应急安全管理制度制度（通用17篇）

为维护学校师生人身安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。特制订《湖南省安仁县第三中学突发安全事故应管理制度》。

一、成立学校突发安全事故应急领导小组，领导小组下设办公室，统一指挥和组织我校突发事件的应急处理工作。

应急管理工作领导小组

组 长：陈大初

副组长：刘忠木 李慧林 李德华 李敦华 刘声安

成 员：谭文奇 侯仁朱 侯运德 张利华 陈志清 左小武

各处室副主任

下设办公室：办主室主任侯运德（兼）

成员：政务系列人员

突发事件应急疏散负责人员

疏散原则：

统一指挥，快速反应，疏散有序，确保安全

疏散指挥人员:

总 指 挥：陈大初

副总指挥：李德华  侯运德

高 三 楼：李慧林  左楼梯：何颖萍   右楼梯：谭光运

五 层 楼：刘忠木  左楼梯：彭庆平   右梯梯：左红平

三 层 楼：刘声安  彭水仔

初 中 部：李敦华  张小骥

疏散后处置人员：

（1）现场指挥组：谭文奇 张家尚

（2）疏散引导安置组：侯仁朱 卢志红

（3）医疗救护组：凡遵武  阳爱娥

（4）后勤保障组：张利华  张小明  

（5）通讯联络组：陈志清  唐金荣

疏散警报：不间断响铃、敲钟或警报。

应急指挥室：保卫处     电话：5325033

二、学校突发安全事故种类。

学校突发安全事故含学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全事故，学校工程建设、危房安全事故，学校重大特种设备安全事故，学校外出大型活动安全事故，学校外来暴-力侵害事故，学校食物中毒安全事故，学校流行传染疾病安全事故。安全事故造成1人以上死亡、集体损伤3人以上的，属重大安全事故。

三、安全事故报告及处理程序

1、实行学校一把手负责制。

2、学校发生或接到突发安全事故后，必须在5-10分钟内向校长报告，并及时向公安、交-警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着"先控制、后处置、救人第一，减少损失"的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

3、校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向市教育局及上级教育行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。

四、安全事故

(一)重大火灾安全事故

l、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报教育局及上级部门。

2、学校利用校园播音系统或钟声发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。

3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

(二)重大交通安全事故

1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报中心校。

2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、l19、120请求援助，保护好事故现场。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

(三)危险药品安全事故

1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。

2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告校长。

3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

(四)工程建设、危房安全事故

1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。

2、学校d级危房一律不允许使用，封闭的d级危房要树立警示牌，设有隔离栏。

3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教体局。

4、对受伤师生组织抢救，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

第一章总则

第一条：为全面贯彻落实《潍坊市学校安全管理规范》（以下简称《规范》），建立健全学校安全责任目标和全程管理长效机制，切实保障师生人身安全、财产安全，共同营造和-谐育人环境，特制定本细则。

第二条：学校安全工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕平安和-谐校园建设为目标，树立“以人为本”，学生生命和健康是学校一切工作的基础和前提的理念，坚持“以人为本，师生参入，预防为主，注重实效”的原则，提高广大师生的安全防范意识和防范能力，形成学校安全工作时时有人抓，事事有人管，人人有职责，处处有规范，目标明确，责任清楚的高效管理体制。

第三条：学校法人代表是安全第一责任人，负责对学校安全工作统筹规划，合理安排，负责制定出与《规范》相配套具体有效的安全防范措施，实行长效校长负责制。各学校要成立安全工作领导小组，初中、驻地小学及在校学生数达到600人以上的其他小学成立保卫科，配备专职或兼职安全保卫人员以及办公设施，落实安全保卫人员的职责，建立领导带班，教师值班的安全值日制。

第四条：学校安全管理工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律、法规以及上级有关安全防范工作文件精神，对师生进行安全教育和管理，提高师生的安全防范意识和能力，构建学校安全工作保障体系，建立健全各项安全管理制度和事故责任追究制度，完善各种突发事件应急预案和安全隐患排除措施，强化学校及周边综合治理，创建“和-谐平安校园”。

第五条：全体教职工都是安全工作者。教职工要自觉遵守国家法律法规和职业道德，自觉贯彻和落实上级有关安全文件精神，掌握组织各类户外活动的.安全知识和处理突发事故的办法以及紧急状况下组织学生自救自护的办法，具备分辨安全、危险的能力和防范事故的能力。学习掌握法律知识和对事故责任的界定常识，协助学校处理突发事件。

第六条：学校安全工作的主要内容

2、食品卫生安全：要规范师生师生校内就餐饮水习惯，监督学生不喝生水，不购买“三无”小食品，不吃变霉变质食物，培养学生饭前便后洗手的良好习惯。

3、活动安全：严格户外活动申请审批制度，坚决杜绝参加一切商业庆典活动。

4、上课安全：要教会学生在课堂、实验室、微机语音室、图书阅览室、体育课等教学活动过程中突发事故的自护自救常识，教会学生在实验室、微机室上课时的用电常识和规范的操作程序，对在体育课活动中的异常体质、特定疾病的学生给予关注和照顾。

5、校舍安全：学校要对配电室、学校建筑区及一切安全隐患易发区划设安全警戒线，教育师生远离危险区。

6、消防安全：教育师生在公共场所注意防火，谨慎用电、用油、用煤气等。

7、治安安全：加强校园内部和周边治安，严禁学生带刀具、火药、爆竹进校园，加园周边环境清理力度。

8、其它安全：要加强防自然灾害、防传染病工作力度，自觉接受上级关于自然灾害预报和疾病预防通知，做好应急预防。

第七条：加大对学校安全管理工作督管力度，建立切实可行的督察通报整改制度，定期对各校包括民办幼儿园进行危房排查，设施安全评估，发现安全隐患，令其限期整改。

第八条：各学校要参照《规范》要求，建立健全各项安全管理制度，制定出安全管理措施。

第二章安全工作基本要求

第九条：带班领导值班教师职责：带班领导要全面协调值班教师进行值班分工、时段交接。对师生的安全、学校的财产负责，尤其对校内安全隐患易发点、校产仓库、微机室等关键场所，实行全天候监管。值班教师不得随意离岗，发现问题及时向带班领导汇报，带班领导要妥善处理，必要时向主要领导汇报。

第十条：门卫安全工作职责：

1、24小时在岗值班，保证信息畅通。

2、管好内门，严防闲杂人员或不法分子进入校园。严防结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱教学秩序现象发生。

