作风会议讲话（热门12篇）

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机关作风会议讲话材料

同志们：

下面，我围绕今年全县重点工作，也就是列为绩效考评“一票否决”工作进行一下具体安排。

一、狠抓农业产业化，必须完成蘑菇种植任务。

1、全面完成蘑菇种植任务。农业产业化是近几年省市政府抓县域经济的重要抓手。岫岩在农业产业化方面在全省、在全国打造了我们自己的品牌，“全省一县一业示范县”、“全国蘑菇第一县”已经在全省、全国叫响。蘑菇产业也是岫岩在农业产业化方面唯一一个能够叫得响的品牌。因此，我们必须把蘑菇产业牢牢抓住，继续巩固和发展蘑菇产业。今年全县发展目标是接种6亿袋、产量60万吨，任务已经分解到各乡镇区，要必保完成。县农办、食用菌产业管理局要沉下去，加强调度统计工作，进一步核查各乡镇区完成情况，不能坐在办公室听汇报、报数字。各乡镇区要以村为单位上报完成情况，要落实到小区和农户，县绩效考核办、农办、食用菌局要成立核查组，核实完成情况，要在**月**日前将核查结果上报县委、县政府。县食用菌产业管理局局要安排好草腐菌种植工作，根据春季核查情况，要给没有完成木腐菌种植任务的乡镇区多安排草腐菌种植任务，木腐菌种植没完成，在草腐菌种植上找齐，确保完成全年任务。

2、加强农业产业化项目建设。全县农业产业化项目计划任务50个，其中10亿元以上农产品加工大项目3个。县农办要围绕食用菌深加工，统筹调度全县农业产业化项目建设工作，特别是谋划推进好农产品深加工10亿元以上大项目，确保申报成功1个。县农办、食用菌产业管理局、前营农高区是蘑菇深加工项目的招商主体，特别是农高区，全年必保引进深加工项目15个，确保蘑菇深加工能力达到30万吨;要确保食用菌交易大市场6月底前建成投入使用;要确保剑南春白酒生产项目4月份落地开工建设。

3、提高农业保险参保率。县农村经济局要全面加强农业保险工作，扩大设施农业参保面积，确保设施农业、大田作物参保率超过90%。

4、完成节水滴灌工作任务。县水利局要确保全年新发展高效节水灌溉面积7000亩。

5、加紧筹备第三届蘑菇节。市政府已经给我们下达任务，今年要继续办蘑菇节。县农办要抓紧筹备，制定方案，协调相关部门开展工作，特别要确定好参加典型，必须有可看的，有新看点。

二、推动工业集群化发展，必须完成项目建设任务。

1、加强项目建设。项目是税收之源，是财政之基。如果一个乡镇没有项目，特别是没有大的工业项目，远的说失去发展后劲，近的说没有税收，没有财政收入。所以，我们必须把上项目工作作为我们的头等大事来抓，把上大项目，上有税收的项目作为破解我们发展中遇到各种难题的突破口。今年，每个乡镇要必保新上一个5000万元以上的工业项目，凡是不是利用当地资源的项目一律进园区。雅河工业园区和大洋河临港产业区要在园区内规划建设乡镇项目工业园，除了**区、**区和**区以外，今年其他21个乡镇区都要必保在乡镇工业园落地一个项目。国土局要加大对园区内“供而未用”土地的清理力度，对于长期闲置的土地要在三个月内依法收回。另外，雅河工业园区要规划一个100万平方米的玉雕工业园，今年首批入园业户不能少于50户。

从岫岩实际情况看，上项目有两个渠道，一个渠道是老企业扩大再生产上项目，也就是利用企业资本积累发展壮大。今年县委提出了老企业提档升级工程。各乡镇区要加强调研，研究好本地的现有企业发展情况，鼓励企业上新项目，不断发展壮大。另一个渠道就是招商引资上项目，这也是我们上项目的主要渠道。所以，我们各单位、各乡镇区要把主要精力放在招商引资上项目上。招商局、几个主要园区的招商队伍，还包括各乡镇区要把自己的招商人员派出去招商。我们对外招商的最大优势就是矿产资源。各乡镇区在抓好资源性招商的同时，要在拉长产业链上下功夫，拓展我们对资源的概念，我们的初级产成品，比如轻烧镁、高纯镁、方解石粉、铁精粉都卖到哪里、卖出去都干什么用，我们能不能把这样的企业引到岫岩来。

2、确保产业区有形象进度。产业区是去年4月省长确定开发建设的，被列为辽宁省沿海经济带第43个重点园区。由于受水灾、风灾、资金、土地等限制，经过近一年的推进，园区建设不尽理想。今年园区工作重点就是大洋河临港产业区，要举全县之力，不等不靠、艰苦奋斗，推动园区大发展快发展。为此，县委、县政府制定了支持园区发展政策，具体有：一是从今年开始县财政连续五年每年拨付基础设施建设资金1000万元;二是园区土地出让金扣除上结和提取五项基金，收益部分全部用于临港产业区建设;三是园区征地过程中，失地农民保障金由县级财政承担3年;四是园区实行绩效工资制度部分由县级财政承担2年;五是继续配齐配强园区干部队伍，打造一支能干事、能干成事的干部队伍;六是建立考评机制，加强对政府各相关部门的工作考评，督促各职能部门支持、服务园区发展。大洋河临港产业区要全面加强园区基础设施建设，确保已开工的道路、桥梁等工程6月底前全部竣工;县水利局要科学谋划，利用好省支持资金，加快园区拦河闸建设，保证园区项目建设需要。要全力推动园区项目建设，大洋河临港产业区要新上项目20个，确保签订入园协议的8个项目4月份全部开工建设。

三、促进城镇规模化发展，进一步加快“全国最美丽的县城”建设进程。

1、加大城市征地动迁力度。县征收办要加强调研，就如何加快征地动迁工作给县委、县政府拿出一个指导性意见。阜昌区、大宁区、兴隆经济区要依法开展征地动迁工作，确保各动迁区域按协议完成动迁任务，保证项目开工建设需要。如果因为征地动迁不力给全县工作造成损失，县委、县政府将对主要领导进行约谈。

2、促进房地产业平稳发展。县城建局要确保三冶地产、沈飞地产、江西同鑫地产、越都华府地产、云龙碧水开发、浙江嘉兴地产等地产开发项目4月份全部开工建设，全年必保开工建设各类地产100万平方米以上;要确保年底前完成60套3000平方米保障性住房建设任务。

3、推进新城新市镇建设。按照省市政府推进新城新市镇建设要求，县委、县政府把大宁经济区和大洋河临港产业区作为我县新城新市镇的主战场。大宁区要确保客运站移址新建、滨河路、老迎宾路、广场等项目4月初开工建设。大洋河临港产业区要确保5万平商业地产项目4月份开工建设，年底前完成一期2万平建设。其他各乡镇区也要加快完成小城镇建设规划，加强小城镇建设，全年开发商住面积不得低于3000平方米。

4、加强城市基础设施建设。县交通局要确保城东第二大桥、雅河第二大桥6月份竣工，确保炮台山大桥、*及兴雅线10月份竣工。县城建局要确保6月底完成冷家隈环路，9月底前完成旭光路，**月底前完成燃气工程和集中供热二期工程，年底前完成城镇水源净水工程及垃圾填埋场搬迁等工作;县规划局要加紧完善海东青广场、大洋河综合整治、城市规划展览馆等规划设计，确保开工建设。县城建局、林业局要在4月底之前完成城市主要街道栽植大树任务。县文广体局要确保全民健身中心工程4月底开工，“十一”前必须竣工投入使用。县民政局养老服务中心建设、县移动公司新建项目要确保4月底前开工建设，年底完成主体工程。县人社局就业和社会保障服务中心、检察院办公楼新建项目要确保7月底前开工建设。另外，县民政局和规划局要科学选址，加快推进殡仪馆搬迁和公墓建设工作。

5、加强农村基础设施建设。县交通局要全面完成全县水毁干线公路和农村公路恢复建设年度任务;要打通国民大岭隧道，积极推进喜鹊大岭、盘道岭隧道工程建设，力争年内开工建设;要谋划推进新开岭、魏大岭等隧道建设。县铁路办要确保海岫铁路扩能工程今年开工建设，完成岫庄铁路建设项目收尾工作，实现岫庄铁路全线贯通。县交通局、铁路办等要大力推进营高速公路建设和岫凤铁路建设，力争尽早进入前期设计。县水利局要确保主汛期前基本完成重点水毁水利工程修复。

四、大力推进服务业集聚区建设，重点抓好旅游观光带和玉都新城建设。

1、加快风景区建设步伐。风景区要确保二郎神庙6月底前投入运营;要确保玉祖殿和“8.4”洪灾纪念馆4月份开工建设，年底前完成主体工程;要完成玉皇宫基础设施建设项目，并继续向上争取建设资金。县城建局、兴隆经济区要负责推进好玉文化产业创意园恢复重建工作。

2、大力推进玉都新城建设。县服务业局要在年底前完成岫岩宝玉石检测中心、岫玉产品公共检测服务平台建设;要确保玉都新城列为省级服务业集聚区重点项目，争取资金支持。要加大限上企业培育和统计工作，全年确保新增限额以上企业15户。

五、深入推进生态良好化，扎实开展“四大工程”

1、实施青山工程。县林业局要确保在年底前完成闭坑矿山生态治理面积2238亩、生产矿生态治理面积1950亩。特别是抓好“两退一围”工程，确保4月底前完成“小开荒”还林工程，实现“一块不剩”目标;确保4月底前完成高速公路两侧、大盘线两侧坡耕地还林1.3万亩;确保年底前完成围栏工程**公里、封育林地面积14.5万亩。这项工作从北至南共涉及偏岭、杨家堡、雅河等8个乡镇区，这个8个乡镇区要在3月底前完成农户还林合同签订工作。此外，县林业局要在全县规划建设生态林场30处，确保完成造林任务万亩。今年，县政府将组成专项检查组，对全县造林任务完成情况进行抽查，县林业局必须在6月底前将各乡镇区造林完成情况上报县政府。

2、深入开展碧水工程。县水利局要大力推进“二河”工程，争取将大洋河、哨子河的支流全部纳入省河道管理，由省里出资进行清淤、治理;要确保10月底前完成大洋河城镇北段综合整治工程和东洋河三座橡胶坝、三座堰坝的水毁修复工作;要全力推进“一库”工程，继续协调推进石湖水库建设工作。县林业局要确保10月底前完成兴隆湿地公园恢复建设工作。县交通局要做好岫水线两侧毁坏山体恢复工作。

3、积极开展蓝天工程。县环保局要重点开展城区烟尘专项整治工作，加强城区锅炉烟尘治理，坚决取缔拆除环保不达标小锅炉。对县城污染重的项目坚决不上。

4、大力开展净土工程。县环保局继续推进农村环境连片整治示范项目，确保10月底前建立分散式污水处理设施**个，设定点垃圾箱(点)500个，建垃圾转运站**个。县国土局要抓紧组织实施水毁耕地恢复工程，本着先易后难、分类实施原则，争取春耕前完成4万亩耕地恢复，不影响农民春耕，确保全年完成水毁耕地恢复13万亩。

作风建设会议书记讲话

作风效能建设会议讲话

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风暨效能建设动员大会，这是全面加强“三个文明”建设的重要举措。这次会议全面分析机关作风、效能建设现状，排查突出问题，明确主攻方向，落实工作举措，必将对改进机关作风、提高机关效能、推进各项工作起到有力的促进和保障作用，为“全面达小康、建设新江都”创造更加优良的服务环境。刚才，丁市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，我完全赞同;公安局、质监局、供电公司、行政服务中心、监察局等5个部门单位作了表态发言，行政服务中心代表机关部门向全市机关干部发出了改进作风、提高效能的倡议书。希望大家认真贯彻会议精神，迅速行动起来，务求取得实效。在会议结束前，我再讲四点意见。

一、要确立科学的态度。

确立科学态度，就是要求广大机关部门以服务发展为第一要务，以服务企业为第一重点，以服务群众为第一目标，从科学发展观的要求出发，以客观的眼光、科学的态度，全面、客观、辩证、联系地审视机关服务工作，正确看待我市机关作风与效能建设所取得的成绩和存在的不足，正确分析改革发展过程中出现的矛盾和问题，正确对待人民群众的根本利益，防止和克服认识上出现误区，工作上发生偏差。

首先，要以科学发展观为指导，分析服务现状。近年来，我们一以贯之狠抓作风转变，不遗余力营造发展环境，机关效能建设呈现出稳步推进、逐步深化的良好局面，为“全面达小康、建设新江都”提供了有力保证。应该说，机关作风建设的主流是好的，成绩是突出的，进步是明显的。与此同时，我们也要清醒地看到，一些节奏不快、办事拖拉的问题，服务不周、死搬教条的问题，作风不实、敷衍塞责的问题等，依然不同程度地存在，甚至有反弹、蔓延的趋势。这些问题从根本上讲是一个服务态度的问题，同时也不断地警示我们：机关作风建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，不可能一蹴而就、更不会一劳永逸，必须高度重视，常抓不懈。端正服务态度、提高服务水平，需要做到“三个正确看待”。一是正确看待自我。少数机关干部“官本位”思想严重，把服务对象看作“管制”对象，颠倒了主人与公仆的位置。少数同志对上级党委、政府也没有摆正关系，动辄“你们市委、你们政府”，把自己当作局外人。全市广大机关干部一定要认识到，自己是江都人民的公仆，代表着江都的整体形象。二是正确看待发展需求。我们正处在发展的战略机遇期、社会转型期、工业化加速期，要准确把握我市经济社会发展的大局，准确把握企业发展的实际需求，准确把握人民群众的发展愿望，把上级的要求、外地的经验与本地实际、部门工作紧密结合起来，坚持保驾护航、促进发展、服务人民。三是正确看待新生事物。当前，改革发展中新情况、新事物层出不穷，机关干部要正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持发展第一要务，坚持“三个有利于”，服从大局、服务发展。对待新事物，要历史地、客观地、全面地看待和处理，不能只讲部门利益不讲大局利益，只讲眼前利益不讲长远利益。

其次，要以适应经济社会发展为需要，端正服务理念。当前，科学发展的要求高于以往，率先发展的困难大于过去，新老问题交织，新旧矛盾凸现。在这样一个“爬坡过坎”的重要关口，最容易受到冲击的是信念，最容易发生变化的是心态，最容易出现波动的是思想。在这个关口，迫切需要广大机关部门以迎难而上、共谋发展的姿态服务大局。我们机关部门的作风好不好、效率高不高，关键是我们的各级领导是否敢抓、会抓、真抓，关键是我们广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态，关键是我们机关各个部门单位对服务管理是否做到无条件、无阻力、无障碍。南通等地区这几年提速发展的经验中，除了狠抓招商引资外，就是把机关部门、单位与经济发展、重大项目、重点工程等重要工作捆绑在一起，这一捆就把后方变成了前方，使得各级机关部门切身体验到创业的艰辛、发展的矛盾、服务的重点，甚至对改革、发展中的一些问题有了历史的、客观的认识。比如改制，当初许多企业之所以改是因为包袱大、债务重，正是改制使企业改出了勃勃生机，走出了艰难境地。我们不能用今天的标准要求看待当时的情况和问题，这是不公平也是不现实的。

