采购工作整改措施的实施方法（实用19篇）

整改措施是解决问题的有效手段，只有通过整改才能不断提高工作质量和效率。接下来，让我们一起来看看如何对问题进行整改，以下是一些实用的整改措施。

创新工作方法整改措施

本人在认真学习“一创双优”集中教育活动的同时，结合自身的情况，围绕思想作风整顿的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真反思了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对自己进行了深层次的剖析，以期达到自我教育自我提高、自我完善目的。

一、存在问题。

(一)思想观念方面。

1、是理论联系实际工作不够。自我教育意识需要加强，存在理论和实际联系不紧的情况。没能充分把在当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，使自己在考虑和安排。

教学。

工作时有时前瞻性不强。

2、创新意识不强。用学到的政治理论改造自己世界观和人生观方面做的不够，表现为开拓创新精神不太强，有时对工作标准要求的不高。思想落后，不能积极地用创新的思维去思考、解决问题。

(二)工作作风方面。

1、思想上不能做得与时俱进。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。

2、工作不够深入。对学生生管理方面还有些不足，工作纪律不够严明，效率不高，方式不灵活。在管理学生方面需要探索新方式、方法，加大管理与监督的力度。

3、生活作风方面，一直以来，本人都能够按照各级党组织的要求严格规范自己的言行。自己没有违反有关规定，没有接受礼品，没有重大事项不报告的，各方面都能严格按要求办事。但反思起来，与生活腐化现象的斗争还不够坚决，不够简朴。

根据自身的不足，在今后的工作中我要努力从以下几个方面加以改进和提高：

(一)是强化学习观念。最重要的是强化理论观念。只有理论上的清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。努力做到学以致用，用以促学，学用相长，在不断学习的同时，提高自己研究新情况、解决新问题的能力，时刻想到个人就是学校形象的代表，应该努力为营造和谐融洽的工作氛围作出自己的努力。

(二)是强化家园意识。当好一名好教师，时刻有以学校为家的意识，努力做好教学各方面的工作，维护校园内外环境的整洁，爱护公共财物，维持办公室、个人的整洁形象，努力提高工作效率。不断提高主人翁精神意识，家园意识。

(三)是强化创新意识，全面推进工作。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，推进工会工作不断向前发展。

当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进。我将以此次集中教育活动为契机，不断提高自己的综合素质，增强自己工作能力和领导能力，为学校又好又快发展贡献自己的力量。

按照市委统一部署，根据市大讨论活动办公室《关于印发整改提高、完善机制阶段工作要点的通知》的具体要求，统计局领导班子精心组织、周密部署，带领全局干部职工积极投入到大讨论活动中来。通过前阶段时间的深入学习、深刻剖析，全局干部职工深化了对解放思想、科学发展的认识，提高了全体党员干部参与大讨论活动的自觉性、主动性、积极性，大家都能以高度的政治责任感对待统计事业，以求真务实的态度对待工作，努力以实际行动展示思想解放带来的变化。整改提高、完善机制阶段是大讨论活动的关键阶段，是整个活动的着眼点和落脚点，是保证大讨论活动取得实效的根本，是对大讨论活动效果的实际检验。为此，我们紧密结合统计工作实际，针对存在的问题和不足，制定了切实可行的整改措施，形成了整改方案。在整改活动中，我们决心坚持开门整改，搞好集中整改，切实解决存在的突出问题，更好地服务人民群众，更好地服务经济社会发展，努力推动全局各项工作顺利开展。

一、存在的问题。

(一)学风上存在放松学习的现象，学习抓得不够紧。

近年来，统计工作越来越忙、头绪越来越多，除正常的统计业务和国家的大型普查外，上级布置的一次性调查、典型调查太多，使班子成员陷到业务工作中，学习虽然比过去加强了许多，但还存在着工作和学习发生冲突的现象。

(二)思想上安于现状、不够解放、开拓创新意识不强。

面对统计改革新形势，思想上安于现状，工作上创新意识不够。只满足于把上级交办的事做好就可以了，面对"四大工程"建设等难度较大的工作，有畏难情绪，开拓创新意识不强。对问题不作深层次的分析，思考不深刻，没有注意到以完善工作方法来推进统计工作的改善。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能打破老框框、老套路。工作思路、思维方式有时还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和上级要求还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

(三)在发展方面和全国先进县市相比还存在着不小的差距。

近年来，市统计局连续13年获得三门峡统计系统目标管理先进单位，多次获得全国经济普查、农业普查、人口普查等国家级先进集体荣誉，在统计工作及统计改革上和过去相比，尽管成绩不小，但是和全国先进县市相比就存在着明显差距。比如在乡镇统计基层基础工作和"四大工程"建设方面，灵宝在三门峡市走在前面，但在全国范围来看，有些方面做得还不够好。

(四)工作作风上存在深入实际不够，统计调查研究之风不盛。

作为统计部门本应多到基层搞一些统计调查研究，为市领导提供有决策价值的统计调研报告，但是由于当前统计工作很艰巨、很繁忙，班子成员都很少到基层进行统计调研。目前统计服务仅限于按期完成统计报表任务，向领导和上级提供经济运行和社会发展的统计结果及执行情况的粗浅分析，统计课题研究、优质服务水平不高。

(五)统计普法、执法力度还不够大，对坚持依法统计存在畏难情绪。

统计数据准确与否，关系到党和政府在人民群众中的形象，影响到各级党政领导的宏观决策是否正确。中办、国办曾经专门下发文件，要求坚决反对和制止在统计上弄虚作假行为;国家、省、三门峡市统计部门与监察机关曾经几次联合进行过统计执法大检查;我们每年也都要查处20起以上的统计违法案件。但是我们在统计普法、统计执法方面力度还不够大，对坚持依法统计存在畏难情绪。

二、存在问题的主要原因及其根源。

上述五个方面存在的问题，是这次活动中我们通过广泛征求意见归纳出的主要问题。局党组经过认真分析认为产生这些问题的主要原因是：

(一)对加强理论学习的认识不够深刻，没有处理好学习与工作的关系。片面认为大家都具有较高的学历，有一定的理论基础、业务能力和工作实践，往往不愿花更多的时间在深入系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想上下功夫。在集中学习时，学习文件多，传达会议精神多，政治理论学习少，开展讨论少，学习收效不是很大。

(二)认为统计部门平时任务繁重，应付会议多，致使工作有时不够深入，满足于完成上级领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了对党员干部工作的积极性、主动性、创造性方面的正确引导。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高。

(三)改革创新意识不够。统计管理工作是一项业务性强、法规政策要求严、按程序依法统计的工作，所以在工作中存在求稳的思想，对创造性的开展统计工作创新意识不强。

在找准问题的基础上，局班子及班子成员充分联系思想、工作实际，结合查摆出的主要问题，制定了以下整改措施：

(一)建设学习型机关，提高整体素质。

首先，加强政治理论学习，在全局掀起政治学习的新高潮，系统地学习党的十七大以来的重要文献，深入领会"三个代表"重要思想、科学发展观的深刻内涵，树立正确的人生观、价值观和执政观，增强责任感和使命感，坚定理想信念、理清工作思路、鼓足干事创业的劲头，努力做政治可靠、立场坚定的人民公仆。其次，通过举办统计知识大讲堂等形式大力开展业务学习，班子成员要做统计工作的"准专家"，中层干部要做统计工作的专家，不断丰富全局党员干部的专业知识和业务水平，提高解决复杂问题、创造性地开展工作的能力。其三，进一步健全学习制度，坚持周二、五下午集中学习。制定学习计划，在局内网开设"学习园地"，为大家提供学习和讨论的平台。在学习方式上采取集中学习与自学相结合，以自学为主，集中辅导为辅。

(二)解放思想，强化创新意识，全面推进工作。

今后尽量多组织一些外出考察学习活动，学习先进县市的先进经验，开阔全局干部职工的眼界，培养大家的创新能力。进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着"有所为，有所不为"的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进各项统计工作不断向前发展。

(三)提高工作标准，牢固树立争创一流工作业绩意识，争创一流业绩。

一是进一步创新目标考核机制、重点工作督查推进机制和干部考核激励奖惩机制。重新修订完善市统计局各项工作制度，严肃工作纪律，转变工作作风，进一步加强对三门峡市局和我局下达的年度各专业责任目标完成情况的督查、考核奖惩力度，做到奖罚分明。二是组织全局干部职工瞄准全国统计工作先进县市查找差距，制定切实可行的争创一流业绩工作措施，确保灵宝的统计工作在2012年度三门峡统计系统评比中名列第一。

(四)强化服务意识，深入开展调查研究，着力提升统计服务质量。

继续密切关注经济社会运行情况，深入开展调查研究，积极开展统计咨询服务，努力提高统计服务水平。一是要关注宏观调控政策的实施及对我市经济发展的影响，做好统计信息提供和进度分析工作。密切关注经济生活中的新情况、新问题，及时对经济运行情况进行客观准确的监测和预警分析。努力改进分析方法，拓展形势分析的深度和广度，提高及时性和准确性，增强对策建议的可操作性。二是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，局班子成员要带领业务骨干深入开展"下基层调研"。

活动，对全市经济社会发展中的热点、难点、重点问题进行分析研究，形成一批高质量的调研报告。对如何增强县域经济综合实力，全面建设小康社会的城镇化、工业化、农业现代化的发展途径问题，建设和谐社会，以及农民增收、重点项目建设、非公有制经济发展、就业和劳动力转移、人民生活水平提高等深层次问题，及时开展统计调查和分析研究，努力实现分析研究水平的新突破。三是积极开展统计社会咨询服务。认真搞好社情民意调查，拓宽统计信息的发布渠道，逐步规范统计数据发布的方式，增加统计数据发布的内容，使社会公众能够及时方便地了解有关统计信息。

(五)加大统计普法力度，严格执行统计法律法规，加大对统计违法行为的查处力度。

要按照上级统计部门和市依法治市办的统一部署，认真进行统计普法宣传。目前我们正在全市范围内开展统计数字质量大检查活动，加大对统计违法案件的查处力度，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假行为。

总之，我们要进一步加强组织领导，强化责任意识，通过认真落实以上各项整改措施，在各级党组织和广大干部群众的监督下，彻底解决班子及班子成员存在的突出问题，实实在在把各项工作落到实处、抓出实效，充分利用统计资源优势，为县域经济发展，为推动灵宝经济和社会事业的全面进步，为实现"富裕文明、平安和谐、生态宜居新灵宝"做出积极的贡献。

工作方法简单粗暴整改措施

微信公众号的优点：

公众号相对是一个比较封闭的平台，他可以作为一个沉淀你精准用户沉淀的平台，同时可以长期营销你的精准用户，从而达到更好的成交。同时它没有赤裸裸的竞争，竞争对手也没有到你平台“偷鱼”的可能。

微信公众号的缺点：

上面说了它是一个比较封闭的平台，推广抓用户相对就比较难，它不像其他自媒体平台，你只需要写文章，平台上的用户就可以阅读，转发等，微信公众号没粉丝的话，那你发文章阅读就是零。所以微信公众号运营对于大部分公司个人抓用户就是一个难点。

今天撇开别的不说，我主要给大家分享让微信公众号粉丝简单粗暴增长的4个方法。

一、写文章发自媒体平台。

优点：传播范围范围广，粉丝精准，同时用户阅读你文章对你大概有了解。文章引爆后能快速加粉。

难点：要有很好的写作能力，以及长期持续输出的能力。这两点，目前国内80%的公司里没有这种人才。尤其是不错的写作能力，关系到大家追求的10w+,如果没有这个你能力写文章基本是无用功。

操作方法：

写文章到各个自媒体平台同步发布，获得大的曝光量，来吸引粉丝，这里有个要点的就是一定要引导用户加你微信，或者关注公众号，不然关注那些自媒体平台几乎没啥卵用。

文章写作要点：

做这些自媒体平台，文章标题非常重要，这关系到你是否能有10w+的阅读量，分析那些阅读量大的文章标题，普遍有两个特点：

1、蹭名气。凡是标题出现像马云，刘强东，王健林之类的名人明公司，一般都会有不错的阅读，例如我当时当时蹭凤姐的名字当天晚上就有过两万的阅读。

2、蹭热点。蹭热点事件也可以获得大的阅读量，这都是目前做自媒体惯用的方法，热点怎么找呢？两个渠道，第一微博热搜榜，第二个百度风云榜。这个玩好了10w+就没啥大问题。

