怀远县人代报告（实用17篇）

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镇人代会工作报告范文

现在，我代表中共**镇委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

中共**镇第xx届代表大会第四次会议，是党的xx届四中全会之后召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，总结回顾20xx年工作，研究部署20xx年工作，团结和带领全镇广大党员和群众，进一步坚定目标、抢抓机遇、奋力攻坚、赶超发展，为全面推进**镇经济社会持续健康发展，加快**镇“两美”现代化建设而努力奋斗。

20xx年是“建设美丽，创造美好生活”的开局之年，也是加快实现“绿色发展、后发崛起”目标的关键之年。这一年来，全镇广大党员干部以开展党的群众路线教育实践活动为引领，深入贯彻落实省、市、县委“五水共治、三改一拆、四破攻坚、农民增收”工作部署，带领全镇人民加快重点项目攻坚、促进品位提升，加快现代农业发展、促进农民增收，加快秀美乡村建设、促进民生改善，全力推进了我镇经济社会各项事业和谐发展，较好地完成了各项任务目标。

一、紧抓工业发展不动摇，努力夯实“两美”发展基础。

一是经济指标再创新佳绩。全镇完成工业总产值57870万元，其中规上企业产值44720万元，规上工业新产品产值xx000万元;完成制造业投入6325万元，实现工业销售产值54979万元;完成税收收入2576.6万元，其中中央财政收入xx28.11万元，地方财政收入1xx8.49万元。二是平台建设迈出新步伐。新征收加畈地块和香山坞地块工业用地21.7亩，平整工业用地30亩，消化批而未供土地56亩，盘活闲置低效用地45亩，建设完成镇前街人行道绿化、彩砖铺设和加畈区块排水排污工程，硬化建设工业区道路1600平方米，拓宽建设尚天公路550米(磐新线——电信门口段)。三是招商引资取得新成效。新创办投资3000万元以上企业2家，“浙商回归”项目到位资金3002万元，引进内资9xx7万元;新发展个转企10家，电子商务企业10家;竣工投产浙江金晓工贸有限公司锯片热处理项目和福星贸易有限公司防盗门项目，完成晟园服饰有限公司综合楼及厂房建设8600平方米，动工建设威邦有限公司仓储用房2.8万平方米。

二、狠抓重点工作不松懈，努力增强“两美”转型基础。

一是“三改一拆”任务圆满完成。全镇共拆除违法建筑773宗28055平方米，完成县里下达任务的xx0.27%，辖区内的32个行政村基本通过了县“三改一拆”办的“无违建村居”验收;累计完成旧住宅区改造208户94860平方米，全面完成全镇宗教及民间信仰活动场所拆改任务，共拆改12处643平方米。二是“五水共治”项目全力推进。完成采制砂场和畜禽养殖场整治任务，关停采制砂场1家，畜禽养殖场6家，整改采制砂场1家，畜禽养殖场3家;新建集镇公厕1座，生态修复池塘9座，清淤疏通河道xx公里;投资1340万元，启动建设20个行政村和20个自然村的21个农村生活污水治理项目。三是“四破攻坚”工作取得新突破。破解低效用地企业2家，有效盘活福星贸易公司30亩工业用地，投资xx00万元兴建厂房10000平方米，并竣工投产防盗门生产线;同时依法收回义乌诗蓓秀针织厂xx亩工业用地。四是磐新线公路改造配合有力。规划设计村庄连接线8条，新征用土地6.5亩，搬迁坟墓5穴，支付征用款12.68万元，解决矛盾纠纷25起，保障了工程的顺利施工。五是市岭下水库建设顺利推进。完成王皮坑自然村全村的房屋拆迁安置工作，共拆迁房屋27间870平方米，并在富民小区安排屋基26间，共计1040平方米;完成水库红线范围内土地的征用工作，共征用水田72.74亩、旱地93.2亩、山地265.58亩，发放土地征用费1283万元。

三、力抓民生事业不懈怠，努力强化“两美”民生基础。

一是旧村改造工作强势推进。相继启动大家古、西岭、陈董、同田、下溪滩5个村的新农村建设，共拆除危旧房238户412间，新审批农村宅基地95户243间;改造大家古、西岭村道路4xx0米，新建大家古村山塘1座，建设西岭村挡土墙600立方米。新安装大家古、陈董、西岭路灯90盏，硬化下溪滩村文化广场xx60平方米，设计下溪滩村农民公寓17层高层10320平方米。二是农民收入三年倍增计划顺利启动。投资1172万元，有序推进岭溪小流域生态工程项目建设，启动新建(含修建)防洪堤7800米，生产路.5公里，堰坝20座，维修山塘9座，硬化路面1100米，生产桥3座;加快发展茶叶、茭白、香榧、来料加工等传统产业，推广实施了低产低效茶园改造、夏秋茶开发、茭白田套养甲鱼、双季茭试种、香榧林复合套种、来料加工服务中心建设6个项目;引进发展蓝莓、花卉、蔬菜育苗、循环养殖等现代产业，示范实施了蓝莓采摘园、菊花种植园、蔬菜育苗中心、种猪养殖、湖羊—猕猴桃循环养殖5个项目，进一步拓宽了群众增收致富的渠道。三是环境整治工作稳步推进。围绕创建文明、整洁、有序的集镇目标，扎实开展了占道经营、违规停车、广告牌清理的集镇整治专项行动;同时加大环境整治扶持力度，新增保洁经费30余万元，招聘保洁员36名，添置垃圾桶450只，修复改造垃圾箱36个，投资38万元购置压缩式垃圾车1辆，切实改善了全镇的环境卫生面貌。四是文教卫事业稳步提升。投资2500万元，中心幼儿园建设顺利竣工;完成岭干、栗树山、后岩、下宅口、市岭下、上高亭、湖口、下溪滩9家农村居家养老服务照料中心建设，同时新建栗树山、下溪滩、山宅3所农村文化礼堂，成功举办了第四届农民文艺汇演、“同福寺”民俗文化节等活动;全镇收缴新型合作医疗基金324.74万元，共有16237人参保，参保率为95.6%;发放计划生育家庭奖励基金164人。

一年来，镇党委深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，认真落实县委各项工作部署，坚持以服务群众为立足点，巩固深化“三全”主题实践活动，全面落实党的群众教育实践活动，进一步融洽干群关系、激发干事热情、破解发展难题、转变干部作风、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，全面加强镇村干部队伍建设，加强基层党组织建设水平，夯实党在农村的执政基础。

(一)俯下身、听民意，深入开展“联村联户”活动。

一是“进村入户”听意见。借助“全员住夜、步行下村、参加劳动”三项服务载体，深入开展“夜访、夜议、夜帮”活动，着力在“访”中了解村情民意，在“议”中帮群众出谋划策，在“帮”中拉近与群众的感情。一年来，全镇按照“走村不漏户、户户见干部”的活动要求，走访了全镇6883户农户，征求到群众意见和建议350条次502条，登记群众诉求139项，解决群众难题25件。二是“开门纳谏”听意见。坚持开门搞活动，敞开大门听意见，邀请两代表一委员、企业家、退休干部等xx0位代表来镇参加了4场座谈会，收集到工业功能区发展、农村干部管理、集镇发展等方面意见和建议37条。组织村主职干部召开了三改一拆、五水共治、新农村建设、农民收入三年倍增4场意见征求会，发放意见征求表96份，征集到意见和建议21条。三是“联村帮户”听意见。扎实开展“亲帮亲、邻帮邻、党员干部帮群众”危旧房搬迁行动，通过异地新建、投亲靠友、维修加固等方式，完成危旧房转移216户499人，改造危旧房238户2.1万平方米;深入开展“联系不漏户、党员心贴心”活动，做到急群众所急，解群众所需，安排全镇800余名党员干部联系到户，重点结对帮扶低保户530户，残疾人484户，空巢老人221户。

(二)找症结，谋良策，全力整改“四张清单”问题。

一是坚持问题导向，突出整改群众诉求。20xx年，全镇公示群众诉求整改项目64项，完成整改63项，突出解决了住房困难户45户，铺设玉虹溪集镇段排水排污管道860米，建设陈董村至大塘自然村道路护栏4.5公里，对群众的诉求切实做到了“件件有回应，事事有落实”。二是维护社会稳定，着力整改信访问题。对全镇排摸的9起信访积案，实行班子领导“领衔领办制”，由镇班子成员牵头抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解决了栗树山村吴龙其退伍军人带病回乡补助，市岭下村18户农户十多年来遗留的屋基安置等问题。三是夯实基层基础，切实减轻基层负担。认真组织开展“三多”整治，着力整改村级办公场所牌子多、牌子杂、牌子乱等问题，查漏补缺4块村党支部、4块村委会、6块村监会、9块村经济合作社组织机构标示牌，清理取缔邮政局、计生局、司法局等xx个机关单位不规范的标识牌;村级考核内容由2019年3类31项，调整为20xx年的4类12项，减少了水土保持、统计工作、公共卫生事业等19项考核内容，积极为村级组织减负，释放基层活力。

(三)强筋骨、聚合力，扎实开展软弱涣散村整顿。

一是查找问题，包干联系软弱涣散村整顿工作，通过走访五家山村的党员干部和部分农户，征求到党员群众的意见建议13条，查摆出“支部战斗力不强、长期不发展党员、班子思想不统一、干事形不成合力”等7项软弱涣散病症。二是分村施策、蹲点指导软弱涣散村统一思想，合力推进实施“富民强村”计划，帮助五家山村流转400亩土地种植蓝莓，开发农旅结合的观光产业;投资50万元完成了五家山村“五水共治”项目建设。投资90万元建设杜家庄至王塘坑自然村联网道路，完善杜家庄村道路基础设施;同时，引进金华市盛林农业发展有限公司，在杜家庄种植600亩香榧经济林，来提高农民收入。三是着眼长效，建章立制防止软弱涣散村“旧病复发”，出台《不作为党员干部问责实施办法》，指导软弱涣散党支部按“警示教育、诫勉谈话、限期整改、责令辞职、纪律处分”5种形式严肃处置不作为的党员干部，增强党员干部履职意识和工作积极性。

(四)立制度、建机制，全面推进党员干部作风建设。

一是建章立制，鞭策村级干部队伍提升执行力。制定实施《褒奖告诫制度》、《干部履职档案》、《村干部不作为问责办法》、《环境卫生管理办法》、《农村私人建房长效管理办法》等一系列严格的制度，鞭策村干部增强工作主动性、责任心，倒逼村干部执行落实上级部署的工作，自这些刚性制度实行一年以来，镇党委已经问责了因环境卫生整治、计生工作落实不力的69名村干部，在全镇村级干部队伍中起到了很好的警示作用。二是创新机制，狠抓镇干部工作落实。完善首问负责制、限时办结制度、联村制度等20项工作制度，建立“周报告、月排名、季考核”工作机制，推行“片长周检查、联系班子月督查、党政领导不定期巡查”督办机制，严改镇干部下村浮于表面、工作敷衍了事、执行软弱涣散、落实弄虚作假等不正之风。三是严明纪律，严抓镇干部效能建设。坚持严字当头，从小处着手，细处着眼，抓好镇干部作风效能建设，制定《干部日常规范督查考核细则》，严厉查处镇干部违反效能规定的各种行为，时刻提醒镇干部绷紧效能建设这根弦。从教育实践活动开展以来，镇党委严肃处理了因环境卫生整治、计生工作落实不力的2名班子成员和19名驻村干部，黄牌警告了违反效能规定的1名镇干部，切实营造起风清气正的工作环境，建设一支讲规矩、守纪律、敢担当的镇干部队伍。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。所有成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部群众团结协作，辛勤努力的结果;是贯彻落实上级党委决策部署，齐心协力，攻坚克难的结果;在此，我代表镇党委，向所有关心支持经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和亟需解决的问题，主要有：村级党员干部队伍建设还需加强，农村环境综合治理工作成效不明显，促进农民增收门路不宽，壮大村级集体经济依然十分困难，新农村建设进程缓慢，工业经济发展优势不明显。我们需要直面问题，正视不足，增强问题意识，危机意识，采取有力措施，努力推动党委工作再上一个新台阶。

20xx年是实施“”规划的收官之年，也是全面深化改革，加快建设**镇“两美”现代化的攻坚之年。因此，我们更要时刻保持清醒头脑，以高度的责任感和使命感，倍加珍惜机遇，倍加奋发有为，倍加开拓创新，鼓足干劲，凝聚力量，努力实现**镇经济的持续、快速、健康发展。

(一)加快产业提质增效，稳步提升经济发展质量。

要围绕建设“生态经济镇”的目标，加快产业提质增效升级步伐，着力构建具有特色的现代产业体系，提高镇域经济综合竞争力。一要优化发展生态工业。坚持“工业强镇”战略不动摇，按照“集聚开发、集约发展”的思路，在“保增长、调结构、促转型、提质量”上下功夫。20xx年，规上企业总产值增长10%，达到4.9亿元。大力推进工业平台扩容提升工程，进一步加快产业结构调整，提高招商引资质量，优化涉企服务环境。20xx年力争引进或新创办投资3000万元以上企业2家，完成尚天公路拓宽、工业区道路硬化等项目。二要集约发展现代农业。以省委宣传部结对帮扶为契机，加快发展生态循环农业、精品农业和休闲观光农业，促进农业发展方式转变，实现农业增效、农民增收。20xx年，农业总产值力争达到2.5亿元，增长10%以上;农民人均纯收入力争突破12019元。壮大茶叶、茭白、香榧农业特色产业，培育发展一批土生土长的新型农业经营主体，20xx年，要实施低产低效茶园改造xx00亩，茭白田套养甲鱼100亩，新发展香榧800亩，培育发展新型农业经营主体10家。三要加快发展现代服务业。依托我镇交通优势、资源优势和产业特色，加快“来料加工产业集散地”和“高山蔬菜产业集散地”建设，扶持发展休闲观光旅游业，统筹发展旅店、餐馆、物流等服务业，提升现代服务业对经济增长的贡献率。20xx年，力争在富民小区初步建成来料加工集散地，在上溪滩、下溪滩等村初步建成高山蔬菜产业集散地，在陈董村初步建成蓝莓休闲观光园。

(二)加快镇村建设步伐，切实改善群众居住环境。

要进一步加大新农村建设力度，旧村改造要与“三改一拆”、“五水共治”、磐新线改造等重点工作进行有效对接和良性互动，加快形成**镇新农村建设的强劲势头。一要创建品质。优化工业区块、集镇商业区块和新磐新线的空间布局，加快中心村总规修编工作，完善集镇功能定位与分工，统筹推进集镇和周边中心村融合发展，建设特色鲜明、功能齐全、环境整洁的“品质”。二要培育中心集镇。充分发挥中心集镇在镇村互动发展中的龙头带动作用，按照“布局合理、功能完善、镇容整洁”的要求，加快集镇总规修编工作，促进集镇建设和管理上新台阶，深入开展集镇综合整治建设，聚力推动旧村区块改造工程，不断完善下山移民小区和工业功能区的道路交通、环境绿化、排水排污等基础设施建设，着力提升集镇对周边中心村的聚集效应和辐射带动作用。三要建设秀美乡村。继续推进大家古、下溪滩、陈董、西岭、同田5个村的秀美乡村建设，启动2个村的秀美乡村建设，要在全镇掀起新的一轮秀美乡村建设高潮，20xx年，全镇要争取拆除危旧房10000平方米以上，审批安置屋基xx0户，解决住房困难户100户，建成秀美乡村2个以上，特色文化村1个，民宿旅游经济村1个。

(三)着力改善民生条件，全面提升群众幸福指数。

要进一步强化公共财政的民生导向，落实惠民政策，加大民生投入，兴办利民实事，不断提升人民群众的幸福感与满意度。一要健全社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，全面覆盖实施城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、失地农民养老保险制度，进一步落实农村最低生活保障、残疾人生活保障、医疗临时救助、灾害临时救助等制度，倡导推进企业慈善、企业捐赠、群众互助和志愿者活动制度化建设，切实增强群众抗病、抗灾风险能力，减少群众因病致贫、因灾返贫。加快完善农村居家养老服务中心建设，要加大对农村养老服务的资金倾斜，并建设一支农村养老服务管理队伍，向农村“空巢”老人提供日间托养、配餐、娱乐等社会化服务，逐步解决农村老年人居家养老服务问题，20xx年计划新增3-5家农村居家养老服务中心。二要加大扶贫开发力度。深入实施“农民收入三年倍增”计划，扎实做好省委宣传部结对扶贫工作，鼓励引导贫困农民突破“以农为本”、“小富即安”传统思想，有序推进农村土地承包经营权流转，加大培育产业大户、家庭农场、合作组织等多元化农业经营主体，扶持贫困村发展1到2个主导产业项目，引导农村中有知识、有能力的劳动力延伸农业产业链条，发展农副产品加工、储藏、运销二、三产业，鼓励支持有资源、有基础、有条件的贫困村发展观光农业、采摘园、农家乐，努力把乡村旅游培育成贫困村新的收入增长点。三要发展公共文化事业。保证一定数量的公共财政资金和文化经费用于农村公共事业建设，优先安排一批关系到农民切实利益的设施建设，着力建设一批文化礼堂、文化广场、农家书屋等文化工程，继续抓好农村祠堂花厅的修缮保护，抓紧完善农村广播设施建设，发扬传承龙虎大旗、叠罗汉、莲花落等非物质文化遗产，促进全镇公共文化事业繁荣发展。

四、全面提高党的建设科学化水平。

坚定建设“两美”目标，实现赶超跨越发展，关键在与加强和改善党的领导，20xx年，**镇党建工作的总体思路是：巩固深化党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，严防“四风”反弹，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕赶超跨越式发展战略，抓好党的思想、政治、组织和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进**镇经济社会又好又快地发展提供坚强的政治保证和精神动力。

(一)要实施思想引导工程，激发加快赶超的精神动力。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入推进基层党建思想政治工作，全镇党员干部要坚决克服安于现状、小进即满的不良倾向，要增强问题意识，我们要清醒地看到，经济欠发达是当前最大的镇情，要全面清醒的认识跟兄弟乡镇的差距和在全县的站位，要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，夙夜在公、紧抓快干，以实际行动推动加快追赶。要不断解放思想，我们和其它兄弟乡镇的差距是思想观念的差距、创业激情的差距、工作干劲的差距。面对新形势，新任务，我们必须拓宽视野、拉高标杆、跳出看、把发展放在全县发展的大格局中来谋划，全镇党员干部只有拥有大视野、大胸怀、大境界，才能立大志、干大事、创大业，明天才更有希望。要勇于创优争先，全镇上下都要树立“敢争第一、争创一流”豪气和锐气，立足各自的岗位，按照“镇内争第一、全县走前列、全市有影响”的工作要求，和好的比、与强的争、跟快的赛，要不满足于工作做过了，而是追求高标准;不满足于任务完成了，而是追求高质量;不满足于与去年比有进步了，而是追求出亮点、创特色、当先进。

(二)要实施固本强基工程，打造干事创业的优秀团队。要紧紧围绕全心全意为人民服务的宗旨，着力建设一支守土有责敢担当、雷厉风行抓落实、克难攻坚冲在前的干部队伍。全镇党员干部要切实增强敢于担当、雷厉风行、克难攻坚的闯劲拼劲，要争担“守土有责敢担当”的黄牛型干部，党员干部在其位，就得谋其政、尽其责、有作为，特别是当前改革发展稳定和“两美”建设的任务十分繁重，影响和制约发展的难题不少，需要啃的“硬骨头”很多，全镇党员干部都要按照“三严三实”的要求，立足岗位，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，对分内的工作，困难再大也要落实好，对应负的责任，压力再大也要担当好。要争当“雷厉风行抓落实”的猎鹰型干部，我镇党员干部不同程度地存在“被动应付、等等看看、做做歇歇”等不良现象，有的推一推动一动、不推不动、甚至推了也不动，有的等待观望，办事拖拉;有的推诿扯皮，形不成合力，这些不良作风严重影响了发展，损害了群众利益。抓发展、抓项目、抓民生，要坚决克服等靠要的消极思想，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对定下来的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽误，要咬定目标、紧抓不放、快速推进，努力做到抓紧干、努力干、拼命干。要争当“克难攻坚冲在前”的狮子型干部，全镇党员干部要时刻保持带头冲、向前冲的劲头，在矛盾问题和急难险重任务面前做到不退缩、不回避，努力从最难处突破，拼出一条血路，打开工作局面。每位领导干部更要做到难事带头啃、险事带头做，锲而不舍、持续攻坚，在“两美”建设中当好领头雁。

(三)要实施作风提升工程，营造风清气正的工作氛围。要巩固深化教育实践活动成果，进一步增强党员干部队伍的群众意识、规矩意识和履职意识，全镇党员干部要坚决克服自由散漫、不重小节的不良倾向，要始终联系群众，认真落实党员干部“三联系”(联系乡村、联系农户、联系企业)带着责任、带着感情、带着办法，多到群众中去，多到困难多矛盾多的地方去，用脚步丈量民情，体验群众的安危冷暖，掌握最真实、最鲜活的民情民意，多做一些群众期盼、雪中送炭的事情，多办一些事关群众利益、群众看得见摸得着的实事好事，努力让群众获得更多的实惠。要切实严以律己，坚守底线、警钟长鸣，时时处处提醒自己，约束自己，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，要始终保持政治定力，在大是大非的原则问题上，在各种利益诱惑面前，站稳党性原则立场。要管住作风小节，认真执行中央“八项规定”和省、市、县各级作风建设有关规定，从自身做起，从小事抓起，做到“人前人后一个样，说的做的一个样”。要敢于刮骨疗毒，党员干部要带头讲履职、作表率，要带头讲义务、干实事，今年镇党委要在辖区的32个村级党支部建立起详细的党员履职台账资料，对“不接受组织管理、不服从工作安排、不参加组织生活、不履行党员义务、不发挥榜样作用、不支持镇村工作”的党员干部要敢抓敢管、从严处理，切实做到警示教育、党纪处分、劝退除名一批不作为的党员干部。

各位代表、同志们，“两美”建设的大幕已经拉开，战斗攻坚的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以百倍的信心，坚定的毅力，众志成城，凝心聚力，开拓创新，为推进**镇“两美”现代化建设努力奋斗。

人代会审查预算报告

第一条为加强和规范对中山市人民政府(以下简称市政府)预算的审查监督工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省预算审批监督条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市级预算，是指市本级政府所有财政收入和支出的全口径预算，包括市级的公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算。

第三条市人民代表大会(以下简称代表大会)审查和批准市级预算及其执行情况的报告;改变或者撤销市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大会)关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定。

市人大会监督市级预算的执行;审查和批准市级预算调整方案;审查和批准市级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定。

第四条市政府负责预算草案编制、预算执行、预算调整方案编制、决算草案编制、预算决算公开、审计监督等工作。

第五条代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。

第二章预算编制。

第六条市政府及其有关部门应当按照法律法规的规定及国家、省的有关要求，参考上一年预算执行、本年度收支预测等情况编制市级预算草案。

第七条公共预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求实效和收支平衡不列赤字的原则进行编制。

第八条政府性基金预算应当遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用的原则进行编制。

政府性基金预算应当全面准确反映各项基金收入来源，清晰反映基金支出总量、结构与方向。基金预算支出根据基金预算收入情况安排，自求平衡，不编制赤字预算。

第九条国有资本经营预算应当按照国家、省规定的编报格式和编制要求，根据企业利润预测数、产权转让收入和其他相关收入等预测情况进行编制。

第十条社会保险基金预算应当按照国家、省规定的编报格式和编制要求进行编制。

第十一条市级预算编制期间，市人大会财政经济工作委员会(以下简称财经工委)可以组织市人民代表大会计划预算审查委员会(以下简称计划预算审查委员会)和市人大代表(以下简称代表)调研市级预算编制情况，听取市财政部门、预算单位的汇报，对下一年度的预算安排以及重点民生领域的资金安排提出意见和建议，也可以对预算中涉及的事项组织专题论证或者委托专门机构进行评估，必要时可以组织听证。

第三章预算审查批准。

第十二条市政府有关部门应当在代表大会会议举行30日前，按照《中山市人民代表大会议事规则》的有关要求，向财经工委提交有关预算的初步审查材料。

第十三条财经工委应当在收到预算初步审查材料10日内，组织计划预算审查委员会对预算草案进行初步审查，提出审查意见，反馈市政府有关部门。财经工委可以在初步审查会议前进行以调研论证为主要方式的预先审查。

