可行性方案汇编（模板12篇）

通过写一份详细的计划书，我们可以更好地与他人沟通和协作，共同实现共同的目标。以下是小编为大家收集的计划书范文，供大家参考和借鉴。

可行性方案范文汇编

1．“项目可行性研究报告”编写要求：

（1）总体目标集中、明确、可考核，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；

（2）研究任务和内容重点突出，课题设置合理，各课题之间关联度高；

（3）所选的技术路线切实可行，关键点突出、有所创新；

（5）管理措施具体，项目的管理方式及招投标等符合项目的特点；

（6）经费预算根据充分，支出合理符合有关规定，配套经费落实；

（7）相关证明文件等附件齐全。

2．报告涉及到外文缩写要注明全称。

3．本报告规定为a4，内容一律用4号宋体字打印，标题用4号黑体字打印，一式七份。

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许多高校将人文素质教育错误地等同于人文知识教育。事实上，人文素质并不是单纯的人文知识的积累和叠加。开设了人文知识教育课程、开展了人文知识活动，并不等于受教育者或参与活动者就具备了相应的人文素质。人文知识并不等于人文素质，人文素质也不仅仅指人文知识。你是一名文学博士，而却可能一点人文素质也没有；你是一名物理学家，但却可能拥有深厚的人文素质。一个人要拥有人文素质，当然要具备基本的人文知识，但人文知识要转化为人文素质，除了人文知识教育之外，人文教育的约束与导向、人文环境的影响，以及学校教育能否把握使学生将人文知识内化为人文精神的动因等等，显得十分重要。

2.2人文素质教育的导向问题。

从高校自身层面而言，近几年高校规模急剧扩张，原有的校区已经难以适应各种需要，于是，许多高校都纷纷通过置换老校区来建设新校区，宽阔、整齐、美丽的高校新区如雨后春笋，拔地而起。而高校新区往往是多所高校集中在一起，形成相对集中、独立的区域，在一定程度上的确有利于营造总体的高教园区文化氛围，但同时，各所高校自身的特色往往很难得到体现，独特人文素养的形成也受到了相互的干扰。

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在人文素质教育课程体系的设计上，高校应当根据自身拥有的教学资源，采取灵活的方式进行处理，而不必固执统一的模式，只要有利于传导人文精神，都是可选择的。但是，不论如何安排，必须考虑到它与高校思想政治理论课的衔接与避让，因为思想政治理论课实质上具有明显的人文素质教育的特征，它在对学生进行系统的人文精神培育方面起着灵魂的作用。人文素质教育课程应当以精神的传递为重心，在课程设计上，还应当尽量避免单一学科设置，以世界观、人生观、价值观为核心，通过特定主题进行多学科整合是较好的做法。如有些学校开设了“科技与社会”课程，涵盖“科学技术史”、“科学技术方法论”、“科技社会学”、“科技伦理学”等内容，这种安排笔者认为值得肯定。

3.2以对社会和谐性的观察，反思为教学活动的中心，促进和谐发展。

要培养学生对人与自然、人与社会及他人关系之和谐的认识与实践与构建和谐社会相适应的人文素质，不仅在知识习得的基础上的建构，更需要内化主体的思想观念，外化主体的积极行动。这要求教育者必须将受教育者的行为与社会实际、与受教育者的思想行为实际联系起来，将教育内容与受教育者的行为情境联系起来，使受教育者在处理他们与自然、与他人、与社会之间的复杂关系的实践中，巩固已经习得的人文知识和思想观念，并逐步促进这些关系的和谐发展。为此，教育者可以引导学生以和谐性为标准去观察社会，发现与和谐理念背道而驰的人与自然的冲突、人与人之间的矛盾，并努力通过其自身的努力找到问题的症结和解决问题的具体思路、方法；与此同时，促动他们反观自身行为，从而使他们通过自己的身体力行，对人与自然、人与社会及他人之间关系的和谐发展有所贡献。

3.3以校园文化建设为重要载体，发挥校园环境“化育人文”的优势。

良好的校园文化氛围，会增添学校的人文气息。学生置身于人文环境之中，耳濡目染，心灵会得到净化，境界会得到提升。报告会、演讲会、朗诵会、辩论会、读书节、文化艺术节以及校园人文景观、校史陈列等形式远比课堂上的课程学习效果明显、直接。同时，校园文化实际上也以隐性课程的形式承担着教育重任。高校要着重通过校园文化培育、校园环境设计等途径，充分实现校园文化的隐性课程的'功能，以创建和谐校园为起点，实现人文素质教育的目标。