二、网络推广。

优点：效果持久，粉丝精准，传播范围广。

缺点：各个平台规则不一样，操作难度较大，没有信任感，涉及的东西及多。

网络推广的渠道很多，免费渠道比如贴吧，论坛，博客，网站seo，这道这些平台你精准用户所在的板块，发你的软文或者广告，然后吸引这些精准用户加你或者关注。

贴吧操作方法：

首先你的抓到你精准用户所在的贴吧，比如你是做减肥产品的，那你就关注减肥吧！然后字啊这个贴吧里面发你的广告文案。然后不断顶帖，那么你发的帖子就会一直在首页，自然进来看到的人首先看到的就是你的东西，曝光率大了，自然加的人就多。

这里要注意的是，你发帖子的号，一定是老号，新号的话很难把广告发成功，被删的几率很大。

用手机发图片之类的容易成功，所以大家多测试，一旦广告发成功，你不断顶帖就有用户自动找上门了。

如果你所操作的贴吧竞争大，更新快，那你就的用软件来顶帖，其他的论坛之类的也是类似上操作方法。

网站seo操作方法：

优点：可以长期远远不断的带来精准用户。

缺点：技术门槛比较高，新手想做这一块，需要花2到3个月才能有效果，前天是要有真正的大神带你。

所以这块大家了解下就行，我就不再细说了。

三、新号快速爆粉的绝招。

刚开始你在微信公号上发几篇文章就可以了，让被人一看知道你这个不是死号，然后做好用户画像找到用户痛点就可以去推广了。

如何快速获得1000个粉丝呢？

如果你针对的是减肥用户，那么你就可以去加大量的关于减肥的qq群。然后设计一个非常好的诱饵，比如你可以去网络上找一些关于减肥的教程。然后打包放到百度云，搞一个分享链接。

然后在公众号上设计关键词回复，你可以设置回复6，福利等等，别人他想。

要，那就的回复，但是必须关注才能回复。

然后你做个海报，或者短文案，比如何，关注微信公众号回复6，免费获得800块的快速瘦身秘籍，然后去qq群发。

qq群发的话，很多时候会被群主踢掉，那么你可以先给群主发个红包之类的打个招呼，一般都可以，或者腻大号进群以后，然后拉自己的小号在进群，即便小号被踢了，大号还在。

只要你群加的足够多，海报文案设计的不错，很快就能获得上千微信公众号粉丝。

微信公众号运营这块，价值还是非常大的，所以大家还是要重视，方法用对了自然价值就出来了。

工作方法单一整改措施

问题：产业结构单一，缺乏龙头深加工企业，低端供给问题突出。

（一）重点培育主导产业。

集中力量发展三大主导产业，促进主导产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。

一是坚持项目带动。梳理摸清主导产业的产业链短板环节，充分利用“五个一批”机制，有针对性地策划生成一批项目，建立完善补短板和产业培育发展项目库，重点推进实施一批示范功能强、推动作用大的项目建设。围绕契合国家和省里投向、投资周期短、见效快的短板领域，组织实施“补短板”投资工程包，以工程包带项目、以投资平台推项目。

二是配套政策支持。积极落实国家和省市已经出台的扶持补短板工作各项优惠政策，注重定向施策、精准施策，及时兑现各项优惠政策。建立补短板重大项目“绿色通道”，积极争取上级政府对补短板项目用地、用海、用林、环境容量的倾斜支持。全力保障项目用水、用电、用气等方面的需求，为项目做好相关配套。围绕本市主导产业领域，鼓励骨干企业与高等院校、社会科研机构联合，建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，加速对产业进行技术改造。

1规划、一个平台、一个区域品牌、一批重大项目和若干家重点骨干企业”的思路，推进专业化生产和社会化协作，培育形成一批有国际竞争力、有产业优势和区域特色的产业集群。

四是加强平台建设。加强项目承载平台建设，以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则，提升工业园区的产业发展水平；优化整合乡镇资源配置，完善基础设施，使之成为工业发展的重要平台；依托产业集群，进一步完善市场服务功能，加快市场交易平台建设，创新交易方式；推进专业市场建设，更好地带动区域经济提升发展；加快电子商务推广和应用，降低企业交易成本。大力培育引进设计、策划、营销、会展、物流等中介机构，积极推行服务外包，鼓励工业企业实施主辅分离，加快发展现代服务业；建设面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台，推进创意产业基地建设，培育发展第三方物流企业，降低企业物流成本。

五是加强品牌培育与品牌营销。推进“品牌强企”工程，打造本市品牌产品。鼓励企业大力实施品牌战略，引导企业积极拓展市场，大力培育出口优势企业和出口品牌。坚持集中扶持、扶大扶优、重点倾斜、政府引导的原则，财政统筹资金，培育一批市级以上龙头企业。积极开展国家级、省级龙头企业争创工作。与证券监管部门和产业主管部门要密切合作，认真分析、筛选和储备有条件的企业，有计划有组织地做好政策培训、辅导验收、机构和人才队伍建设等工作，指导和服务本市企业上市。鼓励推进现代营销方式。鼓励外出参展和宣传。支持设立品牌产品展销中心。

2六是实施企业培育计划。加大对重点培育企业扶持力度，明确发展目标，落实扶持政策，鼓励以兼并、联合、重组、控股等形式进行行业整合，加强资源要素保障；引导中小企业与龙头骨干企业配套协作，促进专业化分工与社会化生产，提升区域经济整体竞争力。

七是推进“企业家素质提升工程”。加大企业高级经营管理人才培育引进力度，尤其要加强职业经理人队伍建设，推进职业经理人培训。重视培养新生代企业家，努力实现我市新老企业家平稳交接。

（二）加速产业转型升级。

一是让市场起基础性作用，企业创新活力主动应对。首先，顺应产业链整合的大趋势，通过市场竞争，进行资源整合，使产业发展由单一企业发展向产业链上下游延伸，一、二、三产融合，形成合力效应。其次，发展多种形式的企业联盟。优势企业牵头成立企业联盟，同类企业或者产业链上下游都可以参与联盟。再次，中小企业明确自身定位，转向差异化发展战略。本地中小企业不应盲目以做大规模为目标，除了采用电子商务销售模式外，应从成本战略转向差异化战略。加强细分市场的开拓，专注于专业化、精细化、个性化，最终实现大中小企业的互动发展、合作共赢。

二是提升企业供应链管理水平，打造新的核心竞争力。强化供应链管理理念，提升企业信息化水平。采取核心业务与外包相结合，企业把主要精力与资源放在核心业务上，对业务流程重新科学分析和再造设计，健全内部治理和绩效管理等制度。

三是增加“产品创新”和“服务创新”投入。鼓励企业加大科技。

3投入和人才引进培养，大力开展产品创新：支持自主品牌企业，建设从原料到终端制品的产业链集成创新技术中心；重点培育具有影响力的设计创意机构等。除产品创新外，还应加大服务创新，坚持从生产型企业向服务型企业过渡，实现投入的服务化和业务的服务化，增加个性化设计和品牌附加值。

四是适应新商业模式运转，科学发展电子商务。鼓励专业市场建立电子商务平台，开展网上交易，实现产业与互联网时代的结合。由政府或商会牵头，多方出资，面向所有企业搭建在线服务平台。

五是加强产业指导鼓励。发挥大企业的带动作用，鼓励发展辅助材料生产企业，提高主导产业集中度和上下游产品关联度，进一步拓展产业发展空间。

六是强化政策支持。研究制定促进产业转型升级政策措施，建立联动工作机制，及时协调处理问题，包括内销市场拓展支持、海外市场开拓支持、专业市场建设支持、科技投入支持。

七是营造优质发展环境。包括优化用工环境、改善企业融资环境、加强行业组织建设、优化行业数据增值利用等。

八是建立创新体系。深化知识产权保护，扶持一批面向产业集群的公共创新服务平台和科技孵化基地建设，实施一批行业共性关键技术攻关项目，形成拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力、国内市场领先的创新产品。

4柔性流动、项目合作、研究咨询等方式聘用高端人才。与重点产业密切相关的职业院校合作，培养一批技能型、实用型的操作工人，打造一支高素质技工队伍。

创新工作方法整改措施

西北林场。

西北林场自1968年建立林场至今，40年来，一直是我局的主伐林场，2000年以来，由于可采资源锐减和国家天然林保护工程的启动，林场年木材产量已从建场初期的8万立方米逐步调减为2008年的14956立方米，以目前的生产总费用计算，用以满足林场421户，1058名职工、家属的小康生活需求，依然是杯水车薪。唯一的出路，就是坚决贯彻落实我局关于开展全民创业的正确战略决策，以林场现有资源为依托，深入挖掘广大干部、职工群众的创造潜力，扎实稳妥地开展全民创业活动，实现富民、富场发展目标。

经过近两年的不懈努力，在完成好生产任务的同时，全民创业活动得到了蓬勃发展，实现了由传统的木材生产为主导产业向林地综合开发产业转换的经济结构调整，逐步走向“一个产业、三个基地、多业并举”全民创业规模化的发展道路。我们在开展全民创业的过程中得出的基本经验是：继续解放思想，创新工作方法，运用科学发展观破解发展难题，我们的具体做法是：以“心通”促“四通”，确保正通人和百业兴。

一、召开班子成员“通心”会，在只争朝夕服务职工创业上达成共识。

一是进一步屏弃了发展全民创业是“搂草打兔子，当捎带”，是搞“副业”的错误观念，一致认识到林场的全民创业工作，是林场社会稳定的基础，是职工渴望富裕的企盼，是构建和谐林场的前提，是与木材生产并重的“一把手”工程。

二是进一步克服了畏难情绪，通过认真解读、借鉴兄弟单位先进经验，发掘自身优势，增强了运用科学发展观破解发展难题的自信心。

三是进一步转变了怕担风险、求稳怕乱的守旧思想，牢记吴局长在年初全民创业工作会议上强调的“不作为、就是失职”的重要指示，在只争朝夕服务职工创业上达成了共识。

由于班子成员“心灵相通”明显增强了班子合力，确保了班子决策的“政令畅通”为林场全民创业工作顺利开展提供了坚强保证。

在班子成员心灵相通，形成合力的基础上，我们把执行政策的原则性和灵活性结合起来，创新工作方法，在职工群众创业活动中成功做到“四通”，有效破解了四大制约我场全民创业快速发展的难题，为全民创业活动的蓬勃发展扫清了主要障碍。

1、凡林场职责内该办的事，要速办“快通”。

场创业户提供各类信息50多条次，及时解决了林场信息闭塞、时效性差、把握不准市场脉搏的难题。

2、当工作运转不畅时，要及时“沟通”

在开展全民创业的进程中，我们深切的感受到要发展没有项目不行，但盲目上项目更不行。在上什么项目，上多大规模最符合林场实际，最能为职工造福的难题面前，在没有统一意见的情况下，我们没有匆忙决策，而是要求班子成员分头走出去调查研究，再坐下来充分讨论论证，认真剖析林场以往项目投资失败的惨痛教训，通过及时沟通，集思广益，最后统一了认识，确立了投资主体的多元化上项目的总原则，有效地规避了投资风险。我们在白芍药中药材项目中，由林场投入场地，公司提供种苗，职工投入管理，使项目的投资风险得到了分解，基地建设得到了保证，职工的就业问题得到了解决，成功克服了如何上发展项目的一大难题。

3、在职工群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”

目前，阻碍大多数职工群众投身全民创业活动的普遍难题是启动资金不足。林场党政工主要领导身体力行，发动班子成员和机关干部，筹集资金40000.00余元（班子成员每人4000.00元；机关干部每人2000.00元）作为职工群众创业扶持基金，对有心创业，但苦于资金不足的职工，进行必要的资金扶持。08年，我们为林场刘元成等4户创业职工，无偿提供资金5.6万元，缓解了部分职工创业资金不足的难题。

4、对有利于林场经济发展的事，从实际出发大胆“变通”

林场领导班子充分利用局出台的7项全民创业方面的优惠政策，在技术、场地、原材料等。

方面给职工以切实有力的政策扶持，努力营造宽松的创业环境，破解了政策尺度难以把握的难题。

一是对养殖户搭建房舍所需要的材料、发展食用菌需要的锯末等材料，在不违犯林业法律、法规和林业局政策的前提下，从林场伐区剩余物中挑选，收取创业职工成本费用，差价部分由林场负责解决；二是对林场发展养牛创业户，采取优先参加冬采木材生产承包的做法，提高职工发展畜牧养殖的积极性；三是对林场创业职工群众订阅，创业技术信息刊物，林场采取核销50%费用的做法，鼓励职工群众积极订阅科技创业书刊，提高职工群众创业技能；四是对自费外出考察学习，在回场后上项目进行创业取得一定效益的，发挥典型引路作用的职工，报销其往返车票和住宿费用；五是为开发林场资源，在保证林场生态安全的前提下，招商引资（30万以上）形成一定规模，带动林场经济发展的职工，林场一次性奖励1000.00元。

