民营企业清欠报告（优质17篇）

报告能够帮助我们思考问题、分析情况，为决策提供支持。接下来，让我们一起来看看一些优秀的报告范文，希望能够为大家提供写作灵感和思路。

清欠民营企业账款全面排查情况的自查报告

（一）召开动员会议。xx月xx日，召开全面干部员工会议，传达学习中央、省电视电话会议精神，学习县清欠办关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知的文件精神。中心党组书记、主任进行动员部署。

（二）成立组织。成立寿县要点工程建设管理中心清理拖欠民营企业中小企业账款工作灵导小组，局长任组长，班子成员为副组长，市政、房建、综和、财务股负责人为成员，灵导组办公室设在财务股，具体负责平常工作。

（三）扎实推进。xx月xx日，xx月x日，分别召开局长办公会议，专题安排部署清欠工作，明确清理要点，印发摸底统计表，由各有关股室及业主代表对照填写，并提供有关的合同资料。局清欠灵导小组办公室对摸底统计情况进行任真梳理，甄别分类，确保无遗露。

目前，已全体完成自查、排查工作，未发现拖欠民营企业、中小企业账款问题。

一是动态管理。针对建设项目多，每个项目的拨款节点不同等特点，进一步加强动态管理，持续跟进清欠工作。

二是建立台账。任真整理、完膳青查资料，建立健全工程支付管理台账，确保工程款安期足额支付，坚决杜绝拖欠工程款情况发生。

清欠民营企业账款全面排查情况的自查报告

为做好本清理拖欠民营企业中小企业账款工作，根剧国省关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的决策部署以及《中华人民共和国令第728号〈保障中小企业款项支付条例〉》文件精神，牢牢围绕中央、省、市、区关于清理拖欠民营中小企业账款工作既定目标，增添措施、明确任务、细化方案、强化落实，目前各项工作稳中推进，现将工作开展情况自查如下：

加强灵导，完膳组织，我司各建设单位严格按照合同比例安时支付建设工程款给各中小企业。

根剧劳动保障法律、法规和规章制度，依法与分包单位签订了施工合同，安时足额支付进度款，不存在拖欠分包单位款项的情况。

我司多次组织有关部门及各子公司集体学习有关文件、传达会议精神，严格按照上级文件要求，对所建项目琢一排查，特别是对中小企业款项支付的到位情况进行广泛沟通。建立了关于支付情况的.动态反馈机制，各级责任均落实到位，做好了及舆情预案。

为确保项目的安全稳订和文明施工，我司将对在建项目进行持续监管，杜绝出现拖欠中小企业款项的现像发生，从源头上防止在建和新建项目发生拖欠款项的现像，真实保障广大中小企业的合法权益，有用地维护社会和谐稳订和项目的顺力建设。

清欠民营企业账款报告

去年以来，我县认真贯彻落实国务院、省、市关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作相关文件和会议精神，坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”原则，积极作为，真抓实干，确保清欠工作稳步有序推进，截至目前，我县已圆满完成了20xx年初确定的清欠任务，并无新的拖欠账款产生。

20xx年年初，我县对拖欠民营企业中小企业账款进行了排查梳理，发现我县有x个项目拖欠民营企业账款。分别为：县文化旅游投资发展有限责任公司因建设光伏扶贫扩面工程，拖欠xx管理有限公司工程款xx万元；xx镇政府因建设xx镇xx村新农村建设工程，拖欠xx省xx建筑工程有限公司工程款xx万元；xx乡政府因建设xx乡新农村建设工程，拖欠xx省xx建筑工程有限公司工程款xx万元；发现1个单位拖欠民营上市企业账款（xx县人民医院拖欠xx医学检验实验室有限公司账款xxx万元）。四个单位总拖欠款为xxx万元。经过努力工作，四个单位于20xx年12月底全部还清拖欠账款，清欠率达100%。至目前，我县暂未发生新的拖欠。

我县高度重视清理拖欠民营企业中小企业账款工作，将其作为激发民营企业中小企业发展活力的重要抓手，狠抓责任落实，确保按时完成任务，促进全县经济高质量发展。

（一）强化组织领导。制定了《xx县20xx年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，成立了由县政府常务副县长任组长，分管副县长任副组长，工信、财政、审计、发改等17个单位主要负责同志为成员的清欠工作领导小组，按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”原则，明确工作职责，细化分解清欠目标任务，严格压实清欠责任。

（二）营造工作氛围。组织清欠工作领导小组成员单位集中学习《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》的文件，对该项工作进行专题研究和安排部署，理清工作思路。同时，着力加大宣传力度，利用县电视台、xx发布、活力xx等媒体宣传此项工作，并在xx政府的网站公布了清理拖欠民营企业中小企业账款的举报电话，形成全县上下大抓落实、全面摸排、认真整改的良好局面。

（三）聚焦重点目标。按照“应还尽还、能清则清”原则，根据工程款拖欠的行业特点，着力加大工程款清欠力度，研究制定有针对性的清欠办法和保障措施，明确政府投资工程项目必须按合同履约，不得发生新的拖欠。

（四）严防新增拖欠。在组织清欠的同时，我县着力完善工作机制，坚决防止边清边欠。一是坚持把好审核关，将资金来源纳入审核条件，没有明确资金来源的，一律不得审批，一律不得开工建设。二是严格评估项目现金流和收益情况，对涉及举债融资的，依法合规落实资金来源和偿还责任。三是严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖欠工程款，坚决杜绝“打白条”行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

虽然我县在清理拖欠民营企业中小企业账款方面做了一定的工作，但与上级组织和群众的要求还有差距。下一步，我县拟从以下几方面做好清欠工作。

一是强化组织领导。各乡镇、各有关部门要切实加强对清欠工作的组织领导。要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，落实工作责任,健全工作机制，分解工作目标，细化工作措施，确保责任到位、措施到位、落实到位。

二是严防新增欠款。加强对清欠民营企业中小企业账款情况开展监督检查，严禁要求企业带资承包政府工程项目，对将经营风险转嫁给民营企业中小企业的情况将严肃处理。对政府类投资项目，要严格审核条件，未达到条件的项目，一律不得审批，一律不得开工建设。

三是健全长效机制。严格执行项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约定，将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标。对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒，确保民营企业中小企业的合法权益得到保护。

民营企业清欠工作的报告

限期清理拖欠民营企业中小企业账款，是党中央、国务院和省委、省政府支持民营经济健康发展的一项重要部署。记者2月15日从省审计厅获悉，自去年12月下旬我省将清欠工作纳入政策跟踪审计监督后，推动省属监管企业清欠工作取得了阶段性成效。

省国资委提供的资料显示，截至1月底，省属监管企业已完成清欠29.7亿元，其中拖欠农民工工资7.62亿元已全部清偿完毕，各市州国企拖欠农民工工资也已全部清零。按要求如期完成第一步优先清理目标任务。

按照省政府有关加大清欠工作审计力度的部署，省审计厅高度重视，去年底制定了清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计工作方案，将此项任务作为政策跟踪审计重要内容，统筹整合人员、统一工作方案、统一培训指导。去年底到今年1月上旬，派出4个审计小组，分赴有关行业主管部门及部分省属国有企业开展清欠跟踪审计，重点抽查部分集团公司及下属企业24户。

审计通过运用大数据审计技术与方法，重点分析企业报表中应付账款等往来款科目构成，重点检查金额较大、拖欠时间较长的项目和采购的合同、付款进度、拖欠原因等，发现个别企业对清欠工作的重视力度不够，清欠工作推进缓慢；有的企业对欠款排查不到位、清欠口径理解不准确，清欠台账数据质量较差，存在多报、少报、错报等问题。

审计中还梳理了一些合同签订不规范、付款期限不明确等导致出现长期拖欠民营企业中小企业账款等典型案例。

针对审计发现的问题，省审计厅对相关部门和企业发出审计整改函，督促企业边审边改、限期整改。督促有关部门和企业更加重视清欠工作的重要性和紧迫性；加强建章立制，督促企业增强守约意识，加强合同、往来款项等基础管理，加大失信违约惩戒力度。要求存在欠款的国有企业采取有效措施清收往来，通过银行融资等多种方式解决还款来源；对清欠暂时有困难的，要拟定出还款计划逐步清偿，严禁新增拖欠，以实现20xx年底“清欠”的目标。

收到审计整改函后，有关行业管理部门通过召集企业座谈、通报清欠工作进展等形式推动整改；相关企业建立了拖欠民营企业账款台账、定期向行业主管部门报送台账；部分企业已多方筹集资金清欠账款，正按照“清零”目标，积极采取措施有计划清退、偿还。

清欠民营企业账款全面排查情况的自查报告

根剧区促进中小企业发展工作灵导小组办公室关于开展清理拖欠民营企业中小企业账款"回头看"有关工作的通知，我街道高度重视，任真贯彻执行，真实做好开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，取得了阶段性成效。主要情况总结如下：

（一）清欠工作落实情况。

一是高度重视清欠工作。街道副主任董春燕亲自抓，妍究部署对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求，统一思想，题高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，讯速开展青查、清欠行动，务求取得实效，为民营企业发展状大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。

二是制定工作方案。街道按照上级文件要求，制定了开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，明确工作原则、工作机制、工作任务、工作要求、完成时限等，稳步推进清欠工作。三是全体开展排查。按照方案，对拖欠民营企业账款问题进行全体排查，摸清底数。目前，我街道没有拖欠民营企业中小企业账款等问题。

