最新农村教育发展对策分析范文（18篇）

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分析农村艺术教育发展的前途与困境论文

湟中二中成立于1984年9月，是一所有着32年历史的普通高中,可由于地处偏僻,生源质量比较差,而且生源数量近几年还在不断减少,但学生及其家长对教育的期望值依然很高!于是我校在狠抓基础知识的传授与获取的同时,从每位学生的全面发展和一生的幸福出发,充分利用本校近几年来在美术特长生的培养角度出发，一方面要开设艺术欣赏课、举办各类艺术活动，另一方面也要培养优秀的艺术专业人才来提高学校的综合办学能力。学校美术特长生担负的双重责任需要学校对美术特长生的培养工作提到一个较高的层次来讨论。这种双重担负性主要表现在学校竞赛和学科带头性及应考竞争，是由学校性质和学生自身发展诸因素而产生的历史性使命。从学生角度出发，学校对特长生的培养一方面使美术爱好者学到一技之长，另一方面也是给文化成绩相对较差的学生创造升入高一级院校深造的机会。近年来，国家先后出台了多部发展学校艺术教育的方案，从而进一步推动了学校艺术教育的发展，全社会已逐步形成了重艺术的氛围。就我县而言，地区条件相对较好的小学、初中学生参加艺术特长班学习的比例快速增加，因而办特色教育有良好的生源基础，也可以满足家长让孩子学习一门特长的强烈愿望，这些学生也多了一个上大学的途径。从就业形势看，就业率比普通院校的毕业生要高得多。我校先后赴乐都、兰州、银川等地多所艺术特色学校考察，通过考察发现，上述几所学校在学校教育发展遭遇困境的前提下，结合自身发展实际和国家教育改革方案，已经探索出了一条符合自身发展的艺术特色教育之路，通过多年的发展，学校在艺术教育上取得了较大的成果，培养出了诸多艺术人才，极大地提升了学校知名度，他们的成功经验值得我们借鉴。湟中县自湟中师范撤并后，高中教育层面再无招收过艺术专业人才，加之我县基础教育中艺术教育比较薄弱，因而出现了全县艺术专业人才断层现象。另外，据我们了解，全国很多艺术学院每年在青招生时，由于青海艺考人数短缺，时有不能录满的尴尬局面发生。全国已经有160多所高校招收书法专业考生，而我省至今没有书法专业考试。

分析农村艺术教育发展的前途与困境论文

回顾近几年来，整个湟中县的艺术专业和艺术教育起点较低且理论研究相当缺乏，未曾有相关理想的教育教学理论和实践案例可供参考和借鉴。虽然有某些中学有在开展特长生的培养工作，但究其成功经验和理论却不多。湟中县相关部门只是简单地举行一些竞赛活动，缺乏有效的管理机制，也没有对高中美术特长生的培养作出研究，缺乏对这一课题的探索和对这一规律的共识，许多教育工作者都是凭借个人的自身的专业素养在摸索规律缺少交流。为积极响应国家关于推进学校艺术教育的号召，落实县教育局关于加强学校特色建设的精神，打造符合学校实际的艺术教育品牌，经过学校多方努力，加之上级领导的关心和支持，我校于9月，面向全县招收了美术和音乐专业班各一个，每班40人；书法特长生10名。继续面向全县招收美术和音乐各一个班，每班40人，书法10人。美术班开设素描、速写、色彩、美术理论等专业课。音乐班开设视唱、听音、声乐、器乐、舞蹈、音乐理论等专业课，两个艺术班每周安排9节课。书法特长生书法、美术兼修，如果政策允许，这批书法特长生将在三年后成为我省首批书法高考考生。为减轻专业班学生的课业负担，学校还向教育厅申请到了专业班考生理化生会考免考的资格。为保证209月音乐特长班和美术特长班顺利开班，县教育局整合全县教育资源，选拔5名艺术骨干教师到我校承担艺术班的授课任务。学校现有音乐教师5名，美术教师4名，书法教师2名。学校现已建成古筝教室2个，钢琴教室10个，舞蹈室、排练室，素描教室，色彩画室，书法教室各1个。配置古筝40架、钢琴22架、电子钢琴20架；长笛、小号、大号、圆号、单簧管、萨克斯等管乐器一套，计46台件；电子鼓、电贝司、电吉他等电声乐器一套，计10台件；良好的教学设施为开展艺术特长教育提供了坚实的物质基础。学校还依托艺术组教师的专业特长和音乐班的专业优势，组建了学校管乐团和学校电声乐队，开我县教育之先河。另外，通过多方努力，我校被批准为全省特色高中项目实施学校。建筑面积达5000平方米的艺术楼、体育馆、多功能演艺厅、食堂的设计，宗地图测绘、考研报告等前期准备工作基本完成，现已进入施工阶段。学校还依托艺术组教师的专业特长和音乐班的专业优势，组建了学校管乐团和学校电声乐队，开我县教育之先河。同时，通过多方努力，我校被批准为全省特色高中项目实施学校。建筑面积达5000平方米的艺术楼、体育馆、多功能演艺厅、食堂的设计，宗地图测绘、考研报告等前期准备工作基本完成，现已进入施工阶段。在这样的背景下，从9月开始，音乐特长班和美术特长班将每年增至2到3个，视条件招收一个书法特长班，从而形成规模办学效应。力争到“十三五”底，将我校创建成为省内知名的集艺术、科技、体育特色为一体的农村高中。

3结语。

总之，我们二中人的艺术之梦，还在路上探索，相信在上级领导的关怀下，在全体二中人的不懈努力下，二中的艺教之花将开得越来越绚丽夺目。我们会从不成熟逐渐走向成熟，为培养许多艺术专业人才逐渐形成一套艺术特长生专业培养的方法。

农村地区居民环境意识现状分析及对策

进入新世纪以来环境问题越发突出，环境污染已成为了全球性的问题，各国政府都在寻求解决之道，而从实际效果看经济手段尤其是开征环境税，起到了较好的效果。论文首先从环境经济理论角度分析了环境问题产生的原因，阐述了国际上有关治理环境污染的基本手段，再通过分析征收环境税对市场主体起到的收入效应、替代效应、福利效应说明了其对治理环境污染的效果，指出了我国开征环境税的必要性及可行性。其次就我国环境税目前状况的分析，论述了我国现行环境税存的问题与不足。最后介绍了国外环境税实施的成功经验，并对改进我国环境税提出建议措施。

关键词：环境污染；环境税；税收制度。

analysis。

abstract。

目录。

一、引言。

改革开放以来，我国经济的到迅猛发展，制造业的粗放扩张奠定了我国世界工厂地位，使我国人均gdp达到5000美元，同时也把我国面临的环境污染压力带到了前所未有的高峰。3月北京市出现持续一周的雾霾天气，同时全国平均雾霾天数创52年之最。在中国，蓝色的天空、清新的空气、清澈的湖水已成为居民的奢望与回忆，我国环境污染问题的严重性已可想而知。环境作为人类社会的稀缺资源和人类赖以生存的空间,具有独特的社会价值及经济价值。目前环境问题已经不是一国或一地区的区域问题，已然扩大到全世界范围，世界各国都在极力寻求解决环境问题的途径。西方发达国家经济发达，环境问题出现的时间早于我国，同样关于环境问题的理论研究和实践经验也比我国要多要完善。从实际效果上看，经济手段特别是征收环境税带来的效应比较明显。

有关环境税的基本理论最早由庇古提及，在外部性理论的基础上提出了税收矫正思想，认为微观主体的个人成本和社会成本不一致是导致市场配置资源失效的根结，只要政府进行干预，正如运用税收一样来使得个人成本与社会成本相一致。庇古税就是指，政府根据污染所带来的危害程度对排污者进行征税，在产品价格中加入污染成本使个人成本和社会成本相一致。此后的几十年中，西方学者不断对环境税理论提出新观点，不断完善的过程使西方有关环境税理论逐渐完善，在治理环境污染问题中收到了良好效果。环境税的开征问题随着我国环境污染压力的不断上升，国内学者及民众对于开征环境税的第一文库网呼声不断加大，国务院在6月份首次明确表示要“研究开征环境税”。我国政府公布了“到单位国内生产总值二氧化碳排放比下降40%-45%”的行动目标，10月又发布《国务院关于加强环境保护重点工作意见》，明确了实施环境保护的经济政策、积极推进环境税税费改革，并同意适时开征环境税，12月环境税方案上报至国务院。可见，环境税在我国已是大势所趋。

二、环境税的理论分析。

（一）环境税的内涵。

环境税最早由庇古提出,其思想也为各国所接受,但是对于环境税的概念各国尚未达成一致。欧盟统计局对环境税所做定义为：指对某种在被使用或释放时会对环境造成特定负面影响的物质的单位使用量所征收的税收。就环境税发展的实际内涵来看可以从广、中、狭义三个层次来看。狭义上环境税即专门性环境税，主指为了防控环境污染以及筹集环保资金而征收的税；中义上除了上述外还包括自然资源税和生态保护税；广义上来说，以保护环境为目而采取的各种税收都应该算是环境税。

欧盟环保局对于环境税的税种分类也比较广泛，有收回成本型、提供刺激性和财政性环境税，这就囊括了使用者付费、指定用途的收费、试图改变破坏环境行为的刺激税等比较全面。为了治理环境污染，不仅应该对造成污染的个人征税，还应把为试图改变人们破坏环境行为所采取的其他措施的费用放在环境税中，这样才能更加完善整个环境税收制度，因而论文倾向于欧盟环保局对于环境税所述定义及分类。

（二）征收环境税的必要性。

生产者或消费者进行了带有负外部性的经济活动即造成了环境污染，但是并没有为此买单，相反是社会承担了该部分费用，此时的负外部性活动就会急速扩张，环境污染随之不断扩大。

另外，环境的公共物品属性使得环境具有了非排他性和非竞争性属性，自由市场缺乏激励机制来提供环境这一产品，“搭便车”现象就变得普遍起来。产权学派的科斯认为，环境产权的缺失和难以界定是环境污染产生的根源，我们不能明确说出空气和水的归属，更不能把它们分割成一部分来分给个人。这时，人们不必承担任何代价就可以享受环境带来的效益，所以人们就不会去珍惜这种资源，环境污染就会越来越严重。

对环境污染问题产生原因的不同理解，使得经济学家对解决环境污染问题有不同的看法。庇古主张，政府充当社会和个体经济活动之间的调解员角色，通过征收环境税费或补贴来调节市场价格、影响市场主体的经济行为，从而实现资源配置的有效性、弥补市场失灵。有些学者主张，政府采取强制措施，对个体行为进行管制。科斯则认为，在明确环境产权的前提下，通过经济行为主体之间的自由谈判或交易来解决。科斯定理指“只要把产权妥善地加以规定，只要产权交易的费用为零，那么，不论产权在开始时如何分配，市场机制所导致的均衡必然符合最有效率的状态。”这里可以看到产权学派主张通过排污交易权解决环境污染问题。

上述途径是目前世界各国在环境保护实践过程中所采取的基本手段，然而在实践中实行的难易程度有别。环境管制中政府占据主导地位，此时政府需要掌握大量准确的信息来作出管制措施，但是政府由于没有参与到生产过程中，因而在信息掌握方面本身存在不足，而任何信息出错都会影响到管制效果。排污交易权实施的基本前提就是环境资源产权的完全明晰，这在现实生活中几乎是不可能做到的，这受到当前人们对于环境资源认知方面的限制。相比之下，环境税手段就显得比较容易操作，只需要政府知道负外部性的边际成本就可以确定税收率，税收本身又具有强制性。

（三）环境税对环境保护的作用分析。

政府征收环境税是通过影响市场上经济主体的经济行为活动来达到环境保护的目的，其作用机制主要通过两个方面来起到效果：一是环境税的收入效应和替代效应，二是环境税对经济主体福利产生影响。

1.收入效应。

环境税的收入效应主要体现在对市场上生产者的影响。收入效应指，政府征收环境税影响到生产者生产污染产品的实际价格，即减少了生产者实际可支配的生产要素，使厂家对该产品的生产能力降低，进而减少该种污染产品的生产数量和规模、达到环境保护的目的。如图2-1所示，假设产品x1和x2都为污染产品，企业在未征税之前的均衡生产点为e1点（生产可能性曲线与无差异曲线的切点），对应的两种产品的产量分别为q1和q2。现在政府对其征税，使其生产成本加大，生产可能性曲线内移，与无差异曲线相切，与e2点重新均衡，此时对应产量为y1和y2。显然，e1加e2要比y1加y2要大，即环境税使得厂家污染产品的生产量降低。

图2-1收入效应图。

2.替代效应。

对于生产者来说，政府课税会使企业的相对收益率发生变化，企业选择扩大生产收益率相对高的产品、减少相对收益率低的产品的生产，这就是生产者的替代效应。如图2-2所示，假设企业把所有生产要素用来生产x1、x2两种产品，其中x1为污染品、x2为清洁产品，此时企业的生产可能性曲线一定，为pp。征税之前，企业生产均衡点在e1点，对应产品数量为（q1，q2）。征税之后，x1产品实际成本上升即产品相对收益率下降，企业会选择减少其产量，扩大x2产品的产量，新的均衡点为e2点，对应产量为y1、y2。显然q1大于y1，即政府课税之后，企业选择的生产组合（y1,y2）产生的污染量要小于原来的生产组合。

对于消费者而言，政府开征环境税之后，污染产品的价格会有所上升，此时若消费者的收入并未增加，那么消费者就会选择减少该种产品的消费量而增加清洁品的消费量。如图2-3所示，假设消费者全部收入都用来购买产品x1、x2，其中x1为污染产品、x2为清洁产品，预算线为ab。未征税之前，消费者最优消费组合为e1点，购买量为（x1，x2）。征税之后，产品x1价格上升，消费者预算线内移设为ac，此时与无差异曲线相切与e2点，对应消费组合为（y1，y2）。显然，消费者减少了污染产品的购买量，而增加了清洁品的消费量。

图2-2生产者替代效应图图2-3消费者替代效应图。

3.福利效应。

环境税的征收会导致生产者和消费的福利减少，如图2-4所示，征税之前供给曲线s1与消费曲线hn相交于e1点，对应产量和价格为（p1，q1），此时生产者福利pe1为me1p1，消费者福利ce1为he1p1。政府课税使得企业生产成本上升，供给曲线上移设为s2，交消费曲线于e2点，此时对应产量和价格为（p2，q2），此时新的生产者剩余pe2为gp2e2，消费者剩余ce2为hp2e2。此时社会总福利为he2g，较征税前社会总福利he1m减少me1e2g，其中p1p2e2e1，转化成了政府税收，净损失为me1e2g与p1p2e2e1之差。这部分净损失由生产者和消费者共同承担，承担比例由供、求曲线的弹性决定。

图2-4福利效应图。

综上所述，环境税的作用机制，生产者有两个选择：一是减少污染产品的生产数量，二是选择清洁原料等措施减少污染物排放。消费者会选择减少污染产品消费量，用清洁产品替代来减少自身承担的赋税。

