依法行政年度工作计划（专业15篇）

 2024-02-27 01:37:15

 小编：雅蕊

年度总结是一个重要的反思和自省的过程，可以帮助我们梳理思路，找到改进和提升的方向。年度总结是一项重要的工作，以下范文可以为大家提供参考和指导。

年依法行政工作总结和年度工作计划

2020年，市法制办将按照强基础、查不足、补缺口、提质量的思路，重点做好以下几项工作：

(一)加大依法行政工作力度。组织好对各县(市、区)和市直部门2020年度依法行政考核。加强联系点工作实效，对各地各部门开展点对点、面对面指导。以第三批依法行政先进单位评定工作为契机，召开全市工作会议，推广先进工作经验。提升法制信息工作水平，发挥新媒体作用，继续开展法治政府建设专题宣传和征文活动。

(二)保证《纲要》落实到位。督促《xx市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2020—2020年)〉实施方案》各牵头单位切实履行职责，制定2020年度重点工作任务。健全贯彻落实《纲要》的工作机制，建立工作任务清单和销号制度。根据今年全省“三级大调研”成果，学习省内外先进工作经验，制定加强法治政府建设的指导意见。

(三)不断提高立法质量。制定年度政府规章立法计划，继续配合市人大完成地方性法规立法项目，做好法规规章的法制审核工作。对立法咨询员和基层立法联系点进行培训，将立法咨询员用起来，与基层立法联系点互动起来，切实发挥其作用。落实公众意见反馈制度，对征集到的公众意见及反馈情况要进行记录留存。

(四)落实重大决策机制。强力推进合法性审查全覆盖，进一步规范合法性审查沟通、衔接、协调机制，加大工作检查指导力度，重点推进部门和乡镇落实，促进合法性审查常态化、规范化、有效化。运用好行政决策咨询论证专家库，完善工作机制，发挥专家咨询论证作用。继续组织开展重大行政决策的执行情况和实施效果评估。

(五)提高行政执法水平。继续开展执法规范化建设主题活动，确定十项重点工作。执法公示全面推开，行政执法权向乡镇延伸试点范围进一步扩大，在部分县试点全覆盖。深入推进重大执法决定法制审核工作，开展专项督查和执法检查。紧抓行政执法规范化，继续开展“多合一”执法案卷评查，严格落实行政执法通报制度。

(六)提升复议应诉效果。修改完善行政复议各项工作制度，继续开展案件回访、决定书评比和案卷评查。严格行政诉讼裁判文书备案制度，通报行政机关负责人出庭应诉及备案情况，稳步提升我市行政机关负责人出庭应诉率。举办1期行政诉讼培训班，安排1次观摩庭审。联合市直部门开展类案专项规范，通过与市中院召开联席会议加强沟通与衔接。

(七)强化法制工作能力。举办一期法治政府建设专题研讨班，结合重点工作开展至少两次专题讲座。聘请新一届政府法律顾问，分专业分领域培养锻炼政府法律顾问，增强法律顾问工作专业性、精准性。抓好法制员队伍建设，为法制员工作建章立制，提高法制员队伍专业化水平。

依法行政年度工作计划范文

根据上级有关规定，为进一步推进我局依法行政工作，提高办事透明度，依法办事，规范办事程序，有效制约违规行为，以下《依法行政年度工作计划》是由工作计划频道小编为您推荐，本站时刻更新，望您收藏使用。更多工作计划尽在。

一、进一步探索"一口子"受理模式。在20__年服务办基础上，完成行政审批"一口子"受理的建设，负责行政审批事项的申请，咨询及审批决定的发送。

二、对于能够确定的行政审批事项当场作出决定，如不能审批的予以当场退还，并出具相关告知单;如能受理审批的，出具受理凭证;对于不需要行政审批的申请事项和不属于本局职责范围的，也做到当场告知;对于申请材料不齐全或者不贴合法定形式的，当场予以指导，做到一次告知后即能受理。

三、规范工作流程。按科学合理的原则，优化现有审批事项的各个环节。对内部审批流程中每个环节的审批条件，职责，权限和时限进一步明确，简化，做到既严格把关，又操作简便，依法，有效。做到受理，审核，决定，转出，送达都有真实，准确，完整的记录。做到不随意审批，不随意增设审批条件。遇到情景复杂或重大的行政审批事项，由审批负责人会同有关人员团体讨论决定。

依法行政年度工作计划工作目标

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区七届人大常委会第十一次会议报告新市区政府依法行政工作情况，请予审议。

今年以来，在区委的正确领导和区人大的有力监督下，区政府立足丛台区情，坚持依法行政，致力建设服务型法治政府，在行政许可法的学习培训、许可事项的清理、配套制度建设、加强法制监督、健全服务体系等方面做了大量的工作，取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下：

一、从新市区情出发，切实把依法行政工作摆上要位。

我区作为我市的中心城区，政治、经济、文化较为发达，机关干部、大中型企业职工、城中村农民、进城务工人员多层交错，居民的整体文化素质较高，相对维权意识也较强，对依法行政有着更高层次的要求。去年换届以后，新一届区政府班子将依法行政作为统领全局的重点工作，确定了致力建设服务型法治政府的任期目标。为此，区政府调整了依法行政领导小组，由区长任组长，牵头负总责，主管领导具体抓，统筹谋划，协调推进。同时为保证各项行政决策过程的正确性与合法性，聘请了6名知名律师成立了区政府法律顾问组。为确保目标定得准、路子走得对，我区多次向盛市沟通对接，并几次召开法律顾问组会议，咨询意见。在深入把握区情和多方征求意见的基础上，明确了建设服务型法治政府的基本内涵和推进方略。所谓法治政府，就是按照“有限、服务、透明、诚信、责任”的“十字”理念，遵循设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿“四句话”的权力运行一般规则，转变行政理念，创新管理方式，努力做到在“越位”的地方“归位”，“错位”的地方“正位”,“缺位”的地方“补位”。

在建设服务型法治政府的工作探索中，我们主要抓了“三个支撑点”：一是打造“两个平台”，即发挥政府法律顾问组作用，打造依法决策平台；落实、完善行政执法责任制和我区贯彻实施行政许可法的6项配套制度，打造依法行政平台。二是搞好“三个服务”，即多沟通、多协调，服务领导机关；建设一刻钟就医圈、劳动保障服务站，服务社区居民；以民营经济服务大厅、贷款担保中心、民营企业家联谊会为载体，服务辖区企业。三是实施“四制”管理，即主管负责制、目标管理制、限时办结制、通报讲评制，规范政府工作运行，推动工作落实。

二、从政府班子自身做起，带头、积极推进依法行政。

推进依法行政，建设服务型法治政府，责任在政府，关键在领导。区政府一班人以贯彻实施行政许可法为契机，坚持带头学习，依法决策，规范运作，促动依法行政工作不断深入。

（一）坚持学习制度，增强法律素养、不断提高依法行政的自觉性。区政府健全了学习制度，每月一个专题，组织政府班子成员和各部门一把手定期充电，重点学习行政许可法以及土地、投资、税收、财政、城中村改造和项目运作等方面的政策法规知识，不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。今年3月10日，特意邀请市政府法制办副主任，为区政府领导班子全体及60多名部门、乡（办）、村行政“一把手”对行政许可法进行了专题讲座。4月30日，邀请武汉大学周叶中教授就《宪法》为区四套班子和400多名机关干部作了专题讲座。3月29日，主管法制工作的副区长参加了为期7天的全省县（市、区）长行政许可法专题学习班。先后2次组织79名部门的骨干人员分别参加盛市举办的行政许可法培训班。上半年，区法制办先后分3批，对全区790名行政执法人员进行了行政许可法培训。为了搞好这次培训，区法制办将规范政府共同行为的法律法规及行政执法基本知识汇编辑印成实用性很强的《行政执法人员工作手册》，发放到每名参训人员手中。培训结束后，对全体人员进行了行政许可法考试，将考试成绩进行了张榜公布，并作为行政执法证件年检的重要依据（行政执法证件年检工作按照盛市要求，正在抓紧有序进行）。市政府法制办领导对我区培训工作的评价是：全市十九个县（市、区）在这次培训中新市区组织最好、学习最认真、执法人员素质最高。