（二）目标任务完成情况。

积极采取措施，确保清欠工作落实到位，确保安期偿还有关欠款。由于灵导重视、上下联动、督查到位，我街道在清理拖欠民营企业中小企业账款问题上也取得了一定的成效。

（三）政策落实情况。

在平常工作中，我街道对拖欠账款问题一直列为街道党工委一项大事来抓，严格政策落实。截至目前，我街道没有发现有新增拖欠中小企业民营企业账款、企业投诉问题等情况。

（一）继续排查梳理，防止瞒报漏报。街道将继续加大清欠工作力度，积极推进清欠工作，督促街道各中心进行排查梳理，查漏补缺，防止出现瞒报漏报等情况。

（二）严格项目审查，防止新增拖欠账款。对投资类项目，要严格条件审核，没有明确赀金来原的，一律不得审批，一律不得开工建设，遏止新增欠款发生。

（三）建立长效机制，强化监督考劾。街道把清理拖欠民营企业账款作为一项重要工作，纳入年度绩效考劾评价旨标体细，强化督查考劾。

清欠民营企业自查报告

安丰塘镇落实关于清理拖欠民营企业账款的工作要求，全面排查拖欠民营企业账款情况，现将自查工作开展情况汇报如下:。

成立安丰塘镇清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，镇长梁志勇同志任组长，镇分管经济工作领导邹春任副组长，镇经发办、镇纪委、镇财政所、镇劳保所、镇水利站等部门负责人为成员。领导小组办公室设在镇经发办，朱亚红同志负责日常工作。成立专班负责，并建立相应工作推进机制，确保各项任务顺利推进。

突出重点，明确工作目标任务，按照县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，一是遵照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则，采取疏堵并举、支持与惩戒结合措施，充分运用市场化、法制化手段，将各部门、各公司因业务往来与民营企业形成的逾期欠款问题作为此次清理重点。二是明确目标任务。在20xx年上半年前优先完成对存在有拖欠农民工工资等民生安全方面的工程项目欠款，中央、省级、市级或县级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，有条件清偿的欠款。对暂时难以落实偿还资金的欠款等，主动对接上级政府和有关部门，及时收回应收款项，要求各部门、各公司要制定详细清偿计划，在20xx年底完成清偿。在此阶段要落实好严防新增欠款，对清理欠款工作台账进行动态管理，并对存在的问题早发现早整改。

通过自查，安丰塘镇未出现拖欠民营企业中小企业账款情况。

（一）加强清查力度。通过自查自纠、审计监督等多种方式加强清查拖欠民营中小企业账款的力度，做到不留死角，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。

（二）完善印证资料。严格按照县清欠办相关规定，做好相关印证资料，收集、整理、归档工作。

（三）严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为。

（四）完善长效机制。各部门要研究完善相关法规制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施。

民营企业调研报告

今年—月，全市新批三资企业家，总投资万元，同比增长，合同外资额万美元，同比增长，外资到位万美元，同比增长。今年月，全省新批外商投资企业家，同比增长合同外资万美元，同比增长，实际使用外资万美元，同比增长。今年月份，全国新批设立外商投资企业家，比去年同期增长；合同外资亿美元，同比增长；实际使用外资金亿美元，同比增长。

1、民营企业招商引资应注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。民营企业招商引资要改变这种传统的招商引资方式，应该在务实上狠下功夫，要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。

2、民营企业招商引资应追求效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，但成果不能令人满意，投入产出率不高。民营企业招商引资要克服目前这种被动的局面。一是要营造成良好的民营企业招商引资环境，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓民营企业招商引资的基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中民营企业人力、物力、财力，组织有的放矢的小分队招商，提高民营企业招商引资的成功率。

3、民营企业招商引资要常抓不懈。民营企业招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次招商活动就万事大吉了。民营企业招商引资“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走过场。二怕花钱招不到商，劳民伤财。三怕合作兼并丢了自己的老本，家人那里交不得票。所以还不如守着老业更稳妥，致使民营企业招商引资没有主动性，没有积极性。要彻底消除“三怕”的心理，促使民营企业主动思考招商，主动出击招商，开创民营企业招商引资的新局面。

4、民营企业招商引资要注重交流。民营企业要善于广交朋友，联络客商。扩大自身的影响力是招商引资的前提。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大自己的知名度，吸引海内外客商，是招商引资工作中的重要一环。一是要走出xx看世界，外面的世界更精彩。加大我们与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强企业网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，每个民营企业要建设成自己特色的网站，丰富网站的内容和形式，发挥网站的多功能作用。

1、突出民营企业招商引资的主体资格。招商的主体资格应是企业，特别是民营企业、私营企业。目前民营企业已经成为我市经济发展的主力军。要突出他们作为招商主体的地位和角色，市要围绕民营企业来展开招商引资活动，全社会形成民营企业招商的氛围。

2、引导，宣传发动，鼓励民营企业招商引资。强化其主体资格的地位。每季度召开的招商引资调度会民营企业必须参加，要让他们身在其中，了解招商引资的具体内容。包括项目、客户、资源、信息、组织机构。同时，经常召开民营企业招商引资座谈会，宣传招商引资的政策和优惠政策，消除“内外有别、重外轻本”的陈旧观念。

3、市要敢于拿出好的基础设施和公共设施项目给民营企业来开发。要解放思想，消除把民营企业看成个体户的错误想法，要知道外商就是外国的个体户，本质没有区别。充分调动我市民营企业及民营资本的优势，集中开发一批大项目，要大胆让民营企业发财，以加快我市经济的发展，将资源优势转变为经济优势。

4、加大培训力度，提高民营企业老板的素质。招商部门要经常举办民营企业招商培训班，提高民营企业家对项目包装、客户联络、优惠政策、技术合作与洽谈等招商引资多方面的技能和水平。同时，采取走出去参观学习，请进来的讲授经验的方式，不断提高民营企业老板驾驭市场经济的能力。

1、集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。要突出德山开发区、柳叶湖开发区在全市招商引资的主体地位。要把“实施千亿工程，打造工业xx”作为招商引资的战略目标，一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。进一步严格执行市本级工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人，举全市之力打造开发区。

2、围绕优势产业抓招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

3、注重抓项目开发，促进招商引资。项目是招商引资的基础，只有项目在手，才有客户上门。计委、经委、外经局、建设局等单位要组织专门的队伍开发项目，五个百万亩工程和十一大优势产业项目要编制中英文商业计划书；每个项目都要明确一个责任领导、一个联络人，具体负责该项目的一系列的工作，真正做到人有项目，项目有人。

4、注重交流，扩大xx知名度。利用友好城市的建立和湖南同乡会及xx海外学子等关系，加大我市世界的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。同时，充分发挥xx网站作用，目前互联网已成为招商引资的重要平台和手段，加大网站建设的投入，实现中英文对照，把xx网站的建设成为服务经济发展的数字平台。

1、出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。定期举行民营企业招商引资得新闻发布会，发布项目和政策。对参与改制国企、增加就业的民资可以给予优惠政策；对于开发我市五个百万亩工程和十一大优势产业开发的是可承诺相当优惠的条件。如奖励、规费、资金投入等。

2、围绕十一大优势产业搞规模。要形成产业生态环境，延长产业链，从而化解民营企业招商引资的风险。刺激、提高民营企业投资热情，特别是在德山开发区等园区要形成民营企业招商引资的板块，只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。

3、鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段，强强联合、强弱联合、弱小联合，走联合发展之路，扩大投资，加快发展，尽快形成独具我市特色的民营经济群体。

4、为民营企业招商引资保驾护航。借用外地的经验，尽快成立担保公司，为中小民营企业投资提供担保，开拓融资渠道，化解投资风险。

1、改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式。各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境办公室，并以此作为年底评比的依据之一。

2、建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。

3、定期召开三资企业、民营企业老板与职能部门负责人座谈会。让他们畅所欲言，加强交流与沟通，达到相互理解与支持的目的。

4、表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。

民营企业调研报告

随着市场经济改革不断深入和农村经济迅猛发展，农业结构调整得到进一步优化，农民所从事的生产经营项目，已不再局限于粮食种植、养殖等狭小范围，其触角已延伸到农副产品粗（深）加工、运输、销售，以及农业生产服务等更为广阔的农村市场经济领域，农业生产经营逐步向“产业化、规模化、市场化、集约化”方向发展，民营企业迅速崛起，投资规模和总体档次的不断攀升，资金需求总量愈来愈大，金融服务需求也进一步高涨，作为农村金融主力军的农村信用社应实施“大三农”发展战略，将信贷投向作适度调整，把支持民营企业的发展作为当前信贷投向的主要服务对象和利润增长点，如何把握民营企业快速崛起给信用社带来的发展机遇？笔者对此谈点个人的肤浅认识。

经过近10多年的改革和发展，民营经济已成为县域经济的重要组成部分，并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用，已成为县域经济中最为活跃的经济增长点。

从民营企业的形成来看，主要有如下几种形式：一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业；二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业；三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。因此，民营企业从总体上看，虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但民营企业在发展上，也不可避免地存在一些问题：

1、发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响民营企业发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍。一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望弱化。

2、管理不规范。民营企业受其经营者自身素质、经济环境和资金条件的限制，大多处于创业起步阶段，自身实力较弱，有效资金不多，加之受文化素质影响，大多选择了家长式管理模式，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

3、科技含量不高，产品单一档次低，很难适应市场竞争机制，潜在一定周期性的隐性风险。现有民营企业中多数民营企业生产经营规模小，管理水平低，工艺水平、技术含量及装备落后，参与市场竞争能力弱，难以吸引农村信用社的资金。还有部分民营企业长期是作坊式生产，粗放式经营，家族式管理，致使其在技术改造、设备更新上缓慢，从而造成企业产品质量低下，参与市场竞争能力和抵御风险能力不强。

4、部分民营企业信用观念较差，法纪意识淡薄。大多数民营企业的信用很大程度是建立在经营者个人素质的基础上，部分民营企业经营者金融、法律知识匮乏，个人素质较低，尤其是少数民营企业想尽千方百计，恶意逃废债务，造成严重的不良后果，使信用社在对民营企业信贷营销上丧失了信心。

5、财务管理制度不健全，财务信息不真实。目前民营企业受多种因素影响，存在着信息虚假现象，难以获取真实的财务信息，甚至少数民营企业没有建帐，更没有财务报表，这种状况使农村信用社很难掌握其真实的生产经营和资金流向及运用情况，从而无法对其开展信贷业务，直接影响了农村信用社的信贷决策。

1、认识上的偏差，存在惜贷心理。由于过去部分民营企业信用缺失现象严重，出现逃废债务行为，从而导致农村信用社对民营企业在认识上形成了一种偏见，在选择贷款发放对象上对其有种恐惧心理。

2、信贷激励机制不灵活。目前大部分农村信用社都相继实施了贷款责任追究制，一定程度上制约了贷款营销。由于贷款责任大，又缺乏配套的激励机制，新放贷款一旦出现不良，对责任人的责任追究和考核的力度很大。因此，部分信贷人员因怕承担责任，对新发放贷款要求十分严格，宁肯少放，也不愿承担巨大的风险责任。

