工作要求严格度的原因分析（精选18篇）

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自我要求不够严格原因分析范文

我院为了提高干警撰写自查报告的质量,按照分院关于对照检查阶段工作安排的要求,严格要求干警对照“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导、职业道德”等六个方面的具体内容,采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式,从保持共产党员先进性教育活动和专项整改活动排查出的问题中、从涉检信访和上访反映的问题中、从查处的检察人员违法违纪问题中,认真查找执法思想、执法行为、执法作风等方面找准自身存在的突出问题,深挖思想根源。从而为撰写自查报告提供了第一手材料。

我院干警分院要求,将干警撰写自查报告的重点确定为对照检查依法办案的法制观念是否树立,有无执法不严格、不规范、不廉洁,违法办案等问题;对照检查执法为民的宗旨意识是否牢固,看有无群众观念淡薄,不认真处理群众诉求,甚至侵害群众利益等问题;对照检查大局意识、服务意识是否真正确立,看是否把法律效果、政治效果和社会效果有机地统一起来等问题;对照检查党性意识、党的领导观念是否坚定,看有无执行上级部署不力,甚至政令、检令不畅等问题;对照检查法律监督意识是否强化,看有无监督不到位、不敢监督、不善监督等问题。

我院在要求干警撰写自查报告时,院领导亲自带头,撰写后在干警大会上由干警进行鉴定,达不到要求的一律重写。现全院16名干警均完成了自查报告,并在干警大会上得到通过。

工作作风不扎实的原因分析

（一）压紧压实各级各单位负责人作风建设主体责任。

构建“一级抓一级、层层都有责”的作风建设工作机制，领导班子成员履行抓作风建设“一岗双责”，对分管领域作风建设承担领导责任；各基层党组织负责人、各职能部门负责人按照职能分工抓好作风建设，履行抓本单位作风建设主体责任，要紧密围绕生产经营抓作风建设，切实把作风建设工作贯穿于生产经营各环节，将作风建设新成效转化为推动集团年度目标任务实现的强大动能。

（二）抓好作风效能建设对标问题的自查整改落实。*月*日前，各单位对标作风效能建设目标任务，组织全体员工开展讨论，全面查摆本单位在作风建设方面存在的主要问题，形成问题清单（含整改措施、整改时限、整改责任人），上报集团党群人事部。6-8月，各单位围绕问题清单开展整改，形成整改情况报集团党群人事部。

（三）强化对各单位开展作风建设情况的监督检查。由纪检监察部牵头，党群人事部、综合管理部等业务部门参与，建立常态化督查检查作风建设工作机制，紧盯作风建设主要问题，采取“四不两直”等方式对风建设开展明察暗访，每月抽查1次，每季度普查1次。建立作风建设“大曝光”机制，对作风建设问题突出的人和事采取公开通报、点名批评、“大曝光”。

（四）从严从快查处作风建设方面的违纪违规问题。各级党组织要开展经常性谈心谈话，落实党内谈话制度，强化对干部员工的教育监督管理，推动干部员工作风大转变，效能大提升，规范行事、廉洁从业。党委将把作风建设情况纳入领导班子、子公司经营班子年度述责述廉、民主生活会、组织生活会内容，纳入子公司党建及党风廉政建设目标考核。加大违规违纪问题惩处力度，对违反集团相关制度的按照制度从严从快处理，对违纪违规人员该问责的坚决问责，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，绝不姑息。

（五）全方位加大作风效能建设对标行动宣传力度。各子公司、各部门要广泛宣传，动员广大干部员工积极参与到作风建设中来，全力投入到作风问题的自我纠偏中来，推动形成领导带头、全员参与抓作风建设的态势，要及时报送与作风建设有关的信息。综合部要统筹宣传工作，全面宣传作风建设工作部署要求，深入建筑工地、生产车间、子公司办公点等基层一线，全面把握和宣传基层单位抓作风建设的好经验、好做法，深度挖掘先进典型，曝光反面案例，推动集团上下作风建设走深走实。

自我要求不够严格原因分析

针对我局漏报材料的情况，我局开展了自查，经自查和分析原因，我局漏报材料的原因有两点：一、是忘记上报时间。对于该报的材料我局不但认真落实其工作精神，并认真开展实际工作，并形成书面材料，有时由于人少事多，上报材料的人员在外面搞检查，所以忘记把材料按时上报州局食品科；二、工作任务重，未按时上报材料。由于我局负责食品监管工作的业务股只有三个人，不但负责监督检查、行政执法、案件办理、计量、质量等工作，有时该股室工作人员全在外面搞检查，所以忘记按时上报材料。

针对漏报材料的情况，我局已制定对策，以后除了将要上报的材料做好登记以外，并明确专人负责，在有各种外出检查的时候，业务股将留一人在办公室，负责按时准确的将材料上报州局食品科。谢谢上级对我们不足的地方进行指出，为我们以后开展好食品监管工作提供了宝贵支持，我们将按照上级的要求，结合实际，搞好食品安全监管工作。

人才工作存在问题原因分析

为贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔和培养优秀中、青年干部作为后备干部，进一步充实我村后备干部队伍，不断提高干部队伍的综合素质，结合我村的实际，制定后备干部培养计划及措施：

一、推荐、培养对象的标准。

凡年龄在35周岁以下的、在工作的优秀中、青年干部，政治思想坚定，业务能力强，有一定组织协调和领导能力，本职工作成绩突出，群众威信较高，文化程度本科以上。

二、推荐、培养的原则和程序。

按照公开、平等、竞争、择优的原则和区委组织部、街道党工委关于推荐、选拔后备干部的通知要求，每年定期选拔符合条件的干部，经领导班子和党总支委会议讨论通过，填写推荐表，写出推荐考察材料，上报街道组织部。

实施“递进”培养，完善管理措施。把优秀人才培养成党员、把党员中的人才培养成为村两委干部、把工作重点放在全面提高优秀人才的综合素质尤其是领导能力和工作水平上。全面提高后备干部在群众中的公认度。

三、培养计划和措施方法。

1、加强后备干部的政治理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，真正掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，坚定马克思主义政治立场和政治观点。严格、高标准地要求，提高政治思想觉悟。做到政治上严要求，业务上多培养，生活上要关心。培养年青干部的正气、才气、灵气、锐气。

2、加强后备干部的业务技能学习。引导和培养后备干部广泛学习各种知识，学习先进的教育理念，加强业务学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应新世纪信息时代各项工作的需要。

3、加强后备干部的综合素质提高。引导和培养后备干部广泛学习各种知识，学习先进的管理理念，加强学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应新世纪信息时代农村各项工作的需要。

4、注重培训和锻炼。做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，要把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中，在实践中提高素质，增强技能，增长才干。

5、健全干部谈话和教育管理制度。党总支负责人不定期找后备干部谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部、解决问题的目的，帮助后备干部认识工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力。

人才工作存在问题原因分析

为全面加强我局干部人才工作，以人才驱动创新，以干部队伍保障发展，着力打造一支政治过硬、业务精通、结构合理、充满活力的干部人才队伍，为推动xx管理现代化提供强有力的干部人才支撑，更好服务“强富美高”新xx现代化建设，特制定本规划。下面是星星阅读网小编为您推荐xx局党组“十四五”干部人才工作规划。

一、干部人才现状。

近年来，局党组高度重视干部人才队伍建设，以解决遗留问题、增强队伍活力、树立鲜明导向为重点，鼓励激励，竞争择优，让忠诚干净担当的干部挑大梁、创事业，干部人才队伍建设取得了质的飞跃。

一是干部队伍活力逐步增强。按照党管干部、德才兼备、以德为先、注重实绩的原则，不搞大水漫灌、不搞平衡照顾、不搞到点就上，大力选拔优秀年轻干部，关注党外干部和女干部，近年来，共开展了xx次干部选拔任用和职级晋升工作，累计晋升xx人次。干部队伍结构日趋合理，干部队伍精神面貌焕然一新，干部队伍干事创业激情明显高涨。

二是干部队伍素质逐步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建和业务培训为两大抓手，通过请进来和走出去相结合方式，举办专题培训班和学习会，深入学习十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记关于人才工作的重要论述、视察xx重要指示讲话精神。组织开展相关法律法规、工作业务技能等专题培训。同时，安排人员到xx部、xx厅跟班学习锻炼，干部队伍整体综合素质得到有效提升，干事创业本领显著增强。

三是干部队伍梯次逐步改善。先后争取在支队设立xxx，在xxx中心基础上成立了xxx服务中心，增加编制xx名，科级职数xx名。针对部分机构缺编严重、干部队伍老龄化、年轻人员匮乏等问题，大力推进人才招引，先后通过公务员招录、事业招聘、市级遴选、双一流高校引进等多种方式输入新鲜血液，xxx、xxx等单位先后补充人员xx名，均为全日制本科以上人员。

回顾近年来工作，我局在干部人才建设上虽然取得了一定成绩，但依然面临一些问题和挑战，补短板、强弱项任务仍较为紧迫。一是干部队伍学历偏低。64名科级以上干部中，第一学历本科及以上仅12人，占比18.75%；取得初级以上专业技术职称的仅4人，占比6.25%。全体在编人员中，第一学历本科及以上33人，占比27.27%；取得初级以上专业技术职称的10人，占比8.26%。特别是xx管理所需的建筑工程、城建规划、环境管理等专业人才匮乏，亟需补充。二是干部队伍年龄老化。现有64名干部中，45岁以上的36人，占比56.3%；35岁至45岁的25人，占比39%；35岁以下仅3人，占比4.7%。三是年轻干部比例不足。按照市委组织部《关于加强市级机关单位科级干部和职级公务员管理的若干规定》要求，年轻干部应达到双10%目标，即35岁左右的正科职达到正科职总数的10%，我局达20%；30岁左右的科级干部达到科级干部总数的10%，目前尚无30岁左右的科级干部。四是干部轮岗交流不够。部分同志在同一单位（处室）、同一岗位工作多年，每天从事同一项工作，工作上缺乏创新精神，习惯于按部就班，工作成效不明显，不利于事业发展。

二、指导思想、基本原则、总体目标。

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入领会习近平总书记关于人才工作的重要论述，围绕助力建设“四化”同步集成改革示范区，以推动xx管理高质量发展为主线，牢固树立人才引领发展的战略思维，大力激发干部队伍创新创业创造活力，持续推进xx干部队伍人才建设，为“强富美高”新宿迁现代化建设贡献力量。

（二）基本原则。

1.坚持党管干部人才。发挥局党组领导核心，健全党管干部人才领导体制和工作机制，建立完善党组统一领导、人事部门统筹协调、局属单位（处室）上下联动、密切配合的工作格局。创新党管干部人才方式方法，完善干部人才日常考核和年度考核制度，充分调动全局干部职工积极性、创造性。

2.围绕服务发展大局。聚焦实现xx管理高水平，把服务xx高质量发展作为干部人才工作的出发点和落脚点，通过多种途径招引xx管理亟需专业人才，多措并举培养人才，全力推动干部人才质量、结构与城市治理现代化发展相适应、相协调，实现干部人才与xx管理高质量发展深度融合。

3.注重工作实绩导向。从xx管理工作实际出发，尊重干部人才成长规律，坚持在基层一线磨练队伍，在实干中考察干部，在关键岗位培养人才。完善干部人才考核机制，考准考实工作实绩，真正把实绩突出、德才兼备、群众公认、勇于担当好干部人才选拔出来，最大限度调动全局干部职工积极性、主动性。

