壮大集体经济发展壮大规划（通用13篇）

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发展壮大村级集体经济范文

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导和农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据区委区政府统一安排，结合我镇实际，特制定本方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四大战略”、“五大工程”，把发展壮大村集体经济作为全镇基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新发展思路，转变村集体经济的增长方式，探索村集体经济发展模式，拓宽村集体经济实现途径，不断增加村集体经济收入，为村级组织更好地服务群众提供坚强的财力保障。

1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮。

骤、分阶段实施。

起步阶段：

3、xx年8月，开展村级集体资产、资源、资金现状排查工作，健全帐目，确保真实完整，并以村为单位建立发展村级集体经济工作台帐。4、xx年8月底前，进一步健全完善农村集体“三资”监管代理各项制度，开展农村“三资”清理监管代理情况检查验收工作。5、xx年12月底前，根据村发展壮大村集体经济的具体方案，阶段性完成发展村级集体经济的目标任务。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组组织力量进行检查和抽查。推进阶段：

工作台帐。

1、加强组织领导。各村各单位要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。

要迅速成立领导小组，加强对工作中新情况、新问题的分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。2、形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动，各村各单位要密切配合，提供服务，全力支持村级集体经济发展。镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理情况的监督检查；经管站要切实抓好新农村建设和产业发展的管理和指导，加强对农民负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探索和研究，及时提出解决办法和应对措施，要加强对村务公开等工作的指导和管理力度；财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作；农技站要加大对农田水利基础设施建设的投入力度。同时，全镇各单位要按照镇党委、政府统一部署，认真组织开展“镇村互联、结对共建”活动，落实帮扶工作任务，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶，共同推进全镇村级集体经济发展工作。3、严格考核奖惩。发展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革发展稳定大局，区委区政府把此项工作纳入考核，全镇上下必须高度统一认识，严格标准抓好每一环节工作，镇党委、政府将组织专人定期督办检查，并把发展集体经济纳入村级年度工作实绩考核一并奖惩。

发展壮大村级集体经济范文

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区、各中心，县政府各工作部门、直属机构：

为进一步发展壮大村级集体经济，激活农村各类生产要素潜能，不断增加农民收入，实现强村富民。根据中共陕西省委组织部陕西省财政厅陕西省农业农村厅印发《〈关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见〉的通知》（陕组发〔2019〕1号），陕西省农业厅陕西省扶贫开发办公室《关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》（陕农业发〔2018〕33号）等文件精神，结合我县实际，特制定出台本指导意见。

（一）总体目标。支持发展壮大集体经济，以集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展体制机制，激发集体经济发展活力。谋定符合实际的产业项目，形成一批集体经济发展典型村，贫困户从集体经济发展中得到的收益实现有效突破，为全县集体经济助力脱贫攻坚工作树立样板、积累经验。

（二）基本原则。一是坚持集体所有，确保集体经济发展成果惠及集体所有成员。二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决发展遇到的问题。三是坚持改革创新，探索集体经济不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。四是坚持因地制宜，分类指导，因村施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展。五是坚持以村为主导，充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，切实保证集体增实力、农民增收益、产业增效益。

在全县14个镇（办、中心）141个行政村，支持发展愿望强烈、干群基础比较好的村集体经济组织，财政专项扶贫资金用于贫困村发展壮大村集体经济组织。

享受资金扶持政策的村应具备以下基本条件：

（一）村两委班子坚强有力。

（二）村集体经济组织健全，经县级农业部门审核设立集体经济组织，组织机构健全，并拥有独立账户和组织印章。

（三）群众发展意愿强烈，群众发展积极性较高，关心关注集体经济，有意愿参与集体经济合作经营。

（四）项目应能发挥区域资源优势、技术优势及传统优势，主导产业明晰，适合本区域发展，有一定发展基础，有良好市场前景的特色优势产业。

（一）项目实施主体。村集体经济组织。

（二）支持发展方式。支持村集体经济将扶持资金用于自主经营、委托经营、村企合作、承包租赁、投资分红、入股参股等多种合作经营方式。

（三）扶持标准。

3.扶持资金不得用于下列支出：

（1）修建楼堂馆所及改善办公条件；

（2）村级运转经费支出；

（3）购置交通通讯工具；

（4）发放务工、生活等个人补助；

（5）偿还村集体债务；

（6）挪用或借贷等方式用于个人使用；

（一）召开村集体经济组织理事会、监事会会议，讨论项目可行性，形成初步实施方案。

（二）召开村集体经济组织成员大会或成员代表大会，讨论表决初步方案，通过后形成最终方案，并进行公示，接受群众监督。

（三）召开村民大会或村民代表会议讨论表决项目方案，通过后上报镇（办、中心）人民政府。

（四）各镇（办、中心）接到村级报告后，对项目方案和项目的可行性进行审核，审核通过后，以正式文件形式报县农业农村局。

对其他财政资金扶持的项目，以县产权改革领导小组办公室正式文件批复各镇（办、中心）并报备县财政局。

（六）各镇（办、中心）收到批复后，及时批复到村，根据项目进展情况拨付资金，并做好资金的监督管理。

对其他财政资金扶持的项目，由县农业农村局组织检查。

（一）对脱贫攻坚期间，以贫困村集体名义承接的财政专项扶贫资金等所形成的资产，所有权归集体所有。财政专项扶贫资金形成的收益，原则上首先提取不超过30%公积公益金，其余收益主要用于解决贫困户国家政策覆盖以外发生的“两不愁三保障”问题，主要有：

1.首先提取一定比例的资金，用于贫困户的分配；

3.产业发展中缺资金或者发生疫病灾害等损失较大，影响收入的给予适当生产补助；

4.发展新的产业，前景较好，有示范作用的适当给予扶持；

5.贫困户参与公益事业，如人居环境整治等公益性劳动，可以给予薪酬补助；

7.脱贫期内提取的公积公益金也要围绕贫困村、贫困户退出的各项指标开展。如：改水、改电、修路、接气等。

（二）其它财政资金投资形成的收益，原则不超过30%提取公积公益金后，在脱贫攻坚期内首先向贫困户分配，其次向集体经济组织成员分配。

（一）加强组织领导。各镇（办、中心）主要负责同志要主动履行职责，帮助村级组织理清发展思路，制定工作目标，落实工作措施。要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。加强对工作中新情况、新问题进行分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。

有产业发展需求的村，要广泛征求群众意愿，确定发展项目、经营模式、投入机制、分配方式，加强公开公示，主动接受群众和社会监督。要按照确定的发展思路，做好农村集体“三资”管理。各相关部门要建立健全帮联制度，加强督促指导，协调解决项目实施过程中的困难和问题。要建立工作监督检查制度和风险防控机制，经常性开展督查检查活动，确保工作取得实效。

（三）强化考核激励。把扶持村级集体经济发展工作纳入镇（办、中心）脱贫攻坚及乡村振兴责任目标考核。对年度村级集体经济发展措施不力，效果较差的镇（办、中心）、相关单位和责任人，视其情况给予通报批评、诫勉谈话等组织处理措施。对成绩显著的，给予表彰奖励。

（四）规范收益分配。要建立健全村集体经济财务管理和收入分配制度，规范村级集体经济收益的分配和使用，确保村集体成员共享增值收益。要健全村级集体经济积累机制，完善村级集体公益金、公积金制度，增强村级自我发展与保障能力。

（五）强化民主监督。严格实行村级村务、财务公开制度，认真落实民主决策机制，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村集体经济组织监事会作用，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受改革发展成果。

（六）加强审计监督。切实发挥审计监督作用，建立村级集体经济组织主要负责人离任经济责任审计制度，定期开展任期经济责任审计。加强村级集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产安全。对在审计中发现的涉及违纪、违法问题，及时移交县纪委监委等部门依纪依规依法严肃处理。

发展壮大村级集体经济范文

为改革创新财政扶贫资金使用管理，管好用好财政专项扶贫资金，支持发展壮大贫困村村级集体经济，助推脱贫攻坚，实现强村富民、同步小康的目标，结合西秀区实际提出如下指意见。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署，全面落实好省委、省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》（黔党发〔2018〕19号），以及市委、市政府、区委、区政府的安排部署，深入推进大扶贫战略行动，实施贫困村集体经济发展提升计划，把管好用好扶贫资金与培育发展壮大村级集体经济紧密结合起来，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，实现扶持一村、脱贫一村、致富一村，壮大一批农村村级集体经济组织，为实现2020年与全国全省同步建成小康社会目标和实现乡村振兴奠定坚实的基础。

(一)规划先行，有序推进。按照精准扶贫“七个到村到户”要求，认真制定到村到户帮扶规划和措施，推动工作有序开展。

(二)产业引领，突出重点。立足贫困村资源特色，重点发展优势突出和特色鲜明的主导产业。

(三)量力而行，合理开发。依托小城镇建设、园区开发、基地建设或落户本地的企业、项目，村级组织可以采取独资、入股、合作、租赁、专业承包等形式，发展壮大村级集体经济，盘活集体资产资源，实现保值增值。

(四)资源整合，多元投入。按照资金使用“用途不变、渠道不乱、各司其职、各记其功”的原则，积极整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

(五)强化管理，规范运营。加强村级集体资金、资产、资源的管理，引导村级集体经济组织逐步建立现代企业经营管理制度，促进村级集体经济组织规范运营。

在严格执行《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220号）的基础上，改革创新财政专项扶贫资金管理，通过支持贫困村“两委”牵头兴办农民专业合作社等各类村级集体经济组织，推进资本运营、土地经营、产业发展，通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形式，壮大贫困村村级集体经济实力，使贫困村基础设施明显改善，特色产业形成规模，社会事业不断发展，组织能力得到提升，农民收入持续增加。努力培育一批人均年纯收入超万元、集体经济收入超百万元的示范村，带动全区各行政村（居）特别是其中的109个贫困村竞相发展，实现强村富民、同步小康目标。

（一）推进扶贫资金投入村集体经济“三权分置”改革。

全面落实省委、省政府夏秋攻势行动令要求，强化扶贫资金的扶贫项目导向，扶持村集体经济发展壮大，大力推行扶贫资金投入形式的资产所有权归村集体所有、经营管理权归经营者所有、收益权归村集体和经营者共有的“三权分置”改革，收益分配向村集体合理倾斜，贫困户参与村集体收益分红。通过发展壮大村集体经济，帮助贫困户增收致富，让贫困户真正分享扶贫资金收益。

（二）创新扶贫资金使用与发展壮大村级集体经济的利益联结机制。将扶贫资金使用与发展村级集体经济有机结合，探索项目资金以村集体经济组织覆盖农户或以集体资本金形式入股农民专业合作社和扶贫企业，保底分红，农户是受益主体，村集体经济同步推进的利益联结机制，大力推广订单生产、反租倒包、产业托管、入股分红、资产收益等利益联结方式。扶贫资金入股市场经营主体和村集体经济，主要采取保底分红和股份分红两种方式，保底分红方式贫困户年分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增，村集体也按一定比例参与分红；股份分红方式贫困户享受分红的比例原则上不低于量化入股扶贫资金收益的60%，村集体也按一定比例参与分红。各乡镇办还可结合项目村实际探索资产租赁式收益，项目资金建设的固定资产或产业配套设施通过租赁或其他有偿使用的方式产生收益，村集体再将收益的70%分配给贫困户。各乡镇、村可根据脱贫计划安排和贫困户实际情况确定和调整参与分红的贫困户对象。经营主体在生产经营过程中优先向贫困户提供用工，贫困户还可通过土地流转、土地入股、“扶贫小额信贷”入股、务工增收等获得收益。村集体分红部分可继续入股经营或作为村级公益事业投入、村级工作经费等。资金投入形成的基础设施和配套产业设施所有权归村集体，由受委托的经营主体负责管理使用。村集体与经营主体签订入股合作协议，明确具体权责利，乡镇人民政府负责监督管理资金使用和项目实施，加强项目实施的督促指导。