3、与校方签订“安全责任合同书”并认真履行。

4、作好来客登记，记好安全日志。

5、对重大违纪学生在校内发生的不良行为协助校方进行调查，取证、整理上报材料。

6、维持好大型活动的正常秩序。

7、协助校方督查学生迟到、早退、衣着不整现象，严防校外人员擅自出入。

第十一条：学生宿舍安全工作基本要求：

1、由总务处负责宿舍安全管理，做到设施达标、附着设施完好，防盗措施到位，防照明设施安全可靠。

2、管理人员保证24小时在岗和信息畅通，未经允许严禁非校内人员入内，严禁他人在本校留宿。

3、建立健全各项安全管理制度。

4、对宿舍安全隐患定期排查并上报整改。

5、填好相关表册，作好日志记录。

6、严禁刀具、棍棒、火源和易燃易爆等危险品进入宿舍，严禁住宿生在宿舍违纪违规（如赌博、抽烟、酗酒等）。

7、随时处理宿舍内的突发事件。

8、对宿舍学生的人身财产安全负责。

9、舍管员不能以罚代管，不能体罚和变相体罚学生。

10、督促住宿生按时作息，协助班主任督促住宿生返校住宿。

11、督促学生保持清洁的室内卫生和个人卫生。

12、不向学生兜售商品和小食品。

第十二条：食堂安全工作基本要求：

1、食堂设施和配备设施以及卫生要求，必须符合国家规定标准。

2、定期对食堂从业人员进行培训和体检，凡患有碍于食品卫生疾病或其它传染病的人员不得从事此项工作。

3、食堂所有工作人员须持证上岗。上班期间统一卫生衣，卫生帽。严禁非工作人员入内。

4、杜绝向学生售过期、变质、有害、有毒、污染及“三无”食品。

5、食品留样，存样科学规范。

6、食品存放合理，做到菜粮分离，生熟分开，肉类冷藏，确保室内干燥，通风，碗筷严格消毒。防蝇、防虫、防鼠标准规范。完善食品存放安全设施，防止投毒事件发生。

7、加强食品采购，运输加工，贮存等环节的监控管理，建立食品的采购和索证、登记制度。

8、保证食堂操作间及大厅卫生。

第十三条：级部主任、班主任和任课教师应履行以下安全职责

1、定期对师生进行安全教育，执行和贯彻学校有关安全工作规定，采取有效措施做好学生的“防火灾、防溺水、防触电、防盗、防食品中毒和煤气中毒、防坍塌事故、防交通事故、防踩踏事故、防侵害、防爆炸污染、防戏耍打闹、防疾病传染”等十三防工作。

2、杜绝学生吸烟、酗酒、赌博、进游戏厅。

3、教育学生不穿奇装异服，不留长发，不染发，不戴项链和首饰；不说脏话，不打口哨，不追逐打闹。

4、严禁学生携带易燃易爆物品及刀具棍棒等进入校园。

5、教育学生不打架斗殴、谈情说爱、涉黄涉毒和在外上网。

6、预防学生顶撞老师，不认真听课，不按时交作业。

7、督促走读生按时回家，返校。

8、预防传染病在班内传染，对疫情及时排查上报。

9、定期对学生进行法律、安全常识和自护自救常识教育，定期开展专项安全演练活动。

10、实行上课点名制度，对缺课学生要及时查明原因，并迅速通知学生家长。

11、不随意延长学生在校时间，不拖堂，不体罚和变相体罚学生，学生的课堂（活动）安全谁上课谁负责，谁主办谁负责。

12、补课年级的级部主任和班主任应对本年级学生的在校安全负责。

13、每天最后一节课或自习的上课或辅导老师对学生的上下楼梯安全有监管指导的责任。值日教师组织好护送学生过公路口。

14、任何老师对学生的斗殴或意外伤害都有劝止护救的责任。

15、任何教师都有护校值班和处理突发事件的义务。

16、各班要成立治安联防队并对他们定期培训，指导他们开展安全保卫工作。每周将班级安全工作情况书面上报学校。

17、严禁学生在外食宿，对措施不力，放纵学生在外食宿的，要追究班主任、级部主任和当事人的责任，并视其情节轻重给予相应处分。

18、严格事故报告制度，并记好“班级安全日志”。

19、班级和年级要处理好学生之间，师生之间的各种矛盾。

20、全体教师集会时，级部主任要安排专人巡查值班。

21、级部主任和班主任要协助相关人员抓好学生食宿工作。

22、级部应作好建立长期的安全工作值周（或值日）机制。

第三章学校安全管理

第十四条：学校的一切建筑设施应从师生安全角度出发，对不符合要求的及时发现、及时整改。

第十五条：学校要按要求配备消防、照明、安全标志等设施，并保证其发挥真正作用。

第十六条：各学校应与公安、工商等部门配合，加强学校周边的综合治理。

第十七条：禁止任何人在楼道，阳台或高位处摆放无固定的搁置物。

第十八条：学校应建立长期有效的安全隐患排查整改机制，以保证安全工作万无一失。

第十九条：学校的财务室，微机室等重点部位应配备监控设备，并安排专人看管。

第二十条：各校要加强实验室管理，强化有毒有害易燃易爆和腐蚀性实验用品管理与使用原则，严防事故发生。

第二十一条：各处室、教室、宿舍、食堂等部门负责人应对其办公设施和财产安全负责。

第二十二条：各学校应制定安全教育培训计划，定期对师生进行不同形式安全教育，开展事故演练活动。

第四章安全事故报告处理

第二十三条：学校应制定事故报告制度，严格事故报告程序，对突发性事件或不安全事故，任何人都有在紧急处理的同时即时报告的义务和责任。

第二十四条：发生伤亡事故或财产严重损失的学校要在第一时间内向中心校报告，涉及刑事事件的应在第一时间内向公安机关报案。上报内容包括时间、地点、单位、经过、后果等等。

第二十五条：处理安全事故要按照教育部《学生伤害事故处理办法》明确事故责任，要以最短时间处理结束，并书面将事故处理情况上报中心校。

第五章安全事故的责任追究

第二十六条：对于重大安全事故的责任人由上级相关部门给予纪律处分和经济处罚，构成犯罪的交司法机关处理。

第二十七条：对于一般安全事故的责任人要采取追赔、经济处罚和评职晋级评优树模“一票否决”的处理方式，必要时上报教育局给予纪律处分。

第二十八条：责任人已尽到安全教育和管理保护职责的，依照《学生伤害事故处理办法》界定责任人不承担相关责任的，不追究责任人责任（法律另有规定的除外）。

第六章附则

第二十九条：本细则适用于镇中心校全体教职员工。

第三十条：本细则由中心校安全领导小组负责解释。

第一条 为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，制定本条例。

第二条 铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第三条 国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。

国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。

第四条 铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。

第五条 从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。

铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。

第六条 铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。

第七条 禁止扰乱铁路建设、运输秩序。禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。

任何单位或者个人发现损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及其他影响铁路安全的行为，有权报告铁路运输企业，或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。

对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

第二章铁路建设质量安全

第八条 铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购，应当依法进行招标。

第九条 从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事铁路工程建设活动。

第十条 铁路建设单位应当选择具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，并对建设工程的质量安全进行监督检查，制作检查记录留存备查。

第十一条 铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。

铁路建设工程的勘察、设计、施工单位依法对勘察、设计、施工的质量负责，监理单位依法对施工质量承担监理责任。

高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理制度。

第十二条 铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第十三条 铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。

第十四条 铁路建设工程的建设工期，应当根据工程地质条件、技术复杂程度等因素，按照国家标准、行业标准和技术规范合理确定、调整。

任何单位和个人不得违反前款规定要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期。

第十五条 铁路建设工程竣工，应当按照国家有关规定组织验收，并由铁路运输企业进行运营安全评估。经验收、评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。

第十六条 在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工程施工，应当执行铁路营业线施工安全管理规定。铁路建设单位应当会同相关铁路运输企业和工程设计、施工单位制定安全施工方案，按照方案进行施工。施工完毕应当及时清理现场，不得影响铁路运营安全。