三、我国实施环境税的现状与问题。

（一）我国当前环境税现状。

当前我国税收体系中涉及环境保护的税种主要有:资源税、消费税、城市建设维护税、车船购置税、土地使用税等。这些税种一方面作为我国税收体系中的一部分起到了增加财政收入的作用，另一方面从税收起到的经济效应角度，间接起到了环境保护的作用。但是，对环境保护起到积极效果的专门性环境保护税在我国的税收体系中并没有得到体现，也就是缺乏专门性的独立的环境保护税。

1.资源税。

我国于1984年开始征收资源税，20国务院对资源税暂行条例进行了修改，主要征收范围为煤炭、天然气、盐、原油等七大类资源。税率由国务院根据所开采的资源状况确定，例如：原油类为每吨八到三十元；煤炭为每吨二到五元；天然气为每千立方米二到十五元等。我国资源税的实施，侧重于根据资源开采难易程度而并非依据资源稀缺程度来征收，也没有对资源开发和利用的补偿机制方面进行规定。这就很大程度上限制了资源税在环境保护方面起到积极作用，如果资源税课税所得收入再没有用到对资源开采区的复垦和环境保护上面，那对环境保护的作用就微乎其微。

2.车船购置税。

我国的车船购置税是有以前的车船购置费以“费转税”的形式转换而来，自开始实施，于进行了修改，对国内拥有并使用以及购买车船的单位和个人进行征税。我国车船税的征收最初的目的不是环境保护而是缓解交通建设资金压力，并且当前我国的车船税的税率单一，这就限制了车船税在环境保护起到应有的作用。

3.消费税。

和保护森林资源等方面起到一定作用。但是消费税的设立目的主要还是在财政方面，侧重在调整消费结构和贯彻消费政策，增加财政收入，环境保护方面的作用并没有得到有效体现。

4.城市建设维护税。

我国的城市建设维护税以从事工商生产经营活动，并实际缴纳增值税、营业税及营业税的个人和单位为对象。城市维护建设税在我国总税收收入中所占比例很低但却是城市基础设施建设提供了重要资金来源，从其设立的目的看也是主要集中在为城市建设提供资金。从现在看，我国城市基础设施建设已经基本成熟，所以可以选择对其主要目的进行修改，侧重于选择其环境保护的作用。

（二）我国环境税存在的不足。

1.缺乏专门性环境税。

我国当前税收体系中已经有融入型环境税,主要体现在消费税、资源税、增值税等，但是独立的专门性环境保护税缺失，这是我国环境税体系目前最大的缺陷，专门性环境税缺失使得环境税覆盖范围低，难以起到激励作用。在已有的融入型环境税中，与环境保护紧密相连的资源税存在征收范围窄的问题，资源税征收范围窄，使得企业或个人集中选择未被覆盖的资源，使得其过度开采或使用，这就难以让资源税起到环境保护的作用。再有，城市建设维护税、消费税、车船税等税种，或是存在所占比例过低，或是环保力度不足等问题。这就更加凸显了我国开设专门性环境税的需求，而我国并没有专门性环境税，这种矛盾已成为我国环境保护的障碍。

2.税率偏低。

环境税税收收入应该能体现经济行为造成环境污染所带来的负外部性成本，税率设定应该与负外部性边际成本相一致。目前我国各种环境税现行税率存在偏低问题，例如一次性筷子的消费税只有5%、城镇土地使用税只有每平方米0.6到30元。税率偏低使得我国环境税税收占总税收比例过低，难以形成环境税的自循环。这样，一方面使得我国政府在环境保护中的资金不足；另一方面偏低的税率难以对企业和个人形成有效的刺激作用，企业自主创新动力不足，难以对生产设备的升级换代、产业升级导向起到应有的作用。

3.碳税缺失。

改革开放后我国能源消费和碳排放量增长迅速，我国碳排放在全球碳排放中的比例逐年增加，虽然人均碳排放量还低于发达国家，但是不能不引起重视。当前我国在京津冀地区成立了碳排放交易机构，也把碳排放交易制度作为十二五规划的内容，但是有关碳排放的税收制度仍然缺失。碳排放权作为一种特殊的商品，其纳税人可以是企业也可以是个人，其销售后又涉及所得税，这些目前在我国还没有明确的制度规定。我国在建立碳排放权交易机制的同时应该完善与之相关的碳税制度，促使碳排放市场健康发展。

4.环境税外延不足。

效率低的问题。排污费低使得企业选择缴费而不是治理或减少污染，企业也可以将排污费加入到成本中，转化为产品价格转嫁给消费者。此外，由于环境税税种本身不全，也使得与环境税相关的其他政策措施如税收返还、税收减免等不完善，不能起到刺激企业主动减少排污、创新升级设备的作用。

四、国外环境税实施状况。

（一）国外环境税的实行。

1.专项环境税。

英国实行环境税始于19，将环境税加入汽油价格里面，随后开征了垃圾税、机场旅客税、石方税、机动车环境税等专项保护税。机场旅客税开征于1994年，税率分为四级，其中最低的英里以内经济舱12英镑、头等舱24英镑；最高的为，超过6000英里经济舱85英镑、头等舱170英镑。而年，英国把垃圾税税率提高到56英镑每吨，并还有提高的计划。机动车环境税为新增税种，20起征，税率取决于二氧化碳的排放量。法国的专项保护税与英国有类似的地方，主要税种集中在民航税、生活垃圾清理税、道路税等。

美国政府在1972年向国会提出了征收二氧化硫税的方案，并很快得到通过。税率方面，二氧化硫浓度在一级标准以下为15美元每磅，介于一级和二级之间的为10美元每磅，达到二级标准就可以免税。丹麦于也起征了二氧化硫税，对燃油及锅炉燃烧用煤进行课税，把税收所得用于支持节能投资，对采取节能措施的企业进行投资补贴。

2.能源税。

为了提高能源利用效率、保护环境，欧盟理事会于颁布了能源税指令，协调成员国之间的能源税。这里的能源税课税对象比较广泛，不仅对矿物质资源征税，对其他诸如电力、天然气、煤炭等能源产品也征收能源税，规定成员国所采取的税率不得低于指令中所设定的最低税率，同时也作出对能积极有效控制利用能源的企业进行减免税收或补贴的规定。2011年欧盟委员会对上述指令作出修改，加入了以根据二氧化碳排放量来征税的方式，这样成员国的能源税就包含了两部分：一是按能源产品实际产能量来征收；二是按二氧化碳排放量来征税，每吨20欧元。

在此之前，法国于1993年已开征能源税，对含铅汽油、柴油、汽油、家用燃油等征税，采取从量税征收方式。每100升航空燃油征收32.36欧元，每百升含铅汽油征收63.69欧元。美国的汽油税，由联邦政府和各州政府分别征收，联邦政府每加仑汽油征收0.14美元，各州政府的税率则自行决定。

3.碳税。

自1990年《京都协定书》之后，签约国家纷纷关注对二氧化碳征税，开设专门的碳税，主要征收对象为燃煤、汽油、天然气等含碳量较高的.化石燃料。加拿大的碳税开征于年，规定购买或使用汽油、煤炭、天然气等的个人和企业都应上缴碳税。澳大利亚建立了碳排放量交易市场，20开始对企业强制征收碳税。澳大利亚的碳税机制计划分两步走，20以前实行固定价格即征收碳税，其后转变为碳排放市场机制。其他国家像日本、加拿大、英国、南非等国家也都有关于碳税的规定。

以得到部分公司税的返还，对于能达到节能减排目标的企业只收取部分税收。美国采取了增加与环境税相关的其他税种如，开设资源开采税、对损害臭氧层的化学品征收消费税，同时采取税收减免政策。加拿大、澳大利亚等国家也采取了配套措施来配合环境税的实施，达到节能减排、保护环境的目的。

（二）对中国开征环境税的启示。

1.开征环境税已成为重要环保手段。

经济发展带来的环境污染问题已遍布全球，从西方发达国家治理环境污染的实践和理论探索的过程和实效来看，环境税已成为各国治理环境污染的重要手段。英法等国家不仅开征环境税，而且建立了初步的市场价交易机制，环境问题得到有效控制。我国经过几十年的粗放经济发展，环境污染压力倍增，严重影响到了居民的健康生活，开征环境税在我国呼声渐高。因而，我国也应该开征环境税，制定完善的环境税制度，促进节能减排保护环境。

2.开征专项环境税。

英法等国在实施环境税制度的过程中，首先就是对造成污染的行业、资源、日常生活等领域开设专门有针对性的环境税。开征有针对性的环境税可以率先在一些污染重的领域取得减排、环保的效果，我国当前在资源、机动车、生活垃圾方面的污染压力大，可以制定多种有针对性的税收，控制资源浪费、垃圾排放。专项环境税应涵盖固体、水、气体垃圾，大气，生活环境等多个层面，不能顾此失彼，只从一个方面或某一个领域征税。

3.注重环境税的刺激作用。

西方国家在制定专项环境税的同时，制定了许多相关减免税收、返还和替代的政策，旨在刺激企业和个人自觉形成节能环保意识、促进产业升级和科技进步。我国在建立环境税的实践中应注重环境税的外延和税收中性原则，开征环境税目的是保护环境、达到社会福利的帕累托最优效应，因而环境税的实施要根据整体税负水平保持不变的原则。企业或个人缴纳环境税后，政府应相应减少其他税负，这样既不增加整体负担，又对企业升级设备、选择清洁品产生刺激作用。因为选择清洁品可以减少环境及保护税的负担同时可以得到达到标准后的其他税负的减免，这样就能增加企业和个人选择清洁品的原动力。

4.注重碳税的征收。

当前西方发达国家普遍重视对二氧化碳征税，一方面减少二氧化碳的排放，另一方面有利于提高能源的使用效率。我国在环境税收制度的制定中应该重视对碳税的开征，这与碳排放交易权并不矛盾，二者都是致力于减少碳排放，可以选择其中的一种，也可以像澳大利亚那样分步实施。

另外，关于税率的制定方面，从西方国家的税率看普遍较高。一是可以有效反映出环境污染造成的负外部性成本，如果税率过低不但难以达到环保目的也不能使负外部性成本得到体现。二是有利于增加政府税收，这样可以形成一个环境保护的自循环，能够从征收的环境税中弥补其他税负的减少部分，还可以为政府提供其他配套措施实施的资金支持。

五、构建我国环境税体系的政策建议。

（一）完善现有环境税。

1．扩大资源税征收范围。

把负外部性成本加入到资源价格中，提高资源价格，促使企业提高资源使用率、选择节能型设备。扩大资源税征收范围，涉及经济活动的环境资源都应纳入征税的考虑范围，特别是水、森林、土地、草原资源，重点不能仅局限于不可再生的矿物质资源，可再生资源也应征收资源税。

2．调整消费税。

提高消费税税率，消费税较低使得居民消费时的成本偏低，不能有效的对其转变消费方式、选择清洁产品产生刺激作用，形成环境保护意识。例如一次性筷子的消费税只有5%，这使得我国当前一次性筷子的使用率依然居高不下，造成了严重的森林资源浪费。扩大消费税征收范围，目前我国在火电、一次性塑料餐具等物品的消费税征收上存在不足，应考虑把不符合节能标准的消费品全部纳入征收范围。

3．完善增值税、所得税。

环境税作为国家税收的一部分，应税收收入的中性原则。目前我国已出台“营改增”政策，在实施环境税时，应尽量减少对企业增值税的减免，增值税作为一个独立的重要税种有自身的层层体系，增值税的减免不能破坏增值税链条的连贯统一性、破坏其主要功能。对于企业所得税则可以加大优惠政策，因为所得税的征收以企业最后所得为征收对象，增加环境税后选择对其进行减免不会破坏所得税征管过程中的统一性和连贯性。这样，企业选择清洁能源、环保设备的新增成本可以再所得税减免中得到弥补，减少企业节能减排的成本，可以起到鼓励引导支持的效果。另外，对目前征收的排污费可以选择转变为征收排污税的形式，这样有利于完善整个环境税制度以及我国的税收体制，增强税收制度的内部协调型。

（二）开征专门性环境税。

1.大气污染税。

我国当前大气污染十分严重，空气质量不容乐观，雾霾、酸雨不断，空气污染物主要来自于二氧化硫、粉尘、二氧化碳等污染物。对于二氧化硫税，可以参照二氧化硫排放收费制度来制定，也就是把我国现行二氧化硫排放收费制度改为二氧化硫税通过对工业区、电厂等固定的大排放源的检测，依据排放量来征收二氧化硫税。对二氧化碳征税，在国际上已有了处理经验，我国也在京津冀地区初步形成了二氧化碳排放交易权机制，需要做的就是选择出一种确定的方式，不论是采取二氧化碳税还是二氧化碳排放交易机制方式，在全国扩大推行。如果采取二氧化碳税的方式，则其税率可以依据不同燃料的含碳量的大小来确定，对航空燃油、煤炭、天然气等采取不同的税率。

2.垃圾税。

这里的垃圾税主要指固体废弃物，从英法等国征收的垃圾税可以看出，垃圾税的征收不仅仅注重在对工业废弃物税的征收，同时也把生活垃圾纳入征收范围。我国可以先行对工业废弃物进行征税，控制工业废料、废弃的排放；然后对农业废弃物、生活垃圾进行征税，农业垃圾不仅污染到土壤还对农村整体环境、空气造成污染，并且当前我国对生活垃圾的处理上也面临比较大的压力，征收生活垃圾税可以逐步改变居民生活方式、减少污染排放。

3.水污染税。

收管理过程中的工作量，提高征收管理的工作效率。

(三)环境税的设计。

1．税种的设定。

环境税税种的设定应着眼于污染严重和易于征收的对象，考虑我国当前主要污染物来确定开征环境税的范围。我国当前主要污染来自于二氧化碳、烟尘粉尘、固体废物、废水和硫、氮氧化物，因此，开设新的专门性的环境税应主要考虑这些因素。可以先开征二氧化硫税、垃圾税，扩大资源税征收范围；以“税”代“费”，考虑将排污费的征收部分转为排污税的征收；加快碳排放交易机制的建设，扩大范围，不能局限于京津冀地区。

2．税率的制定。

环境税税率的设定应根据污染程度来判断，并应反映出环境污染带来的负外部性成本，理论上与负外部性边际成本相一致。实际操作中很难把负外部性成本完全确定并转化为内部成本，因而重点应放在对污染程度、污染量的检测上，高污染高税率、低污染低税率，但不宜走过高过低的两端式税率。关于征收的形式宜采用从量税形式，因为污染物对环境造成的破坏与其数量直接相关，而价值量无关。

3．目标的确定。

环境税对于治理环境污染的效果并非即刻显现或说是短时间内完成，因而开征环境税要循序渐进、分步实现环境保护的目的。我国环境税的目标设定可以选择分短、长期实现，短期内致力于污染物排放的控制，长期内则注重环境税对于产业结构的调整、提高公民的环保意识。短期内，通过对二氧化碳、环境资源、垃圾排放等征税，能明显起到控制污染物的排放量、达到节能减排的目的。长期内，税收有引导资金流动、产业结构调整的作用，并且税收实施一段时间后可以促进人们增强环境保护意识。

4．环境税制定的原则。

环境税的设定应遵循污染者负担、受益者付费原则，专款专用原则，公平简易、循序渐进原则。环境税的负担者不应局限于污染者还应考虑到受益者；环境税税收收入作为整个税收收入的一部分，原则上不能独立分开但是为了短期内实现节能减排、控制污染的目标，应该实行专款专用，为治理环境污染提供资金支持。

（四）建立环境税配套措施。

1．完善相关法律法规制度。

制定环境税的目的在于节能减排、保护环境，因而出台健全促进节能减排的法律政策有其必要性，仅靠环境税不能很好的达到全民形成节能减排、低碳生活的意识。目前我国已实行的资源税、消费税、车船税等税目也应与新增设的专项环境税相协调，二者的目的与效果有重合部分，要协调好两者的分配。节能减排、环境保护不是一个部门可以实现的，有了环境保护制度就应严格实施，这就需要健全执法监督体制，征管协调、执法监督相协调。我国于年4月24日刚刚修订了环境保护法，被称为“史上最严环保法”，对企事业单位、个人和政府在环境保护工作明确了各自职责，这对于我国开征专项环境税有重大意义。

2．促进产业升级、转变经济增长方式。

国家还要致力于转变经济粗放增长的发展模式，出台鼓励高新技术产业、低碳产业、清洁能源产业发展的配套经济政策。目前我国一些高污染企业开始向中西部转移，这样的调整不能达到环保的目标，只会扩大污染范围，因而要严格限制高污染企业进入市场，对低碳、清洁的高新技术产业给予更大的优惠，加快我国产业升级、产业结构调整。

3．加快环境税征管体系建设、调整税收分配结构。

环境税的征管主要有地方政府来完成，而环境税制度的确立则是中央政府，这就需要中央与地方政府各部门处理好协调问题、收入分配问题、奖惩措施的具体实施问题。为了更好地实现环境保护的目的，可以选择中央与地方共享环境税税收收入，调动地方积极性、促进税务和环保各部门之间相协调。

参考文献。

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[2]沈满洪.庇古税的经济效应分析[j].浙江社会科学,(4).