3、着力看重第二还款来源。信用社在民企贷款营销上，严格控制信用贷款，要求其贷款必须有足额有效的抵押物，但由于绝大多数民营企业无法提供有效的担保抵押，这在很大程度上制约着农村信用社对民营企业的信贷支持。

4、民企评估授信还不完善。从现行经营管理看，农村信用社对发放民营企业贷款可行性、管理性、程序性仍在探索中，还没有针对民营企业经营和发展特点制定评定信用等级，核定授信额度和创新合适的信贷品种等措施和办法，使得一些民营企业客户被拒之门外。

5、结算不畅，信贷资金监督不到位。由于农村信用社资金结算渠道不畅，部分民营企业产品外销不得不在其他商业银行开立结算帐户，导致信用社对其资金运营情况了解甚少，无法监督信贷资金流向，直接影响了信用社与企业之间的合作关系，阻碍了民企贷款营销的积极性。

1、增强改革和创新意识，寻求企业新的经济增长点。民营企业经营管理者在加强技术改造、设备更新、提高产品科技含量和市场竞争力的同时，还必须不断加强学习和借鉴先进企业的经营管理经验，不断提高自身的综合素质，努力提升企业经营管理能力和决策水平，搭建营销平台，增强网络辐射功能，拓展更广阔的市场和发展空间。

2、建立健全各项财务制度和其他规章制度，强化内部财务管理，规范经营行为，提高生产经营的诚信度和透明度，确保财务信息的真实性和合法性，及时、真实、准确地向信用社提供详实的财务报表和有关信息资料，提高企业自身的信用等级和可信度。

3、打造企业信用文化，树立“诚信是金，合作共赢”的企业发展理念。民营企业要真正认识到建立和维护企业信用的重要性和紧迫性，增强信用意识，提高自觉还款意识和行为，使企业存款、贷款、结算及经营活动都置于信用社的监督、管理和了解之下，让信用社真正了解民营企业的生产和经营状况，以增强信用社对民营企业的信任和支持。

（二）信用社方面。

1、解决和纠正认识上的偏离度。农村信用社要以发展的眼光看待和关心民营企业的生产和发展，尤其是在支持社会主义新农村建设中，民营企业作为农村经济的重要组成部分，理应列入农村信用社的重点支持对象。要充分认识解决民营企业贷款难问题的重要性，进一步拓宽经营理念，摆正市场定位，抢占市场份额，健全对民营经济的金融服务体系，支持企业做大、做强蛋糕，以带动整个农村经济的持续、健康发展，实现社企“双赢”。

2、积极培育信贷文化，切实改进农村金融服务，降低民营企业贷款准入“门槛”，创新金融产品，以探索适合民营企业发展的信贷管理办法。

（1）建立企业信息档案，推行贷款授信制度。县联社专门设立公司业务拓展部，专门对民营企业独立实地调查，建立民营企业信息档案，积极推行企业贷款授信制度。

（2）因企制宜，积极探索适合民营企业发展的信用评级授信办法，建立适合民营企业特点的评级标准，坚持“先评级、后授信，再用信”的操作流程。如：根据企业的经营规模，产品的市场竞争力和发展趋势，企业的财务状况，特别是对企业班子执行能力，法人代表的经营管理能力，信用记录，个人履历、道德品行等，建立专门的征信系统和纳入大户档案记录，实行动态管理。按规定评定信用等级，确定授信额度，按照“综合授信、分级授权、流程透明、规范高效”的原则，最大限度地满足企业的资金需求。

（3）创新贷款品种，为民营企业“量身订做”金融产品。在风险可控的前提下可以办理民营企业间联保贷款，对经营实力强的企业可以办理固定资产抵押贷款；对上规模、上档次，科技含量高、管理规范、盈利能力强的企业可以发放中长期贷款，着力解决企业贷款难的实际问题。如四川省信用联社推出的“跨越通”信贷业务系列产品。

3、健全信贷激励和约束机制，推行客户经理制。一是大力推行客户经理制，将那些责任心强、信贷业务精、授权等级高的贷款营销人员充实到公司业务部；二是建立激励机制，既考核贷款的发放，又要核定收回贷款本息奖惩比例，与责任人的经济利益挂钩，把贷款营销、收贷收息及贷款质量与管理者奖惩挂钩，并对考察失误与客观变化所形成的风险贷款的责任追究应区别对待，最大限度地调动和保护信贷人员工作的积极性；三是建立培训的长效机制，定期组织信贷从业人员培训，培养一批综合素质较高的信贷队伍，以增强对企业和项目效益的分析判断能力，提高信贷营销与决策的水平和效率。

4、尝试企业股东、法人代表和财务负责人贷款连带责任办法。即：在要求贷款民营企业办理合法、有效担保外，对额度较大或风险较大的贷款项目。增加企业股东、法人代表和财务负责人承担贷款清偿的连带责任，在企业不能按期归还贷款时，由企业的股东、法人代表和财务负责人承担无限责任，以防止“道德风险”的产生，从而有效规避信贷风险，减少信贷资金损失。

5、进一步加快农村信用社的电子化建设。信用社要变网点优势为网络优势，加快电子化建设步伐，建立起高效准确的电子转账、支付和清算系统，不仅可以增强服务功能，增加信用社低成本资金，解决资金供求不足的矛盾，而且还可疏通结算渠道，降低经营和管理成本，提高工作效率，提升社会形象，为企业提供更好的服务，促进信用社各项业务能够得到持续、快速、健康发展。

民营企业清欠报告

根剧人民办公厅关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知文件精神要求，现将我局农民工工资支付情况自查汇报如下：

我局任真贯彻落实通知文件精神，高度重视，精心安排，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，积极预防和处置突发性和群体性的亊件，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。由我局主要灵导组织召开专题会议，下属7个事业单位主要灵导及分管灵导参加会议，传达会议精神。

为了能让农民工安时、足额领取工资，我局在工程施工、划拨款时采取了如下措施：

1、成立了农民工工资落实小组，砖门调查、协调、解决农民工工资拖欠、纠纷等问题；设立了绿色通道及意见箱，农民工有意见或事情可以直接投诉。

2、用工单位与我局下属单位签订不拖欠农民工资的'承认书，承认决不出现施工单位拖欠民工工资现像；敦促用工单位开设砖门账户专人专管，保证工程款的专款专用；采取"举证责任倒置"办法，即由用工单位举证，用人单位拿不出工资发放证剧视为欠薪。

3、规范施工单位用工和工资支付行为，推进劳动合同制实施，用人单位招用农民工都依法订立劳动合同，明确权力义务。

4、建立工资支付监控制度，定期（在节假日结点实行日报，平时实行周报）向劳动保障部门报送农民工工资支付情况；每次划拨工程进度款后，我局安排专人捅过电话或者到施工现场，捅过与农民工现场交流，了解民工工资的发放情况；每次划拨工程进度款时，由施工单位提交盖鲜章的民工工资赀金流向证明；在工程焌工验收合格后，由施工单位发布焌工公告，且在15日内无民工工资、机械材料等纠纷，再支付工程尾款。

5、建立农民工工资保障金预留制度，我局在施工单位缴纳的保证金中预留一定数额作为民工工资保证金，以保证农民工工资不因单位赀金状态被拖欠。

6、建立聘请的短期流动农民工有关记录台账，我局下属单位如区园管处，根剧农民工动态台账由单位财务科现场发放农民工工资，不经过中间流程，确保了工资能购安时、足额发放到每位农民工手中。

捅过以上措施，我局未发生一起拖欠工程项目民工工资情况。

解决拖欠农民工工资问题历来是工作的重中之重，因此我们将进一步题高认识，把拖欠民工工资作为首要工作来抓。在处理过程中，对拒不支付民工工资的项目部，暂亭支付项目工程款并将其企业列入黑名单，以后不得参与市政有关项目的招投标，保证农民工能安时拿到工资，维护社会的稳订。及时了解企业农民工资的支付情况，做好预防工作，同时，要求劳务企业及时凿凿地上报项目负责人及连系方式等基本情况，做好记录，一旦发现有拖欠民工工资的情况，能购及时连系，便于调查处理。

民营企业报告

随着民营资金的启动和开放式经济的发展，宜春市民营小企业呈现蓬勃发展的势头。但在国家加强宏观调控和加快国有商业银行股份制改造步伐的大背景下，市级金融机构对企业贷款审批权进一步被上收，长期困扰市域经济发展的中小企业贷款难问题未能得到有效缓解。如何在当前信贷管理体制的框架下，探索适合市情的民营小企业信贷管理模式是摆在全市金融机构面前的一个迫切课题。××农村信用联社对此做了有益的尝试，通过信贷方式创新，摸索出一条金融支持民营小企业发展的新路子，并取得较为显著的成效。

与全市其他县市一样，受制于信贷管理体制和自身抵押担保物不足，××县民营小企业获贷率一直偏低，要破解贷款难问题必须创新方式，另辟蹊径。××农村信用社利用农村信用社对个人贷款审批相对宽松的便利，参照“农户小额信用贷款”操作办法，于20xx年在全县范围内推出“工商富”授信贷款（以下简称“工商富贷款”），将对民营小企业的公司贷款转化为对民营小企业主的`个人贷款，在现有贷款权限下，规避对企业贷款审批较严、信贷准入门槛较高的症结，努力满足小企业对贷款的合理需求。在具体实施中，××农村信用联社根据民营小企业主的个人信誉，所属企业资产总额、年销售收入及所能提供的担保情况对其核定一授信额度（一般为5万元以内），并核发《贷款证》，按照“一次核定、随用随贷、限额控制、周转使用”的原则进行管理。授信额度一年一定。在授信额度范围内，借款人凭《贷款证》、身份证即可直接在网点办理贷款业务，无需经过联社审批。贷款主要用于生产、流通领域的民营小企业所需流动资金需要。

