公安调研报告题目（精选13篇）

调研报告应该注重语言的精炼性和规范性，避免冗长和模糊的表达。接下来，我们将向您展示一些经典的调研报告范例，希望能为您提供参考和借鉴。

公安调研报告

巡逻防控工作是指以巡逻为主要手段，运用各种方法科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设、服务等多种措施有机结合，将各种防控要素相互集结，从而实现统一指挥、快速反应、整体联动的社会治安保障功能。巡逻防控是一种主动、超前型的打击防范违法犯罪行为的警务战略，其实质是通过主动超前型的警务方式，体现打击犯罪的及时性、预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性。为切实打好全区社会治安攻坚战，推进“平安北仑”创建和综合治理工作，实现区域治安状况明显好转，对全区加强巡逻防控工作开展了调研。

一、加强区域巡逻防控工作的意义。

（一）加强巡逻防控工作是区域构建和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中专门指出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。”公安机关作为构建社会主义和谐社会的重要建设力量和保障力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须切实提高驾驭社会治安局势的能力。目前我国正进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，面临的发展机遇和挑战前所未有，处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会治安环境呈现出愈加复杂的动态特征，这种特征在处于改革开放前沿的我区愈发明显。巡逻防控工作作为公安机关的一项基础工作，对有效打击和防范违法犯罪，增强人民群众安全感，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义，面对当前复杂的社会治安形势，进一步加强区域巡逻防控工作迫在眉睫。

巡逻2945次，车辆4260辆，出动警力20620人，设卡316次，盘查嫌疑人1953余人，嫌疑车1436余辆，联勤巡逻95次，安保执勤49次，接处警48起，抓获各类违法犯罪嫌疑人103人，其中“清网行动”中抓获逃犯1名，协助抓获网上逃犯1名，抓获负案在逃嫌疑人1名，收缴管制刀具65把，移交治安处罚76人，刑事处罚26人。由于其发生在公共场所，社会影响较差。分局提出要把切实解决群众关心的治安问题作为对我区人民的庄严承诺，通过近年努力集中破解社会治安难题，全力部署开展“社会治安攻坚战”活动。加强和完善攻防兼备、多警种参与、多种力量协作配合的巡逻防控工作，提高社会面控制能力成为有效维护我区社会治安稳定打好“社会治安攻坚战”的现实需求。而人民群众并不希望在受到不法侵害后才对加害者予以惩罚，而希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡逻防控工作正是这种主动的、积极的预防控制活动，通过加强巡逻防控工作，以先进完善的通讯联络设备及时获取违法犯罪信息，及时打击犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群众的安全感得到提高，有效维护社会治安安定。

（三）加强巡逻防控工作是发挥区域巡逻工作自身优势的必然要求。我区科技强警工作经过近年的快速发展，我队科技装备水平、应用管理水平和科技服务实战水平不断提高，建成了覆盖我区的动态治安监控系统、350兆警用集群通讯系统、千兆四级公安信息网、ck报警系统、110“三台合一”报警系统、我区主要路口、路段电子监控系统，形成了以常住人口、暂住人口、旅馆住宿人员、打防控、指纹、在逃人员、出入境人员、交通管理等信息系统组成的公安信息网应用体系。同时，分局为我队增加了经费10万元，使巡逻队有了充足的财力支持。近年来大队新增了大型运兵车1辆、流动警务巡逻车1辆、警用摩托车4辆，24种特警装备，电脑2台，彩色打印机1台，指纹打卡机4台，dnm采集板50套。为巡逻队员个人配发了巡逻防护装备；成立了巡特警大队，充实了专职巡逻队员，指导建立了各种群防群治组织。这些有利条件为我区开展巡逻防控工作打下了软硬件基础，当前关键就是如何深化警务机制改革、整合发挥这些资源优势，进一步提高预防、打击犯罪的精确度，推动我区公安工作从传统警务逐步向现代警务的有益转变。

二、当前我区巡逻防控工作存在的问题。

近年来，党委政府高度重视巡逻防控工作，人财物投入力度很大、巡防体系初步形成、工作成效比较明显，但也存在不少问题，主要表现在：

（一）巡逻防控工作机制仍未成熟，特别是在情报信息主导巡逻防控上未能有效整合。一是情报信息主导巡逻防控工作未真正落到实处。主要表现在民警采集、收集巡逻基础信息的意识不强，重点信息把握不准，上报不及时，信息研判部门督促指导力度不足，信息的分类、整合、分析、比对、串并、反馈等处理程序还不够，造成巡逻防控工作的决策体系效力效率不高，对一些巡逻防控的重点把握不强，巡逻防控的精确度不够，很多时候，巡逻工作还处于“盲目乱巡”的程度；二是一些巡逻防控制度规定仅仅停留在纸质文件上，贯彻落实的力度和抓后续工作进展不大，巡逻人员的职责、任务、权限还不清晰，巡逻防控工作的考核机制也不够科学。

（二）巡逻防控工作力量薄弱，特别是辅助力量的素质及工作主动性有待提高。分局虽然尽力将更多的警力投入到巡逻工作上，但由于受总体警力不足以及机制体制所限，参与街面巡逻的警力绝对数较少，巡特警大队民警仅7余人，各派出所也没有专门巡逻力量，一般由接警民警甚至责任区民警兼任，与发达地区60%—90%的巡逻警力配备相距甚远，我队专职巡逻队员也仅40多人，50万左右的实有人口，专职巡逻队员的工资待遇偏低，因此，招来的队员文化程度和各项素质普遍较低，工作主观能动性不强、流动性很大，造成队员对巡区内底数不清、情况不明，重点治安情况和发案特点不清楚、重点要害单位、大型企业工作情况不熟悉，各种警械、武器装备的使用方法不熟练等问题，没有真正履行起巡逻职能，巡而不查，走马观花。还有一些基层群众巡逻组织运作不规范，缺乏指导和训练，合力作用发挥不明显。

（三）社会各界共同参与巡逻防控工作认识不足，特别是110联动工作机制没有贯彻落实。在巡逻防控工作具体实施过程中，公安机关孤军奋战的局面没有得到根本性扭转，社会参与热情还不够高，一些村居和企业单位对社会治安综合治理责任不落实，“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的理念尚未根植，不主动参与治安巡逻防范工作，有的政府部门也未充分认识巡逻防控工作的重要性，仍置身事外处在旁观者甚至批判者的角度来看待社会治安问题。都是先期处置或解答其他部门职责内的问题。很多部门夜间根本没有按规定配备值班力量，或者对群众求助百般推诿，巡逻民警到达现场后既无法解决问题又不能离开现场，经常发生长时间联系无相关部门到场的情况，群众却还将意见和矛头指向民警，既大量占用了公安机关正常的巡逻防控时间，又极大损害了党委政府的形象。

