特色小镇建设上半年工作汇报范文（21篇）

工作汇报的内容应该包括工作的目标、进展情况、遇到的问题和解决方案等。接下来，我们将呈现一些优秀工作汇报的实例，希望能对大家有所帮助。

街道组织建设上半年工作汇报

县委组织部：，我镇开展基层组织建设工作，紧紧围绕《肃北县20牧农村基层组织建设工作重点和任务解表》的要求，结合我镇工作的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻省、市、县组织工作会议精神，围绕全镇改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育为重点，全面推进基层组织和党员队伍建设。经过全镇干部职工的共同努力，我镇组织建设工作取得了一定的成绩，为全镇提前实现全面建设小康社会的目标任务提供坚强的组织保证。现将工作汇报如下：

一、基层组织党建工作进展1、加强理论学习，坚持民主集中制镇党委狠抓政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节，结合党性实践为目标，以“三会一课”为手段。坚持每周一、三、五政治理论学习和每月一次中心组学习。并经常性地组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神，不断提高政策理论水平。同时，领导班子成员按照自己的分管工作，大兴调查研究之风，认真撰写调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。年内撰写调查报告和心得体会各2篇，做学习笔记在1万字以上。坚持民主集中制原则，不断增强党委班子的凝聚力。以较强的政治意识，全局意识，责任意识，做到大事讲原则，小事讲风格。对每项重大事项，做到决策前发扬民主，决策后一种声音，一个步调。开创在民主、和谐的工作环境中各负其责，各显其能的良好局面。2、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争全体党员干部严格遵守“八个坚持、八个反对”,自觉加强党性锻炼，努力改造自己的主观世界，克服拜金主义、享乐主义和个人主义，管好自己“八小时”外的“社交圈”和“生活圈”.首先镇党委召集5个村、2个社区及镇机关的党员在4月份开展了一次反腐倡廉理论专题学习，主要学习了《实施纲要》的内容；其次在5月份镇党委书记严虎同志为我镇党员干部上了一堂生动的反腐倡廉专题党课；三是在庆祝“七一”建党节期间举行了大型的表彰大会，组织各村、社区、机关200多人在周末文化广场参加歌唱祖国歌颂党‘千人演唱会’。3、加强党员队伍建设，提高广大党员干部的政治思想素质。按照“三个代表”要求，以提高党员干部的政治理论素质，增强业务工作能力，树立党的宗旨意识，发挥党员先锋模范作用为重点，积极开展党员干部、入党积极分子教育活动。举办了政治理论、科技、法律法规知识的培训，办培训班11期，参加培训累计达2100人次。通过培训，增强了党员的义务意识，提高了党员的素质，为农村、社区党员更好地发挥先锋模范作用奠定了基础，也进一步加强和规范了党费收缴、管理和使用工作，使党费管理走上正规化。4、加强基层组织建设以推进依法治镇战略，大力发展社会主义民主政治，建立健全我镇各项规章制度、村规民约，及时打印上墙；与各村（社区）签定目标责任书，定期与不定期对各村（社区）工作的进展进行督查；大力推行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的村民自治和“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”的社区管理；及时地督促各有关职能部门、村（社区）的政务、财务公开，接受群众监督。并组织各村（社区）两委进行互相评比、打分，召开政情通报大会，以促进各项事业的发展。

二、经济目标任务进展1、产业结构调整情况。完成农作物播种8487亩，其中小麦播种2183.95亩，玉米播种407.25亩，蚕豆播种628.21亩，洋芋播种2481.64亩，较上年增长690.94亩，增幅38.6%;胡麻播种1287.14亩，蔬菜播种68.5亩，瓜类播种23亩，牧草707.21亩。完成退耕还林700亩续建任务，零星植树7300株。种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39:43:18调整到今年的38:46:16.畜牧业稳中有升，牲畜存栏13044头（只），其中山羊8212只，绵羊3476头，牛1356头。2、项目建设情况。筹建的东山村洋芋淀粉厂，投资30万元，占地面积1200平方米，计划7月安装，9月投产，预计年利润15万元；新建的青山道村千头猪场，总投入资金160万元，用地面积3200平方米，可盈利30万元。这些项目建成后将进一步拉动全镇经济的增长。3、科技推广服务情况。完成化肥调运475.44吨，良种调运300余吨，农药调运2254.6公斤，地膜调运1522.8公斤。引进种羊51只，种牛10头。新建舍饲养殖暖棚29座，引进了西门塔尔肉牛冻精和荷斯坦奶牛冻精，冻配奶牛5头，肉牛10头。注射牛疫苗800头，羊疫苗3500只，禽流感疫苗4000只，举办科技培训班3期，散发科普资料余份。新确定1个科技示范点和4户科技示范户，并进行了挂牌命名。在县委副书记张积强的亲自带领下，推行种植了36亩的玉米套种带田；组织35名科技致富能手到外地进行观摩学习，并引进、试种“太空”黄豆6亩。重视劳务输出工作，输出劳动力399人，缓解了全镇就业压力，增加了农民收入。4、基础设施建设情况。完成挑挖农田灌溉渠道18390米，整修田间道路5330米，新建桥涵13个。据统计，年全镇第一产业（农业）较上年增加投入33.5万元，第二产业（加工业）较上年增加投入35万元，第三产业较上年增加投入144.99万元。基础设施投入的增加，为全镇经济发展夯实了基础。5、社区工作进展情况。为下岗职工协调解决下岗就业资金12万元，为24名下岗失业人员解决了工作岗位，为45名下岗职工担保小额贷款10万元，为824名困难居民申报最低生活保障金。清运城市垃圾800余吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料2000余份，推进了依法治镇进程。6、其它工作情况。镇村两级投入2万余元，慰问贫困户、老年人167人。配合市、县做好“光明星”工程，为11名白内障患者争取了免费医疗机会；在阳关网上发送信息8期，报送工作信息45期，典型材料7篇。

三、“三级联创”活动、“双培双带”工程进展健全镇级机构29个，调整充实了人员，制定了工作目标；开展了无职党员设岗定职活动，有78名无职党员竞争上岗，开展各项工作。巴音、紫亭两社区结合无职党员设岗定职活动组织城市党员开展了“五个一”行动（即每名党员包一个楼院、包一片区域卫生、帮教一名失足青年或劳教释放人员、帮扶一名孤寡老人、组织参加一次文体活动），激发了党员服务群众、践行宗旨的热情，为发挥“一个党员一面旗”的引路作用、体现先进性创造了条件，搭建了平台。严格组织发展，努力改善党员队伍结构。按照“双培双带”工程的要求，坚持优中选优，成熟一个发展一个的原则，今年共发展预备党员18名，培养入党积极分子36名；开展了评优树模活动，评选先进党支部3个，优秀党务工作者3名，优秀共产党员11名。创建“文明单位”2个，“文明楼院”11栋，“市级诚信家庭”25户，“十星级牧农户”75户，“模范文明五好家庭”36户，并开展了“法律进社区”、“美德在农家”、“美德进社区”活动，积极宣传《公民道德实施纲要》，推动了精神文明建设的纵深发展。春节期间我镇组织6个社火队800余人参加了全县社火汇演，为全镇精神文明建设开了好头。在“三八”节、“五四”节期间，我镇举行大型文体活动，表演文艺节目47个，参加人员5000余人次，各村、社区也根据各自实际举办文体活动，参加人员4000余人次，同时镇党委、政府表彰奖励了“好婆婆”“好媳妇”“科技致富女能手”“优秀团员”“优秀团干”36名。“五一”期间举办了“春耕杯”体育活动，5个村2个社区组织了参赛队参加了拔河、蓝球、乒乓球、象棋等比赛。各种文体活动的开展，既陶冶了情操，又丰富了群众文化生活，达到凝聚人心、鼓舞斗志的目的。另外，还成立了相应的养殖协会、洋芋协会，协会的任务重点把村两委、年青农民、青年致富能人纳入协会，搞销售，寻路子，充分发挥协会的职能，以激发广大村民种植的积极性。

四、开展保持共产党员先进性教育活动我镇作为第二批开展保持共产党员先进性教育活动的单位，本次安排参加有3个党支部，应参加110人。其中：机关党支部1个，社区党支部2个；除长年外出半年以上和因病不能参加的党员35人外，参加教育活动党员75人。

1、根据全县开展保持共产党员先进性教育活动工作部署，我镇于7月11日召开了开展保持共产党员先进性教育活动动员大会。为加强对保持共产党员先进性教育活动的领导，由9名同志组成了以党委书记为组长的教育活动领导小组，并下设办公室。机关支部、两个社区支部也相应成立本次教育活动领导小组，并制定出实施方案，细化安排，以确保先进性教育活动按统一进度整体推进。

2、结合我镇实际，制定了开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案。根据县委统一要求，按四个月时间安排开展保持共产党员先进性教育活动，从2005年7月8开始到2005年11月5日结束，每个阶段40天。结束后再用一个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。为保证我镇保持先进性教育活动取得明显的成效，要求有书写能力的党员，书写读书笔记不少于3万字，并撰写心得体会2篇。

3、坚持按照制定的《开展保持共产党员先进性教育活动安排表》、《开展保持共产党员先进性教育活动学习进度表》学习教育，并制定了《开展保持共产党员先进性教育活动党委中心组学习制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动学习制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动考勤制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动外出党员联系制度》，以保证教育活动的顺利进展。

4、认真学习，积极开展党性实践活动。为了确保集中学习教育取得实效，我们在认真抓好理论学习的同时，着力抓好“三课”、“三为”、“三走访”党性实践活动，主要领导包片、其它领导包点深入社区、农村，走访弱势群体，帮助解决困难，提出合理化建议，联系群众，交流思想，倾听呼声，密切感情，寻找差距，锤炼党性，实现了知与行、学与做的有机统一。

5、积极开展党性实践活动。1、农村、社区受到严重的水灾，党委领导高度重视，及时深入农户、社区居民家，详细了解掌握灾情，组织村民、居民进行生产自救，并积极筹集和向上争取救灾资金3000元，对受灾居民的房屋及时进行维修，对受灾的农户进行走访慰问，把党的先进性送到了群众中；2、积极向县人民政府申请，落实了原居会主任的工资补贴11000元；3、与交通局联系将城区道路废弃沥青渣拉入我镇村组，并组织村民修善村组道路；同时将废砖拉入村组有效利用；4、党委、政府领导组织全体职工疏通道路，及时地保证了道路的畅通；5、配合县城建部门，社区安装了垃圾箱51个，同时协商修建平房区垃圾池4座，清理环卫垃圾，治理了社区的`环境卫生。6、筹集资金和向上申请3万元，对3个行政村的机井进行维修，现已筹办当中；7、协调和调查摸底，设立了社区治安室，增强了控制辖区社会治安氛围；8、对全镇困难户的摸底调查，掌握弱势群体的详细情况，以便帮扶结队子“五个一”工作的开展；9、组织开展小学生以爱护花草树木、路灯、广告牌和公共设施的“爱我肃北、从我做起”游行宣教活动；并举办，以“争当模范公民”、“家乡的变化”为内容的演讲比赛、文艺演唱会。10、镇人大组织部分人民代表利用一天的时间对五个行政村的村容村貌、农田管理、田间道路、水渠维护、卫生等视察、观摩，并采取评议打分的方式，来促进党员干部的工作力度，增强服务意识。

五、存在的问题上半年我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：1、农业结构调整难度依然很大。由于我镇耕地面积总量小，优质农产品无法形成规模种植，在市场上占有份额小，市场竞争弱。同时广大农民种植庄稼为“杂货铺”、“小而全”,也在一定程度上影响优质农产品规模经济效益的发挥。2、项目建设依然滞后。项目建设虽然立项较多，但动工建设的项目不多。3、农村富裕劳动力转移力度仍不够。全镇目前有富裕劳力984人，转移的仅占40.5%.对增加农民收入的贡献率低。4、干部群众思想仍不够解放。小富即安、小富即满、等、靠、要现象依然存在。干部职工服务意识不强，职能作用发挥不够。5、部分党员先锋模范作用发挥不够，尤其在带头致富方面不能很好地起到“一个党员一盏灯”的作用。6、个别村两委工作积极性、主动性不高，对党委、政府安排的工作互相扯皮，相互配合不够密切。这些问题从根本上说是观念的差距，从本质上说是体制的差距，为此，我们要解放思想、事实求是，更新观念，创新体制，在工作中不断地解决这些问题，使我们更好地促进全镇各项事业的发展。

六、今后的工作打算1、联系群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层中去，对村（社区）基层组织建设要常抓不懈。促进村（社区）党支部建设，加强村（社区）党建工作，探索建立有利于党员活动和党员管理的有效组织形式和协调机制，调整和完善党建工作管理体制，健全社区党的组织机构；把非公党建工作列入党建目标责任制，认真总结非公党建工作经验，积极探索非公有制经济组织党支部组建形式和灵活有效的工作方式，保证党的各项政策的全面落实；大力举办法制教育、“绿色证书”等各种类型的培训，不断提高村（社区）党员的素质；建立健全各类组织和各项制度，并全部上墙，逐步形成以制度管人，以制度理事的良好格局。

2、常抓农业不放松。农业是我镇的基础，对此我们必须常抓不懈，确保农作物稳产丰收。要引导农民科学防病治虫，合理配方施肥，适时收割打碾，提高农业产量和效益；镇牧农业服务中心要充分发挥职能作用，加大科技培训力度，做好产中、产后的跟踪服务，促使农民全身心投入到当前的农业生产中；要做好农产品流通工作，引导并组织有运输能力的农民加大农产品销售，解决农产品卖难问题；要继续加大农业科技投入力度，引导农民积极发展舍饲养殖业，加大优良畜种引进，让广大农民赶着牛羊奔小康；要坚持“以质量创市场”的思路，积极扩大我镇优质农产品特别是洋芋、胡麻等在周边县市的知名度和市场占有率，使党城洋芋真正成为农民增收的“金蛋蛋”.

3、完成机关党员先进性教育活动的任务。按照共产党员先进性教育的原则方法、步骤和工作任务，精心组织，扎实安排，切实解决党组织和党员存在的突出问题，使先进性教育达到中央、省、市、县的要求和目的，为全镇经济建设和各项工作提供坚强的思想保证和组织保证。4、抓好精神文明建设，提高人民思想道德和文化素质。围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，全面推进精神文明建设，努力提高各村环境卫生、村容村貌、交通通讯和信息化建设水平；在社区继续开展“一创建，两教育，三营造，五工程”活动，搞好社区服务，优化社区环境，活跃社区文化，维护社区治安，努力建设环境优美，秩序优良，服务优质，管理优化的现代化城市社区。5、切实加强基层的民主与法制建设，继续推进依法治镇战略，大力发展社会主义民主政治，建立健全依法治镇各项规章制度；进一步推进政府工作法制化，从严治政、依法行政，提高行政执法水平；加强法制教育，认真搞好“四五”普法，不断增强全镇干部群众的法制意识，提高依法办事的能力和水平。6、加强社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，积极强化“打、防、控”一体化治安管理体系建设，以落实“四防工程”为目标，切实加强社会治安综合治理工作。7、加大民政司法建设力度，健全社会保障体系。完成镇司法所标准化建设，健全城镇居民最低生活保障制度，扩大低保范围，做到动态管理的“应保尽保”,并探索和建立农村最低生活保障制度，加大对农村困难群众的帮扶力度；主动做好城乡弱势群体和特困群众的生活安排，积极开展以工代赈、政府救济和社会捐助活动。

特色小镇创建工作汇报

按照区委区政府的决策部署和特色小镇建设的要求规定，**镇党委政府认真研读精神内涵，准确把握建设要义，积极谋划小镇建设，现将创建工作总结如下：

一、提高认识加强指导。

特色小镇是多种功能叠加重要平台，经济提质增效的新引擎，为确保教育特色小镇健康有序顺利的推进，**镇成立了以党委书记为第一组长，党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长和职能单位为成员的工作领导小组，领导小组下设教育文化招商办公室、规划建设办公室、文化资源整合办公室、综合协调办公室等部门。目前，各项工作推进顺利。

二、高起点高标准绘蓝图。

“兵马未动”规划先行，邀请清华大学建筑设计研究院有限公司，对镇区做出控规与祥规图。邀请华东师大城市发展研究院对小镇产业规划与产业布局做课题研究与资源对接。确保规划权威性，力戒过程中的随意性。

三、

学习借鉴弯道超越。

**教育特色小镇自启动创建以来，咬定目标，明思路、明家底、明路径，以时不我待，只争朝夕的精神，先后到安徽毛坦厂中学、江苏殷村职教小镇考察学习，“他山之石，可以攻玉”借鉴学习先进经验，结合自身实际消化吸收，少走弯路，不走错路，整合多方资源推进崛起。

四、咬定目标真抓实干。

自特色小镇创建以来，**镇党委政府敢于担当，勇于亮剑，以问题问导向，以短板为抓手，多个瓶颈的难题一一破解。1、为大缓解大班额问题，收储华泰工具厂东临**实小7000多平米土地，计划建设60间教室。

教学。

综合楼，预计2019年暑假可投入使用。2、优先发展教育战略目标不改，初心不忘。统筹协调20亩教育用地，用于建设15轨45个班级的第二中心幼儿园，也将于2019年暑假迎接新生。**镇中心中学北校区投入830万元建设学生餐厅、宿舍楼，目前已开始建设，预计2018年暑假可投入使用。

五、优化环境提升承载力。

2017年铺设自来水7500米，燃气管道9600米，新建、改建下水道21000米，改建、新建镇区道路65000平方米，亮化工程安装路灯580盏。新植道路、绿化6000平方米，更换门头字号8000平方米，绘画文化墙2400平方米，累计总投资1.3亿元。

六、加大招引补短板。

针对**学前教育、国际教育的不足，招引优质教育资源的进入既是对不足的弥补又是对现有资源的提升。现正与上海昊禾教育科技集团、徐州幼教集团、加拿大瑞廉学校积极洽谈，其中瑞廉学校中方代表已实地考察我镇，表示将尽快促成项目落地。

七、困难与问题。

（一）建议成立区级工作领导小组，多部门联动，形成合力，全力推动。

（二）第二实验小学、高中师生公寓用地指标没有解决。

（三）教育特色小镇建设资金及其他解决方法路径不明晰。

小学特色建设工作汇报

为了实现“管理精细，质量上乘，特色鲜明，校园和谐”为总体目标，在“尚美立人”教育理念的引领下，以推进学校“尚美”文化建设，推行精细化管理，推动高效课堂教学为工作重点，进一步确立新的发展策略，创建出有特色的品牌学校，特制定管理制度如下：

1、严格贯彻落实市政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》文件精神，围绕《东海县特色学校建设方案》及每学年初学校制定学年特色项目实施方案，朝着“尚美立人”目标组织开展特色教育工作。

2、成立特色学校创建领导小组、特色项目实施小组，负责安排、组织学校特色创建相关活动。

3、特色学校创建领导小组根据学校实际和教师情况科学分工，实行项目负责制。

4、项目实施小组根据年度特色项目实施方案组织实施各兴趣小组特色教育相关工作。

5、校级领导、特色学校创建领导小组、各处室负责人根据本岗位工作性质学年初制定出年度特色学校创建行动计划，特色项目实施小组成员学年初制定出年度个人行动计划，并按计划组织实施各项工作，领导小组负责检查实施情况，并纳入考核，每学期进行总结。

6、特色教育按照“课程化、活动化、渗透化”方式运行，将心理健康教育纳入每周一次的'课表，开展特色教育活动；各项目负责人应当负责好各特色项目组内活动，并积极组织学生参加全镇性特色活动及各级各类竞赛，科任教师在各自课程中应当积极渗透心理健康教育。