第十七条 新建、改建设计开行时速120公里以上列车的铁路或者设计运输量达到国务院铁路行业监督管理部门规定的较大运输量标准的铁路，需要与道路交叉的，应当设置立体交叉设施。

新建、改建高速公路、一级公路或者城市道路中的快速路，需要与铁路交叉的，应当设置立体交叉设施，并优先选择下穿铁路的方案。

已建成的属于前两款规定情形的铁路、道路为平面交叉的，应当逐步改造为立体交叉。

新建、改建高速铁路需要与普通铁路、道路、渡槽、管线等设施交叉的，应当优先选择高速铁路上跨方案。

第十八条 设置铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施所需费用的承担，按照下列原则确定：

（三）同步建设的铁路和道路需要设置立体交叉设施以及既有铁路道口改造为立体交叉的，由铁路方和道路方按照公平合理的原则分担建设费用。

第十九条 铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施竣工验收合格后，应当按照国家有关规定移交有关单位管理、维护。

第二十条 专用铁路、铁路专用线需要与公用铁路网接轨的，应当符合国家有关铁路建设、运输的安全管理规定。

第三章铁路专用设备质量安全

第二十一条 设计、制造、维修或者进口新型铁路机车车辆，应当符合国家标准、行业标准，并分别向国务院铁路行业监督管理部门申请领取型号合格证、制造许可证、维修许可证或者进口许可证，具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。

铁路机车车辆的制造、维修、使用单位应当遵守有关产品质量的法律、行政法规以及国家其他有关规定，确保投入使用的机车车辆符合安全运营要求。

第二十二条 生产铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件并经国务院铁路行业监督管理部门依法审查批准：

（一）有按照国家标准、行业标准检测、检验合格的专业生产设备；

（二）有相应的专业技术人员；

（三）有完善的产品质量保证体系和安全管理制度；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第二十三条 铁路机车车辆以外的直接影响铁路运输安全的铁路专用设备，依法应当进行产品认证的，经认证合格方可出厂、销售、进口、使用。

第二十四条 用于危险化学品和放射性物品运输的铁路罐车、专用车辆以及其他容器的生产和检测、检验，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第二十五条 用于铁路运输的安全检测、监控、防护设施设备，集装箱和集装化用具等运输器具，专用装卸机械、索具、篷布、装载加固材料或者装置，以及运输包装、货物装载加固等，应当符合国家标准、行业标准和技术规范。

第二十六条 铁路机车车辆以及其他铁路专用设备存在缺陷，即由于设计、制造、标识等原因导致同一批次、型号或者类别的铁路专用设备普遍存在不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理危险的，应当立即停止生产、销售、进口、使用；设备制造者应当召回缺陷产品，采取措施消除缺陷。具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。

第四章铁路线路安全

第二十七条 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：

（一）城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；

（二）城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；

（三）村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；

（四）其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。

前款规定距离不能满足铁路运输安全保护需要的，由铁路建设单位或者铁路运输企业提出方案，铁路监督管理机构或者县级以上地方人民政府依照本条第三款规定程序划定。

在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区的，由铁路监督管理机构组织铁路建设单位或者铁路运输企业划定并公告。在铁路用地范围外划定铁路线路安全保护区的，由县级以上地方人民政府根据保障铁路运输安全和节约用地的原则，组织有关铁路监督管理机构、县级以上地方人民政府国土资源等部门划定并公告。

铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围、水利工程管理和保护范围、航道保护范围或者石油、电力以及其他重要设施保护区重叠的，由县级以上地方人民政府组织有关部门依照法律、行政法规的规定协商划定并公告。

新建、改建铁路的铁路线路安全保护区范围，应当自铁路建设工程初步设计批准之日起30日内，由县级以上地方人民政府依照本条例的规定划定并公告。铁路建设单位或者铁路运输企业应当根据工程竣工资料进行勘界，绘制铁路线路安全保护区平面图，并根据平面图设立标桩。

第二十八条 设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定在铁路用地范围内设置封闭设施和警示标志。

第二十九条 禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。

禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。

第三十条 在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议，遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。

第三十一条 铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施；采取安全防护措施后仍不能保证安全的，依照有关法律的规定拆除。

拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物，清理铁路线路安全保护区内的植物，或者对他人在铁路线路安全保护区内已依法取得的采矿权等合法权利予以限制，给他人造成损失的，应当依法给予补偿或者采取必要的补救措施。但是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。

第三十二条 在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等，不得进入国家规定的铁路建筑限界。

第三十三条 在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。

第三十四条 在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。

在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，确需从事露天采矿、采石或者爆破作业的，应当与铁路运输企业协商一致，依照有关法律法规的规定报县级以上地方人民政府有关部门批准，采取安全防护措施后方可进行。

第三十五条 高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。

在前款规定范围外，高速铁路线路经过的区域属于地面沉降区域，抽取地下水危及高速铁路安全的，应当设置地下水禁止开采区或者限制开采区，具体范围由铁路监督管理机构会同县级以上地方人民政府水行政主管部门提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准并公告。

第三十六条 在电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动，超过国家规定的排放标准，危及铁路运输安全的，由县级以上地方人民政府有关部门依法责令整改，消除安全隐患。

第三十七条 任何单位和个人不得擅自在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。

因特殊原因确需在前款规定的范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全论证，负责审批的机关在批准前应当征求有关铁路运输企业的意见。

第三十八条 禁止在铁路桥梁跨越处河道上下游的下列范围内采砂、淘金：

（一）跨河桥长500米以上的铁路桥梁，河道上游500米，下游3000米；

（三）跨河桥长不足100米的铁路桥梁，河道上游500米，下游1000米。

有关部门依法在铁路桥梁跨越处河道上下游划定的禁采范围大于前款规定的禁采范围的，按照划定的禁采范围执行。

县级以上地方人民政府水行政主管部门、国土资源主管部门应当按照各自职责划定禁采区域、设置禁采标志，制止非法采砂、淘金行为。

第三十九条 在铁路桥梁跨越处河道上下游各500米范围内进行疏浚作业，应当进行安全技术评价，有关河道、航道管理部门应当征求铁路运输企业的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，方可批准进行疏浚作业。但是，依法进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。

第四十条 铁路、道路两用桥由所在地铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业定期检查、共同维护，保证桥梁处于安全的技术状态。

铁路、道路两用桥的墩、梁等共用部分的检测、维修由铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业共同负责，所需费用按照公平合理的原则分担。

第四十一条 铁路的重要桥梁和隧道按照国家有关规定由中国人民武装警-察部队负责守卫。

第四十二条 船舶通过铁路桥梁应当符合桥梁的通航净空高度并遵守航行规则。

桥区航标中的桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运输企业负责设置、维护，水面航标由铁路运输企业负责设置，航道管理部门负责维护。

第四十三条 下穿铁路桥梁、涵洞的道路应当按照国家标准设置车辆通过限高、限宽标志和限高防护架。城市道路的限高、限宽标志由当地人民政府指定的部门设置并维护，公路的限高、限宽标志由公路管理部门设置并维护。限高防护架在铁路桥梁、涵洞、道路建设时设置，由铁路运输企业负责维护。