（二）严把政策界限，全面清理，确保工作不留死角、不走样。我区根据盛市政府的统一部署，按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则，以行政许可法为依据，对全区所有正在实施的行政许可项目进行了全面清理。一是严明责任。把清理的各项任务层层分解到部门，责任落实到人。组织各部门在市政府规定的时限内，将本部门的行政许可事项报区政府法制办，由法制办汇总后按时上报市政府。二是严把界限。对各部门不论许可事项是依据法律、法规，还是规范性文件设立的，只要仍在实施的，都列入清理范围。对许可的条件、程序、期限、收费和实施主体等内容逐项拉出单子，摸清底数，并印发了制式表格。在各部门自查自清的同时，区政府法制办多次深入各部门进行检查指导，确保了清理摸底工作的按时完成。三是严格审核。对各部门上报的行政许可事项由区法制办牵头，相关部门配合，依照行政许可法规定，严格进行逐项审核，分别提出保留、修改或废止的意见。经多次审核梳理，现已明确我区具有行政许可权的职能部门10个，许可事项总共43项，全区共取消20项，涉及3个部门，其中公安14项、工商4项、农办2项。这项工作由于领导重视，组织严密，措施得力，受到了市政府法制办的高度评价。在今年3月份全市贯彻实施行政许可法工作会议上市长对我区提出了表扬，区长向十九个县市区作了经验发言。

（三）实施“四制”管理，靠制度规范运作、推动落实。针对政府工作面广线长、头绪繁多，一些工作难以落实等问题，我区全面推行了“四制”：一是主管负责制。明确强调各位副区长在分管范围之内就是区长，各部门在职责范围之内就代表政府，副区长和主管部门对分管工作负直接责任，促动主管领导和部门主动谋事、沉心干事、现场办事。二是目标管理制。制发了《新市区政府20工作目标量化分解表》，每个单位整体工作晋位争先目标是什么，重点工作干什么、开创性工作干什么，每项工作的主管责任人、直接责任人是谁、何时完成等都进行了细化、量化，完成时间具体到季、到月，一目了然，定期要帐，年底兑现奖惩，使部门和乡办内有动力，外有压力。三是限时办结制。大到全局性重点工作，小到一个材料、一个文件的取送传达，包括市、区领导批办件，都明确了具体的办结时限，小事不出天，急事不过夜，不仅交任务、教方法，而且定时限、定人员，一事一督查，一件一反馈，跟踪督查，限时交账，防止办事不讲效率、工作拖拉的问题发生。对市领导转批的居民反映强烈的幸福小区暖气、煤气等问题和中柳林招贤楼乱搭乱建、居民楼下饭店、污水排放等问题，区政府主要、主管领导多次深入现场，具体协调有关事宜，使问题得到妥善解决。嘉禾小区居民特意向市委主要领导写信，对我们的工作表示感谢。四是通报讲评制。对全局性重点工作，每月通报一次进展情况，加压促动，强化落实；每季组织一次现场督查，分析工作形势，提出推进建议；每半年由区政府主要领导主持召开一次调度讲评会，逐单位、逐部门听汇报，点问题、找原因、议对策。今年以来，区政府先后就项目建设、路网工程、旧城改造、小学危房改造、城区绿化、安全生产、依法行政、“三引”等工作进行了9次现场督导和调度讲评。

三、从关键部位抓起，强力、有序推进依法行政。

执法部门是群众关注的敏感点，也是依法行政的重点和难点。区政府从建章立制抓起，细抓严管，强力有序推进依法行政工作。

1、立规矩。“没有规矩，不成方圆”。围绕落实行政许可法这个“总规”，进一步建立健全了相关配套制度。今年以来，根据盛市要求，区政府法制办指导所有实施行政许可的部门建立了统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，行政许可审查制度，听取申请人利害关系人意见制度，实施行政许可听证制度对被许可人的监督管理制度，上级行政机关对下级行政机关实施行政许可监督检查制度，实施行政许可责任追究制度等7项一般制度和实施行政许可的各种告知文书。指导工商局、农办、卫生局建立了委托实施行政许可，检验、检测、检疫的程序和规则等特别制度。在此基础上，研究制定了具有丛台区特色的《行政机关集中办理行政许可事项暂行规定》、《行政机关实施行政许可监督检查暂行规定》、《政务公开暂行规定》、《行政效能监察暂行规定》、《行政机关工作人员十条禁令》、《政府法律顾问组活动细则》等6项配套制度。这些规范性文件从贯彻行政许可法应该做什么、不能做什么、违反了如何处理等方面立下了严格的规矩，成为规范部门实施行政许可的“红绿灯”。市法制办以部门文件对这6项制度进行了全文转发，《省政府法制》第26期以专刊的形式在全省进行了推广。6月30日市政府在我区召开了全市贯彻实施行政许可法现场会。

2、严考评。为加强行政许可法实施后的监督检查，10月25日至11月10日，根据全区工作安排，区政府法制办公室组织区监察局、物价局、财政局、审计局、建设局、文教体局、卫生局、劳人社保局、公安分局、工商分局、国税局、地税局、土地分局、质监分局等部门主管法制工作的副局长、法制科长、业务骨干和部分法律顾问18人分成2个小组，在全区开展了行政执法大检查活动。这次行政执法大检查重点对行政许可、行政处罚、行政收费等方面内容进行了全面检查。共检查部门18个、基层所6个。从检查情况看，绝大多数执法部门的执法质量较往年有了明显提高，依法行政的意识进一步增强。如区质监分局、工商分局、公安分局、劳人社保局、审计局等部门执法案卷，从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、卷宗归档都非常规范。区物价局、地税局、国税局等部门的案卷质量较往年都有大幅度的提高。区工商分局、质监分局、物价局等部门主要领导对重大行政处罚案件亲自参与讨论，把执法水平与本部门工作水平相联系，把执法人员形象与本部门整体形象相联系。区审计局对执法案件实行回访制度，认真听取意见、接受监督。区地税局创新纳税服务思路，逐步实现了服务管理型、服务效能型、服务电子化。关于这次检查的具体情况，已在全区进行了通报。各部门通过这次联查、互查，取长补短，达到了相互学习、相互交流、相互促进、相互提高的目的，促进了全区依法行政水平的整体提高。11月中旬，省政府组织开展了全省贯彻实施行政许可法工作情况大检查，我区代表邯郸市接受了省政府的检查，检查结束交换意见时省检查组充分肯定了我区贯彻实施行政许可法工作取得的成绩，突出表现在学习的好、贯彻的好、执行的好，行动快、抓得紧、要求严，已经步入了行政许可法的运行轨道，建设法治政府已取得了明显成效。