三、

进一步加强区域巡逻防控工作的一些建议。

（一）提高公安专业化巡逻防控能力。公安机关作为社会治安的主要职责部门，必须在巡逻防控工作中进一步发挥主力军作用，并承担对其他巡逻防控队伍的指导、培训、检查、考核等职责。公安巡逻民警和巡逻专职队员要以汽车、摩托车和专用巡逻车等多种方式开展全天候街路巷地区的巡逻防控工作，特别要将力量向红旗街、青年路、川口、大同桥、王家河等案件高发的派出所倾斜，要强化网格化巡逻力度和密度，对违法犯罪人员造成强大的震慑作用，要坚决按照“有警接警，无警巡逻”原则，在动态巡逻中接处警，对可疑人员、车辆、物品依法加大盘问、检查力度，并随时接受群众的询问、报警和求助，要组织专职巡逻队在我区内重点地段、部位以徒步巡逻方式为主，充分发挥机动性、灵活性和抓获现行的能力。

带必要工具在农村和居民区开展以徒步为主的巡逻工作，其中农村以夜间巡逻为主，居民小区保持全天有人巡逻，由区、街道镇乡、村居三级共同解决巡逻人员待遇和补贴问题。在厂矿企业集中地段，整合企业保安力量，实行联勤联防，开展以企业周边为主的治安巡逻工作。全区机关干部每年必须参加4次以上夜间巡逻，由各村居社区负责组织，居住在王益区的人员由单位负责组织。对各机关部门、各街道镇乡参与、组织巡逻防控工作的情况、成绩实行考核，考核由区效能办和公安分局实施，结果纳入区目标考核内容，全区机关干部参加巡逻情况作为对其年终个人考核的内容。在落实《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励办法》和《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励补充办法》的基础上，进一步制订《关于参与巡逻防控工作打击街面犯罪的奖励办法》，扩大奖励范围，提高奖励标准。

110、急救120等相关部门，严禁以任何借口袖手旁观、视而不见、推诿避让、拒绝救助。对街面执法人员和机关干部未履行有关义务被群众投诉，查证属实的，由区有关部门给予通报批评，造成严重后果或在人民群众中造成不良影响的，给予纪律处分乃至追究刑事责任。

（四）加强巡逻防控工作软硬件设备设施建设。公安机关要协同规划、建设等部门根据我区道路变化情况和未来规划重新对我区岗卡点布局进行科学调整，该增加的岗卡点立即建设，该撤消的坚决撤消，确保各类岗卡点正常高效运作，其中重要部位的常设岗卡点要保证全天候运作，临时岗卡点在不承担治安功能时可以作为警务室、办证点、便民服务点使用。要按照计划确保我区治安动态监控系统建设稳步推进，及时解决一期系统中存在的灯光不足、探头清晰度以及布局不科学等问题，加强对监控系统操作使用的指导、检查和考核，提高系统使用效益。根据治安形势变化和巡逻力量的增加，同步加大我队专业化巡逻车辆和装备的投入，在每辆巡逻警用汽车上安装gps定位系统和摄像探头，将专职巡逻队员待遇提高标准，并提供各类保险，解决他们的后顾之忧。

总结。

推广巡逻工作开展情况良好的村居社区和企事业单位的经验。要大力倡导“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”的理念，鼓励、引导群众自觉自发地参与到巡逻工作中来。要开展防范街路面违法犯罪的宣传活动，教育群众识别、应对、预防抢劫、抢夺、诈骗、扒窃等违法犯罪行为。

近年来，王益区巡特警大队不断完善各项工作措施，促进了各项巡逻工作的开展，有力地控制了可防性案件的发生。我对决心在区委区政府、市局巡特警支队和分局党委的领导下，认真贯彻科学发展观，加强各项严打整治工作，争创人民满意的巡特警大队，为创建“平安建设”做出更大的贡献。

年村情调研报告题目

根据4月2日全县春耕春播暨万元增收工程和4月6日全县千人“三进三同”暨促农增收动员电视电话会议精神，结合本镇“三进三同”活动的总体安排和要求，我于4月8-13日和6月13-19日期间，深入**村7组与农户“同吃同住同劳动”，体验农村生产生活现状，让我感受颇深，启发很大，收获也不小。通过一周多的走访调查，立足**村实际，本人就该村社会经济发展提出一些肤浅的认识和看法。

一、**村基本现状。

**村位于**镇东南部，距县城34公里，离**场镇15公里，彭普公路经过2个组，村委在彭普公路旁边，区位优势较明显。该村有11个组838户3310人，有劳动力2490人，其中外出务工人893人。全村区域面积15.81平方公里，耕地面积2883亩，其中田829亩，以水稻、玉米、蔬菜、红薯等为经济作物，外出务工是村民收入的主要，人均纯收入4184元。全村30%的村民吃上了自来水，拥有村组公路12公里，仍有3个组未通公路，农网改造全面结束，有1所村小、1个红砖厂、3个机制砖厂、1个小酿酒坊、3个村级医疗点，区域经济发展较快。

二、全村社会经济发展形势分析。

三、加快**村社会经济发展的措施和建议。

度的争取资金投入，为该村的社会经济发展奠定良好的基础。

二是修建人饮工程9处，全面解决很大一部分村民的饮水难问题；

三是新修人行便道20公里，解决村民的出行难问题；

四是完善村级医疗站建设，配备技术较好的村级医生，解决村民的就医问题；

五是新修沼气池500口，解决村民的燃料问题；

六是实施改厕工程500个，解决村民的卫生问题。

（三）发展观光农业，打造乡村特色农家乐。利用与县城较近的优势，根据全村的土地规模和现状，发展300亩油菜、300亩小麦、300亩红薯、500亩板粟、同时发展100亩大棚蔬菜、100亩温室育苗、500头生猪繁育基地等观光农业，这不仅可以增加农民的收入，还可吸引很多城市居民在不同的季节来张家村休闲参观。在此基础上，规划打造一批乡村特色农家乐，保证到**村休闲参观的人体验农村生产的气息，做到吃、住、行、娱乐等一条龙服务，为城镇居民度周末提供方便，从而增加地方收入。

问，扩大村民就业面，解决农村就业难问题，特别是在农村从事农业生产的村民，真正掌握养殖或农业生产技术，提高单产水平，增加经济收入。

（五）大力发展林下经济，增加农民收入。以农户万元增收工程为契机，结合**村的森林资源优势，大力发展山羊、肉牛、土鸡等林下经济作物，特别是5、6、7、9、10、11组，确保在2014年全村95%有劳动力的农户实现增收1万元的目标任务。

公安调研报告

派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要，下面是小编为大家搜集了关于公安部门调研报告，供大家参考借鉴。

执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。

一、当前存在的主要问题。

(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。

(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。

信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对法律知识一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。

(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。

严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。

二、存在问题的主要原因。

以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：

(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。

(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要。

求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。

(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。

三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策。

(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。

法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。

信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。

(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。

公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。

一、推进执法规范化建设过程中取得的成效。

1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。

达到了整体推进的效果。

3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。

4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。

案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。

二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素。

1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。

2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下入手：进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识。

最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支持！

公安信访调研报告

近年来，在区委区政府的正确领导和上级信访部门的指导下，区信访局深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，以深入推进信访工作制度改革为主线，坚持用群众观念和法治思维规范信访工作，大力提升信访工作法治化水平。

一、我区信访工作的基本情况。

我区坚持以群众工作统揽信访工作，紧紧围绕“事要解决”这一根本目标，全力化解各种社会矛盾，有力地维护了社会大局持续稳定。今年以来，全区共接待群众来访407批2879人次，与去年同比分别下降19.9%和14.8%.受理群众来信和网上投诉876件，同比上升122%.信访事项及时受理率、到期办结率分别为100%和99.7%,受理各级群众满意度案件112件，群众满意率91.2%.

