违法案件剖析及分析（优秀21篇）

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领导干部违法案件剖析范文

县委、县政府在全县开展警示教育月活动以来，要求全县党员干部增强拒腐防变的能力，进一步加强对广大党员干部的党性、党风、党纪教育，努力提高各级党员干部抵御风险和拒腐防变的能力。个人在学习《20xx年以来的全市党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编》后，也从中受到了深刻的教育和警示。思考这些典型案件，我主要从以下几个方面浅谈学习和认识。

一、要树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。对于一个党的领导干部来说，放松思想改造，丧失理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。汇编材料上的种种案例警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的发展方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然栽跟头。

一个民族需要一种精神力量，一个人需要有一点崇高的理想和追求，反之就难免会被各种诱惑所俘虏。当前，我们正处在大变革、大调整、大发展的时代，新情况、新问题不断出现，对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求。

面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”。

二、要正确运用手中的权力，也要自觉接受党和人民群众的监督。随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，个别领导逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的领导干部蜕化变质为人民的罪人。古人言：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口。

身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的成绩，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么岗位上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。

三、要带头加强廉政建设和反腐败斗争。我们党的全部工作，就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上，搞以权谋私、权钱交易，贪图美色，最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。党中央强调牢记“两个务必”，这是我们更加牢固地树立思想道德防线和党纪国法防线的一个重要精神支柱。

不准别人做的，自己首先不做。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到仰不愧官，俯不愧民，在广大干部群众中树立清正廉明的良好形象。

纪检干部违法案件原因剖析范文

一般指国家机关、军队和人民团体中的公职人员，以及担任一定领导或管理工作的人员。也就是说"干部是党和国家事业的骨干,是人民的公仆。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

***围绕理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实6个方面查找了存在的差距和不足，深刻反思了xx严重违法违纪案件教训，现将市政务服务和大数据管理局班子对照检查情况报告如下：

xx作为受党培养多年的领导干部，丧失理想信念，对党不忠诚不老实，沉迷于受贿、赌博和“袍哥”文化，违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，走上违法犯罪道路，对德阳经济社会发展、干部队伍建设带来了巨大危害，严重破坏了德阳乃至四川的政治生态，辜负了党的培养和人民的期望，影响极其恶劣，完全是一意孤行、咎由自取的结果。中央对xx严重违纪违法问题的查处，充分表明了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党和将反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定决心，充分表明了法律面前没有特权、没有例外，任何人只要触犯党纪国法都要受到严肃追究和严厉惩处。

局领导班子深刻汲取xx严重违纪违法案件教训，对照自查，作为我市机构改革背景下新搭建的新班子，班子成员在熟悉磨合的同时，将在以后的工作生活中保证做到以下三点：一是进一步坚定领导班子理想信念，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行党的路线方针政策，严格遵守党纪党规。二是要始终坚持秉公用权、清正廉洁，严格落实个人重大事项报告，严格选人用人、财务管理、政府采购等，坚决杜绝利用职务之便收受贿赂，杜绝出现码头文化、“袍哥”文化现象。三是要注重个人修养，坚决杜绝以赌博等形式搞权钱交易、违规经商办企业。

同时，汲取xx严重违法违纪案件的教训上我们也存在不足，主要表现在：一是对反思xx严重违纪违法案件重视程度不够，多停留在了解了知道了的思想层面，xx案件对自身的警醒作用有待加强。二是在思想上、原则上能坚持对党忠诚，但意识上还没形成自觉，还当成约束来对待。三是对执行政治纪律和政治规矩停留在思想认识层面，主要表现为在讲政治、守规矩方面比较被动保守，觉得只要自己不出大问题就行，对分管领域人员教育力度不够。四是政治敏锐性有待进一步加强，对一些不良现象，认为只要自己不信不传就行了，看不到潜在的危害苗头。

对照xx严重违纪违法行为，市政务服务和大数据管理局领导班子树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，能够做到坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党委决议决定，围绕肃清周永康流毒影响，深刻反思xx严重违纪违法案件并进行对照检查，谈危害、找根源、抓整改，严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强民主集中制建设，党内风清气正，各项新的工作站在了新的起点。但是，也要清醒地看到，我们工作中还存在很多不足。通过前期的深入学习研讨和认真查摆剖析，在理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实6个方面，领导班子及成员还或多或少、或轻或重存在着一些问题。

(一)在理想信念方面。一是理想信念觉悟不够高。个别班子成员认为身处基层岗位，应多干实事，少讲理论，在学习上有重工作业务学习，轻政治理论学习的思想，对政治理论学习要求不高、对政治理论学习时间不足，对政治理论学习不够热情，放松了自己在精神层面追求和政治信仰高标准要求。对重要讲话、重要精神学习走过场，不够深入，对未理解的重要讲话、重要精神没有穷原竟委。二是理论武装形式单一。加强理论武装的学习形式主要局限于党组会学习和中心组集中学习，对个人自学和通过阅读读本、微信网络、聆听讲座等方式的学习做得不好，安于原原本本地学和记，缺乏深度思考和理论联系实际，缺少对内涵的进一步挖掘。三是党性原则不够坚定。个别班子成员锤炼党性不够，工作标准有所降低，处理问题有时还存有畏难发愁的思想，瞻前顾后、患得患失、不愿碰硬，不能完全坚定立场、坚持原则，不能始终发扬锲而不舍的精神将问题彻底解决，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，没有完全按照一个先进优秀共产党员的标准来要求自己。

(二)在政治操守方面。一是对坚定政治立场理解肤浅。总觉得只要自己能落实好领导的指示，完成好组织交给的工作，在重大原则问题上思想上不长“毛”、行动上不出轨就可以了，缺乏对政治信念深层次的理解，缺乏必要的政治敏感性，尤其是对生活中的一些消极议论听之任之，缺乏做斗争的勇气和敏锐性。二是践行“两个维护”不够彻底。部分班子成员没能很好的把“两个维护”思想转化为实事求是的工作作风和敬业奉献的实际行动，“两个维护”仅是表现在理论上或口头上，强化“四个意识”的态度还不够坚硬，未能充分发挥党员领导干部的核心作用。三是对党忠诚有待加强。比如存在报喜不报忧的现象，在给上级党委和领导同志汇报工作时，讲成绩谈亮点多一些，讲问题找不足则少一些，敢于揭短亮丑的勇气还不够。又比如在上级组织征求意见推荐时还不能做到知无不言言无不尽，没有做到彻底对组织敞开心扉。

(三)在纪律规矩方面。一是廉洁自律意识有待进一步提高。班子成员存在认为自己能够做到严防死守，筑牢拒腐防变的底线就行了，但是在统筹对全体干部廉洁自律方面教育不够，方法单一。二是政治纪律不够严。在推进项目进展上，为了体现政府的高效快捷，有时会要求窗口审批部门适当放宽标准，缩短审批时间。究其原因，还是党性修养不够高，没有充分认识到政治纪律和政治规矩的极端重要性，在思想和行动上放松了自己。三是对圈子文化、码头文化、“袍哥”文化重视不够。圈子文化、码头文化、“袍哥”文化是破坏党的纯洁性和先进性的大敌，是破坏党内政治文化的大敌。反思xx严重违纪违法案件，虽然班子成员们没有参加过上述性质的圈子，经过调查本单位也没有类似的情况，但是，长期以来思想上没有对圈子文化的危害引起重视，潜意识里甚至认为这是一种正常的社交行为，或者认为是开展工作的辅助手段。

(四)在初心使命方面。一是宗旨意识淡化。局领导班子虽然能够坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识，不断加强政务服务和大数据管理体系建设，为企业、群众提供了方便，但仍然存在用权为民不够到位等问题。比如作为联系服务群众桥梁和纽带的各级政务(便民)服务中心建设不标准、运行不规范、人员不到位、代办经费落实不到为，导致便民服务中心和便民服务室作用发挥不够理想，群众事务党员干部代理工作还需进一步深化。二是为民情怀不够。比如帮扶责任落实不到位，抓脱贫攻坚投入的人力、精力还不够。深入联系村开展帮扶的时间偏少，深入联系村了解民情、解决民困不经常，存在“托”村社干部帮忙等现象。三是秉公用权不严。个别领导班子成员依旧存在管理失之于宽、失之于软的问题，虽然出台了系列机关、窗口绩效考核办法和制度，但后续跟踪和执行力度不够。对工作人员的管理考核不够细致、严格，存在“照顾情面”现象，对机关、窗口工作人员违规违纪问题上，惩戒力度不够，多以提醒、教育和扣分为主，警示惩戒作用发挥不明显。

(五)在修身律己方面。一是落实中央八项规定存在差距。内部相关制度建设上还存在不够完善、不够具体的情况，执行和操作上也还存在不到位。如在落实文件精神上仍然存在以会议贯彻会议、文件落实文件，为接受检查考核过度留痕等形式主义问题;在基层调研次数偏少，深入基层调研解决问题的力度还不够。二是作风漂浮不实。在抓作风建设上，习惯于一般性的宣传动员，常规的监督检查，浮在面上，未真正的沉下去，导致对机关、窗口的管理和纪律作风方面存在的问题若明若暗，了解掌握不全面、不深入，以至于一些管理问题没有及时解决纠正，记者一暗访就发现和暴露出来了。三是精神状态不饱满。干部参与赌博的问题虽未发生，但部分班子成员在思想状态、精神状态、工作状态有时还存在不求无功、但求无过、回避矛盾的现象和消极畏难情绪，好逸恶劳、喜轻避重。

(六)在责任落实方面。一是党组织建设存在薄弱环节。具体表现在如组织生活制度流于形式，把落实组织生活制度当做“软”工作，重形式轻内容，重数量轻质量，重事务性工作轻解决实际问题。一些基层党支部落实“七项组织生活”制度的质量还不够高，没有把党建工作与业务工作全面、有机结合起来，甚至开展组织生活仅仅为了应付检查、完成任务。二是担当精神不足。个别班子成员担当意识不够强烈，始终停留在履职的低层次要求，主动担当、勇于担当的闯劲、韧劲不足。在推进工作中怕出错，怕担责，不敢触及矛盾，没有积极思考解决问题的办法。三是创新工作理念不够。部分班子成员在推进工作中，满足于现有的工作成就、陶醉于已经取得的成绩，缺乏新动力。局限于上级布置什么做什么，面对工作中出现的新形势、新情况，习惯于常规思维，缺乏系统性、科学性和前瞻性，创造性开展工作、解决新问题的水平还不高。

典型是一个汉语词汇，指旧法、模范;足以代表某一类事物特性的标准形式。第一文档网今天为大家精心准备了违法违纪典型案例剖析材料，希望对大家有所帮助!违法违纪典型案例剖析材料20xx年9月23日10:45中国纪检监察报杨淑华，女，1954年10月12日生，汉族，四川省洪雅县人，大学文化，曾任洪雅县国土资源局副局长、局长，2014年1月起任眉山市国土资源局副调研员。20xx年2月23日，眉山市纪委对杨淑华立案调查，并于4月23日移送眉山市检察院立案侦查。

经查，杨淑华在担任洪雅县国土资源局局长期间，利用职务之便，在土地整理工程、新建办公大楼的招投标、工程款拨付以及征地手续办理上为请托人谋取利益，先后索取或直接收受15人贿赂共计人民币1194万余元(其中600万元系受贿未遂);此外，杨淑华还贪污公款人民币8万余元，挪用公款398万元，另有人民币394万余元、美元2652元的巨额财产无法说明合法来源。

判。

为留“后路”，反断了“后路”

钟季执。

升迁无望转而谋求“后路”

“几万可以拿，几十万也敢要，几百万也不在话下”

在刚担任洪雅县国土资源局领导职务时，杨淑华一度有着很强的事业心，对自身的要求也比较严格，为当地经济社会发展曾作出过一定贡献。

但是，随着时间的推移，杨淑华未能做到善始善终。

杨淑华在担任局长的最后几年中，自感升迁无望且面临退休。恰逢这个时候，她看到别人腰缠万贯、挥金如土时，心理逐渐失去了平衡。慢慢地，在杨淑华的眼中，官场成为了一个市场，权力变成了交易的资本，官位当做换取金钱的商品，她开始或明或暗甚至赤裸裸地进行权钱交易。“几万可以拿，几十万也敢要，几百万也不在话下。”杨淑华开始琢磨着为自己找“后路”，将精力放在对金钱的疯狂攫取上，最终把自己推进了违法犯罪的泥沼。2014年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某为感谢杨淑华在三宝镇河滩地土地整理工程款拨付上的“关照”，送给杨淑华35万元，后者欣然接受。

从在单位报销丈夫出国的费用，到授意造假套取补助;。

从挪用公款截留利息，到帮助亲友承建工程自己从中分钱，杨淑华利用一切可能的手段疯狂敛财，甚至达到了雁过拔毛的地步。

铤而走险大搞“权力寻租”

对有求于己的开发商提出投资分红，并迫使其签订合同。

土地是典型的稀缺资源，一些利益主体总想从中分一杯羹，土地领域“权力寻租”的空间很大。现行的土地管理法规中，对土地征用的条件、征用租用的价格、补偿费用的标准等仅作了一些原则性的规定，缺乏具体的实施细则。

如在处理具体的土地事务中，各级政府有很大的决策权，有关决策人员、经办人员拥有很大的自由裁量权，这就给公共权力寻租留下了空间。

杨淑华对有求于己的开发商提出投资分红要求，并迫使其签订合同，以掩盖索取巨额贿赂的事实。

眉山市某房地产公司在洪雅县从事项目开发时，杨淑华在土地拆迁及征地手续的办理中为该公司提供过帮助。2014年5月，杨淑华在该公司所开发的某房地产项目中以“投资分红”的名义，向该公司总经理易某索要100万元。同年6月至8月间，杨淑华收受易某给予的所谓“分红”款50万元并退得所谓“本金”50万元。

产项目结束后一次性收取“投资分红”600万元，后因案发未能得逞。

在土地收储、土地拆迁、土地平整、土地测量、土地规划等由国土部门管理的事项中，任何一个环节都有不小的自由裁量权。300万的工程，好处费要拿70万，杨淑华正是在这种巨大的利益诱惑面前不断地铤而走险，最终轰然倒下。

手段隐蔽多样用心良苦。

从以“借用”为名索贿，到授意家族成员出面收受贿赂。

在大肆收受、索取贿赂的过程中，杨淑华采取多种隐蔽手段，可谓用心良苦。

20xx年，杨淑华为洪雅某电力公司水电站工程办理土地征用手续提供帮助，后将该公司一辆小轿车长期“借用”，直至案发。

除以“借用”为名外，杨淑华还多次授意家族成员出面收受贿赂。

杨淑华的200万元“好处费”折算成杨勇名下某企业的60%股份送给杨淑华。

大权独揽缺乏有效监督。

管理全凭“一支笔”和“一张嘴”，自己签了说了就算数。

杨淑华担任县国土资源局“一把手”近十年时间，有不少反映其在工程建设、土地整理、征地办理等方面违纪违法问题的举报材料，但都因种种原因没有进入相关监管部门的视线，使得其更加肆无忌惮地疯狂作案。

本案中，权力失去监督，制度形同虚设，是杨淑华走上违法犯罪道路的重要原因。监督体制不合理。众多监督主体发挥作用不到位，在本案中，杨淑华的问题主要发生在其担任部门“一把手”期间，很多问题的出现就是因为她往往一个人决定许多重大工作事项，即使研究也是走走过场，或者是先确定后补办手续，领导班子成员基本上看“一把手”的眼色行事。

家长意识强，民主作风差，独断专行，唯利是图，杨淑华将公众赋予的权力完全私有化。在土地整理、办理征地、工程招标、款项拨付和经费管理等方面全凭“一支笔”和“一张嘴”，自己签了、说了就算数。

局是垂直管理部门，上级主管部门和地方政府在监管上衔接不够有效，存在空当。

链接@办案者说:。

在查处杨淑华这样的典型案件的同时，我们还应强化警示教育，做到警钟长鸣、常抓不懈，更要举一反三，完善机制制度，从源头上堵住官商勾结的制度和监督漏洞。

一要进一步规范领导干部从政行为，对权力集中岗位的领导干部加大交流力度。严厉打击官商勾结、违规投资入股、权力“期权化”等问题。严格落实重要岗位上的“一把手”定期轮岗交流制度。

二要继续开展专项治理，深入推进资源市场化配置。进一步深化工程建设、土地出让及其他重点领域的专项治理。除国家法律法规明确规定的以外，各种公共资源的配置，都必须实行招拍挂出让制度。健全信息披露机制，完善市场竞争机制，强化监督制约机制，建立结果公示制度，严肃查处破坏市场配置资源的行为。

三要在“治官”的同时加大“治商”力度。建立“黑名单”制度，在各领域建立“行贿人资料库”，将行贿人划入“黑名单”，在法定期限内或永久性禁止其进入市场，加大对行贿行为的惩处力度。建立严格的行业管理制度，运用行规、行约、行业标准约束行业行为。

评论：

有效防治国土资源领域腐败现象。

杨淑华案涉案金额较大、发案环节典型、作案手段隐蔽，是发生在基层国土资源领域中的一个典型案件。

近年来，随着我国经济社会快速发展，土地和矿产作为稀缺资源，社会供需矛盾日益凸显。国土资源部门管理着土地和矿产两类稀缺资源，集行政审核审批权、行政执法权、大额资金预算分配权于一身，权力运行的环境复杂、涉及面广、关联度高，牵涉地方各级政府、相关部门、企事业单位、中介组织等多个方面，一些个人和单位借助土地利用和矿产资源开发这个平台进行权力寻租，导致国土资源领域腐败案件易发多发。目前深入推进的国土资源领域腐败问题治理工作，正是工程建设领域突出问题专项治理工作的重要组成部分。笔者认为，在目前已经取得成效的基础上，治理国土资源领域腐败问题还需从以下几个方面着手推进。

新闻媒体揭露的问题认真了解，注意从中发现案件线索;对发现的重大违纪违法线索，要及时移送纪检监察机关，决不姑息迁就。与此同时，应认真剖析研究案件发生的深层次原因，开展警示教育，充分发挥强化办案的治本功能，加强职务犯罪预防。

切需要健全完善相关法律法规，特别是应加快制定和推出涉及国土资源领域关键环节的相关法规，对自由裁量度过大的权力明确行使标准，规范运行程序。如在国土资源领域违纪违法案件较为集中的招标投标环节，现有的《招标投标法》的有些规定较为原则化，对招投标的一些具体环节缺乏强制性规定，缺少责任约束和追究制度，导致招投标活动中规避招标、围标、串标等问题时有发生，需尽快出台相关实施条例，对上述问题予以有效治理。

三要进一步强化外部监督。权力与监督是对立统一的共。

同体。杨淑华的违纪违法事实再次证明，失去监督的权力容易产生腐败。防治国土资源领域腐败行为，不仅需要国土资源部门自身加强监督，如在管理方面更多地采用集体会审制、专家论证制等，更需要加强外部监督，充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门、新闻媒体以及群众的监督作用，将监督渗透到权力运行的全过程中，让权力在“阳光”下运行。

四要进一步深化体制机制改革。在杨淑华案中，其手中握有过大的自由裁量权，为公共权力寻租留下了空间，从而使其在巨大的利益诱惑面前铤而走险，最终走上违法犯罪之路。国土资源领域之所以腐败行为易发多发，有其体制机制上的原因。只有推进改革，创新管理体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，合理分解国土资源领域过于集中的权力，减少行政审批事项，才能从源头上铲除这一领域滋生腐败的土壤和条件。具体而言，一方面应大力推进土地使用权、矿业权交易市场建设，加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场;另一方面，应深化国土资源领域行政审批制度改革，把能够交给市场的都交给市场，进一步压缩自由裁量权，尽可能地减少“权力寻租”的空间。(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员)。

违法违纪典型案例剖析材料罗发玉违法违纪案件为各。

级领导干部提供了很好的明断得失的镜子，作为我，也从中受到了深刻的教育和警示，。思考这个典型案件，我主要从以下几个方面谈谈认识。

一、领导干部必须树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。

精彩文章来自“秘书不求人”)虏。

用反面典型警示自己，其目的就是让人不重蹈覆辙，而最根本的就是要加强学习。当前，我们正处在大变革、大调整、大发展的时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，新情况、新问题不断出现，对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”，筑牢思想上的防线，才能立于不败之地。

罗发玉从一个贫苦农民的子弟成长为一名党的高级干部，也曾为人民做过一些有益的工作。但随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，他逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的高级干部蜕化变质为人民的罪人。罗发玉的落马，可以清楚地看到，他思想上的蜕变始于思想防线的崩溃，由生活作风的失检，到想方设法以权谋私，逐步发展到经济上贪得无厌，政治上与党离心离德，最后一步一步走向毁灭之路。

古人言：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个人面对各种诱-惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口，罗发玉走向自我毁灭，再次印证了这样一条真理：权力失去监督必然导致腐-败。领导干部作为组织的一员，既有监督的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。

三、领导干部必须带头加强廉政建设和反腐-败斗争。

导干部深刻和认真汲龋。

当前党中央强调牢记“两个务必”，这是我们更加牢固地树立思想道德防线和党纪国法防线的一个重要精神支柱。从这个意义上讲，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的诱-惑，能不能在实践中创造性地贯彻好“三个代表”重要思想，是每个党员特别是领导干部必须经受的一个很现实的考验。领导干部要以身作则，带头执行各项廉洁自律的规定，要求别人做到的，自己首先做到;不准别人做的，自己首先不做。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到仰不愧官，俯不愧民，在广大干部群众中树立清正廉明的良好形象。

违法违纪典型案例剖析材料说到贪污腐败，人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上，殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不容小觑，他们的危害不亚于个别的“老虎”，有人把这种现象称之为“小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政风，给党和国家带来极其严重的危害。

基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显;江苏基层权力寻租机会较多、空间较大;上海有的地方基层干部“小官贪腐”;河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软;浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出;西藏一些基层干部腐败问题较为突出[1]。

据新华社报道，十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视，发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。北京市纪委透露2014年查处56名违纪违法的村干部，有人贪污资金巨大。海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就挪用资金达1.19亿元。他们原本只是不在行政序列的“官”，竟然侵吞国家和集体的巨额资金，令人为之瞠目。朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元。2014年11月12日，河北省纪委通报了8起“小官巨腐”案件：唐山市公安局原副局长、唐山市交警支队长徐忠岭利用职务便利，为他人谋取利益，受贿1220万元。“小官巨腐”已是不容忽视的小问题，它关系到基层党员干部的形象，更关系到百姓的切身利益。各级党委政府以及纪检监察机关必须高度重视，切实采取强有力的措施，扎紧防范“小官巨腐”篱笆，堵死“小官巨腐”之路。

一、“小官巨腐”的主要原因。

(一)何为“小官巨腐”

“小官巨腐”是指一些干部官职不高，但贪污的数额巨大。“小官巨腐”的突出特点是官员的贪污程度，跟官员的职位不成正比。现金1.2亿元，黄金37公斤，房产68套――科级干部。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群，一个科级干部，平常百姓论克而沽的黄金在他家里是以公斤来计量的。马超群可谓是一马当先超越群腐，成为“小官巨腐”响当当的典型。如此低的级别，如此大的贪腐数字，着实令人难以置信。

(二)“小官巨腐”的共同点。

为“小老虎”、“中老虎”甚至是“大老虎”了。据河北纪委可靠数字，河北省仅2014年以来立案查处的科级以下干部中涉案金额超过100万元的就有233件，涉及248人。

(三)小官巨腐的主要原因。

官职不高，这些芝麻官怎样实现巨额贪腐是引人深思的。

1.“小官巨腐”问题严重，根在官小权力大。基层处于权力的低端，但是并不意味着权力不大，权力的大小不是以其所处地位决定的，主要取决于权力的集中度。基层一把手权力过大，并且握着一定的垄断资源;占有的公共资源不大，但寻租的空间不小;在单位和部门都是一手遮天，说一不二，俨然“土皇上”。高官腐败有时还搞点儿雅贿、暗贿什么的，而有些小官则直截了当伸手拿、张口要，乃至明码标价。

2.“小官巨腐”源于日积月累的潜伏与隐蔽。长期以来，在公众的心目中留下了一些基层的“小官”没啥油水的印象，也使得一些掌握实权的“小官”轻易躲避了监督和约束，通过日积月累，从小官不贪――小官微贪――小官中贪，最终逐步发展壮大成为大贪大腐。可见，只要失去约束和监督，“苍蝇式腐败”同样可以触目惊心。