新型贷款方式的成功有赖于切实防范可能出现的信贷风险。××农村信用联社在简化贷款手续的同时，设置三道风险防线，有效地构建起一套兼顾增加信贷投入与防范贷款风险的双向平衡机制。一是授信控制。授信额度的多少与民营小企业所能提供的担保物和个人信用度成正比，最大贷款金额不得突破授信额度，保证了贷款具有较好的偿还基础。二是责任制度。建立起完善的台帐和信息通报制度，严格贷款使用方向，确保风险的可控性；实行“三包一挂钩”管理原则。即，信贷员要对其发放的“授信贷款”包放、包收、包赔，贷款效益与收入挂钩。三是风险保险制度。××农村信用联社要求每个“工商富”借款人必须办理“借贷者人身意外伤害保险”，保险标的金额与贷款金额相当的。在贷款期内，若借款人发生意外伤害，所获保险金优先偿还农村信用社贷款。

经过2年的运作，“工商富”贷款由试点至推广，发放规模不断扩大，成为该联社一项拳头产品，在简化贷款手续，缓解中小企业贷款难，促进县域经济发展的同时，也为农村信用社赢得了可观的经济效益。

20xx年至20xx年间，××县农村信用联社共对20xx余户民营小企业主授予信用额度7267万元，累计发放“工商富”贷款1.5亿元。20xx年末，××农村信用联社“工商富”贷款余额7500万元，较年初增加1230万元，增长19.6%，占当年该联社全部新增贷款的9.8%。“工商富”贷款不但推动了有效信贷投入的增加，还带来企业存款的快速增长。据测算，20xx年末，“工商富”借款者在××农村存款余额达到1800万元，较20xx年增加240万元，增长15.4%，占其当年全部企业性存款增加额的41%，为信用社降低吸存成本起到了积极的作用。更令人惊叹的是，由于健全的风险防范措施，小额责任贷款实现零风险运作，20xx年本息回收率均达100%，实收利息641万元，占当年全部利息收入的15.2%，成为新的利润增长点。与此同时，“工商富”贷款的推出，还产生巨大的社会效应。将贷款审批时间由原来平均4天以上缩短到半天以内，较好地适应了民营小企业贷款金额小、次数频、时间急的特点，在一定程度上缓解了中小企业流动资金紧张问题，有力地促进了县域经济的发展。一些企业主深有感触地说“‘工商富’富工商，是支持企业发展的好助手啊”。据不完全统计，仅40户授信企业20xx年就实现产值7950万元、利税841万元，比20xx年分别增长23%、17%，一大批企业在“工商富”贷款的支持下摆脱经营困境，走上良性发展轨道。

“工商富”贷款是对传统中小企业贷款方式的一次突破和创新，并取得良好效果。但作为一个新举措，仍有一些地方有待完善。一是授信额度较小。每个借款者最高授信额度仅5万元，即使考虑民营小企业一般有3-4个股东，每个企业最多获取贷款量也不过20万元，不能完全满足需要。如果将“工商富”贷款最高授信额度提高为10-20万元，能大大缓解这一问题，提高该贷款品种的适应性。二是审批权限较为分散。各基层信用社均可开办“工商富”贷款业务，自主核定授信额度。由于“工商富”贷款无需逐笔审批，因而风险较大，这种分散式管理在农村信用社具备较高风险识别能力的信贷员相对缺乏的情况下，潜藏较大风险。针对这种情况，可考虑建立客户经理制。在县联社建立“工商富”贷款客户中心，通过竞聘方式挑选一批业务能力强的信贷员作为客户经理，并加以相应的培训，专事“工商富”贷款客户的信用等级评定及授信额度确定工作，提高专业化管理程度。三是未能有效利用担保机构的作用。“工商富”贷款实施过程中没有充分利用××县业已建立起中小企业担保中心和下岗失业贷款担保基金的分散风险作用，虽然引入风险保险制度，但信贷风险仍主要集中于农村信用社自身。作为相应的改进措施，××农村信用联社应加强与担保机构的合作，与之建立起高效的风险共担机制，从而降低“工商富”贷款的风险度，提高贷款的稳健性。担保机构也应适当简化担保手续，增加担保基金数量，充分发挥其信贷放大作用，为进一步扩大“工商富”贷款规模提供有利条件。

民营企业报告

快速发展的民营经济已经成为xx县加快经济建设、促进社会生产力发展的重要力量。据有关资料介绍，截止200x年，xx县民营经济从业户数283户，雇工人数7650人，投资者人数1261人，注册资本3199万元。档案工作作为民营企业基础性的管理工作，在企业发展过程中的作用越来越明显。今年来，在市档案局的指导下，在县委县府的领导下，积极开展了民营企业建档工作，重点指导十户民企搞好建档工作，通过县级有关部门和民营企业的共同努力，现已完成了重点民营企业建档工作，民营企业档案在维护企业合法权益，提高企业自身素质，促进企业经营、管理和持续发展中发挥出了重要作用。

(一)坚持依法治档，提高档案意识。民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件材料，是企业的重要资产和信息资源，其作用十分重要。为抓好建档工作，在全县广为宣传建立民营企业档案的重要性和必要性，运用企业档案工作中正反事例，阐明建档与不建档不一样，档案工作搞的好与坏又不一样，不断提高对建立民营企业档案重要性的认识。同时利用相关会议、检查指导等形式向民营企业、县级相关部门的领导、档案人员宣讲《档案法》，让他们感到建立民营企业档案不仅是工作上的需要，更是法律上的规定，增强他们依法建档的法制观念，努力为xx县抓好建档工作营造一个良好氛围，创造有利环境。

(二)坚持开拓创新，提供优质服务。今年xx县重点对10家民营企业的建档工作进行指导。xx县档案局加强民营企业档案工作的指导思想是：积极扶持引导，贴近民营企业，服务民营企业。针对全县民营企业档案工作发展不均衡的特点，xx县档案局进行了多次调查摸底，将其分为三类进行具有针对性的指导。一是对档案意识较强，实行集中统一管理的民营企业，重点抓国家标准的贯彻落实，使他们成为有示范作用的先进典型。目前，全县有县育清供排水公司、精益设计室、天能燃气公司等民营企业通过了企业档案等级认定工作。二是对档案和档案工作有一定认识，但由于各种条件的限制，档案的归档率、完整率、准确率达不到规范要求的民营企业，xx县档案局一方面主抓业务建设，另一方面向企业法人介绍企业从规范管理档案中受益的典型事例，以此来提高企业决策层的'档案意识，促使其做出规划，加大投入。三是对档案工作基本处于无意识、无人员、无制度、无经费、无档案室的“五无”状态的民营企业，xx县档案局一方面宣传档案法及有关规章，另一方面以“产品市场准入制度”及企业知识产权、信用体系建立为切入点，强调建立档案工作的重要性，逐步提高企业对档案工作的认识，推动其档案工作的开展。

(三)坚持条块结合，提升整体水平。由于民营企业建档工作面广量大，为此，xx县在抓民营企业档案工作中坚持了条块结合、优势互补、齐抓共管的工作思路和方法：一是在两办下发的《关于切实做好xx年档案工作的通知》中明确提出要建好民营企业档案，以此强化民营企业档案管理；县档案局、县工商局联合发出了《关于切实做好民营企业档案工作的通知》，对民营企业档案管理工作进行了安排部署。要求县级相关部门和民营企业有领导分管，有人员具体抓，保证建档工作落到实处。二是xx县档案局积极履行管理职责，认真抓好全县建档管理和技术指导，努力提高全县建档工作质量。三是县工商、经济商务局等部门在xx县档案局配合下充分发挥主管部门作用，督促检查民营企业搞好建档工作。县工商局副局长刘代奇在民营企业档案工作会上要求：确保档案齐全，规范档案整理，维护档案安全，发挥档案作用。在全县相关部门的共同努力下，保证了xx县民营企业建档工作顺利进行。

(四)坚持业务标准，推进规范化建设。为保证全县建档质量，xx县档案局制定了《xx县民营企业档案文件材料归档范围》、《xx县民营企业档案分类方案》、《xx县民营企业档案保管期限表》三个建档业务规范，要求各民营企业结合实际贯彻执行。特别强调应归档的文件材料齐全完整，尤其是关乎企业生存发展的科技档案、合同协议等一定要齐全、完整、准确。由于有了档案业务建设规范作指导，各民营企业建档工作进展顺利。xx县档案局采取了以点带面的做法，选择精益设计室作为试点，从中探索工作方法，为面上抓好民营企业建档积累了经验。试点结束后及时推广，要求其他企业在学习借鉴精益设计室的整理方法和管理模式的基础上，认真落实好本企业建档的各项工作。xx年5月26日，xx县档案局与县工商局共同举办了民营企业档案管理培训班，提高建档业务技能。由于注重业务建设，实施点面结合，xx县民营企业建档工作质量比较高，基本实现了预期目标。

(一)制定了档案业务建设规范。档案业务建设规范是保证建档工作质量的关键。为切实抓好xx县民营企业建档工作，xx县档案局在通过调查研究、试点摸索的基础上，制定了《xx县民营企业文件材料归档范围》、《xx县民营企业档案分类方案》、《xx县民营企业档案保管期限表》。这三项业务规范的出台和实施，不仅丰富了xx县民营企业档案建档规范内容，而且为指导、建好民营企业档案起到了十分重要的导向作用，保证了全县建档工作的圆满完成。

(二)全面完成了建档工作。各民营企业在建档工作中，按照实施工作方案要求，经过努力工作，于9月前全面完成了民营企业档案的收集、整理和归档工作。

(三)档案整理质量较高。xx县开展民营企业建档工作以来，各民营企业都能按照建档规范要求开展工作，一些企业的档案管理人员，如育清供排水公司、精益设计室等在整理前认真学习档案业务建设规范，掌握技术操作要领，把好档案整理质量关。又如县精益设计室为保证归档质量，xx县档案局多次上门进行业务指导，档案整理统一规范、符合要求，在xx年规建系统档案检查评比中荣获一等奖。综观民营企业建档情况，档案整理基本做到了收集齐全、期限划分准确、卷内排列有序、书写工整、装订整齐美观，档案整理质量比较高。