第三，要以群众满意为标准，坚持服务宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨、政府的职责。机关作风实不实、效能建设好不好，群众的眼光是最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。群众满意是机关作风和效能建设的最终目标，也是检验其效果的最佳标准。必须以服务发展、服务企业、服务群众为大局，从重点部门、热点岗位抓起，从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的发展环境。群众满意，不仅要本地群众满意，所有的外来投资者、企业家、打工人员都是人民群众的重要组成部分，要让他们也满意。前期，我们对29个部门单位搞了抽样调查，群众反映最强烈的是以下六个方面：一是交通执法环境不尽人意。不少人反映江都这个“关”不好过，乱设关卡、以罚代管现象比较突出。二是部门收费数额偏高、项目偏多，有重复收费的现象。三是检查多、评比多、罚款多。四是效率低、办事难、手续繁。存在授权不到位、服务不周到等问题。五是检查态度粗暴、程序不规范。有的轮番重复检查，还有少数部门自己不便查就暗示上级来查，有的是报复性检查。六是以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作。上述问题虽然是少数，但影响较坏。希望大家对照检查，切实整改，及时纠正。

二、要明确科学的定位。

服务工作也有个定位问题，定位科学了，你就找到了自身的坐标，就会为发展助力;否则就会成为发展的阻力。我觉得要从“三个关系”出发定位：

一是主要矛盾与次要矛盾的关系。马克思主义哲学认为，在事物的发展过程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要着力解决主要矛盾，因为主要矛盾直接影响着其它矛盾的存在和发展。当前，我市的主要矛盾是什么?是发展。发展的主要矛盾是经济发展，经济发展的主要矛盾是投资问题、是项目问题等。今天，我们抓主要矛盾，就是要围绕发展，搞好服务。应该说，我们目前所做的各项工作都很重要，但发展是第一位的，是第一要务。当其他工作和发展发生冲突的时候，必须服从发展。如果不谈发展，不谈经济，不谈项目，我们许多部门就可以取消。也可以说，许多部门是发展派生出来的，这就更应该服务好发展。发展是实现“强市强镇、三年倍增”，“全面达小康、建设新江都”的根本途径，也是解决一切问题和困难的唯一办法。如果经济发展不起来，项目实施不下去，其他工作搞得再好都没有说服力。因此，广大机关部门要主动适应发展的需要，让管理为发展清道、而不是设障，让执法为发展开道、而不是设卡，切实做到顺大势、识大体、顾大局，真正实现部门围绕政府转、小局围绕大局转、一切围绕发展转。

二是严肃性与灵活性的关系。今天的政策是昨天实践的提炼，同样，今天的创新也可能就是明天政策的酝酿。因此，我们在政策的理解上不能呆板片面，在制度的执行上不能机械保守，只有勇于探索、善于变通、敢于突破，才会开辟新天地、创造新气象。先进地区的成功经验也一再证明，墨守成规只能束手无策，首开先河才能一马平川。如果仔细对照一下，我们今天的做法，不正是深圳等地十多年前的创新?而他们现在的实践，也正是我们今后探索的方向。因此，我们不能亦步亦趋，小步慢跑，等别人出经验，等领导出思路，有些事情往往等自己“悟出”的时候，别人已经遥遥领先了。要像邓小平同志所说的那样，“要大胆地试、大胆地闯”，敢于冒风险、担责任、求突破，特别对于在服务过程中遇到的一些手续不健全、程序不规范、条件不成熟的事情，要具体问题具体分析，要以“三个有利于”为标准，在不违反重大原则的前提下，能照顾的则照顾，能变通的要变通，坚决反对让基层疲于奔波，坚决制止对他们一口回绝。先上车、后买票，先扶持、后规范，先发展、后完善，是浙江的经验总结，值得我们学习借鉴。现在有些事情中梗阻现象严重，市领导亲自协调是给面子，我看这不是给你面子，是弥补，是帮助你改进工作。我们经常讲学习外地的发展经验，香港、新加坡等地早就实行网上登记、网上注册了，而且管理人员从不接受管理和服务对象的吃请，事实上他们的发展更快更好，我们为什么不借鉴他们的管理经验呢?“中梗阻”现象之所以很严重，一些事情始终存在“瓶颈”，始终在一些环节上被卡住，党委、政府的方针政策和人民群众的发展愿望始终连接不起来，这与没有处理好原则性与灵活性有关。

三是普遍性与特殊性的关系。抓发展要旗帜鲜明，搞服务要重点突出。工业强市是发展方略，招商引资是发展手段，载体建设是发展平台，致富百姓是发展目标。广大机关部门要围绕市委、市政府的中心工作，对重要项目、重大工程、重点企业等，要大力支持、鼎力扶持，以重点突破之功求整体推进之效。同时，对服务业、社会事业、新农村建设以及关系广大人民群众切身利益的事情，也要开辟“绿色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、协调、和谐的发展格局。一个会议、一个文件、一项政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各个部门、每个干部会后对自己的工作、对自己的服务要具体问题、具体分析，研究特殊性。江都有6000多个企业，这次为什么我们只挂钩扶持100家企业，不是其他企业不重要，而是这些企业地位更特殊、作用更突出。同时，这100家企业也有轻重缓急之分，特别是外地的、新办的、没有产生效益的企业，我们更要全过程跟踪、全身心投入、全方位服务。如果我们每个部门、每名干部都能自觉做到以大局为重、以事业为重、以发展为重，那么我们的事业就会一片光明，蒸蒸日上。

三、要运用科学的方法。

运用科学的方法，就是要求广大机关部门要立足服务，转变职能，切实做到“四个结合：

一是把上级要求与本地实际结合起来。毛泽东同志早在1956年《论十大关系》中就指出：“现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。各部门不好向同级党委、政府下命令，就同下级厅局联成一线，天天发命令，这些命令中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。这种情况，必须纠正。”直到今天，这个论断仍然具有很强的针对性、指导性。部门有规定，地方有实际;各地有差别，本地内部也有区别。因此，机关部门广大工作人员在执行上级要求的时候，既要对上负责，也要对下负责，力求上级主管部门满意，地方党委政府满意，服务对象满意，老百姓满意。做到这一点很不容易，这就要求我们凡事一定要先了解实际情况，把握分寸，掌握火候，搞好结合。现在部门多了、要求高了，但不能干扰多了、效率低了。我们一直坚持，在服务问题上，没有条块之分。有些部门虽然垂直，但你们用的仍然是江都纳税人的钱，仍然要接受属地管理，没有一个部门可以游离于大局之外，脱离于党委之外，这是党的核心领导地位所决定的，也不允许哪个部门只顾执行上级命令，不顾本地实际。事实上，上级部门的指令往往是宏观的，具有指导性，而本地的实际是客观的，更有针对性，但上下的目标是一致的，关键是要理解好、结合好、落实好。同样，市级所有机关部门对乡镇也要尊重，条与块发生矛盾的时候，要分清情况，加强沟通，搞好服务。

二是把眼前利益与长远利益结合起来。眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益、部门利益服从全局利益，这是我们的工作原则。这方面，我们少数机关部门看起来分辨得很清楚，实际上执行时有偏差。我们维护的是绝大多数群众的长远利益和根本利益，而不是极少数人的私利，有些人口口声声代表群众，甚至代表人民，事实上他代表的是少数人的眼前利益。不能认为江都的某个公民提出的要求就代表了所有群众的愿望，也不能认为我们少数部门今天的一些管理举措，就完全符合市场经济的发展规律和要求。对于无理取闹的极个别群众，不能因为其“难缠”，就放弃原则、迁就姑息，必须旗帜鲜明、态度坚决，合理诉求予以满足，无理要求绝不让步。此外，极少数部门为了自身的利益，弄权争利，损坏了机关的形象，这类现象必须坚决制止。

三是把主观愿望与客观需要结合起来。应该肯定，我们大多数部门单位用心是良苦的、履职是尽力的、服务是到位的，但在具体操作过程中，有时往往事与愿违。如在工程设计、设备采购中不顾现状，硬行套用高标准，增加企业支出;有的看起来不是机关部门的事，但损害的是机关部门的形象，如指定中介问题，等等。这些规定有的是有上级明文要求的，出发点也是好的，但有的企业、群众不理解、不接受，我们要思考原因。这几年，废止了400项左右的规定，但有些规定又以其他面目重新出现。有的同志说，没有这些规定怕管不到位。这就是观念上的问题，我们要在这些方面求突破。

四是把法律效果与社会效果结合起来。不可否认，一些机关部门的审批是有规定的、收费是有依据的、处罚是有理由的。但是我们要看到，一些执法部门的执法，在所谓“合法”的同时，是否合情合理?是否公正公平?是否有利于发展?市区同等规模的废品收购站，不同的辖区却有着不同的管理收费标准。有的执法部门越位行事，指定代理、指定产品、指定采购。有的同志还说，这样工作有保证。有的甚至人情执法、关系执法，情节相仿，熟与不熟不一样，打招呼与不打招呼不一样，多可以一万，少可以一千，甚至不罚，任意使用自由裁量权。所有这些，都挫伤了企业和群众的感情、损害了党和政府的形象，在社会上产生了严重的不良影响。你罚款一万元造成的影响，可能是市里用十万元、百万元的优惠政策也挽回不了。更有甚者，极少数人有了权不是为企业服务，而是向企业“寻租”，以权谋私，吃拿卡要，索贿受贿。现在有的部门单位就那么几个人，热衷于收费、罚款，预算外资金大得很，有关经费使用情况要认真检查，有违规使用的，将严肃处理。

四、要实行科学的考评。

工作有布置就要有检查，过去有些工作不是没有抓，为什么时好时坏?是因为抓得不够准、不够恒、不够严，没有触及灵魂。实行科学考评，是加强教育说服力、提高制度约束力、增强工作推动力的重要保证，也是检验机关作风和效能建设成效的重要手段。具体要做到“三个一”：

一是工作要求一视同仁。加强机关作风和效能建设，各个机关部门、全体机关工作人员都是责任人。市效能办作为全市推进效能建设、打造发展环境的参谋部、智囊团和督导队，要抓紧选配精兵强将，组建工作队伍，强化工作保障。全市各部门单位对全市中心工作和阶段性工作重点，对“两集中、两到位”，对服务企业、效能建设的一系列文件，要逐项研究，逐条细化，逐个落实，排出任务表、时间表、责任表，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事，努力使每个机关部门都成为服务的阵地，每个岗位都成为服务的载体，每个机关工作人员都成为服务的先锋。今天到会的各位同志是机关的骨干力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推动机关作风和效能建设。这里我特别强调一下会风问题。今后市委、市政府召开的会议，要按要求到会。要集中精力，维护会议秩序，遵守会议纪律，提高会议效果。各镇、各部门对下开会也要严格要求。

二是执行制度一以贯之。加强机关作风和效能建设，既是一场攻坚战，更是一场持久战。这次会上，我们经过充分调研、反复酝酿，按照“方便管用、与时俱进”的原则和“转变职能、创新管理”的要求，对一些时过境迁、不合时宜的制度进行了修改和废止，并出台了一系列责任明确、要求具体的规章制度。市级机关部门要以这次会议为起点，抓好执行和落实，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把职责定到位、效率提到位、收费减到位，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。市里将把6月份作为“机关作风建设月”，会后要迅速出台实施意见，在此基础上，逐步探索长效管理的制度和办法。对已经出台的一些制度，要进一步要细化，特别要针对机关作风、效能建设中的重点问题研究操作性意见，找出针对性、可操作性的办法。要加强舆论监督、法律监督、群众监督，对一些重要部门、突出问题，可以请人大、政协通过评议、视察的办法，带着问题去视察检查。当前，要集中抓一下城乡管理问题，特别是环境秩序的整治管理，这也是服务，也有一个抓到位的问题。最近城区马自达多了，摊点又随处摆放了。这种状况要切实改变，有关部门要密切配合，全力以赴地管理到位。

三是严格考核一抓到底。严格考核是抓工作的决心，是干事业的保障，也是正风气的抓手。今后，凡是被群众有效投诉或明查暗访发现的作风违纪、效能违规行为，要严肃追究，并视情节轻重、次数多少，采取“红色通报”、诫勉谈话、岗位调整、就地免职等措施，迅速作出处理，所在单位的年终评先评优资格一并取消。加强机关作风和效能建设，需要全社会共同参与、密切配合，我们热忱欢迎群众监督、新闻监督以及人大代表、政协委员监督，在全市营造“人人好作风、事事高效能”的浓厚氛围。

加强机关作风和效能建设，是全体机关工作人员的职责所在，是全市人民的热切期盼，更是加快发展的必然要求，让我们统一思想、迅速行动，以更加严格的标准要求自己，以更加扎实的作风做好工作，以更加高效的服务推进发展，为“全面达小康、建设新江都”作出新的更大的贡献!

干部作风建设会议讲话

同志们：

今天这次会议，是春节过后召开的第一个全镇性大会，主要目的是贯彻落实全市干部作风建设大会精神，动员广大干部进一步解放思想、干事创业，转变作风、狠抓落实，奋力开创经济社会科学发展、跨越发展的新局面。坚持在春节后一上班就召开干部作风建设大会，是我镇近年来形成的一个好传统，充分体现出镇党委、政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，张书记传达了《关于加强干部作风建设的意见》，党政办、经济发展办、苗庄党总支等3个单位的负责同志作了表态发言，会议还下发了《经济社会目标分解督查通知》、《村级目标管理差异化考核评分细则》、《“领导干部双联”活动实施方案》等文件，明天、后天还安排了专家授课、交流发言等环节，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设。

实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部;在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，镇党委、政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会科学发展、跨越发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍。当前，我镇已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。

(一)加强作风建设是实现发展新突破的迫切需要。我们的发展，是一个承前启后、继往开来的过程，是一个不断实现新突破、持续迈上新台阶的过程。洪绪目前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的机遇条件，决定了我们必须立足现有坚实基础，乘势而上，强力突破，奋力争先，在科学发展中加速跨越赶超。站在全市看洪绪，站在洪绪看周边，镇域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。就我镇自身来看，经济总量不够大，经济结构不够优化，城镇化水平不够高等问题还比较突出，加快发展依然是我们最大的任务。从当前的发展机遇来看，市委提出“4+5”的中心城区发展战略，适时启动“镇改街”，我镇发展空间广阔、潜力巨大、前景光明。基于这样一个认识，着眼于科学发展、跨越发展的要求，镇党委、政府确定了今年实施新型工业化、全域城镇化、服务业专业化、农业现代化、村级经济特色化五大战略，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，加快融入城区、融入经济开发区，全力建设宜居宜商宜游新城镇的总体思路。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要把美好蓝图变为现实，关键在干、关键在干部、关键在干部作风，关键靠发展环境这条“生命线”来保障加快发展，关键靠干部作风这个“软实力”来赢得镇域竞争。我们常说，政策可以争取，但作风效能没法争取;项目可以引进，但发展环境没法引进。在洪绪发展的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。否则，我们的既定目标就会落空，争先进位更是一句空话。

(二)加强作风建设是顺应群众新期待的必然选择。报告明确提出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”;十八届中央政治局上任伊始，就提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定;市委也出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》，这充分说明了加强作风建设、做好群众工作的重要意义。新的一年，全镇人民对党委、政府，对整个干部队伍也充满了新的期待。这种新期待，是对收入更加殷实、生活更加富足、居住更加舒适、出行更加便利、生态更加优美、服务更加完善、社会更加和谐的期待。作为一名党员干部，必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民;越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全镇人民万众一心、共谋发展。

(三)加强作风建设是树立新风正气的内在要求。应当肯定的是，我镇干部队伍的主流是好的，无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在着“庸、懒、散、奢、疏”等不良问题，有些还比较严重。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委、政府在群众中的威望和形象。现在是“全民麦克风、全民摄像头”的网络时代，社会各界对干部作风问题越来越关注，网络上每天都有焦点且大多与干部作风相关，一言不慎、一事不周，就很可能引起轩然大波、掀起舆论风暴，这样的例子已屡见不鲜。因此，在干部作风建设上，我们决不能自满、决不能懈怠、决不能大意，必须坚定自觉、一抓到底，以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。