（三）总体目标。

到“十四五”末，全部干部队伍素质显著提升，人才队伍结构显著优化，努力实现以下总体目标：

1.干部年龄梯次更加合理。充分运用职务职级并行政策，优化调整干部职务和职级，同时强化优秀年轻干部培养和使用，力争实现年轻干部双10%目标。

2.队伍轮岗交流更加顺畅。按照轮岗交流相关政策规定，定期开展干部岗位交流，促进人岗相适、优化资源配置、增强内生动力、激发整体活力。

3.人才专业结构更加科学。围绕xx管理工作实际需要，强化现有人才培养，加大建筑工程、城建规划、环境管理等专业人才招引力度，努力实现人才发展与xx事业同频共振。

4.队伍整体素质更加优良。有计划地加强xx系统干部职工教育培训和实践锻炼，提升素质、增长才干，努力实现“素质强、业务精、纪律明、党和人民信任的xx队伍”目标。

三、重点任务。

认真把握新时代干部人才队伍建设的总体要求，贯彻落实市委市政府有关干部人才队伍建设的决策部署，全面提高干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，有效提升城市管理和执法队伍的综合素质，全力助推城市管理高质量发展。重点实施“四大”工程。

（一）实施干部关爱培养工程。

1.树好鲜明用人导向。围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，坚持重实干重实绩的鲜明用人导向，注重在城市xx工作一线以及中心工作和急难险重任务中考察、识别和使用干部，大力选用在困难矛盾面前敢于担当负责的干部，把那些长期在艰苦岗位中默默工作、在基层一线上任劳任怨、在重点任务中勇于担当的群众认可度高、表现突出的干部，及时发现、合理使用。

2.选拔优秀年轻干部。坚持把基层一线作为培养年轻干部的主阵地和主赛场，有计划地安排到急难险重岗位接受历练、经受磨练。拓宽年轻干部视野，推动外派挂职锻炼、跟班培训学习，努力提高年轻干部专业水平和业务能力，对成绩显著的年轻干部提拔到重要岗位上来，打破论资排辈的隐性台阶。把重点关注和严格管理结合起来，对苗头性、倾向性问题及时提醒帮助、批评教育，引导年轻干部时刻自省自重，严守法纪规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，确保年轻干部培养好、管理好、使用好。

3.推进干部轮岗交流。坚持把推进干部交流轮岗与防范重点岗位风险相结合，坚持抓住“关键少数”，重点盯住高风险岗位，强化干部轮岗交流，对同一处室连续担任正副职满6年，或者在同一处室满10年的，要进行轮岗交流，引导干部在不同环境、不同岗位经受锻炼。积极推进行政和参公人员顺向交流、同类事业单位科级干部跨单位交流任职，促进人才合理流动。完善干部挂职锻炼机制，选派优秀年轻干部到上级、同级单位挂职，加强对上、对外交流。

（二）实施队伍能力提升工程。

1.强化干部人才教育。把干部人才教育作为队伍能力提升的基础性工程，每年结合城市管理工作需要，制定切实可行的干部人才教育培训计划，通过线上线下等多种方式，全面开展政治理论、执法业务、领导艺术、xx文化等方面培训。对不同层次、不同岗位、不同年龄的干部进行科学系统的区分，因材施教、“对症下药”，大力推广研究式、体验式、模拟式教学，提高培训的针对性，练就担当作为的“宽肩膀”，增强服务发展的新动能。

2.打造素质过硬队伍。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，推动落实行政执法“三项制度”和《江苏省城市管理执法规范化建设标准（试行）》等标准规范，大力推进公正文明执法，全面提升xx执法队伍规范化建设水平和执法服务效能。开展执法实战演练和军事训练，锤炼现场应急处置能力，提升队伍军事化管理水平。健全完善xx干部“大讲堂”制度，定期邀请法律学者、业务骨干、行业专家等进行集中授课，拓宽干部队伍专业视野，增强综合实践能力。

3.营造比学赶超氛围。认真履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，大力弘扬“三真三实”作风，找准xx高质量发展目标定位，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，奋力开启xx现代化新征程。组织开展法制知识竞赛、军事会操大比武、综合技能考核等活动，营造全局学法用法、争当业务骨干的良好氛围，形成你追我赶、大干快上的工作热潮。

（三）实施人才专业优化工程。

1.大力度招引人才。按照“紧缺、急需、优化”的原则，根据xx管理快速发展需要，加大高层次专业人才引进力度，加强与人社部门沟通联系，积极参加高校现场招聘活动，引进建筑规划、环境管理等专业紧缺人才，充实到xx管理改革创新、转型升级等重点岗位。加强与市委编制管理部门对接协调，积极争取用编计划，通过全市统一公开招录、公开遴选等方式，补充当前城市管理需要中文、计算机等急需人才。积极向市委组织部争取市选聘生计划，用于招录“双一流”高校应届毕业生，全力优化城市管理系统人才结构。

2.多渠道培养人才。按照“缺什么、补什么”原则，强化制度设计，搭建专业化、精准化、高端化培训载体，采取“走出去、请进来”的人才培养方式，积极构建个性化、多通道、递进式培养体系。探索开展委托培养，加强与市委党校、高等院校沟通联系，根据xx管理工作需要开展“订单式”培养，提高培养效果。大力开展岗位培训，加强政治理论、工作业务、综合素质等教育培训，让人才在学中培养，在干中提升，多维度、全方位锤炼提升城管队伍综合能力。同时有计划地培养储备一批有潜力的青年人才，优先安排进修培训、结对帮带等，加快成长成才。

3.全方位成就人才。以发展眼光和开阔胸襟看待人才，破“四唯”、立“新标”，激发人才创新创造活力。探索设置事业单位专业技术岗位，鼓励干部职工参加在职学历教育、专业技术资格、职业资格考试，择优晋升相应专业技术岗。探索行政执法类公务员职位设置，积极申请在xx增加政委、教导员职位，推动大队升级为正科建制。建立健全后备干部数据库，按照好中选优、优进劣出的原则，落实后备干部队伍数据库动态管理机制，始终保持“一池活水”。加强人才干部队伍建设，在职称评聘、选拔任用、表彰奖励上给予倾斜，畅通职业发展通道，让人才有广阔舞台和发展空间。

（四）实施机制规划引领工程。

1.深化落实“三项”机制。多元开展鼓励激励，强化“三重三先”选人用人导向，完善干部考核评价办法，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。积极落实容错纠错，健全干部担当作为的激励和保护机制，及时为因敢闯敢试而遭遇挫折失误的干部加油打气，为受到不实反映的干部澄清证明，赋予勇于担当作为的干部敢做事的底气。有效推进能上能下，畅通“下”的渠道，用好平级交流调整职务转职级等“下”的方式，确保程序严密、结果公正、干部服务、群众认可。加强对“下”的同志跟踪管理，防止“一下了之”。

2.完善监督管理机制。深入研究和把握新时代干部管理工作特点和规律，着力构建从严管理监督干部机制。加强日常管理监督，严格执行个人有关事项报告制度，用好提醒函询诫勉等组织措施，对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。推广实施科级干部任前“家风课堂”，以家庭为单位，开展小班化、沉浸式教学，以正家风、重家教助推党风政风清正。实行全方位全过程监督管理，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，着力构建重在预防、严在日常的全方位管理监督机制。强化制度体系建设，建立健全干部选拔、教育培训、人才培养、谈心谈话等制度体系，切实提升干部人才制度化规范化管理水平。

3.完善考核评价机制。按照干部考核工作的新精神新要求，把日常考核和年度考核相结合，考事和考人相结合，健全完善考核评价制度体系。突出绩效考核，严格落实工作调度办法，认真执行“日报告、周计划、月交流、季点评”制度，及时掌握党员干部履职尽责情况，把考核结果作为干部选拔任用、职级晋升重要依据。围绕高质量考核指标，采取定性与定量相结合方式，充分发挥考核指挥棒作用，考准考实干部实绩，让能者上、庸者下。

四、工作要求。

1.规范干部选拔任用。深入贯彻落实干部任用条例，立足综合行政执法和xx管理事业发展，开展领导班子和领导干部队伍综合分析研判大力培养储备优秀年轻干部，着力优化干部队伍年龄结构、专业结构和能力素质结构，增强整体功能和战斗力。坚持以事察人、知事识人，既看“一时一事”，又看“一贯表现”，特别注重在城市管理一线识别、锻炼和考察党员干部，善于发现和使用在文明城市长效建设、疫情防控等急难险重、重大风险考验面前迎难而上、忠实履职、担当作为的干部。

2.注重干部监督管理。全面落实党组主体责任，突出干部队伍政治建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，把严管和厚爱落在实处，注重抓早抓小抓日常，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是深化运用“第一种形态”作为党管干部人才的重要举措。定期开展谈心谈话活动，实时掌握干部队伍的思想倾向、能力素质、工作表现等情况，做到对苗头性倾向性问题，早提醒、早纠正，教育引导广大干部知敬畏、懂规矩、守纪律。

3.加强干部作风建设。牢固树立“作风建设永远在路上”意识，大力弘扬“三真三实”作风，用活用好“三项机制”，推动形成比学赶超、争先创优的生动局面。认真践行以人民为中心的发展思想，建立健全“我为群众办实事”常态长效机制，统筹推进民生实事项目建设，用心用情用力解决好群众的痛点堵点难点问题。把“多作贡献”作为xx的奋进追求，树牢担当实干意识，全面增强想干事的思想自觉、提升能干事的能力本领、树牢干成事的鲜明导向，努力在全方位推动城市管理高质量发展中展现新担当、新作为。

工作作风不扎实的原因分析

今年以来，纪检组监察室紧紧围绕“三项重点”工作及院党组关于2014年反腐倡廉建设工作部署，通过抓教育重防范，抓责任聚合力，抓管理强约束，使全院的党风廉政建设和反腐败工作落到了实处，有效地保障了审判工作的顺利开展。现将上半年工作总结如下：

一、抓警示教育，点面结合重防范。

为了有效预防干警违法违纪现象发生，我们在抓干警的思想教育上下功夫。纪检组监察室在前两年对各法院的民商和执行部门进行警示教育培训的基础上，今年3、4月份分两期继续对全市法院未参加培训的院局庭长及法官进行了系统培训。培训内容紧密结合法院党风廉政建设和反腐败工作实际，从不同角度、不同侧面，用干警身边的人和身边的事教育大家。期间，还组织参训人员参观了张家口市沙岭子监狱（市反腐教育基地），两名职务犯罪人员进行了现身说法，实地感受服刑人员教育、生活改造的全过程。组织参观六十五集团军军史馆进行光荣传统教育，学习革命先烈的英雄本色，并进行座谈讨论，洗礼思想、净化心灵、坚定信念。召开廉政建设座谈会虚心听取大家的意见和建议，通过梳理归纳征得意见建议15条。同时还组织了隆重的廉政宣誓和签名承诺活动。每人上交了自己亲自撰写的不少于2000字的学习体会。取得了明显效果，受到了市纪委的好评。日前，纪检组监察紧紧围绕司法公正和司法廉洁问题，采取召开专题民主生活会、集中上党课、组织心得体会交流活动等多种形式，组织两级法院大力开展了党性党风党纪教育活动。并把学习贯彻落实《处分条例》作为开展党性党纪党风教育的重要内容，组织全院干警认真学习《处分条例》和《廉政准则》，广泛宣传《处分条例》和《廉政准则》，定购了《处分条例》和《廉政准则》小册，发至每位干警手中，使全院干警尤其是领导干部真正做到真学真懂，对其熟稔于心。在此基础上，又引导广大干警尤其是领导干部对照《处分条例》和《廉政准则》的8个部分，52条不准，深入查找自身存在的党性不强、党风不正、党纪松弛等问题，有针对性地提出整改措施，切实提高廉洁自律意识。同时，中院结合法院审判工作实际，就上述两个文件主要内容组织编印了测试题，于3月10日至4月10日对全市法院在编干警进行了全员考试。这次考试，中院参加人员129人，县区法院参加960人，经阅卷审查，平均分数达95.2分。通过这次考试，进一步提高了全市两级法院干警廉洁执法意识，增强了抵御各种腐朽思想和不良风气侵蚀的能力。

