度在全市城市建设全面推进年动员大会上讲话范文（17篇）

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在全市推进营商环境建设大会上的讲话

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今天召开全市推进营商环境建设大会，主要目的是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党***优化营商环境决策部署和省委工作安排，动员全市上下对标国际一流和国内先进水平，主动作为、奋发有为、担当善为，把营商环境打造成推动**高质量发展的“金字招牌”。

营商环境是一个地区经济软实力和综合实力的重要体现，我们现在讲的营商环境指的是企业经营的全要素环境，既包括一个地区的自然禀赋、基础条件、人力资本、技术进步、激励机制，也包括政治体制、司法制度、社会治安。从市场主体层面看，主要指的是企业在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素。营商环境有具体评价指标体系，国际上通用的是世界银行衡量各国营商环境的一套指标体系，主要包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册资产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产等10项重要指标，近几年又增加了“营商环境便利度”。我国的指标体系主要聚焦市场化、法治化、国际化三个维度，评价尺度重点衡量企业在创业、发展全生命周期的便利程度和费用成本，聚焦城市对企业的法律保护和市场开放水平，聚焦商务成本的竞争力和人居环境的吸引力，聚焦城市基础设施的硬件环境和城市文明程度的软环境。当前，全国各地推动经济发展已经由拼政策、拼资源、拼人力转向拼服务、拼信用、拼环境，市场化、法治化、国际化的营商环境正在成为最持久的竞争优势、发展优势。所以，一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

党的十八大以来，******就营商环境建设作出一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”、“要营造稳定公正透明可预期的营商环境，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”、“要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作。”好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。我们要认真贯彻落实******重要指示精神和党***决策部署，坚决把优化营商环境作为必须完成的政治任务、必须担当的政治责任。

经济具有稀缺性，资源总量是有限的。在市场经济条件下，哪个。

当前隐藏内容免费查看地方营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。我们要通过持续优化营商环境，更好优化资源配置、激发市场活力，提高制度供给的核心竞争力，有效对冲外部环境的不确定性，更好的服务大局，稳住经济基本盘。

放眼国内外，推动经济发展的重要经验是优化营商环境。实践表明，越是先进地区，越注重优化营商环境，越是大招频出、硬招不断。上海打造“一网通办”政务服务品牌，广东上线“开办企业一窗受理”系统，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，江苏打造“不见面审批”等等。这些发达地区正是在优化营商环境、扩大开放中先人一步、高人一筹，才实现先发强进。我们要把优化营商环境作为重中之重、“关键一招”，推动我市营商环境实现根本性转变。

先进地区发展快，得益于营商环境好；落后地区发展慢，受制于营商环境差。研究显示，营商环境整体指数提升1个百分点，可使投资增长提高0.3个百分点，gdp提高0.36个百分点。我市与发达地区差距不小，疫情冲击更是“雪上加霜”。如果我们在优化营商环境上还无动于衷、动作迟缓，差距就会越拉越大，就会被淘汰出局。我们要认清形势，正视差距，瞄准短板发力，破除瓶颈制约，把**打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、优化营商环境的“样板”，努力在新一轮比拼发展中占得先机、赢得主动。

近年来，全市上下深入贯彻落实党***决策部署和省委工作安排，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了明显成效。在硬件上，基础设施不断完善，生态文明成果丰硕，文明城市建设走在前列；在软件上，放管服改革成效显著，政务服务平台功能不断提升，“千名干部进千企”服务活动有效开展，全市政务服务环境明显改善，市场主体办事越来越方便。在看到成绩的同时，更要清醒认识到，我市营商环境与党***和省委、省政府要求相比，与先进市州相比，与企业和群众期盼相比，还存在较大差距。对照考核要求，对标先进地区，从法治环境、市场环境、政务环境看，短板和问题主要表现为“一烦、二痛、三难、四堵”。

“一烦”：烦恼办事不便利。当前政务服务信息融合共享不够、审批服务集中办理不够、下放事项协同性不够，市民服务中心进驻的部分窗口单位仍然存在前台“接单”，后台办理，材料多、手续繁、耗时长，企业和群众办事“多次跑、多头跑”等问题，“马上办、网上办、一次办”未完全落实到位。在这次营商环境问卷调查中，有40%的群众反映问题集中在办事多次跑、多头跑，对政府机构窗口服务存在怨言。

“二痛”：一是痛心诚信不够。有的企业反映当地政府缺乏契约精神，对承诺的事项不按时办，久拖不决，或者根本不办、束之高阁；二是痛心相互推诿不担当。有的地方和部门遇到问题打太极，向上级推、向其他部门推、向中介组织推，浪费企业时间和精力。

“三难”：一是融资难。融资难融资贵问题还是老大难问题，还旧借新难到位、增量授信难落实、贷款条件难满足、融资产品难对接、融资期限难配套的“五难”问题在我市仍不同程度存在。二是用能、物流难。企业用能、物流等成本仍然较高，水电气热手续报装耗时长。三是用工难。我市高等教育、职业教育培养的人才大部分外流，很多企业缺乏技术和管理人才，工业园区用工荒问题仍然存在。

“四堵”：一是堵在执法不公。少数部门规范公正文明执法不够，不同程度存在简单执法、选择性执法、趋利性执法和多头检查、重复检查等问题，个别执法人员甚至与黑恶势力同流合污，向企业敲诈勒索；二是堵在违规摊派。有的违规向企业“摊派”收费，把企业当“提款机”、“唐僧肉”，企业有苦难言、敢怒而不敢言；三是堵在私设门槛。一些部门和个人在公开招投标中设置“玻璃门”和不合理的门槛，搞隐性壁垒；四是堵在政策难落地。企业普遍反映惠企政策落实难、存在政策空转现象，有的惠企政策出台快，但落实到企业并发挥效益慢；有的政策已向社会公布，但没有实施细则和配套办法，企业不知道上哪里兑现、如何兑现；有的政策申请限制多、材料多，企业办理繁琐不便。

问题是一面镜子，照出了干部的思想和作风。有的该由个人拍板的事情硬要变成“集体决策”，搞“责任转移”；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，事后不联系、不跟进、不督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，搞选择性执行、机械性执行，甚至拒不执行；有的过于爱惜羽毛，不敢与企业家走得太近，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面看似与企业家往来密切，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”，等等。

要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续用力、快见功力，整体谋划、系统重塑、全面提升，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，有力有效服务企业，激励激发市场活力，努力把**打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的标杆城市和示范城市，推动经济发展取得新突破、实现新跨越。

“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。营商环境面向的是全国乃至全球，工作标准就要对标国际标准、全国一流。要以“作标杆、争第一”的气魄，坚定不移对标最好、追求更好，坚决落实党***优化营商环境决策部署和省委工作要求，力争用最短时间推动我市营商环境实现优化升级。充分借鉴发达地区的成功经验和先进做法，紧密结合实际，逐条逐项比照分析、找准差距、下力改进，做到只要外地实施的有效做法，都积极大胆借鉴；只要政策法规没有明令禁止的，都积极大胆试行，不断提升整体营商环境质量和水平，努力把营商环境打造成**的“金字招牌”。

没有思想的破冰，就没有行动的突围；没有思想的解放，就难有发展的跨越。一要敢在“潮头立”。好的营商环境是“比”出来的。要树立“站在最高处、立在最前沿”的雄心壮志，敢于向最强地区比、善于向最好地方学，推动营商环境争先进、创一流。二要不当“官老爷”。坚决破除官本位思想，不摆“架子”、不耍“威风”，不做“看客”、不当“过客”，推人及己、换位思考，千方百计为企业解决实际困难，不断融洽政企关系。三要摒弃“小利益”。优化营商环境一定要算长远账、算整体账、算综合账，敢于破除利益藩篱，不揣“小九九”，不打“小算盘”，切实让利于企、让利于民。四要革掉“权利欲”。严格约束自己的操守和行为，摒弃特权思想，戒贪止欲、克己奉公，用好手中权、干好手中事，不放纵、不越轨、不逾矩，真正让人民赋予的权力造福于人民。五要涵养“大视野”。始终胸怀大局，登高望远观大势，立足全局明趋势，坚决克服内陆心态、码头意识，以更高站位、更宽视野、更远眼光推动营商环境建设。

一要优化审批。把放管服改革作为检验优化营商环境的“硬指标”，持续深化行政审批制度改革，集中集成政务资源，最大限度减少审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间。对所有政务服务事项实行清单管理、审批服务“零超时”，不准超出清单审批或以备案等形式搞变相审批，不准要求可全程网办的事项到现场审批；对符合法治化、专业化、标准化要求的，能整合的一律整合。二要再造流程。以高效率办成一件事、一件事一次性办结为目标，强化源头治理，把每个地方、每个部门、每个科室、每个岗位纳入流程再造范围。对现有流程进行清理，对自行设定没有法律依据的，一律取消；对有法律依据、互为前置的审批，一律合并。重点攻关“一网通办”、“一事联办”，推动“一事一流程”向“多事一流程”转变。三要共享数据。加快建设全市大数据中心，强化不同部门信息平台系统整合应用，推动数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务开放共享和互联互通，打破数据烟囱和数据孤岛，实行数据全生命周期管理，确保数据可靠交换与安全共享。进一步融合线上线下服务，积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新业态在政务服务系统的应用，提高全程网办效率。四要完善政策。按照法治化要求，集中开展现有政策大清理行动，该出台的出台，该优化的优化、该合并的合并、该废止的废止，使我市惠企政策体系更具针对性、普惠性、可操作性和时效性，让每一个市场主体都能更加公平、公正、及时地享受到政策红利。

坚持以解决问题为出发点和落脚点，直面我市营商环境领域的症结所在，找出“病源”、拔除“病根”。一要对标对表抓整治。对标党***、国务院关于优化营商环境的决策部署，对表国家、省、市确定的优化营商环境指标，一项一项查短板、找问题，一条一条抓整治、强弱项，做到问题不解决不放过、短板不补齐不罢休。二要对人对事抓整治。紧紧围绕行政审批、市场准入、行政执法、公平竞争、政策兑现、招商诚信等不到位问题，对照单位职能、个人职责，深挖根源、找准症结，对号入座、全面整治，切实做到见人见事见结果。三要对需对求抓整治。聚焦市场主体所需所盼，搭建企业需求反馈平台，第一时间收集企业反映的问题和建议，实行首问负责、首接负责、负责到底，及时解决企业合理需求。同时，举一反三，自查自纠工作中存在的短板和不足，更好地满足企业发展需求。

要着力构建“亲”、“清”政商关系，塑造尊商、重商、亲商、暖商的政务文化，坚守契约精神，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。一要主动服务。坚持市、县领导带头，持续深化“千名干部进千企”援企惠企活动，巩固提升“首席服务官”、项目代办制等做法，推进机关干部入企服务制度化、经常化，主动上门为企业提供政策指导、司法维权等全方位综合服务。二要周到服务。大力推行“一事联办”、“一窗通办”，探索建立套餐式、全系列服务，提供全程协办、帮办、代办，让企业享受到“一条龙”、“保姆式”贴心服务。三要专业服务。加强干部学习培训，全面准确掌握涉及营商环境的各项标准、制度、政策和环节，提高专业化水平，做到不讲外行话、不做外行事，当好企业的参谋助手。四要高效服务。建立完善“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的“一站式”服务机制，做到一次性告知、一次性办结，真正让企业“一趟都不跑、最多跑一趟”。五要有用服务。把为企业消除“痛点”、解决“难点”、打通“堵点”的多少和有没有实际成效作为检验标准，看行政审批、市场准入、行政执法、政策兑现等企业关注的重点是否办到位，是否满足了企业需求，是否为企业解决了依靠自身力量解决不了的问题。

一是政策要落得实。用足用好党***支持发展的一揽子政策，不折不扣落实省委省政府出台的若干政策，主动为企业争政策、找政策、送政策，把政策的“含金量”彻底释放出来，不断提高市场主体的获得感。二是金融要拉一把。大力组织开展金融支持复工复产、行长厂长“点对点”、“首贷”培植等金融政策宣传，积极落实金融系统向企业合理让利政策，让企业的血脉流畅起来。三是成本要降下来。对所有市定涉企行政事业性收费实行“零收费”，对政府定价收费、涉企保证金严格实行清单管理，不准超出清单收费、搭车收费、变相收费，不准擅自提高保证金收取标准、拖延返还时限。不折不扣落实好援企惠企各项措施，对社保、医保、公积金、房屋租金、水电气热等费用，能减则减、能免则免、能缓则缓，千方百计为企业松绑、减负，不断增强企业赢利能力和竞争实力。

优化营商环境，作风建设是“晴雨表”。各地各部门要把优化营商环境作为检验作风的试金石，确保市场主体对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

各级党委政府要切实加强对优化营商环境的领导，进一步抓部署、抓推进、抓落实；各级党政主要负责人要担起主体责任，坚持亲自抓、带头干、负总责，以更大力度推进营商环境建设。

优化营商环境涉及的领域、部门很多，不是哪一个部门、那一个人的事，相关部门都是责任主体，都是营商环境，干好了人人受益，干不好个个受损。市优化营商环境工作领导小组要按照“整体谋划、协同推进”的要求，明确责任分工、健全工作机制，坚持不懈推进营商环境建设。各地各部门要树立大局意识、全局意识，以“功成不必在我、功成必定有我、有我必须功成”的境界与担当,坚持“一盘棋”、“一条心”，各司其职、各负其责，合力打好优化营商环境这场硬仗。

要大张旗鼓宣传国家、省、市优化营商环境的坚定决心、政策举措、工作成果，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势，在全市上下树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，汇集全社会亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。

要真督实查，强化考评结果运用，做到以考促建、以查促改、以评促优。严格奖惩，对优化营商环境推进力度大、成效好的，要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对搞形式主义、官僚主义，特别是推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要坚持“零容忍”，严肃追责问责，坚决查处一批破坏营商环境的典型案件和害群之马。

要把市场评价、企业感受、群众满意作为检验营商环境的标准，把企业活力是不是变强、企业发展是不是向好、社会财富是不是增加作为评判营商环境的导向。要探索实行营商环境季度“好差评”，把营商环境评判权交给企业、交给群众、交给基层，让企业家、客商和项目业主为责任单位打分，向全社会公开晒“成绩单”，以此倒逼全市各地各部门在优化营商环境中比拼赶超，在比拼赶超中加快实现疫后重振、推动**高质量发展。

在全市推进X示范区建设动员大会上讲话全文完整

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示范区建设只有快干才能快上、真干才能真上、大干才能大上。从节后工作情况看，企业比机关紧，比机关做得好。全市x家规模以上工业企业，初八没有恢复生产的，总共不到x家，绝大部分企业都在生产。前两天我到开发区调研，看到开发区大的项目已经全部开工，甚至x能投资建设的燃气站，虽然是大国企，但也已经恢复施工。相对来讲，我们的机关单位做得还不够，还没有紧张起来，有的还洋溢着节日的气氛，飘动着春节的酒香。这样不行。快干快上，真干真上，只讲只听不真干，最后肯定一场空。要整体大干大上，所有地方都要大干。小干、小打小闹，发展肯定不快。当前，各地各部门要迅速集中精力，立即进入状态，全身心投入到工作中，围绕已经确定的目标任务，抓紧开局，抓住重点，抓好落实，全面推进示范区建设各项工作。

在全市城市建设高质量发展推进会上讲话

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同志们：

同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关×转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩！

在城市建设动员大会上的讲话稿

城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。以下是本站小编整理在城市建设动员大会上的。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

尊敬的各位领导、同志们,广大市民朋友们:。

今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式,这是深化“三问三解”活动的具体行动,更是打造“宜居强区、和谐幸福”,提升城市品位,改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话,找准了城市建设管理中存在的问题,明确了加强城市建设管理的措施,指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,学习贯彻省市区委党代会精神,统一思想,提高认识,强化管理,搞好服务,努力打造一个布局合理,秀美宜居的城市,还市民一个优美的环境。为此,我们要抓好以下几点:。

一、思想再统一,认识再提高,增强城市建设管理的责任感。

城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一,承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要,本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责,进一步统一思想,提高认识,以强烈的责任感和使命感,积极投入到xx城市建设管理中去。

二、宣传再加大,氛围再营造,不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育。

要印发宣传册,通过标语、板报、会议、执法观摩等形式,大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规,使各种法规人人皆知,户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行,人人出行遵守交通规则,个个遵守市容卫生文明规范,户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使城区的城市品位不断提升,环境愈来愈优雅,成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。

三、思想再解放,环境再优化,确保兴市重点项目建设顺利推进。

我们将按照区委、政府的要求,切实履职,创新思路、创新理念、创新体制机制,解放思想,不断细化任务,优化环境,高标准,严要求的抓好市区在城关的各项重点兴市工程建设的环境保障工作。教育干部党员群众要支持征地拆迁,不提苛刻条件,阳光操作,公平补偿;支持整治建设环境秩序,进场不阻工,工程不强揽,运输不强卖,严厉打击敲诈、偷盗、抢劫等行为;支持项目建成运行,不吃拿卡要,不违规收费摊派。在充分履职的基础上,全力支持推进环城北路、西街片区旧城改造,莲湖东侧旧城改造,法检两院征迁等重点工程建设。

四、责任再落实,力度再加大,确保“三违”治理得长效。

“三违”治理是我们无法回避的课题。我们已将“三违”治理工作和重点项目推进工作确定为今年的工作重点之一,并将两项工作构建形成了联动机制,明确了办事处各级党政“一把手”责任,分管领导的直接责任,包片领导包村社区干部的包抓责任,全力配合区市容局对“三违”进行整治。一是要求管辖干部职工不新建、不违建,坚决查处违法搭建行为,不包庇隐瞒;二是配合区市容局严处严重影响城市规划和土地利用总体规划的建筑,严处强占已征地及政府已建小区的非法侵占的违法违章建筑,确保不新开工,开工一起坚决查处一起,对严重影响“二规”的坚决支持行政强拆和司法强拆,与区委政府一个声音,一个步调;三是以“三违”的切实整治强力推进项目建设工作,以项目建设的强力推进不断消化和解决“三违”的相关遗留问题,确保“两促进、两不误”。

各位领导、同志们,我们将团结带领全办广大干部群众,凝心聚力,众志成城,全力以赴,扎实稳步推进“城市建设管理年”各项工作,为实现城市建设管理的规范化、科学化,为实现建设宜居、宜业、宜游的新做出最大的努力和贡献.