二、加强作风建设重在从严管理，必须突出重点、强力突破。

任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕科学发展、跨越发展这个大局，以“为民务实清廉”为主题，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提能力、治懒提效能、治散聚合力、治奢促廉洁、治疏筑和谐，为建设宜居宜商宜游的新城镇提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：

(一)把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界、拉高标杆。作风是外在的表现，根子还在于思想境界和认识水平。要始终把解放思想作为一大“法宝”，坚持不懈地在解放思想中转变作风、在解放思想中加快发展。要在解放思想中凝聚共识。要深入学习贯彻全镇综合表彰大会精神，把全镇上下的思想高度统一到对洪绪所处发展阶段、所处竞争环境的认识上来，高度统一到对加快发展是最大任务、慢进则退是最大危机的认识上来，切实增强加快发展的责任感、紧迫感、压力感。要在解放思想中提升标杆。要自觉把工作放在科学发展、跨越发展的总要求下审视把握，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，咬紧标兵争一流，从思想到工作，从思路到措施，树立起与宜居宜商宜游新城镇相适应的全新标杆，努力在镇域竞争中率先发展、在全市争先进位。要在解放思想中改革创新。要破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方式的禁锢、克服一切陈规陋习的制约，认真研究新阶段土地流转、社区建设、招商引资、大绿化等工作的新特征，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要认真落实各项政策规定，又要善于做好结合文章，创造性地开展工作。要在解放思想中干事创业。要牢固树立强烈的责任意识、竞争意识，始终保持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气，敢抓敢管敢于担当，敢于面对矛盾，不惧风险挑战，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，只要大方向正确，就要勇于探索和实践。

(二)把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。今年经济社会发展与往年相比，形势更复杂、责任更重大、任务更繁重，迫切要求我们加大抓落实的力度。全镇上下要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个村、一个部门，都是全镇的一个组成部分;只有各个村、各个部门的工作都做好了，全镇的工作才能说好，发展才能说快。因此，全镇上下必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全镇工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。春节前，我们已对10条工作线和5个重点工程指挥部进行了充实调整，全部明确了牵头领导和责任单位。各指挥部要坚持以工作定人员，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。要坚持深入基层、深入一线，从发展现场了解第一手资料，及时了解掌握哪些任务完成了、哪些没有完成，完成好的有什么经验，没有完成或完成不好的是什么原因，都要一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，切实以出色完成的每一项具体工作，确保整体工作和全局工作上台阶、上水平。

(三)把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。加强和改进作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要加强基层组织建设，组织科和各党总支要对34个村级班子进行摸底排查，该优化的优化，该调整的调整，确保把基层组织建设成服务群众的坚强堡垒。要抓好党务、政务、村务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，重点办好“三件实事”，解决好群众最为关心关注的热点难点问题。各村上报的“三件实事”要抓紧时间提交党委审议。要积极开展“领导干部双联”活动，全体领导干部要按照《实施方案》要求，真正沉下身子走近群众，了解群众所思所盼所急所难，着力解决好与群众生活密切相关的问题。

(四)把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是科学发展跨越发展的“生命线”。在当前镇域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环境成为了决战决胜的最重要“砝码”。全镇上下必须把优化发展环境作为推动科学发展、跨越发展的工作基础，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。要切实抓好突出问题专项治理。今年我镇各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为，对各种路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软。要教育群众遵守法规政策，与驻地企业搞好合作，实现互利共赢。各项目帮包工作组要定期深入项目建设现场，特别是今年确定的观摩项目，更要盯住靠上、督促进度，及时解决存在的困难和问题，确保落地项目早开工、开工项目早达效。要深入开展排忧解难活动。民营企业是我镇经济发展的支柱，为企业服务是一个永恒主题。经济发展办要继续组织好民营企业大调研活动，分行业深入企业调研帮扶，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，维护好企业合法权益，实实在在地为企业解难题办实事。要开展“庸懒散”行为专项整治。要严格落实《十条禁令》，加强对服务部门效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，严格落实考勤、请销假等《十项制度》，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。

(五)把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保各级干部清白做人、干净干事。“管好自己、带好队伍”，是镇党委、政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。各级党员干部要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。要强力“治贪”，要重点查处不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。要强力“治奢”。要严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定，对外对上接待严格按照规定标准，工作日中午一律禁止饮酒，这一条对村级也一样适用，真正把有限的资金资源、财力物力用在发展经济和改善民生上，努力在全镇形成脚踏实地、干事创业的浓厚氛围。

三、抓好干部队伍作风，必须领导带头、严格督查。

干部作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。

一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。各级领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照“上级带着下级干，上级做给下级看”的要求，凡是要求下级做到的，上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到;凡是要求班子成员做到的，主要负责人首先做到，努力在作风建设中走在前、当表率、做示范。

二要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议，确定“三件实事”要充分征求群众的意见。要把群众评议结果作为年终考核的重要指标，作为评奖树优的重要依据，对群众评价较差的单位要通报批评、组织处理。

三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，今年镇党委、政府整合督查资源，专门成立效能监察、考核与督导工作线指挥部，着力构建“大督查”工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全镇的重点工作、重要事项，实行日报、月报、节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行具结式工作法，对重要工作、重点项目、重大决策的责任单位、责任人实行登记上表，对反映问题采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位、明确到个人，解决一件就具结一件，对在规定时间节点内不能具结的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，对因作风问题影响发展的，要一律问责，真正通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。

同志们，加强干部作风建设，是推动洪绪科学发展跨越发展中的需要，是全镇广大群众的迫切愿望。全镇广大党员干部要以这次大会为新起点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为建设宜居宜商宜游新城镇作出新的更大贡献!谢谢大家!

干部作风建设会议讲话

同志们：

一、认清形势，树立紧迫感。

几年来，在庄河市委、市政府的正确领导下，全镇广大党员、干部和人民群众，高兴邓小平理论的伟大旗帜，自觉践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观统领全局，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持我们荷花山镇既定的发展思路不动摇，团结拼搏、真抓实干、开拓创新、与时俱进，社会各项事业得到了健康快速的发展，为构建青山绿水、富裕和谐社会奠定了坚实的基础。首先，全镇经济持续稳定发展。几年来，我们全镇的党员、干部和广大群众能够紧紧围绕经济建设这个中心，克服了发展中的种种困难，抢抓机遇，取得了国民生产总值年均递增12—13%，取得了农民人均收入平均递增15%以上的发展速度，取得了庭院经济、畜牧业发展、产业结构逐步调优的良好态势。全镇分别打造了养鸡协会、养猪协会、养牛协会、食用菌协会、水果协会和农副产品营销协会等。并以此为纽带，发挥了桥梁作用，逐渐拉长产业链条，为进一步打造各类专业村、专业屯，创造了有利的条件，逐步实现规模化经营、集体化生产，辟开新途径，为农业增效，农民增收奠定了坚实的基础。财政收入在每年缺口200多万元的前提下，千方百计筹措资金，确保机关干部和全体教师工资及各项福利待遇足额及时发放。

其次，招商引资力度加大，工业企业发展迅速。多年来，我们利用东西大通道的优惠政策，以大连市开发北三市为契机，充分利用各种条件，结合我们荷花山镇的实际，使每个村都有招商引资的项目。截止目前，全镇共有各类工企业26家，其中规模企业5家，农业龙头企业4家，这为全镇的农民增收、财税增长，提供了有效地保证。

第三，生态环境得到进一步保护。全镇目前封山育林面积16万亩，林业工作连续多年被评为大连市先进单位。同时，水果业在推广套袋技术，发展新品种等方面，也都让群众得到了实惠。第四，全镇基础设施及公益事业得到了发展。在上级的大力支持下，实施“民心工程”。已经解决了36个屯1547户的人畜饮水问题;已经解决了145户得孤屯、散户，交通不便、电力不通，生活条件恶劣生态移民问题，兴建了同巨村生态移民小区，这个生态移民小区已被大连市确定为社会主义新农村建设的示范村;已经解决了以往下雨一身泥、刮风一身土、夏季难过河、冬季难行车的村村通油路问题，实现了荷花山人祖祖辈辈希望;已经解决了医疗卫生条件差，学校办学条件差等问题，使全镇的医疗卫生、教学质量得到有效保证。同时，党的建设得到进一步加强，民主法制和精神文明建设也取得了可喜得成果。

回顾过去的工作，使我们深深地体会到，荷花山的发展与进步来之不易。面临着重重压力和困境，我们能够开拓进取，与时俱进。一是坚持解放思想，牢固树立发展是第一要务理念。解决思想，开拓创新，是一个永恒的主题。无论过去、现在和将来，都是促进发展的前提，而发展则是一个循序渐进的过程，只要思想大解放，意识更创新，才能促进经济大发展，社会大进步。这是先进地区经验和我们自己的反复实践证明了这一点。二是坚强团结问题的领导班子，干净干事的各级干部队伍，是做好各项工作的重要保证。三是坚持既定正确的发展思路，是推进经济快速发展的基础。少搞新提法，多搞落实新办法，保持了工作的连续性和发展的持续性，才能克服前进中的一个又一个困难，不断取得一个又一个的胜利。

过去几年，我们虽然取得了一定成绩，但与上级的要求，与周边兄弟乡镇特别是发达地区相比，与全镇广大人民群众的期望仍有很大差距。一是经济发展势头不足，镇级财力基础薄弱;二是农民增收渠道不畅、路子不宽，村级财力举步维艰;三是民主与法制建设尚需进一步加强，社会治安不稳定的因素依然存在等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真地加以解决。

二、剖析问题，增强危机感。

所谓要剖析问题，就是要认真分析，自我反思，敢于揭露剖析我们每一个干部的自身存在问题和班子整体所存在问题，特别是支部书记和村委会主任两个“一把手”问题，用三个代表重要思想作对照，以权为民所用，情为民所系，利为民所谋为尺子，对照检查、衡量自己，是否做到了想人民、干事业、留财富，是否做到“为官一任，造福一方”。这是对各级干部工作责任心，紧迫感、使命感的检验，更是一个干部是否称职胜任的标志。一个地区的发展振兴，最根本的条件之一，就是这个地区干部，必须具备良好的作风，好的作风是一个地区最基本软实力，这个软实力好与坏，是直接影响经济发展硬实力的前提，一个地区、一个村经济发展的快与慢，与这个地方的干部作风特别是领导干部作风好与坏息息相关，那个地方发展的快、发展的好，就是干部精神状态好、作风好、风清气正。

应该肯定的说，目前全镇干部的主流是积极向上，锐意进取、奋力发展的，是一支敢于拚命干工作的干部队伍，我们必须认识到这一点，这也是我们的长处和宝贵的财富。

然而，用辩证的观点、客观公正、实事求是地分析我们干部队伍的现状，要清楚地认识到，部分干部的思想观念，精神状态，特别是工作作风方面，还存在着一些不容忽视的问题，有的甚至到了非解决不可的地步，主要是表现在以下几个方面：一是工作蒙混过关，处于应付状态，不能勤奋工作，变成懒懒散散混日子，挣工资;二是老气横秋、麻木不仁，不能勤于思考，解决实际问题。只有招架之功，没有开拓发展之力;三是作风飘浮，蜻蜒点水，不能深入实际，帮助农民解决生产、生活中的问题;四是软弱无力，不敢作为，怕得罪人，对歪风邪气不能做到敢抓、敢管、敢碰硬;五是工作无能为力，方法束手无策，面貌依旧，不思进取，形似和尚又不撞钟，工作很难打开局面。六是互不配合，相互拆台，表里不一，窝里争斗，不能很好团结共事。

这些现象透视出，我们部分党员、干部作风松懈，激情减退，瞻前顾后，坐而论道，不敢作为，按步就班，稍进即满，言不及义，方法简单，这些尽管表现在部分干部身上，但它却直接影响到干部队伍的整体形象，影响到工作和事业的发展。究其原因：

第一，干部思想作风不端正。有的满足于现状，不求进取，得过且过，觉得自己工作多年，没有功劳还有苦劳，没有苦劳还有疲劳，实质上就是没有工作的紧迫感和危机感，是一个严重的不负责任的态度，认为发展是镇党委、政府的事，是群众的事，事不关己，不为发展缓慢着急，安于当混日子的官。这方面在个别村级班子中表现的尤为突出。他们不能尽职尽责，有时一把手着急，个别付职、委员，无动于衷，坦然无愧，没有压力感，等着拿工资。第二，有些领导干部工作明显不在状态，缺乏强烈的事业心、责任心和使命感，工作处于应付状态。对于本村的农民增收，村级收入，没有任何压力感，工作疲疲沓沓，拖拖拉拉，甚至连当年工作抓点什么，都说不清楚，根本没有一条完整的工作思路，在其位不谋其政。

第三，有的同志不能善待人民赋予权力，不注意自己的形象，把更多时间用在吃喝玩乐上，表现在个别干部身上，尤为突出，整天不去工作，却整天玩麻将，影响很坏;有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至更为可恶的是，给了好处也不办事。这样的同志你能对得起谁，从良心上讲，你起码是个德行问题。权力是人民给予的而你却辜负了人民的期望，这是很不道德的表现。第四，明哲保身，但求无过，缺乏面对困难，迎难而上的信心和解决矛盾的勇气。工作上不敢抓、不敢管、不敢较真、不敢碰硬，遇到问题绕道走，解决矛盾怕麻烦，触及问题怕伤人，就是不怕事业受损失，不怕工作上去。千怕、万怕就怕得罪人，怕选举出问题，怕官位怕乌沙帽子掉了。越是这样，你的官位就掉的越快。第五，不能相互配合，协调共事，你吹你的号、我唱我的调，工作起来好事抢着干，问题推着办，甚至不研究工作，专门研究如何告人、整人，貌合神离，搞窝里斗。这样的班子只能越斗越坏，越坏任何事情都难以办成，这是简单道理，因为你把全部的精力用在整人上，没有把精力用在事业上，所以事业很难发展，群众跟着遭殃，任何工作的发展思路，任何发展项目，以及相关惠农政策都不能很好贯彻落实，农民根本得不到实惠。

这些问题的根本，说到底就是干部思想作风和工作作风还不扎实、不过硬。问题虽然表现在个别班子和个别人干部身上，但对于干部整体形象，对于我们的事业发展却产生了极其不好影响。作风就是形象。干部的形象，它是一个地方，一个村的民风、社会风气、地区形象的集中体现，是一个地区发展的内在动力。当前，我们面对的经济社会矛盾交织在一起，市场经济发展之迅速，发展的迫切需要和群众最基本切身利益纵横交错时期。在这样的一个环境中发展，这就迫切需要全体干部必须有好的作风，有令人信服人格和品行。要以人为本，构建和谐社会，更加要求我们必须继承和发扬多年来形成好的精神状态和工作作风，只有这样，才能推动社会各业的发展前进，才能真正实现我们青山绿水富裕和谐新农村的战略目标。

三、突出重点，强化责任感。

所谓的突出重点，就是在当前和今后一个时期，我们要下大气力，下真功夫抓好各级干部作风建设这个重点，教育党员干部牢记“两个务必”，贯彻“八个坚持，八个反对”，要向万亿村干部当年那样“不当不出力的干部，不当不得罪人的干部，不当不吃亏的干部”，努力践行社会主义荣辱观，使我们真正达到作风有明显的进步，党群、干部关系有明显改善，科学执政，依法行政，民主执政水平有明显的提高，经济发展、农民富裕，综合财力有明显的增加的目的，推动社会的全面进步。