不能形成有效监督。一方面是党内监督链条存在逐级衰减的漏斗现象，也就是所谓天高皇帝远，越是到我们执政体系的最后一公里，监管监督就越流于形式。面对基层领导的强势，没人敢得罪这些“小官”，即使发现“小官”的一些腐败问题也不敢揭露，害怕遭到打击报复。另一方面，越是到基层和一线，我们的各级党组织和领导班子当中，监督、决策、执行这样党内的权力同质同构的现象就越严重，有的人长期把持一个部门、一个地方，搞成了个人的小山头，形成所谓利益共同体，包括内部人控制这些特权的领地，这在客观上纵容了他们为非作歹的胆量。

4.党员干部自身党性严重缺乏，为人民服务的宗旨意识淡漠。具体表现为缺乏服务意识，对群众疾苦漠不关心，对基层反映的问题久拖不决，工作中只唯上，不倾听群众呼声和意见。有的领导工作方法方法简单，作风粗暴，遇到有利的事情就办，无利的事情就拖着不办;给了好处啥事都能办，不给好处能办的事情也不办;没有坚定的理想、信念，思想蜕化变质，追求物质享受，生活奢侈，沉溺于权钱交易、权色交易。

由此对一些小官大权的职位可能会形成监督盲区。”

二、防治“小官巨腐”的对策。

小官巨腐危害巨大，已经逐渐成为瓦解政府公信力的一个链条。当下唯有采取强有力的措施，堵死“小官巨腐”之路，扎紧防范“小官巨腐”篱笆才能从根本上完成从严治党的根本任务。

(一)治理小官巨腐重在“治权”，强化监督。

律法规和党纪政纪规范。要畅通信访举报、社会舆论、行政诉讼、行政复议渠道，为社会民主监督搭建平台。

监督环节举足轻重，必不可少。当前无论是内部监督还是外部监督都存在设计方面的缺陷，尤其是内部监督有名无实。比如，最小的内部监督者当属村内监督者，要么不好意思监督，要么不敢监督，担心监督无用，害怕遭到打击报复。监督是村里的干部，甚至就是书记或主任的“自己人”，如此，监督也就形同虚设了。要实现有效监督，还是要靠群众，充分发挥群众监督的监督作用，引入群众监督机制，才能减少小官巨腐事件的发生。

(二)加大惩治腐败力度。

监督与惩治腐败双轮驱动缺一不可，法治反腐、制度防腐，才是根治腐败的有效途径。要注重从制度入手，健全基层腐败案件查处机制和查办案件组织协调机制，加大监督制约力度，规范权力运行，构建“伸手必被捉”的机制。反腐要警钟长鸣，常抓不懈，不能搞一阵风。一经发现，必须一查到底，绝不手软，由此才能起到巨大的威慑作用和警示作用。

(三)以案治本，加强廉政风险防控。

题的发生。“以案治本，加强廉政风险防控”的主要任务是以案施教、建章立制。要坚持“一案一教”，深入开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，增强教育的针对性和说服力，努力达到“查办一案，教育一片”的效果。

(四)加强对党员干部理想信念教育与警示教育。

推进党风廉政建设和反腐败斗争，要通过加强理想信念教育，树立“三个自信”，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”;要强化监督管理，严肃纪律，加强体制机制创新和制度建设，使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。长此以往，就形成各级大小官员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

治理小官巨腐，是一个系统工程。除了上述对策之外，还应该对处级以下干部进行实质上的监督，如完善官员个人事项公开制度，进一步落实官员财产申报制度，同时还要严厉打击行贿人，切断小官巨腐的财源，使其不能腐。

随着改革开放的不断深入，反腐败斗争的形势也愈加严峻。从近年来中央和地方查处的领导干部违纪违法案件可以看出，当前领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、新的特点。研究这些新情况、新特点，剖析其原因，探讨遏制领导干部违纪违法案件都具有十分重要的意义。本人结合十多年从事纪检监察工作的实际，对此作一粗浅的探讨。

1、级别渐高型：改革开放初期，广东省一个县委书记违纪违法案件，就被拍成电影《警钟》在全国播映。纵观近十年的违纪违法案件，县处级、厅局级干部很一般；省部级干部不新鲜，如田凤山、郑筱庾、王有杰、于幼军、皮黔生……案例不胜枚举；甚至副国级领导干部过不了几年就有一例，如陈希同、成克杰、陈良宇。

3、案犯群体性。群体性、同伙性违纪违法是当今领导干部创造的犯罪“新经验”，他们既拉上级下水，又使同级上船，更诱下属加盟。所以，近年来查处的违纪违法案件涉及层面多，发生窝案多，掂出一串串，追查一大片。如湖南省郴州市的曾锦春案件，原安徽省阜阳市领导层集体“换血”等，就是很典型的例证，在国内外影响不小。

6、善于玩权术。违纪违法的领导干部都是高智商，他们把公权私有化，成为个人牟取私利的工具，大搞权权交易、权钱交易、权色交易等，如成克杰、陈良宇案等。

领导干部走上违纪违法的道路，既有其自身主观的原因，也有外界客观的原因，是内因与外因相互作用的结果。当然，主观原因是主要的。从近十年来公布的领导干部违纪违法案件情况看，主要有以下几个方面的原因：

3、体制机制缺失，监督工作缺位。由于我国政治体制改革滞后，而不可能与其他各项体制改革同步，加之经济结构和经济体制双重转换未到位，尚未形成具有足够约束力的监督体系，还不能在短期内对权力实行普遍的、有效的监督和制约。从已公布的领导干部违纪违法案件来看，在对领导干部的管理监督上存在着形式主义，打不开情面，监而不管，督而不管，督而不查，甚至有时忽视了管理和监督，导致有的领导干部已存在违纪违法行未被及时发现，使其越陷越深；地方纪检监察部门受双重领导，实际只受同级领导，单位主要领导可以决定纪检监察部门工作人员的降升去留，对发现的问题必须经单位党组织（实际是一把手）允许才能查处。我敢冒昧地说，目前地方纪检部门形同虚设，若不是需要配合上级查办案件，基本上无实际工作可做，领导权力出现失控是普遍现象，而缺乏监督的权力者必然会走向腐败。

4、查办工作滞后，惩处力度不够。一方面是领导干部高智商，利用高科技违纪违法，他们具有较强的反查能力，而办案人员不适应工作或工作能力不强，技术装备明显滞后，办案技术与犯罪技术存在较大的悬殊；另一方面是“人性化”办案，片面追求教育挽救一气，使违法违纪人员得不到相应的追究；再一方面是对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，一般公民违法犯罪案值上千万的都可能会被依法判处极刑，而领导干部既懂法又影响力大，他们的违法犯罪给党和国家带来的千万元以上的损失不说，在人民中产生的恶劣影响难以低估，有的甚至在国际上都影响到我国的形象，有几个被判处极刑的？！对违纪违法犯罪的领导干部惩处力度不够，起不到震慑、教育的作用，导致他们有恃无恐、“前赴后继”地走上违纪违法犯罪的道路。

通过对当前发生的领导干部违纪违法案件的认真分析，我们清醒地认识到，加大从源头上预防腐败犯罪力度，积极探索建立健全预防腐败的长效机制，实施预防领导干部违纪违法腐败犯罪的积极对策和有效措施，才是治本之策。为此，我们要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划》，切实做好本系统、本部门的反腐倡廉建设工作。在此，特提出几点对策建议：

1、加强政治思想教育，提高领导干部拒腐防变能力。

2、加强规章制度建设，规范领导干部廉洁从政行为。

从领导干部违纪违法案件可以看出，规范和健全各项规章制度，把预防腐败现象寓于体制机制改革和管理制度创新的全过程，使确保党的事业健康发展的必然要求。要使领导干部自觉做到廉洁从政，还必须用科学的制度和完善的法制来规范其行为。要紧紧围绕权力的行使，建立严格的领导干部行为规范，包括权力运作，权力分解、岗位交换、干部交流和工作检查与考核等制度，以用制度管权、管事、管人为重点，健全反腐倡廉法规制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运作机制，健全完善各项内部管理制度，确保领导干部清廉从政，务实为民。

3、加强监督制约体系，增强领导干部自我约束能力。

创新监督体制，完善监督制约体系。首先，要加大上对下的监督力度。众所周知，上级监督是最有力、最有效的监督，为了达到监督的目的和效果，不仅要对上级用人失察者进行责任追究，而且要对监督不力的相关领导干部进行责任追究。其二要健全权力的内部制衡机制，即以制度规范权力，以权力制约权力，通过政治体制改革的深化，理顺各权力监督机制的组织和运作体制，以实现最佳的监督效益。其三真正发挥纪委监察部门的监督职能作用，改革纪委监察机构体制，各级纪检监察部门的人权、财权、督查权、办案权等从上到下实行垂直管理，让纪检监察干部真正放胆工作，对领导干部的违纪违法欲念产生威慑作用，遏制他们的腐败心理苗头。其四完善权力的外部监督体系，充分发挥人大、政协、社会团体、民主党派、新闻媒体等社会舆论的作用。通过建立评议、评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效监督，督促领导干部自觉接受组织和社会监督，严以律己，廉洁用权。

近日，有幸研读了《违规违纪典型案例警示录》一书，我对党章党规党纪有了更进一步认识。该书通过六大章节：政治方面、组织人事方面、廉洁方面、群众关系方面、工作履职方面、生活方面等对80个违规违纪典型案例进行剖析，来警示广大党员干部不要触碰纪律底线。细数一起起案例，哪个不是在贪欲中迷失自我，最后而锒铛入狱，毁了自己的一生。

古罗马哲学家塞内加说过“权力会奴化一切”。当今社会是一个充满诱惑的世界，如果你抵挡不住诱惑，你就将会成为诱惑的奴隶，被诱惑所淹没;如果你勇于抗拒诱惑，并且保持自我，你就能做好自己的事，成就自己的辉煌功业。

曹雪芹抵挡住了官场平步青云的诱惑，司马迁抵挡住了盲目心理的诱惑，西西弗斯禁受住了神仙生活的诱惑，所以曹雪芹写出了不朽之作《红楼梦》，司马迁受了宫刑照样写出了传世巨著《史记》，西西弗斯才能每天乐观的推石头。相反，如果抵挡不住外界的诱惑，就难以保持自我。曾经为科学事业做出贡献的牛顿，本可以为人类做出更大的贡献，由于晚年没能经受住神学的诱惑，结果放弃它研究了大半辈子的科学，却一头掉进了神学的陷阱，最后白白浪费了几十年的时间而一无所成。

“吾善养吾浩然之气”，为千古文人志士所传诵，只要能够做到非己之物莫取，非正义之利不谋，不断提高个人素质，不断加强道德修养，树立崇高理想，坚守高尚情操，诱惑在我们面前定会偃旗息鼓，失去它的威力。

对于贪污腐败、滥用职权是违法违纪这一事实，几乎落马的官员都心知肚明却明知故犯，他们自欺欺人表示自己对亲人受贿一无所知，要么存在侥幸心理，站在悬崖边上，要么就“瞒天过海”，践踏纪律红线，要么沉溺于利欲熏心无法自拔……他们都是聪明人，只是没有了原则和底线，无法严于律己，没有把优秀的才能用到服务人们群众上，反而钻法律的空子，利用权力，搞权权交易、权财交易、权色交易，窃取他人资源，最终自食恶果。不管我们是处于基层岗位还是领导岗位，都应“严以自律”，做到“手中有戒尺，心中有底线”，恪守职责，分清大是大非，做个明白人。

“事在人为，休言万般都是命;境由心造，退后一步自然宽。”要善于修身养性，始终洁身自好，守身如玉，防止失魂、失心、失身、失足;要守住做人、处事、用权、交友的底线，堂堂正正做人、踏踏实实做事、干干净净为官。要把纪律记在心中，就是拿住了命运的“平安符”;要加强个人修养，做到拒绝心中的欲望，守住自己的世界观、人生观、价值观。

作为新时期的干部，我们要加强道德修养，自觉地“律己以廉”，戒除贪心。更要按照“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求踏踏实实做人、扎扎实实做事。

郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。

2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。

郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。

郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。

五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。

(一)案件的主要特点。

一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。

二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。

三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。

为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。

(二)案件产生的主要原因。

郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。

一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。

在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。

二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。

此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。

三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。

该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。

办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。

违纪违法案件剖析材料

这次区委理论学习中心组学习会，结合市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等突出问题，召开“三个以案”警示教育专题会议，并开展集中深入研讨，这既是贯彻中央通报精神、落实上级决策部署的必然要求，也是用身边事教育身边人、整治形式主义官僚主义的重要举措，更是巩固拓展“严强转”专项行动成果、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键环节。必将推动我们充分认清形式主义官僚主义的严重危害，找准找实问题，挖深挖透根源，坚定坚决整改;必将促进我们高标准落实中央决策部署，高质量开展主题教育，高水平推进全面从严治党。下面，结合近期所学所思所悟，谈谈个人体会。

市在脱贫攻坚中出现搞形式主义、官僚主义等突出问题，背离了“两个维护”，破坏了党的形象，浪费了公共资源，辜负了人民期盼。中央有关通报体现了以***同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的坚强意志，体现了党中央坚决反对形式主义、官僚主义的鲜明态度，体现了党中央在党的十九大后正风肃纪半步不退、管党治党越往后越严的坚定立场。全区各级各部门要深刻汲取教训，做到警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，在思想深处亮起红灯;要旗帜鲜明讲政治，系统学习《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，在“学懂”中打牢理论功底，在“弄通”中增强党性修养，在“做实”中坚守初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要坚定坚决、不折不扣、落实落细党中央决策部署，坚决破除对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现和空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。

案例就在眼前，隐患就在身边。深入对照通报，深刻检视反思，当前，我区存在精准帮困工作不够快速、产业政策落实不够精准、项目调度建设不够有力、棚改攻坚效果不够理想、环保问题整改不够彻底、遗留问题处置不够到位等突出问题，反映出部分单位、少数部门、一些干部思想重视不够、工作能力不足、自身作风不实，稍有不慎就会演变成形式主义官僚主义问题。我们要以开展“三个以案”警示教育为契机，按照省、市、区委部署要求，注重由此及彼，注重深挖根源，注重建章立制，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要真正把自己摆进去，对照党章党规党纪，对照反面典型，检视自己的思想言行;真正把职责摆进去，深入分析本系统本单位形式主义官僚主义顽症痼疾和群众反映强烈的热点难点问题;真正把工作摆进去，以力戒形式主义官僚主义来促进真抓实干、推动工作，切实在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变。

出现的形式主义官僚主义问题，根源是党员干部宗旨意识淡漠、群众观念弱化。我们必须引以为戒、举一反三，持续巩固“严强转”专项行动成果，把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，全心服务群众，真心求教群众，倾心保障群众，厚植党执政的群众基础。要始终坚持以人民为中心的思想，牢固树立“群众利益无小事”的观念，在定政策、作决策、抓落实过程中，充分听取群众的意见和建议，认真汲取群众的智慧和经验。当前，尤其要以正在开展的“大学习大调研大落实”活动为契机，坚持问题导向，注重实际效果，深入基层、深入一线，了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出**难题的实招硬招，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的形式、官僚调研，真正使调研成为解决实际问题的过程，成为推动事业发展的过程。

开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义官僚主义，根本目的还是教育引导全区党员干部敢于担当、勇于作为，推动经济社会高质量发展。从目前掌握情况来看，上半年全区经济运行总体平稳、稳中有进，基本实现“双过半”，但也存在一些突出问题，比如，社会消费品零售总额增幅位居全市第x，固投增幅位居全市第x，房地产、工业技改、基础设施投资均呈现较大负增长。面对严峻复杂的外部环境和日益激烈的区域竞争，我们要把开展“三个以案”警示教育同即将开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同区委正在开展的“走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，坚持以新发展理念为引领，坚持以五大发展行动计划为抓手，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，突出抓好全面融杭、产业发展、项目建设、城乡建设、生态环保、民生保障等重点任务，努力保持经济持续健康发展，坚决完成年度目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

违纪违法案件剖析材料范文

关于汪××贪污受贿案的剖析报告最近,县纪委监察局会同有关部门对××单位负责人汪××的贪污、受贿问题进行了立案查处,县纪委、监察局决定给予汪××党内严重警告、行政撤职处分,县委组织部已免去了汪××担任的××单位负责人职务.

汪××,男,汉族,……。

汪××贪污受贿案是近年来全县××系统发生的一起严重违纪案件,社会影响恶劣,教训十分深刻.此案的发生暴露出××系统在抓干部廉政教育和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题.

以处理的支出,许多支出没有规范的票据,胡支乱花现象十分严重,客观上导致了违纪违法问题的发生.

第一,以案为鉴,深入开展警示教育.……。

第二,完善制度,堵塞管理漏洞.……。

第三,推行事务公开,增强工作的透明度.……。

第四,加强监督,建立权力制衡机制.……。

例文案件剖析报告的主体由主要违纪事实、发案原因分析、整改建议三部分构成.

第一部分,叙述被调查人的违纪事实.通常采取两种方法,即先总后分和先分后总.先总后分,就是先扼要综述被调查人的错误及性质,再具体介绍被调查人所犯错误的具体事实;先分后总就是先介绍具体错误事实,然后归纳出错误性质.不论采取哪种方法写作,都不能泄露调查过程、检举人、证明人等内容，总之,对这部分内容详略的把握,可以比错误事实材料简练,大体相当于处分决定叙述错误事实时的详略程度.

第二部分,剖析案件发生的主客观原因.这部分内容是案件剖析报告的核心内容,应着重围绕案件造成的严重危害、发案单位在体制、机制、制度和管理方面存在的问题,案件发生的主客观原因三个方面进行分析.具体叙述时,这三方面内容又不宜截然分开,特别是发案单位存在的问题和案件发生的主要原因应当结合起来去写,使之浑然一体,结构形式更加紧凑.

第三部分,向发案单位提出整改建议.一般不外乎加强教育、健全制度、深化监督、完善管理等几个方面,但在写作过程中应避免平铺直叙,千人一面.要对案件发生的各种原因进行分析、比较,从中抓住问题症结,研究制定解决对策,提出切实可行的意见建议.要把关键性的建议放在重要位置着力去写,以凸现其重要地位,防止被其他问题淹没或冲淡.

以下是应注意的问题。

1、撰写案件剖析报告不是所有案件的必经程序,它是针对初发性案件、普遍性案件、屡发性案件、大案要案等典型案件而言的,是为了巩固和扩大典型案件的查处效果所做的基础性工作.因此,撰写案件剖析报告要讲求质量,追求实效,避免流于形式.

2、开展案件剖析工作,大体上应当从以下几方面考虑:一要坚持以查促教,推动廉政教育.注意选择典型案件开展警示教育,剖析违纪违法问题发生的主客观原因,以案说纪,以案释法,用处边事教育身边人,促“严肃换届纪律、保证换届风清气正”

违纪违法案件剖析材料违纪案件剖析材料范文

根据区纪委关于做好2020年度以案促改工作的要求，围绕山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮违法违纪典型案件，进行对照反思，认真开展批评和自我批评，深刻查摆存在问题，认真撰写对照剖析材料。如下：

在认真剖析了山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮违法违纪典型案件后，结合自身工作实际，认真反思自身存在以下问题：

1.学习的主动性和自觉性不够。参加学习的主动性和自觉性还有待于提高，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在字面上，没有学深悟透，没有深入人心。

2.树立“四个意识”还不到位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识还不够强、不够敏锐、不够较真。

3.落实意识形态责任制不到位。对意识形态工作分析不够，重视程度不够。安排工作方法比较简单，缺乏创新精神，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。对自身要求不严格，没有严格约束自己。

4.联系深入群众不够。存在惰性，身子重，除工作需要外，平时待在办公室居多，深入群众中不多，开展一些调研活动的主动意识不够强，对群众的需求、群众的意愿，群众之所想、所盼的事了解不够。

(一)政治理论学习抓的不够紧、不够严。

政治理论学习的重要性认识不足，放松了政治理论的学习。虽然加强了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在理论上有了一定的提升，但深层次的理解和研究远远不够，用理论指导实践的工作能力还有待提高。

(二)思想认识不到位。

对区委区政府的发展理念认识不够，研究不够，从思想上没有深刻理解和认识。对党建工作思想认识不够，存在以业务工作为主的思想。

(一)抓修养，树立正确的群众观。在今后的工作和学习中，在加强本职岗位知识学习的同时，不断积极主动地加强对政治理论及新知识、新事物的学习，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。确立终身学习的观念，广泛拓展自己的知识视野，提高自己的知识水平和政治思想修养。

(二)抓学习，提高履职能力和水平。正确处理好学习和工作的关系，不断积极主动地加强对政治理论以及新知识、新事物的学习，根据自身的工作岗位和环境，有的放矢的搞好学习，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风、提高工作成效为落脚点，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

(三)抓自律，严格执行廉政规定。作为一名领导干部，严格落实党风廉政建设责任，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《廉政准则》要求自己，做到勤业务实、勤俭节约，秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。严守从政准则，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，认真贯彻和落实区委、区政府各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好本职工作。

(四)抓服务，坚持人民利益高于一切。从自身做起，从小事着手，积极深入实际，深入群众，牢固树立“群众事无小事”的服务观念，到困难多、矛盾多、问题多的地方，认真研究解决触及群众亲身利益的突出问题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，为群众办实事、解难事、做好事，保证各项工作有序推进。

(五)抓落实，虚心向经验丰富的同志学习请教。刻苦钻研业务知识，扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷，改变守旧的思想观念，认真审视自己的缺点，在生活上艰苦朴素，勤俭节约;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作作风上吃苦耐劳不畏艰险，始终保持蓬勃朝气，对于自己分管的工作会严抓严管，突出解决问题，保证按时完成任务。

以上是我的发言，不足之处，还望各位领导和同志们给予批评、指正，以利于我在以后的工作中进一步提高。

深刻吸取违纪违法案件教训以案促整改个人剖析材料

由于事务性工作比较多，忙于应付业务工作，主动调研、系统调研少，只注重自己想要了解的方面与问题，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年涉粮巡察整改专题民主生活会个人剖析材料范文，希望大家喜欢。

根据本次涉粮问题专项巡察反馈意见整改专题民主生活会要求，本人在会前系统学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要论述和指示批示精神，紧扣会议主题，扎实开展调研，积极参与研讨，广泛征求意见，深入谈心谈话，为开好本次专题民主生活会作了充分准备。对照市委第*巡察组反馈的*个方面*个具体问题以及存在的类似问题，严肃认真查摆自身存在的差距和不足，明确今后努力方向。现将个人对照检查情况报告如下：

一、存在的差距和不足。

1.强化涉粮领域政治担当方面。

虽然能够认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“悠悠万事，吃饭为大”“民为国基，谷为民命”“洪范八政，食为政首”“十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情”等丰富内涵。但有时更多满足于财政政策理论和业务知识的学习研究，存在“用什么就学什么”的实用主义倾向，对涉粮领域政治理论、业务知识、管理技术的学习研究往往是浅尝辄止，暴露出“蜻蜓点水”“临阵磨刀”“浮在面上”的学而不全、学而不深、学而不细等问题。比如，在涉粮财政资金管理方面，虽然召开了会议、下发了文件、组织了培训，但往往是满足于做好规定动作，认为只要了解面上形势即可，点上工作有人具体负责，导致有时易陷入上热、中温、下冷的局面。

2.强化涉粮领域探索研究方面。

涉粮领域资金监管是财政资金管理的重要组成部分。虽然能够按照《预算法》及其《实施条例》精神，对照涉粮财政资金管理办法，着力加强资金规范管理，严格落实项目申报、指标下达、资金拨付、资金监管、公示公开等程序。但有时往往是站在财政部门角度考虑问题，认为只要项目对口、资金对位即可，没有从权责对等的高度深入思考财政管理创新的务实举措。比如，资金拨付后未能与资金使用单位常态化对接，对资金使用的实际成效以及存在的问题掌握不透彻，在耕地地力保护资金管理中出现了重复投入、资金效益不高等问题，虽然进行了整改，但也只能算是事后补救，未能从源头上加强管控。