机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路，应当遵守限高、限宽规定。

下穿铁路涵洞的管理单位负责涵洞的日常管理、维护，防止淤塞、积水。

第四十四条 铁路线路安全保护区内的道路和铁路线路路堑上的道路、跨越铁路线路的道路桥梁，应当按照国家有关规定设置防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路的安全防护设施和警示标志，并由道路管理部门或者道路经营企业维护、管理。

第四十五条 架设、铺设铁路信号和通信线路、杆塔应当符合国家标准、行业标准和铁路安全防护要求。铁路运输企业、为铁路运输提供服务的电信企业应当加强对铁路信号和通信线路、杆塔的维护和管理。

第四十六条 设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道，应当征得铁路运输企业的同意。

第四十七条 铁路与道路交叉的无人看守道口应当按照国家标准设置警示标志；有人看守道口应当设置移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯、警示标志、铁路道口路段标线等安全防护设施。

道口移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯等安全防护设施由铁路运输企业设置、维护；警示标志、铁路道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。

第四十八条 机动车或者非机动车在铁路道口内发生故障或者装载物掉落的，应当立即将故障车辆或者掉落的装载物移至铁路道口停止线以外或者铁路线路最外侧钢轨5米以外的安全地点。无法立即移至安全地点的，应当立即报告铁路道口看守人员；在无人看守道口，应当立即在道口两端采取措施拦停列车，并就近通知铁路车站或者公安机关。

第四十九条 履带车辆等可能损坏铁路设施设备的车辆、物体通过铁路道口，应当提前通知铁路道口管理单位，在其协助、指导下通过，并采取相应的安全防护措施。

第五十条 在下列地点，铁路运输企业应当按照国家标准、行业标准设置易于识别的警示、保护标志：

（一）铁路桥梁、隧道的两端；

（二）铁路信号、通信光（电）缆的埋设、铺设地点；

（三）电气化铁路接触网、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地点。

第五十一条 禁止毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网及其他铁路防护设施。

第五十二条 禁止实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为：

（二）在地下光（电）缆两侧各1米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物等设施；

（三）在地下光（电）缆两侧各1米的范围内挖砂、取土；

（四）在过河光（电）缆两侧各100米的范围内挖砂、抛锚或者进行其他危及光（电）缆安全的作业。

第五十三条 禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为：

（一）向电气化铁路接触网抛掷物品；

（二）在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体；

（三）攀登铁路电力线路杆塔或者在杆塔上架设、安装其他设施设备；

（五）触碰电气化铁路接触网。

第五十四条 县级以上各级人民政府及其有关部门、铁路运输企业应当依照地质灾害防治法律法规的规定，加强铁路沿线地质灾害的预防、治理和应急处理等工作。

第五十五条 铁路运输企业应当对铁路线路、铁路防护设施和警示标志进行经常性巡查和维护；对巡查中发现的安全问题应当立即处理，不能立即处理的应当及时报告铁路监督管理机构。巡查和处理情况应当记录留存。

第五章铁路运营安全

第五十六条 铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定，制定铁路运输安全管理制度，完善相关作业程序，保障铁路旅客和货物运输安全。

第五十七条 铁路机车车辆的驾驶人员应当参加国务院铁路行业监督管理部门组织的考试，考试合格方可上岗。具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。

第五十八条 铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训，提高从业人员的业务技能和安全意识。

第五十九条 铁路运输企业应当加强运输过程中的安全防护，使用的运输工具、装载加固设备以及其他专用设施设备应当符合国家标准、行业标准和安全要求。

第六十条 铁路运输企业应当建立健全铁路设施设备的检查防护制度，加强对铁路设施设备的日常维护检修，确保铁路设施设备性能完好和安全运行。

铁路运输企业的从业人员应当按照操作规程使用、管理铁路设施设备。

第六十一条 在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全。

第六十二条 铁路运输企业应当在列车、车站等场所公告旅客、列车工作人员以及其他进站人员遵守的安全管理规定。

第六十三条 公安机关应当按照职责分工，维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。

第六十四条 铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施火车票实名购买、查验制度。

实施火车票实名购买、查验制度的，旅客应当凭有效身份证件购票乘车；对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的`持票人，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。

铁路运输企业应当采取有效措施为旅客实名购票、乘车提供便利，并加强对旅客身份信息的保护。铁路运输企业工作人员不得窃取、泄露旅客身份信息。

第六十五条 铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定，对旅客及其随身携带、托运的行李物品进行安全检查。

从事安全检查的工作人员应当佩戴安全检查标志，依法履行安全检查职责，并有权拒绝不接受安全检查的旅客进站乘车和托运行李物品。

第六十六条 旅客应当接受并配合铁路运输企业在车站、列车实施的安全检查，不得违法携带、夹带管制器具，不得违法携带、托运烟花爆竹、枪-支-弹-药等危险物品或者其他违禁物品。

禁止或者限制携带的物品种类及其数量由国务院铁路行业监督管理部门会同公安机关规定，并在车站、列车等场所公布。

第六十七条 铁路运输托运人托运货物、行李、包裹，不得有下列行为：

（一）匿报、谎报货物品名、性质、重量；

（二）在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物；

（三）装车、装箱超过规定重量。

第六十八条 铁路运输企业应当对承运的货物进行安全检查，并不得有下列行为：

（一）在非危险货物办理站办理危险货物承运手续；

（二）承运未接受安全检查的货物；

（三）承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的货物。

第六十九条 运输危险货物应当依照法律法规和国家其他有关规定使用专用的设施设备，托运人应当配备必要的押运人员和应急处理器材、设备以及防护用品，并使危险货物始终处于押运人员的监管之下；危险货物发生被盗、丢失、泄漏等情况，应当按照国家有关规定及时报告。

第七十条 办理危险货物运输业务的工作人员和装卸人员、押运人员，应当掌握危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外的应急措施。

第七十一条 铁路运输企业和托运人应当按照操作规程包装、装卸、运输危险货物，防止危险货物泄漏、爆炸。

第七十二条 铁路运输企业和托运人应当依照法律法规和国家其他有关规定包装、装载、押运特殊药品，防止特殊药品在运输过程中被盗、被劫或者发生丢失。

第七十三条 铁路管理信息系统及其设施的建设和使用，应当符合法律法规和国家其他有关规定的安全技术要求。

铁路运输企业应当建立网络与信息安全应急保障体系，并配备相应的专业技术人员负责网络和信息系统的安全管理工作。

第七十四条 禁止使用无线电台（站）以及其他仪器、装置干扰铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。