一是领导带动，自上而下化解信访突出问题。为从根本上化解信访突出问题，福山区把处理疑难复杂案件的重心上移，实行区级领导包案制。在区委主要领导的示范带动下，每天至少一名区级领导亲自接待群众来访、亲自主持研究案情、亲自提出处理方案，集中解决了一批事关群众切身利益的信访突出问题，以来，已有38起重点信访案件得到有效化解。

二是上下联动，全面搭建信访群众诉求平台。20为“信访基层基础建设年”,着力打造“五统一、五规范”的区级联合接访大厅及镇街、村居（社区）两级“两统一、两规范”的接访室，全面开始网上信访工作。在区委区政府的大力支持下，目前区级联合接访大厅已进入装修改造阶段，预计将于1月份投入使用。镇街全部设立信访办，村居、企业全部设立信访工作接待室，全力打造受理群众事项的四级网络平台，实现了对群众问题和群众事务的“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”.同时，积极创新大胆尝试，打造“互联网+信访”新亮点。为进一步提升“阳光信访”水平，全力推动传统信访模式向网上信访转变，我区选取清洋街道福惠社区进行试点，在社区和村居建立网上信访代办点，让居民（村民）在自家门口就能反映自己的信访诉求，将信访工作网络辐射全区，“以点带面”开展网上信访工作。目前，这项工作正在如火如荼地开展，两个网上信访代办试点运转正常，自投入使用以来，已为群众代办网上投诉122起，化解信访隐患32起。预计20上半年，将在全区范围内推广设立网上信访代办点。通过信访渠道的不断畅通，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。

三是阵地前移，最大限度化矛盾隐患于基层。依托区委区政府联村联户心连心活动及微信“五群连心法”的平台，大力推广信访工作“大社管+信访信息员”模式，在全区联村联户摸底工作基础上，在微信区总群、镇分群、社区群、网格群中均设有专门的信访信息员。对于微信群中的信访信息员，制定了“每日汇总、每周调度、每月通报”制度，由信访信息员对群内群众反映问题进行信息汇总、解决跟踪、满意度反馈。通过这种“群众反映问题一日一汇总，责任单位解决问题进展一周一调度，群众反馈评价一月一通报”的做法，已解决解答群众合理诉求223件，有效的将多个集体访、越级访隐患消解于萌芽状态。

二、信访工作中存在的问题及难点。

信访工作是反映社情民意的'晴雨表，是党的群众工作的重要组成部分。随着经济社会的快速发展、政府职能的转变，各种利益关系处于不断调整变化之中，一些长久积累的深层次矛盾逐渐凸显，信访问题也日渐突出，已成为影响地方稳定与发展的难题。今年以来，全市开展了“重点信访事项和重点人员攻坚化解”专项活动，我区共排查交办了93起重点案件，其中81起是市里刚刚交办的正在办理，12起是我区自行梳理排查的积案老案，这些案件都是长年积累下来的，绝大多数已经结案，但未结服，这些案件既是我区信访工作的重点和难点，又能从一个侧面反映出信访工作面上情况。

分析这些案件，从诉求内容看，反映涉法涉诉类有49件，占52.7%;反映房地产类有21件，占22.6%;反映民生类的有11件，占11.8%;反映土地征用类有6件，占6.5%;反映涉军涉教类的有2起，占2.2%;反映其他问题的有4件，占4.3%.从案件年限跨度看，3年以上的有57件，占61.3%;5年以上的有29件，占31.2%;以上的有7件，占7.5%.

在信访具体工作中面临了以下几个困难：

一是信访老户息诉罢访难。部分老户已经以信访为“专业”、为“职业”,寻求利益最大化。这些老户的问题已经解决完并承诺保证息访后又反悔，并不断缠访、闹访、越级上访，并固守“择机”上访定势，在国家重大活动和敏感时期，秘密组织串联进京集体上访，给政府施压，()从而提出更多的无理要求或过高要求。这种结服又反弹的积案就有9起。如高某案件，反映征地补偿问题、子女落户以及法院执行不力等问题，多年来诉求一直不断。、两次结服，信访人从政府得到征地补偿款3.2万元并在政府的帮助下解决了女儿落户的问题，对于反映法院执行不力的问题，信访人也表示明白是涉法涉诉问题，将走法律途径解决。以来，该信访人重新开始上访，并提出了更加苛刻的要求，仅年，高某到京非访87次。

二是进京非访案件化解难。国家对“非访”问题的顶层设计不清晰，非访到底属违法行为还是上访行为没有明确说法，导致责权不清。目前，中央对控制进京非访工作非常重视，将非访问题升级到维护国家公共安全高度，要求对进京非访人员实行限时带离，3小时内将上访人接出分流中心，8小时之内带离北京，并采取了约谈地方主要领导、一票否决和“全人次通报”制度。同时，又要求文明劝返。虽然我们采取了很多措施，积极控制进京非访，但是由于非访人员都是仅有的几个信访老户，具有多年的信访经验，了解地方政府的心理，思想偏激，要求过分无理。为达到个人目的和利益，挖空心思和工作人员兜圈子，给地方政府施加压力。今年以来，我区多名老户（多为夫妻、父女、姐弟等亲属关系）就重复非访了110余人次，虽然经全力化解未造成大的影响，但是我们对这些非访人员，硬办法不敢用、软办法不好用，只能被动的采取劝返、带离、稳控措施，耗费大量人力、物力、财力。

三是涉法涉诉案件剥离难。《信访条例》明确规定，涉法涉诉案件不属于信访受理范围。一些信访人反映的问题已经走完司法程序，有的案件最高人民法院都已经裁定了，但由于信访人存在“信访不信法”,甚至是“以访压访”的错误观念，依然我行我素、不断上访，要求有关机关做出有利于信访人的结论和作为。有的上访人认为走法律途径时间长、成本高，不愿走司法程序，致使很多涉法涉诉案件融入信访渠道。国务院《信访条例》和《山东省信访条例》虽然明确提出实行信访与诉讼分离，但是由于没有出台具体的实施细则，对案件剥离后交给哪个部门，交出去后信访人又到上级信访部门上访怎么办等内容，没有做出明确规定，缺少可操作性，致使涉法涉诉案件从信访口剥离出去很有难度，积压成信访积案老案。

四是“三跨三分离”案件处置难。这些案件因为涉及不同地区、不同部门、不同行业，化解难度较大。比如：牟某案件，反映市场监督管理局不按政策规定安置军转干部，要求落实政策，解决其家属（志愿兵复原）工作待遇问题。信访人长年在外打工，并不在福山居住（户籍在福山），案件处理起来很困难且信访人不易稳控，今年多次进京上访。按照《信访条例》有关规定，户籍地是稳控主体，但是一旦信访人越级或者进京上访，只要被上级信访部门登记，案件也会转到户籍地。对户籍地来说，跨地区稳控信访人、调查取证、化解都很困难。