3.强化涉粮领域务实作风方面。

由于事务性工作比较多，忙于应付业务工作，主动调研、系统调研少，只注重自己想要了解的方面与问题，存在调研不广泛不透彻、了解情况不及时不全面的问题。有时习惯于会议上听汇报、电话里问情况、资料上找数据，导致实情摸得不准、底子吃得不透。比如，虽然经常性开展对口帮扶、走访慰问、政策宣传等活动，但基本是根据上级工作要求或年度工作安排进行，主动深入农村组织、农业经营主体、农民群众开展“下沉式”调研较少，形式也较为机械刻板，表现为工作不接地气、调研不冒暖气、落实不传热气，需要转变作风，真正把工作贴在群众心上，把成效体现在群众满意上，让工作效果经得起检验。

4.强化涉粮领域机制建设方面。

虽然能够坚持认真负责、兢兢业业的态度，积极做好本职工作，主动配合相关部门开展工作督导，形成了以制度管事、管钱、管人的良好氛围。但对如何通过长效机制建设来推动部门履职、资金提效、管理升级的研究不够深入，制度的约束力、震慑力还未充分彰显。比如，在当前财政“紧平衡”状态下，加强各领域财政资金绩效管理是亟需攻克的难题。但目前的绩效管理中还存在目标设置不科学、评估指标不全面、跟踪监控不严谨、结果运用不刚性等问题，如何把钱用在刀刃上、花最少的钱办最多的事，让“花钱必问效、无效必问责”成为共识和遵循，还需要形成更加完备、标准、科学的制度体系。

二、今后努力方向。

针对以上查摆出的问题，深刻剖析思想根源，找准原因症结所在，以本次专题民主生活会为契机，聚焦关键抓整改，在今后工作中努力做到以下几点。

1.自觉跳出本位看站位。

进一步提升思想认识，深刻认识粮食安全是事关国计民生的“国之大者”，将学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，与抓好本次涉粮问题专项巡察整改结合起来，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决有力抓好涉粮巡察整改落实。自觉加强涉粮领域政策理论和业务知识学习，以财政资金管理为切入点、突破口，找准与涉粮领域工作的结合点、联结处，避免陷入少知而迷、不知而茫、无知而乱的困境，不断养成在大局下工作、在大势中推进、在大事里作为的财政干部精气神。

2.自觉跳出当下看长远。

自觉把本次专题民主生活会检视问题整改和涉粮问题专项巡察整改有机结合起来，进一步落细工作举措，严格落实整改工作要求，突出抓好集中整改，实行挂图作战、挂牌督战，实现解决一个、销号一个、巩固一个。突出标本兼治，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，推动从源头上健全涉粮安全长效机制，建立完善涉粮资金监管、涉粮资金绩效管理、涉粮问题整改等制度，切实提高涉粮领域治理能力、完善治理体系，净化涉粮领域生态。对短期内能整改到位的，坚决做到立行立改、即知即改，力求底数清、方向清、措施清，快起步、快推进、快见效;对需要长期整改的问题，集思广益、群策群力，加强节点性安排和阶段性检验，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，确保整改效果经得起考量。

3.自觉跳出小域看大域。

结合财政工作实际，主动深入涉粮工作一线开展调查研究，着重加强对基层财政局涉粮资金管理检查，在政策引导、业务辅导、工作督导上下功夫，打通“最后一公里”，确保上级决策部署一竿子插到底，贯彻落实不搞变通、不打折扣。弘扬求真务实的工作作风，改变以往坐在家里看资料、听会议、打电话等方式，改变以往政策宣传中发报道、出简报、做展板等形式，多方位了解基层真实需求、倾听基层真实声音，着力消除与农村、农业、农民之间的信息“断点”，形成亲农、助农、惠农的浓厚氛围，促进财政履职水平和实际工作效果提升。

违纪违法案件剖析材料违纪案件剖析材料

根据上级《关于开展**违纪违法案反思剖析工作的通知》要求，对**违纪违法案暴露出来的问题进行认真剖析反思，重点从“思想政治”、“精神状态”、“工作作风”、“为民情怀”四个方面查找自身存在的差距和不足，进行了深刻的自我剖析，明确了今后整改和努力的方向，现反思剖析如下：

（一）思想政治方面。

一是理论学习不够深。学习的自觉性不强，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，经常以工作忙、事务性工作多等理由，很少挤出时间静下心系统全面的来学习。二是学习存在实用主义倾向。遇到问题才去翻理论、找政策，往往一忙起来，就放松了政治理论的学习。三是自我要求不够严。在平常的工作生活中，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是生活小事，警惕性不高，抵制不良风气的意志不够坚定，对党员干部谈到一些低级趣味的观点和言行，没有第一时间亮明自己的身份，表明自己的态度，直面提出批评，自我要求不严格。

（二）精神状态方面。

一是开拓创新的能力还需进一步提高。对于领导安排的任务，认为尽心尽力抓好落实就行了，思想上有按部就班，不求创新的思维定势，在一些工作上惯性地用老办法去处理，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢干的锐气、大胆负责的勇气。在面对复杂工作局面时的一些新举措、新办法还不够多。对工作中出现的一些新情况、新问题思考和研究不够。二是谋事创业的激情还不够高。作为局党组班子成员，对于全局性工作的谋划主动思考问题不够，组织协调工作不大胆，顾虑多，怕干得过头了。对自己分管和牵头负责的一些重要工作，做了不少工作，但督促检查和推动落实的措施跟进不够，对于上级部署和比较关注的一些重点工作，认真贯彻落实，积极推动工作，但与上级沟通和主动汇报工作很不够。

（三）工作作风方面。

一是工作上还存在急躁情绪。有时布置下去的工作任务，总想着尽快完成，尽管知道一些事情解决起来需要时间，但还是不断催促，给分管科室同志解决问题预留的时间和空间不足。二是坚持深入基层不够扎实。自己下企业的次数不少，也多次深入园区和部门开展调查研究，但大多数时候是向园区和企业相关负责同志了解下情况，提出一些相关要求，直接面对基层企业工人了解情况的机会不多，很少就某一问题进行深入、具体、专题性的研究，缺乏钻劲和韧劲。

（四）为民情怀方面。

一是宗旨意识有所淡化。对服务对象反映的小问题、小事情，总是以有具体的科室负责，应该由他们先行办理，产生了高高在上的错误思想；二是联系群众不够紧密。习惯召开科室会议来了解社情民意，深入基层企业了解民意，解决民困不经常，到企业开展工作存在提前打电话现象。对企业生产困难问题关心不够，解决不彻底；三是抓工作不够全面。没有很好地把对上负责和对下负责统一起来，顾眼前多，顾长远少，对上级关注的事、领导安排的事抓得紧，对群众期盼的事关注不够。

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

（一）理想信念还不够牢靠。从工作经历来看，经济一线部门呆的时间短，遇到的坎坎少，缺乏对经济工作的真正了解。随着实际生活工作条件的改善和职位升迁，逐渐滋长了自己安于现状、不思进取的心理，理想信念逐渐减弱，开始产生了一些惯性思维和懈怠思想，觉得革命奋斗的道理大家都懂，理论学习是老生常谈，忽视了对自己世界观、人生观、价值观的坚持不懈改造，消磨了一名党员领导干部应有的精、神、气。面对具体困难问题，办法不多、点子很少，一筹莫展。客观上是缺乏精神意志的磨练，主观上根源还是在于忽视了对我党艰苦奋斗这一优良传统的继承和运用，理想信念有所减弱，造成在面对矛盾和困难时，锐意进取精神不足，攻坚克难作风不强。

（二）宗旨意识还不够主动。认为自己在部门工作多年，经验不少，加之工作、事务缠身，以致学习理论的劲头没兴趣，解决实际问题矛盾的时间少了，精神状态和进取心也不够了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑群众的利益少了一些。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢，总认为基层、群众反映的热点、难点问题是带有共性的问题，没有很好地针对问题沉下去。说到底，是主观上思想放松了改造，精神产生了懈怠，党性修养出现了滑坡。

（三）党性修养还不够扎实。在实际工作中，存在“事务主义”思想，从党员领导干部的角度出发主动抓好自身思想建设的自觉性差，强化党性修养不够深、不够硬。把主要精力放在具体工作事务上，放松了对党的理论知识的学习，不以为患、反以为荣，觉得自己党性修养还可以，没有静下心来细学党的文献，研究领导讲话，造成理想信念不够清晰，不能够用党的理论正确指导工作，不能够用良好的党性修养及时纠正自身出现的偏差，造成自己同“三严三实”的要求存在差距。说到底，是主观上思想放松了改造，精神产生了懈怠，党性修养出现了滑坡。

针对查摆出的问题及其原因，本人将坚持即知即改、立行立改的原则，一项一项抓好整改落实。

（一）进一步坚定政治信念。坚持落实好学习制度，认真学习贯彻党的十九大精神和《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。坚持每周安排1次自学，每月安排1次集中学习，做到反复温习、熟记于心，切实形成敬畏纪律、遵规守矩、不踩红线、不越雷池的良好氛围。同时，牢固树立党章意识，真正把党章作为指导工作的根本依据，在任何情况下做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

（二）进一步加强党性修养。将始终坚定政治信仰，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。始终坚定理想信念，用科学理论武装头脑，用习近平总书记系列重要讲话精神对照思想，做好心无杂念、行不乱章。始终强化党性修养，在大是大非面前旗帜鲜明，在小事小节上守住底线，坚持自重、自省、自警、自励，切实增强党性锻炼和党性修养的自觉性。

（三）进一步强化宗旨意识。认真践行党的宗旨，贯彻群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的路线方针，进一步完善调查研究制度，了解群众所思所想、所求所愿、所缺所需，千方百计为群众办实事、办好事。集中力量办好群众迫切希望解决的实事，做到解决不到位不放过，确保为群众排忧解难不空不偏、不走过场。

（四）进一步严守纪律规矩。本人将始终牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，做守纪律、讲规矩的表率，始终按照《党章》、《准则》和《条例》要求，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，自觉按原则和规矩办事，坚决做政治上的明白人。

最近，ooo矿纪委根据领导批示，对yyy转办的电话举报反映一采区书记xxx从工人工资中扣款问题进行了初核。经查，一采区支部书记xxx存在从工人工资中扣款的事实，但罚款是按职教科检查处罚制度《ooo煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》及采区管理规定进行，未发现无故罚款和超额罚款等违规现象。案后，ooo煤矿纪委通过对其他采区的走访调查，发现这是一个普遍存在的共性现象，每个采区都存在因安全培训检查不合格罚款的现象，而规定制度的贯彻学习不到位，监督环节的不完善，都可能导致群众不理解不满意，干部腐败的情况。那么我们如何来避免这一情况的发生呢。

xxx，男，汉族，大专文化，1964年7月出生，1983年10月参加工作，1988年6月加入中国共产党，2006年8月至今任一采区支部书记，正科级。

全培训工作是采区支部书记的一项重要工作内容，在职教科对采区罚款后，一采区书记xxx都会按照职教科处罚的明细对笔记不合格、不参加考试等工人进行如数罚款，因现金罚款难度大，收不全等原因，而采取从工资中扣款的方式。而由于规定制度贯彻学习不够和缺乏账目等原因，造成职工不了解扣款原因，造成不满意情绪，并且缺乏监督和监管，容易形成腐败。

xxx从工人工资扣款案所涉及的情况是我矿安全培训管理工作中普遍发生的情况，属于共性问题，此案的发生暴露出安全培训管理工作中若干工作流程还存在一定的不足和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。

一是制度贯彻成效较差，对于安全培训相关的制度、规定贯彻学习不足，职工对制度要求不了解不知情，更加不了解处罚的具体情况，违规被处罚后没有得到详细的告知，对于自己被扣钱疑惑不解，从而产生不满，影响工作情绪和企业安稳。

二是监管机制不够完善，管理比较混乱。从xxx从工人工资扣款案不难看出，从职教科罚款到xxx按明细扣款到上交罚款，全环节缺乏监督管理的有效机制。全程xxx都是一个人操作，并且缺乏票据和账目管理，为套取、截留提、以权谋私创造了条件。

三是职教科罚款明细缺乏公示，罚款操作缺乏票据。在安全培训工作检查中，职教科针对不合格单位进行的处罚明细并未进行公开，并且罚款缺乏规范的票据，客观上容易导致违纪违法问题的发生。

第一，以案为鉴，加大制度贯彻力度。

无论多么好的制度，如果无法贯彻执行都是毫无用途的，而制度执行的前提就是贯彻落实，在日后的工作中应该加强制度贯彻的力度，利用班前会和培训课等机会对职工息息相关的制度进行传达和学习，从而让职工有规矩可守，有制度可依。

第二，加强监督，建立健全监管机制。

对工人工资中扣款的环节缺乏监督，可能会存在无故罚款、超额罚款和挪用罚款等廉政风险。建议对采区安全培训相关罚款进行跟踪监督，利用廉政风险防控三级预警系统进行及时预警，建立健全监管机制，及时优化流程，堵塞廉政风险。

第三，完善流程，推行企务公开工作。

在职教科安全培训检查工作流程中应增加监督环节，并强化公示公开，罚款要有票据和账目管理，避免管理上的混乱和个人权限过大的情况。

按照公司《关于常态化开展以案促改工作的实施意见》精神要求，组织全体总监人员进行传达学习。对身边典型违纪违法案件进行剖析，深挖问题根源，剖析问题成因，结合自身业务特点，查找可能存在的廉洁风险，从思想认识上、流程制度上、监督管理上制定针对性的防范措施，努力构建不敢腐、不想腐、不能腐的“三不腐”有效机制，为精通工程监督高质量发展提供坚强纪律保证。现将个人剖析整改情况汇报如下：

1、学习不够深入，不够全面，理论功底浅薄。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习，放弃对自身世界观的改造，在各种物质利益面前逐渐迷失，堕入贪污腐化的深渊。结合自身情况，发觉自身理论学习的自觉性不高，学习不够深入，系统性不强;被动学习的时候多，主动学习的时候少，泛泛而学，深入钻研较少;理论学习与实际工作脱节。

2、在严守党规党纪方面认识有欠缺，制度执行力度有待进一步加强。一是思想认识还不充足;没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义，认为自己天天都在看这些要求，没有在思想上引起高度重视，认为只是走过场，等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度有待进一步嘉庆。做事粗放，不注重细节，追求做事速度的同时放松了对纪律的敬畏，没有做到防微杜渐，容易在小事和细节上出错误。

3、对纪法、规矩严肃性、权威性以及违纪违法带来的后果认识不足。对纪律、制度说的多、落实的少，责任追究的力度不够大。

4、创新工作意识不强。习惯于使用老方式、老方法去组织开展工作，循规蹈矩和照抄照搬上级的文件精神，思想解放的程度没有彰显年轻人的风范，观念创新和世界工作存在差距，缺乏创新精神，导致工作被动应付。

1、坚定理想信念，加强党性修养。

认真学习中国特色社会主义理论，真正学深学头，牢固树立为共产主义理想而奋斗的崇高精神，不断提高政治素质和水平，坚持正确的政治方向，始终与党中央保持一致。强化对习总书记系列重要讲话精神的学习，深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展管的精神实质，始终做到与时俱进。坚持理论联系实际的工作方法，学习用中国特色的社会主义理论去分析问题和解决问题。

2、严守党纪党规，依规依纪修改完善各项管理制度：一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求，认真贯彻落实“不忘初心牢记使命”要求，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁，艰苦奋斗勤俭节约的作风精神;二是从身边小事做起，遵守党纪法规，做到“防微杜渐”，筑牢拒腐防变思想防线。在平时业务工作的同时，不忘党风廉政建设，努力使自己不光要干好本职工作，还要能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”，进一步强化纪律和法律意识，远离腐败。

3、坚持廉洁自律，强化自我约束。一是提高认识，充分认识到反腐倡廉工作的重要性。认识到反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务;二是打铁必须自身硬，认真落实中央八项规定和党风廉政建设的各项规章制度，正确处理好生活水平提高与保持艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的关系，自觉接受党组织和群众的监督，自觉抵制享乐主义。

4、强化责任，树立正确的地位观。我拟从三个方面进行整改。

一是加强责任，强化职能。二是克服攀比心理立足本职。三是树立基层意识，做脚踏实地，埋头苦干，提高自我素质。

关于xxx从工人工资扣款案的。

剖析报告。

最近，ooo矿纪委根据领导批示，对yyy转办的电话举报反映一采区书记xxx从工人工资中扣款问题进行了初核。经查，一采区支部书记xxx存在从工人工资中扣款的事实，但罚款是按职教科检查处罚制度《ooo煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》及采区管理规定进行，未发现无故罚款和超额罚款等违规现象。案后，ooo煤矿纪委通过对其他采区的走访调查，发现这是一个普遍存在的共性现象，每个采区都存在因安全培训检查不合格罚款的现象，而规定制度的贯彻学习不到位，监督环节的不完善，都可能导致群众不理解不满意，干部腐败的情况。那么我们如何来避免这一情况的发生呢。

xxx，男，汉族，大专文化，1964年7月出生，1983年10月参加工作，1988年6月加入中国共产党，2006年8月至今任一采区支部书记，正科级。

全培训工作是采区支部书记的一项重要工作内容，在职教科对采区罚款后，一采区书记xxx都会按照职教科处罚的明细对笔记不合格、不参加考试等工人进行如数罚款，因现金罚款难度大，收不全等原因，而采取从工资中扣款的方式。而由于规定制度贯彻学习不够和缺乏账目等原因，造成职工不了解扣款原因，造成不满意情绪，并且缺乏监督和监管，容易形成腐败。

xxx从工人工资扣款案所涉及的情况是我矿安全培训管理工作中普遍发生的情况，属于共性问题，此案的发生暴露出安全培训管理工作中若干工作流程还存在一定的不足和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。

一是制度贯彻成效较差，对于安全培训相关的制度、规定贯彻学习不足，职工对制度要求不了解不知情，更加不了解处罚的具体情况，违规被处罚后没有得到详细的告知，对于自己被扣钱疑惑不解，从而产生不满，影响工作情绪和企业安稳。

二是监管机制不够完善，管理比较混乱。从xxx从工人工资扣款案不难看出，从职教科罚款到xxx按明细扣款到上交罚款，全环节缺乏监督管理的有效机制。全程xxx都是一个人操作，并且缺乏票据和账目管理，为套取、截留提、以权谋私创造了条件。

三是职教科罚款明细缺乏公示，罚款操作缺乏票据。在安全培训工作检查中，职教科针对不合格单位进行的处罚明细并未进行公开，并且罚款缺乏规范的票据，客观上容易导致违纪违法问题的发生。

第一，以案为鉴，加大制度贯彻力度。

无论多么好的制度，如果无法贯彻执行都是毫无用途的，而制度执行的前提就是贯彻落实，在日后的工作中应该加强制度贯彻的力度，利用班前会和培训课等机会对职工息息相关的制度进行传达和学习，从而让职工有规矩可守，有制度可依。

第二，加强监督，建立健全监管机制。

对工人工资中扣款的环节缺乏监督，可能会存在无故罚款、超额罚款和挪用罚款等廉政风险。建议对采区安全培训相关罚款进行跟踪监督，利用廉政风险防控三级预警系统进行及时预警，建立健全监管机制，及时优化流程，堵塞廉政风险。

第三，完善流程，推行企务公开工作。

在职教科安全培训检查工作流程中应增加监督环节，并强化公示公开，罚款要有票据和账目管理，避免管理上的混乱和个人权限过大的情况。

这次区委理论学习中心组学习会，结合市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等突出问题，召开“三个以案”警示教育专题会议，并开展集中深入研讨，这既是贯彻中央通报精神、落实上级决策部署的必然要求，也是用身边事教育身边人、整治形式主义官僚主义的重要举措，更是巩固拓展“严强转”专项行动成果、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键环节。必将推动我们充分认清形式主义官僚主义的严重危害，找准找实问题，挖深挖透根源，坚定坚决整改;必将促进我们高标准落实中央决策部署，高质量开展主题教育，高水平推进全面从严治党。下面，结合近期所学所思所悟，谈谈个人体会。

市在脱贫攻坚中出现搞形式主义、官僚主义等突出问题，背离了“两个维护”，破坏了党的形象，浪费了公共资源，辜负了人民期盼。中央有关通报体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的坚强意志，体现了党中央坚决反对形式主义、官僚主义的鲜明态度，体现了党中央在党的十九大后正风肃纪半步不退、管党治党越往后越严的坚定立场。全区各级各部门要深刻汲取教训，做到警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，在思想深处亮起红灯;要旗帜鲜明讲政治，系统学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，在“学懂”中打牢理论功底，在“弄通”中增强党性修养，在“做实”中坚守初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要坚定坚决、不折不扣、落实落细党中央决策部署，坚决破除对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现和空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。

案例就在眼前，隐患就在身边。深入对照通报，深刻检视反思，当前，我区存在精准帮困工作不够快速、产业政策落实不够精准、项目调度建设不够有力、棚改攻坚效果不够理想、环保问题整改不够彻底、遗留问题处置不够到位等突出问题，反映出部分单位、少数部门、一些干部思想重视不够、工作能力不足、自身作风不实，稍有不慎就会演变成形式主义官僚主义问题。我们要以开展“三个以案”警示教育为契机，按照省、市、区委部署要求，注重由此及彼，注重深挖根源，注重建章立制，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要真正把自己摆进去，对照党章党规党纪，对照反面典型，检视自己的思想言行;真正把职责摆进去，深入分析本系统本单位形式主义官僚主义顽症痼疾和群众反映强烈的热点难点问题;真正把工作摆进去，以力戒形式主义官僚主义来促进真抓实干、推动工作，切实在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变。

出现的形式主义官僚主义问题，根源是党员干部宗旨意识淡漠、群众观念弱化。我们必须引以为戒、举一反三，持续巩固“严强转”专项行动成果，把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，全心服务群众，真心求教群众，倾心保障群众，厚植党执政的群众基础。要始终坚持以人民为中心的思想，牢固树立“群众利益无小事”的观念，在定政策、作决策、抓落实过程中，充分听取群众的意见和建议，认真汲取群众的智慧和经验。当前，尤其要以正在开展的“大学习大调研大落实”活动为契机，坚持问题导向，注重实际效果，深入基层、深入一线，了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招硬招，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的形式、官僚调研，真正使调研成为解决实际问题的过程，成为推动事业发展的过程。

开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义官僚主义，根本目的还是教育引导全区党员干部敢于担当、勇于作为，推动经济社会高质量发展。从目前掌握情况来看，上半年全区经济运行总体平稳、稳中有进，基本实现“双过半”，但也存在一些突出问题，比如，社会消费品零售总额增幅位居全市第x，固投增幅位居全市第x，房地产、工业技改、基础设施投资均呈现较大负增长。面对严峻复杂的外部环境和日益激烈的区域竞争，我们要把开展“三个以案”警示教育同即将开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同区委正在开展的“走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，坚持以新发展理念为引领，坚持以五大发展行动计划为抓手，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，突出抓好全面融杭、产业发展、项目建设、城乡建设、生态环保、民生保障等重点任务，努力保持经济持续健康发展，坚决完成年度目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

近日，通过认真对照反思发生在我县的***、***等违纪违法典型案件案例，深刻剖析根源，认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足，并主动与其他班子成员交互谈心，广泛征求和听取意见建议。在此次以案促改专題民主生活会上，现就本人存在的主要问题、原因分析和整改措施，向大家汇报如下：

(一)讲忠诚守纪律方面:。

一是执行政治纪律不够严格。大的原则方面自己一贯要求很严，但在一些具体的方面有所放松，有一定的安于现状的思想。二是党内监督认识不足，随着年龄增长，逐渐有了得过且过，思想放松了要求，主要表现在好人主义思想，缺乏细抓的定力，从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。

(二)权力运行方面:。

一是对监督权力认识不够。认为违纪办案都是纪委监察部门的事情，平常只要抓好纪律就行了，没有深入探寻违纪案源的劲头。二是主观能动性不足。觉得多一事不如少一事，不愿得罪人，因此，工作上缺乏干劲狠劲。

（三）作风建设方面。

一是工作标准不高。工作上，虽然能够完成上级交给的各项任务，但是还存在一些问題。首先是思想认识上存在偏差，总认为，只要能顺利完成工作任务，不出事就行了，平时的工作没必要很严很细，正是这种思想的存在，导致了从严治党的思想树得不牢。其次，工作上的主动性还不够工作中“争先创优”意识不够强，不能够创造性的开展工作，有“等大家”和“靠安排”的“等”、“靠”思想，导致工作完成质量不高。