铁路运营指挥调度无线电频率受到干扰的，铁路运输企业应当立即采取排查措施并报告无线电管理机构、铁路监管部门；无线电管理机构、铁路监管部门应当依法排除干扰。

第七十五条 电力企业应当依法保障铁路运输所需电力的持续供应，并保证供电质量。

铁路运输企业应当加强用电安全管理，合理配置供电电源和应急自备电源。

遇有特殊情况影响铁路电力供应的，电力企业和铁路运输企业应当按照各自职责及时组织抢修，尽快恢复正常供电。

第七十六条 铁路运输企业应当加强铁路运营食品安全管理，遵守有关食品安全管理的法律法规和国家其他有关规定，保证食品安全。

第七十七条 禁止实施下列危害铁路安全的行为：

（一）非法拦截列车、阻断铁路运输；

（二）扰乱铁路运输指挥调度机构以及车站、列车的正常秩序；

（三）在铁路线路上放置、遗弃障碍物；

（四）击打列车；

（七）在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道口、人行过道的铁路线路上通过；

（八）擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通道的铁路桥梁、隧道通行；

（九）擅自开启、关闭列车的货车阀、盖或者破坏施封状态；

（十）擅自开启列车中的集装箱箱门，破坏箱体、阀、盖或者施封状态；

（十一）擅自松动、拆解、移动列车中的货物装载加固材料、装置和设备；

（十二）钻车、扒车、跳车；

（十三）从列车上抛扔杂物；

（十四）在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟；

（十五）强行登乘或者以拒绝下车等方式强占列车；

（十六）冲击、堵塞、占用进出站通道或者候车区、站台。

第六章监督检查

第七十八条 铁路监管部门应当对从事铁路建设、运输、设备制造维修的企业执行本条例的情况实施监督检查，依法查处违反本条例规定的行为，依法组织或者参与铁路安全事故的调查处理。

铁路监管部门应当建立企业违法行为记录和公告制度，对违反本条例被依法追究法律责任的从事铁路建设、运输、设备制造维修的企业予以公布。

第七十九条 铁路监管部门应当加强对铁路运输高峰期和恶劣气象条件下运输安全的监督管理，加强对铁路运输的关键环节、重要设施设备的安全状况以及铁路运输突发事件应急预案的建立和落实情况的监督检查。

第八十条 铁路监管部门和县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患，铁路运输企业难以自行排除的，应当及时向铁路监管部门和有关地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况，应当及时通报有关的铁路运输企业和铁路监管部门。

第八十一条 铁路监管部门发现安全隐患，应当责令有关单位立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员、设备，停止作业；重大安全隐患排除后方可恢复作业。

第八十二条 实施铁路安全监督检查的人员执行监督检查任务时，应当佩戴标志或者出示证件。任何单位和个人不得阻碍、干扰安全监督检查人员依法履行安全检查职责。

第七章法律责任

第八十三条 铁路建设单位和铁路建设的勘察、设计、施工、监理单位违反本条例关于铁路建设质量安全管理的规定的，由铁路监管部门依照有关工程建设、招标投标管理的法律、行政法规的规定处罚。

第八十四条 铁路建设单位未对高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理，或者在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工程施工不执行铁路营业线施工安全管理规定，影响铁路运营安全的，由铁路监管部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款。

第八十五条 依法应当进行产品认证的铁路专用设备未经认证合格，擅自出厂、销售、进口、使用的，依照《中华人民共和国认证认可条例》的规定处罚。

第八十六条 铁路机车车辆以及其他专用设备制造者未按规定召回缺陷产品，采取措施消除缺陷的，由国务院铁路行业监督管理部门责令改正；拒不改正的，处缺陷产品货值金额1%以上10%以下的罚款；情节严重的，由国务院铁路行业监督管理部门吊销相应的许可证件。

第八十七条 有下列情形之一的，由铁路监督管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款：

（二）不按照国家有关规定和标准设置、维护铁路封闭设施、安全防护设施；

（四）运输危险货物不依照法律法规和国家其他有关规定使用专用的设施设备。

第八十八条 在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物，或者向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质的，由铁路监督管理机构责令改正，对单位可以处5万元以下的罚款，对个人可以处2000元以下的罚款。

第八十九条 未经铁路运输企业同意或者未签订安全协议，在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，或者违反保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，影响铁路运输安全的，由铁路监督管理机构责令改正，可以处10万元以下的罚款。

铁路运输企业未派员对铁路线路安全保护区内施工现场进行安全监督的，由铁路监督管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。

第九十条 在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等进入国家规定的铁路建筑限界，或者在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离的，由铁路监督管理机构责令改正，对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款。

第九十一条 有下列行为之一的，分别由铁路沿线所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门、国土资源主管部门或者无线电管理机构等依照有关水资源管理、矿产资源管理、无线电管理等法律、行政法规的规定处罚：

（一）未经批准在铁路线路两侧各1000米范围内从事露天采矿、采石或者爆破作业；

（二）在地下水禁止开采区或者限制开采区抽取地下水；

（四）在铁路桥梁跨越处河道上下游禁止采砂、淘金的范围内采砂、淘金；

（五）干扰铁路运营指挥调度无线电频率正常使用。

第九十二条 铁路运输企业、道路管理部门或者道路经营企业未履行铁路、道路两用桥检查、维护职责的，由铁路监督管理机构或者上级道路管理部门责令改正；拒不改正的，由铁路监督管理机构或者上级道路管理部门指定其他单位进行养护和维修，养护和维修费用由拒不履行义务的铁路运输企业、道路管理部门或者道路经营企业承担。

第九十三条 机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路未遵守限高、限宽规定的，由公安机关依照道路交通安全管理法律、行政法规的规定处罚。

第九十四条 违反本条例第四十八条、第四十九条关于铁路道口安全管理的规定的，由铁路监督管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第九十五条 违反本条例第五十一条、第五十二条、第五十三条、第七十七条规定的，由公安机关责令改正，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处500元以上2000元以下的罚款。

第九十六条 铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时匿报、谎报货物品名、性质、重量，或者装车、装箱超过规定重量的，由铁路监督管理机构责令改正，可以处2000元以下的罚款；情节较重的，处2000元以上2万元以下的罚款；将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的，处10万元以上20万元以下的罚款。

铁路运输托运人在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物的，由铁路监督管理机构责令改正，处3万元以上20万元以下的罚款。

第九十七条 铁路运输托运人运输危险货物未配备必要的应急处理器材、设备、防护用品，或者未按照操作规程包装、装卸、运输危险货物的，由铁路监督管理机构责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

第九十八条 铁路运输托运人运输危险货物不按照规定配备必要的押运人员，或者发生危险货物被盗、丢失、泄漏等情况不按照规定及时报告的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

第九十九条 旅客违法携带、夹带管制器具或者违法携带、托运烟花爆竹、枪-支-弹-药等危险物品或者其他违禁物品的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第一百条 铁路运输企业有下列情形之一的，由铁路监管部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款：

（一）在非危险货物办理站办理危险货物承运手续；

（二）承运未接受安全检查的货物；

（三）承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的货物；

（四）未按照操作规程包装、装卸、运输危险货物。

第一百零一条 铁路监管部门及其工作人员应当严格按照本条例规定的处罚种类和幅度，根据违法行为的性质和具体情节行使行政处罚权，具体办法由国务院铁路行业监督管理部门制定。

第一百零二条 铁路运输企业工作人员窃取、泄露旅客身份信息的，由公安机关依法处罚。

第一百零三条 从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位违反本条例规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第一百零四条 铁路监管部门及其工作人员不依照本条例规定履行职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第一百零五条 违反本条例规定，给铁路运输企业或者其他单位、个人财产造成损失的，依法承担民事责任。

违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第一百零六条 专用铁路、铁路专用线的安全管理参照本条例的规定执行。

第一百零七条 本条例所称高速铁路，是指设计开行时速250公里以上（含预留），并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。