三、下步工作的建议与对策。

（一）扎实推进领导包案制度，保证信访工作健康有力进行。要继续在给区级领导接访包案服务上下功夫、作文章，要在给责任部门破解疑难复杂案件上创造条件，保证此种工作模式不变，力度不减。深化领导干部接访下访活动，坚持和完善开门接访、带案下访等制度，做足前期准备，保证接访时间，突出接访重点，注重接访实效。建立“信访积案数据库”,梳理疑难案件和信访积案老案，采取领导包案、一案一策、专案攻坚等措施，下大力气化解信访积案，办结一件销号一件，减少“存量”.建议各机关单位要继续配合领导包案制度，对全区范围内的疑难案件进行了系统地梳理、研析，有针对性地筛选案件，实时更新补充到领导包案案件库中去，通过确定责任单位、制定解决方案、落实工作成效等方式，集中解决一批积案、老案，使全区信访老案基数下降，老上访户重复访的次数大幅减少。

（二）重视初登事项，消除重信重访隐患。要以“抓小”、“抓早”为导向，认真积极处理好初信初访，有力消除重信重访隐患，减少越级上访问题的发生。对群众的第一次来电、来信、来访以及第一次网上投诉，要认真分析，慎重处置，对于信访受理范围内的事项要及时确定工作方案、包案领导及具体责任人；对于受理范围外的群众申诉，要细心引导、耐心劝导，明确告知来访群众反映问题途径，积极协调相关部门接纳群众反映问题，力争在第一时间、第一环节解决好群众反映的问题，不能拖泥带水或留尾巴，努力把问题解决在源头、把矛盾消弭在萌芽、把人员稳定在当地，要尽量减少重访量、遏制信访上行。

（三）进行重点事项排查稳控，协调相关部门提前准备处置方案。一是根据前期协调相关责任单位对农民工讨薪的访情隐患做的排查摸底工作掌握的情况，筛选梳理该类信访事项的重点案件进行跟进部署，在积极协调解决信访事项、帮助追讨农民工工资的同时做好越级访、集体访隐患的排查稳控工作。二是组织各镇街及人社局、民政局等相关单位对劳动社会保障类信访事项进行隐患排查，重点排查弱势群体的社会救助款和节日慰问品等是否发放到位、在发放过程中是否存在不公平现象以及已办结信访事项的劳保、救助款是否落实到位等信访隐患，确保能够及时发现苗头性、阶段性、特殊性问题，提前准备处置方案，明确责任部门，对可能产生的越级访、集体访隐患进行全程跟踪稳控。

（四）加强部门横向联动，强化非访处理力度。一是建立信访快报制度。对于来区、到市、去省、进京非访情况，一经接到信息，立即撰写信访快报将非访情况传真上报给区委区政府和政法委，确保领导能够实时掌握非访情况动态。二是完善非访接处访制度，落实责任告知和接处访签到制度。一方面信访局接到非访信息后，立即确认责任单位并向其传真接访告知单，要求责任单位在接到信息后立即安排人员进行接访，并在15分钟之内将接访人员名单传真给区信访局；另一方面，严格责任单位的非访处理应答时间，原则上对于市政府门前非访，要求责任单位45分钟之内到达市政府门前进行处理；对于区政府门前非访，要求高新区福山园、清洋街道及相关责任部门15分钟之内到达区政府门前进行处理，其他镇街30分钟之内到达区政府门前进行处理。要求责任单位对到达时间及接访人员信息于政府门前进行签到记录，并由信访局当场转送给区相关领导，确保将非访处置责任落实到位。三是细化非访考核要求，提高责任单位重视非访意识。按照科学发展观考核要求，每发生一起进京去省到市非正常个体访对责任单位分别减2分、1.5分、1分，未按要求及时劝返的再减1分；每发生一起进京去省到市非正常集体访分别减3分、2分、1分，未按要求及时劝返的再减1分。每发生一起来区政府门前非访的减1分，按要求及时劝返的不扣分，未按要求及时劝返的再减1分。

（五）加强宣传引导，强化依法信访意识。我省第一部全面规范各级国家机关信访工作的基础性地方法规《山东省信访条例》已于2016年1月1日起施行。《条例》对以往信访工作中存在的信访渠道入口过宽、信访受理范围不清晰、信访事项分类模糊、办理程序不够规范、信访积案反复启动终而不结、信访人权利不清义务不明等问题作出了明确而又清晰的解答。学习好、宣传好、贯彻好《山东省信访条例》依然是当前信访工作的一项重要任务。我们要运用各种宣传载体、创新宣传教育形式，大力宣传《条例》，增强群众知法、守法、懂法、依法的办事意识，倡导信访人依法通过合法合理途径维护自己的权益，营造依法信访良好氛围。

作者：张筱。

公安网络调研报告范文

互联网技术的迅速发展，主要体现在家庭网络和局域网的普及方面，现依据工商行政管理职能和互联网发展现状，将涉及网络管理的有关问题报告如下：

一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式。

作为主要履行市场监管职责的工商行政管理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证；网络格式合同问题，主要存在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容；网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照国务院《互联网信息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。

二、网络违法行为相关主体的责任承担。

当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：一是无照和超范围的网络经营行为。这里面有一个是否监管到位的问题；二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售（服务）、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络发布虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司发布网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的发布内容没有适当、有效的审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。

三、针对网络违法行为，工商行政管理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保护法》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。

四、当前工商部门对市场经营行为的监管手段主要包括：

一是强制性的定期年检；二是各种方式的巡查；三是根据举报线索追查个案；四是不定期的短期集中整治。上述监管手段已经无法应付瞬息万变的网络市场监管。一般来说，违法的网络行为发生时间普遍较短，改头换面的速度较快，而且由于互联网信息量相当巨大，对网络信息的过滤和分析都需要相当大的人力、物力。具体分析，工商行政管理机关查处网络违法行为有五大难题：一是对违法行为的管辖权确定难。依据《行政处罚法》第20条和《工商行政管理处罚程序暂行规定》第4条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。但互联网不受时间、时间、国界的限制，只要具备上网条件，任何人都可以上网浏览；任何可以上网的地方，都可能看到违法网络广告。如何界定违法行为发生地和管辖权，是一大难题。二是对违法证据确定难。查处违法网络行为关键在于证据的认定，而网络电子文档可以任意修改，不留痕迹，因此对网上证据的证明力存在争议，且电子证据易丢失或任意删除，当事人完全可以对违法事实加以否认。三是法律依据寻找难。网络经营行为的特殊性使现有的法律法规不能完全适应对网络行为监管的需要，给依法行政带来困难。四是违法责任追究难。在网络虚拟空间里，违法行为主体并未披露真实的经营地址和名称，因而对违法责任人即使有真实的地址和名称，有的违法者远在外地，有的本身就是皮包公司，行政处罚执行极难。五是执法手段到位难。主要包括：对网络监管的硬件设施不到位，没有用于监控网络行为的软件设备，只凭人力来进行大海捞针般的网络违法行为监管，根本不现实。