(三)加强特色优势主导产业培育。立足贫困村资源特色，以市场为导向，按照“选准主导产业，整合各方资源，突出示范亮点，覆盖贫困群体，提高发展能力，持续稳定增收”的要求，依托各乡镇的农业（扶贫）产业园区，在贫困村因地制宜实施产业扶贫项目，大力培育中药材、蔬菜、茶叶、生态畜牧业、油茶、乡村旅游、农产品加工等特色优势产业，切实增加贫困群众收入。鼓励、引导村级组织、有一技之长的党员和创业带富积极分子结合扶贫开发，带头领办或实施扶贫项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。因地制宜加强特色优势主导产业发展，突出“一村一策”特色，确保实现“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

（四）加强基本公共服务设施建设。加强贫困村教育、卫生、文化、就业、社会保障、基层组织等领域的公益性服务设施建设，重点推进饮水、道路、水利、文化活动场所等基础设施建设，不断提升贫困村公共服务质量和水平。村以下小型公益基础设施建设项目原则上由村支两委通过“一事一议”方式组织实施，鼓励就地组建农民施工队承接建设。

(五)加大贫困群众培训力度。围绕产业发展和市场用工需求，组织实施贫困劳动力全员培训，主要开展就业技能人才培训、农村实用人才培训、民族特色手工艺培训、技能教育长期培训、经营管理创业培训、扶贫扶志扫盲培训六大类技能培训。以“三女”（持家女、家政女、锦绣女）培训为重点，培养农村妇女创业骨干、能手，充分发挥妇女在脱贫攻坚中的“半边天”作用。以109个贫困村为重点，优先选择贫困村村级组织负责人、党员创业带富能手、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业农民等，实施贫困村致富带头人培训工程，以培训促创业、以创业带就业。

(六)大力发展农民经济合作组织。大力培育发展壮大村级农业经营主体，全面推行“村社合一”发展模式，确保每个有扶贫开发任务的村（居）特别是贫困村都要成立1个以上农民专业合作社，贫困户全部加入合作社，力争覆盖所有农户。积极培育贫困村种养大户、专业户和专业村，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，探索龙头企业与村级组织利益连接机制，采取“支部+公司(合作社)+农户”、“支部+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，增加集体经济收入。

(七)统筹推进农村改革。以集体经营性资产改革为重点，加快农村产权流转交易市场建设，完成贫困村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体产权制度改革。积极培育新型农业经营主体，大力推进农业适度规模经营，发展农村股份合作。推广“三权”促“三变”等成功经验，有关扶持资金项目向贫困村倾斜，全面落实扶持农业农村的各项奖补政策向贫困村倾斜，消除“空壳村”，帮助壮大村级集体经济。

（一）切实加强资金保障。因素法分配到县的财政专项扶贫资金重点用于扶持村集体经济组织、农民专业合作社发展特色优势扶贫产业，带动贫困户发展到村到户生产经营性项目；用于村级公益性基础设施建设和公益性民生项目；用于小额扶贫信贷贴息和贫困劳动力全员培训、致富带头人培训等。通过创新扶贫资金使用管理机制体制，推进贫困村村级集体经济得到发展壮大，发展基础得到较大改善，带动当地群众实现共同发展致富。同时，加大涉农资金整合力度，坚持走多元化投入的路子，按照资金使用“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，以财政扶贫资金为基础，整合各类资金用于基础设施建设和社会事业发展，发挥好不同渠道资金的“集聚效应”。

（二）强化风险分担机制。由区金融办牵头、区财政局、区扶贫办、各行业主管部门、各乡（镇）、两郊办及保险经办机构配合。鼓励和支持贫困户或扶贫带动力强且与贫困户利益联结紧密的家庭农场、种养大户、农民合作社、小微农业企业等农业适度规模经营主体参加政策性农业保险，分散风险。

（三）加强基层组织建设。各乡（镇、办）要指导贫困村抓好基层组织建设，提升乡村“三支队伍”能力，提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为发展壮大村集体经济、带领贫困群众脱贫致富提供组织保障。

（四）加强监督管理。各乡镇办要加强对村级集体经济合作组织的指导、培训、监督、管理。各村居要通过民主选举的方式从村（居）民中选出工作主动积极、办事公平公正、敢说敢担当的人员成立村级集体经济管理委员会，对村级集体经济组织进行监督管理。驻村工作队、第一书记要把管好用好扶贫资金作为主要任务，主动作为，并承担相应的监管责任。通过加强管理监督，确保村级集体经济能健康、持续、稳定的发展。

（五）加强典型示范。各乡镇办要及时总结推广在发展特色优势扶贫产业、壮大村集体方面好的做法和成功经验，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，努力培育一批产业示范带，塑造一批脱贫致富典型，打造一批脱贫攻坚亮点，壮大一批农村村级集体经济组织，以点带面、示范引领推动全区面上工作。

发展壮大村级集体经济三年规划集合

党支部：是党组织开展工作的基层单位，是党的各项工作和战斗力的基础，是团结群众的核心，是教育党员的学校，是战胜困难的堡垒，在社会基层单位中发挥着核心作用。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

转眼间，从事初中道德与法治课教学已经十几年，经过这十几年的历练，我成长了很多也积累了一些教学经验，但这十几年我一直在西部山区教学，我深感自己教学理念和教学方式的落后，急待改变和提高。所以我积极参加教育局和学校组织的各种学习培训，带着努力学习不断成长的初心，我主动申请加入了xx市初中道德与法治工作室，希望自己在工作室不断成长不断蜕变。

新的学年开始了，我将一如既往的努力去工作，同时将我的个人三年成长发展规划作以下阐述。

三年发展总目标：

三年时间要通过努力学习不断地成长，不断地充实自己、提高自己，使自己成长为xx市的优秀教师，道德与法治学科的骨干教师、名师。

年度目标：

2020—2021学年：在提高自己的业务水平的基础上，认真上好学校的示范课和研讨课，提高本校道德与法治学科的整体水平，使学校本学科追赶上市里先进单位的脚步。

2021—2022学年：积极参加全市的示范课、优质课评选活动。力争使自己成为道德与法治学科的骨干教师、名师,为xx市道德与法治学科发展贡献自己的力量。

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1.努力提高自身的政治思想素质。 。

2.自觉加强师德建设。

3.努力提高自己的业务水平。

我将积极参加教育局和学校的组织的各种培训，提高自己的专业水平和教学能力。认真制定教学计划，注重研究中学教学理论，认真备课和教学，积极参加科组活动，多听课从中吸取教学经验，取长补短，提高自己教学的业务水平。作为道德与法治课的任课教师，我要认真研究教材，多方面去搜集相关资料。为提高每节课的教学效果，还采用多媒体教学，如：投影、幻灯、漫画、录音等多样形式。通过培养学生学习政治的兴趣，调动学生学习的积极性、主动性，提高课堂的教学质量。在教学工作方面，为了把自己的教学水平提高，争取机会多出外听课，从中学习别人的长处，领悟其中的教学艺术。平时还虚心请教有经验的老师，与同备课组的同事进行教学交流。每一节课，我都做好充分的准备，在备课过程中认真分析教材，根据教材的特点及学生的实际情况设计教案。

每学期完成以下目标：

1.精心准备每一节课，制定切实可行的教学目标，精心备课。平时虚心请教有经验的老师，与同备课组的同事进行教学交流。

2.认真研究教材，多方面去搜集相关资料，提高每节课的教学效果。每学期认真上好学校的示范课和研讨课。

3.积极参加教研活动，阅读教研论文和教育理论专著并尝试自己撰写教研论文。

4.多读书，读好书，并写下自己的读书心得。

5.争取机会多外出学习培训，从中汲取别人的长处，领悟其中的教学艺术。努力提高自己的业务水平。

总之，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，要不断总结经验，努力创新，开拓进取，努力提高自己的教学水平，逐渐创造出自己的教学风格。使自己成长为xx市的优秀教师，道德与法治学科的骨干教师，为xx市道德与法治学科发展贡献自己的力量。

08年于我而言是人生的又一次转折点，因为在08年的7月，我担任了实验幼教中心党支部的副书记、实验幼教中心实验幼儿园的园长之职;08年的11月，又有幸成为太仓市首批名师工作室之“陈静怡工作室”的学员。无论是出于行政工作的需要，还是自身业务素养的提高，我都会好好珍惜、积极参与名师工作室的每一次活动，因为“名师工作室”的一切经历都将是我一生值得珍藏的财富。

三年的时间于我而言是既长又短，说它长，是因为在工作室活动启动时，导师已经制订了较为详细的三年活动计划，如每月阅读一本好书、写一篇读书笔记，如组织外出参观学习，如每学期一次“斟字酌句”活动，如每学年一次公开观摩研讨等等……总之，在这三年里，每位学员都将在这些丰富的活动中不断汲取名师的经验为己所用，从而厚实自己的底蕴;觉得短，是因为在三年的时间里要想有一定数量的文章发表，于我个人而言真的感到很困难。但不管怎样，我都将在分析自身的优势和不足的基础上好好规划这三年的时光。

工作至今已有20年，20年的历练让我从一名幼教新兵成为了一名苏州市幼教学科带头人，从一线教师走上了行政管理的岗位。回首走过的岁月：勤奋、踏实、肯干的做人准则让我有了好人缘;务实、敬业、求真的处事风格让我有了好业绩。在20年的岁月里，同行与领导给了我很多的荣誉：江苏省幼儿教育先进工作者、苏州市优秀教育工作者、苏州市幼教学科带头人、苏州市幼教双十佳。也正因为如此，我需要向更高的目标迈进。但“文章发表”却成为制约我发展的瓶颈，总也无法突破，希望在名师工作室里能有新的进展。

一本好书可以让人获益匪浅，在这三年里，我将每月至少读一本与专业有关的理论书籍，认真做好读书摘录、写下读书随感;还要随时关注《上海托幼》、《幼儿教育》、《早期教育》等幼教杂志，了解幼教信息，开阔眼界，指导工作。

一、强化领导，确保专项行动有序开展。

为确保扫黑除恶专项行动取得实效，我镇成立了以党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，相关部门负责人和各村(社区)负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，人员岗位变动后及时对领导小组进行了调整。制定了领导小组工作细则和扫黑除恶专项斗争工作工作方案，安排部署了扫黑除恶专项斗争各项工作，明确目标任务，保证专项行动有序开展。

二、强化宣传，营造良好的社会舆论氛围。

一是在扫黑除恶专项斗争集中宣传工作和扫黑除恶“百日攻坚”工作任务中，我镇组织镇村干部认真学习贯彻深入开展扫黑除恶专项斗争和“百日攻坚”专项行动工作会议和文件精神。加大涉黑涉恶线索摸排力度，加强街道乱摆摊设点等乱象治理，制定措施，纳入常态化管理。二是下属各村(社区)为保证扫黑除恶专项斗争工作的高效开展，充分利用多种方式进行宣传，如开广播会、挂横幅、led显示屏、定点宣传、发放宣传单等方式，三年共计制作并悬挂了扫黑除恶宣传横幅18幅;散发宣传资料400余份，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向，保持对扫黑除恶的高压态势。三是积极配合镇派出所在破获团伙盗鸡案件，震慑了黑恶势力，保护了人民群众安全，收到了很好的宣传效果。

三、强化措施，推动打击工作整体提升。

我镇要求各村(社区)强化线索摸排，建立长效机制，层层传导压力，健全完善责任体系，把工作落到实处。对占用街道摆摊问题进行了整治，落实农户到市场摆摊贩卖农产品。协调、配合公安、城管、社区等相关职能部门不定期的镇旅店、ktv、网吧等场所开展安全检查、宣传，减少隐患，保证辖区群众的幸福感。