第一百零八条 本条例自2015年1月1日起施行。2004年12月27日国务院公布的《铁路运输安全保护条例》同时废止。

第一条为加强建设工程监理管理，提高工程建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内从事建设工程监理以及有关活动，必须遵守本规定。

第三条本规定所称建设工程监理，是指监理单位受建设单位（以下简称业主）委托，依据建设工程法律、法规 、技术标准及规范和建设工程监理合同、其他建设工程合同 ，对建设工程实施监督管理的活动。

第四条监理单位和监理工程师必须遵守法律、法规，遵守监理工程师的执业纪律和道德准则，恪守科学、公正、诚实、信用的原则。

监理单位和监理工程师依法执业，受法律保护。

第五条省建设行政主管部门归口管理全省建设工程监理工作，其主要职责是：

（一）组织实施有关建设工程的法律、法规、规章；

（三）组织本省监理工程师资格考试、考核和注册；

（五）负责省外、外国监理单位在本省承揽监理业务的备案工作。

市地、县（市）建设行政主管部门依照本规定负责管理本行政区域内的建设工程监理工作。

第六条省计划、建设行政主管部门共同负责推进建设监理事业的发展。

省交通、工业、水利等部门按照法律、法规和国家规定做好本行业有关建设工程监理工作。

市地、县（市）交通、工业、水利等部门按照法律、法规和国家规定做好本行业有关建设工程监理工作。

第七条对建设工程监理工作中做出突出贡献或取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或建设行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章监理范围及内容

第八条建设工程实行建设监理制度。下列建设工程必须依法实行监理：

（一）国家、省重点建设工程项目；

（二）大中型、公用事业工程项目；

（三）成片开发建设的住宅小区建设工程项目；

（四）外商投资、国外贷款、赠款、捐款建设工程项目；

（五）投资总额300万元（不含设备更新部分）以上的建设工程或县级以上人民政府确定必须实行监理的其他建设工程项目。

前款规定以外的其他建设工程项目，业主不具备与工程项目性质、规模、技术要求相适应的工程技术经济管理人员的，应当实行监理。

建设工程的监理应推行社会监理，具备项目管理能力的业主，经批准也可以实行自行监理。

第九条监理单位受业主委托依法开展监理业务。工程监理的主要任务是控制建设投资、工期、工程质量，监督建设工程合同的实施，协调业主与承包方及其他单位之间有关工程监理的工作关系。

建设工程监理可分为建设前期阶段、设计阶段、施工准备及施工阶段的监理。

业主可以根据需要，委托1个监理单位承担全部阶段的监理，也可以委托几个监理单位承担不同阶段的监理，但施工准备和施工阶段的监理应委托1个监理单位承担。

第十条建设前期阶段的监理内容：

（一）投资项目的前期决策咨询监理；

（二）建设项目的可行性研究监理。

第十一条设计阶段的监理内容：

（一）协助业主提出设计要求、编制招标文件，参与评选设计方案；

（二）参与选择勘察、设计单位，协助业主签订勘察设计合同，并监督合同的实施；

（三）核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范的规定；

（五）向业主提出支付合同价款的意见。

第十二条施工准备及施工阶段的监理内容：

（一）协助业主组织施工招标，编制招标文件，协助业主组织投标、开标、评标；

（二）协助业主签订与工程有关的合同、确认承包方选择的分包方；

（三）协助业主办理开工许可手续；

（五）监督承发包双方严格执行工程承包合同和有关工程技术规范、标准；

（六）抽查、核验工程使用的建材、构配件和机械设备的数量及质量；

（七）负责确认设计变更、技术核定和施工现场签证；

（九）参与工程验收和工程结算审查；

（十）在保修期内协助业主检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促承包方回访，监督承包方保修直至达到规定的质量标准，复核保修结算。

第三章监理单位、监理工程师及其职责

第十三条本规定所称监理单位是监理工程师的执业机构，其组织形式依照法律、法规的规定确立。

设立建设监理单位，应具备下列条件：

（一）有明确的单位名称、组织机构、章程和住所；

（二）有符合监理资质等级的监理技术业务人员；

（三）具备与承担监理规模相适应的监理手段；

（四）具备相应的注册资金，能够独立承担民事责任。

第十四条监理单位的资质分为甲级、乙级、丙级，资质等级条件和业务范围按国家有关规定执行。

监理单位资质实行分级审批：

（三）省直乙级、丙级监理单位资质由省直有关部门初审，报省建设行政主管部门审批。

第十五条省外监理单位到本省承揽建设工程监理业务的，应持有关证件到省建设行政主管部门登记备案后，方可从事监理业务活动。

境外的监理单位到本省承揽工程监理业务的，按国家规定办理有关手续。

第十六条监理单位必须严格履行监理职责，并遵守以下规定：

（一）严格按照资质等级和监理范围承接监理业务；

（三）严格履行监理合同，独立承担监理业务，不得转让；

（四）不得与施工单位、设备制造和材料供应单位发生经营性业务关系；

（五）不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出卖执业许可证书和资质等级证书；

（六）不得向接受监理的承包方指定材料设备的生产供应厂家。

（七）监理单位发生变更、歇业、终止的，应当到原审批机关办理有关手续。

第十七条本规定所称监理工程师，是指经注册持有监理工程师执业证书的专业人员。监理工程师执业必须加入监理工程师执业机构。

监理工程师按照国家规定实行注册制度，未经注册的人员不得以监理工程师的名义从事建设工程监理业务。

第十八条监理工程师从事监理业务必须遵守法律、法规和本规定，认真履行岗位职责，遵守职业道德，并严格遵守下列规定：

（一）不得同时在2个以上监理单位任职；

（二）不得与施工、设备制造和建材经销单位合伙经营；

（三）不得出卖、出借、转让、涂改《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》。

第十九条建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，其职责如下：

（一）全面负责受委托的监理工作，并在授权范围内发布有关指令；

（二）签订监理工程的有关工程款支付凭证；

（三）公正地协调业主与承包方的争议；

（四）建议撤换不合格的工程分包单位和项目负责人及有关人员。

业主不得擅自更改总监理工程师的指令。

第二十条依法注册的建设监理协会，应当在建设行政主管部门的指导下，认真履行协会章程，开展建设监理业务培训、技术交流和科普活动，承办政府委托的有关事项，努力提高从业人员的职业道德和职业技能，为监理事业的健康发展发挥社会团体组织的积极作用。

第四章监理实施及费用

第二十一条监理单位承担监理业务，必须与业主依照《建设监理合同示范文本》签订监理合同。

业主可以通过招标方式择优选定监理单位。

在本省承建的中外合资、国外贷款、赠款、捐款的建设工程项目，应当委托本省监理单位监理；确有必要时，可以委托与该工程项目有关的国外监理机构实行合作监理或聘请监理顾问。