3.4以人文精神的展现为目的，改革人文素质教育的考核方式。

目前，各高校的人文素质教育课程考绩主要采取两种方式：一种是采取辅修、双学位制，修满所设课程，可以得到相应的学业证书。在这种制度下，教师的教学未免更多地倾向于传授知识，因此其效果往往适得其反，不仅不能增强学生的人文思考，反而增大了学生学习的功利色彩，从而让人文素质教育误入歧途；另一种是作为必修课程进行开卷或闭卷考试，不及格或拿不到该类课程的总学分则不准予毕业，在这种制度下，甚至会出现负面作用：学生得到的将不是来自优秀文化成果文化的熏陶和充实，而是教学管理制度的压力，不是对美、责任的感受，而是对一种不合理制度的憎恶。要让学生充分地以自己的思想风格、思维方式去自由地思索人生、思考社会，同时见之于行动，这才是人文素质教育所需要的考核。笔者认为，考核可以采取两种途径：论文与社会实际调研相结合，以“人文关怀度”为评价标准，进行“知”的效果评价；人际关系状况和公益活动参与状况相结合，以每个学生与他人、社会、自然的和谐程度为标准，考察学生的实际行为水平，进行“行”的效果评价。两种评价的具体实施者可以是负责课程教学的教师、专职思想政治教育工作者（或班主任）等。只有这样，才能给予学生一个公允、真实且符合人文素质教育宗旨的评价。

综上所述，加强大学生的人文素质教育，符合世界高等教育的发展趋势，是高教改革的时代要求，也是高等教育适应“两个转变”的需要，是当前高校面临的一项紧迫任务。如果高校对人文素质教育未给予应有的重视，就将背离社会的需要和学生自身素质提高的内有需求。换言之，是否重视大学生的人文素质教育，关系到社会能否持续健康发展进步和新世纪人才队伍建设成败的深远问题。

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软件工程导论（第五版）清华大学出版社张海藩.

it项目开发与管理常州机电职业技术学院苏宝莉。

《软件工程》高等教育出版社1997年第一版齐治昌谭庆平宁洪。

《实用软件工程》清华大学出版社1997年第二版郑人杰殷人昆陶永雷。

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a．功能：该系统采用模块化管理，分为以下几个模块：内部邮件系统，工作流程系统，档案管理系统，绩效考核管理系统，新闻管理系统。内部邮件主要用户公司内部员工及领导之间进行沟通、交流；工作流程主要用户员工及领导处理日常工作提供系统化管理，从有纸化向无纸化的转变；档案管理主要对公司重要的档案，或者其他重要文档进行管理，可以把某个文档进行共享，这样方便员工及领导的查阅，提高工作效率；绩效考核主要对公司中上层领导进行工作情况的考核；新闻管理系统主要对公司内部的通知、重要实事等信息向所有员工进行通报。

b．性能：该系统主要是提高用户办公的工作效率，同时节约公司的资源。系统的实用性，可操作性，接口的开发和设计是建设的重点，应保证系统符合用户的需求，用户操作简单，接口的可扩展性和灵活性。

c．输入：用户的账号，密码以及相应数据操作。

存，省去手工保存的繁杂程序。不同的用户信息不可以对外泄漏。用户所购买的商品能按时的准确送达。

h．基本处理流程：

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今年初，国务院发布的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》明确，合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。

此后，今年5月初，人社部、财政部发布通知，明确20xx年各级财政对居民医保的补助标准在去年的基础上提高40元，达到每人每年420元。同时，居民个人缴费在20xx年人均不低于120元的基础上提高30元，达到人均不低于150元。

尽管目前已出台的各省份方案中，还并未公布具体的个人缴费数额。但从地方官方的表述来看，严格按照国家要求。这也意味着，相比20xx年，20xx年各地居民个人缴费人均额度将会有一定幅度提高。