第一，必须切实增强忧患意识，尽快缩小工作中的差距。前面，我已分析讲过，现在我们镇级财力基础薄弱，仍然是保吃饭的财政，如何能够搞好基础设施建设和公益事业的发展，这必须需要我们抢抓机遇，充分利用好各项惠农政策，善于学会经营好有关政策，谋求发展，如果不是这样的话，我们将会停滞不前，甚至倒退。所以我们只有增强忧患意识和工作紧迫感，才能争取主动权，才能前进。就其我们村级收入而言，大家都很清楚，根本没有集体收入的大项目，没有集体收入的来源，这样不必说要搞基础设施建设，公益事业的发展，甚至连干部开支都成问题，况且我们有些村还有一些债务，可以说是困难较大，如果再不发展，可能还要有新的债务发生，导致村级政权不稳固。我们农民增收依然是项目不多，渠道不宽，增收缓慢，面对这样的现实，这就要求大家，一定要抓住机遇，充分利用好现有的各项惠农政策，争取对口帮单位的支持，发展本村一些收入项目。关键是增加收入，要一心一意谋发展，聚精会神搞建设，充分利用资源优势，本着“因地制宜，突出重点，抓好特色”，全力以赴，在激烈的市场经济条件下，发展壮大自己的经济势力。每个党员干部都要付出艰辛努力，特别是村级领导干部，必须认真掂量肩负的担子，要对自己负责，要对工作负责，要对人民负责，扎扎实实，求真务实抓好自己的工作。要缩小工作之间的差距，努力实现任职期间要为人民留下宝贵的财富，体现自己工作的价值，赢得群众的好评。

第二，必须要有奋发向上精神和求真务实的工作作风，推动经济的发展。

我们的干部能否对发展负责，对工作负责，对人民负责，用什么来检验，就是用工作的绩效来检验，良好的工作绩效从哪里来，一靠好的精神状态;二靠扎扎实实埋头苦干。简单的说“就是团结、奋斗、发展”，别无其它捷径。

一是，要有奋发进取的精神状态。好的精神状态决不能是虚无飘渺的，说说而己的东西，而是实实在在的东西。首先，我们要有一个清醒的头脑，对本地区、本村要有深刻的认识和正确态度，明确工作的优势，分析劣势，了解困难，矛盾在哪里，明确自己的工作方向和工作着力点，明确自己想干什么、怎么干，要进行科学的决策，核心关键的一条，就是明确自己的工作思路，发挥在地区的优势，扎扎实实干好工作，使工作有成效。其次：要有坚强的信心，敢于解决问题勇气，要面对矛盾，面对困难，不回避，不推诿，不绕道走。在困难面前，要有坚强的理念和战胜困难的决心，坚持既定发展思路不动摇。按照发展的目标一步一步抓落实，绝不允许朝三暮四，今天又有新口号，明天再订新计划，搞纸上谈兵，毫无实际价值，要看准的事情，看准项目，要大胆干，大胆办，这样才能出成效，促发展。三是，要有新思维和创新意识，我们面对的新情况、新问题，必须改变工作方法，拓宽工作领域和工作途径，要不断解放思想，决不允许以传统工作方式、工作方法和固不自封、狭隘的经济观念，去发展经济、研究经济。必须创新思维，创新观点，并善于把上级要求与本村、本地方的实际结合，创造性开展工作，才能推动经济快速发展，如不这样就会导致落后，就会停止不前。所以把以上三条结合起来，具有奋发向上的精神状态，我们的工作就能无往而不胜。

二是，要有扎扎实实，真抓实干的工作作风，这就是要狠抓各项工作任务的落实。镇村两级干部是建设社会主义新农村最前沿的组织者和指挥者，是带领广大群众逐步实现共同富裕、共同进步的领导核心，是富民强镇工作的领头雁。因此，我们全体干部都要把全部精力用在抓好各自的本职工作上、用在经济发展上、用在为民办实事上，决不允许用在不务正业上。我们要多一份勤奋、少一份闲懒、多一个务实、少一点飘浮、多一份调研、少一点虚拟。要真正落实发展思路，推进发展，要持之以恒，扎扎实实付诸行动。把发展计划列为睛雨表。一个项目一个项目去落实，一件事情、一件事情去办好，不要眉毛胡毛大把抓，老虎吃天无处下手。把各项工作都要落到实处，自觉做到项目落实有人抓，问题出现有人管，层层落实，负责实施，付有成效。一定要工作不务虚，真抓要实干，牢记空谈兴国，实干兴邦，只有艰苦奋斗，才能结出丰硕的果实。三是，要搞好团结、同心协力、齐抓共管干好工作，团结是基础、团结是力量，在工作中要相互理解、相互支持、互相帮助，勇于开展批评与自我批评，绝不允许相互拆台，相互埋怨，牢记只有团结才能出效益，才能出业绩。

第三，必须继续强化对班子干部的考核，促进干部工作责任感。镇党委要严格对村级班子干部的考评工作，考评中即要看干部的事业心、责任感，又要看干部作风是否真抓实干，即要看干部解决问题、能干事，并能干成事的能力，又要实地检验工作所取得的成效。一是对哪些求真务实，真抓实干工作业绩突出的干部，要树立典型进行表彰，予以奖励。对哪些不干实事、不想事、怕摊事，不能解决问题，群众意见大的要进行批评教育，责令限期改正，经教育不予改正的要停止工作。二是要坚持民主测评，民主评议干部。按照镇党委、政府下达的工作任务和目标完成情况，实行民主评议干部工资报酬。要按照多劳多得、少劳少得、不劳不得、奖惩分明、责任到人。把民主考核结果，实行公开，促进每名干部干好工作。三是党委、政府要坚决按照干部廉政建设“十不准规定”去执行，要实行由纪委牵头，对廉政建设实施考评，对违章违纪坚决予以处分。每名干部要自警、自省、自励、自重，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。对于大胆工作，敢干负责，不怕得罪人，遭到密告的同志;对于工作中出现闪失的同志只要是出于公心，是为了工作，党委将坚决地支持和保护干部真抓实干的积极性，从而促进事业的发展。

四、形成合力，提高使命感。

所谓的形成合力，就是要上下同心同德，齐心协力，齐抓共管。

干部的作风建设的目的就要形成一支作风好，能干事，廉洁清政的干部队伍，带领群众尽快富裕起来，为创造富裕和谐的新农村建设提供保证。

一要对干部队伍的作风建设常抓不懈。好的作风，是抓出来的，管出来的，也是带出来。各级党政一把手必须率先管好自己，用自己的模范行动和人格的力量去影响带动下级，要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，切实把抓好班子、带好队伍作为一件大事，纳入重要日程，统筹按排，狠抓落实。要建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，明确责任，细化分工，量化考核，促进干部作风的根本好转。镇党委首先从党委班子抓起，带动整个机关干部作风的转变。从今年起，每年都要进行两次以各支部为单位，搞好机关党员干部自查会议，广泛征求各个方面意见，改进工作，并召开专题民主生活会，进行揭露剖析问题，以其改进工作，推进经济发展。各村党总支也要召开对干部进行自查会议，深入了解情况，查摆工作中问题，谋划经济发展的对策，抓好各项工作的落实，力戒形式主义，要真抓实干，以达到团结、务实、奋斗、发展的目的。二要发挥制度的作用。镇党委将进行完善镇对村的考核制度，岗位责任制和民主评议干部工作制度，实施对干部工作情况，作风情况进行量化分析、量化考评，促进干部作风的好转。同时要进一步强化对村干部的管理教育，坚持党员冬训夏训的培训和三会一课制度。教育党员干部真正履行职责，行使职权，振奋精神与时俱进，谋求发展，真正使干部提高工作的使命感。

三要干部必须在监督下工作，镇党委成立干部工作督查领导小组，定期不定期对前段村级工作实行督查、跟踪检查，监督组对干部工作中存在问题，不回避、不掩饰，有什么问题向党委汇报什么问题，党委就认真解决什么问题，决不姑息迁就，目的是促进鞭策干部努力扎实工作。

四要抓好正反两个方面的典型。无论领导干部和一般干部中，有许多工作突出，作风优良，勤奋工作和同志，党委的组织、纪检、宣传部门都要认真总结，广泛宣传先进典型，弘扬正气，塑造新的标杆，以典型引路，号召全镇干部都要向他们学习，同时对那些不干工作，损坏干部形象，要公开批评、教育，要激浊扬清，以做效尤，警示教育干部。对顶风违纪的，特别是违反廉洁自律的干部，纪委要采取有力措施，认真查办，并视其情节给予党纪和行政处分。情节严重的交由司法机关处理。我们每个干部都必须做到自省、自励、自强，时刻做到警钟长鸣，树立起干部的形象，完成党和人民赋予的历史使命。

同志们，我们正面临着千载难逢的历史发展机遇期，同时也担负全镇广大人民的期望和重托。我相信，同时我也坚信，我们这支干部队伍在机遇和挑战面前，在希望和困难面前，一定能够经受住各种考验，并充分发扬“团结、务实、奋斗、发展”的荷花山精神，以求真务、扎实苦干的工作作风，以昂扬向上、开拓进取的精神状态，为早日把我镇建设成为青山绿水、富裕和谐的新农村，做出我们应有的贡献。

作风效能建设会议讲话

同志们，我到局来已经有半年多时间了，对局的同志以及工作都已有了一定的了解。今天召开这次全体会议，我想和大家一起学习和探讨几个关于工作队伍建设和树立局形象的问题。今天我们不讲成绩，因为成绩只代表以往的工作。主要讲存在的问题，只有解决存在的问题，使全体同志受到教育，今后才能取得更好的工作成绩。

一、目前存在的突出问题。

局在最近三年来的情况大家都很清楚，今天要说的就是通过这半年多来的观察，我看到以及感觉到的一些问题，这些问题大家估计也都看到了。

第一个问题是工作纪律涣散,工作作风浮漂。我来时还以为局里的工作比其它全供单位好管理一些，为什么?因为我们单位自收自支人员占全局的三分之二，工作好坏直接影响到个人的切身利益。来后感觉到还不如政府办和其它单位，人家是任务一下来，加班加点、想方设法地把任务完成。而我们局里呢?有一部分同志工作散漫，迟到早退成了家常便饭。有的人甚至照个面，上午不到11点就走了，不开会不来单位。有的人中午一喝酒，下午根本就不到单位上班。有的喝了酒后胡说八道，甚至有对女同志不尊重的言行举止。前几天为中午喝酒单位在报纸电台受批评，让我这个责任人写了检查，这三位同志也给局里写了书面检查。就这样，中午还有喝酒现象发生。出台这个政策够人性化了，中午不喝酒真的就不行吗?有的同志整天碌碌无为，不履行工作职责，热衷于迎来送往，对待工作推一推动一动，不推就不动。我们局是承担政府为民办实事任务的主要部门，任务很重，责任很大，干不好工作、任务完不成，不光是局受批评的事，区委、政府领导也由于我们工作不力没完成任务受批评的，区的形象也受影响。在值班问题上，有的值班人员无视工作纪律，时常有脱岗现象。有的司机同志，不听调度，不想出车了就随便关手机，还向领导提这样那样的待遇要求。

第二个问题是争利。有些同志总是觉得自己有才干，班子不重用是屈才了，总是想挑选自己喜欢或者是自己觉得有权力的工作，总想通过这样那样的渠道跑、要岗位。有的同志对个人有利益的事情他抢着去干，没利益的工作拖着不干，或者干脆是推诿、扯皮，拖到实在不能再拖的时候才去干，甚至是不给好处不办事，给了好处乱办事。这种现象在我们局是存在的。比如说。那么，全区工作到底准确不准确、准确率有多高，到底有没有人从中吃拿卡要以权谋私呢?这个问题我们下一步必须要进行核查、处理和纠正。同时，在市里审计和去年复核中发现有“吃空头”现象，局里有的人员把拿工资的亲属而且标准很高，这也要倒追责任。人生活在社会中，都有至亲好友，我们都可能遇到这样那样的说情的人和事，关键是，我们办事的同志，是否能够坚持原则，是否能够按照法规的规定办事。符合条件的，我们可以考虑，不符合条件的，我们应该讲明政策，而不是碍于面子违规办事!

第三个问题是办公浪费，节俭意识不强。目前全国都在要求提高工作效率、建立节约型机关，我们有的同志背道而驰，能在正常上班时间干完的工作拖着不干或者是慢慢干，非要等到下班或者双休日加班去干，有的科室就是为一片儿纸也要加班，也要单位安排车、安排饭，还要补助费。工作效率的低下直接导致了办公成本的成倍增加。有的科室整天没有工作计划，随随便便印这样那样的文稿，复印了大堆大堆没有使用价值的材料，浪费了大量的纸张。我们这样一个单位，每年文印上的花费就高达二十几万元。同志们想一想，这是个什么概念?还有个别同志动不动假借办理公务的名义请客喝酒，花公家的钱，办个人的事。这个问题上，有关主管领导和科室负责人是有一定责任的，最其码也是对所负责的工作管理力度不够。

基于以上思路，我想，大家不要动不动就越级向上反映似是而非的问题，搞得局内部不团结的恶名在外。我们每次一有人反映问题，对我们单位来说，损失的不单单是外部形象，还损失了不少公用经费，不断有相关的部门来我们单位进行查办案事件，我们在这方面，人力、物力、财力都浪费了不少。

当然，我们讲这个问题不是无原则地谦和退让。对于一些违法违纪的问题，我们当然可以挺身而出，站出来寻求或者主持公道。我想说的是，我们凡事都有个组织，也都有个程序，如果出现违法违纪的行为，同志们要及时向局党组反映，局党组一定会有一个相应的处理，局党组处理不了的，我们一定会报告上级组织甚至是移交司法机关进行处理。如果是我们班子成员故意包庇，同志们完全可以连我当局长的一起去控告。

今天，我就讲以上几个方面的问题，其中一些还没定型的工作设想，我们有待于在今后的工作中加以落实，也请同志们多提工作意见和建议，以便于我们在今后的工作中进行改进并进一步加强落实。

谢谢大家!