7、学校应当为特色创建提供足够的资金支持。

8、对取得优异成绩的学生和辅导教师进行表彰奖励。

9、学期末根据特色项目实施情况、活动开展情况对学校和教师进行考核，予以表彰。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

街道组织建设上半年工作汇报

本乡共有18个行政村，村两委干部6人，党员76人，村民组长14人。近半年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。

一、抓村民自治机制规范运行，促农村基层组织建设。

自20xx年始，村民自治章程入村并逐渐被村民认识到现在的重视已走过了四年，这期间，村级两委班子成员和党员干部的政治素质、文化素质、道德素质明显提高，依法治村意识显著增强。目前，28个村都新建或大修了村级活动场所，除大黄堡、前蒲棒、小杨庄三个村正在建设中，其余25个村村民自治制度均已完善上墙，各村的六簿一册均按要求记录完整。

为了使各村在规范村级管理工作中有章可循，我们根据村民自治章程，将相关政策、办法印成明白纸，反复在村党员会议、村民代表会议上认真学习，并在村内公开栏张贴，便于干部群众了解和监督。按照这些制度，我们突出搞好重大问题的民主决策，充分尊重群众的意愿，做到村里的事情交给村民作主。严格做到“四议两公开”，即：党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民代表（村民）会决议，决议内容公开、实施结果公开。按照这种模式各村的公共设施建设投资、水电费的收缴、征用土地补偿、宅基地分配、鱼池土地的发包情况以及发展党员、计划生育二胎审核等情况都要求做到先张贴公示再通过表决后予以实施。这一系列措施均有效的促进了村民自治机制规范运行，加强了村级组织建设。

1、加强包村管理。一是建立严格的机关干部包村制度和考核办法。选派能力强，基层经验丰富，政治过硬的机关干部包村，党政班子领导也分片包村。坚持每周下乡不少于一次，并将下村了解的村里工作完成情况以书面形式上报。同时对包村干部职责和奖惩措施都做了详细规定，有效的调动了包村干部的积极性。二是建立重点问题关注机制。每周各部门根据工作重点列出下周关注的问题，由党办汇总后下发给各位包村领导、包村干部以便其下村时重点督办。在督办过程中若发现问题及时与相关部门和领导沟通，并及时反馈事情处理情况，将问题、矛盾、隐患有效的消灭在萌芽状态。三是建立村“三会”列席制度。乡党委、政府规定，各村召开的“两委”会、党员会、村民代表会，包村干部要全程列席参加，包片的党政领导有重点的参加，并进行必要的帮助和指导。

2、加大百分考核力度。一是进一步细化各口百分考核细则，以便更具可操作性，同时对打分情况也进行了变更，不但有得分项还有倒扣分项，进一步明确了工作重点。二是每季度下村联查时，各口负责人督导检查的力度加大，联查结束后各口不但将各村分数打出来而且还要将扣分情况做书面说明。三是加大奖罚力度。考核结果与村干部和包村干部的工资、奖金挂钩的同时，也与申报各项先进挂钩。年终乡党委还专门召开表彰大会并拿出一定奖金奖励前六名。

3、严格财务管理。实行村帐乡代管，坚持“两笔一章一把关”的原则，各村每报一次帐都要有民主理财记录，坚持每季度按规定时间，规定地点进行财务公开制度。由专人负责合同管理工作，坚持发包租赁的民主程序，坚持公平、公正、公开的发包租赁原则，使用统一的合同文本，合同管理办公室存档一份。电子版及公示照片全部录入微机和硬盘双重存档。

4、严格公章管理。制定了村级公章管理制度，规范村级印章管理。对集体资产处置、土地鱼池发包、合同签订等村街重大事项，必须经户代表会议或村民代表会议讨论通过，包村干部全程参与，并在职能部门把关认定后，由包片领导、包村干部共同签字，公章管理中心方可盖章。

5、抓好发展党员工作，做到“四公示、两票决”。年初乡党委制定了《大黄堡乡关于发展党员工作的实施意见》并下发到各基层支部组织学习。《实施意见》针对发展党员工作的基本程序做出了详细说明，要求各支部一定做到四公示两票决，即入党积极分子公示、重点发展对象公示、接收预备党员公示、党员转正公示，确定入党积极分子采用票决制、确定重点发展对象采用票决制，并将各次公示结果照相存档。

6、抓好“党日”活动。各支部每月5日前后组织全体党员集中活动一次，包括学习相关政策法规、安排各项活动方案、集中收看远程教育节目等，每次“党日”活动前乡里都要制定好活动方案，并召开包村干部专题会议进行安排部署以便保证活动效果，各支部活动后要将活动情况在各村公示并照相存档上报乡党委备案。

7、抓好远程教育观看和管理工作。乡党委与各终端站点签定了远程教育设备管理使用协议，同时还制定了党员干部现代远程教育工作管理办法并下发到各终端站点。针对每月的集中学习计划乡里以表格的形式由包村干部发放到管理员手中并督促组织所包村党员干部及时观看节目并将观看情况及时通报并照相存档。对于未按要求完成观看任务的村，扣包村干部考核奖。

三、基层组织建设中的薄弱环节及解决措施。

有些村两委班子的凝聚力、战斗力还不够强，个别村尚未从根本上改变落后的面貌。村班子成员在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路还不宽，办法还不多，接受新事物、适应新形势的能力还不强。甚至有个别村干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成干部关系紧张，形成不稳定因素，也就是说这些村虽然“有人管事”，但管事水平不高。

针对上述问题我们要继续加大村干部的素质培训。一是聘请相关部门领导和专家以集中授课的形式重点围绕增强政治素质、提高个人致富能力和带领群众共同致富能力等方面进行培训，在实用性和实效性上下功夫。二是适时组织村干部外出参观培训，交流考察，使他们开阔视野、拓宽思路。在加大培训力度的同时还建议加大村干部工资发放力度，提高其待遇，以促进其工作积极性。

特色小镇建设上半年工作汇报

海青镇地处青岛西南边陲，全镇4.3万人，102平方公里，64个村。特色小镇建设是区委、区政府统筹城乡的决策部署，是海青面临的重大机遇，更是海青4万3千父老乡亲的热切期盼。作为新区特色小镇建设试点之一，自去年7月份以来，海青镇抢抓机遇、积极作为，借势、借力、借智推进特色小镇建设。主要工作：

一是把握一个指导。按照新区主导、镇街主力、企业主体“三主”模式，尚实干、勇作为、敢担当，统筹部署，提前介入，务求实效。期间，与黄发集团达成全面战略合作，黄发集团今年用于海青特色小镇建设资金1.6亿元，撬动社会资本投资近20亿元。

二是坚定一个战略。围绕“江北绿茶古镇、美丽幸福海青”战略定位，坚定“特在产业上、特在文化上、特在风格上”理念，发挥“茶乡、竹乡、水乡”比较优势，按照“茶叶产业、文化产业、旅游产业”融合发展的思路，铺开总体规划和单体设计，建设北茶古镇、静雅海青。

三是明确两个目标。第一个目标：作为试点镇，积极探索新形势下可复制、可推广的新型城镇投资、开发、建设、运营、管理模式。第二个目标：最大限度惠及群众，让群众生活更舒心、更殷实、更幸福。截至9月末，镇域劳动力新增就业5760多人，占劳动力就业总量的1/4;驻地改造部分地段房屋价格翻两番;居民储蓄存款余额较年初净增1.1亿元，全镇户均增收近万元;外来人员明显增多，驻地餐饮酒店天天爆满。

四是突出三个重点。坚持当前和长远、地上与地下相结合，统筹做好环境整治、立面改造、基础设施、道板铺装、广场建设、河道治理、绿化亮化、教育设施。在商业街建设上，规划建设总投资15亿元、占地2000亩的海青茶博园，改造镇区原供销社片区，高标准打造黄发海青农贸市场。在产业园提升上，依托市农委、财政连续两年专项扶持的海青茶业示范区，建设20平方公里“北茶国家农业公园”，打造北茶产业联盟海青基地，年内争创两处国家aaa景区，三年内全域创建国家aaaa景区。

一年来，得益于区委、区政府顶层设计、精准定位、规划先行、产业支撑、产城融合、文化引领，促进了要素集聚，推动了产业提升，统筹了城乡发展，惠及了广大百姓。下一步，海青镇将按照延伸、完善、提升的要求，延伸建设规模、特色风格、产业布局，完善精细化管理、人文化设置、园林化景观，提升经济效益、社会效益、生态效益，建设港口后花园，做靓新区西大门，展示青岛城镇新形象。

特色小镇建设上半年工作汇报

小城镇建设发展是逐步消除城乡二元体制结构，形成工农之间和城乡之间良性互动，实现城乡社会经济协调发展的重要举措。省委陈敏尔书记在全省小城镇建设发展大会上指出：小城镇大战略，要有大动作，实现大作为。推进黔南州小城镇建设发展从州情实际出发，特别是乡镇行政区划改革以来，全州上下紧紧围绕州委、州政府的安排部署，因势利导、因地制宜地推进小城镇建设，农村危房改造、廉租房、公租房、经济适用房等保障性安居工程建设加快推进，教育、卫生、公交、供水等公共服务逐渐向基层延伸，建成了瓮安猴场、贵定昌明、荔波甲良、惠水好花红等一批功能不同、特色各异的新兴小城镇，小城镇建设取得了新的突破，城镇化步伐明显加快。

当前，正当全州深入开展“两学一做”专题教育，加快推进各项事业向前跨越发展的关键时刻，州政府组成专门课题组，对我州小城镇建设发展工作进行了专题调研。现将调研的情况报告如下：

一、黔南州小城镇建设发展的基本情况。

近年来，特别是黔南州推进“5个20工程”建设以来，示范小城镇建设在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了“特色戏”，极大地促进了全州小城镇建设发展，全州示范小城镇由12个增加到17个，其中省级示范小城镇由3个增加至6个。呈现出“六个显著特点”：

一是资源配置进一步优化。通过乡镇行政区划调整，全州乡(镇)从238个减少到108个，每个乡(镇)国土面积平均增至250平方公里，总人口平均增至4万人，实现了布局由“点多面广”向“适度集中”转变，各乡(镇)资金、技术、土地、劳动力等要素资源得到优化配置，交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业得到推进发展，小城镇对二、三产业和从事非农产业人员的吸纳能力得到增强。同时，减少了重复建设和资源浪费，降低了社会运行成本，促进区域经济更快更好地发展。

二是发展能力进一步增强。围绕“扩权强镇”，通过放权、扩权、还权，给乡(镇)“松绑”，理顺了县(市)、乡(镇)之间的权责关系，有效解决了乡(镇)权力不足、权限束缚等长期困扰的关键问题，进一步增强了乡(镇)经济发展自主权，释放并激发了发展活力，真正让“长大的孩子穿上合适的衣服”。特别是区镇(镇园)合一的行政管理模式，使乡(镇)对企业服务的责任意识与协调引导能力增强，投资环境不断优化，进一步加速了资本、技术和人才等生产要素的集聚。

三是行政效能进一步提高。各乡(镇)围绕重点强化面向基层和群众的社会管理、公共服务职能等要求，普遍将原有10至20个不同部门的职责任务进行科学分类，通过优化整合设立6—9个内设机构，进一步完善了乡(镇)机构设置，逐步建立起统一效能的组织体系和管理框架，降低了运行和发展成本，提高了行政效能。

四是服务水平进一步提升。乡镇行政区划调整后，全州共设立社区服务中心196个、社区服务站462个，乡(镇)设立便民服务中心，实行集中办公，将与群众生产生活息息相关的服务项目纳入中心“一站式”办理，并规范即办、代办、协办三类办事流程，更加方便办事群众，服务水平和效率不断提高。

五是基础设施进一步完善。全州20个示范小城镇全面开展了“8+1”、“8+3”、“8+x”等项目的实施，建成了一批市政设施和公共服务设施，城镇功能不断完善。截止今年9月，全州20个示范小城镇已建成各类基础设施建设项目1027个，在建项目270个，拟建项目113个，总投资约642亿元，累计完成投资330亿元。

六是示范带动进一步发挥。全州乡镇行政区划调整及深化乡镇管理体制改革后，极大地激发了示范小城镇的建设热情，释放了经济社会发展的活力，对全州小城镇建设起到了很好的示范带头作用。比如，瓮安猴场重塑“千年古邑·红色瓮安”文化品牌，目前已被列入省级示范小城镇和旅游景区。荔波甲良采取“政府引导、农民为主、社会参与”等多种模式，充分整合国家资金项目捆绑推进，极大提高了集聚人口的能力。还有墨冲、卡蒲、昌明、麻尾、周覃等等，发挥自身特色和产业优势，成为我州示范小城镇建设的“领头羊”、“排头兵”。

二、黔南州小城镇建设发展存在的主要问题。

在看到取得成绩、增强信心的同时，我们也清醒地正视问题、认识不足、查找差距。从全州范围看，主要表现为“五个不足”：

一是配套改革跟进不足。乡镇区划调整后，下改上不改，乡镇的机构设置、职能调整、人员编制等没有与省、州、县形成上下联动、共同推进，部分部门权力还没有下放到位，在“简政放权、扩权强镇”上，乡镇自主权还不够大、经济发展还不够强。

二是规划覆盖相对不足。大部分乡(镇)调整后的规划修编还没有排上议事日程，如何谋划好乡镇空间布局、产业发展等长远规划考虑得还不多。全州乡镇行政区划调整后，应独立完成总规修改的乡镇78个，全面完成修改的仅10个，占12.8%，正在修改的45个，占57.7%，未修改的23个，占29.5%。

三是基础设施投入不足。由于自然和历史的诸多原因，我州基础设施欠账较多，城镇功能不完善，辐射带动能力不强。

四是产业发展支撑不足。支撑小城镇发展的支柱产业不多，大部分小城镇发展特色不明显。

五是创新驱动相对不足。特别是城镇管理体制机制不完善，脏、乱、差现象仍较严重。等等。以上这些差距和存在的问题，都有待我们在下一步的工作中较真劲、下重药、猛火攻，切实加以改进和解决。

小城镇建设发展是一个长期任务，是一个系统工程。我们既要利长远、打基础，又要抓当前、抢进度，更要看到新风貌、见到新起色、取得新成效。当前和今后一段时期，建议在“七个坚持”上着力。

(一)坚持政策先导。为加快全省小城镇建设发展，省委、省政府出台了《关于加快100个示范小城镇改革发展的'十条意见》，给予小城镇“扩权、让利、松绑、开绿灯”，是加快推进小城镇建设发展的纲领性文件。州委、州政府结合实际，出台了具体的实施方案，对进一步优化机构设置和编制配备、扩大镇级经济管理权限、推动农村土地要素流转、加强基础设施和公共服务设施建设、加快推进农民市民化进程、大力支持创业特区产业发展、加大金融支持力度、强化综合配套支持、加大人才培养引进、建立考核激励机制等方面作出了相关配套政策措施，将改革发展任务分解落实到了相关部门和县市，并要求按时限完成。方案出台一年了，但仍有许多工作没有落实，还有很多任务没有推进。建议各县(市、区)高度重视，尽快出台县级的配套政策和措施，坚定不移地抓好《十条意见》的贯彻落实。进一步理清县市和乡镇的职能和编制，下放经济社会管理权限，深化乡镇财政、农村土地、户籍制度、耕地保护等方面改革，给予乡镇更多的决策权和自主权。

(二)坚持顶层设计。构建我州山水田园山地特色新型城镇化体系，是州委、州政府的一项战略性决策部署，建议全州各级各部门要高度重视，统一思想，切实把我州山水田园山地特色新型城镇化体系研究好、谋划好、推进好。一要做好城乡统筹，把握好整体性、层次性、动态性特征，形成州府都匀中心城市、县城、中心镇、村庄有机相连的整体。二要搞好科学布局，遵循自然地理规律，统筹考虑区位、交通、生态、气象、水文、民族、文化等因素，优化城镇结构。三要完善功能布局，搞好小城镇和农村社区生活区、商贸区、产业区、服务区的建设。运用好门槛理论、腹地理论、成本效益理论，把握地理环境、基础设施、城镇结构等要素，合理确定城镇规模。四要突出城镇特色，不搞千镇一面,要打破传统思维，提升视觉效果，形成一批突出中心、城际清晰、特色鲜明、功能完善、就业充分的宜居、宜游、宜业小城镇。

(三)坚持规划引领。乡镇区划调整前，我州大部分乡镇都已开展了总体规划编制。乡镇区划调整后，各乡镇的人口、面积、城镇建设、产业发展等都有了新的变化，需要我们重新认识、谋划、构思新的发展定位。建议全州各级政府把调整后的乡镇规划编制或修编工作摆上重要议事日程，在更高的起点上规划乡镇功能划分和布局，特别是要结合各乡镇的资源状况、民族文化、传统优势产业等特点，做好经济社会发展规划、城市(乡)总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等系列规划编制工作，形成科学合理、多规融合的整体规划体系，切实增强规划对城镇形态和定位的统率、引领作用。

(四)坚持投资拉动。投资是小城镇加快发展的生命线，是衡量发展水平的重要标尺。投资上不去，小城镇城乡统筹融合点的作用就难以发挥，同步小康的速度就跟不上来。以来，全州20个示范小城镇在省“8个1”、“8+3”项目的基础上，自我加压，实施了“10个1”、“10+3”项目，建成了一批涉及城建、教育、卫生、社保的民生项目，乡镇基础设施和公共服务设施得到了完善。今年，我们要继续按照“10+x”项目要求来安排项目建设，按照缺什么补什么、需要什么建设什么的思路，主动谋划实施项目，上马一批大项目、好项目，实现投资从提速向提质转变。建议全州示范小城镇投资力度要在原有基础上只能增、不能减，切实加大项目化推进、实物化落实工作力度，全年要力争完成小城镇建设投资54亿元以上。要加快实施一批城镇污水处理和垃圾处理项目，着力解决农村的污染问题;要优先建设一批城镇农贸中心市场，以市场畅通物流、聚集人气和财气。充分利用国家棚户区改造政策，加大小城镇棚户改造、旧城改造力度。要按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则，加大部门资金整合力度，提高资金使用效率。要强化项目包装，加大招商引资，吸引社会资金参与小城镇建设。要积极探索以ppp模式助推小城镇发展，以项目为载体创新投融资方式，破解建设资金难题。

(五)坚持产业兴镇。没有实质性的产业项目支撑，城镇就难以兴旺繁荣。小城镇要实现可持续发展，就要依托产业发展聚集人气，以产兴城、以城促产。各地要结合特色优势资源，因地制宜发展特色主导产业，促进产业集聚，加快形成“一镇一业、一镇一品”的格局。建议加快完善配套基础设施，积极推进“镇园合一”模式，共建共享，鼓励园区企业参与医院、学校、供排水、垃圾处理等基础设施建设，将小城镇打造成产业发展的后勤基地，为产业发展营造良好投资环境。要加速现代服务业和建筑业等适合小城镇发展的劳动密集型产业发展，促进富余劳动力就地就近就业。

(六)坚持建管并重。贵州被世人称为大公园、大氧吧、大空调，黔南具有优越的自然生态环境、立体多样气候和浓郁的民族特色，是贵州培育旅游新增长点的典范。建议全州各县(市、区)按照“多彩贵州，最美黔南”的要求，切实加强小城镇管理。一要抓时间节点。在元旦、春节、五一、国庆、“两会”等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，保证市容秩序良好。二要抓重点地段。在城镇主要街道，实施定员、定时、定段、定责、定奖惩、定目标的六定工作职责，加强城镇卫生秩序管理。三要抓全天候管理。使违规者无机可乘，减少违规事件的发生，提高日常管理效果。四要严管重罚。对城镇主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对街面白色垃圾等进行了严管重罚，在管理小城镇上要取得立竿见影的成效。