三、运用科学发展观把握市场规律，加快创业基地建设。

我们搞基地建设的目的，就是要充分发挥自身资源优势，集中有限的资金、技术、人力，首先谋求在点上突破，取得成效后再做大做强。通过产业的规模化、集约化，追求效益的最大化，以更有效地解决职工群众的民生问题，实现强场富民目标。

基于上述认识，我们林场领导班子，主动适应新形势，在创业项目的选择上。确立了“做大食用菌产业，建好中药材种植、有机蜂蜜养殖、有机鱼养殖等三个基地”。

1、在做大食用菌产业方面，08年我场食用菌规模已经达到90万袋。09年计划培植食用菌120万袋。为实现这个目标，我们采取的了如下措施：一是林场班子带头发展20万袋，要求每个班子成员必须完成4万袋。目前，这一指标的生产准备工作已经全部就绪，二是要求林场机关工作人员有条件的每人发展至少1万袋，三是加大扶持力度，鼓励食用菌专业户扩大培植规模，带动职工群众的创业积极性。

2、在基地建设方面，三。

个基地均已初具规模。

中药材基地：白芍中药材基地建设规模年内已达到17.1公顷。同时，通过我们广泛调研，认真分析预测，本着前景好、风险小、销路好、利润高的原则，开发了返魂草人工栽培基地建设项目。这一项目的选定，得到了林业局充分认可，初步规模暂定80公顷，根据发展前景，逐年做大做强。我们预测，仅此一项，可解决林场50余名职工的就业问题。

有机蜂蜜养殖基地：我们采取了林场+职工的经营管理模式，实现场民互动，充分调动两个积极性，加快发展速度。我场现有养蜂户10户，规模已达到310箱，年产蜂蜜达1.2万公斤。虽然今年是蜂蜜收益较差的一年，但林场的养蜂户根据市场预测和自身经验，对养殖有机蜂蜜的市场前景十分看好，到09年有望发展到500箱以上。有机鱼养殖基地建设：是今年我场职工创业新的亮点，今年春季，我场职工尹茂江等四户职工，科学利用林蛙越冬池夏季空闲期间发展渔业养殖项目，一举成功。共投放各种鱼苗800多公斤，四个月的养殖时间单条重量都达到1公斤左右，总产量达到3000多公斤。生产出的有机鱼一投放市场就得到了广大消费者青睐，效益十分的可观，此项目仅尹茂江一户，当年即增收9000.00余元，同时为广大林蛙养殖户开创了一条新的创收致富之路。

回顾一年来的工作，在局党委和林业局以及上级有关部门坚定支持和正确指导下，目前，我场“一个产业、三个基地”的全民创业发展格局已初具规模。职工创业户发展到187户，一万元以上的创业户有80户，年创业利润达到247万元，比较07年213万元，增加了34万元利润。户均创收1.4万元，职工生活得到明显改善。

创业活动推向更高层次，使职工群众得到更多实惠，为实现我局富民强局目标，做出我们应有的贡献。

工作方式方法简单整改措施

根据监理工作规范要求，结合本项目的具体实际情况，监理工作以事前控制、事中控制、事后控制为主，有效进行整个施工过程的控制，认真把好质量关、安全关，确保各项指标达到合同规定及规范要求。

一、质量的监理工作。

（1）现场记录：监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

（2）旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督。

（3）巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督。

（4）平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。

（5）测量：监理人员利用测量手段，在施工过程中控制工程轴线和标高；检查验收时测量各部位的几何尺寸等。

（6）试验：监理人员对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行。不允许采用经验、目测、感觉评价质量。

（7）严格执行监理程序：强化施工单位做好开工前各项准备工作。

（8）指令性文件：监理工程师应充分利用指令性文件对任何事项发出书面指示，并督促施工单位严格执行。

根据委托监理合同文件以及与建设工程相关的合同文件，设计文件、图纸、工程洽商、施工及验收技术规范、规程，工程质量验评标准等为依据，对建设工程实施监督管理，全面实现合同约定的工程质量标准。

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。

证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。

（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。

二、安全文明施工的监理工作。

（1）明确本工程适用的国家和本省市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；

（2）阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务；

（3）监督控制好施工阶段安全监理工作的内容；

（4）实施施工阶段安全监理工作的基本程序和方法；

（5）提出有关施工安全资料报审及管理的要求。

以防为主，采取平时检查督促与定时检查考评相结合的方法，促进施工现场安全文明施工管理工作的提高：

（1）首先我们要与建设主管部门、建设单位和施工单位共同协商，达成共识，齐抓共管，掌握安全文明施工管理的主动权。

（2）项目监理部委派一名专职安全员负责整个项目的安全监理工作，且安全工作项目监理部人人有责，落实到人头，并经常巡视施工现场，检查施工中存在的安全隐患，及时限期整改，达到相关安全规范要求。

（3）每月项目监理部组织总包对施工现场进行一次专项安全大检查，并将检查的情况进行通报，督促施工单位整改。

福建宏业建设监理有限公司。

罗源滨海新城项目监理部2013年5月27日。

工作方法简单粗暴整改措施

这么一个大热天的最怕主是室内温度高，特别是在办公室里，如果工作室内闷热，身上汗容易冒出来了，搞得身上黏黏得，人的心情也会变得烦躁起来，更别提有好的心情工作了，反正就是一万个不愿意在这种环境里呆下去。

当然如果办公室有空调而且冷气能吹到你，那自然是很凉爽了，但是不见得办公室每个员工的座位都离空调很近吧，有的人座位都比较热，那么如何解决这个问题呢，看看夏日办公室里降温方法吧，分分钟钟让办公室的温度降下来。

办公室降温最简单粗暴的4大方法，给你舒爽的办公环境：

1、合理地开关办公室里的门窗。比如早上来公司比较早，可以先开会办公室里的门窗，让室内空气流通，有利于外面凉爽的风吹进来；中午太阳比较大，温度又高就要关闭窗户了，同时可以拉上窗帘，避免阳光照射进来。

2、办公室降温之在办公室养些绿植，平时偶尔浇浇水，因为绿植会使空气清新，凉爽宜人，它们能通过叶面蒸发水分达到降温的作用。

3、在办公室比较隐蔽的墙角处放盆冷水，或者在盆里放些冰块让它慢慢融化，这样也可以达到降温的目的。

4、还有一种最简单粗暴的方法，就是让公司买冷风扇，哈哈轻松让办公室降温。当然这得看公司批不批你种要求了。

以上就是对办公室降温方法的简单汇总，这些方法是需要结合在一起使用的，如果大家还有其他妙招，欢迎留言分享哈！

文章来源：杭州博厦装饰。

工作方法简单粗暴整改措施

我是镇统计站的统计员，主要负责工业、服务业等统计工作，由于孤岛镇是工业乡镇，工业企业比较多，所以工作的问题难题也比较多。作为一名工作人员在对待工作对象中经常会发生以下问题：

1、由于工业企业较多，每个企业的统计员变动比较频繁，所以每过一段时间就得重新登记，重新认识，重新建立联系，往往比较麻烦，对待这个问题，时常向企业负责人抱怨，要求企业固定统计员以方便工作，减少自己的工作麻烦。

2、由于统计员比较多，加之大部分人对统计工作不了解，需要很长的适应学习时间，这期间可能会耽误报表等日常工作，有时对企业统计员的不满和抱怨会比较烦感，认为这是企业自己的工作还做不好，老是三番五次找托词，导致自己在交流过程中经常带有“你爱听不听，解决不了找你们领导”的心理。

3、工业统计的定期报表较多，企业统计员很多是企业的会计，会比较忙，可能无法及时出具报表需要的数据，这个时候我往往会比较着急，存在“别的事我不管，你赶快把表报上就行”的霸道心态。

4、工业企业较多，并且大部分企业分布比较零散，远近不一，对于一些需要盖章或者收拿材料的事情，往往倾向于企业派人过来取，不愿意主动去送懒惰心理。

针对存在问题统计站在日常工作中实施了一些措施来提高工作效率，增加企业对统计工作的重视，同时提高对统计员的要求，主要整治措施有以下几点：

1、为了真实有效的获取统计数据，同时也方便企业与统计站的联系，制定了企业定期巡查制度，定时到企业进行巡查，经常到企业露露脸，说说话，既能及时的了解企业的真实情况，又能确保企业的统计员更换后能较快联系上，使企业的统计工作衔接不再因换人而出现中断。

2、加强统计站个人学习，努力提升工作水平，正确认识自己的工作职责所在，形成主动工作心态，不能再怕麻烦，有事就主动上门，提高了工作效率，也树立良好的工作形象，这样既能方便自己也能方便企业。

3、建立定期的企业统计员培训制度，帮助企业的统计员快速适应工作，保证每一个更换的统计员能够有效地学习统计知识，并且在不耽误企业工作的基础上确保企业定报工作及时完成。

4、统计站通过建立统计企业qq群，统计工作邮箱的方式，加强对企业报表期间的工作指导，通过简洁有效的沟通，最简单快速的解决企业遇到的统计问题。

工作方法整改措施

根据区委、区政府农村村庄整治的目标任务，全年应完成30个农村村庄的整治任务，其中：6月底前，全面完成高速公路两侧及500米范围两侧重点区域的11个自然村村庄环境整治任务；11月底前，全面完成一级公路两侧重要窗口地带的19个自然村村庄环境整治任务。

工作方法整改措施

列入环境整治的30个村庄要严格按照《省村庄环境考核标准》和“六整治、六提升”的总体要求，认真编制村庄环境整治实施计划，进一步明确村庄环境整治的时序进度、重点任务和工作要求等资料，坚持以区村庄整治“十个好”的标准进行。切实加大村庄风貌美化、环境卫生整治、配套设施建设等方面的工作力度，按照时序进度确保整治村庄全部到达《省村庄环境整治分类标准》中的“康居乡镇”星级标准。

创新工作方法整改措施

为了进一步提高镇人大工作水平，2011年，镇人大不断创新人大工作方法，积极拓展人大工作思路，结合本镇工作实际，采取“四点一线”工作法，努力探索乡镇人大工作，取得了较好的效果。

一是找准结合点。镇人大紧紧围绕党委工作中心，把监督政府工作和全力支持配合政府工作有效结合起来，寓监督于支持之中。镇人大在宣传贯彻《城乡规划法》、《土地管理法》、《人口与计划生育法》活动中，对城建规划所、国土所、计生办等执法部门开展执法检查，有力推进了村镇建设、国土管理、计划生育和集镇管理等工作走上法制轨道，促进政府部门依法行政。

二是找准合力点。镇人大不断加强同党委协调、沟通和联系，自觉接受党委领导，经常向党委汇报人大工作开展情况，党委支持人大依法行使职权，维护人大权威，把人大工作纳入党委工作的总体部署，形成一定的工作合力。

三是找准切入点。为了使人大工作更加贴近实际，贴紧发展第一要务，服务发展大局，该镇人大围绕项目建设、结构调整、环境优化、农民增收、土地流转等重点工作，开展人大监督,使人大代表自觉倾听群众呼声，积极发挥代表作用，提高了人大工作效果。

四是找准联系点。镇人大始终把代表工作作为一项经常性、基础性工作来抓，充分发挥代表联系选民的桥梁、纽带作用。五是以关注民生为主线。该镇人大坚持从实际做起，紧抓保民生促和谐工作，督促镇政府把民生工程落到实处，重点解决群众反映的热点、难点问题。镇人大经常组织人大代表深入村组户，密切联系选民，了解群众所思所想和困难群体所需，及时反馈给党委，积极建言献策。镇人大直面热点，不畏难点，关注民生，维护民利，得到了广大群众的一致好评。

镇人大采取“四点一线”工作法，有力地提升了人大工作质量和水平，在促进经济发展、推进民主法制、加快新农村建设和维护社会稳定等方面发挥了应有的作用。

工作方法简单整改措施

组长：黄澜。

副组长：韩勇薛龙。

成员：李建栋刘建坤于晓婷吕永胜韩万涛。

二、“突发事件”应急预案。

1.如发现校内师生人身安全，以及校产房屋、设施、设备、器材等存在或出现安全隐患的，相关部门负责人或有关个人应及时报告学校安全工作小组立即排查排除，杜绝可能发生的意外事件。