年度在全市城市建设全面推进年动员大会上讲话

市委、市政府决定，从今年起启动国家园林城市创建活动，力争在x年成功获得“国家园林城市”称号，并将今年确定为“城市建设全面推进年”。这是继x年争创中国优秀旅游城市、x年争创国家生态市和环保模范城市之后，我市又一项重大的创建活动。之所以召开有x多人参加这样大规模的会议，是因为创建工作人人有责、人人受益，必须全市动员、全民参与、全面推进、全力创建，市区两级干部要各负其责、抓好落实。之所以将创建活动与城市建设动员会放在一起开，就是要通过“创建”促进“城建”，通过“城建”带动“创建”，全面提高城市规划、建设、管理和园林绿化水平。之所以开展城市建设全面推进年活动，是因为这几年我市城市建设虽然取得了一些成效，但还有很多“欠账”，需要从市区到各县市和乡镇全面推进城市建设。所以，今天的会议非常必要、非常及时，对全市“城建”和“创建”，可能都将有里程碑的意义。各级、各部门、各单位要立即行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实。

创建国家园林城市是打造宜居宜业宜游城市的需要。x平方公里大地上，总体上看生态环境良好，森林覆盖率高，可谓到处是绿水青山，但主城区除了x山、x森林公园和鳌峰公园外，总体绿量、公园和绿地规模数量还不足，宜居宜业宜游的皖南山水城市的特色没有得到彰显。创建国家园林城市是提升城市吸引力和竞争力的需要。有利于全面提升城市环境的质量和容量，创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才向x集聚。创建国家园林城市是紧跟全省发展步伐的需要。与省内其他城市相比，我市创建工作已经滞后。目前，x、x等x个市先后获得“国家园林城市”称号，x等x市创建工作已经启动。

“十四五”以来，我们始终按照“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，不断加大城市规划、建设和管理力度，城市面貌有了明显改观。一是城市框架逐步拉开。建城区面积扩大到x平方公里，主城区“一城四片区”（即老城区服务业集聚区、东部交通物流新区、南部文化科教创意新区、西部和北部新型工业区）格局正在形成。新建环城大道、水阳江大道等x多条道路约x公里，改造响山路、薰化路等x条道路x公里，“二环八射”城市路网初步形成。二是城市管理逐步加强。成立了城市管理委员会，“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台，城市管理逐步趋于规范化、长效化和精细化。三是城市绿化水平逐步提升。经过多年的努力，城市绿化面积不断扩大。与“十三五”初比，绿化总面积由x公顷增加到x公顷，其中公园绿地面积由x公顷增加到x公顷。梅溪公园、响山公园和宛溪河整治一期工程对外开放，x山风景区初步完成x项工程，宛陵湖核心景区工程、高速公路东西出入口公园等开工建设。特别是去年创建省级园林城市获得成功，为创建国家园林城市打下了坚实的基础。

虽然近年来城市建设取得了一些成绩，但与创建国家级园林城市的要求还存在不小的差距。从城市规划看，部分专项规划相对滞后。从城市绿化看，城市公园和绿地规模数量不足，绿化的档次和品位不高。市开发区和x开发区人均公园绿地面积和林荫路推广率、部分改建小区绿地率以及林荫停车场推广率均不达标。从城市功能看，必备功能和配套功能不够完善，停车场严重不足，大剧院、科技馆、美术馆等还没有开工建设。从城市管理看，交通秩序较乱，违法建设、乱搭乱建行为依然存在。占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱设广告现象比较严重，“门前三包”管理和市政道路、公园、广场等公共基础设施维护管理不到位。

国家园林城市既是一个城市的品牌和名片，也是一个城市的内涵和特质。各部门、各单位一定要众志成城，合力攻坚，加快步伐，特别要高起点规划、抓重点项目、攻难点工作，以城市大建设促进城市面貌大变样。

第一，要大手笔规划。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。要引进高水平团队、邀请“大院、大所、大师”参与规划设计工作，提高规划设计水平。要严格执行规划，加强项目审批后跟踪管理和规划执法巡查。从事规划工作的同志不要怕别人笑你“无权、无钱、无情”，要讲规划不讲关系，讲原则不讲感情。

对计划新建的x条市政道路，要尽快完成前期准备工作，年内必须开工建设。三是功能性工程。要确保合工大x校区一期投入使用，建成x中新校区主体工程和仁和时代广场。加快推进市体育中心、图书馆、规划馆和海关、出入境检验检疫局项目建设。积极推进市博物馆新馆、x大剧院、科技馆、美术馆、档案馆新馆等项目前期工作。尽快启动彩金湖政务新区项目。四是休闲性工程。继续推进“一山一湖多河多园”工程。确保x湖公园、x广高速x东出口公园和宛陵湖西湖景区主体工程完工，开工建设东湖景区及宛溪河综合整治二期工程。加快新港生态湖建设和泥河、道叉河整治。五是保障性工程。省政府今年下达我市保障性安居工程和棚户区改造任务近x万套，要求年内基本建设x套，竣工交付x套。x月底前必须全面开工。市本级要加大拆迁安置房建设力度，确保新开工安置房x万平米以上，竣工交付安置房x万平米以上，确保历年拖延安置的近x户居民年内全部安置到位。

第三，要大面积绿化。围绕创建目标，加强城市绿化美化工作，坚持“增点、延线、扩面”，重点抓好水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿、见土补绿，做到修一路、绿一线，建一区、美一片。城市建设不仅要“大修路、修大路”，还要“大栽树、栽大树”。要精心选择绿化树种，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。

第四，要大力度拆违。违法建设已成为我市城市建设的一大毒瘤，再不下大力气、出狠招就会延误建设、耽误发展。要认真落实市政府《关于加强城市规划区防控和查处违法建设工作的实施意见》，按照“属地管理、部门协同”的原则，集中力量、加大力度，进一步加强拆违工作，特别是各乡镇、街道办事处和社区的干部要切实负起责任，从“有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人”的违法建设抓起，以拆违促禁违，努力实现新增违法建设“零增长”、存量违法建设逐步拆除。

第五，要大范围整治。强化“门前三包”管理，加大对乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，加强宛溪河、道叉河、梅溪河、泥河等河道卫生的集中清理，实现市区主次道路无暴露垃圾、背街后巷和小区无积存垃圾、市区水面无漂浮物、岸坡无明显垃圾的工作目标。要加强国省道沿线秩序整治，着力把公路沿线村居建成“通畅、整洁、安全、美化”的文明走廊。

在全市招商引资工作动员大会上讲话

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同志们：

会上，已经向各部门和镇区发放了《关于开展招商引资优化提升行动的意见（征求意见稿）》等文件，商务部门也对考核意见进行了详细地解读说明，《意见》是贯彻落实市委、市政府“工作提升年”和“项目建设攻坚年”决策部署的具体行动，文件对招商引资的目标任务、突破方向和考核机制等都作了调整，对强化市级领导招商、开展专业化招商、提升项目服务成效等都进行了优化，目的就是为了更好发挥考核意见的引领和倒逼作用，督促大家共同抓好招商引资工作。

借此机会，我想提4方面问题，需要大家高度重视，尽快解决。一是招商引资氛围不浓。当前，国内疫情防控形势趋于平稳，加上全市上下正在聚力冲刺上半年“双过半”，招商引资作为经济工作的“生命线”，招商活动理应进入活跃期和快速增长期，但实际情况却十分平静、没有起色。从商务部门统计的数据看，春节后到昨天，三个月的时间，各部门和镇区只有商务局、招促中心、工信局、海洋发展局、**新区、经济开发区、**镇、**镇等*个单位外出招商，大部分单位处在等待观望阶段，想等市里的任务量确定以后再开展招商。大家都知道招商引资对全市发展的重要意义，也知道我们存在很大的短板和不足，但工作中依然不紧不慢、不慌不忙，说到根上还是作风的问题，普遍没有为**发展敢抢跑、敢冲锋、敢担当的精气神。二是项目建设进度较慢。5月9日**市发改委印发了《1-4月份市级重大项目进展情况通报》，**、**、荣成、**四区市中，我市**个重大项目，*项开工建设，开工率***%，完成投资***亿元，占年度计划的**%，开工进度和投资到位率仍然较慢（两项指标在四区市排名倒数第*）。相比之下，**区**个项目开工了**个，开工率高达**%，**完成投资率**%，距离完成我们确定的项目建设上半年“双过半”目标还有较大差距。三是招商专业性不强。近期围绕海上风电产业发展，我们正在全力争取建设成全省的海上风电装备制造产业园区，但在准备工作的过程中，明显感到我们的干部在产业研究和前期工作上做的很不到位，很多领域或基础资料甚至处在空白阶段。对我们来说，这确实是不应该的。关于新能源产业的定位，不论是“3+3+n”还是“3+3”，早在三四年前市委、市政府就已经将其确定为主攻的新兴重点产业，但至今没有取得大的突破。这就是招商专业性的问题，涉及纺织服装、装备制造、食品加工和健康文旅、现代海洋等领域，大家想一想是不是也存在同样的问题，至今没有一个比较系统有效的产业培育计划，我们讲精准招商、产业链招商就无从谈起。四是缺乏争先意识。近几年受多方面因素影响，与**、**和荣成比，我们有些工作确实走在了后面，有的干部就信心不足，甚至认为是理所当然，产生了“破罐子破摔”的心理。比如，5月初**商务局要各区市报送北京地区重点客户和项目信息以便***书记对接拜访，结果我们一个没报，我相信资源我们是有的，关键是大家的心态出了问题。总书记讲“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”。顺风顺水的时候，谁都跃跃欲试、摩拳擦掌，敢不敢担当，关键就看大事难事面前，能不能挺身而出、迎难而上。所以，大家想干好招商，想让**发展好，这种悲观失望、畏难发愁的消极思想首先就要根除，必须自己看得起自己，才能让别人看得起自己。就着这件事提一点要求，以后凡是上级需要我们报送重点区域的招商信息，原则上每个重点招商部门，不论哪个区域每次至少提报1条，一般招商部门全年至少提报1次，商务部门汇总筛选后必须按时超额报到**，扭转我市在这项工作上的对外形象。

当前上半年即将收官，初步预计完成固定资产投资、工业增加值、外贸进出口等指标“开门红”问题不大，应该说这些数据是与招商引资和项目建设直接相关，大家在调度指标的过程中也明显能够感觉到，企业多、项目多指标就容易上去，企业少、项目少就算挖潜也找不到依托和基础，尤其我市现阶段还处在一个投资拉动型的阶段，因此抓住了招商引资和项目建设就是抓住了发展问题的关键，保运转、保民生、实现新旧动能转换等各项任务才能迎刃而解。今天，全市的招商引资考核奖励意见已经明确，前期有的部门以没有具体目标为借口没有开展招商引资，这些问题既往不咎。从现在开始，参会招商部门的主要精力都要放在招商引资和项目建设服务上。到三季度末，全市上下要开展一次招商引资和项目建设“百日攻坚战”行动，各级各部门要“比招引力度、比建设速度、比服务温度、比攻坚作风”，半年时间，任务不过半的部门要在全市会议上表态发言，考核部门要准确记录情况，通过全面发动、全员参与、精准考核，真正形成大抓招商、大干项目的热烈局面，为推动今年经济社会各项事业顺利开展奠定坚实基础。围绕做好今后招商引资工作，我再与大家交流3点意见。

一要强化调度督导，提高招商引资和项目建设成效。一方面，市级领导要更好发挥表率作用。去年我市先后招引落地了玫德集团、龙大肉食等重大项目，成功与家家悦集团签订了华百影院的盘活协议，在疫情严重影响下，全市招商引资工作仍然取得了较好成绩，完成实物工作量较2020年同比增长了**%。与此同时，伴随**口港顺利通关验收、西部环山路建成通车、莱荣高铁顺利动工，推动我市招商引资工作出现了良好的局面。这些成绩的取得，很重要的经验，就是市级领导带着干。今年，参照**市建立**领导联系园区、区市主要负责人项目工程评价考核等机制，我市也进一步压实了领导分包责任。刚才，商务局在解读中也提到了市级领导挂帅招商和项目建设挂图作战机制，会后商务局和大项目中心要尽快健全完善。在此基础上，要定期对市级领导牵头招商和服务重点项目建设情况进行汇总调度，每月情况报市委、市政府，促进市级领导招商发挥更大作用，确保在手项目早落地，在建项目早见效。与此同时，要求各市级领导要把牵头抓招商形成意识、养成习惯，今后各类对接出访和市内外其他活动都要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈项目，促合作，做到瞄准项目出去，带着成果回来。另一方面，要进一步加大督促检查的力度、密度和精度。今年的考核意见，比较明显的变化是对招商部门进行了进一步的分类，同时实物工作量目标任务也进行了合理的下调。这样的制度设计，最主要的就是要改变以往大家觉得普遍没有完成考核任务，从而产生“法不责众”的心理状态，使招商引资任务完成情况与结果运用精准挂钩，真正做到“以项目论英雄”。为保障将来结果运用的“精度”，平常调度上就要在“力度”和“密度”上狠下功夫，严格落实“周调度、月通报、季分析、半年考核”制度，今后每季度招商调度会上，没有项目实物工作量或者完成比例排名后5位的区或者部门要进行表态发言，谁落在后面就让谁难看。

二要突出重点促招商。在以往的产业招商调度会上，关于招商的理念和方法谈了很多，这次会议主要讲三个重点。一是开展区域性定向招商。瞄准重点区域，集中进行高密度、多频率、不断线的招商，全面承接产业转移。国内要瞄准胶东经济圈城市，梳理近两年招商引资项目，包括高铁装备产业园的3个项目，智能装备北园的4个项目，还有龙大肉食、龙彩新材料、凯博医疗等重点项目，一大批都是从周边青岛、烟台等胶东经济圈城市转移到我市的优质项目，这是产业转移的趋势，对我们来说是难得的机遇。要进一步加大联系对接的力度，研究优质公司的发展动态和投资意向，选准目标，科学把关，主动上门，加强联系，增强招商的针对性。国外要瞄准日韩持续发力，**招商考核意见中继续保持了对日韩招商的鼓励和支持力度，上级必然会组织实施一系列招商引资活动，出台有关利好政策。与此同时，从我市合作基础来说，有日韩企业、有友好城市，互相之间有很深厚的友谊和合作基础，伴随疫情形势缓和，加上海外资本对中国市场的青睐，我们招引日韩资企业有极大的引力和优势。对此，商务部门一方面要做好与上的沟通对接，认真组织参与相关招商活动。与此同时，要组织相关部门和镇区主动走访联系市内现有企业，时常问候海外合作友人，进一步巩固深化与日韩政界、商界的合作基础。这里需要强调的是，重视上述几个区域并不限制大家争取其他热点区域的优质项目，但在工作用力上要有所侧重。二是高效组织活动招商。《意见》中提出，今年要争取在境内开展重点招商对接活动20次以上，招商推介活动8次以上，境外组织线上对接活动5次以上。活动数量只是一个侧面，更重要的是保证对接活动的质量，以后参加、举办招商活动都要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈等准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，提前做好有关政策和问题准备，力求把工作做细做实，力争收到实实在在的效果。为此，今后组织招商对接活动，牵头单位要对有关情况形成书面的分析论证材料，报分管市领导同意后才能组织实施。会后，商务部门要对有关细节进行论证。三是扎实推进产业链招商。会上印发了《产业链供应链创新链协同发展重点任务一览表》，是市委、市政府聚焦“3+3”产业体系，重点围绕10个产业链条的26家骨干企业及上下游102家关联目标企业，列出的产业链招商目标清单。各位市级领导就是产业链的“链长”，征求意见稿正式上会通过后，请各位领导尽快组织召开一次专题研讨会议，进一步明确下步走访调研和外出对接的工作思路，确保工作扎实推进。

三要推动政府主导型招商和企业市场化招商结合。目前，我们的招商引资方式还是以政府推动为主，机关干部是“主力军”，不仅投入大，最主要的是很难及时掌握市场变化，最终影响招商引资的效果。相比之下，企业开展市场化招商，包括“以企招商”“以商招商”等形式，不仅成本小，关键是企业身在市场之中，对政策变化和市场规律的反映最为敏感，是最直接有效的招商举措之一。怎么激发企业市场化招商的主动性。前提是要把企业服务好。这里的企业包括本地企业和在我市落户的外地企业，要同样重视，给予同等待遇。大家都是镇区或部门的“一把手”，要以身作则、带头示范，引导全市所有公务人员一定要把企业发展与个人的事业、生活联系起来，让大家知道工资从哪里来，城市发展怎么实现，从而增强服务企业的主动性，才能想方设法地为企业服务，为项目建设开路。其次，要主动争取与企业合作。不论是大企业还是小企业，只要经营发展多年，必定有在行业内立足的“独门绝技”或者“朋友圈”，关键看我们能不能把这些资源挖掘出来，用足用好。然而我们有的干部自以为高高在上，不愿意求企业，觉得丢人。大家立足自己的职责想一想，如果你求几次人就能给**落一个项目，那是一份光荣，一件好事。相反，明明有机会、有资源我们却放不下面子，不问、不争、不抢，就是失职渎职，就对不起全市的发展。所以，有了服务企业的信任基础，大家都要敢于主动求企业帮忙，争取在招商引资或者技改扩规上挖掘更多资源，激发各类企业参与招商工作的热情。

我就讲这么多，谢谢大家！

在全市产教融合型城市建设工作推进会上的讲话完整文档

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同志们：

今天，我们在这里召开全市产教融合型城市建设工作推进会，主要任务是贯彻落实国家、省关于推进产教融合的部署要求，进一步动员全市上下抢抓机遇，认真谋划，加快推进产教融合型城市创建工作，进一步聚集城市人气，激发创新活力，为全市经济社会高质量发展注入新动力。刚才，市发改委介绍了产教融合政策背景，通报了近期产教融合工作开展情况，对下一步工作作了具体安排，讲得很好，希望大家认真抓好落实。下面，就如何推进产教融合型城市建设，我讲三点意见：