四、强化防范，净化社会治安环境。

我镇通过印发宣传单，悬挂横幅标语，制作滚动播放电子标语，现场一对一宣传等形式，加大禁止在主街道乱摆摊设点、流动销售的宣传和教育，号召农户到市场摆摊销售，营造专项整治的浓厚氛围。加大对黑恶势力巡逻力度，严防严控，严查严管，发现一起打击一起。建立完善举报机制，通过张贴宣传海报等方式想辖区内群众进行了宣传，拓宽完善线索来源渠道，提高群众对黑恶势力的知晓率和参与率，提升了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认识。鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为，发现黑恶势力问题线索。安排干部、村组干部、党员代表、群众代表等人员相互配合，形成合力，加大线索摸排力度，发现问题及时上报，全力维护社会秩序，给群众营造一个风清气正的生活环境。

五、强化信息报送，严格报送时效。

对照工作重点，进行拉网式排查摸底，认真梳理重要案件线索，根据上级要求，按时报送扫黑除恶专项斗争工作情况资料。

六、下一步工作打算。

今后，我镇扫黑除恶专项斗争领导小组将继续按照上级部门各项工作部署，继续加强组织领导、加强学习的全面性、深入性，加大线索摸排工作，落实督导长效机制，继续推进扫黑除恶专项工作。

当前市场背景。

县经济开发区中心幼儿园位于锦城大道旁，由于县政府的整体规划，周围基本上没有什么村庄，但是周边有新建小区，且周围还有几十家企业，地理位置不错，所以只要了解市场，满足家长的要求，并以自己的办园特色，吸引生源。幼儿园发展前景良好。但凡事都要有个过程，所谓“万事开头难”，首先要有一个可行性计划，再按计划实施并且能根据当前情况及时做出调整，才能稳抓稳打，开拓好市场。

发展计划。

1，指导思想：在教育局正确领导下，以《幼儿园教育指导纲要》为指导，以对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面和谐发展为主要任务。以切实提高教学实效为目标，以提高教师素质和促进幼儿和谐发展为着眼点，为幼儿园的可持续发展提供保障。进一步规范内部管理，探索办园特色，提高办学效益，全面提高保教质量，争创县市级示范幼儿园。

2，幼儿园奋斗目标及定位：始终以“面向未来，服务家长，以人为本，全面育人”为办园宗旨，引导培养幼儿个性，促进知识和品质的健康和谐发展，贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境。“科学教养，快乐成长”的理念，倡导幼儿个性发展，实现办园可持续发展。其定位是致力于建一所集日常教育，双语教育和特色教育等多元化教育为一体的精品幼儿园，让孩子从良好的习惯到德智体美劳全面发展。

3，管理目标：本着“以人为本，以德育人，严谨宽容”的原则，日常管理等制度及规范与当前现况相结合，制定并完善更加全面，更加科学的教育教学管理制度，包括教师考核制度，教师晋升制度，工资考核制度等，已达到规范科学管理的目的。

4，发展目标：努力争创县级，市级，省级示范园。

5，阶段目标：

第一阶段(时间为一年)：园内外硬件，软件的配备，内部员工，领导班子及管理的建立，扎实的基础，鲜明的办园特色，吸进生源。

(1)装修设计：

现代——当今的幼儿是未来现代化社会的主要力量，用现代的教育思想和现代的教育手段才能培养出符合现代化社会需求的人才。

设置园网，以现代信息技术建构开放式的教育和管理模式，实现幼儿园，班级，家庭立体式的在线互动管理，切实增强教师的信息素养，确保教学质量，提高管理效率。

生态——根据幼儿好奇、好动、好模仿的特点，创造良好的生态环境，发挥境教的功能，促进幼儿身心健康和谐发展。

建立仿沙滩，种植园，草坡，水族馆，动物角等，营造鸟语花香、春色盎然的天然景观，让孩子在观察中发现，在活动中感知，在动手参与饲养、种植等劳动中懂得保护环境，爱护大自然。

温馨——幼儿园是孩子的第二个家，园舍柔和的色彩，适龄的布置都会减少幼儿入园焦虑，给幼儿以安全、温馨的满足感。

艺术——富有艺术的环境创设，可以培养幼儿欣赏美、感受美、和创造美得能力，并能陶冶幼儿的情操。

所有带有棱角的地方做防护，以免孩子碰伤。将摆放大型玩具的地方种植草坪或铺置塑胶垫。自主——幼儿园是孩子的天地，是孩子的乐园，是孩子自己的家，幼儿园环境的创设应体现孩子的自主性。

班级区角的功能要满足幼儿多方面发展需要，有利于自主活动和经验累积。区角的空间设计、橱柜摆放等方便幼儿随时活动;材料投放即丰富多样，体现多元化，又能依据不同年龄特点体现层次性，在区域的功能上，考虑多方面因素，使幼儿认知、情感、个性的等都得到全面发展。教室墙面布置结合主题追求过程展现，体现动态、自主、体验、互动、多元，给孩子留出空间，随着主题的深入发展，不断丰实拓展，让幼儿与环境互动，让环境说话，让环境体现教育价值，使环境真正促进幼儿自主发展。

多元——根据多元智能理论和孩子玩中学的特点，创设多元化的功能活动场所，以满足幼儿多元化发展的需求。

能活动室、教师办公室、保健室、阅览室、盥洗室、水冲式儿童厕所等辅助设施。

资料分别不少于6中和15册，幼儿读物人均3册以上。

采用电子化教学。根据《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，配备相应的教材、教具、业务刊物、教育资料和有关表册等。并且园内每个公共场所均配备监控设备，家长接送电子识别设备等以保障幼儿安全。

(5)厨房与活动室有一定距离，有必要的炊用器械、防鼠、防蝇、防尘及消毒设备。幼儿餐具数量充足。并取得《食品卫生许可证》。

(6)幼儿园配备必要的卫生消毒用品用具及治疗一般外伤和常见病的药品。保健室配备幼儿磅秤、视力表、体温计、诊视床等必要的医疗器械和用具。

(7)有饮水、流水洗手设备和防暑降温、防寒取暖设备。配备幼儿年龄特点的桌、椅、床和必要的玩具。室内桌面玩具人均3件以上(包括自制玩具)。

(8)配有独立的多功能厅，先进的现代化多媒体教学设备，以满足幼儿的不同需求。幼儿园的师资队伍规划：

(1)配备合格的园长、教师、保育员等工作人员。

(2)教职工应明确幼儿园的性质和双重任务，坚持教养并重，保教结合，动静交替，面向全体幼儿因材施教，注重个体差异，促进幼儿德、智、体、美全面和谐发展。

(3)教职工应进行健康检查合格后才能入园工作，未按规定进行健康检查或健康检查不合格的一律不得在幼儿园工作。

幼儿园管理工作及管理制度建立。

(1)加强组织管理：成立幼儿园规划领导小组，加强对计划全过程的贯彻落实、监督和反馈，并能对计划进行及时的调控和完善，使规划能引领幼儿园的可持续发展。

(2)增强班子建设：增强班子“协调、和谐”能力，各成员之间团结协作、各司其职，逐步形成一支凝聚力强、率先垂范，群众信任的干部队伍，带领全园教工共同实现幼儿园的工作目标。

(3)推进制度建设：制度体现与时俱进的要求，不断调整完善幼儿园各项管理制度，变刚性制度为人性制度，积极营造“引导、激励、服务和支持”的制度文化。

(4)内化制度管理：学习相关法律、法规，根据时代发展需要，对照一级幼儿园评审标准，对现有内部管理制度进行梳理和调整、规范岗位职责、完善考核标准，动态管理，出台新的班务工作管理细则，做到“常规工作抓细节，发展工作抓创新”，确保管理工作规范有序。

(5)加强例会制度：

1)“中层例会制”：每周一次，沟通、共商、决策，保证方向的正确性、科学性、发展性。

2)“家委会制”：每学期召开一次家长听证会、咨询活动。包括：伙委会、家委会、家长座谈会等，让家委会参与管理和监督、测评，让家长代表先一步了解幼儿园的办学思路，倾听他们的建议，形成教育合力。

3)“园务公开制”：在家园之栏和幼儿园网络平台建立园务公开栏，公开收费、优质服务项目、重大活动事项等栏目，提高工作的透明度，教师、家长包括社区居民可以及时了解幼儿园相关事务。

4)“即时提案制”：在网站、内部管理平台和家长园地开辟提案张贴栏，力求发挥每位教师和家长的工作主动性，积极性，随时发表合理化建议和意见。

5)“课题例会制”：每月一次课题研讨和反馈;每学期进行一次项目负责人汇报和自评，对目标的达成作评价，同时对目标作相应调整。

6)“安全检查制”：行政做好一日三巡工作和记录，并和电工每周一次实施全面检查和评比;规范门卫登记、询问制度和接送制度。完善各类应急预案并进行演习，将预案演习成为幼儿园的常规工作，根据每学期不同要求进行不同内容的预案演习。

7)完善管理平台：建立幼儿园内部网络管理系统，不断完善内部网络管理平台，实施电子文档管理，实行办公自动化，运用现代化管理手段，提高管理效能。

8)加强和谐校园：突出“三项深化内容”——深化素质校园建设、民主校园建设、安全校园建设，以此进一步弘扬优秀师德，提高教职工的综合素质;进一步优化民主管理，提高教职工的主人翁地位;进一步丰富校园生活，提高教职工的职业认同感，不断激发教职工的潜能，为教育事业的发展发挥更大的作用。

9)加强安全校园教育：切实加强校园安全教育，不断增强建设平安校园的责任感。开发安全、健康教育资源和课程，打造特色课程，彰显幼儿园办园特色。

幼儿园的办园特色。

小班化：幼儿园实行小班化教学，做到真正的与国际教育接轨，实行平等教育，面向全体，提高幼儿的综合素质，注重个体教育。

双语化：全方位渗透式双语教育模式。幼儿园将课堂英语教育活动、区域英语活动、生活英语活动、英语学科活动和浓厚自然地学校英语环境及家庭英语环境融为一体，进行全程双语母语化教育。

艺术化：幼儿园借助艺术教育为载体，注重幼儿的养成教育，培养幼儿良好的个性品质和健全人格。

主体化：根据一年四个季节和各个节日的内容和特征，当时的时事，焦点热点为依据，作为主题，再根据每个年龄段的幼儿接受的能力在幼儿园班级的各个活动角、墙面上做装饰，得以展现，或让幼儿参与到制作当中，让幼儿更深刻的了解，以拓展幼儿的知识面。

多元化：注重幼儿的动手能力和探索能力，以及潜能的开发，率先引进蒙氏教育快乐实践数学，经典诵读，科学实践等先进的教学方法，使幼儿阻碍学习的过程中能够享受实践和探索带来的乐趣，同时添加幼儿感官训练、幼儿攀岩等体育项目，让幼儿在享受体育活动所带来的乐趣的同时使身体机能得到训练。

一体化：保中有教，教中有保，保教结合，保教并重，幼儿园聘有专业的营养师，制定自己的四季食谱。在幼儿园“没有保育员，只有保育工作”，每一位老师都是严格经过培训具有专业保育知识和经验，保教一体化有利于儿童身心和谐健康的发展。

人文化：幼儿园坚持以儿童为本，以教师为本，实施需要教育、需要管理，赏识教育、赏识管理，成功教育、成功管理，阳光教育、阳光管理的先进教育管理模式，同时人文化环境让孩子在被爱中学会爱;在宽容中学会理解;在合作中学会分享;在努力中学会竞争。

第二阶段(时间为一到两年)：巩固上一阶段的同时，不断学习、探索并参考国内包括国外教育的先进理念和教学方式，从实际出发，形成独有的办学特色，努力争创县、市级示范园。

(1)加强幼儿园的科学管理，园领导进一步加强学习，提高自身素质，更新理念，树立现代化与时俱进的育人意识。提高幼儿园的管理水平，使幼儿园各项工作更加规范化、制度化。