二、抓廉政文化建设，拓宽教育形式。

廉政文化建设，是形成拒腐防变教育长效机制，加大从源头防止腐败的重要举措。中院纪检组监察室充分发挥廉政文化在人民法院反腐倡廉中的基础性作用，以喜闻乐见、丰富多彩的形式建立了宣传栏，开辟“廉政文化园地”，旨在利用这一平台充分发挥法院廉政文化的警示、预防、教育、激励和规范作用，对干警进行潜移默化、耳濡目染的廉政文化教育。廉政文化宣传栏以党风廉政建设和反腐败工作作为主要题材，设有廉政文化动态、示范教育、警示教育、廉政书画、廉政格言等板块。专栏每季度更换一次内容，以及时反映法院党风廉政建设和反腐败工作的最新动态，使其真正成为全市法院廉政文化宣传的一个有力阵地，在全院努力形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好风尚。日前，为推进廉政文化建设深入开展，市纪委组成联合检查组，对88个申报单位廉政文化建设进行了认真检查考评。最终确定市中级人民法院、市发改委、市审计局等59个单位为第三批“市级廉政文化建设示范单位”，并在全市市直机关予以通报。纪检组监察室继续强化纪检监察信息工作，在全市法院树立信息主导纪检监察工作的理念，主动搜集信息、拓宽信息渠道，为纪检监察网提供48篇信息，其中推荐11篇，得到了全市市直机关第一名的好成绩，受到了市纪委的肯定。

三、抓管理，内外结合齐约束。

究制定了《张家口市中级人民法院领导干部离职或离任后从业规定》，为领导干部离职或离任后从业限制设置了隔离带。纪检组监察室始终坚持诫勉谈话制度，发现有苗头、倾向性问题的审判执行人员适时进行谈话，强化其廉洁自律意识。截至目前，已进行诫勉谈话15人次。此外，纪检组监察室对新提拔的40名正副科级领导、非领导职务干部进行了集体廉政谈话，旨在使他们接受深刻教育，筑牢思想防线，增强廉洁意识，以点带面，带动全院干警队伍的廉洁化。为拓宽监督渠道，纪检组监察室构建全方位监督网络，定期邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、当事人等，旁听庭审、参与执行、座谈等形式参与法院的审判、执行工作，形成固定的监督网络。积极参加行风热线工作，充分发挥“行风热线”栏目作为法院与人民群众的“连心桥”、“监督岗”的重要作用。截至目前，共参加行风热线次。日前，为深入开展机关效能建设和民主评议行风工作，监察室结合我院实际，研究制定了《张家口市中级人民法院关于关于2014年机关效能建设与行风评议工作实施意见》，并及时印发各县区法院和中院各部门组织实施，有效推动了全市法院机关效能建设与行风评议工作。

四、抓检查，切实加强纠风工作。

今年，纪检组监察室加强重点领域的专项治理。尤其是把刑事审判工作中违规收费、诉讼费收取不入账、私设小金库、收取缓刑费、执行中止案件未退费等列为今年查处的重点。防止侵吞、占用或者挪用涉案财务等违反财经纪律行为的发生。今年3月份，纪检组监察室根据省高院关于《严禁在刑事审判工作中违规收费的通知》要求，结合我院实际，研究制定了《张家口市中级人民法院关于落实省高院严禁在刑事审判中工作中违规收费搞好自查自纠的通知》，并及时印发各县区法院和中院各部门组织实施，在此基础上，又制订了检查操作规程，明确了刑事审判违规收费专项治理的目标任务、自查自纠内容、整改期限等。4月下旬，我院纪检组监察室、计财处等有关部门组成联合调查组，通过查阅卷宗、听取报告、询问主审法官等方式，对部分基层法院和中院刑事部门2014年以来判处“管缓免”、取保候审、暂予监外执行的480件案件逐案进行了清查，切实做到了不走过场、全面覆盖、确保了整治效果，有效预防了违规收费问题的发生。为规范执法行为，严肃审判纪律，经院党组研究决定，纪检组监察室利用一周的时间，对中院干警违反枪弹管理规定私自存放子弹、裁判文书不归档、违反规定私自存有带有中院公章的空白法律文书三个方面的情况进行自查自纠并全面整顿，进一步规范了司法行为。

五、抓信访投诉，有效杜绝违法违纪案件的发生。

今年上半年共受理信访投诉17件，其中本部门直接受理7件，院立案信访部门转办8件，

市纪委交办2件。从投诉的案件类型看，在17件案件中，违法办案、枉法裁判6件，执行拖拉3件，久拖不办、超审限2件，编造假案1件，伪造、偷税证据1件，收受贿赂1件，违法执行一件，错误定罪判刑1件，裁判文书错误1件。办结17件，其中纪检监察部门立案调查8件，转基层法院办理9件。经中院和基层法院调查的17件案件中，未发现违纪违法问题。

人才工作存在问题原因分析

近日，《聚天下英才而用之——党的十八大以来我国人才事业创新发展综述》在网上发布后引发了社会各界强烈反响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，广开进贤之路、广纳天下英才，领导推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，奏响了人才发展与民族复兴的和谐乐章。

治国经邦，人才为急。随着中华民族伟大复兴进入关键时期，一支规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍正加速集结，释放出磅礴力量。神州大地百舸争流、千帆竞发、万马奔腾，正成为各类人才创新创造、大有可为、大有作为的热土。诚然可视，一个地方发展得好不好，人才至关重要。实现经济社会高质量发展，关键在人才。用好用活人才，提高人才效能，充分发挥各类人才的作用，是人才工作的根本任务。为此，党的各级组织要切实抓实新时代人才工作核心要义，招才引育并举，用好“千里马”，激发发展新动能。

慧眼引才，绘制“政策图”。人才政策是做好人才工作的“顶层设计”，人才政策好不好，吸引力强不强，既要看“新意”，也要看“诚意”。人才政策贵在“有效”。要围绕“人才”这个中心，“量身”制定灵活的政策，不能只片面注重“礼包”大小，要结合地方实际和特色优势，建立一套科学有效、可操作性强的人才引进、培养、使用、管理、保障配套体系，做到人无我有、人有我优、人优我特，避免与其他地方的政策“同质化”。同时，要积极建立正向激励机制，大力倡导劳模、工匠精神，在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，从优惠政策、资金支持、激励保障方面着手，改善政策待遇及发展空间，让本土人才留下来、在外人才回得来。

精心育才，勾勒“发展线”。人才作为特殊的资源，对环境具有很强的选择性，要想人尽其才、才尽其用，必须抓紧建立完善人才培养体系，瞄准创新时代特征和社会需求，打造多种形式的高层次人才培养平台，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围。要积极主动从影响人才活力的体制机制“破题”，转变管理方式，改革评价方式，为人才“减负松绑”，把人才从“文山会海”中解脱出来，树立凭实绩、凭贡献、凭能力的评价导向，让他们少一些“瞻前顾后”，把更多的精力投入到干事创业上；要尊重人才的成长规律，创新人才培养方式，支持人才提升自己，推动人才合理流动；要搭建干事创业平台，不能把人才当“花瓶”摆设，尊重个性、用好特长、鼓励创新、包容失败，让人才有尽其所长的舞台，用良好的干事环境“栓心留人”。

务实用才，构筑“暖心房”。人才工作，不是“一锤子”买卖，而是一个“十年树木，百年树人”的悉心经营过程。各级领导干部要树立强烈的人才意识，把关心关爱人才放在更加重要的位置，既要创造良好的工作条件，充分发挥好他们的作用，也要努力关心他们的思想和生活，解决后顾之忧，让他们切实感受到党和国家的关怀。要当好服务人才的“店小二”，强化跟踪服务，深化领导干部联系服务专家人才制度，定期走访慰问，了解人才生活和工作上的困难，纾解压力，解开心里“疙瘩”，在感情上“厚爱一分”，在工作上“高看一眼”、在解难上“多帮一把”，为人才发挥聪明才智创造良好条件，用心构筑人才发挥的阵地和平台，给位子、压担子、定任务，让“千里马”在广阔的赛场上摸爬滚打、锤炼本领，切实催生“此心安处是吾乡”的归属感。

“功以才成，业由才广。”新时代新征程路上，我们要始终把人才工作放在推动经济社会高质量发展的核心位置，让人才成为党和国家事业发展的生力军，让各级组织党员干部都具备“伯乐识马”的管理本领，期许挖掘更多的“千里马”在全面建设社会主义现代化国家的新征程中奋勇争先、建功立业！

工作作风不扎实的原因分析

（一）建立首问责任。制定首问责任制度，严格实行所有工作人员都是首问责任人，对内部同事之间、集团外部客户之间提出的问题或者要求，无论是否属于职责（权）范围内的事，都要给对方一个满意的答复。建立完善限时办结制度，结合业务实际明确工作办理时限，对职责（权）范围内的事，如果手续完备，首问责任人要在规定时间内办结；若手续不完备，要一次性告知其需要完善的手续，避免对方多跑路。对于非职责（权）范围内的事，首问责任人要热情接待，让对方快捷找到办事部门或人员。

（二）整治状态不佳。重点整治党员干部工作状态不佳或不在状态，对决策部署搞变通、说假话、阴奉阳违，搞上有政策、下有对策，对工作不思考、不谋划、等靠要，在困难和问题面前打退堂鼓、讲客观，工作中不担当、不作为、慢作为、踢皮球、当二传手，工作中不敢创新、不主动学习、躺平思想严重，工作中表态多、调门高、行动少、落实少，工作质量差、效率低、敷衍塞责、得过且过，不守纪律、不讲规矩，不以身作则，复杂问题简单化、简单问题形式化等突出问题。

（三）加强干部管理。践行“一线工作法”，严格落实领导班子成员、子公司经营班子成员联系基层制度，解决一线问题难题。加强干部分析研判和管理，鲜明“实干论英雄、实绩用干部”导向，统筹谋划推动干部在一线真刀真枪磨砺，在困难大、矛盾多、情况复杂、形势严峻的急难险重任务一线建功立业，在一线历练中淬炼优良作风，对不深入一线、落实不力、庸政懒政的干部严肃处理。

（四）做实文会管理。严格落实市委、市政府关于精简会议文件、提高办事效率的安排，严格执行集团《关于严格规范办文办会办事相关工作的通知》，进一步规范公文办理、改进会风文风，提升工作执行力。加强会议管理，参加会议人员应按时到会，不得随意缺席、迟到或早退，因特殊情况不能到会，或不能按时到会，或必要提前退会的，应向会议召集部门负责人及分管领导请假并说明是由。严格遵守会议纪律，不得出现大声喧哗、交头接耳、频繁进出会场等违反会风会纪的问题。加大会议、文件精神的贯彻落实力度，坚决防止不传达、不贯彻、不落实问题，严禁以会议落实会议，以文件落实文件等形式主义问题。