2．如出现突发情况（事件）或已构成事故事实的，学校领导立即和相关负责人奔赴现场，并快速通知安全工作组成员在第一时间到场处理事故、解决问题。

3．如遇到“突发事件”，学校单方不能解决的或超出学校权限而无力应对的，“零”时间执行我校预警机制办法。

三、《安全预警机制》。

1．如遇突发或偶发事件，立即启动安全预警机制，第一安全工作组责任人韩合香、杨丽娟，保护现场，密切注视。

2．第二安全工作组责任人李国迎、刘赛伟、韩万涛，对校园周边、校门、有关通道出入进行管理，疏导或封闭，保护师生安全。

3．第三安全工作组责任人各班主任，立即报警报案，通知派出所，同时报告县教体局。

报警电话：110。

火警：119。

中心学校办公室：***。

四、体育工作。

认真做好学校体育工作，落实“健康第一”的指导思想，高标准实施《学生体质健康标准》，深入课改实验，实施好《体育（与健康）课程标准》，全面提高体育（与健康）课的教学质量，改革体育（与健康）课成绩评价方法，加强体育达标项目学校建设，提高课余训练质量，举办好体育运动会，组织好各项比赛，力争好成绩。

五、卫生工作。

1、积极开展防病治病工作，特别是抓好流行病、传染病和学生常见的防治工作，如发现有流行病发生的趋势要立即上报县教育局和县卫生防疫站，及时采取紧急预案，降低学生常见病和传染病的发病率，努力对家长做好防病接种宣传工作，扩大学生防病防疫接种覆盖面。

2、积极开展建设健康学校工作，并定期进行检查。

3、做好学生健康监测工作。

4、重视学生环境卫生，食品卫生和个人卫生工作，要加强管理，要有专人负责，要定期检查。

六、综合治理制度。

一、学校成立综合治理领导小组，明确责任。

二、综合治理成员应努力学习，从政治上同党中央保持一致，学习各项法规、法令和有关文件，学习社会治安综合治理理论知识。

三、定期对全校师生进行法制教育。

四、切实加强社会治安综合治理工作，坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾的原则。

五、突发事件应及时制止和报告，并对事件过程做好记录。

七、安全制度。

一、严格禁止一切不安全行为，坚持做到不准乱动各种电气设备。

二、不玩火、不吸烟、不进入烟花爆竹生产场地，不颤自携带易燃易爆物品。

三、严禁师生私自到溪河、水库、池塘等处游泳，杜绝意外事故发生。

四、严禁购买腐烂、变质的食物，严禁学生乱吃零食。

五、严禁酒后骑车，严禁学生骑自行车载人，保证不出交通事故。

六、学校图书室、仪器室、电教室要配置消防设施，并经常对消防设施进行检查、维护、保养。

七、学校应建立防火检查、巡查、值班制度，还应建立路队教师值日制度，门卫值班制度。

大王寨镇中心小学2013年9月。

政府采购工作的不足和整改措施

1、违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

2、代理机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购代理机构组织开标、评标却无监督人员监标;有的代理机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。

3、照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标;有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。

4、个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服;有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量;有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。

5、对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购代理机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责;有的屡找借口，推托责任;有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。

6、政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。

1、加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购代理机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。

2、重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。

3、严格对政府采购代理机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购代理机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购代理机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。

4、强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的`思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。

5、加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。

6、重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。

工作方法简单整改措施

根据会宁县教育局《关于全县中小学信息技术教育和实验教学专项检查结果的通报》要求，针对存在的问题，结合本校实际，现对我校的电教工作进行整改，现将整改方案上报，请上级领导批评指正！

一、成立领导小组，强化过程管理。

为了加强电教工作的领导，学校成立了以李校长为组长的学校电教工作领导小组，责任到人，制定了电教工作计划，完善了各项规章制定，并加强了对平时各项相关工作的监督和检查，保证了学校教育现代化建设的顺利进行。

二、加大投入，保证教育现代化建设顺利开展。

本学期，我校在已有电教设备基础上，加大了投入力度，在上级部门的指挥帮助下，加大投资，基本完成了学校教育现代化的装备配置，并为全体师生提供了一个积极利用远程教育资源的教学平台。使全体教师的电教才能得到了充分的展示，也为我校教育教学水平的提高起到了重大作用。

三、明确责任，提高管理水平。

学校为了用好管好电教器材，电教室制定了《多媒体设备使用制度》、《计算机网络教室使用制度》、《电教室管理人员工作职责》等制度，配备了各项工作管理机构，配备了维护、保养专门的人才，提高了设备的使用效率，使电教室的各项工作管理制度化、规范化。

四、运用电教手段，提升科研力度。

我校结合上级要求积极认真开展电教研究工作，以省“十一五现代教育技术课题”为抓手，在全校范围内积极开展电教研究工作，电教课题以顺利通过中期评估，现正积极开展课题结题相关工作。同时，我校结合自身的实验课题，通过电教手段，使文字、图片、音像等教学资料能在学校赛教中和课堂教学中体现出来。教师应用多媒体辅助教学，形象、生动、直观地对学生进行教育，大大调动了学生学习的积极性。各课题组团结协作，细研教材，并在电教教师的协助下，积极制作课件，提高课堂教学效果和科研能力。

五、提升教学水平，加大培训力度。

本学期，我校加大教育现代化的步伐，针对我校老教师多，虽然有先进的设备，不会使用的特点，潘主任、陆校长等老师利用课外时间多次或个别进行耐心、细致培训，到目前为止绝大多数教师能自如的操作电脑，并利用网络资源进行教学，提升了教师的信息化素质。

总之，学校一句校情，根据上级指示，科学规划，但是我们仍然能够感到肩上的担子很重，电化教育设施仍需完善，高新技术硬件设施配套工作还存在着较多的不足，教师应用电教手段素质还亟待提高，力争在电教室全体同仁的共同努力下，在学校的统一领导下，使我校的电化教育手段一流化。

政府采购工作的不足和整改措施

我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本上实现了政府采购，取得了较好的效果，但也暴露出了一些问题，笔者结合自身工作经验，从纪检监察干部的角度对这些问题进行了一些思考，并提出一些解决的办法，希望能为反腐倡廉大局贡献一点绵薄之力。

（一）落实不得力。政府采购制度在实施过程中，会涉及到许多部门的既得利益，部门的负责同志如果从本部门利益出发，对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如，一些部门在利益的驱动下，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购，不委托集中采购机构或采购机构。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，采购的商品都要高档配置，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。

（二）制度不健全。由于政府采购工作在我国还是一个新事物，虽然国外已有较完善的政府采购制度，但要建立适应我国的国情的政府采购制度，还需要不断探索。《中华人民共和国政府采购法》出台后，各地纷纷出台了相应的实施细则，但太多侧重于政府采购的实现，而监督制约方面还不是很健全，在具体执行过程中容易出现一些漏洞，从而滋生一些腐败行为。并且从目前我国有些地区实行政府采购的情况来看，政府采购工作基本上是由采购中心包办，使采购中心既当裁判员，又当运动员，从而容易引发一些腐败行为。同时也缺乏有效的监督机制，看起来有很多部门都可以进行监督，但反而导致没有一个部门能有效监督，往往无法将监督落到实处。

（三）信息不够透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购工作达到预期目标。但在具体操作过程中，由于受到各种因素的影响，有些地区和部门政府采购中存在“暗箱操作”现象。比如，应采取公开招标方式的政府采购项目不招标，而采取其他采购方式；采购信息不在指定媒介，人为缩小受众媒介的范围；对有投标机会的信息故意加以限制，使供应商不能平等获取；对机密的竞争信息向特定的供应商提供等等。

（一）加大政府采购制度的推行力度。一是要加大宣传力度。政府采购工作是一项牵涉面很广的工作，涉及到许多部门关系的协调，如果这些部门的负责同志对政府采购的认识模糊，不愿甚至抵制政府采购，或者不明白政府采购应注意的一些问题，就会影响到采购制度的推行。因此我们一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度，尤其要加大《中华人民共和国政府采购法》的宣传，使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性，以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念，转变他们停留在“政府买什么、怎么买是政府的事情”与自己无关的消极态度，而是通过视、听等多种宣传方式使他们自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而由单位部门自行采购的，要严肃处理，对于主要负责人和有关责任人要追究责任，如果涉及违法违纪的，要从重从严处理。

（二）建立健全有关制度，完善监督机制。

首先，要建立内部监督制约机制。

一是建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门，主要负责制定政府采购政策，编制政府采购计划，监督政府采购活动；操作者是采购中心或社会中介机构，具体组织实施政府采购招投标事宜；使用者是各行政事业单位，负责货物的验收及管理使用。

二是建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标中介机构，使用人是各行政事业单位；定标人是由一部分专家组成的评标委员会，由专家独立评标，公正定标。

三是建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购，使用单位负责验收，财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。通过以上三项制度，逐步形成有关各方内部既相互联系又相互制约的制衡机制。

其次，应进一步强化监察、审计等部门对政府采购活动的监督，要不定期的对政府采购行为进行检查，纪检监察部门还可主动介入政府采购的各个环节，如对招投标进行监督等。再次，还要逐步加大社会监督和舆论监督的力度，加快建立对政府采购工作的全方位、全过程的监督机制。

另外，在实践的基础上，逐步建立政府采购有序的竞争机制和退出机制，政府采购管理机构可允许多个政府集中采购机构进入政府采购市场，谁服务好，管理机关就多委托其业务。对于严重违规违纪的政府集中采购机构，政府采购管理机关可以取消其进入政府采购市场的资格。

工作方法简单整改措施

重症医学科从建立至今，目前科室环境优越，设备基本齐全，人员技术力量及抢救诊疗水平不断提高，能够承担二级医院急危重症病人抢救诊疗工作。由于病源减少和危重病人不能集中管理，造成icu利用率不高，资源浪费和我院医疗安全隐患。现将原因分析如下：

1、外出诊疗病人明显增加；

2、双向计费取消后，临床科室危重病人转入icu积极性降低；

3、部分科室病源达到收住标准，但未收住icu；

4、全麻及重大疑难、复杂手术后病人收住icu有限；

5、相关科室部分重大疑难病人未经过联合会诊，而直接转走；

6、交通方便后，部分乡镇危重病人直接外流。

7、全封闭模式后，严格执行转入及转出标准后致病人周转频繁，使压床病人减少；

8、分科后各个科室面临生存危机，部分病源分流。

为了重症医学科健康良好发展和资源有效利用，保证我院医疗工作安全，避免纠纷发生，同时实现我院利益最大化，针对上述原因提出以下改进措施：

4、加强临床科室急危重症病人管理，严格执行icu收治标准；

5、提高医务人员对危重病人风险评估，积极收住icu,避免医疗纠纷发生；

6、加强全院人员对icu功能的宣传，改变个别人员对icu的认识误区；

7、实行icu阵地前移，积极走出去拓展业务；

8、icu属于特殊专业科室，为避免icu专业人员流失，icu医护人员应相对固定。

2016年11月1日。

政府采购工作的不足和整改措施

政府采购是我国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理、延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但政府采购制度作为一个新生事物，在我国起步较晚，还存在许多问题等，需要在理论研究与实线中不断探索和完善。

尽快出台政府采购实施细则。《政府采购法》虽然已颁布施行，但是，实施细则并未出台。《政府采购法》只是一个大的法律框架，对具体的采购行为未做明确的规定。这就使得在政府采购过程中既缺乏具体的法律指导，又无现成的范例作参考。建议国家立法机关尽快出台政府采购实施细则，对政府采购工作做出详细而明确的规定，使政府采购工作纳入法制化轨道。

明确政府采购中心的隶属机关。根据《政府采购法》规定，财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，主要负责本地区的政府采购管理和监督工作，财政部门不得直接参与和干涉政府采购中的具体商业活动。实际上各县在推行政府采购的过程中，机构的设置往往都是在财政部门内部设立一个政府采购办公室或政府采购中心，属财政部门内部科室，代表财政部门行使政府采购管理监督和执行采购的双重职能。因此，难免出现与财政职能不相适应的现象，从而使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清，既当“裁判员”，又当“运动员”，虽然在某种程度上提高了工作效率，但由于集管理和执行为一体，监督管理体制不顺，工作量较大，在执行政府采购工作中，容易出现财政职能越位和缺位现象。建议有关部门出面协商，尽快出台政策，明确政府采购中心的隶属关系，彻底解决机关设置不规范问题。

