环境执政能力仍未充分发挥.因此必须采取相应措施来提升广东环境保护能力的建设,如采取强化管理,提高生态恢复与污染治理的能力;建立环境与发展综合决策机制,提高环境综合决策能力;依法行政,提高环境执政能力;强化协调,提高环境管理协同效应等措施,从硬件建设与软件建设两方面来提升环境保护能力,保证经济的可持续发展.

作者：赵细康石宝雅作者单位：广东省社会科学院环境经济与政策研究中心,510610刊名：珠江经济英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分类号：x3关键词：环境保护能力建设广东对策

浅谈我国环境保护法的立法模式论文

摘要：可持续发展是联合国环境与发展大会确立的未来共同发展战略，《中国21世纪议程一中国21世纪人口、环境与发展白皮书》提出了我国的可持续发展战略、对策及行动方案。虽然在环境资源方面我国基本上建立了环境与资源法的法律体系，但尚未将可持续发展作为环境与资源立法的指导思想。因此，修改我国《宪法》《环境保护法》及有关环境与资源的法律法规，并制定统一的《自然资源保护法》《环境污染税法》《环境保护投资法》和《环境与资源教育法》，已成为我国实施可持续发展战略的当务之急。

《环境保护法》培训题选择题

1、环境法上的环境概念包括：()。

2、环境法以调整人与自然的矛盾、促进社会公共利益为目的，属于：

a、公法范畴b、私法范畴c、社会法范畴d、国际法范畴。

3、直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：()。

a、排污收费制度b、限期治理制度c、“三同时”制度d、环境事故报告制度。

5、破坏环境民事责任的归责原则是：()。

a、过错责任原则b、无过错责任原则c、公平责任原则d、危险责任原则。

6、下列不属于环境行政责任形式的是：d。

a、环境行政处分b、环境行政处罚c、环境行政赔偿d、环境行政强制。

7、下列不属于水污染防治特殊制度的：()。

8、固体废物污染属于：()。

a、有毒有害物质污染b、环境要素污染c、生态资源破坏d、生活环境污染。

9、下列不属于生物资源保护范畴的有：()。

a、野生动物保护b、森林资源保护c、土地资源保护d、渔业资源保护。

10、下列不属于人文生态环境保护的有：()。

a、风景名胜区b、人文遗迹c、城市环境d、自然保护区。

11、与其他法律部门相比,环境保护法具有以下特点()。

a、综合性b、规范性c、科学技术性d、区域特殊性。

12、我国已加入了一系列环境保护条约,如()。

13、环境法律制度适用时期有不同的种类,下列属于行为过程适用的制度的是()。

a、环境规划制度b、环境监测制度c、现场检查制度d、环境标准制度。

14、我国在环境保护领域适用的行政处罚的种类主要有()。

a、警告b、罚款c、责令停止生产或者使用d、责令停业关闭。

15、我国大气污染的主要特点是()。

16、《环境噪声污染防治法》中的“环境噪声污染”必须符合的条件是()。

17、《固体废物污染环境防治法》关于禁止进口的废物的规定,正确的表述是()。

18、必须经国务院方可征用的土地为()。

19、乡镇企业主要生产经营下列企业()。

a、无污染的企业b、少污染的企业c、低资源消耗的企业d、年产500吨以下的染料厂。

20、我国的自然保护区主要有()。

a.6月5日b.201月1日c.年3月5日d.12月1日。

环境保护论文

电网规划作为城市规划的重要组成部分，电网规划在充分考虑区域经济社会可持续发展需要的情况下，应充分考虑电网未来发展的科技进步和自主创新，提升电网管理水平、供电安全可靠性和提高电能质量的服务水平，在环境方面充分考虑可再生能源的集约化开发和能源的可持续利用。文章主要提出了电网规划中电源环保遇到的问题，还具体分析和讨论了变电站规划中的环境问题。

随着国家能源发展战略的调整和发展低碳经济的要求，我国正加快资源节约型、环境友好型社会的建设，电能在提升能源效率中的地位举足轻重。为适应未来经济社会发展的需要，保障安全、经济、高效、可持续的电力供应，为实现国家提出节能减排目标提供强有力的支撑。电网规划是一项具有战略意义的工作，是电力工业实现快速、稳定、持续发展的重要保障。规划需要对于环境保护有更加深入的考虑。目前随着社会的进步和经济的发展，人民对优质的生活环境越来越重视。而且随着全球一体化的逐步推行，世界各国要求共同进行环境保护的呼声也更加急迫。故电力规划必须要从全球战略的角度全面考虑，将电网建设对环境保护的影响纳入规划中，走可持续发展的道路。

随着全球化程度不断增加，社会和人民的环保意识也日益增强，电力工程建设对环境的影响越来越受到人们的关注。

我国能源资源以煤炭为主，在电源结构方面今后相当长的时间内将继续维持燃煤机组为主的基本格局。树立“绿色环保、生态宜居”的公共形象。良好的生态环境与便捷的商业资源为业主用户提供了优良生活条件的同时，用自己的实际行动践行“节能减排”。降低能源支出，节约建筑的建设和运行成本。用户享受到高效、舒适、便利、绿色的服务。

长期以来，世界能源消费总量持续增长，能源结构不断调整。近20年，世界能源发生了深刻变革，总体上形成了煤炭、石油、天然气三分天下，清洁能源开速发展的新格局。电能站终端能源消费比重逐步提高，随着电气化水平提高，越来越多的煤炭、天然气等石化能源被转换成电能，化石能源在世界终端能源消费结构中的比重持续下降。电力是清洁高效的能源转换利用形式。我国正处于工业化发展阶段，提高电力消费在终端能源消费中的比重，不断提高电气化程度，是我国充分利用资源、改善环境质量、提高生产效率的一项根本措施。

电源建设在环保中受到更加多的制约，将对分布式电源等对环境影响较小的电源形式有着更多的需求。分布式发电(distributedgeneration，dg)装置根据使用技术的不同，可分为热电冷联产发电、内燃机组发电、燃气轮机发电、小型水力发电、风力发电、太阳能光伏发电、燃料电池等;根据所使用的能源类型，dg可分为化石能源(煤炭、石油、天然气)发电与可再生能源(风力、太阳能、潮汐、生物质、小水电等)发电两种形式。分布式储能(distributedenergystorage，des)装置是指模块化、可快速组装、接在配电网上的能量存储与转换装置。根据储能形式的不同，des可分为电化学储能(如蓄电池储能装置)、电磁储能(如超导储能和超级电容器储能等)、机械储能装置(如飞轮储能和压缩空气储能等)、热能储能装置等。

3.1降低噪声。

合理寻找变电站的站址是需要解决变电站噪声干扰的首要问题，考虑如何利用地形和建筑物等因素，建设变电站，一般选择将变电站建设在负荷中心位置，但是要避免市政公共设施等等，主要从控制噪声源和控制传播途径两方面来考虑。

变电站的噪声污染就是低频噪音。低频噪音的声音频率范围订为20～200hz，其中对人体影响较为明显之频率，主要为3-50hz之频率范围。因此，通常再夜深人静或较为安静的时候，较容易受到低频噪音的干扰。而且，低频噪音的穿透力要远远高于高频噪音，它可以轻易穿透墙壁传入屋中。人体如常时间暴露于低频噪音环境中会产生压迫感。

(1)应用sf6气体绝缘开关组合电器。(2)变压器的铁芯和风扇是变压器的噪声主要来源，铁芯的磁密越小，变压器噪音就可以越好，但是这样会增加铁芯尺寸，如果采用自然通风的自冷方式，就能有效地降低噪声。

3.2变电站整体布置。

3.2.1总平布局合理。

现代变电站的设计中，要追求整体布局的科学性，合理性。不仅应该合理的利用空间，还应该学会节省空间。降低工程造价，而且还能减小对周围电磁及无线电干扰的影响，有效地改善景观。(1)如果有条件，应该尽可能的采取全户内布置，利用外立面的科学设计对电磁场进行有效屏蔽，通过干扰和吸收的综合作用，理性化布置，经过距离的增减，降低对周围电磁场及无线电干扰的影响。(2)简化接线环节，优化距离和尺寸，将各个电气设备的接线开关及控制中保持相互设备的兼容性，将间隔及保护单元综合设计。减少控制面积的分担，通过设计优化，最终确定方案。(3)现阶段电缆的构造有了明显的变化，很多特殊用途的电缆应用于生活中，不仅能够满足工程的需要，还能屏蔽磁场，改善周围的环境。

防火、防盗、防水、防腐蚀等一系列问题都需要考虑，同时还应该在进行总平面布置设计时，不仅要考虑工艺与结构要求，还要综合考虑朝向。

3.2.2工艺化处理。

作为胡内站中的全户内站，应将各个分部的环节整个在一起，例如将开关楼(包括主控室、电容器室等)与其他楼整合成一个整体，这样才空间建布局中有整体的概念，而且有较为清晰的层次，而且主体明确。建筑物本身有不同的构造面，需要与周围建筑进行相应的科学化处理，需要对相互关系进行协调处理，完成配套设施的相互作用。有些设备需要进行单独处理，例如事故排风，有时候需要隐僻处理，以及要注意围墙的墙面处理，精心造型，选材和处理工艺以及尺寸加工都需要有科学化的处理。此外还要利用色彩的视觉效果。某些不利因素也要重视，绝对不能忽略重要因素，例如地点的选择，绿环环境因素的考虑，排水的选择，应该有多套方案，在进行经济比较和优化的同时不能降低工程的质量，选择相应的方案。需要考虑既能承重又能美化的外立面建筑外墙是首选。