(四)档案利用效果明显。自建立民营企业档案以来，在保管好档案的基础上，充分发挥档案作用，取得了明显成效。今年，xx育清供排水公司的下属企业xx水厂滤池由于产水量不足，不能满足县城人民的生活需要，需重新修建，xx水厂在公司的档案室查找利用了1992年修建原滤池的图纸，并在此基础上进行了改进设计，就不用再请宜宾水司重新设计图纸，仅此一项为xx育清供排水公司的水厂直接节约6万元左右。

今年，虽然xx县已完成了民营企业档案的建档工作，取得了较好成效，但是在建档工作和后续管理上还存在着一些不足和问题，主要表现在三个方面：一是部分民营企业的领导档案法律法规意识不强，依法治档的观念较淡薄，没有把档案工作纳入企业的总体规划进行安排部署；二是个别民营企业在档案整理上还存在着一些技术问题，立卷质量不高；三是少数民营企业未坚持档案统一管理原则，档案整理好后未及时移交档案室集中管理等。对于存在的问题和不足，xx县档案局将采取以下措施加以改进：一是会同有关部门继续加强全县民营企业建档工作力度，进一步建立健全民企档案管理机制，不断提升民企档案管理综合水平；二是对不符合建档规范要求的，请有关企业尽快纠正，确保档案整理质量。三是要求档案未实行集中统一管理的企业，按照《档案法》和有关规章，及时移交档案室统一管理。四是加强对民营企业建档工作的督促与指导，切实做好民营企业档案的安全保管和档案利用工作，为维护企业合法权益，提高企业自身素质，为企业经营、管理和持续发展发挥出重要作用。

民营企业清欠报告

为确保本次清欠工作顺利完成，中心领导高度重视，专门成立了清欠工作领导小组，由中心主任xxx亲自挂帅，组成清欠工作领导小组，深入贯彻落实省公司工作要求，根据中心实际情况，对本次清欠工作的开展进行了总体部署，确保本次工作的顺利开展并取得实效。

8月14日下午，中心组织召开了关于落实09年移动业务新增高端清欠工作动员大会。会上，由xxx主任首先向全体客户经理传达了省公司组织召开的“09年移动业务新增中高端累计拍照用户7月未出账用户清欠启动工作电话会议”的会议精神，并阐述了本次工作对公司整体战略发展的重要意义，使全体客户经理从思想上重视本次工作。其次，我部根据本次工作的重点对全体vip客户经理进行了全面的'有针对性的加强培训，使全体客户经理充分认识到本次工作中可能存在的困难和问题，并且掌握具体问题的处理方式和方法。

针对本次工作时间紧，任务重，省公司对用户激活成功率要求高等特点，vip客户中心将本次需清缴的11452位用户平均分配至每位客户经理，并将本次工作与客户经理月度绩效考核及客户经理星级评定考核进行挂钩，在每位客户经理心中树立了“爱拼才会赢”的工作理念，进一步确保本次工作落到实处。

因本次清缴用户基本为欠费双停用户，其中存在多数恶意欠费用户，且此类用户所留联系方式大多为空号，由于联系方式的缺失对我部清缴工作进度造成了严重的影响。在此情况下，客户经理首先通过用户证件号码查询其名下其他产品，如用户无其他电信产品，或名下产品均欠费停机时，客户经理会不厌其烦的对用户详单进行筛选，并将用户通话频次最高的号码作为联系用户的突破口，通过全员的不屑努力，目前我部已完成催缴数，站本次工作总数的%。

在清缴过程中，为完成省公司对欠费用户8出账后不欠费的工作要求，vip客户中心将我公司现行缴费优惠政策进行了梳理，对可联系且仍有使用意向的用户大力宣传，通过多种优惠活动尽可能将用户留住。针对恶意欠费拒不缴费的用户，vip客户中心将在近期组织客户经理上门清缴，希望通过我们的决心打动用户，通过我们的热情软化用户，通过我们的耐心留住用户。

虽然目前我们的清欠工作已初步取得了成效，但我们也清醒地认识到，距离省公司的要求还有很大差距。下一步，我们将进一步加大催缴力度，拿出具体的措施，同时采取科学的方法，确保公司的工作的落实，为公司“又好又快”的发展作出应有的贡献。

民营企业款项清欠报告

根据《河南省审计厅关于印发推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计工作方案的通知》的要求，我局开展了清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：

20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局组成审计组、6个审计人员，对桐柏县拖欠民营企业中小企业账款情况采取嵌入式、点穴式、专项调查式等方式进行了跟踪审计。

（一）审计组工作开展情况。

1.检查相关单位部门落实省人民政府清理拖欠中小企业账款工作方案的具体情况，了解开展排查工作进展情况，建立台账及清欠工作安排情况。

2.审计组从县工信部门、财政部门等单位的基础数据入手，重点调查住建、水利、交通等部门，检查涉及民生重大工程项目，关注长期、累积拖欠民营企业中小企业账款情况。

3.分析拖欠账款产生的原因，提出加强制度建设，建立健全问责机制，纳入政府考核体系和合理规划，加强政府投资项目管理等建议。

（二）桐柏县政府和有关部门在清理拖欠民营企业中小企业账款中的主要做法。

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》文件精神，桐柏县人民政府积极组织开展清理偿还政府欠款专项工作，成立了专门机构，对拖欠民营企业中小企业账款工作进行排查，并积极与施工企业做好安抚稳定工作，及时筹措资金，制定还款计划。但是在落实具体措施过程中，未建立健全的问责制度，未将清欠民营企业中小企业账款工作纳入政府考核体系，未对严防新增拖欠方面工作提出要求。

截至20xx年3月31日，全县共拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元，其中20xx年拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元。20xx年第一季度清理偿还0.007亿元，占拖欠总额的4.38%。

（一）从拖欠主体来看，主要是地方政府拖欠。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，地方政府拖欠金额为0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局20xx年三源大道道路改扩建工程（申铺段）项目协议价xx48.55万元，协议上定于20xx年1月xx日开工，实际是20xx年8月开工，截止审计之日还有0.03亿元未拨付。

（二）从拖欠类型来看，主要集中在工程建设类项目。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，工程建设类项目0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局淮北产业聚集区道路bt模式建设总合同价为3916.4万元，项目于20xx年5月xx日开工，截止审计之日还有0.02亿元未拨付给南阳建发工程有限公司。

（三）从拖欠的时间来看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，拖欠5年以上0.03亿元，占xx.75%；拖欠3至5年0.02亿元，占12.5%；拖欠1至3年0.09亿元，占56.25%；拖欠1年以内0.02亿元，占12.5%。例如桐柏县教体局20xx、20xx年建毛集镇一贯制完全小学教学楼工程拖欠河南德仁建设工程有限公司0.02亿元，拖欠时间达一年，拖欠桐柏县鸿鑫建设有限公司0.04亿元，拖欠时间达一年零七个月。桐柏县程湾人民政府20xx、20xx年建镇完全学校拖欠南阳市三亚建筑公司、河南广程建设有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共计0.02亿元，拖欠时间达5年以上。

（四）从产生拖欠的原因来看，资金已落实未拨付到位是导致拖欠的主要原因是导致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，因资金已落实未拨付到位的原因，拖欠0.16亿元，占比100%。例如桐柏县司法局办公楼20xx年5月竣工投入使用，并于20xx年委托南阳市天舒工程造价咨询有限公司出具《关于桐柏县司法局业务用房综合楼工程项目竣工决算的审计报告》（宛天舒专审字[20xx]第xx8号），万元，截止审计日司法局下欠河南天工集团205.48万元，资金已落实未拨付到位。

（一）清欠任务部署方面存在的问题。

通过了解，政府成立了清欠办，办公地点设在工信局，虽然也在按计划清理偿还欠款，20xx年清偿率达70.84%，但没有制定具体清欠措施、明确工作责任的相关文件。

（二）清欠力度有待进一步加强。

桐柏县清欠台账显示，截至20xx年12月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款xx笔总额5741.34万元，20xx年已清偿4067.16万元，万元。20xx年1-3月偿还拖欠款70万元。万元，要加大清偿力度，尽快将欠款拨付到相关企业。

（一）进一步落实清欠责任。相关部门要加强协调，落实目标责任。各部门尤其是财政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的`督促指导。

（二）对已经纳入地方政府隐性债务系统的拖欠项目，要严格按照计划进行化解。在清理欠款过程中存在实际困难的单位，应协调主管部门制定针对性的清欠办法和保障措施，尽早完成清欠任务。

（三）严防新增账款拖欠。对政府投资项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的一律不得开工建设。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝要求企业带资承包、“打白条”行为。

民营企业报告

为了解我市企业在经济企稳上升后所遇到的用工问题，进一步促进就业、开展经济。我们在全市范围内组织开展了关于企业用工情景的调研，分别从8个县区中各选取2个对本县区有代表性的企业走访调查，此次调查共涉及16家企业，其中国有企业6家、私营10家。被调研企业覆盖到的行业有采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供给业、建筑业、住宿和餐饮业、房地产业等企业用工主要行业，就企业用工现状、是否存在招工难问题和成因等几方面资料开展调研。

金融危机给我市不一样企业带来不一样影响，在经济企稳上升的情景下，预计20xx年春季会增加52个技术性工作岗位，同比增长4.5%。

我市以电厂、自来水公司为主的国有企业，在用工上受金融危机影响较小，用工情景稳定，在受访的国有企业中，末与末单位从业人员根本无变化。在是否存在招工难方面，由于我市国有企业大多属于垄断行业，待遇好、福利高，对普通工人很有吸引力，企业在招工用工上有很大的挑选余地。

而私营企业在经济企稳上升的情景下，企业用工波动较大，且依据行业的不一样而表达出不一样程度的招工难问题。被调查的10家私营企业，末单位从业人员为2111人，较末单位从业人员增加13.43%，预计20xx年春季会新增250个新增岗位，同比增长11.84%。新增岗位主要集中在建筑领域和技术性岗位上，而目前我市劳务市场以普工和年纪偏大的下岗职工为主，因为年龄结构、知识结构的错位而出现劳务输出地的招工难现象。