积极推行政府采购预算，着力加强政府采购计划管理。政府采购预算是编制财政预算的重要组成部分，是财政预算的完善和补充。政府采购预算的编制，不仅可以全面提高预算编制的准确性，而且能实现财政资源的优化配置，使政府采购部门事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场行情，捕捉采购信息，并按采购计划组织实施。同时，也便于招投标方式的实现，达到规模采购效益。因此，要积极推行政府采购预算编制工作。而解决目前县级政府采购无序、规模小、效率低的有效措施是强化政府采购计划管理,各采购单位除了要报送年度采购计划和季度采购计划外，还必须按时报送单位月度采购计划，以便于政府采购管理部门按时审核汇总并编制下达集中采购计划。对没有在规定时间内报送的月度采购计划应全部转入下一月度处理，要坚决杜绝零星采购现象。

加速采购网络化进程。一是保证专业网站通畅运行，公开透明，以便部门预算单位既能及时全面、方便快捷地了解政府采购制度、程序和工作动态，又能尽快公开发布公告信息、中标成交结果等采购信息，使供应商能及时地获取相关信息，保证信息公开，操作透明。二是促进政府采购管理网络系统高效运行。充分利用现代化信息技术成果，实现政府采购管理网络化，实现网上办理政府采购业务，既方便各预算单位，又便利中标成交供应商，简化办事程序，促进工作效率的大幅提高。三是推行电子化采购。利用现代化科技手段，推行网上招标、评标、询价、交易。充分利用互联网快速传递信息，扩大参与政府采购活动的供应商数额，强化有效竞争，获取质优价廉的货物、工程与服务，降低采购成本。四是利用网上采购系统进行工作，创新即时有效的工作模式，促进办公成本的下降和办公效率的提高，缩短政府采购的周期，降低交易成本，大力提高政府采购效率。五是建立健全“三库”。即：政府采购评审专家库、供应商库、招投标信息库，达到资源共享。

尽快制定节能产品的节能标准与技术指标。2004年底，财政部和国家发展改革委员会联合发布《节能产品政府采购实施意见》，同时公布了《节能产品政府采购清单》，要求在政府采购中应当优先采购节能产品，这标志着中国政府开始引导节能消费。然而，经过一年多的实践，节能产品政府采购中出现了“节能清单产品未能中标”、“采购人、企业强烈反对节能清单”等现象。究其原因有三：一是没有制定国家节能标准，二是没有建立权威的技术评定监督体系，三是节能产品没有实行政府强制采购。因此，推广节能产品政府采购的当务之急是由权威部门国家标准化管理委员会发动各行业、联合多部门，颁布节能产品的国家统一标准。当然，节能标准是高科技、经济性等多方面博弈的产物，这还需要一个独立其外的机构去监督、认证该标准的有效性。此时，国家认证认可监督管理委员会要发挥其监督作用，推动标准的实行。有了节能标准与完善的评价程序，并不意味着节能产品政府采购就能实现了。这还需要政府制定政策，强制政府必须采购节能产品，通过政府来引导公众对节能产品的消费。

健全和完善相应的制度规范。《政府采购法》、《招标投标法》的颁布实施，从法律上规范了政府采购行为，具体操作中还应健全和完善相应的制度规范，把依法规范操作贯穿于政策采购活动的全过程，真正体现公开、公平、公正的原则。一是要建立预算制度，强化计划控制。财政部门应将政府采购预算纳入财政预算并单设明细账，增强单位执行政府采购的约束力，扩大政府采购规模，发挥规模效益。二是要建立审批制度，强化资金控制。各单位应根据工作需要和财力情况，向财政部门申报年度采购计划，财政部门根据资金支付能力，并区分轻重缓急提出意见，上报政府批准后实施。三是要建立核算制度，强化财务管理。政府采购单独核算，设立专户，国库集中支付，安排专人，建立专账，实行授权人员、批准人员、执行人员、会计人员“四分开”。四是要建立审计制度，强化跟踪问效。将政府采购支出审计纳入审计部门年度审计计划，实行一年一审制，对查出的问题依法及时处理。五是要完善操作制度，强化规范运作。依据《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规，结合实际情况修订《政府采购操作规程》，明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务，并实行相互牵制制度，全方位提升采购质量。

积极推进政府采购诚信体系建设。一是应制定出全国统一的管理制度，用制度来规范、约束政府采购各当事人的行为，用制度来促进政府采购诚信机制的建立。具体讲，《政府采购法》对诚信原则做出一般性规定后，国务院在出台《政府采购条例》或财政部在制定《政府采购法实施细则》时，可以对诚信原则做出具体规定。二是完备的、强有力的措施在诚信体系建设中对诚信制度的落实起着至关重要的作用。诚信责任的落实要依靠具体的措施来作为保障，诚信体系的建设者在遵守有关制度、规定的基础上，还要根据自己在诚信体系建设中的具体职责，采取相应的、切实可行的措施来执行诚信制度。三是完善的制度需要人去执行，各项措施的落实也需要人去完成，因此，可以说政府采购工作者是否讲诚信，是政府采购诚信体系建设成败的关键。首先应树立诚信意识，要加强职业道德建设，要有良好的道德品质和较高的职业素质、专业技能；其次还应遵守政府采购相关法律法规和最基本的制度、办法、程序，增强法纪、政纪和制度观念，提高依法采购水平和政策水平；再就是政府采购人员要遵守职业准则和道德规范。

将工程采购纳入政府采购范围，扩大政府采购规模。《政府采购法》把使用财政性资金采购的工程纳入适用范围是合理和必要的。一是能够与国际惯例接轨。我国把政府工程列入政府采购范围与国际惯例基本一致。二是能够更好地发挥政府采购在国家政治经济建设中的调控作用。众所周知，政府采购的作用不仅仅是节约资金，它还是反腐倡廉的锐利武器，是对国民经济进行宏观调控的重手段，是保护民族产业的有效措施，是落实保护环境、残疾人就业、稳定物价、促进地区均衡发展、推动国际经济合作等政府重大政策目标的有效途径。三是有利于加强对工程采购的管理。首先，需要明确是将工程纳入政府采购范围，政府采购部门只是对工程的具体采购环节进行监督，而不是将政府建设工程的所有项目一并承揽。其次，将政府工程纳入政府采购范围，通过多种采购方式的综合运用，能较好地弥补招标采购的不足，使整个工程的采购始终都在规范中运作。这样，既有效地避免了采购中的“暗箱”操作，节约了大量国家资金，又保证了工程的顺利施工。

实施促进自主创新政府采购政策。一是构建政府采购自主创新制度体系。制度建设具有根本性、全局性和规范性，研究建立政府采购自主创新制度体系是实施政府采购政策的主要内容，也是确保政府采购政策有效实施的必然要求。为此，应尽快研究制定《自主创新产品预算管理办法》、《自主创新产品评标细则》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》等。二是促进自主创新产品认定体系建设。建立自主创新产品认证制度和认定标准以及评价体系，是实施政府采购政策的前提和基础，科技部门要负责自主创新产品认证制度的研究和建立，地方各级财政部门要积极配合科技部门推进相关工作。三是在一定采购范围内或选择一些采购项目进行试点，在采购文件的制定和评审方法上，可增加优先采购自主创新产品的具体条件、优惠幅度、激励机制等，从而不断摸索经验，逐步完善政策。

治理政府采购领域商业贿赂应创新。为确保治理政府采购领域商业贿赂专项工作真正落到实处，财政部门要加强对治理工作的组织领导，建立健全投诉举报制度，设立举报电话、开设网上投诉信箱，确保案件线索渠道畅通。财政部门对举报投诉的商业贿赂案件线索，要组织力量进行排查，并做到件件有落实，努力构建防范政府采购领域商业贿赂的长效机制。一方面，为便于具体操作，要对政府采购领域商业贿赂行为进行明确界定。另一方面，要建立长效机制，从源头上防治商业贿赂。为加强对政府采购领域商业贿赂专项治理工作的指导，要明确开展专项治理工作的原则。在坚定不移治理商业贿赂的同时，依法保持企业的正常生产经营和行政事业单位的正常运转，实现政治、经济、法律和社会效果的统一。要把治理政府采购领域商业贿赂专项工作与深化财政管理体制改革有机结合起来，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

工作方法简单整改措施

一、加强货币资金核算与管理，建立健全货币资金收入支出管理制度，财务工作整改措施。避免大额现金支出，杜绝白条顶库现象，严禁坐支现金;严格执行收支两条线，实行每月核实银行存款实际存量制，建立奖罚制度;严禁库管和业务人员收取货款，杜绝以个人名义私存***。

二、进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝大额费用无审批无明细，正确进行成本核算，严格可控费用和三项期间费用预算管理，严禁不属于正常经营业务范围的各种开支。

三、加强资产的购置、处置、租出的管理，认真执行集团关于固定资产管理的若干规定，特别是计提折旧要严格按集团统计表规定的分类、标准进行会计核算，租出固定资产必须严格执行集团关于租出固定资产的会计管理和核算办法，不得随意改变，整改报告《财务工作整改措施》。

四、完善库存商品管理制度，理顺财务、业务、库管的帐务处理流程，对库存商品定期清查盘点，加强财务部门对库存商品的监督管理，定期、不定期进行清查和盘点，严禁白条顶库，进、出库手续不全，确保存货资产的安全，避免造成新的损失。

五、加强应收帐款的核算和管理，加大清收货款的力度。严格赊销的审批和控制，明确谁经手、谁负责;谁批准、谁负责，实行责任追究和奖罚制度，做到有办法、有措施、上手段、决不手软，确保资金的安全。

六、加强会计人员的培训，建立一支学习型、专业型的会计队伍，要求全体会计人员，一方面要坚持政治理论知识的学习，提高自身的政治理论水平;另一方面要学业务、学技能，掌握专业知识，取得专业技术职务资格，提高会计人员的整体素质。

浅谈加强政府采购工作存在问题及整改措施

【论文摘要】：政府采购是市场经济的产物，是政府管理社会经济生活的重要手段，是财政支出管理改革的重要内容。我国实施政府采购制度以来，采购规模逐年扩大，已成为我国经济发展不可忽视的支撑点之一，在宏观调控经济、节约资金、抑制腐败等方面，发挥了应有的作用。但从运行的实践来看，政府采购要进一步发挥调整总量平衡，优化经济结构，参与国际竞争，规范市场经济秩序等作用，还存在亟待规范和完善的问题。

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2003年1月1日《政府采购法》正式实施，政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的体系，我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。各地区在贯彻实施采购法的过程中摸索出了一些好的经验和做法，并取得了较好的成绩。与此同时，目前的政府采购还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一、政府采购预算流于形式，编制不规范、采购效率不高。

政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节，也是政府采购工作的启始点。但在实际工作中，政府采购预算还存在如下问题：一是政府采购预算与部门预算脱节，没有同步编制，表现为实际编制时经常是与部门预算分别布置、分别编制、分别上报，形成与部门预算脱节的现象；二是政府采购预算编制简单粗糙，公共支出项目还没有细化到政府采购目录，编制不够认真，随意性很大。

二、采政府采购信息发布不规范、渠道不畅。

随着我国政府采购事业的发展，政府采购信息发布制度已初步形成，并发挥着日益重要的作用。但在信息的发布中也存在不同方面的问题，并在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。这方面的问题主要有：一是不公开发布应该发布的信息。如有的地区通过了地方性的政府采购政策法规，按规定应该在全国范围内发布，便于社会监督和供应商了解。但地方政府采购监督管理部门却认为这与其他地区无关，只限于在本地区发布；二是信息发布的媒体选择不科学。一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息，而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息，有的还规定向采购机构收取信息发布费用，使政府采购信息发布渠道更趋复杂，增加供应商了解政府采购信息的困难。政府采购信息沟通渠道不畅，难以有效地做到资源共享。

三、

分散腐败向集中腐败转变。

有的定点供应商串通采购部门人员营私舞弊，虚开、多开发票，给政府采购工作带来了负面影响，有的还随意提价，不严格履约。政府采购办或行政服务中心对有些货物、服务项目滥用询价采购方式，实际为指定供货单位或个人谋利，有的工程招标甚至采取暗箱操作。有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

四、制度不完善，操作中缺乏相应的法律依据。

现阶段，我国实行的政府采购还没有成体系的法律法规，许多法律法规的建设也只是处于起步阶段。已有的《招投标法》与《政府采购法》在规范范围、适用对象、招标投标以及采购过程中涉及到的其它方面上有很大差异，离规范的政府采购法规要求很远。由于《政府采购法》只是一个大的法律框架，与之相配套的实施细则至今仍未出台，现行的采购规章大多由各地方自行制定，局限性较大，如对政府部门、事业单位和社会团体、中介机构、供应商以及市场管理等诸多问题考虑不周，存在不少漏洞和疏忽，导致实施中的矛盾不可避免。