产教融合从大处讲是高质量发展理念的转变，从小处讲是国家发展战略的转型。过去认为城市的发展是依靠产业，实现产城融合，只要多办企业、多办工厂，城市有了产业，人流量大，就能兴旺发达。现在认为城市的发展是以提高人的综合素质和创新能力为中心，人的能力得到提升，产业得到优化，城市就有活力，就能实现发展。这是将来发展的大导向，也是一个重大变化。基于这么一个基本思路，我国的教育体系已由以往的以提升人的素质为主转变为以提升人的技能和素质为主的新教育发展模式，体现到城市发展上，就叫产教融合。******在党的十九大报告中指出，要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。国务院、省政府先后印发了《关于深化产教融合的若干意见》，释放了***和省深化产教融合的强烈信号。对我们xxx这样一个正处在转型发展关键期的城市来说，深化产教融合不仅是推动全市产业转型的现实需要，也是集聚城市人气、打造晋陕豫黄河金三角高等职业教育中心的具体抓手，无论是对于全市的产业升级、教育提升还是城市发展都有着重要的推动作用。为此我们提出要建设产教融合试点城市，主要是基于这么几个方面的考虑：从2014年开始，国家平均一年出台一个文件。

当前隐藏内容免费查看，有顶层设计、有任务导向、有政策支持，形成了完善的政策体系。2017年，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，2020年国家发改委、教育部、人社部、国家开发银行联合制定了《关于印发加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案的通知》，明确提出对于产教融合实训基地、公共实训基地建设，通过***预算内投资补助、政策性信贷融资、发行教育培训产业专项债券等多种方式给予支持。2021年国家发改委联合教育部等部委出台的《国家产教融合建设试点实施方案》，明确由***预算内投资支持试点城市自主规划建设产教融合实训基地，优先布局建设产教融合创新平台，对建设成效明显的予以动态奖励。国家的导向很明确，就是要发展产教融合，发改委、财政部、教育部包括国开行都在加大这方面的投入，这些都给我们提供了千载难逢的机遇。经过长期以来的不断发展，特别是近年来我们坚持把发展职业教育作为推动全市经济社会高质量发展的源头活水，大力推动高等职业教育发展，通过外引内合、强强联合，由xxx职业技术学院牵头，联合黄河金三角地区的大专院校、企业、行业共同成立了豫晋陕黄河金三角职业教育集团，初步形成了富有区域特色的“一本四专”高等职业教育格局，构建了“中职—高职—应用型本科”纵向贯通的现代职业教育体系。尤其是我市有中等职业学校xx所，其中1979年成立的xxx黄金工业学校，是中国黄金集团有限公司唯一一所中等职业学校，1978年成立的xxx省xxx煤炭高级技工学校，去年经省政府批准设立xxx能源工业技师学院，这些都是和产业结合得很紧密、很有特色的院校。同时我们还培育了东方希望、骏通公司、速达汽车等实践性、操作性强的优势工业企业，为推进产教融合创造了良好的先天条件。xxx地处中原经济区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的交汇地带，东依中原经济区，西接关中—天水经济区，北呼太原经济圈，是丝绸之路经济带上承东启西的重要枢纽，是中部崛起、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等多个国家战略的联结点，在我市建设国家产教融合试点城市，能够起到建好一个点、辐射一大片、带动周边地区的作用。去年原教育部副部长、中国职业教育学会会长xxx来我市参加教育论坛的时候，对我市产教融合工作给予了肯定，更加坚定了我们的信心和决心。

因此，我们要充分认识到产教融合发展的重要意义，进一步提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，认真落实***和省的部署要求，抢抓机遇，加压奋进，积极谋划项目，以产教融合发展高质量促进经济社会发展高质量。

2020年以来，我市在城乡一体化示范区全面启动了职业教育园区建设，一方面是因为它毗邻产业集聚区，可以加快城镇化进程，增加城市人口，另一方面还可以为产业转型发展提供人才支撑。国务院已于2018年出台了产教融合相关文件，2021年国家发改委联合教育部等六部委也出台了《国家产教融合建设试点实施方案》，并且配套了实实在在的综合激励政策，进一步推动产城融合、产业和行业融合、产业和企业融合，可以说这项工作含金量很高、影响很大，全国各地都在积极争取。根据国家和省最新工作进展，目前第一批国家产教融合型城市名单已经确定了，xxx市入选了，第二批还有29个名额。经过市发改委的努力，这项工作目前已经做了大量工作，有了好的基础，正在和省发改委对接，争取能够进到国家发改委库里，成为第二批29个城市中的一员。大家要以抢抓国家政策机遇为重要突破，围绕争创产教融合试点城市为工作目标和努力方向，推动学校、企业、科研机构、城市在我市全域范围内有机融为一体。总体要求是抢抓国家政策机遇，围绕争创产教融合试点城市目标，以创建产教融合试验区为重点，实施一批产教融合实训基地项目，打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，培育一批产教融合型企业，以职教园区为重要支撑建设产教融合园区，构建服务支撑产业重大需求的技术技能人才和创新创业人才培养体系，形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，推动产教融合型城市建设实现新突破。

产教融合是一项系统工程，涉及的面广任务多，需要汇聚政府、学校、企业三方力量共同推进。围绕上述目标，主要抓好以下几个方面工作：

会后，市里要成立产教融合工作领导小组，负责全市产教融合工作推进，在座的各单位都是主要成员，要深入学习国家、省有关政策文件，借鉴先进地区经验做法，认真研究《xxx市关于深化产教融合实施意见》，抓紧提出意见建议，尽快开展工作。市发改委和教育局作为产教融合的牵头单位，要发挥好统筹协调作用。市发改委要根据各单位修改意见，抓紧时间完善出台实施意见，加快编制我市产教融合城市建设方案，组织好产教融合项目谋划储备工作。关于产教融合城市建设方案，市发改委要加强和教育部规划建设中心沟通，借力借智，汲取意见，形成站位全局、下接地气，具有实操性、可行性的高质量工作方案。市教育局和人社局要梳理整合国家、省相关政策，对照我市实施意见，细化制定支持产教融合发展的政策措施，指导有关院校开展产教融合工作。市工信局要制定鼓励工业企业参与产教融合、共建实训基地的支持政策，积极引导各类行业龙头企业依法参与校企合作，做好产教融合企业培育工作。全市有xxxx家规上企业，尤其是xxx家规上工业企业，都要按照这个思路去推进。市卫健委要积极主动参与产教融合，制定落实鼓励医疗机构接收医学相关专业学生开展实习实训、参与实训基地建设的相关政策，通过产教融合帮助提升教学水平，提高学生实操能力。市民政局、文广旅局作为行业主管部门，要制定出台鼓励支持养老、文化、旅游等机构和企业参与产教融合的鼓励措施。市财政局要学习研究相关政策，制定企业与学校共建实训基地“以奖代补”的具体支持政策，做好相关资金保障。市自然资源和规划局要在产教城规划及用地方面深入研究，产教城融合规划方面再有新突破，在产教融合用地方面拿出实在可行、有吸引力的支持政策。市科技局要整合现有科技创新方面有关政策，支持企业和学校开展产教融合。市税务局要落实好相关税收优惠政策，制定各项免税优惠政策的具体操作指引，广泛组织宣传。各县（市、区）政府要落实好相关政策，积极支持辖区内职业院校发展、产教融合项目谋划和企业培育等工作。《国家产教融合建设试点实施方案》要求，试点城市应具有推进改革的强烈意愿，推出扎实有效的改革举措，发挥先行示范引领作用。各部门在制定方案时一定要解放思想，大胆借鉴外地经验，出台具体切实管用、有吸引力、操作性强的政策意见，让企业、学校和社会感到政策有新意，政府有诚意。

产教融合是党***、国务院加强创新型人才和技术技能人才培养的一项重要方针政策，也是统筹推进教育综合改革的一项重大制度安排。深化产教融合，就是要推进管办评分离和“放管服”改革，加快教育治理模式转变，促进办学主体多元化、治理结构现代化，在深化办学体制改革中提高教育质量。各院校要立足自身优势，整合教育资源，在推进教育教学改革创新上大胆突破、先行先试。针对目前课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节的问题，要探索建立行业和企业参与的学科建设评议制度，健全根据社会需求、学校办学能力和行业指导科学设置新专业的机制。加快建立职业院校教师引进绿色通道，提升“双师型”教师（既具有培养应用型专门人才的教育教学能力，又有科技开发、服务区域经济社会的实践能力的教师）比例，优化院校教师结构。加强品牌示范院校、专业和特色院校、专业建设，积极争创职业教育“双高计划”试点。关于项目谋划储备，2022年国家给实训基地建设安排了xx亿元的***预算内资金，但是国家资金支持主要看项目，没有项目国家资金也落不了地，谋划项目要以院校为主体，发改、教育、人社和当地政府做好服务和配合，从院校未来5—10年的发展角度考虑，认真谋划储备一批产教融合项目，为长远发展打下坚实基础。

企业是经济活动的主体，从某种程度上说，企业主体作用的发挥直接影响着产教融合的质量和水平。但在以经济效益为主要目标的现状下，企业对于校企合作重视程度不够、积极性不高，有些企业在面临激烈的市场竞争时具有生存紧迫感，认为与高校进行产学研合作会无形增加企业运营成本，也难以承受学生实习安全风险，因此缺乏培养人才的长远打算，更多的是应急招聘。而实际上，企业通过产教融合，与学校合作培养出的员工，能够更快的适应岗位工作，效率更高。xxx宇通客车厂与xxx机电职业学院等合作，通过学生顶岗实习工作节省了人力成本，减少了管理费用，留住了本土人才，实现了一举多得。各企业要充分认识开展产教融合对企业发展的重大现实意义，特别是国有企业和行业骨干企业，要发挥引领示范作用，更加积极主动地参与产教融合、校企合作。

为鼓励创建产教融合型企业，我们制定的深化产教融合实施意见中，对企业参与联合建设实训基地、创建产教融合型企业、开展新型学徒制培训、接收实习生实习实训等方面，给予了“财政+税收+土地+信用”组合式激励，例如，对企业与职业院校合作共建的实训基地项目实行“以奖代补”政策；对考核认定符合实习实训规范的企业，按照实习学生每人每月xxx元标准，补助其参与职业教育办学成本；对开展新型学徒制培训的企业，可据实申请给予每人每年xxxx元到xxxx元的职业培训补贴。要从全市xxx家规模以上工业企业中挑选一些代表性的企业，鼓励支持共建研发中心、推广中心、产业研究院。同时，要加强同中国摄影家协会、中国有色金属工业协会、中国果品流通协会等行业组织的联系，发挥其平台引领带动作用，推动相关产业深化产教融合。

市委经济工作会议提出把产教融合城市作为“六城联创”中的一项重点工作来抓，各级、各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，集中精力、人员抓推进，确保各项工作落实到位。加快建立发改、教育、人社、财政、工信、自然资源等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制，加强协同联动，推进工作落实。要将“六城联创”工作纳入政府目标考核，考核成绩作为对各县（市、区）、各部门公开排名和实施奖惩的依据，实行评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、精神文明创建奖励、领导班子和干部考核“四挂钩”，以严明的奖惩措施倒逼工作落实。各级、各部门要做好宣传动员，鼓励引导学校和企业发挥主体作用，加强配套改革探索，引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。

同志们，深化产教融合、争创产教融合试点城市，是xxx推进产业升级、教育提升和城市发展的一次大好机遇。这项工作既是开创性的，也是探索性的，既有机遇，也有挑战。希望大家在抢抓机遇中奋发作为，在迎接挑战中克难攻坚，为高质量建设省际区域中心城市闯出新路，做出新的更大贡献。

在全市招商引资推进大会上讲话

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同志们：

今天我们召开全市招商引资工作推进大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记来x考察重要讲话精神，认真落实全省招商引资工作推进大会精神，动员全市上下进一步解放思想、凝聚合力，树牢招商发展理念，抢抓黄金招商季，迅速掀起大招商、招大商热潮，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献更大力量。刚才，x副市长向大家传达了全省招商引资推进大会精神，特别是x省长的讲话精神，为我们抓好当前和今后一个时期招商引资工作指明了方向。x对全市招商引资工作进行了具体安排部署，……等负责同志做了很好的交流发言，相信大家听了以后能够受到一定启发，也希望大家相互交流、认真借鉴、抓好落实。下面，我就抓好招商引资工作再强调几点意见。

第一，要增强抓招商引资的决心信心。招商引资是经济工作的重要抓手和对外开放的重要举措。市委、市政府始终把抓好招商引资作为突破路径依赖、推动经济转型和促进高质量发展的重要内容，积极抢抓机遇、突出招商重点、加大引资力度，吸引了一大批企业来延投资发展，为扩大固定资产投资规模、支撑和促进经济平稳较快增长作出了积极贡献。x年以来，累计参加国家和省上重点招商活动x场次、对接企业x余家、签定合同项目x多个、总投资x多亿元，其中x亿元以上项目x多个，引进内资外资连续四年位列全省第一方阵。特别是今年以来，我们紧跟中央要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不断创新招商工作方式，线上、线下同频共振，做到了疫情期间招商引资不停步、有实效。x-x月份，全市共实施招商引资项目x个，总投资x亿元，到位资金x亿元，其中省际项目x个，总投资x亿元，到位资金x亿元，完成省考指标的x%。实际利用外资x万美元，提前x个月超额完成全年目标任务，内资外资任务完成情况均位列全省第二，为我们做好“六稳“”六保”工作起到了积极作用。在今年如此困难的局面下，我市招商工作拿到这样的成绩单实属不易，这是全市各级各部门、各县（市、区）和x个管委会共同努力的结果，市委、市政府对大家的工作是满意的、肯定的。

但同时我们也要看到，我市招商引资工作中还存在一些突出问题：从思想认识看，一些县（市、区）、部门单位及x个市属国企对招商引资工作的重要性还认识不够，积极性、主动性不强，成效不明显。近年来全市实施招商引资项目数量由x年的x个逐年递减到x年的x个，且没有一个x亿元以上的大项目，x亿元以上项目也少之甚少，就是最好的说明。从方式方法看，招商引资方式拘于传统、过于单一，创新意识不强，过度依赖参加上级组织的招商活动，存在“守株待兔“”坐门等客”和搞大呼隆、重形式轻实效的现象，有特点、有创意、有吸引力的精准化招商办法措施不多。从项目谋划看，策划的补短延链项目、高科技项目、重大产业项目较少，产业链关联度不紧密，与我市特色资源优势的融合度还不高，前期工作不扎实，策划包装项目缺乏论证，这是我们最大的问题。从承载能力看，各类园区承载能力不足的问题比较突出，普遍存在基础设施配套不完善、生产要素成本过高的问题，特别是土地保障不充分的问题比较严重，大项目落地困难大。从落地服务看，重招引、轻服务的现象仍然存在，项目落地主体单位跟踪服务和精准对接不及时，招引落地企业的保护和支持工作不到位，造成一些项目招而不落、落而不快。从营商环境看，一些优惠政策迟迟落实不到位，企业、项目引进的后续协调服务跟进不力，甚至有“吃拿卡要“”雁过拔毛”的现象，亲商、安商、富商的氛围有待提升。从工作保障看，一些县区、部门招商人员及分管领导配备相对不稳定、调换频繁，招商干部激励机制没有形成，招商队伍专业性不强，捕捉招商信息能力、知识掌握能力、沟通洽谈能力亟待加强。从横向对比看，虽然我市内外资完成情况位列全省第二，但我们的基数与省内其他地市相比非常小，比如x-x月份，西安市引进内资x亿元、外资x亿元，咸阳市引进内资x亿元，x亿元以上项目有x多个，安康市引进内资x亿元，这些数据充分说明，我们与兄弟地市的差距正在拉大。

当前，我市正处在为“十四五”开局奠定良好基础的关键时期，巩固脱贫攻坚成果、推进转型升级、奋力追赶超越的任务繁重，习近平总书记两次来x视察考察重要讲话中，一以贯之的总要求就是追赶超越，明确要求我们要实现经济量的合理增长和质的稳步提升。对x这样的欠发达地市来讲，在追赶超越中实现高质量发展，就必须从扩大优质增量和提升优化存量入手，而招商引资工作就是我们急需培育的新的增长点。各县（市、区）、各部门要进一步提高政治站位、凝聚思想共识，从全局和战略的高度深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把招商引资工作作为推动产业转型实现经济高质量发展的重要抓手和追赶超越的强力引擎，牢固树立以大招商促大发展的理念，千方百计抓招商、抢项目、拼投资，使投资意向转化为每一年的投资计划，使签约协议转化为一个个落地项目，确保招商引资总量、到位资金和项目落地数量实现较大幅度增长，确保招商引资工作取得新突破、新战果，为谱写新时代追赶超越新篇章注入持久动力活力。

第二，要明确招商引资主攻方向。要把准招商方向，突出招商重点，为高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。按照招龙头、补链条、聚集群的总体思路，深入挖掘产业链条中的上下游关系，结合本地、本行业主导产业进行市场细分，突出主导产业精准招商，一手引进“链主”企业，一手导入上下游产业，形成“葡萄串”效应，推进产业集聚发展，增强竞争优势。重点是要在招商引资理念和思路上有所转变，要由过去单一注重石油、煤炭、房地产、基础设施等领域的招商向兼顾工业、现代农业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变，由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变，由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。具体是要围绕我市能源化工、装备制造、特色农业、文化旅游等优势产业，针对上下游产业链缺链部分进行延链、补链、强链，着力引进关键环节企业和上下游配套企业，打通堵点、连接断点、畅通产业循环，提升配套协作能力，降低企业生产经营成本。特别是要按照赵省长要求，放大能源资源优势，紧盯煤向电力、煤电向载能工业品和煤气油盐向化工产品转化的“三个转化”，主要承接煤化工、能源装备制造、新能源等项目落地，促进能源产品向清洁化升级、能源产业向中高端提升。同时，要进一步拓宽招商领域，积极引进电子信息、数字经济、智能制造、高新技术、节能环保、安全应急、新材料等新经济、新业态，吸引一批高能级项目落地，实现产业基础再造和产业链升级。

第三，要突出招商引资重点区域。要紧扣“一带一路”和“长江经济带”发展战略，以珠三角、长三角、京津冀“三大区域”为重点，掌握发达地区资本和投资流向、原材料流向、产业转移趋向，聚焦我市优势产业，在产业转型升级上围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实施资源就地转化和产业整合。一要充分发挥我市“一带一路”重要支点城市的优势，围绕能源化工、装备制造、农产品深加工、特色文化旅游等优势互补领域，加强与沿线国家地区交流合作，大力培育引进外贸新业态新模式，不断拓展向西开放空间。二要按照全省招商引资推进大会统一部署，抢抓京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区产业转移机遇，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点，抢抓产业转移新趋势，高起点高层次谋划一系列招商活动，不断提升招商引资的广度。三要积极承接发达地区产业转移，针对各区域优势作出侧重选择，对东部沿海地区，要依托我市产业基础和资源优势，进一步加强与江浙沪等省份的沟通对接，重点招引精细化工、装备制造、外贸加工、电子信息、现代服务业等产业，借力推进我市优势产业升级。对京津冀地区，要突出做好与央企、大型国企和科研院所的对接，争取在我市布局更大项目或分支机构。对长江经济带，要以重庆、成都、武汉为重点，依托我市产业基础招引项目，打造形成一批产业集群。四要积极融入关中平原城市群、呼包鄂榆城市群，加强友好城市经济技术交流与协作，推动双方提高合作层次水平，大力发展“飞地经济”“总部经济”，促进优势互补、互惠共赢。