（五）树好企业形象。持续推动党建品牌建设，企业文化理念深入人心。严格执行《关于进一步规范员工仪容仪表的通知》，提升员工职业素养，展示**人员精气神。建立良好办公环境和秩序，充分采用7s现场管理法，围绕整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全和节约方面，营造舒适工作环境，增强干部员工的凝聚力、向心力、归属感。

（六）严明工作纪律。自觉遵守疫情防控各项规定。严格执行集团《劳动纪律管理办法》，严格作息实时间和考勤纪律，准时上下班，不迟到，不早退，工作时间坚守岗位，严格执行请休假制度，严格节假日值班制度。严禁在电脑上安装qq游戏、股票软件、视频、音频等与工作无关的软件，qq软件只用于办公室文书传递。严禁上班时间网上聊天、耍游戏、炒股。严禁上班时间串岗、聊天、大声喧哗等不文明行为。严禁工作时间干与工作无关的事情。严禁工作桌面上摆放与办公无关的物品。

（七）坚持廉洁从业。自觉遵守中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则、市委七项规定精神，严格执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》《*集团廉洁履职“八不准”》，严格“三公经费”使用管理。自觉遵守党的六大纪律。严禁酒后酗酒滋事、打架斗殴，严禁酒后驾驶机动车辆，严禁参与赌博活动，严禁利用工作之便吃拿卡要，严禁利用婚丧嫁娶大操大办，严禁违规收送礼品礼金，严禁公车私用。

（八）落实企务公开。大力推进集团厂务公开、党务公开，各单位均要设置公开栏，对应当公开事项严格落实公开。充分利用网站，对应公开事项进行公开，主动接受职工群众和社会监督。

工作作风不扎实的原因分析

根据局机关统一部署和安排，我认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。对照党章规定，联系实际进行剖析，查找在政治、思想、学习、工作、能力、作风等方面存在的问题和不足。

一、存在问题。

（一）政治上敏锐性不够。在大是大非问题上能够与党中央保持高度一致，但对舆论战场的一些隐形斗争缺乏足够的警惕警觉，对政治意义、政治要求、政治影响等想得还不够深入，还欠缺把握形势、前瞻预见的敏锐性。如在2020年初新冠疫情期间，没有意识到一些关于政府抗疫措施不足方面报道的立场偏颇，容易被“带节奏”。

（二）思想上有所松懈。因孩子小、工作忙、家庭琐事多，导致自我管理有所松懈，有时在思想认识上会有松气和应付的想法，在精益求精、严格标准上还达不到要求。

（三）学习上理解领悟不足。理论学习缺少统筹安排，急用现学多，从系统上理解把握不够，深钻细研的劲头不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领会停留于表面的多，没有把蕴含其中的立场观点方法悟透，导致联系实际用理论来指导实践方面做得还不够。

（四）工作上主动谋划不足。工作中还停留在完成领导布置的工作任务上，对于如何出成果没有主动思考和积极作为。有时存在畏难情绪，工作上满足于“过得去”，自我加压自我要求不严，接到任务时第一反应是怎样尽快完成任务，而不是怎样把工作做出彩，存在工作标准不高的问题。

（五）能力上创新能力不强。工作缺乏创造力，满足于过去的经验，遇到问题习惯看过去怎么办、看别人怎么办，思路不够开阔。学习新理论新知识劲头不足，掌握新技能新方法的紧迫性不够，难以开创性地开展工作。

（六）作风上自我要求不够严格。从严自我约束、自我改造坚持不够。在能力建设、综合素质、道德素养方面，对自己承担的岗位职责、应当发挥的表率作用，还没有真正做到心中明亮、头脑清醒，时有从众心理，随遇而安，拼搏奉献的精气神有所松懈。

二、原因剖析。

（一）理论学习不够深入。对习近平总书记系列重要讲话精神的学习把握和领会精神实质方面下的功夫不够深，融会贯通不够，往往是为了学习而学习，在自觉学习、深学弄懂、学以致用等方面做得还不够，满足于浅尝辄止，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物。

（二）党性修养有所放松。党性修养问题是党员领导干部思想政治建设的核心问题。近几年来，自己对加强党性锻炼思想上重视不够，不能经常端正自己的思想、反思自己的行为，放松了对自己的要求，降低了标准。主要是坚持优良传统不够彻底，抵制消极腐朽现象不够坚决，艰苦奋斗精神逐步消褪，放松了对共产党员先进性和纯洁性的追求。这些都反映出自己党性修养还需要进一步加强。

（三）使命意识不够牢固。对新时代新形势新使命的认识，站位不高、理解不深。这是导致工作创新不足、效能不高、工作方式方法欠缺的主要根源。只有具备很强的使命意识，才能适应时代奋发有为，不断开拓创新，切实履行岗位职责；才能以钉钉子精神，锲而不舍地落实全面从严治党的各项要求。

三、解决问题措施。

（一）进一步加强党性锻炼。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持思想建党、理论强党，增强学习党章党规的针对性、实践性，提升贯彻执行党章党规的自觉性、实效性，做到对党绝对忠诚。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会我们党所处的历史新方位和面临的新形势新任务，继承和发扬党的优良传统和作风，强化忧患意识，发扬斗争精神，持之以恒加强党性锤炼，真正做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩。

（二）进一步提高政治站位。努力提高政治素养，强化政治意识，把讲政治体现在学习、工作、生活的方方面面，坚持从政治上理解和把握问题，站稳立场，把准方向。严格遵守党的政治纪律政治规矩，不信邪、不传谣，敢于同错误言行作斗争，做政治上的明白人。同时增强大局观念，一切服从大局，一切服务大局，做到局部利益服从整体利益，切实做到勇于担当。

（三）进一步增强使命意识。树立强烈的政治责任感和历史使命感，保持奋发有为、开拓进取的工作状态，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬理论联系实际的优良学风，全面加强政治理论、业务知识学习，在理论指导实践、改进工作方面取得新成效。坚持抬高工作标准，干每项工作都坚持精益求精，破解工作思路上的瓶颈、方法上的局限，积极探索资源环境审计的新思路新方法，创造性地开展工作，争取多出成果、多出亮点。

（四）进一步严格廉洁自律。严格执行廉洁自律准则，主动接受监督，严格约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使。进一步强化廉政意识、纪律意识、群众观点和公仆精神，努力做到自重、自省、自警、自励，筑牢杜绝奢靡、拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制各种不良诱惑。严于律己，知足长乐，淡泊名利。不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，堂堂正正做人，清正廉洁做事。崇尚勤俭节约，杜绝铺张浪费行为。

工作作风不扎实的原因分析

中央决定今年在全党开展“两学一做”学习教育，这是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，主要目的是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，保持发展党的先进性和纯洁性。

“两学一做”学习教育对国有企业具有极其重要的意义。作为国民经济的重要力量，国有企业是维护社会稳定、保障和改善民生、增强国家核心竞争力的重要阵地。在全面深化改革的背景下加强国有企业党的建设，既是落实国有企业政治责任的要求，也是稳定企业经营发展的重要手段。而加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，这是习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出的重要指示中所着重强调的。

一、“两学一做”学习教育是国有企业落实全面从严治党的重要路径。

当前，一些中央企业中存在一些问题，比如，一些企业全面从严治党没有得到有效落实，党的领导弱化虚化淡化，具体表现有“两个责任”落实不到位、违反中央八项规定精神、违规盲目决策造成国有资产重大损失、靠山吃山、利益输送、带病提拔干部等。究其原因，一个重要的因素是部分党员领导干部信仰缺失，党的观念淡漠，不学党章、淡忘党章、不把党章当回事，离合格党员标准相去甚远。

中央企业存在的问题在国有企业中带有一定的普遍性，要在国有企业中落实全面从严治党要求，使国有企业领导干部增强党的观念，强化党员认识，就必须将中央关于“两学一做”学习教育的要求吃深吃透，树立全面从严治党永远在路上的思想。首先，要坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，同时比照在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查摆的问题，区分层次，有针对性地解决。其次，要攻坚克难、敢于担当，按照合格党员标准，增强“四个认识”，在企业经营发展的大是大非问题面前敢于亮剑、矛盾问题面前敢于迎难而上、危机面前敢于挺身而出。三是全面加强国有企业党建工作，完善党内政治生活，坚持民主集中制原则，对“三重一大”事项强化制度监督，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理，改进作风，培育优良家风，抓早抓小，保持反腐败高压态势。同时，也要为创新者撑腰，为实干者鼓劲，建立健全允许失败、宽容犯错的容错机制，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，从机制上让干部放手放胆放心干事创业，推动形成有利于党员干部奋发有为的企业生态。

二、“两学一做”是国有企业实现其政治、经济、社会责任的思想保障。

国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，是国有企业历史使命的表现，具体体现在国有企业是社会主义公有制和国家主权性质的重要保证、是国民经济中压舱石，并将经营发展的成果回报社会、“取之于民，用之于民”。要实现这“三大责任”、推进深化国有企业改革取得明显成效，没有“两学一做”学习教育提供的思想动力保障是难以完成的。

一是要求党员领导干部在深入系统学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、理解精神实质的基础上，树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源重复投入、简单盲目铺摊子、扩范围，重形式轻实效、重部署轻落实、重速度轻质量的问题，需要通过学习教育不断得到纠正，使国有企业的经营发展始终处于正确的轨道。

二是深刻认识经济发展新常态的客观必然性。以学习习近平总书记关于“新常态”与经济发展战略的重要表述为基础，国有企业应跟随国家“三大战略”全力以赴稳增长，抢抓供给侧结构性改革带来窗口期，与时俱进地对国有企业产业结构进行调整。特别是在目前煤炭、钢铁等行业去产能的背景下，“两学一做”学习教育更是相关行业国有企业做好人员稳定、培育新的增长点的重要思想保障。

三是将“两学一做”学习教育与国有企业中心工作融合在一起，防止出现“两张皮”，特别是在企业治理结构、现代企业制度的完善过程中，要以党章和党内各项制度的要求、习近平总书记系列讲话精神为指导，建立健全国有企业党组织参与企业决策的体制机制，促进企业生产力的发展。

三、“两学一做”学习教育是强化国有企业党员思想教育工作的有力武器。

党的十八大以来，党中央对党员的思想教育工作日益加强。国有企业在新一轮的改革发展中，加强对企业党员干部的理想信念教育成为各级党组织的重要任务。充分发挥广大基层党员干部和员工在国有企业改革发展中的中流砥柱和先锋模范作用，做合格的共产党员，最有力的武器就是“两学一做”学习教育，这是国有企业健康发展的内生动力。在学习教育中应着重解决以下几个问题。

一是对在深化国有企业改革中“举什么旗、走什么路”的问题上明确认识。通过学习教育，旗帜鲜明地反对弱化国有企业地位、作用的思想。二是对国有企业部分领导干部中存在的信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元。要着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、履职行权、干事创业的方方面面。三是强化国有企业党员乃至所有员工的社会主义核心价值观认识。重点解决一些党员律己不严、知行脱节、价值观念扭曲、道德行为失范等问题，切实加强道德修养，注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。