变电站还应考虑与周围环境的集合，在变电站的周围经常会有居民及商业区，站内环境对周围人员及设施都会造成影响，同样，周围的环境对变电站也会有相应的影响，考虑的绿化的要求及家居设备的要求，都会直接或间接对站内设备及人员造成相应的影响。因此在选择工器具及进行设备及站址方案论证的时候应有相应的标准和体系，做到人员到位，设备到位，使整体环境达标，保障安全稳定运行的基础上减少对环境的影响，创建和谐生活。

城市电力发展是城市的生命线，为城市的高速发展提供能源，城市发展规划中的核心问题并不是不断地扩大规模，仅仅停留在延伸发展是没有意义的，要进行深化改革，开拓进取，积极创新，才能在未来城市发展中完成电力规划的前沿意义。电网要做好规划，首先要考虑将其纳入城市整体建设规划中来，通盘考虑，将周围事物考虑充分，以便其他工作顺利开展。本着以身作则的职业态度，应该正确认识现状，将手头工作向前支撑。这不仅是利国利民的大事。也是整个城市工业发展的前提，目前电力规划还包括环保要求，针对不同地区的地貌及居民的保护都有十分严格的要求，这样结合起来，不仅能够起到统筹兼顾的作用，还能根据需要把电力网络打造成一个多方协作、布局构造合理的坚强电网。目前电力规划应该注意时效，狠抓基础，点面结合。

修改的《海洋环境保护法》

第六十二条在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及相关作业不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。

从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的，必须具备相应的接收处理能力。

第六十三条船舶必须按照有关规定持有防止海洋环境污染的证书与文书，在进行涉及污染物排放及操作时，应当如实记录。

第六十四条船舶必须配置相应的防污设备和器材。

载运具有污染危害性货物的船舶，其结构与设备应当能够防止或者减轻所载货物对海洋环境的污染。

第六十五条船舶应当遵守海上交通安全法律、法规的规定，防止因碰撞、触礁、搁浅、火灾或者爆炸等引起的海难事故，造成海洋环境的污染。

第六十六条国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度;按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。

实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。

第六十七条载运具有污染危害性货物进出港口的船舶，其承运人、货物所有人或者代理人，必须事先向海事行政主管部门申报。经批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业。

第六十八条交付船舶装运污染危害性货物的单证、包装、标志、数量限制等，必须符合对所装货物的有关规定。

需要船舶装运污染危害性不明的货物，应当按照有关规定事先进行评估。

装卸油类及有毒有害货物的作业，船岸双方必须遵守安全防污操作规程。

第六十九条港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须按照有关规定备有足够的用于处理船舶污染物、废弃物的接收设施，并使该设施处于良好状态。

装卸油类的港口、码头、装卸站和船舶必须编制溢油污染应急计划，并配备相应的溢油污染应急设备和器材。

第七十条进行下列活动，应当事先按照有关规定报经有关部门批准或者核准：

(一)船舶在港区水域内使用焚烧炉;。

(三)船舶、码头、设施使用化学消油剂;。

(四)船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板;。

(五)船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业;。

(六)从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业。

第七十一条船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，国家海事行政主管部门有权强制采取避免或者减少污染损害的措施。

对在公海上因发生海难事故，造成中华人民共和国管辖海域重大污染损害后果或者具有污染威胁的船舶、海上设施，国家海事行政主管部门有权采取与实际的或者可能发生的损害相称的必要措施。

第七十二条所有船舶均有监视海上污染的义务，在发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，必须立即向就近的依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告。

民用航空器发现海上排污或者污染事件，必须及时向就近的民用航空空中交通管制单位报告。接到报告的单位，应当立即向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门通报。

第九章法律责任。

第七十三条违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正，并处以罚款：

(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的;。

(二)不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的;。

(三)未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的;。

(四)因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的。

有前款第(一)、(三)项行为之一的，处三万元以上二十万元以下的罚款;有前款第(二)、(四)项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款。

第七十四条违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：

(一)不按照规定申报，甚至拒报污染物排放有关事项，或者在申报时弄虚作假的;。

(二)发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的;。

(三)不按照规定记录倾倒情况，或者不按照规定提交倾倒报告的;。

(四)拒报或者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的。

有前款第(一)、(三)项行为之一的，处二万元以下的罚款;有前款第(二)、(四)项行为之一的，处五万元以下的罚款。

第七十五条违反本法第十九条第二款的规定，拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，并处二万元以下的罚款。

第七十六条违反本法规定，造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正和采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的，没收其违法所得。

第七十七条违反本法第三十条第一款、第三款规定设置入海排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其关闭，并处二万元以上十万元以下的罚款。

第七十八条违反本法第三十二条第三款的规定，擅自拆除、闲置环境保护设施的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处一万元以上十万元以下的罚款。

第七十九条违反本法第三十九条第二款的规定，经中华人民共和国管辖海域，转移危险废物的，由国家海事行政主管部门责令非法运输该危险废物的船舶退出中华人民共和国管辖海域，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第八十条违反本法第四十三条第一款的规定，未持有经批准的环境影响报告书，兴建海岸工程建设项目的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其停止违法行为和采取补救措施，并处五万元以上二十万元以下的罚款;或者按照管理权限，由县级以上地方人民政府责令其限期拆除。

第八十一条违反本法第四十四条的规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并处二万元以上十万元以下的罚款。

第八十二条违反本法第四十五条的规定，新建严重污染海洋环境的工业生产建设项目的，按照管理权限，由县级以上人民政府责令关闭。

第八十三条违反本法第四十七条第一款、第四十八条的规定，进行海洋工程建设项目，或者海洋工程建设项目未建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由海洋行政主管部门责令其停止施工或者生产、使用，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

第八十四条违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的，由海洋行政主管部门处五万元以下的罚款，并责令其停止该建设项目的运行，直到消除污染危害。

第八十五条违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

第八十六条违反本法规定，不按照许可证的规定倾倒，或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的，由海洋行政主管部门予以警告，并处三万元以上二十万元以下的罚款;对情节严重的，可以暂扣或者吊销许可证。

第八十七条违反本法第五十五条第三款的规定，将中华人民共和国境外废弃物运进中华人民共和国管辖海域倾倒的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并根据造成或者可能造成的危害后果，处十万元以上一百万元以下的罚款。

第八十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：

(一)港口、码头、装卸站及船舶未配备防污设施、器材的;。

(二)船舶未持有防污证书、防污文书，或者不按照规定记载排污记录的;。

(四)船舶载运的货物不具备防污适运条件的。

有前款第(一)、(四)项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款;有前款第(二)项行为的，处二万元以下的罚款;有前款第(三)项行为的，处五万元以上二十万元以下的罚款。

第八十九条违反本法规定，船舶、石油平台和装卸油类的港口、码头、装卸站不编制溢油应急计划的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者责令限期改正。

第九十条造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。

对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。

第九十一条对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的单位，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款;负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予行政处分。

前款规定的罚款数额按照直接损失的百分之三十计算，但最高不得超过三十万元。

对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。

第九十二条完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染损害的有关责任者免予承担责任：

(一)战争;。

(二)不可抗拒的自然灾害;。

(三)负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者其他过失行为。

第九十三条对违反本法第十一条、第十二条有关缴纳排污费、倾倒费和限期治理规定的行政处罚，由国务院规定。

第九十四条海洋环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成海洋环境污染损害的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则。

第九十五条本法中下列用语的含义是：

(一)海洋环境污染损害，是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。

(二)内水，是指我国领海基线向内陆一侧的所有海域。

(三)滨海湿地，是指低潮时水深浅于六米的水域及其沿岸浸湿地带，包括水深不超过六米的永久性水域、潮间带(或洪泛地带)和沿海低地等。

(四)海洋功能区划，是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。

(五)渔业水域，是指鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼虾贝藻类的养殖场。

(六)油类，是指任何类型的油及其炼制品。

(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。

(八)排放，是指把污染物排入海洋的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出和倒出。

(九)陆地污染源(简称陆源)，是指从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染的场所、设施等。

(十)陆源污染物，是指由陆地污染源排放的污染物。

(十一)倾倒，是指通过船舶、航空器、平台或者其他载运工具，向海洋处置废弃物和其他有害物质的行为，包括弃置船舶、航空器、平台及其辅助设施和其他浮动工具的行为。

(十二)沿海陆域，是指与海岸相连，或者通过管道、沟渠、设施，直接或者间接向海洋排放污染物及其相关活动的一带区域。

(十三)海上焚烧，是指以热摧毁为目的，在海上焚烧设施上，故意焚烧废弃物或者其他物质的行为，但船舶、平台或者其他人工构造物正常操作中，所附带发生的行为除外。

第九十六条涉及海洋环境监督管理的有关部门的具体职权划分，本法未作规定的，由国务院规定。

第九十七条中华人民共和国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定;但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。

第九十八条本法自4月1日起施行。

环境保护论文

摘要：只有不仅有政策目标和政策原则，而且有成本较低、切实可行的政策手段时，才能实现我们的可持续发展的任务。在这方面，不断地探索新的、更有效的政策手段，将是走向可持续发展新世纪的重要一环。

关键词：环境；绿色；可持续。

一、可持续发展的环境。

一条河没有明确的归属，可能是由于制度的或观念的原因，也可能是由于技术上的原因。在我国，前一种原因还是大量存在。因为我们刚刚从计划经济中走出来，国有企业的民营化还刚刚开始，人们还不习惯将一条河想象为私人所有。但在更多的情况下，河不是在乡村中的小河，可以在技术上由某些个人所有，而是很大的河，如长江，有上游、中游、下游，拥有一整条河在技术上是不可能的，分段拥有又不能互相不受影响。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更进一步，海洋，以至说到极端，整个大气层，整个地球，就更不可能由私人拥有了。因此环境的不可分性，是外部性、从而是市场价格体系失灵的重要原因。