采矿业受金融危机的影响较大，目前企业用工人数较上年有所减少，在经济企稳上升后有望增加。以亨通矿业为例，三季度时，企业的主营业务收入为5234万元，单位从业人员为98人，受金融危机影响锌价的持续走低，市场的不景气和新?劳动法?的实施使企业用工本钱增加，农民工工资浮动较大；生产时间相应减少、销售下降，在企业生产不饱和的情景下，用工的数量迅速萎缩，底单位从业人员减少为56人，在随着国家储藏政策、贴息政策的相继出台和经济形势的逐步好转，企业从二季度起逐渐出现回暖迹象，企业从业人员根本稳定在85人。

制造业技术人员紧缺。调查的天成丝业、昊华公司、旬阳烟厂、开源建材等企业，虽然也受经济形势的影响，有的企业处于减产、半停产状态，可是与采矿业相比受国际价格因素影响较小，由于生产原料属当地农副产品，产品销售市场也是周边地区，加之企业采取多种措施，使职工队伍相对稳定，可是由于这些企业产品技术含量相对较高，要求职工具备必须的职业素质，造成企业对技术性岗位相对紧缺。

住宿餐饮业和建筑业出现用工短缺。受我市经济开展和高速路建设的影响，我市住宿餐饮业和建筑业开展迅速，不一样程度出现用工短缺，尤其缺乏年轻的务工者。

预计，私营企业随经济形势的好转20xx年春季用工有望增加，可是招工难问题尚待解决。

经过对企业的调查走访，能够看出，随着市场经济的纵深开展，人力资源的供需矛盾凸显，企业招工难与求职者就业难问题同时显现，主要表现：

一是招用的青壮年劳动力短缺，目前我市劳务市场上求职的工人多数年龄在35岁以上。而用工最为短缺的建筑业、住宿餐饮业由于行业特点，期望招聘18-30岁之间的青年务工者。这样造成供需方年龄结构的错位。

二是工资待遇同求职者愿望有差距。一方面企业受金融危机的影响，利润空间有限，愿意支付的用工本钱相对较低，而另一方面随着生活费用的上涨，求职者的预期薪金增加，两者的矛盾导致就业意向难以告竣。

三是工作强度大的企业招工难。工作强度大的企业与被聘人员之间的双向选择，一般年青人倾向于到兴旺地区做能够获得高收入的工作，而不愿到经济落后地区薪水不高而工作强度大的企业里谋职。就拿兴科房建公司来说，聘用小工每一天工资由过去的30、40元涨到60元，技工工资到达每一天100元水平，但仍然会出现招工紧张的现象。

四是法律意识冷淡，给用工单位带来隐患。新?劳动法?的公布，更加表达了以人为本的理念，更加健全、完善了社会保障体系，也依法约束了用人单位。但在具体操作过程中又曝露出一些不尽完善的地方。比方，企业招用的一些简单劳力，月工资几百元，但与企业签订合同后，企业就要依照?劳动法?给工人购置养老、医疗、工伤、大病等险种，除企业按规定予缴纳外，个人缴纳局部要按照社会平均工资水平的比例缴纳，而社会平均工资水平又远远高于其根本工资，也就是说工人要从本来就很低的薪水中拿出不少钱来购置保险，这样就会导致很多工人不愿意企业给买保险，也会使用人单位不知如何是好。

五是当地求职者整体上文化、技术水平不高，缺乏必要的系统的职业技能培训。据了解，在我市农村充裕劳力中，初中以下文化程度的占绝大多数；高中、大中专以上文化程度的只是少局部；有初级以上技能的更是少之又少；下岗失业人员中普工占了绝大部份。

六是人才的培养远不能满足企业的用工需求。培训与中小企业的用工需要缺乏必要的衔接，学校培育的普通人才企业用不上，企业需要的专业人员学校未培养，造成中小企业招工难，特别是招技术工人难。

招工难、就业难的问题看似一种悖论，可是却又是一个十分现实的问题，一方面企业招不到可用之人，另一方面剩余劳动力闲置造成失业，对经济开展、社会稳定有着极大地危害。要解决这个开展中的难题，必须采取多种措施从就业环境、优惠政策、加强培训几个方面加以解决。

1、改善就业环境。

一是建立劳动力市场大系统，使信息能在企业、培训学校、求职者三方自由流通，提高培训教学针对性、减少企业招聘本钱、缩短劳动者待工时间。二是加大宣传力度，改善就业观念。经过宣传典型的方式，鼓舞求职者爱岗敬业。工会、共青团、妇联、劳动社会保障局等有关部门应进取宣扬在我市境内私企、外企中老实劳动、爱岗敬业的职工群体，彰显他们的先进事迹。在评选各类劳动模范、优秀青年、三八红旗手等荣誉称号时，有意向私企、外企的第一线劳动职工倾斜，引导劳动力受聘于民营企业，为当地的经济建设效劳。

2、继续供给优惠政策。

一是政府对企业实施相关优惠政策，如减少困难企业保险上缴比例，增加轮岗补贴、特殊技术岗位补贴等方式，减少企业用工本钱，帮助企业吸引和留住高技术人才、在保障劳动者权益同时减轻劳动者保险费用负担。二是政府对务工人员供给便利效劳政策，解决子女入学问题、廉租房问题、医疗卫生等涉及生产生活的问题。

3、加大职业教育培训。

一是加强校企联合办学，培训人才。学生在校经过一段时间的理论根底学习后，可安排到企业顶岗实习，企业根据学员工作绩效发给必须劳动酬劳。经过实践，使学生在中专职高毕业前就成为熟练工人。毕业后招工入厂就能成为企业技术骨干，又可获得较高的工资收入。二是开展灵活办学，将长期培训与短期培训结合起来，将日间学习和夜校、节假日学习结合起来。不仅仅要有长期的专业知识的培训，更要有短期的实用技术的培训；培训时间不仅仅局限于白天的日常教学，还能够有针性的开展夜校和周末学习班，提高教学的灵活性。三是加大对创新型人才的培养，企业需要具有高技术有制造力的人才来促进企业的开展，应在教学中注重启发教育、经过创新比赛等方式鼓舞学员动手动脑，积极思考，为技术创新培养人才。四是将就业宣传工作前移。提早发动鼓舞一批初中毕业生，报考职业学校，学一技之长，为将来走出社会打下良好的就业根底。

4、增强法律意识。

企业和务工者都应增加法律意识，企业应认真执行?劳动法?与员工签订劳动合同，参照地区行业平均劳开工资标准确定工资额，适当提高员工工资福利待遇，节假日、平时加班等超时劳动应按劳动法的有关规定支付相关的劳动酬劳，依法为全部员工缴纳养老、工伤、医疗等社会保障费用，维护劳动者的合法权益。劳动者本身也应提高法律意识，意识到各种保险的缴纳是为保护自身的合法权益，应主动用法律来保护自我，而不能只看到眼前利益，拒绝企业给打点相关保险。

民营企业清欠报告

为了切实落实邢台市清欠办关于农民工工资清欠自查阶段工作，和歌山公司秀水湾项目部联合建设单位从总体上对该工程清欠资料和工资发放进行了全面细致的'自查工作。具体自查结果如下：

为确保本次清欠工作顺利完成，和歌山公司高度重视，专门召开清欠工作会议，要求各施工班组严格落实清欠记工手册做到人手一本、根据各工种实际情况据实填写，每月按记工本发放工资；要求各班组彻底清查在8月1日之前是否存在未结清工资、拖欠工资情况，如有拖欠未结清工资的必须在8月20日把工人工资全部结清，对拒不执行记工手册、拖欠工资的班组采取严厉惩罚措施。

8月14日—20日，建设单位组织项目部、保卫科对秀水湾工程所有班组工种的清欠资料、工程款及工资发放情况进行了统一摸底排查；各班组花名册、台帐、考情表、工资发放表、用工合同资料齐全完整，1#、2#、3#楼本年度拨款0000万元工人工资发放0000万元，无拖欠工资情况，6#7#楼本年度拨款0000万元工人工资发放0000万元，无拖欠工资情况，21#22#楼本年度拨款0000万元工人工资发放0000万元，工资争议问题已解决，8#楼本年度拨款0000万元工人工资发放0000万元，无拖欠工资情况。

民营企业款项清欠报告

5月11日，自治区人民政府召开20xx年全区清理拖欠民营企业中小企业欠款电视电话会议,会议对全区清欠账款工作进行再安排、再部署，要求各地各部门下大决心、攻坚克难，坚决完成清欠账款目标任务。就深入贯彻落实自治区清欠会议精神，政府主要领导、分管领导多次召开会议进行全面安排部署，现将我县20xx年清欠工作进展情况报告如下：

(一)清欠进展总体情况。我县21个部门拖欠民营企业中小企业账款7.91亿元，截至20xx年5月12日，已清偿5.38亿元，清偿比例68%；剩余欠款2.53亿元，亿元，500万以下无分歧欠款1.36亿元，存在分歧欠款0.38亿元（供销社、常信乡、京星农牧场3个部门已全部清偿完毕）。按照自治区5月11日电视电话会议要求，20xx年5月底500万以下无分歧欠款清零、8月底所有无分歧欠款清零、年底所有欠款清零，我县整体清偿进度慢，清欠任务重。清欠进度严重滞后受到自治区点名批评，还将被挂牌督办。

(二)20xx年剩余欠款情况。20xx年我县已清偿4654.51万元，清偿比例xx.54%，剩余欠款191笔，金额25297.06万元。从欠款资金额度来看，剩余欠款1000万元以上部门8个，分别为：银川军民融合产业服务中心4779.33万元、教体局4052.93万元、住建局3866.03万元、水务局3569.96万元、金贵镇2065.12万元、习岗街道办xx19.71万元、自然资源局xx52.34万元、交通局1029.38万元。从项目审计决算情况来看，项目审计决算未完成欠款85笔，金额xx031.6万元，涉及部门11个，占所有欠款的一半以上，分别为：银川市军民融合产业服务中心12个，金额3722万元；教体局xx个，金额2850.74万元；住建局10个，金额1916.66万元；习岗街道办19个，金额xx19.70万元；自然资源局9个，金额1039.04万元；金贵镇4个，金额787.98万元；洪广镇8个，金额705.63万元；交通局3个，金额384.02万元；立岗镇3个，金额103.04万元；习岗镇1个，金额77.39万元；民政局1个，金额25.4万元。从历史遗留问题来看，存在问题账款34笔，金额38xx.645万元，涉及部门10个，分别为：住建局10个，金额1126.5万元；农发办6个，金额827.60万元；银川市军民融合产业服务中心4个，金额676.22万元；教体局5个，金额542.37万元；贺兰工业园区2个，金额231.67万元；民政局1个，金额xx3.78万元；银川市生态环境局贺兰分局2个，金额xx5.7万元，公安局2个，46万元；交通局1个，金额43.80万元；公路段1个，金额40万元。与1-4月份各单位上报工信厅台账相比增加xx21.19万元，原因是，3个单位对本单位清欠台账底数不清，导致本次重新梳理后存在分歧欠款增加1916.88万元（分别为：银川市军民融合产业服务中心增加金额676.22万元、住建局增加金额698.29万元、教体局增加金额542.37万元），5个单位与企业积极沟通后减少存在分歧欠款595.69万元（分别为自然资源局减少xx5.10万元、民政局减少25.40万元、公安局减少255.39万元、习岗镇减少77.39万元、金贵镇减少92.41万元）。