工作作风不扎实的原因分析

清廉，是每一个共产党人的底线，只有每个干部的清廉，才能成就这个地方的正气。下面是由蒲公英文摘网小编为大家整理的在2022年干部作风整顿工作会议上的讲话材料，仅供参考，欢迎大家阅读。

同志们：

今天这次会议是县委决定召开的一次重要会议。主要任务是按照上级党委的指示精神，对全县重点工作进行再动员、再部署，同时深入查摆干部队伍作风建设中存在的突出问题，教育引导广大党员干部汲取深刻教训，筑牢初心使命，永葆政治本色，改进作风、砥砺奋进，惜时如金、提速争先，坚决打赢打好脱贫攻坚战，坚定不移推进**由脱贫攻坚向高质量赶超发展转变，确保同步建成小康和xx规划圆满收官，继续开创全面建设新时代经济强县、美丽**新局面。

刚才，***同志宣读了《**县委关于进一步开展纪律作风整顿的实施方案》，**等5位同志，分别就“三创四建”和“六重”、开放招商、xx、疫情防控、大气污防等工作讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。下面，按照会议安排，我强调三个方面意见。

一、强化宗旨意识，把初心使命体现在为民服务上。

以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心和使命的价值原点和力量源泉。去年以来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是聚焦为民服务解难题，着力在强化宗旨意识上下功夫、见成效，在为民造福中实现党员的价值，在无私奉献中成就人生的境界。为人民服务，从来就不是一句口号。检验服务水平，衡量工作成效，最终要看群众急难愁盼问题是否真正得到解决，人民生活是否真正得到改善，人民权益是否真正得到保障。当下有的干部“泥土气”少了，“娇骄气”多了，不能自觉同人民群众想在一起、干在一处；个别干部不顾群众疾苦，只管部门利益；有的以“自我”为中心，把岗位职责当成了自家的“一亩三分田”，极个别的甚至不给好处不办事，给了好处还得看心情。这是非常危险和极端错误的，会将自己推向群众的对立面，最终受到应有的惩处。

习近平同志在党的十九大报告中以居安思危的强烈忧患意识告诫全党:深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。在这“四大危险”中，脱离群众危险是我们党执政后的最大危险，也是新时代坚定不移全面从严治党必须着力解决的重大问题。特别是对照习近平总书记系列重要讲话，**党员干部作风方面存在一些不容忽视、必须认真予以查纠的问题。比如，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中习近平总书记指出，“有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正！”；再比如，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中强调，“像脱贫攻坚这样的硬任务，是我亲自抓、长期抓的事情，是逐级签订军令状责任书的事情，但仍有个别干部不当回事、满不在乎、还在唱‘空城计’，这样的人，今后的日子不会好过。且不说能力是否适应岗位，首先态度不正，在纪律作风上没有与党中央保持一致。听到这些汇报后，气就不打一处来，必须坚决果断地加以清理”。大家都要认真反思一下，我们对习近平总书记的告诫入心入脑了多少；对习近平总书记的要求，从方法论上掌握了多少；对一切为了人民的初心，从为官做事的信念上到底坚守了多少，履责践行又如何。唱高调掩饰了认知的虚表，重形式遮蔽了理念的浮躁，崇唯上扭曲了为官的初心。凡此种种，我们都应该高度警醒。

治病当治本，斩草要除根。我们今天高规格、大范围的召开这次会议，目的就是以铁的手腕、实的招法、硬的措施推动全县干部队伍作风实现根本性转变，对那些安之若素、闭目装睡和熟视无睹、安步当车的人当头棒喝、猛击一掌，给当前全县干部队伍作风问题踩一脚急刹车，进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修，真正为全面贯彻党中央和省市委的各项部署要求，切实把全县上下精气神统一到县委决策上来，推动**实现由脱贫攻坚向高质量发展转变，提供强有力的作风保证。全县广大党员干部要扎实开展干部作风纪律“大整顿、大改进、大提升”活动，坚持在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升，突出以上率下、以下看上，突出分类施教、精准施策，突出举一反三、标本兼治，深入查找解决四个方面的突出问题（一是认真查找和整改责任意识不强，“不想为、不想担”问题；二是认真查找和整改工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题；三是认真查找和整改干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题；四是认真查找和整改能力素质不高，“不会为、不会担”问题），坚持“小切口，大整治；小问题，大道理；小手术，大效果”，进一步强化使命担当、锐意开拓进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以更大决心更强力度决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。全县各级各部门要始终以全心全意为人民服务为根本宗旨，从最困难的群体入手、最突出的问题着眼、最具体的工作抓起，使老百姓所急所盼问题得到有效解决，全力打通服务群众“最后一公里”。一要强化宗旨意识，密切联系群众。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。全县各级干部要创新联系群众机制，整合资源、形成合力，让党员干部沉到基层、融入群众，广泛倾听群众呼声，真心了解群众疾苦，积极回应群众诉求。广大党员干部特别是县领导和单位“一把手”要深入落实一线工作法，结合调查研究和工作开展，拿出更多的时间深入乡村、企业，及时发现和解决好群众、企业关心的现实问题。二要强化公仆意识，主动服务群众。每一名党员干部都要明白，权力来自于群众，也只能为群众服务，个别干部自恃掌权，变了质，忘了本，最终也会失去群众的支持和信任。广大党员干部无论在什么岗位、职责大小，都要时刻牢记“我是人民的勤务员”，主动到困难多、群众意见大、矛盾突出的地方去，带着感情为群众、为企业排忧解难。特别是对事关百姓吃穿住行问题和群众关心的“就业难”“看病难”“上学难”等问题，以及侵害群众利益的非法集资、网络诈骗等问题，相关职能部门要深入研究解决办法，加大工作力度，永葆为民情怀，真心真情、用心用情做好工作。三要强化主人翁意识，办好民生实事。习近平总书记曾铿锵宣示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。他也曾语重心长强调，“既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”。“得其大者可以兼其小”。全县广大党员干部要跳出“小我”视野、打破“自我”束缚、保持“忘我”状态、践行“无我”理念，把“小我”的水滴融入“大我”的海洋，把人生追求与党的事业紧密联系在一起，立足岗位职责，聚焦民生重点，坚持问需于民、问计于民、问效于民，加快推进各类民生工程建设，尤其在疫情防控、脱贫攻坚、环境保护、食药安全等领域，切实解决侵害群众利益的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、强化实干实政，把作风能力体现在保稳定促发展上。

空谈误国，实干兴邦。我们近几年的发展实践雄辩地证明，脱贫攻坚是干出来的，**良好的发展态势更是全县上下万众一心拼出来的。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部挺身而出，向“疫”而行，舍小家、顾大家，以对党和人民的无限忠诚，团结带领全县广大人民群众，筑起了一道坚不可摧生命防线，切实保障了人民群众的生命财产安全。“明者因时而变，知者随事而制”。当前，经过大家艰苦努力，疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，成绩来之不易。我们必须抢抓机遇、真抓实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。

方向目标确定之后，关键在于落实。应该说，**干部的作风主流是好的，干事创业的氛围是浓的，工作成绩是值得肯定的。但也要看到，面对更高标准的发展要求、更加严峻的发展形势、更为艰巨的发展任务，一些干部在狠抓落实上，认识还有模糊，方法还有欠缺，力度还差火候，抓而不实、抓而不力、抓而不紧等问题仍然存在。“正入万山圈子里，一山放过一山拦。”我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。全县各级干部要大力弘扬新时期**精神，争当实干担当榜样，定向突破、好快并举、增比进位，着力把要素优势转化为经济优势，把比较优势转化为竞争优势，把后发优势转化为成长优势，努力在新一轮的发展中实现跨越赶超。一要调高标尺拼第一。“取法其上，得乎其中，取法其中，仅得其下”。目前，新一届市委班子加强对各项工作评比要求，后五名的就要作检查。做人低调方优雅，做事高调才优秀。在今后工作中，各级干部要调高工作标尺，严格落实市委“五个一定要”要求：（1）一定要有“大抓落实、大干实事”的责任担当。大力倡导分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，该牵头的，就理直气壮、大胆协调；该配合的，就懂规矩，无条件地配合，确保落实更有效。（2）一定要有“保五争三拼第一”的争先意识。始终保持舍我其谁的冲劲，真正动起来、干起来、拼起来，切实做到主动作为、奋勇争先。（3）一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，努力尝试突破性的改革创新举措，创造性地开展各项工作。（4）一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，不玩花里胡哨的一套，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实。（5）一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。二要讲究方法抓落实。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当。”当前，加快**发展思路已经明确，蓝图已经绘就。坐而论道不行，争论不休更不行，当务之急就是强力落细落快落实。总结一下抓落实的工作方法，概括地讲就是“五个坚持”：（1）坚持实事求是。干工作、抓落实、拼第一不是头脑发热、脱离实际地胡干蛮干，而是要把创业激情与科学的态度结合起来，坚持从**实际出发，认识规律、把握规律、遵循规律，干正确的事，正确地干事，确保各项工作沿着正确的道路向前推进。（2）坚持突出重点。“牵牛牵住牛鼻子，打蛇打到七寸处”。要善于运用矛盾两点论和重点论相统一的原理，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，按照“发展思路项目化、项目管理团队化、团队管理绩效化”的思路，紧盯大事要事打攻坚战、紧盯急事难事打歼灭战、紧盯薄弱环节打持久战，抓重点、破难点、育亮点，干一件、成一件、好一件。（3）坚持雷厉风行。对研究确定的事、已经看准的事就要认真办、马上办、办得好，这当中认真办是态度，马上办是方法，办得好是效果。各级各部门要坚持效率至上，做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬；要大力弘扬马上就办、只争朝夕的精神，养成立说立行、雷厉风行的作风，无论是落实政策，还是服务群众；无论是推进项目，还是招商引资，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放。（4）坚持深入调研。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。我们研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行、闭门造车不行、异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，做到心中有数、手中有策、脑中有法，下好先手棋、打好主动仗。全县广大干部要经常深入基层、深入群众、深入企业，扎实细致开展调查研究，及时掌握全面真实的第一手素材，紧紧围绕**人民最关心最直接最现实的利益问题，开出管用良方，推动党中央大政方针和省市决策部署在**落地生根、开花结果。（5）坚持总结提高。“学而不思则罔”。我们要做高效的思考者，不做低效的勤奋者。做一个高效的思考者，就是要培养独立思考的能力，学会用知识武装头脑，勤于总结、善于借鉴，用高效的思考实现工作成效的最大化。当前的许多工作面临不少新情况、新问题、新矛盾，我们在解决这些问题时，要善用别人好的经验和做法，把领导的要求、书本的理论、别人的经验和本地的实际结合起来，通过借鉴吸收、去粗取精，努力上升为本地的经验，推动工作不断创新提高。三要明确导向求实效。导向是行动的指引和方向。问题、目标、结果是事物发展的“一体三面”，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点。问题导向、目标导向、结果导向三者有机统一，是做好各方面工作的方法路径和基本遵循。全县广大党员干部要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉以目标为牵引，以成效为根本，理顺工作思路，咬定目标不放松，瞄准目标抓落实，步步为营、久久为功，推动**各项事业加快发展、创新发展、高质量赶超发展。要以“三创四建”活动为契机，统筹推进“六重”工作，聚焦聚力县委十届五次全会、县“两会”确定的目标任务和《2022年全县重点工作要点及责任分解落实方案》，以吹糠见米、一抓到底的劲头，讲标准、讲效率、讲质量。要持续深入查纠“四风”问题，以实干实政、较真叫板，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动、实际效果、群众利益，决不能简单的以会议落实会议，以文件落实文件，更不能说了就算做了、做了就算做好了。特别是当前一季度已经结束，各项重点工作、民生实事进展怎么样，相关单位要对照目标任务，进一步明确时间表、拉出路线图，坚持清单制、责任制、销号制，全力推进各项工作落实。各牵头县领导和责任部门“一把手”，要清楚自身分管工作、承担任务在省市的排位如何、前后是谁，短板在哪、怎样才能做得更好，夯实基础、把控节奏、增比进位。县纪委监委、“两办”督查室、县大督查办公室要加强重点工作目标任务的督导检查力度，对态度不认真、工作不得力、措施不到位、效果不明显的，要强化问责追责，以严格的纪律要求确保整改落实各项工作取得实实在在的成效。