3、抓典型。为进一步优化我区经济发展环境，区政府加大了对群众举报、投诉案件的查处力度。对违反行政许可法、行政处罚法及“三乱”的案件，区政府主要领导见一件批示一件，一案一查要结果，坚决清理害群之马、以儆效尤。区法制办和投诉中心对区领导批示的案件都非常重视，立即受理，认真办理，从法律角度严格把关，客观地提出处理问题的意见和建议。如今年9月份，区政府同时收到两个企业对某一执法部门的投诉，一起是因超范围经营对企业下达了罚款8万元的处罚决定书，另一起是某超市经销与某知名品牌类似的葡萄酒，向其下达了罚款5万元的告知书，区政府主要领导立即对这一投诉件进行了批示：由法制办从法律的角度审核其合法性与合理性。法制办以认真负责的态度对这两起案件进行了审理，首先查阅了相关的法律依据，并从网上调阅了相关的资料，随后又召集法律顾问进行了论证，最后认定这两起案件在事实认定、管辖权限、引用条文上都存在错误，法制办向该部门提出了整改意见，该部门认识到了自身存在的问题，虚心接受了法制办的意见，自行撤销了其错误的决定，避免了一起违法行政案件的发生。两个企业对这一结果非常满意。特意为法制办送来锦旗一面，上书“为企业护航的楷模”。今年以来区政府法制办和投诉中心共受理群众及企业各类投诉20多起，都做到了事事有回音、件件有结果，为企业及商户挽回直接经济损失累计达30多万元，3名执法人员分别受到了党纪政纪处分，从而有效地遏制了违法行政行为的发生。今年8月份省政府法制办主任、副主任专程来我区就依法行政工作进行了调研，省法制办领导对我区的评价是：新市区在推进依法行政工作上自觉主动、定位准确、思路清晰、成效明显，既有眼前的效果，又为下一步工作奠定了基础，依法行政工作呈现出一种良好的态势，走出这一步不容易。目前市政府已将区政府法制办推荐为省政府法制先进单位。

四、从民营企业经营中的难点、热点问题入手，致力建设服务型法治政府。

区政府牢固树立“管理就是服务”、“服务是政府的`天职”的理念，寓管理于服务之中，用真诚具体的服务解决群众、投资者实实在在的困难。

1、建设民营经济服务大厅，搞好审批服务。根据行政许可法“统一办理、集中办理、联合办理”的要求，为使民营企业“进一个门，办成所有的事”，区政府成立了“新市区民营经济服务大厅”。大厅有经济发展、工商、国税、地税、技术监督、环保、卫生、物价、投诉中心等9个部门入驻，工作人员20名。服务大厅的宗旨是“提质提速、全程服务”，主要职责有三项：一是审批办证；二是项目帮办；三是环境投诉。大厅建成以来，已办理的证件126个，受理环境投诉2件。

2、组建中小企业信用担保公司，搞好融资服务。为解决民营企业贷款难、融资难这一瓶颈问题，区政府出资100万元、吸收民间资本1200万元，积极组建了“瑞达信用担保有限公司”。担保公司于8月1日正式挂牌成立。业务范围是向规模型、科技型、外向型、农业产业龙头型的“四型”企业提供担保，并为其向上级担保机构申请再担保。

3、发挥民营企业家联谊会作用，搞好信息服务。为推进政府与民企之间、银行与民企之间、民企与民企之间的沟通与联系，我区于去年11月份在全市率先指导组建了民营企业家联谊会，吸收了35家知名民营企业参加，并聘请了我市六大银行行长和温州商会会长担任顾问，为企业排忧解难，帮企业家联手并进。联谊会创办了《民企之声》简报，及时向会员传达党的路线、方针、政策和政府的重大决策部署，及时搜集和反映民营企业在发展中的意见和呼声。

4、依托政府法律顾问组，搞好法律服务。去年换届后，我区围绕民商法、行政诉讼、对外贸易、仲裁等方面，从北京及市内聘请6名知名律师，在我市率先成立了政府法律顾问组，并注意从三个方面发挥法律顾问组的作用：一是发挥决策参谋咨询作用。通过委托法律顾问参与行政决策咨询，开展执法情况调查，监督行政程序，努力构架社会公众参与、法律顾问把关论证和政府依法决策相结合的行政决策新机制。今年上半年，政府法律顾问共提出改进工作的意见和建议23件（次），促进了政府重大决策的科学化和部门行政行为的规范化。二是发挥依法化解信访纠纷作用。针对近几年来涉法纠纷信访增加，信访老户、信访疑难案件不断的问题，组织法律顾问深入基层调查研究，依法接访、化访，收到较好效果。仅今年上半年，全区就有15件信访纠纷，通过政府法律顾问参与调解，得到了及时有效的化解。原市属企业特日欣卫生用品有限公司实行属地化管理后，100多名职工到到区集体上访，反映该企业欠职工工资、养老金300多万元问题。就这一信访案件，我区组织了由区相关职能部门、区政府法律顾问组，职工代表和厂方委托的清算组参加的“三方对话会”。经顾问组律师从法律角度，分析厂方和职工的权利义务，以及不履行相关义务所需负担的法律责任，最终达成一致意见，上访职工对调解结果非常满意。三是发挥对民营企业法律事务的服务引导作用。今年以来，先后组织召开维护民营企业合法权益和法律服务研讨会、民营企业法制建设座谈会4次，为民企举办法制讲座7期，提出法律意见书11份，解答涉法咨询80人次。全区民营企业有问题先找法律顾问，有纠纷依靠法律解决，依法经营、照章纳税、遵纪守法的风气正在形成。

年，区政府坚持依法行政，在建设服务型法治政府中做了大量的工作，取得了可喜的成效，但仍存在一定的差距和不足，还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善，还存在许多制约依法行政工作的因素，主要表现在：一是体制问题。目前，相当多的行政执法人员的工资靠收费和罚款解决，这就造成了执法过程中重实体轻程序，重罚款轻服务，甚至出现乱收费、乱罚款。二是素质问题。行政许可法颁布后，经过多次培训，尽管使干部队伍的法制意识和执法素质有了一定的提高，但这些与全面深入推进依法行政还有一定的差距，必须坚持不懈，长期抓下去。三是监督环节薄弱。目前，对行政执法虽然有人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督，但内部层级监督力量薄弱，重事后监督，缺乏事前和事中监督。针对以上问题，在今后的工作中，我们将逐步理顺行政体制，加强执法人员法律知识的学习和培训，强化监督机制，强力推进依法行政，努力建设服务型法治政府，为广大投资者创造一个良好的法制环境，早日实现效益型文明强区。

年依法行政工作总结和年度工作计划

(一)强化依法行政指导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，市政府常务会议专题学习《规定》，专题听取年度依法行政工作情况汇报。市法制办赴部分县(市)和市直部门开展了《规定》的宣讲。为保证《法治政府建设实施纲要(2020—2020年)》得到有效落实，今年除制定年度依法行政工作总结，还特别制定了《2020年度贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2020—2020年)〉工作总结》，确定73项年度工作任务，每项工作任务都落实了牵头单位。启动全市第三批依法行政先进单位创建工作，全市共有137个单位(16个市直部门、78个县直部门、43个乡镇、街道)申请参加创建。继续发挥市法制办联系点工作制度作用，加强对县(市、区)和市直单位依法行政工作点对点指导，特别是对工作相对落后的部门重点进行指导。按照省法制办要求，开展政府法制工作“三级大调研”，完成并报送调研报告。

(二)规范政府制度体系。拓展政府立法征求意见渠道，聘任首批20名市政府立法咨询员，选定首批13个基层立法联系点。制定年度政府规章立法计划，确定实施类项目2件、论证类项目3件，《xx市人民政府规章制定程序规定》已于2020年1月1日实施，《xx市城镇排水管理办法》将于2020年3月1日起实施。前伸后延配合市人大完成《xx市琅琊山风景名胜区条例》审议和修改，完成《xx市非物质文化遗产保护条例》的审查，上述两部法规均已通过省人大批准。印发《关于进一步加强规范性文件“三统一”管理的通知》，强化规范性文件管理力度。向省政府和市人大报送备案规范性文件33件，备案审查各县(市、区)和市直部门报送的规范性文件102件，准予备案84件，暂缓和不予备案18件。对2020年以前的共计456件现行有效市政府规范性文件进行了清理，废止95件、失效76件、修改17件。