所有的人都真切地知道他们的行为将给环境带来的损害程度，也仍然无法阻止外部性问题的发生。这主要是因为人与人之间的利益并不一致。这里讲的人既可以是生活在同一时期的，又可以是不同时期的人。在同一时期的人中，任何个人或集团若要考虑环境或资源问题而自觉地约束自己，将环境成本或资源成本加到自己的生产成本中去，他或它将会在与同行的竞争中败北。因为那些没有考虑环境和资源的企业将会由于成本较低而具有竞争优势。人们不得不破坏环境，不得不加快耗竭不可再生资源，不得不毁灭自然物种。即使在一些国家内部制定了保护环境与资源的法律，由于不存在一个世界政府，国与国之间的行为很类似于上述的行为。

因此，可持续发展问题，即保护环境、生物多样性、和合理使用生物资源与不可再生资源的问题，就可以归结为外部性问题。而一旦存在着外部性问题，市场价格体系就会失灵。在这种囚徒困境中，政府管制和政策也许是众多可能的选择之一。

二、可持续发展的政策原则。

既然可持续发展问题涉及到外部性问题，而外部性就意味着市场制度的失灵，政府作为一种天生克服外部性问题的制度安排，就可以作为一种解决方案。

关于政府的起源，有很多说法。一种说法是，当社会中有关产权的保护和承认的制度不能通过个人之间的谈判建立起来时，政府就作为一种有暴力后盾的第三方加入进来，从而克服了在产权制度形成方面的囚徒困境。如果这个社会中只有两个人，他们可能通过长期的互动形成对对方产权的尊重，但如果这个社会的人很多，如有n个人，要达到他们彼此都互相尊重产权，就相当困难了。一旦有一个人不愿就尊重别人的产权作出承诺，甚至任意侵犯别人的利益，这整个社会的产权制度就建立不起来。在这时，政府的强制性的对产权的保护就起了关键性的作用。

只要政府对环境的价值有一个恰当的估价，征收环境税的办法就可以部分地避免信息在时间上分布的不均匀问题。无论是砍伐还是捕捞，都不会出现过度问题。这个恰当的估价，就是要通过相应的征税，使价格上升到使资源供给或环境水平保持在长期均衡的水平上。所谓长期均衡，是指资源存量不会减少，并且生长的速度与消耗的速度基本一致；也是指环境水平不会降低，对环境的损耗的速度与环境的自我修复的速度基本一致。这需要对生物资源和环境的长期成本，尤其对环境破坏的临界点有一个有远见的估计。

三、可持续发展的政策手段。

尽管政府是以强制性为特征的，但不意味着政府只是强制地改变人们的行为，来达到可持续发展和保护环境的目的。政府政策的目的，是通过政府的行为改变几个经济变量，从而改变经济当事人的成本收益计算，最后使他们自动地做出有利于可持续发展和保护环境的事情来。强制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社会的大多数成员都与政府对着干，钻政策的空子，政府政策就达不到预期的效果；如果政府随时随刻都要提防别人，政府政策的成本就会太高，以至不可能有足够的财政资源来支持政策。因此，选择正确的政策手段，使政策“惠而不费”，是实现政策目标的重要环节。

征税的核心思想，也是要通过改变成本和收益，改变人们的行为，使之朝着政策目标的方向努力。例如，对于利用我国很稀缺的自然资源生产的产品，可以调低或者免除进口同类产品的关税，使进口产品的价格降低，从而压低国内厂家的收益，迫使它们收缩规模以至停产。当然，进口国应该是该种资源丰裕的国家。这种政策，相当于将过剩的自然资源输出到资源贫瘠的国家。具体的例子，比如造纸业。当然，征税要注意不同物品的价格弹性。当某种资源弹性过小时，征税所导致的价格上涨不会引起消费量的显著下降，同时消耗资源的企业也不会减少收入，因为由于价格弹性很小，税收负担几乎全部转嫁给了消费者。因此，采用征税的方法，要选择在那些价格弹性较大的产品或资源物品领域使用。

另一个经常使用的操作手段，就是数量控制。这包括对获取资源的数量（如砍伐树木或捕捞鱼虾）直接控制，也包括对进入某一行业的企业数量的限制。如果能够测算出来保证生物资源持续生长的最佳捕捞量或最佳砍伐量，按照这个数量进行拍卖，可以使价格从短期均衡价格上升为长期均衡价格，从而改变供给者与消费者的行为。如果企业的生产能力是基本不变和稳定的，也可以采取拍卖经营特许权的方式，控制进入的企业数量。这样可以直接避免具有拥挤性质的问题。

环境保护法心得体会

新的《环境保护法》于20--年-月-日通过了十二届全国人大常委会第八次会议表决，新法于20--年-月-日起施行。为了提高我局干部的环保法律意识，我局组织了对新《环境保护法》的培训学习活动，通过近段时间认真系统地学习国家《环境保护法》，进一步使我局全体干部认识到环境保护的重大意义。

新《环境保护法》，立法宗旨体现了环境保护理念的更新，即：生态文明和可持续发展理念。生态文明是人类为保护和建设美好生态环境所取得的成果，是人类文明的新阶段。党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，提出了必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念。长期的粗放发展和过度改造自然带来的环境灾害已经深刻地教训了我们。可持续发展是一种先进的经济社会发展理念，涉及人口、资源、环境、经济、社会诸多内容，环境是其中非常重要的一个方面，良好的环境是可持续发展的基础。

新《环境保护法》立法宗旨强调了两个关系：污染防治与生态保护并重;经济发展与环境保护关系调整。传统观点认为：环境保护与经济发展是相互矛盾的，经济发展必须以破坏环境为代价，而若要保护环境则会限制经济的发展。新《环境保护法》修改为“使经济社会发展与环境保护工作相协调”，二者的关系仍为协调关系，但二者的顺序做出了重大调整，改变了环境保护在二者关系中的次要地位。体现了发展理念的重要变化。

新《环境保护法》，立法宗旨遵循了“两个基本”。基本国策-保护环境是国家的基本国策;基本原则：保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。

新《环境保护法》，内容全面，制度进一步完善。修订后的法律条文从47条增加到70条，净增23条;从条文的内容来看，也仅有几条未修改。时间上来年看，历时3年，跨两届人大。明确和增加的制度，排污许可管理制度，修订前的环保法没有规定，但在大气和水污染防治两部单行法中都有排污许可的相关规定。多年的环保工作实践证明，排污许可管理制度是一项重要的环境管理制度，本次修订加以明确，对排污许可管理制度进行了原则性规定，与单法之间相衔接，也会使这项制度得到更好地执行。生态保护红线规定，我国生态环境面临着严峻形势和挑战，生态环境整体状况不容乐观，生态安全已上升到国家安全问题，所有有必要引入生态保护红线的概念和机制。划定生态保护红线，是国家应对环境污染和生态破坏的严峻形势所提出的一项新重要措施，有着现实作用和长远历史意义。环境公益诉讼制度，是一项全新的制度，也是在公开征求意见中，公众反映强烈的，体现了社会各方面对环境问题的高度关注和关心，还是民主立法、开门立法的一个范例。

新《环保法》的最大亮点，强化环境保护各方的责任，倡导多元共治。推动公共参与，“松绑”环境公益诉讼，引入全民参与理念，强化公众参与机制，即是对社会行政监管力量有限、行政管理效果参差不齐等方面的补充，也是对公众参与环境保护法定认可。改变了以往主要靠政府和环保部门单打独斗的传统方式，体现了多元治理，社会参与环境治理新思维。在推进环境现代化治理方面迈出了新步伐。强化政府责任，强化企事业单位和其他经营者的环保责任，企事业单位和其他经营者是环境主要的污染者，因而也是环境保护法重点规范的对象，许多制度和措施都是针对其作出的。强化公民的环保义务，保护环境，人人有责。关于法律责任，增设了“按日计罚”的处罚方式，赋予了环保部门查封、扣押的强制权。

新环境保护法，着眼于环境保护现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，具有很多亮点。在领导的带领下，我局全体干部应该不断地学习新环保法来武装自己，通过单位组织的新环保法的学习，我局全体干部深刻的认识到保护环境的重要性，保护环境是我们的职责和义务，我们必须从身边的小事做起，做到保护环境，人人有责。

环境保护论文环境保护论文摘要

摘要：根据安益露天矿开采规划和矿区的生态环境情况，结合云南打造大旅游产业的规划思路，分析了安益露天矿开采过程对环境造成的危害，包括环境污染、植被破坏、水土流失和地质灾害四个方面。提出了以法规规范、政策引导、思路转变和技术支持为核心的生态环境保护对策。

关键词：安益；露天矿；环境危害；保护对策。

露天矿开采过程中会面临诸多问题，其中生态环境保护尤为重要[1]。一方面，保护生态环境以及经济发展和保护资源是国家可持续发展战略的核心内容[2]，是影响未来国家综合发展水平和核心竞争力的重要因素；另一方面，国家十三五规划中明确提出将保护生态环境摆在重要战略位置，急需解决当下环境污染重、环境质量差、生态受损大等日夜严重的环境问题。安益露天矿地处云南牟定县境内，周围自然条件好，气候宜人，是云南打造大旅游产业的重要规划地区。根据国家矿产资源开采利用过程中生态环境保护政策，结合云南地区旅游业开发的特殊情况，开展矿区生态环境保护对策研究显得十分必要。该研究可以为安益露天矿开发过程中资源利用和环境保护协调一致提供理论支持，同时也可以为今后该地区的矿山开发提供借鉴。