五、对网络违法行为的解决及法律法规的完善。

当前，我国尚无专门对网络违法行为进行调整的工商行政管理法律法规，工商机关现适用的《互联网信息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》都是侧重于市场准入和信息网络安全方面，对网络广告、合同和不正当竞争等等没有涉及。而单独的网络广告、网络合同和不正当竞争却没有明确的工商行政管理法律法规可以调整。因此，完善现有的法律法规，加入对网络违法行为的监管等内容，是势在必行的。实践中有一种说法是对网络行为的监管要逐步实现从工商部门直接监控为主到以行业自律为主的形态转变，但对追逐经济利益的网络经营者而言，明显地缺乏自律的主动性。对网络违法行为的解决，最主要的还是通过法律手段，才能确保建立完善有效的市场自律体系。根据以上分析，可以得出如下结论：法律必须强制规定网络经营者的义务，尤其是互联网服务商的义务，无论是网络欺诈行为还是其它网络违法行为，最后必然通过互联网服务商来发布，如果后者没有必要的审查程序，所有的监管努力都将付之东流。因此，加强对网络信息发布者的监管是将网络市场正本清源的惟一方法。按照属地管理原则，对互联网服务商的网络违法行为进行全国范围内的属地监管，根据目前实施的经济户口管理的经验来衡量，是可行的。

文档为doc格式。

森林公安调研报告

半年以来，我在**县林业局、林业派出所领导及同事们的关心帮助下较好的完成了各项工作任务。在实习期间我坚持认真学习，特别加强了对新工种、新业务的学习。以此同时，我做努力做到了团结同志，服从组织工作安排，牢记职责，勤恳认真工作，因此我不仅得到了上级领导及同事们的肯定，自己在各方面也得到了新的发展。

一、思想政治方面。

这半年里，我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻执行党的决议和有关精神，注重思想政治修养，通过不断学习和实践，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟，不断改造自己的主观世界，努力争做一名政治思想过硬，业务能力强的新时期亲民爱民的森林公安民警。

二、组织纪律方面。

众，我都做到严格规范，热情大方得体，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。

三、在学习方面。

总结。

并做好了相应的笔记截止今日所做笔记字数不下万字受益非浅。另外积极参加培训学习通过这一系列的刻苦学习我的收获很大特别是森林公安业务技能有了很大的提高目前已基本具备了一名合格森林公安民警所必须的综合素质。

四、工作方面。

这半年来，我主要工作可归为两个方面；一是森林公安刑侦工作。二是森林公安秘书工作。

声怨一句，态度得到了领导的好评。所里近80%我都参与办案，付出了汗水，取得了一定成绩，收获也不小。

秘书工作。森林公安系统的报告、案件剖析材料，专题材料以及相关电子数据报表等材料比较多，同时在电脑操作技能上，大部分民警不熟悉，因此所里领导安排我兼任打字及撰稿工作。我按质按量及时向上级领导部门报送材料，工作得到了领导的肯定，同时自身的写作水平也有了很大提高。通过这些工作实践，我积累了不少宝贵经验，特别在制度建设健全，队伍正规化建设方面学获很多。

通过半年来的工作实习，我存在的问题与不足在实际工作中表现了出来，主要体现在以下几个方面：

一、对森林公安业务生疏，法律法规，执法程序、方法，等知识匮乏，开展农村相关工作经验不足，工作力不从心。

二、适应能力偏弱。进所里工作后，面对新的环境有点困惑之感，进而影响工作的积极性。

三、与领导及同事们的协作、交流欠缺主动性。半年来与所里领导、同事们的协作、交流不少，相处融洽，但与林业局的部分领导及同事们的协作、交流甚少，特别是乡镇林业站的领导、同事，有时相逢却叫不出对方的姓名，由此也给相关工作的顺利开展带来一定的负面影响。

家法律、法规以及相关政策的深入学习，增强分析问题、理解问题、解决问题的实际能力，二是增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想，脚踏实地的工作。时刻牢记，深入群众，虚心向人民群众学习，不断丰富警民关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率，真正成为一名合格森林公安。

姓名：

区队：

实习日期：

实习报告梁丽七区队2013年2月5日——2013年8月5日。

派出所加强公安队伍建设调研报告公安队伍建设调研报告集合

近期，我采取“四不两直”方式，就公安队伍建设情况开展了调查研究。期间，参加**系统专项整治工作会议，就严格队伍管理、提升业务能力、法律意识和服务意识等进行摸底了解；到派出所与负责人、民警、辅警进行座谈了解，听取队伍建设的经验做法和意见建议；到镇街召开公安工作汇报会，诚恳征求广大干部群众对公安工作和队伍建设的意见建议。通过调研，深入了解了分局队伍建设的基本情况、经验做法和存在问题，提出了下一步加强队伍建设的对策和建议，形成调研报告如下。

现有内设科室队*个、派出所*个、看守所、拘留所各*个。局属机关*个支部（总支），总计*名党员，其中党员民警*人、党员警辅*人。局党委班子成员*名，局长*名、政委*名、副局长3名、副政委1名、纪委书记*名。干部现有副县职*人，正科级*人、副科级*人、科员*人。

现有警力*人，平均年龄*岁。其中，30岁以下*人，占总警力的*%；31-40岁*人，占*%；41-50岁*人，占*%；51岁以上民警*人，占*%。从学历结构看，本科及以上民警*人，占总警力的*%。分局共有辅警*余人。

（一）坚持政治建警。分局党委始终把加强党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，扎实开展**主题教育活动，党委理论中心组坚持周六集中学习制度，各支部坚持每月集中学习制度。严格落实“三会一课”制度和主题党日制度、领导干部双重组织生活会制度，定期组织民主评议、党建述职活动，实施谈心谈话制度。严格落实意识形态责任制，成立了领导小组，印发了《关于加强党委意识形态工作责任制考核督查工作的通知》，将意识形态工作纳入局属各单位年终绩效考核。继续开展“警营先锋”评选活动，在全局范围内形成了创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

（二）坚持从严治警。制订了《**年分局党风廉政建设“两个责任”任务责任清单》，突出领导干部这一“关键少数”，在局党委成员、中层干部中开展了“领导干部作风问题集中整治”活动。以问政**节目为契机，相继开展了服务群众“找差距、查问题、补短板”活动和纪律作风问题排查整治活动，开展了七个方面隐形变异“四风”问题专项整治、政治生态建设自查整改等工作，进一步巩固作风建设成果。积极运用执纪监督“四种形态”，持续加大正风肃纪力度，坚决防止了“四风”问题反弹。

（三）坚持从优待警。积极推进两个职务序列改革，落实了执勤岗位津贴和加班补贴新标准。全面规范全市警务辅助人员管理；走访慰问困难老党员、离退休老干部及遗属*人，发放慰问金*万余元。大力培养先进典型，切实增强民警的荣誉感、使命感、责任感，提高队伍的凝聚力和战斗力。分局被**市委授予“**市干事创业好班子”荣誉称号，先后有**人次嘉奖、**个单位和**人荣立三等功，**人荣立二等功，**人获得**区“五一劳动”奖章。

（四）坚持实战训警。坚持逢进必训，认真落实晋衔、入警、职级晋升培训，通过扎实开展大教育、大培训、大练兵活动，着力抓好了一线民警的警务实战技能培训、法律培训、信息化培训。以训练基地建成启用为契机，不断提升各功能场馆的使用水平和保障能力，制定严格的训练程序，形成科学严谨的训练制度，全力保障分局全警实战练兵需要，为提升全警的能力和素质服务；结合实际制定切实可行的训练。