(七)坚持帮扶助推。为加快小城镇建设和发展，州政府作出了部门帮扶举措，提出了具体的帮扶方案和措施。建议州直各部门要加大帮扶力度，主动与帮扶示范小城镇对接，结合各部门争取的项目、资金情况，制定出年度帮扶计划，有项目的给项目，有资金的给资金，有思路的给思路，把帮扶内容明细化、精准化，在项目、资金安排上给予小城镇多帮助、多倾斜，共同推动小城镇加快发展。

特色小镇建设上半年工作汇报

近日，在浙江省龙游县红木小镇举行的全省特色小镇第二次“比学赶超”现场推进会上，浙江省发改委副主任、省特色小镇规划建设联席会议办公室常务副主任翁建荣指出，要贯彻落实中央领导，以及省委主要领导的系列重要批示精神，高起点规划、高标准建设特色小镇。

有效投资速度加快。首批37个特色小镇完成固定资产投资(不含商品住宅和商业综合体项目)477.9亿元，平均每个特色小镇12.9亿元。其中，有28个小镇年投资额超过10亿元，有4个小镇超过了20亿元。

企业、创客不断入驻。首批37个特色小镇新入驻了企业3258家，其中国家级高新企业66家、总部企业590家。

综合效益正逐步产生。数据显示，仅仅1年，37个特色小镇就产生税收收入53.1亿元，有29个小镇与196个高校、省级以上科研院所开展了技术合作。

防止重复杜绝千镇一面。

翁建荣强调，浙江特色小镇建设仅一年，“还是个一年级的小学生”，还存在很多不足和问题，需要大家理性对待。

一是建设规划中存在空间分离、功能拼凑问题。“新瓶装旧酒”和“大拼盘大杂烩”两方面的问题导致特色小镇没有相对独立的物理空间，与建成区、开发区关系不明，特色小镇的产业、文化、旅游和社区功能未能较好地融合发展。

二是产业发展中存在主业不强、高端不够问题。集聚高端要素方法不多，做强产业特色理念不强。如37个省级特色小镇的特色产业投资占比仅为60.25%。

三是建设形态中存在特色不强、千镇一面问题。小镇建设存在着产业特色不够鲜明，生态特色不够鲜明，建筑特色不够鲜明的状况。小镇应该有小镇的特色，如法国的格拉斯小镇、突尼斯的蓝白小镇、德国的富森小镇等因为建筑风格独特而成为经典。

四是建设项目中存在民资滞后、后续不足问题。从投资来看，去年37个特色小镇中，民间投资占比比较低，民资占固定资产比重仅为51.28%，与全省民间资本占固定资产投资比重(60.41%)相比，低11.51个百分点。从投资项目看，37个特色小镇亿元以上项目平均6.8个，但其中四个小镇只有一个亿元以上的项目。

五是工作方法中存在重视建设，忽视统计问题。

翁建荣表示，浙江省今年将对37个特色小镇进行年度的现场考核，根据考核结果，研究提出优秀、合格和调整名单。

特色为王打造样板小镇。

翁建荣指出，特色小镇建设将以中央领导的重要批示为强大动力，以更高的标准、更快的速度、更强的合力建设一批高质量的特色小镇，做强小镇经济，不辜负中央主要领导，省委对特色小镇的殷殷期望。

一是坚持品质为先，加快高起点规划、高标准建设。建设特色小镇需摒弃“贪大求洋”的做法，不能搞大规模开发建设，更不应变相搞房地产开发和重复建设。同时，特色小镇建设要高度重视项目质量和建设进度，精挑细选好项目，下功夫谋划前期项目，强服务促进项目早开工，花力气推进在建项目，特别重视与实体经济紧密结合的项目，用实物形象、实际效益说话。此外，浙江省今年将重点培育建设一批省级示范特色小镇，成为全省的样板小镇，确保特色小镇有领跑者。

二是坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领。特色小镇建设首先要彰显产业特色，产业特色是小镇特色亮点的重中之重，小镇建设不能“百镇一面”，即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性;其次要彰显生态特色，特色小镇建设要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调;最后要彰显人文特色，每个特色小镇都要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，形成“人无我有”“人有我优”的区域特色文化。

三是坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。在强化产业创新发展中要强化技术创新，做强特色产业;加强创意发展，加快培育新业态;要加强合作创新，加速集聚高端要素。在注重集聚创新人才时定制个性化政策，以待遇吸引创新人才;塑造共同价值，以事业集聚创新人才;发挥雷尼尔效应，以环境留住创新人才。在强化创新运作机制工作中要加大创新扶持机制，加快创新建设方式，大胆创新招商方式。

四是坚持市场为主，做到市场主体不缺位、政府引导不越位。一方面，要厘清政府与市场的边界。特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。另一方面，要想方设法鼓励企业参与小镇建设，做好制度供给创新文章，做好与央企和国企联姻，与本地民营企业共谋发展。

特色小镇创建工作汇报

为加快推进特色小镇规划建设工作，助力我省产业转型升级，推动大众创业万众创新和城乡统筹发展，制订本指南。

第一条申报条件。

(一)产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。

(二)空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)。其中，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%。特色小镇要建设3a级以上景区，旅游产业类特色小镇按5a级景区标准建设。

(三)建设投资：新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，改造提升类18亿元以上，23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%。

(四)建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。

(五)运行方式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。

(六)建设进度：原则上3年内完成投资，其中第一年完成投资不少于5亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元。

(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。

第二条申报材料。

(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。

(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。

(三)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

(四)扶持举措：特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

(五)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(详见附件)。

第三条申报程序。

(一)申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。

(二)申报时间：由省城镇化办根据各地特色小镇规划建设情况发文通知，原则上每年于3月份、9月份分两批集中申报。

(三)申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分期推进，每个设区市每批申报数量不超过5个。

(四)申报方式：县(市、区)规划的特色小镇，由县(市、区)政府向设区市政府上报申报材料，经设区市筛选后由设区市政府统一报省城镇化办;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇，由设区市政府向省城镇化办上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇，由省属企事业单位和高等院校向省城镇化办上报申请材料。如申报对象超过1个，需排序上报。

第四条监管和调整。

(一)定期监测：采取季度通报和年度考核的办法，对省级特色小镇创建对象开展统一监测。省统计局会同省发改委建立省特色小镇统计指标体系，有关市、县(区)按季度向省城镇化办报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况。

(二)动态管理：省里分批公布省级特色小镇创建名单。以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇。对连续两年没有完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。

(三)联动指导：相关行业主管部门具体负责对本行业领域特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各设区市要加强对所辖县(市、区)特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。各县(市、区)要明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。

第五条验收命名。

(一)验收条件：如期完成各项建设目标，主体企业、主体产业或主体产品的经济产出要占到小镇一半以上份额，符合特色小镇的内涵特征，社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。

(二)验收程序：由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)向省城镇化办行文，提交要求验收命名的申请报告和所在县(市、区)政府提供的初验报告。省城镇化办组成专家组，经实地踏勘、专家打分形成一致意见后，报省推进新型城镇化工作联席会议评估验收，验收合格的报省政府审定命名为福建省特色小镇。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。

(三)命名公布：省政府审定省推进新型城镇化工作联席会议提出的建议命名的特色小镇名单后，以省政府名义发文公布。

本办法自发文之日起实施，具体由省城镇化办负责解释。

附件：福建省特色小镇申报材料说明。

街道组织建设上半年工作汇报

今年以来，我市基层组织建设坚持重心到基层、工作到支部、服务到群众的指导思想，以教育实践活动为契机，以服务型基层党组织建设为抓手，以开展四项行动为重点，进一步健全网络、丰富载体，注重规范、强化保障，有力提升了基层组织建设科学化水平。

一、坚持问题导向，开展攻坚行动。由市委常委带队开展基层组织建设调研，重点围绕领导班子、服务载体、基础保障等，解剖“麻雀”。针对存在的突出问题，开展难题攻坚行动，列入整改清单，力促问题解决。

一是开展集中整顿。全市按照10%的比例倒排出184个软弱涣散党组织，采取“一村(社区)一策”的办法，分类建立台账，逐一进行销号。全市新配村党组织书记59人，撤职或停职村干部65人。组织市、县领导班子成员联系软弱涣散村党组织，实现与村(社区)整顿对象的无缝对接，帮助解决问题。市县领导到村调研次数367次，各级督导组到村督导678次，派驻工作组195个，规范工作制度506项，化解信访隐患482个。

二是抓好带头人建设。认真实施村党组织带头人“523”工程，从党政机关选派190名机关干部到相对贫困和后进村任第一书记，选聘140名高校毕业生到村任职。抓住村“两委”换届有利契机，注重选拔政治素质好、服务意识强、有致富带动能力的优秀人才进入村级班子。全市1725个村党组织换届按时圆满完成，选举616名农村致富带头人、180名专业合作组织负责人等担任村党组织书记。针对乡镇干部“白天在镇，晚上在城里”“走读”现象，开展专项治理，给予党纪处分15人。

三是强化基层保障。全面落实“一定三有”、“三有一化”等政策要求，营造重视、关心、支持基层良好环境。今年以来，村党组织书记年报酬由11191元提高到13680元，其他村干部报酬从每年9046元增加到11068元。今年投入3399万元，全面落实在职村干部缴纳养老保险，32959名村干部享受到了离任生活补助。全面推进基层组织活动场所达标升级，年初以来累计投入1763.9元资金，新建、改建、扩建村级活动场所55个。

二、坚持重心下沉，开展服务创新行动。坚持重心向下、资源倾斜，实施“服务能力提升工程”，全力推进基层服务型党组织建设。

一是创新组织设置，健全服务网络。根据区域、规模、产业布局和党员分布等情况，推进村(社区)党支部、党总支升格，在自然村、村民小组、楼幢楼道、专业合作社和专业协会建立党支部或党小组，把党的组织延伸到农村和城市基层各个角落。全市有185个党支部升格为党总支，新建党支部、党小组1074个。采取单独建、联合建、分片建等方式，新组建64个基层党组织，发展党员189名，实现非公企业和社会组织党组织有效覆盖。整合区域资源，以区域、行业、产业为纽带，创新园区统筹、村企统筹等区域化党建模式。目前全市建立区域性党组织369个，形成立体式、全方位的基层党组织服务网络。

二是创新工作载体，搭建服务平台。春节期间，开展“四级书记走访农民工”活动。全市各级各部门深入基层走进农民工，送政策、送信息、送技术、送温暖，深受群众欢迎。全市走访慰问群众58082户，结成8695个帮扶对子，帮助解决问题42042件，协调资金3947.16万元。教育实践活动中，开展“三进三联、为民富民”活动。活动以全市各级领导班子和成员为重点，做到“三走进”、“三联系”，即每个单位党组织分别走访1个村、社区、非公企业或社会组织党组织;每名党员领导干部分别联系1名基层干部、人才骨干和困难群众。全市征求意见建议82275条，谈心56601人次。推行城乡结对共建“1+4”模式，由市直机关、事业单位与村、社区、非公企业及社会组织，组建126个联合党委，建立“单位包村、干部包户”的驻村扶贫帮困制度，全市已覆盖1663个，城乡共建工作新格局基本形成。推行在职党员社区报到制度，组织全市14585名在职党员走进社区，为群众提供各类服务活动6722次。

三是创新工作机制，打造服务品牌。对于各项组织工作，注重探索规律，总结经验，创造性地开展工作，探索形成一些叫得响、有影响的经验和品牌。在全市深化“四议两公开”工作法，很多地方用这种办法解决计划生育、信访稳定等难点工作，收到较好的效果。以乡镇、街道为单位，全面推行“文建明”工作法，开展了村、社区党组织书记“擂台赛”，推行村、社区干部工作承诺制、坐班制，建立科学合理、简便易行的绩效考核评价体系。社区建设重点完善“大党委”制，深化“网格化管理、组团式服务”，形成了城市社区党建工作新格局。针对不同层次培训对象，采取专题辅导、经验介绍、案例剖析等，开展任职培训、技能培训和专题培训，不断提高致富带富、依法办事、化解矛盾的本领。

三、坚持规范有效，开展示范引领行动。

一是注重典型带动。开展“两学一找双传承”活动，开展向全省优秀共产党员鲍振平同志学习。组织开展评选表彰活动，对全市第五批选派工作10个先进集体和48个先进个人进行申报表彰。组织开展“最美基层干部”等10个系列最美人物评选，营造浓厚氛围。以规模、影响都较大的律师协会、会计师协会、出租车行业协会为重点，大力开展社会组织党建党组织集中组建和工作示范点创建活动。

二是注重制度规范。坚持立足当前、着眼长远，加强制度建设，为深化党的制度改革提供动力。农村党组织重点实施堡垒构建、素质提升和活力凝聚工程，健全落实“四议两公开”等民主管理制度，推行村级事务规范化流程管理;“两新”组织党组织出台了《阜阳市非公有制企业党建工作考核办法》，大力开展“五抓五送”活动，选派1214名党员干部到企业担任党建指导员，重点推动严格党内组织生活、联系服务职工群众等工作机制。

三是注重支部建设。认真总结加强支部建设的好做法、好经验,努力使每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。进一步加强对各领域基层党支部组织生活的分类指导，严格落实“3会1课”、民主评议、党员领导干部参加双重组织生活等制度，推行开放式、互动性的组织生活经验，落实“有主题、有讨论、有共识”的`组织生活方式。

四、坚持严实标准，开展责任落实行动。认真学习贯彻总书记关于党要管党、从严治党的八项要求，切实把党要管党、从严治党方针贯穿到党的建设全过程，体现到党员干部教育管理的各方面。

一是实施项目管理。结合教育实践活动，推行党委书记抓基层党建项目化管理，要求县、乡两级党委书记围绕基层党建重点难点问题，选择抓1—2个基层党建项目，实行工程化管理、项目化推进，确保人员、措施、责任“三到位”。对每一个阶段、每一个环节的组织工作，做到有部署、有督查、有总结，精细操作，一抓到底，扭住不放，务求实效。

二是严格党员发展管理。出台了我市《-发展党员工作规划》，认真落实发展党员工作细则，通过领导领学、专题学习等，开展学习宣讲活动，切实增强标准、程序、纪律意识。召开了全市发展党员和党员管理工作座谈会，制定新形势下加强党员教育管理工作的实施办法。充分发挥阜阳先锋网、党员干部远程教育平台等作用，深入实施党员教育培训工程。广泛开展走访慰问老党员、老干部活动，探索建立关怀帮扶制度。采取归口党员服务中心统一管理等措施，改进流动党员教育管理服务。

三是疏通党员队伍出口。在民主评议党员的基础上，按照党章和党内规定，严格政策界限和组织程序，开展处置不合格党员试点工作，明确不合格党员认定标准、处置方式、操作程序、帮扶转化等要求，重点处置“没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作”的党员。截至目前，全市处置不合格党员76名，其中限期整改62名，劝退6名，除名8名。

乡镇上半年平安建设工作汇报

为贯彻落实市综治办[20xx]16号文件精神,深入推进和谐平安樟树建设,提升平安创建整体水平,为建设和谐平安樟树打下扎实基础,我局成立了帮扶工作小组,制定帮扶工作计划,明确局调控科负责与经楼镇后窑村的挂点帮扶。局领导经常到后窑村进行帮扶指导，听取工作汇报，实地进行检查，根据后窑村平安建设情况，提出针对性意见和建议，帮助解决在平安建设中遇到的困难和问题：

一、督促指导完善治安防控体系，开展排查化解矛盾纠纷，建立完善矛盾纠纷排查调处中心，完善矛盾纠纷排查调处机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

二、督促指导加强社会管理，深化和谐平安创建，抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”的教育、管理和服务，有效防止青少年违法犯罪。大力加强法制道德教育，推动综治工作进村入户，促进村民家庭和谐平安。

三、督促指导加强法制道德教育，夯实综治基层基础，开展社会主义荣辱观和反邪教警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正常渠道反映诉求，维护自身合法权益。进一步加强治安巡防员、治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设。

四、解决群众实际困难和问题，积极推动新农村建设。结合当地实际，在市挂点领导的带领下，走访了10户贫困户，为他们解决生产、生活中的实际困难，指导和帮助他们抓好灾后生产恢复工作，做好春耕备耕。并开展了一次植树造林及环境卫生整治活动，在驻点村委村前屋后栽种了一排排树苗，对村委周边卫生进行了一次全面清理，使当地人居环境大为改善，面貌焕然一新。

乡镇上半年平安建设工作汇报

为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。

一、指导思想及工作目标。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届x中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达2017乡镇平安建设工作方案，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。

2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到2017乡镇平安建设工作方案以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达2017乡镇平安建设工作方案以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。

5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达2017乡镇平安建设工作方案以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。

二、主要任务。

1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的xx届x中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。

进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。

认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打”整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。

各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。

2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。

在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。

健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。

3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“扫黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。

认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。

4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。

在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。

要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。

5、完善整体联动防控体系。

要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。

大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。

6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。

三、保障措施。

1、继续健全领导责任制。

坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村、各单位每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。

2、继续健全齐抓共建机制。

进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。

3、继续健全考核奖惩机制。

健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。

4、继续健全舆论宣传机制。

在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。

特色科室建设工作汇报

人事组织部门是厂党委的重要职能部门，人们都称之为党员之家、干部之家、职工之家、人才之家。科室共有八名成员，分管了党的建设、干部管理、劳动工资管理、劳动组织管理、医疗工伤保险、养老失业保险等六大路工作,对全厂负有管理、监督、检查、指导、考核、服务的重要职责。为落实厂机关党总支把水电厂机关打造成为政治坚定、决策科学、运转规范、精干高效、服务有力、勤勉清廉的表率机关的要求，人事劳资科（组织科）以“学习兴科、能力强科、从严治科、形象立科”为抓手，在这四个方面上下功夫，努力提高岗位业务技能、协调管理技能、写作技能、计算机操作技能，加速培养德才兼备、诚实守信、敬业勤奋、精通业务的优秀人事组织干部。使全科干部在素质上有新提高、作风上有新转变、纪律上有新加强、形象上有新面貌。

坚持学习兴科，是提高人事组织干部综合素质的重要举措。加强学习，是人事组织干部的终身任务，是建设一支高素质人事组织干部队伍的固本之举。近年来，围绕建设一支学习型人事组织干部队伍，我们坚持不懈地抓学习。一是坚持用水电精神指导工作，以科室月度学习会议为途径，认真学习贯彻水电厂党政组织文件，1-10月份落实文件93份，原汁原味、不折不扣地传达落实了厂领导的讲话要求，以组织或自学的形式学习科室管理制度45项、管理办法9个，学习科室及各岗位职责132条，以厂党政组织和厂领导的要求指导水电人事组织工作的开展。二是精心设计学习载体，增强学习的务实性和有效性。每月在科室学习会上开展岗位业务交流，每次安排科室一名干部讲述本岗位的规范制度有哪些，在执行中有什么问题，讲述当月重点工作的作法、事例及数据，职责履行好的有哪些，不足之处是什么，打算怎样整改。每人宣读交流一篇本岗位月度具体业务的宣传稿件。经过两年多的锻炼，科室干部在写作水平上有了很大提高，由写虚变为写实，由写单项变为写综合，由写点上的延伸到写面上，由写个人延伸到写集体。科室干部撰写的文章、稿件、业务心得多达380余篇，写作好的同志会得到其他同志的点评，写作薄弱的同志也会自查原因，改进方法，端正态度，在今后的写作中认真整改。三是岗位自学改进提高。自实行办公自动化以来，陈秀荣同志在没有参加过一次电脑培训的情况下，完全靠自己自学，独立并熟练地掌握了党员信息管理系统及五笔输入法。