第十四条市政府应当在代表大会会议举行的15日前，向市人大会提交上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告、市级预算草案。

市人大会应当在会议举行的10日前，将市政府关于上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告、市级预算草案等材料发给代表征求意见。

第十五条市政府向代表大会提出关于上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告、市级预算草案，由大会代表团和计划预算审查委员会组织代表进行审查。

第十六条代表大会会议举行期间，代表可以按照法定程序对市级预算草案提出修正案。代表在审议市级预算草案时，可以就有关问题提出询问，市政府及有关部门负责人或者工作人员应当听取意见，回答询问。

第十七条代表大会会议举行期间，计划预算审查委员会可以采用专题审议方式对市级预算草案进行审查。在举行专题审议会议时，专题审议涉及的政府部门有关负责人应当到会说明情况，听取意见，回答询问。

第十八条代表大会会议举行期间，计划预算审查委员会举行预算审查会议。政府相关部门负责人应当列席会议，对各代表团提出的意见和问题进行回应和解答。

计划预算审查委员会根据代表团的审议意见向大会主席团提出市级预算草案的审查结果报告。审查结果报告经大会主席团通过后印发代表。审查结果报告包括以下内容：对上一期预算执行情况的评价;本期预算安排是否合法、恰当;市政府关于保证预算实现的措施是否切实可行;关于市级预算草案的修改意见和实现预算的建议;其他应当报告的内容。

第十九条市级预算的决议草案由大会主席团提请代表大会全体会议表决。决议获得全体代表半数以上赞成，市级预算草案方能通过。

第二十条市财政部门应当自代表大会批准市级预算之日起30日内批复本级各部门预算，并将批复的本级各部门预算报财经工委备案。

第四章预算执行。

第二十一条市级预算由市政府组织执行，市政府财政部门负责具体工作。各预算单位负责本部门预算执行。市政府财政部门应当对各预算单位的预算执行情况进行监督检查。

第二十二条预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。

第二十三条各部门、各单位应当按照市财政部门批复的预算支出用途和数额执行，不得挪用;确需作出调整的，必须依照法定程序报批。

第二十四条市政府有关部门应当及时向财经工委提供国有土地出让收支情况、社会保险基金收支情况，以及有关经济、财政、金融、审计、国资、税务等综合性统计报告、规章制度等资料。

第二十五条市人大会在每年7月或8月举行会议，听取和审议市政府关于预算上半年执行情况的报告。市政府有关部门应当在会议举行30日前，将上述报告的主要内容送财经工委进行初步审查。市政府应当在会议举行20日前将报告报市人大会。市人大会可以就上述报告提出审议意见。

第二十六条在市级预算执行中，需要动用超收收入时，市政府财政部门应当编制超收收入使用方案，并及时向财经工委通报情况。市政府应当向市人大会提交预计超收收入安排使用情况的报告。

对支出预算追加数额超过年初预算30%的项目，市政府应当列为重点审计对象，加强审计监督。

第二十七条在预算执行中，因上级人民政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，市政府应当每半年向市人大会报告有关情况。

第二十八条市政府在预算执行过程中，应当遵循先有预算、后有支出、严格预算追加的原则，对公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算确实需要进行调整的，应当编制调整方案报市人大会审查和批准。

社会保险基金因社会保险政策变动带来的预算调整，可由市社会保险经办机构报市政府相关部门同意后调整，调整结果报财经工委备案。

第二十九条市政府财政部门在编制预算调整方案时，应当征求市人大会的意见，并在市人大会举行会议20日前，将预算调整方案的主要内容送财经工委进行初步审查。财经工委应当向市人大会提出初审报告。

市政府应当在市人大会举行会议10日前，将预算调整方案报市人大会。

第三十条市人大会举行会议时，主任会议或市人大会组成人员可以按照法定程序对预算调整方案提出修正案。

第三十一条市人大会举行全体会议对预算调整方案的决议草案进行表决。决议获得全体市人大会组成人员半数以上赞成，预算调整方案方能通过。

第五章决算审查批准。

第三十二条预算年度终结后，市政府应当编制市级决算草案，并在每年7月或8月，将上年度市级决算草案提请市人大会审查批准，将上年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告(以下简称审计工作报告)提请市人大会审议。

第三十三条市政府有关部门应当在市人大会会议举行30日前，向财经工委提交市级决算草案、审计工作报告等初审材料。

第三十四条财经工委结合市政府审计工作报告，对市级决算草案进行初步审查，向市人大会主任会议报告审查情况，提出初步审查意见。

财经工委对市级决算草案进行初步审查前，可以组织计划预算审查委员会委员、代表对有关事项进行调研或视察;对市级决算涉及的事项可以组织专题论证或者委托专门机构进行评估，必要时可以组织听证。

第三十五条市政府应当在市人大会举行会议20日前，向市人大会提交市级决算草案、关于市级决算草案的报告和审计工作报告。

第三十六条市人大会举行会议时，听取和审议市政府关于市级决算草案的报告、审计工作报告以及财经工委关于市级决算草案的初审报告。

市人大会听取和审议市政府审计工作报告时，可以邀请审计工作报告反映问题涉及单位的负责人列席会议。相关单位负责人应就审计有关问题产生原因、整改计划和措施等内容准备书面材料，在会议上听取意见，回答询问。

第三十七条市级决算经市人大会审查批准后，市政府财政部门应当按照有关程序向本级各部门批复决算，并将批复的部门决算报财经工委备案。

市政府应当在市人大会审议审计工作报告后4个月内，将审计整改情况向市人大会报告。

第六章预算决算公开。

第三十八条对经代表大会或者市人大会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，市政府应当在批准后20日内向社会公开。

各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。

第三十九条市政府财政部门负责公开市级预算决算，各部门负责公开本部门的预算决算。涉密部门和涉密事项按规定程序经保密审查后可以不予公开。

第四十条市级预算决算在政府门户网站、主要媒体上向社会公开。各部门应当在市财政部门批复本部门预算决算后在门户网站公开本部门预算决算信息。部门预算决算信息公开的内容应逐步细化。

第七章监督。

第四十一条代表大会及其常务委员会对市级预算进行监督。财经工委负责对市级预算监督的具体工作。

第四十二条市政府应当监督各区办事处预算的执行。市政府财政部门应当监督检查本级各部门及其所属单位预算的执行，并向市政府报送预算执行情况。市政府各部门应当统筹管理和监督检查其所属单位预算的执行。市政府审计部门应当依法对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督，对涉及市级预算的审计报告应当及时向财经工委报送。

第四十三条市人大会可以采取视察、询问、质询、执法检查、听取和审议专项工作报告、特定问题调查等方式对市级预算进行监督。

第四十四条财经工委对财政资金拨付情况实时在线监督，也可以根据代表大会及其常务委员会的决议决定和审议意见，以及社会关注的问题，通过专项跟踪监督、专题调研、组织代表视察、听取汇报等方式对市级预算进行监督。

第四十五条代表可以采取联名提出议案、质询案，提出建议、批评和意见，视察时提出约见负责人等方式对市级预算进行监督。

第四十六条市政府及相关部门有下列行为的，应予纠正：

(四)不配合市人大会及相关工作机构或者代表开展视察、调研、专题审议等工作的;。

(五)违反本办法的其他行为。

第四十七条对于市政府及相关部门有违反本规定的行为，市人大会可以采取以下方式处理：

(一)提出纠正的意见建议;。

(二)向市政府相关部门发文督办;。

(三)约谈单位负责人;。

(四)退回重编或补充提交，限时报送;。

(五)向市政府通报相关部门的违规行为，责成市政府对相关责任人进行处理;。

(六)依照法律法规的有关规定予以处理。

第八章附则。

第四十八条火炬开发区和各区办事处的公共财政和政府性基金预算决算、市政府建设项目投资计划的审查监督参照本办法执行。

第四十九条本办法自1月1日起施行。

年镇人代会工作报告范

是下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复，属于单向行文。下面是小编收集的镇人代会工作报告，希望大家认真阅读！

各位代表、同志们：

现在，我代表中共**镇委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

中共**镇第xx届代表大会第x次会议，是党的xx届五中全会之后召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，总结回顾20xx年工作，研究部署20xx年工作，团结和带领全镇广大党员和群众，进一步坚定目标、抢抓机遇、奋力攻坚、赶超发展，为全面推进**镇经济十三五规划社会持续健康发展，加快**镇“两美”现代化建设而努力奋斗。

20xx年是“建设美丽，创造美好生活”的开局之年，也是加快实现“绿色发展、后发崛起”目标的关键之年。这一年来，全镇广大党员干部以开展党的群众路线教育实践活动为引领，深入贯彻落实省、市、县委“五水共治、三改一拆、四破攻坚、农民增收”工作部署，带领全镇人民加快重点项目攻坚、促进品位提升，加快现代农业发展、促进农民增收，加快秀美乡村建设、促进民生改善，全力推进了我镇经济社会各项事业和谐发展，较好地完成了各项任务目标。

(一)、紧抓工业发展不动摇，努力夯实“两美”发展基础。

一是经济指标再创新佳绩。全镇完成工业总产值57870万元，其中规上企业产值44720万元，规上工业新产品产值xx000万元;完成制造业投入6325万元，实现工业销售产值54979万元;完成税收收入2576.6万元，其中中央财政收入xx28.11万元，地方财政收入1xx8.49万元。二是平台建设迈出新步伐。新征收加畈地块和香山坞地块工业用地21.7亩，平整工业用地30亩，消化批而未供土地56亩，盘活闲置低效用地45亩，建设完成镇前街人行道绿化、彩砖铺设和加畈区块排水排污工程，硬化建设工业区道路1600平方米，拓宽建设尚天公路550米(磐新线——电信门口段)。三是招商引资取得新成效。新创办投资3000万元以上企业2家，“浙商回归”项目到位资金3002万元，引进内资9xx7万元;新发展个转企10家，电子商务企业10家;竣工投产浙江金晓工贸有限公司锯片热处理项目和福星贸易有限公司防盗门项目，完成晟园服饰有限公司综合楼及厂房建设8600平方米，动工建设威邦有限公司仓储用房2.8万平方米。

(二)、狠抓重点工作不松懈，努力增强“两美”转型基础。

一是“三改一拆”任务圆满完成。全镇共拆除违法建筑773宗28055平方米，完成县里下达任务的xx0.27%，辖区内的32个行政村基本通过了县“三改一拆”办的“无违建村居”验收;累计完成旧住宅区改造208户94860平方米，全面完成全镇宗教及民间信仰活动场所拆改任务，共拆改12处643平方米。二是“五水共治”项目全力推进。完成采制砂场和畜禽养殖场整治任务，关停采制砂场1家，畜禽养殖场6家，整改采制砂场1家，畜禽养殖场3家;新建集镇公厕1座，生态修复池塘9座，清淤疏通河道xx公里;投资1340万元，启动建设20个行政村和20个自然村的21个农村生活污水治理项目。三是“四破攻坚”工作取得新突破。破解低效用地企业2家，有效盘活福星贸易公司30亩工业用地，投资xx00万元兴建厂房10000平方米，并竣工投产防盗门生产线;同时依法收回义乌诗蓓秀针织厂xx亩工业用地。四是磐新线公路改造配合有力。规划设计村庄连接线8条，新征用土地6.5亩，搬迁坟墓5穴，支付征用款12.68万元，解决矛盾纠纷25起，保障了工程的顺利施工。五是市岭下水库建设顺利推进。完成王皮坑自然村全村的房屋拆迁安置工作，共拆迁房屋27间870平方米，并在富民小区安排屋基26间，共计1040平方米;完成水库红线范围内土地的征用工作，共征用水田72.74亩、旱地93.2亩、山地265.58亩，发放土地征用费1283万元。

(三)、力抓民生事业不懈怠，努力强化“两美”民生基础。

一是旧村改造工作强势推进。相继启动大家古、西岭、陈董、同田、下溪滩5个村的新农村建设，共拆除危旧房238户412间，新审批农村宅基地95户243间;改造大家古、西岭村道路4xx0米，新建大家古村山塘1座，建设西岭村挡土墙600立方米。新安装大家古、陈董、西岭路灯90盏，硬化下溪滩村文化广场xx60平方米，设计下溪滩村农民公寓17层高层10320平方米。二是农民收入三年倍增计划顺利启动。投资1172万元，有序推进岭溪小流域生态工程项目建设，启动新建(含修建)防洪堤7800米，生产路.5公里，堰坝20座，维修山塘9座，硬化路面1100米，生产桥3座;加快发展茶叶、茭白、香榧、来料加工等传统产业，推广实施了低产低效茶园改造、夏秋茶开发、茭白田套养甲鱼、双季茭试种、香榧林复合套种、来料加工服务中心建设6个项目;引进发展蓝莓、花卉、蔬菜育苗、循环养殖等现代产业，示范实施了蓝莓采摘园、菊花种植园、蔬菜育苗中心、种猪养殖、湖羊—猕猴桃循环养殖5个项目，进一步拓宽了群众增收致富的渠道。三是环境整治工作稳步推进。围绕创建文明、整洁、有序的集镇目标，扎实开展了占道经营、违规停车、广告牌清理的集镇整治专项行动;同时加大环境整治扶持力度，新增保洁经费30余万元，招聘保洁员36名，添置垃圾桶450只，修复改造垃圾箱36个，投资38万元购置压缩式垃圾车1辆，切实改善了全镇的环境卫生面貌。四是文教卫事业稳步提升。投资2500万元，中心幼儿园建设顺利竣工;完成岭干、栗树山、后岩、下宅口、市岭下、上高亭、湖口、下溪滩9家农村居家养老服务照料中心建设，同时新建栗树山、下溪滩、山宅3所农村文化礼堂，成功举办了第四届农民文艺汇演、“同福寺”民俗文化节等活动;全镇收缴新型合作医疗基金324.74万元，共有16237人参保，参保率为95.6%;发放计划生育家庭奖励基金164人。

一年来，镇党委深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，认真落实县委各项工作部署，坚持以服务群众为立足点，巩固深化“三全”主题实践活动，全面落实党的群众教育实践活动，进一步融洽干群关系、激发干事热情、破解发展难题、转变干部作风、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，全面加强镇村干部队伍建设，加强基层党组织建设水平，夯实党在农村的执政基础。

(一)俯下身、听民意，深入开展“联村联户”活动。

一是“进村入户”听意见。借助“全员住夜、步行下村、参加劳动”三项服务载体，深入开展“夜访、夜议、夜帮”活动，着力在“访”中了解村情民意，在“议”中帮群众出谋划策，在“帮”中拉近与群众的感情。一年来，全镇按照“走村不漏户、户户见干部”的活动要求，走访了全镇6883户农户，征求到群众意见和建议350条次502条，登记群众诉求139项，解决群众难题25件。二是“开门纳谏”听意见。坚持开门搞活动，敞开大门听意见，邀请两代表一委员、企业家、退休干部等xx0位代表来镇参加了4场座谈会，收集到工业功能区发展、农村干部管理、集镇发展等方面意见和建议37条。组织村主职干部召开了三改一拆、五水共治、新农村建设、农民收入三年倍增4场意见征求会，发放意见征求表96份，征集到意见和建议21条。三是“联村帮户”听意见。扎实开展“亲帮亲、邻帮邻、党员干部帮群众”危旧房搬迁行动，通过异地新建、投亲靠友、维修加固等方式，完成危旧房转移216户499人，改造危旧房238户2.1万平方米;深入开展“联系不漏户、党员心贴心”活动，做到急群众所急，解群众所需，安排全镇800余名党员干部联系到户，重点结对帮扶低保户530户，残疾人484户，空巢老人221户。

(二)找症结，谋良策，全力整改“四张清单”问题。

一是坚持问题导向，突出整改群众诉求。20xx年，全镇公示群众诉求整改项目64项，完成整改63项，突出解决了住房困难户45户，铺设玉虹溪集镇段排水排污管道860米，建设陈董村至大塘自然村道路护栏4.5公里，对群众的诉求切实做到了“件件有回应，事事有落实”。二是维护社会稳定，着力整改信访问题。对全镇排摸的9起信访积案，实行班子领导“领衔领办制”，由镇班子成员牵头抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解决了栗树山村吴龙其退伍军人带病回乡补助，市岭下村18户农户十多年来遗留的屋基安置等问题。三是夯实基层基础，切实减轻基层负担。认真组织开展“三多”整治，着力整改村级办公场所牌子多、牌子杂、牌子乱等问题，查漏补缺4块村党支部、4块村委会、6块村监会、9块村经济合作社组织机构标示牌，清理取缔邮政局、计生局、司法局等xx个机关单位不规范的标识牌;村级考核内容由2019年3类31项，调整为20xx年的4类12项，减少了水土保持、统计工作、公共卫生事业等19项考核内容，积极为村级组织减负，释放基层活力。

(三)强筋骨、聚合力，扎实开展软弱涣散村整顿。

一是查找问题，包干联系软弱涣散村整顿工作，通过走访五家山村的党员干部和部分农户，征求到党员群众的意见建议13条，查摆出“支部战斗力不强、长期不发展党员、班子思想不统一、干事形不成合力”等7项软弱涣散病症。二是分村施策、蹲点指导软弱涣散村统一思想，合力推进实施“富民强村”计划，帮助五家山村流转400亩土地种植蓝莓，开发农旅结合的观光产业;投资50万元完成了五家山村“五水共治”项目建设。投资90万元建设杜家庄至王塘坑自然村联网道路，完善杜家庄村道路基础设施;同时，引进金华市盛林农业发展有限公司，在杜家庄种植600亩香榧经济林，来提高农民收入。三是着眼长效，建章立制防止软弱涣散村“旧病复发”，出台《不作为党员干部问责实施办法》，指导软弱涣散党支部按“警示教育、诫勉谈话、限期整改、责令辞职、纪律处分”5种形式严肃处置不作为的党员干部，增强党员干部履职意识和工作积极性。

(四)立制度、建机制，全面推进党员干部作风建设。

一是建章立制，鞭策村级干部队伍提升执行力。制定实施《褒奖告诫制度》、《干部履职档案》、《村干部不作为问责办法》、《环境卫生管理办法》、《农村私人建房长效管理办法》等一系列严格的制度，鞭策村干部增强工作主动性、责任心，倒逼村干部执行落实上级部署的工作，自这些刚性制度实行一年以来，镇党委已经问责了因环境卫生整治、计生工作落实不力的69名村干部，在全镇村级干部队伍中起到了很好的警示作用。二是创新机制，狠抓镇干部工作落实。完善首问负责制、限时办结制度、联村制度等20项工作制度，建立“周报告、月排名、季考核”工作机制，推行“片长周检查、联系班子月督查、党政领导不定期巡查”督办机制，严改镇干部下村浮于表面、工作敷衍了事、执行软弱涣散、落实弄虚作假等不正之风。三是严明纪律，严抓镇干部效能建设。坚持严字当头，从小处着手，细处着眼，抓好镇干部作风效能建设，制定《干部日常规范督查考核细则》，严厉查处镇干部违反效能规定的各种行为，时刻提醒镇干部绷紧效能建设这根弦。从教育实践活动开展以来，镇党委严肃处理了因环境卫生整治、计生工作落实不力的2名班子成员和19名驻村干部，黄牌警告了违反效能规定的1名镇干部，切实营造起风清气正的工作环境，建设一支讲规矩、守纪律、敢担当的镇干部队伍。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。所有成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部群众团结协作，辛勤努力的结果;是贯彻落实上级党委决策部署，齐心协力，攻坚克难的结果;在此，我代表镇党委，向所有关心支持经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和亟需解决的问题，主要有：村级党员干部队伍建设还需加强，农村环境综合治理工作成效不明显，促进农民增收门路不宽，壮大村级集体经济依然十分困难，新农村建设进程缓慢，工业经济发展优势不明显。我们需要直面问题，正视不足，增强问题意识，危机意识，采取有力措施，努力推动党委工作再上一个新台阶。

20xx年是实施规划的收官之年，也是全面深化改革，加快建设**镇“两美”现代化的攻坚之年。因此，我们更要时刻保持清醒头脑，以高度的责任感和使命感，倍加珍惜机遇，倍加奋发有为，倍加开拓创新，鼓足干劲，凝聚力量，努力实现**镇经济的持续、快速、健康发展。

(一)加快产业十三五规划提质增效，稳步提升经济发展质量。

要围绕建设“生态经济镇”的目标，加快产业提质增效升级步伐，着力构建具有特色的现代产业体系，提高镇域经济综合竞争力。一要优化发展生态工业。坚持“工业强镇”战略不动摇，按照“集聚开发、集约发展”的思路，在“保增长、调结构、促转型、提质量”上下功夫。20xx年，规上企业总产值增长10%，达到4.9亿元。大力推进工业平台扩容提升工程，进一步加快产业结构调整，提高招商引资质量，优化涉企服务环境。20xx年力争引进或新创办投资3000万元以上企业2家，完成尚天公路拓宽、工业区道路硬化等项目。二要集约发展现代农业。以省委宣传部结对帮扶为契机，加快发展生态循环农业、精品农业和休闲观光农业，促进农业发展方式转变，实现农业增效、农民增收。20xx年，农业总产值力争达到2.5亿元，增长10%以上;农民人均纯收入力争突破12019元。壮大茶叶、茭白、香榧农业特色产业，培育发展一批土生土长的新型农业经营主体，20xx年，要实施低产低效茶园改造xx00亩，茭白田套养甲鱼100亩，新发展香榧800亩，培育发展新型农业经营主体10家。三要加快发展现代服务业。依托我镇交通优势、资源优势和产业特色，加快“来料加工产业集散地”和“高山蔬菜产业集散地”建设，扶持发展休闲观光旅游业，统筹发展旅店、餐馆、物流等服务业，提升现代服务业对经济增长的贡献率。20xx年，力争在富民小区初步建成来料加工集散地，在上溪滩、下溪滩等村初步建成高山蔬菜产业集散地，在陈董村初步建成蓝莓休闲观光园。

(二)十三五规划加快镇村建设步伐，切实改善群众居住环境。

要进一步加大新农村建设力度，旧村改造要与“三改一拆”、“五水共治”、磐新线改造等重点工作进行有效对接和良性互动，加快形成**镇新农村建设的强劲势头。一要创建品质。优化工业区块、集镇商业区块和新磐新线的空间布局，加快中心村总规修编工作，完善集镇功能定位与分工，统筹推进集镇和周边中心村融合发展，建设特色鲜明、功能齐全、环境整洁的“品质”。二要培育中心集镇。充分发挥中心集镇在镇村互动发展中的龙头带动作用，按照“布局合理、功能完善、镇容整洁”的要求，加快集镇总规修编工作，促进集镇建设和管理上新台阶，深入开展集镇综合整治建设，聚力推动旧村区块改造工程，不断完善下山移民小区和工业功能区的道路交通、环境绿化、排水排污等基础设施建设，着力提升集镇对周边中心村的聚集效应和辐射带动作用。三要建设秀美乡村。继续推进大家古、下溪滩、陈董、西岭、同田5个村的秀美乡村建设，启动2个村的秀美乡村建设，要在全镇掀起新的一轮秀美乡村建设高潮，20xx年，全镇要争取拆除危旧房10000平方米以上，审批安置屋基xx0户，解决住房困难户100户，建成秀美乡村2个以上，特色文化村1个，民宿旅游经济村1个。

(三)十三五规划着力改善民生条件，全面提升群众幸福指数。

要进一步强化公共财政的民生导向，落实惠民政策，加大民生投入，兴办利民实事，不断提升人民群众的幸福感与满意度。一要健全社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，全面覆盖实施城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、失地农民养老保险制度，进一步落实农村最低生活保障、残疾人生活保障、医疗临时救助、灾害临时救助等制度，倡导推进企业慈善、企业捐赠、群众互助和志愿者活动制度化建设，切实增强群众抗病、抗灾风险能力，减少群众因病致贫、因灾返贫。加快完善农村居家养老服务中心建设，要加大对农村养老服务的资金倾斜，并建设一支农村养老服务管理队伍，向农村“空巢”老人提供日间托养、配餐、娱乐等社会化服务，逐步解决农村老年人居家养老服务问题，20xx年计划新增3-5家农村居家养老服务中心。二要加大扶贫开发力度。深入实施“农民收入三年倍增”计划，扎实做好省委宣传部结对扶贫工作，鼓励引导贫困农民突破“以农为本”、“小富即安”传统思想，有序推进农村土地承包经营权流转，加大培育产业大户、家庭农场、合作组织等多元化农业经营主体，扶持贫困村发展1到2个主导产业项目，引导农村中有知识、有能力的劳动力延伸农业产业链条，发展农副产品加工、储藏、运销二、三产业，鼓励支持有资源、有基础、有条件的贫困村发展观光农业、采摘园、农家乐，努力把乡村旅游培育成贫困村新的收入增长点。三要发展公共文化事业。保证一定数量的公共财政资金和文化经费用于农村公共事业建设，优先安排一批关系到农民切实利益的设施建设，着力建设一批文化礼堂、文化广场、农家书屋等文化工程，继续抓好农村祠堂花厅的修缮保护，抓紧完善农村广播设施建设，发扬传承龙虎大旗、叠罗汉、莲花落等非物质文化遗产，促进全镇公共文化事业繁荣发展。