[3]白贵，周婷婷.关于我国开征环境税的效应研究[j].经济论坛,(8).

[4]高鸿业.西方经济学[m],北京,人民出版社，.

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[10]杨向英.我国开征环境保护税的必要性探讨[j].生态经济学,（12）.

[11]韩凤芹.中国开征生态建设税的必要性[n].中国经济时报,2005.4.19.

农村学前教育发展现状及问题分析

各位老师，各位学员：

大家好！下面我结合最近一段时间在省委党校的学习研讨和党性锻炼，就新时代中国共产党人的历史使命这个专题，对照《党章》，以“清正廉洁、遵规守纪”为主题，进行个人党性分析。

一、学习收获。

党性教育是共产党人修身养性的必修课，xxxxx形象地称之为中国共产党人的“心学”。我们党在革命、建设和改革开放的各个历史时期，都高度重视加强党员队伍党性教育，组织开展了一系列教育实践活动，确保了初心永续、保持了党的宗旨本色。这已成为党的建设的一个成功经验和治本之策，也是党的事业兴旺发达的活水源头。“心学”的精粹和核心是知行合一。我理解，共产党人“心学”讲的知，指的是共产主义信仰、社会主义信念，党的理论路线方针政策，党的立场观点方法，党章党纪党规和党作出的决策部署。共产党人“心学”讲的行，指的是坚定理想信念，贯彻落实党的决策部署，为实现党的奋斗目标而进行的实践活动。修好共产党人的“心学”，其意义就在于，在党长期执政情况下，实现党性修养从“组织自觉”到“个体自觉”的升华转型，既强调通过严格的党内政治生活进行集体“修炼”，又注重学习借鉴“心学”的思路办法，教育引导广大党员从内心深处自觉提纯党性、锤炼德行、塑造人格，真正把党性原则内化为情感意志和自觉行动，强化党性修养内动力，开辟党性修养新路径。

两个月来，通过省委党校安排的xxx新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训启发式导读、案例教学、访谈式教学以及学员之间的互动交流和学习研讨等，主要有以下收获：

一是树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。通过学习，自己更加清醒地认识到，学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，最重要的是把握贯穿其中的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法。作为党员干部，必须始终加强学习，对党绝对忠诚，做到“五个过硬”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

二是开阔了工作视野，更新了发展理念。通过学习，对中国经济进入新常态、中国特色社会主义进入新时代这一重要论断有了新的理解，对甘肃省情、粮情的认识有了新的理解，对新形势下粮食流通工作面临的形势和任务有了新的理解，对用改革的办法推动企业改革创新、转型发展等问题有了新的理解，对在今后的工作中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念有了新的思考，提高了运用创新思维、战略思维和辩证思维解决企业工作的能力。

三是强化了纪律观念，筑牢了廉洁防线。通过学习新修订的《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，重温党的奋斗历程和优良传统，以及十八大以来“打虎拍蝇”严肃处理党员干部违纪违法案件中，深刻认识到新形势下党要治党、从严治党的极端重要性，深刻认识到加强各级党组织和党员纪律作风建设的现实紧迫性，从内心深处进一步增强了知敬畏、存戒惧、守底线的纪律观念和规矩意识，进一步增强了慎独慎微的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，进一步筑牢了清正廉洁、遵规守纪的思想道德防线。

二、自我剖析存在的问题。

一是学习不够深入系统。理论学习的自觉性还不强，大多数时候以看手机、看报纸、传达学习文件代替原著学习，对一些新理论、新知识、新思维，缺乏深入系统地学习思考，存在浅尝辄止、不求甚解的现象，理论联系实际，理论指导实践，以学促知、以知促行，推动解决实践工作的能力还不强。

二是党性锻炼不够经常。对照“三严三实”“四讲四有”“五个过硬”等要求，在党性锻炼方面还存在以事务工作代替党性锻炼的现象，党性标准不高，敏锐性不强，有时对社会上的一些错误思想、消极言论，自觉抵制不够。

三是宗旨意识有待加强。xxxxx从15岁时就到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户，总书记回忆起梁家河7年往事时，曾经深情地说：“我是黄土地的儿子”。“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”总书记还说：“我的成长、进步应该说起始于陕北的七年。最大的收获之一，就是让我懂得了什么叫群众。这是让我获益终生的东西。现在我还受益于此。”读了《xxx的七年知青岁月》，听了高振普将军访谈报告会，内心很受感动和教育，联系我个人的成长经历，更加珍惜和感恩今天的幸福生活。

三、今后的努力方向。

一要强化理论武装。把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习党的十九大精神和xxxxx系列重要讲话精神，自觉用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦对党忠诚，坚定理想信念，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，主动适应全面从严治党新常态，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。

二要牢记初心使命。xxxxx提出的以人民为中心的发展思想，体现在企业工作中，就是要始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由全体职工共享；就是要始终不忘组织的重托和职工的信任，团结和带领广大职工不懈奋斗，不断提高经济效益，努力改善职工生活，履行企业社会责任，为耕者谋利，为食者造福，不断满足职工对美好生活的获得感、幸福感、安全感。

三要清正廉洁干事。把守纪律讲规矩作为党性锻炼的重要考验，自觉学习党章、尊崇党章，严格按党性原则办事，对党忠诚、言行一致，不做“两面人”；自觉对标“六大纪律”，把纪律规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，做到守纪合格；自觉培养高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，做一个忠诚干净担当的共产党员。

分析农村艺术教育发展的前途与困境论文

论文摘要：本文主要探讨农村幼儿教师专业化中存在的问题，分析其产生的原因，提出相应的策略，以期促进农村幼儿教师的专业化发展。

论文关键词：农村；幼儿教师；专业化。

一、幼儿教师的专业化。

幼儿教师专业化就是幼儿教师在其专业生涯中，习得幼儿教学的专门知识与技能、内化幼教专业规范、形成幼教专业精神、表现专业自主性并实现专业责任的历程。化京师范大学学前教育专家庞丽娟教授根据国内外关于现代社会教育对教师的要求，她指出.幼儿教师专业素质包括:。

（1)对儿童发展的承诺;。

（2）全而正确地了解儿童发展的能力;。

（3)有效地选择、组织教育内容的能力;。

（4）创设发展支持性环境的能力;。

（5)领导和组织能力;。

（6)不断的专业化学习。

(一)农村幼儿教师专业地位的模糊性。

首先是农村幼儿教师的专业角色不够清晰，农村幼儿教师的资格人选体系还不够完善，大量不具备教师专业合格资质的人员充斥其间。例如，许多农村幼儿园教师就是从本村村民中选用的，文化程度较低，没有受过任何专业教育或培切!的村民来担任。其次是农村幼儿教师的经济地位的相对弱势，导致这一职位不能吸引更多优秀人才进人幼儿教师的行列。虽然教师的工资较以前有很大增长，但是农村幼儿教师工资含金量的相对不足，加之区域发展差异，更加剧了教师实际收人远低于城镇公务员等其他行业的收人，若再遭遇政府工资拖欠，农村幼儿教师的经济地位就更加没有保障。

(二)农村幼儿教师的专业知识缺乏。

农村幼儿教师专业知识的相对不足，主要表现在他们的职前教育与职后教育均不理想，使他们无法及时有效地获得足够的专业知识与专业技能。首先，他们职前教育的不理想，主要表现为教师学历、专业等结构不太合理。据调查，农村幼儿教师的第一学历以高中和中专为主，这就导致农村幼儿教师缺乏专业幼教知识和技能。更缺乏专职的幼儿教师，如专职音体美教师和英语教师。其次，农村幼儿教师职后专业教育更存在机会少、层次低、培训时间短、经费自筹比例重等一系列不足。

三、农村幼儿教师专业化困境的原因分析。

1.社会政府方面的原因。

社会对幼儿教师的专业属性和素质认识肤浅。尽管我国《教师法》将教师界定为“履行教育教学职责的专业人员”，国家官方的职业分类体系也把教师列人专业技术人员类，但实际上，社会并没有把教师与工程师、律师、医生等同看待，教师工作更没有被看作一种专业性很强的具有“不可替代性”的技术性工作。认为幼儿教师也没有什么专业性可言，幼儿教师的从业资格和技能要求不高，幼儿师范教育的专业培训水平不高，教师职后培训的效果不好，现在的幼儿教育师范学校学生和在职培训的教师，对教育理论的课程评价不高，师范院校中缺乏专业培训目标的系统构建，只是有教育学、心理学等一般的课程，实习时间很短，不利于学生从教技能的培养。

2.教师自身的原因。

农村幼儿教师自身的专业主体性不强。幼儿教师的主体性体现在教师的活动方案的设计能力、教育工作的主动性与独立性、促进幼儿身心发展的意识等很多方面。但整体上看，农村幼儿教师由于对自己职业性质和意义没有深刻的理性认识，从而不能自觉实践并达到自律。他们往往不太注重自己专业素质与水平的提高，导致幼儿教师的视野、活动领域被窄化，因而教师对影响幼儿发展的因素考虑不足，活动设计的理论知识和能力不足，教学中对幼儿个体差异缺乏足够的适应性和针对性。因此，农村幼儿教师对自身教育教学活动和幼儿学习、发展的分析和评价能力不足。另外，农村优秀幼儿教师要么被城镇学校挖走、要么自己主动到发达地区应聘、要么着力改行、要么发奋考研跳出农村等，已是目前农村学校公认的事实。农村优秀教师的大量流失，使得本来就力量不足的农村幼儿教师队伍越发贫弱。

3.幼儿园管理方面的原因。

农村乡镇幼儿园在发展过程中，没有对教师工作的专业特性、专业知识、能力和技能素质进行深人的研究，未能更好地激发和引导老师加强对新形势下幼儿心理与行为发展规律、早期环境、教育与幼儿发展关系及其作用机制、幼儿教育目标、内容、过程和方法、幼儿教育质量评价等方面的研究。再加上科研项目与经费的缺欠，直接导致幼儿教师的科研意识和能力薄弱，缺乏对幼儿行为、心理发展需要及其问题的观察与分析能力，也缺乏运用理论指导实践的能力，缺乏分析、总结、提升自身教育经验的能力。

四、提高农村幼儿魂交师专业化的策略。

(一)加强专业引领。

目前幼儿教师整体专业化水平比较低，有关专业化的理论与方法不够成熟，即易导致幼儿教师专业地位的模糊化。因此，应从教师专业化基本理论建设人手，充分发挥理论对农村教师专业化实践的引领作用。一方面，应继续大力加强对农村幼儿教师专业化结构的研究。比如教师的专业道德、专业知识、专业技能、专业素养等基本教师专业结构的科学建构。另一方面，必须切实大力加强农村幼儿教师专业化成长的具体途径与方法体系的建设，以有力地实施教师专业化教育。比如规范教师资格认证和教师培养的经费、法律、政策，从法规层面继续强化政府对农村幼儿教师专业化成长的推进作用。

(二)统筹城乡教育发展。

不公平的'城乡教育是导致目前农村幼儿教师整体学历低.代课教师比重大等一系列教师职前专业化条件差的重要根源，而比较差的学校条件也与不公平的城乡教育体系有关，也不能为农村幼儿教师提供专业化的成长起点。因此，随着统筹城乡教育发展，将为农村幼儿教师教育提供公平的国民教育，这对农村幼少l教师专业化“先天不足”的局面将会有所改观。城乡二元身份的协调，必将使得农村孩子拥有更多的接受高等教育的机会，农村幼儿教师整体素质将得到提高。城乡二元教育经费投人的统筹，必将吸引更多优秀教师加人农村幼儿教师的队伍，也将有’可能为农村幼儿教师专业化提供更好的学校条件等，而这些必将给农村幼儿教师专业化提供更高的成长起点。

(三)其他社会支持体系的配套建设。

针对农村幼儿教师选人不规范与经济地位无保障，应建立.相应规范的选人法律与政策。如现在正在呼吁的徐学前教育法》的建立，对幼儿教师的专业化的发展可以在法律基础上给予强制的实施和操作，确保农村幼儿教师专业化的有效进行。针对农村幼儿教师专业化的现状，应在教育公平的理念指导下，关注:农村幼儿教师专业化程度，使之加快发展。

分析农村艺术教育发展的前途与困境论文

摘要：近年来，大学语文教育的政策舆论环境显著改善，但在高校教育现实中仍然存在理论困境和实践困境，文章试从大学语文的学科归属与课程性质定位入手探讨大学语文教育的突围之路。

关键词：大学语文；母语教育；高等教育。

由国际现代语文教师联合会发布的《语言权利世界宣言》指出：“所有语言社群均有权决定其语言被表现的程度：……包括学前、初级、次级技术和职业性、大学和成人教育。”“所有语言社群的语言和文化必须在大学阶段作为研读和探究的主题。”以文件的形式明确了在高校开展母语教育的权利和义务。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》也特别提到“大学语文”类课程，明确提出“高等学校要创造条件，面向全体大学生开设中国语文课”。然而实践中，大学语文教育在我国高校中边缘化的趋势却在不断加剧。大学语文教育中的理论研究、教材、师资等基础问题长期搁置，致使大学语文成为很多高校中名副其实的鸡肋，困境重重而突围乏力。