6月3日，河北省委常委、副省长袁桐利表示，20xx年城乡居民参保个人缴费不低于150元，各级财政补助每人420元。待遇享受则按照“就高不就低”原则，统一门诊和住院报销项目、比例，妥善处理好原新农合与城镇居民医保的特殊保障政策对接。

与河北类似，根据湖北省整合工作方案，整合后的城乡居民医保实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。该省也将逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。

国家卫计委卫生发展研究中心医疗保障研究室副主任顾雪非告诉《每日经济新闻》记者，前些年，个人缴费的比例比较高，这些年已经降到非常低了。

据了解，从20xx年新农合、20xx年城镇居民医保建立以来，两项制度一直在做增量，筹资水平及政府补助逐年提高，不过个人缴费比例有所下降。

以新农合为例，20xx年筹资水平每人30元，其中个人缴费10元，占比33%。但到了20xx年，新农合筹资水平提高到500元，其中个人缴费120元，占比下降到24%。

“保险是一种互助共济，不要理解为缴费高了就不好。”顾雪非说，医保待遇取决于筹资水平，适度提高个人缴费，一是考虑制度的可持续性，二是医保待遇提高，老百姓受益。

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医院在自身发展过程中，都会经历质量效益型的时期。在这一过程中，为保证医院医疗设备战略管理规划和实施计划制定的可靠性和客观性，需要进行医疗设备的精细化管理，包括效益分析。医疗设备是保证医院医疗工作正常运行的物质基础，在医院建设中发挥着重要作用，其配置与管理的科学性、先进性、合理性，关系到医院的医疗质量及核心竞争力。

对于大型医疗设备，一方面它的经济效益可观，另一方面它也是医院医疗水平的一个重要标志。由于其价格昂贵，单台价格都在百万元以上，而且日常运行费用、维护费用都耗资巨大。大型医疗设备的投资需要投入大量的资金,资金周转期长,加之医院服务的对象及病种来源具有很强的随机性,医疗仪器检查、治疗项目收费又由当地物价部门核定,这些不确定因素,加大了投资回收的风险性。

因此，科学地评估大型医疗设备的经济效益，从而合理地购置大型医疗设备会给医院带来很大的效益；反之，若盲目地引进大型医疗设备，会造成医疗资源的闲置和浪费，同时也会给医院带来沉重的经济负担。如何科学地评估大型医疗设备，是医院管理部门的重要工作。同时，在对投资大型医疗设备经济效益进行可行性分析时,选择适当的预测分析方法是非常重要的。

可行性方案

《倒车雷达项目可行性研究报告》通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。

华灵四方投资咨询公司是一家专业编写可行性研究报告的投资咨询公司，我们拥有国家发展和改革委员会工程咨询资格、国家统计局涉外调查许可证，我单位编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务预测准确、服务好而在国内享有盛誉，已经累计完成300多个项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告编写，可以出具如下行业工程咨询甲级证书，为企业快速推动投资项目提供专业服务。

综合经济（甲级）石油天然气（甲级）化工、医药（甲级）机械（甲级）轻工（甲级）纺织（甲级）农业（甲级）建筑材料（甲级）电子（甲级）通信信息（甲级）生态建设和环境（甲级）。

建筑（甲级）林业（甲级）。

市政工程（给排水、道路、热力)（甲级）水文地质（甲级）工程测量（甲级）岩土工程（甲级）钢铁（甲级）石化（甲级）。

城市轨道交通（乙级）有色冶金（乙级）。

(2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

(3)用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。

(5)用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。华灵四方为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

在上述四种可研中，第（2）（3）（5）（6）准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

可行性方案

大型医疗设备是指具有高技术水平、大型、精密、贵重的仪器设备。如磁共振成像系统(mri)、x线计算机体层摄像装置(ct)、眼科准分子激光治疗仪等。先进的大型医疗设备能够给医院带来可观的社会效益和经济效益,因此,引进高、精、尖医疗仪器设备,应用于临床诊断及治疗,已成为医院经营发展战略决策的一个重要组成部分。

医院在自身发展过程中，都会经历质量效益型的时期。在这一过程中，为保证医院医疗设备战略管理规划和实施计划制定的可靠性和客观性，需要进行医疗设备的精细化管理，包括效益分析。医疗设备是保证医院医疗工作正常运行的物质基础，在医院建设中发挥着重要作用，其配置与管理的科学性、先进性、合理性，关系到医院的医疗质量及核心竞争力。