机关作风整顿会议讲话

十几天来，透过集中学习和自学相结合得方式，学习领会了县委县政府和主管部门关于开展作风建设的会议精神，认真地学习了《江逊、《党章》、《八荣八耻》、《社会主义医德规范》等资料，倾听了上级领导和院领导班子成员的辅导讲话，深感收获颇丰，进一步开阔了视野，提高了自己政治理论水平，加深了对***理论、“三个代表”重要思想以及落实科学发展观、构建社会主义***社会等重要论述的认识和理解。我认为，在构建社会主义***社会的伟大实践中，医疗卫生部门要认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，充分履行挽救生命、保障健康的神圣使命，充分领会“发展为第一要务，稳定为第一职责”的重大好处，举一反三，深刻反思工作中存在的不足，认真汲取工作教训，加强作风建设，赢得病人及病人家属的信任。

一、进一步认识开展机关工作作风整顿的重大好处。

在全县开展作风整顿，是县委的英明决策，是加强党的建设，提升党的形象的重要资料，是提高队伍素质，增强执政潜力的重要抓手，事关党的兴衰和事业成败。作风建设是全市人民政治生活中的一件大事，也关系到我院的建设和发展。

医疗卫生行业，在作风建设方面还存在必须的差距，群众对医疗卫生机构有怨气和情绪，尤其是在技术水平不高，服务态度不好，部分患者负担过重方面。在平时的工作实践中，要充分认识到我院的医德医风建设，工作作风建设方面存在的不足。这次在全县开展的机关工作作风整顿和全县卫生系统开展的医德医风整治，是十分及时的，也是十分必要的。

二、开展作风建设，自己做到三个务必。

一是务必与时俱进。加强政治理论学习，思想观念、理想信念务必与时俱进，提高政治敏锐性和前瞻性。要认真学习***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的精辟论述，认真学习党的十六届六中全会精神和中央《关于构建社会主义***社会若干重大问题的决定》，认真学习各项法律法规，熟悉了解时事政治，关心国家大事，了解掌握卫生法律法规、部门规章，提高依法进行业务管理的潜力。牢固树立***主义理想信念，加强党性煅炼，提高党性修养，学习中努力做到理论联系实际，学会运用马克思主义立尝观点和方法分析问题、解决问题，个性是解决当前工作中遇到的实际问题，提高政治敏锐性和前瞻性。增强对日常工作和突发事件的处理潜力。要注意在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。

二是务必牢记宗意识。向英模学习，增强宗旨意识。要向“***天使”汤群芳同志学习，努力学习她亲民、敬民、爱民、助民的崇高思想境界和工作作风;向健康卫士杨世和医生学习，努力学习他视工作如生命，视病人为亲人，乐于助人的高尚品质和情系人民健康的无私奉献精神;努力学习他爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、坚忍不拔的崇高精神，大力弘扬白求恩精神，增强救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨意识。以汤群芳、杨世和同志为榜样，践行三个代表重要思想，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，把自己的干劲和热情积聚到保障人民健康、实现富民强县的目标上来，为医院的建设和发展做出自己应有的贡献。

三是务必发挥带头作用。自己在今后的工作中要当好救死扶伤的“白衣天使”，首先要做到守法、精业务，为全院医务人员作好老党员的表率作用，医院要求医务人员做到的，自己务必先做到，牢记古训“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，吃苦在前，时时处处不要忘了自己是一名***员，从小事做起，从每个细小的环节入手，踏踏实实做好各项工作，在今后的工作中，整治医德医风，改善工作作风，改善服务态度，简化服务流程，公开服务资料，提高服务质量，以饱满的工作热情、良好的精神面貌投入到为病患服务的工作中去，以一流的工作业绩回报医院和社会，始终把为民、助民、便民、利民、追求社会效益放在工作首位，重塑医生新形象。

三、开展作风建设，继续加强医院管理。

增强“以病人为中心”的服务意识，努力做到心系病人，知患所虑，解患所愁，排患所忧，温馨服务献爱心，应发扬“***集中，敢干负责”的求实作风和“甘于吃苦，乐于奉献”的务实精神，以“坚持原则，团结务实，与时俱进，创新发展”为搞好同事间关系的指导思想，强化使命意识，服务意识，***意识，以病人为中心，尽职尽责，精益求精。加强和改善学习，讲学习，讲政治，讲正气，发扬实事求是，密切联系群众，批评与自我批评的优良传统和作风，用正确的方法分析和解决工作中存在的问题，切实改善工作作风，改善医德医风，最大限度地减轻病人痛苦，最大限度地减轻病人负担，最大限度地提高诊疗技术水平。为把我院建设成为作风优良，技术过硬，群众满意的优秀医院作出自己应有的贡献。

作风整顿会议讲话稿

同志们：

20xx年，在大家的共同努力下，我们较好地完成了各项工作任务,建设事业取得了长足进步。今年,市委、市政府提出了“12365”总体工作思路和“6816”重点工程建设目标，对城市建设也明确了“一江两岸、三园四区、西扩东调、南拓北进”的总体要求。如何完成市委、市政府赋予我们的工作任务，进一步完善城市功能，提升城市品位，建设生态园林城市，决定因素是人,关键是我们在座的全体干部职工，广大干部队伍思想、工作作风是否适应新形势、新任务的要求，精神状态是否符合新时期的需要，这是建设事业健康发展的基础，是完成既定工作任务目标和开创建设工作新局面的重要保证。因此,党委研究决定，用一周左右时间，开展机关作风纪律整顿。今天这个会议，既是这次整顿活动的动员大会，也是活动的部署大会。整顿活动具体实施方案由杨书记安排部署，下面，我就整顿机关作风纪律讲三点意见。

一、统一思想，提高认识。

作风纪律建设，是加强干部队伍建设永恒的主题。特别是去年以来，从上到下，各个部门、各个行业都相继开展了效能建设活动。我局作为政府的一个重要工作部门，担负着推进城乡建设发展的重要职责。加强干部队伍作风纪律建设，对于更好地履行职能，提高工作效率和服务水平，实现建设生态园林城市的目标，具有非常重要的作用。

1、加强作风纪律建设，是提高执政能力的迫切需要。工作作风直接关系到政府的形象，关系到人心向背。机关干部的作风状况、纪律状况是人民群众评判一个部门能否执好政的重要依据。机关作风好，纪律严，其执政基础就稳固;否则就必然脱离人民群众，失去人民群众信任，其执政基础就会逐渐瓦解。

2、加强作风纪律建设，是加快经济社会发展的迫切需要。发展是硬道理，作风纪律是硬条件。作风纪律如何，不仅关系到政风民风，也影响着经济社会的健康发展。20xx年，我市城乡建设迎来了大投入、大建设、大发展的热潮，面对新的历史机遇，我们建设行政主管部门的各级领导干部必须要坚持发展这个第一要务，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，以求实的作风、顽强的作风、团结的作风、向上的作风，铁的纪律，应对挑战，破难而进，争先创优，全力推动我市城乡建设事业持续快速健康发展，在全面建设和谐樟树的征途上不断创造新的业绩。

3、加强作风纪律建设，是密切党与人民群众血肉联系、加快构建和谐樟树的迫切需要。近年来，我市组织实施了一系列的重点工程建设，大事多、要事多、难事多，各种矛盾十分突出。在这种情况下，如果我们的一些同志精神不振、作风粗暴，纪律松驰，“吃拿卡要”，在群众面前耍威风、讲条件，就会严重影响党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾，严重影响和谐稳定。因此，我们的干部，我们的工作人员必须进一步牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让企业、基层和群众感到满意，努力创造一个规范服务、优质服务、高效服务的良好环境。

4、加强作风纪律建设，是深入开展反腐倡廉，促进廉洁从政的迫切需要。我们的各个工作部门都掌握着一定的权力，这种权力本身具有两重性，运用的好可以为人民谋利益，运用的不好也可能被权力所腐蚀。从近年来查处的腐败案件来看，一些人违纪违法都是从作风纪律上出问题开始的。这就说明，一旦在作风纪律上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有加强作风纪律建设，营造一种廉洁、公正、正义的环境，才会让腐败行为失去滋生的土壤。

二、明确内容，把握重点。

从总体上看，机关作风纪律是好的，大家团结和睦、奋发向上、求真务实、善抓机遇，以构建社会主义和谐社会为目标，全力推进重点工程建设，攻坚破难，用心想事，全力干事，圆满完成了各项工作任务，对我局的机关作风建设，上级领导在不同的场合也给予了充分肯定和表扬。长期以来，我们建设系统锻造了一支团结和谐、干事创业的坚强队伍，锤炼了一种不畏艰难、敢打硬拼的精神，形成了一种团结和谐、令行禁止的优良作风。绝大多数干职工素质高、修养好。但大家知道，先进是一个相对的标准，不同的环境下会有不同的结果。因此，我们要清醒地认识到，我们机关的作风纪律建设还存在不少问题和差距。主要表现：一是大局意识不强。事不关己，高高挂起。想问题、办事情，不能从全局利益出发，而是片面强调客观因素，片面考虑部门利益。二是贯彻党委决定不坚决彻底，有打折扣马虎应对的现象。对党委的工作意图把握不准，对党委的决策部署了解不清楚，听之任之。三是政治纪律意识淡薄，自由主义倾向严重，言行不检点。四是组织纪律松驰，组织观念淡薄。开会时窃窃私语，随意进出会场，随意接听手机;上班迟到，下班提前，上班时间在电脑上聊天、打游戏、炒股，随意串岗;集体活动借故推托不参加;外出不请假;执行“十个严禁”、“六条禁令”不严等等。五是官本位思想严重。

乐于发号施令，拙于亲身力为;不是把自己看作公仆主动服务于民，而是把自己当成衙役姬指气使。不愿动脑，也不愿动手，满足于交办应付了事，缺泛公仆的勤政表现。六是敬业精神欠佳。工作不尽职，不熟悉本职业务，工作不知所以然，却优闲自得。对职责范围内的事，不善于归纳提炼汇总，而乐于推却了事;工作不尽责，不愿负责，也不敢负责，凡事一推，有人担当，心安理得;工作不尽心，不作计划，不作谋划，盲目而随意，没有针对性，也没有预见性，做一天和不尚撞一天钟;工作不尽力，不肯下功夫钻研业务，不善于从主观上想办法，找对策。不是没有能力做好工作，而是不愿尽力做工作。七是办事拖拉，工作效率不高，今天不考虑明天的事，明天来做今天的事。八是玩物丧志，八小时内偷着玩，八小时外放心玩，沉溺于玩乐，把理想和抱负臵于九霄云外。九是学习不努力，不愿进行知识更新，不愿把知识转化为能力，不求上进。十是缺乏创新精神，不求有功，但求无过，萧规曹随。上述问题，有的带有共性，有的带有个性，当然或许还有个别问题没有点到，我们这次都要把它挖掘出来。因为这些问题的存在，对你个人是一种负面影响，对我们的事业也是一种损失，必须引起全体干部职工的高度重视。在整顿过程中，我们要本着有则改之，无则加勉的原则，突出重点，有的放矢，采取有效措施，认真加以解决。

每个干部职工一定要严格按照要求，认真开展好这次活动，严禁走过场，流于形式。要通过这次整顿活动，使每一名干部职工，思想觉悟上有一次深刻的触动，素质修养上有一个实实在在的提高，从而带动我们的机关作风有一个明显改观，促进我们的各项工作更上一层楼。这次整顿，重点就是要围绕机关干部的政治纪律、工作纪律、服务意识、服务态度、服务水平和工作作风等内容展开活动。大家都要紧密联系实际，认真对照检查。

三、找准问题，求得实效。

通过本次机关作风纪律整顿活动，要在以下三个方面收到实际效果。一是全体机关干部职工的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高;三是进一步完善规章制度，形成内部监督制约的长效机制。为此，我们要着重把握好以下几个方面：

1、要把机关作风纪律整顿活动与建章立制有机结合起来。要通过学习，查找问题，进一步健全完善行之有效、便于操作、便于考核的工作管理制度。真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。要通过建章立制，把作风纪律整顿中形成的经验和做法固定下来，真正把作风纪律建设贯穿于日常工作之中，贯穿于每一位工作人员的言行之中。努力形成一整套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循，减少工作的随意性。要进一步严明纪律，动真碰硬。严格执行考勤奖惩制度，对无视制度规定，迟到早退的个别人,要严肃进行组织纪律处理,绝不姑息迁就。

2、要把机关作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。这次整顿活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，班子成员的示范带头作用十分关键。每个班子成员一定要以身作则，要求同志们做到的班子成员首先要做到，每一位班子成员都要叫响“向我看齐”。同时，要坚持民主集中制，充分发扬民主，自觉接受干部群众的监督。要通过这次机关作风纪律整顿，进一步提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，使建设局领导班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。

3、要把机关作风纪律整顿活动与艰苦奋斗、拒腐防变有机结合起来。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。要加强党风廉政建设，树立公仆形象，严格执行党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力。只有保持艰苦奋斗的优良作风，踏踏实实做事，为人民服务才不是一句空话。想问题，作决策，办事情，以人民利益为重，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。

4、要把机关作风纪律整顿活动与加强机关团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结是一个人的胸怀、水平、能力的具体体现。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力;只有团结搞好了，才能有效地凝聚全体干部职工的力量，不断开创新的工作局面。如果失去团结，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关的团结得到进一步加强。

同志们,开展机关作风纪律整顿是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是我市城乡建设事业健康快速发展的必然要求。让我们以这次整顿活动为契机，通过认真查摆，整改解决问题,轻装上阵，以饱满的热情、高昂的斗志，以新的作风、新的干劲、新的作为，立足创新发展，全面争创一流，为我市建设事业的更好更快发展努力奋斗!

干部作风建设会议讲话

同志们：

全区卫生计生法治建设工作会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的，十八届二中、三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话精神，自治区党委《贯彻〈中共中央国务院全面加强依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，全国卫生计生和法治建设工作会议精神，自治区政府卫生计生和法制工作会议精神，总结交流“十二五”时期工作，分析形势，明确思路，研究方法，统筹部署20重点工作任务，持续推进卫生计生法治建设。下面，我讲四点意见。

一、“十二五”时期卫生计生法治建设取得明显成效。

“十二五”以来，各级卫生计生行政部门和各有关单位认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署，全面落实《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、《自治区党委贯彻〈决定〉的意见》，扎实推进卫生计生治理体系和治理能力建设，卫生计生法治建设取得阶段性成果。

(一)卫生计生法治建设组织领导机制不断健全。一是自治区卫生计生委依法行政工作规则不断完善。健全完善了依法行政、科学决策、政务公开、工作监督、会议制度等规则程序和实施要求，建立了党组听取法制部门汇报，研究依法行政工作的制度。多数盟市建立实施了依法行政工作汇报制度。二是卫生计生法治建设组织领导机制不断成熟。自治区成立了卫生计生委依法行政工作领导小组，明确工作职责，确立了各有关处室局职责分工和工作报告制度;各盟市普遍建立了法治建设工作组织领导制度，统一领导、统一部署、统筹协调的法治工作组织领导制度不断健全、成熟。三是印发了《xx自治区卫生计生委全面加强卫生计生法治建设的实施意见》，确定了卫生计生法治建设目标，安排今后一段时期重点任务。呼伦贝尔市和锡林郭勒盟卫生计生委印发了《全面加强卫生计生法治建设的实施方案》。

(二)卫生计生地方立法和卫生标准工作实现突破。一是推进卫生计生地方立法成果显著。历经全区各级卫生工作者探索、实践，颁布实施了《xx自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，历史性地以法制的形式建立了农牧民基本医疗保障制度，农牧民参合人数从无到有，达到了的98%，大病保险制度覆盖参加基本医疗保险的所有城乡居民，实际报销比例达到60%以上，农牧民看不起病的问题得到有效缓解。推进修改《xx自治区人口与计划生育条例》，推行了“双独两孩”、“单独两孩”生育政策，家庭发展试点工作取得积极成效。呼和浩特市颁布《呼和浩特市市爱国卫生工作管理办法》，包头市颁布《包头市爱国卫生工作条例》，乌海市颁布《乌海市爱国卫生工作管理办法》。二是卫生标准制定实施取得新进展。自治区组织制定了7部蒙医药标准，颁布实施6个食品安全地方标准，进行了食品安全标准定期清理。三是完成食品安全国家标准和地方标准跟踪评价。对乳与乳制品等具有民族特色食品安全地方标准进行了立项审查。推进完成《自治区标准化工作三年行动计划》两个年度工作任务，推进落实自治区血液中心国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目任务。四是卫生计生法律法规落实工作不断深化。制定出台64件规范性文件，组织完成以来，由自治区政府、卫生厅、计生委制定发布的113件规范性文件的全面清理、报告和电子备案，作出了继续执行、宣布失效、废止等决定。五是地方立法调研和建议有结果。自治区政府、人大采纳了修改《xx自治区人口与计划生育条例》等年度卫生计生地方立法以及调研监督和立法计划建议项目;自治区人大组织开展了爱国卫生、基本医疗卫生法基本医疗保障制度方面的立法调研。

(三)依法行政工作制度和机制逐步完善。一是建立并完善《规范性文件制定和备案监督工作制度》。自治区卫生计生委规范性文件制发程序和职责分工、前置合法性审查和发文审查流程等管理制度基本完善。呼和浩特市、鄂尔多斯市等4个盟市制定实施了规范性文件前置合法性审查制度。二是初步建立卫生计生重大行政决策合法性审查基本规范。根据《自治区政府重大行政决策程序规定》，研究确定了党组和委务会议审议决策事项范围、合法性审查内容，赤峰、乌海等6个盟市建立了重大行政决策程序规则和合法性审查制度。三是严格落实合法性审查程序规范。严格落实程序，进行决策主体、程序、内容方面的合法性、适当性、可行性审查，出具合法性审查意见。通辽、鄂尔多斯等5个盟市建立实施规范性文件等行政决策合法性审查制度，共计审查18件。四是落实卫生行政复议和应诉工作制度。自治区依法组织审理两起行政复议案件、应诉两起行政诉讼，并创新工作方式，通过专家咨询论证以及向被申请人“以案释法”，进行了行政复议审理方法指导;通过机关行政许可案卷评查，实施了行政许可内部程序监督。12个盟市只有1个盟市收到复议申请，已经依法审理作出复议决定。