1.大学语文师资力量不断弱化，教师学历及职称均有降低的趋势。

据王步高等撰《我国大学母语教育现状——三年来对全国300所高校大学语文开课情况的调查报告》，“2004年全国大学语文师资中教授和副教授所占比例为10.78%和39.92%，而2006年仅为9.1%和36.99%。2004年博士比例为15.41%，2006年仅为13.01%。”大学语文不是一门独立的学科，从事大学语文教学的教师科研、晋级都受到很大的局限，因此大学语文的接力棒总是倾向于传给新进教师或学历职称低的教师，且教师流动性大，在大学语文教育上难以有经验和思考的累积效果。全国大学语文研究会会长齐森华在接受采访时指出，“一些高校‘大学语文’课由教学课时不够的教师担任，不但不能保障师资队伍的稳定，还势必对课程质量产生不良影响。有的学校虽有固定的教研室，队伍也较稳定，但教师在从事科研、发表论文方面都有困难，心理负担较大，积极性不高。有的学校没有专设的教师，而由新加入工作的青年教师担任‘大学语文’教学，这些教师只是将此作为过渡，甚至有的全由研究生上课，根本无法保证授课质量。由于教师兼职多，专业性大为不足，水平不高，人员构成极不稳定，又缺乏学术带头人，师资问题会逐渐凸显。”

2003年北京师范大学文学院教学委员会在语言学家王宁的倡导下实施新的“大学语文”改革计划，这一计划强调以师资的高标为定位，教师团队包括易敏（古代汉语学科教师）、李山（中国古典文学学科教师）、康震（中国古典文学教师）、杨联芬（中国现代文学学科教师）、李正荣（比较文学与世界文学学科教师）等名师，教学效果良好，深受学生欢迎。这种强调师资“高标”的改革路径给大学语文教育提供了良好的示范作用。但这种实验以北京师范大学中文专业雄厚的师资力量作保障，并没有指出一条教师培养、提升以及监督的可持续发展之路，在全国范围内的推广仍然是困难的。

2.基础理论研究薄弱，课程性质界定不明。

自20世纪80年代初我国高校重新设置“大学语文”课程起至今三十余年，大学语文课程性质定位仍然悬而未决，在理论上没有形成统一的认识，造成教学实践的混乱。“语文”二字的释义千差万别，莫衷一是。常见的观点有如下几种：

其一，语文即人文，认为人文素养培育是大学语文主要职责。以夏中义主编的《大学人文读本》为代表。这一观点大大扩充了传统语文的内涵，使其与注重知识传授的高中语文区别开来，接受度很广；但也导致大学语文边界不清，反而丧失了学科的独立性。

其二，语文即文学，认为文学大于语文，强调回到文学经典现场，以优秀的作品和教师开放多元的讲解激活学生的审美体验、文化认知和人文情操。这一派别强调了大学语文的本体性，但是在实践中被认为与文学专业的教育界限模糊。

其三，语文即语言文学，在实践中强调听说读写的技能养成，这一派别在实际操作中常受到“高四语文”诟病。

模糊的课程性质界定，也使得大学语文在高校中的作用似是而非，因而难以获得应有的地位，发挥应有的作用。

3.教材编撰无序，选用随意性强。

大学语文基础理论研究的不成熟也直接影响了教材的编撰与选用。第一，大学语文与中学语文教材内容存在重复。如作为大学语文教育经典的'徐中玉等主编的《大学语文》教材即有相当一部分篇目与高中语文内容重复，使大学语文难以摆脱“高四语文”的帽子，降低了教学双方的热情。第二，大学语文教材繁多，但很多属受经济利益驱动而为，在选文及体例编撰上并无新见，简单重复甚至错误百出，质量低下。第三，新的优秀教材推广难，教师仍习惯选用熟悉的老教材，致使新的教研成果转化缓慢。

二、大学语文教育的突围。

近年来，大学语文的外部政策环境和舆论环境不断改善，2006年11月，教育部高等学校中国语言文学学科教学指导委员会《高等学校大学语文教学改革研讨会纪要》明确指出：“大学语文课程只能进一步加强，而不可忽视、削弱。大学语文在高等院校专业人才培养和课程体系中不可或缺，不可替代。”2007年5月10日，教育部在回答网友提问时表示：“鉴于大学语文课程对提高人才培养质量具有重要作用，教育部希望高校结合实际，积极创造条件，重视加强大学语文课程改革和建设。”而有关大学语文的媒体报道网络讨论，在改善大学人文教育环境提高大学语文教育质量方面也已达成共识，诸多大学生人文精神失落的实例让人们对大学人文教育的重要依托之一“大学语文”寄予厚望。但是这些让高校大学语文教师倍感鼓舞的政策和舆论导向并未给高校大学语文教育带来实际的改变。由于长期以来大学语文没有明确的学科归属，教师发展瓶颈明显的情况依旧存在，大学语文教育水平的提升只能是人们美好的愿景。借外部环境之东风，推动大学语文高校内部制度环境的实质改善，是大学语文教育突围的必由之路。而简单地将大学语文的重担交给教师，片面谴责教师的责任心和创造力是无益大学语文的良性发展的。

1.确定大学语文教育学科归属是提高学术水准、教学水平的关键。

目前，摆在大学语文教育面前的一个现实的基础问题是，大学语文教师没有自己的“阵地”。长期以来，面向全校公共教育的大学语文教师实际附着在中文院系或外语院系内部，似乎只是专业学科的衍生品或者寄生物，没有自己的学科归属。大学语文教师科研成果难以得到肯定，在职称评定的诸方面难以得到认定，晋升困难。因而大学语文教师的流动性和临时性成了必然。这一情况导致大学语文教学简单重复，深度有限，创新困难。尽管舆论将人文精神、传统文化、素质教育的希望寄于大学语文这块阵地，但事实上却成为大学语文的难以承受之重。

近年学界对重视大学语文的空洞口号已经逐渐落实为对改变相关学科体系和制度的呼吁，诸多有识之士开始探索明确大学语文的学科归属，给大学语文一块可持续发展的一亩三分地。“大学语文”是公共性与专业性相结合的一个学科。多年来高校对大学语文的认识多为教学主导，却忽视了其专业内涵，使大学语文难以获得专业研究的养料补给，而愈加营养不良。2011年南开大学陈洪、李瑞山在《“大学语文”应有明确定位——目前大学语文教育的若干问题》中探讨大学语文学科建制问题。文章认为，依附于其他科学的“大学语文”课程，需要强大的中文学科力量的学术支援，同时又有自身的学科内涵和特色，应逐渐形成有独立内涵和特定研究对象的一个专业。具体来说，“‘大学语文’涉及的专业，以‘中国语言文学’一级学科中各专业为基础，又兼有其他相关学科的因素；而在中文一级学科中，又关涉中国文学（含古代和现当代）、文艺学、语言学及应用语言学、汉语言文字学等不同的二级学科。‘大学语文’专业建设的关键，就是如何重新塑造学科和课程理念，如何在这一特定理念的指导下，融合不同的学科基础，构建其教学内容和课程主体；同时密切结合教学实践，实现有学术意义的突破，形成以语文为本位而又具备多学科知识资源的课程特色。”这一设想任重而道远，却是大学语文生存发展的基础条件，也是高校扎实开展母语教育的可靠途径。

2.开展基础理论研究，明确大学语文的性质是大学语文生存发展的保障。

由于顶着“语文”这顶似是而非的帽子，“大学语文”常常被认为是高校专业中文教师的教学冗余，科研更是常常处于真空地带。大学语文在性质定位、内涵外延等基础问题上都存在相当大的争议，在教学中常常依教师个人的专长和研究兴趣各执一端，因而学生也对大学语文的期待淡薄，不知道大学语文与中学语文有什么区别，不知道大学语文教什么。大学语文的意义对师生来说都萎缩为2个学分，而抽离了其应有的充盈的价值内涵和实践意义。大学语文是什么？大学语文教什么？大学语文怎么教？类似这样的基础问题不明确，大学语文的生存和发展都无从谈起。

近年来，一系列的政策文件都将大学语文置于母语教育的层面上予以强调。2006年11月，时任高教司副司长的杨志坚在“高等学校大学语文教学改革研讨会”上做《大学语文教育是在高等教育层面进行母语教育的一种形式》报告，报告谈到“我觉得大学语文教育应当是在高等教育层面进行母语教育的一种形式”、“大学语文教育应立足于基础汉语素质的养成。在这一层面上，它的性质就是基础性和普及性的，区别于浪漫的文学教育，注重语言文字实际应用能力的培养。”2008年11月国家语言文字管理委员会发布《2007年中国语言生活状况报告》，其中一节为《母语高等教育状况报告》，对大学语文的性质做了更明确的界定，并与外国语文教学、基础阶段语文教学相区别，厘清了大学语文的内涵。报告认为：“这里说的‘母语高等教育’，特指高等学校中面对非中文专业学生的汉语文教育，亦即习称为“大学语文”的课程及其他相关课程为主的教育教学活动。称之‘母语高等教育’，是为揭示其根本属性。一般来说，‘大学语文’课程既根本有别于外国语文教学，又不同于基础教育阶段语文教学以字、词、句、篇为基本内容，以能力训练为主的模式，也有别于中文专业的语言学类别的课程；而是以经典的或优秀的母语即汉语文本为材料，以阅读解析鉴赏为主要方式，注重学生素质提升的教育教学活动，为高等院校本科教育计划课程的一种。”

“大学语文”的“母语高等教育”定位得到了部分学界认同和学理阐释。

杭州师范学院何二元《大中衔接：大学语文比较研究》在此基础上，将母语教育确定为语文本位，避开了人文教育、语言教育等长期以来的争执不休。文章认为“假如我们能够换一种思路，比如不把‘大学语文’看作是一个严格的学科名称，而只是和小学语文、中学语文相似的一个偏正词组，那么需要回答的便只是‘什么是语文’的问题。当然这还是一个有争论的问题，但是至少不会危及到学科本身的成立，因为从来没有人会质疑小学语文、中学语文存在的理由。”这一阐述将大学语文作为整个母语教育的一个阶段，与小学语文、中学语文并列，解决了长期以来因为“大学”二字而产生的诸多试图拔高大学语文而出现的工具性、人文性的争端，理顺了大学语文教育的逻辑合理性，有利于大学语文在母语教育框架内的科研教学实践开展。

将“大学语文”界定为“母语高等教育”更重要的意义还在于确立大学语文教育在高校诸多人文教育、政治教育等领域包围中的独立品格，重拾母语教育在国民教育中的核心地位，使母语教育在国民教育的整个教学过程中获得连续性。但是这一定位目前仍停留于理论讨论和探索阶段，尚未获得普遍的理论认同，也未进入普遍的教学实践，在教材编撰推广和教学实验方面仍然有广阔的工作空间，任重而道远。

三、结语。

在学科体系中承认大学语文的学科地位，在课程性质上与高校其他人文社会学科区别开来，在母语教育的层面上予以界定，是大学语文突破现实困境，生存发展，焕发生机，吸引人才培育人才不可逾越的基础环节和必由之路。

分析农村艺术教育发展的前途与困境论文

1.1大学毕业生就业现状。

通过对部分学生的走访调查，我们不难发现目前大部分大学毕业生对自己毕业后的出路十分迷茫，不知道自己该何去何从，不同院校、不同专业的毕业生对自己毕业后的去向也是做出了不同的选择。调查显示，近年来理工科毕业生的就业状况比较理想，大多数理工科毕业生选择去企业从事技术研发的工作。相比而言，文科毕业生的就业状况不甚理想，选择就业的毕业生大多通过考试进入政府机关或者事业单位。

就专业而言，目前一些人才紧缺专业，如计算机、通讯电子、土建、机械自动化、医药和师范类等毕业生就业率高，毕业生供不应求。而对于长线专业如哲学、社会学、经济学、法学等专业的毕业生需求较少，毕业生就业比较困难。

从地区来看，北上广等发达地区人才较为饱和，就业竞争激烈，而中西部地区虽然有较大的用人需求，但是其工作和生活条件比较艰苦，往往招不到合适的人才，于是就出现有地方没人去，有人没地方去的矛盾，就业的结构性矛盾十分突出。

从院校类别来看，教育部直属重点院校的毕业生就业情况较好，初次就业率高达85%，部门高校次之，地方院校较差。

大学毕业生就业压力与机遇并存。虽然目前的就业形势严峻，但是也不乏机遇，中国经济的持续增长为增加就业岗位提供了动力，同时政府和企业也在努力扩大就业，并采取了相应的措施，尽力完善就业服务和劳动力市场，充分实现市场资源配置的决定性作用，自动调节劳动力的供需平衡，加之政府推出的一系列职业培训计划和再就业培训计划，使得更多的大学毕业生成为企业真正需要的人才，调节供需矛盾。另外，中国的对外开放格局日益完善，国外先进技术、资本也在不断涌入，这也为增加工作岗位提供了可能。同时大学毕业生人才资源的开发程度在不断加深。将大学毕业生安排到基层去工作，不仅可以缓解就业压力，而且能够培养大学毕业生的吃苦耐劳精神，磨练他们的意志，近年来国家推出“大学毕业生志愿服务西部计划”等活动，而且未来工作的力度将不断增大，这成为开发大学毕业生人才资源的重要举措，也是进行西部大开发的一项措施。

1.2大学毕业生创业现状。

目前就业形势如此严峻，再加上国家政策的大力扶持，越来越多的大学毕业生也选择了创业，近五年来选择创业的大学毕业生数量不断上升，约有21万大学毕业生选择了创业。调查数据显示，目前互联网为大学毕业生创业提供了较好的平台，大多创业毕业生选择利用互联网进行创业，开发app，开网店，做微商等都成为不少学生选择的职业，还有一部分大学毕业生选择开餐厅，开甜品店，农业院校的学生利用自身专业优势发展种植养殖业。

2目前大学毕业生就业现状的成因。

2.1大学毕业生就业难的原因。

（1）经济下行和经济发展不平衡带来的就业压力。近年来经济危机直接影响到我国实体经济，加上受多种因素的影响，多家企业倒闭，农民工返乡。外资企业和国有大中型企业开始裁员，至少开始调整和大幅压缩招聘进人计划。这使得本来严峻的就业问题“雪上加霜”。改革开放以来，我国经济保持高速发展态势，但也出现了结构不平衡等问题，以致带来经济高增长与就业增长脱节的矛盾。

（2）高校扩招以及课程设置不合理带来的就业压力。高校的扩招增加了大学毕业生家庭的教育成本，提高了他们的就业预期。许多人认为，上大学可以改变自己的身份，只有找一个好工作才能算实现就业，就业预期的提高，无疑带来了就业的压力。如果他们没上大学，就不会有那样高的预期，或许更能够从容地就业。此外，不少学校因教学资源不足，学科专业和课程设置不合理，各学科领域和专业之间很少发生联系，致使学生的专业学习普遍过窄，忽视了对学生能力和素质的培养，从而直接影响到学生就业和未来的职业发展。