对于大型医疗设备，一方面它的经济效益可观，另一方面它也是医院医疗水平的一个重要标志。由于其价格昂贵，单台价格都在百万元以上，而且日常运行费用、维护费用都耗资巨大。大型医疗设备的投资需要投入大量的资金,资金周转期长,加之医院服务的对象及病种来源具有很强的随机性,医疗仪器检查、治疗项目收费又由当地物价部门核定,这些不确定因素,加大了投资回收的风险性。

因此，科学地评估大型医疗设备的经济效益，从而合理地购置大型医疗设备会给医院带来很大的效益；反之，若盲目地引进大型医疗设备，会造成医疗资源的闲置和浪费，同时也会给医院带来沉重的经济负担。如何科学地评估大型医疗设备，是医院管理部门的重要工作。同时，在对投资大型医疗设备经济效益进行可行性分析时,选择适当的预测分析方法是非常重要的。

医疗设备经济效益高，是各医疗机构竞相引进的主要动力。医疗机构从不同渠道，通过不同方式筹集资金，都是为了通过资金的运用而实现资金的增值。医院无论投资何种医疗设备特别是大型设备)均会对医院未来一定时期的收支产生影响。这要求进行投资决策时)需慎重地考虑投资的必要性、可能性、投资的盈亏等来合理投放所筹集的资金。

2.1设备相关费用评估。

设备寿命周期费用的组成部分如图2所示。

其中各项费用含义如下：

（1）原值：是指设备在正常运营前一次性支付的原始投资费用，主要包括设备的购置费、安装调试费。

（2）收入：由于医疗设备的使用而带来的经济收入。

（3）支出：是指维持设备日常的正常运营所需要的费用。主要由能耗费、维修费、折旧费、材料费和管理费等5种费用组成。

（4）残值：设备报废时通常还残留的一部分价值。设备在使用阶段，为了确定其经济寿命，进行技术改造或更新决策等，必须对尚未发生的使用、维修、改造等费用进行预测。

2.2设备的经济寿命计算。

对于一台（或一套）已购进或正在使用的设备，一个寿命周期内的所有开销除了购置费（包括设备原值、运输费、安装调试费）外，还需要有维持设备正常运行的花费，即“支出”。随着设备使用时间的加长，设备正常运行所需的每年支出费用将逐渐增多，而每年分摊的设备购置费则随着使用年限的加长而减少。综合这两个因素，就会找到一个适当的年限，当设备使用到这一年时，每年分摊的设备购置费与每年的平均支出费用之和（也称为年平均使用成本）为最小，即年平均使用成本最低，说明设备使用到该年限最合适。该年限即为设备的经济寿命年限。

计算设备的经济寿命，首先应计算出使用了t年的设备每年的年平均使用成本，然后找出年平均使用成本最低的年份t0，即为所求。

2.3设备经济效益分析方法。

投资项目经济效益的评价方法有多种，按照是否计算投资时间价值分为静态法和动态法两大类，如图3所示。

静态法有投资回收期法、投资报酬率法、投资偿还期法、投资项目的盈亏衡分析法等，这类方法没有考虑投资项目的经济寿命周期，不够全面，也不精确，只能作为筛选初步方案的工具。

动态分析法以项目经济寿命周期为时间基础，计算投资和收益的时间价值，并根据不确定因数进行敏感性分析，所以比较全面、精确，但计算比较复杂，以现值法为主，年值法和终值法为辅。

2.4设备采购的原则。

1.兼顾经济效益与社会效益。

即注重设备的临床作用，提高设备利用率，包括其先进性和适用性及拟购进设备在本地区的分布情况；拟购进设备能开展哪些项目，能否实现多科室资源共享；拟购进设备的资金投入量；实现经济效益最大化的同时更好地满足就医需求，实现医院与患者之间的共赢。

2.兼顾局部效益与整体效益。

诊断或治疗中心，打破大型设备归一家机构所有，独立使用的格局。

3.兼顾直接效益与潜在效益。

对于医科院校的附属医院来说，大型医疗设备的配置必须要在满足临床需求的同时满足或超前于科研、教学、学科建设等多角度的需求，具有前瞻性，符合医院技术层级日渐提升的发展趋势，寻求经济价值与科研创新价值的平衡点，实现临床与科研的共赢。