第二十二条建设工程监理应当按照下列程序实施：

（一）编制建设工程监理规划；

（二）按建设工程进度分专业编制建设工程监理细则；

（三）按照监理细则进行建设工程监理；

（四）参与工程竣工预验收，签署建设工程监理意见，并向业主提交建设工程监理有关资料。

第二十三条在实施监理前，业主应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知承包方。

业主有权要求监理单位更换不履行监理职责或不称职的监理人员。

承包方必须接受监理单位的监理；承包方及材料、设备供应方应当按照监理单位的要求及时提供与监理工程有关的技术、经济等资料。

第二十四条监理单位应当根据所承担的监理业务组建工程项目监理机构。监理机构应当由总监理工程师、监理工程师和其他人员组成。

总监理工程师应当将监理机构及其职责、各级监理人员的权限，书面通知承包方。

监理机构在工程施工阶段必须进驻施工现场。

第二十五条总监理工程师或其他监理人员无权变更业主与承包方或其他有关单位签订的合同。确需变更合同的，应当及时向双方当事人提出建议，协助双方变更合同。

第二十六条建设监理是有偿的综合性技术服务。

工程监理费由业主与监理单位在监理合同中约定，监理取费标准按照国家有关规定执行，双方不得随意提高或降低。

建设工程监理费列入工程概算，并核减业主的管理费。

外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目的监理费用计取标准及付款方式，由双方参照国际惯例协商确定。

第二十七条监理单位在监理实施中提出合理化建议，被业主、设计单位或承包方所采用，由此降低工程造价或缩短工期、提高经济效益的，业主应视合理化建议的技术难度、节约费用多少及缩短工期的情况给予奖励。

第二十八条监理单位不按照合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查，给业主造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

监理单位与承包方串通，为承包方谋取非法利益给业主造成损失的，应当与承包方承担连带赔偿责任。

监理单位应当按业务收入的5％提取风险基金。风险基金专门用于监理单位执业中造成的损害赔偿。

第二十九条实施建设监理的工程，仍须接受工程质量监督机构的监督检查和竣工质量等级核定，其质量监督费用应按国家和本省有关规定执行。

第五章法律责任

第三十条业主违反本规定，对依法必须实行监理的工程不委托监理单位实施监理、随意提高或降低监理取费标准的，由当地建设行政主管部门责令限期改正，不予办理建设工程施工许可证，并可处以5000元以上、30000元以下的罚款。

第三十一条监理单位违反本规定，有下列行为之一的，由当地建设行政主管部门视情节轻重，责令限期改正、降低资质等级或吊销资质证书，并可处以5000元以上、30000元以下的罚款：

（一）超越资质等级或监理范围从事工程监理业务的；

（二）伪造、涂改、出租、出借、转让《资质等级证书》和《执业许可证书》的；

（三）不按照工程监理规范和技术标准履行监理职责或在监理业务中弄虚作假的；

（四）转让监理业务的；

（五）与业主或承包方串通，弄虚作假、降低工程质量的。

第三十二条监理单位因监理失职造成工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或按合同约定赔偿经济损失；由建设行政主管部门给予警告、降低资质等级或取消监理资格，可并处监理费用1倍以下的罚款。直接责任人员的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条监理工程师违反本规定第十八条规定的，由建设行政主管部门吊销《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》。

第三十四条承包方违反法律、法规和本规定，拒绝监理单位监理的，由建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告，责令改正；拒不改正的，降低其资质等级。

第三十五条建设行政主管部门的工作人员违反本规定，玩忽职守，以权谋私，徇私舞弊的，由其上级主管部门追究行政责任。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；当事人也可以依照《行政诉讼法 》的规定直接向人民法 院起诉。

第六章附则

第三十七条本规定执行中的具体问题，由省建设行政主管部门负责解释。

第一条为了保障社会公共安全和寄递信息、寄递物品安全，维护用户和寄递企业的合法权益，规范寄递活动，根据《中华人民共和国邮政法》、《山东省邮政条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内寄递安全管理活动适用本办法。

第三条本办法所称寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

本办法所称寄递企业，是指从事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分拣、运输、投递等全部或者部分环节活动的单位，包括邮政企业、快递企业以及其他相关企业等。

第四条寄递安全管理实行属地管理与分级管理相结合的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立企业负责、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条县级以上人民政府应当建立健全本行政区域内寄递安全管理协调机制，研究解决寄递安全管理工作中的重大问题，明确相关部门配合邮政管理机构做好寄递安全管理工作。

第六条省及省级以下邮政管理机构负责本行政区域内寄递安全管理工作。公安、国-家-安-全、海关、交通运输、安全生产监督管理、工商行政管理、检验检疫等部门按照职责，依法做好寄递安全管理工作。

第七条用户交寄物品应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，如实填写寄递物品详细信息，不得通过寄递活动危害国-家-安-全、公共安全和公民、法人及其他组织的合法权益。

第八条寄递企业是寄递安全的责任主体，对本单位的寄递安全承担主体责任。

寄递企业法定代表人或者主要负责人是寄递安全第一责任人，对本单位寄递安全工作负有下列职责：

(一)建立、健全寄递安全责任制；

(二)组织制定并落实寄递安全规章制度和操作规程，开展寄递安全标准化建设；

(三)组织制定并实施本单位寄递安全教育和培训计划；

(四)保证寄递安全资金的投入和有效使用；

(五)督促、检查寄递安全工作，及时消除事故隐患；

(六)组织制定并实施寄递安全事故应急预案；

(七)及时、如实报告寄递安全事故。

第九条寄递企业应当按照规定设置寄递安全管理机构或者配备寄递安全管理人员，并报所在地省级以下邮政管理机构备案。寄递企业法定代表人或者主要负责人、寄递安全管理人员，应当具备相应的寄递安全知识和管理能力。

第十条以加盟方式从事寄递活动的企业，被加盟人对加盟人负有安全管理责任。

跨省(自治区、直辖市)从事寄递活动的被加盟人应当在本省设立省级网络寄递安全管理机构，统一管理、协调本网络寄递安全等相关工作，并向省邮政管理机构备案。

第十一条寄递企业应当在营业网点、处理中心、分拨中心以明显方式公示禁止寄递或者限制寄递物品名录、收寄验视制度、安全操作规程、突发事件应急处理规定和安全标识等内容。

第十二条寄递企业应当执行收寄验视制度，制定收寄验视操作办法，并报所在地省级以下邮政管理机构备案。

寄递企业收寄物品时，应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和联系方式以及物品名称、类别、数量、重量等；对信件以外的寄递物品，应当当场验视内件；不能确定安全性的存疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。

用户拒不如实填写寄递详情单、拒绝验视或者拒不提供安全证明的，寄递企业不予收寄。

第十三条寄递企业在收寄过程中发现用户交寄国家规定禁止寄递物品的，应当拒绝收寄。

寄递企业对已经收寄的禁止寄递物品，应当立即停止转发和投递；对其中依法应当没收或者销毁的，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理；对不需要没收、销毁的，寄递企业应当与用户取得联系，妥善处理。

对在寄递过程中发现武器、弹药、毒品以及危险化学品等重大危害性禁止寄递物品的，寄递企业在报告有关部门处理的同时，应当在二十四小时内向所在地省级以下邮政管理机构报告。