坚定建设“两美”目标，实现赶超跨越发展，关键在与加强和改善党的领导，20xx年，**镇党建工作的总体思路是：巩固深化党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，严防“四风”反弹，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕赶超跨越式发展战略，抓好党的思想、政治、组织和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进**镇经济社会又好又快地发展提供坚强的政治保证和精神动力。

(一)要实施思想引导工程，激发加快赶超的精神动力。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入推进基层党建思想政治工作，全镇党员干部要坚决克服安于现状、小进即满的不良倾向，要增强问题意识，我们要清醒地看到，经济欠发达是当前最大的镇情，要全面清醒的认识跟兄弟乡镇的差距和在全县的站位，要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，夙夜在公、紧抓快干，以实际行动推动加快追赶。要不断解放思想，我们和其它兄弟乡镇的差距是思想观念的差距、创业激情的差距、工作干劲的差距。面对新形势，新任务，我们必须拓宽视野、拉高标杆、跳出看、把发展放在全县发展的大格局中来谋划，全镇党员干部只有拥有大视野、大胸怀、大境界，才能立大志、干大事、创大业，明天才更有希望。要勇于创优争先，全镇上下都要树立“敢争第一、争创一流”豪气和锐气，立足各自的岗位，按照“镇内争第一、全县走前列、全市有影响”的工作要求，和好的比、与强的争、跟快的赛，要不满足于工作做过了，而是追求高标准;不满足于任务完成了，而是追求高质量;不满足于与去年比有进步了，而是追求出亮点、创特色、当先进。

(二)要实施固本强基工程，打造干事创业的优秀团队。要紧紧围绕全心全意为人民服务的宗旨，着力建设一支守土有责敢担当、雷厉风行抓落实、克难攻坚冲在前的干部队伍。全镇党员干部要切实增强敢于担当、雷厉风行、克难攻坚的闯劲拼劲，要争担“守土有责敢担当”的黄牛型干部，党员干部在其位，就得谋其政、尽其责、有作为，特别是当前改革发展稳定和“两美”建设的任务十分繁重，影响和制约发展的难题不少，需要啃的“硬骨头”很多，全镇党员干部都要按照“三严三实”的要求，立足岗位，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，对分内的工作，困难再大也要落实好，对应负的责任，压力再大也要担当好。要争当“雷厉风行抓落实”的猎鹰型干部，我镇党员干部不同程度地存在“被动应付、等等看看、做做歇歇”等不良现象，有的推一推动一动、不推不动、甚至推了也不动，有的等待观望，办事拖拉;有的推诿扯皮，形不成合力，这些不良作风严重影响了发展，损害了群众利益。抓发展、抓项目、抓民生，要坚决克服等靠要的消极思想，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对定下来的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽误，要咬定目标、紧抓不放、快速推进，努力做到抓紧干、努力干、拼命干。要争当“克难攻坚冲在前”的狮子型干部，全镇党员干部要时刻保持带头冲、向前冲的劲头，在矛盾问题和急难险重任务面前做到不退缩、不回避，努力从最难处突破，拼出一条血路，打开工作局面。每位领导干部更要做到难事带头啃、险事带头做，锲而不舍、持续攻坚，在“两美”建设中当好领头雁。

(三)要实施作风提升工程，营造风清气正的工作氛围。要巩固深化教育实践活动成果，进一步增强党员干部队伍的群众意识、规矩意识和履职意识，全镇党员干部要坚决克服自由散漫、不重小节的不良倾向，要始终联系群众，认真落实党员干部“三联系”(联系乡村、联系农户、联系企业)带着责任、带着感情、带着办法，多到群众中去，多到困难多矛盾多的地方去，用脚步丈量民情，体验群众的安危冷暖，掌握最真实、最鲜活的民情民意，多做一些群众期盼、雪中送炭的事情，多办一些事关群众利益、群众看得见摸得着的实事好事，努力让群众获得更多的实惠。要切实严以律己，坚守底线、警钟长鸣，时时处处提醒自己，约束自己，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，要始终保持政治定力，在大是大非的原则问题上，在各种利益诱惑面前，站稳党性原则立场。要管住作风小节，认真执行中央“八项规定”和省、市、县各级作风建设有关规定，从自身做起，从小事抓起，做到“人前人后一个样，说的做的一个样”。要敢于刮骨疗毒，党员干部要带头讲履职、作表率，要带头讲义务、干实事，今年镇党委要在辖区的32个村级党支部建立起详细的党员履职台账资料，对“不接受组织管理、不服从工作安排、不参加组织生活、不履行党员义务、不发挥榜样作用、不支持镇村工作”的党员干部要敢抓敢管、从严处理，切实做到警示教育、党纪处分、劝退除名一批不作为的党员干部。

各位代表、同志们，“两美”建设的大幕已经拉开，战斗攻坚的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以百倍的信心，坚定的毅力，众志成城，凝心聚力，开拓创新，为推进**镇“两美”现代化建设努力奋斗。

怀远县政协工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，经济社会发展实现新突破。

刚刚过去的20xx年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行的较大压力，全市上下在重返全省第一方阵宏伟目标的感召、指引下，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的和xx届三中全会精神，大力弘扬先进思想文化，切实加强和改进作风建设，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力落实xx届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标增速继续好于全省、领先皖北，部分指标总量进位、突破历史，社会大局和谐稳定，实现了本届政府良好开局。预计，全市地区生产总值有望迈上千亿元新台阶，同比增长11.3%，增速居全省前列。一、二、三产增加值分别增长3%、14.5%、10%。固定资产投资突破千亿元，增长21.5%。在减免抵退各类税费30多亿元、着力压缩非税收入的同时，实现财政收入182.8亿元，跃居全省第5，增长11%。其中地方收入92.8亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入22733元，增长10.2%。农民人均纯收入8750元，增长14%。社会消费品零售总额424.6亿元，增长14.3%。居民消费价格涨幅低于全省平均水平，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排持续下降。

(一)全力攻坚产业发展，经济实力进一步提升。

工业经济逆势上扬。开展服务企业创建百佳行动，兑现各类促进工业经济发展资金25亿元。新增规模以上工业企业112户，实现规模以上工业增加值480亿元，增长15.3%。中建材电子信息显示超薄基板、德豪润达led产业化基地一期等74个项目建成投产，首文碳纤维生产线达到量产水平，中科电力装备产业园、台玻电子玻璃纤维等85个项目开工建设。新型显示产业进入国家战略性新兴产业集聚发展试点。高新区成功创建国家级(硅基)新材料新型工业化产业示范基地，经开区长淮卫临港产业园前期工作扎实推进，蚌埠铜陵现代产业园一期基础设施建设全面完成。全市工业化率达45%。

三农工作提质增效。深入实施农业百佳工程，粮食总产达263.6万吨，实现十连增。蚌埠国家农业科技园区获批设立，首家农业院士工作站、国家级生物有机肥创制重点实验室落户蚌埠。新增省级农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社560个、家庭农场152个。增加土地流转40万亩，土地流转率达40%，高于全省11个百分点。新中国治淮以来投资最大单项水利工程———淮干蚌浮段行蓄洪区调整和建设工程顺利开工。建设高标准基本农田46.66万亩，新增有效灌溉面积8.7万亩。首批129个美好乡村中心村建设全面启动，46个重点示范村效果初现。

第三产业集聚升级。全国家政服务体系、中小商贸流通企业公共服务平台等试点扎实推进，省级商贸示范区启动建设。义乌国际商贸城、国际汽车城、万达一期等重点商贸项目建成运营，新增限额以上商贸企业150户。小商品批发市场划行归市试点顺利推进。蚌埠(皖北)保税物流中心申建工作有序开展，蚌埠铁路无水港开工建设。举办首届蚌埠花博会，湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园等项目加快推进，南山豪生国际大酒店建成开业。星宇文化创意产业园一期开园，盛大游戏、华立科技等知名动漫游戏企业入驻园区。

(二)大力推进城市建设，综合环境进一步改善。

承载能力不断提升。《蚌埠市城市总体规划(20xx-2030)》编制完成，并通过省规委会审议。部分区域行政区划调整稳步推进。实施城市大建设项目160个，完成投资超200亿元。市区征迁617万平方米、拆违100万平方米，交付净地2.82万亩。蚌固一级公路建成通车，国道104五河段、省道307怀远段一级公路改建开工。长淮卫淮河大桥、黄山大道贯通、胜利东路改造等工程开工建设，东海大道、淮上大道改扩建和解放路、朝阳路提升改造工程顺利完成。

人居环境持续优化。回迁安置棚改居民16500户，棚改蚌埠模式得到国务院和省主要领导肯定，在全国、全省推广。开工建设保障性安居工程33630套，廉租房实物配租9099户。102户市区以船为家渔民上岸安居。开展千家万户百日节能自愿行动，实行全年全市全面秸秆禁烧。天河应急水源改建竣工，城南污水处理厂一期建成运营。实施千万亩森林增长工程，植树造林13.1万亩，是“”造林总和的2倍多。开展绿满珠城行动，新增森林长廊86公里，新增、改造绿地179万平方米。张公山公园、龙子湖北公园全新开放，陶山植物园开工建设。龙子湖及周边综合治理和生态开发项目一期工程获鲁班奖。

市容市貌明显改观。城市南、北出入口综合环境大幅提升。投入1600万元新购环卫机械设备38台，推进保洁属地化、机械化和市场化。实施老旧小区环境提升工程，启动“三线三边”环境治理。大力开展“三车”整治，平稳取缔人力三轮车。强化城市管理，占道经营、乱搭乱建等现象得到有效遏制。

(三)着力扩大有效投入，发展后劲进一步增强。

项目投资成效显著。完成“3461”项目投资630亿元，全市在建亿元以上项目352个。晟光科技电容式触摸屏二期、方兴科技减薄玻璃一期、依爱电子产业园一期、大富机电射频器件二期等138个项目建成投产，北方通用mems产业基地、百特纳米新材料等281个项目加速实施，固镇亿只肉鸡产业化、贵联大型印刷包装生产基地等158个项目开工建设。新增谋划项目167个，储备规模超4000亿元。争取中央、省补助资金7亿元。

招商引资持续升温。积极参与皖港经贸交流、安徽省与全国知名民营企业家合作发展等活动，百家民企进皖北蚌埠行取得丰硕成果，民企合作项目数、开工率全省第1。成功举办佛山、汕头恳谈会等招商活动，积极承办第十届全国动漫游戏行业年会，大力开展专题招商、产业链招商、以商招商，中国台湾巨力旺食品观光产业园、新大地汽车产业园、台一国际等18个10亿元以上项目落户蚌埠。引进市外亿元以上项目资金550亿元、增长31%，实际利用外商直接投资9.5亿美元、增长30%。

融资保障积极有效。深入开展金融服务拓展年、金融服务进百企活动，新增贷款180亿元，存贷款增速分别居全省第1和第2。新型城镇化试点获国开行50亿元授信，城投公司发行企业债券16亿元。佳先股份、昌盛电子通过新三板挂牌审核。商标权、专利权质押贷款总额突破5亿元。怀远农合行和五河、固镇农信社改制农商行获批。

(四)聚力深化改革创新，发展活力进一步释放。

科技创新步伐加快。蝉联全国科技进步先进市，荣获全省唯一国家科学技术进步奖。新型高分子材料产业集群列入全国创新型产业集群试点(培育)。新认定高新技术企业38户、省级创新型企业7户，实现高新技术产业产值580亿元，增长23%。新增省级以上研发平台15个，51家企业新列入企业股权和分红激励试点范围，12家企业完成试点方案备案审批。发明专利授权量391件，增长31%。

机制创新力度加大。修订政府工作规则，建立市政府负责同志联系县区、协同招商等制度。开展市级行政审批项目集中清理，精简下放审批项目435项。完善政府购买公共服务、标后监管制度，市公共资源交易中心纳入国家级服务标准化建设试点。调整山林管辖权，制定河湖管理办法，建立效能建设与机关编制管理挂钩机制。稳步推进大科制改革试点。启用一体化电子政务综合应用系统，建立市长热线服务中心。启动集团化办学、办医，组建教育集团5家、医疗集团2家。市直机关一般性支出压缩5%以上，全市三公经费下降13.8%。

改革开放纵深推进。率先出台促进民营经济发展政策，新增私营企业3101户、个体工商户19485户，17家企业入围省民企百强。成功转让3家污水处理厂特许经营权，城市污水处理率达98.5%。北泰汽配园破产清算和重整取得阶段性成果。列入铁路货运改革试点市，开通蚌沪铁海联运定时定点快线，进出口货运量超国家一类口岸标准。实现进出口总额15.8亿美元，增长28.7%。

(五)致力保障改善民生，群众福祉进一步增加。

民生工程深入实施。投入资金43.5亿元。全面完成公共文化场馆开放、生活无着人员社会救助等33项省民生工程。12项市级民生工程圆满完成，投放新能源公交车211辆，新建、改造标准化农贸市场6个、路灯10080盏、公厕20所，创建示范社区8个，为2085个班级配备“班班通”多媒体远程教学设备，发放城乡老人高龄津贴2828万元，资助贫困大学生和困难家庭学龄前儿童417万元，补助“一户多残”家庭296万元。全市民生支出占财政总支出的83%。

社会事业协调发展。新增城镇就业人员6.6万人，创历史新高。最低工资、失业保险金、企业退休人员养老金等标准全面提高，发放城乡低保救助金2.9亿元，逐步兑现企业退休人员计划生育补助。新建、扩建幼儿园129个，北师大蚌埠附属学校开工建设，二中新校区投入使用。市一院晋升三级综合医院，上海长征医院合作医院正式签约。群众体育工作获评全国先进。成功举办禹会村遗址与淮河流域文明研讨会，学术界认定了蚌埠是禹会诸侯之地、禹会村遗址是国家起源重要的学术支撑、淮河流域是中华文明的重要发源地之一。花鼓灯作品《大河湾的孩子们》获国际金奖。板车女孩黄凤入选全国“最美孝心少年”。新博物馆、档案馆、规划馆主体工程和市民广场基本建成，市图书馆晋升国家一级馆。第二轮修志任务全面完成。民族宗教工作跨入全省先进行列。外事、侨务、港澳台工作取得新成绩。男女平等发展和儿童优先原则有效落实。首届青年创业大赛成功举办。敬老文明号创建位居全省第2。残疾人生存和社会环境明显改善。国家特种玻璃质量监督检验中心建成投用。统计工作基础和水平明显提高。新增住房公积金缴存人数10348人。应急管理体系逐步完善。社会防震减灾意识显著提升。人防工作获南京军区通报表彰。实现全省双拥模范城七连冠。蚌埠舰正式入列，舰上官兵被授予蚌埠荣誉市民。驻蚌部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。

社会管理切实加强。做好信访、法律援助、人民调解等工作，社会矛盾有效化解。深入开展平安蚌埠建设，加大消防装备投入，注重安全生产，群众安全感增强。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。

一年来，我们认真办理市人大代表议案、建议147件，市政协提案549件。市人大会围绕经济社会发展重要工作依法行使监督权、决定权，就事关发展的重大问题及时作出决议决定，听取审议政府有关工作报告，提出审议意见;市政协积极组织促进民营经济发展专题协商，开展文化创意产业发展、新型城镇化建设等调研，有力促进了政府相关工作的落实，推动了经济社会持续健康较快发展。

回首20xx年，谋划凝聚心血，落实洒满汗水，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、关心关怀的结果，是市委正确领导、科学决策、周密部署、全面协调的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在应对严峻复杂宏观形势和推进任务落实方面，自身还有督导不力、落实不够之处。虽然市人大会实事求是地依法调整了年度计划指标，但我们在感谢的同时，深感压力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我们也清醒地认识到，蚌埠仍处在边打基础边增强集聚辐射能力的转型时期，持续赶超、不断跨越，重返全省第一方阵的潜力还需进一步挖掘，内生动力还需进一步提振和培育。存在的问题主要是：综合实力还不够强，中心城市的功能带动力和辐射影响力不足，牵动性强的大项目、好项目不多;产业竞争力还不够强，缺乏整机、整器、整车类终端产品，龙头企业偏少，重点产业聚集度不高;城乡发展承载力还不够强，基础设施仍不完善，城市老旧小区提升改造任务繁重，城乡还存在环境脏乱差现象;社会民生服务能力还不够强，教育、医疗、交通、安全等公共服务与百姓和客商需求存在差距，就业和社会保障压力较大，改善民生和社会治理任务艰巨;改革创新动力还不够强，守旧思想依然存在，制约加快发展的体制机制障碍仍然较多，政府职能转变速度还不能适应发展新要求;文明创建和城乡管理的能力还不够强，部分市民热爱蚌埠、发展蚌埠、奉献蚌埠的激情还需进一步引导和释放，等等。这些都是我们继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。

二、抢抓机遇，持续赶超再跨越。

20xx年，是必须紧紧抓住而且应该大有作为的机遇之年。党的xx届三中全会拉开了新一轮改革开放的大幕，必将为打造蚌埠经济升级版、重返全省第一方阵提供强大持久动力。国内经济逐步企稳回暖、稳中向好，省委、省政府加快皖北振兴、支持区域性中心城市建设等力度进一步加大，中原经济区、合芜蚌自主创新综合试验区、振兴老工业基地等政策叠加效应将加速释放，蚌埠仍将处于加速发展的黄金机遇期。同时，千亿gdp的经济总量将蚌埠带入了一个崭新的发展高度，220平方公里的建成区用地规模以及区划调整实施、西部城区整体提升改造、方邱湖行蓄洪区调整为蚌埠打开了广阔的发展空间。为此，我们要牢固树立时不我待的机遇意识，坚持稳中求进、在进字上下功夫，坚持改革创新、在变字上求突破，担负起加快速度、做大总量和转型升级、提高质量的双重责任，切实把改革释放的红利转化为实实在在的发展成果，继续保持加速崛起的强劲势头。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出五位一体，坚持四化同步，紧扣重返全省第一方阵的目标，稳中求进，改革创新，聚焦大产业、大招商、大项目、大平台、大民生，推动总量、速度和质量、效益双提升，进一步增强全市经济社会可持续跨越发展能力。

20xx年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，一、二、三产分别增长3.5%、14.5%和10.5%，规模以上工业增加值增长15.5%;财政收入增长11%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长15%;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率、人口出生率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。主要经济指标增速确保高于全省、位居前列。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下九方面工作：

(一)突出工业强市，力促工业升级提速。强化工业主导作用，把工业强市作为重返全省第一方阵的核心战略，聚集资源要素，聚焦龙头企业，聚力终端产品，着力推动企业提质、园区提速、产业提升，加速新型工业化进程，工业总产值突破20xx亿元。

推动产业升级。以“5116”重点产业发展工程为抓手，以战略性新兴产业为突破，以工业发展扶持政策为保障，加快工业转型升级。坚持上下联动，竣工投产北方通用mems产业基地一期、方兴科技电容式触摸屏等项目，开工建设德豪润达倒装芯片、今上ogs导电膜等项目，延伸电子信息产业链条。坚持龙头带动，加快建设台玻电子玻璃纤维一期、配天工业智能机器人研发及产业化、中科电力装备产业园等项目，推进兆德tc生物技术暨生物新药、新大地汽车产业园等重大项目尽快实施，建成意义环保退市进园一期、海华医药中间体、凯特雅新型塑木型材一期等项目，提升高端装备、生物医药、新材料等先进制造业水平。以高新技术和先进适用技术改造提升食品、纺织、建材等传统产业，加快现代牧业一体化、蚌埠卷烟厂新址提升、华芳纺织三期等项目建设。大力推进丰原集团、中粮生化等重点化工企业异地技改、整体搬迁，启动西部城区整体提升改造，让老企业焕发新生机、老城区脱胎新面貌。

壮大企业规模。扎实开展服务企业拓展年活动，大力扶持实体经济，新增规模以上工业企业120户、产值10亿元以上企业5户。深化国有企业改革，推动国有企业引进战略投资者和企业间整合重组，积极发展混合所有制经济。全面深化与央企战略合作，推进玻璃设计院8.5代tft液晶显示基板和金刚玻璃研发生产、中电科41所仪器仪表产业园、北方通用微光摄像仪、中粮生物能源产业园等重大项目尽快落地。加快推进中小企业产业园建设，建成中小企业标准化厂房70万平方米。实施中小企业培育雏鹰工程，新增专精特新中小企业50户，培育更多增长源。

做强园区经济。出台开发区特色发展实施意见，引导开发区错位发展、集聚发展。加快高新区、马城工业园融合发展，力争经济开发区晋升国家级。推动蚌埠工业园、沫河口工业园联动升级，支持怀远县、五河县新扩建省级开发区，全面启动蚌埠铜陵现代产业园二期基础设施建设。

(二)巩固农业基础，大幅提升现代化水平。

坚持四化同步，深入实施农业百佳工程，大力提升农业科技水平和产业化程度，延伸农业、增值农业，稳定农业生产，稳定农产品供应，稳定二三产业资源要素供给，提高物资技术和装备水平，加快农业大市向农业强市转变。

强化农业基础支撑。启动蚌埠国家农业科技园区龙亢核心区“一城五园”建设，加快构筑区域农业科技创新聚集区、四化同步先行试验区、循环农业示范区。推进农田水利建设，创新农田水利管护体制机制，改造中低产田27万亩，新增有效灌溉面积8万亩。强化农业科技支撑，积极推行以专业化育秧、病虫害专业化防治等为重点的保姆式农业服务。加强与北京农学院等院校的战略合作，实施更多科研项目，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励发展农机专业合作社，新增农机总动力5万千瓦，主要作物综合机械化水平达70%以上。

聚力发展现代农业。深入实施粮食生产三大行动，调动和保护好农民种粮积极性，力争粮食生产再获丰收。在稳定粮食面积和产量水平的基础上，引导农民调整种养结构，发展设施农业，增加收入。新增标准化蔬菜园15个，规模养殖比重提高3个百分点。积极转变粮油加工业发展方式，着力推进主食产业化科学发展。坚持育龙头、拓市场、建基地、联农户“四位一体”，大力发展以食品加工为主的农产品加工业，加快固镇亿只肉鸡和皖北最大现代化肉牛、肉羊养殖产业化等项目建设，规划建设土特产品加工产业园，力争规模以上农产品加工企业突破300家。新增农民专业合作社100家、家庭农场100个。创建国家级现代农业示范区1个、省级农业产业化示范区1个。大力发展生态循环农业，着力节水、节肥、节药、节地、节能，无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达50%以上。吸引社会资本投入乡村旅游和休闲农业，壮大农村集体经济。鼓励工商资本参与土地流转，引导土地向龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转，提升规模化、专业化经营水平。新增土地流转20万亩。

深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，加快构建现代农业经营体系。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快城镇户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

(三)繁荣振兴服务业，重塑区域商贸重镇。

着力培育大市场、构筑大物流、提升大商贸、发展大旅游，推动服务业扩规模、上水平、添活力、增效益，巩固提升皖北商贸中心城市地位，社会消费品零售总额向500亿元大关冲刺。

加快区域性商贸中心建设。坚持一手抓高端商贸集聚辐射，一手抓便民商业体系完善，增强商贸服务整体功能。建成运营万达二期，改造提升光彩大市场，开工建设鹏欣水游城、新凤凰商城，打造东海大道高端商贸集聚带。加快实施天洋国际大厦、汇金中央水城、二马路及周边区域升级改造等项目，提升淮河路商圈。引进新企业，集聚新业态，激活升级淮河文化广场商圈。稳步推进小商品批发市场划行归市工作，促进义乌国际商贸城、海吉星等市场集聚发展。启动玉器市场划行归市。建成乡镇商贸中心11个、中心村连锁直营店25个。发展社区便民商业，完善社区商业服务功能，分区域建设特色风味美食街，打造一刻钟便民生活服务圈。新增限额以上商贸企业80户、服务业企业30户。