4.兼顾眼前效益与长远效益。

当前，随着世界范围内对于环境保护问题的关注，在各地进行的领导干部任期经济责任的考核中，环保指标已被逐渐纳入考核内容，因此，大型医疗设备的安置必须符合医院环境总体布局的要求，必须符合环保的要求。这就要做到充分了解医院的环境基础、设备安装地点及环境要求，如：配电、通风、降温、除湿、有无排污和放射问题等及解决措施，实现医疗与环保的共赢。

一笔资金具有多种用途，可用于多种投向。资金投放的决策，就是要在充分考虑资金的时间价值、现金流量和投资风险价值等因素的基础上，采用恰当的方法分析各个投放方案，并作出最优的选择。

表1是该医院的某个设备投资方案的有关资料，本文仅从技术角度运用投资回收期法、平均投资报酬率法、净现值分析法和内部收益率法来分析该项目的投资可行性。

3.1静态投资分析。

静态分析法是在分析时不考虑资金的时间价格。它有直观易懂,计算简单,便于衡量投资效率的优点;但因不考虑资金的时间价值,又有一定的片面性,一般不单独使用。

投资回收期法。

回收期是指设备投入使用后,以每年取得的'净收益来回收初始投资所需的时间,投资回收期越短,资金回收的速度越快,投资的风险越小。

投资回收期=原始投资额/年现金净流量。

=11380000/1943180=5.9(年)。

年现金净流量=年现金流入量-年现金流出量。

=4248400–2305220=1943180(元)。

年现金流入量=每人次收费*每日检查量*年工作日。

=380*43*260=4248400(元)。

平均投资报酬率是反映设备投资年现金净流量与原始投资额的百分比。比率越高,回收投资的速度越快。

平均投资报酬率=年现金净流量/原始投资额*100%。

=1943180/11380000*100%=17.1%。

综合以上2种分析可知,该设备使用期为10年,投资回收期不到6年,平均投资报酬率为17.1%,所以可以说该设备投资方案可行。

3.2动态投资分析。

动态分析法是在分析时充分考虑投资的时间价值,长期投资时间是影响投资的重要因素,因此动态分析法是比较理想的分析法。

净现值分析法。

净现值分析法是指按设定折现率计算的设备投资现金流入量的现值与现金流出量的现值之间的差额。

若净现值0,表示该设备投资项目的报酬率大于预定的贴现率,即方案可行;若净现值0,表示该设备投资项目的报酬率小于预定的贴现率,即项目的方案不可行。

=-11380000+1943180*6.14457=560005.53(元)。

内含报酬率法。

内含报酬率r的年金现值系数(c)=11380000/1943180=5.8564查10年期1元年金值系数表:。

r=r1+(c1-c)/(c1-c2)*(r2-r1)。

=12%+(5.65022-5.8564)/(5.65022-5.21612)*(14%-12%)=11.05%该设备投资项目的内含报酬率大于预定的贴现率10%`因而方案昰可行的。

3.3项目保本分析和经营安全程度分析。

投资项目年固定费用=年折旧额+年人员工资福利等费用。

=11380000*10%+284000=1422000(元)。

年保本业务量=年固定费用/(每人次收费-每人次耗材费用)。

安全边际业务量=年预计业务量-年保本业务量。

安全边际率=安全边际业务量/年预计业务量*100%。

=6455/11180*100%=57.74%。

表2",企业经营安全性检验标准。

安全边际率安全程度危险值得注意较安全安全很安全10%以下10%-20%20%-30%30%-40%40%以上从企业经营安全性检验可知`该方案年保本业务量小于年预计业务量`安全边际率为57.74%`处于很安全的范围内`因此该投资方案昰可行的也昰很安全的。

四、小结。

综上所述`该设备投资回收期为5.9年`小于该设备的使用期限10年`平均投资报酬率为17.1%`内含报酬率为11.05%`均大于预定的贴现率10%`净现值为560005.53元大于零`年保本业务量4725人次比年预计业务量11180人次小`安全边际率为57.74%`处于很安全的范围内.因此该投资方案昰可行的`也昰很安全的。