今年3月，屈宁献同志参加了为期两天的工伤保险业务培训学习，她认真听讲，将疑难问题记录在案，课后及时向老师请教。为能掌握系统的工伤保险知识，她建立了工伤保险学习笔记，遇到报纸上的案例，就剪贴整理收集，在网上查找资料，补充知识。在规定的时间内，她为我厂在职职工、劳务工1690人建立了工伤保险参保信息，准确率达到了100。

坚持能力强科，在全面提升人事组织干部工作本领上下功夫，是适应水电各项工作优质提速的关键。围绕能力建设，我科全体干部注重在实践锻炼中提升能力。

3、04年她被人事劳资处评为统计工作先进个人，水电厂人事劳资科也被评为局统计工作先进单位。

提升知人善任的能力是人事组织部门实现水电“1122”人才工程的迫切需要和重中之重。为努力培养一支德才兼备的水电经营管理、专业技术人才队伍，为水电事业在干部工作源头上严把“入口关”、“选任关”。在今年3月份8名副科级干部竞聘和9月份24名专业技术人员选拔中，丁明同志在竞聘公告发布、报名、资格审查、组织考察、竞聘述职、公示、聘任考核7个环节中做了大量的具体工作，在科室长杜科长的主持下，认真审核了156名参加竞聘人员的基本情况，组织民主测评会13次362人，个别访谈22人，集体座谈3次55人，对32名拟聘人员在厂局域网和公示栏中进行了公示，接受职工群众的监督，实施阳光操作，经厂党政领导联席会决定：8名管理人员、24名专业技术人员走上工作岗位，为水电发展提供了人才保证。

《人事组织科工作检查督办整改指导表》，每次基层检查结束要填写一式两份的《整改指导表》。1-10月份38人次下基层检查，签发了整改指导表86份，帮助整改问题38项。在科室每月1次的科室月度会上，安排协调全月工作，每月召开4次周例会，实行过程督查指导，月底1次工作考核会，进行责任追究。1-10月份，科室考核扣奖26人次2270元。做到了工作月初有安排、月中有督办、月末有小结，充分发挥了“一张表”的作用，讲效率、讲质量，促进人事组织工作上水平。

坚持形象立科，为树立人事组织部门的良好团队形象共努力。科室积极营造“以科为家，和谐关爱”的良好氛围，每月一次学习会交流工作，相互开展批评与自我批评，找出缺陷与不足。在家属工清理、先教活动、干部竞聘等工作中全科八个岗位之间相互协作，相互支持配合，完成了各项工作任务。在平时工作中，科室在力所能及的情况下积极为人事组织干部外出培训、函授学习、入党培养、工作指导等学习、工作、生活、成长进步创造条件。在干部调整、公开竞聘、职称评审、入党考查、工作调动、岗位设置、人才引进、工资套改、退休审批、医疗报销、开据证明等涉及职工家属个人利益的工作中，始终做到严字当头，坚持原则，公道正派，时刻自重、自省、自律、自警。05年3月份8名副科级干部竞聘中，有个别应聘人员就托人找关系打招呼，希望得到一些消息和照顾，但负责干部管理工作的丁明同志严格按规定要求，耐心解释，按竞聘原则、标准，进行资格审查，细致工作，确保了竞聘工作的阳光操作。

陈秀荣同志严格执行党建工作制度，在发展党员过程中，坚持程序，尊重征求党内外群众的意见，尊重基层党组织的意见，向厂党委提交客观公正的考察意见，保证了党员的发展质量和数量。

劳动组织干部吕生祥同志负责开具全厂职工工种证明、人事介绍、就业推荐、结婚申请、技能鉴定等各类证明，他始终坚持“人事工作无小事”的理念，想职工之所想、急职工之所急，坚持“立即就办”原则，今年1-10月份，共出具各类证明1000余份，信息准确率达到100。

养老医疗社会保险办公室是接待离退休老职工、有偿解除劳动关系人员、职工家属最多的办公室。黎英同志在有偿解除劳动关系人员接续养老保险工作中，经常主动与未接续人员联系，讲解续保对退休后生活保障的作用，并多方了解他们的生活情况，建立动态信息库，为构建水电和谐企业发挥了“安全网”和“减震器”的作用。

人事劳资科（组织科）一些平凡、具体而体现着人事组织工作无小事的好人好事还举不胜举，人心思进、争先创优、共谋发展是我们人事组工干部共同的愿景。昨天我们厚积知识和经验，今天我们向“存量”要“增量”，明天我们将博发而出，谱写水电共同发展的新篇章，为把人事组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的“三基”优秀科室而不懈努力。

乡镇上半年平安建设工作汇报

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市、县政法工作会议精神，动员全乡干部群众积极参与社会治安综合治理和平安梁庄建设，强化基层组织建设，认真落实平安建设责任制，全面推进社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实，为全乡社会经济又好又快发展，营造稳定和谐的社会环境。

二、工作目标。

为实现我乡“社会治安综合治理先进乡”的目标，以强化领导、严格责任为重点，建设“平安村”、“平安校园”、“平安单位”、“平安家庭”。为实现全乡经济社会求高求实、求好求快发展营造和谐稳定的社会环境。

三、工作措施。

1、加强组织领导。党委政府进一步确立发展是第一要务、稳定是第一责任的领导工作理念，在平安建设中增强领导意识，将社会治安综合治理和平安建设工作纳入本乡经济社会发展总体规划，列入党政综合考核。乡、村成立平安建设工作领导组，加强乡政法综治工作中心建设，强化对综治和平安建设工作的组织领导和责任落实。规范村、社区综治工作室建设，确保综治和平安建设工作有人抓、有人管。乡村治安联防人员充分发挥作用，加强治安信息员和治安志愿者队伍建设。

2、加强社会矛盾纠纷排查调处工作。乡调处中心人员到位，岗位职责明确，调解程序规范，着力提高大调解工作质效，定期排查，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3、加强流动人口服务管理工作。按照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则，全面落实流动人口服务管理各项措施，加强协管员队伍建设，及时收集暂住人口信息、房屋出租户信息、严格对流动人口的治安管理，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任。

4、加强刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，做好刑释解教人员安置帮教工作，进一步完善帮教组织网络，采取帮扶刑释解教人员自主创业和自谋职业等各种形式，积极引导和扶持刑释解教人员就业。广泛开展结对帮教活动，努力使刑释解教人员思想稳定，遵纪守法。

5、加强预防青少年违法犯罪工作。充实预防青少年违法犯罪组织网络，完善全社会齐抓共管的协作机制。加强中小学法制教育，加强校园周边环境整治工作，努力创建平安、健康、文明、和谐校园。

6、扎实推进基层平安创建活动。深入开展平安创建工作，继续创建平安乡、平安村、平安学校、平安家庭、平安单位、无邪教乡、村，努力使社会治安综合治理和平安建设各项措施得到全面落实，务求“守土有责、保一方平安;守线有责，保行业平安;守岗有责，保内部平安”，以小安集大安，确保全乡大平安。

7、严格加强治安管理。预防和减少案件的发生，加强文化娱乐场所管理，努力预防和控制违法犯罪活动，加强监控管理，严格落实消防管理和安全生产监管各项措施，预防和减少重特大治安灾害事故的发生。

8、加强社会治安综合治理和平安建设宣传工作。利用多种形式，开展好平安建设集中宣传活动，大力宣传，营造声势，提高平安创建的社会认知度，公众参与率，深入开展创建活动，做好大走访活动宣传工作，为完成社会治安综合治理和平安建设的各项任务打好坚实的基础。

9、加强社会面的防范控制。发挥社会效应，完善专群结合的巡防队伍，加强对街头路面、乡、村主要交通路道巡逻防范，充分发挥村委会、治保会等组织的作用，加强“十户联防”、“党员联防”、“专职联防”，加快技防设备的安装进度，及时开展治安巡防和邻里守望活动，加强外来人口管理，努力维护和谐稳定的社会环境。

特色乡镇建设工作汇报材料

随着我国社会主义政治文明的建设，建设xx镇政府信息网络是政府机构适应形势，运用现代信息网络技术创新政府执政理念、推动政府职能转变、建设法治政府的必然要求。在区信息办的大力支持下，我镇政府信息化建设得到了初步发展，现将工作情况汇报如下：

一、xx镇信息化建设概况。

（一）健全组织，加强领导。

为提高对信息化建设重要性的认识，镇主要领导和相关人员认真学习国家、省、市、区有关文件精神，统一思想认识，确立了“网络共建、资源共享、提高效率、应用为主”的信息化建设指导思想，并成立了信息化建设领导小组，定期听取信息化建设汇报，统一调度和协调，为我镇信息化建设的建设提供了组织保障。党委书记xxx同志亲自过问网站的筹建情况，并提出要信息化建设要走在全区的前列，具有较强的示范性。为此，他多次邀请市信息化办公室专业人员对我镇的网站建设进行规划指导，并随时跟踪整个信息化建设进度，加快了xx镇的信息化建设步伐。

（二）加大投入，完善设施。

我镇在资金十分紧张的情况下，镇党委、政府多方筹备资金，确保了信息化建设所需经费足额到位。至今，全镇用于信息化建设的累计投资已达十万余元。

目前，在硬件设施的建设上，全镇购置了专业服务器一台、电脑四台、投影机一套、大屏幕背投两台、专业数码相机一台、专业打印机两台，并配齐了网络防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等，正在逐步实现办公自动化。

（三）普及技术，加快调整。

在市场经济的环境下，一些传统的种、养殖模式、销售渠道已经远远不能适应现实的需求，农产品种难、卖难的现象时有发生，为从根本上解决这些难题，我镇从信息化建设入手，彻底解决农村信息流通不畅的弊端，在改造传统产业上狠下功夫。首先，针对农民农业科技知识相对匮乏，种、养殖技术相对落后，投入与产出的比例不相适应的问题，我镇从普及农业科技知识入手，利用互连网收集农业科技信息，制定成册，无偿向农户发放，及时解决了农民在生产中遇到的难题。截止目前，我镇已从网络上收集农业信息1万余条，网站内储存农业信息2万多条，带动新上致富项目128个，创产值2000多万元。其次，为解决农产品销售渠道不畅的问题，我镇充分发挥信息网络传播速度快、覆盖范围广、沟通便捷的优势，把全镇的优势产业和农产品信息以网站为平台对外进行发布，同时，根据我镇的实际，有针对性的收集外地市的农产品收购信息，并及时反馈给农户，彻底解决了农户卖难的问题。我镇xx村主要以种植蒜黄为主，以前，由于销售渠道不畅，收割的蒜黄不能及时销售，导致蒜黄大量腐败、变质，给农户造成了很大的损失，为解决这个问题，我镇专门派出人员对xx村蒜黄进行调查，听取蒜黄种植户的想法，然后利用网站把采集到的蒜黄图片和生产地等相关信息在网上发布。同时，积极搜寻外地市的供求信息，并想尽一切办法与他们进行联系，最终，为xx村的蒜黄打开了销路。目前，该村的蒜黄已销往武汉、长沙、安徽等省市。年销售蒜黄200万吨，年人均纯收入达到6000元。

（四）营造平台，促进发展。

我镇以网站作为促进经济发展的信息平台，充分利用网站强大的可扩展性和包容性，有重点的收集城镇建设、招商引资等方面的信息，并对这些信息分类整理，建立项目储备库，结合我镇的实际，向企业传递相关信息，为新企业立项提供参考，为旧企业改造提供帮助。截止目前，我镇通过网络引进企业8个，其中亿元以上的企业2个，千万元以上的企业3个，引进资金3亿元。总投资亿元，前期投资7000万元的xxxx厂已于今年5月份开始投产；总投资亿元的xx食品有限公司正在积极筹建。

（五）锻造队伍，提高素质。

为适应信息化工作发展要求，立足于建设一支政治素质好、技术熟炼、能力过硬的信息化工作管理队伍和技术队伍，我镇专门抽调5名干部成立了信息化建设小组，负责信息的3/6采编、发布。并要求30个行政村每村至少配一名专兼职信息员，及时将基层的信息向信息领导小组反馈。针对网络建设、网络安全等，特聘请专业技术人员进行管理。

为提高信息建设队伍成员的文化素养和专业技能，经常对其进行专业技能培训。我镇购买了网络信息建设方面的书籍及光盘，利用我镇的多媒体投影设备，定期进行集中培训，目前，我镇已组织培训六期，培训信息员80人。

（六）大胆创新，提升层次。

我镇在市信息办的大力支持和具体指导下，我镇的网站xxxx正在进行二次改版，网站基本框架已经确立，细节部分正在加紧制作中，预计今年八月份将建成并正式运行。

这次改版，本着易操作、易管理、易浏览的“三易”方针，采用asp语言和mssql数据库，保证网站的安全、效率、负载能力等都有较好的表现。在栏目的安排上，除保留以前的栏目外，拟新增加一个交流论坛，方便浏览者进行互动。

在操作管理上，以先进的信息处理技术作为网络建设平台的核心技术之一，将目前多种先进的信息处理技术等有机地结合在管理信息环境中。系统不仅支持标准的信息资源平台，也支持符合corba(commonobjectresourcebrokerarchitecture)标准的分布式对象系统（distributedobjectsystem），使得更多的信息资源能更为有效的利用。系统具有系统管理子系统、系统功能子系统、网上信息准备与刷新子系统、系统管理子系统等四个子系统。作为各种系统功能运行的基础，提供机构信息管理、栏目结构管理、系统定制功能以及各种功能模块的维护等功能。

在内部网络建设上，现在整个政府局域网已很好的建设起来。同时建立了ftp文件传输系统，分配不同权限的帐号，大大提高了数据传输速度和安全性，提高了工作效率。

（七）加强防范，注重安全。

根据网络安全性的相关要求，我们采取了一系列措施加强对信息网络安全管理。网络服务器配置了防火墙，用于过滤、抵挡一些探测、攻击；安装防ddos服务，可抵抗50万/s的syn、ack、flood攻击；安装了先进的杀毒软件，确保数据的完整性；严格的系统分级授权的安全管理和内容的审核确认管理。完善落实网站管理的相关制度，加强对网站信息采集、登载、审核的管理。

二、存在的问题。

1、建议加大信息传输硬件设施建设，做好最后一公里的延伸工作，改善目前网络环境，促进信息网络的普及工作。2、加大资金扶持力度，出台相应的优惠政策，引导群众积极利用信息化网络发家致富。

3、信息化技术的推广要从政府部门入手，首先实行行政部门的办公自动化，推广无纸化办公，实现信息的快速传递，节省人力、物力、财力。

4、加大对基层干部群众的信息化技术培训力度，使其掌握必要的网络技能，为信息化的全面推进奠定基础。

乡镇上半年平安建设工作汇报

尊敬的各位领导，各位同仁：

根据会议的安排，我在此代表寿张集乡党委政府，就寿张集乡自开展“平安乡镇”创建工作以来的情况，同与会同志作交流汇报，不当之处请各位领导和同志给予批评指正。由于全乡基础设施建设相对滞后，农村经济结构相对单一，群众文化生活相对枯燥，加上农村经济收入较好，而产生的一种相对贫富断层现象，刺激了我乡辖区内社会不稳定因素逐年增加。

20xx年开始至今，我乡党委政府提前按照全县示范乡镇创建平安工作的要求，在县委、县政府及县“平安创建工作领导组”的领导下，坚持以党的十六大精神，和省、市、县相关会议精神为指导，坚持以服务“两个率先”、服务经济社会发展为主题，进一步强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，紧紧围绕创建“平安寿张集，和谐寿张集”及创建“平安乡镇”的总体目标，不强化领导、拟定措施、落实责任，率先把深入开展“平安乡镇”创建活动作为贯彻落实我乡社会的科学发展和维护社会稳定的重点工作来抓，在全乡范围内建立健全了“保稳定、创安全、促发展”的长效社会稳定机制，为我乡经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。一年来，我乡开展的“平安创建”活动主要体现在“三到位”、“三加大”和“三结合”几个方面：

---三到位：

首先是强化领导。成立了由乡党委书记任组长的乡级平安创建工作领导组，以切实加强对平安创建工作的领导，并把平安创建工作列入重要议事日程，综合协调公安、综治，司法等部门，强化基础、协调工作。

其次是明确责任。围绕平安创建工作目标和工作要求，层层分解落实责任，明确党政一把手负总责、亲自抓，分管领导负全责、具体抓，其它领导一岗多责共同抓的责任制。

三是健全制度。通过建立领导信访接待日制度、矛盾调解制度、社会治安调解等制度，建立健全了正确处理新形势下人民内部矛盾的工作机制，对影响稳定的重大问题，实行分管领导包案制和责任查究制，千方百计地减少矛盾、解决矛盾，尽量把矛盾消除在萌芽状态，以保持和谐稳定的社会环境和安定团结的政治局面。

第二个到位是指：对法律法规的宣传更加到位。

一是拓宽宣传平台。通过办板报、发放宣传材料和集中利用街天进行广播宣传等形式，一年来共办板报21期，发放宣传材料8700余份、广播宣传15场次，群众受教育率达95%以上。二是扩充宣传层面。整个宣传工作从乡到村，从村到组，从村到户，延伸到了各级各层面。乡机关干部深村入户、公安派出所民警走商窜铺，将平安创建知识宣传到街头过往的群众及农村群众家中，法制副校长将平安创建法制知识宣传到校园，学生将平安创建知识宣传到家长，形成了级级相联的宣传层面。

第三个到位是指：村民自治机制的'巩固和完善到位。

一是根据村民自治章程和村规民约等制度，在全乡6个村深入推行民主法制化建设，乡、村两级都设立了政务、村务和财务公开栏，对各村的重大村务、财务定期张榜公布，向群众公开，接受群众监督，增加工作的透明度，预防不稳定因素发生。二是充分发挥乡村两级调解组织的作用，对社会治安、信访及各类民事纠纷等方面存在的不安定因素进行认真查处，努力做到了小事不出村，难事、大事不出乡。三是开展普法教育和民主法制示范村建设，在各村认真开展“四五”普法活动，通过举办普法培训班，上法制课，送法到户等多种形式途径进行普法教育，自20以来共举办培训班5期，培训群众2800余人，群众法制意识得到提高，为平安创建活动打下了坚实基础。

——三加大：

首先是指经济投入加大：在我乡财政极其困难、保机构运转都极为艰难的情况下，对创建平安工作的投入额度逐年增加，年来累计投入平安创建工作经费2.4万余元，主要用于办公硬件设施建设和大力开展宣传工作两方面。

第二是指对道路交通安全的监管和整治力度进一步加大:加大对辖区内的道路交通安全整治，按照要求完成县下达的各次整治任务，积极开展道路交通安全宣传，认真开展道路交通安全隐患排查和整改，强化道路交通日常管理，自2014年以来，共大规模开展道路交通安全宣传17次，书写宣传标语387条，书写安全提醒标语78条，发放挂图和宣传单4500份，广播宣传28场次，做到了宣传不留空白、不留死角;开办驾驶安全培训班3期，培训各型驾驶员35人次;查处违章车辆15辆，辖区内的客货混装现象得到了遏制，“三无”车辆遭到了严厉的打击和取缔。在加大道路交通安全管理的同时，强化对炉房水库库区安全的管理，加大对库区周围群众和学校学生的安全宣传，联合炉房水库管理局、安监局、海事处等单位对非法渔鱼者和库区小木船进行严厉打击和查处，库区安全得到有效控制。