（3）大学毕业生的过高期望带来的就业压力。在某种程度上说，大学毕业生不是找不到工作，只是找不到自己心仪的工作，或者说找不到期望值高的工作，然而毕业生只是拥有高学历，只有浅薄的课本知识，并没有丰富的经验，无法将所学的知识应用于实践，或者根本找不到专业对口的工作，一切都得重新学习，所以用人单位不会给毕业生支付很高的工资。低工资水平与高期望值的冲突，也导致大学毕业生就业难。

2.2大学毕业生创业的原因。

（1）国家对大学毕业生创业的支持。政府扶持和鼓励大学毕业生自主创业，建设了一批投资少、见效快的大学毕业生创业园或创业孵化基地。大学里开设了创业培训课程，加强了同学们的创业兴趣，还为创业大学毕业生提供创业资金和无息贷款。在金融、税收、工商登记等方面对高校毕业生自主创业、自谋职业给予扶持。通过优惠的政策、良好的环境，鼓励大学毕业生自主就业，积极创业。（2）大学毕业生就业观念的转变。通过政府的大力宣传和自身的.学习，越来越多的大学毕业生就业观念发生了转变，不少人开始认为自主创业是不错的选择，通过自己寻找项目，利用所学知识自己开店当老板，这一观念的转变带动了一大批大学毕业生的就业，在解决就业问题的同时也为多个行业注入了年轻的血液，极大地促进了多个行业的发展。

3完善大学毕业生就业创业的对策。

3.1政府方面。

在创业方面，通过财政补贴、税收等减免措施，鼓励青年大学毕业生创业。采取的主要措施是拨发专项资金用于大学毕业生创业培训，使得大学毕业生拥有自主创业的能力，对于自主创业的大学毕业生在贷款和资金上给予照顾，在税收方面也给予减免，同时政府还要加强信息服务行业的发展，信息服务机构的发展和各种咨询服务机构的设立，增加了大学毕业生的创业计划的可行性。此外，国家还要大力发展借贷业务向学生创业倾斜，大学毕业生还可利用信用卡借贷来创业。

3.2企业方面。

在就业方面，企业要树立正确的人才观念，不能仅仅依靠学历就判定一个毕业生的能力，要从多方面入手进行分析，真正了解毕业生的实际工作能力，为单位寻找合适的人才，也要开展相应的工作培训，使其在最短的时间内掌握工作的要领，尽早地投入工作，发挥自己的价值。在创业方面，一些成熟的企业要有责任担当意识，对创业的大学毕业生给予技术上的帮助和指导，对于创业初期可能面临的困难，企业要勇于帮助大学毕业生渡过难关，业务上加强与大学毕业生创业公司的合作，帮助毕业大学毕业生将自己的企业做大做强。同时企业还应建立自己的大学毕业生创业见习基地，使得有兴趣创业的同学可以先通过在创业基地的学习，增长知识，为今后的创业积累经验。

农村学前教育发展的问题与对策论文

摘要：改革开放以来，教育被摆在优先发展的战略地位，党和国家积极推进教育事业平稳快速发展。

然而农村学前教育在环境设备、师资、教学模式等方面存在诸多问题。

因此，政府应加大财政支持，改善教学环境，提高教师待遇，鼓励新教学理念普及。

社会各界应高度重视，切实行动，推动我国学前教育事业发展。

1、背景教育要从娃娃抓起。

从概念上讲，教育是培养人的一种社会活动，是承传社会文化、传递生产经验和社会生活经验的基本途径。

改革开放初期，邓小平就在多次讲话中将教育摆在战略高度上加以强调。

学前教育作为教育之基，对于建设人力资源强国具有重要的现实意义。

随着社会发展，更多城市家长愿意孩子尽早入园接受正规系统的教育，然而农村学前教育却在教育环境、方式、设施等方面相对落后。

在科技经济高速发展的今天，农村学前教育的现状俨然成为我国绚丽的腾飞协奏曲中颇为不和谐的音符。

2、农村学前教育现存问题农村一般较偏远，生活环境差，幼儿园常由自家院落或废旧房舍稍加粉刷改造而成，选址无合理考究，卫生处理粗略草率。

教学设备陈旧简陋，玩具品种单一，室外仅有简单松散的娱乐器械，缺乏防护装置。

卫生消毒工作不够完善，幼儿伙食种类单一，无法满足幼儿生长发育的营养需求。

除此之外，大部分农村幼儿教师未受过正规的培训，水平有限，因待遇较差，其责任心也大打折扣。

相应地，在教学方法上也问题百出，打骂似乎是家常便饭，教学方式单一枯燥，教授内容错误频出，更有盲目模仿小学教育模式之倾向。

1、调查目的`现代儿童观认为：儿童是与成人平等的、独立的、发展中的个体，社会应当保障他们的生存和发展，应当尊重他们的人格尊严和权利，尊重他们的发展特点和规律，尊重他们的能力和个性，应当为他们创造参与社会生活的机会。

笔者认为农村的幼儿教育在一定程度上并未起到教育所应起到的效果。

因此，笔者走访了当地农村一些幼儿园，对其进行了较为细致的调查，以期揭示农村学前教育普遍存在的问题，反思改善的有效方法，呼吁社会更多关注农村幼儿的生活。

2、调查对象和方法积极融入幼儿生活。

一、以朋友的身份融入孩子的课堂和游戏圈，关注他们在园活动及对幼儿园生活的情感态度。

(1)问卷调查幼儿家长，了解家长对孩子上幼儿园的态度及对孩子今后发展的期望。

(2)对附近村民走访调查，询问幼儿园的运营情况，入园离园的状况等。

3、结果分析在接受调查的50多位家长中，42%左右的家长送孩子入园是因没空陪孩子;12%出现盲目跟风。

村民也表示，附近幼儿园条件简陋不说，更经常能听到孩子的哭声和老师的训斥声.....明显地，农村幼教存在诸多问题。

首先，幼儿园简陋的环境对孩子的安全健康造成极大威胁。

其次，幼儿天真烂漫，不良的教育方式会影响孩子未来的发展。

这些都和农村较为落后的经济状况及思想意识分不开。

1、提倡政府和社会各界重视政府应带头设立学前教育发展的专项经费体制，加大对学前教育的财政投入。

还应制定相应政策，把幼儿教育工作纳入考核地方人民教育工作的标准，将幼儿园列入国家事业单位编制管理，加大党和国家对学前教育的重视程度。

此外，决策组织要在制定政策过程中遵循法定程序，避免盲目性随意性。

社会各界应鼓励慈善捐助和经济投资，推动农村幼教工作又好又快发展。

2、加大整顿力度提升教师素质儿童教育家蒙台梭利说过：“在我们的学校中，环境教育儿童。”她认为教育内容和方法的许多方面由环境决定，儿童需适当的环境才能正常的发展。

教师必须紧跟时代步伐，更新教育观念，学习先进的教学方法。

幼儿教师需培养创新精神、高度的责任感和使命感，较高道德和文化水平等。

政府应鼓励幼师的专业教育，培养其专业特长和全新教学方法，加强园本培训工作，为其可持续发展奠定基础。

3、倡导新型幼教理念及方式倡导寓教于乐，摒弃小学化成人化教育。

结合儿童身心发育特点，树立合理的教育目标，选择适宜的教育内容。

创造丰富的活动形式，充分利用当地的教育资源，如民风习俗、传统文化等，探索富有特色的游戏和教育活动。

定期开展家长会，使家长认识到挖掘孩子的潜力需适时适当的教育。

发放幼教知识资料，设置家长开放日，让更多家长参与到孩子的学习生活中。

陶行知先生说过，小学教育是建国之本，幼稚教育尤为根本之本。

儿童是社会之希望，关注儿童就是关注社会发展，学前教育的发展希望和困难同在。

在经济文化高速发展的21世纪，改善农村学前教育现状，使其顺应现代化发展方向，是党和国家迫切需要解决的问题。

因此，我国政府和社会各界人士高度的关注，教学环境的改善，教师素质的提高，教学理念和方式的推新，必将为我国农村学前教育的发展做出巨大的贡献，我们相信，农村学前教育改革一定会迎来美好的明天!

参考文献。

[1]袁振国.当代教育学[m].北京:教育科学出版社，1～2.

[2][意]玛利亚，蒙台梭利.蒙台梭利教育法[m].北京：中国商业出版社，200935～42.

[3]李季湄.幼儿教育学基础[m].北京：北京师范大学出版社，106.

分析农村艺术教育发展的前途与困境论文

全面实施的素质教育倡导学生的全面发展,而包括音乐、美术、舞蹈等课程在内的艺术教育工作却迟迟难以开展,特别是在广大农村地区,艺术教育更是无从谈起。缺少了艺术教育的素质教育是不全面的教育,作为培养一种审美教育、情感教育,艺术教育仍然发挥着不可替代的重要作用。

从小接受良好的艺术熏陶,对实现全面发展具有不可忽视的影响。通过实施完善的艺术教育,可以促进每一位学生培养良好的逻辑思维能力,提高他们的注意力和想象力。在广大农村地区开展的校园艺术教育也更有利于唤起社会对农村的关注,促进农村地区艺术师资力度的提升,有利于改善农村地区孩子自我封闭的个性,完善审美。不仅如此,学习艺术课程,可以促进学生们良好价值观的形成,在紧张的学习之后,艺术教育课程还可以起到放松身心,保持良好学习状态的重要作用。

在我国的广大农村地区,艺术教育的开展长期面临着诸多困境,也正因为有着这样或者那样的不利因素,农村的艺术教育成为全面实施素质教育中的一个“盲点”。

特别是在广大的农村地区,包括学校、家长、学生自身在内,都对应试教育的传统思想根深蒂固,而对素质教育的重要性并没有深刻认识,单纯以最求文化课的高分以及升学为目标,艺术课程被普遍认识为“副科”,甚至是“副科的副科”。有些学校甚至占用美术、音乐课的时间来学习语文、数学等主课,长此以往,便对艺术教育的产生轻视的看法,更不利于参与艺术教育教师积极性和主动性的发挥。甚至连相关主管部门对艺术教育课程的开展也没有足够的重视,在制定相关教育规定是并没有将艺术教育列为“必修”的重要课程,只是将这些艺术课程屈居主课之后。

艺术教师是进行艺术教育的重要组成部分,相比城市中的学校,农村中小学的艺术教师往往都是非专业的,这也是造成农村地区开展艺术教育所面临的重要困难之一。在有些农村中小学中,美术、音乐等课程往往都是由语文、英语老师兼任,在进行艺术教学时缺乏最基本的专业素养,而学生的学习内容也往往是单纯的娱乐性质,无法掌握绘画或是歌唱的基本原理及技巧,其教育教学质量也是可想而知的。这不仅浪费了学生的学习时间,也更加削弱了人们对素质教育的深刻认识,不利于艺术教育工作的开展,也阻碍了良好审美的培养。

3.财政对农村中小学的投入不足,造成艺术教学缺少最起码的设备。

充足的教学设备是开展艺术教育的重要辅助,而在很多农村学校之中,相关的教育教学设备却是极其缺乏。最基本的音乐器材,美术用具都显得捉襟见肘,更不用说专门的舞蹈教室、音乐教室、画室。由于没有专业的.教学设施,艺术教育课程便很难开展。上级教育主管部门对学校的财政支持也明显不足,而学校只能将有限的资金投入用在最重要的主要课程上,首先保证“主科”的师资,对艺术教育的投资总是显得心有余而力不足。

4.社会对农村的教育关注力度不足,人们对在农村工作存在偏见。

由于农村地处偏远,距离较为发达的城市较远,所以广大艺术专业毕业生宁肯在城市中做着不对口的工作,也不愿大老远跑到农村学校任职艺术教师,心中对农村工作存在抵触心理。长此以往,便很少有人会愿意到农村做教师,教育资源的倾斜变得更加严重,一方面是富于大量优质教育资源,另一方面却显得捉襟见肘,无人问津。

1.要在思想上扭转对艺术教育不合理的偏见,让素质教育的重要意义深入人心。

艺术教育是素质教育的重要组成部分,没有艺术教育的素质教育是不完整的,也是不充分的。要充分认识到农村艺术教育的重要性,是艺术的力量深入人心,相关的政府主管部门要积极稳妥的开展教育规范的制定和实施工作,深入贯彻素质教育中对艺术教育的要求。可以以先试点,后推广的办法,逐步打开农村艺术教育的局面,让农村艺术教育成为常态化的课程,让每一位农村学生都可以享受到艺术教育带来的快乐。

2.要确保农村艺术教育课程的师资,引进专业过硬的教师进行授课。

一方面,要呼吁上级部门制定政策,为农村地区补充大量的艺术教育的专业教师。要建设一支数量充足,专业过硬的艺术教育人才队伍,使之可以源源不断的服务于农村艺术教育工作。可以与专业院校建立对口支援,让优秀的毕业生能够直接从专业学习跨入专业教学。另一方面,还要给与艺术课程以充分的空间,要合理增加艺术课程的课时,并将课程列入实施计划严格遵守,让广大的农村学生可以充分学习艺术,更好的感受艺术的魅力。

3.各级政府要重视农村教育工作,在资金投入上给予更大支持。

在进行教育拨款时,要留出专项资金保证农村中小学的艺术教育工作,应为各校区合理添置相关的教学设施,并且要不定期举办文艺节目,为校园增添艺术氛围,积极创造条件让农村的学生享受到较好的艺术教育。

4.加强宣传引导工作,进一步均衡教学资源。

要从根本上改善艺术教育工作者的待遇,吸引更多的有志青年投身到农村的艺术工作中,要开动脑筋充分调动艺术课教师的工作积极性。选派一定数量的市、县级学校中优秀的教师到农村地区支援当地的艺术教育,分享各校区、各地区的优质教育资源,让农村的艺术教育共开展的更有活力。

尽管最近一段时期以来,国家加大了对农村教育的投入规模,但农村的艺术教育水平却往往落后于其他课程的发展水平,大力发展农村地区的艺术教育是一件长期性的工作,远不是一年两年就可以一错而就的,应坚定长期目标,认清发展规律,采取循序渐进的发展方式,让农村中小学的艺术教育工作开展的更好、更有成效。

只有在思想上认识到农村艺术教育的重要性,主管部门和学校、学生、家长之间对艺术教育给与高度支持,加大对艺术教育人才的培养力度,农村中小学的艺术教育才能迎来更好的未来。

农村饮水工程建设中常见问题及应对策略分析

［摘要］基于农村群众文化建设中的问题及应对策略之研究，首先要明确建设农村群众文化过程中存在缺少群众类的文化人才、过于落后的文化设施以及农民参与文化活动的积极性较低的这几点问题。然后结合以上问题，对农村群众文化建设的应对策略进行分析，进而得出了使农村群众文化吸引力提升、使农村群众文化感染力增强以及使农村群众文化的渗透力加强，得出加强农村群众文化的吸引力、感染力以及渗透力，能够使农村群众文化建设现如今存在的问题得到有效的解决。