大力发展现代服务业。深入推进水运振兴工程，加快建设淮河新港、力源码头等物流集聚区，开工建设长淮卫临港产业园。着力引进中远、中集等一批知名物流企业，加快实施皖北徽商物流港、中储粮蚌埠直属库搬迁等项目。建设蚌埠铁路无水港，开通淮河水运集装箱班线。推进景区景点建设，支持现代花卉科技产业园创建国家4a级景区，加快实施花鼓灯嘉年华二期等项目，建成开放湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园部分景点，旅游总收入突破100亿元。建设电商产业园，争取国美在线签约落户，推动传统企业商务电子化。创建省级服务外包示范区。加快建设4g网络，打造智慧城市。引导发展科技研发、工业设计等新兴行业，鼓励发展咨询、会展、快递、总部经济等现代服务业，大力培育养老、休闲、健康等消费增长点。

扩大对外交流合作。深化与长三角区域合作，主动对接上海自贸区，推动皖北四化协调发展先行区建设。全面实施大通关，完善外贸促进政策，加快蚌埠(皖北)保税物流中心建设，建成公共保税仓和出口监管仓，提高口岸对外开放能力。继续支持丰原集团等企业走出去发展。

(四)强化自主创新，支撑引领转型发展。坚持创新驱动，用足用活合芜蚌自主创新综合试验区大品牌、大载体、大平台，加快把科技优势转化为竞争优势，实现产业和科技两促进、双提升，赢得未来发展主动权。

突出企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚，新增高新技术企业30户，高新技术产业产值达680亿元，战略性新兴产业产值突破500亿元。支持企业与大院大所合作，鼓励驻蚌单位和科技人员就地转化技术专利成果。新增院士、首席专家工作站5个。全面实施知识产权贯标工作。发明专利授权量420件，增长10%。

完善科技创新平台。加快推进浮法玻璃新技术等3个国家级重点实验室建设，争创国家信息消费产业发展研究院，新增省级以上研发平台6个，逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。发挥蚌埠电子信息产业技术研究院、硅基新材料产业技术研究院等平台作用，攻克mems加速度传感器、高性能消影玻璃等一批核心关键技术，促进产业链与创新链融合发展。扶持生产力促进中心、技术转移中心和专业咨询机构建设，提高科技公共服务能力。

强化人才工作。加大企业股权和分红激励试点政策实施力度，发挥人才金港优势，引进和培养符合产业发展方向的科技领军人才、实用人才，培育省“115”产业创新团队3支。继续深化与清华大学、复旦大学等高校全面合作，加快推进与安徽科技学院共建协同创新与人才培养基地。引导企业与院校共建学科专业，鼓励高校毕业生在蚌就业。

(五)坚持全域蚌埠，统筹推进新型城镇化。

把以人为核心的新型城镇化建设作为转型发展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推进、同样出彩，实施城市大建设项目180个、投资200亿元，着力构建以市区为核心、县城和园区为节点、重点镇和美好乡村统筹发展的城乡一体化格局。

拓展城市发展空间。放大区划调整效应，开工建设国道206马城段和省道306沫河口段，加快长淮卫、马城新区基础设施建设，增强市域综合承载力。推进高铁东站房、东广场设计建设，建成运营综合客运站，提升高铁新区综合服务功能。完善城南新区配套基础设施建设，实施朝阳南路二期、中环线城南段项目。加快建设长淮卫淮河大桥，力争开工建设延安路通河隧道，推进中环线与乳泉大道连接。

优化老城区功能。完成市区征迁400万平方米，交付净地2.5万亩。提升改造治淮路西段、国强路南段等老街，打通体育路东段、马场湖路等断头路，逐步完善市区路网格局。认真总结完善上一轮棚改工作好经验、好做法，按照精准核实面积、精细。

工作方案。

精明控制成本精美改造效果的要求，争取国开行和更多社会资本支持，启动实施新一轮棚改规划，推进大禹家园等12个保障性住房市东新村等25个棚户区金圩等15个城中村改造项目，开工建设各类保障性安居工程222万平方米，竣工190万平方米。加快老街区建筑外立面公共配套设施改造，注入新的商业业态，让老城区传承历史记忆，焕发时代生机。

做大做美三县县城。继续推进重点设施向县域延伸，加快建设国道104五河段、省道307怀远段一级公路改造提升工程，谋划实施连接三县的东西中轴线快速通道。积极推进市县规划衔接，提升县城规划编制和实施水平。按照新区拉框架、老区增功能、整体上品位的思路，立足各自区位特点、资源禀赋、产业优势，统筹推进三县县城建设。怀远着力打造皖北最美县城，五河建设水韵独具皖北水乡，固镇以生态宜居的魅力新城迎接建县50周年。支持三县特色经济强镇发展，怀远重点加快龙亢产业开发区建设，谋划推进鲍集镇等中心镇发展;五河重点加快推进城关镇与头铺镇对接发展，谋划培育北部和东部中心镇;固镇重点加快南部中心镇和开发区建设，实现产业和城镇融合发展。

提高城乡管理水平。努力建成数字城管，全面实施网格化管理。推进市容保洁、市政设施维护市场化。推行生活垃圾桶装车载、渣土废料密闭运送，实现干道清扫保洁全程机械化，做到垃圾不见天、运输无抛洒。取缔三县县城客运三轮车。加强物业公司监管，提高物业管理水平。探索新型农村社区管理模式，开展乡村物业管理试点工作。实施老旧小区提升改造工程，按照实用、实际、实效原则，改造提升人行道，统筹推进道路整修、绿化亮化、停车设施等建设。启动智慧交通系统建设，推动道路交通管理集成化、信息化、智能化。

(六)狠抓项目投资，持续增强发展后劲。按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，始终把项目作为加快发展的核心抓手，切实把各种资源、工作精力聚焦到项目上来，以项目提质提效推动经济社会更好更快发展。

加快重点项目建设。围绕前期项目抓推进，新建项目抓开工，续建项目抓进度，建成项目抓达效，分层分类推进项目建设，固定资产投资1000亿元以上。建成投产盛世光电玻璃产业园、和鼎轮胎一期等项目，加速实施冠宜国际箱包制造基地、联盟国际家博城、中纺油脂产业园等项目，开工建设国电蚌埠电厂二期、中华(固镇)食品工业园等项目。增强项目谋划的科学性、系统性、针对性，新增储备项目规模20xx亿元。

加大招商引资力度。出台激励政策，推动企业围绕上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。围绕产业链缺失环节、短板之处以及整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品，大力开展产业链招商，不断补链、延链、强链。针对高铁沿线、中国台湾等重点区域推动板块招商，探索合作设立产业园区新模式，整体承接产业转移。推动专业招商，发动全民招商，力争引进日丰电缆、万顺导电膜和山东方圆集团铜冶炼加工一体化等项目。全年实际利用省外亿元以上项目资金630亿元、外商直接投资11亿美元，每个县区至少引进30亿元以上项目1个。开展效能评级、效益评估、效果评价“三效三评”工作，提高招商引资质量。建立健全后续服务和预响应机制，突出重服务、讲环境的软性招商，让落户企业真心、舒心地参与蚌埠发展。

不断拓宽融资渠道。引导金融机构继续扩大信贷规模，新增贷款180亿元，贷款余额超千亿。谋划建设皖北金融集聚区，启动建设科技金融创新园，引进1家股份制商业银行，新设2家融资性担保公司、证券公司营业部，全面完成县域农村合作金融机构改制工作。加大直接融资力度，支持各类债券发行和企业上市工作。拓宽中小企业商标质押贷款、动产抵押、股权出质、债转股等融资渠道。做大做强城投、蚌投、城开、交投、水投等融资平台，加强政府性债务管理，强化风险监测评估排查，严守不发生系统性金融风险的底线，把握结构、节奏和节点，科学、合规、高效融资。

放手发展民营经济。坚持把民营经济作为经济发展的重要增长点和支撑力量，认真落实权利平等、机会平等、规则平等的改革要求，进一步放宽市场准入，鼓励非公有制经济参与国有企业重组改造，支持非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式，掀起新一轮全民创业热潮。新增私营企业1200户、个体工商户8000户，民营经济占gdp比重提高1个百分点。

(七)弘扬先进文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵护蚌埠绵延7320xx年的文化根脉，充分挖掘和宣传大禹等具有蚌埠印记、蚌埠符号、蚌埠特质的优秀文化，彰显独具特色的文化魅力，铸造城市发展最根本、最持久、最难替代的核心竞争力。

加强思想道德建设。高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设。以蚌埠历史文化为基、时代精神为魂，提升市民价值观念、思维方式、伦理情趣，弘扬以创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢为核心的先进思想文化，让更多的蚌埠人成为文化的守望者、传承者、创造者。深化文明城市创建和乡风文明提升，搞好文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务活动，打造区域性文明示范城市。发挥主流媒体阵地作用，加强对社会热点的舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

繁荣发展文化事业。引入竞争机制，鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加强传统文化研究、保护和利用，扩大双墩、大禹等淮河文明特色文化影响力。申办第五届中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节暨国际民间歌舞艺术交流周和中国(蚌埠)玉文化节。开放新博物馆、档案馆、规划馆和市民广场，进一步规划科技馆、文化馆、体育中心，分区域启动建设百姓健身场馆。整合乡镇文化站、电子阅览室、农家书屋等农村公共文化设施，试点建设一批乡村文化乐园。继续开展“温馨蚌埠、欢乐珠城”系列演出，组织千场文艺千村行活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

培育壮大文化产业。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造，鼓励民营文化企业发展，建立多层次文化产品和要素市场。整合、集聚和再造西部城区丰富的历史人文资源，突出打造荆涂淮河湾，做大、做实、做美大禹文化产业园。规划和建设双墩、禹墟、垓下等遗址公园，推进冯嘴子村等文化旅游生态村建设，着力打造一批叫得响、立得住、传得广的特色文化品牌。加快实施星宇文化创意产业园二期等项目，大力发展动漫、数字等朝阳产业，挖掘、再现深厚文化底蕴，弘扬、传播城市特色文化。

(八)推进生态靓市，营造美丽生态家园。坚持从五位一体高度，突出抓好生态文明建设，争创国家生态文明先行示范区，建设水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水园林城市，打造外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪的美丽生态家园。

大力活水。实行最严格水资源管理，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强河湖管理，推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。谋划开通天河-龙子湖、天河-张公湖环城水系，规划建设天龙河，启动实施天公河工程，让灵动之水跃动魅力珠城。加快三汊河湿地公园保护性开发建设，加大芡河、四方湖、沱湖等水质保护和水岸基础设施建设力度，让清澈水源滋养百姓身心。大力实施退网还湖工程，推进现代化、智能型养殖基地建设。落实渔民上岸后续清岸、美岸工程，加大城区内淮河两岸滩涂环境综合整治力度。

全力增绿。认真落实千万亩森林增长工程，继续实施绿满珠城行动，开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动。成片造林15万亩，建设森林长廊80公里，新建农田林网31万亩，森林覆盖率达16.1%以上。加快陶山植物园建设，高标准建设淮河北岸滨河绿地景观带和黄山大道、淮上大道两侧绿道。结合棚户区和旧城改造，实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程。推进“三线三边”环境整治，新启动20个美好乡村中心村建设。

强力减污。开展节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。完成一污厂、三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程，启动蚌埠铜陵产业园、天河西片区污水处理厂建设。完善农村排污管网及配套处理设施，扶持和引导农民建设生活污水净化沼气池。推行餐厨废弃物无害化、资源化处置。开展新建住宅小区集中供暖试点。强力落实大气污染防治行动计划，坚决实行全年全市全面秸秆禁烧，建立与凤阳等周边地区大气污染联防联控协作和雾霾天气应急机制，让城乡居民仰望蓝天、拥抱绿色、感受清新。

(九)着力改善民生，不断提高群众幸福感。

注重发展成果与人民共享，以民生改善检验发展质量，坚持制度安排与项目建设并抓、托底与抬高并举，加大民生投入，让百姓不断感受到、享受到大发展、大建设给生产、生活带来的新变化。

深入实施民生工程。继续实施33项省级民生工程，注重抓好就业促进工程、城乡居民大病保险等4个新增项目。

各位代表，我们将继续按照以人为本、民生为先的要求，始终把百姓装在心里，把心放在百姓家里，从群众最关心、最需要、最实惠的事情做起，实施好12项市级民生工程。新增、更替城乡环保公交车175辆，提升改造公交站台200个，对7类特殊群体实行乘车免费优惠政策。新建、改造路灯8000盏、城市公厕100所。实施环境保护能力建设工程。新建、改造标准化农贸市场4个，完成20家农产品进超市、社区便利店工作，新建农副产品平价直销店26个。实行城乡居民临时救助。对社会办养老服务机构给予每个床位建设一次性补助1000元。继续支持示范社区创建，奖补新建设施蔬菜基地，资助贫困大学生、困难家庭学龄前儿童入园，对城乡80岁、百岁以上老人给予补贴，实施一户多残家庭生活补助。

协调发展社会事业。推进素质教育，完善教育集团化办学体制。北师大蚌埠附属学校开学招生。加快蚌埠职教园建设，完成市特教中心新校区搬迁，开工建设职教中心新校、蚌埠汽车工程学校，恢复建设卫生类中职学校。做好高校教学科研和学生生活场所安装空调设备工作。实施医疗卫生提升工程，着手启动市级公立医院综合改革，建成市中医院新院区和皖北食品药品检验中心，开工建设上海长征医院合作医院、蚌医二附院新院区、一院综合病房大楼，推进与复旦大学合作建设妇女儿童临床中心和附属儿童医院蚌埠分院。加大妇女儿童“两纲”实施力度，规划建设新儿童公园。严格落实生育政策调整工作。实施青年创业就业“1248”工程，实现基层老年协会全覆盖，推进残疾人社会保障和服务体系建设。规划和启动建设公益性公墓。广泛开展全民健身行动，让群众成为体育活动的实践者、受益者。积极备战、认真参赛，力争在省第十三届运动会上取得好成绩。扎实做好第三次经济普查工作。加快“金审”三期工程建设。推进住房公积金征缴扩面。开展民族团结进步示范社区创建活动。提升外事、侨务、港澳台事务综合服务水平。重视地方志编纂工作，充分发挥存史资政、教化风气作用。在全省率先建成数字档案馆。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断加强国防动员和后备力量建设。加快气象现代化建设，发挥气象综合效益。大力推进人防建设，加强防震减灾工作，完善以应急平台为重点的应急指挥体系。认真开展危化、道路交通、建筑施工等安全生产专项治理，强化食品药品安全监管，有效遏制重特大事故发生。

完善社会保障体系。深入推进城乡居民收入倍增规划，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入。健全促进就业创业体制机制，全面组织实施孔雀计划，以创业带就业，以就读促就业，全年新增城镇就业6万人。建立更加公平可持续的社会保障制度，推动医疗保险门诊统筹和付费方式改革，积极落实大病救助、五保供养等政策，推进城乡居民养老保险、最低生活保障等提标扩面，低保标准和覆盖面达到全省平均水平。

不断创新社会治理。改进社会治理方式，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。完善基层社会管理服务，深化社区行政管理体制改革，开展社区基本公共服务全覆盖试点。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。推进平安蚌埠建设，完成主要街区监控设施全覆盖，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

三、改革创新，全面提升政府工作水平。

各位代表，民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将朝夕勤勉，永不懈怠，勇为改革担风险，敢为发展尽责任，善为百姓谋福祉，努力打造人民满意政府。

(一)凝神聚气、开拓进取，增添赶超跨越新动力。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，以更大的勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，寻求改革共识最大公约数，汇聚加快发展强大正能量。坚定重返全省第一方阵的信心和决心，向先进地区看齐，逐项对标追赶，逐层传递压力，各项工作创一流，条条战线争上游。坚持问题导向，建立问题“销号”制度，用问题的化解推动事业的前进，靠责任的压实成就发展的愿景。不断提升开放意识和开发能力，在更高层面、更广领域、更大空间谋划蚌埠、创意蚌埠、发展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效应，激发群众内心深处的美好情感和道德意识，让城乡文明与经济发展同频共振，让珠城百姓与蚌埠崛起相融共生，充分展示全体蚌埠人重振雄风、再创辉煌的大气、勇气和底气。

(二)突破自我、改革创新，激发区域竞争新优势。坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术，推进新一轮政府职能转变和机构改革，积极谋划、快速推进看得准、很急需、市级层面能定的改革，紧密衔接、迅速落实省委、省政府确定的各项改革。大刀阔斧地削减行政审批，全力推进行政审批标准化和流程再造，为企业松绑，向市场放权，让群众方便。完成市县工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革。推行大部门制和市直部门大科制改革，集中主要职责、集成相关职能、集约人力财力。探索“负面清单”管理模式，实行政府及其工作部门权力清单制度。开展全市行政事业单位及所投资企业资产大清查，千方百计盘活国有存量资产。推行全程公开合理低价招投标模式，全面实行标后监管第三方评估机制，保障盖好房、铺好路、带好人。加大政府购买服务力度，公平对待社会力量提供公共服务。大力培育发展社会组织，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。紧扣市场在资源配置中的决定性作用，加强市场监管，推进公平准入，维护公平竞争，激发市场主体活力。

(三)转变作风、提升效能，展现干事创业新面貌。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对特权思想，严控“三公”经费支出，切实减少会议、文件和事务性活动，把更多的财力和精力留给基层、留给群众、留给项目。扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。加强机关效能建设，强化“我负责、我来办、马上办”的理念，坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、摒弃慢作为，用干部的效率指数换取群众的幸福指数。深入实施服务企业、服务百姓“百千万”行动，推进科技、金融、文化、交通等服务进百企、帮千家、助万户，让企业经营安心，让客商投资放心，让百姓生活舒心，让每一个蚌埠人对未来发展充满信心。

(四)依法行政、科学施政，树立法治政府新形象。推进依法治市，带头学法、尊法、守法、用法，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力。注重依法办事和依法维权相结合，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。坚持依法科学民主决策，健全决策咨询制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为必经程序。立足打基础、利长远，加强对重大问题的深层次、战略性和系统性研究，完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，有序、有效、有力推进各项重点工作，杜绝拍脑袋、拍胸脯。依法扩大政务公开和信息公开，做优市长热线服务中心、政风行风热线等平台，开门听民意、问民需、解民忧，增强政府公信力，提升群众信任度。

(五)接受监督、廉洁自律，开创携手并进新局面。坚决维护组织的权威和市委的领导，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督、社会公众监督，高度重视司法监督，巩固和发展良好的政治生态。坚持重大事项、重大决策及时向人大及其会报告、与政协协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真贯彻执行人大及其会决议决定，积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动邀请人大代表、政协委员对政府重点工作、重大项目以及群众关心的热点难点问题，开展调研、视察、询问和专题协商，合力推动各项工作落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，完善公共资源交易管理、财政性建设资金使用等制度，把权力关进制度笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

各位代表，我们深知，前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山。我们深信，任何困难也动摇不了赶超跨越的坚定决心，任何挑战也阻挡不了加速崛起的坚实步伐。让我们在中共蚌埠市委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，继续朝着重返全省第一方阵的目标阔步向前!

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怀远县政协工作报告

怀远，蚌埠市辖县，位于安徽省北部，本站小编为大家整理了一些怀远县政协。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干，实现“”圆满收官。

20xx年，全县人民在县委的坚强领导下，认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应新常态，努力新作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，较好地完成了县xx届人大五次会议确定的各项目标任务。预计，全县实现地区生产总值242亿元，增长10%;服务业增加值75.3亿元，增长12.4%;财政收入23亿元，增长12.4%，其中地方财政收入17.3亿元，增长14.7%;固定资产投资242亿元，增长16%;社会消费品零售总额96.8亿元，增长12.9%;利用外商直接投资14500万美元，增长17.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到23000元、11600元，分别增长9.5%、10.5%。环境保护、安全生产等指标均控制在上级下达的指标以内。

(一)工业总量迈上新台阶。规模以上工业增加值突破百亿元，增长12%;规模以上工业总产值达到525亿元，增长16.8%;战略性新兴产业产值130亿元，增长30%;高新技术产业产值140亿元，增长44%;发明专利授权62件，是去年的3.1倍;新增规模以上工业企业25户、战略性新兴企业5户、高新技术企业7户;工业化率达到37.6%。汉景电子、粤隆彩印包装、莱姆佳生物有机肥重点实验室等19个项目建成投产，光大生物质发电、传奇农业机械、大道轮胎模具等17个项目开工建设。装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工三大主导产业产值占规模以上工业总产值的比重达到68%。怀远经济开发区建成中小企业产业园30万平方米，入驻企业17户;龙亢经济开发区基础设施建设全面启动。

(二)农业现代化步伐加快。全年粮食总产124万吨，实现“十二连丰”。新建规模化设施蔬菜基地2200亩，养殖小区34个，蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量分别为80.5万吨、10.5万吨、1.3万吨、4.6万吨。白莲坡村获评国家级“一村一品”特色专业示范村。投资26亿元的百万头美味猪现代养殖产业化项目开工建设。淮西现代农业综合开发示范区40平方公里总体规划编制完成，核心区基础设施启动建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记，进入颁证阶段，启动实施农民不动产统一登记。培育各类新型农业经营主体6700户，新增流转土地面积5万亩，实施高标准基本农田项目14万亩。精心打造徐圩农业项目区，成功承办全省春季农业生产现场会。

(三)服务业发展继续加力。大润发超市建成营业，白乳泉风景区综合提升工程加快推进，怀远经济开发区商贸中心、汽车科技商贸园等项目开工建设。新增限额以上商贸企业11户。旅游业收入增长7.5%。成功举办了首届怀远石榴节。获批全国电子商务进农村示范试点县，通过政府搭桥、企业合作，加快电子商务推广应用，建成运营电子商务孵化园。推进金融服务实体经济，“新三板”挂牌企业2户;发放“两权”抵押贷款2869万元，设立风险补偿基金1000万元，积极申报全国农房抵押贷款试点县;农村信用信息平台系统基本建成，向农业经营主体发放贷款7.7亿元。各金融机构贷款余额162.7亿元，增长18.4%，贷存比达到75.9%。

(四)城市建设深入推进。全年完成城市大建设投资74亿元，拆迁房屋面积27.4万平方米，交付净地5400亩，新生违建保持零增长。安置房新开工80万平方米，竣工36.6万平方米，回迁安置3000户。积极开展货币化安置试点，利用国开行棚户区改造项目贷款11.2亿元，探索推进棚改项目利用商品房实物安置。建成世纪大道东段、龚刘路北段、新怀南路等城市路网7.2公里，城市框架进一步拉开。涡北污水处理厂加快建设，大禹文化广场、合徐高速怀远道口等景观工程相继建成。完成荆山造林800亩，新增、改造绿地60万平方米，建成城市绿道10公里。累计投入市政工程建设维护和绿化管护资金1650万元。房地产市场保持平稳，全年商品房销售面积40.5万平方米，增长11.3%。文明、园林、卫生县城“三城同创”全面启动，县城规划建设管理专项行动扎实开展。

(五)保障体系不断完善。投入资金16.5亿元，完成32项民生工程。新增城镇就业1.1万人，城乡居民社会养老保险参保69.5万人，新农合参合112万人，发放城乡低保金6781万元，实施大病住院救助2492人，发放城乡医疗救助资金672.3万元，改造农村危房2300户。按照政策要求审核确定8个“老字号”群体10366人，补助资金每月足额发放。完成机关事业单位工资制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革，城镇居民基本医疗保险与新农合并轨试运行。突出精准扶贫、产业扶贫，全年减贫9939人，超额完成年度任务。

(六)社会大局和谐稳定。狠抓秸秆禁烧，实现卫星监测零火点。严厉打击非法采砂，淮河怀远段全面禁采。坚守耕地红线，落实占补平衡。强化“三车”整治，加强户外广告管理。认真开展矛盾排查调处，积极推进信访积案化解。安全生产“铸安行动”扎实有效，食品药品安全监管责任全面落实。“六五”普法广泛开展，社区矫正工作成效明显。积极争创“全国科普示范县”，获评第五批省级“平安县”。

在县xx届人代会第五次会议上安排的城乡基础设施十项重点工程和承诺办理的“十件民生实事”总体进展顺利。

涡河五桥、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河输变电、上谷农产品批发市场、省道307升级改造等工程加快建设，中石油天然气输配工程竣工，城西九年一贯制学校即将动迁开工，县医院新院区、涡北新城区公园、客运中心站项目因资金问题未能实现开工目标。(十项重点工程)。