1矿区概况。

1.1地质环境条件。

安益露天矿所处的牟定县位于北亚热带季风区，干雨季分明。长期的切割作用使矿区地形起伏较大，最大相对高差超过400m。矿区地表水和地下均不发育。矿区位于元谋凸起和楚雄凹陷交界处，区内出露地层主要有震旦系上昆阳群、白垩系江底河组、第四系以及安益岩浆岩体。研究区构造活动强烈，结构面发育且规模大小不一、组合形式多样。

1.2开采方式。

安益露天矿矿区大致呈长方形展布，开采面积达到2.31km2。根据矿石资源储量以及矿体赋存标高，矿区将采用统一规划、分期开采的方案。其中，一期开采为标高1575m以上，开采年限，最终将形成高近400的高边坡，形成的露天坑高差和面积都很大。

2矿区开采对环境的危害。

矿山开发过程中，从矿石开采到矿石选取再到矿石冶炼，会产生大量的污染水，常见的包括矿坑水、选冶废水、尾矿池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物质，会对地表水和地下水资源造成严重的污染。另外，矿石选冶和加工过程中，还会产生大量的废气、废渣、粉尘等，对矿场附近的大气和土壤也会造成污染。

2.2植被破坏。

安益露天矿开采之前，会将覆盖在矿山表层的第四系粉质粘土层全部剥离，而生长在地表的植被自然也会随之挖除。由于矿区开采面积大，将有大量的植被遭到破坏。矿石开采过程中，剥离覆盖层产生的土壤和岩石、初选和冶炼过程产生的废渣以及选弃的尾矿，都需要地方堆放，通常情况下会采取就近堆放的原则，也会造成堆放地区植被的破坏。

2.3水土流失。

随着矿山的开采，覆盖在地表的第四系粘土和植被遭到破坏，让本就不发育的地表水更加难以保存；雨季来临时，矿石开采后的地表松散岩土会在雨水冲刷作用下大量流失。矿山长期开采过程中，水土流失会越来越严重，将直接影响矿区的水资源总量和地貌生态，最终将会对环境造成不可逆转的损害。

2.4地质灾害。

安益露天矿一期开采完成后，将形成多帮都是高边坡的情况，而高边坡又是极易形成各种地质灾害的坡体形态，比如滑坡、崩塌、岩爆等。同时，遇到大型降雨情况，崩塌和滑坡产生的堆积物质还会成为泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，矿石初选后的废渣以及尾矿通常堆积在尾矿库，而安益露天矿的尾矿库选在地势低洼的河谷处，在暴雨诱发下，容易发生坝体崩塌，同雨水一起形成泥石流，带来巨大危害。

3.1法规规范。

3.1.1法规的制定地方立法部门应根据国家对矿山开发过程中制定的环境保护法规，结合本省和本地区的特殊情况，编制符合本地区矿山开采和环境保护相协调的规定。尤其是云南境内的各个地区，在制定相应法规时，需要重点考虑生态环境的保护。矿山开采是一个长期过程，短则几年，长则几十年，而国家对环境保护的标准和要求不断提高。因此，要根据国家环境保护法规的改变，实时变更各项法规。

3.1.2法规的实施矿山开采之前，主管部门必须严格按照相应的法规审核矿山开采环境评价报告，综合分析环境评价报告中关于矿山开采过程中环境危害的论述是否全面、客观，综合评价关于环境保护的措施是否科学、合理。对于矿企不按法规要求操作，并且造成生态环境破坏和严重污染的情况，不仅要对矿企进行严厉的惩罚，还要追究监管部门及相关人员的责任。

3.2政策引导。

3.2.1招标导向负责招标的部门，制定招标方案过程中，可以明确要求投标的矿山开采企业拥有成功的生态环境保护经验，在投标评审过程中，可以要求相关的评审专家更加注重投标企业的生态环境保护方案和实施能力，同时还要重点关注投标企业对矿山开发投入的总资金以及环境保护投入的资金。3.2.2资金扶持对于矿山开发企业提出的国内外先进理念但投入较高的情况，如果实施后对矿山生态环境保护和矿区二次开发利用十分有利，相关政府部门可以利用资金扶持的方法。3.2.3奖励机制为体现政府部门对于生态环境保护良好矿山开采企业的鼓励和表扬，可以采用多种形式给予适当的奖励。首先，可以通过政府官方渠道，利用宣传的方式，将矿山开采企业展现在大众视野，增加矿山开采企业的知名度；其次，可以在税收方面给予矿山开采企业一定的优惠，让矿山开采企业在利用大量资金技术投入生态环境保护的同时，还可以具有良好的竞争力。

3.3思路转变。

矿山开采过程中，不能一味以先破坏、后治理的思路进行矿山开发。应该以矿山所处的地理位置、周围的环境条件、矿藏开采方式、政策法规等多因素相结合的方式综合考虑，选择合理的开发方式，做到因地制宜。安益露天矿附近没有开采的矿山，而所处的牟定县也属于矿山开采较少的地区。结合云南省大旅游规划方案，可以考虑将安益矿区打造成矿山公园。

3.4技术支持。

3.4.1矿产开采技术矿山开采过程中，先进的开采技术能够保证开采出更多的矿石资源，采出更少的非矿石资源，相应可以减小尾矿和废渣堆放的压力，从而减小环境破坏的范围。

3.4.2排放处理技术矿山开采和加工利用是一个漫长的过程，会有大量的废气、废渣和废水排放出来，没有先进的设备和技术来处理这些废弃物，会对环境造成巨大的损害。矿山开发过程中，政府监管部门可以加强监督管理，引导矿山开采企业更新先进设备，学习先进技术；而矿山开采企业也应该谋求长远发展，主动引进先进的技术和设备，增强自身竞争力。

3.4.3回收利用技术回收利用也是矿山开采企业进行生态环境保护的重要方面。可以利用弃渣和尾矿来修筑道路或者填筑矿坑，既能解决堆放占地广、堆放危害大等问题，又能充分利用资源。对于废水可以采用净化设备进行处理，并且用来灌溉，能够解决当地水资源缺乏的问题。

3.4.4地质灾害防治技术对于矿山开采之后形成的高边坡，应采用多种技术相结合的手段，既要做到经济合理，又能够防止次生灾害的发生。对于选矿后出现的废渣以及开采之后的尾矿，也要采用先进的地质灾害防治技术，确保堆放地区的安全，减小对环境的危害。

4结论。

（1）通过制定适合本地区的法规和严格的法规实施过程，规范采矿企业对生态环境保护的行为，同时明确政府监管部门的职责。

（2）利用招标导向、资金扶持和设置奖励机制的方式，从政策上引导矿企提高对生态环境保护的意识和投入。

（3）环保部门、采矿企业和旅游部门应转变思路，结合安益矿山附近的特殊条件和地区发展优惠政策，将矿山打造成矿山公园。

（4）应提高矿企开采过程中的技术水平，提高排放标准，采用回收技术，加强地质灾害防治技术，从技术上提高生态环境保护的能力。

参考文献。

[2]牛文元.可持续发展理论的内涵认知-纪念联合国里约环法大会20周年[j].中国人口资源与环境,2012,22(5):9-14.

环境保护法心得体会

为了认真贯彻落实****有限公司《2013年环保管理考核办法》(陕南投司[2013]59号),增强陕****有限公司(以下简称“**产业公司)员工环境保护意识，并结合我公司的实际情况，特制定本方案。

一.总则。

为了认真贯彻执行环境保护基本国策，全面加强硒谷产业公司环境保护工作，建设健康硒谷,绿色硒谷，扎实的落实陕南投资开发有限公司关于《2013年环保管理考核办法》，确保集团公司“十二五”减排目标任务的完成，特制定本实施方案。

二.组织机构。

组长：**。

副组长：**。

成员：各部门负责人及相关人员。

领导小组下设办公室，办公室设在质检部。

三.考核对象。

公司所属各部门。

四.考核内容。

1.环保制度的建立和完善。

2.健全环保管理机构。

3.硒谷产业公司的环保目标。

4.环境污染事故应急预案。

6.环境宣传及培训考核。

五.评分标准。

1、****公司每月对各相关部门进行一次环境保护工作全面检查考核形成月度得分，每季度对各相关部门进行一次环境保工作全面检查考核形成季度得分。

2、每考核一项目，检查中发现一处不符合要求，按照考核要求扣相应的分值，发生环境污染事故总分为0。

3、考核部门根据日常检查存在问题，对责任范围内的考核项目进行平时考核。

季度得分=月度检查得分×40%+季度检查得分×60%。

六.考核兑现。

考核采用百分制，等级化为优，良，差。

优85分以上。

良60分至85分。

差60分以下。

***公司对在环保管理工作中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励。

六.考核管理规定。

1.质检部门负责环保管理考核，各部门加强日常的环保工作管理，确保环保工作落实到位。

2.组长负责***公司环保工作的部署和检查，各部门负责日常的环保工作有条不紊的进行。

3.工会负责环保相关法律法规，和报纸书刊及图像资料的订购和人员培训。

4.考核按照考核内容和现场管理相结合的方式进行检查。

5.对检查中发现存在的问题，提出改善计划，并由专人负责改善。

七.权限。

本细则于印发之日起实施，最终解释权归****公司。

4.《环境设备运行管理制度》。

5.《环保例会制度》。

6.《环保档案管理办法》。

7.《环境统计制度》。

8.《环保年度培训计划》。

9.《环境污染事故应急预案》。

10.《项目建设施工现场工地防尘，防噪措施》。

修改的《海洋环境保护法》

第二条本办法适用于在本省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他相关活动，或者在本省管辖沿海陆域内从事影响海洋环境的活动。