［关键词］农村；群众文化；文化建设。

近些年在党和政府对农村群众文化建设的高度重视下，农村群众文化的建设的发展局面已经呈现出了一个好的趋势，尤其是在进一步的发展农村教育文化之后，许多各具特色的衍生文化载体出现，譬如文化日和文化室等等。这些精彩纷呈的活动使农民参与活动的热情尤为高涨，也在潜移默化中提高了农民的文化素质，为推进和谐社会进程以及形成乡村文明新风尚发挥了不可替代的重要作用。与此同时根据多方数据显示，农村群众文化建设的发展依旧处于艰难的上升阶段，而农村群众文化建设的发展相比较城市中现如今的文件化水平讲依旧落后严重。

1、建设农村群众文化过程的几点问题。

1.1缺少群众类的文化人才。

群众类的文化人才是指群众中爱好文艺的人才，多指乡村居委会以及乡镇的工作人员，就现如今的情况来讲，农村群众类文化人才队伍普遍有年龄过大、专业度以及文化程度较低的现象存在。村民居委会的工作员工人员对农村群众文化建设工作的认识并不全面，导致其工作思路狭窄，不够明朗开阔，在农村群众文化需要某一方面时便捉襟见肘。在这种情况下，还有一种更难处理的局面，文化人才过于缺乏，导致农民群众在对文化活动有需求的时候，没有能够进行指导与培训的人才与环境，热情与高涨的参与度也就无法持续。

1.2过于落后的文化设施。

目前来说，农村群众文化设施没有基础的经费保障。农村群众文化设施其实多种多样，最常见的比如小康活动室、阳光书屋以及体育中心等等。虽然组织以及政府已经逐渐增加了投入农村群众文化设施建设的资金，但是依旧无法满足广大群众对文体活动的需求与需要。因为国家给予扶持与优惠政策的缺少，社会资金对于投资文化产业的积极性也比较低，基本无法使农民群众的娱乐生活得到满足，因此，资源文化的共享以及局面的社会多方投入的局面难以形成。

1.3农民参与文化活动的积极性较低。

相对来讲，农民对于娱乐文化的认同意识不是很强，认同意识即为能够使农民群众人心能够凝聚的基础性的东西。但是因为受到传统以及历史因素的影响，大部分的农村群众参与文化活动的热情向来不高，造成了农民群众缺少坚固的文化心理建设基础。

为使在农村群众文化建设过程中出现的问题得到解决，提出了以下几点建议：

2.1使农村群众文化吸引力提升。

现如今，仅有将农村群众文化精准定位，进一步让其文化品味得到有效的提升，才能够将农村群众文化活动的魅力逐渐提高。首先要从始至终的将对农民群众的服务当作初心，使用访问以及问卷调查等等的形式，来对农民群众生活水平、喜欢以及热爱的文化活动进行分析与调查。有针对性的进行各类文化活动的开展。欣赏大型演出的阳春白雪，也欣赏农村群众的'自娱自乐，雅俗共赏，使群众在文化方面的需求得到满足。然后，是要清楚结合的重要性。如果是单纯的做农村群众文化活动，不仅有很大的困难，而且容易事倍功半。因此，在举办农村群众文化活动的时候，可以适时的与当时的热点进行结合，比如时政以及每年教育活动主题，来进行对应的宣传，如此一方面宣扬了党的政策与方针，另一方面又更能够丰富农民群众的文化生活。与时下最热门的，农民群众最感兴趣的话题相结合，同时开展与实际生活贴近的特色趣味文化活动。最后需要因地制宜，依据农村当地的人文风俗来进行特色文化的发展。也可以通过传统文化活动，来吸引更多农民群众参与到各式各样多彩的活动里来。有效的调动起群众的热情与参与度，营造出热烈的节日气氛。

2.2使农村群众文化感染力增强。

农村群众文化活动的举办与开展，有时候会有“自作多情”的状况出现，这时就须把可以与农民群众产生共鸣的事情找出来。不停地使群众的内涵得以丰富，使群众文化的感染力得以提升。首先，要给予农民能够充分展示自我的舞台，所谓“高手在民间”，创立一个属于农民的文化节，使其将属于农民自身的光彩全部展现出来，各显其能，自得其乐。这个系列的文化活动需与农民的日常生产生活有关，让农民群众一方面觉得有新鲜感，另一方面又觉得亲切温馨。然后则需要明确在建设农村群众文化的过程中，满足群众的文化需求尤为重要，在村子里建造活动场地以及安装文化器械是必要的。在建设的过程中，不仅需要注重老年人，也需要在村子里建造一些适合年轻人的活动室，农村群众文化设施需要覆盖不同年龄段的农民群众，才能为村庄带来勃勃生机。最后可以将农闲充分的利用起来，由村民居委会工作人员来进行各类竞赛的开展。例如，“农民歌手”、“最佳农民画家”以及“农民书法家”等等文化类竞赛，来将农民群众的热情调动到最热烈的程度。

2.3使农村群众文化的渗透力加强。

目前若是想将农村群众文化的渗透力加强就需将重点放在文化队伍的组建以及层面拓宽上。首先是使市县区文化团体的作用的搭配充分的发挥。第一，专业的工作人员需要认真体验农村的生活，在基层扎根，来创作出能够淋漓尽致的体现出农村近些年来翻天覆地变化，以及农民思想不断前进的艺术精品。要不断地向农村输送更多的缤纷多彩的文艺面貌，培训一批甘愿加入群众类文化人才的热心人，全方位的、整体的进行指导培训，成为从排练直到演出都无可挑剔的主力军。然后需要将学校以及乡镇企业的资源充分的发挥出来，来进行文化、娱乐、体育活动的组建，完成农村校园、乡镇企业以及村落文化互相推进与渗透的农村群众文化局面的构建。学校可以乡镇企业文化节以及农村校园文化。

2.4农村群众文化的发展市场和展示平台。

农村群众文化建设之初至今，已然取得不斐的成效，但距离建设全国农村群众的目标依旧遥远，贫困农村的温饱问题逐渐得到解决的之后，发展全国范围的农村群众文化建设势在必行。提供给农民群众足够大的展示平台，若真有身怀绝技的农民群众，也许会再出现一个“大衣哥”，从农村走向春晚，从农村群众文化设施走向最大的舞台。除却吸引农民群众来参加娱乐活动，还可将表演队伍走到农民家门口去，来让更多的农民群众一起参与各类活动，真正使农村各行各业大联欢得以实现。

3、结语。

总而言之，一个民族的灵魂与精神支撑就是文化，文化是使民族和国家能够发展振兴的强大力量，而群众文化又是作为精神财富能够直接让农民群众参与以及创造的，是组成社会主义文化的一个重要的部分，群众文化的繁荣与否与社会主义的发展与建设有着直接的关系。农村群众文化建设在社会主义和谐社会的构建中起着至关重要的作用，是社会主义大背景下，精神、政治以及物质文明的需求，为使和谐社会能够更好地发展，农村群众文化建设不容忽略。

[参考文献]。

[1]李强.论当前农村群众文化发展的困境与解决对策[j].大众文艺,(09).

[3]刘洪斌.浅谈农村群众文化的问题和发展[j].农民致富之友,2015(11).

作者:张彩霞。

农村初中化学课程改革的现状及完善对策分析

（福建永春玉斗中学）。

摘要：随着社会经济的进一步发展，国家对农村教育的重视程度不断提高，促使学校和教师对农村初中化学课程进行改革，进一步提高初中化学教学的质量。通过对农村初中化学课程改革的现状及完善对策进行分析，旨在切实提高农村初中化学教学发展与建设。

农村初中化学课程改革的现状及完善对策分析

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后中国农村的又一重大改革，是从根本上减轻农民负担的重大举措。我县是一个拥有56万人口的农业大县，随着税费改革的不断深入，农村基层团组织建设和团的工作遇到了大量的新情况、新问题。如何抓住机遇，迎接挑战，在新时期实现大发展，这是当前和今后一个时期，共青团组织应该认真思考和着手解决的一个重要课题。为此，团县委一班人深入5个乡镇12个村，针对农村税费改革后基层团的工作状况，开展了广泛的调查研究。

一、农村基层团的工作中的新问题。

农村税费改革政策充分地体现了党对农村、农民的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现。农村税费改革试点工作总的指导思想是“减轻、规范、稳定”，主要内容是“三个取消、一个逐步取消、两项调整、两项改革”。作为农村税费改革的配套措施之一，“继续深化乡镇机构改革，切实做到减人减支”也就成了农村税费改革工作中的一个重点。调查发现，税费改革给基层团的工作带来的挑战主要表现在以下三个方面：

1、“减庙”给“团的活动开展”带来挑战。撤消职能退化的机构，合并职能交叉的机构，缩小设置偏大的机构等等，这些措施直接导致原来团组织的合并。村一级的团支部基本上是有组织没有建设、有位置无人员、有职位无报酬。村一级的团员青年要么游离于组织之外，要么处于团的工作边缘，致使团的活动覆盖面缩小，凝聚力减弱，活动开展难。

2、“减人”给“团干部配备”带来挑战。由于编制比较少，设立专职团支部书记的可能性已经很小，大多都由乡镇干部中的年轻成员兼任，有的村根本找不出合适的团支部书记人选。另外，由于公务员实行逢进必考，年轻干部进入乡镇机关的渠道关闭，也给现阶段的团干部配备工作带来了很大困难。

3、“减支”给“团的经费筹措”带来挑战。税费改革后乡镇可支配收入的减少，加上沉重的化债任务，乡村两级财力现已十分困窘。在这种情况下，对于活动经费来源单一，主要依靠行政拨付的基层团组织，经费筹措的难度将进一步加大。

总的来看，税费改革之所以会对农村基层团的工作带来以上这些挑战，究其原因，可以归纳为四点：一是农村部分基层党组织对团的工作重视不够，团干部配备和待遇不能到位；二是近年来农业比较效益太低，农村青年大量外出务工，农村基层团组织的活力相对以前有所降低；三是农村部分基层团干部思想保守，工作方式过于行政化，对团的工作思考不够，创新不够；四是农村团的工作内容较为单一，贴近农村青年实际需求不够，服务不够。由于以上原因的存在，当农村税费改革开始实施时，基层团的工作整体上缺乏灵活性、缺少主动性，一下子不能适应改革带来的变化，无法应对改革带来的挑战，便暂时陷入了困境。

二、进一步加强农村基层团的工作的对策。

党的十六大描绘了全面建设小康社会的蓝图，要实现这一宏伟目标，关键在农村，重点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村。以胡锦涛为核心的党中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。农村税费改革是当前农村各项改革中的一项重点。随着各项改革的不断深入，农村青年生产生活的方方面面都将不断地发生变化，农村团的工作必然会面临越来越多的挑战，现实也要求我们必须作出有益的探索，将来要想取得新的成绩，各级团组织就要站在全面实现小康目标的高度，拿出创新的勇气来考虑农村团的工作，寻找新的对策。

1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，这项工作只能加强不能削弱。各级团组织要从巩固党的青年群众基础的战略高度，充分认识进一步抓好党建带团建工作的重要性和紧迫性。通过加强基层党建带团建，使全县基层党组织普遍将基层团的`建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带团建工作机制在此基础上，创建一大批班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委”。

2、以新的农村经济增长点为中心，创新组织设置模式。基层团组织是团的全部工作和战斗力的基础。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，计划经济时代留存下来的按行政区划和隶属关系建团的传统模式已不适应新的形势。基层团建方式必须主动适应多种公有制形式的不同特点，按新的经济成分、生产要素的重新组合、生产建制的调整变化和实际需要灵活设置团的组织；必须主动适应青年流向多元、流量多变和流速加快的新特点，动态设置团的组置，形成上下联动、横向互动、纵横交叉的网络型建团模式。总的来说，农村经济新的增长点往往也就是农村青年聚集点。所以创新基层团组织建设模式要把目光首先投向农业产业化中涌现出来的龙头企业或青年星火带头人创办的致富基地。如此既可填补团建空白点，又可加强对团员青年的管理，扩大团组织的覆盖面，并能有效促进所在经济组织整体素质的提高，效益的增长。

3、以吸纳青年能人进班子为重点，创新团干选拔体制。农村基层团组织要不拘一格用人才。除严格按“四个必须”的条件配备团委书记外，还应把农村青年中的各类能人选进团委班子。可以采取海选的方式，以村级团组织为首批试点，从农村青年星火带头人、兴业致富领头人、产业经营带头人、青年经纪人中选拔适合人选担任团支部书记，提高村团支部书记的号召力和影响力。如此一方面是对青年人才的培养和引导，可以充实乡镇后备干部队伍，一方面又是增强基层团组织的凝聚力、影响力和战斗力的有效措施，能最大限度地团结农村团员青年。

4、以服务青年需求为目标，创新基层团的工作活动内容和方式。基层团组织的工作方式要让青年接受，活动方式要受青年欢迎，必须变传统的行政命令式工作方式为新型的充分发挥非权力因素作用的工作方式，加强与各类农村青年协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。要根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，走业余、务实、多样的活动发展道路，依靠活动内在的吸引力来增强团组的凝聚力，避免为活动而活动。调查表明，农村青年的第一愿望是致富，为此要重点做好青年致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，扩大培训面，并为他们尽可能地提供资金、政策和市场信息，从而有效促进农业生产的增效增收，为稳定农村青年，稳定农村社会作出实际贡献。

农村集体经济组织会计核算管理对策的分析论文

农村集体经济组织在管理固定资产方面存在的先决性问题就是管理观念的落后。很多管理者自认为大部分固定资产的价值都不高，并且其属于公共财产，因此在使用该部分固定资产或者是出借设备的时候都没有做详细的记录，其认为依靠村民的'自觉性，能很好地使用、保管这些设备。也有部分领导者认为购买固定资产属于为大家谋求福利的事情，并且一些设备的价格并不高，因此其在购入设备或者是修建部分设施时并没有将这些看似小额的花费纳入固定资产核算。但长期以往，该种管理思想下，部分固定资产由于村民使用不当而遭到破坏，部分资产则因为借用过程中被遗失，很多购买或者是修葺设备、设施的花费没有具体的记录数据，导致村上资产存在不明花费情况，其使用固定资产非常随意。

2.2固定资产管理手段不足。

农村集体经济组织还存在管理固定资产手段不足的现象，该问题主要表现在其在出售或者是转让固定资产时并没有办理规范的手续，也没有像是决策重大事项一样进行村内议事。确切地说，在出售或转让固定资产的时候缺乏相应的审批程序，没有按照规定完成逐级审批。［2］这不仅是在固定资产处置方面存在管理手段不足的问题，其在文档资料方面也存在资料管理不规范的现象。农村集体经济组织对于固定资产处置大部分都没有按照规定形成书面文档资料，事实上，这些文档资料将会作为会计入账的重要证据。但由于农村管理固定资产在文档资料方面的缺失导致其会计入账无法真实反映出固定资产的价值信息和管理水平，导致集体资产存在流失情况。