出现上述问题，究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的主要根源。从根源上解剖，主要有以下几方面的原因:。

(一)理论学习欠缺主动性，不深入，政治理论修养有待提高。理论学习的自觉性不高，思想上未引起高度的重视，学习目的不清晰，学习时缺乏思考，理论学习和运用上有差距，是思想上和工作中产生问题的重要根源。

(二)宗旨观念淡化。没有在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，没有与群众打成一片。忽视了同志之间的沟通是产生问题的思想根源。

(三)党性修养有所忽视和放松。在主观世界的改造上还有一定的差距，理想信念讲得少了，看问题的眼光不够，从本质上讲也是自己存在各种问题的思想根源。

针对自身存的的问题和不足，在今后的学习中、工作中，本人按照党员的标准，加强学习和实践，坚持为民、务实、清廉，始终把群众利益放到第一位，实实在在为群众办实事、办好事。

(一)要进一步强化政治学习，增强理论功底。树立科学的人生观、价值观和世界观。提高道德水平，要树立良好的学风，主动学习、自觉学习，结合实践，用新知识、新理念武装头脑、增长才干。

(二)要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。树立群众观点，执行党的群众路线。从解决存在的突出问题为出发点，改进工作作风和工作方式提高工作效率，把群众是否答应、是否高兴、是否满意，作为检验和衡量办实事办好事的标准。

(三)要进一步解放思想、务实创新，务求取得工作实效。要进一步增强改革意识，解放思想、实事求是、与时俱进。

(四)要进一步强化党性修养。要坚定理想信念，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学，真懂，真信，真用，不断加强党性修养，时时处处严格要求自己，做名合格的共产党员。

按照区纪委《关于做好****年度以案促改工作的通知》要求，根据委安排，通过近期的学习，以及对《*****违纪违法案件》的剖析，对照自身实际，我查找出了自身存在的问题，认真剖析了认真剖析了问题存在的原因，并制定了相应的整改措施。现将情况报告如下：

（一）在思想认识。一是理论学习不够系统，能够积极参加各类学习，认真记录学习笔记，但学习还停留在听一听、记一记得的形式上，没有进行深入系统的研究，学习效果还有待提升。二是大局意识还不够强，还存在思想站位不高、考虑问题不够全面的现象，满足于完成自己分内工作，对领导安排的其他工作有畏难情绪，面对当前从严治党工作的高标准、严要求，有时还在存在侥幸心理，没有时时刻刻以高标准的要求自己。

（二）在政治方面。在思想上政治上行动上能够自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威，做到对党忠诚。但有时还存在政治敏感性还不够强，存在对新形势意识形态领域工作的认识还不够高的问题，对意识形态领域工作重视不够。比如，对社会上传播小道消息、诋毁时政的现象有“见怪不怪、不攻自败”的麻痹思想，以一个党员领导干部的身份去力所能及的进行抵制做得不到位。

（三）在廉政方面。节俭不够，隐性浪费。日常生活和工作中还不够注重勤俭节约，偶尔存在浪费办公资源的现象。比如：下午为了上班工作方便，中午很少关电脑。在工作着急的时候，还存在单面打印和打印后校对出问题再修改重打的现象，造成了不必要的浪费。

分析上述问题产生的原因，具体来说主要源于以下两个方面。

（一）政治理论学习的重视程度还不够。主要原因是，理论学习缺乏系统性，平时学习只是机械的读书，没有从思想深处，结合工作生活去学习，不能全面、系统的掌握科学理论体系的精神实质，对理论学习重视程度不够，从而影响了理论水平的提高。

(二)理想信念偶尔有所松动。如对《*****违纪违法案件》学习剖析发现，之所以发生如此严重的统计造假、弄虚作假问题，是理想信念的的弱化，纪律意识的退化，本质上就是对党的老实、不忠诚。面对文化、经济多元化思潮带来的冲击等多种影响，自己没有时时刻刻的做到坚定理想信念，牢记初心，筑牢防线，绷紧纪律之弦，思想上偶尔会有所松动。

（一）加强理论学习，进一步锤炼党性。

在政治理论学习上，一是要端正学习态度，老老实实、原原本本学习党章、党规和总书记系列讲话，进一步牢固树立正确的世界观、价值观、人生观。自觉同党中央在思想上政治上保持高度一致，努力提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立正确的权力观、地位观、政绩观、利益观，牢记党的宗旨。二是学习上要在“深、广、用”三个字上下功夫，对待理论学习要真正做到学得“深”一些，悟的透一些；面对新工作、新环境、新问题，对待业务学习一定要学的“广”一些，懂的多一些；熟练的掌握运用所学所悟，在工作中实实在在的“用”起来。

（二）强化纪律意识，进一步改进作风。

一是认真学习各级党委关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定的精神实质，牢固树立全心全意为人民服务的思想，对照此次民主生活会查找出的问题，进一步加强自身作风建设。二是对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，让纪律成为自律，养成遵规守纪的高度自觉，做真正忠诚、干净、担当的党员干部。

三是勇于担当，扎实创新工作。进一步把党员先进性要求落实到工作岗位上，体现到行动中，面对克难攻坚要敢于挑战、勇于担当，既要“敢当担”，更要“善作为”。面对新岗位、新情况、新问题，要活跃思路，要开阔视野，要创新思维，高质量的推动全区项目建设工作，为我区***建设做出应有贡献。

以上发言，不妥之处，还请各位领导、同志们批评指正。

党中央对腐败分子严重违纪违法案件的严肃查处，本人完全赞成、坚决拥护中央纪委国家监委给予赖小民开除党籍和开除公职处分的决定。按照总行党委深入剖析赖小民严重违纪违法案件要求，我在深入学习案例，对照案例自查自纠的基础上进行了反思，现在向各位领导汇报，请大家批评指正。

一是违反政治纪律和政治规矩方面：本人将切实把思想和行动统一到中央决定精神上来，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把全面从严治党引向深入。本人严格按照中央金融工作方针政策及省联社、审计中心要求做好分管工作，不搞政治投机，不存在为个人职务升迁拉关系，搞美化宣传个人，捞取政治资本，不存在参加迷信活动，对抗组织审查情况。

二是违反中央八项规定精神方面：本人严格按照中央八项规定精神要求，进一步改进工作作风，增强服务群众宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，不存在讲排场、摆阔气，挥霍浪费国家财产等问题，不存在安排或接受下属单位公款接待亲属旅游等情况。工作中坚持把维护和实践人民的利益放在首位，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一，在工作作风上，深入实际，联系本行员工，倾听员工意见，想员工之所想，急员工之所急，同群众建立起融洽的关系;在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受，始终不越八项规定红线。

三是违反组织纪律方面：本人严格遵守组织纪律，对组织忠诚，自觉同党中央保持高度一致，在人大代表选举和干部推荐过程中能够按照制度和规定贯彻落实，不存在任人唯权、任人唯利、任人唯圈等问题;在组织函询时能够如实说明问题，按规定报告个人有关事项。

四是违反廉洁纪律方面：不存在收受礼品、礼金，利用职权或职务影响为亲友经营活动牟利，不存在权色交易。本人保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受，始终不越八项规定红线。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

五违反工作纪律方面：本人严格执工作纪律和工作程序，严格按照规定的程序和要求办理相应服务事项。本人不存在违规决定公司重大事项，越级插手具体项目，不存在利用职务上的便利和职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪;不存在利用职务上的便利，非法占有公共财物涉嫌贪污犯罪。

根据区纪委关于做好2020年度以案促改工作的要求，围绕山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮违法违纪典型案件，进行对照反思，认真开展批评和自我批评，深刻查摆存在问题，认真撰写对照剖析材料。如下：

在认真剖析了山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮违法违纪典型案件后，结合自身工作实际，认真反思自身存在以下问题：

1.学习的主动性和自觉性不够。参加学习的主动性和自觉性还有待于提高，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在字面上，没有学深悟透，没有深入人心。

2.树立“四个意识”还不到位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识还不够强、不够敏锐、不够较真。

3.落实意识形态责任制不到位。对意识形态工作分析不够，重视程度不够。安排工作方法比较简单，缺乏创新精神，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。对自身要求不严格，没有严格约束自己。

4.联系深入群众不够。存在惰性，身子重，除工作需要外，平时待在办公室居多，深入群众中不多，开展一些调研活动的主动意识不够强，对群众的需求、群众的意愿，群众之所想、所盼的事了解不够。

(一)政治理论学习抓的不够紧、不够严。

政治理论学习的重要性认识不足，放松了政治理论的学习。虽然加强了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在理论上有了一定的提升，但深层次的理解和研究远远不够，用理论指导实践的工作能力还有待提高。

(二)思想认识不到位。

对区委区政府的发展理念认识不够，研究不够，从思想上没有深刻理解和认识。对党建工作思想认识不够，存在以业务工作为主的思想。

(一)抓修养，树立正确的群众观。在今后的工作和学习中，在加强本职岗位知识学习的同时，不断积极主动地加强对政治理论及新知识、新事物的学习，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。确立终身学习的观念，广泛拓展自己的知识视野，提高自己的知识水平和政治思想修养。

(二)抓学习，提高履职能力和水平。正确处理好学习和工作的关系，不断积极主动地加强对政治理论以及新知识、新事物的学习，根据自身的工作岗位和环境，有的放矢的搞好学习，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风、提高工作成效为落脚点，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

(三)抓自律，严格执行廉政规定。作为一名领导干部，严格落实党风廉政建设责任，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《廉政准则》要求自己，做到勤业务实、勤俭节约，秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。严守从政准则，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，认真贯彻和落实区委、区政府各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好本职工作。

(四)抓服务，坚持人民利益高于一切。从自身做起，从小事着手，积极深入实际，深入群众，牢固树立“群众事无小事”的服务观念，到困难多、矛盾多、问题多的地方，认真研究解决触及群众亲身利益的突出问题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，为群众办实事、解难事、做好事，保证各项工作有序推进。

(五)抓落实，虚心向经验丰富的同志学习请教。刻苦钻研业务知识，扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷，改变守旧的思想观念，认真审视自己的缺点，在生活上艰苦朴素，勤俭节约;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作作风上吃苦耐劳不畏艰险，始终保持蓬勃朝气，对于自己分管的工作会严抓严管，突出解决问题，保证按时完成任务。

以上是我的发言，不足之处，还望各位领导和同志们给予批评、指正，以利于我在以后的工作中进一步提高。

领导干部违法案件剖析范文

今年，区纪委严肃查处了丁家街道严重违反中央“八项规定”精神问题，时任党工委书记柯斌、办事处主任孙东、人大工委主任彭定伦以及纪工委书记李开良分别受到纪律处分。柯斌同志在检讨书中对丁家街道违纪问题产生的原因作了深刻的剖析，并对杜绝此类问题的发生提出了五点建议意见，现将柯斌同志违纪原因自我剖析和建议意见转发大家，希望大家对照自身引以为戒。

一、产生问题的原因。

1.执行中央八项规定精神和上级要求有偏差，这是产生问题的直接原因。工作中，没有认真贯彻落实中央八项规定精神，对自己要求不高，对班子成员要求也不高，有时还想如何绕开八项规定精神，变通处理一些工作。比如，在发放津补贴的问题上，明明知道是违规行为，还在违规发放。特别是区纪委要求自查自纠后，仍然自查不深入，自纠不彻底，想蒙混过关。殊不知，“人在做，天在看”，任何违规违纪的事，在纪律和规矩面前都没有藏身之地，很快就会暴露出来。如果当初我带头执行八项规定精神，带头自查自纠，就不会出现这么严重的问题。

2.存在惯性思维。区委书记吴道藩一直谆谆教诲我们：惯性思维害死人。这句语重心长的话，振聋发聩。而我却没有真正理解这句话的深刻内涵，仍然在用惯性思维来思考和处理问题。认为八项规定之前，也有过类似的制度和要求，也三令五申要求逗硬执行，但最终落实时，常常陷入走过场，刮阵风的怪圈。正是因为有了这种想法，当落实中央八项规定精神时，惯性思维占据了上风，导致没有认清形势，看懂行情，在贯彻落实八项规定精神上出现了偏差。

3.存在侥幸心理。我个人存在一个非常错误的认识：就是违反八项规定精神的又不是我一个人，被发现是运气不好。正是有了这样非常错误的认识，放松了对自己的要求，也放松了对班子成员的管理，使我失去了对当前形势的正确判断，在新形势下，仍然用过去屡试不爽的老办法老经验搞变通，绕道走。有了这种侥幸心理，出现问题是迟早的事。

要时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线；

设法变通，侥幸逃避；

纪律淡化，错位越位等问题，最终酿成大错，无法弥补。

二、几点建议。

1.进一步规范街道党政办公会议事规则。严格执行主要领导末位发言制度，高度重视纪工委书记的意见，做到意见分歧大的坚决不过，意见分歧小的放一放，坚决防止一把手说了算，搞“一言堂”。

2.严格财务管理。严格执行区纪委和区财政局的相关文件精神，把“一把手”不管人财物的规定，真正落实到位，坚决杜绝形式上的不管，实际上仍由“一把手”说了算的现象，真正约束“一把手”的权力。

3.健全财务管理制度，全面监控各项资金活动。要进一步强化对财务的过程监管，定期对财务审批流程、财务运行状况进行分析研判，及时发现问题，及时纠正到位，及时整改落实。

4.规范项目管理，建立工程台账。严格执行璧山区招投标管理和投资管理项目审计等办法，杜绝以虚增项目的方式套取资金。

违纪违法案件剖析材料违纪案件剖析材料范文

通过第一阶段的教育整顿活动的学习，对市局《关于近年来全市查处民警违法违纪典型案例的通报》以及我局印发的典型案例材料，深刻的认识到实现队伍健康持续稳定的发展，必须高度重视队伍建设工作，不能业务成绩上去了，民警却倒在了队伍建设上。

（一）不断提高对队伍建设工作的认识。我们必须充分认识队伍建设工作的长期性、复杂性、艰巨性，长期不断地加强党员干部的党性教育和形势教育，帮助他们不断筑牢防腐思想防线，坚定他们理想信念。正确认识形势，是深入开展队伍建设的基础和前提。对于当前的队伍建设的形势，我们必须既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。

（二）队伍建设必须以科学发展观为指导。紧紧围绕教育整顿的重大决策部署，着力解决突出问题，为队伍建设提供坚强的政治保障。队伍建设工作要坚持以人为本，坚决查处违纪案件。还要增强队伍建设的科学性，要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重。

不仅需要队伍在外部环境上加强队伍建设，个人也应当加强自身建设，廉洁自律、勤政为民是党员干部应具备的基本素质和道德准则，也是党和人民对党员干部最起码的要求。如果一个领导干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，为所欲为，甚至违法乱纪，那么他就没有资格、没有威力去当领导、管别人，他就不可能做好自己的本职工作，代表人民群众的根本利益。

（一）要牢固树立廉洁自律意识。我们生活在一个商品经济时代，

利益多元化、价值观念多元化、生活方式多元化，导致部分党员干部的世界观、人生观、价值观发生动摇甚至蜕变。腐败现象在现阶段滋生蔓延的根本原因就是因为少数党员干部的理想信念发生了动摇。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是思想认识上出了问题。

（二）要继续发扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗、勤俭节约，是千秋万代不落的旗臶。动摇理想信念，必然迷失方向；追求骄奢浮华，终将逸豫亡身。越是经济发展，越要勤俭节约、越要艰苦奋斗。党和国家领导人一再告诫我们，“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。虽然现在条件好了，但艰苦奋斗的作风不能丢、勤俭节约的传统不能丢。

（三）要管住自己。人生最大的敌人就是自己。违法违纪都有一个由小到大、由轻到重，逐步走向深渊的过程。究其根源都是在自律上出了问题。对党员领导干部来说，必须防微杜渐，重视小节，加强自律，也就是管住自己。

（三）要善于接受方方面面的监督。作为一名党员干部，能否牢固树立自觉接受监督的意识，是我们党的事业成功与失败，领导干部本人荣辱沉浮的关键。作为党委书记的我，更要牢固树立自觉接受监督的意识，把党组织交给自己行使的权力臵于党纪国法的约束之下，把自己臵身于党组织和广大群众的监督之中。

通过此次教育整顿活动的学习，我必将在今后的工作中不断加强学习，树立好正确的世界观、人生观、价值观，努力提高自己的工作能力和拒变防腐能力，履行好自己的职责和义务，用心想事，用心谋事，用心干事，干成事，干好事，干实事，不辜负组织和上级的期望，为企业的健康稳定发展做出自己应有的贡献。

检察系统违纪违法案件“三个以案”对照剖析

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

队伍不纯，损害的是形象，吞噬的是威信，贻误的是事业。十八大以来，省院党组高度重视党风廉政建设和自身反腐败斗争，全省各级检察机关认真履行全面从严治党政治责任，坚持全面从严治检不动摇，狠抓纪律作风，狠抓监督管理，狠抓规范司法，队伍建设取得了明显成效。但是，检察人员违纪违法案件仍然高发，反腐败斗争形势仍然严峻复杂。

一、主要特点。

总的来看，呈现以下特点：

（一）领导干部违纪违法案件时有发生。查处的案件涉及市、县两级院领导人数同过去相比有所增加。中层以上领导干部特别是“一把手”违纪违法，对检察系统震动大，影响恶劣，不仅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹圄，还带坏了一方风气，破坏了单位政治生态，极大损害了司法公信力和检察形象。

（二）办案环节违纪违法案件易发。司法办案既是检察机关的中心工作、主要职责，也是检察人员违纪违法问题的易发多发领域，有的办案人员违规违法行使职权或失职失责被查处；有的检察人员虽然自己不办案，但利用职务或原职务形成的影响力违规干预过问有关案件被查处。

（三）重大违纪违法案件增多。查处的重大违纪违法案件增多，有的违纪性质极其恶劣，有的多项严重违纪和职务犯罪交织，有的职务违法犯罪与其他犯罪叠加，受到留党察看、开除党籍、撤职、开除公职等党纪政务重处分，甚至被追究刑事责任的人员也相应增多。

（四）顶风违纪违法案件较突出。一些问题屡查屡犯，禁而不绝，具有极强的顽固性、反复性。***坚定不移狠抓作风建设，释放越往后执纪越严的强烈信号，全省检察机关紧盯“四风”问题，发现一起，查处一起，仍有检察人员置若罔闻，违反***八项规定精神；党的十八大以来，全省检察机关多次开展违规经商办企业专项整治，排查、清理、查纠检察人员违规从事营利活动，仍有少数检察人员不主动如实向组织报告问题，不及时彻底纠正，继续以或明或暗方式，违规从事营利活动；法律明令禁止酒后驾车，将醉驾入刑，高检院专门出台《禁酒令》，划出纪律红线，省院也三令五申，严禁干警酒驾，可是个别检察人员仍然心存侥幸，以身试法，受到党纪国法严惩。

二、原因剖析。

尽管案件涉及到的人员、违纪违法性质和手段各异，但究其原因还是有很多共同之处。

（一）理想信念动摇、初心使命迷失。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。认真剖析这些案件，不难发现，少数检察人员走上违纪违法道路，归根结底就是动摇了理想信念，背离了政治信仰，淡忘了******人和检察干警的初心使命，长期忽略党性修养和“三观”改造，放纵私欲，置党纪国法于不顾，把党和人民赋予的检察权当作谋取私利的筹码，最终付出了沉重的代价。一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实，就容易被各种错误观念所占领；******人一旦丧失理想信念，淡忘了初心使命，思想观念就会异化和变质，就容易在各种诱惑围猎面前发生动摇，在纷繁复杂的生活中陷入迷茫，最终失节。

（二）修身律己不严、道德防线失守。习******告诫我们，“堤溃蚁穴，气泄针芒”，“小洞不补，大洞吃苦”。党员干部应始终坚守道德和行为准则，时刻检点思想和言行，慎独慎微，防微杜渐。王某某于2010年担任某区院检察长，开始两年尚能自制，其后，逐渐忘记了自己的特有身份，不加选择地扩大朋友圈、生活圈，热衷拉拉扯扯，你来我往，进而逐渐走近，从吃吃喝喝到烟酒礼品往来，再从收受少量金钱开始，直至走上犯罪歧途。生活作风问题往往是党员干部蜕化变质的开始，也是产生更大腐败的重要原因。某县院原副检察长生活趣味低俗、不检操守、肆意妄为，长期与多名女性保持不正当关系，在不加节制的欲望中沉沦，最终自食恶果。

（三）法纪意识淡薄、肆意胆大妄为。纪律和规矩是党的生命线。没有规矩不成方圆，丢弃纪律规矩，就如同墙头“芦苇”一样摇摆不定，最终被连根拔起。近年来查处的一些检察人员，有的长期漠视党规党纪、“剑走偏锋”、任性胡来，最终锒铛入狱。

（四）责任担当薄弱，监督管理不力。干部犯错误，组织有责任。这些违纪违法案件的发生，暴露出有的院党组全面从严治党政治责任虚化弱化，主体责任没有压紧压实，对检察人员教育监督管理不力，驻院纪检监察组履行监督责任不到位，担当作为不够，“探头”作用失灵。事实表明，不把责任层层压实，不对干部从严管理，缺乏严肃的党内政治生活，组织就会涣散，纪律必然松弛，问题必然发生。

三、对策建议。

全省各级院要清醒认识到检察机关党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，要勇于直面问题，勇于自我革命，以永远在路上的韧劲和执着，推进我省检察系统全面从严治党、治检向纵深发展。

（一）必须强化政治建设，始终做到“两个维护”。******指出，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂，要旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要认真贯彻落实******关于政法工作的重要讲话和指示精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要认真落实***《关于加强党的政治建设的意见》和《中国******政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的绝对领导贯穿到检察工作的全过程、各方面。要教育引导检察人员牢记党的宗旨，强化党性修养，真正稳住理想信念这个“压舱石”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人。

当前隐藏内容免费查看民、忠于法律的政治本色；不断提升道德境界，纯洁精神追求，注重家风建设，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实筑牢拒腐防变思想防线。

（二）必须强化履责担当，自觉扛起“两个责任”。******指出，纪律不严，从严治党就无从谈起；从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。各级院党组要不断强化政治责任和政治担当，把抓好全面从严治党作为分内之事、应尽之责。党组书记要承担第一责任人的责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管部门和业务条线的监督管理，党支部要充分发挥战斗堡垒作用，支部书记要敢抓敢管，履职尽责，从严从实加强对党员干部，包括离退休干部、书记员、工勤人员的教育、管理、监督，形成压力层层传导、责任层层落实的格局。要加大问责力度，深入推进“一案双查”，对发生严重违纪违法案件的，要严肃追究发案单位（或部门）党组织责任和领导责任。各级院纪检监察机构要认真履行监督责任，坚守“监督的再监督”定位，强化政治监督，做深日常监督，推动“两个责任”落实到位。要突出重点消减存量、零容忍遏制增量，严肃查处顶风违纪问题，强化震慑、不敢、知止氛围。要不断深化标本兼治，加强制度执行力，加强教育预防，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（三）必须深化政治巡视，发挥巡视“利剑”作用。******指出，巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把利剑。系统内巡视是***赋予我们的神圣职责，只能加强，不能消弱。要坚持以系统内巡视巡察工作为抓手，加强对下级院党组织的监督，着力发现落实党的路线方针政策和党***重大决策部署、管党治党、选人用人、纪律作风等方面的问题。要把系统内巡视巡察与净化优化政治生态、遏制违纪违法案件高发、整治形式主义官僚主义结合起来，形成监督合力，增强监督实效。要夯实党组整改主体责任，强化整改落实情况检查，做好巡视“后半篇文章”，对整改不力、敷衍塞责，边改边犯的，要严肃问责。

（四）必须狠抓纪律作风建设，营造风清气正环境。******指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。要锲而不舍落实***八项规定精神，坚决整治和防范隐形变异“四风”问题。要坚决破除形式主义、官僚主义，紧盯对党***重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，发现一起，查处一起。要用好用足第一种形态，在“治未病”上下功夫，坚持抓早抓小，防微杜渐，体现严管就是厚爱。各级院领导干部特别是“一把手”要带头遵守党章党规和宪法法律，增强法纪意识，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，力戒形式主义、官僚主义，形成以上率下、示范引领效应。