(2)加大投入，改善办园条件，添置相应的教学设备和教、玩具，提高幼儿园现化程度。

(4)形成自己的特色，为创建县、市级示范园做好准备工作。

(5)培养更多的品德优、习惯好、能合作、会交往、爱探索、会生活、会学习、健康自信、聪明活泼、诚实勇敢的好孩子。

(6)主动适应社会发展需要，不断加强办园特色，营造良好的社会声誉，树立良好的社会形象。与外省市一些名园，名师结对，借助他们的力量提高办园质量。

(7)建立一支观念新、文化层次较高、动手能力强、掌握现代教学手段的教师队伍。

(8)建立以绩效考核为核心的管理框架，强化计划——实施——检查——总结个环节，逐步实现管理手段的现代化，激励教师工作的能动性与创新性。

(9)努力改善办园条件：进一步调整幼儿园的整体布局，充分利用空间，为幼儿创设良好的学习、游戏环境。

(10)实现扩班目标，使幼儿园规模不断扩大。

(11)开拓创新，奋发努力，办出幼儿园的特色，使其真正成为县、市级示范幼儿园。

第三阶段(时间为两年)。

本着可持续发展的原则，挖掘自身潜力，形成自己独特的办园特色，强化内涵建设，在课程改革、创特色教育、树自身品牌上下功夫，努力是幼儿园健康持续发展。以一流的师资、一流的环境、一流的服务创品牌，树特色，将幼儿园建设成为一流的优质园，努力实现省级示范园的办园目标。

(1)加强师资队伍建设，充分运用学校资源和“远程”教育资源，开展校本培训，促进教师专业发展，提高保育质量。

(2)加大对幼儿进行健康教育的研究，力求通过丰富多彩的活动使幼儿达到体能健康、心理健康和智能健康的全面和谐发展。

(3)适应现代教育多元化发展的需要，充分开发优质资源并合理利用，如：家长资源、校外资源等，为幼儿全面发展特工更广阔的视野和空间。

(4)投入资金美化校园环境，营造良好的教育文化氛围。

(5)加强学习，利用多种途径帮助教师树立新型的现代教育理念，实现新时期教师角色的转变，成为终身的学习者、生命的关怀者、平等的交往者、宽容的教育者，并引领教师逐步走向科研型、学者型发展。

(6)切实做好师资培训工作，提高教师的专业化水平及文化素养，加强园本课程培训，继续搞好幼儿园健康特色教育，使教师不仅具有运用课程的能力，更具备选择课程和生成课程的能力，使园本课程更系统化。

(7)提供机会创造条件帮助教师掌握当前现代教学技术，能运用多媒体辅助教学，强化课件制作能力并在园内开展评比活动。

(8)进一步改善办园条件，做好幼儿园的扩建工作。

(9)完善幼儿个人档案，记录幼儿成长轨迹。

工作室以”以提高农村数学教学质量“为根本任务，立足学科实际，坚持以人为本，开展“基于学生心理背景下的数学教学策略“研究，将“心理学与数学研究”相结合，在数学教学中关注学生心理动态，以培养农村学生的”数学兴趣、数学思想，数学能力“为最终目标，努力发展学生核心素养。以校内研究为主阵地，紧扣初中数学学科教学发展需求，以优秀教师敬业的精神和精深的造诣，发挥为人师表、言传身教的引领力和感召力，探索一条“名师带教，共同成长”的教师培训的新途径与新方法，促进青年教师的全面成长，促进教师队伍素质的全面提高。

(一)总目标：围绕“基于学生心理背景下的数学教学策略研究”，以教育科研为先导，以课堂教学为主阵地，以网络为交流载体，融科学性、实践性、研究性于一体，遵循优秀教师的成长规律，通过三年为一个周期的工作计划的实施，以理论学习、教学研讨、课堂观摩、网络研修、主题沙龙、专家引领为主要的研修形式，有效推动名师工作室成员的专业成长，力争形成在全区内有较大影响的、具有引领和辐射作用的中学数学骨干教师研修队伍。

(二)具体目标。

1．打造一个有特色的教研团队。以初中数学教材为主要研究阵地，以培养学生数学核心素养为主要抓手，团队成员研究方向各有侧重，力求在一个工作周期内使工作室成员在授课能力上有提高，教学策略上有创新，课题研究上出成果，实现工作室所有成员的专业成长和专业化发展。

2．做好一个有价值的课题研究。利用集体的智慧，积极开展“探究式课堂”教学研究。注重在数学学习中的情感体验，让学生动手操作，主动探索，轻松学习，让兴趣的种子根植于学生课堂之中，让学生从中享受到数学学习的快乐。

3．上好一节高质量的课堂观摩。工作室的每一位成员，根据自己研究的方向，每年都要完成一节高质量的汇报课，体现自己的研究成果，并邀请有关专家进行指导点评，借此机会利用工作室的平台组织召开研讨会、报告会、名师论坛，有目的、有计划、有步骤地传播先进的教育理念和教学方法，充分发挥名师的带头、示范、辐射作用。

4．搭建一个多功能的网络平台。开创本工作室网络平台，及时传递工作室成员之间的学习成果，交流“工作室”的研究成果，使网络平台能成为中学数学学科教学动态工作站、成果辐射源和资源生成站，以互动的形式面向广大教师和学生及家长，使师生广泛受益。

5．取得一批有意义的科研成果。工作室教育教学、教科研等成果以论文、研究报告、案例、录像课等形式向外输出，汇集成册。

第一阶段（2019年9月至2020年7月）。

立足课堂实际，以”搜集目前数学教学中的困境难”为目标，“学生在不同数学困境中的心理状态”为主要研究方向，组织开展工作室成员会议，全校数学教师会议，积极寻找应对策略。各成员根据自身基础和发展潜力，确定研究方向，制订个人三年发展规划，明确自身追求目标，并进行合理分解。工作室以公开教学、组织研讨、现场指导、专题研究、课题研究等形式广泛开展活动，营造成员间相互学习、交流、研究、合作的良好环境，促使成员自身专业能力较以前有显著提高。

第二阶段（2020年9月至2020年12月）。

在第一阶段的研究成果之上，以“自主研究，合作交流，归纳总结”为主要工作模式，积极开展校际交流，送教下校活动，从多途径，多角度丰富自己的研究成果，扩大视野。并以论文、专题讲座、网络等形式向同行辐射、示范，显现成果，形成一定影响。

第三阶段（2021年3月至2021年9月）。

成员在个人研究的基础上深度研究，拓展自己研究方向的宽度、广度和深度。不同基础的成员，实现不同跨度的发展。

1．组织研修成员理论学习，快速提高专业素养。

组织研修成员阅读心理学相关书籍，除了自学以外，定期开展交流活动，谈体会、谈感悟，结合新课程理论与中学数学课程标准，更新知识结构，转变过去教学中的陈旧观点，树立符合新课标的新观点，使每个成员的专业素养以及理念都能快速提提升。

2．扎实开展课堂教学研究，积极锻造精品课堂。

在课堂教学中，把握学生心理，认真研究学生，用心感悟教学、反思教学，扎扎实实开展教学研究，决不搞只务虚不务实的事情，结合研修成员的实际情况，提升其驾驭课堂的能力，争取每一位成员都能上成多媒体信息技术与传统教学相结合的精品课堂。

3．有序开展兴趣课题研究，落实引领学科发展。

利用工作室平台，有序开展“探究式课堂”及“问题教学”的研究，快速提升教师的科研能力，落实引领学科发展的目标。

4．时常组织开展专题培训，促进成员专业发展。

针对本名师工作室教师的实际发展需要，除了自主研修外，还将聘请专家作专题培训，并适时组织工作室成员走出去外出培训，提升名师工作室教师的实施课程和研究的能力，促进名师团队的专业发展。

5．每周至少听一节课，带着问题进课堂，虚心向同事请教，并做好手记和反思。

7.加强与其他工作室、研究团体的交流之互动，实现资源共享、思想碰撞、共同提高。

整合和开发优质的课程资源，收集优秀的教学成果，建立系统的资源库，以网络形式进行辐射和推广，实现资源共享。

1．每位研修成员要制订个人的三年成长计划，以及每学期的切实可行的学习计划和工作计划。

2．工作室成员积极主动与先进教育理论对话、与课标对话、与教材对话、与同伴对话、与学生及家长对话、与专家网友对话，以此发现问题、拓宽视野、提升素养。同时做到根据工作室的研究项目积极收集并上传与研究内容相关的教学资源。

3．规范工作室日常管理和考勤。每周都要进行一次课堂研讨活动，对每周内出现的教学疑难及教学反思及时交流达成室内共识；每月开展一次在线学科教学研讨活动；每学年召开两次研讨会，每位成员上一次观摩示范课或研究课，有机会安排进行一次外出交流学习；每年至少一次聘请专家举行专题讲座，进行理论指导。

4．合理安排网站栏目，加强网站管理，实现优质教育资源共享，形成有一定实效的“初中数学名师工作室网站”。网站栏目由工作室成员分工合作充实资料，网站定期开展在线交流、研讨。

5．工作室的工作指导采用微信交流、网络互动、集中开会等形式，领衔人要带头上示范课、开讲座，言传身教，率先垂范，每年一次检查，三年总结。

6．每学年主要由领衔人负责对工作室成员进行年度考核，并把考核情况以及研究成果在工作室网站上公布、交流。

预期成果。

2019年9月——2020年7月预期成果。

1、围绕“基于学生心理背景下的数学教学教学策略研究”，根据不同章节中的重难点，积累整理学生在数学困境中的心理表现，积累应对策略，形成预防。

2、研究“情景教学”对提高学生数学兴趣，在数学难点问题上降低心理压力的具体作用。有明确研究结果，形成论文。

3、成员通过活动、研形成学员学习心得，积累优秀案例，撰写论文。

2020年9月——2020年12月预期成果。

1、围绕“基于学生心理背景下的数学教学教学策略研究”，对学生在疫情下数学学习困境心理成因进行分析，积累资料，形成论文。

2、研究“分组讨论教学”在解决数学难点问题上的突破作用，掌握在合作交流过程中学生的心理变化，对促进学生学习数学内驱的影响。即使形成论文，并应用到具体的章节教学中。

3、将研究成果以论文，公开课，专题讲座的形式在校内推广，与校际之间合作交流。

2021年3月——2021年9月预期成果。

1、围绕“基于学生心理背景下的数学教学教学策略研究”，在开展校内研究的同时，积极开展校外帮扶，辐射到周边小学。

2、成员通过活动，公开课、专题讲座训练，有能力在自己的研究领域内完成一篇有质量的论文，形成优秀论文集。

3、围绕“基于学生心理背景下的数学教学教学策略研究”，形成具有特色提高学生数学核心素养的教学策略。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，根据街道党工委、综治中心的统一部署，结合我社区实际，在辖区范围内深入开展扫黑除恶专项斗争。现制定如下工作实施方案:。

一、指导思想。

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》部署，全面贯彻上级深入推进扫黑除恶专项斗争的会议精神，在街道党工委的坚强领导下，坚持“黑恶必除、除恶务尽”的原则，始终保持对黑恶势力犯罪团伙的严打高压态势，对黑恶势力犯罪予以“稳、准、狠”地打击，切实巩固党的执政基础，确保我社区的社会稳定。

二、组织领导。

为全力打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，我社区专门成立了扫黑除恶工作领导小组，由党委书记xxx同志任组长，社区主任xxx同志任副组长，社区两委干部xxx、及社区民警为成员，其中苏红卫同志任办公室主任。

三、工作重点及目标。

此次专项斗争的重点是:1、把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官及幕后推手;横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力,以各种名义在拆迁征地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。2、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。3、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力。5、在居民社区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。6、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。7、其他涉黑恶违法犯罪线索。

工作目标是：严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑社会性质组织和黑恶势力犯罪团伙，坚决打掉其背后的保护伞和关系网，坚决打掉其赖以生存的经济基础，通过扫黑除恶专项斗争，实现维护社会治安稳定，切实提高公众安全感，提高人民群众的满意度。