第十四条寄递企业应当落实安全教育培训制度，每年至少组织一次寄递安全培训，并建立培训档案。

邮政管理、公安、国-家-安-全、安全生产监督管理、检验检疫等部门应当按照职责加强对寄递企业安全教育培训的业务指导。

第十五条寄递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止寄递物品在寄递过程中短少、丢失、损毁。

监控设备应当二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天。

第十六条寄递企业的处理中心、分拨中心应当配备符合国家标准、具备透视探测功能的安全检查设备，对寄递物品进行安全检查。

第十七条寄递企业新建、改建和扩建处理中心、分拨中心的，其安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。寄递企业应当在竣工验收后三十日内，向所在地省级以下邮政管理机构备案。

第十八条寄递企业在收寄、分拣、运输、投递等环节，应当做到规范操作，严禁抛扔、踩踏、坐压或者以其他危险方式造成寄递物品损毁。

第十九条运输寄递物品的车辆应当符合国家和省道路交通运输技术规范和要求，并采用统一的运输专用标识。公安部门和交通运输管理部门应当根据城市交通状况，为寄递运输车辆提供通行便利。

收寄和投递寄递物品的车辆应当封闭，标明寄递企业标识。

第二十条寄递企业应当采取必要措施确保寄递物品投递安全。

高等院校、集中办公场所、住宅小区的物业管理部门应当为寄递企业收寄、投递物品提供通行和车辆临时停放等便利条件。

第二十一条寄递企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制，制定应急预案，根据情势变化适时修订。

寄递企业应当建立健全突发事件应对工作机制，每年至少组织一次处置突发事件的应急演练，并记录在案。

第二十二条因突发事件造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失的，寄递企业应当按照国家、省有关规定及时向邮政管理机构和负有相关职责的安全生产监督管理、公安、国-家-安-全等部门报告。

第二十三条因突发事件等原因造成服务阻断或者暂停经营活动的，寄递企业应当及时启动应急预案进行先期处置。寄递企业应当对处置前款所列事件有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存一年。

第二十四条以加盟方式从事寄递活动，因纠纷造成寄递物品滞留、积压的，加盟人、被加盟人应当及时协商处理，避免寄递物品延误、丢失、损毁。

第二十五条寄递企业应当建立寄递详情单以及电子信息档案管理制度，采取必要措施确保信息安全，防止用户信息泄露、损毁、丢失。在发生或者可能发生用户信息泄露、损毁、丢失情况时，应当立即采取补救措施。

寄递详情单的实物保存应当满足相关标准规定的'档案保管期限。保管期满后，按照规定销毁。

第二十六条邮政管理机构在寄递安全管理活动中依法履行下列职责：

(一)指导与监督寄递企业落实安全责任制，督促企业加强企业内部安全管理；

(二)组织处置或者联系其他部门共同处置寄递安全突发事件；

(三)及时受理处理用户的申诉、举报；

(四)对监督检查过程中知悉的被检查寄递企业的技术秘密和业务秘密，应当保密；

(五)其他依法应当履行的职责。

第二十七条寄递行业协会应当加强行业自律，制定行业安全规范，引导会员企业提高寄递安全管理水平，促进寄递企业健康发展。

第二十八条任何单位和个人不得有下列行为：

(一)私自开拆、隐匿、毁弃或者非法扣留、扣查他人寄递物品；

(二)以围堵、聚众闹-事等形式，扰乱寄递企业生产经营场所正常秩序；

(三)非法拦截、强登、扒乘寄递物品运输车辆；

(四)盗窃、冒领、倒卖寄递物品；

(五)倒卖用户信息；

(六)其他影响寄递安全的违法行为。

第二十九条违反本办法，法律、法规已规定法律责任的，适用其规定；法律、法规未规定的，按照本办法执行。

第三十条邮政管理机构及其工作人员在寄递安全管理活动中违反第二十六条规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其他有关部门及其工作人员在寄递安全管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条违反本办法，跨省(自治区、直辖市)从事寄递活动的被加盟人未在本省设立省级网络寄递安全管理机构，或者未按要求备案的，由省邮政管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十二条违反本办法，寄递企业有下列情形之一的，由邮政管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下的罚款：

(二)监控设备未二十四小时运转，或者监控资料保存时间少于三十天；

(三)未建立寄递详情单或者相应电子信息档案管理制度。

第三十三条违反本办法，对在寄递过程中发现重大危害性禁止寄递物品，寄递企业未按规定在二十四小时内向所在地省级以下邮政管理机构报告的，由邮政管理机构处二千元以上一万元以下的罚款。

第三十四条违反本办法，寄递企业有下列情形之一的，由邮政管理机构处一万元以上三万元以下的罚款：

(一)抛扔、踩踏、坐压或者以其他危险方式造成寄递物品损毁；

(三)因纠纷造成寄递物品滞留、积压，加盟人、被加盟人未及时协商处理，寄递物品延误、丢失、损毁。

第三十五条违反本办法，未按规定保管或者销毁寄递详情单的，由邮政管理机构处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十六条违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚：

(一)私自开拆、隐匿、毁弃或者非法扣留、扣查他人寄递物品；

(二)以围堵、聚众闹-事等形式，扰乱寄递企业生产经营场所正常秩序；

(三)非法拦截、强登、扒乘寄递物品运输车辆；

(四)盗窃、冒领、倒卖寄递物品；

(五)倒卖用户信息。

第一条 为加强寄递物品安全管理，防止禁寄物品流入寄递渠道，维护国-家-安-全和利益，保障人民生命财产安全，制定本规定。

第二条 寄递服务企业收寄物品时必须加强安全验视，核对无误后加盖验视章或签字确认。应严格执行《禁寄物品指导目录及处理办法》的规定，按照“谁经营、谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄验视制度。

第三条 寄递服务企业对不能确定安全性的存疑物品，应要求寄件人出具相关部门的安全证明。否则，不予收寄。寄递服务企业收寄已出具安全证明的物品时，应如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应不少于1年。

第四条 寄递服务企业受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托从事物品寄递服务的，应与委托方签订安全保障协议。所签订的协议应报本省（区、市）邮政管理局备案。寄件人应在国家法律规定范围内，生产、经营、销售适合寄递的物品，并对所寄递物品承担相应责任。

第五条 寄递服务企业从事代收货款业务，应到本省（区、市）邮政管理局备案。寄递服务企业代收货款时，应明确告知收件人的权利义务。寄递服务企业与寄件人结算代收货款的期限应不超过1个月，应建立代收货款台账，如实记录寄件人、收件人信息和货款金额等内容，台账保存期限应不少于1年。

第六条 邮政监管机构应向社会公告承担网络购物、电视购物和邮购等物品寄递服务，以及办理代收货款业务的企业名录。

第七条 寄递服务企业应采取各种安全措施，保障收寄物品和寄递服务人员的安全。除配合公安、国-家-安-全、海关等机关依法侦破案件外，寄递服务企业对寄件人、收件人和收寄物品的相关信息负有保密责任。对工商行政管理等部门查处来源不合法及假冒伪劣等商品的工作，寄递服务企业应予以积极配合。

第八条 寄递服务企业应强化员工的安全教育和安全技能培训，加强经营的规范管理和安全防范。应制定收寄物品安全管理制度和应急预案，并报本身（区、市）邮政管理局备案。

第九条 各省（区、市）邮政管理局应加强对寄递服务企业收寄物品安全的监管。对违法收寄，损害国家利益、消费者权益的企业和人员，应配合相关部门依法查处。

第十条 本规定由国家邮政局负责解释。