35千伏芡河变工程进场施工，新建10千伏线路240公里，380伏线路710公里。制定出台了《进一步完善基层医药卫生体制综合改革的实施方案(试行)》，放活了基层卫生院经营、用人、分配自主权。村级公益性公墓建设模式在全市推广，目前已建成115个。持续开展生猪定点屠宰专项整治，肉品市场秩序进一步规范。县长热线便民服务平台初步搭建，正在开展接线人员业务培训。县第二幼儿园建成投入使用。在50个行政村建立了惠农金融服务室，农村基本金融服务覆盖面持续扩大。完成新河自建区提升改造，人居环境得到改善。古井商城临时市场经营秩序进一步规范，新河南路便民市场初步形成。在新河小区、启城花园、荆山西苑等小区分别新建成了10个公厕，改造汇龙农贸市场、中医院北、三桥、四桥4个旱厕。(十件民生实事)。

一年来，我们切实加强自身建设。认真开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，政府系统工作作风进一步改进。自觉遵守中央“八项规定”，全县“三公”经费下降20.7%。大力推进简政放权、放管结合，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，精简县级政府权力1557项，梳理责任事项3519条，企业负担进一步减轻。全面推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革，新增各类市场主体4500户，认缴资本100亿元。完成新一轮政府机构改革，调整合并9个部门的工作职能。强化预决算管理，盘活财政存量资金2.1亿元。全面启动国有资产清查，积极推进公务用车制度改革。严格执行公开招标和政府采购制度，累计节约资金2.6亿元。强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案6件、建议49件，政协提案172件。

各位代表!通过一年来全县上下的共同努力，为“”划上了圆满句号。在即将过去的五年里，我们凝心聚力，同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。

五年来，我们强化发展定力，综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.7%，经济总量占全市五分之一。财政收入、地方财政收入分别是20xx年的2.8倍、3.7倍，社会消费品零售总额实现翻番，规模以上工业增加值和固定资产投资是20xx年的3倍，滚动实施亿元以上项目165个，“四上企业”由141户增加到424户。主要经济指标总量和增速在皖北地区保持前列，较好地完成“”各项主要发展目标，县域经济保持了平稳、较快、健康发展的良好态势。

五年来，我们着眼转型升级，区域联动格局逐步形成。产业结构持续优化，三次产业比重由20xx年的33.7：39.9：26.4调整为26.3：42.6：31.1。质量效益不断提升，大富射频器件、和鼎轮胎、大润发等一批重点产业项目建成投产运营，服务业增加值年均增长10.4%，战略性新兴产业产值年均增长39.3%，高新技术产业产值年均增长27.5%，万元地区生产总值综合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均减少2%。产业承载力进一步增强，开发区建设面积增加4平方公里，初步构建以县城为核心、省道307为主轴的产业发展格局。

五年来，我们攻坚征迁拆违，城乡面貌大幅提升。城乡规划体系日臻完善，城市总体规划(20xx—2030年)编制完成。累计实施城市大建设项目175个，完成投资270亿元，是“”时期的2倍，累计完成征迁面积262万平方米，是“”时期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路网通车畅行，中央花园、荆山西苑、中财世纪花园等开发项目拔地而起，城市建成区面积增加8平方公里。依法取缔城区正三轮车，完成城乡公交一体化改造。深入实施“千万亩森林增长工程”，成片造林15万亩，森林覆盖率达到18.2%。芡河大桥、涡北自来水厂等重要基础设施建成投用。累计新建、改建县乡村道路1500公里，加固、改造危桥85座，公路通车里程达到3291公里。美好乡村建设扎实推进，19个示范村通过省级验收。切实加强精神文明和生态文明建设，城乡环境综合整治取得良好成效，连续三届获评全省文明县城。

五年来，我们深化改革开放，发展动力愈发强劲。全面推进农村综合改革，小型水利工程管护模式在全省推广。农村金融、融资担保、医药卫生等改革走在全市前列，行政审批、市场监管、财税体制等改革稳步实施。古城、褚集、找郢撤乡设镇，荆芡乡部分区划调整顺利完成。修订完善招商引资优惠政策，设立产业发展引导基金，加大帮扶企业力度，累计利用外商直接投资4.4亿美元，是“”时期的5.4倍，毅德集团、上谷公司、光大国际公司等一批知名企业在怀远落户，民营经济比重提高6.3个百分点。

五年来，我们关注民生福祉，社会事业全面加强。城乡居民持续增收。累计实施65项民生工程，投入资金66亿元。城乡居保、低保以及城镇职工五项保险全部提标扩面，公共卫生、社会救助等实现城乡全覆盖。教科文卫事业不断进步，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定，基层医药卫生体制改革成效明显，我县被评为全国文化先进县、连续五届十年获评全国科技进步先进县。与此同时，民族宗教、老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业不断进步，国防动员、民主法治、质量品牌、广播电视、综治、信访、双拥、统计、档案、气象等工作都取得了新成绩。

各位代表!五年的发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。回首整个“”，我们经历了市场经济的起伏、宏观形势的多变，我们不畏艰难积极应对，形成了全县上下凝心聚力共谋发展的良好局面。今天的成绩，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是130万怀远人民拼搏进取、辛勤付出的结果，也是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队、武警官兵，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持怀远发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在诸多困难和问题。主要是：经济总量不大，缺少牵动性强的大项目、大产业，可持续发展的基础还不稳固。产业结构亟待优化，工业转型步伐不快，主导产业集聚度不高;农业依赖传统种植业发展的方式没有改变，基础设施依然薄弱;新兴服务业体量较小，拉动经济增长的作用还不明显。城市基础设施不够完善，老旧小区改造力度不大，小区物业管理缺位，人居环境亟需提升。农村规划建设管理不到位，违法占地问题突出。工程标后管理缺乏，国有资产管理不严，审计监督作用发挥不够，政府职能转变还不够到位。少数干部思想解放不够、担当意识不强、执行力不足、作风漂浮，“不严不实”问题依然存在。对这些问题，我们必须保持清醒头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、求真务实，绘就“十三五”发展新蓝图。

“十三五”时期，是我们打造皖北最美县城、建设美好幸福怀远的关键阶段，也是怀远全面建成小康社会的决胜阶段。综合判断，我国经济在新常态下调速换挡，国家深入实施中部崛起、老工业基地振兴、长江经济带战略，积极推进中国制造20xx、“互联网+”行动计划，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快发展的力度加大，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等战略深入实施。市委、市政府大力振兴县域经济，支持重大产业项目、重大基础设施向县域布局，各种政策效应正在叠加释放。就我县而言，经过多年的努力，逐步构建了日趋成熟的产业体系，形成了较为完善的基础配套设施，区位、交通、资源和劳动力等方面的优势进一步凸显。在经济建设、社会事业等领域承担了多项国家级、省级示范试点任务，干部思想得到洗礼，创新创造的体制和机制逐步形成，积累了宝贵的改革经验。我们必须全面贯彻中央和省、市关于“十三五”时期的一系列重要部署，抢抓机遇、勇于担当、真抓实干，积极有效应对各种风险和挑战，全力以赴补短板、破难题，在新起点上奋力实现新跨越。

根据县委十二届十次全会通过的《关于制定怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续坚持全省争先、皖北领先、蚌埠率先的发展定位，以新型城镇化、工业突破、服务提升、双创驱动、产城协同和绿色和谐为引领，以调结构、转方式、促升级为抓手，大力实施工业强县、农业固县、生态立县战略，全力打造宜居宜业宜游的蚌埠副中心、区域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全国绿色食品生产基地，不断开创“活力怀远、实力怀远、魅力怀远”新局面。

在县委《建议》的指导下，县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出今后五年的主要奋斗目标：到20xx年，地区生产总值年均增长10%以上，地区生产总值和财政收入力争实现翻番，一二三次产业年均增速分别为4.5%、12%和11.8%，三次产业比重调整为18.8：50：31.2;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长13%;规模以上工业总产值年均增长15%，力争突破1000亿元;工业化率超过45%;城镇化率达到47%;城乡居民收入增幅快于经济增长。如期实现上述发展目标，必须遵循以下基本要求：

坚持创新引领，创业带动。把创新创业摆在发展全局的重要位置，降低创新创业门槛，激发群众创造活力。建立有利于创新创业的体制机制，延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务。大力发展高新技术和战略性新兴产业，加快创新示范园、创业基地和科技孵化平台建设，不断推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

坚持统筹协调，重点突破。统筹把握改革、发展、稳定的关系，正确把握和妥善处理速度和质量、内需和外需、投资和消费、城镇和农村、经济和社会的协调发展。深入实施产城协同战略，形成良性互动局面。选准发展的突破口，围绕关键领域、重点区域、重要产业和中心工作实现新突破。大力推进精准扶贫、精准脱贫，彻底消除绝对贫困，不断增强发展的整体性。

坚持绿色发展，生态优先。牢固树立生态环境底线意识。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本原则，挖掘生态经济增长潜力，拓展生态经济增长空间。开展全民绿色行动，积极建立以低排放为特征的产业体系和消费模式，努力实现物质文明、精神文明与生态文明融合统一。

坚持改革开放，合作共赢。深入推进重点领域和关键环节改革，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍。最大限度解放和发展生产力，最大限度激发发展活力，最大限度释放改革红利。加大招商引资力度，坚持“请进来”和“走出去”并举，承接好发达地区产业资本转移，提升开放合作水平，实现合作共赢发展。

坚持包容共享，社会和谐。坚持发展为了人民、依靠人民，着力解决教育、医疗、就业、创业、社会保障、食品安全等群众普遍关注的问题，打通联系群众“最后一公里”，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全县人民，提升全县人民的获得感、满足感和幸福感，切实增进社会和谐稳定。

三、脚踏实地，迈向小康社会新征程。

20xx年是“十三五”开局之年，做好明年各项工作意义重大。明年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;财政总收入增长12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.8%;规模以上工业增加值增长12.5%;利用外商直接投资增长15%;进出口总额增长15%;城镇登记失业率、人口出生率、单位生产总值能耗等均控制在上级下达的目标以内。主要经济指标增速高于全市、领先皖北。我们将重点做好以下六个方面工作。

(一)全面聚焦工业突破。研究出台工业强县实施意见，坚持“产城一体化”发展路径，做优园区、做大产业、做强企业，推动工业总量质量双提升。

加快园区建设。坚持完善配套、优化服务、腾笼换鸟、稳步扩区的工作思路，怀远经济开发区重点发展装备制造及汽车零部件、电子信息等产业，积极争取北扩东联。加快建设中小企业产业园、电镀产业园和自行车产业园，完善商务、医疗、住餐、金融等配套服务设施。新增规模以上工业企业15户、产值10亿元以上企业2户、“新三板”挂牌企业3户。坚持整体规划、分步建设龙亢经济开发区，重点培育农副产品精深加工、商贸物流等产业，启动起步区范围内2万人规模的新城建设，加快建设道路、管网、给排水、污水处理等基础设施，新建6.3万平方米保障性住房、5.3万平方米中小企业科技孵化园，迅速提升承载力。

壮大产业规模。引进实施新能源汽车整车生产项目，支持国泰、华茂、和鼎等企业扩大生产规模，装备制造及汽车零部件产业实现产值150亿元。着力推进专用电子器件产业集聚发展基地建设，以大富、汉景、壹石通等企业为龙头，引进电子器件加工和制造项目，促进勃姆石、软硅等高技术产品推广应用，电子信息产业实现产值75亿元。依托莱姆佳生物有机肥重点实验室的技术支撑，通过招商引资和技术协作，加快科研成果转化，培育农用生物制品产业链。引进具有品牌、渠道、技术优势的农副产品精深加工企业，引导农产品初加工企业迁入园区集聚发展、改造提升。支持企业之间开展合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提高产品附加值，农副产品精深加工业实现产值150亿元。

提升企业层次。支持企业通过资产重组、合资合作、多渠道融资等途径做大做强。引导企业制定品牌管理体系，推广卓越绩效标准和先进质量管理技术，鼓励企业争创省长、市长、县长质量奖。对投资规模亿元以下的工业项目原则上不再单独供地，引导入驻中小企业产业园。强力推进三联纸业、兄弟粮油等企业退市进园。加快科技服务体系建设，建立面向中小企业科技创新服务平台和技术转移及科技成果转化机制。县科技创业中心争创国家级科技企业孵化器。引导企业加大研发经费投入，支持申报省级以上创新型企业、高新技术产品和重点新产品。全年新增高新技术企业6家，高新技术产业产值增长25%。

建立“五个十”工作机制。加快在建项目进度，推动10家重点企业达产达效。筛选出10家已具备生产能力、市场前景好、科技含量高但缺乏流动资金的企业予以融资帮扶。加快重点项目运作，新开工10个亿元以上工业项目。确定10家产能低效、停产半停产企业进行资产重组、腾笼换鸟、盘活资源。加强重大产业项目储备，筛选10个十亿元以上项目进行跟踪对接。

(二)着力强化“三农”工作。加快产业结构调整，全面实施以不动产登记、“三资”管理、农村金融为主要内容的农村综合改革，推进精准扶贫、产业扶贫，构建现代农业新体系。

大力发展现代农业。实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动，努力提高亩均效益，全年粮食总产稳定在126万吨左右。新建设施蔬菜基地20xx亩，争创省级、部级蔬菜标准园各1个，蔬菜总产达到82万吨。积极发展生态养殖，着力建设畜禽养殖六大板块基地以及特色水产品五大主导养殖区和种苗繁育基地，实现肉类产量11.5万吨、水产品产量4.8万吨。加强农业产业化招商，引进1—2个“种养加”、一二三产融合互动的农业产业化龙头项目，加快推进百万头美味猪项目。继续实施“粮安工程”，完善国有粮食企业仓储设施。基本完成淮西现代农业综合开发示范区核心区基础设施建设，申报省级现代农业示范区。推进茨淮新河石榴种植示范基地建设。

深化农村综合改革。巩固完善农村土地确权登记颁证工作成果，加快实施不动产登记工作，持续扩大农村信用评价体系覆盖面，积极开展“两权”抵押贷款试点，促进农村资源进入资本市场，全年新增各类新型经营主体200户。创新土地流转模式，动员和组织农户采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓励龙头企业以农民承包土地经营权参股经营，新增流转土地5万亩。实施农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴合并改革试点。全面落实各项惠农富农强农政策，切实减轻农民负担。

精准实施扶贫攻坚。牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“五个一批”总体要求，推进产业、就业、健康等九项扶贫措施全面施策。加大资金整合和投入力度，统筹各类涉农资金向贫困村、贫困户倾斜，县本级20xx年安排扶贫专项资金550万元。加快村集体光伏电站建设。创新扶贫小额信贷机制，鼓励社会资本参与支持扶贫。探索易地扶贫模式，鼓励贫困村整合扶贫资金易地实施产业项目，采取入股投资、发包经营等方式获取资金收益。尝试以村为单元建立大病救助基金，减少因病致贫、因病返贫。完善扶贫责任绩效考评机制，严格落实“领导联系、单位包村、干部包户”工作责任。20xx年实现贫困村全部出列，减贫1.3万人以上，确保实现市委、市政府提出的一年村出列、两年户脱贫、三年时间巩固提升的工作目标。

(三)加快培育现代服务业。抢抓电子商务发展机遇，深入实施电子商务进农村试点，合理布局各类专业市场，提升传统商贸业发展水平，促进服务业比重增大、结构优化。

加快发展电子商务。强化政策扶持，提升电商孵化园运营水平，新增入园企业15家，全年实现营业收入5亿元。引导企业应用电子商务开拓市场，建立线下示范店、体验店，开设网络旗舰店、专卖店，开展网络零售、网上订货、业务洽谈，促进电商物流快递协同发展。

提升传统商贸业。建成运营上谷农产品批发市场、汽车科技商贸园，规划建设农机、建材大市场。深入推进农村商品流通服务体系建设，整合“两中心、一连锁”和供销、邮政等商业网点资源，探索构建立体商贸网络，打通农村商品流通“最后一公里”。新增限额以上商贸企业9户、服务业企业3户。精心筹备举办第二届怀远石榴节。

积极培育新业态。支持鼓励服务外包、咨询中介等业态发展，积极培育家政服务、健康育儿养老等消费新热点。加快白乳泉风景区、四方湖湿地公园建设，启动实施芡河湖生态开发，实现旅游总收入18.9亿元，增长7.8%。推进体育与旅游融合发展，建成运营全民健身活动中心，规划建设体育设施，促进体育消费。

(四)统筹推进城乡建设。坚持城市扩张与乡村建设并重，功能完善与品质提升并举，构建以县城为核心、区域重点镇为支撑的城乡协调发展格局。

精心打造中心城区。持续推动征迁拆违和城市大建设，实施大建设项目61个，计划投资84亿元、征迁66万平方米、交付净地5000亩。继续推进棚户区(城中村)征迁改造，推进毅德城、中央城等综合开发项目建设。加快涡河五桥、中心路、卞和路等城市道路桥梁建设，涡北新城区公园开工建设，建成运营涡北污水处理厂。深入实施“绿满荆山”提升计划，完成造林1100亩。实施生态园林景观一期工程，新增城市公园绿地56万平方米、城市绿道10公里。提高国开行贷款使用率和棚改货币化、商品房安置比例。开工建设各类保障性安居工程68万平方米，竣工70万平方米，回迁安置2723户，保障房实物配租20xx户、租赁补贴600户。完成城关镇、涡北新城区和荆芡乡区划调整工作。

完善农村基础设施。制订出台小城镇建设指导意见，支持有条件的乡镇启动小城镇开发建设。积极打造古城镇合淝村、白莲坡镇姚山村等9个省级美好乡村示范村。继续实施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌区续建配套与节水改造等重点水利工程，推进农村安全饮水工程提质增效。建设旱涝保收农田2万亩，新增有效灌溉面积1.5万亩。深入推进“千万亩森林增长工程”。完成高标准基本农田改造25万亩。在45个行政村新建、改建金融服务站。实施500千伏淝河、110千伏龙亢等输变电工程，新建、改造农村电网线路780公里。积极争取启动淝河大桥建设和县道043等升级改造工程。新建、改建农村危房600户、县乡村道路200公里以上。完成省道307全路段升级改造，打通县域产业发展走廊。深入开展农村环境综合整治，不断改善乡村面貌。

提升城市管理水平。全面推进“三城同创”，持续开展县城规划建设管理提升行动。加大园林绿化、市政管理、卫生保洁政府购买服务力度，加快城市管理市场化进程。推进城区道路环卫保洁机械化作业。加强店招店牌规范管理，推行大型户外广告设置权有偿使用。强化“三车”治理，严厉打击各类非法营运，专项整治乱停乱放，规范城区交通秩序。

(五)持续扩大有效投入。完善项目运作机制，加强项目谋划，主动承接产业转移，深入实施“孔雀计划”，强化金融支撑，促进大众创业万众创新。

狠抓重点项目进度。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，建立“四督四保”推进机制(督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化)，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。健全县领导联系和分级调度机制，完善项目服务保障机制，探索建立重大项目情况通报、信息发布和第三方评估机制。全年安排重点项目120个，完成重点项目投资120亿元，工业投资比重力争达到50%。争取各类补助资金1.35亿元，新增储备项目规模1100亿元。

提升招商引资实效。修订完善招商引资政策体系，充分发挥产业基金、风险基金的引导作用。围绕主导产业和重点产业开展精准招商、以商招商和产业链招商。科学建立乡镇、园区招商利益分享机制，激发乡镇产业招商活力。瞄准江浙沪、京津冀地区产业转移，积极开展各类招商推介活动，主动对接炫风科技新能源汽车、萧山汽车零部件产业园、杭州自行车产业园等项目。全年引进20亿元以上产业类项目2个，实际利用市外亿元以上项目资金105亿元。

鼓励引导创业就业。深入落实“大众创业、万众创新”战略部署和国家小微企业扶助专项行动，培育市场主体，新增个体工商户3500户、私营企业1000户。开展就业技能培训4500人以上，新增城镇就业8500人以上。落实小额担保贷款贴息政策，新增发放小额担保贷款3000万元。对符合条件的外来务工人员、企业聘用的高级管理人员和主要技术人员，落实各项政策保障。深化产学研合作，鼓励有科技成果的人士来怀创业就业。积极争取支持农民工等人员返乡创业试点。

健全融资担保体系。落实“4321”政银担企风险分担机制，开展“税融通”业务，引导金融机构扩大信贷投放，降低企业融资成本，全年新增贷款25亿元。设立融资风险补偿基金，支持新型农业经营主体发展。设立续贷过桥资金，为符合条件的中小微企业缓解短期资金压力。对全县行政、事业、国企的固定资产、土地及其他资产进行集中归类、打包，与银行对接融资，用于支持企业发展和园区建设。

(六)尽心尽力改善民生。坚持改革发展成果与人民共享，人民生活水平提高与经济社会发展同步，全面加强社会建设，维护社会和谐稳定。

切实保障基本民生。认真实施各项民生工程，完善考核评价办法，切实提高工程类项目建后管养水平。继续推进全民参保，扩大社会保险覆盖面。健全城乡社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者、重残人员等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善捐赠活动。探索实行失地农民和上岸渔民享受同等社会保障制度。积极推进城镇居民基本医疗保险与新农合制度并轨平稳运行。

统筹发展社会事业。深入推进义务教育均衡发展，加快实施第二期学前教育工程，积极推动职教园区和一中新校区建设。健全城乡公共卫生服务体系，提升医疗救治能力，完善医疗服务、康复保障等基础设施。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策。继续实施村级公益性公墓建设，积极推进县殡仪馆选址迁建。将法律援助纳入基本公共服务，建立健全法援便民服务体系。广泛开展“送戏进万村”活动。认真实施第三次农业普查。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，认真做好“双拥”工作。统筹抓好民族宗教、档案、气象、地方志、外事、侨务、残疾人、妇女儿童、青少年、老龄等工作。

持续加强社会治理。积极探索基层网络化、服务信息化社会治理新模式。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严厉打击违法占地行为。完善社会治安防控体系，全面推行“一村一警”。加快实施芡河水域退网还湖工程，改善水域生态环境。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，切实保护人民生命财产安全。启动“七五”普法工作，推进法治怀远建设。落实信访责任制，深入开展社会矛盾排查化解，畅通群众诉求渠道。加强应急突发事件管理处置，依法打击各类刑事犯罪，坚决维护社会和谐稳定。

各位代表!维护和实现广大群众的切身利益是我们工作的出发点和落脚点，我们始终牢记并长期坚持为群众办理民生实事。

1、对南大街东三小区、金厦小区实施功能修补，解决脏乱差、设施缺损等问题，改善居住环境。

2、在淮风苑小区、禹都华庭小区开展加强物业管理试点，理顺管理机制，建立物业公司和居民双向约束制度，切实提升小区物业管理水平。

3、在新老城区改建新建农贸市场2个，逐步解决县城农贸市场经营秩序乱、管理不规范等问题，方便群众生产生活。

4、新建城市公园4个、街头游园3个，完善城市功能，为群众提供环境优美的休闲健身娱乐场所。

5、充分利用道路、角园、绿道、公园周边公共空间，新建10处以上便民公共停车场点，新增公共停车泊位1500个以上。

6、新建综合性老年公寓，新增床位数50张，提供养老、康复、休养等服务功能。

7、整合专项资金用于贫困地区道路建设，确保贫困村与乡镇主要道路连接贯通，消除贫困村泥水路。

8、在各行政村安装led显示屏，发布招工就业信息，20xx年实现所有行政村全覆盖，为群众求职提供便利。

9、首批建立35个乡镇、村级涉农信息服务站和15个农村专业服务站，构建跨部门、跨行业、多层次的农村综合信息服务平台，为各类农业经营主体提供农村综合信息服务。

10、推进“家庭法律顾问服务”，对符合条件需要服务的家庭，安排专门的法律服务人员提供免费的、一对一的家事法律咨询服务。

各位代表!全面建成小康社会、建设美好幸福怀远，对政府工作提出了更高要求。我们必须进一步加强自身建设，巩固“三严三实”专题教育成果，坚持不懈转变职能、提升效能，忠诚对党、坦诚做事，始终不渝心系群众、情系基层，为人民服务、让人民满意。

我们将咬定目标狠抓落实，切实增强执行力。未来五年不仅要完成“十三五”发展目标，更要实现我们党的第一个百年奋斗目标，任务繁重，责任重大。我们将牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风。持续完善政策执行和工作推进机制，强化政务督查，落实“三查三单”，对每一项重点工作都明确谁牵头、谁执行、谁监督、谁追责。加强目标考核过程管理，优化评价指标体系，分层次分类别开展差异化考核。深入推进治庸治懒，强化干部问绩问效，整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为，不折不扣地完成各项工作任务，在新起点上实现怀远更高水平的发展。

我们将解放思想勇于实践，切实激发创造力。坚持严以修身，加强学习，拓宽视野，提升本领，善于运用改革的思维、创新的办法和务实的举措破解发展难题，筑牢发展优势。推广政府与社会资本合作ppp等新模式，推进社会事业领域政府购买服务。完善国有资产管理机制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应市场经济发展的金融监管制度。探索建立用能权、用水权、排污权、排放权初始分配制度。抢抓先行先试机遇，精心实施产业发展、产权制度、社会事业等领域的各项示范试点任务，让更多的“怀远模式”在全省、全国推广。不断推进政策体系、投融资体制、社会治理等各方面创新，让创新贯穿政府一切工作。大力营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，让创新在全社会蔚然成风。

我们将依法行政从严治政，切实彰显公信力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入开展行政审批全流程、标准化监管，深化政府权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整和监督检查，加强政府权力运行监督管理，探索建立产业准入负面清单制度。整合建立统一的公共资源交易平台，规范各类公共资源交易活动。完善政务公开、政策解读发布、传导机制，推动财政预决算等重大事项在更大范围公开。自觉接受县人大及其会法律监督、县政协及各人民团体民主监督和社会舆论监督，完善人大代表议案、建议和政协委员提案办理联系机制。强化审计监督，加强审计结果运用。深入推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严守各项政治纪律和政治规矩。持之以恒纠正“四风”，认真执行公务接待、机关效能等管理制度，严格控制“三公”经费支出，全面完成公务用车制度改革。规范各部门、各单位对企业的检查行为，严厉查处乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”现象，严厉打击强买强卖、工程转包等行为，营造规范有序的建设生产环境。深入开展政务、商务、社会、司法等领域诚信体系建设，加强信用信息评价运用。建立社会诚信体系“红黑名单”制度，通过媒体发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，提高全社会对诚信建设的关注度。

各位代表!怀远全面迈向小康社会历史性的一页正在徐徐展开，光荣而艰巨的使命落在我们的肩上。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，乘风破浪，勇往直前，携手并肩共创怀远更加美好的明天!