第三条海洋环境保护应当坚持科学规划、海陆统筹、预防为主、防治结合的原则，建立海洋资源开发与生态环境保护、海洋环境整治与陆源污染控制相结合的海洋环境保护机制。

第四条沿海县级以上人民政府应当把海洋环境保护列入本地区国民经济和社会发展规划。海洋环境保护工作纳入沿海各级人民政府环境保护责任考核范围。

第五条沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门作为环境保护工作统一监督管理的部门，对所辖区域内的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责所辖区域内海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，组织海洋生态环境保护和修复，负责防治海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃物以及其他海洋开发利用活动对海洋污染损害的环境保护工作。

沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门负责所辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责所辖区域内渔业水域生态环境保护工作，并调查处理依法由海事行政主管部门调查处理的污染事故以外的渔业污染事故。

第六条沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护体系建设，将海洋环境保护经费纳入同级财政预算。

第七条沿海县级以上人民政府应当鼓励海洋环境保护科技创新，推行清洁生产，防止对海洋环境的污染。

第八条沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护法律法规的宣传，鼓励和支持单位和个人开展海洋环境保护公益性活动，对保护、改善海洋环境作出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第九条省海洋行政主管部门应当会同省环境保护、发展改革等有关部门和沿海地级以上市人民政府，根据海洋功能区划、全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划制定省海洋环境保护规划和重点海域环境保护规划，报省人民政府批准实施。

沿海地级以上市人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门和沿海县级人民政府，根据省海洋环境保护规划和重点海域环境保护规划制定市海洋环境保护规划，报同级人民政府批准实施，并报上一级人民政府海洋、环境保护行政主管部门备案。

第十条沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境监测网络建设，实行海洋环境监测、监视资料共享。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当根据国家和省海洋环境监测、监视标准和规范，组织对本级行政区所辖海域的海洋环境监测、监视，定期评价海洋环境质量，发布海洋环境质量公报或者专项通报，并加强对海洋自然灾害和海洋环境污染事故的监测、监视、预警、预报和信息管理。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当定期向同级人民政府环境保护行政主管部门提供编制环境质量公报所需要的海洋环境监测资料。

向社会提供海洋环境调查监测资料的监测单位，应当依法通过计量认证。

第十一条沿海地级以上市人民政府海洋行政主管部门应当定期组织对本行政区所辖海域进行海洋环境调查评价。调查评价内容主要包括：海洋生物资源、海洋生态环境状况，以及重点海域、主要入海河流污染物排放等基本情况。

第十二条沿海县级以上人民政府应当制订赤潮、风暴潮、海啸、重大海上污染等突发性海洋自然灾害和海洋环境污染事故应急预案。

沿海石化、运输、能源、制造、冶金等可能发生重大海洋环境污染事故的单位应当按照国家有关规定，制订海洋环境污染事故应急预案，配备必要的应急设施，并将应急预案报所在地人民政府环境保护、海洋行政主管部门备案。

第十三条发生赤潮、风暴潮、海啸、重大海上污染等突发性海洋自然灾害和海洋环境污染事故时，沿海县级以上人民政府应当及时启动应急预案，组织环境保护、海洋、渔业和海事等有关部门及时采取有效措施，做好防灾减灾和污染事故处理工作，防止或者减轻危害。

第十四条船舶发生事故造成或者可能造成海洋环境污染损害，当事人应当立即控制或者消除污染，并向海事或者渔业行政主管部门报告，接受调查处理。当事人未能及时采取有效措施的，由海事或者渔业行政主管部门按照各自的管理职责采取强制清除、打捞或者拖行等应急处置措施，避免或者减少污染损害。

强制清除、打捞或者拖行等应急处置措施所需费用，依法由责任者承担。

第十五条相邻海域的市、县人民政府应当加强海洋环境保护的合作，建立相邻海域污染防治、生态保护和环境整治协调机制。对可能影响相邻市、县海洋环境的入海排污口设置和重大工程项目建设，有关环境保护、海洋行政主管部门应当征求相邻市、县人民政府的意见，相邻市、县人民政府有不同意见的，可提请其共同的上级人民政府协调解决。

第十六条海洋、渔业和海事行政主管部门在巡航监视中发现海上污染事故或者违反海洋环境保护法律法规规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。

沿海县级以上人民政府可以根据需要，组织海洋、渔业和海事等行政主管部门实行海上联合执法。

第十七条沿海县级以上人民政府应当加强海洋生物多样性、重要海洋生态区域和海洋景观的保护，组织开展红树林、海草床、珊瑚礁、滨海湿地等典型海洋生态系统的保护和修复，实施近海增殖放流、人工鱼礁建设等水生生物资源养护措施。

省人民政府可以根据海洋生态环境保护需要，选划建立海洋自然保护区和海洋特别保护区。海洋特别保护区选划、建设和管理办法由省人民政府在本办法实施之日起一年内制定。

第十八条沿海县级以上人民政府应当加强人工鱼礁建设，采取措施鼓励单位和个人投资建设人工鱼礁。人工鱼礁建设应当符合国家和省人工鱼礁建设规划和技术规范。

沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对人工鱼礁礁区的监督管理和生态监测。

第十九条船舶航经海洋自然保护区的，应当采取限制航行速度等措施，防止对海洋保护动物的伤害。具体办法由省人民政府在本办法实施之日起一年内制定。

第二十条依法开发利用无居民海岛及周围海域应当采取严格的生态保护措施，严格限制炸岛、岛上采挖砂石、实体坝连岛工程等活动。

禁止在领海基点所在的无居民海岛进行采石、挖砂、砍伐、爆破、射击等破坏性活动。

第二十一条严格限制在半封闭海湾、河口海域兴建海岸工程、海洋工程建设项目;因防灾减灾等公共安全需要确需建设的，不得对水体交换、潮汐通道、行洪和通航安全造成严重影响，并在工程建设的同时采取严格的海洋环境保护和生态修复措施。

第二十二条省人民政府可以根据海洋功能区划、海洋环境保护规划划定海砂禁采区。

开采海砂应当依法办理有关批准手续，按照批准的海域范围和方式开采，采取必要的生态保护措施，不得影响海岸、海堤、港口、航道、路桥等的安全。

严格限制在海岸采挖砂石，防止造成海岸侵蚀。

第二十三条引进海洋动植物物种的，应当向省海洋行政主管部门提出申请，并提交由相应专业技术机构编制的引进海洋动植物物种生态安全论证报告。论证报告应当包括：引进海洋动植物物种的基本情况、主要生态特性和培育条件，以及引进海洋动植物物种可能产生的生态危害和避免生态危害的措施。

省海洋行政主管部门接到申请后应当组织对引进的海洋动植物物种进行生态安全审查，并在二十个工作日内作出批准或者不批准的决定，书面通知申请人。法律法规规定应当由其他行政主管部门批准的，从其规定。

第二十四条经批准引进海洋动植物物种的单位和个人应当对批准引进的海洋动植物物种在批准机关指定的区域先进行可控制实验，发现可能造成海洋生态环境危害的，应当及时采取有效措施，消除危害。

海洋行政主管部门和其他有关部门应当对引进的海洋动植物物种组织跟踪观察和评估，发现造成或者可能造成海洋生态环境危害的，应当及时采取有效措施，消除危害。

第二十五条沿海县级以上人民政府按照国家规定执行重点海域排污总量控制制度。

省海洋行政主管部门应当会同省环境保护等有关部门，根据海洋功能区划和海洋环境容量，制定省重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，报省人民政府批准实施。

沿海市、县人民政府应当根据上级人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，制定所辖区域重点海域污染物排海总量控制实施方案，并报上一级人民政府批准。

第二十六条沿海地级以上市人民政府制定实施的入海河流断面水质保护管理方案应当与海洋功能区划、海洋环境保护规划相衔接。入海河流断面水质不得低于海洋功能区划、海洋环境保护规划确定的入海河口海域水质要求。

沿海县级以上人民政府应当按照有关规定实施河流交接断面水质保护管理方案，采取有效措施，确保河流交接断面水质达到按照国家规定标准确定的控制目标。

第二十七条设置入海排污口及向海域排放陆源污染物应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划的规定。向海域排放陆源污染物的种类、数量和浓度等，必须严格执行国家或者省规定的标准和有关规定。

经依法批准向海域排放陆源污染物的单位和个人，必须向所在地人民政府环境保护、海洋行政主管部门报送有关污染物排放资料。

沿海县级以上人民政府环境保护、海洋行政主管部门，应当按照重点海域排污总量控制要求加强对入海排污口和陆源污染物排海的监督。

第二十八条禁止在海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、盐场保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区和其他需要特别保护的区域新建排污口。原有排污口排放的废水不符合周边海域水质环境质量要求的，由县级以上人民政府依法责令限期治理;经治理仍不符合要求的，依法责令其迁移或者关闭。

第二十九条沿海县级以上人民政府应当完善沿海城镇污水集中处理设施，实行污水集中处理，达标排放。

临海宾馆、饭店、旅游场所的污水未实行集中处理的，应当建造污水处理设施处理，达到排放标准后方可排放。临海工业园区应当根据防治污染的需要，建设污水集中处理设施，实行污水集中处理，达标离岸排放。

向海域排放冷废水、热废水，必须采取有效措施达标排放，保证邻近渔业水域的水温符合国家海洋环境质量标准。

第三十条沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据海洋功能区划和渔业养殖规划，合理划定养殖区域，控制养殖规模。