(三)落实重大决策机制。建立市政府行政决策咨询论证专家库，聘任十类共54名专家，并实现市、县两级政府咨询论证专家库全覆盖。印发《xx市人民政府重大事项合法性审查提前介入实施办法》，在省文件基础上结合我市实际，细化了提前介入的范围，增加了提前介入的方式，新设了提前介入的结果运用，源头预防和化解重大决策行为法律风险。修改完善《xx市人民政府重大事项合法性审查办法》，推进合法性审查机制全覆盖。在全省率先确定了合法性审查“负面清单”，在全市推广重大事项合法性审查流程，统一审查方法、统一文书格式、统一发文编号，提高合法性审查效率。联合市政府督查室对合法性审查工作进行专项检查，并予以通报。今年以来，市法制办已审查各类涉法事务300余件，出具书面审查意见180份，为城市执法体制改革、惠科项目、霞客系企业债务危机处理、古城改造ppp项目、京东合作协议、万达合作协议、明湖核心区旅游示范区合作协议、政府回购商品房用于棚改安置等重大事项提供决策参考。

(四)完善权责清单体系。按照“四个一律”、“两个全程”要求，做好国务院、省政府第三批取消中央指定地方实施行政许可等事项承接和第三批清理规范行政审批中介服务事项工作，对应取消15项市县两级实施的权责事项，梳理规范市级公共服务清单1175项，行政权力中介服务保留132项(含转换11项)、取消15项、规范(下放)25项。完成投资项目“多评合一”系统建设，让项目投资关联的中介服务高效运行。推动省以下行政审批事项名称、依据、数量“三统一”和“颗粒化”分解。加快推进行政许可标准化建设，在权责清单动态调整中实行行政许可事项清单管理、动态管理、编码管理。推进权责清单动态调整更新，确保权责清单依法合规、及时有效。

(五)优化政务服务方式。建成融合51家市直单位510类8.9亿余条数据资源的市级政务数据中心，实现多部门之间的数据动态交换共享，开发城市公共服务一站式平台“智慧xx”app，为居民提供足不出户、一键操作的掌上服务。积极推进以“网上办事大厅”为主题的第八轮流程再造，网上办事大厅按照“互联网+政务服务”平台建设标准完成改造，市网上政务服务平台正式上线运行。在安徽政务服务网xx厅中公开645个政务服务事项，其中414项实现互联网网上全程办理，网上政务服务平台累计受理各类事项5万余件，办结率超过98%。以减证便民成果及“十二公开”内容为基础，进一步制修订政务服务事项的服务标准，确保服务全程有标准可依、按标准执行、落实标准到位。

(六)深化商事制度改革。出台《xx市全面推进“多证合一”改革实施意见》，全面实施“多证合一”改革，全市共发放“多证合一”营业执照1600余份。开展银行网点代办工商注册登记业务，目前全市共有60多个银行网点可办理工商注册登记。截至10月底，全市新增私营企业8301户、个体工商户22916户、家庭农场1163户，分别完成年度目标任务的149%、127%、116%。“双随机、一公开”深入推进，建立了跨部门联查工作机制，完善了随机抽查事项清单，健全了执法检查人员名录库和市场主体名录库，全面完成监管全覆盖，有效改变了过去“想查谁就查谁”、“想怎么查就怎么查”的随意监管方式。

(七)全面推进政务公开。优化政务公开平台，加强市政府“两微一站”建设，对门户网信息公开各栏目板块进行优化，加大技术升级力度。按照省政务公开办公室实施方案要求，率先在全市全面开展试点事项目录梳理以及实施方案制定等前期工作，梳理出国家试点的征地补偿、拆迁安置等8大事项的1000余个子项，形成公开事项目录、公开事项流程图等“四册一图一表”等初步清单。探索依申请公开规范办理的标准化、规范化程序，优化办理方式，进一步明确依申请公开工作受理、审查、办理、答复以及归档等标准。

(八)开展重大执法决定法制审核。印发《xx市重大行政执法决定法制审核办法》，并在省方案基础上自我加压，要求重大行政执法决定法制审核全覆盖。针对不同的重大执法类型，要求做到“七个必审”，指导执法单位制作审核流转文书，列举了在法制审核工作中可能出现的5种违规情形，相应地规定了执法机构、法制机构、行政执法机关审批负责人不同的法律责任。针对法制机构数少、编制紧张、人员不足的现状，充分发挥法制员和法律顾问的作用。强化检查，5月，开展执法案卷专项检查，随机抽查7个市级行政执法机关35本重大行政执法案卷，其中履行法制审核程序34本。8月，开展“回头看”，抽查4个市级行政执法机关89本重大行政执法案卷，全部履行了法制审核程序。相关工作得到省政府法制办肯定，全省(北片)重大执法决定法制审核制度试点工作推进暨经验交流会在我市召开。

(九)创新执法监督方式。开展“行政执法监督推进年”活动。修订《xx市行政执法程序规定》，体现了执法公示、执法人员资格管理、执法检查“双随机”、重大行政执法决定合法性审查等新要求，传导了严格规范公正文明的执法理念，涵盖了行政执法从启动到终结的全过程要求。执法公示在市县两级全面推开，已覆盖所有县(市、区)，实现重点执法机关执法全公示。公示内容由行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认向行政征收、行政裁决等其他行政执法种类延伸。截至目前，全市已公示行政执法信息3.2万余条。行政执法向乡镇延伸效果显现，试点镇成立了综合行政执法机构，配备了10人左右的行政执法队伍，取得了行政执法权限，乡镇行政执法工作已经正常开展。全椒县正在总结经验，推进行政执法向乡镇延伸全覆盖。案卷评查“三合一”，将专项评查、重点领域案卷评查、重大执法决定法制审核检查合并开展，所有评查结果均进行实名通报。分别召开市政府特邀行政执法监督员和重点执法单位座谈会，执法监督员已对市质监局、市国土房产局、市规建委、市林业园林局等16个部门开展监督重点执法活动30余次。

(十)提升复议应诉水平。今年以来，市政府共收到行政复议申请81件，立案处理77件，立案数较去年增长57%。已办结66件，其中，维持12件、终止审理15件、驳回5件、撤销13件、确认违法2件、责令履行1件、不予受理5件、其他处理13件，直接纠错率24%。加强复议规范化建设，开展复议决定书评比，组织复议案卷评查，加大复议决定书网上公开力度，市法制办网站已公开复议决定书77件，是去年的2倍。针对撤销、责令履行等直接纠错类案件，以及制发行政复议建议书案件涉及的县级政府和市直部门开展复议回访。今年以来，以市政府为被告的一审行政诉讼案件15件、二审行政诉讼案件14件。截至目前，法院已审结的22件案件均无败诉。进一步强化《xx市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》落实，与市县两级法院行政庭建立了“行政诉讼案件信息共享微信群”，及时掌握全市行政诉讼案件和行政机关负责人出庭应诉情况，通过发函、电话、不定期通报等方式督促提醒负责人出庭应诉。前三季度，我市县级政府和市直部门负责人出庭应诉率达到79%，较去年大幅提升(2020年负责人出庭应诉率为55.8%，2020年负责人出庭应诉率为31%)。其中，琅琊区、凤阳县政府为被告负责人出庭应诉率达到100%，凤阳县乡镇和部门为被告负责人出庭应诉率达到95.7%。全市复议应诉工作得到市委书记张祥安的批示肯定。针对信息公开申请类案件增多，处理难度大，行政机关对申请不答复、超期答复、答复不规范、答复不合法等问题凸显的情况，开展依申请公开案件专题调研，指导、规范全市政府信息公开申请办理工作，调研报告受到市委副书记、代市长许继伟的高度肯定。