四、工作措施。

(一)全面宣传发动。召开社区两委班子、党员、群众代表会议，研究成立扫黑除恶专项工作领导小组，广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传页、张贴及悬挂统一制定的标语、口号、利用宣传栏、户外电子屏、手机、公布举报电话等形式，全方位深入宣传扫黑除恶专项斗争。通过采取不同形式的宣传，达到营造家喻户晓、人人皆知，全区上下参与的扫黑除恶氛围。

(二)广泛收集线索。社区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入小区住户，明察暗访，充分调动村民小组组长、党小组组长、党代表等，开展一次拉网式重大矛盾纠纷大排查，及时发现黑恶势力犯罪苗头和线索;要鼓励村民、群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索;要对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。加强信息报送，严格执行“零报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向街道扫黑除恶办报送工作开展情况。

五、工作要求。

1、要认清形势，统一思想，进一步增强继续深化扫黑除恶专项斗争的责任感。

2、要多措并举，标本兼治，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果。

3、要切实加强领导，落实领导责任，齐抓共管，进一步形成扫黑除恶专项斗争合力。

为全面贯彻落实区委区政府、科创园扫黑除恶专项斗争的决策部署，坚决打赢扫黑除恶专项攻坚战，根据上级会议精神，并结合我村实际，制定如下规划：

根据科创园统一部署，自2018年期，我村开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，通过三年努力，彻底打掉黑恶势力及其“保护伞”，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤，监理完善扫黑除恶长效机制，进一步净化村辖区内的生活环境，提高人民群众满意度和安全感。

1、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

2、把持基层政权，操纵破坏基层换届选举，垄断农村资源、侵占集体资产的黑恶势力。

3、利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方，欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。

5、在建筑工程，交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地滥开滥采的黑恶势力。

6、在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

7、操纵经营“黄赌毒”等违法范围活动的黑恶势力。

8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。

9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。

10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

11、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。

(一)加强线索摸排。利用信息化和群防群治队伍的情报，全方位开展集中排查、流动排查，切实加强对辖区内涉黑涉恶情况的明察暗访，确定重点，明确主攻方向，实现精准打击。

(二)提升打击质量，依法严惩。坚持打早打小、有黑扫黑、无恶治乱，及时与辖区派出所互联互通，加强协调配合，形成合力，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

(三)充分发动和依靠群众，加强舆论宣传。利用辖区内led显示屏，不断壮大正面宣传声势，加大扫黑除恶宣传活动，在辖区营造坚决扫除黑恶势力的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。

(一)提高政治站位。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重大举措。本单位要进一步提高政治站位;切实增强“四个意识”充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

(二)加强组织领导。充分认识到开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明，立场坚定的支持扫黑除恶工作，结合自身工作职责，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。

(三)加强排查宣传力度。切实加大扫黑除恶专项活动的宣传教育引导工作，在辖区人员密集场所、超市等地方开展宣传活动，通过led显示屏、悬挂条幅，发放宣传彩页、一封信等多种方式，在辖区营造人人守法、知法、懂法，坚决杜绝辖区内黑恶势力的的滋生。

(四)严肃责任追究。对因重视不够、线索摸排不力、指导督导不到位、配合打击不主动、整治不彻底、情况报送不及时导致黑恶势力做大成势的责任人，按照有关规定进行追责;对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查和问责。

我作为一名幼儿园教师，我觉得我要学的东西自然比别人要多，要学习老一辈的育儿经验也要和新老师多沟通交流，吸收更多的新育儿信息。因此我必须要严格要求自己。幼儿园教师的教育对象是天真、幼稚、可塑性极大的学前儿童，他们不仅是儿童知识、智慧的启蒙者，更是儿童情感、意志、个性的塑造者。因为教育问题归根到底是教师问题，教师是优质幼儿教育最主要、最直接的创造者。同时更觉得自己应该在知识、能力以及个性品质等方面有更好得进步，因为这直接关系到儿童身心的健康成长。我认为我以后应该从以下几个方面努力。

教师的情感对儿童有感染作用。因此，教师良好的情感品质也是其职业的要求之一。

教师身边，从熟悉的家庭来到陌生的环境，这是他们人生的一大转折，他们希望幼儿园像他们自己的家一样，渴望老师像妈妈那样给他们爱抚，对教师有一种特殊的依恋心理，才能得到孩子对他们的信任，才能取得良好的教育效果。当然，教师对孩子的爱应是发自内心的，是一种建立在理智基础上的爱。教师既应对孩子一视同仁，尊重他们的人格，保护他们的自尊心，又提出合理而严格的要求。

教师的情感在教育过程中的表现是多方面的，一个优秀的教师应善于控制自己的情感，恰当地云哟表情、姿态、语言去感染儿童，以保证教育过程地有效性。

首先，教师要有完成教育任务的坚定意向，这是他们完成教育任务的保证。这种意志品质是与他们强烈的社会责任感相联系的。其次，教师的沉着、自制，会有效的影响儿童的意志品质。学前儿童年幼无知，自控能力差，常会出现各种行为问题，如，任性、不遵守规则、不听从规劝、违背教师提出的要求，同伴之间不能友好相处，攻击性行为较多等，教师要善于调整、控制自己的情绪，处事冷静，以平和的态度对待孩子，同时耐心地对他们进行教育。如果教师缺乏自制力，用粗暴地方式对待孩子，例如讽刺挖苦，甚至体罚或变相体罚，这不仅伤害孩子地情感，而且会影响儿童地身心健康。教师地喜怒无常对儿童是极为有害地，容易使一些孩子去窥测教师情绪地“晴雨表”，形成两面派行为方式，从而影响儿童个性地健康发展。

1、敏锐细致的观察力。

2、创造性思维能力。

3、生动、流畅的口语表达能力。

4、较强的组织管理能力。

幼儿教育这一职业要求教师在为人处事方面积极活跃，情绪乐观，兴趣广泛，敢于尝试，愿意与人交往，在与孩子交往过程中，能始终以积极乐观的情绪给孩子以良好的影响。

教师个人的情感、意志、个性特征，以及与孩子交往的方式，教育儿童的方法，都会对儿童性格的形成产生潜移默化的影响。充实、丰富的生活内容，快乐的情绪体验，给孩子温馨的爱抚和安全感会使儿童变得活泼开朗，乐观向上；相反，单调得生活刺激，刻板得教育模式，冷漠得环境氛围会使儿童个性难以健康发展。因此，从儿童活力得形象，快乐得个性，大方得仪容去赢得孩子得尊重与喜爱，从而塑造孩子活泼开朗的性格。

对于一个教师的成长来说，坚忍不拔，刚强不屈的意志是非常重要的。行百里半九十的人，不可能取得成功；而真正的成功者是坚持走完最后的十里路的人，我觉得在任何时候都要坚持自己的原则和理想不要放弃。只有不失败、不向挫折弯腰才会取得最后的成功。

最后希望自己能像大自然怀抱里的花草树木一样，舒展自己的心灵，挖掘自己的潜能，张扬自己的个性，让自己的生命之树蓬勃向上，葱茏繁茂，结出丰硕的果实，绽放出美丽的花朵。

为切实履行机构编制管理的职能，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现县委、县政府提出的“全力打造新城区，实现三年大变样”的宏伟目标做出积极贡献，特制订20_年度机关党建工作计划。

20_年机关党支部工作指导思想是：认真贯彻党的十九大精神，坚持机构编制工作为全县经济建设和社会各项事业发展服务的思想，扎实开展机关党组织建设工作，积极开展和谐机关创建活动，切实加强党的领导班子建设、组织队伍建设及基层党组织建设，促进机构编制各项工作任务的全面完成。

1、切实加强机关党组织建设基础工作，推动机关党建工作顺利开展。

一是建立健全党建工作制度。完善《县编委办党建工作制度》，包括党费收缴、党员发展、党的会议、理论学习等制度。二是按时报送党建工作计划、总结，安排好学习室。三是按制度按要求开展机关党建工作。认真做好党员发展、党员教育、党员组织关系转移、党建信息报送工作，按要求组织召开每季一次的支委会和支部大会、每半年一次的党员民主生活会，按要求开展机关支部委员会换届选举工作。四是按照要求开展党务公开工作。

2、切实加强党员队伍建设，提高机关党员队伍综合素质。

一是积极开展党员教育，提高全体党员干部的政治理论素养，全年集中理论学习六次。组织党员干部集中学习“两会”精神、党的_届六中全会精神、_届中纪委六次全会精神、廉政准则、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》及机构编制工作相关会议精神。二是积极发展党员。今年计划发展一名中共预备党员转正为中共正式党员，按时按质报送相关材料。三是积极开展支部活动，如开展七一活动等。

一是积极开展创先争优和“双优”创建活动。二是与乔口镇荷叶湖村党支部深入开展基层党组织结对共建活动。三是积极开展干部结对帮扶活动，副科级以上领导干部按照区委、区政府的部署积极结对帮扶，资助困难群众。四是做好关协、工会工作和各种中心工作、活动。

我办以科学发展观为指导，以党建工作促机构编制中心工作。一是要统筹全局，圆满完成政府机构改革。严格审核各单位“三定”规定，全面完成区政府机构改革。二是认真部署，积极推进乡镇机构改革。搞好调研、方案的制定等准备工作。三是服务大局，积极配合撤县设区工作。四是认真履职，切实发挥机构编制管理职能作用。按照法律法规、政策制度规定，合理调整单位职能职责，设置机构，配备人员编制、核定领导职数，为全区经济社会发展服务。五是强化服务，认真开展各项中心工作。如相关人事人才工作等。六是规范操作，不断提高事业单位登记管理水平。精心组织事业单位法人年度审核工作。

发展壮大村级集体经济范文

为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。

近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。

通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到2020年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。

2017年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；2018年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；2019年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；2020年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。

1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。

2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。

3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。

4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。

2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。

一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。

二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。

三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。

四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。

五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。

3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。

1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。

2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。

3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。

4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。

发展壮大村级集体经济范文

摘要：众所周知，农业是工业发展的重要支撑，同时也是农村经济发展，帮助农民增收的必然要求。近些年来，为了扶持农村经济发展，我国相继出台了一系列的利农惠农政策，不断投入资金，在一定程度上促进了农村经济的发展，大大改善了农民生活。同时，村级集体经济也得以快速发展，然而也产生了一些问题。因此，本篇文章基于新时代这一视角，提出了发展和壮大村级集体经济的一些具体思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集体土地资源，增加经济效益。

对于村级集体组织来说，土地是重要的资源，对其进行合理的开发利用，可以有效的推动村级集体经济的发展。(1)把那些分散的、闲置的、还没有开发的土地进行集中统一管理，同时结合当地的发展需要;(2)基于国家出台的土地优惠政策和商品经济的特点，通过承包、租赁等相关形式，以发展需要为导向，对荒滩闲地进行综合开发，大力发展新型农业种植、新技术养殖等具有较大发展潜力的经营活动，从而带动村集体经济的发展。

(二)开发运作思路，注入股份模式。

由于传统思维的限制，长期以来国内的村集体土地管理权都没有进行相关的变动。进入新世纪以来，国家的土地政策开始放宽，这给农村地区经济发展带来了机遇。基于可持续发展的发展理念，农村可以试着将城镇第三产业和集体经济进行融合，例如，将城镇里的农产品开发产业引入到农村，通过土地和技术入股的方式，使得集体土地发挥出最大的价格，从而促进村集体经济的多元化发展。

(三)转变管理思路，深化改革力度。

是不是符合广大农民的利益，这是衡量村级集体经济发展的主要指标。在实际管理方面，要大力探索符合实际情况的先进管理方式与监督机制，从而有效的降低资产风险。例如，通过借鉴现代企业的先进管理模式，进行资产的量化管理，构建出完善的资产增值积累机制。在责任划分方面，将利益主体与经营主体的相关责任进行划分，各自履行好相关的职能。基于民事法治制度，对村领导者与集体经济管理者进行有效的约束，从而确保村集体经济的健康发展。