（五）必须健全监督制约机制，把权力关进“笼子”。******指出，深化司法体制改革，法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的监督落实到位。要针对员额制改革带来检察权运行方式的重大变化，找准薄弱环节和突出问题，制定防控风险措施，确保检察权不被滥用。要严格执行“三个规定”报告制度，打通记录、通报与追责环节，严肃查处违规插手干预司法办案行为，严防利用检察权和影响力结人缘、拉关系、谋好处，坚决斩断司法腐败“黑手”。要按照高检院《检务督察工作条例》和即将出台的《检察机关司法办案活动廉政风险防控指导意见》《检察官惩戒条例》，不断健全规范司法办案活动内部监督、司法责任追究和检察官惩戒机制，坚决纠正司法不规范、不公正、不廉洁问题。

党员干部违纪违法案件原因剖析及防范对策与建议范文

中国共产党党员，以下简称党员、共产党员或共产党员，分为中国共产党正式党员和中国共产党预备候补党员。指按照中国共产党章程规定的入党条件和程序，经批准加入中国共产党的工人、农民、士兵、知识分子和其他社会阶层的先进分子。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，基层党员领导干部违纪违法案件呈现频发多发趋势，对此，眉县纪委积极探索当前基层党员领导干部腐败的特点、规律，严格履行教育、监督、惩处职能，严肃查处了一批涉案金额大、危害程度高、社会影响恶劣的案件，有力地打击和震慑了违法违纪人员，教育了全县党员领导干部，优化了干事创业环境。近三年，全县共立案查处违纪违法案件86件，给予党政纪处分86人，挽回经济损失1403万元。

近年来腐败案件的表现形式及特点。

(一)从案件类别来看民生类问题较多。在近三年查办的86个案件中，涉及民生类的案件共67件，占案件总量的77.9%。主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村组干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和退耕还林款、拆迁安置款等专项资金。

(二)从人员类别来看村组干部违纪违法案件呈上升趋势。近年来，因国家政策和项目建设不断向农村倾斜，村组干部贪污受贿等经济违法犯罪问题也在逐年上升，主要表现在民生工程、土地征迁赔偿、财务管理、粮食直补、退耕还林等方面贪污受贿、挥霍浪费、虚报冒领等。2011年涉及村组干部的案件总量的33%,2012年占案件总量的40%;2013年占案件总量的50%。

(三)从案件性质来看贪污贿赂、失职渎职类问题较为突出。在近三年查处的86件案件中，涉及到贪污贿赂及失职渎职问题的案件各占16起，占案件总数的37.2%，位居第一。这些案件中不仅有领导干部也有村组干部，涉案金额多则几十万，少则几千元。如某单位原副局长张某在协调工程项目征地建设过程中受贿4.2万元;某中心原主任李某，在任职短短3个月时间内，收受贿赂达11.2万元，贪污公款0.7万元。

(四)从作案手段来说逐渐隐蔽多样。发生违法违纪案件的表现形式主要有：贪污、侵占、截留、私分;虚报冒领国家种类补偿资金、惠民资金;合伙作案、公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用;财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等。如某村四名村干部合伙，将西宝高铁征地补偿款、地面附着物赔偿款、灌溉渠赔偿款等共计7.3万余元，采取虚报冒领方式予以私分。

(一)少数干部个人素质较低，法律意识淡漠。从近三年立案查处的领导干部来看，大多数干部文化程度及综合素质较低，浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习，忽视了人生观、价值观的改造，纪律意识及法律意识淡薄，导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法。

(二)个别人私欲膨胀，思想道德滑坡。一方面，个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。没有正确的价值观、利益观和权力观，谋利之心膨胀，放任之心膨胀，贪腐之心膨胀，将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段。另一方面，思想道德滑坡，挡不住诱惑。在市场经济下，受外来腐朽思想的侵蚀，面对金钱、物质的诱惑，个别干部不能自持，最终把手伸向了集体或掌管的专项资金。

(三)监督制约机制不完善。一是教育缺失。对党员干部的教育管理机制不够完善，教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性。二是监管不到位。由于“一把手”领导权力过于集中，上级监督太远，不能经常;同级监督太软，心存顾虑，所以监督表现得尤为失之于软。特别是有些农村干部，书记、主任一肩担，集决策权和资金支配权于一身，家长制作风更为严重，民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式。三是村组账务混乱。农村三资(资产、资源、资金)管理制度不完善，村民监督委员会制度落实不到位，对资金运作缺乏行之有效的监督手段，在实际执行上往往“上有政策，下有对策”;还有一些村会计形同虚设，通常就是个记账员，村里一切开支均由村支书或主任掌握;还有些组上甚至没有会计也没有账目，组长一人说了算。四是村务、财务公开不到位。推行的村务、财务公开流于形式，对群众关心、关注的征地补偿、民生资金、财务收支等问题，不公开或有选择地公开，避重就轻。

对策建议。

(一)加强教育，强化党员干部个人素质。一是加强思想政治教育。每年通过思想纪律作风整顿、眉坞大讲堂、干部法制培训等形式，在全县开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育，增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。二是广泛开展警示教育。充分发挥扶眉战役烈士陵园红色教育基地、张载祠官德教育基地、县看守所警示教育基地、杨文洲纪念馆廉政教育基地作用，利用身边一些违纪违法典型案例，有计划地开展多种形式的警示教育，寓教于案。三是狠抓农村基层干部教育。针对基层干部文化层次和工作实际，采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地开展思想政治和廉政教育，有效遏制农村党员干部违纪违法行为。

(二)强化监督，将权力置于监督之中。一是加强对领导干部的监管。经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查，对发现的问题及时批评教育、责令整改，确保党员领导干部在干事的同时不出事。二是加强对村组干部的监管。从农村实际情况出发，积极推行民主评议干部活动，健全完善村级财务管理制度和村民监督委员会制度，强化“民主理财”、“民主议事”，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理。三是加强对重点领域、重点环节的监管。加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查，确保各项资金廉洁规范运行。四是加强对工作之外的监管。加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管，延伸监督触角，通过鼓励群众举报、开展明察暗访等，对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶敛财等违反中央八项规定精神的行为进行严肃查处，确保权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。

(三)加大惩处，增强案件震慑力。一是加大问责问效力度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省纪委领导干部警示训诫防线及眉县《机关效能问责办法》等制度规定，综合运用组织处理、警示训诫、行政问责等措施，对领导干部违纪违规问题严格问责，防止小错酿成大错。二是加大对违纪案件的查处力度。严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件，征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件，特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为。通过严查重治，提高震慑力，惩前毖后、警示育人。

(四)完善机制，规范权力运行。一是深入推进反腐倡廉制度建设。扎实推进党风廉政各项制度建设，加大反腐倡廉制度执行情况的督查力度，确保制度执行有力、刚性十足。二是规范权力运作机制。对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流，对过度集中的权力进行分解，制定相互制约机制，防止权力失控和滥用。三是完善财务管理制度。严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，建立健全办公、招待等费用定项限额管理制度，严把财会人员任职关，强化对财务的监督审计力度，杜绝一切违规资金运作。四是加强党务、政务、村务和财务四公开。严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度，规范公开的内容、形式、时间间隔，制定检查考评、责任追究等操作办法，创新公开的手段、形式，不断增强公开的广度和深度。

通过近段时间对习近平总书记系列讲话和党章党史的学习，感觉自己的思想接受了一场洗礼，对照自身，我进行了深刻的剖析，现将自身发现的问题，产生的原因及整改措施向大家汇报如下：

1、政治理论学习不深入、不深刻。在学习时粗略的看，泛泛的看，习总书记的理论著作只有抄写政治学习笔记时才拿出来看，大多数的学习止于学习强国，目前还排在全国的440万名。

产生原因：觉得国家大事离自己太远，只要做好自己的本职工作就行了。没能从学习中汲取足够的精神养分和思想认知、方法经验。造成自己热情不够，思想不新，大局意识不强，安于现状。

2、履职尽责方面，由于学习的不深入，造成头脑里东西少，工作谋划能力不足，一些会议精神的传达只是照本宣科，没能做到更进一步，更好一点。没有用先进的理论知识武装自己，工作方法单一，遇事急躁，和个别教师发过火，在用心用情用力上做得不够。

产生原因：思想上麻痹大意，只局限于具体工作，对学习内容一知半解，俯下身子静下心做的不够，做事生硬、浮躁。

3、发挥党员先锋模范作用方面，缺乏“山凿一尺宽一尺，路修一丈长一丈”的攻坚克难的精神，和“只要我还干的动，我都永远为村里的老百姓做事”的恒心毅力，生活上对教师的关心帮助不够，工作上光是想法多，但是落实的少，还自满自足。

产生原因：奋勇争先意识淡化，随大溜、过得去思想严重。俗话说“行百里者半九十”，在解决困难，推进学校发展的“最后一公里”上认识不清，功夫不够。

1、端正思想，加强自身理论学习，合理规划学习时间，抱着“空杯心态”学习，悟原理，学新知，提高新能力。深刻学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，学习抗疫精神、脱贫攻坚精神和党章党史，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，提高自身的政治站位，让自己的精神血液足够热，理论方法足够新，服务意识足够强。

2、端正态度，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，做到以人民为中心，增强服务意识，发挥党员的先锋模范作用，带领全体教师加强师德修养，坚定育人之心，发挥攻坚克难、奋勇争先的精神，立足岗位做贡献，办领导放心、家长满意的学校，实现自己的人生价值和社会价值。

根据上级《关于开展**违纪违法案反思剖析工作的通知》要求，对**违纪违法案暴露出来的问题进行认真剖析反思，重点从“思想政治”、“精神状态”、“工作作风”、“为民情怀”四个方面查找自身存在的差距和不足，进行了深刻的自我剖析，明确了今后整改和努力的方向，现反思剖析如下：

(一)思想政治方面。

一是理论学习不够深。学习的自觉性不强，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，经常以工作忙、事务性工作多等理由，很少挤出时间静下心系统全面的来学习。二是学习存在实用主义倾向。遇到问题才去翻理论、找政策，往往一忙起来，就放松了政治理论的学习。三是自我要求不够严。在平常的工作生活中，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是生活小事，警惕性不高，抵制不良风气的意志不够坚定，对党员干部谈到一些低级趣味的观点和言行，没有第一时间亮明自己的身份，表明自己的态度，直面提出批评，自我要求不严格。

(二)精神状态方面。

一是开拓创新的能力还需进一步提高。对于领导安排的任务，认为尽心尽力抓好落实就行了，思想上有按部就班，不求创新的思维定势，在一些工作上惯性地用老办法去处理，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢干的锐气、大胆负责的勇气。在面对复杂工作局面时的一些新举措、新办法还不够多。对工作中出现的一些新情况、新问题思考和研究不够。二是谋事创业的激情还不够高。作为局党组班子成员，对于全局性工作的谋划主动思考问题不够，组织协调工作不大胆，顾虑多，怕干得过头了。对自己分管和牵头负责的一些重要工作，做了不少工作，但督促检查和推动落实的措施跟进不够，对于上级部署和比较关注的一些重点工作，认真贯彻落实，积极推动工作，但与上级沟通和主动汇报工作很不够。

(三)工作作风方面。

一是工作上还存在急躁情绪。有时布置下去的工作任务，总想着尽快完成，尽管知道一些事情解决起来需要时间，但还是不断催促，给分管科室同志解决问题预留的时间和空间不足。二是坚持深入基层不够扎实。自己下企业的次数不少，也多次深入园区和部门开展调查研究，但大多数时候是向园区和企业相关负责同志了解下情况，提出一些相关要求，直接面对基层企业工人了解情况的机会不多，很少就某一问题进行深入、具体、专题性的研究，缺乏钻劲和韧劲。

(四)为民情怀方面。

一是宗旨意识有所淡化。对服务对象反映的小问题、小事情，总是以有具体的科室负责，应该由他们先行办理，产生了高高在上的错误思想;二是联系群众不够紧密。习惯召开科室会议来了解社情民意，深入基层企业了解民意，解决民困不经常，到企业开展工作存在提前打电话现象。对企业生产困难问题关心不够，解决不彻底;三是抓工作不够全面。没有很好地把对上负责和对下负责统一起来，顾眼前多，顾长远少，对上级关注的事、领导安排的事抓得紧，对群众期盼的事关注不够。

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

(一)理想信念还不够牢靠。从工作经历来看，经济一线部门呆的时间短，遇到的坎坎少，缺乏对经济工作的真正了解。随着实际生活工作条件的改善和职位升迁，逐渐滋长了自己安于现状、不思进取的心理，理想信念逐渐减弱，开始产生了一些惯性思维和懈怠思想，觉得革命奋斗的道理大家都懂，理论学习是老生常谈，忽视了对自己世界观、人生观、价值观的坚持不懈改造，消磨了一名党员领导干部应有的精、神、气。面对具体困难问题，办法不多、点子很少，一筹莫展。客观上是缺乏精神意志的磨练，主观上根源还是在于忽视了对我党艰苦奋斗这一优良传统的继承和运用，理想信念有所减弱，造成在面对矛盾和困难时，锐意进取精神不足，攻坚克难作风不强。

(二)宗旨意识还不够主动。认为自己在部门工作多年，经验不少，加之工作、事务缠身，以致学习理论的劲头没兴趣，解决实际问题矛盾的时间少了，精神状态和进取心也不够了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑群众的利益少了一些。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢，总认为基层、群众反映的热点、难点问题是带有共性的问题，没有很好地针对问题沉下去。说到底，是主观上思想放松了改造，精神产生了懈怠，党性修养出现了滑坡。

(三)党性修养还不够扎实。在实际工作中，存在“事务主义”思想，从党员领导干部的角度出发主动抓好自身思想建设的自觉性差，强化党性修养不够深、不够硬。把主要精力放在具体工作事务上，放松了对党的理论知识的学习，不以为患、反以为荣，觉得自己党性修养还可以，没有静下心来细学党的文献，研究领导讲话，造成理想信念不够清晰，不能够用党的理论正确指导工作，不能够用良好的党性修养及时纠正自身出现的偏差，造成自己同“三严三实”的要求存在差距。说到底，是主观上思想放松了改造，精神产生了懈怠，党性修养出现了滑坡。

针对查摆出的问题及其原因，本人将坚持即知即改、立行立改的原则，一项一项抓好整改落实。

(一)进一步坚定政治信念。坚持落实好学习制度，认真学习贯彻党的十九大精神和《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。坚持每周安排1次自学，每月安排1次集中学习，做到反复温习、熟记于心，切实形成敬畏纪律、遵规守矩、不踩红线、不越雷池的良好氛围。同时，牢固树立党章意识，真正把党章作为指导工作的根本依据，在任何情况下做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)进一步加强党性修养。将始终坚定政治信仰，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。始终坚定理想信念，用科学理论武装头脑，用*系列重要讲话精神对照思想，做好心无杂念、行不乱章。始终强化党性修养，在大是大非面前旗帜鲜明，在小事小节上守住底线，坚持自重、自省、自警、自励，切实增强党性锻炼和党性修养的自觉性。

(三)进一步强化宗旨意识。认真践行党的宗旨，贯彻群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的路线方针，进一步完善调查研究制度，了解群众所思所想、所求所愿、所缺所需，千方百计为群众办实事、办好事。集中力量办好群众迫切希望解决的实事，做到解决不到位不放过，确保为群众排忧解难不空不偏、不走过场。

(四)进一步严守纪律规矩。本人将始终牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，做守纪律、讲规矩的表率，始终按照《党章》、《准则》和《条例》要求，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，自觉按原则和规矩办事，坚决做政治上的明白人。

广西壮族自治区地处祖国南大门，沿海沿边沿疆，有壮、瑶、苗等12个世居少数民族，基层干部的违纪违法问题，直接影响民族团结和边疆稳定。

为进一步了解基层干部违纪违法案件的特点与规律，提出预防和纠正措施，确保基层团结稳定，近期，自治区纪委对2010年以来全区基层干部违纪违法案件情况进行了分析，并有针对性地提出对策建议。

据统计，2010年至2014年4月，全区查办农村基层党员干部违纪违法案件3214件，占全区案件总数的43.4%，其中涉及村干部案件1764件。主要呈现出以下几个特点：

一把手成为发案高危群体。违纪违法主体多为乡镇党委书记、乡镇长，乡镇站所负责人，村党支部书记、村委会主任。在基层，一些干部大权独揽，办事不民主，一人说了算，容易利用自身职务便利贪污受贿。

民生类违纪违法案件突出。各项强农惠农补贴的发放正成为村干部违纪重灾区，集中表现在危房改造、粮食补助、民政救济、扶贫资金、土地征用补偿等领域。如，农村危房改造工作涉及面广、资金量大、监管环节多，一些地方在资金分配和发放过程中侵吞、截留、挪用危房改造资金问题突出，严重损害农民群众利益。2010年以来，广西各级纪检监察机关严肃查办涉及农村危房改造补贴腐败案件152件，结案104件，处分107人。

群体违纪违法呈上升趋势。前几年农村基层干部违纪违法多为“单兵作战”，极少出现集体参与作案现象。但近几年出现了由单独向合伙违纪发展的趋势，有的甚至发展成班子成员集体违纪。据不完全统计，全区查处的农村基层干部群体违纪违法案件，2010年为42件、2011年为53件、2012年为81件、2013年为93件。

违纪违法形式各式各样。有的利用村结算往来账的机会隐蔽作案，从账面上很难找出破绽;有的将拆迁补偿与土地补偿“浑水摸鱼”作案;有的采取收入不计账的手段直接侵吞、截留;有的采取虚报冒领的手段贪污集体财产;有的利用经手管理、发放使用补偿和各种下拨资金之便，直接截留。

顶风违纪屡禁不止。中央八项规定出台以后，广西迅速出台了贯彻落实意见，全区各级认真执行，促进了党风政风转变。但是仍有不少基层干部顶风违纪，如今年4月，来宾市兴宾区迁江镇有关领导干部违反公务接待有关规定，在公务接待中违规上酒、饮酒，致该镇拟任副镇长的钟谢飞酒后意外死亡。自治区纪委、自治区党委组织部会同来宾市有关部门进行了查处，对违反作风纪律建设有关规定的11名责任领导进行了严肃处理。

宗旨意识不强。一些基层党组织抓党风廉政教育机制不完善，教育形式单一，重用轻管，导致农村基层党风廉政教育存在“空对空”的问题，出现不少“法盲干部”、“纪盲干部”。一些村干部虽然任职多年，但平时不注意加强党性修养，拒腐防线松懈。有的认为工资待遇低、工作量大，在办事过程中收取一点“服务费”、“误工费”理所当然。

监督机制不健全。一是内部监督“弱”。有的村规章制度、监督机制不健全;有的村根本没有规章制度;有的村虽然制度上墙，但形同虚设，没有很好地落实与执行，往往是村党支部书记或村委会主任个人说了算，其他班子成员不敢提不同意见。二是民主监督“软”。目前推行村务、政务公开，对农村干部起到了很好的监督作用，但是有些村公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容很少，一些村民参与管理的积极性不高，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。有的群众认为只有乡镇干部、村干部帮忙才可以拿到补贴指标，不敢监督。

部分职能部门履行职责不到位。工作中只重视布置任务、下达指标，不重视监督落实措施，更没有检查、指导、监督基层开展工作。尤其当前强农惠农资金较多，有关部门监管不到位、漏洞较多，只重视结果，忽视中间环节，监管措施缺失。一些案件中，相关资金拨付的上级单位只将资金拨付到村或者由村干部领取后就不管不问，对资金的发放和去向缺少必要的监管。

纪检监察力量比较薄弱。乡(镇)纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上;纪检监察员基本上都是兼职，对业务不熟悉，难以发挥作用;乡(镇)纪委履职时受到地方党委很大制约，有的乡(镇)对群众反映的村干部问题不仅没有引起足够重视，反而护着，大事化小，小事化了。同时，乡(镇)纪委书记在本乡开展工作也存在较大畏难情绪，以致惩治不严。

强化基层党组织主体责任。督促基层党组织结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强自身建设，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任。把好选用干部关，将那些公正廉明、吃苦耐劳、能带领群众共同致富奔小康的人选出来用好。对那些不顾大局、作风霸道、私欲膨胀、以权谋私的党员干部，如经批评教育仍不悔改，坚决清理出班子。

强化基层干部政治思想教育。提高党员干部素质，加强农村基层干部的政策理论学习教育，是遏制基层干部违纪违法行为的一条基础性措施。要针对基层干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，加强对基层党员干部理想、信念、宗旨、法制、党纪政纪条规和道德教育。要充分发挥各级警示教育基地的作用，开展经常性教育，组织党员干部观看警示教育电教片。

强化村务公开工作。加快推进村级规范化建设，制定统一标准，对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定。建立健全村民监督委员会及民主理财小组等，村务公开的内容由村监会审查后公布，同时制定出台村干部离任审计、村务公开、农村集体“三资”管理等一系列制度。创新村务公开民主管理手段、形式，推进“阳光村务建设”。

强化对基层权力运行的监督制约。进一步完善有关部门和单位在民主议事、政务公开、款项拨付、项目实施跟踪督办等方面的工作制度。同时，充分发挥各相关部门的职能作用，加强对关键部门、关键环节的监管。

强化违纪违法案件查处力度。认真贯彻落实“三转”要求，聚焦主业主责，增强基层办案力量，对群众反映强烈的涉农违纪违法案件要发现一起、查处一起，切实增强对涉农违纪违法行为的威慑，彻底打消少数基层党员干部的侥幸心理。同时，注重对重大典型案件进行深入剖析，做到查处一案、警示一方，不断提高基层党员干部的法纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

自2012年以来，某农场纪检监察机关共立案14件，结案14件，给予14名党员干部党纪处分，其中，给予党纪重处分5人，轻处分9人;被处分党员干部科级4人，一般干部10人，挽回经济损失560余万元。违纪案件主要呈现四个新特点：

一是经济类案件高居首位。共查处12件，有12名党员干部受到党纪处分，占案件总数的85.71%，主要表现是违规贷款归个人使用，套取国家财政补贴，账外私设“小金库”，违反财经纪律和经济违法犯罪，多数是与利用土地谋私牟利有关。

二是失职类案件位居次之。共查处2件，有2名党员干部受到党纪处分，占案件总数的14.29%。例如，畜牧公司党支部书记王某，在任职期间单位私设“小金库”资金达到30多万元，违反八项规定公款搞福利、吃喝、旅游等等，作为党支部书记的王某参与公款搞福利。明知各级纪委严格要求，尤其十八大以后，但在单位出现错误时不制止，也不反映，党支部书记的主体责任和领导责任没有发挥作用，监督责任缺失。

三是单位“一把手”违纪违法案件较多。共查处单位党政“一把手”违法违纪案件10件，被追究责任者10人，占案件总数的71.43%。例如某作业站站长李某，在任站长期间，利用职务之便，通过变通的方式贪污风险理赔款0.3万元，其行为已构成贪污，党内严重警告处分。

剖析农场违纪违法案件产生的原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因;既有管理、制度方面缺失造成的，也有监督、体制不健全的因素影响，总之是各项因素综合作用的结果。

1、不思进取，信念动摇，是党员干部违纪违法的主觀原因。一些干部忽视学习，放松思想改造，丢掉根本宗旨，滑入拜金主义、享乐主义泥潭。他们面对眼花缭乱的世界，信念动摇，心理失衡，私欲膨胀，置党多年的教育培养、家人的支持于不顾，不择手段，以权谋私，最终走向违法犯罪的道路。

2、素质较低，意识淡漠，是党员干部违纪违法的客观原因。从近5年立案查处的领导干部来看，大多数干部文化程度及综合素质较低。14个受处分的党员干部只有2个是第一学历，其余12个都是二学历，为个人政治需要仅限交钱拿文凭。浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习，忽视了人生观、价值观的改造，对党和国家的政策、规定以及制度、法律知之甚少，纪律意识及法律意识淡薄，导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法。

3、管理松散，制度缺失，是党员干部目无法纪的制度原因。一些单位内部管理无章可循，特别是财务管理重点部位和关键环节制度缺失，存在漏洞;一些单位虽然制定了比较完善的制度，但也仅仅停留在纸上、贴在墙上;一些单位则根本没有建立相关的管理制度。