(十一)有效化解矛盾纠纷。加强人民调解组织规范化建设，全市108个乡镇(街道)、1207个村居(社区)基层人民调解委员会实现全覆盖，建成遍布城乡的人民调解组织网络。在医调委建设的基础上，推进市道路交通纠纷和物业管理纠纷调解委员会建设，实现行政调解、人民调解和司法调解的“三调联动”和无缝对接。进一步畅通信访渠道，开通手机信访app，做到“五访同接”，实现由“单纯接访”到“专家门诊式接访”，信访化解率达83%。完善依法分类处理信访诉求工作规程，出台了《xx市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作机制(试行)》，将31家市直单位清单汇编成册，并在门户网站上全部公开。以县乡村综治信访维稳工作中心规范化、标准化建设为抓手，开展三无县乡村三级“联建联创联评”活动，全市56个乡镇实现了无访。实施化解信访积案专项工程，截至11月底，国家级交办化解率97.56%、省级交办化解率99.03%、市级积案化解率94.38%、县级自排积案化解率89.2%。

(十二)注重法制宣传培训。编发依法行政简报21期，发布法制信息1200余条，省政府法制办采用近900条，信息采用量位于全省前列。连续第四年开展法治政府建设主题征文活动，在《xx日报》开设法治政府宣传专栏，在全市形成重视法制、研究法制、宣传法制的良好氛围。今年9月下旬以来，由市政府法制办牵头，联合市发展改革委、市政务服务中心、市编办、市工商局、xx日报社等9家单位，组织了18篇内容翔实、突出特色、体现成效的宣传稿件，在xx日报陆续专版登载，彰显了法治政府建设的影响力。省《政府法制建设》杂志今年以来共刊载我市文章13篇，并图文并茂专题宣传十八大以来我市政府法制工作成效。开通“xx政府法制”微信公众号，拓展政府法制宣传新途径。7月，与市委组织部联合，在南京大学举办“xx市领导干部法治政府建设专题培训班”;11月，结合年度依法行政推进会举办法治政府建设专题讲座，并专门举办法制员和法制机构人员依法行政培训班;结合工作需要，组织开展行政复议应诉、信息公开等专题培训。

年度依法行政工作计划

为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运作，结合我局的工作实际，特制定201x年度依法行政。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十x大精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习实践科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的潜力和水平，为建设和谐冷水江创造良好的发展环境和法制环境。

二、总体要求。

透过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。依法行政工作计划。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法职责和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改善管理方式，推行电子政务，网上政务，提高行政效率，构成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；建立服务型、学习型的机关，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和潜力。

三、具体措施。

(一)进一步健全和完善依法行政工作机制，依法落实科学民主决策。

1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实依法行政制度，在事关冷水江的经济发展和民政社会福利事业发展重要的投资项目的制定，直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，要广泛集中民智，充分听取方方面面的意见，在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局群众讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。

2、做好行政规范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，对已经失效或不贴合上级规定的，个性是不贴合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和冷水江等的有关规定和要求，及时予以废止或修改。

3、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由市政府出台规范性文件，由业务股室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。依法行政工作计划。

(二)严格依法行政，提高行政执法水平。

1、加强行政执法队伍建设。规范行政执法行为，做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育职责意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。

2、加强行政执法职责制。建立健全以行政首长职责制为核心的执法体系，保障法律、法规的正确实施。要按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法职责，在不断总结行政执法实践的基础上充分发挥行政职责制的作用。

3、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事资料、条件、程序和投诉渠道。公开的资料要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。做到上墙、上网络、下农村、下社区。

4、认真做好依法行政工作。规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。

1、在开展民政事务管理中，自觉理解群众和上级主管部门的监督，理解司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督。

2、加强局机关行政内部的层级监督，及时发现和纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

3、加大对发生重大行政处罚案件审查力度，严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处，并上报上级主管部门和县政府备案审查。

4、切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政职责。

(四)进一步完善制度，确保依法行政质量。

1、抓好民政职能方面的依法行政制度建设。根据中共中央《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照省市民政部门、市法制办对于依法行政工作规定，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查、职责等制度，按照职能分工，分解落实到各股室、职责人，制定统一的依法行政工作流程，透过定期的监督通报，从建设高效合法的内外环境着手，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意群众”的形象。

2、探索高效动作的行政审批制度。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政审批程序，深化行政审批体制改革。进一步完善、简化审批工作程序，减少审批环节，创新审批方式，完善联审制度。对于属于行政许可范围的社会团体、民办非企业单位，要严格按照许可程序贯彻执行，明确行政许可的申请、受理、审查、决定、听证、变更等规范程序，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政审批程序，要进一步规范行政审批程序，严格依法行政，对于涉及民政行政审批的资料、程序、时限、职责人，全部向社会公开承诺，个性是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政审批程序，要建立内部协调运转机制，探索集中行政审批受理机制，更好地为群众服务。

3、强化对行政执行人员培训。用心参加各级组织的依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核资料和任职晋升依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。

4、健全行政执法人员和领导干部学法制度。领导干部要带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。

我局推进依法行政工作的总体要求:紧紧围绕市委、市政府的“法治丽水”工作要求，全面落实科学发展观，以服务大局为已任，以更加用心有为地推进全市司法行政机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，着力提高制度建设质量，着力规范行政执法行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的潜力和水平，着力加强司法行政执法监督各项工作。以“建制度，抓队伍”，促使司法行政工作走上法制化、制度化、规范化的轨道，促进司法行政依法行政工作再上新台阶，推动司法行政依法行政取得新成效。

一、深入推进依法行政，大力提升全系统依法行政潜力。加大对国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的贯彻落实力度，用心破解本系统在依法行政工作中存在的难题，确保依法行政各项要求全面落实到位；建立健全行政首长负责制、“一票否决制”和考核评议机制等各项推进依法行政工作长效机制，明确行政执法职能，制定执法职责制分解细则，将执法职责落实到岗位、职责到人；紧紧围绕“首要标准”，认真组织开展执法评议考核工作，对于执法评议考核中发现的问题，法制部门要督促相关部门及时整改；进一步完善执法评估和执法过错职责追究机制，建立健全重要执法岗位的执法程序，加强对县司法局推进依法行政工作的督促指导和监督检查，协调解决其在工作中遇到的困难和问题，确保县司法局依法行政工作顺利推进。

二、建立健全监督制约机制，充分发挥法制部门职能作用。按照省厅下发的《关于开展201x年度执法监督检查工作的通知》，对执法监督检查工作作出全面部署，注重对基础考核、日常管理等执法源头的监督检查，切实有效地履行法制监督职能；根据《丽水市司法行政系统执法评议考核办法》细则，认真核对局机关执法处室和县(市、区)司法局的年度工作，并作为各县、市司法局的依法行政考核分纳入综合考评成绩；组织开展执法案卷评查活动，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，继续组织开展以行政处罚、行政许可和法律服务投诉处理为重点的行政执法案卷评查活动，查漏补缺，进一步规范执法行为；加大对规范性文件和具体行政行为的审核、备案审查力度，进一步增强规范性文件和具体行政行为报送备案的意识，切实履行报备职责，增加司法行政规范性文件制定的透明度和公众参与度，除涉密外，将及时透过门户网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为执法依据不断提高制度建设质量。