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人代会半年度政府报告

2019年8月15日。

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作半年度工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出建议和意见。

一、上半年工作开展情况。

年初以来，我们在新区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位人大代表的监督支持下，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，切实肩负推进自身发展和服务新区开发建设两大使命，全面实施乡村振兴战略，埋头苦干、克难奋进，各项工作成效明显，基本实现时间过半、任务过半。上半年，因***减税降负政策实施，全镇实现财政总收入亿元，同比减少％；可用资金亿元，同比增长％。完成工业总产值亿元，同比增长％，其中规上企业实现产值亿元、销售亿元、利润亿元，分别同比增长％、％、％。

回顾上半年工作，重点推进了以下五方面：

（一）坚持实业兴镇，区域经济发展持续向好。

现代农业稳步发展。现代农业园区加快建设，西部园区核心区造地项目基本完工，基础设施初步完善；东部园区亩核心区块完成土地流转和首批水稻种植；葡萄园区休闲观光农业精品线建设有序推进，道路改造基本完成，景观建设方案初步确定。积极落实惠农政策，兑现各类农业补贴余万元，政策性农业保险集中投保面积超亩，完成小麦收购吨。加强农技服务，新增省级科技试验示范基地个、示范户户，推广盐碱地水稻高产栽培技术万亩。“大棚房”问题整治顺利完成，农民专业合作社“空壳社”清理扎实开展，农村承包地确权登记颁证、集体资产清产核资工作全面完成。

工业经济稳健运行。开展“百名干部走访百家企业”活动，落实降本减负各项措施，优化完善工业扶持政策，兑现镇级扶持资金万元。抓好镇工业园区建设，完善园区绿化、停车位等基础配套；加快园区东扩，推出工业用地亩，启动小微企业园区建设。鼓励企业技术创新，完成工业投资亿元，同比增长％；只产品入选市工业新产品试产计划，只产品入选市优质产品推荐目录，新增市科技型中小企业家。支持外贸企业发展，预计完成外贸出口亿元，同比增长％。创新引进“环保管家”，督促园区企业开展雨污分流改造，镇工业园区企业完成98％，江南、华兴园区企业完成％，家企业申领排水许可证；大力推进“低散乱”企业（作坊）整治，关停淘汰家，改造提升家，推动企业转型升级。

服务业有效提升。小城商业持续兴旺，上半年实现销售额超亿元，客流量超万人次。农贸市场加快提升发展，镇集贸市场创建为省放心农贸市场，、市场省放心农贸市场创建按步开展，个星级农贸市场创建全面启动。景区村庄建设有序推进，个a级景区村庄基础改造项目陆续开工，村3a级景区村庄创建完成手绘地图和导视系统方案设计。

（二）抓好项目建设，区镇融合迈出坚实步伐。

建成区加快更新改造。江综合整治初显成效，段沿线道路打通，段拆违进度加快，立面改造和道路建设方案设计基本完成。农贸市场区块整体提升加速推进，周边区域拆违治乱全面启动，同步开展整体改造方案设计。建成区主要道路“白改黑”全面推开，线（路－公路）、大街（路－公路）“白改黑”正进行方案设计，东路路面改造进场施工，路街景立面改造启动试验段建设，西路一期工程完成总工程量的％。线南入口景观建设基本完工，门户形象大大改善。推进存量建设用地开发，完成农民公寓北地块供地，启动原所地块出让。

北部新城开发有力推进。规划引领不断强化，近期建设规划和新城区控规及城市设计编制进一步深化，并完成报批。基础设施加快实施，大道（线）南延项目完成全程路基管线施工和水稳层试铺，形象进度达70％；路二期完成道路路基施工，形象进度达70％；路综合改造完成第一层沥青铺设，形象进度达80％；湾景观提升工程完成绿化种植，先期开发区块基础环境大大改善。

南洋小城建设成效显著。区域骨干道路加快施工，一路西延（路－路）项目竣工，三路拓宽改造进度过半，路建设项目即将开工；一路（路－线）拓宽改造项目完成设计施工一体化招投标，湾桥梁完成方案设计。城市发展日新月异，区域河道水系整治项目有序实施，职工公寓、拆迁安置房建设进入扫尾阶段，社区服务中心正进行施工图审查，家园高层房产已累计拍卖成交套，利时、绿地等一批商住项目加快推进。街拆迁顺利完成，江区块、项目征迁全面启动。

重大项目政策处理取得突破。高速项目实现拆迁“清零”，共拆迁房屋户万平方米；小镇项目拆迁速度再创新记录，1个月拆迁签约户，签约率％；变政策处理顺利完成；港中旅（原一期）、三路拓宽改造等一批项目政策处理遗留问题妥善解决。片重大项目征迁工作实质性启动，完成拆迁公告发布。墓园搬迁扫尾顺利完成，余具棺木实现生态化处置，墓园区块整体复绿。加强滩涂日常监管，实行一线海塘封闭式管理，“一打三整治”成果进一步巩固。

（三）注重管治并举，人居环境呈现崭新面貌。

城镇管理更显成效。继续推进“一把扫帚扫城区”保洁模式，深化实施背街小巷卫生动态保洁，有效推进建成区全域病媒生物消杀防控；依托智慧城管系统，建立建成区街道全天候管理机制，落实农贸市场周边秩序长效管理，加强绿地、公园等公共设施管护，修复建成区主要道路标志标线；开展越门经营、流动摊贩、车辆乱停放集中整治，特别是针对夏季夜间占道摆摊、露天烧烤进行专项整治，确保城镇环境干净整洁，顺利通过国家卫生镇省级复审。

环境整治有力推进。农村公厕改造全面推开，项目一期座公厕新建或改造全面完工，二期座改造提升相继开工。农村生活垃圾分类处置加快推广，覆盖面扩大到个村。加快级污水零直排区创建，路等骨干道路污水管网综合改造完成管线铺设，污水处理终端新建工程完成初步方案设计，湾、江等镇级骨干河道治理总体进度过半，全镇获评市“美丽水乡”称号。“三改一拆”强势推进，改造旧厂房、旧住宅万平方米，拆除违章建筑万平方米，完成全年任务的％。

美丽乡村内外兼修。启动市美丽乡村示范镇创建，完成创建规划初稿编制。抓好美丽乡村年度系列创建，示范村建设形象进度％，示范村培育做好规划编制和方案设计，个合格村创建全面启动，公路风景线节点提升工程顺利完工，江路风景线节点打造工程完成施工图设计。推进农村文化礼堂建设，个村级文化礼堂场馆装饰项目有序开展；发挥好已建文化礼堂作用，结合传统节日、文化走亲，开展各类活动余场，参与群众万余人次。积极弘扬文明新风，开展了一批“最美家庭”“优秀工人”等评选表彰。镇志顺利通过市志办验收。

（四）强化惠民安民，群众幸福指数不断提升。

民生事业不断进步。初中中考成绩再创新高，中学录取人，普高上线率％；小学改扩建一期工程基本完工，秋季开学将正式投用；启动实施流动人口子女积分制就学，取缔家非法教育培训机构，促进教育事业健康发展。完成参合老人免费体检和妇女两癌筛查任务，实现计生特殊家庭结对联系、就医绿色通道、家庭医生签约三个“百分百”。强化困难群体兜底保障，发放各类补助救助资金万元，惠及群众万人次。规范征地农民土保参保程序，土保在保人数累计达余人。建成镇级居家养老服务中心，启动个村级“爱心车轮”助餐项目。推进退役军人服务全覆盖，完成镇村两级服务站建设，做好退役军人信息采集和户家庭光荣牌悬挂工作。

安全监管强化落实。突出抓好消防安全，深化出租私房、违章厂房消防安全隐患排查整治，重拳打击非法液化气灌装、危化品违法行为，立案处罚家、配合上级查处家，电器建成全镇首家企业微型消防站，上半年民房火灾发生同比下降％，厂房火灾同比下降％。扎实做好防汛防台保障，调整完善镇村应急抢险队伍支，推进个级规范性避灾安置场所建设。积极做好非洲猪瘟、登革热防控。大力整治道路交通违法行为，优化完善交通安全基础设施，加强农业机动车道路安全管理，完成电动自行车登记上牌工作，大力整治电动自行车无牌上路、不当前隐藏内容免费查看戴头盔等违规行为。上半年未发生重大安全责任事故和交通事故。

社会治理加快提升。推进基层自治、法治建设，指导成立志愿服务队，设立镇村两级公共法律服务站（点）24个，新增省民主法治村个、市民主法治示范村个、“三治融合”村个。积极开展扫黑除恶专项斗争，加强涉黑涉恶线索排摸和宣传造势，严厉打击赌博违法犯罪，上半年破获刑事案件起，查处治安案件起，打击处理违法犯罪嫌疑人名。抓好矛盾纠纷排查化解，稳妥开展欠薪防范处置，顺利完成重要时段维稳安保任务，累计调解各类矛盾纠纷起，化解成功率％。社会持续和谐稳定。

（五）深化职能转变，政府自身建设得到加强。

队伍管理不断完善。严格落实廉政建设“一岗双责”，抓好廉政责任制谈话，压实基层廉政主体责任，进一步强化工程建设、政府采购、土地出让、政策兑现等领域监督管理，促进干部廉洁行政。注重村干部队伍建设，完善村级工作人员管理规定，加强村级后备力量储备培养。

效能建设不断增强。贯彻落实***关于整治形式主义突出问题有关要求，积极开展“三服务”活动，完善工作例会、督查考核、干部联村联企等制度，组建个重点项目（区块）专项工作组，改进机关作风，提升工作效率。推进“最多跑一次”改革，“零跑次”办理量增加％，不动产登记窗口优质服务获群众点赞。

依法行政不断推进。全面启动重大项目依法拆迁程序，积极应对各类行政诉讼、行政复议案件，推动法治政府建设。依法做好政府信息公开，上半年办理依申请政府信息公开件。自觉接受人大监督，办理答复镇人大代表建议件。

各位代表，上半年尽管我们做了大量工作，但对照更高目标、更严要求，还有一定差距：一是重点项目推进力度还需加大。年初以来，我们启动了一批镇村重点工程，特别是年度民生实事项目，但整体进度与年初目标还有差距，部分项目前期工作和政策处理耗时过长。二是乡村旅游业发展尚未取得实质性进展。农旅融合新业态发展不足，特别是民宿经济培育未能取得突破。三是干部能力作风有待提升。部分干部畏难情绪较大，尤其是个别村干部缺乏“建功必须有我”的使命担当，抓工作落实还有差距。对此，我们将认真研究，加以解决。

二、下半年主要工作安排。

下半年，我们要围绕年初既定的工作目标和要求，继续肩负推进自身发展和服务新区开发建设两大使命，全力抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成。

一是加快产业平台提升，推动经济转型发展。全力做好企业服务，积极为企业排忧解难，提振企业发展信心，确保完成全年经济发展目标。稳步推进小微企业园区建设，力争年底开工。抓好现代农业示范园区开发，西部园区抓紧制订农业管理运作方案，启动区块农业种植；东部园区争创市绿色都市农业示范区，建成以葡萄为主题的农业休闲观光精品线。厘清民宿经济发展思路，确定民宿经济培育重点区块，通过政府投资开发、委托专业团队运营的模式，尝试开发建设若干具有样板示范意义的精品民宿，带动各方投资民宿，培育发展民宿经济。

二是深化“一镇两区”建设，提升城镇品质内涵。加快老镇区面貌提升，推进江试验段改造、大街区块开发、市场区块改造提升以及建成区道路“白改黑”和街景立面改造，实现城镇面貌大变样。推进北部新城建设，确保大道（线）南延、路二期全线贯通，湾景观提升工程全面完工，谋划路等一批新的基础设施项目，推动平方公里先期开发区块建设。提速小城开发，实施江区块和项目征迁，加快街区块开发，推进三路、路和一路（路－线）等一批道路拓宽改造，开工建设社区服务中心，同时稳妥做好家园高层住宅房产拍卖和公寓竣工后资产整体处置。

三是抓好美丽乡村建设，不断优化城乡环境。加大环境整治力度，完成农村公厕改造二期项目，推进农村生活垃圾分类处置全覆盖，新建生活污水处理终端，完成年度镇级骨干河道整治任务，加大区块、片拆违治乱力度，着力提升村容村貌。推进美丽乡村建设，抓好、两个示范村建设，加快江南横路风景线提升和村级亮点示范区块打造，确保美丽乡村示范镇创建形象进度达％。

四是加强社会服务治理，持续增进民生福祉。推进教卫事业发展，加快小学改扩建二期建设，完善流动人口子女积分制就学，推动卫生院与医院医联体建设。加强民生保障，抓好低收入农户动态管理和精准帮扶，扩面推进“爱心车轮”助餐项目，完善运作退役军人服务中心（站），确保社会保险、城乡合作医疗参保率稳定在％以上。完成文化礼堂建设任务，推进省级文明村创建。提升基层治理水平，加强“两网融合”平台建设，推进矛盾纠纷靠前处置，统筹抓好消防、安全生产、食药以及“三改一拆”、征地拆迁等重点领域风险防范，确保社会长治久安。同时，推进“三服务”活动向纵深发展，全力打造担当服务型政府。

五是推进重大项目征迁，服务新区开发建设。加快高线和小镇项目征迁扫尾，保障重大建设项目按期开工。全力推动片一路（路－线）拓宽、工程、厂、大道等重大项目拆迁“上楼”，确保高层拆迁安置房开工建设。继续加强一线海塘封闭式管理，进一步巩固滩涂整治成果。

各位代表，下半年各项工作非常繁重，任务十分艰巨。让我们在新区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，履职尽责、砥砺前行，为明珠美丽建设贡献新的更大力量！

人代会审查预算报告

简介：

土建概预算的审查是控制工程造价的一个重要环节。笔者结合自己的工作经验，分析了审查工作中必须注意的关键技巧。

关键字：土建预算审查。

工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。所以做好工程预算的审查工作，将有利于提高设计水平和投资效益。现浅谈建筑工程土建预算的审查技巧：

一、重视搜集完备的依据性文件。

审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：

1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；

2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；

4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。

工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。

1、工程量和单价的审查。

审查时应注意：

a、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；

b、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；

c、是否按定额规定的规则计算工程量；

d、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。

各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：

(1)土石方分部。

应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。

(2)基础分部：

打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。

审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲(钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。

(3)墙体分部。

砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。

计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6m以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。

(4)脚手架分部。

审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2m的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20m以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。

砧砌女儿墙高度超过1.2m者应计算双排脚手架。在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。

(5)柱、梁、板分部。

本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。

审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度(或者悬挂檐高度)在1m以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1m者，按钢筋砼檐沟计算。

有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位(柱头)体积。钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。

(6)门、窗分部。

门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的`门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。

(7)楼地面分部。

审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。

地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。

(8)屋面分部。

定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖(12×12×18厘米)，如设计不同时应予换算。

屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。

屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。

(9)装修分部。

审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在3.6m以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过50cm或每个井面积在5m2内的井字架梁天棚和梁净距在0.7m内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1.4系数；块料面层按实铺面积计算。

(10)构配件分部。

应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。

审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。

2、各项费用审查：

各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。

打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。

高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。

对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。

三、做好复核工作。

完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。

预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。

参考文献。

(1)怎样编制与审核工程预算中国建筑工业出版社1984年12月。

(2)基本建设预算知识手册中南工业大学出版社1991年8月。

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法人代表述职报告

大家好：

我叫xx，目前担任浙能萧山天然气热电联产工程项目经理，本工程为1台350mw级天燃气机组及其配套工程，为省重点工程，系省政府及浙江省能源集团有限公司为缓解浙江省20xx年用电紧缺的局面而实施的抢建工程，我司负责施工冷却塔、循环水泵房、空压机房等区域工程，合同额2735万，工期257天，目前已顺利完成全部施工内容，交付安装，自开工到现在施工过程中未出现大的质量、安全事故。本工程提前实现了省政府规定的机组并网发电的工期目标，创造了浙江省燃机电厂建设周期的新纪录，为省内其余抢建工程创造了好的开端，也得到了社会及政府的高度好评。

在项目完成后，我积极反思项目过程中出现的问题，深刻认识到工程项目作为施工企业的成本中心和利润来源，项目经理担负着科学组织、精心施工、节约成本的艰巨任务。项目经理必须具备良好的组织理念，即团结、向上、公正、无私，在项目组织机构范围内，融入项目管理体系，职能、职责明确，每一位管理者积极配合，主动工作，共同完成项目施工、管理任务。按照质量、环境、职业健康安全三合一体系进行项目管理，依据集团公司的《工程项目管理手册》以及各项管理规定开展工作，在项目开工前制定《项目部岗位责任制》、《项目部奖惩细则》、《项目部纪律制度》等制度，坚持项目生产例会、安全例会制度、巡查制度;并在用制度约束人的管理同时，坚持“以人为本”的原则，注重每个项目成员的客观存在，善于发现其优势，扬长避短，合理安排。

在以后的工作中，还应注意以下几个问题：

世界500强企业的发展历程表明，思想比资本更重要，而时代的经营思想是企业繁荣的先决条件。因此，加强成本管理，增强成本管理意识尤其重要。在成本控制的工作中首先应充分重视人的因素，增强每位员工参与成本管理的意识，教育和成本理念，使每位员工认识到成本管理的重要性及自己在成本管理中的义务和责任，采用激励机制，提高每位员工参与成本管理的积极性。

其次还要分别加强预决算、材料、财务等方面控制。

1.1预决算方面。

重点审核预算中施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋混凝土结构、钢结构等，认真审核工程预决算，剔除其中少算工程量、低套定额、低取费用、不切合实际的签证，使预决算真正体现工程实际造价;对工程变更进行有效控制，降低我方因工程变更而产生的费用风险。

1.2材料方面。

材料费是工程直接费的主要组成部分，占工程成本的60%～70%，材料成本控制的好坏直接影响项目的赢利能力。根据集团公司工程项目材料管理规定，从材料的采购到库存以至领用，建立一套严格的管理制度。材料采购方面，坚持实行“比质、比价、比运距”三比原则。大宗材料集中批量采购，可大大降低采购保管费。在离建筑材料市场比较近的情况下，部分材料可通过信息化系统，虚拟仓库，争取实现零库存，不仅可以降低资金成本，而且减少了库存积压造成风险。施工领用材料，根据预算限额领用，损耗率控制在一定额度内，责任到班组甚至个人，超损耗者从工程款中扣除。加强现场巡查力度，对未做好落手清的班组进行处罚。

1.3财务方面。

建立一本财会帐，每月与财务进行对照，发现对不上的，及时进行分析，找出问题的根源。督促财务人员逐笔序时登记现金和银行存款日记账，做到日清月结。现金的账面余额要与实际库存现金核对相符，银行存款的账面余额要与银行对账单核对，月末编制“银行存款余额调节表”，对未达账款要及时查询处理。财务人员应对收取的各类票据要认真审查，发现有问题的票据，及时查询，进行处理。并设置“应收票据备查簿”进行逐笔登记。

根据集团公司工程项目安全生产管理规定要求确立安全生产目标，建立安全生产责任制，对职工进行“三级安全教育”，编制施工用电、脚手架等专项施工方案，特殊工种必须持证上岗，建立每周安全例会制度和检查制度，定人、定时间、定措施对现场存在的安全隐患进行排除。

各施工班组均需与项目部签定安全协议，向施工项目做出安全保证。

积极配合公司在项目上开展安全生产周、铁网行动、安全生产月等活动，针对安全事故高发期，组织展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。

根据公司的工程项目质量管理规定，建立健全质量保证体系，确保工作和实体质量;从订货、采购、检查、验收、取样、试验等方面全面控制产品的质量，全面控制施工过程，重点控制工序质量，以“三合一”管理体系贯标表格规范工作质量，贯彻“以预防为主”的方针，实行质量责任终身制。

通过“六上墙、三工序”进行质量控制。每月项目部进行质量评比，对各班组的施工质量做出客观的评价，对质量优异的授予流动红旗和物质奖励。组织班组的骨干人员到其他兄弟工地参观学习，找出自身不足之处进行纠正。

施工现场是企业外在的一面镜子、一个窗口。施工现场管理的好坏，从一个侧面体现着企业管理的好坏，从另一方面讲现场管理和安全管理是相辅相成的，现场管理搞不好安全管理工作也就一团糟，根据施工教训及经验必须从现场布局、临时设施、职工生活配套设施等方面做好现场管理工作。

4.1现场布局。

在施工图的基础上进行科学合理的规划，绘制出施工现场平面布置图，对施工中使用的材料、机械进行统筹布局、其布局既要合理、安全、美观，又不影响施工作业的正常进行。施工现场的道路要尽量减少交叉，而且要宽、直、平，保证车辆和人员安全通行。响应国家建设绿色工地、环保工地的号召，场地应平整，无坑洼和凹凸不平，雨季不积水，暖季应适当绿化。现场应具有良好的排水系统，设置排水沟及沉淀池，现场废水经沉淀池排入市政污水管网或河流;现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理。地面应当经常洒水，对粉尘源进行覆盖遮挡。平面图布置还应符合安全、消防、环境保护的要求。

4.2临时设施。

在保证施工顺利进行的条件下，尽可能减少临时设施搭设，尽可能利用施工现场附近的原有建筑物作为施工临时设施;临时设施的布置，应便于工人生产和生活，生活区应与施工区域分开，职工宿舍应尽量选在待建建筑物的安全距离以外，与作业区之间设置防护措施，进行明显的划分隔离，以免人员误入危险区域;办公区应靠近施工现场，办公室布局应合理，文件资料宜归类存放，并应保持室内清洁卫生。钢筋加工车间、混凝土搅拌机的防护棚顶应当满足承重、防雨要求，在施工坠落半径之内的，棚顶应当具有抗砸能力。

4.3职工生活配套设施。

宿舍内应设置生活用品专柜，配备脸盆架、垃圾桶、鞋柜或鞋架，宿舍内严。

禁存放施工材料、施工机具和其他杂物;宿舍周围应当搞好环境卫生，生活区内应为作业人员提供晾晒衣物的场地，房屋外应道路平整，晚间有充足的照明;寒冷地区冬季宿舍应有保暖措施，炎热季节应有消署和防蚊虫叮咬措施。建立卫生检查制度，由项目部和班组组成检查小组对职工宿舍进行检查，舍容好的授予流动红旗并给予物质奖励，不好的给予处罚。

食堂应当选择在通风、干燥的位置，防止雨水、污水流入，应当保持环境卫生，远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。

施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗齐全。蹲坑间宜设置隔板，隔板高度不宜低于0.9m.厕所应设专人负责，定时进行清扫、冲刷、消毒，防止蚊蝇孳生，化粪池应及时清掏。

设置娱乐室，开展丰富多彩的文娱活动,设置乒乓球台、篮球场等运动设施，丰富职工的业余生活,为施工第一线做好后勤服务。

现代企业文化和科学发展观的根本基点和本质特征都是“以人为本”。在世界排名前100位的企业中，已有40%的企业正在建设“学习型组织”，很多城市乃至国家也在快速推进“学习型社会”建设。市场是千变万化的，不管我们做了多少种设想、计划，但惟有学习的能力是能够长久适应市场的;项目管理是一个“边干边学”的过程、是个创新的过程，所以应全面开展创建学习型项目部的活动，深入推进学习型组织建设。

组织并鼓励管理人员之间进行技术交流，订阅项目管理和施工技术有关的报纸、杂志，扩展项目管理人员接触新技术、新知识的接触面，将学到的新技术合理的运用在实际施工中，并采用新的管理理念进行项目管理。

设置民工业余学校，教学内容主要以建筑施工操作技能、工程质量、安全生产知识为主，兼设法律法规、文明礼仪、社会公德、职业道德、卫生防疫等方面的课程，提高民工的职业技能和综合素质，通过在民工学校学文化、学知识、学业务，不仅可以增加了文化知识，丰富了精神生活，也规范了企业的管理，和谐了劳资关系。

工程项目施工现场入口七牌一图处，设立节约型工地公示牌，公示创建节约型工地的责任人、目标、能源资源分解指标、主要措施等内容。

临时用电实行分路供电，施工、生活用电有分路计量装置，采用能效比高的用电设备，推广使用智能型荷载限位器与节能型灯具，现场有控制大功率用电设备措施。

加强对大型施工机械设备运行管理，禁止空载运行、提高使用率;对机械进行定期维护，确保机械正常运行。建立主要施工机械分类耗能标准和管理制度，有节能降耗措施，选用高效节能的施工机械，禁止耗能超标机械进入施工现场。工程项目分路供水，施工、生活用水有分路设计量装置，使用节水型产品及设备;实施水资源循环利用，雨水收集、废水回收有装置有管网布置。

工程项目施工模板以节约木材为原则，提倡使用以钢代木、以竹代木、以塑代木、钢框模、竹夹模及新型模板体系;使用接木机进行短木方接长再利用。

办公室内应建立办公用品登记制度，复印、打印以及纸、笔等办公用具的使用情况进行监督，杜绝浪费现象。

围绕符合建筑节能、节地、节水、节材和科技进步、技术创新，在施工方案优化过程管理，实施能源资源节约和循环利用，积极推进施工新技术、新工艺、新材料的开发应用。

总结以上所述，我对下一个项目的工作充满信心，我将坚持以公司的经营理念来指导项目部的工作，在全体项目职工齐心努力下，为公司的发展做出更大的贡献。谢谢大家!