（一）各清欠责任单位主体责任落实不到位。自20xx年底国务院安排部署清欠工作以来，县委、县政府高度重视，主要领导、分管领导多次召开会议安排部署，国务院、自治区、银川市清欠领导小组多次来我县实地督导，但部分清欠责任单位对此项工作仍不重视。一些单位主要领导没有亲自抓，对本单位拖欠欠款底数不清、项目情况不明，未制定明确的还款计划，甚至认为清理拖欠欠款是财政和发改部门的工作，偿还本单位欠款依赖县级财政配套，对存在分歧和纠纷的欠款不及时主动与施工单位沟通，造成我县整体清欠工作推进被动、缓慢，清偿比例较其他县区低，先后被国务院、区市点名通报。

（二）未审计决算项目严重影响我县清欠进度。按照5月11日下午政府专题会议和5月xx日政府常务会议要求各欠款责任单位加快送审资料上报，对资料不全还未送审的项目，抓紧对接施工方，完善相关资料，按照5月xx日的时间节点，全部提交财政局审计结算，但仍有部分单位不按照要求送审，截至5月16日，还有11个单位28个项目未送审，涉及金额3729.59万元（分别为：银川市军民融合产业服务中心5个，金额857.66万元；住建局2个，金额370.31万元；银川市生态环境局贺兰分局2个，金额xx5.7万元；自然资源局5个，161.36万元；民政局1个，金额xx3.78万元；交通局3个，金额269.53万元；教体局4个，万元；习岗街道办1个，金额127.26万元；立岗镇1个，金额65万元；洪广镇2个，金额108.91万元；金贵镇2个，金额546.9万元）。

（三）解决历史遗留问题力度不够。剩余欠款中部分项目存在“半拉子”工程无法验收、企业倒闭、债务纠纷无法联系等历史遗留问题，存在分歧无法立即支付，全县存在分歧账款且“零清偿”部门6个，欠款xx笔，金额xx51.26万元（根据工信厅反馈，“零清偿”部门将被国务院通报），对存在分歧的欠款解决力度不够，影响了整体清欠进度。具体为：

1.银川市生态环境局贺兰分局剩余欠款2笔，金额xx5.70万元。分别为：习岗镇新胜村、金贵镇滨河小镇、常信乡四十里店村道路工程，目前虽已完工，但因银川市成通公司擅自分包工程，并且未在生态环境局备案，故无法进行验收、评审；习岗镇新胜村生活污水集污管网及污水处理站项目因“4.30”下水井毒气死亡事故，造成工程评审决算停滞。

2.民政局剩余欠款2笔，万元。分别为：贺兰县中心敬老院扩建工程项目因变更签证无法确认存在分歧，施工方拒不提供工程决算资料无法审计；贺兰县老年活动中心建设项目绿化工程因养护期未到无法出工程决算报告。

3.公路管理段剩余欠款1笔，金额40万元，为伊园路钢桥架设物资采购款发票无法找到导致财政无法支付。

4.公安局剩余欠款3笔，金额301.39万元。分别为：贺兰县城关派出所旧办公楼维修改造和扩建办公楼内部装修工程企业账户被冻结无法支付；贺兰县公安局智能图控监控系统项目三期预计五月底完工后支付。

5.习岗镇剩余欠款1笔，金额77.39万元，为习岗镇20xx年红旗村及和平村农田水利建设项目，该项目签订合同价192.50万元，按照60%支付原则已支付1xx.11万元，但根据初步审计金额该笔欠款已超额支付3万元，企业不认同初步审计结果无法完成审计决算。

6.扶贫和农业开发中心剩余欠款6笔，金额827.60万元，分别为：贺兰县生态移民安置区针织厂新建项目一标段和二标段项目审计决算已完成，积极与企业协调办理项目竣工备案手续预计于本月清偿完毕；贺兰县生态移民三期绿化工程和贺兰县欣荣村生态移民安置区针织厂绿化工程与企业沟通后已完成送审；贺兰县生态移民三期住房、围墙、大门等配套设施工程因无法联系企业导致监理费无法支付，已作出该笔账款清偿的书面承诺；贺兰县生态移民三期绿化、围墙工程监理费因项目正在送审，现与企业积极沟通尽快支付。

（一）压实工作责任。清理拖欠民营企业中小企业欠款，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是支持民营经济发展的重要体现，也是帮助企业渡过疫情难关的重要举措，各单位要从政治和全局的'高度充分认识抓好清欠工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把会议决策部署贯彻落实到位，制定时间表、路线图，严格按照自治区要求的时间节点，高质量完成清欠任务。对于欠款项目中存在审计金额变更比例较大、企业账户冻结、项目无立项批复等历史遗留问题，各单位一把手要具体负责，通过与企业洽谈协商、组织相关部门研究等方式积极协调解决，并及时与分管县领导对接，通过专题会议或者提请常务会议解决的方式加快解决遗留问题，尽快化解支付。

（二）加大统筹协调。县发改局及时对接工信厅做好清欠工作的统筹协调、清欠台账的动态管理，加大跟踪督查力度，紧盯未送审项目，指导各欠款责任单位抓紧完善资料，及时审计决算。县财政按照5月11日专题会议要求，对剩余欠款中已经送审的项目，协调多家评审公司抓紧进行评审，送审资料5月xx日前全部完成审计决算；各欠款责任单位加快送审资料上报，对资料不全还未送审的项目，抓紧对接施工方，完善相关资料，务必于5月20日前完成送审，未及时送审导致资金无法拨付，造成未按照要求完成清欠任务的，各欠款单位承担主要责任并向政府主要领导作出书面检讨。

（三）做好资金保障。按照县委、县政府的安排部署，下一步继续通过处置国有资产、缩减“三公经费”支出、盘活节约资金、回收各部门结余资金、争取一般债券等方式多方筹措资金，严格按照自治区清欠工作电视电话会议要求的时间节点，全面完成清欠任务。

（四）严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

民营企业报告

为深入贯彻落实市十一届人大政府工作报告提出的加快发展民营经济，做大内源型经济的工作要求和全市民营经济工作会议精神，市知识产权局于x、x月份组织了民营企业利用知识产权制度的专题调研活动。调研活动分问卷调查和实地调研两种形式，活动共向企业发出调查问卷xxx份，回收xxx份；调研组分组走遍了全市x个区县，与部分区县党政领导进行了交流，在各区县知识产权局和企业召开了xx余个座谈会，并深入企业实地考察民营企业利用知识产权制度的状况，了解企业的需求。

近年来，我市各级政府和职能部门在知识产权的总体指导、职责考核、激励奖惩、服务管理等方面出台了一系列的政策措施，受到企业的欢迎和好评。在总体指导上，市政府于xxxx年转发了《关于加强专利工作，促进技术创新的意见》的基础性文件。在推动各级政府和职能部门加强知识产权工作力度上，把专利申请量和授权量列入全市经济发展计划年度经济考核指标。在鼓励企业申请专利等自主知识产权上，设立市专利申请补助资金，每年由市财政拨出xx万元资助优秀专利申请项目。各区县也纷纷出台指导扶持政策和措施，原xxx区在各区县中率先实行各职能部门和街道的专利工作考核和设立专利申请补助资金；龙湖区委在制订发展蓝图中提出四个突破的要求，其中之一就是要在申请专利方面取得新突破。在具体的指导扶持上，市知识产权局每年组织评选汕头专利（申请）优秀奖；对全市企业专利状况及优秀专利项目在汕头信用网上公布，违法予以曝光；联合出台了《关于加强高新技术企业专利工作的通知》，明确把是否建立专利制度、是否拥有自主知识产权作为推荐、考核高新技术企业的条件；结合贯彻市委市政府加快民营企业经济发展的精神，出台了扶持民营经济发展的十项工作措施；组织了民营企业专利工作试点，给予重点帮扶；开展了无冒充专利商品商场评选活动，示范带动商业性民营企业开展知识产权工作等。这些政策措施的出台和实施，有力地推动了全市民营企业知识产权工作的发展。

入世后，民营企业的知识产权意识和运用知识产权制度的能力提高较快，运用知识产权制度已经成为不少企业科技创新和市场开拓中必不可少的手段。在回收的xxx份问卷调查中，在对专利制度的认识上，%，促进技术创新的占xx%，%，提高企业知名度的占xx%，%，这表明，大多数企业对专利知识产权制度的作用已经有了比较深刻和正确的认识。xxx家企业中，拥有专利的占xx%，有知识产权投入的占xx%，已经设立知识产权工作部门的占xx.x%，这表明，利用专利制度已经逐步成为大多数企业生产经营尤其是科技创新中必不可少的环节和手段。目前，民营企业和民营企业主的专利申请占了全市专利申请总量的x成；全市现有的x个驰名商标均为民企所创，xx个省著名商标中，民企占了xx个；在全市xx家国家高新技术企业和xx家省级高新技术企业中，民营企业分别占了xx家和xx家。民营企业已经成为我市企业运用知识产权制度取得发展的主要力量。