五、管办职责不清，监督力度有待加强。

目前，由于各种原因在一些地区还存在着政府采购管理机构和操作机构人员合一使用的现象，他们既承担着管理和监督职能，又直接从事政府集中采购活动，这种集裁判员与运动员于一身的操作模式，缺乏相互制约的机制，难以充分体现公开、公平、公正的政府采购原则。致使政府采购的监督管理存在重大隐患和缺位，这样不利于政府采购活动中有关环节的相互制约和监督，容易诱发新的腐败。构建适合我国国情的政府采购是一项系统工程，结合我国政府采购中目前存在的问题，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

一、加强预算管理、提高采购效率。

加强政府采购预算管理工作。政府采购预算编制是否科学、规范，采购项目是否完善、细致，直接关系到整个政府采购活动的质量。一是在完善政府采购制度的同时，尤其要强化政府采购预算管理，要求各采购单位及时做好全年采购计划，详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算一经批复，要严格执行，对无采购预算或超预算采购的，财政部门不予支付采购资金，以增强政府采购预算的刚性，硬化政府采购预算的约束；二是优化政府采购预算的编制。从预算编制入手，细化采购项目预算的编制工作，制定切实可行的采购计划，增强采购的计划性，减少随意性。三是对未编入政府采购预算的采购项目，原则上当年不能采购；对确需追加的采购支出，必须按法定程序报批。

二、建立完善、规范的采购信息发布机制。

一、渠道相对集中，便于获得查找的原则。第二，明确公告内容要涵盖的基本内容：采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式、招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质供应商资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点、采购项目联系人姓名和电话等。第三，实行定岗定责。鉴于政府采购公告在实现“三公”原则过程中的作用，应该设立专门的信息管理员岗位，负责政府采购信息的收集和发布，明确违反信息公开规定的处罚制裁措施。

三、建立供应商诚信档案。

为了加强对供应履行合同的管理，使不守信用的供应商得到应有的惩罚，使诚实守信的供应商得到相应的奖励，应建立一个完善的供应商诚信档案，一是由政府采购管理部门、集中采购机构、采购人、其他相关单位组成评价小组；二是从五个方面对供应商进行评价依此来评价供应商诚信度。

1、看是否严格按照标书的要求提供合格的产品;。

2、看是否保证按期履行合同；

3、看供应商在物价价格大幅上涨时是否仍能按照其合同履约；

4、看是否提供良好的售后服务；

5、是否有偷税漏税行为。三是将供应商诚信情况与政府采购项目的评标挂钩；

四、对诚信度高的供应商应在媒体上公布，达到宣传和鼓励作用，促进全社会重合同守信用的风气。

四、加快政府采购法制建设的步伐。

政府采购上规模，制度规范是保障。具体可分为三个层次：第一层次是基本法，即《政府采购法》，是政府采购工作的最高层次的规范，是指导政府采购工作的根本法，也是制定其它政府采购法规的依据。第二层次是要尽快制定《政府采购法》实施细则及相关的规章制度，增强《政府采购法》的可操作性，以利于规范政府采购行为。第三个层次是地方性的政府采购法律制度体系，主要是指地方各级政府在不违反《政府采购法》的前提下，制订的适合各地情况的采购政策、条例。此外，还应有大量的配套法规：对供应商的资格要求，采购程序和评标标准的规定，采购代理机构的管理规定及采购人员的行为规范等。

五、管办分离、强化监督约束机制。

做好政府采购管理机构和集中采购机构的分离工作，进一步明确集中采购机构的职能定位。逐步建立财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制。集中采购机构应建立健全内部管理制度，保证各项采购活动的规范化，并自觉接受同级政府采购管理机构的监督和管理。政府采购不但要完善内部监督机制，还要积极配合纪检、监察、审计等部门加强监督，完善外部监督机制，形成有效而严密的内部和外部的监督网。首先，在加强对集中采购监管的同时，加大对分散采购的监管。可以通过编制政府采购预算和计划、建立分散采购项目申报制、公开发布信息、抽取专家、采购合同备案、信息报告、采购资金集中支付等制度和程序加以约束和牵制；同时制定和完善分散采购监督管理体系，加大执法检查力度，确保分散采购行为的规范；其次，坚决按照政府采购法规定的透明度原则，在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等实行全面彻底公开，严格遵守《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等规章，促进全社会对政府采购的监督；第三，对集中采购机构，要建立严格的内部控制管理制度，严肃人员工作纪律，建立岗位考核体系。使政府采购成为名副其实的“阳光下的交易”。我国政府采购工作起步较晚，因此建立和完善适合我国的政府采购制度将是一项长期任务。“士不可以不弘毅，任重而道远”。完善政府采购制度，提高政府采购资金使用效益，维护国家和社会公共利益，促进廉政建设，需要我们共同努力。

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政府采购工作的不足和整改措施

政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。白《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》颁布实施以来，政府采购制度步人法制化管理轨道，大武口区政府采购工作机制日趋完善，采购规模不断扩大，采购行为日益规范，服务质量稳步上升。

1.完善制度，强化监督管理。

全面贯彻落实《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》和自治区、市相关规定，对大武口区机关事业单位团体组织公务车辆实行定点加油、定点保险，通用办公家具设备配置标准进行了统一规定，同时，先后制定出台了《大武口区政府采购管理办法》《大武口区政府采购预算编制办法》和《大武口区政府投资项曰管理办法补充规定(试行)》等，确保了政府采购工作有法可依、有规可循。

2.扩大规模，拓展采购范围。

大武口区财政局采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，从采购类别看，涉及货物、工程、服务三大类别;从采购范围看，涉及办公自动化设备、办公家具、教育教学仪器设备、维修改造工程、同林绿化、城市建设物资、办公楼物业管理、废旧资产拍卖等;从采购方式看，主要有公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式，以公开招标为主。从采购资金看，批次逐年增加，金额逐年增大。

3.强化预算，实施“计划采购”

一是全面启动区本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。二是将财政性资金采购项曰全部纳入政府采购管理范围，特别是对政府采购工程项日，采购中标价全部低于审计拦标价，确保了采购资金最大效益化。三是开展财政性资金政府采购专项检查，随时查找和分析采购执行中存在薄弱环节和突出问题，促进采购工作规范有序进行。

一是对政府采购预算认识不足，重视不够。有些单位对政府采购政策还不了解，不够重视，在编制预算时存在或多或少的漏报行为，没把预算细化到具体项日上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。二是对采购项曰不进行科学的认证、充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，存在采购标准不统一、采购预算与实际采购相脱节等情况。三是部门多数采购均在采购预算之外，临时动议的项日多，小额采购多、重复采购多，单位缺乏全年采购的计划性。致使一单一采情况多，不同时间申报的同类项日无法集中打包采购，无法降低采购成本，政府采购规模效应发挥不充分。

2.政府采购供应商市场短缺。

由于我区采购规模小，供应商受供货与服务成本的约束，参与我区采购市场竞争积极性不高。在招标过程中，供应商报名不足三家的情况时有发生，影响了政府采购的竞争机制。

预算单位缺乏专业技术人员，对采购货物或工程不熟悉，在项目申报中基本参数缺乏前期审核，造成招标文件上参数设置上不科学，参数提供不到位，导致标书设计总体粗糙、规范性不强等问题，直接影响了政府采购项目的质量。

4.政府采购验收环节薄弱。

一是预算单位对验收的主体责任认识不清。由于现行政策对政府采购履约验收环节规定不细，约束性不强。因此，在实际工作中，有“重招标采购，轻履约验收”的现象，部分采购人轻视履约验收环节，收而不验，验而不实现象时有发生，甚至出现与供应商改变参数、配置等情况。二是验收环节走过场，没有完全按照标书参数进行验收。验收重形式轻内容，重数量轻质量，重“硬件”轻“软件”，服务条款待落实，验收环节不全面，验收工作不细致，验收人员不尽责，将直接导致政府采购项日产生一定的负面影响。三是验收环节缺少专家的监督。对专业性强的采购项曰，由于缺乏专业人员把关和专业设备检测，预算单位在验收时，往往只重视外观，无法对其内部结构、材质、性能进行检测核实，即使有问题，在验收现场也发现不了。

1.严格政府采购预算管理。

一是完整性。严格按照《政府采购法》规定和部门预算管理的要求，采购单位要有前瞻性、计划性，要编制完整的年度采购预算。二是可靠性。根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项日和数额执行。政府采购预算一经批准便要严格执行。采购办要按照单位的预算，将同类货物集中打包，一次性集中审批、集中采购，避免同类货物多次重复采购，提高政府采购规模效益和效率。

2.加大政府采购履约验收工作。

履约验收环节是政府采购的重要环节，也是保证政府采购质量的关键，会直接影响到政府采购活动的成效。采购单位必须转变思路，把好验收关，高度重视验收环节。如果不重视验收环节或者验收流于形式，容易让供应商转空子，以次充好，会给采购单位带来损失。一是政府采购项日在履约验收时，必须严格按照签订的合同进行验收。首先必须对照合同，查看其是否按时履约。其次再检查产品的包装情况和资格证明文件，防止其“以旧换新”;查看一系列内容：包括产品的数量、规格型号和技术参数，防止其降低配置标准以次充好;最后，对于安装调试、人员培训等服务事项，也要落实到位。二是聘请专业人员参与验收。针对专业性强，比较复杂的采购项目，应当派专人全程跟进，按照行业管理部门的相关规定的标准和方法进行验收。

3.完善政府采购监督机制。

规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核。聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人上及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。加强对询价采购及招投标实质性内容的监督，做到严格管理、透明操作。

1.违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

2.代理机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购代理机构组织开标、评标却无监督人员监标;有的代理机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。

3.照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标;有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。

4.个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服;有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量;有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。

5.对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购代理机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责;有的屡找借口，推托责任;有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。

6.政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。

1.加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购代理机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。

2.重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。

3.严格对政府采购代理机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购代理机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购代理机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。

4.强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。

5.加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。

6.重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。

1、违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

2、代理机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购代理机构组织开标、评标却无监督人员监标;有的代理机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。

3、照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标;有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。

4、个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。政府采购的一个亮点就是引入专家评审机制。评审专家的工作质量不仅关系到整个采购过程的合法性，也关系到整个采购项目质量和价格的先进合理公平公正。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服;有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量;有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。

5、对供应商质疑投诉处理不当。随着政府采购制度的深入推进，供应商的维权意识普遍提高，质疑和投诉不断出现。有的政府采购代理机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责;有的屡找借口，推托责任;有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。

6、政府采购欠缺节制意识。采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益做出规范化的评估。在西方发达国家，纳税人参与监督的意识很强，不仅有监督政府行使权力的法律保障，更关键的是这种监督得以贯彻的直接后果促成了政府的自我节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。

1、加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。从国际立法来看，建立健全完备有效的质疑、申诉和救济机制，是政府采购制度的重要内容，也是政府采购制度有效运行和实现政府采购目标的重要保证。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购代理机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。

2、重视采购目录和采购方式。政府采购目录确定了政府采购实施的项目范围，是执行政府采购制度的关键所在，是政府采购审批管理和操作执行的依据，直接影响政府采购制度改革的广度和深度。因此在拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。

3、严格对政府采购代理机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购代理机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购代理机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。

4、强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的`思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。

5、加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。

6、重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。

根据材料采购计划，按时、按需对公司主要产品及辅材进行申购。在请购材料的同时，并把材料的价格信息及时提供给相关技术部门，为产品设计选材提供图纸和成本估价。提高采购员的自身知识及业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买到材料，减少工程成本，提高采购效率，提高企业利润。为降低成本，通过寻找多方供方，做到询价、比价、议价，从中选择物美价廉的供方。

进一步加强对供应商的管理，对每家来访的供应商进行分析了解，确保每一个合适的供应商的资料不流失，同时也利于采购对供应商信息的掌握，从而进一步扩大市场信息空间。建立合格供应商名录，对供应商进行评价和分板，合格者才具备供商资格。

工作中团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系，保持良好的沟通，充分发挥岗位职责，认真完成各项工作任务，协助相关部门的工作需要，能按照技术部的要求及时与各供应商进行沟通协调，尽努力按照我司的标准供应产品。工程订单所需设备均可按时交货，未能及时到货设备也及时向上级反映，并做出相应的处理。供应商供货时也要求其提供必要的资料。