2.3固定资产管理制度缺失。

固定资产管理制度的缺失是农村集体经济组织管理固定资产时存在的最为明显的问题。目前国家为了发展农村经济已经开始采用农村“三资”管理的形式，农村集体经济所拥有的固定资产受到乡镇会计部门的监督，并且受代理服务中心的管理。但在服务中心对农村固定资产进行清查阶段发现固定资产的存量、使用情况很多都没有按照规定纳入固定资产管理，在核算时也缺乏详细的账本记录。尽管通过代理服务中心的监督，农村在管理固定资产方面已经开始转变管理态度，但由于农村所拥有的固定资产在种类和数量上本来就比较复杂，因此对固定资产的管理依然存在很多困难。当前农村集体经济组织并没有制定关于固定资产管理的专项制度，如果依照财务制度对固定资产进行管理，那样无法将固定资产的所有内容都包含进去。而固定资产所处的位置也比较分散，部分固定资产并没有明确的标准，参与使用的人员以及其在固定资产设备的保养手段等方面都没有明确的制度规范，导致固定资产存在浪费情况，管理人员也没有意识到自身的责任所在。

农村集体经济组织会计核算管理对策的分析论文

1.会计人员与机构设置不标准。

会计从业人员是企业核算发展的重要推动力，但是我国大多数企业会计从业人员综合素质较差，具有高学历、高职称专业水平的会计人员比例相对较低，并且主要集中在行政事业单位，这样对规范企业会计核算工作的开展产生了一定的影响。在会计机构设置上，不少企业为了节省成本，在会计机构设置上较为简单。部分企业会计人员由兼职人员担任，兼职会计对企业业务不熟悉，缺乏责任心，只是简单的事后核算，不能够保证企业会计核算的及时有效性，影响了会计核算的质量和效率，无法满足企业核算规范化管理要求，无法为企业管理者的经营决策提供科学的依据。

2.内部监督机制欠缺。

内部监督管理制度的缺失在一定程度上影响了企业会计核算规范化发展效果。企业管理者对会计核算工作的非正常干预，也会使会计核算的监督管理职能得不到发挥。企业内部应该建立定期账务清查制度、定额管理制度等来保证企业会计监督职能的充分发挥。

3.未按照会计制度建立账册。

大多企业的账簿设置不是从企业管理需求出发，而是主要应对税务部门检查，有的企业甚至根本就没设账。同时，也未按会计制度的规定规范使用会计科目，不遵守会计核算的一般原则，预提费用不按规定摊提，收入与费用完全不配比，为人为操纵利润提供了便利。

二、实现企业会计核算规范化管理的对策。

1.细化会计岗位。

企业在设立会计岗位的时候，要分离不相融的会计岗位，将会计岗位细化为会计稽核岗位、总账岗位、出纳岗位、明细账岗位。其中会计稽核岗位主要负责的是账目的清查、组织会计核算、资金的筹备以及财产的清查等工作，将企业闲置的资金进行有效的利用，避免因闲置资金所引起的成本增加；总账岗位主要负责编制报表、成本核算等工作，设立总账岗位可以减少管理人员对会计工作的干预，保证会计工作按照规范的流程操作；出纳岗位主要负责企业日常的货币资金管理以及现金银行日记账的记录等工作；明细账岗位主要负责企业之间明细账的记录以及税务申报等工作。

2.建立健全会计的管理制度。

建立健全会计的管理制度包括两点：一是完善企业会计管理的法律法规的建立，加强对外部监管制度的建设，二是不断完善企业内部控制的会计管理制度。法律法规的建立，使企业的经营管理与会计核算有法可依，严格按照相关法律法规执行，确保企业会计核算实现规范化与程序化管理。对于会计核算中出现的会计信息失真问题要采取相应的措施给予惩罚，规避企业经营管理过程中的违法违规行为，不断的完善会计核算工作。企业内部会计管理制度的内容包括：会计人员的管理制度、企业财务处理的程序制度、企业内部牵连制度、会计管理体系等等，不断完善企业会计工作中的每个环节，保证企业会计工作的正规化与制度化，实现企业经营管理的最终目标。

3.严格执行会计制度。

只有严格执行企业的会计制度，才能有效的发挥会计核算工作的作用。严格按照规范程序，不断加强企业会计核算工作的规范化管理，提高财务管理工作的执行力度，对于会计管理中出现的问题，要及时的进行处理，实行严格规范的会计核算，保证会计工作的每个环节都有效的开展，不断提高会计核算的质量。准确的会计信息有助于企业的正确决策，保证企业决策的.科学性，避免出现主观决策。

4.提高会计人员的素质与专业水平。

提高企业会计人员的素质与专业水平要从三方面入手：一是不断加强企业会计人员对会计核算工作的认识；二是加强企业会计人员的培训与继续教育，三是企业要引进高素质会计人才。针对第一点主要通过学习与培训来实现，使企业的会计人员意识到会计核算的重要性，不断深入了解会计核算的工作内容；企业的会计人员要不断的完善与更新自身的知识体系，掌握新企业会计准则与税收政策，加强学习，保证企业的会计工作适应国家的政策和企业的发展需要。随着科学技术水平的不断发展，会计电算化的应用更加的广泛，要加强对会计人员的专业知识与业务知识的培训，确保会计人员能够熟练操作相关的会计工作软件，不断提高会计人员的整体素质，保证企业会计核算的规范化，实现企业会计核算更好的发展；企业的财务管理工作急需专业的会计管理人才，企业要不断的引进高素质会计人才，完善企业的财务管理的制度建设，强化企业的内部控制。制定和实施财务计划，审批财务工作，资金的筹集、管理与运用工作等都需要专业的会计管理人才。

三、结束语。

企业要想实现可持续发展，获得经济效益，就要不断地完善企业的管理工作。在企业的内部控制中，财务工作是非常重要的内容，实现财务工作的规范化管理，不断地提高企业的管理水平。在新的背景条件下，必须实现企业会计核算的规范化，实行科学的管理方针，逐步完善企业的管理水平。企业会计核算的规范化管理要长久的实行下去，不断加强内外的监督制度，提高企业会计核算的效率，实现企业更好的发展，提高其在市场竞争中的地位，确保企业健康持续的发展。

与农村城市化相适应的农村教育发展对策研究报告城市化对农村和城市的影响

党的十八大强调要“加快现代职业教育”，这对职业教育提出了更高的要求。为加快贵州经济社会的发展，全省从省到乡（镇），各级都确立了本地区“与全国同步实现小康社会”的奋斗目标，这增强了加快发展少数民族地区农村职业教育的紧迫性。黔西南州农村尤其是边远的少数民族聚居区，经济社会发展相对滞后，更应高度重视职业教育，理清“超常”发展的思路，采取实现“跨越”的举措，推动加速发展。

从黔西南州农村的状况看，发展职业教育的紧迫性主要表现在以下两个方面：

首先，提升农村劳动者素质需要，加快发展农村职业教育势在必行。

进入二十一世纪以来，全州上下致力于“两基”的`巩固提高工作，有效地解决了学位不足、上学难、读书贵等问题，但由于多种因素的制约，全州义务教育发展的整体水平仍有待提升，广大农村尤其是边远的少数民族聚居区与城镇中心区发展的差距依然明显，这使广大农村接受教育的群体先后读完初中、高中，尤其是初中后先后辍学的人数越来越多。之后，又由于职业教育发展不足、职业教育管理体制还不完善、职业教育基础能力有待进一步加强等原因，仅有少部份人就读于职业院校，大部份人仍只有在家务农。在农村务农的这部份人由于感到有力无处使（实际上是有力不会使、无法使），不能增加经济收入，加上在政府的引导下，他们大多选择外出务工，以增加经济收入。这不同程度地改善了生产条件，提升了生活水平，同时也为国家建设、城市经济社会发展，尤其是祖国东、南部地区的崛起做出了不小的贡献。这证明在过去的一段时期，政府积极引导、大力组织劳务输出的决策是正确的，但年复一年，一批批地去，一批批地来，在服务单位“成器”的不多，在家乡务农取得成就的极少。这实际上是劳动者的群体素质偏低所决定的。这种劳动者受教育程度低、科技文化素质和技能水平都需要提升的状况若不能及时有效地改观，广大农村劳动者就只能一茬一茬地外出务工，而家乡的发展则长期无实质性进展。(职教论文)面对这样一种状况，政府的主要责任自然应当从引导、组织农村富裕劳动力外出务工转移到引导、组织农村广大劳动者投入到家乡的发展上来，这就需要从提升劳动者的素质入手，而目前迅速提升劳动者素质的有效途径应主要是适应农村实际的职业教育。因此可以认为，职业教育是提高广大农村劳动者素质的必然选择，是广大农村建设小康社会的重要条件之一。必须通过加快职业教育的发展来达到提升劳动者素质的目的。

其次，建成小康社会，加快发展农村职业教育是当务之急。

全州广大农村尤其是边远的少数民族聚居区青壮年劳动者的素质如停留在当下的水平上，那他们在今后的时期，增加经济收入仍主要靠外出务工，这必然导致两种结果：一是没有足够的劳动力投入本地的经济发展；二是群体素质偏低的广大劳动者无从展开本地的资源开发。于是他们中的一些家庭只好让现成的土地荒芜，有的甚至将土地、山林、水域、矿产等资源廉价出让给“外人”投资开发。无可非议，这是农村对外开放、谋求发展的一种方式，但从长远看，大部分农民还只能靠自给自足的小农经济方式生存，靠外出务工增收，难以稳定致富，更难实现小康。

加快发展全州农村职业教育，制约因素太多，还得从提升人们的认识入手，有效地解决加强领导等一系列面临的问题和困难。

应从“与全国同步实现小康社会”的战略高度来认识加快发展农村职业教育的紧迫性。应充分利用报刊、杂志、电台、电视台等新闻煤体，通过开辟职业教育专栏、专题、走访等形式，长期地和在一个时期高密度地宣传职业教育的重要法规、政策，职业教育在经济社会发展中的战略地位和重要作用。同时宣传正确的人才观和成才观，以及职业教育战线上的先进单位和个人，优秀技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献等。重点宣传广大农村与全国同步实现小康，应花大力气尽快提升一大批“半成品”劳动者的科技文化素质和技能水平，理性引导广大农村适龄人群及全社会参与职业教育，以形成全社会关注、关心、支持、帮助、参与职业教育，加快职业教育发展的良好氛围。

其二，增强政府领导加快发展职业教育的功能，创新职业教育管理体制。

当前职业教育的基本状况是：职业教育仅作为教育行政主管部门的职能职责，领导与管理权力较弱，从而使多渠道可用于职业教育的资金难于采取“各记其功”的办法统一使用，单靠地方财政预算安排，投入很难满足；师资力量难以调剂补充，教学内容与教育教学方式不适应实际需要；与普通教育之间的沟通和衔接不够，职业教育仅靠职业院校“孤军作战”。这些因素，制约着全州职业的快速健康发展。为克服这些弊端，州、县（市）政府可考虑长设专门的职业教育工作机构，赋予统一指导、管理发展职业教育工作的权力，做到统一制定发展职业教育的目标和政策措施，统一调度和安排使用各种渠道可用于的投资，统一整合职业院校和各种培训机构资源，保障职业教育顺利进行。同时，应建立健全政府主管领导和长设机构组成人员及职业院校负责人刚性问责制，切实推进全州职业教育快速健康发展。

第三，创新农村职业教育体制机制，加快发展农村职业教育。

应创新农村职业教育办学、投资融资，职前职后培训等体制，加强校企合作，做好生源保障，做到使农村大多数适龄劳动者都能受到不同学制，不同学历，不同专业，不同技能水平的职业教育。应围绕种植业、养殖业、加工业、服务业等行业，培养一支“技术领头羊”队伍；围绕“技能强”调整课程设置和教学方式，逐步实践“上课――企业实训（创业实践）――上课”的教学模式。应做好“售后服务”工作，帮助学生（学员）技术进步和提升执业（创业）水平。