通过利用专利知识产权制度，我市的民营企业中出现了不少具有自主知识产权技术支撑和品牌效应的较大规模的民营企业，其中部分已经开始实施专利与标准相结合的立体保护战略。奥迪（玩具）、金明（塑料机械制造）、金刚玻璃（玻璃幕墙）、正迪（防伪技术）、熊猫（日化用品）等一批企业凭借着自主知识产权技术，有效地保护了产品，占据了市场，获得了较大的经济和社会效益，企业得到快速发展。如奥迪玩具公司依靠知识产权制度发展成为全国玩具行业的领头企业，目前公司拥有专利xxx件，国外专利xx多件，产品全部都是专利产品，公司成为亚太经合组织中国企业联席会议中唯一的玩具成员单位；正迪网络科技公司研制了网络信息对称综合性防伪技术，及时申报了x项发明专利和xx项实用新型专利，仅这一具有自主知识产权的技术，xxxx年新增销售额达xxxx万元，xxxx年x-x月份达xxxx元。金刚玻璃、正迪网络科技、和川光电等企业分别以其专利技术为基础，制订了建筑用安全防火玻璃技术、高层民用建筑设计防火规范、网络信息对称综合性防伪技术、dvd光学信息再现装置等八项国家或行业标准，已经走上专利和标准相结合的立体的知识产权发展轨道。但从全市范围看，这部分企业在众多民营企业中，只是金塔的塔尖，更多的民营企业在利用知识产权制度取得发展上还处在初级阶段，各级政府和职能部门还需积极引导和扶持民营企业的知识产权工作，使星星之火早日燎原。

知识产权经济的评价考核体系尚不完善。

今年的政府工作报告提出：要提高自主知识产权经济在工业经济中的比重，这不仅对知识产权工作提出更高层次的任务要求，同时也表达了政府对知识产权评价体系和考核机制的'建立和完善的期望。要贯彻政府工作报告确定的工作任务，一方面既要建立对知识产权经济全面和客观的评价标准，另一方面也必须强化对各级政府和职能部门的知识产权考核。虽然市政府早已把专利申请量和授权量作为经济考核和科技进步考核指标之一，但目前对知识产权的考核指标仅仅局限在专利申请和授权的绝对数量，对政府的知识产权投入情况、知识产权的实施转化情况和实施转化后产生的经济和社会效益缺乏评价和考核，考核也仅仅局限在市政府对市直职能部门的考核，还没有形成较为完善的全面考核机制。

对专利知识产权的产出和实施转化扶持的倾斜度不足。

高新技术自主知识产权化和自主知识产权技术产业化是当今世界科技进步和经济发展的趋势，政府对此应该大力倡导和扶持。尤其民营企业在起步阶段，往往基础比较薄弱，更需要政府的扶持。长期以来，我市每年在推动科技进步方面投入了不少的财力，但在推动高新技术自主知识产权化和自主知识产权技术产业化上没有专项的扶持政策和扶持资金，技术贸易、技改、项目扶持、成果评价等工作与知识产权的结合度不强。

不少企业对知识产权制度的认识程度和运用能力低。

入世后，企业的知识产权意识虽然逐步增强，但从调研情况来看，相当一部分企业对知识产权的认识与发展要求差之较远。表现在：一是对知识产权制度一知半解，专利意识淡薄，从问卷调查看，还有xx%的企业专利空白；二是缺乏应对入世后知识产权战的经验，不善于维护自身合法权益，尤其遇到和国外公司的知识产权纠纷，不少都缺乏维权信心，消极对待；三是相当一部分企业对商标等外显度高的知识产权的认识比较到位也比较重视，对作为内在技术支撑的专利、标准等知识产权的认识比较肤浅，重视程度不够。此外，缺乏既懂技术又懂得知识产权制度的复合型人才也是企业运用知识产权制度的一个重要制约因素。

知识产权信息公众服务平台建设滞后。

利用专利信息可使高新技术的研发在高起点上开始，以最合理的途径、最佳的方案、最少的投资，谋求最大的成果，避免低水平重复研究，同时可以对行业的发展现状作出分析，准确制订企业发展战略。在科技创新和生产经营的过程中，我市企业利用专利信息的需求日益增强，尤其部分优势行业的需求更加迫切。问卷调查显示，xxx家企业中，有xx%在技术研发前开展专利检索，xx%在技术引进、合作前开展专利检索。但目前我市还缺乏一个适应广大企业发展需要的专利信息公众免费检索平台，大部分企业都很难检索到最新的国内外相关技术专利信息。由于专利信息检索不畅，我市个别企业曾经出现投入人力和财力研发出来的技术已是他人的专利技术的问题。问卷调查显示，极少数基础好的企业为满足自身需要，建立了内部专利数据库，但由于数据更新难、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，这些数据库作用无法真正发挥出来。

我市在利用知识产权制度推动民营企业的发展上既有压力也有动力：一方面，随着入世后形势的要求和企业发展的需要，引导民营企业通过利用知识产权制度做强做大的任务更为繁重；另一方面，外国公司在入世后频频挑起知识产权战，我市在这方面的压力也越来越大，比如最近就有一家英国专业知识产权公司受奔驰、宝马、奥迪等多家世界知名品牌汽车厂商委托，向市和澄海区政府提出我市汽车玩具产品的知识产权问题。目前全省对如何引导民营企业利用知识产权制度取得发展越来越重视，省知识产权局近期出台了百家知识产权民营企业培育与认定、专利实施计划等多项重大举措，各市政府在政策制定和基础建设上也实现了不少突破。比如广州出台了《专利管理条例》，以法律的形式保障了知识产权对经济和科技进步的推动和保护功能；深圳每年拨出xxxx万的知识产权专项补助资金；佛山等珠三角地区建立了专门为企业服务的专利信息公众服务平台等。在这种大环境下，我市必须加大对民营企业运用知识产权制度的扶持，才能跟上形势，使我市的民营经济得到有竞争力的发展。去年的人大和今年的政协都有代表和委员针对这一问题分别提出加强知识产权基础建设，利用知识产权制度推动民营企业发展的议案和提案。根据调研的结果和我市的实际情况，下来在原有工作的基础上，应在以下几个方面取得新突破：

进一步加大宣传培训力度，提高全社会尤其是企业和党政干部对知识产权的认识。在现有培训工作的基础上，把知识产权知识作为各级党政干部和专业技术人员再教育的内容，参照省的做法在党校开设知识产权课程。继续充分利用新闻媒体开展知识产权知识宣传报道,特别要加大对本市典型案例的剖析和报道。全市知识产权各职能部门统一联合在xx世界知识产权日等重大节日开展大型咨询宣传活动,在全市营造一个尊重知识产权规则、保护知识产权的良好社会氛围。各级知识产权部门要急企业所需，有针对性地为企业培养适应知识产权形势发展的专业人才。

探索建立全市知识产权考核机制。市政府工作报告提出要提高自主知识产权经济在工业经济中的比重，为了贯彻这一任务，就必须有相应的动态跟踪统计和考核指标，并相应纳入市经济统计范畴，同时探索建立对各级政府和经济主管部门的知识产权考核机制。考核的指标应包括政府对知识产权的政策措施制定情况、资金投入情况、专利产出的数量和质量以及产生的经济和社会效益等。目前国家和省的知识产权统计体系还没有真正形成，我市应抓住争创省专利试点城市的契机，在这一方面率先取得突破。

把知识产权制度贯穿于科技创新的全过程。要把知识产权工作纳入全市科技经济发展战略中，在科技计划项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略，各类科技计划应当根据各自特点确定知识产权目标，把知识产权的取得、保护和运用，作为科技计划管理的必要内容。要把是否具有自主知识产权尤其是专利作为高新技术企业和民营科技企业申报、认定的必要条件；各类科技计划的扶持，重点向具有自主知识产权的项目倾斜；各类科技项目的验收和评奖，要以专利特别是发明专利作为主要评价标准。

加大对企业专利申请和实施转化的指导和扶持。要落实本届政府提出的提高自主知识产权经济在工业经济中的比重的工作任务，必须加快扶持一批以自主知识产权为支撑的高新技术项目产业化。建议市政府设立知识产权专项资金，继续对优秀专利申请项目的实施补助，促进更多优秀专利的形成，同时大力扶持我市优势行业专利项目，尤其是技术水平领先、市场前景好的专利技术的产业化，各区县政府也应相应设立配套扶持资金。

建立健全适应企业发展需要的专利服务体系。在省的技术和信息资源支持下，建设一个满足全市企业运用知识产权制度需要的专利公众检索平台，继而根据我市行业发展状况，建设支柱行业专利数据库，为企业提供专利信息分析和专利战略研究等服务。更好发挥汕头国际国内专利服务互动体系的作用，充分利用外地的技术力量，为我市企业申请国外专利和高技术含量的专利服务。支持和鼓励外地技术水平较高的专利业务专家来汕设立专利服务机构，尤其是争取在南区设立服务机构。

在全市实施知识产权示范性工程。在企业专利试点工作的基础上，抓好一批知识产权优势民营企业，选择我市重点行业的骨干民营企业进行试点示范，以此辐射带动行业内的企业，各级知识产权部门要着重引导和帮助企业建立和完善知识产权工作体系，把知识产权的创造、运用、管理和保护贯穿在科技创新和生产经营的全过程。要根据全市强化园区经济的总体部署，抓好一批知识产权示范园区，开展重点园区知识产权扶持工作，推进工业园区制订园区知识产权保护公约，使园区成为知识产权密集、创新能力强的知识产权优势区域，提升园区的核心竞争力。

建立全市知识产权评奖激励机制。参照国家和省的做法，建立全市专利评奖激励机制，与商标等形成知识产权评奖系列。大力扶持企业争创国家、省专利金奖和优秀专利奖，同时相应设立市一级的奖项，尤其是要加大对优秀发明专利项目和实施后获得较大社会和经济效益的专利项目的奖励，对获奖者由市政府参照对驰名、著名商标和名牌产品的奖励标准给予奖励，同时对企业知识产权状况和获奖情况在汕头信用网公布。

指导企业开展知识产权立体保护战略。扶持具有自主知识产权、技术领先的企业做强做大。对在国内同行中居领先地位的技术，在推进其产业化的同时，要指导和扶持其运用专利与技术标准相结合的知识产权立体保护战略，尽快形成以专利为核心的企业标准，并积极申报国家和行业技术标准，提高市场竞争的门槛，提升核心竞争力，打造名牌产品和名牌企业。