三、注重化解行政争议，着力实现“案结事了”。努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中，严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定，畅通复议申请渠道，简化申请手续，对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作，加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为，充分保障人民群众的行政复议救济权；将调解工作贯穿于复议申请受理、案件审理、结案等各个环节，创新复议审理方式，依法探索办案新机制、新方法，综合运用书面审理、实地调查、和解等手段办案，用心稳妥地解决行政争议，努力做到“定分止争、案结事了”，努力实现办案的法律效果和社会效果的统一；充分发挥行政复议的层级监督作用，抓住典型案例，总结经验教训，不仅仅对违法、不当行为要及时纠正，而且对执法工作中带有普遍性的突出问题，要举一反三、分析剖析，及时就案件办理中发现的各种问题向相关部门提出意见推荐，督促其完善措施、改善工作，努力预防和减少行政争议。

四、“抓学习，促提高”，提高执法队伍素质。提高要多措并举，透过采取业务培训、实务交流、案卷评查、层级监督等有效措施，努力提升执法队伍和法制队伍的执法水平，注重加强行政案件的业务指导，提高执法人员的实际办案潜力；落实学法制度，制定。

学习计划。

局领导带头学习相关法律法规普遍增强了大家的法治观念提高了法律素养和依法行政水平依法行政意识明显增强用心参加省厅和市府法制办举办的行政执法人员培训班并加大对律师、公证等法律服务工作者、司法干警、社区矫正人员和安置帮教工作人员的培训力度切实提高全体干警和法律服务工作人员公正执法执业潜力和法律服务水平；全面落实党风廉政建设职责制深入开展党性、党风、党纪和廉洁从政、公正执法执业教育切实加强执法执业规范化建设强化执法执业监督检查和管理坚持从严治警努力打造一支公正廉洁的司法行政队伍。

五、深入开展法制宣传教育。组织好“12•4”全国法制宣传日、浙江省法治宣传月、重要法律法规颁布实施纪念日的专项法律知识宣传教育；充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒的优势，透过开办法制专栏、专题讲座、法制征文、法律知识竞赛、义务法律咨询等形式宣传依法治国的理论、方针和政策，用心营造坚持依法行政的良好氛围。

各部门要认真落实局依法行政工作计划，明确职责、任务和权限，坚持始终把依法行政作为工作的基本准则。要将依法行政工作纳入部门年度目标职责综合考评，对依法行政工作任务落实不好的，或在市依法行政工作考核时被扣分的部门，其部门及主要负责人当年不能评为先进单位、先进个人。我局全年依法行政工作任务完成状况，由市局法制处于12月初向市人民政府报告并抄送市全面推进依法行政领导小组办公室。

(一)加强街道办事处依法行政工作是建设法治政府的重要基石。街道办事处是政府的派出机构，处于政府工作的第一线，是政府各项政策的重要执行者，各种社会矛盾和纠纷大多数也发生在基层并需要街道办事处处理和化解。街道办事处能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。加快街道办事处依法行政的进程，关系到我区推进依法行政，建设法治政府整体战略的实施，也是构建和谐社会的必然要求。

(二)提升街道办事处依法行政潜力是推进依法行政的重要保障。进一步加强街道办事处依法行政的观念，提升依法行政的潜力和水平，能够更好地维护人民群众的利益和政府的形象，保障区域经济的健康发展和社会的和谐稳定。街道办事处依法行政工作是法治政府建设的重点和难点，要把加强街道办事处依法行政工作作为推进依法行政建设法治政府的关键环节和重要举措，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。

(三)加快街道办事处依法行政进程是实现法制治区的重要措施。实施“法制治区”战略、建设法治是我区的一项长期任务和不断实践、不断探索的过程，好处深远，职责重大。加快街道办事处依法行政的进程，全面提高各街道办事处经济、政治、文化和社会各领域的依法行政水平，是进一步推动“法制治区”战略，促进我区实现办事规范便捷、执法公正高效、社会管理到位、环境和谐稳定的“法制先进城区”目标的重要举措。

二、切实把握加强街道办事处依法行政工作的总体要求。

推进依法行政，建设法治政府，职责在政府，重点在基层。我们要凝心聚力、抢抓机遇、锐意创新，全面推进街道办事处依法行政进程，构成政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的良好法治环境。

加强街道办事处依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入实施“文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区”战略，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市法治建设纲要精神，构建街道办事处依法行政的制度体系，规范行政执法行为，增强基层依法行政的潜力和水平，加大行政执法评议考核和职责追究力度，推动街道办事处依法行政的进程，为法治政府建设奠定坚实的基础。

(一)规范街道办事处依法行政工作的行政行为。

1.决策机制科学化。为进一步提高行政决策的科学化、民主化、规范化程度，各街道办事处要认真落实《区政府重大行政决策实施办法》(府〔〕100号)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策、凡是涉及重大财政支出的决策，都经过街道领导会办、风险评估论证、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序，力求使各项决策更加贴合实际、贴合经济发展规律和公众意愿。确保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，均自作出决定之日起20个工作日内向社会公布，在重大决策实施必须时间后对实施状况进行检查、评估，评估结果向社会公布。区政府监察部门要加大对行政决策的监督力度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，行政决策失误造成严重后果的行为，应作出决策而不作为、玩忽职守、贻误工作的行为，都要依法追究相关领导和直接职责人员的职责。

2.政务信息公开化。各街道办事处要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动扩大公开的范围，拓展公开形式，要按照《政府信息公开条例》的规定，编制街道政务信息公开指南和公开目录，按规定主动或依申请公开街道信息，公开资料真实、完整、准确。完善政务信息依申请公开的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，要探索建立公共利益评估机制，对申请人的申请事项进行科学合理评估，防止公开不当危害公共利益。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的事项外，街道办事处应当公开信息并为公众查阅信息带给便利条件，要重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的信息公开。

3.委托执法规范化。为规范行政执法行为，促进行政机关合法、公正、有效地行使职权，根据《市行政执法程序规定》(府法〔〕1号)，区政府法制办要对区行政执法机关委托街道办事处行使行政执法职权的领域进行梳理，并按照相关法律、法规、规章编制街道办事处的行政执法依据目录，同时，组织委托行政执法机关和受委托街道办事处签订书面委托协议并留存备案。委托的行政执法机关对受委托街道办事处组织实施的行政执法行为应当负责监督，并对该行为的后果承担相应的法律职责。受委托街道办事处应当严格按照法律、法规、规章规定，组织在委托范围内，以委托行政执法机关的名义实施行政执法，不得将委托事项再行委托，保证法律、法规、规章在辖区内得到全面、正确实施。

4.制度建设精细化。街道办事处应当按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，建立健全推进依法行政各项。

规章制度。

以落实较为完备的制度体系为抓手实现各项工作的制度化、规范化管理。要坚持把依法行政工作与机关效能建设相结合建立健全服务承诺制、首问负责制、办结制、过错职责追究制等制度提高工作效率规范行政行为树立街道办事处依法礼貌服务的良好形象推进依法行政工作的深入开展。

(二)加强街道办事处依法行政工作的监督检查。

1.规范依法行政状况报告。街道办事处应当依据每年区依法行政工作要点，针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，拟定推进依法行政工作的年度计划，并定期向区政府报告推进依法行政工作的状况。区政府法制办要及时做好推进街道办事处依法行政工作的综合协调、督促指导、政策研究和状况交流等工作，广泛宣传、适时推广各街道办事处依法行政工作中的好经验和好做法，为全区依法行政工作树立先进典型。

2.完善依法行政评议考核。区政府法制办要全面总结近几年依法行政考核的工作经验，组织有关部门、邀请相关专家学者等，研究建立公开、公平、公正的依法行政评议考核机制，确保考评工作全面、公正、准确，并有效运用考核成果。各街道办事处对区依法行政评议考核中所提出的问题要及时反馈整改意见，并落实整改。

3.强化行政复议层级监督。区政府法制办要完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，依法受理公民、法人和其他组织对街道办事处具体行政行为不服的行政复议申请，贴合法定条件的行政复议申请按时受理率、办结率均要到达100%，并公正作出行政复议决定，化解行政争议，维护人民群众的合法权益。