公开透明的按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节都主动按受财务及其他部门的监督，有问题将会在第一时间反馈给上级领导。围绕控制成本、采购性价比的产品等方面进行开展工作，采购员在充分了解市场信息的基础上进行询价、比价，注重沟通技巧和谈判策略。

加强对供应商的管理协调，合作过程中，采购员必须公正严明，最终为公司选择且具有战略伙伴的供应商。逐步加强对设备及材料的价格信息管理，提高部门采购员的工责任感觉，今后采购部将特别注重采购人员的工作分配，保证采购设备及材料信息的有效追踪。在专业知道得到提高的同时，业务素质及责任感非常重要，做一个有责任感的采购员，把好公司的进口关。

对各部门的请购问题上，希望请购部门给采购部一定的采购时间，请购材料时做好请购计划，尽量避免当天请购要求当天要货，或是第二天马上要货。为此将打乱采购员的工作计划，急需的物料有可能会造成价格方面或运费偏高，不利于控制成本。请各部门做好请购物料的计划。

由于采购及施工过程中没有及时发现并提供相关的证书和报告，导致在工程验收通电时，出现了低压计量柜不符合标准的问题，给公司造成了极坏的影响，和很大的损失。此类低级错误是完全可以避免的，但是由于采购部的疏忽，给公司带来不必要的影响与麻烦，公司作出任何的处罚都愿意承担。通过这次的教训，今后的采购部工作要求更加完善，在设备进厂前，各种相关资料必须全部到位，后续并要求供应商设备如有任何的变更必须把资料补全。并了解市场的变化，要求各采购对设备要充分了解，避免此类问题再次发生。

供应商体系没有完善，对重要的材料或者设备没有建立健全的资料库。工作的计划性不强，没有充分了解市场的行情，有关于__市变压器方面的变化情况没有掌握到位。部门与部门之间的沟通也未能达到理想的效果。

完善供应商体系，对重要材料或设备的供应商要求达到两到三家，确保材料或设备能够了及时供应。随时关注市场变化，尽量利用多渠道来降低成本、控制质量。稳定现有供应商，开发有潜力的供应商，不断优化供应商体系，在工本中不断改进工作方法，不断积累经验。随着市场的因素影响，各种原材料的价格都在不同程度上涨或是下调，采购员要做好价格的比对，做好比价、议价，了解市场价格，从中选择优秀的供应商，避免供应商以各种理由对公司提出涨价的要求。继续配合项目部完成工程上所需求的设备及辅材的购买及设备进场，以及工程所需的设备的各种质资。

采购物资进行分类，制定分类物资采购制度，如工程设备和设备零部件的采购无法在短期内完成，所以在采购的过程中要做好采购计划;如日常所需文具等常用物资，做好相应的存货，购买量大则可以降低成本。配合仓库，掌握好仓库库存，了解销售的情况，使采购工作不处于被动状态，及时清查库存呆滞品，并上报上级处理。采购员的产品知识及业务素质通过培训和相互学习，使专业知识及业务水平得到提高，同时培养新进人员，使之尽快熟悉工作。

在今后的工作中，我部门人员仍会认真工作，不断提高自身素质、管理水平及专业的产品知识，增强责任意识，提高完成工作的效率，同时我们也会选择性采纳公司其他部门提出关于下降成本和提高效率的方法，并不断的大胆尝试，取其精华去其糟粕。为公司明天的发展能更上一层楼贡献出微薄力量。

摘要：国内行政事业单位在实行内部控制管理中提倡政府采购，建立并落实了内部控制制度，但就现阶段情况来看，相关工作呈现诸多问题。如果这些问题得不到尽快处理，就可能导致国内资产控制不合理和大量损耗，不利于民众维护权益。因此，应当结合相关规定对采购行为进行合理限制，进而确保国内资产安全，确保相关管理工作有序、高效开展。文章就行政事业单位政府采购控制设计进行探讨。

关键词：事业单位；采购管理；问题；对策。

引言。

本文从多个角度对行政事业单位政府采购内部控制建设方案进行了分析研究。从行政层面讲，理清了我国行政事业单位在政府采购内控建设的方向；熟悉了行政事业单位政府内部采购流程；确定了行政事业单位政府内部采购管理制度。从国家层面讲，行政事业单位政府采购内控建设是关系到国家利益的大事。因此在行政事业单位政府采购内控建设方案实施过程中，应该制定一定的规范要求，规范整个建设实施方案的实施过程中。在建设方案实施过程中要提高行政事业单位领导人员的风险管理意识，提高行政事业单位内部的政府采购内部控制意识。进而有效的对国有资产进行保护，维护社会人民群体的合法利益不受侵害。

第一，部分单位财务内控制度不够完善，没有独立的政府采购预算管理办法，或者没有把政府采购预算写进财务管理制度中，使采购预算编制没有规范的依据。第二，由于政府采购流程复杂、耗时长、效率偏低，加上委托中介机构收取的手续费，造成政府采购的总体价格偏高；普通网购的价格由于市场竞争的缘故，普遍比政府采购网上商城的价格要低。政府采购价格偏高的观点使人对政府采购制度产生怀疑，这种偏见使部分单位对政府采购预算不够重视，甚至以应付的态度对待。

财政资金的下达要在全国人民代表大会召开之后，通常下达到预算执行单位的时间较晚，造成政府采购启动较慢。其次，政府采购是一项复杂的业务，过程经常发生不可控因素，造成执行延迟，或者没有按照预算的采购方式执行。第三，政府采购过程耗时较长，如果等采购流程完成再收货，往往会耽误项目的进度，影响财政资金的执行，所以会先采取让供应商先送货，后走采购流程的方式，这已经成为多数单位执行政府采购预算的潜规则。如何转变这种不合理的采购方式，还需要政府加快财政资金的下拨，出台更多更便利的采购方式，满足单位高效的采购需求，同时合法合规。

2.1建设完善的内部控制体系。

现阶段，国内行政事业单位一些主体管理人员没能体现出高度的职责意识，导致资金配置质量不高、运用方法不合理、基础资源损耗量大。出现以上不良状态的直接原因是资产管理要求不高、管理不严格。因此，需要对相关制度进行规范，并加大内部控制监管力度，确保优化资金的配置、利用水平。要想达到这样的状态，需要健全内部控制体系，以相关工作组为切入点，细化其成员的职能范围，全面创新财务组工作，建立完善并执行全面的资产管理制度，使各项出纳项目条理化，促进行政事业单位日常工作规范化。同时，构建评估体系，评估考核内部财务工作及其核算报表，以一定周期进行规律性考核，对通过考核的工作组实行鼓励性政策，对没能通过考核的工作组应鼓励相关人员参与业务培训，给予补考机会，直于考核通过为止。

2.2梳理业务流程，确保覆盖政采全部环节。

首先，行政事业单位政府采购内部控制建设方案，是政府采购过程中提高行政事业单位业务效率的重要手段，也是行政事业单位政府采购内部控制建设的重要组成部分。同时，梳理政府采购业务流程，确保行政规范覆盖在整个政府采购内部控制环节。采用具体的行政事业单位政府采购内部控制建设方案，为我国行政事业单位在采购过程中建立可靠的实践方案。其次，就是梳理行政事业单位政府采购的具体操作流程。在充分了解行政事业单位体制特征的前提下，根据行政事业单位政府采购内部控制建设的要求，了解行政事业单位政府采购中存在的风险。对行政事业单位内部控制建设方案的核心内容之间的关系进行制约平衡，加强对行政事业单位的政府采购工作的管理。在此基础上，建立起一套完备的事业单位采购内部控制的预算、收支、资产管理体系，对行政事业单位的账目收支情况做到面面俱到，一目了然。方便事业单位具体条款的实施与部署，也对其他众多的行政事业单位政府采购内部规范提供了可以参考的现实案例。最后，在行政事业单位政府采购内控方案实施过程中，要结合当地行政部门的实际工作环境做出相应的方案调整。以便于建设方案在政府采购内部控制过程中发挥良好的工作效用，确实维护公众利益。

2.3完善政府采购监督机制、健全政府采購预算绩效管理。

完整、规范的监督机制是政府采购预算有效实施的根本保证。在采购预算的执行过程中，应进行事前、事中、事后全过程监督。监督检查的主要内容包括：是否违反了有关政府采购的法律、行政法规和规章，采购方式是否符合预算，采购程序是否正确，单位采购人员的职业素质和专业技能是否达到要求。除了采购预算的合规性监督，还要进行采购预算的有效性监督。监督政府采购资金预算是否科学合理，采购资金的运作是否高效，采购是否达到了预期的目标。根据中共中央、国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》，把绩效管理的理念和方法引入政府采购预算管理过程中，对采购执行严重偏离采购预算的，要查明原因，总结经验教训，为明年的采购预算提供借鉴。充分发挥纪检监察部门的作用，使整个采购过程处于有效的监督之下。

在全球化市场经济条件下，行政事业单位资产管理制度的健全落实过程具有明显的繁杂性，但在制度落实期间，制定健全的采购和内部控制制度能够强化资产管理质量与水平，是促进行政事业单位资产管理向更高层次发展的最佳措施。

[2]刘素曼.行政事业单位政府采购内部控制建设方案研究[j].现代经济信息，2019（07）：135.

政府采购又称公共采购,是各级政府及所属单位为日常政务的开展或者为公众提供公共产品,按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购制度是公共支出管理的一项重要制度,在市场经济发达的西方国家,政府采购范围极其广泛,除费用性支出外,其余所有实物性支出均以政府采购的方式进行，实践证明，政府采购变过去的分散采购为集中采购,提高了资金利用率节约了财政资金,减少了寻租行为,促进了廉政建设。

我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本上实现了政府采购，取得了较好的效果，但也暴露出了一些问题，笔者结合自身工作经验，从纪检监察干部的角度对这些问题进行了一些思考，并提出一些解决的办法，希望能为反腐倡廉大局贡献一点绵薄之力。

（一）落实不得力。政府采购制度在实施过程中，会涉及到许多部门的既得利益，部门的负责同志如果从本部门利益出发，对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如，一些部门在利益的驱动下，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购，不委托集中采购机构或采购机构。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，采购的商品都要高档配置，浪费了大量的财政资金，从而使政府采购工作难以落到实处。

（二）制度不健全。由于政府采购工作在我国还是一个新事物，虽然国外已有较完善的政府采购制度，但要建立适应我国的国情的政府采购制度，还需要不断探索。《中华人民共和国政府采购法》出台后，各地纷纷出台了相应的实施细则，但太多侧重于政府采购的实现，而监督制约方面还不是很健全，在具体执行过程中容易出现一些漏洞，从而滋生一些腐败行为。并且从目前我国有些地区实行政府采购的情况来看，政府采购工作基本上是由采购中心包办，使采购中心既当裁判员，又当运动员，从而容易引发一些腐败行为。同时也缺乏有效的监督机制，看起来有很多部门都可以进行监督，但反而导致没有一个部门能有效监督，往往无法将监督落到实处。

（三）信息不够透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则，是达到采购效果的基本保证，同时也是有效限制权力滥用的必要手段，能保证政府采购工作达到预期目标。但在具体操作过程中，由于受到各种因素的影响，有些地区和部门政府采购中存在“暗箱操作”现象。比如，应采取公开招标方式的政府采购项目不招标，而采取其他采购方式；采购信息不在指定媒介，人为缩小受众媒介的范围；对有投标机会的信息故意加以限制，使供应商不能平等获取；对机密的竞争信息向特定的供应商提供等等。

（一）加大政府采购制度的推行力度。一是要加大宣传力度。政府采购工作是一项牵涉面很广的工作，涉及到许多部门关系的协调，如果这些部门的负责同志对政府采购的认识模糊，不愿甚至抵制政府采购，或者不明白政府采购应注意的一些问题，就会影响到采购制度的推行。因此我们一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度，尤其要加大《中华人民共和国政府采购法》的宣传，使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性，以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念，转变他们停留在“政府买什么、怎么买是政府的事情”与自己无关的消极态度，而是通过视、听等多种宣传方式使他们自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而由单位部门自行采购的，要严肃处理，对于主要负责人和有关责任人要追究责任，如果涉及违法违纪的，要从重从严处理。

（二）建立健全有关制度，完善监督机制。

首先，要建立内部监督制约机制。

一是建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门，主要负责制定政府采购政策，编制政府采购计划，监督政府采购活动；操作者是采购中心或社会中介机构，具体组织实施政府采购招投标事宜；使用者是各行政事业单位，负责货物的验收及管理使用。