第三是对社会治安和刑事案件的查处力度进一步加大:着力提高矛盾纠纷预防化解能力。对可能引发越级上访、集访、群体性的事件或可能导致民转刑案件的矛盾纠纷隐患，实行领导干部牵头督办、分流调处。一年多来,全乡各级调解组织先后受理、调处各类矛盾纠纷285起，调处率、调结率分别为100%、和95%。矛盾纠纷发生数较平安创建工作开展前有明显下降，其中纳入分管领导牵头督办的44起矛盾纠纷，全部得到妥善处置。同时在全乡范围内积极推进社会治安防控体系建设，健全群众自治组织，建立完善村规民约，广泛开展创建平安乡村、和谐乡村活动，构建灵活多样的群防群治网络，及早发现和铲除滋生、诱发犯罪的因素，挤压违法犯罪活动的机会和空间，推动社会治安走上良性循环的轨道。

——三结合：

首先是把开展平安创建工作与加强精神文明建设工作相结合:平安创建工作是精神文明建设的重要内容，是构建“和谐炉房”的重要保障。我乡紧紧抓住平安创建和精神文明建设的两个目标，把平安创建工作作为精神文明建设的有效载体，整合力量，突出重点，稳定推进。通过积极开展“公民道德行为规范”和“八荣八耻”宣传，引导人们增强道德意识、提高道德素质，大力弘扬社会主义荣辱观，扎实推进公民道德建设，并制定出台“平安炉房公民准则”，为构建和谐社会提供坚实的道德支撑，为创建“平安炉房、和谐炉房”、建设社会主义新农村提供有力的思想保证。

第二是把平安创建与实施“云岭先锋”相结合:按照“五好五带头”的目标要求，深入推进“三级联创”机制，通过开展“无职党员设岗定责”活动，提高农村党员的责任意识，夯实党的基层组织，充分发挥出党员先锋模范作用，引导和带动群众积极参与到平安创建中来。

第三是把平安创建与建设社会主义新农村相结合:推进平安创建工作，实现农村社会的平安和谐，是建设社会主义新农村的重要内容。我乡把平安创建工作的重点放到农村，以维护农村社会的平安和谐来服务好建设社会主义新农村的伟大事业。做到创建平安工作与实施新农村建设同规划，同落实，共见效。

各位领导，各位同仁:我乡的平安创建活动在县委政府、县“创建工作领导组”及相关部门的大力支持下，通过上述“三个到位”“三个加大”和“三个结合”的全面实施，“平安创建”活动取得了“三提高、两下降、一稳定”的成绩。

特色科室建设工作汇报

人事组织部门是厂党委的重要职能部门，人们都称之为党员之家、干部之家、职工之家、人才之家。科室共有八名成员，分管了党的建设、干部管理、劳动工资管理、劳动组织管理、医疗工伤保险、养老失业保险等六大路工作,对全厂负有管理、监督、检查、指导、考核、服务的重要职责。为落实厂机关党总支把水电厂机关打造成为政治坚定、决策科学、运转规范、精干高效、服务有力、勤勉清廉的表率机关的要求，人事劳资科（组织科）以“学习兴科、能力强科、从严治科、形象立科”为抓手，在这四个方面上下功夫，努力提高岗位业务技能、协调管理技能、写作技能、计算机操作技能，加速培养德才兼备、诚实守信、敬业勤奋、精通业务的优秀人事组织干部。使全科干部在素质上有新提高、作风上有新转变、纪律上有新加强、形象上有新面貌。坚持学习兴科，是提高人事组织干部综合素质的重要举措。加强学习，是人事组织干部的终身任务，是建设一支高素质人事组织干部队伍的固本之举。近年来，围绕建设一支学习型人事组织干部队伍，我们坚持不懈地抓学习。

一是坚持用水电精神指导工作，以科室月度学习会议为途径，认真学习贯彻水电厂党政组织文件，1-10月份落实文件93份，原汁原味、不折不扣地传达落实了厂领导的讲话要求，以组织或自学的形式学习科室管理制度45项、管理办法9个，学习科室及各岗位职责132条，以厂党政组织和厂领导的要求指导水电人事组织工作的开展。

二是精心设计学习载体，增强学习的务实性和有效性。每月在科室学习会上开展岗位业务交流，每次安排科室一名干部讲述本岗位的规范制度有哪些，在执行中有什么问题，讲述当月重点工作的作法、事例及数据，职责履行好的有哪些，不足之处是什么，打算怎样整改。每人宣读交流一篇本岗位月度具体业务的宣传稿件。经过两年多的锻炼，科室干部在写作水平上有了很大提高，由写虚变为写实，由写单项变为写综合，由写点上的延伸到写面上，由写个人延伸到写集体。科室干部撰写的文章、稿件、业务心得多达380余篇，写作好的同志会得到其他同志的点评，写作薄弱的同志也会自查原因，改进方法，端正态度，在今后的写作中认真整改。

资档案逐一核对，按勘探局文件精神将操作服务人员岗技工资与职业资格挂钩，核对了全厂操作服务人员技术等级取证情况，建立了职工工资与职业资格数据库。管理、技术、操作服务人员晋档998人22604个数据无一差错。在报局审批时，局人事劳资处工资科的杨雄义科长高兴地说：

“我看这水电厂的余晓岚同志在咱们全局都能称得上是搞工资的专家了”。在对基层单位职工考勤、请销假台账、工资执行情况的检查工作中，针对查找出的不足，她耐心地给业务员教方法、帮整改，指导基层单位规范业务程序，提高了我厂人事劳资管理工作水平。03、04年她被人事劳资处评为统计工作先进个人，水电厂人事劳资科也被评为局统计工作先进单位。洗煤滤布提升知人善任的能力是人事组织部门实现水电“1122”人才工程的迫切需要和重中之重。为努力培养一支德才兼备的水电经营管理、专业技术人才队伍，为水电事业在干部工作源头上严把“入口关”、“选任关”。在今年3月份8名副科级干部竞聘和9月份24名专业技术人员选拔中，丁明同志在竞聘公告发布、报名、资格审查、组织考察、竞聘述职、公示、聘任考核7个环节中做了大量的具体工作，在科室长杜科长的主持下，认真审核了156名参加竞聘人员的基本情况，组织民主测评会13次362人，个别访谈22人，集体座谈3次55人，对32名拟聘人员在厂局域网和公示栏中进行了公示，接受职工群众的监督，实施阳光操作，经厂党政领导联席会决定：

8名管理人员、24名专业技术人员走上工作岗位，为水电发展提供了人才保证。坚持从严治科是确保厂党委、水电厂政令决议畅通的重要保证。为了抓好人事组织部门自身建设，我们坚持从严治科，做到了标准高、要求严、措施硬。

一是明确规范了科室岗位职责的划分，加强了岗位之间的协作管理，针对科室各岗位之间业务相互交叉、需要相互配合的现实情况。采用执行《岗位协作通知单》或任务书的办法，避免了工作中的扯皮、推诿现象。

附送：

企业税务会计工作。

总结。

企业税务会计工作总结。

税务会计总结。

税务工作总结201x-10-30加入＊＊已经一个月了，在财务部这个年轻活力的团队里，我学习了很多专业知识和实践，基本熟悉了自己工作的流程，领悟了一些工作的技巧和原则。当然学习时间之短，深知自己的不足与工作经验的不够，在接下来的时间里我将用高度的工作热情和良好的工作态度让我迎接更多新的挑战。

一、工作回顾1．基本了解税务工作的时间计划，如：

每月10日之前提醒去抄税，每月15日前申报国地税申报表；每月及时认证抵扣增值税专用发票（20日之前必须做好准备工作）；进口增值税发票要及时取得拿去国税对碰；每月5日之前完成统计局报表等。

2．基本了解自己工作的流程，如：

去地税代开发票需带齐资料，每月合同印花税的计提等。

3．在＊＊等同事的帮助下编制了＊＊的国税纳税申报表，并申报纳税。

4．准备了sap电算化去＊＊备案的准备工作。

5．多次地税代开发票及进行营业税等税种的申报。

6．在＊＊的指导下完成了部分统计局报表。

7．在＊＊的指导下完成3月印花税的计提，并打印凭证。

8．参与了解了企业所得税免税的申请工作，如取得＊＊年供应。

商产品检验报告等。

9．涉税资料的整理归档。

二、工作中存在的问题及改进方法。

1、对sap系统应用不够熟练，但基本懂得查找凭证、报表及。

做凭证打印等。以后利用业余时间多学习。

2、对sap里面数据敏感度不够，凭证业务处理理解不深。应。

在业余时间多看以前期凭证。

3、对国税纳税申报中的进项税数据来源理解不够，因为涉及到。

系统调账及差异调整等。应多问＊＊及其它同事，加强学习。

4、极少数购货增值税发票取得较晚，可能会快到抵扣期限。应。

多提醒自己注意及其它同事注意。

三、

下一阶段工作计划。

1、＊＊月份地税申报工作。

2、海关进口增值税的对碰及认证工作。

3、印花税的计提与申报。

4、代开发票及营业税等税种的申报。

5、增值税发票抵扣联的及时认证工作。

6、运输发票的认证工作。

7、统计局报表的填制。

8、房产登记的变更及房产税的补缴。

税务会计人员工作总结及计划。

税务会计人员工作总结及计划在xxx局的正确领导下，xxx全体同志紧密协作，较好地完成了局领导交给的各项工作任务，现将一年来的税务会计工作总结如下：

一、税务会计工作总结：

得形成文字，今年xxx共有8篇税收调研文章分别在盛市税务报刊杂志和我局内部刊物《国税xxx信息》上发表，并对各检查科在平时的xxx中提出的各种业务问题作出答复，促进了xxx业务的正常开展。为了加强xxx业务的指导，做好查前培训工作，按照专项检查工作安排，在xxx员下户检查前，我们将金融企业相关的所得税税收政策进行了详细的归纳、整理，编写了《金融企业所得税政策法规汇编》，为xxx员下户检查做好了充分的前期准备。今年一年，xxx三次派出人员分别参加xxx能手培训、进出口业务培训以及出口退税业务培训，还派出业务骨干参加省局组织的出口企业、烟草企业、电力企业检查，均获得省xxx局领导的肯定，通过学习和实践，掌握了更加丰富全面的税收业务知识，干部的理论和实践水平又上了一个新的台阶，税务会计工作总结使xxx朝着培养高素质复合型人才的奋斗目标又迈进了坚实的一步。

二、税务会计工作总结：

落实工作目标，制定考核办法。根据局领导要求，为了明确责任，加强管理，落实各项工作目标，进一步促进“一级xxx”的规范运行，结合我局实际情况，我们草拟了《南昌市国税xxx局目标管理考核办法》，从队伍建设、学习培训、遵守纪律、环境卫生、勤政廉政、调查研究、信息报道等几个共性部分进行考核外，还结合办公室、案源、检查、审理及执行各部门的各自工作特点入手进行分级考核、日常考核、不定期考核及年终考核。确定了40项考核项目，细化了考核目标，明确了考核计分标准，规定了考核方法及考核单位，对规范和促进全年各项工作的开展起到了积极的作用。

三、税务会计工作总结：

做好本职工作，严把案件审理。今年全年，xxx共对330余户税务xxx案件进行了审理，组织召开了15次审理会，通过日常审理工作，退回各检查科要求补充证据、材料或调查的案件88户次，占整个案卷的28%;直接归档的案卷93户，占全部案件的28.2%.在审理过程中，我们提交了近300余份《审理工作底稿》，审理之后形成了300余份《审理报告》，下发了《税务处理决定书》、《税务行政处罚事项告知书》及《税务行政处罚决定书》共计近700份。税务会计工作总结把好案件的质量关是审理工作的核心，在审理每个案子时我们都要求要做到细致认真，高标准，严要求地做好本职工作，严格审查每个案子的证据是否充分，程序是否到位，所依据的法律法规是否确切，定性是否准确。在审理过程，我们力求案卷无差率达100%，发现问题及时退回补正，有的案卷甚至多次退回。例如，在审理江西省石油供销公司这个无税案时，就发现缺少《税务xxx报告》以及未下达《税务xxx通知书》等问题。对证据的审查有两个比较典型的案例：

不轻易放过，终于使企业弄虚作假的行为真-相大白。本着实事求是的原则，我们组织对南昌铁路局机械厂进行了复查，通过复查，我们认为该厂从“应付工资”中列支向职工发油29600元不应调增应纳税所得额，调减了xxx员认定的应补交企业所得税9768元，准确地执行了税法，维护了纳税人的合法权益。通过对今年案件的审理及查摆会，我们感到普遍存在以下几个方面的问题：

1、xxx报告制作不甚规范，具体表现在文句不畅，措词不准，未全面反映情况，不按《xxx工作规程》中的项目制作xxx报告;2、征求意见稿下发后，企业反馈了意见，大部分xxx员在形成xxx报告时无调整说明;3、案卷必备资料短缺情况较多，送达回证无两人以上签名或是代签名;4、案卷资料不够严谨，有少部分xxx工作底稿及取证资料未盖企业公章，甚至于还出现了xxx实施日期先于xxx通知书日期的情况;5、与检查内容相关的期间未进一步落实;6、绝大多数未调取征管分局的征管资料，xxx和征管脱节，从而不能充分发挥以查促管的作用。

率并不很高。要把每一个案子都办成“铁案”，仍需全体人员全面提高素质，尤其补充有关法律知识将是今后要长抓不懈的重要工作。

四、税务会计工作总结：

坚持依法治税，推行阳光xxx.我局拟自201x年开始在坚持依法治税的同时实施“阳光xxx”工程。为了配合“阳光xxx”这个新生事物的正式实施，10月18日xxx同志为全市保险公司及其下属分理处负责人和财会人员举办了保险业及税收相关法律、法规知识培训，这是我局自“一级xxx”成立以来首次派员外出讲课，也是尝试“阳光xxx”的和讨论，以正式文件下发，从而更进一步加强了xxx与各县区局的协调与配合。为了规范xxx报告的制作，提高案件查处的质量，我们翻阅了大量的文件和资料，编撰了《xxx工作指南》，在4月份分发给6个xxx科，供xxx员在办案时借鉴。《指南》从xxx报告必须反映的十个方面详细地进行了解说，并将处罚的法律依据逐条进行了罗列，同时重申了税务违法案件立案查处标准、xxx案卷需附的资料及排列顺序，为提高案件查处的质量起到了积极的作用。

七、税务会计工作总结：

“一级xxx”运行一年来的启示。1、要进一步完善机构设置。我局自2001年10月19日正式挂牌成立后，内设了办公室、案源股、审理股和执行股四个正股级机关单位，并按行业划分设置了六个副科级的检查科，分别负责工业、商贸、金融保险、涉外企业、专业市场和高新技术企业的税务检查。经过一年多的运行，机构设置上存在的不足逐渐暴露出来，如缺乏综合业务部门来协调整个xxx工作，在不增加机构的情况下可在办公室内设综合业务管理部门，统一安排协调全局的业务工作，进行xxx业务指导，制订并落实xxx工作各项制度，组织业务培训，做好各种业务报表的编报，及时总结“一级xxx”运行中出现的新情况、新问题，当好局领导的参谋。其次六个检查科按专业化分工有利于专项xxx工作的开展，但同时又制约了xxx人员业务水平的提高和大规模xxx工作的进行，在建制上可采取专业化分工，但在人员配备上应考虑业务力量搭配均衡，以利于全局工作的开展。

2、要抓好xxx人员素质的全面提高。尽管xxx局在人员的配备上大专以上学历占93.7%，二级以上xxx员占71%，并在全市范围内抽调了一批熟悉税收业务、了解法律知识、懂xxx操作规程、会运用计算机的人员充实到xxx局，但人员素质还是参差不齐、业务水平有待更进一步提高。为此要在提高全局人员素质上狠下功夫，营造一个“比、学、赶、帮、超”的学习氛围，采取培训、自学、查前业务辅导、案件查摆会及业务能手帮带等多种形式提高业务素质，同时加大政治学习力度，坚持每星期的政治学习制度，从而使全局人员综合素质上一个新的台阶。

应根据实际情况作相应的修改和完善。实践证明，案件审理制度的实施，对于监督税务xxx人员执法行为有着积极的作用，有效防止了执法随意性发生，在今后工作中还应加大案件审理的力度，充分发挥案件审理的重要作用。同时广泛实施执法责任制和错案追究制，并将这些制度落到实处，结合目标管理考核，经常性的开展案件查摆活动和税收执法检查，力争使我们所办的每个案件都成为“铁案”。

4、尊重和保护纳税人的合法权益，走出一条适合南昌市经济发展的“阳光xxx”新路子。新征管法明确规定了纳税人享有知情权、隐私权、退税权、听证权、篇3：

税务会计工作总结范文xx-x这一年即紧张有序又充实。一年来在公司领导的领导下，通过自身的努力，无论是在敬业精神、还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高，并取得了一定的工作成绩，本人能够遵纪守法、认真学习、扎实工作，以勤勤恳恳的态度对待本职工作，在财务岗位上发挥了应有的作用。为了总结经验，发扬成绩，克服不足，也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

现将本年的工作做如下简要回顾和总结在日常会计业务中，顾全大局、服从安排、团结协作。平时审核原始凭证、整理原始凭证，安排有关人员出记账凭证，并对所出凭证进行检查、复核，对不正确的记账凭证，指明原因，要求改正，对其他同事不懂的地方耐心讲解。负责三级成本账，独立核算成本，出凭证、会计记账凭证的录入，成本、费用的结转到编制财务会计报表，登记各账本。

今年由于场所整体搬迁和工作量的大幅度增加，财务工作的力度和难度都有所加大。除了完成公司的账务，还同时兼顾银行往来工作及其他业务。为了能按质按量完成各项任务，本人不计较个人利益，不讲报酬，经常加班加点进行工作。在独立核算成本时，月末提前提醒有关人员做准备，在计算产品成本的时候，每次都把所以资料带回寝室去做，常常做到深夜，并且这些在考勤上是没有体现的。在9月劳动局进行生育保险的检查，配合人事部更改凭证、账本等，一直加班到凌晨3点半以后才离开公司。其他部门需要有关资料，及时提供。在工作中发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，对待各项工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责。在发票管理方面，随时查看发票剩余量，提前准备购买发票所需资料，掌握购买发票的银行卡余额。根据市场部的需要，及时购买和进行增量，及时进行发票填开。对已经填开了的发票进行清理和检查，并保管好所有的票据。在一些税务系统方面，独立做税务的纳税评估预警系统，负责增殖税专用发票的验票，开票系统的抄税，纳税系统里面的发票存根明细和抵扣明细的输入，到税务大厅抄税报税。独立做企业纳税评估检查的资料。在与银行往来业务中，有较强的安全意识，维护个人安全和公司的利益不受到损失。对三级成本账的账务随时了解和掌握，每个月都到车间亲自查看账务情况。在公司的全面发展下，以积极热情的心态去完成安排的各项工作。积极参加各项活动，做好各项工作。认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。努力钻研业务知识，始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作;不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高本人能够根据业务学习安排并充分利用业余时间，加强对财务业务知识的学习和培训。及时了解最新会计实物的变化，通过会计人员继续教育培训，学习了会计基础工作规范化要求。参加了工商大学的本科段教程学习，并通过了全国统一的本科考试。通过各方面的学习，更进一步的提高了实际动手操作能力。使自身的会计业务知识和水平得到了更新和提高，适应了现在的工作要求，并为将来的工作做好准备。在工作之中也存在很多不足，主要表现在：

在本职工作上，由于经验和专业水平不足，有很多地方做的不到位，不够熟练。

总之，在工作中我享受到收获的喜悦，也在工作中发现一些存在的问题。在今后的工作中我应不断地学习新知识，努力提高思想及业务素质。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，我决心再接再厉，更上一层楼。公司的快速发展催人奋进，我决心在今后的工作中，严于律已，勤奋学习，在本职岗位上做出更大的贡献。