海水养殖用药应当符合国家和省有关渔药安全使用的规定和标准，不得使用国家或者省明令禁止使用的渔药，防止对海洋环境造成污染。

不得将海上养殖生产、生活废弃物弃置海域。提水式养殖场、种苗场对含病原体的养殖废水必须作无害化处理，符合国家有关排放标准后方可排入海域。沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当定期对养殖区域的海洋环境质量进行监测，对不符合渔业养殖环境要求的，不得批准从事养殖生产活动。

第三十一条沿海大中型港口应当建立船舶废弃物集中处置设施，实行船舶废弃物集中处理。

船舶及海上生产作业不得违反规定向海洋排放含油废水、压载水、废弃物、船舶垃圾及其他有害物质。

来自有疫情港口的船舶，其垃圾、生活污水、压载水等污染物应当按规定向检验检疫部门申请处理。

第三十二条填海、围海工程不得使用有毒有害的物料。填海工程应当采取先围后填的方式进行。

第三十三条使用海域的单位、个人应当及时清除其用海范围内的生活垃圾和废弃物;拒不清除的，由海洋行政主管部门强制清除，所需费用由使用海域的单位、个人承担。

第三十四条工程建设、排放污染物、倾倒废弃物或者污染事故，对水生生物资源、海洋生态环境造成损害的，由海洋、渔业行政主管部门代表国家向责任者提出损害赔偿要求，所得赔偿款用于水生生物资源增殖和海洋生态保护修复。

第三十五条经批准向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费。依法收取的排污费，必须用于海洋环境污染整治，不得挪作他用。

沿海县级以上人民政府应当在陆域排污费中安排适当比例的资金，用于海洋环境污染防治和生态保护。

第三十六条新建、改建、扩建海岸工程或者海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，严格执行环境影响评价制度。

海岸工程、海洋工程建设项目应当按照有关规定编制环境影响报告书（表）。海岸工程、海洋工程建设项目可能对水生生物资源和海洋生态环境造成重大影响的，建设单位应当在项目环境影响评价阶段，委托具有相应资质的机构进行水生生物资源和海洋生态环境影响专项评价，评价结果和补救措施应当作为环境影响评价的组成部分。

海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）的内容按照国家和省有关规定执行。

第三十七条海岸工程建设项目环境影响报告书（表）报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书（表）之前，应当征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。

海洋工程建设项目环境影响报告书（表）由海洋行政主管部门核准后，报同级环境保护行政主管部门备案。

环境保护、海洋行政主管部门在批准或者核准海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）前，应当在工程所在地进行不少于十日的.公示。

第三十八条下列海洋工程建设项目环境影响报告书（表）由省海洋行政主管部门核准：

（一）由省人民政府及其有关行政主管部门审批的海洋工程建设项目;。

（二）五十公顷以下的填海、一百公顷以下的围海工程项目;。

（三）涉及重大公共利益的海洋工程建设项目;。

（四）可能造成跨市海洋环境影响的海洋工程建设项目。

前款规定以外的其它海洋工程建设项目环境影响报告书（表），由地级以上市人民政府海洋行政主管部门核准。法律法规规定由国家海洋行政主管部门核准的，从其规定。

海岸工程建设项目环境影响报告书（表）审批权限，按照国家和省有关规定执行。

第三十九条环境保护、海洋行政主管部门在批准或者核准海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）前，应当征求海事、渔业等行政主管部门意见;涉及军事用海的，必须征求军队环境保护部门的意见。

第四十条海岸工程和海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，建设单位应当在报批环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者以其他形式征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众意见采纳情况的说明。

海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，海洋行政主管部门在核准环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众的意见;必要时可以举行听证会。其中，围海、填海工程必须举行听证会。

第四十一条海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）未经批准或者核准的，有关部门不得批准其建设，建设单位不得建设。

第六章法律责任。

第四十二条法律、法规对违反本办法规定的行为已有处罚规定的，从其规定。

第四十三条违反本办法第十二条第二款规定，未制定应急预案或者未配备必要应急设施的，由环境保护、海洋行政主管部门责令限期改正。

第四十四条有下列行为之一的，由海洋行政主管部门责令其停止施工、限期改正、采取补救措施，并处五万元以上二十万元以下罚款，必要时可暂扣违法作业工具：

（三）违反本办法第三十二条规定，使用有毒有害物料填海或者未按批准方式填海的。

第四十五条违反本办法第二十三条、第二十四条规定，未经批准或者未按批准要求进行引进外来海洋动植物物种的，由省海洋行政主管部门没收违法引进的海洋动植物，并处五万元以上十万元以下罚款;造成危害的，责令消除危害。

第四十六条有下列行为之一的，由渔业行政主管部门责令其限期改正，可以并处二万元以上十万元以下罚款：

（二）违反本办法第三十条第三款规定，将海上养殖生产、生活废弃物弃置海域，或者未经无害化处理排放含病原体养殖废水的。

第四十七条行使海洋环境监督管理权的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给当事人造成损害的，依法给予赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生赤潮等海洋自然灾害未及时通报或者公告，造成严重危害的;。

（三）不按规定审批引进外来海洋动植物物种的;。

（四）不按规定审批或者核准海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）的;。

（六）未履行法定职责，造成海洋生态环境严重破坏的;。

（七）其他滥用职权、玩忽职守行为的。

第七章附则。

第四十八条本办法自2009年7月1日起施行。

环境保护论文

土壤是农业生产的基础。然而随着城市化进程的不断加快，以及各种农药化肥原料的滥用，导致土壤出现了较为明显的污染，制约着当代农业的进一步发展，也造成了一系列生态环境问题。因此，必须采取积极有效的措施，治理土壤污染问题，恢复土壤肥力，保护土壤生态环境，才能确保我国农业现代化可持续发展目标的顺利实现。

1.1农业发展对土壤污染防治消极影响。

必须以规模化经营为基础，建立土壤污染防治的法律法规。土地流转是农业经营规模化发展的必然趋势。但是，在土地流转与土壤污染防治之间却有着极为密切的联系。比如，在土地流转的过程中，很可能会产生生物、物理等途径的影响，从而对土壤的结构造成破坏。另外，土地流转之前已经发生的土壤污染往往在土地流转之后才产生影响，这也会对农业生产、人畜安全等造成严重的威胁。那么，如何界定土壤污染问题的发生责任，是目前土壤污染防治法律法规建立过程中所必须予以充分重视的问题。

传统土壤污染在防治的过程中，也会衍生出很多新型的土壤污染问题。比如：农药的施用。虽然目前国家已经提倡采用高效、低毒、低残留的农药，但是很多农户为了提高农业生产效率，会大量施用农药，使得我国的农药施用量呈现出持续上升的趋势。农药残留有一部分就会随着大气的沉降而落入土壤中，还有一部分则随着地表水深入土壤，这些因素的出现都加重了土壤污染的程度。化肥的施用。虽然在国家大力倡导发展绿色农业、生态农业的影响下，很多农户在农业生产中已经越来越重视农家肥的使用，但是，由于没有经过深加工处理的农家肥中重金属的含量严重超标，如果农户盲目的使用农家肥，不但会造成水体严重污染，同时也会导致土壤出现重金属超标的现象。农膜的使用。大范围的农膜利用对土壤造成的破坏则更加的直接和严重。机械化作业。由于机械的作业过程必须要使用燃油，而燃油的废弃物遗留到土壤中必然会破坏土壤的结构，同时机械化作业过程中所产生的扬尘也会造成空气质量产生严重的影响。因此，机械化作业的应用也是导致土壤污染的主要因素。

另外，随着规模化农业经营的不断发展，很多农户采取大规模单一农作物种植的模式，不但对土壤的肥力产生了严重的影响，同时也对土壤生态环境的多样化发展产生了潜在的危害，如果发生农作物病虫害的话，将会严重的破坏大面积土壤的生态环境。

1.2农业发展对土壤污染防治的积极影响。

必须制定规模化农业生产经营的管理制度，才能确保农业规模化经营效率的稳步提高。而这也就为土壤污染的监管和防治提供了基础和依据。就土壤污染的防治而言，前期的预防所产生的效果要远远好于污染后的治理。只有在规模化管理制度的引导下，才能实现对土壤污染的实时动态监管。一旦发生了土壤污染事件，也有利于统一的治理与整改。随着先进的农业技术的推广和应用，农民环境保护的意识也发生了大幅度的提高。现阶段的农户，已经充分的认识到生态环境保护在农业生产过程中的重要性。比如，很多农户在使用农膜的过程中，都从以往的就地焚烧转变为循环再利用。在农业生产的过程中，农民自身的智慧和创造力也在先进的农业技术条件的影响下，而发挥出其在农业生态环境保护过程中的积极作用。比如，农户为了有效的控制和减少烘干机作业过程中扬尘向空气中的排放，就根据自己的生产经验自行设计了简易的除尘室，这种看似简单的设计，不仅有效的降低烘干机作业过程中对大气环境造成的污染，同时利用除尘室也降低了烘干机作业过程中，对周边居民所产生的噪声污染，这种生产第一线的农民智慧，也为我国农业生产可持续发展目标的实现奠定了良好的基础。

2.1建立健全土壤污染防治立法。

由于我国农业用地的污染现象已经呈现出日趋严重的发展趋势，而这一发展趋势也制约了农业经营的发展和进步。为了从根本上解决农业土地污染日趋严重的现象，必须建立健全并完善土地污染的法律法规，才能促进我国农业污染防治效率的稳步提高。所以，在大力宣传农业梯度污染防治法规时，必须引导农民以“治理为主、防治结合”的指导思想为基础，积极的参与到土壤污染防治工作中。必须对土壤污染的监管与监测予以充分的重视，建立健全并完善土壤污染动态监督管理机制，确保土壤污染防治措施的有效落实；土壤污染防治技术研究的力度必须进一步加强，根据土壤污染的实际情况采取不同的污染防治技術，并制定切实可行的治理和修复措施，才能确保土壤污染防治效率的全面提高。另外，土壤污染法律法规的建立可以积极的借鉴欧美发达国家相关法律中所涉及的内容：法律执行主体必须由国家环境保护部门、农业部门以及国土部门共同承担；相关措施的实施必须自环境保护部门发现土壤污染事件之日起直至整个事件调查完毕之后。