二是建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标中介机构，使用人是各行政事业单位；定标人是由一部分专家组成的评标委员会，由专家独立评标，公正定标。

三是建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购，使用单位负责验收，财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。通过以上三项制度，逐步形成有关各方内部既相互联系又相互制约的制衡机制。

其次，应进一步强化监察、审计等部门对政府采购活动的监督，要不定期的对政府采购行为进行检查，纪检监察部门还可主动介入政府采购的各个环节，如对招投标进行监督等。再次，还要逐步加大社会监督和舆论监督的力度，加快建立对政府采购工作的全方位、全过程的监督机制。

另外，在实践的基础上，逐步建立政府采购有序的竞争机制和退出机制，政府采购管理机构可允许多个政府集中采购机构进入政府采购市场，谁服务好，管理机关就多委托其业务。对于严重违规违纪的政府集中采购机构，政府采购管理机关可以取消其进入政府采购市场的资格。

目前各地基本上实现了政府采购,取得了较好的效果,但也出现了一系列的问题,主要表现在以下几个方面:。

2.1政府采购范围窄,规模小。

近几年,政府采购发展迅猛,但采购规模小的问题依然很突出。目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮,而对货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。在现有的政府采购结构比例中,货物类采购的比重较大,服务类采购所占比例很小,仅为采购总规模的5～10%左右。

2.2落实不得力。

政府采购制度在实施过程中,会涉及到许多部门的既得利益,部门的负责同志如果从本部门利益出发,对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如,一些部门在利益的驱动下,采取先斩后奏或先斩不奏的方式,把应进行集中采购的项目自行采购,不委托集中采购机构或采购代理机构,从而使政府采购工作难以落到实处。

受长期计划经济的影响和传统的财政预算管理体制的制约,政府采购资金管理往往存在预算约束力不强,财政监管失控,使得支出单位的自主支出权限过大,无法从根本上杜绝盲目、重复采购现象,造成资金使用效率低下,浪费严重。如四川省某州市通川区行政单位2006年政府采购总额为800万元,而预算内安排的只有200万元,其余600多万元大都是采购单位利用预算外资金或自筹资金进行采购的。还有的单位利用预算外资金的采购量比重过大,要占该单位年度政府采购量的80%以上。

2.4政府采购法制化建设滞后,采购方式和行为等不够科学和规范。

2.4.1政府采购程序不够规范。

一是信息沟通渠道不畅,在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。这方面的问题主要有:不公开发布应该发布的信息,如有的地区通过了地方性的政府采购政策法规,按规定应该在全国范围内发布,便于社会监督和供应商了解,但地方政府采购监督管理部门却认为这与其他地区无关,只限于在本地区发布;信息发布的媒体选择不科学,一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息,而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息,有的还规定向采购机构收取信息发布费用,使政府采购信息发布渠道更趋复杂,增加供应商了解政府采购信息的困难。二是供应商资质审核不规范。在实际运作中,一些地方资格审查程序过于简单,虚假中标或中标后违约现象严重;还有的地方搞地区封锁和行业垄断,达不到全面竞争的效果。三是具体评标、定标程序不规范。一些地方人为的因素过重,影响了政府活动的客观公正性,致使评标标准执行不严,重价格轻质量、重表象轻内涵,甚至出现人情标、虚假标,影响了政府采购的信誉。

政府采购工作还没有达到专业化,与客观发展不适应。一些地方在政府采购方式运作中,一是过分强调公开招标采购方式,采购竞价无限化。二是采购方式随意化,采购行为缺乏规范性和公平性。有的地方没有按照各种采购方式的实施条件进行选择使用,为图方便,随意简化招标程序,甚至还掺杂行政意志,使招标走过场,从而使采购活动及其物品的确定失去了公平竞争性。

2.4.3政府采购行为不规范。

主要表现为:采购活动分散,形不成合力,不能发挥政府采购的宏观调控作用;机构的设置及其职责不明确,以及政府采购制度难以推行等。

2.4.4缺乏对供应商的管理与保护。

从大范围来看,规范、统一的政府采购供应商市场准入机制还未建立。没有年检制度,供应商临时性投标,“一锤子”买卖较多。

2.4.5投标单位在制作标书、竞标时存在违规行为。

一是标书制作不够科学、合理、规范,导致了政府采购行为的失败,降低了政府采购的威信,为政府采购制度的推进留下了负面效应。如四川省某州市通川区在一次公开开标评标会议中,由于标书制作得不够严谨(底分90分,价格和服务承诺各占5分),最终评标结果是一商家以21.32万元中标,另两商家以19.54万元和25.3万元落标,评标委员会后未做任何说明,引起不少参与者的猜测和议论,也没有让落标商家心服口服,这说明,此次开标评标活动是未取得圆满成功的。二是恶意竞标时有发生。一些商家为打击和挤走竞争对手而采取恶意倾销价格或是以其他商家根本就不可能达到的售后服务承诺,使其他商家知难而退,中标以后又拒不履行义务或是通过各种手段加价、要挟。其后果是采购单位不能按时、按质购到所需之商品,从而对政府采购制度产生抵触情绪。它扰乱了正常的政府采购秩序,给政府采购主管部门、采购单位及守法商家造成了不同程度的损害,如四川省某州市通川区教育系统通过政府采购中心采购150台微机,以提升整体教育水平,通过4月5日的政府采购结果,一商家以65.6万元中标,原定于8月30日前调试安装完毕,可至10月底没有一台货到,这引起了学生及家长的强烈不满,从而也打击了学校推行政府采购的积极性。三是奸商合谋,价格欺诈。部分商家利用偏僻山区县市信息不畅的劣势,相互通谋,同进共退,故意抬高价格。

2.5政府采购领域缺乏专业化人才政府采购不同于一般的采购业务,它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知识,要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务,还应掌握招投标、合同管理、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等等多方面的知识和技能。但目前政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门和其他行政部门,离专业要求仍有较大差距,随着政府采购工作的不断推进,需要一支庞大的专业知识过硬的队伍,人才的缺乏将会制约政府采购制度的建立和发展。

2.6政府采购市场化程度不高,招投标机制、监督体系不健全。

由于缺乏日常操作的条件,使每一次政府采购都成为偶然行为。这样容易让人误认为政府采购就是把公共用品集中到一定规模,然后通过招标的形式批量购买。

2.6.2招投标机制不健全,主要表现在:一是没有统一的招投标管理模式。二是专家评委库人员空缺。每次招投标活动只能临时邀请一些有关专业人员作为评委参与评标,在一定程度上影响了招投标的权威性。三是招投标主体缺乏自我约束机制,不少部门和单位的采购由少数行政领导做出决定,结果权钱交易、人情交易、贪污、受贿、拿回扣等现象难以杜绝。

2.6.3政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施以及相互制约机制,具体表现为:对资金监督管理不规范;对采购商品的售后服务管理不规范;管理机构内部机制不规范。

政府采购尚存在诸多问题,为了创造一个公平、公开、公正的竞争环境,让每一位商家均站在同一起跑线上,使之成为真正的“阳光采购工程”,然后,采用“阳光采购模式”进行招投标才能做好政府采购工作。阳光采购模式的实质就是高效准确、公开透明、公平公正、集体议定。高效准确就是保质、保量、及时、快捷地保证企业生产经营对物资资源的需求,做到保障有力,供给及时;公开透明就是运作公平,运行透明,程序科学,环节紧密,做到采购的全过程在阳光下运行;公平公正就是要创造供应商公平竞争的环境、采购人员公正执行制度的环境、监督人员有效监控的环境,实现各环节职能的到位和制衡;集体议定就是决策要民主、议定要民主,要实现采购重大事项和关键环节的民主议定,以杜绝暗箱操作和决策者个人决断重大事项现象的发生和行为的产生,确保集体参与,集体研究,集体决策。要做好“阳光采购模式”需要在以下几方面多做工作。

3.1加大政府采购制度的推行力度。

一是要加大宣传力度。如果部门负责人对政府采购的认识模糊,不愿甚至抵制政府采购,或者不明白政府采购应注意的一些问题,就会影响到采购制度的推行。因此一方面要加强对领导层政策、法规的宣传力度,尤其要加大《中华人民共和国政府采购法》的宣传,使他们明白政府采购制度的意义所在和必要性,以及政府采购的严肃性。另一方面要转变群众的思想观念,通过视、听等多种宣传方式使群众自觉地站在市场经济的角度参与到政府采购中来。二是要加大对不实行政府采购制度的单位和个人的惩处力度。对于应纳入政府采购而单位部门要自行采购的,应严肃处理,要追究主要负责人和相关责任人的责任,并从重从严处理。

采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度,也决定了政府调控经济的力度。只有规模上去了,政策功能才能充分发挥其应有的价值。按照“稳步发展,先易后难,稳步推进”的原则,在实施政府采购活动中因部门制宜,因时制宜,不断扩大政府采购规模和范围。

首先,要抓好工程、服务和节能环保方面的政府采购工作,拓展服务采购的范围,将培训、会议、接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围;同时积极探索建立政府采购的具体模式和机制;其次,有效整合政府采购资源,采取上下联动,实现供应商库、评审专家库等采购资源的共享,积极推动工作开展,扩大其政府采购实施范围和规模;再次,在大力推行协议供货采购形式的基础上,继续积极探索其他有利于扩大采购规模和范围的采购方式。

3.3加强政府采购预算管理工作。

政府采购预算编制是否科学、规范,采购项目是否完善、细致,直接关系到整个政府采购活动的质量。一是在完善政府采购制度的同时,尤其要强化政府采购预算管理,要求各采购单位及时做好全年采购计划,详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算一经批复,要严格执行,对无采购预算或超预算采购的,财政部门不予支付采购资金,以增强政府采购预算的刚性,硬化政府采购预算的约束;二是优化政府采购预算的编制。从预算编制入手,细化采购项目预算的编制工作,制定切实可行的采购计划,增强采购的计划性,减少随意性。

3.4建立一种有效的法律机制,用机制管理来规范政府采购行为。

政府采购制度运行机制,是所有政府采购活动和当事人都应当遵守的游戏规则,而不是用强化行政控制手段管理的采购行为。其主要机制为:第一,公平竞争机制。政府采购的主要目标是通过促进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。通过竞争,形成买方市场,促使投标人提供更好的商品、技术和服务,设法降低产品成本和投标报价,从而形成对买方有力的竞争局面,通过公开有效的竞争使采购实现物美价廉。第二,公开透明机制。保证公平竞争,防止采购机构及其上级主管做出随意的或不适当的行为或决定。第三,建立公平处理投诉机制。参加竞争的所有投标商机会均等;所有投标人都使用同一标准进行资格预审和投标评价;采购过程中向所有投标人提供的信息都应一致;不歧视公有或非公有、本地或外地、国内或国外投标商等。第四,建立监督制约机制。一是建立内部监督制约机制:建立政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离制度。管理者是政府采购管理部门,主要负责制定政府采购政策,编制政府采购计划,监督政府采购活动;操作者是采购中心或社会代理中介机构,具体组织实施政府采购招投标事宜;使用者是各行政事业单位,负责货物的验收及管理使用;建立招标人、使用人与定标人相分离制度。招标人是采购中心或社会招标代理中介机构,使用人是各行政事业单位;定标人是由一部分专家组成的评标委员会,由专家独立评标,公正定标;建立采购、付款、验收三分离制度。招标人负责采购,使用单位负责验收,财政部门则根据采购合同和验收签单直接向供应商支付货款。二是法律监督机制。完善和配套的政府采购法律体系是政府采购制度的法律保障和行为依据。三是人大监督机制。人大有权力监督政府正确使用通过纳税而获得的公共资金。四是纪检、监察、审计监督机制。这些部门参与政府采购市场的监督,能起到明显的威慑和预防犯罪作用。五是社会监督机制。这一机制的介入,不仅能保证政府采购的高度透明,促进采购中的廉洁,维护政府形象,而且还能强化社会公众的参与意识和监督意识。

加强采购队伍建设,提高采购从业人员的采购执行能力,尽快建立政府采购人员职业资格管理制度,制定政府采购人员作业准则和岗位标准,建立职业资格认证制度和培训考核制度,逐步做到政府采购人员持证上岗,规范政府采购用人机制,加强人力资源建设。

3.6建立信息互通,资源共享的运作模式。

加快政府采购信息化建设,实现政府采购管理和操作的电子化开发建设的政府采购信息系统,努力提高政府采购的科技信息化水平,完善网络体系,形成网络采购的大市场,大力推行网上采购,使采购过程更加快捷,采购程序更加规范,从而提高政府采购的执行效率。