三、强化廉洁自律，把良好形象体现在百姓口碑上。

清廉，是每一个共产党人的底线，只有每个干部的清廉，才能成就这个地方的正气。长期以来，**政治生态风清气正，干部队伍忠诚老实、清正廉洁。但党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫放松。如何才能不断提高廉洁自律能力，主要从四个方面着力：一要严格落实责任。全县各级党组织要认真学习贯彻中办印发的《关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行管党治党主体责任，推动基层党组织和党员干部落实全面从严治党责任，把负责、守责、尽责体现在每个工作岗位上。全县各级党委、党组书记要切实担起“第一责任人”职责，班子成员要切实担起“一岗双责”，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，一级抓一级、层层抓落实。二要抓好学习教育。持续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成效，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加大对党规党纪学习教育力度，教育、引导、督促广大党员持续学习党章和《准则》《条例》等党内法规，牢固树立党规党纪意识，把党规党纪要求牢牢刻印在心上，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。同时，深入剖析典型案件，特别是用身边事教育身边人，让党员干部明明白白地看到违纪情形及严重后果，始终保持对纪律的尊崇和敬畏，时刻绷紧遵规守纪这根弦。三要坚持领导带头。风成于上，习化于下。作风既是抓出来的，也是带出来的。领导干部作为“关键少数”，在清正廉洁方面，有着关键影响，担负关键责任，应有关键作用。要从县四大班子做起，从单位“一把手”做起，率先垂范，身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要先做到；要求基层做到的，领导机关要先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要先做到，以身作则，带领广大党员干部跟着学、照着做，激发起上行下效的整体效应，形成一级带着一级干、一级做给一级看的浓厚氛围。四要拓宽监督渠道。当同志身上出现了倾向性、苗头性问题时，如果有人“拉拉袖”、提个醒，就可能将问题遏制在萌芽状态；在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就可能起到醍醐灌顶、悬崖勒马的作用。“严管就是厚爱，监督就是保护。”这才是对同志的真正爱护。要强化监督执纪问责，用足用好“四种形态”，加强对权力运行的监督制约，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。特别是人大、纪委监委、组织人事等部门都要认真履行监督职能，切实把组织监督、民主监督、群众监督贯穿于工作落实、作风整顿的全过程。作风整顿不坚决查处几个反面典型，就难以产生应有效果，就可能流于形式。对那些在脱贫攻坚、信访维稳、资源管护、产业发展和民生建设过程中贪墨截留、拆台碍事、推诿扯皮、不作为乱作为的干部要狠抓典型，严肃处理，公开曝光。宣传部、电视台要开辟专栏，充分利用高效榜、低效台，大张旗鼓宣传正面典型，公开曝光反面典型，激励引导各级干部深入践行新时期**精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，带着问题前行、迎着困难而上，切实把各项工作做实做好做到位。

同志们，“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。受疫情影响，2022年形势严峻、任务艰巨，全县上下要深入分析形势，全面权衡工作，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。县委相信，只要大家以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，苦干实干、不懈奋斗，就一定能够推动**各项事业再上新台阶、再创新辉煌，**的明天一定会更加美好！

党建工作存在问题及原因分析

现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下：

1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”，使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人，占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的致富带头人入党，共发展党员14名，全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元，新建11个村级活动场所，修缮8个，大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村，村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办-理生活补贴，解决了干部的后顾之忧。

2、对党员干部的培训出“真招”。20xx年邀请县委党校xxx教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导，对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次，参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。

3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中，共征求各类意见建议1628条，梳理出基层党建方面的问题10条，涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题，明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题，结合实际有针对性的制定整改措施，确保整改到位。

4、在制度落实，责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上，党委政府强化措施，严肃纪律，规范程序，凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。20xx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起，23人次。

对照县委要求，我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。

1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲：重经济轻党建，落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际，流于形式。镇党委方面：党建工作与业务工作结合不紧，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。

2、村两委换届安排部署不细致，重速度、轻质量。宣传不到位，村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个，而是片面要求进度，导致管区不论条件成熟与否，仓促进行选举，致使个别行政村出现上访等现象。

3、学习制度、村干部待遇有待完善落实，阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位，没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位，部分村干部卸任后，因年龄、体力、技能等原因无法再就业，导致生活压力增大;村级场所不规范，村级经费不足，不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强，主观能动性差，对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养，没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。

产生问题的原因主要有四个方面：一是党组织的地位和作用“弱化”，存在重经济、轻党建的倾向，我个人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求，个别党员党性意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象，有人性化的思想，造成工作上干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

下步工作中，我将围绕以下方面开展工作，努力做到“五到位”：

1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织，实现指标量化、任务分解，有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。

2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题，20xx年预计投资80万元进行全面升级改造，使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对20xx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。

3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶，切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件，但确有经济困难的卸任村干部，20xx年我镇将拿出专项资金解决。

4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大。

工作力度，实行定期研究、定期通报、定期督查的措施，彻底改变过去党建工作提得多，做得少，文件会议多，落实到位少的现象。

5、党风廉政建设推进到位。镇党委将与71个基层党组织签订党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为基层党建考核的一项重要内容。加大村级党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村“两委”换届，认真开展村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。

党建工作存在问题及原因分析

基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

巡视工作存在问题及原因分析

五年来，市县巡察工作认真贯彻落实《中央巡视工作条例》和发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展工作方针，坚守政治巡察定位，发现并推动解决了一些影响从严治党向纵深发展的问题，巡察质量和水平逐步得到提升，有形覆盖逐步向有效覆盖转变，但工作中也暴露了一些问题，影响了巡察工作的高质量发展，需要在今后的实践中加以解决。

（一）发现问题不够精准。一是政治监督内涵把握不够准确。巡察是政治巡察，本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，目的是坚持好、巩固好、维护好党的领导，根本任务是“两个维护”。而现实巡察工作中个别巡察组对政治监督内涵把握不够精准，对被巡单位职能责任研究不深、不透，把巡察工作等同于一般业务检查、工作督查，查找的问题多是党建、财务方面的问题，忽视了被巡单位履行本部门职能职责等方面的问题，导致政治巡察泛化、发散，影响了巡察的震慑力。二是群众参与度不够高。虽然采取了张贴公告、设置举报箱、公布举报电话等方式宣传了巡察工作，但借助微信、微博等新媒体宣传比较少，宣传覆盖面不够广，很多群众对巡察工作不了解，影响了群众参与度，此外部分群众碍于情面，存在一定心理顾虑，怕得罪人不想讲真话，怕被打击报复不敢讲实话，认为讲了也白讲不愿讲，造成巡察工作信任度不高，群众参与不积极。三是专业人员配备不够充分。巡察工作涉及的各种政策规定较多，有些政策专业性很强，需要专业人员配合参与。巡察组成员多是临时抽调，对被巡察单位专业知识和具体业务不熟悉，在了解问题、发现问题、分析研究问题等方面还存在一定差距。同时纳入巡察人才库人员多是各地各单位业务骨干，承担大量事务性工作，而基层事务繁杂，工作人员少，加上抽调时间长，导致被抽调单位不愿意放人。

（二）熟人社会监督难。一是存在畏难情绪。由于县域范围小，人员相识度较高，巡察人员与巡察对象之间难以避免各种关系牵连，个别巡察组人员受到人情困扰和关系束缚，抹不开情面不愿监督，或在巡察中草草了事、“浅巡辄止”。二是存在怕得罪人的思想。有的巡察人员把巡察作为“副业”，存在怕得罪的思想，觉得干得差不多就行，缺乏刨根问底发现问题精神。有的被巡察单位自恃有熟人，套近乎、打招呼，干扰巡察。上述问题的存在，导致查找的问题往往避重就轻、避实就虚、抓小放大，看着问题不少，但都是些不痛不痒、鸡毛蒜皮的问题，影响了巡察工作的公信力。

（三）各类监督贯通融合不够到位。十九届中央五次全会要求各级党委要发挥巡视巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等统筹衔接制度，与其他监督协调协作机制，推动信息、资源、力量及监督成果共享共用。对照这些要求，各地在实践中开展了一些巡纪、巡审协作等探索，但都是临时动作，未建立常态化协作机制。同时，虽然建立了一些相关制度，但刚性不足，导致还存在协作配合不到位、问题线索来源不宽、信息通报不及时、工作合力不强等问题，没有很好地实现信息、资源、力量及监督成果共享，各类监督没有很好地贯通融合，巡察效率还有待进一步提高。

（四）问题整改质量不够高。一是整改责任扛的不牢。有的党组织对巡察反馈的问题“分包下放”，以机关股室责任代替党组织责任，以下级整改代替本级整改，用简单问责代替负责；少数党组织负责人习惯于当“甩手掌柜”，把整改工作推给分管领导和具体经办人，组织召开巡察整改专题会少，对重要事项、重点问题、重点环节督办检查不够。其他班子成员没有落实好分管领域整改责任，整改只是在涉及到的责任人和相关责任单位中进行，没有形成人人参与整改的良好氛围和叠加效应。二是整改主动性差。部分党组织满足于就事论事，指出什么问题就只整改什么问题，没有追根朔源，认真反思为什么会出现此类问题，没有在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上下真功夫，习惯于把问题上交，把矛盾推给上级党组织，缺乏担当精神和主动作为，致使问题一直得不到整改落实；部分党组织对整改困难大、矛盾多的问题绕着走，存在畏难情绪和推诿思想，不想整改；部分党组织对前任留下的问题，存在“新官不理旧事”思想，认为那是上任的事，与自己无关，不愿整改。三是整改监督合力不足。按照《巡视工作条例》规定，巡视巡察反馈问题整改的日常监督由纪检部门和组织部门负责，巡察机构配合。但在实际工作中，县一级主要还是由巡察机构在负责整改，纪检部门负责问题线索的处置，组织部门负责选人用人方面问题的处置，整改的合力和压力不足。由于市县巡察机构人员较少，既要开展巡察，又要开展督察，从实践来看，监督的力度和效果不理想。

（五）成果运用不够充分。巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节，从目前巡察工作的实际情况来看，巡察成果运用情况还比较薄弱，巡察震慑作用远远不够。一是开展标本兼治不够。县市巡察机构对发现的行业、系统、领域存在的普遍性、倾向性问题归纳梳理不足，提出的意见建议不全面、不精准。虽然与纪检、组织、审计等部门建立了巡察成果共享机制，但在实际工作中未能真正将成果进行共享，此外有些普遍性、突出性问题移交给相关职能部门后，没有引起职能部门重视，市县巡察机构也未能及时跟踪督办，开展专项治理，系统性整改不够，导致部分问题反复出现，影响了巡察效果。二是实际运用效果不佳。中央和省市多次强调要把巡视巡察整改作为党风廉政建设年度目标责任考核和全面从严治党考核的重要指标，实际操作中，巡察整改在考核中占比较小，不能引起各地各单位的高度重视，震慑力不足。此外虽然很多地方都提出将巡察与干部实际考核挂钩，但很多地方并没有真正将巡察成果与干部考核运用等工作有机结合起来。