4、监督不力，权力失控，是党员干部违纪违法的体制原因。一些单位或部门的“一把手”往往处于核心位置，在抓班子、带队伍、促事业方面起着关键性作用，负有监督责任的党支部书记，却对这些领导的监督长期缺位或不力，致使“一把手”的腐败日渐蔓延，并最终导致一些党员干部违纪违法。

针对当前违法违纪问题案件的原因，我们必须高度重视、认真对待，联系实际，采取有力对策，加以有效遏制。总的工作方针是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重治标，为治本赢得时间。

1、加大领导力度。

领导干部在惩腐上旗帜鲜明、态度坚决，帮助排阻清障，就会鼓舞纪检监察机关干部的士气和斗志，攻坚克难，取得案件检查工作的突破。反之就会形成中梗阻，影响办案实效。因此，各级党政主要领导干部既要亲自批办大案、要案，也要亲自过问查办案件，更要亲自包办重大案件，为查办案件质量、遏制案件发生提供领导保证。

2、加强队伍建设。

现在，反腐败形势发生了新变化，腐败者的智商越来越高超，手段越来越隐秘，如果停留在传统办案思维能力方法上，必然会使工作质效大打折扣。要魔高一尺，道高一丈，着力抓好办案队伍建设，多措并举、理论实践培训结合，尽快提高逻辑判断能力、询问笔录能力、文书制作能力、综合归纳能力、建档立卷能力，尽快适应办案新任务的需要，为查办案件质量、遏制案件发生提供组织保证。

3、加强工作创新。

做好工作，必须坚持求真务实、与时俱进，不断创新机制制度和方法。实践证明，只有不断创新工作，才能显活力见实效，实现事半功倍，开创纪检工作新局面。

4、加强纪律审查。

摸排案件线索是做好案件检查工作的关键和前提。实践证明，抓不住线索，查办案件就如同无源之水、无本之木。要通过深入挖掘线索，对已经掌握的案源精查细核，努力提高成案率。一要运用综合手段拓展案源。利用信访接待、专项检查、执法监察、经济责任审计建立沟通协调机制等手段，主动与有关部门协调了解情况，从中发现案件线索。二要严格责任追究扩大案源。针对主体责任、“一岗双责”发挥不力，领导干部失职渎职行为，要跟踪寻源，对构成违纪的必须追究到位。三要加强沟通联系抓住案源。与公、检、法、审计部门保持经常性联系，定期进行案件信息情况通报。对于已经由公、检、法、审计部门查处和审结的党员干部违纪违法案件，要及时催办移交案件，及时给予相应的党、政纪处分。

5、加强源头治本。

有效遏制违法违纪案件发生，除大力惩处之外还要标本兼治，综合治理。实践证明，从源头治腐，铲除滋生腐败的土壤是遏制腐败的另一个重要方面。

(1)要抓好反腐倡廉教育。对党员领导干部进行经常化、制度化、系统化、多样化的教育，用廉政理论武装头脑，用廉政条规筑起防线，用廉政典型引导示范，用反面案例警钟长鸣，特别是要充分运用管理局和农场的案件查处成果，用身边的案例进行针对性警示教育，力争教育效果的最大化，促进党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，廉洁从政，勤政为民，不想腐败。

(2)要抓好反腐倡廉制度。要联系贯彻落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年工作规划》，联系农场、分公司工作实际，联系反腐倡廉建设出现的新情况新问题，联系权力运用、干部任用、资金使用;联系办案中发现的经营管理上的薄弱环节，积极探索创新健全完善，并着力推进落实反腐败的工作机制，制度体系，健全权力运行约束机制，突出落实《三重一大》集体研究决定制度、做到靠制度管权，靠制度管事、靠制度管人，使党员干部不能腐败。

(3)要抓好反腐倡廉监督。要按照农场、分公司新形势发展要求，及时改进监督策略及方法。发挥党内监督、行政监察、群众监督、社会监督的综合作用，突出抓好公开化办事制度，建立覆盖基层单位的网络举报平台，让党员群众多参与监督;要针对易发生腐败问题的土地发包、各项收费、惠农政策补贴、财务收支两条线等工作加大监管力度，防止监管失控，从源头铲除滋生腐败的土壤，让党员干部不敢腐败。

通过抓惩治和预防腐败建设，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，遏制违法违纪案件发生的整治体系。

近年来,基层党员领导干部违纪违法案件呈现频发多发趋势,对此,眉县纪委积极探索当前基层党员领导干部腐败的特点、规律,严格履行教育、监督、惩处职能,严肃查处了一批涉案金额大、危害程度高、社会影响恶劣的案件,有力地打击和震慑了违法违纪人员,教育了全县党员领导干部,优化了干事创业环境.近三年,全县共立案查处违纪违法案件86件,给予党政纪处分86人,挽回经济损失1403万元.

近年来腐败案件的表现形式及特点。

（一）从案件类别来看民生类问题较多.在近三年查办的86个案件中,涉及民生类的案件共67件,占案件总量的77.9%.主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村组干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和退耕还林款、拆迁安置款等专项资金.

（二）从人员类别来看村组干部违纪违法案件呈上升趋势.近年来,因国家政策和项目建设不断向农村倾斜,村组干部贪污受贿等经济违法犯罪问题也在逐年上升,主要表现在民生工程、土地征迁赔偿、财务管理、粮食直补、退耕还林等方面贪污受贿、挥霍浪费、虚报冒领等.2011年涉及村组干部的案件总量的33%,2012年占案件总量的40%；2013年占案件总量的50%.

（三）从案件性质来看贪污贿赂、失职渎职类问题较为突出.在近三年查处的86件案件中,涉及到贪污贿赂及失职渎职问题的案件各占16起,占案件总数的37.2%,位居第一.这些案件中不仅有领导干部也有村组干部,涉案金额多则几十万,少则几千元.如某单位原副局长张某在协调工程项目征地建设过程中受贿4.2万元；某中心原主任李某,在任职短短3个月时间内,收受贿赂达11.2万元,贪污公款0.7万元.

（四）从作案手段来说逐渐隐蔽多样.发生违法违纪案件的表现形式主要有:贪污、侵占、截留、私分；虚报冒领国家种类补偿资金、惠民资金；合伙作案、公款私存或转借他人以获取利息,或借给亲友使用；财务管理混乱,吃喝挥霍,随意开支等.如某村四名村干部合伙,将西宝高铁征地补偿款、地面附着物赔偿款、灌溉渠赔偿款等共计7.3万余元,采取虚报冒领方式予以私分.

（一）少数干部个人素质较低,法律意识淡漠.从近三年立案查处的领导干部来看,大多数干部文化程度及综合素质较低,浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习,忽视了人生观、价值观的改造,纪律意识及法律意识淡薄,导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法.

（二）个别人私欲膨胀,思想道德滑坡.一方面,个人私欲膨胀,宗旨意识淡化.没有正确的价值观、利益观和权力观,谋利之心膨胀,放任之心膨胀,贪腐之心膨胀,将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,挡不住诱惑.在市场经济下,受外来腐朽思想的侵蚀,面对金钱、物质的诱惑,个别干部不能自持,最终把手伸向了集体或掌管的专项资金.

（三）监督制约机制不完善.一是教育缺失.对党员干部的教育管理机制不够完善,教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性.二是监管不到位.由于“一把手”领导权力过于集中,上级监督太远,不能经常；同级监督太软,心存顾虑,所以监督表现得尤为失之于软.特别是有些农村干部,书记、主任一肩担,集决策权和资金支配权于一身,家长制作风更为严重,民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式.三是村组账务混乱.农村三资（资产、资源、资金）管理制度不完善,村民监督委员会制度落实不到位,对资金运作缺乏行之有效的监督手段,在实际执行上往往“上有政策,下有对策”；还有一些村会计形同虚设,通常就是个记账员,村里一切开支均由村支书或主任掌握；还有些组上甚至没有会计也没有账目,组长一人说了算.四是村务、财务公开不到位.推行的村务、财务公开流于形式,对群众关心、关注的征地补偿、民生资金、财务收支等问题,不公开或有选择地公开,避重就轻.

对策建议。

（一）加强教育,强化党员干部个人素质.一是加强思想政治教育.每年通过思想纪律作风整顿、眉坞大讲堂、干部法制培训等形式,在全县开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育,增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识.二是广泛开展警示教育.充分发挥扶眉战役烈士陵园红色教育基地、张载祠官德教育基地、县看守所警示教育基地、杨文洲纪念馆廉政教育基地作用,利用身边一些违纪违法典型案例,有计划地开展多种形式的警示教育,寓教于案.三是狠抓农村基层干部教育.针对基层干部文化层次和工作实际,采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地开展思想政治和廉政教育,有效遏制农村党员干部违纪违法行为.

（二）强化监督,将权力置于监督之中.一是加强对领导干部的监管.经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查,对发现的问题及时批评教育、责令整改,确保党员领导干部在干事的同时不出事.二是加强对村组干部的监管.从农村实际情况出发,积极推行民主评议干部活动,健全完善村级财务管理制度和村民监督委员会制度,强化“民主理财”、“民主议事”,把村级各项事务纳入制度化、规范化管理.三是加强对重点领域、重点环节的监管.加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查,确保各项资金廉洁规范运行.四是加强对工作之外的监管.加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管,延伸监督触角,通过鼓励群众举报、开展明察暗访等,对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶敛财等违反中央八项规定精神的行为进行严肃查处,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里.

（三）加大惩处,增强案件震慑力.一是加大问责问效力度.严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省纪委领导干部警示训诫防线及眉县《机关效能问责办法》等制度规定,综合运用组织处理、警示训诫、行政问责等措施,对领导干部违纪违规问题严格问责,防止小错酿成大错.二是加大对违纪案件的查处力度.严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件,征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件,特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为.通过严查重治,提高震慑力,惩前毖后、警示育人.

（四）完善机制,规范权力运行.一是深入推进反腐倡廉制度建设.扎实推进党风廉政各项制度建设,加大反腐倡廉制度执行情况的督查力度,确保制度执行有力、刚性十足.二是规范权力运作机制.对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流,对过度集中的权力进行分解,制定相互制约机制,防止权力失控和滥用.三是完善财务管理制度.严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度,建立健全办公、招待等费用定项限额管理制度,严把财会人员任职关,强化对财务的监督审计力度,杜绝一切违规资金运作.四是加强党务、政务、村务和财务四公开.严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度,规范公开的内容、形式、时间间隔,制定检查考评、责任追究等操作办法,创新公开的手段、形式,不断增强公开的广度和深度.

郭xx，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。

2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。

郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。

郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。

五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。

(一)案件的主要特点。

一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。

二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。

三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。

为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。

(二)案件产生的主要原因。

郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。

一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。

在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。

二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。

此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。

三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。

该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。

办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。

四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝检测站的直接上级(测试中心)的财务部门仅对该站定额上缴的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的作用，郭清宏等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。

同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测试机构是“清水衙门”，存在“检测是一门技术活，是服务性工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。

因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作”，对领导干部的日常教育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法，加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平时调查也只是点到即止。

郭清宏私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的，发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩腐败相结合，需努力做到以下几点：

一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自律意识。做到坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理与监督的工作约束。

明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工作中为什么会出现这些问题;案发的原因有哪些;针对制度上的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内化于心，增强教育实效。

二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设，加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、依制度办事、靠制度管人的机制。

通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式，制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之有效、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位班子成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其付出代价。

三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”，时常拉一拉，促一促，拍一拍。

其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部门的联系。

抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是“一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加大审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，堵塞管理漏洞。

当前，反腐败斗争面临着新形势、新任务、新要求，我们一定要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”这一目标，坚持以科学发展观为指导，深入分析领导干部违纪违法案件的新特点、新规律及深层次的原因，提出有针对性、前瞻性和可操作性的对策。作案主体多元化、家族化，违纪违法侵害的客体具有多样化、复杂化，违纪违法主观方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩饰，违纪违法客观方面的社会危害性具有隐蔽化、智能化，是领导干部违纪违法案件呈现的主要特点。分析其原因有主客观二方面，主观方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；爱慕面子虚荣，滋生攀比心理；贪图安逸享乐，追求腐朽生活；明知故犯敛财，试图侥幸漏网。客观方面：干部的培养教育淡化，对干部的监督乏力，制度的落实不到位，预防工作凸显薄弱。遏制领导干部违纪违法的对策：一是要探索和把握腐败案件的作案规律；二是要探索和把握腐败案件的发案规律；三是要探索和把握腐败案件的破案规律；四是要探索和把握腐败案件的防范规律，第一，建立宣传教育机制；第二，建立制度防范机制；第三，建立考核评价机制；第四，建立责任追究机制；第五，建立测评预警机制；第六，理顺监督机制，保障各监督主体充分协调发挥作用。

近年来，随着我国查办案件工作力度的不断加大，一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来，受到法纪的严惩，反腐败工作取得了阶段性成果。但是，由于体制和市场经济转轨所产生的一些负面影响，不同阶层、不同行业领域的领导干部违纪违法腐败案件仍时有发生，一些带有苗头性、倾向性和规律性特点的案件逐渐暴露出来。如何把握近年来领导干部违纪违法腐败现象脉络，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制领导干部违纪违法案件的发生，已成为各级执纪执法机关亟待解决的课题。

人与权力、利益的结合，为什么会产生腐败？这是因为：其一，人的天性是有缺陷的，在一系列人区别于动物的高级心理活动中，有一根本特征，即占有和支配心理。这是腐败产生的根源；其二，权力本身蕴含着导致腐败的因素，权力本身具有强制性、扩张性、支配性，权力的这种本性往往与人类自身的弱点联姻，从而使双方互相强化，并诱惑人们去扩张权力。当没有外部制约或制约不力的时候，其腐败因素随时可能恶性膨胀，走向另一面；其三，高回报的利益是引发腐败的催化剂。人类的绝大多数行为无不在追求利益的最大化，腐败行为的演变过程往往循此路径发展。

（一）主观方面。

1、放松自我教育，思想麻痹松懈。剖析领导干部违纪违法案件，纵观其人生历程，不难发现，大多数领导干部在成长之初或任职之初，有着远大的理想抱负，政治思想是可靠的尚具有一定的党性观念，工作上勤奋敬业，积极努力。但是随着政治上的进步，地位身份发生了变化，加之长时间不注重理论学习，放松自我教育。在一些公务活动和人际交往中思想麻痹松懈。从开始的受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，其人生观、世界观、价值观逐步偏离了正确的轨道，导致思想滑坡、人格蜕变。拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废”的哲学。将人民交给的权力当作谋私的工具，使公共权力异化成了私有权力，一门心思想着如何利用职权多捞钱财。

2、爱慕面子虚荣，滋生攀比心理。大凡在领导干部中有一个“领导形象”的概念，有些领导干部能把这个“形象”与党的形象紧密联系起来，而有些领导干部却把这个“形象”与个人的虚荣面子狭隘地混为一谈，往往以“看看人家”又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平倾斜，并从另一方面产生“武装形象”的欲望和念头，唯恐寒碜自己。甚至奉行“一人得道，鸡犬升天”，利用权力大搞裙带关系，任人唯亲、封妻荫子，结帮拉派，于是，着手实施“人无横财不富，马无夜草不肥”和“千里做官为求财”的人生信条。

3、贪图安逸享乐，追求腐朽生活。有的领导干部一旦做官掌权，便贪图安逸享乐，失衡心态造成自我补偿心理，羡慕他人灯红酒绿的“气派”转而“傍大款”，与个体老板打得火热，搞权力共享、利益分享，疯狂敛财，包养情妇，认为“天老大、我老二”，目无组织、心无群众、专横跋扈，追求腐败奢侈生活。

4、明知故犯敛财，试图侥幸漏网。在违纪违法领导干部中，多数是明知行为不轨而为之。其中的缘由就是侥幸心理作祟，有的自以为隐蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己头上自我安慰；有的以“关系网”、“保护伞”撑腰而有恃无恐；有的以早已订立的攻守同盟做好自我保护准备；有的甚至东窗事发仍负隅顽抗试图侥幸过关。

（二）客观方面。

1、

党员干部违纪违法案件原因剖析及防范对策与建议范文

近年来，随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑州都市区的叠加建设，中牟县迎来千载难逢的发展机遇，但这也成了诱使农村干部违纪违法的一大因素，导致农村基层“苍蝇式”腐败案件时有发生，严重损害了党和政府在群众心目中的形象，影响了党群干群关系。

农村基层党员干部违纪违法主要表现在以权谋私、作风粗暴、挥霍浪费、优亲厚友、派系纷争。究其原因，一是高速发展下的心理失衡；二是特权思想下的心态畸形；三是奢靡之风下的观念扭曲；四是监管不力下的权力滥用；五是惩处不严下的心理侥幸。所有这些，都导致了农村干部违纪违法案件易发多发、数量居高不下。

要想解决农村基层党员干部违纪违法问题，就要从以下几个方面入手：

严把入口。通过组织程序和民主选举程序，把那些思想政治素质高、群众基础好、廉洁奉公、能够带领群众致富的优秀人才选进村“两委”班子，为他们提供想干事的机会、能干事的平台、干成事的位子，为减少农村基层党员干部违纪违法行为的发生奠定基础。

加强教育。一是将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、农村法纪法规等纳入基层党员干部廉政教育内容，不断提升农村基层干部廉政意识。二是通过典型案例剖析、案件通报、参观警示教育基地等开展警示教育，让不想腐、不敢腐观念入脑入心，不断提高基层干部廉洁履职能力。三是积极探索廉政教育新载体，深入开展廉政文化进农村、进社区活动，扩大廉政文化示范点覆盖面。

健全制度。一是在民主决策方面，规范完善“四议两公开一监督”工作机制，推动农村基层决策民主化、制度化。二是在民主监督方面，深化农村基层“三务”公开，运用“制度+科技”手段，创新村务公开模式，主动接受群众监督，切实保障群众民主权利。三是在基层社会管理方面，建立村组干部绩效考核机制，将考核结果与村组干部评优评先、提拔使用、工资报酬等挂钩，不断增强了村组干部工作的主动性。

强化监督。充分发挥农村基层党风廉政建设工作联席会议的职能作用，组织开展专项检查，健全农村基层党风廉政建设长效机制。同时，深入开展农村基层干部勤廉“双述双评”、任期和离任经济责任专项审计等活动。

严查重处。紧盯农村基层“苍蝇式”腐败案件不放松，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。加强对基层办案工作的督促指导，建立办案协作机制，形成整体合力。同时，针对案件中所暴露问题和薄弱环节，协同发案单位查找漏洞，建章立制，达到“查处一起案件，解决一批问题，健全一批制度，教育一批干部”的目的。

违纪违法案件剖析材料违纪案件剖析材料范文

剖析报告。

最近，ooo矿纪委根据领导批示，对yyy转办的电话举报反映一采区书记xxx从工人工资中扣款问题进行了初核。经查，一采区支部书记xxx存在从工人工资中扣款的事实，但罚款是按职教科检查处罚制度《ooo煤矿关于下发安全培训“必知必会”考核评比办法的通知》及采区管理规定进行，未发现无故罚款和超额罚款等违规现象。案后，ooo煤矿纪委通过对其他采区的走访调查，发现这是一个普遍存在的共性现象，每个采区都存在因安全培训检查不合格罚款的现象，而规定制度的贯彻学习不到位，监督环节的不完善，都可能导致群众不理解不满意，干部腐败的情况。那么我们如何来避免这一情况的发生呢。

xxx，男，汉族，大专文化，1964年7月出生，1983年10月参加工作，1988年6月加入中国共产党，2006年8月至今任一采区支部书记，正科级。

全培训工作是采区支部书记的一项重要工作内容，在职教科对采区罚款后，一采区书记xxx都会按照职教科处罚的明细对笔记不合格、不参加考试等工人进行如数罚款，因现金罚款难度大，收不全等原因，而采取从工资中扣款的方式。而由于规定制度贯彻学习不够和缺乏账目等原因，造成职工不了解扣款原因，造成不满意情绪，并且缺乏监督和监管，容易形成腐败。

xxx从工人工资扣款案所涉及的情况是我矿安全培训管理工作中普遍发生的情况，属于共性问题，此案的发生暴露出安全培训管理工作中若干工作流程还存在一定的不足和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。

一是制度贯彻成效较差，对于安全培训相关的制度、规定贯彻学习不足，职工对制度要求不了解不知情，更加不了解处罚的具体情况，违规被处罚后没有得到详细的告知，对于自己被扣钱疑惑不解，从而产生不满，影响工作情绪和企业安稳。

二是监管机制不够完善，管理比较混乱。从xxx从工人工资扣款案不难看出，从职教科罚款到xxx按明细扣款到上交罚款，全环节缺乏监督管理的有效机制。全程xxx都是一个人操作，并且缺乏票据和账目管理，为套取、截留提、以权谋私创造了条件。

三是职教科罚款明细缺乏公示，罚款操作缺乏票据。在安全培训工作检查中，职教科针对不合格单位进行的处罚明细并未进行公开，并且罚款缺乏规范的票据，客观上容易导致违纪违法问题的发生。

第一，以案为鉴，加大制度贯彻力度。

无论多么好的制度，如果无法贯彻执行都是毫无用途的，而制度执行的前提就是贯彻落实，在日后的工作中应该加强制度贯彻的力度，利用班前会和培训课等机会对职工息息相关的制度进行传达和学习，从而让职工有规矩可守，有制度可依。

第二，加强监督，建立健全监管机制。

对工人工资中扣款的环节缺乏监督，可能会存在无故罚款、超额罚款和挪用罚款等廉政风险。建议对采区安全培训相关罚款进行跟踪监督，利用廉政风险防控三级预警系统进行及时预警，建立健全监管机制，及时优化流程，堵塞廉政风险。

第三，完善流程，推行企务公开工作。

在职教科安全培训检查工作流程中应增加监督环节，并强化公示公开，罚款要有票据和账目管理，避免管理上的混乱和个人权限过大的情况。

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按照开展冯振东案、祁玉江案以案促改工作的要求，近期，自己重温了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，观看了警示教育片，联系生活工作实际，对照查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。现作如下检视剖析：

存在的主要问题(一)理想信念方面。一是在学习贯彻党的理论、路线、方略上仍有差距，对习近平新时代中国特色社会主义思想学得不深不透，满足于集中学习、专题辅导，自主学习投入精力不够。二是理论联系实际不够深入，对以知促行、知行合一思考得不深，用党的创新理论成果工作实践还有一定差距。(二)工作作风方面。一是对于工作中他人发表一些不负责、不恰当的言论，缺少敢于斗争的勇气和魄力，满足于自己不说不做，。二是有时对自己要求不够严格，发挥党员的先锋模范作用不够，特别在办事处的一些艰巨任务中有时会出现畏难心理，迎难而上的勇气和魄力不足。三是讲政治、守规矩做不够。存在自由主义思想，有迟到早退和上班期间闲串现象。四是享乐主义思想严重。生活中艰苦朴素，勤俭节约意识淡化，在与亲朋好友相处和对待孩子方面存在相互吃请、铺张浪费和超标准消费现象。五是形式主义观念蔓延。自己分管的党建、党风廉政、信访宣传和各种创建工作，思想意识中总觉着都是些虚的任务，在工作安排和推进过程中，存在一定的形式主义，注重表面工作，在做实做细上做的不够。(三)政治意识方面。全局观念不足，想问题、抓工作往往考虑的是自己分管工作，没有很好站在单位乃至全县高度思考问题、安排工作。

针对上述问题，我进行了深入细致的思考，从表面上看，这些问题虽然出现在日常工作中，但根源却在思想上，主要表现在以下方面:。

(一)理想信念有所弱化。尽管很重视理论武装，往往是零碎片段式学习多、原原本本读原著也不少，但领会中央精神实质不多、联系个人实际不紧密，结合具体工作不够、理想信念树的不牢固。

(二)党性锤炼不够。在日常工作中，有时以推动工作替代党性锻炼，没有时刻对照党章党规党纪衡量检查言行、审视思想和改进工作，逐渐放松对主观世界的持续改造和自我完善，对世界观、人生观、价值观抓得不够紧，对权力观、地位观、利益观检视不够，干事创业的内生动力不足。