法人代表辞职报告范文

委托单位：

法定代表人：

本授权书声明：注册于中华人民共和国的新疆城建(集团)股份有限公司在下面签字的刘军(董事长)代表本公司授权的李月(总经理)为本公司的合法代理人，就20xx年住宅楼节能改造工程的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

法定代表人授权委托书是企业法人委托他人代为某种法律行为的法律文书。法定代表人因事不能亲自为某种行为时，可以通过授权委托方式，指派他人去办理。这时，就需要制作法定代表人授权委托书，被委托人在授权的范围进行活动，对委托人直接产生法律效力。

法人授权责任人姓名：

联系电话：

身份证号码：

工作单位：

现委托上述授权责任人作为我单位在____日常管理上的全权代表，代表法人签署相关文件，并承担相应的法律责任。

本授权有效期为此授权书签发之日起至法人代表书面声明本授权作废为止。

后附法定代表人身份证复印件(加盖人名章或签名)和法人授权责任人身份证复印件(加盖人名章或签名)。

委托单位：(盖章)。

法定代表人：(签名或盖章)。

法人授权责任人：(签名或盖章)。

宝鸡人代会报告心得体会

近日，宝鸡市召开了一次盛大的人代会，这是一场重要的会议，也是对市民利益的一次保障。通过参加这次人代会，我对市政府所做的工作、未来的发展规划等有了更深入的了解。以下是我对宝鸡人代会报告的心得体会。

首先，宝鸡政府在过去一年所做出的工作给我留下了深刻印象。在报告中，政府详细介绍了各项工作的进展，以及取得的成绩。宝鸡是一个有着悠久历史和文化底蕴的城市，经过多年的发展，它正在逐渐焕发出新的活力和魅力。政府在提升城市形象、改善民生、保障居民权益等方面做出了许多努力。特别是在基础设施建设方面，宝鸡市政府投入大量资金和资源，提升了城市交通、水利、电力等各项基础设施的建设水平，为市民创造了更好的生活条件。

其次，宝鸡市政府对未来的发展规划给我留下了深刻印象。在报告中，政府提出了未来的发展目标和战略，为市民创造更加美好的生活环境。宝鸡是一个丰富的文化之都，政府将进一步打造宝鸡的“非遗之都”形象，对传统文化进行保护和传承。此外，政府还将积极发展旅游业，提升旅游服务质量和水平，将宝鸡打造成为一个重要的旅游目的地。在经济发展方面，政府将加强对高新技术产业的支持，推动科技创新，为宝鸡的经济发展提供新动力。

再次，对于市政府在加强民生建设方面所做出的努力，我深感欣慰。在报告中，政府强调了社会保障和福利事业的重要性，承诺继续提高医疗保障水平，推动社会保险制度改革。政府还将进一步加大对教育事业的投入，提升教育质量和水平。同时，政府还积极推动就业创业，为市民提供更多机会。这些举措无疑将进一步改善市民的生活质量，增加幸福指数。

最后，这次参加人代会的经历让我意识到，作为一个市民，我们的权利和责任是紧密联系在一起的。只有主动参与社会事务，才能更好地了解政府的工作，争取自己的权益和福利。作为宝鸡的一员，我将积极关注市政府的工作，支持政府的决策，同时也会积极参与社会公益事业，为宝鸡的发展贡献自己的一份力量。

总之，宝鸡人代会报告给我留下了深刻的印象。从中我深刻认识到宝鸡市政府为市民所做的努力和未来的发展规划。我相信，在政府和市民的共同努力下，宝鸡这座城市一定能够走向更加繁荣和美好的未来。我也将为宝鸡城市的建设和发展默默地付出努力，为实现宝鸡的美好愿景而努力奋斗。宝鸡，我们共同的家园，让我们携手共进，共同创造更加美好的未来！

锦州人代会报告心得体会

近日，我参加了锦州市人民代表大会的会议，聆听了市长所作的工作报告。通过这次会议，我深刻感受到了我城市近年来取得的巨大变化和发展成就。在此，我将结合市长的报告内容，总结出以下几个方面的心得体会。

首先，市长的报告充分展示了锦州市在经济发展方面的巨大成就。据统计，去年度我市经济总量超过了千亿元，连续多年保持了持续增长的良好势头。这让我更加坚信，只有经济的快速发展，才能更好的提升人民的生活水平，推动城市的全面进步。同时，市长还着重强调了招商引资的重要性，将加大对各类投资者的引导和扶持力度，为企业提供更加优惠的政策环境。这让我深感锦州市政府对发展经济的决心和勇气，并对未来的经济前景充满信心。

其次，市长的报告还详细介绍了我市在生态环境建设方面所做的努力和取得的成绩。他强调了绿色发展理念，推动了环保产业的发展。市政府大力推行了生态保护和修复工程，积极开展生态公益林建设，大力治理水污染和大气污染等问题。这让我深感锦州市政府对生态环境的重视和责任心，为我们后代子孙留下了一片绿色、清新的家园。

再次，市长的报告还介绍了对教育、医疗等社会事业的支持力度。他明确了政府对教育事业的扶持政策，加大了对学校的资金投入和师资培训力度。报告中还提到，市政府将继续加大对医疗卫生事业的支持力度，并逐步提高医疗资源配置。这些政策的出台，让我深感锦州市政府对人民群众的温暖关怀和责任，为我们提供了更好的教育和医疗条件，保障了人民的基本福利。

最后，市长在报告中还提到了扶贫工作的重要性和紧迫性。他表示，市政府将继续加大扶贫力度，采取更加切实有效的措施，确保贫困人口脱贫。他还提到了“精准扶贫”的重要性，重点关注贫困地区，帮助贫困户稳定脱贫。这让我更加深刻地感受到了市政府对贫困群众的关心和努力，为我们树立了榜样，激励我们要积极参与到扶贫工作中去。

通过这次会议，我深刻体会到了锦州市政府为我们努力工作所付出的辛勤和汗水。他们通过不断完善的工作机制和政策环境，创造了良好的发展机遇，为我们提供了更好的生活和发展条件。作为一名锦州的市民，我将倍加珍惜这来之不易的成果，为建设更加美好的家园，贡献自己的力量。

苏州人代会报告心得体会

第一段：引言（100字）。

苏州人代会是苏州市民的政治盛事，代表着市民的诉求和期待。作为一名市民，我有幸参与了今年的人代会，深受启发和激励。在这次人代会报告中，市长详细介绍了苏州市过去一年的工作成果和未来发展规划。我在听报告的过程中深感苏州的迅猛发展和政府的决心，同时也体会到自身的责任和使命。

第二段：发展成就（300字）。

报告中介绍的苏州市过去一年的工作成果令人瞩目。苏州凭借着创新驱动、智造苏州、开放引领等战略，逐渐成为我国重要的经济、科技和文化中心。投资100亿元的苏州人工智能产业基金项目，吸引了诸多国内外顶尖的人工智能企业进驻苏州，推动苏州成为全国人工智能产业发展的重要节点城市。另外，苏州还加大了生态环保方面的投入，致力于打造绿色、生态的宜居城市。这些成就的取得离不开市委、市政府的密切关心和大力支持，更离不开全市干部群众的辛勤努力。

第三段：问题和挑战（300字）。

尽管苏州市在各项工作中取得了显著进展，但也面临着一些困扰和挑战。首先，土地资源紧缺和房价过高成为制约苏州高质量发展的问题之一。报告提出了加大土地供应和推动房地产市场调控的措施，这是一项艰巨的任务，需要综合施策，不断探索符合本地实际的解决方案。其次，人工智能的发展虽然迅猛，但也带来了一些新的问题，比如就业岗位的流失和就业结构的变化。社会进步要与保障就业机会相结合，并为适应人工智能时代做好培训和转岗工作。

第四段：个人心得（300字）。

听完报告后，我深感作为一名市民，我们要积极参与到苏州的建设中来。报告中提到“百姓事、公益事、高质量发展事，都是通往美好生活之路的事”，这一点让我感受到政府对民生事业的高度关注。作为一名年轻人，我要不断学习，提高自己的综合素质，为苏州的发展贡献自己的力量。同时，我也要关心身边的人，通过参与公益事业，为社会贡献爱心。只有每个市民都积极参与，形成合力，才能让苏州成为更美好的城市。

第五段：展望与期待（200字）。

根据报告中提到的未来发展规划，苏州市将继续推进创新驱动和绿色发展，努力实现高质量发展目标。这给了我很大的信心和期待。同时，我也希望苏州市能够更加关注基层民生问题，加大教育、医疗等领域的投入，提高市民的获得感和幸福感。这需要政府积极倾听市民的声音，并深入了解基层的真实情况，制定出更为科学和贴近实际的改革政策。希望未来的苏州，能够更加繁荣发展，成为全国乃至世界的典范城市。

总结：通过参与苏州人代会，我对苏州市过去一年的工作成果和未来发展规划有了更为深入的了解。同时，作为一名市民，我也深切感受到自身的责任和使命。我将不断学习提高，积极参与到苏州的建设中，为苏州的发展贡献自己的力量，同时也希望苏州市能够不断改进，关注市民的需求，努力提高市民的生活质量。只有政府和市民共同努力，才能实现苏州的更大发展。

抚顺人代会报告心得体会

近日，在中国辽宁省抚顺市举行了一年一度的市人民代表大会。大会期间，市委书记、市人大常委会主任等领导分别作了报告，阐述了去年的工作情况和明年的发展方向。作为抚顺市的一名普通市民，我有幸参与了此次人代会，并听取了报告。通过这次会议，我深切感受到了抚顺市领导班子的务实作风和对人民群众的深切关怀，同时也对我市的未来发展充满了信心。

首先，我在此次人代会中感受到了抚顺市政府的鲜明特色。市委书记在报告中提到，过去一年，抚顺市政府紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，推动了新旧动能转换，加强了环境治理，促进了经济发展。从石化产业的振兴，到环保治理的加强，再到文化旅游业的发展，抚顺市政府始终以人民的需求为导向，坚持问题导向和目标导向，持续推动各项工作的取得成效。这种务实的作风让我深感市政府不仅注重发展，更注重实际效果。

其次，我在人代会报告中感受到了市领导对人民群众的深切关怀。市人大代表们在会上就人民群众普遍关心的问题进行了热烈讨论，市领导们深入浅出地回答了代表们的提问。在报告中，市委书记详细介绍了市政府为改善人民生活所做的努力，特别是在教育、医疗和社会福利方面取得的突破性进展。报告中关于加大对老百姓的保障力度，改善农村基础设施等方面的政策，使我深感领导们对人民群众的情怀和担当。

第三，抚顺市在发展经济方面取得了显著成就。市委书记在报告中提到，去年抚顺市的GDP增长率达到了7.8%，在全省排名前列。同时，市政府加大了对重点项目的扶持力度，大力发展新兴产业，推动传统产业向高端、智能化方向转型。这些举措不仅促进了经济的稳定增长，也为市民们提供了更多的就业机会和发展空间。作为一名普通市民，我对抚顺市经济的发展前景充满了信心。

第四，与此同时，抚顺市在生态环境保护方面也取得了长足的进展。市政府在报告中提到，通过加大环境治理力度，治理了一大批重点污染企业，加强了水源地保护。同时，市委书记还指出，长远来看，保护环境就是保护生产力，发展经济与生态环境保护是实现可持续发展的重要基础。这让我深感抚顺市政府的远见和决心，也让我对未来的环境保护前景充满希望。

最后，我认为此次人代会对于抚顺市的发展意义重大。这次会议不仅为市民们提供了了解政府工作的机会，也充分体现了党和政府对人民群众的尊重，对市民们的合法权益的重视。通过与市领导面对面的交流，市委书记等领导不仅听取了我们的意见建议，也让我们深入了解政府工作的方向和目标。这次人代会让我更加坚定了自己在抚顺市的发展大计中的信心，也让我更加愿意为抚顺市的发展贡献自己的一份力量。

综上所述，此次抚顺人代会报告给我留下了深刻的印象。市政府务实作风、关怀群众，市领导的深刻思考和对抚顺市的发展充满信心，市经济的稳步发展和环境保护的进步，以及此次人代会对市民们的意义，无不让我对抚顺市的未来充满了希望。我相信，在市委市政府的坚强领导下，抚顺市必将取得更加辉煌的发展成果，让市民们共享发展的成果，并为抚顺市的进一步发展作出更大的贡献。

乡镇人代会镇长工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人x政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

20xx年是农业农村发展极为困难的一年,镇人x政府在市委、市政府及镇党委的正确领导和镇人大主席团的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神及上级的决策部署，团结和带领全镇各族干部群众，迎难而上，奋力拼搏，有效克服了农产品市场异常波动、生产资料价格上涨等不利因素的影响，全镇经济社会持续稳步发展。据统计预测，农村经济总收入达30661万元，比上年（下称“同比”）增长6.9%；地方财政一般预算收入达1005.2万元，同比增长20.5%；农民人均纯收入达3868元，同比增长15.6%。同时，民生得到改善，民族团结和睦，社会保持和谐稳定。

（一）农村经济稳步发展，综合实力持续增强。

认真贯彻落实中央“一号文件”精神和“多予、少取、放活”的农村工作方针，突出抓好粮烟生产、重点产业建设、非公经济发展、新农村建设等重点工作，有力地促进了农村经济持续稳步发展。

1、粮烟生产继续巩固发展。粮食生产稳中有增，全年种植粮食51245亩，实现产量2024.3万公斤，同比增加2.6万公斤。现代烟草农业建设稳步推进，烟叶生产基础条件显著改善，累计建成基本烟田20片9182.5亩、标准化密集型烤房16群546座、烤烟商品化育苗工场1个；生产组织形式创新取得新突破，专业化服务体系建设取得新进展，“科技兴烟”措施更加深入，烟叶生产实现提质增效。全镇完成烟叶收购总量257.37万公斤（含丰产烟28万公斤），实现产值4314.7万元，同比增加820.3万元，综合均价达16.7元，同比增加1.47元，创历史最好水平。

2、重点产业建设稳步推进。畜禽养殖业健康发展，疫病防治及时有效，口蹄疫防控工作取得阶段性成果，畜禽品种改良和科技推广加快，养殖示范项目建设扎实推进，能繁母猪保险全面落实，畜禽产品存出栏率明显提高，全年实现畜牧业产值5289万元，同比增长8.4%；水产养殖业持续发展，养殖面积达4891亩，实现产值300.8万元。经济作物种植规模扩大，全年共种植经济作物14404亩，人工食用菌、商品蔬菜种植加快发展，培育人工食用菌种植大户75户，完成种植面积86660平方米，发展商品蔬菜种植4860亩；实施完成10150亩优质核桃基地建设，核桃面积累计达4.8万亩。拓雄建筑胶合板厂、民富砖厂、天和茂砖厂、赣丰砖厂健康发展，建筑建材业实现产值8910万元。以“农家乐”为主的乡村旅游业和特色餐饮业发展势头较好，实现收入653万元。

3、非公有制经济加快发展。全镇非公有制经济实体发展到1198个，同比增加19个，从业人员达3292人，同比增加113人，实现营业总收入83913万元，同比增长16.1%。明宏公司沼气发电项目正在抓紧建设，升阳塑料管道公司扩建项目稳步推进。招商引资工作取得新进展，引进金土地公司商品蔬菜种植等一批项目，完成招商引资1472万元。

4、新农村建设工作稳步推进。按照社会主义新农村建设的总体要求，认真抓好上级补助45万元的莲华岩美、朵基下日落、小普鲁新农村建设试点项目。同时，争取到“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目14个，现正在抓紧实施。

5、支农惠农补贴政策全面落实。及时发放水稻良种补贴48.56万元、油菜良种补贴7.4万元，兑现农业生产资料增支综合补贴284万元、农机具购置补贴51.2万元。切实做好汽车、摩托车及家电下乡补贴工作，兑付补贴资金59.6万元。

（二）基础设施得到改善，发展后劲明显增强。

紧紧抓住国家大幅度增加农村基础设施建设投入的重要机遇，积极向上争取实施项目，着力加强以农田水利、电力交通、小集镇和公共服务设施为重点的基础设施建设，发展基础得到进一步夯实。

1、农村公共基础设施得到改善。着力抓好农田水利基础设施建设，投资327.09万元，实施完成了莲华、本东6.48平方公里“长治”一期项目、宜茨秧田冲水库等水毁修复和邑多么山背后等农村安全饮水及小坝塘续修配套、水毁河道沟渠清淤维修等建设工程120件；实施完成了投资380万元的马龙河灾毁土地复垦项目和投资460万元的宜茨集镇滑坡治理项目；概算投资3145万元的坝区片基本烟田建设项目通过省、州评审，计划投资1460万元的一期工程即将启动；投资1230万元的朵基、新柳土地开发整理项目正稳步推进。认真抓好通达工程项目建设，完成了投资153万元的此务丫口至邑多么15.37公里弹石路建设，投资近100万元的磨刀河至红墙砂石路建设项目可在春节前完工，投资194万元的力峨么至路上村18.19公里路基拓宽和砂石路建设项目已经开工，补助58万元的16条6.08公里“元双”公路沿线进村道路提升改造工程可于本月底完工；投资18万元，完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保养建设；全面完成“元双”公路沿线3个村委会、28个村民小组和8个权属单位共823.26亩土地征用工作，克期完成44户农户、8个权属单位房屋及配套设施拆迁和131冢坟墓搬迁工作，顺利完成自来水管道改迁；配合实施完成了白依河至新街岔路口油路建设。投资942万元的农网改造工程顺利完成，投资1158万元的××35千伏变电站建设项目已经投入运行。投资15万元，对新大街3096平方米破损街面进行了沥青罩面修复；制定了《××镇集镇管理办法》，加强集镇综合整治与管理，改善了镇容镇貌。投资33万元的敬老院综合办公楼和投资80余万元的政府多功能综合楼建成投入使用。完成了投资160万元的莲华完小明德小学建设工程、投资43万元的完小青基会“爱心手拉手”工程和投资150万元的新柳完小红塔希望小学建设工程，投资243万元的红墙完小明德小学整体搬迁建设项目主体工程已完工，投资390万元的中心完小校舍安全工程正在建设；补助部分资金建成一批村组文化活动室，投资16万元的8个农民体育健身场地建设工程即将完成；投资100多万元的莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设项目现已开工。全年完成固定资产投资6058万元，同比增长30.3%。

2、灾后民房恢复重建工作顺利完成。

为切实做好“1102”特大自然灾害民房恢复重建工作，及时采取有效措施，建立健全“包保”责任制，层层分解任务、落实责任，做到上下协调、齐抓共管，确保了恢复重建工作克期完成。全镇211户修复户已于20xx年1月15日前全部完成修复，82户重建户已于4月20日前全部搬入新居，共补助恢复重建资金205.2万元。

（三）社会事业全面发展，民生继续得到改善。

“两基”工作在巩固中提高，教育教学改革继续深化，资源配置不断优化，减负提质初见成效，“两免一补”政策落实到位，贫困学生救助力度加大，教师绩效工资顺利施行，学校基础设施建设力度加大，教育教学质量得到提升。广泛开展劳动技能培训、创业培训和阳光工程培训，农村富余劳动力转移输出力度加大，共转移输出3994人。建成文化信息共享工程电子阅览室，组织举办了学习实践科学发展观暨建党88周年文艺汇演，积极挖掘民族民间优秀传统文化，支持民族民间文艺演出，广泛开展文体活动,群众文化、校园文化、老年文化、民族民间文化、节日文化丰富多彩。全民科技素质教育深入推进，人民群众的科技素质和科技对经济增长的贡献率进一步提高。公共卫生服务体系建设进一步加强，甲型流感防控工作扎实有效，防疫免疫、妇幼保健、食品卫生、爱国卫生、艾滋病防治工作取得新成绩，医疗卫生服务水平得到提高；认真落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，加强医疗救助工作，共补偿减免参合农民医疗费用120.92万元，发放医疗救助资金22.84万元。全面落实计划生育目标管理责任制，流动人口计划生育跟踪管理力度加大，优质服务工作明显加强，“奖优免补”政策深入人心，发放独生子女奖补资金26.6万元，人口自然增长率为0.6‰。认真落实城镇居民及农村特困居民最低生活保障制度，发放最低生活保障金93.99万元、低保粮137.4吨；进一步加强救灾救济工作，发放救灾救济款8万元、大米41吨；全面落实优抚优待、拥军优属各项规定，发放优抚对象生活补助71万元；残疾人、老年人工作扎实有效。扶贫开发工作力度加大，党员干部结对扶贫、小额信贷扶贫和整村推进扶贫工作取得实效。安全生产、消防安全、道路交通安全、公共卫生安全和食品安全工作进一步加强,安全形势趋于稳定。

（四）精神文明建设成效明显，民主法制建设扎实有效。

切实加强公民思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动，公民的道德素质和文明程度进一步提高。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督；坚持重大决策、重大问题、重大事项按程序集体讨论决策，政府科学决策、民主管理工作得到加强。健全和完善村民自治和民主管理制度，实行村级会计委托代理服务，人民群众的合法权益得到切实保障。民族宗教工作依法有效开展。法制宣传教育和行政执法工作向纵深推进，公民的法律素质和干部队伍依法行政能力得到提高。社会治安综合治理各项措施落实有力，各类违法犯罪活动得以及时严厉打击，人民群众的安全感进一步增强；社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全，基层调解工作明显加强，各类矛盾纠纷得到及时有效调处。信访工作成效明显，人民群众的诉求渠道更加顺畅，反映的问题得到妥善解决，促进了社会和谐稳定。