二、面临的问题。

(1)总体政策倾斜。在谈到农村经济的发展时，许多人的第一想法就是项目和企业，大力引入投资，但是这没有认真考虑到村级集体经济的发展，并且扶持政策与资金投入明显不足，这十分不利于村集体经济的发展。(2)财政管理缺乏经验。一般来说，村级集体经济的管理和支配机构是村级组织，但是因为村级组织相关的管理经验比较缺乏，刚有了一定集体财政收入的村，很可能就将这些资金投入到公共事业的发展。这就造成了在有着很好前景的经济开发项目时，就会缺乏相关的资金支持，进而失去了发展机遇。(3)村集体经济组织者的利益没有充分保护。在发展村集体经济时，由于政策和制度方面的不完善，经常是没有对村集体经济组织者的利益进行充分的保护。但是，地方经济的发展实际效果和村级领导者是密切相关的，“风险大、困难多、责任重、薪酬少”这是村级领导遇到了问题，这些因素制约了他们的创造力。当下，村集体经济有着许多的种类，并且发展途径也在不断的变化，然而村干部的酬劳与收入渠道非常单一，在保险缴纳、绩效奖励等许多方面还需要进行相关的探索，这肯定给村集体经济发展带来了不利影响。

三、未来发展策略。

(一)解放思想，开拓创新。

我们需要树立起村级集体经济是农村经济的关键组成这一意识，需要转变传统观念。基于现实情况，认真协调好村级集体经济和其他类型经济间的关系。树立起统筹兼顾的发展理念，大力推进财政收入的提高，同时也要注重村集体资产的积累。树立起创新发展思路，从多种渠道来进行经营，不能再像以往那样局限于简单的生产加工，开创出有利于增加村集体收入的多条路径。

(二)因地制宜，走特色之路。

我国是社会主义国家，正在大力推进中国特色新农村建设，这就要求我们发展适合本地区情况的集体经济。我国地域广阔，不同地区的农村基础环境有所不同，需要基于当地的各种资源情况，同时结合当地的产业结构与经济组成，开发出适合本地区的特色经济项目，从而充分的发挥出自身的优势，实现可持续发展。

(三)重视人才，加强管理。

对于村级集体经济发展而言，人才非常关键。所以，村干部需要有着过硬的政治素质、较强的组织领导能力以及有着灵活多变的经营手段的复合型人才。在进行村干部的选举时，需要基于民主集中制原则，构建出有担当、有能力的集体经济发展领导班子。此外，还需要强化对经济活动事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的监督管理机制，从而确保项目开发的各个环节都有着相应的监督机制，从而实现村级集体经济的健康发展。

(四)选准项目，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境。

在农村地区，以往都是进行的“保姆”式扶贫，在帮扶时，农民的收入提高，脱离了贫困，但是在帮扶后，又有许多的人返贫。这主要是由于没有选准项目，进而无法实现持续的富民强村。因此，需要树立起项目发展是关键，将项目发展当成发展和壮大村级集体经济的重要推动剂。乡镇部门要积极的加大招商引资力度，运用手中可利用的资源积极的推进乡、村级集体经济的发展。市里相关部门需要积极的引导和帮助村发展好相关的项目，如果资金比较充裕，可以设置专项资金进行项目的开发。建立起完善的制度保障机制，确定出项目责任人，实行专户专款专用。基于发展需要，对激励和约束机制进行完善，对那些在村级集体经济发展当中成绩突出的干部进行表彰和奖励，贡献很大的优先进行提拔。各级政府部门，需要基于村级集体经济发展的实际情况，制定出可以有效促进项目发展的相关优惠政策，并加强相关的配套服务。充分发展舆论的作用，提升干部招商积极性，树立在村级集体经济发展中优秀的先进典型，进行广泛的宣传，从而形成一种良好的创业氛围，推动村级集体经济快速发展。

四、结束语。

当下，我国的经济发展虽然遇到了一些困难，但是还是有着很快的发展速度，村级集体经济发展既有机遇，也有挑战。国家投入了大量的人力、物力和财力去推动新农村的建设。例如，社会广泛关注的大学生村官制，这给村级集体经济的发展注入了新的活力，提示这些大学生村官也运用他们所掌握的知识与技能促进了农村经济的发展。在党和政府的关怀与领导下，各个地方农村集体经济正在持续的推进发展，从而给农民生活质量的提升提供重要支持!

参考文献。

[3]陈玉璋.河北磁县：积极开展扶持村级集体经济发展试点[j].当代农村财经，2018(5).

发展壮大村集体经济工作方案

同志们：

今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议，回顾总结去年工作，分析当前发展形势，研究部署今年工作。刚才，xx代表市委、市政府作了很好的报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就全市经济社会发展中的重大问题，讲几点意见：

近年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市干群，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，在经济下行的困境中砥砺前行，在转型发展的阵痛中改革创新，在“还行不行”的考问中埋头苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要经济指标全面由负转正为标志，经济增长低位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产，落实县处级干部“双包”责任制，开展“百名干部入企服务”，千方百计帮助企业排忧解难，下大力气调整优化产业结构，完成重点项目15个，在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好，农业生产条件全面改善，三产服务业蓬勃发展，转型发展的质量和效益进一步提升，各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊，走过了困境低谷。

(二)以“三场三园三湖”格局形成为标志，城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，狠抓城乡基础设施，统筹规划、建设和管理三大环节，加快推进“一城三区四园”建设。xx公园建成开放，xx高速顺利通车，xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺利，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成，“三纵四横”交通网络轮廓初现，城乡人居环境全面改善。

(三)以人民医院托管投用为标志，民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人，完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管，群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进，城市集中供热工程全面启动，各项社会保障提标扩面，“五城同创”扎实开展，志愿服务蔚然成风，社会文明程度进一步提升，群众获得感和幸福感不断增强。

(四)以有效防控金融风险为标志，社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理，狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治，全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题，有效防控多起规模企业金融风险，及时遏制一些一触即发的恶性群体事件，全面提升社会治安动态防控能力，稳步推进法治xx建设，生态环境明显改善，安全形势持续好转，成功应对1996年以来最大洪峰，社会和谐度、凝聚力进一步增强。

(五)以开展主题教育为标志，党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，市级领导带头学原文、读原著、悟原理，带头找差距、抓落实，引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉，汇聚了牢记使命的强大合力，构建了风清气正的政治生态，营造了担当作为的良好氛围。

从更广视野、更深层次看，全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化，这对处于发展低谷的xx来讲，具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明，“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标，是符合上级精神、符合xx实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目，建园区、广招商，坚定不移加快转型发展，传统产业焕发生机，新兴产业发展壮大，投资环境全面改善，园区承载不断增强，经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结，共谋发展;广大干部敢想敢干，履职尽责;企业家信心坚定，热情高涨;社会各界积极向上、人心思进。xx大地处处洋溢着干事创业的热情，呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起，奠定了坚实基础。

成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成绩，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢!

总结成绩的同时，我们也要清醒看到，在经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰巨;二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决，与人民群众的新期待还有一定差距;三是社会治理任务繁重，土地、环保、安全等历史欠账较多，受经济下行影响，多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后，规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧，改革创新不足，为官不为现象没有根本性杜绝，发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持“三动三新”“三创两提升”，实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市。

今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。

为完成上述目标任务，我们应该重点抓好以下几方面工作。

(一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素，招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求，找准相对应的龙头企业、产业集聚区，实施精准招商和跟踪服务，力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用，设立科技创新专项资金，引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大，培育建立行业技术中心和企业技术中心，深化产学研合作，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子，牢固树立“园区不是厂区，而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇，优化组合全市工业园区结构，加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设，聘请高端团队，强化顶层设计，创新投入机制，科学规划园区的产业链条和整体布局，加快完善园区基础设施，增强园区承载能力。

(二)全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心，以提高农业供给质量为方向，提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设，加强农业科技创新和推广，完善社会化服务体系，改善农业生产条件，提高农业生产效率和水平。加快土地流转，发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点，大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工，完善物流配送，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程，各村要坚持因地制宜，遵循市场经济规律，在条件成熟的情况下，积极发展村级集体经济，但不能盲目而上，以免产生新的债务和矛盾。

(二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们xx而言，三产服务业与工业经济息息相关，物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路，深入挖掘和放大优势资源，科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线，加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地，构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观，创新发展思路，积极主动作为，通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑，切实把厚重的文化发扬光大，实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标，大力发展养老、文化、健康、体育等幸福产业，吸引周边群众到xx消费，不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势，满足个性化、多样化消费，发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业，推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸，加快电子商务进农村，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

(三)统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，尊重城市发展规律，坚持产城融合方向，使xx城乡建设既有恢宏大气的空间格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家园。精心规划布局，展现协调之美。坚持规划先行，突出规划引领和刚性控制作用，树立精明增长理念，加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接，精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局，加快龙门区、万春区的规划建设，推动三区基础功能衔接共享，构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理，彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识，以“五城同创”为抓手，实施城市升级行动计划，下大力气解决粗放式发展的问题，推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑，住建部门要统一规划，加强管理，绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇，加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程，改善群众生活条件。创新城市治理方式，整合优化城管、交警等管理职能，完善城市长效管理机制，下大力气治理“脏乱差堵”问题，提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

(四)全面增强发展活力。创新才能发展，守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想，在部门管理和工作创新上，敢于突破条条框框，善于用改革创新的办法破解难题，让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作ppp模式，鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革，建立“柔性引才”机制，探索完善人才创业创新的激励机制和优惠政策，精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的态度，主动把自己摆进去，想改革创新、议改革创新、抓改革创新，争当改革创新的急先锋和实干家。

(五)积极增进群众福祉。践行共享理念，办好民生实事，让xx人民活出高质量，挺起精气神。习总书记讲，小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务，以产业扶贫为重点，落实各项惠民政策，实施精准扶贫、精准脱贫，真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心，继续加大投入，补齐教育短板，坚持走出去和请进来，狠抓校长和名师队伍建设，带动提升教师队伍整体素质，使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置，支持人民医院更加稳健地运营发展，推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营，构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主，把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机，全面加强食品药品监管，坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，满足群众多层次文化需求，繁荣全市文化事业。特别是大力传承发展中华优秀文化，把优秀传统文化贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活，不断增强文化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业。

(六)加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维，坚持以法治为引领，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，推行阳光信访、法治信访和责任信访，全力化解信访积案。完善社会治安防控体系，深入推进平安xx建设。严格规范公正文明执法，推进司法体制改革，健全公共法律服务体系，深化法治xx建设。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任，提升突发事件应急处置能力，增强公众安全感和满意度。

大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导，是责任，也是担当。我们要咬定青山不放松，扭住目标干到底，坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。

(一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法履行职责、抓好经济工作，支持人大加强对经济工作的监督，调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任，全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人，强化法治管理、德治推行，不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训，下大力气整顿软弱涣散党组织，加强党员的培养、教育和管理，狠抓“两新”组织党建工作，进一步提升党建工作科学化水平，推动全市经济社会持续健康稳定发展。

(二)全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感，通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式，全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习，加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习，加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习，进一步完善知识结构，强化实践历练，提高工作本领，努力成为抓好经济工作的行家里手。

(三)积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会，在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署，有针对性地研究解决瓶颈性问题，切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验，对于各乡镇(街道)、各单位，要根据工作职能，确定考核重点，通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部，使优秀干部有岗位，不作为干部离岗位，不善为干部调岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制，为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当，吸引、激励和凝聚更大合力，推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。

(四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果，创新服务、主动服务、优质服务，不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题，对审批事项全面梳理，大力推行网上并联审批，尽量缩短时限，简化程序，减少费用，让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习，明确职责，明晰思路，创新工作，全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务，不是为解决就业而设置的，它是党的事业的需要，是人民群众的重托，绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是，力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题，市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要研究制定行之有效的管理办法，做到治庸提能，治懒增效，治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督作用，加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督，特别是要建立完善监督举报平台，及时受理影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人，市委将加强巡察工作，加大问责力度，采取有力措施，严肃进行整顿。

(五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度，拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实，摸实情、出实招、办实事，争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实，找准标杆，敢争一流，重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题，做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实，按照市委、市政府要求，全力支持和监督各级各部门工作，帮忙不添乱，鼓劲又加油，营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。

同志们，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结起来，苦干实干带头干，撸起袖子加油干，在加快转型发展中走出xx路径，在深化改革开放中彰显xx气魄，在全面建成小康社会中书写xx篇章，在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造xx新的辉煌!