(四)简政放权转变政府职能工作稳步推进。一是落实行政审批权限调整和管理要求。落实自治区政府要求，印发了《卫生厅关于取消和下放卫生行政审批事项的实施意见》，近年来，共承接国家下放的卫生计生行政许可项目3项，分期分批调整并取消下放了14项;保留本级审批1项。各盟市建立了行政审批事项清单。二是进行行政许可流程优化再造和服务指南编制并向社会公开。自治区依法优化再造保留本级的15项行政许可流程，编制服务指南并向社会公开;各盟市、旗县全部完成审批流程优化，赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市编制了行政许可服务指南，并纳入当地政务服务大厅办理。三是组织编制卫生计生行政权力清单和责任清单。自治区卫生计生委梳理、确定行政权力160项，编制完成权责清单，由自治区政府统一审核并向社会公布，自治区本级权责清单基本确立。各盟市全部编制完成行政权力清单。四是组织推进简政放权放管结合转变政府职能。根据自治区政府推进职能转变工作要求，制定了《自治区卫生计生委20简政放权放管结合转变职能工作方案》，实施了工作进展报告、行政权力和流程公开、事中事后监管和培训指导制度，基本确立转变政府职能制度基础。各地有序开展了行政审批事中事后监督检查，鄂尔多斯等盟市行政审批制度改革成效明显。

(五)卫生计生行政执法工作持续落实。一是全面落实综合监督任务，食品安全风险监测实现全覆盖。各盟市均落实了卫生计生综合监督检查工作任务，加大医疗机构监督检查力度，杜绝了违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率达到100%。自治区制定了《全区年食品安全风险监测方案》，组织开展食品安全风险监测并实现全覆盖。二是制定实施行政处罚自由裁量标准。，根据《xx自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见》，自治区卫生计生委制订了卫生行政处罚自由裁量标准，量化、细化行政处罚裁量标准，规范卫生行政处罚行为，推进了行政执法的公平、公正。三是连续开展法律法规实施情况监督检查。至今，开展了《献血法》、《精神卫生法》等5部法律和《护士条例》、《人体器官移植条例》和《公共场所卫生管理条例》等12部法规落实情况督查，检查覆盖所有自治区、盟市和旗县卫生计生行政部门。计划到，完成7部法律和17部法规落实情况督查，积极推进卫生计生法律法规贯彻落实，推进依法全面正确履职。

(六)“六五”普法宣传教育任务全面完成。一是印发了xx自治区卫生计生系统《加强法制宣传教育“六五”普法依法治理规划》，构建了各级卫生计生普法宣传平台和阵地，加强了《xx卫生计生》杂志、门户网站、12320、12356等法治宣传阵地建设。二是推行“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育活动。开展了“宪法宣传月”活动，组织参加自治区宪法法律知识竞赛。充分利用各类卫生纪念日和宣传活动卓有成效地进行大众宣传，结合卫生计生行业特点，深入开展“法律六进”活动，落实领导干部调研联系点制度，开展“三联三促一争当”主题实践活动，组织机关全体党员干部走进社区，深入开展调查研究，近距离向群众宣传解读卫生计生政策法规。2015年，发放宣传材料8万多份，新闻通报47次，媒体报道35次，深入企业宣传69次、提供咨询2626人次，举办19期培训班、培训1238人。全区各地顺利完成“六五”普法任务，通过了自治区普法检查验收，群众卫生计生法制与健康知识知晓率逐年提高。

(七)卫生计生法治队伍建设得到加强。一是各级卫生计生行政部门普遍设立了法制机构，加强了人员配置。自治区卫生计生委专门设立了法制处、综合监督处;各盟市设立了法制监督相关科室，配备工作人员38人，其中11人具有法律专业背景;81个旗县市区卫生计生局设置了法监股，配备工作人员186人，配备法律专业背景人员38人。二是卫生计生监督机构能力建设进一步加强，覆盖全区城乡的监督网络体系初步形成。自治区卫生计生委印发了《关于整合卫生计生综合监督执法资源，加强卫生计生综合监督执法工作的指导意见》，多数盟市、旗县完成了国家和地方投入的卫生监督机构能力建设项目，落实房屋建设，配置快速检测和执法取证设备及车辆。三是全面展开法治学习培训，推进法治队伍建设。自治区每年举办两期全区卫生计生法治工作培训，培训盟市、旗县卫生计生行政部门法制工作负责人200余人。组织机关领导干部职工进行了依法行政实务、规范性文件管理、《自治区重大行政决策程序规定》等内容的培训。安排14人次参加卫生法制和标准理论、人口健康政策法规评估等12期培训班。各盟市结合实际，开展了130期次培训，共计培训4065人次。四是建立实施党组中心组学法制度，加强执政队伍法治能力建设。党组印发中心组和机关理论学习安排意见、《全面贯彻落实从严治党要求的实施意见》，把宪法法律纳入培训内容，建立党组中心组法治学习机制。2015年组织学习宪法、法律15次。各盟市普遍建立实施了党组中心组学法制度。

二、科学把握卫生计生法治建设面临的新形势新要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的决胜阶段。落实“四个全面”战略布局，推进法治xx、健康xx建设，要求我们牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深刻认识全面加强卫生计生法治建设的重要性、紧迫性，切实增强围绕中心服务大局的自觉性、主动性和创造性。

(一)立足法治xx建设全局审视卫生计生法治建设。

十八届四中全会提出，必须全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。《法治政府建设实施纲要(2015-)》提出，到20基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。卫生计生部门承担着加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，完善生育政策，提高出生人口素质和人民健康水平等重要职责。实现卫生计生工作法治化，是卫生计生工作面临的深刻变革，是卫生计生事业改革发展的重要保障，也是推进依法治国、全面建成法治政府宏伟目标的重要组成部分。各级卫生计生行政部门要按照法治政府建设的要求，推动卫生计生行政管理部门向服务型部门转型，妥善处理好守住底线与发挥市场机制作用的关系，坚持医疗卫生事业的公益性质，构建政府、市场、社会、公民共建共享的卫生和健康治理格局。卫生计生系统要清晰地认识到，法治工作是确保守住底线的基础性工作，任务重，压力大、责任更重。各级卫生计生行政部门要更加自觉地用法治的眼光审视卫生计生事业发展改革的问题，强化地方立法和实施制度规范建设，为卫生计生改革发展奠定坚实的法治制度支撑和有力的法治保障。

(二)立足健康xx建设战略谋划卫生计生法治建设。

健康是幸福之基，没有全民健康，就没有全面小康。十八届五中全会提出推进健康中国建设，将健康中国升级为国家战略，充分体现了党和国家维护人民健康的坚强决心。卫生计生法律体系为健康中国建设提供了法律保障和制度安排，健康中国战略也为卫生计生法治建设提供了广阔的作为空间和实践平台。用法治精神、法治思维、法治方式推进健康中国建设，是时代赋予我们的重要使命和光荣任务。各级卫生计生行政部门要正确认识法治政府建设与健康中国建设互为推动的关系，抓住健康中国、健康xx建设这一重大战略机遇，着眼于人的全面发展，把保障公民的健康权益，作为卫生计生法治建设的出发点和立足点，以维护、保障和提高全民健康水平为最终目标，积极构建卫生计生法律法规及其实施制度规范体系;在行政管理中，更加注重服务职能，更加注重事中事后监管和日常监督执法，更加注重公民健康权利的维护和实现，依法全面正确履行宪法法律赋予的卫生计生行政管理职责，将法律法规及其实施制度规范落实到位，切实维护好、保障好公民的健康权利。

(三)立足卫生计生发展改革大局加强卫生计生法治建设。

当前，医改进入攻坚阶段和深水区。各方面体制机制性矛盾日益凸显，利益格局调整的难度不断加大。生育政策调整完善和计划生育服务管理改革事关全局，事关千家万户，社会各界高度关注，极其敏感复杂。卫生计生系统要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要用法治思维凝聚改革发展共识，通过地方立法将实践证明行之有效的政策措施和经验固定下来，用法的形式巩固改革成果，用法治方式营造发展改革环境，为改革顺利推进保驾护航;更重要的是，要用法治的办法破解发展改革的难题，通过立法搞好顶层设计，从制度上、法律上解决改革发展中带有根本性、全局性和长期性的问题，推动制度创新，引领、推动和保障卫生计生事业改革发展。

(四)立足目标和问题导向改进卫生计生法治工作。

指出：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法”。总结“十二五”时期卫生计生法治建设工作，对照深化改革和法治建设目标，卫生计生法治建设距离法治政府建设目标、健康xx和健康中国建设目标还有很大差距。

一是法治建设总体滞后于事业改革发展进程，卫生计生法律体系仍不健全。具体体现在地方立法及其研究、法律实施制度建设和执行情况评估工作较为薄弱。作为重要的民生领域，相对于国家法律法规和规章，我区仅有六部卫生计生地方法规，两部政府规章;卫生计生法律制度体系有待进一步优化、完善，亟待以法的形式确立基本医疗卫生及其保障制度，以法治引领、推动、保障改革。二是系统上下运用法治思维和法治方式推动改革的能力仍然不足。一方面，法治工作队伍建设亟待加强，专业化、职业化程度不高。自治区、盟市、旗县具有法律专业背景的卫生计生法制工作人员比例不足总人数的三分之一。各级卫生计生行政部门，特别是旗县级卫生计生行政部门法治意识和能力亟待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。另一方面，行政执法体制改革尚未层层落实，卫生计生部门行政执法职责任务和现有卫生计生部门法治和监督工作人员数量严重失衡，监督队伍能力不强，保障不足的问题不容忽视。三是行政审批制度改革有待深化，事中事后监管措施有待细化和完善。一方面，存在“放得下、接不住”的问题，各地特别是旗县级行政审批能力建设有待加强，以适应国家、自治区下放事项的审批管理要求;另一方面，存在“重审批、轻监管”的问题，各级行政审批及其事中事后监管制度亟待完善和规范，特别是审批程序、标准、服务要求的确立，以确保现行审批合法规范，取消审批的相对人的行为合法合规。四是卫生计生标准制修订与宣传贯彻工作较为薄弱。总体上，我区卫生计生地方标准制定修订工作滞后，现行标准宣传贯彻和组织实施工作亟待加强。比如，具有地方特色的食品标准的制定工作亟待加强，临床路径组织推行工作亟待加强。五是行政复议和诉讼案件呈现增长态势。这反映出政府职能转变还不到位、行政权力运行还存在不规范等深层次问题，对卫生计生法治工作队伍能力建设提出了更高的要求，需要全区各级卫生计生法制工作者加强法治学习、提高法治素养，尽快适应新形势和工作的需要。六是全区卫生计生法治建设工作尚待建立起上下协调、左右衔接、协同有序的制度和机制。

全面加强卫生计生法治建设，既需要对照目标，突出重点，还需要针对问题，精准施策，不断提升法治工作的能力和水平。

三、统筹推进年卫生计生法治建设工作。

2016年，是贯彻落实经济社会发展“十三五”规划的开局之年，全面深化改革进入决胜阶段，法治政府建设序幕全面开启。卫生计生法治工作的总体要求是：全面贯彻党的和各次全会精神，以系列重要讲话和视察xx重要讲话为指针，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-年)》，以及全国、自治区法治工作会议要求，把握新形势，立足新要求，围绕大局，强化措施，攻坚克难、锐意进取，扎实推进2016年卫生计生法治建设工作，为法治政府建设、健康xx建设贡献力量。各地要高度重视，重点抓好以下三方面九项工作任务的推进和落实，同时做好2015年的“补课”工作。

(一)集中力量，全面完成三大任务。

一是着力健全和完善卫生计生法治建设工作机制。要进一步夯实卫生计生法治建设工作制度基础，提升卫生计生法治能力和水平。自治区要在今年9月底前，印发规范性文件以及重大行政决策合法性审查规范，全区卫生计生行政复议和应诉工作制度，进一步完善规范性文件管理制度和重大行政决策合法性审查工作机制，完善组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定。各盟市要在年底前制定完成相关实施制度，完善程序规则，并组织落实。

二是着力推进卫生计生行政权力内部权责划分和定期清理调整。自治区要在6月底前完成本级行政权力权责划分，落实到权力行使处室局及其责任岗位，建立权责清单及其行使情况定期清理、调整及其公示制度。各盟市要于9月底前完成权责清单编制和内部权责划分并公示;各旗县市区要于年底前完成。各级卫生计生行政部门要根据国家、自治区法律法规和规章的立改废释情况，及时清理、公布，并进行相关行政权力动态清理与调整。

三是着力加强卫生计生法治工作网络建设。要织牢卫生计生法治工作网络的网底，加强法治工作能力建设。年底前，各地要以旗县级卫生计生法制机构及其监督执法机构为龙头，苏木乡镇卫生院及其卫生监督协管队伍、计划生育办公室为基础，以嘎查村村医、妇幼保健人员、计划生育助理等人员为网底，构建起基层卫生计生法治工作网络，明确执法监督、法制宣传方面的具体职责，确保卫生计生法治建设工作任务落实到基层，卫生计生法制宣传教育服务落实到基层群众。各地争取在上半年构建好法治工作行政和监督两支队伍，明确工作职责和任务，确保下半年法治工作任务落实有队伍保障。

(二)统筹安排，持续推进三项工作。

一是持续推进行政审批事中事后监督管理。9月底前，自治区印发卫生计生行政审批事中事后监管制度，组织开展审批服务、被审批行为的规范性、合法性、合理性的监督检查;各盟市要于10月底前制定实施方案或细则;旗县级要于年底前组织实施，持续规范行政审批及其监督管理工作。

二是持续规范卫生计生行政审批管理制度。要组织建立上下衔接有序的卫生计生行政审批等权责清单依法动态调整管理及其公示制度，继续清理行政审批事项;要指导各地编制行政审批服务指南和规范，同时强化审批程序、规范的培训，持续加强取消、下放审批事项的承接能力建设，规范审批行为。年底前自治区卫生计生委完成三级卫生计生行政部门行政审批事项汇总分析和反馈。研究自治区本级行政许可网上“办事大厅”建设工作;搭建广泛接受社会监督的平台，建立定期总结分析的制度。

三是持续落实行政复议和应诉工作制度。组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定，推行行政复议和诉讼案例分析反馈制度，督促卫生计生行政部门依法行政，有效化解行政争议。各地要进行应对行政复议和诉讼将持续上升的准备工作，强化行政复议队伍和能力建设，加强行政复议和诉讼法律法规、程序规定的学习，夯实制度规则建设工作。

(三)结合实际，有序启动三项工作。

一是积极启动卫生计生地方立法。一定要把立法工作放在法治工作的首位，推进卫生计生地方立法。3月底前组织完成推进人口与计划生育条例修改工作;年底前启动卫生计生地方立法以及实施法律制度规范现状研究，组织有关盟市和单位，成立研究组织，统筹安排相关研究工作，为提出“十三五”时期以及自治区第十三届人大立法规划建议奠定研究基础。积极协调自治区政府法制办和人大，提出医疗纠纷预防及处理、精神卫生等地方立法前期调研工作建议，组织实施相关调查研究。设区的市卫生计生委要以民生领域为重点积极开展地方立法研究和推进工作;三个盟要以建立卫生计生法律法规实施制度规范为重点，加强研究和推进工作，确保法律法规全面正确实施。