第四，要灵活招商引资方式方法。实现招商引资高质量，必须创新招商引资方式方法，灵活地、有针对性地开展招商引资活动。要坚持开展精准招商，注重把招商引资、承接产业转移与我市产业结构特点结合起来，全面梳理产业链条，找准短板弱项，采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式，对重点产业分布区域、对外转移愿望强烈的企业，深入开展项目推介和对接洽谈，提升“点对点”上门招商、精准招商实效。要实行定向招商，紧盯世界x强、国内x强和知名央企、省企、民企以及行业领军企业和投资额x亿元以上的重大产业类项目企业，跟进建立市级目标企业库和定期联系沟通机制“，一企一策”制定个性化招商方案，及时向企业宣传优惠政策和推介合作项目，促进企业来延投资。要实行以商招商，深入挖掘本土企业、外来投资企业资源人脉，充分发挥企业招商主体作用，引导企业加强战略合作，拓宽信息渠道，挖掘招商线索，最大程度少走弯路、避免盲目性。要积极探索代理招商，运用市场化运作理念，建立招商实绩与收入分配挂钩激励机制，大力发展中介服务机构，通过委托代理招商、招聘招商经理招商顾问、设立招商常驻机构等办法，对业绩突出的人员和单位予以重奖，调动各方面参与招商引资工作的积极性和主动性。要持续强化协作招商，切实发挥工商联、台办、外办、贸促会和北办、西办等职能作用，积极整合和运用好异地x商会、协会资源，发挥对口帮扶地区和挂职干部桥梁纽带作用，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来延发展。要坚持开展以情招商，充分发挥x政治优势，打响叫亮x“金字招牌”，进一步加大向上争跑力度，力求巩固成果、扩大战果。要加强与老x、老知青、x籍在外工作的领导和曾在x学习工作过的领导、企业家的联系，增进沟通交流，以亲情纽带和乡土观念推动招商引资取得丰硕成果。

第五，要夯实招商引资工作基础。一要提升项目策划水平，结合我市发展定位、产业基础、资源优势和空间布局，加强与大型企业、高等院校、科研院所和知名专家智库合作，认真研究策划一批投资回报率高、能拉长产业链条、扩大产品规模、形成集群效应的大项目、新项目、好项目，建立起接替有序的招商引资项目库，支撑我市长远发展。具体是要结合“十四五”工作谋划，加快策划包装一批高端能化、装备制造、生命健康、冷链物流以及5g网络、物联网、人工智能等新基建项目，壮大产业链、创新链、价值链，夯实高质量发展基础。二要提升项目前期质量，项目前期准备工作扎实与否，直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率，要进一步健全完善重大项目预审机制，提前对项目立项、选址、环评、融资和投资者实力等要素进行综合研究论证，落实专人，及早办理项目土地报批和林业、环保、安全等手续，千方百计提高项目成熟度，促进项目早落地、早建设、早达效。三要提升项目承载功能，抢抓共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展及新一轮西部大开发等重大国家发展战略政策机遇，加快陆港型国家物流枢纽承载城市、国家应急产业示范基地、跨境电商综合试验区三大国家级引领平台建设，充分发挥新区、高新区、南泥湾开发区三大招商承载主战场及x个县域工业园区、x个现代农业示范园区、x个农产品深加工园区、x个现代物流园区的集聚作用，加大园区基础设施投资力度和招商引资力度，加快承载服务功能完善和创业基地、科技孵化器、标准化厂房建设，拓展服务功能，提升产业承接能力，促进产业集聚发展。

第六，要优化提升招商引资环境。一要健全完善招商优惠政策体系，要对标先进地区，全面梳理现有招商引资优惠政策，该完善的完善、该制定的制定、该废止的废止，切实增强政策的针对性和吸引力。特别是要针对不同的行业、企业和具体项目，研究制定更加灵活的优惠政策，在注重政策普惠性的同时，对特别重大的、有突出带动作用的大项目、好项目“，一企一策”研究解决。二要针对不同行业企业和项目，不折不扣落实优惠政策，要减少社会资本市场准入限制，按照国家准入负面清单，推动社会资本进入公共基础设施、能源化工等领域。要认真落实稳定市场主体的“减免返缓补”等一系列政策，有效降低企业生产运营成本，减轻企业负担。这里强调一下，今后大家在招商引资谈判过程中，要慎重考虑优惠条件的设定，明知做不到的不轻易许诺，答应人家的必须一诺千金、不打折扣、坚决落实到位，这是政府信誉问题。三要大力提升行政效能，要深化“放管服”改革，通过减环节、减材料、减时限，进一步优化审批服务流程，实行招商引资项目行政审批清单管理制度，以“马上就办、办就办好”的效率，加快项目推进速度，为企业提供更多便利。要积极推行投资代办服务制度，主动上门服务，多为客商想怎么办，绝不许简单讲不能办，要在不违法、不违规的基础上，善于变通、突破、创新，决不能死守条条框框，切实为企业提供优质高效服务。四要强化项目落地服务，各级政府要坚持把“政府围着企业转”的理念发挥到极致，把“店小二”服务意识贯穿于招商引资的全过程，投资额x亿元以上的项目要实行领导专班包抓机制，实现招商项目全过程服务、无缝隙对接，推动招商引资项目尽快落地。五要加强生产要素保障，各级招商、发改、自然资源、财政、金融、公安和项目主管等部门，要统筹加强土地供应、资金调度、能耗指标协调等生产要素保障，持续开展投资环境集中整治，严厉打击破坏投资环境的人和事，特别是对造成恶劣影响的，要严肃处理、公开曝光，决不姑息手软，保障项目顺利实施。

对外，要坚持招才引智，做到招商与招才并举，引资和引智并重，从而实现招商引资与招才引智的同频共振、一体推进，努力把人才转化成资源、把智力转化成资本。四要严格督查考核。要充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步修订完善招商引资工作目标考核和责任追究办法，实行招商引资“月通报“”季评比“”年终考核”制度，尤其是要把产业类项目引进、招商项目履约率、到位资金数、完成投资额等作为重要考核内容，实行硬考核、严问责，倒逼招商引资质量和成色。

第八，要全力以赴抓好当前招商引资活动。会上为大家印发的全市招商引资活动实施方案，对这次活动的总体思路、重点任务、时间步骤和具体要求都进行了详细的说明，请大家务必抓好落实。要集中精力、紧抓招商引资机遇，扎实开始……四个专项招商活动，采取“走出去、请进来”等方式，提前策划安排“，小分队”精准跟进，深入开展项目推介和对接洽谈，力争四季度能有一批项目引进落地。要积极参加……等节会，展示形象、集中推介、主动对接，促进一批投资意向项目落实。年底前，省上将举办或组织参加x场经贸合作活动，期间有百余场推介活动，各县（市、区）、管委会和各产业招商专班、市直部门、相关企业，要充分利用这些平台和机会，主动对接、精心准备、组团参加，除省市招商推介活动外，每月至少开展不少于x场招商推介活动，对接洽谈招商机构和重点企业x家以上，务求取得实效。

同志们，招商引资贵在坚持、赢在主动，今天招来的商、引来的资就是明天的新产业、新动能。希望全市上下立即行动起来，按照市委、市政府的统一部署，以更强烈的责任意识、更饱满的精神状态、更有力的工作举措，努力推进招商引资工作提质增效，为新时代x追赶超越和高质量发展作出更大贡献。

年在全市推进营商环境建设大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、优越的营商环境是高质量发展的重要突破口、核心竞争力。

营商环境是一个地区经济软实力和综合实力的重要体现，我们现在讲的营商环境指的是企业经营的全要素环境，既包括一个地区的自然禀赋、基础条件、人力资本、技术进步、激励机制，也包括政治体制、司法制度、社会治安。从市场主体层面看，主要指的是企业在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素。营商环境有具体评价指标体系，国际上通用的是世界银行衡量各国营商环境的一套指标体系，主要包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册资产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产等10项重要指标，近几年又增加了“营商环境便利度”。我国的指标体系主要聚焦市场化、法治化、国际化三个维度，评价尺度重点衡量企业在创业、发展全生命周期的便利程度和费用成本，聚焦城市对企业的法律保护和市场开放水平，聚焦商务成本的竞争力和人居环境的吸引力，聚焦城市基础设施的硬件环境和城市文明程度的软环境。当前，全国各地推动经济发展已经由拼政策、拼资源、拼人力转向拼服务、拼信用、拼环境，市场化、法治化、国际化的营商环境正在成为最持久的竞争优势、发展优势。所以，一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

1.优化营商环境是主动作为、奋发有为的政治担当。党的十八大以来，习近平总书记就营商环境建设作出一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”、“要营造稳定公正透明可预期的营商环境，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”、“要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作。”好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚决把优化营商环境作为必须完成的政治任务、必须担当的政治责任。

2．优化营商环境是配置资源、激发活力的必然要求。经济具有稀缺性，资源总量是有限的。在市场经济条件下，哪个地方营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。我们要通过持续优化营商环境，更好优化资源配置、激发市场活力，提高制度供给的核心竞争力，有效对冲外部环境的不确定性，更好的服务大局，稳住经济基本盘。

3．优化营商环境是扩大开放、先发强进的重要经验。放眼国内外，推动经济发展的重要经验是优化营商环境。实践表明，越是先进地区，越注重优化营商环境，越是大招频出、硬招不断。上海打造“一网通办”政务服务品牌，广东上线“开办企业一窗受理”系统，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，江苏打造“不见面审批”等等。这些发达地区正是在优化营商环境、扩大开放中先人一步、高人一筹，才实现先发强进。我们要把优化营商环境作为重中之重、“关键一招”，推动我市营商环境实现根本性转变。

落后地区发展慢，受制于营商环境差。研究显示，营商环境整体指数提升1个百分点，可使投资增长提高0.3个百分点，gdp提高0.36个百分点。我市与发达地区差距不小，疫情冲击更是“雪上加霜”。如果我们在优化营商环境上还无动于衷、动作迟缓，差距就会越拉越大，就会被淘汰出局。我们要认清形势，正视差距，瞄准短板发力，破除瓶颈制约，把**打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、优化营商环境的“样板”，努力在新一轮比拼发展中占得先机、赢得主动。

二、营商环境不优是我市经济社会后发的最大短板、高质量发展的最大障碍。

在软件上，放管服改革成效显著，政务服务平台功能不断提升，“千名干部进千企”服务活动有效开展，全市政务服务环境明显改善，市场主体办事越来越方便。在看到成绩的同时，更要清醒认识到，我市营商环境与党中央和省委、省政府要求相比，与先进市州相比，与企业和群众期盼相比，还存在较大差距。对照考核要求，对标先进地区，从法治环境、市场环境、政务环境看，短板和问题主要表现为“一烦、二痛、三难、四堵”。

“一烦”：烦恼办事不便利。当前政务服务信息融合共享不够、审批服务集中办理不够、下放事项协同性不够，市民服务中心进驻的部分窗口单位仍然存在前台“接单”，后台办理，材料多、手续繁、耗时长，企业和群众办事“多次跑、多头跑”等问题，“马上办、网上办、一次办”未完全落实到位。在这次营商环境问卷调查中，有40%的群众反映问题集中在办事多次跑、多头跑，对政府机构窗口服务存在怨言。

二是痛心相互推诿不担当。有的地方和部门遇到问题打太极，向上级推、向其他部门推、向中介组织推，浪费企业时间和精力。

“三难”：一是融资难。融资难融资贵问题还是老大难问题，还旧借新难到位、增量授信难落实、贷款条件难满足、融资产品难对接、融资期限难配套的“五难”问题在我市仍不同程度存在。二是用能、物流难。企业用能、物流等成本仍然较高，水电气热手续报装耗时长。三是用工难。我市高等教育、职业教育培养的人才大部分外流，很多企业缺乏技术和管理人才，工业园区用工荒问题仍然存在。

有的政策已向社会公布，但没有实施细则和配套办法，企业不知道上哪里兑现、如何兑现；

有的政策申请限制多、材料多，企业办理繁琐不便。

有的工作落实上热下冷、前热后冷，搞选择性执行、机械性执行，甚至拒不执行；

有的表面看似与企业家往来密切，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”，等等。

三、以刀刃向内、自我革命的勇气和决心推动营商环境实现根本性转变。

要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续用力、快见功力，整体谋划、系统重塑、全面提升，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，有力有效服务企业，激励激发市场活力，努力把**打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的标杆城市和示范城市，推动经济发展取得新突破、实现新跨越。

1．确立最高标准。“取乎其上，得乎其中；

取乎其中，得乎其下；

只要政策法规没有明令禁止的，都积极大胆试行，不断提升整体营商环境质量和水平，努力把营商环境打造成**的“金字招牌”。

2．突破思想藩篱。没有思想的破冰，就没有行动的突围；

没有思想的解放，就难有发展的跨越。一要敢在“潮头立”。好的营商环境是“比”出来的。要树立“站在最高处、立在最前沿”的雄心壮志，敢于向最强地区比、善于向最好地方学，推动营商环境争先进、创一流。二要不当“官老爷”。坚决破除官本位思想，不摆“架子”、不耍“威风”，不做“看客”、不当“过客”，推人及己、换位思考，千方百计为企业解决实际困难，不断融洽政企关系。三要摒弃“小利益”。优化营商环境一定要算长远账、算整体账、算综合账，敢于破除利益藩篱，不揣“小九九”，不打“小算盘”，切实让利于企、让利于民。四要革掉“权利欲”。严格约束自己的操守和行为，摒弃特权思想，戒贪止欲、克己奉公，用好手中权、干好手中事，不放纵、不越轨、不逾矩，真正让人民赋予的权力造福于人民。五要涵养“大视野”。始终胸怀大局，登高望远观大势，立足全局明趋势，坚决克服内陆心态、码头意识，以更高站位、更宽视野、更远眼光推动营商环境建设。

对有法律依据、互为前置的审批，一律合并。重点攻关“一网通办”、“一事联办”，推动“一事一流程”向“多事一流程”转变。三要共享数据。加快建设全市大数据中心，强化不同部门信息平台系统整合应用，推动数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务开放共享和互联互通，打破数据烟囱和数据孤岛，实行数据全生命周期管理，确保数据可靠交换与安全共享。进一步融合线上线下服务，积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新业态在政务服务系统的应用，提高全程网办效率。四要完善政策。按照法治化要求，集中开展现有政策大清理行动，该出台的出台，该优化的优化、该合并的合并、该废止的废止，使我市惠企政策体系更具针对性、普惠性、可操作性和时效性，让每一个市场主体都能更加公平、公正、及时地享受到政策红利。

4．坚决整治问题。坚持以解决问题为出发点和落脚点，直面我市营商环境领域的症结所在，找出“病源”、拔除“病根”。一要对标对表抓整治。对标党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对表国家、省、市确定的优化营商环境指标，一项一项查短板、找问题，一条一条抓整治、强弱项，做到问题不解决不放过、短板不补齐不罢休。二要对人对事抓整治。紧紧围绕行政审批、市场准入、行政执法、公平竞争、政策兑现、招商诚信等不到位问题，对照单位职能、个人职责，深挖根源、找准症结，对号入座、全面整治，切实做到见人见事见结果。三要对需对求抓整治。聚焦市场主体所需所盼，搭建企业需求反馈平台，第一时间收集企业反映的问题和建议，实行首问负责、首接负责、负责到底，及时解决企业合理需求。同时，举一反三，自查自纠工作中存在的短板和不足，更好地满足企业发展需求。

5．真诚有效服务。要着力构建“亲”、“清”政商关系，塑造尊商、重商、亲商、暖商的政务文化，坚守契约精神，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。一要主动服务。坚持市、县领导带头，持续深化“千名干部进千企”援企惠企活动，巩固提升“首席服务官”、项目代办制等做法，推进机关干部入企服务制度化、经常化，主动上门为企业提供政策指导、司法维权等全方位综合服务。二要周到服务。大力推行“一事联办”、“一窗通办”，探索建立套餐式、全系列服务，提供全程协办、帮办、代办，让企业享受到“一条龙”、“保姆式”贴心服务。三要专业服务。加强干部学习培训，全面准确掌握涉及营商环境的各项标准、制度、政策和环节，提高专业化水平，做到不讲外行话、不做外行事，当好企业的参谋助手。四要高效服务。建立完善“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的“一站式”服务机制，做到一次性告知、一次性办结，真正让企业“一趟都不跑、最多跑一趟”。五要有用服务。把为企业消除“痛点”、解决“难点”、打通“堵点”的多少和有没有实际成效作为检验标准，看行政审批、市场准入、行政执法、政策兑现等企业关注的重点是否办到位，是否满足了企业需求，是否为企业解决了依靠自身力量解决不了的问题。

6．减轻企业负担。一是政策要落得实。用足用好党中央支持发展的一揽子政策，不折不扣落实省委省政府出台的若干政策，主动为企业争政策、找政策、送政策，把政策的“含金量”彻底释放出来，不断提高市场主体的获得感。二是金融要拉一把。大力组织开展金融支持复工复产、行长厂长“点对点”、“首贷”培植等金融政策宣传，积极落实金融系统向企业合理让利政策，让企业的血脉流畅起来。三是成本要降下来。对所有市定涉企行政事业性收费实行“零收费”，对政府定价收费、涉企保证金严格实行清单管理，不准超出清单收费、搭车收费、变相收费，不准擅自提高保证金收取标准、拖延返还时限。不折不扣落实好援企惠企各项措施，对社保、医保、公积金、房屋租金、水电气热等费用，能减则减、能免则免、能缓则缓，千方百计为企业松绑、减负，不断增强企业赢利能力和竞争实力。

四、以工作作风的优化确保营商环境的优化。

优化营商环境，作风建设是“晴雨表”。各地各部门要把优化营商环境作为检验作风的试金石，确保市场主体对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