方案。

充分利用训练基地良好的软硬件设施立足创新练出实战经验提升实战能力；练出素质风采打造了公安过硬队伍服务人民群众保障社会稳定服务全区经济发展。按照“法律要求场景化、培训课程实战化、法律理解案例化”要求以《公安机关执法细则》、轻伤害办理、非法证据排除、现场执法操作等为重点以开展执法“双清”专项行动为抓手分局法制大队到各基层执法单位开展执法培训工作提升办案民警的法治意识和执法素养进一步提高了执法办案质量和执法规范化水平。

（一）敬业精神因年龄结构失衡有所减退。公安队伍老龄化严重，因年龄、身体等因素，老同志工作热情有所减弱。新入警的年轻人缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，在经过公安业务的系统学习、培训后缺乏实践锤炼和岗位锻炼，不能很好地静下心、沉下身从而踏踏实实干好基层基础工作。

（二）工作劲头因日常负荷加大有所减弱。随着社会经济不断发展，基层公安工作任务量越来越大，各类非警务活动明显增多，基层民警大多是“五加二，白加黑”超负荷工作。派出所民警除了正常的工作，负责处置辖区内的一切警务活动，值班后得不到休息，还要尽快办理手头的案件。由于长时间在这种高强度、高风险的环境下工作，导致很多同志积劳成疾，带病工作，易产生厌战情趣。

（三）职业认同因执法环境变化有所下降。基层民警长期处于社会矛盾聚焦点上，指责、辱骂民警的行为仍时有发生，媒体过度关注报道，使基层民警工作压力、执法风险不断加重，社会各界和人民群众对公安机关的期望值和要求越来越高，在接待群众和办理案件中，基层民警的态度、言行等要特别注意，稍有不慎就可能被投诉、被调查，导致部分民警心理失衡、职业认同感下降。

（一）深化政治建警，永葆对党忠诚政治本色。坚持将学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。深刻学习领会习近平总书记关于公安工作重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党对公安工作的绝对领导，不仅要贯彻到政治、思想、组织等各方面，更要落实到决策、执行、监督等各环节。切实把党的领导贯彻落实到公安工作和公安队伍建设的各方面全过程，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署在公安机关得到不折不扣贯彻落实。

（二）狠抓教育训练，增强履行职责使命能力。一是全面开展全警大练兵，迅速把思想和行动统一到省厅、市局决策部署上来，依托新建成的人民警察训练基地，突出实战实用实效，全力争先进、走前列。聚焦实战打赢，按照一切为了实战、一切围绕打赢要求，针对信息化条件下社会治安形势特点，着力提升应急处突能力、信息化作战能力、协同作战能力，练就过硬本领。二是按照“仗怎么打、兵怎么练”的原则，务求练兵实效，把练技能与练体力、练作风、练意志有机结合起来，同时充分利用现代科技手段，普及多媒体教学，坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”，在精准化练兵上下功夫；坚持抓在平时、严在平时，在常态化练兵上下功夫，集中练兵与岗位练兵相结合，推广互动式教学、案例教学、模拟训练和实战演练，提高“训”与“练”两个方面的水平，保证训练质量，全面提升公安队伍实战能力。三是充分发挥领导干部“头雁效应”，形成领导干部率先训、带头练的良好氛围；将“日常练”作为“集中训”效果的“倍增器”，将训练延伸到日常，以滴水能穿石、铁杵磨成针的决心，不断增强民警执法技能水平，提升规范执法的能力。

（三）突出严格管理，提升科学规范建设水平。从公平正义的“最后一道防线”和服务群众“最后一公里”的特殊使命出发，全力推动队伍日常管理制度化、警务活动程序化、工作质量标准化，努力实现“队伍违法违纪下降、群众有效投诉下降、涉警信访案件下降，群众满意度提升、执法公信力提升、群众安全感提升”的目标。紧紧围绕基层公安队伍建设的任务，依据各项条例条令、职责任务、纪律规范的标准和要求，科学制定队伍科学化管理、规范化建设的各项制度措施，做到既浑然一体，又简便易行，形成一套科学合理、针对性和可操作性强的队伍管理制度体系。

（四）聚焦厚爱激励，营造拴心留人良好环境。严格按照“四个铁一般”的要求，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，创新开展形式多样的主题实践活动，增强党组织生活活力。落实好各项励警惠警措施，完善民警紧急救治绿色通道、优抚救助、民警健康休整等举措。抓好“暖心工程”，分局党委领导实行“三必到”，即民警生病住院必到；子女婚嫁必到；直系亲属病故必到。认真落实民警的体检、保险、休假等制度，在职级待遇中予以倾斜，兑现特行补贴、解决住房问题等，不断增强民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

公安网安工作调研报告【】

随着社会保障形势的不断发展，信息建设在公安工作中的作用，特别是在基层公安工作中的重要性也越来越突出。如何在信息建设基础薄弱的情况下，促进信息建设步伐，提高基层公安警察的信息应用水平，实现科技警察和信息战斗力的目标。现在结合本单位的实际情况，讨论一些具体的观点：

(一)发展前的状况。

20xx年初，固始县公安局巡逻特警大队成立，只有一台电脑，配置不高，接入公安网后运行速度慢，工作效率低。有21名警察，平均年龄为27岁。虽然他们往往年轻，但公安信息应用水平普遍较低。在巡逻执勤和执法处理过程中，主要依靠个别信息应用水平较好的警察，实际作战能力较弱。同时，对信息化建设的作用和重要性认识不，缺乏学习意识，信息建设和警察信息应用水平明显薄弱。

(二)现阶段取得的成果。

与建队初期相比，固始巡警共有台式电脑台18台，笔记本电脑3台，符合人均标准，配置高，网速快。三年来，无论团队成员还是一线警察，信息应用水平逐步提高，包括11人、基本熟练7人、基本掌握3人，具有独立的在线执法案件，独立运营公安信息平台信息应用能力，进一步节约警察，提高战斗力，提高工作效率。自大力实施信息化建设以来，巡逻特警部门通过信息化应用破获了10起案件，逮捕了32名犯罪嫌疑人和1名网上逃犯，实现了信息化建设的跨越式发展。

(三)主要经验和做法。

1.增加硬件投资。为缓解计算机不足和配置不足给工作带来的不便，2007年和2008年巡逻特警先后购买了3台高配置计算机，2009年一次性投资5万多元购买了18台计算机，并及时安装在互联网上。这些互联网计算机的加入使旅达到了每人拥有一台计算机的固定目标，为提高警察的信息应用水平提供了强有力的硬件保障。

2、强化应用学习。一是强化培训，以教带学。大队把提高民警的信息化素质作为推进工作的重要环节来抓，使全队民警充分认识到信息练兵的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，自觉参加县局举办的信息化应用培训班，学习计算机基础知识和应用技能。同时大队积极搭建学习平台，专门邀请局技术人员张巍、殷全磊等来队授课，现场指导，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的民警进行帮助，使他们在最短时间“入门”。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。将本单位计算机运用“熟手”谢宜斌、梅雪涛等人确定为信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动了民警互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进巡特警信息化应用技能的整体提高。