发展壮大村集体经济工作方案

近年来，-镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。20xx年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，;实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。20xx年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇20xx年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至20xx年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村(社区)债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县-等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路;三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子;四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

发展壮大村级集体经济方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的总体部署，认真落实省委、省政府和沈阳市委、市政府关于加强“三农”工作系列政策措施，根据《xxx市发展壮大村级集体经济三年行动计划实施细则（2022-2023年）》（xx委农领办发〔2022〕4号）要求，有效提升xxx村村级集体经济水平，现结合实际，制定如下实施方案。

一、自然基本情况。

xxx村位于xxx镇最北端，与法库接壤，全村地势平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1个自然屯，6个村民小组，全村区域面积6500亩，耕地6000亩，有农户291户，1021口人，党员43名。全村的产业主要有玉米种植、地瓜种植，其中玉米种植是主导产业，2022年全村农民人均可支配收入18000元。

二、目标任务。

根据本村资源情况，探索村集体经济新的实现形式,坚持“村级主体、因地制宜、培植典型、整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，大力实施“一村一品”示范工程，确保2022年村集体经济收入3万元以上，2023年5万元以上。

三、实现形式。

（一）土地经营型。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地出租、土地互换、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，实现土地向企业流转、向种植大户流转，实现村集体和农民收入双增收。在充分保障群众利益基础上，由土地承包经营权流入方，提供土地流转管理服务费，用于村级组织的集体收入。同时，将整平后的沟、路、渠等新增土地的收益，全部划归村集体支配。通过引进农业龙头企业、成立农民专业合作社、扶持家庭农场和种粮大户等方式，采取企业+基地带动型、“公司+村集体合作社+农户”带动型等多种模式，加快推进土地集约化经营。

（二）资源开发型。探索发展“边角经济”，对村里的路坎沟边、闲置荒片、房前屋后边角的集体闲散土地资源，通过统一收回、分户承包、股份合作等形式，与各类市场主体合作发展种植产业或经营项目，实现参与各方共建共赢。

（三）资产运营型。对闲置土地、院落、厂房等集体资产，采取合理流转、承包租赁等形式，通过收取一定的承包费，增加村级积累。利用村级组织闲置的办公场所，创建农村综合服务组织，在出租房屋和为民服务中，为村集体创造一定的积累。

（四）培植主导产业。鼓励村级组织创办高效农业、设施农业、生态农业、旅游观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，培植烟薯25特色种植项目，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增收结合起来，壮大村集体经济实力。

（五）发展电商产业。2020年xxx村成为xxx市电商示范村，摆脱以往低价批发销售模式，通过快手、抖音、淘宝等电商平台，销售特色农产品。

四、方法步骤。

（一）调查研究，找准门路。抽调人员，组建工作组，采取进村入户、走访座谈等多种方式，对村集体经济发展情况进行调研，摸清底数，查实家底。分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村集体经济的门路。

（二）迅速行动，认真实施。科学制定方案结合村情民情，坚持因地制宜，逐村开展可行性论证，鼓励引导各自然村发展壮大集体经济。村“两委”找路子、跑项目、抓发展，找出一条符合本村实际情况的发展道路。加强协调沟通，认真研究各方面的政策，多渠道争取项目、政策和资金，支持村集体经济发展。对上级帮扶的资金要专款专用，全力培植村集体经济的发展与壮大。

五、保障措施。

（二）上下联动，合力攻坚。与上级各部门要紧密协作，相互配合，履行职责，积极争取人力、物力、财力、信息支持，帮助村发展壮大集体经济。

（三）严格管理，强化监督。根据发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地总结汇报，严格执行“四议一审两公开”，确保村财公开透明。

xxx村。

2022年2月20日。

镇发展壮大集体经济汇报年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

现将*镇集体经济“大观摩、大研讨、大提升”情况汇报如下：

一、观摩和“一村一方案”制定情况。

一是观摩学习拓思路。*月*日，我镇组织村党组织书记、人大代表*余人先后到*等*个集体经济示范点，实地查看了大棚果蔬、智慧养殖、皇菊加工等项目进展，详细了解观摩村壮大村级集体经济的发展思路、运行模式和经验做法等。

二是对照先进促提升。观摩结束后，召开村级集体经济“一村一方案”交流研讨、分析研判专题会议，各村结合主导产业和特色产业，从工作部署、规划建设、资金投入、项目安排、要素配置上理清思路、统筹规划，共同探讨各村集体经济发展模式，特别是在“无中生有、有中生优、优中做强”上做文章，推动村级集体经济整体提升。

三是及时总结明方向。各村因地制宜选准了适合本村的发展模式，并制定了具体实施方案，资源开发型的村有*个，集体兴办型的村有*个，区位优势型的村有*个，产业发展型的村有*个，股份合作型的村有*个，土地托管型的村有*个，三资盘活型的村有*个，实现村级集体经济项目“全覆盖”。

（一）工作思路。

明确“一个好班子强中坚、一个好项目促增收、一个好规划保发展”的工作思路，强化市场思维，打通资本通道，做活集体经济，努力实现“较好村有突破、一般村有发展、薄弱村有起色、空壳村全消灭”的发展目标。

一是对于“清化收”工作进展缓慢的村，成立镇级工作组驻村督办,限期完成工作任务，推动村级集体经济起到立竿见影的效果。

二是对于有资源优势的村，鼓励通过党支部领办合作社，延伸现有集体经济项目的产业链，实行经营收入，实现适度规模产业化运行。

三是对于有闲置资产资源的村，积极盘活整合，以公开招标形式租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。

四是对于资源较少的村，鼓励通过股份合作经营，采取流转土地委托管理模式，建造蔬菜大棚、粮食集约化种植、调整产业结构等模式，增加集体新增资源收入。

（二）推进措施。

一是强化“组织推动”，注入“领航力量”。成立由我和镇长任组长的发展壮大村集体经济领导小组，细化工作任务，明确责任分工，定期召开专题会议研究调度全镇村级集体经济发展工作，帮助村“两委”理思路、抓提升。把发展村集体经济作为村“两委”班子实绩考核和农村党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，主动给镇村干部靠责任、压担子、下任务，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为发展壮大村级集体经济提供了坚强组织保障。

二是引来“源头活水”，唤醒“沉睡资源”。自农村集体资产“清化收”工作开展以来，清理合同*份、化解债务*万元、清收债权*万元、收取承包合同*万元、新增资源收入*元。下大气力推进撂荒地整治工作，集中连片打造有机莲藕、优质葡萄等特色产业种植示范点，不断延长产业链条，拓宽增收渠道，增加群众收入。

三是争取“项目带动”，激活“一池春水”。把项目建设作为壮大提质村级集体经济的主要抓手，建立壮大村级集体经济项目库，目前，*亩水果种植基地、*亩莲菜种植基地、*亩葡萄种植基地、年交易*吨农产品交易中心建设等*个项目已完成入库，正按序时推进。

（三）取得成效。

现已形成*种发展模式，一是以*“党支部+公司+农户”发展特色水产养殖为代表的资源开发型和股份合作型，年收入达*万元。二是以*、*村等滩涂承包为代表的单纯资源型收入，年收入*—*万元。三是以*村党支部领办合作社发展养羊产业为代表的集体兴办型，年收入*万元。四是以*村房屋租赁为代表的区位优势型，年收入*万元。五是以*村入股果库收取收益为代表的产业发展型，年收入*万元。六是以*、*村入股企业发展养猪和果库为代表的股份合作型，年收入为*万元和*万元。七是以*村为代表的土地流转型。八是以*、*村为代表的三资盘活型。以*年为例，收入*万元以上村有*个，其中*万元以上村为*、*、*、*、**个村。*万元以下还有……。

三、存在问题。

一是主观方面：体现在不敢干和不会干，部分村干部存在求稳心态，守摊子思想严重，缺乏创新精神，在“清化收”工作中怕出乱子、怕引发个人矛盾。

二是客观方面：体现在缺乏必要的启动资金、资源少、资产盘活难度大，部分村没有机动地，盘活闲置资产资源能力欠缺，引进微小企业难度大。

四、下一步计划。

一是提高思想认识，探索发展路径。通过观摩学习研讨，对比差距，补齐短板，依托沿黄一号旅游公路交通优势，在现有*种模式基础上，探索休闲观光农业和乡村旅游发展模式，形成一村一品、一村一模式的集体经济发展路径。

二是规范“三资”管理，夯实发展基础。用好“三查五审五缴三统”工作机制，持续做好“清化收”和“三清一统”工作，成立镇级专门清理工作队，重点清理问题合同、纠纷合同、口头合同，同时开展合同签订工作，增加村集体收入。

三是强化队伍建设，发挥“头雁”作用。引进一批有经济头脑的人员，鼓励引导年轻村官发挥思路清、眼界宽、敢闯敢拼的优势，创办微小加工企业，带头搞活集体经济。进一步巩固提升*、*、*等村的集体经济，形成“头雁效应”，以点带面发展集体经济。

四是考核激励并行，强化督促调度。结合村级集体经济发展目标任务，建立长效激励奖惩机制，用实际效果和取得的荣誉激发各村发展壮大集体经济的动力，推动村级集体经济发展目标导向清晰，形成“要我发展”变“我要发展”的良好基层治理氛围。

下一步，我镇将把发展集体经济作为抓党建促基层治理能力提升的突破口，也作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心举措，积极探索农业适度规模经营,把资源优势转化为产业优势，推动*镇村级集体经济走上发展快车道。

村集体经济发展规划村级集体经济发展思路

近年来，江南区苏圩镇贯彻落实上级关于发展壮大村级集体经济，助推脱贫攻坚的决策部署，坚持基层党建引领，自觉把发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚、乡村振兴(农村风貌提升)、农村集体产权制度改革等相结合，成功探索出了一条适合该镇特色的工作思路和模式。截至目前，该镇16个村(社区)中集体经济收入4万至10万元(含5万)的经济发展村14个，10万元以上的村2个。

坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的强有力抓手。通过强化基层党组织核心引领脱贫攻坚、乡村振兴，以推进基层党组织“五化”建设、屯级组织标准化建设为契机，积极探索“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”的工作模式，在57个坡(队)设立党支部或党小组，构建起横向到边、纵向到底的党建引领扶贫新机制。

积极为发展壮大村级集体经济搭建平台，组建发展村集体经济项目库，强化镇项目办对各类项目的支持与指导，确保项目的顺利进展。通过设立镇、村项目库，先后争取到慕村火龙果基地和苏圩社区冷库等村集体发展市级项目，两个项目共投资540万元，建成后每年可为村集体增加20万元以上收入。

积极开展“创业带富先锋”活动，采取技术培训、树立党员带头典型、培育能人带富工程、党员带头发展产业。近年来，该镇已培育了48名“创业带富先锋”。镇宁村农村青年致富带头人、村委会主任吴信榜大力推进电商平台，主动为镇宁及周边各村的贫困户销售土鸡、玉米、西瓜、香瓜以及各种蔬菜农产品，并把所得收入的1%作为集体经济收入利润，仅此项就为村级集体经济增加4000元收入。