(三)宗旨意识有所弱化。工作上大多数时间浮在机关搞协调、搞服务、搞平衡，很少深入基层与老百姓直接打交道，在思想、感情和工作上不知不觉与群众产生了距离。

(四)担当意识还不够强。虽然平时对各项工作都能认真负责地抓好落实，但在碰到与己无关或关系不是很大的事情或问题时，存在视而不见、听而不闻的现象。工作中有时也有懈怠，不够勤奋，求稳，求不出事，求过得去的现象，没有用更高的标准、更严的要求，创新性的开展工作。

(五)批评与自我批评坚持的不够。平时工作中有“老好人思想”，觉得大家在一起共事都是缘分，能够保持一团和气就是团结的表现，因此常常碍于情面，对上级和同事表扬的多，提出批评意见的少。

(六)安于现状思想上存有“求稳多、求进少”的倾向，事业心、责任心有所淡化。

(七)艰苦奋斗精神有所淡化，勤俭节约的意识还不够强。碍于面子，在待人接物上存在铺张浪费，讲排场现象。

(一)强化理论学习，切实做到对党绝对忠诚。要增强学习的系统性、连贯性、整体性，原原本本、原汁原味、逐字逐句地认真研读十九大文件特别是大会报告和党章，真正做到入脑入心、融会贯通。要结合实际学、带着问题学，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本，贯穿实践，指导工作，做到政治过硬。

(二)增强党性锻炼，做政治上的“明白人”。始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，按照新时期保持共产党员先进性和纯洁性的要求，善于拿起批评与自我批评的武器，及时发现和清除政治上的“微生物”，纯洁思想、纯洁作风、纯洁党性。

(三)密切联系群众，践行全心全意为人民服务的宗旨。要经常走进群众，深入落实领导干部下乡驻村帮扶等制度，更加主动走出机关、走近群众，拉近与群众的距离。要在促进全面深化改革上敢于担当，大胆破除体制机制障碍，催生发展的活力和动力。

(四)严守纪律规矩，树立党员干部的良好形象。要正确对待公与私。正确处理自身利益与党和人民利益的关系，一心为公、甘于奉献，始终保持共产党人的政治本色。从严约束自己，持之以恒贯彻落实中央八项规定、实施细则和县委实施办法精神，自觉远离各种低级趣味和不良嗜好。

以上对照检查，问题、原因、措施不一定深刻准确，恳请大家多提批评意见，我一定虚心接受、认真整改。

年区党员和公职人员酒驾醉驾违纪违法案件情况分析报告范文

党员干部违纪违法案件原因剖析及防范对策与建议范文

党员和干部是指在中国共产党的党政机关、国有企业和其他机构中担任各级领导职务和副调查员以上非领导职务的共产党员。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑州都市区的叠加建设，中牟县迎来千载难逢的发展机遇，但这也成了诱使农村干部违纪违法的一大因素，导致农村基层“苍蝇式”腐败案件时有发生，严重损害了党和政府在群众心目中的形象，影响了党群干群关系。

农村基层党员干部违纪违法主要表现在以权谋私、作风粗暴、挥霍浪费、优亲厚友、派系纷争。究其原因，一是高速发展下的心理失衡；二是特权思想下的心态畸形；三是奢靡之风下的观念扭曲；四是监管不力下的权力滥用；五是惩处不严下的心理侥幸。所有这些，都导致了农村干部违纪违法案件易发多发、数量居高不下。

要想解决农村基层党员干部违纪违法问题，就要从以下几个方面入手：

严把入口。通过组织程序和民主选举程序，把那些思想政治素质高、群众基础好、廉洁奉公、能够带领群众致富的优秀人才选进村“两委”班子，为他们提供想干事的机会、能干事的平台、干成事的位子，为减少农村基层党员干部违纪违法行为的发生奠定基础。

加强教育。一是将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、农村法纪法规等纳入基层党员干部廉政教育内容，不断提升农村基层干部廉政意识。二是通过典型案例剖析、案件通报、参观警示教育基地等开展警示教育，让不想腐、不敢腐观念入脑入心，不断提高基层干部廉洁履职能力。三是积极探索廉政教育新载体，深入开展廉政文化进农村、进社区活动，扩大廉政文化示范点覆盖面。

健全制度。一是在民主决策方面，规范完善“四议两公开一监督”工作机制，推动农村基层决策民主化、制度化。二是在民主监督方面，深化农村基层“三务”公开，运用“制度+科技”手段，创新村务公开模式，主动接受群众监督，切实保障群众民主权利。三是在基层社会管理方面，建立村组干部绩效考核机制，将考核结果与村组干部评优评先、提拔使用、工资报酬等挂钩，不断增强了村组干部工作的主动性。

强化监督。充分发挥农村基层党风廉政建设工作联席会议的职能作用，组织开展专项检查，健全农村基层党风廉政建设长效机制。同时，深入开展农村基层干部勤廉“双述双评”、任期和离任经济责任专项审计等活动。

严查重处。紧盯农村基层“苍蝇式”腐败案件不放松，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。加强对基层办案工作的督促指导，建立办案协作机制，形成整体合力。同时，针对案件中所暴露问题和薄弱环节，协同发案单位查找漏洞，建章立制，达到“查处一起案件，解决一批问题，健全一批制度，教育一批干部”的目的。

当前，反腐败斗争面临着新形势、新任务、新要求，我们一定要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”这一目标，坚持以科学发展观为指导，深入分析领导干部违纪违法案件的新特点、新规律及深层次的原因，提出有针对性、前瞻性和可操作性的对策。作案主体多元化、家族化，违纪违法侵害的客体具有多样化、复杂化，违纪违法主观方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩饰，违纪违法客观方面的社会危害性具有隐蔽化、智能化，是领导干部违纪违法案件呈现的主要特点。分析其原因有主客观二方面，主观方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；爱慕面子虚荣，滋生攀比心理；贪图安逸享乐，追求腐朽生活；明知故犯敛财，试图侥幸漏网。客观方面：干部的培养教育淡化，对干部的监督乏力，制度的落实不到位，预防工作凸显薄弱。遏制领导干部违纪违法的对策：一是要探索和把握腐败案件的作案规律；二是要探索和把握腐败案件的发案规律；三是要探索和把握腐败案件的破案规律；四是要探索和把握腐败案件的防范规律，第一，建立宣传教育机制；第二，建立制度防范机制；第三，建立考核评价机制；第四，建立责任追究机制；第五，建立测评预警机制；第六，理顺监督机制，保障各监督主体充分协调发挥作用。

近年来，随着我国查办案件工作力度的不断加大，一批隐藏较深的违纪违法分子被挖了出来，受到法纪的严惩，反腐败工作取得了阶段性成果。但是，由于体制和市场经济转轨所产生的一些负面影响，不同阶层、不同行业领域的领导干部违纪违法腐败案件仍时有发生，一些带有苗头性、倾向性和规律性特点的案件逐渐暴露出来。如何把握近年来领导干部违纪违法腐败现象脉络，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制领导干部违纪违法案件的发生，已成为各级执纪执法机关亟待解决的课题。

人与权力、利益的结合，为什么会产生腐败？这是因为：其一，人的天性是有缺陷的，在一系列人区别于动物的高级心理活动中，有一根本特征，即占有和支配心理。这是腐败产生的根源；其二，权力本身蕴含着导致腐败的因素，权力本身具有强制性、扩张性、支配性，权力的这种本性往往与人类自身的弱点联姻，从而使双方互相强化，并诱惑人们去扩张权力。当没有外部制约或制约不力的时候，其腐败因素随时可能恶性膨胀，走向另一面；其三，高回报的利益是引发腐败的催化剂。人类的绝大多数行为无不在追求利益的最大化，腐败行为的演变过程往往循此路径发展。

（一）主观方面。

1、放松自我教育，思想麻痹松懈。剖析领导干部违纪违法案件，纵观其人生历程，不难发现，大多数领导干部在成长之初或任职之初，有着远大的理想抱负，政治思想是可靠的尚具有一定的党性观念，工作上勤奋敬业，积极努力。但是随着政治上的进步，地位身份发生了变化，加之长时间不注重理论学习，放松自我教育。在一些公务活动和人际交往中思想麻痹松懈。从开始的受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，其人生观、世界观、价值观逐步偏离了正确的轨道，导致思想滑坡、人格蜕变。拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废”的哲学。将人民交给的权力当作谋私的工具，使公共权力异化成了私有权力，一门心思想着如何利用职权多捞钱财。

2、爱慕面子虚荣，滋生攀比心理。大凡在领导干部中有一个“领导形象”的概念，有些领导干部能把这个“形象”与党的形象紧密联系起来，而有些领导干部却把这个“形象”与个人的虚荣面子狭隘地混为一谈，往往以“看看人家”又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平倾斜，并从另一方面产生“武装形象”的欲望和念头，唯恐寒碜自己。甚至奉行“一人得道，鸡犬升天”，利用权力大搞裙带关系，任人唯亲、封妻荫子，结帮拉派，于是，着手实施“人无横财不富，马无夜草不肥”和“千里做官为求财”的人生信条。

3、贪图安逸享乐，追求腐朽生活。有的领导干部一旦做官掌权，便贪图安逸享乐，失衡心态造成自我补偿心理，羡慕他人灯红酒绿的“气派”转而“傍大款”，与个体老板打得火热，搞权力共享、利益分享，疯狂敛财，包养情妇，认为“天老大、我老二”，目无组织、心无群众、专横跋扈，追求腐败奢侈生活。

4、明知故犯敛财，试图侥幸漏网。在违纪违法领导干部中，多数是明知行为不轨而为之。其中的缘由就是侥幸心理作祟，有的自以为隐蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己头上自我安慰；有的以“关系网”、“保护伞”撑腰而有恃无恐；有的以早已订立的攻守同盟做好自我保护准备；有的甚至东窗事发仍负隅顽抗试图侥幸过关。

（二）客观方面。

1、干部的培养教育淡化。随着干部人事制度改革的不断深入，各级党委在干部的选拔任用上加大了力度，推进民主选举，加强任前公示，严把考察程序，增强透明度，扩大知悉面。又通过党校培训和平常组织的政治学习来提高干部的政治理论素质，的确有一大批德才兼备的优秀干部脱颖而出。但是，在他们走上领导岗位后，在继续成长过程中的培养教育却往往被忽略、被淡化，甚至把对干部成长过程中的培养完全等同于提拔重用或泛泛的学习教育。如果对领导干部重任用、轻培养，就如同只注重栽种树苗，而不注重施肥、浇水和防病灭虫，最终就会枯萎、死亡。并且培养教育的形式不多，内容有限，效果不佳。

2、对干部的监督乏力。我们把干部的政绩纳入任期管理考核，往往在理解上偏重于“只讲收获、不看耕耘”。其实，看一个领导干部的政绩，其创造政绩的过程也是很重要的。忽略了过程，也就相应弱化了环节中的监督，一级管理一级，一级监督一级的两个作用显得失调。于是，造成拉关系、浮夸、搞假政绩的现象滋生，腐败的温床随之应运而生。对一把手的监督机制存在严重缺陷。

3、制度的落实不到位。这些年有关党风廉政建设以及从源头上预防和遏制违纪违法的制度应该说不少，某些违纪违法的干部对相关制度也是了解知悉的，关键在于落实上缺乏力度，存在“死角”，制度形同虚设，导致干部首先不遵守制度而滑向违纪违法的深渊。

4、预防工作凸显薄弱。预防腐败工作的领导机构、工作机构、工作职能、职责尚未健全落实，惩防体系的建设工作还存在不够主动和落实不到位的问题等。

当前党员干部违纪违法行为的发生，有其特殊性，要切实有效地遏制违纪违法行为的发生，一方面要从源头上机制上加大预防和治理腐败的力度，积极探索建立健全预防腐败的长效机制，才是治本之策，另一方面要进一步狠抓违法案件的查处，增强威慑力，做到惩防并举、标本兼治。

l、抓思想教育，提高领导干部拒腐防变能力。

加强思想政治教育，加强理想信念教育，是提高领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力的基本途径，也是遏制腐败行为产生的治本之策。在教育内容上，要着重加强以下三个方面的教育：一是加强理想信念教育。近几年查处的表现形式不说相同，违纪违法案件多数是贪污受贿、以权谋私的问题，尽管作案方式和方法不同，但根本原因还是理想信念出了问题，因此要加强党性教育，解决理想信念问题。二是加强宗旨观念教育。领导干部要牢固树立“公仆”意识，真正做到立党为公、执政为民，切实为民办实事、办好事。三是要加强拒腐防变教育。当前，领导干部要增强党性观念，提高“免疫力”，进一步提高拒腐防变的能力。在教育的对象上，从实际来看，当前县域内反腐倡廉教育的重点对象应选择科局级领导干部（特别是党政“一把手”），各单位部门负责人、村支两委负责人。在教育的形式和手段上，既要靠党组织进行灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我教育；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，弘扬正气，凝聚人心，又要深化警示教育，使党员干部在深刻剖析违纪违法原因当中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。

2、抓制度建设，规范领导干部廉洁从政行为。

要使领导干部自觉做到廉洁从政，必须用科学的制度和完善的法律法规来规范其行为。一是严格落实党风廉政建设责任制，全面推进制度建设。完善责任制考核办法，严格实行责任追究，不断强化领导干部党风廉政建设的责任意识。二是抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－工作规划》的贯彻落实。要以用制度管权、管事、管人为重点，健全反腐倡廉法规制度。针对腐败易发多发的重点领域和关键部位，完善相应法规和制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是健全各项内部管理制度。针对当前发案的特点和原因，应着力抓好以下制度建设：

（4）强化财政监控，规范落实财经制度，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为。

3、抓监督检查，增强领导干部自我约束能力。

加强对权力运行的制约监督，是我们党始终保持先进性的根本保证。历史经验和现实情况都充分证明，哪里有不受制约和监督的权力，哪里就会有腐败。只有加强制约监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能有效防止滥用权力和以权谋私的现象。一是要健全权力的内部制衡机制，即以权力制约权力，通过政治体制改革的深化，理顺各权力监督机构的组织和运作体制，以实现最佳的监督效益。纪检监察部门要积极履行职责，带头协调各方面的力量，加大监督检查力度。定期对党员领导干部贯彻执行《廉政准则》等情况进行检查，发现问题及时处理。二是要完善权力的外部监督体系，充分发挥人大、政协、群众团体、民主党派、新闻媒体等社会舆论监督的作用，通过建立评议评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、廉政巡视等制度，形成对党员领导干部用权行为的有效监督，督促党员领导干部自觉接受党组织和群众监督，严以律已、廉洁用权。三是强化行政监督，充分运用执行监督手段，积极开展行政效能监察，促使国家公务员廉政勤政。

4、抓惩治，加大对违纪违法案件的打击力度。

查办案件是惩治腐败的重要手段。通过大力查办违纪违法案件，建立一道严格的党纪国法防线，遏制腐败现象和不正之风滋生和蔓延。一是要把握办案重点，突破一批有影响的大案要案，要把经济类的违纪案列为重点，把党员干部贪污贿赂挪用挥霍公款案件列为重点，把妨碍经济发展和损害群众利益的案件列为重点。二是认真查找案件线索，拓宽案源渠道。针对作案复杂隐蔽化，要通过各种渠道，采取有效办法，主动出击，积极查找案件线索，扩大案源。三是充分发挥办案的治本功能，增强办案的综合效果。不单纯办案，要通过查办案件，及时发现掌握发案单位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意见和建议，针对办案发现的苗头性、倾向性问题及时制定相关规范措施加以防范。

近年来,基层党员领导干部违纪违法案件呈现频发多发趋势,对此,眉县纪委积极探索当前基层党员领导干部腐败的特点、规律,严格履行教育、监督、惩处职能,严肃查处了一批涉案金额大、危害程度高、社会影响恶劣的案件,有力地打击和震慑了违法违纪人员,教育了全县党员领导干部,优化了干事创业环境.近三年,全县共立案查处违纪违法案件86件,给予党政纪处分86人,挽回经济损失1403万元.

（一）从案件类别来看民生类问题较多.在近三年查办的86个案件中,涉及民生类的案件共67件,占案件总量的77.9%.主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村组干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和退耕还林款、拆迁安置款等专项资金.

（二）从人员类别来看村组干部违纪违法案件呈上升趋势.近年来,因国家政策和项目建设不断向农村倾斜,村组干部贪污受贿等经济违法犯罪问题也在逐年上升,主要表现在民生工程、土地征迁赔偿、财务管理、粮食直补、退耕还林等方面贪污受贿、挥霍浪费、虚报冒领等.2011年涉及村组干部的案件总量的33%,2012年占案件总量的40%；2013年占案件总量的50%.

（三）从案件性质来看贪污贿赂、失职渎职类问题较为突出.在近三年查处的86件案件中,涉及到贪污贿赂及失职渎职问题的案件各占16起,占案件总数的37.2%,位居第一.这些案件中不仅有领导干部也有村组干部,涉案金额多则几十万,少则几千元.如某单位原副局长张某在协调工程项目征地建设过程中受贿4.2万元；某中心原主任李某,在任职短短3个月时间内,收受贿赂达11.2万元,贪污公款0.7万元.

（四）从作案手段来说逐渐隐蔽多样.发生违法违纪案件的表现形式主要有:贪污、侵占、截留、私分；虚报冒领国家种类补偿资金、惠民资金；合伙作案、公款私存或转借他人以获取利息,或借给亲友使用；财务管理混乱,吃喝挥霍,随意开支等.如某村四名村干部合伙,将西宝高铁征地补偿款、地面附着物赔偿款、灌溉渠赔偿款等共计7.3万余元,采取虚报冒领方式予以私分.

（一）少数干部个人素质较低,法律意识淡漠.从近三年立案查处的领导干部来看,大多数干部文化程度及综合素质较低,浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习,忽视了人生观、价值观的改造,纪律意识及法律意识淡薄,导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法.

（二）个别人私欲膨胀,思想道德滑坡.一方面,个人私欲膨胀,宗旨意识淡化.没有正确的价值观、利益观和权力观,谋利之心膨胀,放任之心膨胀,贪腐之心膨胀,将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,挡不住诱惑.在市场经济下,受外来腐朽思想的侵蚀,面对金钱、物质的诱惑,个别干部不能自持,最终把手伸向了集体或掌管的专项资金.

（三）监督制约机制不完善.一是教育缺失.对党员干部的教育管理机制不够完善,教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性.二是监管不到位.由于“一把手”领导权力过于集中,上级监督太远,不能经常；同级监督太软,心存顾虑,所以监督表现得尤为失之于软.特别是有些农村干部,书记、主任一肩担,集决策权和资金支配权于一身,家长制作风更为严重,民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式.三是村组账务混乱.农村三资（资产、资源、资金）管理制度不完善,村民监督委员会制度落实不到位,对资金运作缺乏行之有效的监督手段,在实际执行上往往“上有政策,下有对策”；还有一些村会计形同虚设,通常就是个记账员,村里一切开支均由村支书或主任掌握；还有些组上甚至没有会计也没有账目,组长一人说了算.四是村务、财务公开不到位.推行的村务、财务公开流于形式,对群众关心、关注的征地补偿、民生资金、财务收支等问题,不公开或有选择地公开,避重就轻.

（一）加强教育,强化党员干部个人素质.一是加强思想政治教育.每年通过思想纪律作风整顿、眉坞大讲堂、干部法制培训等形式,在全县开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育,增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识.二是广泛开展警示教育.充分发挥扶眉战役烈士陵园红色教育基地、张载祠官德教育基地、县看守所警示教育基地、杨文洲纪念馆廉政教育基地作用,利用身边一些违纪违法典型案例,有计划地开展多种形式的警示教育,寓教于案.三是狠抓农村基层干部教育.针对基层干部文化层次和工作实际,采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地开展思想政治和廉政教育,有效遏制农村党员干部违纪违法行为.

（二）强化监督,将权力置于监督之中.一是加强对领导干部的监管.经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查,对发现的问题及时批评教育、责令整改,确保党员领导干部在干事的同时不出事.二是加强对村组干部的监管.从农村实际情况出发,积极推行民主评议干部活动,健全完善村级财务管理制度和村民监督委员会制度,强化“民主理财”、“民主议事”,把村级各项事务纳入制度化、规范化管理.三是加强对重点领域、重点环节的监管.加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查,确保各项资金廉洁规范运行.四是加强对工作之外的监管.加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管,延伸监督触角,通过鼓励群众举报、开展明察暗访等,对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶敛财等违反中央八项规定精神的行为进行严肃查处,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里.

（三）加大惩处,增强案件震慑力.一是加大问责问效力度.严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省纪委领导干部警示训诫防线及眉县《机关效能问责办法》等制度规定,综合运用组织处理、警示训诫、行政问责等措施,对领导干部违纪违规问题严格问责,防止小错酿成大错.二是加大对违纪案件的查处力度.严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件,征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件,特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为.通过严查重治,提高震慑力,惩前毖后、警示育人.

（四）完善机制,规范权力运行.一是深入推进反腐倡廉制度建设.扎实推进党风廉政各项制度建设,加大反腐倡廉制度执行情况的督查力度,确保制度执行有力、刚性十足.二是规范权力运作机制.对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流,对过度集中的权力进行分解,制定相互制约机制,防止权力失控和滥用.三是完善财务管理制度.严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度,建立健全办公、招待等费用定项限额管理制度,严把财会人员任职关,强化对财务的监督审计力度,杜绝一切违规资金运作.四是加强党务、政务、村务和财务四公开.严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度,规范公开的内容、形式、时间间隔,制定检查考评、责任追究等操作办法,创新公开的手段、形式,不断增强公开的广度和深度.