镇卫生院特色小镇工作汇报

**县**镇位于**北部、**县西部，南接苏仙区栖凤渡、北连**镇，东临**镇，西与**乡接壤，距**市区20公里、**县城16公里，总面积75.2平方千米，总人口5.9万人，下辖19个建制村、2个社区。107国道、京广铁路、京珠高速穿镇而过，有着优越的交通区位优势。产业发展多元化，是烟花、再生纸、油茶、烤烟之乡。2016年，全镇实现地区生产总值15.51亿元。固定资产投资15.18亿元。财政收入919万元。农民人均收入18511元。是郴州市新型城镇化示范镇,境内有国家级aaaa级景区，国家历史文化名村--板梁古村，有第四批国家传统村落坪洞村等。

二、产业功能定位。

以创建生态旅游小镇为目标，拟推动油市村湖南省美丽乡村创建、坪洞村传统村落开发与保护和九山河风光带建设、同时整合方力生态农业公司紫薇产业基地、火龙果种植基地和板梁村古民居游资源，打造一条赏紫薇、品鲜果、游板梁的精品旅游线路，推进旅游产业大发展，助推生态旅游小镇建设发展。

三、

规划发展方向。

（一）做强做大产业。拟整合方力生态农业公司紫薇产业基地、火龙果种植基地、源和油茶示范基地建设和板梁村古民居游资源，着力开发板梁古村象岭生态公园，扩大游览区域，做强古村旅游产业，充分利用国家保护传统村落和发展休闲观光农业的洼地效应，大力推动发展绿色生态农业、旅游村庄特色的产业基地。

（二）打造投资亮点。板梁古村占地3平方公里，保存有368栋完好无损的明清历史建筑，是我县首个国家4a级旅游景区和湖南最美古村镇。我镇围绕现代农业大力发展庄园经济，立足示范村特色和基础优势，突出生态旅游建设，做好山水文章，打造农耕文化园，实施绿地工程，加快推进全市规模最大油茶示范基地——源和油茶基地建设，以传统文化助推**镇现代生态旅游产业发展。

（三）提质基础设施。以板梁古村开发为核心，进一步提质全镇道路交通、供给排水管网、环卫等基础设施，全力推进绿化、美化、亮化工程，提高我镇承载力和竞争力。并同步推进九山河风光带建设，利用区域优势，打造慢游工程。

**县**镇人民政府。

2017年5月11日。

鲜花小镇建设工作汇报

织金县茶店乡位于织金北部、与大方、黔西隔六圭河相望，全乡辖21个村、146个组8760户33057人，总面积106.2平方公里，是织金县城市总体规划工业副城区的一部分、是西部大开发拉开序幕的地方、是贵州织金经济开发区的主战场、是毕节试验区加速发展、加快转型、推动跨越，向省人民政府申请批准成立的省级经济开发区。

茶店作为织金“二宜一满意”幸福小镇重点创建的两个乡镇之一，在各级各部门的关心支持下，在广大干部群众的共同努力下，按照毕节市建设幸福小镇实施意见提出的“三个切实、四个全面、六个强化、八个内容”工作要求，经过一年多的努力，做了大量卓有成效的工作，幸福小镇建设取得显著成效。

一、大力实施“八项工程”，建设茶店幸福小镇。

（一）实施人居环境整治工程。

1、茶店集镇710户民居改造，通过多渠道整合2500万元资金已改造完成。集镇所有房屋均按照黔西北民居要求融入当地民族和文化元素修建，改造率达95%以上，新建房屋全部符合规划设计要求。

2、完成上级投入383万元、乡财政投入50余万元的“一事一议”道路硬化，完成投入320多万元总长26公里的通组联户路，完成投入3000多万元、长48.7公里的集镇至各村的通村油路网，率先成为整乡推进“村村通油路”的乡镇，完成集镇农户庭院美化及联户路硬化2890平方米，覆盖率达90%以上。

13、易地移民扶贫搬迁大街中央投入专项资金410万元、县乡匹配和群众自筹700余万元、长640米、宽24米的大街道路油化结束；安臵的166户全部按要求正在修建。

4、投入140多万元实施先锋、大营等6个村安全饮水工程，保障了饮水安全；厕、圈改造覆盖率达98%以上。

5、投入370余万元建一个集文化站、客运站和民族文化广场为一体、具有乡镇民族特色的多功能一流的精品级广场建设完毕，投入28万元的广场led大显示屏正在安装之中；集镇建有乡村旅馆3个，餐饮店5个。

6、街道绿化带花草种植1600平方米，绿化覆盖率90%，庭院绿化美化率达80%；在街道种植了300余株景观行道树；集镇周边山地以经果林为主的绿化率达到100%。

7、投资5万元购60个果皮箱、建22个垃圾池；月投资1.2万元，聘12个清洁工；制定村规民约，确保商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；建水冲式无臭厕所2个。整脏治乱和文明市场整治工作获市县文明办行文通报表彰，省、市和县领导多次给予充分肯定。

2召开，幼儿园、教师周转房、学生食堂建设等工作都得到市县领导的充分肯定。

2、每村建有农家书屋、文化活动室、体育活动和健身场所，乡培训了一支固定文艺演出队伍。

3、乡内已有一所乡级卫生院，招商引资修建了一甲私人医院一所，每村建有卫生室，居民常见病能在卫生院治愈，农村合作医疗参保率达到100%，居民建有电子健康档案，孕妇保健率、住院分娩率达80％，儿童防疫保健覆盖率达99％以上，食品药品安全率达100%，基本消除地氟等地方病。

群众对乡党委政府和基层组织满意率、对党务政务财务公开率、对重大。

培育和发展了1个投资3000余万元、面积1.6万亩、覆盖14个村、受益农户5300户2.5万人，可望人均收入净增3000元的现代特色生态农业产业园区，以金银花、朝天椒、经果林、大棚蔬菜、烤烟为主全力打造“五朵金花”产业，加快农业结构调整步伐，促进农村发展、农民增收、农业增效。毕节市今年的农业产业发展大会还专门到茶店进行现场观摩。

（七）实施创业带动就业工程。

4联系1至2个村直包到片，24个计生特岗和21个乡干部直包到组，61名村干部和146个育龄妇女小组长直包到户。为加大投入力度，现该乡已争取到各类资金258万元用于计生家庭奖励扶助、养殖帮扶、计生站创建“国优”、考核奖励等。在全县半年计生增比进位排名中该乡已挤入前十名，“12345”的计生工作理念得到了市县的充分肯定。

二、建设“二宜一满意”幸福小镇的主要做法。

（一）广泛宣传、转变观念、全民参与。

该乡狠抓宣传发动，在全乡营造全民参与建设幸福小镇的氛围。举办幸福小镇建设培训班，召开群众会培训20余次；组织群众到外县现场学习200余人次；张贴标语60余条幅，发放宣传画300余幅，播放远教片、电影6场次；乡主要领导把幸福小镇建设作为一把手工程亲自抓，其他相关领导和干部不分白天黑夜，到农户家中作深入细致的思想工作、讲解政策、协调资金、解决困难。开展谈心活动，使村民深刻认识建设幸福小镇意义，激发建设幸福小镇的热情和干劲。

（二）科学规划、合理布局、准确定位。

茶店幸福小镇建设始终强调高起点规划，突出特色。请有关部门按照“站位要高、定位要准、谋划要远，设计要精、效益要显”的规划思路，对幸福小镇进行规划，行文制定茶店开展“二宜一满意”幸福小镇建设实施意见，统一施工图纸和技术指导，保证建设效果达到房屋错落有致、功能布局合理、道路纵横规范、绿化美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、村镇管理有序的目标。

（三）措施有力、保障到位、服务到家。

乡党委政府把幸福小镇建设作为一个“大战略”来抓。一是组织保障。

5到位。成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，其他相关领导任副组长，涉及单位人员为成员的领导小组。二是资金保障到位。严格资金管理制度，确保专款专用。财政所尽量简化资金支付手续程序，开绿色通道，确保工程建设进度。三是充分发挥政府服务功能。乡政府组织协调3支施工队统一给农户搞外墙亮化装饰。包保干部为群众多方联系建筑材料、帮助办理贷款手续，为群众协调电信光缆线路等移除问题，让群众建设无后顾之忧，保证建设达到布局合理、特色明显、功能完善、产业发展、生态良好、生活宽裕、文化繁荣、乡风文明、社会和谐、管理民主的要求。

该乡幸福小镇建设虽取得一定的成绩，但他们仍感觉存在一些不足和问题，人民群众幸福指数的提高、街容镇貌的彻底改变还有很多工作要做，与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。他们将以此为契机，百尺竿头、更进一步，以“干”字当头，全力以赴把茶店建成适宜居住、适宜创业、群众满意的幸福小镇。

（杨兴远）。

特色小镇工作汇报

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京召开。本次研讨会由金诚集团主办，清华大学ppp研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会共同指导。

当天的活动安排分为媒体发布会、媒体群访和高层研讨会三部分。

在媒体发布会上，主办方金城集团董事长韦杰首先致辞。韦杰说：特色小镇是当今经济发展进入新常态下的一种新的商业模式，对于区域经济发展、地方产业升级的意义，不仅仅是空间与要素的集合，更是供给侧结构性改革战略的重要体现。

全国特色小镇的建设已经如火如荼的发展，但是在发展的过程当中，大量的企业和大量做特色小镇的集团在做以ppp为盈利的变相地方债务。有部分房地产企业假借特色小镇为名，行大的房地产投资为实。

金诚集团一直坚持产业为王，金诚的组合型产业明确，和地方基础设施的投入加整体的资金平衡，推动整个地区经济进一步转型升级发展的最有效的模式。

城镇化建设可以有3条主线：第一条是以现代服务业、文化旅游为主线，第二条是以第二产业的转型升级为主线，第三条是以发展有机农业为主线。

韦杰还提出了中国新型城镇化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新农村建设，主要在解决温饱问题，就是把产量做大。2.0版本就是在整个特色小镇的建设中，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行。3.0版本即是配合“一带一路”“走出去”

清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师、清华大学ppp研究中心副主任杨永恒指出：

在特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。掀起了新一轮的造城运动，一些特色小镇缺乏产业引领，最后实际上面临类房地产的倾向。

清华大学与国家发改委、中国保监会联合成立了清华大学的ppp研究中心，其中一个重要的使命就是希望能够推动ppp的研究。

国家发改委国际合作中心ppp项目主任周凯波认为：以人为本，城乡统筹，是我们一个很重要的新型城镇化的目标。他提出三个观点：

第一个观点，新型城镇化，以重视民生为导向的新型城镇化，这是我们未来应该遵循的主导原则。

第二个就是以逆城市化发展为导向的新型城市化。第三，以绿水青山的保护作为导向的新型城镇化。第四，ppp和新型城镇化的结合。

打造新型城镇化和金融业合作发展的示范项目。一定要靠金融来推动特色小镇的基本建设，包括运营管理，带动乡村建设和扶贫攻坚战略。

国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲认为：特色小镇是经济、社会发展到一定阶段的产物，首先，现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展需要找新的路径和新的模式。城镇化缩小了城乡差距，推动了区域经济的发展。它带来了效率和聚集效应，使我们国家整体上的产业集约化发展的程度不断提升。

另外，从政府的政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度的，原来向行政中心聚集，有利于改进政府的管理，有利于供给侧的改革。更重要的，从发展的动力来看，也迎合了社会资本参与城市发展和建设，包括小规模的土地开发等等，迎合了这样的需求。

金诚集团给了我们一个模板，现实的样板，能够提供可复制、可推广的经验，来促进我们特色小镇的发展。

媒体群访环节，韦杰回答了来自人民日报、新京报、北京电视台，中央人民广播电台等各个媒体记者的提问。

下午的研讨环节，专家们就“特色小镇政策及发展趋势解读“，”特色小镇运营模式创新实践及项目ip打造”、“标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践”三个议题进行了研讨。

一、关于特色小镇的政策及发展趋势，原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长仇保兴强调：

特色小镇有三点决定成败，一个是有没有特色决定成败，二是过程决定成败，三是如何避险决定成败。特色小镇首先就是要有特色，没有产业没关系，没有特色最要命。

何为特色，有深度、广度两个价值链，所谓深度的价值链，这个特色是不是具有国际的，中国的，或者是本地的几个维度。。。第二，特色的广度，你有特色的深度，又有特色的广度，立于不败之地，没有产业没关系。

发改委指的特色小镇，“不是建制镇，也不是某一个社区的名字，就是有一个企业投资的，在地理上具有独特性的这么一个区域”。这是第四代小镇，小镇进入城市起到了城市修补，生态修复，产业修缮的“三修”功能。这里面有很大的风险，大家都感觉到小镇有风险，风险是什么呢？第一，房地产开发，第二，地方举债，这两个东西都不可承受了，房地产不能再搞了，为什么呢？中央已经明确，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，我们城市化发展到这个程度，中国的人均住房面积已经达到了法国、日本的水平，人均住房面积已经封顶了，你再造就是浪费了。第三，地方的举债已经到了极限了，所以在这个问题上，觉得这里面隐藏着巨大的风险。

国家发改委国际合作中心ppp促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波发表了自己的看法：

建设部和发改委对特色小镇的理解是道路不同，目标一致。建设特色小镇要明确你的初心是什么，要保护生态，这是我们的原则。要让民众享受到自豪和满足感。

金诚新城镇集团副总裁叶恒先生：

在政策上（土地政策）我们发现各个部委的文件有一些矛盾。政府最有价值的资源就是土地，我们土地通常是通过公开招拍挂的形式来获取，虽然政府土地收入进财政，是收支两条线，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于项目周边的基础设施提升。这样的话，政府出了一块地，我把周边的基础设施提升了，还引进了产业，还使周边的地价都有所提升，其实是不希望给地方政府的财政造成压力，有可能财政没有压力，甚至还有可能赚更多的钱，这是我们的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓励政府以土地来平衡自己的财政。我们实际操作当中可能会有些困惑。

金诚新城镇集团副总裁谷德耀先生提出两个问题，一个是我们选定的地块，或者是政府提供给我们操作这个产业小镇的地块，可能前期会碰到一些拆迁安置，一些居民补偿的操作。第二个困惑，我们在小镇落地的过程当中，牵扯一些土地供给方面的平衡问题。

财政部科研所金融研究室主任，研究员，博士研究生导师、经济学博士赵全厚指出：

87号文对现实造成很大的负面影响，这一点不容否定，87号文通篇只有一个事情，就是校正政府购买服务的重点内容界限在哪儿，列了一些负面清单，第一，他还是鼓励政府购买服务的，第二，政府购买服务仅限于在经常性资助的范围之内，也就是属于轻资产的范围之内，不能有重资产。

特色小镇在融资这方面，应在特色上来做文章。因实际上政府在特色的过程，一方面鼓励你投资，长期运营，全生命周期这种特色小镇的建设，也鼓励你作为投行式的，设计出来以后，吸引下一步的投资者，这两种特点都要考虑的，而不是一旦介入就永生不退了。

中国社科院城乡建设经济系系主任，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮则认为：

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源认为：

特色小镇首先还是特色，特色还是源于民众，源于市场，主张企业以企业家的视野和眼光去观察，要尊重老百姓的创造能力。他坚决主张中央政府要给地方政府留个口子，发展是要“两个积极性”，一个是中央，一个是地方，要地方有积极性，应该给地方一个条件，让他有能力、有实力干这件事情。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员、博士生导师任兴洲提出：

企业可以来组合社会的资源，有足够的资金，有足够的平台，有一个好的理念，有组合资源的能力，特别是高端资源的能力。从运营的角度来讲，将来要形成自己独特的资源组合管理能力的提升，这一点很重要。

中国财政科学研究院研究员，中国财政学会公私合作（ppp）研究专业委员会秘书长孙洁提出：

国务院推广的政府购买服务，跟ppp政府付费的方式重合了，所以大家一说政府购买服务，到底是政府付费的ppp，还是国务院推广的政府购买服务，导致现在概念的混淆。

对特色小镇的运营，可以通过运营来弥补这个项目在政府支付当中的不足，要通过运营产生收益。

清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学ppp研究中心首席专家王守清讲到：

特色小镇，完全靠当地的老百姓是不可能的，完全靠当地的政府，也不太可能，这时候就需要一种第三方的力量，就是投资者。

如果一个特色小镇还需要政府长期的支持，不管是政策还是资金方面的支持，这种小镇不做也罢。你自己要能够通过特色小镇实现自我融资，使它可持续，要实现特色小镇的可持续。

因为ppp并不是天上掉馅饼，投资者并不是慈善家，如果这个项目融资出现问题，那就说明你选的这个项目是不对的。资产证券化，说的是债权的证券化，而不是股权的证券化，股权可以证券化，但是一定是要受约束的。

最后清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学ppp研究中心副主任杨永恒指出：

呼吁私营企业参与。ppp，包括特色小镇盈利根本的来源，是创新。

综上所述，笔者认为，特色小镇建设，实际上回答了一个中国式城镇化的问题，它让中国现有的这些城市、农村的资源能够很好地结合起来，成为产业创新的“发动机”，在未来的中国经济当中必将扮演非常重要的角色，将是既能面向未来又能承载历史的新创举。

特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。一个有产业引领作用的小镇，其影响力甚至可以大过周边的大城市，并能对产业发展和区域经济发展起到四两拨千斤的作用。

任何一个城市都有缺陷，任何一个城市都需要修补，如果你找到一个地方，能修补空间的不足，你就有了致胜法宝。从全国范围看，小镇的类型正在不断丰富中，有绿色小镇、温泉小镇、养老小镇、创业小镇等等。找到差异性和互补性，是小镇成功的关键。

金城集团以浙江为出发点，创造了“ppp+产业化+金融化”的小镇投资、建设、运营的商业模式。在这个商业模式里，国家政策的影响不容小觑。财政部87号文件的出台，对企业造成了一定困扰。如何妥善解决这个问题，还需要国家有关部委认真调研，拿出切实可行的解决方案。产业化则需要与各地已有的产业类型匹配，扬长避短。

金融化方面，目前看来，ppp的投融资模式，仍是特色小镇投资者可选择的比较好的模式。当然它还存在这样那样的问题，相关政策也没有制定好，仍在逐步完善中。

对于企业来讲，要关注法律风险的问题，一定要在合同条文拟定的时候，把所有的风险点都考虑到，哪怕这个风险点只有1%的机会，也要把它当作100%的可能性拟定到合同条款里面去。国务院正在制定的ppp条例，法学界基本认同它是一个民法性质的。既然是民法性质的，便意味着你和政府在这个时候谈判地位是平等的，你完全可以跟政府讨价还价。

ppp在国外学术界里面，机制设计最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，在某些公共服务领域里面，政府由于各种原因，政府的资本不足，所以我们引导社会资本投入，缓解产能压力，这是第一种诉求。更重要的实际上是要引入企业的创新和效率，通过这个来提高公共产品供给的质量和水平，这是ppp的灵魂。

特色小镇具有准公共产品的性质。ppp引入特色小镇建设，最重要的是要引入企业的创新和效率。但是国有企业本身也是公共部门，他的效率和创新是不如民营企业的，如果民营企业不参与的话，最后的结果，ppp很难达到真正的目的。

街道组织建设上半年工作汇报

各位领导：

去年以来,我区按照市委组织部的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设作为主线贯穿基层组织建设的全过程，强化指导，整体推进，求真务实，大胆创新，用发展的思路着力解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题，有力推动了全区基层组织各项的开展。根据市委组织部的《通知》精神，现就我区基层组织建设情况汇报如下：

一、基本情况。

目前，――区直属党（工）委20个，其中直属机关党工委1个，街道党工委8个，部门党委11个。20个党（工）委下辖基层党委3个，党总支19个，党支部492个。

全区农村120个，有1个党委，4个党总支，138个党支部；社区85个，其中社区党委1个，社区党总支2个，党支部104个；非公有制组织35299个，应建党支部82个，已建72个。