在党建引导村集体经济基础上，成功探索盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营、拓展服务创收以及突出产业带动等集体经济发展模式。苏圩镇通过整合各类资源，将“三清三拆”、土地整理、乡村基础设施建设、水利工程、乡村保洁等项目直接下沉到村级公司，带动各村集体经济组织服务输出获得收入。

此外，该镇把带动发展各村扶贫特色产业及增加村级集体经济收入作为攻坚重点，通过合作经营壮大产业、带动农户增收致富。

发展壮大村级集体经济

2020年一年以来，古宜镇党委政府按照县委组织部的工作部署，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动乡村振兴的一项重要措施狠抓不放。一年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下：

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划常抓不懈。成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。把发展村级集体经济情况纳入村（社区）和相关单位绩效目标考核的重要内容，作为抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容，纳入驻村工作组及驻村干部年度评价考核，明确责任和奖惩措施。年初制定一套适合本村（社区）的收益分配制度，明确收益的来源和开支，防止集体经济资金混乱。

（一）开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然资源优势，因村制宜，把村集体增收和精准扶贫、精准脱贫、乡村治理有机结合起来建设特色经济强村，形成各具特色的集体经济经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。通过股份合作的方式实现村集体经济的收入。全镇共有17个村（社区）的村民合作社通过投资入股县属国有的政府平台公司三江县惠农有限公司开展合作经营，2020年6月17个村（社区）从惠农公司获得5万元的投资分红。走资源开发的路子。城北社区、城南社区、南站社区、大洲村、周坪村、大竹村6个村（居）委会充分利用集体山地、门面资源优势进行发包出租，增加村集体经济收入。建设汽车服务站。南站社区居民合作社还利用上级扶持的集体经济发展资金与县文旅公司合作发展三江县旅游集散中心洗车配套服务站项目，采用整体发包按车位收取固定车辆的洗车费用的经营模式，2020年获得收益5万元。积极培育壮大村集体经济，为巩固脱贫成果和乡村振兴提供有力支撑。由古皂村、泗联村、马坪村、洲北村、周坪村、南站社区6个村（社区）联合三江县益康消毒中心、三江县佳洁洗涤中心共同成立三江县众康消毒洗涤有责任公司，建设集餐具洗涤消毒、布草洗涤消毒、医院被服洗涤消毒于一体的标准化厂房，项目建成后预计可为每村增加集体经济收入5.8万元。

（二）把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。我镇党委政府始终把加强村级班子建设当作一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。我镇党委政府今年上半年组织各村党支书开展村级集体经济培训班学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，找准本地发展的着力点和突破口。另外我镇还对全镇18个行政的村“两委”干部进行业务培训，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，使干部对在新形势下发展社大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

（三）对各村集体经济合同规范清理。对存在不合理不规范合同的村，下发了整改通知，并成立联审工作小组对不规范、不合理的合同联审整改，加强了对集体资产的管理。

（四）经多方帮扶，2020年全镇18个行政村集体经济积累资金达10万元以上，其中达20万以上的有城北社区，今年集体经济收入达到10万元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓楼坪、南站村（社区）。

（五）利用集体经济收益开展捐资助学活动。为贯彻落实习近平总书记关于“扶贫必扶智、治贫先治愚”重要论述精神，用教育扶贫“斩断”贫困代际传递，激励我镇在读大学生勤奋学习、积极进取，全镇利用集体经济收益开展捐资助学活动，从村集体收益分配资金中一次性奖励在读优秀贫困大学生，通过奖励扶持助力在读大学生实现“大学梦”，以教育扶贫达到减贫、带贫效果。

（六）开展全镇集体经济股份联合社换证赋码工作。2020年全镇14个行政村已完成换证赋码工作，村集体经济股份合作联合社开设对公账户、注销原村民合作社账户和新旧合作社资产移交工作顺利完成。

部分村交通不便，基础设施落后，投资条件差；

部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；

部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理；

忽视“经济能人”的带动效应，不注重培养和发展经济能手。

注重培养和发挥“经济能人”的带动效应。

加大对两村干部的培训力度，破除等、靠、要思想；

加强对集体资源的管理；

村集体经济发展规划村级集体经济发展思路

灵马镇位于武鸣区西部，与平果县、马山县、隆安县毗邻。20323国道、灵马到马山县周鹿镇两条公路穿境而过。镇政府驻灵马圩，距武鸣城区50公里，是武鸣区主要汉族聚居地。灵马镇高楼村距离镇政府9公里，交通便利，大小车辆均能行驶。

(二)高楼村的规模。

高楼村位于武鸣区灵马镇西北部，全村辖10个自然屯，16个村民小组，1005户，总人口4530人。村总支部下辖五个支部，共有党员62名。2017年全村人均纯收入10710元。农民收入主要以种植业外出务工为主，全村耕地面积4761亩，其中水田1219亩，旱地3542亩，适合种植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等农作物。

由于高楼村集体经营项目的欠缺，除每年财政拨给的村级办公经费3万元外别无其它的经济收入，没有其他资产资源，可以“造血”来增加村集体收入，由于缺乏经费的保障，导致村级组织建设不规范、集体活动缺乏，村内的公共服务设施、基础设施配套和修缮不完善不及时，只能通过“等、靠”上级资金扶持，村域的经济发展主要依靠村民“自谋生路”，难以体现和发挥村集体“领航者”和带头作用，村域经济发展“瓶颈”问题难以突破，发展壮大村集体经济迫在眉睫。

二、项目建设的可行性。

(一)项目背景情况。

自2014年7月22日习近平主席出访古巴，把辣木产品作为国礼赠送给古巴总统卡斯特罗，同时和古巴芬莱研究院签订《辣木技术合作备忘录》后，辣木这一树种才慢慢被国人认知，并悄然在大江南北兴起了辣木热潮。

辣木的用途超级广泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作为天然生态饲料及日化类产品的重要原料。此外，还能用于生产辣木茶、辣木饮料、辣木保键品、营养品、食品等。辣木也因其超多种类、超高含量、超全面的营养成份和超呼想像的生长速度，将作为人类粮食和牲畜饲料的重要资源而无可替代。2017年初在镇政府的领导下，我们村委依托《广西荣谢生态农业科技有限公司》，成立了辣木种植农民合作社，并在灵马镇各村屯开展了83场辣木推广交流会，同时把辣木产品免费送给300个有便秘、三高、糖尿病、失眠等亚健康慢性病的农户服用两个月时间，其中有221个坚持服用的患者有了明显的好转，在给农户进行辣木科普活动的同时打下了坚实的民众基础。

2017年6月3日，我高楼村委带领合作社种植了130亩的辣木作为试点，长势良好，说明我们当地的土壤和气候很适合辣木的生长，第一批辣木种植共有26个农户参与，其中有3个贫困户，26户农户当年增收8000元—25000元不等，农户们对合作社十分支持和拥护，纷纷动员其他农户和贫困户把土地转入合作社，几个月时间就整合了1300亩土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工厂，当年生产辣木茶6500斤，我们的辣木茶是由制茶名师《中国科学管理会》委员余惠卿教授亲手炒制。余惠卿教授亲手炒制辣木茶在《第九届中国管理科学大会》评选中，荣获一等奖。产品质量和功效深得消费者的喜爱，产品刚上市就有300多名客商慕名而来，产品供不应求。

2018年年初至今不断有农户和贫困户积极参与到合作社来，增加种植了辣木达600多亩，辣木的田间管理和采收、加工、生产，帮助了180多个农户和贫困户就业。今年7月，武鸣区组织部部长王智平同志亲自带队前往灵马镇深入调研辣木项目，看到辣木长势喜人，农户和贫困户增产增收，辣木产品品质优越，给予了肯定和鼓励。今年8月份，武鸣区电视台又到灵马镇高楼村辣木种植专业合作进行采访报道，我们辣木基地和加工厂得到了广泛的传播，全国各地区政府、单位、个人自费前往灵马镇考察，考察人数多达2000多人次。

(1)考虑所选产业抗风险能力，我高楼村资金基础较为薄弱，村集体选择的经济项目如果与《广西荣谢生态农业科技有限公司》结合在一起，就可以把投资风险降至最低，从而让村集体经济能获得稳健收益达到可持续发展的目的。

(2)考虑所选产业示范带动作用，村集体选择的经济项目应具备一定示范带动作用，成为村民发展致富的“领航者”和“火车头”带动村民集体致富。扶贫车间的投入使用将带动高楼村的“一村一品”的形成。

(3)结合国家精准扶贫政策，符合国家精准扶贫目标，让村集体经济由“输血”变为“造血”，同时又能为村中劳动力转移提供就业机会、致富门路，帮助贫困人群尽快脱贫致富。

四、合作项目内容和目标任务。

(1)经高楼村村三委的讨论决定：为发展本村的集体经济，增加集体经济的收入，我们高楼将以“公司+集体+合作社+农户(贫困户)”的经营模式，共同修建经营一新的初制茶厂扶贫车间，初步预算共投入资金为150万。占地面积为1500平方米，车间使用面积为2000平方米。该项目已经武鸣区发改局进行了备案;项目用地也经城区土地局到实地勘察确定能够修建扶贫车间。

(2)项目建成后产权属于高楼村村委，由村委出租给《广西荣谢生态农业科技有限公司》，经营主体将是《广西荣谢生态农业科技有限公司》与辣木种植专业合作社，自主生产，自负盈亏，同时每年支付给村委会固定租金30万，租期18年。村集体所得到的30万租金，将用于村集体基础设施建设和公益事业。

五、项目建成后将给社会带来的益处。

(1)扶贫车间建设好后，将带动灵马镇新龙、方和、坡江三个贫困村每个村200亩的辣木推广种植，扶贫车间制茶设备将在现有的两条生产线的基础上再增加四条生产线，每条生产线可安排30人就业，届时可安排180人以上的农户及贫困人口进厂工作，按现有的辣木茶厂的人均收入计算，每人每年收入可达3万元以上，同时还可带动周边数百人的村民劳动力就业，每年给农户及贫困户增产增收500万元人民币以上。

(2)目前，灵马镇的很多农户都想将自己手中的土地流转给《广西荣谢生态农业科技有限公司》经营，种植经济效益较高的辣木，我村干部群众已经明确辣木种植业将成为我村村民增收、经济发展的重要方式。新兴的辣木种植业将成为我村的“一村一品”的特色农业。

(3)结合我高楼村产业结构调整，围绕我村“一村一品”辣木种植的特色农业，我们采用的联营模式，将有效的提高农户及贫困户的收入。让农户真正发家致富，让贫困户从真正意义上去脱贫。

六、财政安排资金情况及资金使用方向。

如果我们能争取得到南宁市扶持村集体经济发展资金150万元，我村将用此笔资金建设茶厂扶贫车间，每年所收到的30万元将通过村民代表大会，决议通过资金使用情况和使用方向，确保通过资源合理利用，进一步提升全村经济水平，提高村民的精神文明。

七、村集体成员对项目发展意愿情况。

发展集体经济可使高楼村经济发展跨上新台阶，进一步带动基础设施建设及其他公益事业的发展，可让农民不用外出，在家乡就可以务工，而且收入可宽。高楼村日前已召开村民代表会议，会议就发展村集体经济项目试点进行表决，参会的全体户主代表同意建设扶贫车间。

在此，我代表灵马镇高楼村全体干部群众，真诚的请求各位评委领导给予我们支持和帮助，若本届村集体经济项目落户我灵马镇高楼村，我们一定有信心，有能力，把这个项目做成最优秀的项目。

尊敬的各位领导，各位评委，在此，我顺便提一下：我们高楼村委2014年在灵马镇政府的领导下，引入政府专项资金把我们高楼村三塘屯进行了新农村风貌改造工程，仅花了400多万做出了1000万的改造建设效果，在绩效评比中获得一等奖。荣获了“南宁市百佳示范屯”称号，如果这一次“扶持村集体经济项目”也要进行项目绩效评比的话，我们依然有信心，有能力拿第一名!

谢谢大家!