2.2利用农业发展进行土壤污染防治。

任何科学技术的发展和应用，都必须以造福人类为前提。农业规模化经营，为农业规模化管理提供了新的机遇，同时规模化管理也最大限度的降低了管理成本的投入，为我国农业现代化目标的实现奠定了良好的基础。随着国家进一步加大智慧农业推广的力度，如果可以将土壤污染防治与我国智慧农业推广紧密的结合在一起，建立全新的土壤污染监管机制，那么不仅可以在最短的时间内发现和控制土壤污染事件，同时也从根本上降低了农业生产损失，促进了农业生产效率的不断提高。

2.3重视农民素质的提高，激励环保技术创新与推广。

经过深入的调查研究发现，农民自身具备的智慧和动手能力，是促进农业生产效率稳步提高的关键因素。同时，农民的生活与土地之间有着密不可分的联系，所以，在大力推动土壤污染防治工作的过程中，必须充分重视农民自身的智慧以及动手能力在土壤污染防治工作中所发挥的积极作用，才能从根本上促进我国土壤污染防治工作效率的不断提高。但是，由于我国农民受到自身文化水平的限制，其自身的土壤污染防治意识还有待于进一步提高，而国家相关部门则应该加强其在知识技术方面的支持，才能确保土壤污染防治工作的顺利实施，另外，针对农民在生产过程中的创新和创造成果，必须予以政策和物质上的激励，积极推广农民在实践过程中总结出的先进经验，才能从根本上推动我国土壤污染防治工作效率的不断提高。

建立健全并完善土壤污染防治的相关法律法规，不仅可以促进土壤污染防治工作效率的稳步提高，同时对于农业生产经济效益的提高也发挥着积极的促进作用。完善的法律法规不仅会推动农业经营条件的进一步优化和升级，同时也促进了农民自身生活品质的稳步提高。农业生产的发展离不开土壤的支持，虽然我国现阶段针对土壤污染防治的相关法律法规还处于筹备和酝酿的阶段，但是相信在未来，我国针对土壤污染防治的法律法规必将会促进我国土壤污染防治工作效率的不断提高。也就是说只有建立具有合理性、科学性、前瞻性以及可操作性的土壤污染防治法规，才能促进我国土壤污染防治工作效率的不断提高。

[1]陈龙.完善我国农业用地土壤污染防治法律制度研究[d].安徽大学，20xx.

[2]林萌.关于防范我国农业用地土壤污染的若干思考[j].水土保持科技情报，20xx（06）：7-9.

[3]何晓龙.我国农业用地土壤污染防治立法问题研究[d].河南师范大学，20xx.

修改的《海洋环境保护法》

第四十七条海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。

海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。

第四十八条海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行;环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。

拆除或者闲置环境保护设施，必须事先征得海洋行政主管部门的同意。

第四十九条海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。

第五十条海洋工程建设项目需要爆破作业时，必须采取有效措施，保护海洋资源。

海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。

第五十一条海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放;残油、废油必须予以回收，不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。

钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。

第五十二条海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关海上设施，不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。

第五十三条海上试油时，应当确保油气充分燃烧，油和油性混合物不得排放入海。

第五十四条勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应急计划，报国家海洋行政主管部门的海区派出机构备案。

第七章防治倾倒废弃物对。

环境保护论文

摘要：发达国家在促进低碳经济发展目标实现的过程中所采取的环境保护相关法律体系的建设经验，概括起来可以分为加强低碳经济环保立法的顶层体系建设、加强低碳经济环保立法的激励体系建设、加强低碳经济环保立法的支撑体系建设等方面。借鉴发达国家在促进低碳经济发展过程中的环保法律实践，我国在发展低碳经济的环境保护法律体系建设方面应建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系，建立激励与约束相容的低碳经济环保政策，加强低碳经济环保政策相关支持政策建设，建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。

关键词：发达国家；低碳经济；环保立法；经验借鉴。

所谓低碳经济，是指通过技术创新、管理创新等方式，大力开发低碳能源的相关技术，减少在经济发展过程中对高碳能源的依赖性，进而减少碳排放总量，提高经济发展的可持续性的经济发展形态。我国长期以来形成的粗放式经济发展模式建立在对煤炭、石油等高碳资源高度依赖的基础上，经济发展的可持续较低，发展低碳经济是实现我国经济转型，提高经济发展质量和效益的必由之路。西方发达国家低碳经济方面进行了积极尝试并积累了宝贵经验，特别是西方发达国家在发展低碳经济过程中形成的环境保护体系为实现低碳经济的发展目标夯实了基础。因此，积极借鉴西方发达国家在发展低碳经济过程中的环境保护法律体系建设经验，对提高我国低碳经济发展的质量和效益具有重要的理论意义和实践意义。

一、发展低碳经济的经济效应分析。

发展低碳经济的社会经济效应，可以从产业结构优化和升级、创新能力和技术进步水平的提高两个层面理解。1.有助于实现产业结构优化和升级。我国目前的产业结构关系依然以第一产业和第二产业为主体，而具有较高经济增加值和较低能耗及污染的第三产业对我国经济的贡献尚不显著。以汽车产业为例，目前中国的汽车年产量已经达到约20xx万辆，汽车销量占世界的比例超过20%。但是，中国的汽车产业，一方面暴露出技术水平较低，自主品牌汽车市场竞争力薄弱等问题；另一方面，过大的汽车产量和保有量造成了严重的汽车尾气排放，汽车产业亟须进行整体性的产业优化和升级。低碳经济模式为实现其优化和升级提供了可能，以特斯拉为代表的新能源汽车在汽车产业界的异军突起，展示了纯电动汽车技术的成熟和可行、重构了低碳经济模式下的汽车产业链。因此，低碳经济模式为产业和产业结构的优化和升级提供可能性。2.有助于创新能力和技术进步水平的提高。在知识经济的历史背景下，知识作为一种重要的经济要素贡献于经济产出，不断实施和加速技术创新的速度，提高技术创新的能力成为各经济体获得和保持竞争优势的关键。技术创新战略已经上升到中国国家战略的层面，“十二五”期间我国提出了研发创新投入强度达到gdp的2.5%的硬性指标要求。经济的低碳化发展路径能够为我国技术创新战略提供动力支持。从低碳经济的实现路径上，需要通过不断发展清洁能源技术、节能材料技术、新能源汽车技术和工业节能减排等关键技术来实现能源利用效率的提高和温室气体排放量的减少，在通过引进、消化、吸收、自主研发等路径来突破和产业化上述技术的过程中，必然为中国创新能力和技术进步水平的提高提供充分的市场激励。

二、发达国家发展低碳经济过程中的环境保护法律体系分析。

西方发达国家在促进低碳经济发展目标实现的过程中所采取的环境保护相关法律体系的建设经验，概括起来可以分为加强低碳经济环保立法的顶层体系建设、发挥低碳经济环保立法的激励体系建设、加强低碳经济环保立法的支撑体系建设等方面。1.加强低碳经济环保立法的顶层体系建设。英国在20xx年推出了全球第一部《气候变化法案》，从而成为世界上第一个拥有气候变化法的国家；20xx年，日本政府资助的研究小组发布了《面向低碳社会的十二大行动》；20xx年，日本又公布了名为《绿色经济与社会变革》的改革政策草案；德国通过的《欧盟生态农业条例》和制定与20xx年的《生态农业法》是德国发展低碳农业的顶层法律体系，该法律体系详细规定了低碳农业的执行机构及其职能、农业化肥的使用准则，而且对违反上述法律体系的法则进行了详细规定；美国于20xx年颁布的《低碳经济法案》和20xx年实施的《美国复苏与再投资法案》等都是低碳经济的顶层立法体系。2.加强低碳经济环保立法的激励体系建设。法律体系建设在市场化主体的经济活动中能够发挥显著的导向性和激励性功能，碳税就是一种具有激励功能的低碳经济环保立法实践。碳税是一种针对二氧化碳排放征收的定向税种，旨在通过降低二氧化碳的排放达到环境保护的目的。碳税征收在世界主要发达国家得到了较为广泛的应用。荷兰早在1988年就启动了分布式能源计划，通过计划实施，荷兰的分布式能源为电力增长做出巨大贡献，热电联产装机容量由1987年的2700mw猛增到1998年的7000mw，占总发电量的48.2％。同时，荷兰新的《电力法》赋予分布式能源（热电联产）特别的地位，规定政府对其售电仅征收最低税率。3.加强低碳经济环保立法的支撑体系建设。实现发展低碳经济过程中环境保护的目标，技术创新是关键，而实现技术创新以及技术装备的更新，必须建立在完备的金融支持的基础上。因此，在低碳经济环保立法的过程中，金融法律法规等配套政策体系的支撑作用非常显著。例如，澳大利亚采取了通过金融支持的形式促进低碳农业的发展，于20xx年颁布的《低碳农业倡议法》为其实施低碳农业战略提供了法律保障。在《低碳农业倡议法》的体系下，农户享有碳排放的交易权以及碳排放的收益权。同时，政府获得的碳排放收益用于低碳农业的技术研发投入和技术推广服务。通过金融支持的模式，澳大利亚有效形成了低碳农业发展的市场激励机制。