4.严格行政行为职责追究。区政府法制办要制定或修订完善行政执法职责规定，健全行政问责配套制度，坚持把对具体行政行为、政务信息公开、群众意见推荐办理中存在的行政不作为、失职渎职和损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问，按照职责权限追究相关人员的职责。

四、认真落实加强街道办事处依法行政工作的组织保障。

(一)加强领导。各街道办事处要树立推进依法行政是政府工作的第一意识、第一态度、第一职责，切实加强对依法行政工作的组织领导，明确街道办事处的专(兼)职法制工作人员，扎实开展工作。要从“重执法轻服务”向“在服务中体现执法”转变，实现服务和执法的有机统一，运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理各类社会矛盾，提升人民群众的满意度。

(二)周密部署。各街道办事处要周密安排，详细部署，有计划、分步骤地推进街道依法行政工作，坚决克服形式主义走过场。要将街道办事处依法行政工作作为一项长期工作，持之以恒的抓紧抓好。同时，大力培育、推广依法行政先进典型，充分发挥典型示范带动作用。区政府及其部门要带头做好依法行政工作，督促和支持街道办事处依法行政，并为街道办事处依法行政工作的推进创造条件、排除障碍、解决困难。

(三)广泛宣传。区政府法制办要注重搞好对外宣传，组织各街道办事处开展推进依法行政工作经验交流会，交流状况、推广经验，推动整体工作进程。各街道办事处要充分运用大众媒体，同时在街道网页上设立专栏，及时公开推进依法行政工作开展状况，构成良好的舆论氛围和工作环境。

201x年，**区司法局依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx届四中、五中、六中全会精神，以建设法治政府为目标，紧紧围绕我局工作实际，强化行政执法监督，落实行政执法职责制，狠抓行政执法队伍建设，切实将依法行政贯穿于司法行政工作的各个环节。

一是加强对依法行政工作的组织领导。健全行政执法职责制领导机构，落实依法行政工作一把手负责制，切实提高对依法行政工作重要性的认识，将依法行政工作计划列入年度工作重要议程。

二是加强领导干部和公务员学法用法。坚持党组理论中心组学法制度、行政机关工作人员学法制度。认真开展领导干部学习教育活动，配合区委、区政府落实区管领导干部法律知识年度考试(考核)制度，组织机关干部参加法制专题讲座、公务员初任培训、更新知识培训等各种教育培训。

三是加强对行政执法队伍的教育管理。按照区法制办的统一部署和安排，组织行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。

二、落实行政执法职责制，提高行政执法监管水平。

一是落实行政执法职责制。制定《**市**区司法局行政执法。

岗位职责。

制度》，按照行政执法岗位的法定职权、执法流程开展执法工作，全面落实行政执法职责制，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家和人民群众的利益。

二是加强规范性文件制定、审核和备案工作。遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序制定规范性文件，进一步加强司法行政系统规范性文件的备案工作。加强审核监督，切实提高规范性文件的质量。全面清理制定的规范性文件，按照需要保留的、需要修改的和需要废止的进行分类，并向社会公告。

三、强化行政监督，提升行政执法效率效果。

一是严格做好行政监管工作。加强对律师事务所、律师年度检查的初审工作;做好对律师事务所、律师的投诉处理工作。

二是加强行政执法监督检查工作，促进行政执法案卷评查的规范化和制度化。每季度开展执法监督检查，提升全区司法行政系统执法水平。推行案卷评查结果和整改状况及时反馈制度，建立评查结果档案制度。

三是自觉理解人大监督，支持政协履职。严格执行人大决议、决定，自觉理解人大监督，及时认真办理政协提案，自觉执行人民法院生效判决或裁定。增强理解人大、政协监督的主动性，拓宽监督渠道，规范理解监督，加强同人大代表、政协委员的联系，突出监督的有效性。

四、依法推进政务公开，主动理解社会监督。

一是加大政府信息公开力度。深化政府信息主动公开资料，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，将本单位行政审批服务项目、程序、办理时限等资料全面、及时得在电子政务网进行公开，及时更新，加强公众参与和社会监督。

二是高度重视社会监督、新闻舆论监督和网络监督。加强和改善投诉受理，及时依法处理社会公众、新闻媒体对违法或者不当行政行为的投诉、举报或者报道，规范行政执法行为。

三是认真开展业务知识培训，用心提升法治水平。开展执法知识培训，努力提高行政投诉处理、行政处罚、行政复议和和行政应诉工作质量和效率。

201x年，我局依法行政工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断提高制度建设质量，大力推进依法公正礼貌执法，进一步提高依法行政意识和潜力，努力推动法治建设上台阶。

高度重视依法行政意识与潜力的培养。局领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本资料的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的潜力。推进领导干部学法经常化、制度化，健全培训学习长效机制。坚持和完善党委(党组)中心组的学习安排，每季度组织一次中心组法律法规学习活动。学法的主要资料以学习宪法，党中央有关加强民主法治建设的方针政策，政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规，以及国家新颁布的住房建设专业法律法规。组织行政执法人员开展两期依法行政培训班，主要学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、畜牧水产相关法律法规;并将围绕执法技能、执法热点难点、执法风险防范等状况进行研讨。

二、健全规范性文件制定、发布程序和备案审查制度。

严格规范性文件制定和发布程序，将征求意见、合法性审查、群众讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作，对本局下发或代县政府草拟的规范性文件须经局法制科初审后，报县政府法制办进行认证审查、听证、审议等程序。

三、努力提高制度建设质量，进一步推动依法决策。

严格依法决策，确保行政决策的主体、程序、资料贴合相关法律法规规定。充分发挥法制机构、法律顾问和法律专家的作用，防止越权决策、违法决策。建立健全重大决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和群众讨论决定作为重大决策的必经程序。对住房保障、房屋征收补偿、市政公用事业发展、标准规范及重要工程建设项目、重大行政处罚事项等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高决策的预见性、科学性和有效性。

四、规范行政执法主体和行为，确保严格公正礼貌执法。

一是规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规规定，做好执法主体清理工作。严格界定执法权限，明确委托执法的依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是严格依法履行职责。切实解决当前市场监管中存在的执法不严、违法不究的问题，加强畜禽水产品质量安全的监督执法力度，及时纠正违法违规行为。三是规范行政执法行为。坚持公正执法，树立严格按程序执法意识，健全行政执法程序，细化执法流程，做到有案必查、违法必究、过罚相当。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定，规范行政处罚裁量权，避免执法随意性。四是坚持礼貌执法。把严格执法与礼貌服务统一齐来，创新执法理念，改善工作方法，注重管理与服务并重、处置与疏导结合，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。

五、加强行政执法职责追究，强化行政监督作用。

完善行政执法职责制。透过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式，加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法职责追究制度，明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序，有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。开展住建系统行政执法案卷评查工作，重点加强对住建行政许可、行政处罚案卷的规范化管理工作。

六、加强法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论氛围。

加大我局法制宣传力度，进一步充实宣传资料，大力宣传在依法行政过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型、取得的成效。充分利用电视、报刊、网络等媒体，开辟政府法制宣传的新方式、新途径，进一步扩大我局法制宣传的覆盖面、影响力。深入开展法制宣传教育主题活动，结合"124"全国法制宣传日活动、新颁布的住房建设专业法律法规宣传活动，引导群众运用法律手段解决纠纷，依法理性化解矛盾，为我县住建系统创造良好的法制环境。

依法行政个人年度工作计划

个人计划，指的是一种可以使一个人的生活质量得以提高，在人生路上走得更好的工具。个人计划可以使我们在规划人生的同时可以更理性的思考自己的未来。本文《依法行政个人。

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为全面推进依法治市，加强法治滁州建设，依据滁州市201x年度依法行政工作重点和要求，结合科技和知识产权管理工作职责，着重宣传“1+4+n”系列科技创新政策，重点抓好提高规范性文件制定质量、提高依法行政水平、提高对专利违法行为的执法力度，进一步完善。