3、实行信息导巡。信息是巡逻防控工作的生命线，一切巡逻工作的方式和措施都必须围绕可能地获取社会面违法犯罪相关信息而展开。一方面，牢固树立以信息为先导的巡逻工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息为起点的主动进攻型作战方式，积极实践网上查证、网上排摸等新战法，实现由以经验为主的巡逻防控模式向以信息为主的主动防控模式转型。另一方面，将信息战贯穿于巡逻防控工作的始终，进一步摸索、总结，丰富、激活信息主导巡逻警务活动的战术、战法，提高全体民警综合应用精确检索、模糊查询等网上作战的能力。

(一)公安信息化建设存在的问题。

1、思想认识程度不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。

2、信息化专业人才缺乏。基层单位在硬件上投入很大，信息化设施得到了进一步完善，但单位信息化建设专业民警非常短缺，势必会影响信息化建设的步伐，放慢公安业务信息化的进程。

3、信息工作平台不完善。与经济发达地区相比，目前基础信息工作平台一部分仍未建立，或者虽已建立但还不完善，无法应用于各项公安业务和治安管理工作。

(二)公安信息化应用存在的问题。

1、信息化应用能力低。有的民警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢。有的民警不知道公安信息库有多少可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。

2、信息利用率低。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少。一线民警真正运用信息侦查破案的还不多，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。

3、信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。

4、信息保密及安全意识不强。部分民警在运用公安信息平台时，缺乏保密意识和计算机安全维护意识，往往导致泄密和电脑系统感染病毒。

(一)要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。

(二)要构建基础工作信息平台，做好信息采集工作，建立信息采集、录入工作机制，强化信息的分析研判和实战功能，切实把信息转化为战斗力。

(三)要加强信息化应用培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低。一方面针对信息通信技术发展迅速，信息更新快的特点，建立长效的信息通信技术培训机制。另一方面通过开展多种形式的讲座和培训，使广大民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能，解决当前民警在运用网络和信息时的盲目性和单一性，把对信息的需求主动转化为做好工作的驱动力。

(四)要重视信息化建设的安全问题。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，各部门在其职责范围内，负责本单位信息化系统的安全和保密管理，特别是注意上网人员的安全意识教育和移动介质的使用、保密防范问题。只有这样，才能保证公安基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期公安信息化建设实现跨越式发展，实现建设、应用到整体效能的发挥。

公安调研报告范文

保障教育公平是公共教育政策的基本价值。经过多年发展，我省的教育事业取得了显著成就，特别是作为基本公共教育服务主体的义务教育全面普及，向教育公平迈出了重要一步。但是现阶段教育发展不均衡的现象依然存在，不仅存在着城乡差距、地区差距，同一地区的校际间也存在很大差距。

如何实现教育均衡发展，是全社会关注的难点、热点问题。秦安县为此做了积极探索，其试点经验值得借鉴。

一、试点的具体做法。

秦安县山多川少，村民居住分散，交通不便。义务教育资源严重不均衡，川区富余而边远山区严重缺少的情况一直存在。农村学校点多分散，特别是边远学校基础条件更差，教师住校条件差，教师派不来，来了不安心;教学方法落后，教育质量普遍较低，学生逐渐流失。这些不利因素一直制约着秦安县的教育发展。

推动教育改革以来，该县将试点选在有代表性的陇城镇进行。总体思路是：以教育园区为载体，实施教育精准扶贫，实现“资源共享、联合互助、集中住宿、巡回走教、深化教研、提高质量”。主要做法：教育园区实行教师走教、校点一体化管理，对全学区小学教师实行“六统一”，即各小学教师集中园区统一食宿，教研教改统一进行，教师上下班统一接送，各校课程由园区统一安排，教师由园区统一调配，学科由园区统一巡回走教。

一是建设教育园区、教师集体入园。县委、县政府决定在陇城镇政府所在地建设教育园区，其性质是集全镇小学教师吃、住、行、教研教改于一体的综合服务型小区。教育园区分住宅区、办公区及综合服务区三部分。住宅区建有教师周转住房3栋、共144套，全学区的小学教师平均每人一套。教师居住期间拥有使用权，不收租金，缴押金2万元(以保证房屋不被损坏)，调离时收回住房、退回押金并付给利息。改善了教师的生活条件，也稳定了教师队伍。

二是整合教育资源，均衡师资配置。针对师资在地区之间和校际之间的差异，改革中陇城镇将教师统一管理调配。教师人事权统一纳入园区管理，打破了校际界限，按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学和各小学教师的余缺情况，进行统一调剂调配。教学由园区统一管理，课程由园区统一安排，学科在园区内统一巡回走教。15所学校、共60个班级的学生，上下学再不接送，而实行教师巡回走教。按照地域，把全学区分成许墩、南七、朱魏、头图4条线路，每条线路配备一辆走教车，早晨将这些学校的教师分别用校车送到学校上课，晚上接回来在住宅小区食宿。

二、改革试点效果。

一是促进了教师队伍稳定。过去，许多乡村教师千方百计往县城调，给教师均衡配置带来很大困难，学校管理也遇到诸多突出问题。现在，教师在园区有居住房，家属可以来了，生活条件大大改善，教师们能留住了，也安心了。

二是促进了保学减辍。由于各种原因，秦安县山区学校在办学条件方面的差距在逐步扩大，学生向好学校转学的现象十分突出，山区学校学生急剧减少。而学生越少、教师的教学信心就越不足，造成了山区教学的恶性循环。现在，教师在他这条线路的所有学校教课，学生能够享受到公平的教育，山区学生及留守儿童也可以就近上学。既便于管理，也消除了安全隐患。

三是促进了师资资源平衡共享。秦安全县教师总编制是超额的，但局部却短缺且结构不合理。除了完全小学和中心小学，许多规模小的小学和教学点，有些课程因为无老师教授而只是排在课表上。现在，教师打破了校际界限，由全镇统一调配，化解了数十年来川区师资富余而边远山区严重缺少教师的矛盾。边远小学和教学点的课程开齐、开足了，最大程度实现了镇域内师资资源的共享。

四是促进了薄弱校建设。过去一个教学点一般只有一名教师，一所完全小学的同一门学科一般也只有一两名教师，教研活动根本没办法开展。教师集中入园后，按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学情况和各小学教师余缺情况，进行统一调剂，整合了师资力量，提高了配置效益，并且促使教师增强了全局意识和竞争意识，有利于弱校赶强校，全镇教育均衡发展。

西藏公安调研报告心得体会

随着改革开放的不断推进，中国的西藏地区也在快速发展。为了更好的了解西藏公安工作的现状和问题以及对策，我参加了一次西藏公安部门的调研，并对相关的调研报告进行了细致的分析。通过这次调研，我对西藏公安工作有了更深入的了解，并从中体会到了一些深刻的感悟。

首先，在调研报告中我们发现，西藏公安工作面临的主要问题是人力不足和技术设备落后。由于西藏地区特殊的地理环境和复杂多变的气候条件，导致公安人员的招聘和培训存在困难，人力资源不足使得公安工作难以开展。同时，西藏的交通条件和基础设施建设相对滞后，技术设备的更新换代也相对缓慢，这在一定程度上制约了公安工作的发展。因此，我认为提高公安人员的岗位素质以及加大对技术设备的投入是解决这一问题的关键。