可行性方案

近期，湖北、河北、内蒙古三省份出台整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案。

今年初，人社部副部长游钧表示，整合城乡医保，各省份要在20xx年6月底前对推进工作做出总体规划，加强制度顶层设计，明确时间表与路线图。

《每日经济新闻》记者注意到，年初国务院发布的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》中明确，合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。

从地方的表态来看，这一规定被严格执行。6月1日，河北省召开全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作报告会议时表示，20xx年城乡居民参保个人缴费不低于150元，各级财政补助每人420元。

而据了解，此前20xx年居民个人缴费在20xx年人均不低于90元的基础上提高30元，达到人均不低于120元。

多地已按照人社部的要求，出台了具体方案，并明确了时间表、路线图等。

5月12日，河北省在全国率先印发实施《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》，提出20xx年全面完成城镇居民基本医保和新农合整合。要确保7月底前完成职能、编制、人员整合，9月1日起按统一后的政策组织城乡居民参保缴费，20xx年1月1日起统一按新政策执行。

6月15日，湖北省政府印发了《湖北省整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》，明确20xx年8月底前，完成机构、职能、人员整合和资产移交工作；9月底前，研究制定城乡居民医保相关政策；年底前，完成对城镇居民医保基金和新农合基金的审计、城乡居民医保信息系统开发和与医疗机构系统对接工作；20xx年，全省实施统一的城乡居民医保制度。

此外，值得注意的是，国务院文件印发前已全面实现制度整合的有天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海等地。

国家卫计委卫生发展研究中心医疗保障研究室副主任顾雪非告诉《每日经济新闻》记者，医保制度不统一带来的问题主要在于“三个重复”，同一区域内，居民重复参保、财政重复补贴、经办机构和信息系统重复建设。

“城乡居民医保制度整合后，城乡居民不再受城乡身份的限制，参加统一的城乡居民医保制度，按照统一的政策参保缴费和享受待遇，城乡居民能够更加公平地享有基本医疗保障权益。”顾雪非说。

这也表现在，整合后，一些地方新农合药品目录扩围。例如，内蒙古的新农合药品目录由原来的1988种增加到2600多种，增幅达到三成以上，新农合实际报销比例将逐步向城镇居民靠拢。

就河北省而言，按照“就宽不就窄”原则，河北省将对城镇居民基本医保用药目录和新农合医保用药目录进行整合，新农合用药目录有1000种左右，城镇居民基本医保用药目录约有2400种，整合后城乡居民基本医保用药目录能达到2900种左右。

涉及到城乡居民医保的整合，参保居民最关心的莫过于缴费及待遇有何变化？

今年初，国务院发布的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》明确，合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。

此后，今年5月初，人社部、财政部发布通知，明确20xx年各级财政对居民医保的补助标准在去年的基础上提高40元，达到每人每年420元。同时，居民个人缴费在20xx年人均不低于120元的基础上提高30元，达到人均不低于150元。

尽管目前已出台的各省份方案中，还并未公布具体的个人缴费数额。但从地方官方的表述来看，严格按照国家要求。这也意味着，相比20xx年，20xx年各地居民个人缴费人均额度将会有一定幅度提高。

6月3日，河北省委常委、副省长袁桐利表示，20xx年城乡居民参保个人缴费不低于150元，各级财政补助每人420元。待遇享受则按照“就高不就低”原则，统一门诊和住院报销项目、比例，妥善处理好原新农合与城镇居民医保的特殊保障政策对接。

与河北类似，根据湖北省整合工作方案，整合后的城乡居民医保实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。该省也将逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。

国家卫计委卫生发展研究中心医疗保障研究室副主任顾雪非告诉《每日经济新闻》记者，前些年，个人缴费的比例比较高，这些年已经降到非常低了。

据了解，从20xx年新农合、20xx年城镇居民医保建立以来，两项制度一直在做增量，筹资水平及政府补助逐年提高，不过个人缴费比例有所下降。

以新农合为例，20xx年筹资水平每人30元，其中个人缴费10元，占比33%。但到了20xx年，新农合筹资水平提高到500元，其中个人缴费120元，占比下降到24%。