二是制定落实《自治区深化标准化工作改革的意见》的实施方案。年底前完成方案制定，制定实施自治区卫生计生委推进标准化三年行动计划工作计划;加强技术指导和监督管理，推进自治区血液中心落实采供血服务综合标准化试点项目年度工作任务;筹备建立卫生计生标准化专家库。

三是启动卫生计生“七五”普法。根据自治区党委政府安排，及时组织制定卫生计生法制宣传教育第七个五年规划，制定年度工作方案，组织开展法制宣传教育。各地要制定五年的实施方案，并制定年度工作方案，积极探索如何切实有效地开展普法工作。

四、落实各项保障措施。

(一)切实落实法治建设主体责任。各地要强化部门党政主要负责人是第一责任人的意识，将法治建设摆在工作全局的重要位置，切实担负起领导责任，加强研究部署、监督指导和舆论宣传。今年6月底前，自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门全部调整完善法治建设领导小组，建立上下协同、有序衔接的工作例会、工作计划、组织实施、监督指导、总结评价工作制度，制定法治建设年度工作计划及其分工方案，明确责任分工，报告反馈以及协同衔接方式，强化组织落实。对不认真履行第一责任人职责，引发重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。要落实法治建设情况报告制度，各盟市每年12月15日前向自治区卫生计生委全面报告年度法治政府建设情况。

(二)持续加强法治队伍能力建设。各级卫生计生行政部门要认真落实xx自治区人民政府关于加强行政执法队伍建设的意见。一方面，要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。特别是要重点解决好盟市、旗县两级卫生计生行政部门的法制工作机构和人员配备问题。要加强卫生计生法制工作人员培训培养，提高专业能力和水平，弘扬改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥辅助科学决策、防范化解风险和法律咨询顾问的作用。自治区重点培训自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门和有关直属单位法制和监督工作人员，加强宪法、行政复议法等法律法规以及依法行政理论和实务培训;分析反馈法治工作中存在的问题，组织研究解决办法，强化“以案释法”，持续推进卫生计生法治队伍正规化、专业化、职业化建设。各盟市至少按照自治区培训内容、时间要求，结合法治建设工作实际问题，进行反复培训，见到实效。另一方面，要落实国家卫生计生委等六个委办部局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，加强各级卫生计生监督队伍建设，做到转思想提素质，切实将监督工作重心转变到公共卫生、医疗卫生、计划生育三大监督上来;做到转方式提质量，切实增强卫生计生监督工作实际效果，提高监督效率;做到转作风提效益，切实将监督的理念转变到服务上来，维护和保障公众的健康权益。

(三)逐步建立法治建设工作考核评价制度。以卫生计生法制机构和队伍建设、工作制度和机制建设、法律法规实施制度和规范、法制宣传教育为重点，制定全区卫生计生法治建设工作考核评价办法，明确盟市、旗县卫生计生行政部门法制机构和队伍建设考核指标、考核内容和办法，并纳入卫生计生行政部门领导班子考核指标体系、纳入人民健康指标考核体系，逐步组织落实，推进卫生计生法治建设任务和目标的实现。自治区已将法制机构建设、人员配备，行政复议和应诉工作制度规范等依法行政工作制度实施情况作为2016年考核内容，各地要认真落实自治区要求。自治区将深入开展卫生计生法治建设工作调研，全面了解卫生计生依法治理体系和治理能力建设现状，总结经验和成效、存在的问题和困难，研究解决重点、难点问题的对策与措施，强化针对性的监督指导和考核评价。

(四)强化作风和纪律建设，认真落实党风廉政建设责任制。卫生计生法制工作者要带头尊法、学法、守法、用法，树立法治思维，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，认真落实“八项规定”要求，落实廉政承诺，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以“三严三实”的要求，打造“忠诚、干净、务实、为民”的卫生计生法制工作队伍。

同志们，全面加强卫生计生法治建设任务艰巨，使命光荣。我们要团结一致，担当尽责，求真务实，以抓铁有痕、踏石留印的精神，攻坚克难、锐意进取，夯实卫生计生治理体系和治理能力基础，努力开创卫生计生法治建设新局面，为法治xx、健康xx建设，落实健康中国战略，促进人口均衡发展，维护和增进人民健康作出应有的贡献!

干部作风建设会议讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团中央(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻胡锦涛参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神，就加强新形势下的团干部作风建设作出决议，对今年全团的重点工作进行研究和部署。关于今年全团的重点工作，杨岳同志将作说明。在这里，我代表团中央书记处，就深入学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，切实加强新形势下的团干部作风建设，讲几点意见。

一、充分认识新形势下加强团干部作风建设的重要性和紧迫性。

今年1月9日，胡锦涛在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。胡锦涛的重要讲话，对于进一步加强新形势下的党风廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。深入学习贯彻胡锦涛的重要讲话，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务。各级团组织和广大团干部要充分认识胡锦涛重要讲话的重大意义，深刻领会讲话的精神实质，把思想和行动统一到讲话的要求上来，进一步增强抓好团干部作风建设的责任感和紧迫感。要对照胡锦涛讲话关于干部作风建设的各项要求，采取切实的措施，把加强新形势下团干部的作风建设落到实处。

长期以来，正因为共青团始终坚持党的领导，按照党的要求把加强团干部作风建设作为一项战略任务长抓不懈，团的事业才能蓬勃发展，团干部才能在党的教育下一批批成长起来。新的形势下，我们要清醒地认识共青团在党的事业发展中肩负的责任，清醒地认识贯彻落实科学发展观、完成党交给共青团的光荣任务对我们作风建设的要求，清醒地认识团干部身上存在的一些突出的作风问题，按照胡锦涛重要讲话的要求，切实抓好团干部作风建设，使广大团干部始终保持振奋的精神和良好的作风，经受住新形势对领导干部作风的严峻考验。

加强团干部的作风建设，对于我们做好新形势下党的青年群众工作，对于广大团干部更好地按照党的要求健康成长，都具有十分重要的意义。共青团事业的发展处在一个新的历史起点上。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，党对共青团更好地发挥作用寄予了殷切的期望，青年对共青团的工作也提出了更高的要求。如果我们在新的形势、新的要求面前没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的扎实作风，不能把握新形势对我们的新要求，不能了解当代青年的新变化，我们就不能很好地肩负起党赋予我们的光荣使命。团干部的作风直接影响到共青团的形象，影响到团组织的凝聚力，影响到团的事业的发展，甚至会影响到党的形象。我们要以对党的事业高度负责的精神，按照党的要求锤炼扎实的作风。

我们要正视团干部作风建设中存在的问题。共青团是一个有着光荣传统和优良作风的组织，团干部队伍是一支朝气蓬勃、能打硬仗的队伍。长期以来，广大团干部继承光荣传统，发扬优良作风，在服务大局、服务青年中取得了显著成绩，展现出良好的精神面貌。团干部作风的主流是好的，是应该充分肯定的。但是，对照党对干部作风建设的要求，对照广大青年对团干部的期望，团干部作风还有差距。一些团干部身上存在一些突出的作风问题，主要表现在以下几个方面：一是事业心不强，缺乏对团的工作的责任感，不用心谋划工作，不投入地推动工作，不充分承担起工作的责任，敷衍了事，不思进取;二是不重视提高自身素质，工作的本领不高，学习上懈怠，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，跟风，人云亦云;三是心态浮躁，不是把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位，不是比工作而是比转岗，忙于应酬、拉关系;四是热衷于做表面文章，作风漂浮、工作不实，不愿做打基础、谋长远的工作，许多活动只有开头没有结尾，有的工作刚发文件就总结经验、树典型，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水;五是不能正确评价自己，不谦虚、不谨慎，不能进行自我批评，认为自己什么都懂、什么都行，夸夸其谈，行为张扬;六是服务青年的意识不强，高高在上，工作不深入，坐在机关苦思冥想，就是不深入青年，不了解青年的需要，不愿意和青年交流，更不要说做他们的朋友，说空话、套话，就是和青年对不上话。当然以上这些问题归纳得不见得完全准确，也只在少部分团干部、一定范围中存在，但危害不可低估。如果听任这些不良之风蔓延，势必严重损害共青团的良好形象，最终会损害党的事业。

我们必须清醒地认识团干部作风建设中存在的问题，高度重视解决这些问题。团干部的作风好坏不是由我们自己说了算的，要由社会来评价，跳出共青团来看团的作风中存在的问题，广泛地听一听意见，可能会更清醒。广大团干部要切实增强政治意识、大局意识，切实增强加强作风建设的责任感、紧迫感，从自己做起，从现在做起，解决作风中存在的突出问题，使我们这支团干部队伍始终保持良好的作风和奋发有为的精神状态，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗。

二、新形势下加强团干部作风建设的要求。

新形势下加强团干部的作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于干部作风建设的一系列要求，适应新形势新任务的需要，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，发扬光荣传统，弘扬新风正气，解决突出问题，引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，为做好新形势下党的青年群众工作提供有力保障。

第一，胸怀理想，忠诚党的事业。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是共青团育人的根本目标。要让青年人有理想，团干部首先要有理想。共青团是一个充满理想、朝气蓬勃的组织，共青团事业是一项面向未来、着眼长远的事业，没有理想和激情，是做不好共青团工作的。有的团干部对团的岗位不那么热爱，认为共青团没权没钱，一天到晚搞活动，工作意思不大;有的没有从事共青团工作的激情，工作总是提不起劲来;有的遇到难题不是积极主动地想办法，想的是自己如何离开团的岗位的办法，寄希望于到了新的岗位大展宏图。共青团事业是党的事业的重要组成部分，忠诚党的事业就要热爱团的岗位，立足团的岗位为党的事业做贡献。共青团是做青年工作的，青年与祖国和民族的未来紧密联系在一起。每一个团干部，都要有一种光荣感，一种神圣的使命感。在社会主义和谐社会建设中，共青团的岗位是可以大有作为的。我们不能只希望在共青团的岗位上很快成长，而忘了自己肩负的责任，要以对党和国家高度负责的精神，做好新形势下的青年工作。当然，每一个团干部最后都会面临转岗问题，但只要我们在岗一天，就要为团的事业奋斗一天，就要切切实实尽到我们的责任。也正因为每一位团干部从事团的工作的时间都是有限的，我们更要珍惜这个为党做青年工作的机会。

第二，力戒浮躁，树立正确的成才观。现在社会上对团干部反映最多的问题，就是浮躁。浮躁的表现林林总总，如工作漂浮、敷衍了事;活动花样翻新、形不成项目品牌;追求表面上的轰轰烈烈，不注意工作的实际效果;喜欢出彩上镜，急于出成绩、出政绩，等等，但归根结底是对团的岗位认识有偏差，没有树立正确的成才观。部分团干部不是把团的岗位作为一个学习的岗位、锻炼的岗位，在这个岗位上长才干、长本领、提高自己，而是太看重个人的所谓进步，总是在算计自己的任职年限，总是在比较自己和别人成长的快慢，更有甚者，来了就想提，提了就想走。在团的岗位上我们可以学到很多东西。共青团工作要服务大局、服务中心，经济社会发展的各个领域，党政工作的各个方面，我们都可以涉及到。我们常讲，做团的工作要议大事、懂全局，这就是一种学习。在团的工作岗位上可以做很多的事情，团的工作是一个很大的舞台，只要我们积极主动，就有干不完的事。在团的岗位上工作，我个人体会更多的是一个锻炼的过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此组织对我们评价的标准，主要也是看你是否健康成长。正是从这个意义上讲，作风建设对团干部是至关重要的。广大团干部要切实克服浮躁的情绪，沉下心来干事业，踏踏实实去做事，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领，也只有这样，我们才能把自己锻炼成党的事业所需要的合格的干部。

第三，深入青年，竭诚为青年服务。共青团是先进青年的群众组织，密切联系青年，竭诚服务青年，是团组织的性质所决定的。能不能很好地联系青年，为青年健康成长提供切实有效的服务，是共青团组织的吸引力、凝聚力、战斗力之所在，是共青团为党做好青年群众工作的关键。应该看到，当前团干部中深入青年不够、联系青年不紧密、服务青年的意识不强的情况是存在的。一些团干部忙于活动，调查研究不多，深入基层的时间太少，有的团组织存在衙门化的倾向。还应该看到，随着我国经济社会的发展，青年的群体结构和职业分布发生了很大变化，青年的社会流动性大大加快，青年的思想、行为日益多样化，利益更加具体，服务青年、维护青年的权益需要我们付出更大的努力。新形势下有效地联系青年、服务青年，是对团干部的重大考验。这个任务越艰巨，就越是需要我们锤炼扎实的作风，增强联系青年、服务青年的本领。要牢固树立马克思主义的群众观点，提高新形势下做好青年群众工作的本领，把竭诚为青年健康成长服务作为团的一切工作的出发点和落脚点。深入青年也是一种重要的工作方法，当我们缺少推进工作的思路，当我们欠缺开拓创新的智慧，我们就迈开双腿，到青年中去，到基层去，我们都会找到满意的答案。团干部要努力成为青年问题专家，了解青年思想实际，把握新时期青年工作的规律。要多为青年的健康成长办实事、做好事、解难事，多做雪中送炭的工作，多做暖人心、稳人心的工作，急青年之所急，想青年之所想，从一点一滴做起，通过实实在在的工作举措，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。

第四，加强学习，提高自身综合素质。团干部从事的是青年工作，落后于青年，就做不好新形势下的青年工作。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，新情况和新问题不断涌现，不学习我们就跟不上时代的变化。对照干部“四化”标准，团干部要清醒地认识自身素质存在的不足。我们必须不断加强学习，提高思想理论水平，更新和完善知识结构，增强实际工作的能力。那种认为不学习照样能干好工作的想法;那种认为和团的工作没有直接联系的知识可学可不学的观点;那种停留在一知半解、浅尝辄止，知道一些新名词、新观点就到处乱用，半瓶子水晃荡的学习态度，都是十分错误和有害的。我们不能以工作忙、抽不出时间作为不学习的理由，只要有强烈的愿望，妥善安排工作，学习的时间总能挤得出来。各级团干部要牢固树立终身学习的思想，做勤奋学习的榜样，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注意学以致用，不断提高自身的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，善于运用理论指导解决实际问题，加强工作中的理论自觉和理论指导。要认真学习党的路线方针政策，提高自己的政策水平，使团的工作更好地服务党政工作大局。要不断完善知识结构，广泛学习现代科学文化知识，丰富知识储备，加快知识更新，使自己的知识水平跟上时代前进步伐。实践出真知。团干部要十分注重向实践学习、向青年学习，注重在干中学、在学中干。要在全团大兴调查研究之风，提高团干部调查研究的本领，了解真实的情况，总结工作中的经验，使我们的工作和决策建立在深入扎实的调查研究之上，更加贴近实际、贴近青年。

第五，谦虚谨慎，不断提高自身修养。谦虚谨慎，戒骄戒躁，是我们党对干部作风的一贯要求。全国胜利前夕，在党的七届二中全会上，毛主席谆谆告诫全党：务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。党的十六大之后，胡锦涛就率领中央书记处的领导同志奔赴西柏坡，重温毛主席的讲话，要求全党结合新的实际坚持做到“两个务必”，指出“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”。党的领袖的谆谆教诲，对加强团干部作风建设具有十分重要的意义。现在，在一些团干部中，不谦虚、不谨慎的情况是存在的，社会上反映的骄娇二气也有体现;有的团干部在与人交往中不注意自己的言行，什么都敢说，什么都加以评论;有的团干部行事张扬，指手划脚，到哪里都以自我为中心;还有的团干部自我感觉良好，听不进别人的意见，自以为是、夸夸其谈，言过其实、骄傲自满，这些现象严重地损害了共青团的形象，对团干部的自身成长也是十分有害的。古人说，“满招损，谦受益”。谦虚谨慎是一种传统的美德，也是千百年来的经验总结。谦虚谨慎考量的是我们行事做人的态度、我们自身的修养。团干部都很年轻，在同龄人中成长比较快，这是组织培养的结果，并不是说我们就一定比别人优秀很多，组织越是对年轻干部关心，我们自己则越是要谦虚谨慎，我们要耐得住寂寞，还要经得起夸奖。要在修身上下功夫，保持一种对做人做事的敬畏之心，克己慎行。要低调做人，踏实做事，少说多干，多看到自己的短处，多借鉴别人的长处，不断提高自己。