各级党政主要负责人要担起主体责任，坚持亲自抓、带头干、负总责，以更大力度推进营商环境建设。

2．统筹协调。优化营商环境涉及的领域、部门很多，不是哪一个部门、那一个人的事，相关部门都是责任主体，都是营商环境，干好了人人受益，干不好个个受损。市优化营商环境工作领导小组要按照“整体谋划、协同推进”的要求，明确责任分工、健全工作机制，坚持不懈推进营商环境建设。各地各部门要树立大局意识、全局意识，以“功成不必在我、功成必定有我、有我必须功成”的境界与担当,坚持“一盘棋”、“一条心”，各司其职、各负其责，合力打好优化营商环境这场硬仗。

3．营造氛围。要大张旗鼓宣传国家、省、市优化营商环境的坚定决心、政策举措、工作成果，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势，在全市上下树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，汇集全社会亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。

对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；

对搞形式主义、官僚主义，特别是推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要坚持“零容忍”，严肃追责问责，坚决查处一批破坏营商环境的典型案件和害群之马。

5．结果检验。要把市场评价、企业感受、群众满意作为检验营商环境的标准，把企业活力是不是变强、企业发展是不是向好、社会财富是不是增加作为评判营商环境的导向。要探索实行营商环境季度“好差评”，把营商环境评判权交给企业、交给群众、交给基层，让企业家、客商和项目业主为责任单位打分，向全社会公开晒“成绩单”，以此倒逼全市各地各部门在优化营商环境中比拼赶超，在比拼赶超中加快实现疫后重振、推动**高质量发展。

在全市城市建设推进会上讲话会员分享完整

城市建设是我们必须面对的重要工作。城市建设比较容易出成绩出形象，但也非常容易留下问题和遗憾。我们召开城市建设推进会，对我市城市建设工作进行阶段性总结回顾，对下一阶段工作进行部署安排，很有必要。

刚才，叶飞市长讲了六个方面问题，很全面、很具体，很透彻、很到位，具有很强的针对性操作性，希望大家认真抓好落实。下面，我谈四点意见：

近年来，中央和省委先后召开了城市工作会议和城镇化工作会议，提出了一系列新理念新要求，为城市建设工作提供了遵循指导思想上，强调要尊重规律、以人为本主要是指，产业的发展、人口的集聚、城市的规模扩张都有其自然的规律，急不得也慢不得；城市发展要顺应自然、保护自然，生产、生活、生态并重；人是城市的主体，要从人的需求出发去规划、建设和管理城市方法思路上，强调要开放融合、以特取胜城市群的发展是客观规律，城市与城市之间要开放包容、融合发展长三角城市群、珠三角城市群、京津冀一体化等国家战略都有这样的要求城市不是越大越好，高楼不是越多越好，城市发展不可能无限扩张，城市格局、城市框架已经基本形成这种情况下，适合的才是最好的、有特色才有竞争力具体操作上，强调要建设

“紧凑城市”、实行“有机更新”。紧凑城市，就是不盲目追求宽马路、大广场、低密度，让功能更加集中、人气更加集聚，打造“出门就是生活”的宜居空间；讲究职住平衡，不过分强调生产区域、生活区域的严格分离，尽量减少城市内部不必要的人口移动，达到既保证经济活力、又减少交通压力的目的。有机更新，就是采取适当规模、合适尺度，进行选择性的保留和改建，经过不断积累，实现整体面貌的改善。这些新理念新要求，指引我们必须坚定不移转变城市发展方式，坚定不移走以内涵式提升为主的城市发展之路。

习近平总书记强调，“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”去年有专家对江苏城市规划的现状与问题作了一些梳理，指出了规划理念与构思创新不足、规划中法制没有发挥应有效力、规划体系缺陷引发各种问题、“多规融合”面临种种矛盾、规划公开性参与度不高等五个方面的不足，这些也是镇江城市规划的突出“短板”下一步，怎样描绘好城市的“成长坐标”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀？站在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化发展的高度，对照南北交通枢纽区、跨江融合重要支点的定位，按照“强富美高”的要求和建设现代山水花园城市的目标，来谋划镇江未来发展，真正体现世界眼光、前瞻思维、全局视角、一流水准市级层面要加强对句容等跨界地区的规划指导和控制，引导他们提高站位、整体考量，主动加强与南京等地的规划衔接在范围上，要全面覆盖

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平方公里市区范围，不仅仅是主城区，每一个镇、村，每一块建设用地都要实现控规。

100%。

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月，我市城市总体规划修编获国务院批复实施，要在此基础上加快推进“多规合一”，重点是土地利用规划和城市总体规划的合一，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，以“一张图”管控推动“一盘棋”发展。。要严格依法办事、依规办事，切实维护城市规划的权威性、严肃性。要建立完善保证规划刚性执行的制度体系，不管哪个层级、哪个部门，一旦出现随意更改规划、不按规划执行的行为，必须从严追究责任。

城市发展方式的转变，有赖于工作推进方式的转变。具体要突出四个方面：

这是李强书记今年

4

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s6。

线等重大项目建设。对内，要加快构建全方位、多层次、立体化的综合交通网络，加速市域一体化进程。核心是吸引人、留住人。人是最重要的财富之源，要通过城市功能品质、个性气质、综合环境等全方位的提升，来吸引和留住人才、导入和增加人口。下一步的发展，从某种程度上讲就是人口的争夺。哪个地方人口增加，发展活力和潜力就强；反之，一旦一个地方人口下降，再想奋起直追难度就非常之大。我们的国家级开发区、高新区、国家大学科技园等平台载体要成为高端要素集聚的高峰、高原，一方面自身要达到一定高度，能够吸引人、留住人，另一方面要对全市发展发挥辐射力和带动力。吸引人、留住人最根本的靠产业、靠实业。要坚持产业强市导向，夯实实体经济根基，让更多人来镇江就业创业，使中心城区首位度的提升更加可观、可感、可持续。

一方面，戒零打碎敲，增强系统性要根据城市发展的规律，合理确定开发建设的时序，不能东一榔头西一棒新城建设要有计划、有步骤地进行，条件不成熟的宁愿不搞，防止变成“空城”“睡城”“鬼城”任何一个片区的开发、任何一个重大项目的落地，都要以市场有需求、市民有需要为评判标准，严密论证、审慎决策，确保干一个、成一个，开发一片、成功一片另一方面，戒各自为战，增强协同性板块之间要协同，统筹规划建设基础设施和公共服务设施，做到集约建设、高效使用，切实提高城市承载能力和运行效率；规划、建设、管理各环节之间要协同，不能自说自话，更不能相互打架，加快构建整体联动、有序衔接的工作机制镇江地处长江和大运河的交汇处，港口岸线资源非常丰富，更要加大“统”的力度，在参股省港口发展集团的基础上，统筹开发港口岸线资源，加强港口与园区、岸线与腹地的互动，构建港产城深度融合的发展格局，让黄金资源真正产生黄金效益重点讲两个问题：一是土地、房产等资产资源闲置浪费或使用效益不高的问题。首先要辩证地看，这既是亟需破解的矛盾问题，也是城市发展的潜力所在。要统一思想认识，全面摸清底数，土地市场必须集中统一、土地交易一律招拍挂，房产资源必须分门别类制定具体处置办法，确保每一块土地都体现价值，每一处资产都产生效益。这里，对土地问题明确几点刚性要求：第一，每年科学编制土地出让计划，

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平方公里范围内所有的经营性用地，都必须按市场时序上市交易。第二，在项目谈判过程中，决不允许协议出让土地，决不允许把经营性用地与其他事项捆绑。二是征地拆迁难、违法建设多的问题。这说到底是没有严格依法办事造成的。要从政策、程序、制度等方面综合施策，依法依规、有力有序加以解决。要厘清严格依法办事与提升服务效能的关系，两者不能简单对立，在项目实施前把论证做充分，把源头把牢，就能避免实施过程中和实施以后出现这样那样的问题。今后，无论是拆迁还是建设，规范性的手续一个都不能少，办手续的程序一个都不能缺，决不允许因为强调服务效能而降低对依法办事的要求、对法定程序的要求，真正形成遵章守纪、依法办事的习惯，从根子上杜绝相关问题的发生。

目前，我市人口城市化的速度远远落后于土地城市化的进度，“摊大饼”式的城市发展不可持续，必须树立“精明增长”的理念，建设令人向往的“精美镇江”城市建设简单推倒重来的时代已经过去，要坚持生态修复，大力实施“

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”专项行动，深入推进低碳城市建设；提倡城市修补，围绕城市环境整治、老小区综合改造、老建筑维修加固、旧厂房改造利用等，每年排定一批修补项目；注重文化修炼，通过古今结合、古为今用，延续历史文脉，保护文化遗产，凸显城市特质。镇江是历史文化名城，在历史文化街区保护整治方面作了很多探索，要认真总结经验教训，学习借鉴先进地区的成功经验，提升保护整治水平。在历史文化街区的打造中注重“活化”建筑，通过一个个“点”疏通整条脉络，带动整片区域，进一步彰显有山有水有故事的城市特色。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑，还是安置房建设，都要树立精品意识、注重精益求精、保证工程质量，更好地塑造城市符号，保护城市风貌的完整性。城市管理关系城市形象，影响城市竞争力和群众获得感，方方面面十分关注。要以城市运转顺畅、细节管理到位、群众基本满意为标准，深化文明城市创建，完善提升网格化、街长制等行之有效的办法，进一步促进城市管理由“乱”到“治”、精细化、长效化，让城市之美既美在大处、还美在细处，既表现在远处、更表现在近处。

当前城市规划建设管理中存在的问题，深层次剖析都有体制不合理、机制不完善的因素，需要通过改革创新破除束缚、增强活力，不断适应形势变化和时代要求。

城市是所有市民共同的家园，人人都是参与者、建设者，要充分调动政府、企业、市民等各类主体的力量，凝聚起做好城市建设管理工作的强大合力市属产业集团体制机制问题比较突出，对相关问题市委、市政府已经进行专题研究下一步要把深化市属产业集团改革摆到更加重要的位置，严格规范企业性质、发展方向、经营范围等，突出主业主责，让企业在聚焦主业中锻炼专业能力、找到盈利渠道、实现做大做强今后，政府债务管理将非常严格，要求非常细，对违规行为的问责追责将非常严厉我们要把这些问题理清楚，确保企业运转顺畅、管理规范有序要深化行政审批制度改革，针对城建项目审批程序比较多、时间比较长等问题，认真研究每一个环节，能放的彻底放、能简的大胆简。要认真总结经验，全面梳理向市场开放的政府资源项目，特别是规划编制、工程建筑、环卫基础设施建设、公共停车、绿化养护等方面，要加快开放步伐，加大合作力度，全力吸引一批高端人才、优质资本、优秀管理团队参与进来。在“大智云物移”迅猛发展的背景下，建设智慧城市是大势所趋、发展所需。李强书记在全省基础设施建设推进会上说，今年将成立省政府大数据中心，还将选择

个城市，与相关企业合作建设“城市大脑”。我们要切实增强敏锐性和主动性，利用国家智慧城市试点，全方位开放资源，更多借助市场力量推进大数据中心建设，提升基础设施信息化水平，争取做出一些成功的范例来。江苏发展大会镇江行、国际低碳大会等都是扩大城市宣传、提升城市价值的有效平台，要更多运用市场机制来运营，确保对城市发展起到强有力的推动作用。

在经济发展新常态下，政府“大包大揽”的城市建设之路已经愈发艰难要加快转变思路，创新模式，通过政府推动、市场联动、社会互动，共同促进城市发展近两年来，我们大力推进市场化保洁，同时注重发挥市民主体作用，大家普遍感觉镇江变干净了，环卫部门明显感到压力变小了，财政支出也没有增加多少，这就是很好的模式要根据城市工作的需要，在投融资、运营管理等方面强化模式创新比如，深入研究、充分利用政策性银行的优惠政策，提高资金保障的效能

强调体制机制要活不能忘记法治化这个大前提。要尽快出台政府类投资项目生成机制，严格依法依规办事，确保每一个项目都经得起历史和群众的检验。对参与城市建设的市场主体，要信守承诺、遵守协议，努力营造规范有序、诚信高效的发展环境。无论是城市规划设计、公共资源配置，还是基础设施建设、城市运营管理，都要充分尊重市民的知情权、参与权、监督权，真正实现城市的共治共管、共建共享。

做好城市工作，最终要靠一支高水平的队伍。怎样是高水平？主要有三条衡量标准：

要注重学习钻研，学先进理念、学专业知识、学相关政策，把城市工作这个复杂“巨系统”的边边角角都弄清楚，提高组织推进城市建设的能力要注重实践锻炼，在参与一个个工程项目中把规定理解透，在处理一件件具体事情中把政策运用好，努力成为城建工作的行家里手市规划设计院、市属产业集团等承担城市规划建设具体任务的单位，更要加大专业人才的引进和培养，建立科学完善的人才体系，为镇江城市工作提供更多“设计大师”“建设工匠”城市建设是百年大计，来不得半点马虎。全市城建战线要以高度的使命感责任感，兢兢业业、履职尽责，任劳任怨、苦干实干。万丈高楼平地起，城市建设尤其需要下真功、务实功。要科学合理编制城建项目投资计划，同步编制资金筹措计划。项目一经敲定，就要压实责任，快落实、快推进，确保干一项成一项。央视有一部纪录片叫《我在故宫修文物》，片子里的文物工匠“择一事、终一生”的敬业精神令人动容。城市工作也要有工匠精神，每一项工程、每一幢建筑、每一处景观都要精细打磨、精益求精，镇江多一些“长”出来的城市地标，多一些群众得益认可的城建工程，就是对大家敬业精神最好的注解。现在城市建设遇到了不少困难和挑战，这种时候特别需要敢担当的精神、善担当的本领。省委已经专门出台文件激励干部改革创新担当作为，希望大家重点围绕“融资怎么办”“土地怎么用”“城市怎么管”等难点问题，想办法，出实招，不断提高工作的科学性和实效性。城市建设决非一日之功，要树立“功成不必在我”的胸襟，多做打基础、利长远的事情，接续奋斗、久久为功。要有以城为家、以苦为乐的情怀，把镇江这座城市当成自己的家来谋划、来建设，在城市一点一滴的变化中，找到认同感、成就感和归属感。

“大楼竖起来，干部倒下去”。各级党委和纪检部门要严格履行“两个责任”，加强全方位、全覆盖、全过程的监督，决不允许党员干部违规插手干预城建工程，全力营造风清、气顺、劲足的城市工作氛围。

“两聚一高”提供强大支撑和强劲动能。

年常务副市长在全市城市建设和社会事业重点项目推进会上讲话

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同志们：

在上午刚刚结束全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会之后，今天下午又紧接着召开城市建设和社会事业重点项目推进会，主要目的就是要认真贯彻落实前不久召开的全市解放思想大讨论暨加快重点项目建设动员大会和上午召开的全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会精神，进一步研究部署城市和社会事业重点项目建设推进工作，加快城建和社会事业重点项目推进步伐，确保完成市委、市政府确定的各项目标任务。刚才，……分别就城市建设和社会事业重点项目推进安排作了很好讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我在两位领导讲话基础上，就如何抓好落实，加快项目推进，再讲几点意见。概括起来，就是要“围绕一个目标，提高两个认识，启动三项工作，做到四个到位”。

围绕一个目标，就是要紧紧围绕创建国家园林城市这一目标，按照“一年一变样、三年大变样”的发展要求，切实加大中心城区建设力度，大力实施城市建设和社会事业重点建设项目，力争在较短时间内，使中心城区城市框架进一步拉大，城市空间进一步拓展，城市功能进一步增强，城市品位进一步提升，城市环境进一步优化，以不断满足经济社会发展的需要。

提高两个认识，即：一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设是加快发展的迫切需要。首先，从中央和省委、省政府最近的一系列决策部署来看，加快推进城市建设，是形势发展的迫切需要。省委、省政府对城镇化的发展高度重视，x月x日至x日，省委常委理论中心组采取学习考察和集中学习相结合的形式，就城市规划、建设、经营、管理问题进行专题学习考察并作出重要部署，这在我省历史上还是第一次,是省委、省政府审时度势作出的正确决策。其次，从x城市发展的现状来看，加快推进城市建设，是经济社会发展的迫切需要。近年来，我市城市化进程步入了快速发展轨道。至x年底，全市城镇化率达到x%。但总体而言，我们的城市发展速度还不快，综合实力还不强，城市化进程仍然处于一个比较低端的水平，与经济社会的发展还不相适应。我市城镇化率在全省设区市中居倒数第二位，比全省平均水平低x个百分点，比全国平均水平低x个百分点。中心城区人口不到x万人，建成区面积不到x平方公里，城市交通、文化、体育等公共设施还不完善，城市综合承载力不强，辐射带动作用难以发挥，与覆盖面积x万平方公里、人口x万的区域性中心城市的地位还不相称。面对这种现状，我们必须进一步提高对城市建设在经济社会发展中重要性的认识，把做大做强中心城区，进一步增强城市经济综合实力，作为实现全市经济又好又快发展的关键之举、关键之策。再次，从周边兄弟城市咄咄逼人的发展态势来看，加快推进城乡建设，是我市实现赶超式发展的迫切需要。当前省内兄弟城市建设与发展高潮叠起，速度越来越快，起点越来越高，后劲越来越足。赣州市去年中心城区开工城建项目x个，完成投资x亿元，新增城市建成区面积x平方公里，人口达x万，迈入了大城市行列。一直与我市不相上下的抚州市，去年的多项城建指标都超过了我市，如城市化率达到x％，提高x个百分点，市中心城区建成区面积扩大到x平方公里，增加x平方公里，经营性土地出让收入达x亿元，是上年的x倍多，收缴各项建设规费x亿元，比上年增长x％。与这些兄弟市相比，我们的城市建设还不快，力度还不够。专家断言，x世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们必须鼓足干劲，加速推进城市建设，努力将x做大、做强、做美。另一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设已面临良好的发展机遇。一是城市发展氛围浓厚。市委、市政府已将城镇化作为今后一段时期重中之重的工作来抓，明确提出了决战两区的战略部署，近几天市委、市政府又组织了党政代表团到……等城市实地学习考察城市规划建设和经营管理工作，这充分说明了市委、市政府以决战两区为重点，切实加大城区建设力度的信心和决心。二是城市发展政策有利。国家对中部地区的“两个比照”政策全面启动，我市x个县市比照实施西部开发的有关优惠政策，在重大项目核准审核以及资金投入、公共基础设施建设投入等方面的资金投入可望得到国家大力支持，为我们加快城市发展提供了强有力的政策支撑。同时，我市将出台《关于加快城镇建设推进城镇化进程的工作意见》，也将为我市推进城市建设提供政策保障。三是城市发展基础夯实。历届党委、政府和有关部门在城市规划建设管理方面做了大量卓有成效的工作，城市发展的框架已基本形成，为我们进一步加快城市建设打下了良好的基础。四是市民群众意愿强烈。当前广大群众非常关注城市规划建设管理工作，都希望有一个文明、靓丽、和谐、有序的城市环境，为我们推进城市建设有了坚实的群众基础。所有这些，都是我们当前加快推进城市建设和社会事业重点项目建设的利好因素，我们一定要牢牢把握这些历史性机遇和有利条件，乘势而上，奋起直追，全力以赴把x规划好、建设好、经营好、管理好。