“保险是一种互助共济，不要理解为缴费高了就不好。”顾雪非说，医保待遇取决于筹资水平，适度提高个人缴费，一是考虑制度的可持续性，二是医保待遇提高，老百姓受益。

可行性方案

变电站的建设属于建设工程项目，其价值管理属于以管理价值为导向的组织性较强的一种创造性活动，运用了管理学的基本方法和原理，目标是实现之前计划的目标，获得相应的收益，并最终实现建设方以及使用方的双赢。

1.1价值管理原理。

在变电站项目的可行性方案中，价值管理有着重要的应用并对整个项目的建设有着十分重要的现实意义，笔者翻阅了大量的文献，发现不同的研究人员对于价值管理有着不同的见地。但是，从目前看来诺顿的价值理论是人们普遍认可的，根据诺顿的表述，讲价值管理体系定义为一种多专业系统化的研究活动，它通过分析项目的功能，试图使用最低的成本去实现原定的项目的价值。其中的“价值”是利用价值系数来进行表述的，价值系数指的是项目的功能和实现此功能所消耗的成本的比值。

1.2在可行性研究阶段应用价值管理最为适宜。

根据目前已有的变电站的建设经验，整个项目的前期阶段（包括变电站的选址以及项目的可行性研究计划设置阶段）的投入较低，其投入的成本在整个投入成本的比例尚不足5‰，但是其对于整个工程的总体工程造价的影响在九成以上。在建设的前期阶段中，可行性研究阶段是对整个工程成本节约最大的阶段，在这个阶段对于整个项目的成本进行规划，可塑性较强，能够对项目的成本节约效果较好，能够显著提升项目的功能需求。因此，在本阶段进行价值管理效果明显，可以优化整个方案的设计。

现以拟建某220kv变电站工程为例，最终建设3台220mva主变压器，本期建设两台。根据勘察的结果，建设场地内大约有10m厚的淤泥层和23～30m厚的软土层。所建的工程地质条件较差，项目建设所需要的地基建设基础就较大，所以，在进行可行性研究时，应该召集技术专家对于建筑场地的平面布置以及设备的选型进行讨论。专家对各种资料进行评审后得出了3种建设方案：方案一：户外常规设备和户外支撑硬母布置所需要的征地面积大约折合为38.8亩，需要的其他的供电设备应为220kv的配电设备、综合楼、主变压器、10kv的配电室以及110kv配电装置等，整体布置为由南向北呈“一”字形，分三列布置。其中的配电装置应该采用户外支撑硬母中型布置。方案二：户外常规设备和户外支撑软母布置此方案相对于方案一相比征地面积较大，折合成亩数应该为44.5亩，其中的设备、布置、建筑等于方案一无二，其不同之处在，变电所使用的220kv、110kv配电器采用的为软母线，相对于方案一相比，在材料成本、征地成本等方面不足，建设成本偏高。方案三：户外gis设备布置此方案所占用的面积约折合为17亩，远远小于方案一和方案二所占用的`耕地面积其整体布置为：220kv的配电设备、综合楼、主变压器、10kv的配电室以及110kv配电装置等，整体布置为由南向北呈“一”字形，分三列布置，变电所使用的220kv、110kv配电器采用户外的gis国产设备。相对于前两种方案相比，方案三的平面布置十分紧凑合理。征地成本和建设成本大幅降低，可行性较强，但是gis等设备的采购成本较高。

2.2方案评价。

利用价值管理方法进行评价时，可以先列出影响方案的各种主要因素，再根据其重要程度赋予不同的权重系数。例如在本项目中可以先列出相应的三种方案的工程投资系数；再根据变电站的建设经验确定每个指标的分值（重要程度），并据此确定每个元素的权重，最后再对备选方案的功能系数计算，得出最佳的建设方案。不难看出，方案三根据计算扥出的价值系数最高，在技术可靠性、平面布置、设备选型、施工便利条件以及整体维护等方面优点突出，应该选用方案三作为此项目的实施方案。

在整个变电站的建设方案的可行性研究比选阶段，可以利用价值管理的原理和方法对于整个方案的合理性进行对比和分析，建立一个有助于建设双方以及专家进行探讨和交流的平台，使最终的建设计划符合双方的利益和使用需求。价值管理体制能够帮助决策者能够对于建设的全局进行很好的把握，必要的时候利用数据进行系统分析，最终得出最优的实施方案，以较低的成本实现目标价值的最大化。

可行性方案范文汇编

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