第六，真抓实干，务求工作的实效。我们很多工作的要求是明确的，关键的是抓落实，要把认识转化为行动，把要求变为结果。团的工作不同于经济工作，很多不能用硬指标来衡量，教育人培养人的成效可能要很长时间才能显现，惟其如此，我们更需要有求真务实的作风，通过真抓实干，通过艰苦的努力，使我们的工作取得实效。共青团事业现在面临着宝贵的发展机遇，广大团干部肩负着在新的形势下推动团的事业实现新发展的光荣责任，只有埋头苦干，我们才能把握机遇，开创共青团工作的新局面。团干部要养成务实的作风，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，把工作落到实处。我们的工作不能停留在一般的号召上，必须落实到基层、落实到青年。要考虑基层的实际，考虑项目的可操作性，不能提不切实际的工作目标，不能上无法落实的工作项目。要努力克服工作中的形式主义、短期行为，不搞没有实际意义的形式和花样翻新，要立足长远，以事业化的理念推进工作，对于看准的工作项目，要不换频道，咬定青山，长抓不懈。务实的作风体现在方方面面，体现在我们的文风、会风中，我们的文件、讲话要解决实际问题，增强针对性，我们的会议必须提高效率，努力精简。共青团不能搞文山会海，团干部要把时间用在干工作上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

第七，防微杜渐，保持艰苦奋斗的精神状态。共青团并不是“清水衙门”，团干部也不是生活在真空中，同样会经受各种诱惑和考验，受到社会上各种不好的风气影响。我们始终要防微杜渐，警钟长鸣，加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。要在团干部中倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。近朱者赤，近墨者黑。团干部要慎重对待交友，注意净化自己的社交圈，多同普通青年交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。我们仍然需要弘扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我们党的传家宝，实现党所提出的奋斗目标，我们还有很长的路要走，还有许多艰难险阻要克服。我们要把艰苦奋斗作为一种精神追求，而不仅仅是体现在物质层面的要求，核心就是要有一种积极进取、奋发有为的状态。有这种状态，就会想干事、能干事，不怕困难，百折不挠;有这种状态，就会保持一种清醒的头脑，抵制诱惑，拒腐防变。越是智慧者越发愤，越是成功者越拼搏，越是奋发有为者越能洁身自好，讲的就是这个道理。保持艰苦奋斗的精神状态，广大团干部要做出切实的努力。艰苦奋斗最重要的是要战胜自己，和懒惰作斗争，和不思进取作斗争，和各种贪欲作斗争。团干部要把艰苦奋斗作为立身之基，努力保持奋发进取的精神状态。

第八，率先垂范，做团员青年的表率。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，团员应该是广大青年的表率，团干部应该是广大团员的表率，团的领导机关应该是基层的表率。这实际上对我们提出了双重的要求，我们不仅要把工作做好，我们本身还要以身作则，要求青年做到的，团干部要首先做到。这样的要求有点道德化色彩，但对团干部来讲，我以为是必须的。专业技术人员做“物”的工作，或许专业水平是最重要的，我们是做“人”的工作，自身的表率作用就是最重要的。强调作风建设从领导干部抓起，这非常符合中国的实际。中国的传统非常重视官员的道德操守，官员就是社会的表率。我们对团员、对青年讲了那么多的要求，如果我们自己都做不到，只是用来要求团员青年，我们的工作一定是做不好的。当然这不是说团干部要在所有的方面都比团员青年强，而是说要把做表率作为一个基本的要求和努力的方向，让大家树立起这样一种意识，不断朝这个方向努力，这是我们完全可以做到的。加强团干部作风建设，团的领导机关的干部，特别是团中央机关和省级团委机关，要走在前头，以作风建设的显著成效为全团作出榜样。

三、以良好的作风推动团的工作。

今年的“两会”上，胡锦涛在看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表了重要讲话，指出在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要，要求工青妇组织在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践;充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础;充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事;充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声，反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。的重要讲话，明确了工青妇组织在社会主义和谐社会建设中的职能作用，指明了新形势下共青团工作和事业发展的方向，是新形势下做好党的群众工作的纲领性文献。各级团组织要认真学习，深入领会的重要讲话精神，切实贯彻落实到团的工作中，按照讲话的要求，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中充分发挥好共青团组织的作用。

作风建设的成效最终要落实到推动工作上，体现在推进共青团事业的发展中。要以良好的作风推动工作，以团的工作和事业发展取得的成效来检验作风。今年团的工作任务很重。团中央书记处在广泛听取各方面意见的基础上，贯彻党对共青团工作的要求，结合共青团工作的实际，提出了全团重点工作部署，这个安排已经得到党中央领导的同意。落实好这些重点工作部署，确实需要我们付出扎实的努力。全团要在重点工作项目的推进上形成合力，整合资源，统筹协调，振奋精神，狠抓落实，把作风建设的成效充分体现出来。共青团工作既要立足当前，还要着眼长远。明年将召开团的十六大，我们要落实好团十五大的各项部署，完成好团十五大提出的各项任务，同时，团十六大的筹备工作也要适时提上议事日程。要认真分析研究共青团工作面临的新情况新问题，认真思考团的工作中的重大问题和基础问题，从根本上、全局上把握共青团工作的方向，按照党的要求推动共青团事业实现新发展，这是团的领导干部应该肩负起的责任。关于团的工作中的重大问题，我这里提两个问题供大家思考。

1.如何把握和实现共青团组织在构建社会主义和谐社会中的基本职能。胡锦涛在“两会”上的重要讲话，实际上明确了共青团在社会主义和谐社会建设中的职能定位，这就是发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。这四个作用，在我们团的工作中都有体现，但要整体把握好，有的需要改进，有的需要加强。教育引导青年是共青团最基本的职能，是团不同于其他群众组织的地方，任何时候我们都不能忘记肩负的教育引导青年的责任。我们要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，坚定青年的理想信念，打牢共同的思想道德基础。实现这一职能，很重要的是要适应新形势，改进教育方式，增强教育的针对性和时效性，增强亲和力和感染力，体现科学教育青年的要求。组织青年投身建设社会主义和谐社会的实践，发挥生力军和突击队的作用，是我们服务大局、服务中心的重要体现，但是，在建立社会主义市场经济体制的条件下如何更好地发挥好青年的生力军和突击队的作用，在构建社会主义和谐社会的广阔天地中青年发挥生力军作用的重点领域在哪里，需要我们深入地探索。服务青年的工作我们做了多年，今后仍然需要进一步强化服务青年的意识，增强服务青年的能力，使服务青年的工作更好地适应青年健康成长的需要，更好地适应各个青年群体的不同要求。维护青年合法权益的工作我们已经积累了一定经验，在新的形势下要大力加强这项工作，形成有序、有效、组织化的共青团维护青年合法权益的渠道，更好地履行共青团代表和维护青年合法权益的职责。总之，我们要全面地把握团组织在构建社会主义和谐社会中的职能定位，进一步明确努力方向，积极探索实现这些基本职能的方式方法，切实做好新形势下党的青年群众工作。

2.如何在新形势下推动共青团工作思路、工作方式、自身建设上的创新。胡锦涛在同团十五大部分代表座谈时提出，共青团在工作思路上要创新，在工作方式上要创新，在自身建设上要创新。这三个创新是共青团在新形势下推动事业发展的根本途径。我国的改革开放和现代化建设事业不断推进，青年群体中新情况新问题不断出现，不积极主动地适应新情况，不大胆创新，我们就不能与时俱进地推动共青团事业发展。团十五大以来，各级团组织在这三个创新上进行了许多积极的探索，取得了一些经验。但总体上看，结合新的时代特征推动团的工作思路、工作方式和自身建设的创新，使共青团不断焕发出蓬勃的生机和活力，是一项长期而艰巨的任务，需要我们作出持续不断的努力。创新不是简单的花样翻新，不是仅仅提一些新口号、新观点，不是把别的国家的群众工作方法简单地拿来，而应该是立足中国特色社会主义事业发展的实际、立足新的时代特征、立足青年成长发展的规律、立足共青团组织的性质和职能定位的创新。我们的创新要符合党的要求，经得起实践的检验，为青年所接受。这样的创新是不容易的，确实要求我们拿出智慧、眼光和勇气，做出艰苦的探索。我们要按照的要求，大力弘扬求真务实的作风，持之以恒地推动共青团工作思路、方式和自身建设的创新，在新的征程中更好地担负起党赋予共青团的光荣历史使命。

同志们，新形势下加强团干部作风建设意义重大，影响深远。我相信，在广大团干部的共同努力下，团干部作风建设一定能够取得切实的成效，共青团组织的光荣传统和优良作风一定能够在新的形势下发扬光大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以良好的作风和奋发进取的精神，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开!

干部作风建设会议讲话

同志们：

建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际，我们今天隆重举行了全市新农村建设工作会议，从出席会议人员的规格和规模来看，说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要领导都出席了会议，足以说明这次会议的极端重要性。今天上午，大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点，刚才，北湖区、市财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言，海平同志作了工作部署，希望大家认真领会，抓好落实。按照原来日程安排，洪元书记要作重要讲话，因为临时有重要安排，就由我来讲，下面，我讲三个意思：

一、新农村建设抓些什么?

第一，要加快发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点，有共同的特点，就是村有支柱产业，户有致富门路，村民有共同意愿，村容村貌整治有经济支撑，文明创建活动有物质基础，因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，坚持以支柱产业为基础，以合作经济组织为纽带，以龙头企业为依托，以技术和信息为支撑，加快推进农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路，加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地，培植一批专业户、专业组、专业村，形成一批农产品优质品牌，扶持一批农村专业合作经济组织，切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜，综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素，实事求是地制定产业发展规划。

第二，要大力改善农村生产生活条件。新农村建设，基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手，将城镇拥有的经济、文化、交通、教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点，突出抓好通乡、通村、通组公路建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程，积极推广使用沼气，继续推进农村电网改造，加强农村广播电视和通讯信息设施建设，切实使农民的生产生活条件得到改善。

第三，突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明，是新农村建设的重要内容，我们要以建设社会主义和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

第四，建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键，是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村，政府既不能包办代替，也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法，要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针，进一步强化对新农村建设的投入，稳定和完善农业补贴政策，深化农村综合改革，确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。

二、用什么样的思维和方法推进新农村建设?

1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文环境有着较大差异，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低，一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，从农民群众的生产生活实际需要出发，致力于改善农民的生产生活条件，切实提高新农村建设的针对性和实效性，使新农村建设真正给农民带来实惠;一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，充分尊重群众意愿，不要搞强迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具体实践中，要切实做到“六要六不要”：要实事求是，不要脱离实际;要讲究实效，不要形式主义;要突出特色，不要整齐划一;要量力而行，不要盲目攀比;要立足基础，不要大拆大建;要稳步推进，不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场，各村主要是加大了基础设施建设力度，改善了村容村貌，都有主导产业，花钱不多但群众很欢迎。

2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点，一是农业是一种产业，是大多数农民从事的职业，农村是农民聚居生产生活的社区，建设新农村，对农业和农村进行反哺与支持，只有通过农民这个主体才能实现，起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程，是一个战略目标，是一个长远的艰巨任务，实现新农村建设五句话的目标，决不是三年五年的事，需要相当长的时间。没有农民的自觉参与，终究会流产失败。发挥农民的主体作用，就是新农村建设一定要坚持以人为本，走群众路线，要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。

3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓?一是乡镇要带好头，如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范，怎么能指导农民群众?乡镇起好示范带动作用非常重要。各位县长(市、区)回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好，尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县(市、区)几大家领导每人办一个点，北湖区就是这么做的，上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来，听说苏仙区已经拿出了一个办法。

4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类，第一类是大家都可以做的，就是对农民进行素质教育，要以增加农民收入为目标，围绕主导产业，围绕市场需求，大力开展实用技术培训，开展外出务工培训，把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，短期内要培训成有一技之长的农民。第二类，就是发展农村经济，培育“一村一品”，培育主导产业。第三类，也是可以普遍开展的，抓“三清六改一化”。第四类，条件具备的，可以建设新村庄，这类很少，有些地方可以结合灾民搬迁建新房，建设新村庄，还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。

三、切实加强新农村建设工作的领导。

推进新农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关和谐社会的构建，事关改革开放和现代化建设的大局，是一项长期而艰巨的战略任务。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村列入重要议事日程，切实加强领导，并且要身体力行，实实在在去抓。要坚持整体联动，落实工作责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要坚持规划先行，试点起步，稳步推进，突出抓好典型引路工作，继续派出强有力的新农村建设工作队，着力在郴资桂嘉高等级公路、京珠高速公路和107国道沿线打造新农村建设示范带，以此带动和促进全市新农村建设。要大力宣传新农村建设典型，引导全社会关注农村、体贴农民、支援农业，进一步调动全社会关心和支援新农村建设的积极性。要认真总结新农村建设经验，更好地认识和把握新农村建设的客观规律，闯出一条符合郴州实际的路子，使我市新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大，为统筹郴州城乡发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

机关作风整顿会议讲话

我局开展干部作风整顿教育活动以来，透过开展干部作风整顿教育活动，使我局干部队伍持续思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在时代前列，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展干部作风整顿教育活动，是我们走向胜利的根本保证。务必继续持续先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展干部作风整顿教育活动，是我们党巩固执政地位、提高执政潜力的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史职责，广大干部就务必始终持续先进性，充分发挥干部先锋模范作用。开展干部作风整顿教育活动，是加强我县干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相贴合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大干部始终持续先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。

透过听了“开展干部作风整顿教育活动”动员报告、学习会议精神，并经过一段时间的“干部作风整顿教育”学习活动，我认识到要想当一个一心为民的好干部，就务必遵守机关作风建设，并且以胡锦涛同志提出的“六个坚持”为标准，坚持不懈地学习马列主义，毛泽东思想，个性是邓小平理论，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，清除头脑中非无产阶级思想，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。

要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。正如所说的那样:“;领导干部讲政治，最重要的是透过自己的实践，体此刻自己的日常工作和学习上”;。无论自己从事什么工作，都要树立高度的职责和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失;要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新资料，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都务必不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

一个合格的干部，就要克勤克俭，生活上严要求。古人有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过:捧着一颗心来，不带半根草去。这天，我们干部应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说干部要做苦行僧，干部也同样需要必须的物质享受;但是，在物质享受面前，每个干部要始终持续清醒的头脑，正确处理好个人与群众、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。这天，应对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有在公款宴会上大吃大喝的人，当然更有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是干部中的少数，但他们的行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实就应引起我们的警觉。

我们每个干部在生活中就应做到:。

1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩;一比待遇，就会比出问题来。

2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。

3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约;反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。

4、遵纪守法，理解监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落的通道。

在迈向二十一世纪的新时期里，我们每个干部只有把握时代的脉搏，结合实际，认真学习邓小平理论，学习十五大文件，时刻不忘党的性质和宗旨，才能永久持续我们干部的纯洁性;也只有这样，我干部才能不辱使命，成为建设有中国特色社会主义的带头人。