……等项目要抓紧规划设计方案的修改完善和确定工作；

河东滨江新区重点抓好规划区内土地和剩余宅基地的征用及征地款补偿到位工作；

三是清理家底挖一块，动用一部分单位滚存积累资金；

五是银行借贷融一块，积极争取金融机构扩大项目建设信贷投入；

六是施工单位垫资带一块，有效缓解建设资金压力。

做到四个到位，即：人员到位、制度到位、责任到位、督查到位。

所谓人员到位，就是各项目建设的领导和工作人员还没有到位的，必须从速确定到位。列入今年全市重点调度建设的x个城市建设项目和x个社会事业项目，要抓紧建立建设工作组，明确责任单位、配合单位和项目组长、常务副组长或副组长、工作人员、联络员，各项目建设工作组组长、常务副组长或副组长，要切实担起项目建设推进主责，靠前指挥，协调各方，随时掌握项目进展情况，跟踪、督促项目进度，协调解决项目存在的各种困难和问题，遇重大问题要及时提请挂项目市领导协调解决。原则上每个项目都必须要有集中办公场所，所有抽调人员必须尽快熟悉岗位要求，所有项目专职人员必须全天在岗工作，其他兼职人员要保证联系得上、集得了中，做到随叫随到。

所谓制度到位，就是各项目建设相关配套规章制度必须尽快制定到位。各项目建设小组要抓紧制定完善保证项目顺利推进的各项保障制度，包括上下班工作纪律、项目建设推进进度计划、资金使用管理规定、工程质量监理制度等等，强化制度约束机制，严格工程项目管理。所有规章制度必须全部张贴上榜，所有参与工程项目指挥建设人员的照片、职责必须公示上墙，真正做到制度健全、纪律严明、管理有序。

所谓责任到位，就是各项目建设单位和人员责任必须尽快明确到位。要抓紧制定项目推进实施方案和倒计时工作计划，切实落实单位和有关人员责任，把任务细化到单位，将责任明确到专人，确保每个项目按进度计划和时限要求完成任务。在项目推进过程中，各责任单位和人员既要分工负责，扎扎实实做好本职本单位承担的工作，同时还要从大局出发，相互支持、密切配合，加强沟通协调，共同确保项目建设任务圆满完成。

所谓督查到位，就是对各项目建设推进情况的督促检查必须尽快落实到位。推进领导小组下设的两个办公室要切实做好项目建设的督促检查和相关信息的上传下达，各项目建设工作组要及时将项目半月进展情况定期于每月x日、次月x日书面报送到推进领导小组办公室。推进领导小组办公室要定期汇总通报各项目建设推进动态，加强对各项目推进情况的动态跟踪、督促检查，督查情况结果每半月定期通报一次，对工作开展有声势、有力度、有成效的单位予以通报表彰，对推诿扯皮、坐等观望、不积极作为的予以通报批评，造成项目建设误时、误事的，要严肃追究有关责任单位和人员的失职责任。

年度在全市重点项目建设推进大会上讲话

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同志们：

这几年社会治安抓得准，持续深入，老百姓是满意的，省、湘潭是高度认可的；

这几年×新城得到实质性的推动，每年都有变化，东办的成绩大、承受的矛盾压力也比较大。让他们讲一讲，主要目的是让苦干实干的旗帜高高飘扬。我看他们的表态都讲得比较到位，同志们听得非常认真，这是一种好兆头。下面，我讲三个方面的意见。

一、要正视成绩。

怎么总结呢？成绩是主要的，可以概括为二十二分，即：十分辛苦、十分欣慰、一分不足、一分遗憾。

只要大家知道，为了新区建设可以继续白头。同志们，这句话既是一线同志的内心表白，更是鞭策我们大家，这就是一种强烈的事业心的表现。为这种事业心我深深思考过多次，我为×这样的干部而骄傲，我为自己还没有达到这种境界而惭愧。与会的同志们做到了吗？可以做到吗？去年望办一系列干部出了问题，这是影响工作的，这个影响也是深层次的。项目多的地方，出问题的机率自然大。在这种形势下，望办的同志统一思想、咬紧牙关、勇于克难。同志们都知道，二大桥匝道建设原来推进过，但没有攻克下来，那十来栋房屋位于城市的核心区，紧抱一团，攻克不了。去年在如心主席带领下，望办靠过硬、细致的思想工作，×个月时间全体房屋集体倒地。这次攻坚克难行动给干部群众以警醒、启发、教育。行政中心搬迁是几十年来×人民的盼望，我们在严格按程序层层审批的前提下建成，相关的同志作出了贡献。可以说行政中心平稳搬迁提振了我们建设美好家乡的信心，带动了×新区快速发展。还有我们极力推广的ppp项目。ppp就是合法利用社会资本进行基础设施建设。现在银根紧缩，必须面向市场想办法。还有征拆工作做得好的经开区，推行货币补偿效果非常好。我印象特别深的是嘉寓门窗，×多天时间完成了×多亩的征拆。嘉寓门窗是节能门窗行业第一品牌，是上市公司，他到哪里投资都是由他来决定，属买方市场。哪个园区、哪个地方都欢迎他，为什么到我们×来？说明我们有吸引他们的地方。我经常讲，没有实实在在的项目、大项目入驻，什么口号都是假的，什么目标都只能停留在梦想阶段。

十分欣慰是什么意思呢？第一，上周省里开全面建成小康社会推进大会，我们×成为湖南县域经济十强，超过了预期，很欣慰。第二，湘潭市对我们的重点工程建设给予了充分肯定，去年在×开了两次现场办公会，也很欣慰。第三，老百姓看了高兴。我一直这么认为，为党的工作、为人民的工作只要付出了真诚努力，付出了辛勤汗水，内心没有遗憾，十分欣慰。这次我去拜访省×局局长×，他谈到了家乡的变化，十分高兴，这既是鼓励激励也是认可肯定。包括对我们这次组建农商行，×局长也是十分肯定的。推进过程中叶惠主任极力支持、主动支持，农商行近期会开业，原农村信用社的税收贡献是×万左右，今年我给它提的目标是×万，因为改制后成为了独立的法人机构，所得税在地方，这一项大概有×万左右。所以我们办好企业的同时要办好金融。从这一事例也可以看出，只要实实在在的办项目，各方面都会看得到。

第二句话，要站在×米以上的高空看下面的东西。二是质量。我们的项目总存在一些质量问题，总存在一些瑕疵，细节上把关不严。项目指挥长们、副指挥长们、局长们还没有把质量放在心中的关键位置。去年，桑梅路大修改造时，海军书记几次赴现场查看，关心的主要是质量。我讲一句霸蛮的话，打水稳层、铺油砂时，必须有懂质量的干部守在现场，质量不行就当机立断，拉下面子，即时整改，依法整改。

第二条，管事的同志敢于批评。我深深地知道，一些干部为此受了委屈，希望这些同志服从项目进度、服从发展大局。书记市长不弘扬批评与自我批评的精神，怎么推得动重点项目。去年我在泉塘开办公会推进红仑大道建设，作出决策，要求泉塘镇按要求完成征拆，一些同志压力很大。但他们在压力面前，真正发扬了吃得苦、霸得蛮的独特×精神，如期完成了任务。此事前期挨了批评，后期则树了榜样。第四，少数干部有些怨言。重点项目推进是一件很艰难的事，很多矛盾、很多压力、很多批评要承受，特别是经常碰到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的情况，有时还要挨一些老百姓的埋怨、议论，甚至谩骂，所以产生一些怨言，对此我是深有体会的。

二、要认清形势。

形势是指事物的发展方向、发展状态、发展趋势。当干部特别是领导干部，一定要看清形势，特别是经济形势。近期经济下行压力还会增大。什么叫经济下行，就是原来的增速在放缓，即增还是往上增，但是增速往下降，这就叫经济下行。道理很简单，原来我们有人口红利、资源红利、改革红利、开放红利、入世红利、土地红利，对地方政府来讲还有举债红利，现在很多方面的红利逐步消失，加上近×多年的高速发展带来的泡沫需要消化，所以下行是顺势，是大势。比如×的房地产，今年的压力就比往年要大。至×月底，全市新开工房地产项目×万平方米，去年同期×万平方米，同比下降×%。我们看国家统计局的数字，今年出口同比下降×%，固定资产投资投资同比下降×%，社会消费品同比下降×%，“三架马车”增速都是同比下降。

我讲这些，就是要回到我们的项目上，×在这种下行压力面前必须靠项目应对。从三个方面分析：

第二，抓项目关键是抓投资。县域经济要应对经济下行压力，出口不可能左右，消费也难得左右，唯一能左右的就是投资，即政府性投资和政府引导下的市场投资。关于政府性投资项目，市委定方向目标，政府各方论证，人大审议后，必须强力推进。关于市场投资，要通过我们在座的同志，共同鼓励它、培养它、激励它。这两条是我们能够做到的，而且要坚定不移做到。

第三，抓项目目的是抓民生。项目最终的目的是回到民生两个字上。许多项目本身就是民生项目。任何一个项目本身就能产生百分之十几的收入。民生必须要有收入，才能得到保障。

三、要革新理念。

抓项目有很多种理念，需要同志们灵活熟练掌握。针对我们目前的不足，我提出四种理念，大家一起倡导，一起践行。

比如非法集资，原来矛盾并没有激化，现在这段时间必须列为重要工作，这也是工作重点创新。

把对象想象得不那么好，你研究的制度就是好制度。这就是习总书记经常讲的把权力关进制度的笼子，这就是从人和权力的劣性出发制定制度，这也是辩证法的运用。

三是勇于担当的理念。在×工作的这段时期，我总感觉干部队伍里有一种老气横秋的味道，而且人数不少。体现在我们的工作中就是混日子过，我们有的同志，×岁就开始琢磨混一混，×岁就干脆混一混，特别是一些关键岗位上个别同志还严重存在这些思想。我今天不把这些内心小九九讲出来，重点工程建设就肯定搞不好。我们可以重温一下习总书记的一些教导：习总书记经常讲担当，明确指出“坚持原则，敢于担当，是干部必须具备的基本素质”。“为官避事平生耻”，讲的就是如果规避难事，对当官者而言一生都是耻辱。“担当大小体现干部的胸怀，勇气、协调，有多大担当就可以干多大事业”，干部不担当能够干多大的事？习总书记答俄罗斯记者：“我的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任”，为人民服务的关键是担当起该担当的责任，该是你的责任必须要尽职。习总书记还讲过一句话，“有理想有担当，国家就有前途，民族就有希望”。

第二，新增了到长沙的高速公路，现在韶山到长沙只要×分钟，修了这条路，×到长沙×分钟。我们有了这些目标，有了担当的干部，×就有前途，×就前景光明、大有希望。

小事可以讲风格，大事必须讲原则。在×新城和经开区今年工作大会上，我讲了一种现象：送钱的老板绝对不止送一个干部，收钱的干部绝对不止收一个老板的钱，此两者就结成一张网，这张网随时都有可能捅破，哪一处破了都会牵涉到网上任何一处地方。第四，要负责。重点工程负责主要是两件事：一是制度执行必须到位。党政正职必须带头负责，执行好重点工程的系列制度。考虑同志们很辛苦，重点工程指挥部可以发点补助，但必须按文件执行，对象必须审批，额度必须按规定确定。在资金管理制度的执行上，无论哪一个重点项目，责任单位行政正职必须签字，至于你是签经手人，还是审批人，两者选其一，这是关键的一项制度。我看重点工程，首先要把资金制度和补助制度这两项制度抓到位。二是干部培养必须形成项目导向。重点工程涌现的有功之臣，他们付出了努力，作出了贡献，只要廉洁上没有问题，提拔和使用上就要予以考虑。要共同形成这种风气，要把机会给干事的人。这种氛围对地方发展至关重要。只有形成这种氛围，我们才会不断发展，才不会愧对×的人民，我们×的明天就会更加美好。

年在全市全国文明城市建设工作推进会上的讲话完整文档

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同志们：

在全市上下深入学习贯彻xx市第八次党代会和“两会”精神的关键时刻，我市“全国文明城市”成功通过2021年度补检测评，再传捷报。今天我们召开大会，主要任务就是总结成绩，表彰先进，动员全市上下百尺竿头、更进一步，在新的起点上续写新的辉煌。刚才，xx同志总结了我市文明城市建设工作，安排部署了今年任务，请大家认真抓好落实；xx同志宣读了《表彰决定》，大会表彰了文明城市建设工作中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向全市参与文明城市建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

建设全国文明城市只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。虽然我们成功通过补检，但与文明城市测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民素质还有很大提升空间，加之每年都要复审，这一切都在警醒我们，创建成功不易，巩固提升更难。全市上下一定要。

当前隐藏内容免费查看拿出“永远在路上”的坚毅笃定，锲而不舍推动文明城市建设，努力把这块“金字招牌”擦得越来越亮。下面，我就全市常态建设文明城市工作，讲四点意见：

一、聚力精准达标这一“根本”，全方位建设文明城市。

建设全国文明城市不是权宜之计、而是战略之举，必须坚持问题导向，精准施策，全面提升。一要紧盯指标，找准差距。各部门单位要深研细究《全国县级文明城市测评体系》及其《操作手册》，将各自承担的指标任务列出清单，制定推进计划，明确落实进度，确保取得实效。每季度开展一次“回头望”，对成效滞后的指标任务，专题研究解决。创文办要做好协调指导工作，新的《测评体系》和《操作手册》一经下发，第一时间做好指标解读和任务分解，定期进行模拟测评，找问题、抓整改、促达标。二要整改问题，补齐短板。创文办和融媒体中心要协同配合，加大曝光力度，让电视台《每周聚焦》成为文明城市建设的“侦查连”。对曝光的问题，各部门单位要主动认领、举一反三、立即行动，在最短时间内完成整改。创文办要联合市纪委监委、市委督查室，做好跟踪随访，掌握整改进展，确保问题曝光一个整改一个、整改一个巩固一个。三要创新方法，破解难题。对于停车难问题，要规划设置大型停车场，加快实施智慧停车项目，完善收费机制，盘活现有资源，引导车辆有序规范停放。对于城市“蜘蛛网”问题，以农行十字为界，电信、广电、移动、联通四大运营商各包一块，逐区域梳理整改。对于皮毛厂、印刷厂、烟厂、药厂等老旧企业废弃场地整治问题，由市工信局牵头，相关单位配合，全力抓好整改。对于宠物狗、流浪狗以及野广告等乱象顽疾，公安局牵头负责，联合农业农村局、城管局、市场局等，加大扑收管理、源头治理力度。

二、聚焦共建共享这一“关键”，可持续建设文明城市。

全国文明城市建设是一项群众性、社会性、系统性的工作，全社会共建共享是关键。一要从知晓率入手，加大宣传造势。宣传部牵头，融媒体中心、文联等统筹规划，用好爱xx、xx融媒等平台，积极培树、深度挖掘文明城市建设工作中涌现的先进典型，开展全方位、多形式、常态化的宣传教育；各镇办各部门也要丰富公益宣传新载体，通过志愿活动、包抓小区等，不断扩大文明城市建设宣传的覆盖面和影响力。二要从满意度入手，提升民生福祉。坚持创建指标与民生工程相结合，将财政投入、公共资源、工作力量向民生领域倾斜，补齐城市基础设施、公共服务和民生事业短板，着力解决好群众入学、就医、物业等操心事、烦心事、揪心事。各窗口单位要持续提高办事效率、提升服务质量，尽最大限度让群众少跑路、不跑路。三要从参与感入手，开展各类活动。深入开展“小手拉大手、文明齐步走”活动，让家长群体通过学校平台参与文明城市建设。开展文明交通、文明餐桌、文明旅游专项行动，扩大线下渠道，广招社会志愿者，通过劝导纠正市民的违法违规行为和不良生活习惯，引导文明风尚，提高市民参与度。经常性开展诚信经营门店评选表彰，在市场行业形成良性竞争、文明经营的良好态势。扎实开展“道德模范”“xx好人”“文明家庭”等评选活动，加大宣传表彰力度，引导群众见贤思齐、践行文明。

三、完善制度机制这一“保障”，常态化建设文明城市。

***文明办本轮创建改变以往测评方式，其目的在于引导各地在创建工作中均衡用力、保持热度、常态推进，防止“只重牌子不重常态”的短视行为，杜绝突击迎检、搞花架子的形式主义。常态创文不仅是文明城市发展的大势所趋，更是我们守护“全国文明城市”金字招牌的必然要求，机制是管长远、管根本的，各部门要各负其责，不断强化创建力量，努力在常态长效机制的建立完善、简化整合、落实落细等方面下大功夫。一方面，强化创建力量。持续健全完善各级党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制，整体联动、形成合力，推动城乡文明城市建设一体推进、协调发展；各部门单位主要领导要高度重视，把文明城市建设工作放在心头、摆在案头、抓在手头，在全市形成强大合力，齐心协力推动这项复杂的系统工程，尤其城管局、市场局、交管大队、交运局、教育局、卫健局、住建局以及城关街道、豳风街道，一定要充分发挥职能作用，依法依规开展文明城市建设各项工作；党员干部要用情用心，在下沉工作重心、提高办事效率、真心为民服务中，切实增强党在群众当中的威信，提高群众满意度。另一方面，完善长效机制。我市城区营业场所遍布、小区巷道密集、人员相对杂乱，常态管理、长效提升的柔性任务＼要远大于＼整改即时见效＼的硬性指标，这就要求相关行业管理单位和辖区管理单位务必注重源头治理，完善优化长效机制，通过营造浓厚的创建氛围和有序的管理氛围，不断加强群众的引导与管理，做到在氛围上有造势、在源头上有预防、在制度上有保障。各部门单位要切实完善管理流程和管理机制，抢抓时间，利用现在矛盾频发、问题萌芽的时段，提前采取措施，让现在的问题成为完善长效管理机制的靶场，为常态建设提供科学的思路和合理的路径。