截至2006年底，全区在册党员9577人，其中：农村党员4155人，社区直管党员1202名，非公有制企业党员516人，机关及其他党员3704人。

二、认真贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育长效机制文件精神。

中央和省、市委下发关于保持共产党员先进性教育长效机制的文件后，我区就贯彻落实四个长效机制文件专门进行了座谈和专题调研，并结合实际，制定下发了我区的四个落实文件。

（一）从关心党员思想进步和提高素质上下功夫，贯彻落实好《关于加强党员经常性教育的意见》。

一是不断完善党员教育培训机制。我们按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，建立了区、街、农村（社区）三级培训网络，制定了详细的党员教育培训规划。区委先后培训区级中层正职党员领导干部110人次，培训近几年进入区机关的转业干部和毕业学生440人次；区委组织部和区党校共同组织培训全区中层副职党员领导干部和农村、社区党支部书记290人次。按照区委的要求，各党（工）委每年也对基层党组织负责人、党务者进行集中培训；各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高了党员思想政治素质。二是进一步加大教育阵地建设力度。按照高标准、高质量的要求，我们进一步加大农村、企业、社区、机关和事业单位党员活动场地建设的力度，充分利用党员活动室，定期对党员进行教育、培训，全面提高党员素质。三是加强教材体系建设。为了不断强化党员领导干部的学习意识，进一步提高其理论水平和能力，区委组织部一方面统一给区级中层以上干部办理了省图书馆借阅卡，还拿出2万元党费为全区农村、社区、非公企业党支部征订了党建杂志。另一方面组织编写下发了《农村干部必读》、《社区党务者必读》、《非公有制经济组织党务者必读》等辅导读物，为党员干部提供了必要的学习材料，得到了广大党员的认可。四是妥善解决教育经费。区委要求把党员教育经费重点向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训真正落实了到基层。各党（工）委将党员教育培训经费列入财政预算，并将每年留存的党费主要用于党员教育培训。

（二）从健全制度和创新载体上下功夫，贯彻落实好《关于做好党员联系和服务群众的意见》。

一是实行联系点制度。按照区委的安排，区街两级分别建立了领导干部联系基层制度。通过深入联系点，听取基层干部和群众的意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题。二是创新载体，开展活动。通过开展“发展成果为市民共享”、“情系社区，心系群众”和“两为一创”等一系列的主题实践活动，使大部分区级部门与农村、社区结成帮扶对子，党员与基层困难群众结成援助对子，积极为困难群众办实事、办好事。各级党组织和党员先后和困难户结对子823对，慰问困难户1142户，捐资24万元，资助贫困生350名；为下岗失业党员举办就业培训班4期、培训党员118人，帮助34名下岗失业党员实现了再就业。三是逐步建立和完善党员联系和服务群众网络。各街道党工委按照区委的要求，在农村、社区党组织中相继建立了一批党员服务站，在人口较为密集的3个集贸市场和2个商务楼宇建立了14个党员服务点。四是探索建立基层矛盾解决机制。自2005年我们在全区推行乡规民约评理会和社区议事会制度以来，全区120个农村和85个社区相继自发组织建立了民间调解组织。通过召开乡规民约评理会和社区议事会，有效解决了群众反映的热点、难点问题260多件，大大减轻了基层组织和干部的负担，密切了干群关系。六是积极推行党务公开制。我们按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区基层党组织推行了党务公开。对适宜在党内公开的有关组织建设等事务，通过党内有关会议、文件、简报等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报；对适宜向全社会公开的采取党。

务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。

（三）从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理的意见》。

我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。

一是延伸领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于加强――区新市民党建的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统（2005）》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党（工）委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理打下了良好的基础。

二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动；对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关，争取尽快建立党组织；对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。

三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训；对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党（工）委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织；有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。

我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸手臂，不断推进流动党员的教育管理。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。

四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务者包人的方法，切实把流动党员活动证发放具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的、学习和生活情况。

为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。

（四）在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。

一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党（工）委也相应地成立了党建领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党（工）委对本地区本部门基层党建负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设，召开领导小组成员会议，听取各党（工）委党建情况汇报，研究决定党建重要问题，督促完成党建各项任务。

三、进一步深化党员承诺制和农村无职党员设岗定责。

去年初，我们结合农村党员先进性教育活动，在全区农村党组织和党员中全面推行了党员承诺制。随后，我们又在全区非公有制经济组织党组织中进行了推广，取得了很好效果。

（一）加强组织领导，运行机制有保障。一是我们在充分调研和征求意见的基础上，专门编印了《――区党员承诺制手册》，要求各党（工）委安排专人负责此项，并不定期进行抽查，督促、引导党员落实好“党员承诺制”。二是我们把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党建的重点内容，对各基层党组织实行党员承诺制的情况进行考评。三是我们定期对“党员承诺制”的落实情况进行督促检查，了解掌握开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。

（二）明确承诺内容，目标任务落实处。一是对照自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员根据群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，在整改中作出整改承诺，建立整改台帐，认真解决自身存在的问题和不足。据统计，全区农村、非公经济组织党员承诺整改突出问题4000余个。二是对照群众的所需所盼所愿做出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都结合“党员先锋岗”、“党员示范岗”的职责，在自己能力范围内做出承诺。延北村党员承诺在旧村改造中，不仅不带头扩建房屋，而且制止家属、亲戚不扩建房屋，为旧村改造实施带了好头。波涛眼镜行党员根据各自岗位，分别作出服务承诺，为顾客做好优质服务，树立党员形象。目前，我区党员承诺为民办事2000余件，解决实际问题950余个。三是对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员按照《党章》的要求，在履行党员义务、当好群众表率等方面作出承诺，塑造党员诚信守诺、率先垂范的良好形象。

（三）明确方法步骤，认真实施兑诺。一是定诺。广大党员结合具体要求讨论和搜集整理群众意见，提出了个人的承诺事项。二是履诺。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并采用板报等形式，将党员的承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布，督促党员兑现诺言。三是述诺。由支部书记主持，召开全体党员会议，每名党员作践诺报告，对照承诺，哪些已经做到了，哪些还没有做到；对没有完成的承诺，提出进一步落实的措施。四是评诺。党支部安排各党小组组织党员代表对党员的述诺情况进行评议，并把评议结果报支部。支部认真分析评议意见后，及时向党员反馈，争取与党员达成共识，帮助其实现承诺。同时，将评议结果存档，作为年末全面评议党员的一个重要依据。

（四）建立农村党员责任区，深化无职党员设岗定责活动。一是明确责任。党支部将全村按区域划片，每片分为若干个党员责任区，每名党员向党支部递交承诺书，党支部定期召开群众座谈会，听取群众对党员的评价。二是定期。党支部组织党员根据实际，责任党员按其职责和任务定期填写《――区党员承诺制手册》。党支部每月检查一次，当月，填写《党员责任区》，每季度召开一次党员会，交流党员责任区开展情况。三是检查指导。街道党工委、驻村队和包村科室加强指导，帮助村党支部和党员做好责任区，督促、检查、指导党支部、责任区党员及时、如实、正确、规范填写支部手册和党员手册。

四是全面考核。党支部对党员半年考评一次、全年总评一次，通过开展群众评议、满意度测评、公示党员表现情况，对党员进行考优评差，让群众监督。去年，我们在丈八街道陈家庄村进行了试点的基础上，目前，全区80的基层党组织已经开展了党员责任区和无职党员设岗定责活动，涌现出了秦川社区、西京社区等无职党员在岗位上做出的事迹。

四、进一步加强农村后备干部的选拔和培养。

近年来，――区适应新形势、新任务的要求，针对农村党员发展缓慢、后备干部缺乏的实际，创新党员发展模式，建立街道和村级发展党员的双平台，以街道党校为阵地，发展党员、培养农村后备干部队伍，有效缓解了农村青年入党难、后备干部缺乏的问题。

（一）基本情况和主要做法。我们通过街道党校培养农村后备干部队伍是从2004年初在鱼化寨街道试点的基础上推行的，当年底在全区其他7个街道全面展开。目前，全区第一期街道党校共招收的439名学员中，发展党员91名，年龄均在18―35岁之间，文化程度都在初中以上；已有7人进入了农村党支部班子，有22人通过竞争和村民选举进入了村委会班子，有26人进入了农村妇联、共青团及村民小组等各种村级组织。按照区委要求，为了使街道党校发展党员、培养农村后备干部真正取得实效，各街道主要从三个方面加大力度：

一是创新农村党员发展模式。各街道党工委分别在街道党校成立了党支部，建立培养发展党员的新平台。第一步是招生培训。各街道在辖区内所有农村公开招录年龄在18―35岁的初中以上文化程度毕业生及退伍复转军人，引入竞争机制，通过笔试、面试、组织考察等程序选拔党校学员。第一期439名学员是从全区1500多名报考者中选拔出来的优秀农村青年，在两年的半脱产培训中，通过对法律、党建、行政管理、历史、科技、公共关系等课程的学习，在街道党政机关进行实践锻炼，使学员既学到了理论知识，又能把理论知识和实践得到有效结合。第二步是发展党员。在街道党校学习培训期间，各街道党校党支部按照标准培养入党积极分子。然后将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的积极分子学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。党校党支部全面负责学员组织发展，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入新鲜血液。

二是培养农村后备干部。对学员在校期间成绩合格并表现突出的，毕业后由街道党工委作为村两委会后备干部，安排到本村挂职（支部书记助理、村委会主任助理、团支部书记、治安主任、妇委会主任等）锻炼，协助两委会。这一做法为更好的培养造就优秀农村后备干部搭建了平台，为农村优秀青年的公平进步畅通了渠道，提供了机会，也为农村培养储备具有现代意识、竞选知识和在新形势下具有竞争力的年轻后备干部找到了一条好路子。

三是提高党在农村民主政治中的战斗力、竞争力。在村委会换届时，以党支部名义推出特别优秀的青年党员参选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选进入村委会，成为农村组织的骨干。

（二）初步成效。通过调研，我们感到街道党校培养农村后备干部，主要取得了三个方面的初步成效。

一是培养发展了一批文化程度和素质较高的年轻党员，在一定程度上改善了农村党员结构。街道党校在招生时，通过精心组织，按照条件和程序，严把入口关，学员的年龄比较轻、基础比较好、素质相对比较高。党校党支部根据各人实际，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，指定专人对其进行再培养，坚持成熟一个发展一个的原则，培养和发展了一大批学员积极分子和党员。正如老烟庄村党支部书记刘三元所说，由于农村的家族、帮派等因素的影响，发展党员特别是发展年轻党员难度较大，党员老龄化问题严重，通过街道党校发展党员，有效解决了农村党员发展难的问题，大大改善了农村党员的结构。学员薛小敏说，自己作为一名农村妇女，“街道党校园了我的入党梦”。可见，街道党校对于迫切入党的农村青年来说，也是一条有效途径。

二是培养了一批政策水平和能力较高的农村干部，改善了农村干部的结构。通过在街道党校的系统学习培训和实践锻炼，改善了这些学员的知识结构，提高了政策理论水平和农村实践的能力。通过挂职锻炼、协助两委会等形式，强化培养，使其逐步成长为农村干部，不断改善农村干部的年龄和知识结构。座谈中，鱼化寨村党委书记张永利认为，现在农村已经基本实现民主选举，但是要实现农村的民主决策、民主管理、民主监督等任务还很艰巨，通过街道党校的培养，成功培养了一批素质和水平较高的农村干部，他们有理论基础、有现代思想、有法律意识、有管理知识，将是推进农村实现民主决策、民主管理、民主监督的重要力量。学员杨军说，通过街道党校的培养，自己在处理问题时知道了路子，处理起来更从容，干更得心应手了。

三是为建设社会主义新农村、构建和谐社会和农村长远发展储备了一定的人才资源。建设社会主义新农村，促进农村经济社会又好又快发展，人才是基础。街道党校的培养教育，为农村培养储备了一批素质较高的、具有竞争力的年轻后备干部，不仅为改善农村“两委会”班子结构打下基础，更为推进农村民主政治进程增添了动力，提高了党的基层组织和党员队伍在农村民主政治中的战斗力、竞争力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村长远发展奠定了坚实的人才基础。西晁村党支部书记尤秉生认为，当前农村干部难选、选上了难当，主要还是农村人才短缺，而通过街道党校培养人才正是解决这一难题的'有效办法，街道党校不仅为农村培养了一批人才，而且带动了更多年轻人积极加入到党组织中来。

五、全面推进第二批村级组织活动场所建设。

我区有10个村级组织活动场所列入省、市需要新建和改扩建的项目，其中列入第一批建设的有2个村，已经建设完工，列入第二批的村有8个，正在建设中。为了加快第二批的建设，我们在前期的基础上，主要抓了“三落实”：

一是落实责任。按照《――区村级组织活动场所建设方案》的要求，我们进一步明确了区委组织部、区发改委、区财政局等有关部门和相关街道党工委的责任，要求必须有专门负责的领导和干部，全程做好建设服务和督促检查，全力抓好村级组织活动场所建设。各街道党工委明确把村级组织活动场所建设作为“一把手工程”，建立和落实了领导责任制。

二是落实资金。我们根据各村的实际情况，采取“奖、帮、补、筹”的办法，多措并举，切实加大资金投入力度，从根本上保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。我们在各村自筹和中、省补助资金的基础上，区财政的18万元配套资金已经全部到位，区委组织部在区管党费比较紧张的情况下，经区委同意，拿出20万元党费用于支持村级组织活动场所建设。各街道党工委根据辖区各村的实际情况，也分别给予2―7万元不等的补助。同时，区文化局、市容局等区级部门从政策和资金上也给与倾斜和支持，如免费为项目村修建公厕、配备健身器材、娱乐设施等。

三是落实质量。为了真正把村级组织活动场所建设成一项民心工程，我们对第二批的8个项目村，从区、街到村普遍实行全程监督。首先是严格确定工程队。邀请专家绘制建设图纸，进行资金预算，制作简要的招投标书，在区、街纪检部门监督下严格把关，确定符合要求的建筑施工队。其次是加强监督检查。区、街聘请监理师对工程建设质量进行全程监督，发现问题要求随时整改，项目村的两委会也积极组织党员和群众代表对工程质量进行全程监督，确保工程质量。

目前，我区第二批村级组织活动场所的8个村建设进展顺利，其中2个村已经建成投入使用，其他6个村工程主体建设已完工，正在完善内部装修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

2007年上半年，按照市委组织部的总体部署和区委安排，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层组织建设。主要做了以下几项：

1、以加强执政能力为重点，进一步提高基层党组织建设整体水平。一是为了进一步推进和规范全区“三级联创”活动和社区、非公有制经济组织党建，深化党员承诺制，经过调研和不断征求意见，修订完善了《――区“三级联创”手册》（街道、农村）、《――区社区党建手册》、《――区非公有制经济组织党建手册》、《党员承诺制手册》，有力规范了全区基层党建。二是健全完善了全区农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息数据库。经过调研摸底，逐步完善了农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息库，为进一步推进全区党建奠定了一定的基础。三是进一步规范了农村党员档案，健全了农村重要人物和重大事件档案。规范了农村党员管理，维护了农村稳定。四是完善调整了区级党员领导干部农村、社区、非公有制经济组织党建联系点。五是在去年对剩余的30个基层党支部进行电教设备补充配置的基础上，下发了《关于对党员电化教育进行检查的通知》和《关于在全区做好基层组织建设五项重点工程宣传报道的通知》两个文件，要求基层党组织进一步加强党员电化教育，确实发挥电化教育在基层组织建设中的作用，近期，我们正对落实情况进行检查。

2、以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村党组织建设。一是加强“两委会”班子建设。在去年底对农村两委会班子进行考核和廉政谈话的基础上，我们对部分农村两委会班子进行了调整，其中对一个村的党支部书记进行了免职，对一名村委会主任进行了停职。二是进一步完善落实“指导员、队、办实事、多开会”农村方法。结合新农村建设，我们对驻村队、选调生、指导员等进行检查指导，定期召开会议，经验，分析问题，研究解决办法，推进了农村基层组织建设。三是做好村级组织活动场所建设。积极督促协调有关街道，全面完成省、市第一批两个村的建设任务，做到资金到位、资料到位、配备到位、管理到位等“四到位”，顺利通过市委组织部验收,随时迎接省上验收。对第二批建设任务，严格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有关，确保按时保质完成任务。四是检查完善街道党校培养农村后备干部。上半年，我们对全区街道党校培养农村后备干部进行了一次全面检查和。上报的《街道党校是发展农村党员的新平台》一文在《组工挚友》上已经发表。

3、结合实际，进一步加大社区党建力度。一是全面完成了社区党组织换届选举。我区社区党组织换届从5月中旬开始，到6月底全区104个社区党支部全部换届结束。新一届社区党组织班子年龄明显降低、文化程度明显提高、能人明显偏多、结构更趋合理。二是深化社区“结对共建”活动，各社区继续深入开展“情系社区，心系群众”和“两为一创”主题实践活动，拓展了社区党建内容，巩固和扩大了先进性教育活动效果。三是社区党建协调机制进一步完善，有效促进了社区各项的顺利开展。

4、创新思路，进一步加大非公有制经济组织的党建。一是扩大了党组织的覆盖面。我们通过“党工共建、党团共建”的进一步深化，有效扩大了非公有制经济组织党组织的覆盖面。今年上半年，采取单独建的形式，新组建非公有制经济党组织3个。二是全力做好规模以上企业党组织组建。我们在全面摸底，掌握情况的基础，召开了全区规模以上非公有制企业党组织组建会议，对全区规模以上企业党组织组建进行全面部署。目前，我区规模以上非公有制企业70家，已经单独建立党组织的23家，联合党支部覆盖的企业9家，未建党组织的企业38家（其中：没有党员的18家，有3名以下党员的3家，有3名以上党员的17家）。三是发挥典型示范作用，以点带面，推动全区非公有制经济组织党建整体上台阶。先后完成了省、市委组织部调研组到我区对天驹公司、亚辉汽车客运有限公司等党支部进行的调研任务。

七、存在问题及建议。

一是农村干部的整体素质还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高。

二是农村后备干部队伍亟待加强，方式方法有待进一步创新。

三是社区的管理体制和模式有待进一步规范。

四是无党员的规模以上企业建立党组织的难度较大。

针对以上问题，我们认为：一是区、街要进一步加大对农村两委会干部的培训力度，市、区应出台农村干部长期培训和加强农村后备干部队伍的长期规划。

二是进一步理顺社区的管理机制。尽快给予落实党支部委员的待遇问题。

三是由工商、税务等部门配合组织部门，做好规模以上企业业主或管理者的思想，发挥工会、团委等组织的作用，加大党组织组建力度。

各位领导，在市委组织部的正确指导下，我们的基层组织建设虽然取得了一些进展，但与兄弟区县相比，我们还有许多不足。我们将以这次会议为契机，按照市委组织部的总体部署，加强调研，不断创新，努力提升水平，进一步开创基层组织建设新局面。

《区基层组织建设汇报》来源于网，欢迎阅读区基层组织建设汇报。ail。

务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。

（三）从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理的意见》。

我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。

一是延伸领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于加强――区新市民党建的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统（2005）》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党（工）委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理打下了良好的基础。

二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动；对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关，争取尽快建立党组织；对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。

三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训；对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党（工）委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织；有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。

我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸手臂，不断推进流动党员的教育管理。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。

四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务者包人的方法，切实把流动党员活动证发放具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的、学习和生活情况。