党员干部违纪违法案件原因剖析及防范对策与建议范文

自2012年以来，某农场纪检监察机关共立案14件，结案14件，给予14名党员干部党纪处分，其中，给予党纪重处分5人，轻处分9人;被处分党员干部科级4人，一般干部10人，挽回经济损失560余万元。违纪案件主要呈现四个新特点：

一是经济类案件高居首位。共查处12件，有12名党员干部受到党纪处分，占案件总数的85.71%，主要表现是违规贷款归个人使用，套取国家财政补贴，账外私设“小金库”，违反财经纪律和经济违法犯罪，多数是与利用土地谋私牟利有关。

二是失职类案件位居次之。共查处2件，有2名党员干部受到党纪处分，占案件总数的14.29%。例如，畜牧公司党支部书记王某，在任职期间单位私设“小金库”资金达到30多万元，违反八项规定公款搞福利、吃喝、旅游等等，作为党支部书记的王某参与公款搞福利。明知各级纪委严格要求，尤其十八大以后，但在单位出现错误时不制止，也不反映，党支部书记的主体责任和领导责任没有发挥作用，监督责任缺失。

三是单位“一把手”违纪违法案件较多。共查处单位党政“一把手”违法违纪案件10件，被追究责任者10人，占案件总数的71.43%。例如某作业站站长李某，在任站长期间，利用职务之便，通过变通的方式贪污风险理赔款0.3万元，其行为已构成贪污，党内严重警告处分。

剖析农场违纪违法案件产生的原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因;既有管理、制度方面缺失造成的，也有监督、体制不健全的因素影响，总之是各项因素综合作用的结果。

1、不思进取，信念动摇，是党员干部违纪违法的主觀原因。一些干部忽视学习，放松思想改造，丢掉根本宗旨，滑入拜金主义、享乐主义泥潭。他们面对眼花缭乱的世界，信念动摇，心理失衡，私欲膨胀，置党多年的教育培养、家人的支持于不顾，不择手段，以权谋私，最终走向违法犯罪的道路。

2、素质较低，意识淡漠，是党员干部违纪违法的客观原因。从近5年立案查处的领导干部来看，大多数干部文化程度及综合素质较低。14个受处分的党员干部只有2个是第一学历，其余12个都是二学历，为个人政治需要仅限交钱拿文凭。浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习，忽视了人生观、价值观的改造，对党和国家的政策、规定以及制度、法律知之甚少，纪律意识及法律意识淡薄，导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法。

3、管理松散，制度缺失，是党员干部目无法纪的制度原因。一些单位内部管理无章可循，特别是财务管理重点部位和关键环节制度缺失，存在漏洞;一些单位虽然制定了比较完善的制度，但也仅仅停留在纸上、贴在墙上;一些单位则根本没有建立相关的管理制度。

4、监督不力，权力失控，是党员干部违纪违法的体制原因。一些单位或部门的“一把手”往往处于核心位置，在抓班子、带队伍、促事业方面起着关键性作用，负有监督责任的党支部书记，却对这些领导的监督长期缺位或不力，致使“一把手”的腐败日渐蔓延，并最终导致一些党员干部违纪违法。

针对当前违法违纪问题案件的原因，我们必须高度重视、认真对待，联系实际，采取有力对策，加以有效遏制。总的工作方针是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重治标，为治本赢得时间。

1、加大领导力度。

领导干部在惩腐上旗帜鲜明、态度坚决，帮助排阻清障，就会鼓舞纪检监察机关干部的士气和斗志，攻坚克难，取得案件检查工作的突破。反之就会形成中梗阻，影响办案实效。因此，各级党政主要领导干部既要亲自批办大案、要案，也要亲自过问查办案件，更要亲自包办重大案件，为查办案件质量、遏制案件发生提供领导保证。

2、加强队伍建设。

现在，反腐败形势发生了新变化，腐败者的智商越来越高超，手段越来越隐秘，如果停留在传统办案思维能力方法上，必然会使工作质效大打折扣。要魔高一尺，道高一丈，着力抓好办案队伍建设，多措并举、理论实践培训结合，尽快提高逻辑判断能力、询问笔录能力、文书制作能力、综合归纳能力、建档立卷能力，尽快适应办案新任务的需要，为查办案件质量、遏制案件发生提供组织保证。

3、加强工作创新。

做好工作，必须坚持求真务实、与时俱进，不断创新机制制度和方法。实践证明，只有不断创新工作，才能显活力见实效，实现事半功倍，开创纪检工作新局面。

4、加强纪律审查。

摸排案件线索是做好案件检查工作的关键和前提。实践证明，抓不住线索，查办案件就如同无源之水、无本之木。要通过深入挖掘线索，对已经掌握的案源精查细核，努力提高成案率。一要运用综合手段拓展案源。利用信访接待、专项检查、执法监察、经济责任审计建立沟通协调机制等手段，主动与有关部门协调了解情况，从中发现案件线索。二要严格责任追究扩大案源。针对主体责任、“一岗双责”发挥不力，领导干部失职渎职行为，要跟踪寻源，对构成违纪的必须追究到位。三要加强沟通联系抓住案源。与公、检、法、审计部门保持经常性联系，定期进行案件信息情况通报。对于已经由公、检、法、审计部门查处和审结的党员干部违纪违法案件，要及时催办移交案件，及时给予相应的党、政纪处分。

5、加强源头治本。

有效遏制违法违纪案件发生，除大力惩处之外还要标本兼治，综合治理。实践证明，从源头治腐，铲除滋生腐败的土壤是遏制腐败的另一个重要方面。

(1)要抓好反腐倡廉教育。对党员领导干部进行经常化、制度化、系统化、多样化的教育，用廉政理论武装头脑，用廉政条规筑起防线，用廉政典型引导示范，用反面案例警钟长鸣，特别是要充分运用管理局和农场的案件查处成果，用身边的案例进行针对性警示教育，力争教育效果的最大化，促进党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，廉洁从政，勤政为民，不想腐败。

(2)要抓好反腐倡廉制度。要联系贯彻落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年工作规划》，联系农场、分公司工作实际，联系反腐倡廉建设出现的新情况新问题，联系权力运用、干部任用、资金使用;联系办案中发现的经营管理上的薄弱环节，积极探索创新健全完善，并着力推进落实反腐败的工作机制，制度体系，健全权力运行约束机制，突出落实《三重一大》集体研究决定制度、做到靠制度管权，靠制度管事、靠制度管人，使党员干部不能腐败。

(3)要抓好反腐倡廉监督。要按照农场、分公司新形势发展要求，及时改进监督策略及方法。发挥党内监督、行政监察、群众监督、社会监督的综合作用，突出抓好公开化办事制度，建立覆盖基层单位的网络举报平台，让党员群众多参与监督;要针对易发生腐败问题的土地发包、各项收费、惠农政策补贴、财务收支两条线等工作加大监管力度，防止监管失控，从源头铲除滋生腐败的土壤，让党员干部不敢腐败。

通过抓惩治和预防腐败建设，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，遏制违法违纪案件发生的整治体系。

医疗卫生系统违纪违法案件问题剖析领导讲话稿

在卫生系统中，长年工作在医疗卫生战线上，不论是领导同志，还是工作人员、医护人员，加班加点是经常的事，付出了比其他行业更多的辛苦和努力，为保证人民群众的身体健康做了大量工作。应该说，卫生系统的绝大多同志是好的，是值得尊重的，是广大人民群众尊敬和信赖的一支队伍。越是这样一支光荣的队伍，越要维护集体的荣誉，越要带好队伍，越要管好自己，坚守医疗工作者服务人民、救死扶伤的高尚职业道德，确保卫生事业和党风廉政建设工作两手抓，两手硬，两促进，两提高。

下面，讲三点意见：

一、深刻反思，从典型案件中吸取沉痛教训。

（一）心存侥幸心理。违法违纪党员干部的侥幸心理，主要反映在违纪违法前侥幸不被查出，违纪违法行为被查出后侥幸得以从轻处理。其产生主要有主观和客观两个方面的因素。从主观上来讲，是由于没有牢固树立科学的价值观和人生观，被贪图私利的个人欲望所俘虏，与其原有的自尊心和荣誉感产生矛盾，在内心矛盾斗争的基础上，产生了侥幸心理。一个党员能否坚守正确的价值观，关键在于他内心是否具有强大的精神力量，抵御现实生活中形形色色的诱惑，关键是在于理想信念是否坚定。如杭州市原副市长许迈永贪污巨额资金超过亿元，拥有房产25套，却自作聪明地认为鱼和熊掌可以兼得。从当前的客观现实上来讲，确有一些违纪违法党员干部逍遥法外，导致违纪违法党员干部产生违法违纪不会被发现的侥幸心理。他们总想：别人没有被查出，怎么偏偏正好查到我呢？于是铤而走险，从客观上滋长了违纪违法党员干部的侥幸心理。

（二）道德操守滑坡。每一起违纪违法案件都有一个由量变到质变的渐进过程，违纪违法人员价值观、利益观发生扭曲，道德操守滑坡，胆子越来越大，最终违纪违法，走向岐途。事实告诉我们，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，每名党员干部都面临着十分严峻的考验，尤其是医疗战线上的干部职工，每一天都面临着金钱和利益的诱惑。在这种情况下，我们必须保持高尚的职业操守和道德，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，不该拿的决不能拿。切记，手莫伸，伸手必被捉。否则，以违纪违法行为获取的不义之财，最终一定会使人陷入罪恶的深渊。

（三）无视党纪国法。违纪违法人员目无法纪，明知故犯。作为一名领导干部或普通的职工，我想，每一个人都明白，以任何方式骗取新农合资金都是违纪违法的行为。那么，明知是违纪违法行为，为什么还会去做？那就是他们不相信法纪的神圣与威严。人间正道是苍桑，这是历史的必然，也是人心所向。要想人不知，除非己莫为，无论是谁，只要触犯了党纪国法，必将受到正义的严惩。这些案件再次告诉我们，学法纪、知法纪、守法纪是多么重要。我们的党员干部尤其是在座的各位，一定要从中吸取沉重教训，引以为戒，警钟长鸣，要自觉遵纪守法，自觉维护党纪国法的尊严。否则，把党纪国法当儿戏，亵渎了法纪，必将受到法纪的严惩。

二、认真剖析，深刻认识医疗卫生领域腐败问题的原因。

导致医疗卫生腐败问题的原因，有管理体制和社会方面的原因，但更主要的还是医疗卫生行业内部监管不到位的原因。

（一）权力失控、监督失效。医疗卫生系统个别单位一味追求经济效益，忽视了内部制约机制的健全和完善，特别是忽略了对领导和关键岗位人员的管理和监督，重大事项的决定没有透明度，缺乏有效的民主监督制约机制。少数岗位权力过大、权力集中，对医院重大决策起到决定性作用。在这种形势下，只能依赖一把手的政治本色和清廉觉悟，一旦他们失控，走向违纪违法道路就只是时间问题。而医疗卫生系统内部的监督机构，不能完全认真履行监督职能，失去了真正意义上的监督，导致部分干部职工为所欲为，在客观上也为这些人违纪违法提供了便利条件，成为违法犯罪行为滋长蔓延的土壤。

（二）行业问题，纠治不力。当前，随着我国药品、医疗设备市场的放开，药械购销和医疗服务中的不正之风盛行。由于医疗卫生改革的滞后，医疗机构“以药补医”的问题仍然存在,药品收入依然是医院的重要收入来源之一。在药品采购过程中，商家为了进入医院药品市场，通过送礼、回扣等方式争取中标，中标后又积极对关键部门人员进行公关，并以回扣为诱饵，让医生开指定药方、到药店买指定药品。在医疗卫生行业，开高价药、拿回扣已经是一些人眼中的公开秘密。这些不正之风的蔓延，使一些人存在法不责众心理，认为其行为理所当然，导致滋生了腐败问题，广大人民群众对此怨声载道，群众看病越来越难。

另一条是从经济、生活上打开缺口。而这两条轨迹的起点，就是理想信念发生动摇。改革开放以来，市场经济大潮对人们的理想信念和价值观念产生冲击，滋长了拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等腐败现象，侵蚀我们的党员干部队伍，甚至毁掉了一批意志薄弱者。部分同志意志不够坚定，不注意世界观改造，抵不住诱惑，经不起考验，逐步偏离了人生追求的轨道，人生观、价值观蜕变为享乐主义、拜金主义，丧失了基本的职业信仰和职业操守，不择手段追求名利和物欲，直至做出违法乱纪、损害国家和人民利益的事。

（四）利益驱动、铤而走险。我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段，在这种大背景下，发展市场经济必将带来短暂的贫富差距。一部分人不能正确抵制错误的惟利主义思潮的影响，看到别人比自己收入高，看到其他单位比自己单位效益好，由羡慕到攀比，再到心理不平衡。久而久之就产生了利益至上等扭曲心理，这种不正常的心态驱使一部分人搞以权谋私、搞权钱交易，搞截留套取。在我们通报的案件中，安泰医院等几家医疗卫生机构，追逐利益最大化，领导干部忽视了救死扶伤的高尚品德和职业道德，以弄虚作假骗取新农合资金，这种金钱至上、藐视法纪的行为，必然会使他们一步步沦为金钱的奴隶。

三、

强化措施，切实防治医疗卫生领域腐败问题。

着力解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题，事关人民群众切身利益，事关医疗卫生队伍建设，事关卫生改革发展全局，必须强化措施，切实加以解决。

第一，要继续开展自查自纠。自查自纠是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效形式。各有关医疗卫生单位要对照典型案件，认真组织开展自查自纠。

建立采购过程中的互相监督与制约机制，增加采购决策的“透明度”。二是完善财务管理制度。建立采购、销售及日常收入管理等项目的内部审计制度，并定期公布医疗机构的财务报表，使财务状况公开化、透明化。不断完善药品用量监控、处方点评公示等规章制度。三是要建立民主决策重大事项民主决策。不要只是停留在口头上，而是要落实在工作中。四是建立良性的用人及工资分配等制度。建立可操作性强的轮岗制度，特别是领导和关键岗位负责人必须定期轮岗，避免形成利益共同体。另一方面，要给制度通上电，切实加大制度的执行力，做到用制度管权、按制度管事、靠制度管人，使干部职工都能在严格、明确、规范的框架内行事。

要加强外部监督，通过公开举报电话，设立举报信箱等方式，建立起由社会各界群众组成的预防监督网络，形成监督合力。

第四，要严肃查处典型案件。医药购销和医疗服务中的腐败问题，人民群众深恶痛绝，查处违纪违法案件，是治理医疗卫生领域腐败问题的关键。在惩治腐败这个问题上，区委的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，就是要一查到底、严惩不贷，决不因权势大而回避、资历深而姑息、违者众而放任。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要加大查办力度，特别是对党员领导干部职位高、社会影响大的案件严肃处理，坚决予以严惩。通过查处典型案件，让违纪违法人员受到应有处理，让更多的人受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，让有违纪违法动机的党员干部形成有效的震慑，让此类问题不再发生。

第五，要不断提高拒腐防变能力。一是加强反腐倡廉宣传教育。大量案件说明，有些人走上违纪违法的道路，往往是从思想蜕化变质开始，因此，建立反腐倡廉思想道德防线是十分必要的。医疗卫生行业要把思想政治工作做深、做细、做实，特别在年轻一代医务工作者中形成一种爱事业、讲奉献、不索取的高尚情操，把预防和治理行业腐败工作作为一项长期而艰巨的任务，抓牢、抓实。要加强职业道德教育。开展救死扶伤和为人民服务的宗旨教育，着重解决在理想、信念、纪律、作风方面存在的问题，教育广大医务工作者树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，忠于职守，严于律己，爱岗敬业，廉洁行医，自觉抵制拜金主义思想。重点对医院领导干部和重要岗位人员进行教育，这两方面人员权利大，权力辐射面广，面对的各种诱惑更为直接，从事的工作环境更为复杂，思想稍一放松，极易出问题。二是要探索和建立一套真正管用的监督制度和机制，在加强各级党员领导干部的监督和管理上取得新的进展。要坚持标本兼治，综合治理，加大治本力度，从外部环境上构成一种约束力，使党员干部不能腐败。三是要开展有效的舆论监督和群众监督。有效的舆论监督和群众监督对有违纪违法动机的党员是最敏锐的“探查仪”和“警报器”。违纪违法党员干部都有一个从量变到质变的渐变过程，警钟长鸣，可以防微杜渐。

第六，要认真落实党风廉政建设责任制。各卫生机构要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。各级主要领导要负总责、亲自抓，定期召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决突出问题。其他班子成员必须做到“一岗双责”，对分管范围内的反腐倡廉工作负起直接领导责任。各职能科室要进一步强化责任意识，变被动抓为主动抓，层层分解责任和任务，抓好反腐倡廉工作。局纪委要加强组织协调和督促检查，抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，进一步完善局、院两级责任网络，对落实责任制不力、出现重大腐败问题或不正之风屡屡发生、得不到及时纠正和处理的，要坚决追究责任。

违纪违法心得体会。

农村干部违纪案件总结。

违纪违法案件剖析材料违纪案件剖析材料范文

郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。

2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。

郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。

郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。

五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。

(一)案件的主要特点。

一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。

二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。

三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。

为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。

(二)案件产生的主要原因。

郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。

一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。

在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。

二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。

此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。

三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。

该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。

办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。

四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝检测站的直接上级(测试中心)的财务部门仅对该站定额上缴的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的作用，郭清宏等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。

同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测试机构是“清水衙门”，存在“检测是一门技术活，是服务性工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。

因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作”，对领导干部的日常教育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法，加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平时调查也只是点到即止。

郭清宏私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的，发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩腐败相结合，需努力做到以下几点：

一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自律意识。做到坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理与监督的工作约束。

明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工作中为什么会出现这些问题;案发的原因有哪些;针对制度上的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内化于心，增强教育实效。

二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设，加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、依制度办事、靠制度管人的机制。

通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式，制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之有效、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位班子成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其付出代价。

三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”，时常拉一拉，促一促，拍一拍。

其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部门的联系。

抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是“一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加大审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，堵塞管理漏洞。

深刻吸取违纪违法案件教训以案促整改个人剖析材料

世上无难事，只怕有心人。不管是生活中，还是工作中，只要用心，总会发现别人没有察觉的细微之处。今天会议上杨校长说，最近看新闻，觉得习近平三严三实的说法很有必要看看，在教学中也可以借鉴。我们做老师的同样要严以修身、严以用权、严以纪律，还要做到某事实、创业实、做人实。严以修身，就是要加强师德修养，处处以师、范为标准，做好学生的榜样，树立正确的引导形象，以身作则，不仅要言传，还要做到身教。坚定地走为教育事业奋斗终生，为学员服务终生的准备，提升职业道德修养，要有高尚的道德操守，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，要守住校园这片洁净的乐土，不能被社会上一些唯利是图、金钱至上、拜金主义思想所迷惑。

三严三实”是衡量为政的基本要求，也是检查党性原则和执政能力的标尺。我认真的学习了“三严三实”，并用这面镜子进行了自查，结合我的思想和工作实际情况，对自己存在问题进行了剖析和总结，进一步完善和提升自己。

对政治思想学习不够重视，集体组织的各项学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性、主动性不强；另外，虽然能够按时完成领导安排的工作任务，但自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。通过学习“三严三实”，让我意识到，知识的更新速度日益增快，在日常的工作中会遇到很多陌生的东西，这就要求培养善于学习的良好习惯。对于一名基层工作的培训老师来讲，学习是一种义务，是一种责任，只有不断学习才能承担起为学员服务的责任和水平。同时，要做好理论联系实际、实现理论与实践相统一，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

严以用权，我们做老师的，特别是培训老师，在对待学员的时候，就要坚持用权为生，一切为了学员，一切以学员需要为本，按规则、按制度行使权力，对待学员人人平等，不以个人喜好与心情乱行权利，不因私用权。

严以律己，就是要心存敬畏，慎独慎微、勤于反思、勤于实践。不搞特殊化，实事求是。谋事要实，就是要从实际出发，谋划好自己的工作，做到有效备课，以学员为本，备好教材、备好学员、设计好教学环节，一切都要从学员的实际出发，符合学生身心健康发展的规律，不拔高、也不降低对学员的要求，扣标扣本，灵活自如，不脱离学员这个群体。创业要实，对教学工作，在自主创新的同时要脚踏实地，真抓实干，敢于承担育人这个重担，勇于面对现实，善于解决问题，不做面子工程。做人要实，就要对得起教育、对得起学生、对得起自己，做到忠诚，说老实话，干老实事，胸怀坦荡、立身正派。对工作充满热情和干劲，善始善终。

在教学工作中，只要善于思考，脚踏实地，锐意进取，赢在细微处，要牢记细节决定成败，教育无小事，处处需留心。总想在工作中找到捷径，用短的时间和精力把事情做完，在这个过程中往往把学习文件浏览一下，没有做到真正研读文件，分析文件，掌握文件的内涵。有时由于私心作怪，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，因此产生工作效率低的问题。

认真学习“三严三实”之后，深刻认识到作为一个培训老师，应该努力让自己做到克服消极思维、模糊认识，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；做到从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到为学员培训的工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

党员干部违纪违法案件原因剖析及防范对策与建议范文

广西壮族自治区地处祖国南大门，沿海沿边沿疆，有壮、瑶、苗等12个世居少数民族，基层干部的违纪违法问题，直接影响民族团结和边疆稳定。

为进一步了解基层干部违纪违法案件的特点与规律，提出预防和纠正措施，确保基层团结稳定，近期，自治区纪委对2010年以来全区基层干部违纪违法案件情况进行了分析，并有针对性地提出对策建议。

据统计，2010年至2014年4月，全区查办农村基层党员干部违纪违法案件3214件，占全区案件总数的43.4%，其中涉及村干部案件1764件。主要呈现出以下几个特点：

一把手成为发案高危群体。违纪违法主体多为乡镇党委书记、乡镇长，乡镇站所负责人，村党支部书记、村委会主任。在基层，一些干部大权独揽，办事不民主，一人说了算，容易利用自身职务便利贪污受贿。

民生类违纪违法案件突出。各项强农惠农补贴的发放正成为村干部违纪重灾区，集中表现在危房改造、粮食补助、民政救济、扶贫资金、土地征用补偿等领域。如，农村危房改造工作涉及面广、资金量大、监管环节多，一些地方在资金分配和发放过程中侵吞、截留、挪用危房改造资金问题突出，严重损害农民群众利益。2010年以来，广西各级纪检监察机关严肃查办涉及农村危房改造补贴腐败案件152件，结案104件，处分107人。

群体违纪违法呈上升趋势。前几年农村基层干部违纪违法多为“单兵作战”，极少出现集体参与作案现象。但近几年出现了由单独向合伙违纪发展的趋势，有的甚至发展成班子成员集体违纪。据不完全统计，全区查处的农村基层干部群体违纪违法案件，2010年为42件、2011年为53件、2012年为81件、2013年为93件。

违纪违法形式各式各样。有的利用村结算往来账的机会隐蔽作案，从账面上很难找出破绽;有的将拆迁补偿与土地补偿“浑水摸鱼”作案;有的采取收入不计账的手段直接侵吞、截留;有的采取虚报冒领的手段贪污集体财产;有的利用经手管理、发放使用补偿和各种下拨资金之便，直接截留。

顶风违纪屡禁不止。中央八项规定出台以后，广西迅速出台了贯彻落实意见，全区各级认真执行，促进了党风政风转变。但是仍有不少基层干部顶风违纪，如今年4月，来宾市兴宾区迁江镇有关领导干部违反公务接待有关规定，在公务接待中违规上酒、饮酒，致该镇拟任副镇长的钟谢飞酒后意外死亡。自治区纪委、自治区党委组织部会同来宾市有关部门进行了查处，对违反作风纪律建设有关规定的11名责任领导进行了严肃处理。

宗旨意识不强。一些基层党组织抓党风廉政教育机制不完善，教育形式单一，重用轻管，导致农村基层党风廉政教育存在“空对空”的问题，出现不少“法盲干部”、“纪盲干部”。一些村干部虽然任职多年，但平时不注意加强党性修养，拒腐防线松懈。有的认为工资待遇低、工作量大，在办事过程中收取一点“服务费”、“误工费”理所当然。

监督机制不健全。一是内部监督“弱”。有的村规章制度、监督机制不健全;有的村根本没有规章制度;有的村虽然制度上墙，但形同虚设，没有很好地落实与执行，往往是村党支部书记或村委会主任个人说了算，其他班子成员不敢提不同意见。二是民主监督“软”。目前推行村务、政务公开，对农村干部起到了很好的监督作用，但是有些村公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容很少，一些村民参与管理的积极性不高，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。有的群众认为只有乡镇干部、村干部帮忙才可以拿到补贴指标，不敢监督。

部分职能部门履行职责不到位。工作中只重视布置任务、下达指标，不重视监督落实措施，更没有检查、指导、监督基层开展工作。尤其当前强农惠农资金较多，有关部门监管不到位、漏洞较多，只重视结果，忽视中间环节，监管措施缺失。一些案件中，相关资金拨付的上级单位只将资金拨付到村或者由村干部领取后就不管不问，对资金的发放和去向缺少必要的监管。

纪检监察力量比较薄弱。乡(镇)纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上;纪检监察员基本上都是兼职，对业务不熟悉，难以发挥作用;乡(镇)纪委履职时受到地方党委很大制约，有的乡(镇)对群众反映的村干部问题不仅没有引起足够重视，反而护着，大事化小，小事化了。同时，乡(镇)纪委书记在本乡开展工作也存在较大畏难情绪，以致惩治不严。

强化基层党组织主体责任。督促基层党组织结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强自身建设，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任。把好选用干部关，将那些公正廉明、吃苦耐劳、能带领群众共同致富奔小康的人选出来用好。对那些不顾大局、作风霸道、私欲膨胀、以权谋私的党员干部，如经批评教育仍不悔改，坚决清理出班子。

强化基层干部政治思想教育。提高党员干部素质，加强农村基层干部的政策理论学习教育，是遏制基层干部违纪违法行为的一条基础性措施。要针对基层干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，加强对基层党员干部理想、信念、宗旨、法制、党纪政纪条规和道德教育。要充分发挥各级警示教育基地的作用，开展经常性教育，组织党员干部观看警示教育电教片。

强化村务公开工作。加快推进村级规范化建设，制定统一标准，对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定。建立健全村民监督委员会及民主理财小组等，村务公开的内容由村监会审查后公布，同时制定出台村干部离任审计、村务公开、农村集体“三资”管理等一系列制度。创新村务公开民主管理手段、形式，推进“阳光村务建设”。

强化对基层权力运行的监督制约。进一步完善有关部门和单位在民主议事、政务公开、款项拨付、项目实施跟踪督办等方面的工作制度。同时，充分发挥各相关部门的职能作用，加强对关键部门、关键环节的监管。

强化违纪违法案件查处力度。认真贯彻落实“三转”要求，聚焦主业主责，增强基层办案力量，对群众反映强烈的涉农违纪违法案件要发现一起、查处一起，切实增强对涉农违纪违法行为的威慑，彻底打消少数基层党员干部的侥幸心理。同时，注重对重大典型案件进行深入剖析，做到查处一案、警示一方，不断提高基层党员干部的法纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线。