（五）政府自身建设力度加大，行政服务能力得到提高。

正确把握新时期政府工作的特点和规律，科学统筹安排政府工作，建立完善政府部门间的沟通联动机制，形成干事创业的整体合力。政府职能转变加快，社会管理和公共服务职能得到强化。责任政府、阳光政府建设取得阶段性成果，政府的执行力与公信力和政府工作的透明度与群众参与度得到提高；加大机关纪律作风督查力度，干部作风明显改进。加强公务员队伍建设，行政效能和管理水平得到提高。

各位代表！过去的一年，我镇经济社会发展取得了较好成绩，这是市委、市政府、镇党委正确领导和镇人大主席团监督支持及社会各界关心支持的结果，更是全镇各族干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人x政府，向关心支持我镇各项工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展速度不快、质量不高、活力不足、竞争力不强的问题依然比较突出，工作中还存在很多差距和不足：一是经济结构不尽合理，区域经济发展不平衡，加快发展的基础仍不牢固；二是农业产业化经营程度低，特色产业培育滞后，支柱产业单一，经济增长点不多，农民持续增收困难；三是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强；四是小城镇辐射带动力不强，招商引资难度大，非公有制经济发展缓慢；五是财源结构单一，财政增收困难，历史债务负担重，偿债压力大；六是社会事业发展相对滞后，社会保障程度低，维护社会稳定的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并采取扎实有效的措施努力加以解决。

今年是实施规划的最后一年，做好今年的各项工作，保持经济社会又好又快发展，对于全面实现规划目标，为实施规划奠定基础，具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的发展机遇，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需增长空间，为农村发展提供了强大动力；国家将加大城乡统筹发展力度，完善强农惠农政策，为农村发展提供了难得的政策资金支持；滇中特色大城市建设的深入推进，必将进一步加快生产要素和产业项目向我镇在内的周边地区转移流动；全市经济快速发展，尤其是工业经济和城市经济规模不断壮大，必将加大工业反哺农业、城市支持农村的力度；正在建设的“元双”公路从集镇穿过，必将使我镇的区位交通优势更加凸现；特别是全镇上下谋事创业、团结干事的良好氛围，为加快发展提供了重要前提。与此同时，我们也要清醒地认识到，国际金融危机影响依然存在，国内经济回升动力仍然不足，农业农村发展基础仍不稳固，新的矛盾问题还会不断显现，农业农村发展面临着十分严峻的挑战和压力。但只要我们进一步增强责任感、紧迫感和使命感，善于抢抓机遇，积极应对挑战，着力解决问题，就一定能够继续推动经济社会又好又快发展，加快推进全面建设小康社会进程。

根据形势和任务的要求，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神和上级的决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧扭住经济建设这一中心，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，充分运用统筹兼顾这一方法，培强产业促增收、争建项目强基础、协调发展惠民生、维护稳定构和谐，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现经济社会又好又快发展。

根据上述总体要求，20xx年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入32501万元，增长6%；农民人均纯收入4100元，增长6%；财政一般预算收支1055万元，增长5%；粮食总产量1900万公斤左右；完成烤烟收购量218.34万公斤（含出口备货38.34万公斤）；人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现今年的各项发展目标，必须重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以增加农民收入为核心，全力加快发展农村经济。

要始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点，进一步解放和发展农村生产力，全力加快农村经济发展，努力增加农民收入，进一步改善农村生活水平。

1、转变农业发展方式，积极发展现代农业。

要以提高农业综合生产能力为目标，进一步增加技术、资本等生产要素投入，加强农业物质技术装备，健全农业产业服务体系，促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化，提高农业现代化水平。

要以市场需求为导向，充分挖掘农业区域优势，继续调整优化农业结构，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，加强优势特色产业建设，在朵基突出发展以“农家乐”为主的乡村旅游业，在坝区重点发展优质稻、优质烟、经济作物种植和畜禽养殖、水产养殖及农副产品加工业，在山区重点发展以黑山羊、肉牛养殖为主的畜牧业和以核桃为主的优质林果业。

要以科技进步为支撑，建立新型多元化农业技术推广体系，深入推进农业科技进村入户工程，应用电脑农业专家系统，加快科技成果的推广应用，突出抓好优良品种、丰产增收栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、先进实用种养殖等技术的推广应用，努力提高农产品的科技含量和内在品质；加强农业科技人才的培养，提高农业科技人员的专业技术和科研能力，推进实施新型农民科技培训工程，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛挖掘农村乡土人才，积极创造有利条件，充分发挥“土专家”的技术专长，为农业发展服务。

要以创新农业生产经营组织形式为重点，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化进程，在坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系的基础上，支持农户开展联合与合作，建立农村专业协会、农民新型合作组织，实行统一生产经营管理；在不改变土地集体所有性质、用途及不损害农民土地承包权益的前提下，引导土地承包经营权依法自愿有偿流转，鼓励农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等渠道流转土地承包经营权；扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，支持其通过租赁、承包土地等形式，发展规模化、集约化生产经营，提高农业生产组织化程度和土地产出效益；引进和发展农业产业化龙头企业和农产品营销经纪人，充分发挥其在资金、技术、市场、信息等方面的优势，在农民、企业和市场之间建立起桥梁和纽带，形成利益联动机制，降低农业生产的市场风险，提高农业生产的综合效益；引导和扶持龙头企业、专业合作组织、种养殖大户率先实行标准化生产，保证农产品的质量安全，提高农产品市场竞争力。

要以建设农业社会化服务体系为依托，进一步整合生产要素和技术资源，建立健全农业社会化服务网络，加快构建以农业公共服务机构为基础、合作经济组织为骨干、其他社会力量为补充的社会化服务体系，积极开展信息咨询、技术指导、生产资料调供、农机作业、生产管理、植保服务、农产品储运购销等社会化服务，帮助农民解决产前、产中和产后的实际问题，全面提高农业生产专业化水平，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。

要以促进农业可持续发展为根本，加快发展节约农业、循环农业、生态农业，大力推广间作套种、高效立体种养、节水节肥省药、节地节能增效等技术，切实抓好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等废弃物的综合处理和循环利用，加强土地资源和水域环境保护，引导农民科学合理使用农药、化肥，搞好畜禽养殖污染治理，防治农业面源污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。

2、充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业。

要继续巩固粮烟支柱产业。进一步稳定粮食种植面积，积极挖掘粮食生产潜力，加强优质粮食示范基地建设，加大优良品种和综合增产技术推广力度，大力推行机耕机耙机收，确保粮食稳产增产；认真抓好现代烟草农业建设，继续加强基本烟田、标准化密集型烤房、商品化育苗工场等烟叶生产基础设施建设，强力推进烟叶生产组织形式创新，健全完善烤烟种植生产合作社的经营管理模式，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社等规模生产主体，建立健全烤烟育苗、植保、烘烤、农机等社会化服务体系，进一步加大“科技兴烟”力度，大力推广先进实用技术，加快推进烟叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程，进一步提高烤烟生产整体水平。

要壮大发展养殖业。进一步优化区域布局，山区重点发展黑山羊、肉牛养殖，坝区重点发展肉猪、仔猪、家禽养殖，加强优新品种引进和改良，加大疫病防治和饲草、饲料开发力度，加强养殖示范基地建设，支持发展畜禽养殖专业协会和畜禽产品营销组织，提高规模化、集约化饲养水平和畜禽养殖效益，推进畜禽产业化经营；依托境内坝塘、水库较多，水域资源广阔的优势，大力引进资金、技术和人才，通过承包、租赁等形式，积极发展规模化、科学化水产养殖业。

要加快发展绿色食品及林产业。围绕市场需求，突出优质、高效、安全、生态，大力发展生产周期短、见效快、适销对路的人工食用菌、商品蔬菜等无公害经济作物种植；根据市场需求，加快发展经济林果种植，突出重点发展市场前景好、发展潜力大、产品附加值高的核桃产业；针对林权制度改革后，林业发展活力明显增强的实际，加快发展林产业，积极寻求适宜在林地发展的产业项目，努力培植相关附加产业。

要提升发展建材业。加强统筹规划和合理利用，科学适度开采沙、石等矿产资源；坚持以科学论证为基础，注重环境评价，有选择有重点地兴建和引进环境污染少、能源消耗低、诚信度高的建筑建材企业，大力扶持现已建成的建筑建材企业加快发展，鼓励和引导其加强产品研发和节能降耗改造，引进新技术和先进工艺，提高企业生产能力、产品档次和资源利用效率。

要培植发展特色旅游业。充分挖掘潜力，着力整合资源，培育特色品牌，大力发展以“农家乐”为主的休闲度假旅游，着力开发和发展特色餐饮业，进一步提高接待服务水平和经济效益。

3、大力发展非公有制经济，加快推进工商强镇进程。

要认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策，从政策、信息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮扶力度，积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环境，拓展非公有制经济发展领域，鼓励、支持和引导发展农副产品加工、商品贸易、建筑建材、交通运输、餐饮服务等二、三产业。进一步改进服务方式，提升服务质量和服务水平，认真帮助企业解决建设发展中遇到的困难和问题，扶持企业进行产品研发和技术改造，提升企业核心竞争力和综合实力。支持企业与农民合作，签定原材料和劳动力供给。

合同。

建立联合经营、风险共担的共同利益关系实现优势互补和互利共赢。

（二）以修编集镇规划为先导，强力推动集镇经济发展。

要紧扣滇中特色大城市建设和“元双”公路从集镇穿过的实际，准确把握小城镇发展趋势，及时对小集镇总体规划进行第三次修编，拓展规划控制区域，科学定位其发展规模、产业方向、功能分区、文化特色和建筑风格，切实增强规划的指导性和可行性，使之在集镇建设和发展中充分发挥龙头作用；加强政府资金引导，多渠道筹集资金，按照突出重点、梯次推进、节约土地、集约发展的原则，加强小集镇基础设施建设，突出重点抓好荣华街建设、集贸市场建设、新华北街南片区和砖厂片区开发建设，努力将小集镇建设成为我镇对外开放、招商引资的“窗口”和连接城区、通往山区的重要物资集散地。牢固树立经营集镇的理念，多渠道盘活利用土地资源，坚持走“以地生财、以财建镇”的集镇建设发展路子，变区位交通优势为资源经济优势，实现土地开发利用与集镇建设发展循环互动；进一步加强小集镇综合管理，优化投资发展环境，提供优惠政策，增强对外吸引力，鼓励和吸引农业人口转入集镇发展二、三产业；改进招商引资方式，加大招商项目的策划包装和宣传推介力度，拓宽招商引资渠道，充分调动各种积极因素，开展亲缘招商、情感招商和网上招商，引进一批客商入驻集镇发展，提高集镇经济的综合实力，积极稳妥地推进城镇化进程。

（三）以争取实施项目为抓手，着力加强基础设施建设。

要紧紧抓住国家扩大内需增长空间，大幅度增加对农业农村基础设施建设投入的重要机遇，认真做好基础设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。农田水利建设方面，要重点抓好二城坝水库除险加固，努力争取豹子洞水库除险加固和罗启美水库扩容建设项目，着力加强小坝塘续修维护；努力争取农村人畜饮水国债项目建设，力争实施水土保持综合治理项目二期工程；突出抓好基本烟田建设项目一期工程和土地开发整理项目，同时，发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修，提高我镇的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。交通建设方面，要重点抓好力峨么至路上村通达工程建设，强化工程进度和质量监管，确保按时按质按量完成；认真抓好农村公路大中修及小修保养项目建设，积极争取未通公路村组的公路建设和“一事一议”财政奖补村庄道路建设项目，不断改善农村通行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面，要积极争取项目资金支持，切实抓好学校危房改造、农村文化活动室建设和村级卫生所改造，逐步改善农村办学、就医和精神文化生活条件；突出抓好中心完小校舍安全工程建设和红墙完小整体搬迁项目附属工程建设，扎实抓好莲华、本东、路上村村级组织活动场所建设，确保克期完工。

（四）以保障改善民生为重点，大力发展农村公共事业。

要坚持“以人为本”的方针，认真贯彻落实富民惠民政策，切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，促进社会公平正义。坚持教育优先发展战略，多渠道增加对教育的投入，不断优化育人环境；继续深化教育改革和优化资源配置，促进义务教育均衡发展；进一步创新教育理念，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，大力发展现代远程教育，提高教育现代化水平；高度关注农村留守儿童教育问题，加大贫困家庭学生入学救助工作力度，建立健全贫困学生资助制度，广泛开展捐资助学、结对扶贫助学活动，努力解决农村贫困家庭“上学难”问题。进一步优化创业服务环境，强化创业培训，支持农民自主创业，鼓励农民入城进镇经商，积极发展商贸经济；加强农民工职业技能培训，强化职介服务和组织引导，加快农村富余劳动力转移输出，大力发展农村劳务经济;鼓励农民工返乡创业,拓宽就业空间，以创业带动就业。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，积极挖掘和弘扬民族优秀传统文化；进一步加强农村文化阵地建设，健全农村文化网络，扶持民间文艺演出队伍发展壮大，支持民间艺人进行文艺创作，鼓励创作更多反映现实生活、群众喜闻乐见的优秀作品，丰富群众的精神文化生活；广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，养成健康文明生活方式；加强文物保护，大力发展农村体育事业。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生监督管理服务体系建设，健全完善突发公共卫生事件应急处置机制，提高重大疾病预防控制能力、突发性公共卫生事件应急处置能力；坚持预防为主，扩大农村免费免疫范围，有效控制各种传染病、多发病和人畜共患病的发生和流行；加快村级卫生所改造，加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量；继续实施新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度，推进实施大病医疗保险制度，切实做好农村医疗救助工作，保障农民和城镇居民基本医疗，着力解决群众“看病难”问题。坚持计划生育基本国策，加强流动人口计划生育跟踪管理与服务，推进优生优育，稳定农村低生育水平；推进实施关爱女孩行动和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。加强农村妇幼保健，开展爱国卫生运动。认真落实城镇及农村最低生活保障制度，将符合条件的低收入群众和困难居民纳入保障范围，做到应保尽保；加大农村养老保险扩面征缴工作力度，认真抓好职工互助医疗保险工作；继续加强救灾救济、帮扶解困工作，认真落实优抚优待、拥军优属各项规定；积极发展残疾人事业，加强老龄工作。加大扶贫开发力度，进一步拓展扶贫方式，逐步从物质扶贫向科技扶贫、输血型扶贫向造血型扶贫转化，增强扶贫的针对性和实效性。加强生态恢复治理、天然林保护和农村能源建设，进一步改善生态环境，促进人与自然和谐发展。

（五）以促进农村稳定为目标，竭力加强和谐社会建设。

要认真落实国家各项惠民政策，建立健全农民负担监督机制，坚决纠正损害群众利益的行为。强化防灾减灾工作，坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，建立健全安全生产长效防控体系、安全事故救援体系，加大安全工作专项整治力度，及时整改消除安全隐患，坚决杜绝重大事故和减少一般性事故的发生，确保安全形势稳定好转。加强民族宗教工作，巩固和发展以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题的新型民族关系，增进民族团结和睦。加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善群防群治网络，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推进平安建设。加强普法宣传教育，不断增强公民法治意识，提高群众依法办事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和权益保障机制，加强基层调解工作，及时排查和调处矛盾纠纷。进一步改进和加强信访工作，健全和完善“党政领导干部接待日”和“党委书记大接访”、“领导干部大下访”制度，畅通人民群众向政府反映意见和要求的渠道，着力帮助解决实际困难和问题，维护社会和谐稳定。

（六）以增强发展能力为根本，努力加强政府自身建设。

要进一步强化干部职工的理论学习和技能培训，并建立完善相应的考核及督导制度，做到学习制度化、常态化，着力建设学习型团队；要大兴调查研究之风，坚持带着问题、带着矛盾到一线调研，全面深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作；要进一步解放思想、更新观念，创新工作举措，并以强烈的事业心和开拓进取的精神状态，积极主动地开展各项工作；要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事，切实加大督查力度，狠抓工作落实，推动事业发展；要深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民；要加强政府廉政建设，强化对工程建设及土地出让等重点领域的规范管理，加大行政及财政监督力度，做到依法行政、廉洁从政。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标已经明确，新的任务更加艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡为党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志，认真负责地抓好各项工作，为实现全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！

宝鸡人代会报告心得体会

宝鸡市的人代会报告是每年一度的盛事，它是宝鸡市政府对民众的公开汇报，也是市领导对一年来工作成绩的总结和展望。我有幸参加了宝鸡人代会并聆听了报告，深受启发。在此，我将结合个人的感受和思考，分享我的心得和体会。

第二段：报告内容的精彩呈现。

在今年的宝鸡人代会报告中，市领导着重分析了宝鸡市在过去一年中所取得的各项工作成绩。从经济发展、社会民生、环境保护等多个方面进行了全面而深入的阐述。报告中提到了宝鸡市经济持续增长、人民生活水平稳步提高的好消息，更强调了经济发展与环境保护的平衡。此外，报告还着重指出了面临的问题和困难，并提出了相应的解决对策。整个报告内容丰富、精彩，充分展现了宝鸡市政府的责任和决心。

第三段：对报告的认同和赞赏。

听完宝鸡人代会报告后，我对全市政府的工作表示认同和赞赏。报告中提到的经济发展、民生改善以及环境保护，真正体现了市政府以人民为中心的理念。在经济方面，政府坚持创新驱动发展，推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业，为宝鸡市的经济稳定增长奠定了坚实基础。同时，关于改善民生的措施也取得了可喜的成果，如教育、医疗等方面的改革举措得到了有力的推进，为市民提供了更好的服务。环境保护方面，政府采取了积极有效的措施，大力推进清洁能源的应用，同时严控工业废水和大气污染源，为宝鸡市的可持续发展提供了有力保障。

第四段：对报告中提到的问题的思考。

在报告中，宝鸡市政府也坦诚地提到了一些问题和困难，比如产业结构亟待优化、基础设施建设还需加强等。对于这些问题，我深感应该引起重视并进行深入思考。产业结构的优化需要注意科学协调各个产业的发展比例，推动高新技术产业的发展，提高宝鸡市的产业竞争力。同时，基础设施建设也需要加大力度，特别是交通基础设施的建设，为经济发展提供更好的支撑。这些问题是宝鸡市发展中的瓶颈，需要市政府进一步研究和解决，为市民提供更好的发展环境。

第五段：对未来发展的期望和建议。

作为宝鸡市的一员，我对未来发展充满信心。我希望宝鸡市政府能进一步加大对科技创新和人才引进的支持力度，通过加强政府与企业、高校的合作，推动宝鸡市的科技创新水平和人才资源优势的发挥，为经济发展注入新的动力。同时，我也建议政府能加强城乡发展的平衡，关注农村地区的基础设施建设、教育、医疗等民生问题，提高农村居民的生活品质。只有全面保障人民的利益和需求，才能真正实现宝鸡市的全面发展。

总结：

宝鸡人代会报告是一次政府与民众之间的沟通和交流，它展示了宝鸡市政府的工作成绩和未来发展规划。通过参与人代会报告的听取，我感受到了政府对人民利益的高度重视，同时也为宝鸡市的发展前景充满期待。我相信，在政府的引领下，宝鸡市将继续迈向更加繁荣和美好的明天。

抚顺人代会报告心得体会

近日，抚顺市召开了人民代表大会，我作为一名基层代表，有幸参与了此次会议。在会上，市委书记发表了重要讲话，对抚顺市的发展提出了新的要求。通过参与此次人代会，我深深感受到了党和政府对于民生问题的关注和重视，同时也意识到了自己作为人民代表的责任和使命。在此，我将结合此次代会报告，谈谈我的心得体会。

第一段：关于抚顺市发展的认识。

市委书记在会上指出，抚顺市作为辽宁省的重要城市，要在深入贯彻落实中央政策的基础上，加强自身实力和核心竞争力的建设，努力成为全省的发展排头兵。我深以为然，抚顺市作为辽宁省的一个重要组成部分，应该立足自身的特点和优势，找准自己的发展方向，不断推进经济的发展，同时也要加强对于环境保护和生态文明建设的重视，努力打造一个宜居宜业的城市。

第二段：关于增加民生投入的观点。

在代会上，市委书记明确表示要加大民生投入，提高人民群众的幸福指数。为了实现这一目标，市委书记提出了一系列措施，包括加大教育、医疗等公共服务设施的建设投入，加强城乡基础设施的建设等。我非常赞同这一观点，民生事业是党和政府的责任所在，应该始终放在首位。只有保障了人民群众的基本生活需求，才能够推动社会的和谐稳定发展。

第三段：关于推进创新发展的思考。

市委书记在代会上强调了推进创新发展的重要性。他表示要加强创新能力的提升，积极培育和发展新的经济增长点，推动传统产业的转型升级。我认为要实现创新发展，除了加强科研力量的建设，还应该大力支持创业创新，提供更加便利和优惠的政策和环境，吸引优秀的人才投身到创新创业来。

第四段：关于打赢脱贫攻坚战的思考。

代会报告中强调了打赢脱贫攻坚战的重要性，要求全面提高贫困人口脱贫的能力和水平。为了实现这一目标，市委书记提出了一系列措施，包括产业扶贫、社会保障等方面的工作。我认为脱贫攻坚是全国的重要任务，也是党和政府的庄严承诺，我们作为人民代表，更应该保持高度的责任感和使命感，积极参与到扶贫工作中去，为打赢脱贫攻坚战贡献自己的力量。

第五段：总结与展望。

通过参加此次人民代表大会，我进一步增强了对党和政府的信心和认同，同时也感受到了自身作为人民代表的责任和使命。在未来的工作中，我将继续发挥自己的职责和作用，为抚顺市的发展献计献策，为人民群众的利益和福祉努力奋斗。我相信，在党和政府的正确领导下，抚顺市的明天一定会更加美好！

苏州人代会报告心得体会

第一段：

最近，我有幸参加了在苏州举行的人民代表大会。这次代表大会是一个具有特殊意义的会议，不仅是我作为代表的首次经历，也是我了解和参与社会治理的一次重要机会。在这次会议上，市领导发表了一份重要的报告，我深受鼓舞并有了一些思考。

第二段：

报告中，市领导详细介绍了苏州市在过去一年的工作成果。首先，他们提到了苏州在经济发展方面取得的突出成绩。作为一个创新型城市，苏州通过加大科技投入、推动产业升级和优化经济结构，实现了经济增长质量的提升。同时，苏州还注重生态环境保护，大力推行生态宜居城市建设，在全国享有较高的声誉。

第三段：

与此同时，报告还提到了苏州在社会民生方面的改善。市领导强调了教育、医疗、养老等领域的重要性，并介绍了政府在这些方面的积极举措。例如，苏州加大了教育投入，在教育资源配置上力求公平，让每个孩子都能享受到优质教育。在医疗方面，市政府推动了医疗机构的建设和改善，提高了医疗服务水平。此外，对于养老问题，苏州也出台了一系列政策，保障了老年人的基本生活需求。

第四段：

报告中还提到了苏州在社会治理方面的努力和成果。市领导指出，加强社会管理、构建和谐社会是苏州未来发展的重要方向。为此，苏州市政府通过加强基层党组织建设，完善村社自治，提高侦查办案水平等一系列措施，推动了社会治理工作的顺利进行。这些措施为苏州的稳定和谐做出了重要贡献。

第五段：

对于这次会议上的报告，我深受鼓舞。报告中提到的苏州市的成绩是不可忽视的，这让我深切地感受到了作为一个地方代表的责任和担当。我意识到，作为一名代表，我要将人民群众的意见和需求带到会议上，为他们争取更多利益。同时，我也意识到，在政府的引领下，人民的力量是无限的。我们应该积极参与社会治理，推动社会的发展和进步。在未来的日子里，我将更加努力地工作，为苏州的发展贡献自己的力量。

总结：

苏州人代会报告心得体会，通过对报告内容的概括和理解，展示了苏州市在经济发展、社会民生和社会治理方面的成绩和努力。这次会议不仅让我深切感受到了作为一名代表的责任和担当，也让我对社会治理的重要性有了更深刻的认识。作为一名代表，我将更加努力地工作，为苏州的发展贡献自己的力量。