为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。

（四）在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》。

一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党（工）委也相应地成立了党建领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党（工）委对本地区本部门基层党建负总责，书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设，召开领导小组成员会议，听取各党（工）委党建情况汇报，研究决定党建重要问题，督促完成党建各项任务。

三、进一步深化党员承诺制和农村无职党员设岗定责。

去年初，我们结合农村党员先进性教育活动，在全区农村党组织和党员中全面推行了党员承诺制。随后，我们又在全区非公有制经济组织党组织中进行了推广，取得了很好效果。

（一）加强组织领导，运行机制有保障。一是我们在充分调研和征求意见的基础上，专门编印了《――区党员承诺制手册》，要求各党（工）委安排专人负责此项，并不定期进行抽查，督促、引导党员落实好“党员承诺制”。二是我们把推行“党员承诺制”的实施情况纳入年度党建的重点内容，对各基层党组织实行党员承诺制的情况进行考评。三是我们定期对“党员承诺制”的落实情况进行督促检查，了解掌握开展情况，及时研究解决遇到的新情况、新问题。

（二）明确承诺内容，目标任务落实处。一是对照自身存在的突出问题作出整改承诺。每个党员根据群众提出的意见、建议和党组织的评议意见，在整改中作出整改承诺，建立整改台帐，认真解决自身存在的问题和不足。据统计，全区农村、非公经济组织党员承诺整改突出问题4000余个。二是对照群众的所需所盼所愿做出便民利民服务承诺。每个有服务能力的党员都结合“党员先锋岗”、“党员示范岗”的职责，在自己能力范围内做出承诺。延北村党员承诺在旧村改造中，不仅不带头扩建房屋，而且制止家属、亲戚不扩建房屋，为旧村改造实施带了好头。波涛眼镜行党员根据各自岗位，分别作出服务承诺，为顾客做好优质服务，树立党员形象。目前，我区党员承诺为民办事2000余件，解决实际问题950余个。三是对照党员先进性具体要求作出形象自律承诺。每个党员按照《党章》的要求，在履行党员义务、当好群众表率等方面作出承诺，塑造党员诚信守诺、率先垂范的良好形象。

（三）明确方法步骤，认真实施兑诺。一是定诺。广大党员结合具体要求讨论和搜集整理群众意见，提出了个人的承诺事项。二是履诺。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并采用板报等形式，将党员的承诺事项、联系电话和监督电话向群众公布，督促党员兑现诺言。三是述诺。由支部书记主持，召开全体党员会议，每名党员作践诺报告，对照承诺，哪些已经做到了，哪些还没有做到；对没有完成的承诺，提出进一步落实的措施。四是评诺。党支部安排各党小组组织党员代表对党员的述诺情况进行评议，并把评议结果报支部。支部认真分析评议意见后，及时向党员反馈，争取与党员达成共识，帮助其实现承诺。同时，将评议结果存档，作为年末全面评议党员的一个重要依据。

（四）建立农村党员责任区，深化无职党员设岗定责活动。一是明确责任。党支部将全村按区域划片，每片分为若干个党员责任区，每名党员向党支部递交承诺书，党支部定期召开群众座谈会，听取群众对党员的评价。二是定期。党支部组织党员根据实际，责任党员按其职责和任务定期填写《――区党员承诺制手册》。党支部每月检查一次，当月，填写《党员责任区》，每季度召开一次党员会，交流党员责任区开展情况。三是检查指导。街道党工委、驻村队和包村科室加强指导，帮助村党支部和党员做好责任区，督促、检查、指导党支部、责任区党员及时、如实、正确、规范填写支部手册和党员手册。

四是全面考核。党支部对党员半年考评一次、全年总评一次，通过开展群众评议、满意度测评、公示党员表现情况，对党员进行考优评差，让群众监督。去年，我们在丈八街道陈家庄村进行了试点的基础上，目前，全区80的基层党组织已经开展了党员责任区和无职党员设岗定责活动，涌现出了秦川社区、西京社区等无职党员在岗位上做出的事迹。

四、进一步加强农村后备干部的选拔和培养。

近年来，――区适应新形势、新任务的要求，针对农村党员发展缓慢、后备干部缺乏的实际，创新党员发展模式，建立街道和村级发展党员的双平台，以街道党校为阵地，发展党员、培养农村后备干部队伍，有效缓解了农村青年入党难、后备干部缺乏的问题。

（一）基本情况和主要做法。我们通过街道党校培养农村后备干部队伍是从2004年初在鱼化寨街道试点的基础上推行的，当年底在全区其他7个街道全面展开。目前，全区第一期街道党校共招收的439名学员中，发展党员91名，年龄均在18―35岁之间，文化程度都在初中以上；已有7人进入了农村党支部班子，有22人通过竞争和村民选举进入了村委会班子，有26人进入了农村妇联、共青团及村民小组等各种村级组织。按照区委要求，为了使街道党校发展党员、培养农村后备干部真正取得实效，各街道主要从三个方面加大力度：

一是创新农村党员发展模式。各街道党工委分别在街道党校成立了党支部，建立培养发展党员的新平台。第一步是招生培训。各街道在辖区内所有农村公开招录年龄在18―35岁的初中以上文化程度毕业生及退伍复转军人，引入竞争机制，通过笔试、面试、组织考察等程序选拔党校学员。第一期439名学员是从全区1500多名报考者中选拔出来的优秀农村青年，在两年的半脱产培训中，通过对法律、党建、行政管理、历史、科技、公共关系等课程的学习，在街道党政机关进行实践锻炼，使学员既学到了理论知识，又能把理论知识和实践得到有效结合。第二步是发展党员。在街道党校学习培训期间，各街道党校党支部按照标准培养入党积极分子。然后将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的积极分子学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。党校党支部全面负责学员组织发展，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，为党组织注入新鲜血液。

二是培养农村后备干部。对学员在校期间成绩合格并表现突出的，毕业后由街道党工委作为村两委会后备干部，安排到本村挂职（支部书记助理、村委会主任助理、团支部书记、治安主任、妇委会主任等）锻炼，协助两委会。这一做法为更好的培养造就优秀农村后备干部搭建了平台，为农村优秀青年的公平进步畅通了渠道，提供了机会，也为农村培养储备具有现代意识、竞选知识和在新形势下具有竞争力的年轻后备干部找到了一条好路子。

三是提高党在农村民主政治中的战斗力、竞争力。在村委会换届时，以党支部名义推出特别优秀的青年党员参选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选进入村委会，成为农村组织的骨干。

（二）初步成效。通过调研，我们感到街道党校培养农村后备干部，主要取得了三个方面的初步成效。

一是培养发展了一批文化程度和素质较高的年轻党员，在一定程度上改善了农村党员结构。街道党校在招生时，通过精心组织，按照条件和程序，严把入口关，学员的年龄比较轻、基础比较好、素质相对比较高。党校党支部根据各人实际，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，指定专人对其进行再培养，坚持成熟一个发展一个的原则，培养和发展了一大批学员积极分子和党员。正如老烟庄村党支部书记刘三元所说，由于农村的家族、帮派等因素的影响，发展党员特别是发展年轻党员难度较大，党员老龄化问题严重，通过街道党校发展党员，有效解决了农村党员发展难的问题，大大改善了农村党员的结构。学员薛小敏说，自己作为一名农村妇女，“街道党校园了我的入党梦”。可见，街道党校对于迫切入党的农村青年来说，也是一条有效途径。

二是培养了一批政策水平和能力较高的农村干部，改善了农村干部的结构。通过在街道党校的系统学习培训和实践锻炼，改善了这些学员的知识结构，提高了政策理论水平和农村实践的能力。通过挂职锻炼、协助两委会等形式，强化培养，使其逐步成长为农村干部，不断改善农村干部的年龄和知识结构。座谈中，鱼化寨村党委书记张永利认为，现在农村已经基本实现民主选举，但是要实现农村的民主决策、民主管理、民主监督等任务还很艰巨，通过街道党校的培养，成功培养了一批素质和水平较高的农村干部，他们有理论基础、有现代思想、有法律意识、有管理知识，将是推进农村实现民主决策、民主管理、民主监督的重要力量。学员杨军说，通过街道党校的培养，自己在处理问题时知道了路子，处理起来更从容，干更得心应手了。

三是为建设社会主义新农村、构建和谐社会和农村长远发展储备了一定的人才资源。建设社会主义新农村，促进农村经济社会又好又快发展，人才是基础。街道党校的培养教育，为农村培养储备了一批素质较高的、具有竞争力的年轻后备干部，不仅为改善农村“两委会”班子结构打下基础，更为推进农村民主政治进程增添了动力，提高了党的基层组织和党员队伍在农村民主政治中的战斗力、竞争力，为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村长远发展奠定了坚实的人才基础。西晁村党支部书记尤秉生认为，当前农村干部难选、选上了难当，主要还是农村人才短缺，而通过街道党校培养人才正是解决这一难题的有效办法，街道党校不仅为农村培养了一批人才，而且带动了更多年轻人积极加入到党组织中来。

五、全面推进第二批村级组织活动场所建设。

我区有10个村级组织活动场所列入省、市需要新建和改扩建的项目，其中列入第一批建设的有2个村，已经建设完工，列入第二批的村有8个，正在建设中。为了加快第二批的建设，我们在前期的基础上，主要抓了“三落实”：

一是落实责任。按照《――区村级组织活动场所建设方案》的要求，我们进一步明确了区委组织部、区发改委、区财政局等有关部门和相关街道党工委的责任，要求必须有专门负责的领导和干部，全程做好建设服务和督促检查，全力抓好村级组织活动场所建设。各街道党工委明确把村级组织活动场所建设作为“一把手工程”，建立和落实了领导责任制。

二是落实资金。我们根据各村的实际情况，采取“奖、帮、补、筹”的办法，多措并举，切实加大资金投入力度，从根本上保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。我们在各村自筹和中、省补助资金的基础上，区财政的18万元配套资金已经全部到位，区委组织部在区管党费比较紧张的情况下，经区委同意，拿出20万元党费用于支持村级组织活动场所建设。各街道党工委根据辖区各村的实际情况，也分别给予2―7万元不等的补助。同时，区文化局、市容局等区级部门从政策和资金上也给与倾斜和支持，如免费为项目村修建公厕、配备健身器材、娱乐设施等。

三是落实质量。为了真正把村级组织活动场所建设成一项民心工程，我们对第二批的8个项目村，从区、街到村普遍实行全程监督。首先是严格确定工程队。邀请专家绘制建设图纸，进行资金预算，制作简要的招投标书，在区、街纪检部门监督下严格把关，确定符合要求的建筑施工队。其次是加强监督检查。区、街聘请监理师对工程建设质量进行全程监督，发现问题要求随时整改，项目村的两委会也积极组织党员和群众代表对工程质量进行全程监督，确保工程质量。

目前，我区第二批村级组织活动场所的8个村建设进展顺利，其中2个村已经建成投入使用，其他6个村工程主体建设已完工，正在完善内部装修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

2007年上半年，按照市委组织部的总体部署和区委安排，我们以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进基层组织建设。主要做了以下几项：

1、以加强执政能力为重点，进一步提高基层党组织建设整体水平。一是为了进一步推进和规范全区“三级联创”活动和社区、非公有制经济组织党建，深化党员承诺制，经过调研和不断征求意见，修订完善了《――区“三级联创”手册》（街道、农村）、《――区社区党建手册》、《――区非公有制经济组织党建手册》、《党员承诺制手册》，有力规范了全区基层党建。二是健全完善了全区农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息数据库。经过调研摸底，逐步完善了农村、社区、非公有制经济组织和流动党员动态信息库，为进一步推进全区党建奠定了一定的基础。三是进一步规范了农村党员档案，健全了农村重要人物和重大事件档案。规范了农村党员管理，维护了农村稳定。四是完善调整了区级党员领导干部农村、社区、非公有制经济组织党建联系点。五是在去年对剩余的30个基层党支部进行电教设备补充配置的基础上，下发了《关于对党员电化教育进行检查的通知》和《关于在全区做好基层组织建设五项重点工程宣传报道的通知》两个文件，要求基层党组织进一步加强党员电化教育，确实发挥电化教育在基层组织建设中的作用，近期，我们正对落实情况进行检查。

2、以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村党组织建设。一是加强“两委会”班子建设。在去年底对农村两委会班子进行考核和廉政谈话的基础上，我们对部分农村两委会班子进行了调整，其中对一个村的党支部书记进行了免职，对一名村委会主任进行了停职。二是进一步完善落实“指导员、队、办实事、多开会”农村方法。结合新农村建设，我们对驻村队、选调生、指导员等进行检查指导，定期召开会议，经验，分析问题，研究解决办法，推进了农村基层组织建设。三是做好村级组织活动场所建设。积极督促协调有关街道，全面完成省、市第一批两个村的建设任务，做到资金到位、资料到位、配备到位、管理到位等“四到位”，顺利通过市委组织部验收,随时迎接省上验收。对第二批建设任务，严格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有关，确保按时保质完成任务。四是检查完善街道党校培养农村后备干部。上半年，我们对全区街道党校培养农村后备干部进行了一次全面检查和。上报的《街道党校是发展农村党员的新平台》一文在《组工挚友》上已经发表。

3、结合实际，进一步加大社区党建力度。一是全面完成了社区党组织换届选举。我区社区党组织换届从5月中旬开始，到6月底全区104个社区党支部全部换届结束。新一届社区党组织班子年龄明显降低、文化程度明显提高、能人明显偏多、结构更趋合理。二是深化社区“结对共建”活动，各社区继续深入开展“情系社区，心系群众”和“两为一创”主题实践活动，拓展了社区党建内容，巩固和扩大了先进性教育活动效果。三是社区党建协调机制进一步完善，有效促进了社区各项的顺利开展。

4、创新思路，进一步加大非公有制经济组织的党建。一是扩大了党组织的覆盖面。我们通过“党工共建、党团共建”的进一步深化，有效扩大了非公有制经济组织党组织的覆盖面。今年上半年，采取单独建的形式，新组建非公有制经济党组织3个。二是全力做好规模以上企业党组织组建。我们在全面摸底，掌握情况的基础，召开了全区规模以上非公有制企业党组织组建会议，对全区规模以上企业党组织组建进行全面部署。目前，我区规模以上非公有制企业70家，已经单独建立党组织的23家，联合党支部覆盖的企业9家，未建党组织的企业38家（其中：没有党员的18家，有3名以下党员的3家，有3名以上党员的17家）。三是发挥典型示范作用，以点带面，推动全区非公有制经济组织党建整体上台阶。先后完成了省、市委组织部调研组到我区对天驹公司、亚辉汽车客运有限公司等党支部进行的调研任务。

七、存在问题及建议。

一是农村干部的整体素质还不能完全适应社会主义新农村建设的需要，有待于进一步提高。

二是农村后备干部队伍亟待加强，方式方法有待进一步创新。

三是社区的管理体制和模式有待进一步规范。

四是无党员的规模以上企业建立党组织的难度较大。

针对以上问题，我们认为：一是区、街要进一步加大对农村两委会干部的培训力度，市、区应出台农村干部长期培训和加强农村后备干部队伍的长期规划。

二是进一步理顺社区的管理机制。尽快给予落实党支部委员的待遇问题。

三是由工商、税务等部门配合组织部门，做好规模以上企业业主或管理者的思想，发挥工会、团委等组织的作用，加大党组织组建力度。

各位领导，在市委组织部的正确指导下，我们的基层组织建设虽然取得了一些进展，但与兄弟区县相比，我们还有许多不足。我们将以这次会议为契机，按照市委组织部的总体部署，加强调研，不断创新，努力提升水平，进一步开创基层组织建设新局面。

《区基层组织建设汇报》来源于网，欢迎阅读区基层组织建设汇报。ail。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

镇卫生院特色小镇工作汇报

尊敬的王市长及各位领导、首先我代表虎头镇卫生院对来我院检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面就我院卫生事业发展现状向大家做一简要汇报。

一、基本情况。

虎头镇医院已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，现有职工28人，其中在岗职工20人，退休8人；乡村卫生所（室）12家，从事卫生工作（包括村医）36人。按全镇13000人口计算，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。2010年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%；药品收入30.9万元，占71.1%；按年度决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。2010年1-5月份的收入--元，同比增长——%。

二、卫生事业发展不断提高。

自xx年年市中医院包扶虎头卫生院以来,卫生事业各项工作不断提高，求实地说取得了历史以来最好成绩。经济效益和社会效益明显提升，院容院貌、基础设施、工作环境、就医条件、精神面貌焕然一新；稳定团结、服务质量、业务素质、集体收入、个人待遇渐进提高，受到各级领导和全社会的一致认可。具体表现在、（一）拥有一个团体协作、凝聚力强的领导班子。

团体协作，爱岗敬业的新局面。在管理和技术方面，中医院巡回派驻有技术、有威望的医务人员常年坐班虎头，从而，使我院恢复以往在群众中因技术水平问题造成患者流失的现象。经统计、中医院包扶我院以来，其收入年增长率分别为——%，——%和——%。

（二）调整结构，健全制度。

根据具体情况，我院合理布局科室，规范医疗规程，制定考核、监督制度，使业务效益明显好转，另外，结合本院实际，制定了医院综合管理实施细则，使广大职工有章可循，自觉遵守各项规章制度。

（三）着重环境整治，加强硬件建设，创建良好氛围。

三年多来，在工程建设方面，相继完成400平方米卫生院的建设，危房改造、庭院建设以及维修锅炉、按装暖气等工程。在医疗设备配置方面，先后配备了全数字b超、x光机、心电机、血液分析仪、尿十项分析仪等仪器。并增添微机4台及配套软件设施，确保医疗信息，医保、新农合、疾控、妇幼保健等方面工作的正常开展，并进行了环境绿化、美化、亮化、净化，使院容貌焕然一新，各种工作井井有条，为广大患者和职工创造了一个良好的环境氛围。

（四）加强素质教育，提高医疗服务质量。

目前，我院卫生技术综合素质偏低，全院中级以上职称的卫技人员比例不足，门诊医师尤其是骨干医师较为缺少，人才缺乏，无后备力量。为此，我们制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。三年来，共派出长期在外进修人员9人，参加省、市、县各种培训20余人次，并制定继续教育长远规划，坚持可持续性发展。

三、存在的问题。

征用的平房自来水来维持全院的用水问题，给医院的工作造成很多的困难。

（二）虎头镇卫生院退休职工多，退休人数占职工总数的28%，是医院的主要负担。以医院目前的业务收入，仅能维持职工基本工资的发放，职工的全额工资及合法待遇不能完全兑现，是医院的不稳定因素。

（三）乡镇卫生院医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。乡镇卫生院多年来未进新人，而原有工作人员有很多业务骨干到了市医院、中医院、计生、妇幼保健院等部门发展，现在乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏和断档的局面。

（四）防保队伍人员少，经费不足。虎头地域广阔、人口众多、居住不集中，新兴北线一代交通不便，人员经费不足严重制约防保工作的开展。

（五）由于卫生院对各村医生没有绝对的管理权，没有资金的投入，乡村一体化的工作很难开展。

四、下步工作思路及举措。

1、拓宽工作领域，提高经济效益。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时，2010年要重点做好三项工作。一是加大新农合的门诊小额补偿和新农合住院患者的工作力度。二是应对突发公共卫生事件，着力做好防保、防疫工作。三是拓宽思路，主动出击，积极与辖区各单位加强紧密联系，为广大干部职工进行健康优惠体检，进一步扩大医院收入。

2、注重人才培养，壮大卫生队伍。一方面制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。另一方面要加强院内业务学习质量管理，深入开展继续教育，不断提升职工技能水平；第三是积极探索高层次人才（尤其是中医人才）的引进工作，聘请市属医院知名退休专家来我院坐诊，提高卫生服务质量，增加公益效益。