四、高悬督查问效这一“利剑”，高质量建设文明城市。

高质量建设文明城市拼的是责任干劲，比的是精细用心，我们必须以铁的纪律、硬的作风推动工作落实。一要压实工作责任。全市各级各部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，都要切实负起常态建设责任，牢固树立“一盘棋”思想，既分工负责，又密切协作，主动冲锋在前，共同做好巩固提升工作，确保文明城市各项指标全面达标、全面过硬。二要定期调度推进。市创文办是文明城市建设工作的指挥部、参谋部，要切实担负起组织协调、指导督促责任，领导小组每两月召开一次通报会，合力推进重点任务和重大事项落实，创文办每两月召开一次问题反馈督办会，着力解决工作中存在的具体问题。三要强化督查问效。创文办严格实行“白黄红三色”督办单、“流动黑牌”、网格管理等制度，以最严最细最实的机制倒逼责任和任务落实。市纪委监委要将文明城市建设工作纳入日常监督内容，及时受理创文工作中问题整改不及时、不彻底和群众反映强烈的问题线索，对不严格执行市委市政府关于创文决策部署的单位和个人，启动问责追责程序。市委组织部要用好用活“三项机制”，积极在创文一线发现干部、培养干部，对在创文工作中作出突出贡献的干部，要大胆提出提拔重用意见。

同志们，新时代启航新征程，新时代需要新文明，让我们以“功成必定有我”的使命感、“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、“时不我待争朝夕”的紧迫感，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写xx文明城市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在数字城市建设推进大会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们以“拓展应用场景、赋能产业发展、建设数字×”为主题，召开数字×建设推进大会，意义极其重大。省委要求ד五个走在前列”“两个新样板”，数字×建设是重要的基础支撑。只有紧跟数字化的时代大潮，在“解放思想、奋发进取”中推进数字×建设，×方能走在前列、打造样板。各级各部门都要从工作职责和任务出发，寻找小切口和突破点，全面推动数字化改革，凝心聚力打造强基、兴业、善政、惠民的数字×，努力建设全国数字化转型标杆城市。

一、深刻领悟“国之大者”，清醒认识数字×建设的形势和不足。

近一段时间以来，习近平总书记在多个场合强调数字化建设，发表了一系列重要讲话。党中央、国务院对数字经济和数字化建设越来越重视。4月19日，总书记在深改委第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。6月22日，总书记在深改委第二十六次会议上强调，要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际格局加速演变，不稳定性不确定性显著上升。以土地为要素的经济发展模式遇到天花板，而以科技突破为要素的经济发展动能永无止境，以数据为要素的经济转型正当其时。近一段时间以来，习近平总书记在多个场合强调数字化建设，发表了一系列重要讲话。党中央、国务院对数字经济和数字化建设越来越重视。4月19日，总书记在深改委第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。6月22日，总书记在深改委第二十六次会议上强调，要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。6月23日，总书记在金砖国家领导人第十四次会晤上强调，谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把准了时代脉搏。6月24日，总书记在全球发展高层对话会上强调，要提高全民数字素养和技能，加快工业化转型升级，推动数字时代互联互通，为各国发展注入新动力，等等。近日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，全面开创数字政府建设新局面作出部署。全市上下要认真学习贯彻总书记关于数字化建设的重要论述和党中央、国务院决策部署，确保扎扎实实落到实处。

人类社会发展的历史经验表明，每一次经济形态的重大变革，往往催生并依赖新的生产要素。数据作为这个时代最重要的要素之一，正在被全面激活。目前，我国与发达国家相比差距明显，数字经济发展空间巨大。要实现高质量发展，必须要在数字技术创新、数字要素服务与工业农业的数字化转型上补齐短板、弯道超车。可以说，数字经济是经济高质量发展的新动能，数字政府是治理体系和治理能力现代化的新载体，而这都依赖于数据这个新要素的作用发挥。

数字×建设，对×未来发展意义重大。数字化转型是落实“再造一个新×”宏伟目标的“高速路”，是构建×治理体系治理能力现代化的“必答题”，是推动×高质量发展的“加速器”。3月31日我们召开第一次数字×建设推进大会以来，各项工作稳步推进：一是干部数字素养全面提升。各级领导干部从“被动等待数字化”变为“主动拥抱数字化”，营造出比学赶超、以学促干的奋进氛围。二是数据要素资源加速汇聚。初步完成了全市信息化资产调研摸底，为打通“信息孤岛”“数据烟囱”筑牢了坚实基础。三是数据服务产业发展壮大。百度风控中心×基地、国信优易×数据服务产业基地等一批数据服务项目落地，数据服务产业蓬勃发展。四是企业数字化转型成效初显。围绕“7+18+n”现代化产业体系，云平台上线企业1600余家，完成了50家企业数字化改造，助力我市主导产业数字化转型发展。数字×建设从零开始、从小到大、点石成金，正展现出勃勃生机，正加速拔节生长。

同时，我们要深刻认识到，工作推进中还存在一些突出问题。一是数字认知深化不够。主要存在认知片面和理解不均衡，部分单位的理念跟不上，一些企业家的数字化意识淡薄，全社会数字化氛围还不够浓厚。二是数据共享阻力不小。存在不愿共享、不敢共享、不能共享等“三不”现象，对全市数据资源整合造成一定困难。三是数字场景体验不优。“一网通办”“一网统管”等方面的堵点、痛点矛盾仍然突出。四是数字底座统筹不强。各自为战、乱搭乱建等盲目建设情况仍时有发生。这些都需要我们在下一步工作中认真解决。

精准聚焦发展所需、基层所盼、

三、民心所向，加快打造数字×，建设的标志性成果和金名片。

数字×建设是一项复杂的系统工程，涵盖方方面面。我们必须发扬“钉钉子”精神，集中优势力量重点突破，坚持“小切口、大场景”，以小胜积大胜，确保数字×建设稳扎稳打、步步为赢。

一是以数据服务为小切口，推动数字经济建设大场景。习近平总书记指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济”。党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将“数据”作为与土地、劳动力、资本、技术并列的五大要素。数据相关政策引导、制度建立、体系建设正在国家层面全面推开。我市被确定为首批数据资产评估试点城市，是全国地级市中的唯一一个。6月8日，中国资产评估协会下发了《数据资产评估指导意见（征求意见稿）》，意义极其重大。我们要紧紧围绕北京国际大数据交易所的需求和任务，加快形成“前店”（北京实施数字交易撮合）“后厂”（×进行数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，实现数字治理服务，落实交易成果与过程）的新格局。要积极对接北京国际大数据交易所。学习借鉴北京培育专业数据中介服务机构做法，引进更多数据服务企业，加入国际数据交易联盟，做大数据服务产业。要建立健全数据评估政策体系。认真研究数据资产评估有关政策，制定政府数据资产评估准则及指导意见，推动与政府数据资产评估相关的政策、规则和准则落地。要开展数据开放流通加速专项行动。进一步培育数字新思维，摸清数据底数，打通共享壁垒，搭建端口新服务，打造应用新场景，统筹推动数据整理、汇集、流通等工作。要扎实推动产业数字化。聚焦白沟箱包、高碑店印刷包装、高阳纺织、安国中医药、蠡县毛纺、满城纸业、徐水电力电料、清苑起重机械、定兴休闲食品、涞水家具等县域特色产业数字化转型升级，试点建立重点产业数字化分级分类建设和评估标准，建立促进产业高质量发展等专项资金，鼓励有条件的解决方案提供商，探索先用后付、按收益分成“合约式”服务模式，参与传统企业数字化转型。

二是以“一件事一次办”为小切口，推动数字政府建设大场景。数字政府就是立足市场有效、政府有为、群众有感，推动政府核心业务的全面数字化。下一步，要以推进数字政府建设为统领，推动政务服务“一件事一次办”，实现政务服务标准化规范化便利化。要进一步拓展网办深度。谋划一批全市重大政务服务数字化改革试点，打造“保政办”品牌，推行国有企业数字化转型“一企一战略”和“一把手”负责制，形成多个特色政务服务数字化“改革窑洞”。要进一步提升数网支撑。理清各部门业务间的数据供需关系，加大与国家和省级协调力度，将人口、法人、证照基础数据和上级垂管系统数据尽快回流和落地应用。要进一步强化服务创新。探索完善数字经济新业态登记方式，完善在线咨询、在线帮办、智能客服、自助导办等功能，实现网上办事“一看就能懂、一点就能办”，推动服务项目“落地办”、服务企业“快开办”、服务群众“就近办”、资源交易“阳光办”、群众诉求“立即办”。

三是以“一码游×”为小切口，推动数字社会建设大场景。数字社会从解决人的高频需求和关键问题入手，是最复杂的一个大场景，是多场景、多跨协同。要把智慧文旅作为数字社会建设的切入点，学习苏州等地做法，利用群众熟悉的二维码技术，实现“轻量统一入口+小程序”的体验，打通吃住行游娱购。下一步，要紧盯“数字+文旅”，推进文旅数智化，推动公共服务、文博场所、景区景点做好数字化应用场景建设，实现“人在游、数在转、云在算”的数字文旅新模式。要推进数字景区建设，推动4a级以上旅游景区智能导游、电子讲解、移动支付、智能门禁、智能停车、智能厕所、ai咨询与投诉、评价分享功能，加快提升旅游景区数字化、智慧化、品质化水平。要全面推进公共文化资源“上云用数赋智”，推动图书馆、博物馆、文化馆、美术馆从传统服务模式向现代数字模式转变，建设智慧文旅的标杆样板。同时，要拓展延伸数字赋能民生，加快构建便捷就医、数字教学、快捷停车、数字商街商圈、智慧早餐和菜场等示范应用场景。

四是以“一站解纠纷”为小切口，推动数字法治建设大场景。数字法治改革是数字化改革的重要组成部分，是一体推进平安×、法治×建设的重要举措，是政法领域全面深化改革的重要着力点和突破口。下一步，要构建一站式多元解纷和诉讼服务体系。学习法院“厅、网、线、院+中心+服务站”六位一体的诉讼服务体系，进一步强化一站式诉讼服务、集约化办理、自动终端办理等服务功能。开展政府自动化审批和监管改革试点。加强“一数一源”数据治理，推动网办高频事项进一步实现全流程无人干预、自动办理，全面实现办事填表“两个免于提交”。加强公共数据赋能基层治理。完善基层数据申请与授权机制，推动建设用地规划许可、房屋信息、失信企业名单等数据向所在街道依规有序开放共享。

今年3月份，我们提出了“十项重点任务”。各级各部门要聚焦“十项重点任务”，抓紧推动，每个牵头部门都要有亮点工作，每个县（市、区）都要有典型经验。一是数据归集。切实发挥首席数字官作用，重点拓展公共交通、医疗、金融、教育等公共数据，当好业务翻译责任人、数据梳理责任人、应用落地责任人、技术保障责任人。二是中台建设。加强数据底座构建、业务系统集成，做好各专题数据、系统对接，并及时进行更新维护。三是“一网通办”。围绕“高效办成一件事”，以数字化改革为总抓手，大幅减免提交材料，重塑网上办理流程，提高企业、群众网上办事体验感。四是“一网统管”。围绕“高效处理一件事”，高度重视“感知端”应用价值，整合各类泛在感知设备和碎片化的物联感知数据，加强社会第三方数据应用，全方位、多角度汇集多维、海量、鲜活数据，实现城市生命体征全量实时掌握。加强“网络端”舆情捕捉和监测，强化对预警性、苗头性、倾向性问题信息的收集、研判、跟踪，形成高效预警、闭环管理，确保9月份首批标志性应用上线进入试运行，实现“一屏全调度、一网管全域”。五是算法研究。以“揭榜挂帅”形式支持有条件企业围绕公共服务、汽车制造、自动驾驶、医疗、金融等数字化转型重点领域，推动行业应用算法研发。六是数字产业化。聚焦数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，加强软件服务人才培养，加快推动数据服务、第三代半导体、元宇宙、空间信息、软件服务、智能驾驶等产业发展。七是产业数字化。各县（市、区）在全国范围内优选一个对标对表学习的产业集群，定期开展交流活动，取长补短、加快转型。八是数字生活。智慧教育要结合“1530”工程，深度探索信息技术与教育教学融合。智慧医疗要加快医疗数字化流程再造，提高基层诊疗服务能力。各县（市、区）要立足区域特色，探索具有×特色的监管与服务创新举措。九是数字法治。推进数据中台和智慧法院大脑建设，把司法数据纳入公共数据平台进行统一治理。十是新型基础设施。持续推进北斗时空网等空天信息产业集聚发展，建设高低轨融合、通导遥汇聚、空天地一体化时空数据中心及卫星互联网新基建产业集群。

三、激活数据要素潜能，推动数字×高质量建设。

数字×是市委、市政府部署的牵一发而动全身的重要任务。要坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，聚焦经济、政府、生活、治理等重点领域高频急难问题，加大规则探索和先行先试，充分运用数字技术加快全流程再造，全面激发全社会各类主体的数字化转型活力和动力。重点是处理好“三个关系”、梳理汇总“四张清单”。

处理好“三个关系”：一是处理好统筹与创新的关系。没有统筹的基础设施和城市规划，就会私搭乱建。数字化也一样，没有利用好统筹的数字底座和标准规范，就会造成新的“数据孤岛”“信息烟囱”与“数字烂尾楼”。既要做到“统”，统筹基础能力、统筹技术规范、统筹方案审验、统筹数据共享、统筹安全防范，也要做到“放”，鼓励各级各部门百花齐放，基层大胆创新。二是处理好共享与安全的关系。政府内部的数据利用，共享是原则，不共享是例外。要对网络、数据、系统进行安全等级区分，实施隐私计算，尽量推动共享。三是处理好转型与改革的关系。要遵从数字化规律，利用数字化手段，再造流程、重塑制度，改串联流程为并联流程，改人工审核为算法审核，改上门提交为掌上提交。

梳理汇总“四张清单”：一是需求清单。紧紧围绕发展所需、基层所盼、民心所向，梳理高频事项和需求目标。二是共享清单。要在全市统一标准的一体化平台上共享已有的技术、业务、数据，共享新增的资源和能力，推动实现双向共享。三是场景清单。分别站在决策者、管理者、服务对象的不同视角，深入研究如何丰富数据模型让决策做得更准，如何优化工作流程让治理（服务）响应更快，如何减少中间环节和资料填报让服务体验更优。四是改革清单。不断修订制约发展的老制度、旧流程、潜规则，鼓励“微创新”“微改革”，推动小切口撬动大场景。特别是，对利国利民的重大改革事项，基层改不了的要逐级向上报，×改不了的要积极争取试点政策，推动形成人人创新、齐抓改革的生动局面。

数字×建设，意义重大，任务繁重。全市上下要进一步唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，打造强基、兴业、善政、惠民的数字×，努力建设全国数字化转型标杆城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在全市推进全域旅游发展大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开全市推进全域旅游发展大会，是经市委常委会、市政府常务会专题研究后确定的一次非常重要的会议，我们研究的是旅游，突出的是全域，强调的是推进。刚才x站在全国全域旅游发展的角度，结合省委省政府的部署要求和x实际，讲了很好的意见，有很强的指导性、针对性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野认识全域旅游的现实意义。

第二类是综合性自然景观，如x景区；

“线”就是旅游线路，旅游线路也是景观；

建好“点”、连成“线”，才能形成“面”，进而辐射区县全域、覆盖x全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。

推进全域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和准确把握发展全域旅游的重要意义。

第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。x年x月，习近平总书记在宁夏视察时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”，为全域旅游事业发展定了调子，是民生调、共享调，更是发展调。“全域旅游”不仅成为十八大以来党中央治国理政的x个新名词之一，也成为李克强总理x年政府工作报告x个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。今年x月，国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，部署全域旅游示范创建工作。我省于今年x月份被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融合发展实施意见，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必须全力以赴抓落实、不打折扣抓推进。

第二，发展全域旅游是追赶超越转型发展的一个有效抓手。旅游业融拉动需求和提升供给双重效用于一体，是转型发展重要的接续产业，是世界公认的“永远的朝阳产业”。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入x元可带动相关产业增加收入x元。旅游从业者每增加x人可增加相关行业x个就业机会。从调结构的角度看，省十三次党代会对x作出“建成西部传统产业转型升级示范城市”的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力发展全域旅游，促进全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，实现一业兴、多业兴、百业旺。从惠民生的角度看，推进全域旅游，会同步加快与旅游相适应的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区建设，同步加快文化、教育、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的改变，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。

第三，发展全域旅游是加快建设美丽x的一剂对症良方。全域旅游，是在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合生态保护和绿色发展的要求。近年来，我市把“发展全域旅游、建设全景x”作为美丽x建设的重要抓手，与陕文投、陕煤化等企业务实合作，把x全境作为“放大的盆景”精心打造，……四个重点景区建设逐年提升，……“四河四长廊”的治理任务接近尾声，“治污降霾·保卫蓝天”行动强力推进，城乡面貌显著改善，美丽x建设取得了阶段性成效。但还存在基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动美丽x建设迈上新台阶。

可以讲，推进全域旅游发展，既是我市追赶超越、转型发展的好路子，也是展现“溪山行旅、大美x”新形象的好时候，更是体现我们执政能力的好机遇。全市各级各部门、各行业、各领域都要牢固树立全局意识、机遇意识和发展意识，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，全市一盘棋，全员一股劲，合力推动x旅游迈上新台阶，带动全市经济社会更好更快发展。

发展全域旅游，要放眼全国各地，立足陕西全景，运用系统思维谋划x全域，统筹各类资源系统化推进实施。我市制定的加快发展全域旅游的意见，安排部署了x项主要任务，各级各部门要主动认领、对号入座，站好战位、抓好落实，力争实现x个方面的突破提升。

一要创新引领，在推进机制上求突破。要明晰发展路径，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境保护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位发展。要深化体制改革，按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的目标，推动景区所有权、管理权和经营权分离，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策，推动农村土地“三权分置”、“三变”改革，鼓励集体经济组织依法自办或开办旅游企业。加大政府引导性资金投入，财政安排资金要随产业发展逐年增加，各相关部门在项目安排上要向全域旅游项目倾斜。大力开展旅游招商，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对旅游项目建设用地和税费采取灵活的扶持政策，利用小额信贷支持小微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参与我市旅游产业的开发和建设，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。