农村初中化学课程改革的现状及完善对策分析

摘要：随着城市物流行业的快速发展，农村连锁超市的物流仓储业也在此大环境发展迅速。仓储是商品流通的重要环节之一，也是物流活动的重要支柱，所以提高仓储的效率显得尤为重要。笔者将围绕农村连锁超市物流仓储的现状、概念结构进行深入的分析研究，从而得到它的演变趋势。在一定的基础上，通过分析农村连锁超市的物流仓储的作业环节特点，了解物流仓储的成本构成，进而分析物流仓储的内部收益、中间商销售收入以及由此产生的其他经济活动。关键词：连锁超市；物流仓储；对策在我国经济的迅猛发展下，连锁店、超市这两种商业经营模式成为了我国流通领域新的经济增长点。据2008年一份商业调查显示，我国限额以上连锁企业销售总额占社会总消费品零售总额的比重接近20%。同时，随照我国商品流通体制改革的不断优化，农民的收入也在不断提高，因此农村连锁超市的需求也在逐年扩大，所以有必要提高农村连锁超市物流仓储的利用率。1.农村连锁超市物流仓储现状分析在中国，农村物流仓储刚刚起步，对于仓储的功能许多物流管理者认识不足，从而导致物流仓储的功能也很难被合理利用。调查显示：对于大部分的农村物流仓储，都存在仓库功能单一、设备陈旧落后、不能适应市场经济的发展要求等问题。1.1农村物流仓储的形成机理与特征分析上个世纪末，我国农村连锁超市物流仓储设施形成与城乡结合部，在城市化的高速发展下，农村连锁超市的仓储规模也不断壮大。这些在农村的仓储属于农用地，但与同等地段扩张的城市土地具有相同的使用价值。1.2农村连锁超市物流仓储的发展过程第一阶段：人工和机械化的仓储阶段在这个阶段，物资的输送、仓储、管理、控制主要依靠人工及辅助机械实现。物料主要通过传送带、吊车、机械手来移动和搬运，用货物托盘和可移动货架储存物料，通过人工操作接卸存储设、螺旋机械制动等设备来完成运行，其实时性和直观性是明显优点。第二阶段：自动化仓储阶段随着计算机技术的发展，信息技术成为仓储技术的重要支柱。20世纪70年代末至今，自动化技术被越来越多的用到生产和分配领域。2.农村物流仓储的现状分析2.1监督和管理不到位农村物流仓储的监督和管理的不到位，将直接影响物流公司的经济效益，监督和管理的体制不完善，将造成资金的浪费。“无规矩不成方圆”，要建立和完善监督和管理机制，就要加大该方面的投入，监督和管理体制的建立健全最主要的目的就是节约资金，避免造成浪费，现代“仓储”不是传统意义上的“仓库”、“仓库管理”，而是在经济全球化与供应链一体化背景下的仓储，是现代物流系统中的仓储。鉴于这样的定义，目前的监管体系已无法适应现代化的仓储物流的需要。2.2供给策略不够科学对于农村物流仓储业来说，没有建立健全供给中心，对于供给策略的制定缺乏科学性，有些商品集散中心离物流公司的路途比较遥远，基础设施比较落后，建立一个物流配送中心显得势在必行。另外，物流系统效率低下也是制约物流公司发展的一大因素，物流系统通常都在尚未完善的时候进行运作，效率低下时常困扰着物流公司的管理层，对于这一现状如果不能妥善改善，将制约农村物流仓储业的发展。2.3仓库功能效率低下对于农村仓储业来说，大部分物流企业都运用传统的模式进行管理，转变管理方式很重要。老旧的管理模式只把仓库当做储存商品的地方，找起货物来非常麻烦；这样就导致仓库功能和效率低下；而管理仓库的人员的素质参差不齐，对于一些货物不是很熟悉，有一部分的仓库管理人员得过且过，没有意识去提高自己的业务水平，这也是仓库功能效率低下的一个重要原因。而且，超市工作人员对分拣、配货、包装、加工、配送功能根本就一知半解，无法提高仓库功能和效率，直接使超市的经营效率。2.4政府没有进行干预对农村仓储业来说，虽然如今已经不是计划经济时代，但是缺少政府干预，对于物流企业来说很容易迷失方向，政府在物流公司选址、经营等方面并未给出指导意见。政府的调控对超市――特别是中小型超市来说，无疑是一针强心剂，但中小超市并没有意识到这一点，甚至有些超市还认为政府的调控会阻碍超市的发展，从而采取抵制的态度。另外，挑选超市的地址一直是超市比较头疼的问题，如果所占土地是本地居民所有，就会造成不必要的纠纷，很多超市在遇到类似问题的时候没有寻求政府干预，从而使得矛盾升级；没有政府的调控和干预，造成中小型超市的发展滞缓。现在早已不是计划经济时代，但并不是说中小型超市并不需要政府的调控和干预，适当的.调控措施可以使企业往良性发展的道路上前进，在遇到困难的时候，许多超市都是自行解决，既没有寻求政府的干预和支持，又不能妥善处理与居民的矛盾，这样就暴露出了诸多问题，比如超市的经营策略得不到有效实施等等。3.农村物流仓储问题的应对策略与措施3.1加强监管措施3.1.1改善物流仓储管理体制对现行的仓储物流管理体制进行改善，建设统一的连锁超市仓储市场体系。首先应该从连锁超市组织上提高仓储管理的重要性，以保障仓储管理的有效进行，实现仓储管理的专业化程度。对于仓储的基本设施建设，要将机械化程度的提高放在首位，减少人工劳动力的投入。对于仓储地址的选择，要实行统一规划、合理布局，减少资金不必要的浪费，如果农村连锁超市分店不按要求统一规划，则不发放仓储建设资金。3.1.2加强对管理人才的投入要实现仓储物流监管措施的提升，必须要依靠相关方面的专业人才，由专业化的团队制定管理措施，从而更快更好的实现仓储管理的有效性。在中国进入wto后，越来越多的外资企业想要打开中国市场的大门，尤其看重对中国市场人才的引入，因此作为国内农村连锁超市，更应该主动招揽专业人才，为占领农村市场打造专业团队。3.2实施有效的供给策略3.2.1加快农村超市配送中心建设纵观国内农村连锁超市仓储物流的发展，大部分企业都是最近才开始重视农村市场。针对这种情况，要想在农村市场抢的先机，就必须加快农村市场基础设施的建设，为以后的快速发展做好铺垫。农村人口较城市而言相对分散，离商品集散地路程比较远且交通基础设施比较落后，货物的运输主要靠小货车及其他载货量较小的交通工具，因此也造成运输成本的增加，所以建设农村超市物流仓储的基础设施是关键。首先应该从根本出发，扩大连锁超市和农村市场的配送率，提高商品的质量。同时，指派专业人员指导农村销售终端，扩大主渠道的进货条件。其次，在配送中心的建设上，超市连锁企业应该给予资金支持，统一建设标准。3.2.2提高物流系统效率物流系统的效率关系到超市货物供给的及时和准确性，也关系到超市的竞争力和盈利水平。超市的管理者需要结合超市的现状，选择合理的物流仓储管理系统，降低物流仓储成本，提升物流配给效率。超市的物流管理部门应当纵观全局，直接负责物流系统的规划和运营，成为物流系统优化的主要引导者。同时，物流仓储效率的提高还要结合生产、销售、售后服务等部门，实现多部门的联动，才能更好的实现超市物流系统的流畅性和高效性。3.3完善仓库功能的多元化在现代物流和供应链管理的发展下，传统的仓库管理指标已经无法衡量仓储企业的优劣，所以需要制定新的仓库管理标准。新标准需要满足以下要求：适应市场的变化；适合少批量、多品种、短周期商品；能够为客户提供深层次服务。注重仓库的信息化和标准化建设，使每个环节的信息都能够及时被管理者了解，便于管理者制定措施。同时大力提升仓库的自动化和智能化，使仓库的装卸及收、发、管操作简单化，并且在仓库的功能性上，除了传统的储存、保管功能外，还应该包括：分拣、配货、包装、加工、配送功能。3.4争取政府扶持措施对于处于起步阶段的农村连锁超市物流仓储，涉及到许多项目需要政府的支持才能更好的完成。在物流仓储的地址选择上，要充分考虑当地的地理条件，特别是交通条件的考虑，在当地政府部门的配合下，将地址选在交通方便的空旷地带，但在装卸货物的时候不能影响到当地的交通状况，以免引起当地百姓的埋怨。对于修建仓库占用百姓土地的问题，应在当地政府部门的配合下，积极同百姓沟通，满足双方的要求，并给予相应的赔偿。这样的农村连锁超市的物流仓储才能得到当地百姓的支持，争取到更长远的利益。4.结束语现阶段，我国面临全面开放的销售市场，中国市场即将成为国际商业竞争的战略要地，所以率先对农村物流仓储的建设能够得到更多机遇。虽然目前我国物流仓储存在许多问题，但能够立足于自身的优势，逐步完善农村连锁仓储物流的功能、提高仓储的效率、降低物流管理成本，便能为农村连锁超市物流仓储带来更大利润。（作者单位：绥化学院经济管理学院）参考文献[1]黄中鼎.加快中国物流业发展的思考[j].中国流通经济，2005，（2）：50-54.[2]陈丽清.连锁超市拓展农村市场的营销对策[j].商业经济，2006，（1）.[3]时长洪.发展农村连锁超市的运营策略思考[j].商场现代化，2007，（3）.[4]普洛斯中国.中国物流（仓储）基础设施发展现状[j].物流工程管理，2008，30（10）：15-21[5]魏权龄.数据包络分析[m].北京：科学出版社，2004[6]吴清一.物流管理[m].北京：中国物资出版社，2003.

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农村幼儿园的现状原因及对策分析

幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段。近几年，随着县域经济的发展步伐加快，家长对下一代的早期教育意识进一步增强，越来越多的家长选择让孩子尽早走进幼儿园，接受系统、正规的幼儿教育。近些年随着全国教育扶贫工作的深入开展，农村幼儿教育有所发展，但发展现状仍不能满足幼儿入园需要。

目前，农村幼儿园15%还是土瓦房，教室昏暗、潮湿，室外活动空间狭小，周边环境差，安全管理难度大，基本上没有设置任何安全防护装置，存在不少安全隐患。教学用具简单，80%教室只有几张桌子、几把椅子、一块黑板、一盒粉笔;90%以上的幼儿园缺少最起码的卫生设施，玩、教具和大型户外游戏器械及幼儿读物。大多数乡幼儿园只有小皮球、呼啦圈等一些价格比较低的玩具，在一些村级幼儿园小孩子的玩具就是泥沙、石块、树枝，各种活动难以开展。教师待遇大多在400—700元之间学前教育论文，没有养老和医疗保险。教师构成比例大专生只占1.8%，幼师文化占30.7%(其中受正规幼师教育占14.7%)，初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的学校的教学内容不同程度“小学化”。

(一)地方缺少相应的扶持农村幼儿教育发展政策。

虽然国务院办公厅在转发教育部等部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件。但受地方经济落后的影响，乡(镇)人民政府一直无承担办好幼儿园的能力，也未形成相应的政策，造成了农村幼儿园一直被边缘化，得不到发展。

(二)幼儿教师素质普遍不高，教师队伍不稳定。

从整体来看，农村幼儿教师的素质普遍偏低。在农村幼儿教师中，大专以上学历的比例很小，受到正规师范教育的特别是受到幼师培训的老师人数不多，有相当大一批初中学历和其他人员加入进来，这些教师的幼儿教育知识、技能和能力相对不足，不能以正常的幼儿教育方式去教育孩子，不会组织幼儿开展能培养幼儿动手、动口、动脑的活动，不会引导孩子开展各种户外游戏、不会用合理的方法去处理幼儿之间的矛盾，经常用“惩罚”、“恐吓”、“批评”等方式对待孩子。造成这一现象原因之一是农村幼儿园生源少，收入不高，教师福利待遇低，不能吸引人才，不能激发其积极性。有的把这当成第二职业，只当每月贴补家用，分散了精力。二是农村幼儿教师和公办老师相比，没有名分、没有提高培训机会、没有前途，影响到教师队伍的稳定。

(三)幼儿教育“小学化”现象严重。

随着幼儿园体制改革的逐步深入，更多的农村幼儿园走向市场，面临着严峻的生存挑战，好的`方面是能够进一步激发幼教工作者的激情，提高自身的综合素质。坏的方面是为了争取到更多的生源，不得不在很大程度上对家长的要求妥协，投其所好，以游戏为基本活动在农村园还远未得到落实。严重超出了幼儿的年龄负荷。主要表现在：第一，上课时间长。多数农村幼儿园每节课长达45分钟，周上课时间和小学生差不多学前教育论文，户外活动时间被大量挤占。第二，以学习为主，强调幼儿知识的学习，以学多少字、背多少诗、数多少数为评判标准，而忽视了幼儿智力开发、兴趣培养、品格形成。第三，过分强调纪律常规，严格约束幼儿的行动。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展论文网站大全。

三、思考与对策。

(一)加强领导，保证幼儿教育改革与发展的顺利进行。

地方人民政府要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，加强幼儿教育的科研工作，认真研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题，并制定相应的政策和措施，把幼儿教育工作作为考核地方人民政府教育工作的重要内容。将幼儿园列入国家事业单位编制管理。地方政府要确保教师工资的预算和足额发放。幼儿生活费、保育费通过收费渠道解决。建立幼儿教育督导制度，坚持督政与督学相结合。制定地方幼儿教育工作督导评估标准，把幼儿教育事业发展、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入政府教育督导内容，积极开展对幼儿教育热点、难点问题的专项督导检查。

(二)多方筹集资金，加快基础设施建设。

(三)加强幼儿教师培训工作，实施“幼儿教师稳定工程”。

教师是幼儿教育的的实施者，要提高幼师的素质，必须重视对幼师的培训工作。一是以园本培训为主，提高在岗教师的教育水平和技能。根据农村教师的实际需要制定课程，选择使用的教材，定期进行培训，接受新的知识技能、更新教育观念、知识结构和教育方法。积极利用当地资源，认真研究，系统思考，大胆实践，探索出一条适合农村幼儿教育的新路。二是增加城乡幼儿园交流机会，学习城区幼儿园已经成熟的教学方式，鼓励一批有活力，业务能力强的幼教老师脱产、半脱产到大学深造，到发达地区先进幼儿园跟班学习别人的管理、教学方法。积极利用当地资源。三是在每届高中毕业生中挑选一批品行良好、愿意从事幼儿教育的学生，与他们签订合同、定向送到师范学校幼教专业学习，保证四年不离开就业岗位。四是提高幼儿教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对一批工作出色的教师给予一定的精神与物质奖励，工资待遇应不低于乡村公办教师的平均水平。

农村初中化学课程改革的现状及完善对策分析

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后中国农村的又一重大改革，是从根本上减轻农民负担的重大举措。我县是一个拥有56万人口的农业大县，随着税费改革的不断深入，农村基层团组织建设和团的工作遇到了大量的新情况、新问题。如何抓住机遇，迎接挑战，在新时期实现大发展，这是当前和今后一个时期，共青团组织应该认真思考和着手解决的一个重要课题。为此，团县委一班人深入5个乡镇12个村，针对农村税费改革后基层团的工作状况，开展了广泛的调查研究。

一、农村基层团的工作中的新问题。

农村税费改革政策充分地体现了党对农村、农民的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现。农村税费改革试点工作总的指导思想是“减轻、规范、稳定”，主要内容是“三个取消、一个逐步取消、两项调整、两项改革”。作为农村税费改革的配套措施之一，“继续深化乡镇机构改革，切实做到减人减支”也就成了农村税费改革工作中的一个重点。调查发现，税费改革给基层团的工作带来的挑战主要表现在以下三个方面：

1、“减庙”给“团的活动开展”带来挑战。撤消职能退化的机构，合并职能交叉的机构，缩小设置偏大的机构等等，这些措施直接导致原来团组织的合并。村一级的团支部基本上是有组织没有建设、有位置无人员、有职位无报酬。村一级的团员青年要么游离于组织之外，要么处于团的工作边缘，致使团的活动覆盖面缩小，凝聚力减弱，活动开展难。

2、“减人”给“团干部配备”带来挑战。由于编制比较少，设立专职团支部书记的可能性已经很小，大多都由乡镇干部中的年轻成员兼任，有的村根本找不出合适的团支部书记人选。另外，由于公务员实行逢进必考，年轻干部进入乡镇机关的渠道关闭，也给现阶段的团干部配备工作带来了很大困难。

3、“减支”给“团的经费筹措”带来挑战。税费改革后乡镇可支配收入的减少，加上沉重的化债任务，乡村两级财力现已十分困窘。在这种情况下，对于活动经费来源单一，主要依靠行政拨付的基层团组织，经费筹措的难度将进一步加大。总的来看，税费改革之所以会对农村基层团的工作带来以上这些挑战，究其原因，可以归纳为四点：一是农村部分基层党组织对团的工作重视不够，团干部配备和待遇不能到位；二是近年来农业比较效益太低，农村青年大量外出务工，农村基层团组织的活力相对以前有所降低；三是农村部分基层团干部思想保守，工作方式过于行政化，对团的工作思考不够，创新不够；四是农村团的工作内容较为单一，贴近农村青年实际需求不够，服务不够。由于以上原因的存在，当农村税费改革开始实施时，基层团的工作整体上缺乏灵活性、缺少主动性，一下子不能适应改革带来的变化，无法应对改革带来的挑战，便暂时陷入了困境。

二、进一步加强农村基层团的工作的对策。

党的十六大描绘了全面建设小康社会的蓝图，要实现这一宏伟目标，关键在农村，重点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村。以胡锦涛为核心的党中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。农村税费改革是当前农村各项改革中的一项重点。随着各项改革的`不断深入，农村青年生产生活的方方面面都将不断地发生变化，农村团的工作必然会面临越来越多的挑战，现实也要求我们必须作出有益的探索，将来要想取得新的成绩，各级团组织就要站在全面实现小康目标的高度，拿出创新的勇气来考虑农村团的工作，寻找新的对策。

1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，这项工作只能加强不能削弱。各级团组织要从巩固党的青年群众基础的战略高度，充分认识进一步抓好党建带团建工作的重要性和紧迫性。通过加强基层党建带团建，使全县基层党组织普遍将基层团的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带团建工作机制在此基础上，创建一大批班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委”。