（一）进一步提高精准发现问题能力。一是要坚守巡察工作政治定位。巡察是政治监督，不是一般的业务检查，在工作实践中，要始终坚持透过政治看业务，透过问题看责任，督促各级党组织进一步提高政治站位，按照党中央和省、市委的要求，把自身肩负的职能责任落地落实落细；二是加大宣传力度。借助当地微信公众号、微博等现代化交流平台，引导群众、发动群众、服务群众，不断推动巡察工作向基层拓展、向群众靠近。结合基层群众生产生活、风土人情等实际，通过群众喜闻乐见的形式，让巡察工作深入人心；三是加强专业化队伍建设。要把巡察干部队伍建设放到市县干部队伍建设大局中统筹谋划，优先把专业能力强、敢担当、善作为的优秀干部选配进来，落实能上能下机制，对优秀巡察干部予以提拔重用，对不适合从事巡察工作的人员及时调整。

（二）进一步探索破解人情干扰方法。县级行政区域小，人情干扰因素多，既要创新招增设“挡箭牌”，也要严问责加固“防御线”。一是在细化落实任职回避、地域回避、亲情回避等制度基础上，实施“提级巡察、指定巡察、交叉巡察”等多种巡察方式，挡住人情干扰；二是教育引导巡察干部强化政治担当，坚守党性原则，敢于较真碰硬；三是建立巡后评估机制，了解巡察干部遵守纪律和作风情况，对存在隐情不报和“应发现未发现”等问题的，一律从严问责，切实杜绝人情干扰。

（三）进一步推动各类监督贯通融合。一是结合市县实际，探索建立纪检、组织、审计等部门联席会议制度，定期通报信息，开展分析研判，推动信息、资源共享共用，提高监督效率；二是建立与纪委、组织部门有关部门的协作配合机制。每轮巡察，对发现的重要情况、敏感事项和重大问题，及时向领导小组请示报告，移交相关部门。建立问题线索移交前会商研判机制，提高问题线索质量，巡纪互动，快查快办，形成震慑；三是建立巡审协作机制。坚持审计先行，优先对当年审计过的单位开展巡察，充分运用审计结果。开展巡审同步监督，互通情况、互派人员，实现效果叠加效应。

（四）进一步提高问题整改质效。一是压实整改主体责任，把巡察整改情况纳入党委（党组）书记年终述责述廉范畴和县市“大党建”考核内容，压实主体责任；二是加强日常监督，查找破解联合监督整改中的“中梗阻”，推动联合督查机制的运转，确保纪检、组织等日常监督力量发挥到位；三是建立严肃问责机制，对巡察整改工作不重视、工作不扎实、影响整改进度的，尤其是虚假整改、应付整改的，要严肃追责问责，对典型案例要公开通报曝光，树立巡察整改动真格、见真章、求实效的鲜明导向。

（五）进一步深化巡察成果运用。一是市县巡察机构要认真梳理巡察发现的行业、系统、领域存在的普遍性、倾向性问题，及时移交给有关职能部门。要督促有关职能部门认真研究巡察移交问题，部署开展专项治理，堵塞监管漏洞，完善制度机制，实现监督、整改、治理有机贯通，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。二是提高巡察成果运用在县市党风廉政建设年度目标责任考核的占比，将被巡察单位“一把手”履行整改责任及整改情况向纪委全委会报告；把巡察成果作为组织部门提拔考核干部的参考依据，不断深化巡察考评结果运用，做优巡察“后半篇文章”。

巡视工作存在问题及原因分析

研究制定了《关于省委第一巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视反馈意见细化分解为4个方面、27项具体整改任务，每一条整改措施均明确了牵头领导、牵头单位、参加单位和整改期限，并列入市委督查事项，实施台账管理、销号推进。同时，把整改落实与党的群众路线教育实践活动、“实现廉洁发展”专题教育活动、“三严三实”专题教育有机结合起来，努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。经过全市上下的共同努力，整改落实工作取得了明显成效。

按照“依法合规、尊重历史、实现双赢”的原则，妥善处理一批招商引资历史遗留问题，山南新区28个停建半停建项目复工建设。今年上半年，共引进内资304.2亿元，同比增长6.5%，占年度任务的50.7%，新签约1000万元以上项目74个，总投资147.5亿元，比去年同期增长8.6%。

二是严肃查处违法违纪问题。加大自办案件查处力度，20xx年全市各级纪检监察机关新立案件441件，增长69%，结案342件，增长83%，处分322人，其中县处级干部8人，乡科级干部80人，移送司法机关处理36人，为国家挽回经济损失3000余万元。今年以来，全市各级纪检监察机关新立案件255件，增长131%，结案318件，处分291人，其中县处级干部29人，乡科级干部78人，移送司法机关处理9人，为国家挽回经济损失2500万元。加大省委巡视组移交案件查办力度，截止去年底，省委第一巡视组共移交给市纪委问题线索20件，已全部开展核查工作，目前已完成核查19件，1件将于近期完成核查。近期，省委第一巡视组又交办7件案件线索，市纪委已启动核查5件。20xx年以来市检察院共收到省委第一巡视组移交的职务犯罪案件线索12件，移交区纪委处理1件，不予立案2件，立案侦查18件19人，其中，已判决生效11件12人，其余案件正在侦查、公诉或审理。

三是着力解决发生在群众身边的腐败问题。全面落实乡财县（区）管、村财乡代理和“阳光村务”，制定了《关于村级财务实行乡镇代理的实施意见》，认真执行“三资”管理各项规定，推行乡务、村务网上公开，加强村务监督小组建设，定期公布乡、村财务账目。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严禁未履行法定程序擅自贷款、变卖、抵押集体资产，严禁未按规定进行集体资产承包和工程项目建设。认真贯彻省纪委《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的实施意见》，成立领导小组，制定具体实施方案，严格进行监督检查。今年以来，围绕关系群众切身利益的问题，全市新立案件44件，处理42人。

四是依法合规用地，规范土地出让金收支管理。部署开展了资金、资产、土地清理和批而未供、闲置土地清理处置专项工作，制定了《ff市关于进一步规范土地出让金使用管理的规定》，将土地出让收支全额纳入市级财政预算管理。省委第一巡视组指出的56个政府项目、67宗土地、8589亩违法违规用地问题，目前已全部查处到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588亩，占比80.6%，其余13宗土地正在整改。今年1-7月份，全市土地供应82宗6000多亩，土地出让金累计14.8亿元，其中工业用地60宗，工业用地的供应比去年同期增长186%，面积增长355%，全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。

一是落实党风廉政建设党委主体责任。市委常委会先后13次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，制定实施《中共ff市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，及时调整市惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组，市委书记担任组长，自觉肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导和支持各级纪检监察机关开展工作，支持市纪委进一步深化纪律检查体制改革，加大违法违纪案件查处力度。支持市人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督，加强行政监察和审计工作。

新组建了党委口纪检组，基本实现了市直机关派驻（出）纪检监察机构全覆盖；

对市纪委、市监察局参加的议事协调机构，进行了3次清理调整，保留或继续参与10个；

规范了市、县区纪委书记分工，除分管纪检监察工作外，不再分管其他工作；

积极落实中央纪委、省纪委关于纪检组长不分管业务工作的有关规定，90%以上市直单位派驻纪检组长不再分管驻在部门其它业务工作。

三是落实领导干部“一岗双责”。要求全市各级领导班子成员既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，推动班子成员认真履行“一岗双责”、落实好分管领域党风廉政建设责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立由市委常委带队对各县区、市直部门开展三项考核的长效机制，研究制定《“一岗双责”、“一案双查”暂行办法》，谁出了问题追究谁的责任，同时追究分管领导的责任。

一是密切联系群众。制定了《关于健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制的实施意见》、《关于市级党员领导干部直接联系基层和有关人员的通知》，坚持市级党员领导干部基层联系点制度和公开接访、带案下访等制度。市委常委、副市长，市公、检、法三长，提前一周公示公开接访，各县区也照此办理。去年以来，市委、市政府领导班子累计调研901次、923天，累计接待群众来访45天，受理案件308件，结案295件，结案率达95.8%，进一步密切了党群干群关系。

二是厉行勤俭节约。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定了《市直机关公务接待费管理暂行办法》、《关于进一步加强“三公经费”管理的通知》等文件，坚持把“三公”经费零增长作为预算编制硬指标，严格按照标准定额安排公用支出，严控一般性支出，每月不定期开展专项检查，切实加强“三公经费”管理。今年上半年，全市“三公”经费支出同比下降21.1%。

三是健全各项制度。强化建章立制，制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》、《建立党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《市管干部作风效能建设约谈办法（试行）》、《关于进一步严肃工作纪律提升机关效能的通知》等多项文件，推动反“四风”、改作风制度化、常态化。

对于用公款购买购物卡的11家单位21名责任人进行了党纪政纪处理；

纠正84名县处级干部违规房产90套；

清理腾退办公用房4.3万平方米；

取消或合并市委常委担任组长、副组长的议事协调机构98个；

查处“走读”干部11人；

全市性会议比去年同期下降16%，市委、市政府发文下降23%。

四、民主集中制和干部工作方面存在问题整改落实情况。

进一步明确了市委、市政府主要负责人职责，调整市委常委分工，建立市委书记、副书记碰头会制度，充分调动班子成员干事创业的积极性，形成了民主团结、合力工作的浓厚氛围。

坚持管人与管事相结合，充分听取各方面对干部选拔使用的意见；

交流轮岗县处级干部105人；

查纠整改混编混岗、在编不在岗、“吃空饷”等问题，返岗工作46人，辞退276人，办理退休手续25人，清理“吃空饷”49人。

印发党建工作年度任务清单和双月具体任务清单；

推行“三公开、两承诺、一公示”制度，构建网上阳光村（居）务监督平台；

加强非公党建，努力推进“两个覆盖”，派驻党建指导员577名，20xx年非公党建考核位居全省第五名。

对需要较长时间整改或整改不到位的问题，制定有效举措，重点监督检查，确保整改到位；

党建工作落实不到位原因分析

2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。

3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。

4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。

1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力**执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。

3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。

4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。

5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。

6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。

党建工作落实不到位原因分析

摘要：很多基层企业存在定位不清晰，基础不扎实等问题。本文对企业基层党建工作存在的问题和存在的原因展开分析和探讨。

关键词：基层;党建工作;问题;对策。

我们党的执政需要稳定的基层，很多党建重心依赖于基层，党的生命活力离不开基层。在市场经济的冲击下，很多党员同志的人生观和价值观出现了变化，一些企业基层的党建活动存在一定的问题，已经得到领导层的高度重视，应该转变基层企业党建工作采取的工作方式、活动方式，需要使党建活动更加符合时代的发展。

一些基层党组织在开展党建活动时，还沿用原来的惯性思维，存在着重视经济建设的现象，把工作重心转移到可以做出业绩的工作上来，很多党建工作只存在于表面和形势，开展的党建工没有积极性和主动性，只对如何推动企业的经济发展进行考虑，没有把太多的精力放到党建工作上来。很多工作人员对党建工作认识还存在着误区，以为党建工作需要党组织来开展，没有对新形势条件下如何发挥出党组织的引领作用进行深入的思考。