弘扬民宿文化，加快……等美丽乡村旅游片区建设，让群众在参与旅游中共享全域旅游成果，积极培育旅游新产品、增添发展新动能。

耀州区要重点打造历史文化名城，x年建成国家全域旅游示范区；

印台区要深入挖掘特色文化资源，着力打造x省道休闲观光旅游景观带；

宜君县要突出“秀美山城”和“避暑城”建设，x年建成省级旅游示范县。要大力发展乡村旅游，打造美丽乡村、美丽经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推进垃圾污水无害化、生态化处理，实现“厕所革命”城乡全域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供给要数量充足、管理精细。加快完善道路设施，按照“全通”的要求优化交通布局，保障好……等骨干道路沿线的环境建设，全面贯通景区之间、景城之间、景区与主干公路之间的连接，着力构建畅通便捷、优美整洁的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、数量充足。完善公共咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游咨询服务中心（点），为全域旅游提供全方位的便捷服务。

四要实施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推进“旅游+商贸”，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人“有念想”;推进“旅游+农、林、水”，结合国家森林城市创建、山水林田湖保护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周边群众跟着旅游得好处;推进“旅游+扶贫脱贫”，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路;推进“旅游+科教”，依托景区开发爱国主义和革命传统教育基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长知识、长见识;推进“旅游+文体”，开发旅游线路和重点景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增强游客的旅游体验，提升吸引力。

五要满足需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过a级景区创建，积极打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提升。要依托交通网络和景区建设，策划推广x“一日游”、“两日游”精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延伸功能的市际旅游线路。要按照人性化、个性化要求，提升智慧旅游服务，以智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧运营四大应用体系为主要内容，积极建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推出优质旅游服务品牌，增强旅游服务意识，提升旅游服务能力。要将旅游人才的引进和培养纳入全市人才振兴计划，招引国内外高层次旅游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。

六要灵活营销，在宣传推介上求突破。旅游是典型的“眼球经济”。要注重整体策划宣传，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类宣传营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发奖励办法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以x文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，积极参加国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄……等影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。加强与主要客源地旅游机构的合作与交流，带着卖点、带着任务主动走出去对接洽谈，逐步形成区域联合的旅游市场推广格局。

三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局。

一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必须加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县政府、各有关部门要加强对全域旅游政策的研究，及早出台相应配套政策，成立推进全域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督。今天会议结束后，各区县、各部门要召开专题会议，研究本地区、本单位推进全域旅游相关工作，对标制定具体措施。有关全域旅游发展的政策要优先研究，用于全域旅游建设的资金要优先安排，全域旅游重点建设的项目要优先保障。

二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展“一盘棋”的思想，上下齐心，左右联动，广泛凝聚推进全域旅游发展的强大合力。市旅游发展委要积极发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，……等部门要各负其责，搞好配合，主动寻找切入点，善于抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。

三要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省率先将旅游产业发展指标纳入年度目标责任考核体系，但对照发展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要继续提高权重、增加分量。市旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定具体办法，把推进全域旅游发展的工作成效充分体现在年度目标责任考核之中，与贯彻落实“三项机制”紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推进不力、完成任务落后的部门领导，采取相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。

四要强化宣传。发展全域旅游，不能搞“一头热”、唱“独角戏”，必须共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参与，引导全市干部群众的主人翁精神，营造“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的浓厚氛围。要加强典型培育和宣传推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参与者、建设者，推动全域旅游全员共建、全民共享。

同志们，建党百年在即，第三季度追赶超越点评工作也即将开展，让我们以今天的会议为契机，再鼓干劲、再添措施，再次吹响发展全域旅游、建设全景x的集结号，为陕西全域旅游示范省和“四个x”建设再立新功，以实际行动向党的百岁华诞献礼！

年度在全市重点项目建设推进大会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

今天是认真研究重点项目建设工作的大会，是多方听取意见、集中各方智慧的大会。会议的第一项议程是颁奖，这也是会议改革。因为人开会精神最好的时候，就是会议开始的那一段时间，所以先颁奖，让大家把最好的精力集中在这些得奖的同志身上，向他们学习，向他们致敬。刚才，兴旺同志的报告，把去年的工作、今年的打算、市委市政府的要求都告诉了大家，让同志们心中有个底。刚才几个表态的同志也是经过了仔细论证。这几年经开区的工作搞得比较好，特别是项目建设、征地拆迁、环境维护方面，税收贡献也是一步一个台阶;这几年社会治安抓得准，持续深入，老百姓是满意的，省、湘潭是高度认可的;这几年东山新城得到实质性的推动，每年都有变化，东办的成绩大、承受的矛盾压力也比较大。让他们讲一讲，主要目的是让苦干实干的旗帜高高飘扬。我看他们的表态都讲得比较到位，同志们听得非常认真，这是一种好兆头。下面，我讲三个方面的意见。

怎么总结呢?成绩是主要的，可以概括为二十二分，即:十分辛苦、十分欣慰、一分不足、一分遗憾。

十分欣慰是什么意思呢?第一，上周省里开全面建成小康社会推进大会，我们湘乡成为湖南县域经济十强，超过了预期，很欣慰。第二，湘潭市对我们的重点工程建设给予了充分肯定，去年在湘乡开了两次现场办公会，也很欣慰。第三，老百姓看了高兴。我一直这么认为，为党的工作、为人民的工作只要付出了真诚努力，付出了辛勤汗水，内心没有遗憾，十分欣慰。这次我去拜访省银监局局长李赛辉，他谈到了家乡的变化，十分高兴，这既是鼓励激励也是认可肯定。包括对我们这次组建农商行，赛辉局长也是十分肯定的。推进过程中叶惠主任极力支持、主动支持，农商行近期会开业，原农村信用社的税收贡献是4000万左右，今年我给它提的目标是9000万，因为改制后成为了独立的法人机构，所得税在地方，这一项大概有7500万左右。所以我们办好企业的同时要办好金融。从这一事例也可以看出，只要实实在在的办项目，各方面都会看得到。

一分不足主要指两个方面。一是规划。我们在理念上、在实践具体项目上还有很多不如意的地方，项目完工后总有一些老百姓议论。我经常讲，搞规划要掌握两句话:第一句话，要在20年后的明天看今天;第二句话，要站在1000米以上的高空看下面的东西。二是质量。我们的项目总存在一些质量问题，总存在一些瑕疵，细节上把关不严。项目指挥长们、副指挥长们、局长们还没有把质量放在心中的关键位置。去年，桑梅路大修改造时，海军书记几次赴现场查看，关心的主要是质量。我讲一句霸蛮的话，打水稳层、铺油砂时，必须有懂质量的干部守在现场，质量不行就当机立断，拉下面子，即时整改，依法整改。

一分遗憾主要是讲四个方面。第一，个别群众有些抵触。主要是拆迁对象，同志们都看到，我们的重点工程总留有一两处尾巴。会后，我和兴旺还有几个同志一起去法院坐一坐，探讨一些依法征迁的问题。这方面我们的少数干部也有原因，出馊主意、当坏师傅、没有做正面的工作。大家想一想，为什么依法强拆一户时，拆迁对象思想都会转变?因为我们的法律是强大的，我们的政策是公平的，我们的工作是正义的，我们的方法是细致的。此事说明对拆迁对象我们是关心的，对象内心是知道的。这里明确一条:对在政策、法律、情理和思想工作到位的前提下，不顾发展大局不顾湘乡形象的对象要坚决运用法律手段。第二，个别干部出了问题。搞重点工程建设，干部接触现金多一些，接触老板多一些，接触矛盾多一些，如果自身约束不到位，对权力的理解不透彻，干部出事的概率就会比较大。项目干成了，个别同志出事了，是一件十分遗憾的事。第三，少数干部受了委屈。同志们，要推进重点工程，吹、拉、弹、唱是成不了的，当好好先生是成不了的，必须要强有力的举措推动。这个举措主要在两条:第一条，干事的同志敢于担当;第二条，管事的同志敢于批评。我深深地知道，一些干部为此受了委屈，希望这些同志服从项目进度、服从发展大局。书记市长不弘扬批评与自我批评的精神，怎么推得动重点项目。去年我在泉塘开办公会推进红仑大道建设，作出决策，要求泉塘镇按要求完成征拆，一些同志压力很大。但他们在压力面前，真正发扬了吃得苦、霸得蛮的独特湘乡精神，如期完成了任务。此事前期挨了批评，后期则树了榜样。第四，少数干部有些怨言。重点项目推进是一件很艰难的事，很多矛盾、很多压力、很多批评要承受，特别是经常碰到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的情况，有时还要挨一些老百姓的埋怨、议论，甚至谩骂，所以产生一些怨言，对此我是深有体会的。

形势是指事物的发展方向、发展状态、发展趋势。当干部特别是领导干部，一定要看清形势，特别是经济形势。近期经济下行压力还会增大。什么叫经济下行，就是原来的增速在放缓，即增还是往上增，但是增速往下降，这就叫经济下行。道理很简单，原来我们有人口红利、资源红利、改革红利、开放红利、入世红利、土地红利，对地方政府来讲还有举债红利，现在很多方面的红利逐步消失，加上近30多年的高速发展带来的泡沫需要消化，所以下行是顺势，是大势。比如湘乡的房地产，今年的压力就比往年要大。至3月底，全市新开工房地产项目27.3万平方米，去年同期47.6万平方米，同比下降42.7%。我们看国家统计局的数字，今年出口同比下降1%，固定资产投资投资同比下降3.3%，社会消费品同比下降0.4%，“三架马车”增速都是同比下降。

我讲这些，就是要回到我们的项目上，湘乡在这种下行压力面前必须靠项目应对。从三个方面分析:。

县域经济要应对经济下行压力，出口不可能左右，消费也难得左右，唯一能左右的就是投资，即政府性投资和政府引导下的市场投资。关于政府性投资项目，市委定方向目标，政府各方论证，人大审议后，必须强力推进。关于市场投资，要通过我们在座的同志，共同鼓励它、培养它、激励它。这两条是我们能够做到的，而且要坚定不移做到。

项目最终的目的是回到民生两个字上。许多项目本身就是民生项目。任何一个项目本身就能产生百分之十几的收入。民生必须要有收入，才能得到保障。

抓项目有很多种理念，需要同志们灵活熟练掌握。针对我们目前的不足，我提出四种理念，大家一起倡导，一起践行。

什么叫创新?就是突破旧框框，适应新形势，推出新办法。用老百姓的话讲，就是打破旧东西，变成新东西。比如绩效考核，原来对项目建设看得不重，现在提为举足轻重，这就是适应经济工作中心的考核创新;比如经开区主要干道的十字路口，原来主要用来盖厂房，现在主要用来做商贸，这是适应经开区经济效益、社会效益双收的规划创新;比如非法集资，原来矛盾并没有激化，现在这段时间必须列为重要工作，这也是工作重点创新。

看得到阳光的地方，能够让老百姓看得到的地方，就是公开的地方。越公开透明的地方，就越能防止腐败现象的滋生蔓延。我们很多同志对此不理解，不支持，不配合，核心的原因就是一句话，不想把权力交出来。现在习******、克强总理对此的态度是鲜明的，改革的举措是果敢的。对阳光行政，给同志们提三个要求。一要公开运行。拍板、决策过程也好、结果也好一定要公开运行。二要集体决策。招投标100万以下的工程、50万以下的采购、30万以下的服务项目下放权力，但是必须办公会议决定。感到棘手的事，一定要集体决策。三要接受监督。我对本届政府及相关同志提了一个总体要求:让虚心接受各方监督成为新常态。我们不管是决策者还是执行者，只要虚心接受监督，十有八九是比较廉政的;如果不敢拿出来监督，十有八九有问题。比如一个单位的事如果不拿出来上办公会研究决定，十有八九是打小九九。我们做决策有个前提，不能把工作对象想象得很优秀，这是西方管理学研究几百年得出的结论:把对象想象得十分好，那么你研究的制度就是坏制度;把对象想象得不那么好，你研究的制度就是好制度。这就是习******经常讲的把权力关进制度的笼子，这就是从人和权力的劣性出发制定制度，这也是辩证法的运用。三是勇于担当的理念。在湘乡工作的这段时期，我总感觉干部队伍里有一种老气横秋的味道，而且人数不少。体现在我们的工作中就是混日子过，我们有的同志，40岁就开始琢磨混一混，50岁就干脆混一混，特别是一些关键岗位上个别同志还严重存在这些思想。我今天不把这些内心小九九讲出来，重点工程建设就肯定搞不好。我们可以重温一下习******的一些教导:习******经常讲担当，明确指出“坚持原则，敢于担当，是干部必须具备的基本素质”。“为官避事平生耻”，讲的就是如果规避难事，对当官者而言一生都是耻辱。“担当大小体现干部的胸怀，勇气、协调，有多大担当就可以干多大事业”，干部不担当能够干多大的事?习******答俄罗斯记者:“我的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任”，为人民服务的关键是担当起该担当的责任，该是你的责任必须要尽职。习******还讲过一句话，“有理想有担当，国家就有前途，民族就有希望”。

这些话语对于我们湘乡来讲是一针有力的清醒剂。怎么担当?首先要定理想，首先要定目标。比如，集中一切力量优先发展经开区。什么工作都要推进、都要发展，先把经开区发展起来，这就是首要目标。

去年明确常务副市长分管经开区，书记市长经常督办经开区，就是这个道理。前段增设治安中队、单独设立金库、下放30项行政审批权力、抓项目集中开工，就是集中一切力量发展经开区。比如，“五年内基本建好新城”，我们鼓足干劲、科学规划，政府资金、市场资金一起上，就是要把东山新城打造成政治、文化新区。比如，“苦干三年基本修好城乡主干道”。原来省道、国道各方意见大、批评多，这些批评意见怪不得老百姓，村道、组道老百姓要承担责任，国道、省道、县道主要是政府的责任，主干道都没有提质，你讲民生抓得好，老百姓不服气呀!讲到交通，我们就“十三五”交通规划的一个项目统一下思想，即韶山至湘乡的城际快车道，我们要规划好，并加紧推进。为什么这条路要修呢，两大好处:第一，到高铁站十八九公里路，10分钟就可以到;第二，新增了到长沙的高速公路，现在韶山到长沙只要30分钟，修了这条路，湘乡到长沙40分钟。我们有了这些目标，有了担当的干部，湘乡就有前途，湘乡就前景光明、大有希望。

在全市专项行动计划动员大会上讲话

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制度的生命力在于执行，必须以科学的制度为支撑，以严明的纪律为保障。全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守和执行制度，提高制度的执行力，坚决按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要坚决执行“四季竞赛、五大比拼”调度机制。通过各项重点工作季度盘点、横向比较，看一看哪些单位抓主抓重、统筹兼顾作出了成绩，哪些单位比学赶超、后来居上取得了成效，哪些单位工作进度滞后、任务完成不理想？进一步在全市上下坚定传递“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，全面形成比学赶超、奖优罚劣的浓厚氛围，让每一个单位、每一个干部都想干事创业、都要真抓实干。要坚决执行总结分析、检讨反思制度。对各项重点工作，要严格执行半年总结和全年总结分析制度，报市委市政府研究分析。市委明确一点，凡是x年“五个年”活动、“五大倍增”行动计划年度目标任务以及“五大比拼”重点工作、四项重点任务没有完成年度目标任务的单位，各级各单位主要领导要手写一份检讨书报市委、市政府，组织部同步做好存档并将其作为干部选拔任用的重要依据。关于招商引资、工业强市“双一号”工作，市委政府主要领导也将每月抽出时间，不定期抽问抽查各部门主要负责同志工作进展情况，对工作情况不清、具体措施不力、具体成效不好的，将进行严肃约谈批评。同时，市委也将结合大讨论活动，重点抽查相关单位及单位干部是否掌握市委x工作思路，是否知晓“四种思想误区”和“六种类型干部”，是否明白两个“x分”、“双一号”理念、五大倍增行动和招商引资新要求。要坚决执行成效述职制度。从今年开始，各级各部门要按年度上报“五个年”活动、“五大倍增”行动年底任务、“五大比拼”、四项重点任务工作述职报告。述职报告要求简单详实、简洁明了，不要洋洋洒洒、云里雾里，主要就各级各单位项目洽谈情况、签约落户情况等抓发展情况进行总结，突出实绩实效。市四大班子办公室牵头，专门成立两个工作组，对各级各单位上报材料进行抽查、核实，确保工作落实到位。要坚决执行奖惩表彰制度。市委考虑，对国务院表彰激励、省政府表彰激励、县域经济考核、民营经济考核、开发区综合考核以及宣城市政府目标管理绩效考核等x大类考核，“五个年”活动、“五大倍增”行动计划落实等重点工作，每年以总结表彰大会的形式，召开专题会议进行系统分析、系统总结、系统反思。对相关考核指标完成不力、相关工作落实不力的单位，明确单位主要负责人在大会上进行检讨。同时，隆重表彰相关考核、相关工作取得显著成效的单位和个人。市委也将注重在推进各项重点工作实践中发现干部、评价干部、选拔干部。要坚决执行督查问责制度。x的发展没有局外人，千钧重的担子大家一起挑。市委将牢牢树立鲜明用人导向，坚决杜绝“布置型、轻松型、软弱型”的绵羊型干部，积极倡导“有激情、有勇气、能干事、干成事”的狮子型干部。市委督查室、市政府督办室要加强跟踪落实，半年组织开展一次专项督查，定期通报工作进展。对市委政府明确要求的各项工作内容，树立“一以贯之”抓落实的机制和意识，强化督查问责和跟踪问效，确保各项工作有布置、有落实，做到工作落地有声、落地跟踪、落地督查、落地见效，坚决遏止会议部署、讲话安排的漂浮作风，确保市委政府布置的每一项工作，都能做到领导带头抓推进、抓督查、抓落实。要坚决执行问责免责制度。执行是制度的灵魂，有制度不执行，再好的制度也是“稻草人”。请纪委监委牵头，每年开展一次营商环境专项巡察。效能办要经常性对机关干部履职尽责进行督查。要进一步弘扬“支持干事者、宽容失败者”浓厚氛围，坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，对敢于担当、善于作为、实绩突出的干部予以减责免责。要进一步规范容错减责免责情形认定的标准和程序，积极主动为受到诬告、恶意中伤干部澄清证明，切实解决干部在改革创新中的后顾之忧，坚决给担当者担当、让有为者有位。同时，纪委监委、组织部牵头，严肃查处不想干事、不愿干事的干部，该调整的调整，该处分的处分。