三、发达国家低碳经济环境保护法律体系对我国的经验启示。

借鉴发达国家在促进低碳经济发展过程中的环保法律实践，我国在发展低碳经济的环境保护法律体系建设方面应建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系，建立激励与约束相容的低碳经济环保政策，建立低碳经济环保政策相关支持政策建设，建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。1.建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系。发达国家在促进低碳经济发展的过程中高度重视环境保护体系建设，我国在发展低碳经济的过程中也出现了忽视环境保护的问题，例如在发展低碳海洋经济中海洋牧场往往被视为海洋水产品的生产系统，对产量和经济效益的追求导致海洋牧场在提供生态廊道、调节流场和物质输运等方面的生态作用往往被忽视。因此，在制定低碳经济的环境保护政策体系方面必须坚持生态优先的观点，实现法律体系全方位覆盖环境监测、生境修复、资源养护等领域。2.建立激励与约束相容的低碳经济环保政策。纵观美国、日本等发达在低碳经济环保政策方面的宝贵经验，采取激励与约束相融的低碳经济环保政策成为发达国家发展低碳经济的普遍选择。建立激励与约束相容的低碳经济环保政策：一方面，在低碳经济环保政策的激励政策方面，对企业低碳设备的固定资产投资、技术研发支出等给予支持，例如固定资产可以采用加速折旧法，研发经费支出可以采用加计扣除等方法；另一方面，在低碳经济环保政策的约束政策方面，提高碳税征收的税率，或者可以采取在碳税征收基础税率实行低税率的基础上，采取累进制高税率形式提高企业生产成本。3.加强低碳经济环保政策相关支持政策建设。发达国家在构建低碳经济环境保护政策的过程中高度重视金融等相关配套支持政策体系的建设工作，我国在构建低碳经济环境保护政策的过程中也应积极匹配低碳经济环保产业投资基金等形式金融配套体系建设。例如，以碳税征收为基础发起设置的低碳产业投资基金可以采用有限合作制的形式开展基金投入运作，在具体操作方面可以以企业低碳技术改造、低碳技术成果转化、低碳技术的研究开发等为主要投向，以股权投资为主要形式，通过资本市场退出的形式实现建立在碳税收入基础上的产业投资基金价值最大化。4.建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。通过上述分析可以看出，低碳经济的环保政策在实施过程中对于市场化主体具有激励功能和约束功能，能够在很大程度上引导市场化主体的行为特征并对经济发展产生重要影响。因此，应开展低碳经济环保政策实施绩效评估体系，综合构建低碳经济环保政策实施绩效的经济效益、社会效益（包括环境保护效益）等绩效的定量化评价体系，并通过数据监测和收集对低碳经济环保政策实施绩效进行定量化评价，从而为政策的持续改进和优化奠定提供依据。

四、结语。

发达国家在促进低碳经济发展目标实现的过程中所采取的环境保护相关法律体系的建设经验，概括起来可以分为加强低碳经济环保立法的顶层体系建设、发挥低碳经济环保立法的激励体系建设、加强低碳经济环保立法的支撑体系建设等方面。借鉴发达国家在促进低碳经济发展过程中的环保法律实践，我国在发展低碳经济的环境保护法律体系建设方面应建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系，建立激励与约束相容的低碳经济环保政策，建立低碳经济环保政策相关支持政策建设，建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。

参考文献：

修改的《海洋环境保护法》

第四章防治陆源污染物对海洋环境的污染损害。

第五章防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害。

第六章防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害。

第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害。

第八章防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害。

第九章法律责任。

第十章附则。

第一条为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。

在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都必须遵守本法。

在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法。

第三条国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。具体办法由国务院制定。

第四条一切单位和个人都有保护海洋环境的义务，并有权对污染损害海洋环境的单位和个人，以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举。

第五条国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。

国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理;对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。

国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。

军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。

沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。

第六条国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。

沿海地方各级人民政府应当根据全国和地方海洋功能区划，科学合理地使用海域。

第七条国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划。

毗邻重点海域的有关沿海省、自治区、直辖市人民政府及行使海洋环境监督管理权的部门，可以建立海洋环境保护区域合作组织，负责实施重点海域区域性海洋环境保护规划、海洋环境污染的防治和海洋生态保护工作。

第八条跨区域的海洋环境保护工作，由有关沿海地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决。

跨部门的重大海洋环境保护工作，由国务院环境保护行政主管部门协调;协调未能解决的，由国务院作出决定。

第九条国家根据海洋环境质量状况和国家经济、技术条件，制定国家海洋环境质量标准。

沿海省、自治区、直辖市人民政府对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方海洋环境质量标准。

沿海地方各级人民政府根据国家和地方海洋环境质量标准的规定和本行政区近岸海域环境质量状况，确定海洋环境保护的目标和任务，并纳入人民政府工作计划，按相应的海洋环境质量标准实施管理。

第十条国家和地方水污染物排放标准的制定，应当将国家和地方海洋环境质量标准作为重要依据之一。在国家建立并实施排污总量控制制度的重点海域，水污染物排放标准的制定，还应当将主要污染物排海总量控制指标作为重要依据。

第十一条直接向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费。

向海洋倾倒废弃物，必须按照国家规定缴纳倾倒费。

根据本法规定征收的排污费、倾倒费，必须用于海洋环境污染的整治，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。

第十二条对超过污染物排放标准的，或者在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的，或者造成海洋环境严重污染损害的，应当限期治理。

限期治理按照国务院规定的权限决定。

第十三条国家加强防治海洋环境污染损害的科学技术的研究和开发，对严重污染海洋环境的落后生产工艺和落后设备，实行淘汰制度。

企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，防止对海洋环境的污染。

第十四条国家海洋行政主管部门按照国家环境监测、监视规范和标准，管理全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境监测、监视网络，定期评价海洋环境质量，发布海洋巡航监视通报。

依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门分别负责各自所辖水域的监测、监视。

其他有关部门根据全国海洋环境监测网的分工，分别负责对入海河口、主要排污口的监测。

第十五条国务院有关部门应当向国务院环境保护行政主管部门提供编制全国环境质量公报所必需的海洋环境监测资料。

环境保护行政主管部门应当向有关部门提供与海洋环境监督管理有关的资料。

第十六条国家海洋行政主管部门按照国家制定的环境监测、监视信息管理制度，负责管理海洋综合信息系统，为海洋环境保护监督管理提供服务。

第十七条因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。

沿海县级以上地方人民政府在本行政区域近岸海域的环境受到严重污染时，必须采取有效措施，解除或者减轻危害。

第十八条国家根据防止海洋环境污染的需要，制定国家重大海上污染事故应急计划。

国家海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。

国家海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划，报国务院环境保护行政主管部门备案。

沿海可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当依照国家的规定，制定污染事故应急计划，并向当地环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门备案。

沿海县级以上地方人民政府及其有关部门在发生重大海上污染事故时，必须按照应急计划解除或者减轻危害。

第十九条依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门可以在海上实行联合执法，在巡航监视中发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。

依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。

检查机关应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第二十条国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。

对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态，应当进行整治和恢复。

第二十一条国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区。

国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。

第二十二条凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区：

(二)海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域;。

(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等;。

(四)具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域;。

(五)其他需要予以特殊保护的区域。

第二十三条凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。

第二十四条开发利用海洋资源，应当根据海洋功能区划合理布局，不得造成海洋生态环境破坏。

第二十五条引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。

第二十六条开发海岛及周围海域的资源，应当采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。

第二十七条沿海地方各级人民政府应当结合当地自然环境的`特点，建设海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地，对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。

禁止毁坏海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地。

第二十八条国家鼓励发展生态渔业建设，推广多种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况。

新建、改建、扩建海水养殖场，应当进行环境影响评价。

海水养殖应当科学确定养殖密度，并应当合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染。

第四章防治陆源污染物对海洋环境的污染损害。

第二十九条向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定。

第三十条入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。

环境保护行政主管部门在批准设置入海排污口之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。

在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。

在有条件的地区，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。设置陆源污染物深海离岸排放排污口，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定，具体办法由国务院规定。

第三十一条省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当按照水污染防治有关法律的规定，加强入海河流管理，防治污染，使入海河口的水质处于良好状态。

第三十二条排放陆源污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报拥有的陆源污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放陆源污染物的种类、数量和浓度，并提供防治海洋环境污染方面的有关技术和资料。

排放陆源污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，必须及时申报。

拆除或者闲置陆源污染物处理设施的，必须事先征得环境保护行政主管部门的同意。

第三十三条禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水。

严格限制向海域排放低水平放射性废水;确需排放的，必须严格执行国家辐射防护规定。

严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水。

第三十四条含病原体的医疗污水、生活污水和工业废水必须经过处理，符合国家有关排放标准后，方能排入海域。

第三十五条含有机物和营养物质的工业废水、生活污水，应当严格控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放。

第三十六条向海域排放含热废水，必须采取有效措施，保证邻近渔业水域的水温符合国家海洋环境质量标准，避免热污染对水产资源的危害。

第三十七条沿海农田、林场施用化学农药，必须执行国家农药安全使用的规定和标准。

沿海农田、林场应当合理使用化肥和植物生长调节剂。

第三十八条在岸滩弃置、堆放和处理尾矿、矿渣、煤灰渣、垃圾和其他固体废物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定执行。

第三十九条禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。

经中华人民共和国管辖的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。

第四十条沿海城市人民政府应当建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水处理厂或者其他污水集中处理设施，加强城市污水的综合整治。

建设污水海洋处置工程，必须符合国家有关规定。

第四十一条国家采取必要措施，防止、减少和控制来自大气层或者通过大气层造成的海洋环境污染损害。

第五章防治海岸工程建设项目对。