规章制度。

优化工作流程强化法治意识全面规范各项行政工作制定本年度工作计划。

一、总体目标。

认真学习党的xx届五中全会精神，贯彻省委、省级政府“全创改”工作会议要求，加快实施创新驱动发展战略，深入学习、宣传“1+4+n”系列科技创新政策及科技法律法规，提高科技系统的法治建设工作水平和广大干部群众的法制观念、科技意识;大力推进政务公开工作，积极开展知识产权执法和行政执法提质增效活动;坚持法治建设与转变机关作风相结合、与提高机关效能相结合。

二、重点工作。

(一)提高规范性文件制定质量。

1、完善各项规章的制定工作机制。涉及科技方面的政府规章必须在政府法制工作机构的统筹下组织起草。扎实推进规章修改、废除、解释等工作，健全清理机制，确保规章务实管用。进一步清理科技和知识产权管理工作规章，修改制定完善“滁州市科技创新政策汇总”(第一批)系列科技创新政策。

2、完善规范性文件起草制定工作机制。健全公众参与、专家论证、部门及服务企事业单位征求意见、集体研究制定工作机制，在文件发布前主动征求包括管理相对人在内的各方意见。做好规章配套规范性文件制定工作。加强规范性文件备案审查，强化规范性文件事前合法性审查和事后备案审查。完善规范性文件发布前统一审查制度，实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。

1、加强组织领导和依法行政能力建设。年初要认真制定依法行政年度计划，组织召开依法行政工作会议，局领导听取依法行政工作汇报，认真执行依法行政报告制度，做好依法行政各项迎接考核工作。

2、强化规范执法，推进执法人员学法培训常态化。严格落实新任公职人员、新提拔领导干部任前法律知识培训考试制度;全年计划安排局办公会议研究依法行政工作不少于2次，组织法律知识集中学习培训不少于2次，采取多种方式加强工作人员法律知识学习不少于40学时。加强行政执法人员持证上岗和资格管理，完善执法程序，规范行政执法文书，推进和落实行政执法裁量标准，避免行政执法随意性。

3、完善重大事项决定前向政府报告制度。重点在编制“滁州市科技创新系列政策”等工作中，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。

4、建立局机关内部重大决策合法性审查机制。以局名义制定的规范性文件及有关科技和知识产权工作管理规定，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议决策讨论。

5、落实法律顾问制度。聘请法律顾问，开展科技和知识产权工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。依法梳理和划分部门职责和权限，建立权力清单、责任清单，及时公布职责、权限范围、实施依据、实施主体、工作程序等，明确责任，严格依照法定权限和程序行使职权。

6、加强政务公开工作。依法及时、准确地向社会公开财政预算、科技项目立项等信息。

(三)规范行政执法行为。

1、加大专利行政执法力度。积极组织、协调有关部门，开展专利侵权、假冒等行为的查处。积极参与、配合全省专利行政执法活动，加强组织、协调合作机制，推动跨区域协同执法。

2、加强行政执法监督。完善全方位监督机制，促进行政部门依法依规履行职责。建立专利行政执法公示、行政执法监督、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、专利行政执法投诉举报、专利行政执法过错责任追究、行政执法监督员等制度。完善行政执法程序，建立行政执法监督机制，接受社会监督，建立执法过错追究制，开展行政执法案卷评查工作，对执法人员的执法证件实行年检工作。

(四)提高科技和知识产权管理法治化水平。

1、深入开展法治宣传教育，建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，探索创新法制宣传教育评估机制和考核标准。以全国科技活动周、知识产权日、法治宣传日为契机，在全市范围内组织各科普工作联席会议成员单位开展法治宣传活动。

2、加强科技诚信管理，搭建社会信用信息体系。对违反科技项目、专利侵权、假冒企业、经费管理等的企事业单位实行黑名单制。

(五)提高全民守法自觉性。

1、领导干部要带头学法、模范守法，不越法律红线、不触法律底线。要依法履行职责，带头依法办事，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，不做凌驾于法律之上的特殊公民。制定领导干部学法计划，开展专题学法2期以上，提高领导干部学法、守法、用法意识。完善市科技局重大行政决策制度等，不断提升党员领导干部决策水平和依法执政、厉行法治意识。

2、组织市科技局干部参加普法教育，参加全市依法行政能力在线测试活动。

3、走进市廉政教育基地，深入开展依法履职、职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。

各直属单位和科室要厉行法治，不断提高运用法治思维和方式能力，强化制度意识，提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的法治能力，按照年度工作计划要求，作出具体安排，结合实际，确保工作落到实处。

三、工作措施。

1、加强组织领导。充分认识全面推进依法行政工作的重要性，把依法行政工作摆在更加突出的位置，调整局依法行政领导小组，加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行政工作责任制，将依法行政工作分解到每个岗位，落实到每个人。坚持一级抓一级的原则，分级负责，层层落实，做到有责必究，纠必到位。

2、转变机关作风。把政务公开与转变机关作风相结合，经常利用局干部职工大会，将各处室、局属各单位阶段性依法行政的工作质效、遵规守纪、工作作风等情况予以讲评和通报，让大家互相监督，促进整体机关作风的转变。

3、完善监督考核机制。建立局内部依法行政考核评议制度，对担负有行政执法权的人员的职权行使、履行法定义务等情况，实行全面、及时跟踪评议考核，强化依法行政意识，提高执法人员业务素质，高标准、高质量地完成全年行政执法任务。

为推进我局依法行政工作，强化依法行政意识，更好地服务建设单位，全面贯彻落实娄底市依法行政工作，结合我局工作实际，制定本计划。

一、指导思想。

以"xx大"精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《湖南省法治政府建设规划》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省级政府服务规定》，以"推进依法行政、建设法制规划"为目标。贯彻落实依法行政各项工作制度和考核标准，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，不断增强广大人民的法治理念和法治思维，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为打造"富饶、美丽、健康、祥和新娄底"创造良好的环境。

二、总体思路和目标。

以工作制度和机制创新为依托，以问题为导向，以当前亟需解决的问题为中心，健全重大行政决策机制推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设;深化行政审批制度改革，加强服务型政府建设，推进政府职能转变;落实执法责任制和执法过错追究制，完善监督体制。实现"执法素质显著提高、执法体系完备高效、执法权责清晰明确、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法形象文明公正"六大工作目标。

三、组织领导机构。

成立局全面推进依法行政工作领导小组，党组书记陈伟志任顾问，局长朱昌美任组长，副局长刘志新、副局长黄晓华、纪检组长、监察室主任彭伟才(任常务副组长)、工会主席黄小平任副组长，局各科室和各二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，政策法规科科长李伟世兼任办公室主任，具体负责依法行政日常工作。

四、工作任务。

1.提高依法行政意识和能力。市规划执法支队和县(市)区规划局(分局)全年要主动组织开展不少于2次的法制学习培训活动，展开形式多样、内容丰富的学习培训，不断提高执法人员法律素质。重点加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《城乡规划法》等法律法规以及法律文书使用、案卷制作等执法业务技能的培训学习，努力做到学深、学精、学透，为进一步提高规划执法人员综合素质，规范执法行为，提高执法质量，打造一支规范化、专业化、现代化的规划执法队伍;不定期举办依法行政知识讲座，建立依法行政培训长效机制。采取请进来、走出去的方式，以法律法规学习为重点，力促形成严谨扎实的工作作风，好学进取的学习风气，切实提高整体执法水平。

责任科室:政策法规科。