（二）基层党组织战斗堡垒作用没有发挥出来。

1.基层党组战斗力不强。

在新的历史时期，很多基层的党组织人员都作出了调整，但是工作人员的年龄结构还不科学，学历层次不高，不具备创新思维，党组织的后备力量不足，没有足够的责任意识。有的党建工作人员还存在着畏难情绪，在开展工作中出现相互推诿现象，在群众当中形成不好的影响，还有党员干部违反党纪，受到党组织的严肃处理。基层党组织没有起到很好的带头作用，不具备很好的开拓意识，在开展群众服务工作时没有采取有效的措施，没有人们真正的办实事，解决人们关心的问题。

一些基层企业的党建活动开展的深入不够，使得党建工作只存在于表面，没有严格按着党建制度的要求，党组织覆盖率不高，没有建立起良腿子的上下联动工作机制，很多基层党组织还存场地紧张，活动经费投入不足的问题，没有建立起党建示范点，党建品牌的打造力度不够。

（三）基层队伍结构不合理，后备干部培养力度不足。

基层党建负责人没提高对党建工作的重视，一些基層企业的党组负责人没有把党建作为主要任务来抓，多倾向于经济建设工作。还有的工作人员不愿意承担风险，存在害怕出现事故的心态。有的党建工作只是被动的应付，对从严治党的要求没有深入落实，只按要求完成要求的任务。在党组会议上布置的任务比较多，对具体的执行情况没有进行严格的监督，很多推进工作存在着应付现象。党内的政治生活没有严格执行，党内监督及民主集中制没有真正得到落实，没有行使否决权。党建责任体制不健全，考核评价机制不完善，这就导致工作无法落实，出现问题无法问责的现象。党建工作人员的素质还需要加强，没有建立起党务培训体制，使得教育层次和水平不高。党建工作人员受到知识水平的限制，党建思路不清晰，管理经验不足，没制定出有效的措施。一些党建人员还兼职管理其它工作，党建工作只能按着流程完成，缺少自主创新精神，党建的工作成效无法保证。

需要进一步加强基层党建的领导工作，发挥出党支部书记的领导作用，把做好党建作为头等大事来抓，处理好党建和经济建设的关系，把党建工作当作企业经营管理的重要构成部分，明确党建工作任务，把工作责任进行细分，把党建责任落实到岗位职责上。

应该突出党建工作的重点，做党组织班子建设，提高党组织的战斗力和凝聚力，引入优秀大学毕业，不断优化基层干部队伍，严把人才质量关，把那些拥护及执行党方针路线的优秀人员吸入党组织中，为基层党组织提供新鲜血液，打造出具备活力和先进性的党员队伍。解决人民群众切身利益问题，关注企业工作人员的生活状态，改善工作条件，提高为人民群众服务的意识。

保证党建经费的落实，把经费管理纳入到企业预算中来，根据实际情况可以适当增加。创新党建工作方式，采取网格化的党建服务建设，按着班组、科室等方式来对网络进行细化，把基层党组网格体系与企业党建进行高度结合，实现基层企业党建工作的全面覆盖。

党建工作问题的原因分析集合

王岐山指出，让贫困人口脱贫，体现党的理想信念宗旨和路线方针政策，是习近平总书记情之所系、心之所惦记，是党对人民的庄严承诺。各级纪委要把握职责定位，敢于担当，加强监督检查，强化监督执纪问责。纪检监察干部要坚持问题导向，提高发现问题、解决问题能力，敢于反映和处理问题。可当下各级纪检监察机关和纪检监察干部在扶贫领域监督执行问责工作中还是存在一些问题，与提供坚强的纪律保障还是存在差距。

（一）认识不到位。有的纪检监察干部政治站位还不够高，认识还不到位，对扶贫领域监督执纪问责工作只是嘴上说重要，说服从，但总认为是小题大做，不是纪检监察机关的主责主业，不需要花大力气去落实。学习不积极，工作不主动，遇见问题不思考、不统筹，没有把扶贫领域相关工作同自身职责任务紧密结合起来。

（二）发现问题少。检查方式方法不科学，巡察、专项纪律检查和监督检查发现问题线索少，抓不住工作重点，浪费人力物力。工作连续性差，对存在问题整改落实督促不到位，检查月月搞，问题回回在，有重检查轻整改的现象。

（三）基层监督作用难发挥。基层乡镇纪委和村务监督委员会的监督作用发挥不了，有的根本不清楚在扶贫领域如何监督，监督什么，工作天天干，胡子头发一把抓，却没有一项抓住了重点。不会监督、不敢监督，存在“上热中温下冷”的现象。

（四）监督执纪宽松软。有片面群众观点，总认为群众工作难做，扶贫工作难做，对基层出现的问题，特别是在扶贫资金项目上以个人不侵占、不挪用为标准，甚至还多方为违纪违规者开脱，执纪不严。

（五）上报材料过多。从开展扶贫领域监督执纪问责工作以来，各级要求上报总结、调研报告和表册太多，基层纪委忙于完成上报任务都要加班加点，根本没有更多的时间具体深入一线检查指导和督促整改。

（一）政治站位不高。没有认识到为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障是纪检监察机关和纪检监察干部当前最大的政治任务。总认为脱贫攻坚工作与自身关系不大，作为纪检监察机关收到信访举报问题处理处理就行，将自己的业务工作与当前的重点工作剥离开，没有将脱贫攻坚当作份内之事，应尽之责，总的来说就是全心全意为人民服务的宗旨出了问题，没有急群众之所急，苦群众之所苦。

（二）学习不够，检查不深入。对习近平总书记的扶贫开发战略思想和各级扶贫领域监督执纪问责相关会议精神学习不到位，监督执纪问责的方向不明。对各种扶贫政策规定、文件指标掌握不到位、不深入，监督检查重点不明确，业务不熟悉，发现不了问题。监督检查只停留在表面，深入不够，不会监督，别人怎么汇报就怎么总结，深入村组、农户不够，在群众一线停留时间太少，听不到真实情况，没有“一竿子插到底”。同时，为了检查而检查，对存在问题的整改督促不到位，认为走走形式，上级考核时说检查过就行。

（三）指导培训不到位。各级对扶贫领域监督执纪问责工作怎么开展、围绕的重点是什么培训指导不够，视频会议虽然开到了村一级，但热一热就过了，大多基层纪委只是普遍跟风，报报总结、填填表，根本不具体开展工作。特别是有的乡镇纪委业务不精，指导不了村务监督委员会，村务监督委员会主任对于群众反映的问题分不清轻重缓急，有的被村上支书主任牵着鼻子走，不敢监督、不会监督。

（四）不敢得罪人，老好人思想严重。没有重新认识纪检监察机关的职责职能，工作只求过得去，不求过得硬。特别是在纪律审查时执纪不严，不敢得罪人，老好人思想严重。认为现在每个人工作都不容易，都是一个地方的人，抬头不见低头见，害怕自己什么时候还会有求于别人，对于扶贫领域的违纪问题，在纪律处分上能从轻就从轻。同时对存在问题不深刻分析原因，提不出有效的对策建议，没有从建立长效机制上进行预防和治理。

（五）过分注重数据统计，存在一定的形式主义。脱贫攻坚工作各级重视，变成了层层加码，然而扶贫领域监督执纪问责工作涉及方方面面，上边千条线，可对于乡镇纪委和村务监督委员会来说就只有“一颗针”。每一项工作都压在基层纪委，而各种材料和数据的上报时间一般都比较紧急，有的数据甚至多头上报，多个部门要求统计，让基层疲于应付。

（一）加强学习，解决政治站位不高的问题。强化纪检监察机关和纪检监察干部对习近平总书记扶贫开发战略思想的学习，学好各级扶贫领域监督执纪电视电话会议精神和上级纪委关于扶贫领域监督执纪问责相关文件精神，从中央纪委及各级纪委的文件、信息通报中学方法、受警示。通过学习，让纪检监察干部深刻认识脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性和政治性，提高政治站位，从树牢“四个意识”的高度认真开展扶贫领域监督执纪问责工作。把强化脱贫攻坚监督执纪问责与认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻落实中央重大决策部署结合起来，从政治的高度增强思想自觉和行动自觉，明确为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障是当前各级纪检监察机关和纪检监察干部最大的政治任务，决不允许消极懈怠、讨价还价，决不允许弄虚作假、形式主义，决不允许有令不行、有禁不止。

（二）改进方式方法，解决发现问题少的问题。检查就是要奔着问题去，发现不了问题或发现问题少就证明纪检监察干部的工作能力还是有问题。纪检监察干部要认真学习中央和各级的脱贫攻坚政策，熟悉监督执纪问责的制度文件规定，出门前一定要做足功课。在组织开展专项巡察和监督检查前，要召开专门会议进行分析研究，确定方式方法，找准容易出现问题的环节和监督检查的重点，不能面面俱到。对原来掌握的问题重点看是否整改到位；对检查发现的问题要及时汇总，明确责任和交办处理，整改不到位要严肃追责，确保整改到位。同时要用好各项工作机制，畅通线索渠道，多方发现和收集问题线索，对反映扶贫领域涉嫌违纪问题的信访举报优先受理、优先办理、优先反馈办理结果。

（三）强化培训指导，解决不会监督的问题。要把工作重点向基层和一线倾斜，将压力传导到基层。各级纪委要加大对乡镇纪委和村务监督委员会开展工作的业务培训和工作指导，让基层纪委明确自身在扶贫领域工作中的职责，应该干什么、应该怎么干，让工作有目标、有方法、有措施、有成效，解决“上热中温下冷”的问题。要进一步理顺村务监督委员会工作机制，保障和落实村务监督委员会依法依规对村“两委”组织实施的脱贫攻坚项目建设、资金管理、政策落实的知情权和监督权，发现问题及时上报乡镇纪委，让基层纪委敢监督、会监督。

（四）动真碰硬，解决执纪不严的问题。打赢脱贫攻坚战，必须坚持把纪律挺在前面，以“六大纪律”为尺子，全面、认真、严肃、不折不扣地落实党的路线方针政策，把守纪律讲规矩贯彻于脱贫攻坚工作的全过程。纪检监察机关和纪检监察干部要以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，提高发现问题、解决问题的能力。切实解决基层干部在扶贫领域“微腐败”、“不担当”、“慵懒散”等问题，把工作作风正起来、严起来。同时，对扶贫领域问题线索快查快处，凡是涉及扶贫领域的违纪问题，只要触碰了扶贫“高压线”，不管涉及多少钱，发现一起处理一起，决不姑息，对胆敢向扶贫资金财务“动奶酪”的严惩不贷，并及时公开通报曝光。

（五）建立长效机制，解决上报材料过多的问题。脱贫攻坚工作是一个长期必须坚持的工作，不是说到2020年以后贫困就不存在。纪检监察机关要结合自身工作职责探索建立扶贫领域监督执纪问责工作的长效机制，工作开展和材料数据上报要形成制度和规则，让各级有章可循。同时上级纪委要加强对基层纪委的检查和指导，统筹安排工作，不能以撰写调研报告、收集各种统计数据的形式代替监督检查，更不能以转发上级文件和召开视频会议的形式代替工作指导，应该本级纪委开展的工作不能要求下级纪委帮助落实和上报情况。