其次，在调研报告中，我们也看到了西藏公安工作所面临的各种风险和挑战。由于边境地区的特殊性和地缘政治的影响，西藏地区存在着恐怖主义、分裂主义、极端主义等安全隐患。这些风险对于公安工作提出了更高的要求，需要公安部门加强对辖区的巡逻防控，提高公安人员的应急处理能力，加强与周边地区的合作交流，共同维护边境的安全稳定。

第三，在调研中我们亦发现了西藏地区存在的社会矛盾和稳定困扰。西藏地区是我国少数民族地区，民族宗教情感深厚，文化传统独特。由于历史原因和经济发展不平衡，西藏地区的社会矛盾相对较多。因此，公安工作除了维护社会安全外，还需要关注和解决民族宗教问题，推动社会稳定。此时，公安部门应该加强对社会矛盾的排查、预控和矛盾化解工作，加强与民族宗教界的沟通和理解，通过宣传教育和改善发展，增进各族群众的团结和谐。

第四，在调研报告中，我们也看到了西藏地区公安工作的一些亮点和成效。通过创新的工作思路和措施，西藏公安部门取得了一系列可喜的战果。比如，加强科技应用，提升信息化建设水平，使得公安工作更加高效和精准；通过加强警务所建设和警民共建，增强了基层公安的战斗力和群众认同感；通过开展心理辅导和应急预警机制的建设，提升公安人员的心理素质和工作能力。这些经验和做法对于其他地区的公安工作有一定的借鉴意义。

最后，在这次调研中，我对西藏公安部门的辛勤付出和无私奉献深感敬佩。正是有了他们的努力和付出，才能保障西藏地区的安全稳定，推动西藏的社会经济发展。我相信，在党中央的坚强领导下，西藏公安工作一定能够不断取得新的进步和成就。

综上所述，通过这次调研和分析，我认为西藏公安工作面临的问题不容小觑，但同时也有一定的发展潜力和亮点。加强公安人员的培训和素质提升，加大对技术设备的投入，加强与周边地区的合作交流，关注解决社会矛盾和民族宗教问题，创新工作思路和措施，这些都是解决问题、推动公安工作发展的关键所在。我相信，在各方的共同努力下，西藏公安工作一定能够更好地服务于人民群众，为西藏的长治久安做出积极贡献。

公安民警从警行为调研报告

为响应学校关于积极参与社会实践活动的号召，我们利用调查问卷针对大学生网上购物进行了调查，并且收到了良好的效果。

随着网络在大学校园的普及与发展，大学生作为乐于接受新事物的群体，对网上购物表现出一种巨大的激情与兴趣，并从一种时尚衍变成了一类行为，被越来越多的人所接受。网上购物价格便宜，购买方便，种类齐全，但存在售后服务性差，安全性不高等缺点。针对以上情况，我们在__师范学院展开问卷调查活动，并进行讨论，能比较充分地了解大学生网上购物的现状，通过统计分析法处理所收回的问卷，得出反映现状的结果，有利于大学生群体更好地进行网上购物，充分享受网购的快乐。

主题：

派出所加强公安队伍建设调研报告公安队伍建设调研报告集合

为了全面掌握我县卫生人才队伍现状，客观分析存在的问题，认真提高人才应对政策，促进我县卫生人才队伍建设和卫生事业发展，我局组织人员于5月上旬先后深入县卫生局、县人民医院、县中医医院、县卫生监督所、县疾控中心、走马乡卫生院等六个单位，就我县卫生人才队伍建设情况进行了专题调研。现把调研情况报告如下：

截止20xx年12月底目前，全县共有各级各类医疗卫生机构324所（个），其中：公立综合医院1所、中医医院1所、妇幼保健院1所、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、乡镇卫生院、分院16所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心1个，民营医院1所、个体医疗诊所（社会办医）41所；共开设床位731张，平均每千人口床位数1.7张；现有卫生人员1522人，其中：卫生技术人员1328人，卫生技术人员中，高级职称5人，中级职称276人，初级职称456人，未取得专业技术职称77人。另有乡村医生367人。调研单位情况详见各单位报告。

走人才兴昭、强昭之路，是发展壮大昭平卫生事业的必然之路。近年来，国家和自治区人民政府加大投入用于公共卫生体系建设和农村卫生基础设施建设，使硬件建设发生根本性变化，为我县卫生事业发展带来了前所未有的历史机遇。面对新的形势和机遇，如何提高卫生队伍专业素质，以适应人民群众日益增长的医疗卫生保健要求，我们采取了各种应对措施，其中最根本的一条就是增加卫生人才数量和提高卫生人才素质。

一是在人才培养上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引项”的办法和选优、选专、选高、选特的措施重点培养，重视对学科带头人、业务骨干的培养，提高了卫生技术人员的政治、业务素质，形成了学历、专业、年龄、职称、结构相对合理的人才梯队。

二是采取了县、乡镇内调济、人才流动中心招聘、外出进修、岗位自学、上级对口支援免费技术培训和在职培训、传、帮、带等形式为乡镇级卫生院、分院培养留得住、用得上的专业技术人才。近3年，送出区内外培训人员30余人次，在职培训254余人次。

三是有。

计划。

地组织了25余名专业技术人员，深入乡镇卫生院和社区开展技术指导、业务培训、疑难病例会诊、巡回医疗、健康教育和“三下乡”活动。

四是积极争取国家中医药管理局“中医技术骨干”和“中医农村适宜技术”培训项目。逐步使乡镇卫生院、分院，村卫生室中医药技术推广覆盖率达到80%。

五是利用卫生厅科技培训项目，对各乡镇的每个村一名乡村医生进行了急诊急救技术、农村合理用药知识和有机磷农药中毒防治知识的培训，有效提高了乡村医生医疗保健技术和服务水平。

六是各卫生单位每年有。

计划。

的选派无学历或低学历医务人员脱产参加大中专学历教育。提高人员专业知识层次。梧州市人民医院响应万名医师下基层服务的号召，派出各科医疗骨干对昭平县人民医院对口服务，支持山区医疗卫生工作。

七是加强专科专病建设。县中医院建立中医药特色专科，培养专科专病服务人才，促进了人才成长。拓宽了服务范围。

八是加大继续医学教育工作力度，县以上医疗卫生单位继续医学教育覆盖率达90%以上，乡镇医疗机构继续医学教育覆盖率达到80%以上。经过不懈努力，人才培养工作取得了一定的成绩，人才基础工作得到了进一步夯实，人才队伍不断加强，人才整体素质不断提高，人才干事创业的积极性、创造性得到充分发挥，人才工作措施不断强化。有效的支撑了城乡的医疗卫生服务网络建设和服务保障。

通过调研，我们认为我县卫生人才队伍建设存在的问题主要体现五个方面：

二是人才严重总量不足，结构不合理的现象比较突出；

四是人才作用未能得到充分发挥，人才短缺与人才浪费现象同时存在；

五是人才队伍学历普遍偏低，年龄结构不合理，年龄普遍偏高，没有形成人才梯队，后继无人。

下面，从五个方面具体谈谈我县卫生人才队伍建设。

（一）高层次人才队伍建设情况及建议。

存在的问题。

1、引进人才困难，主要是没有吸引优秀人才的良好环境。（主要是工资待遇，人员编制无法解决，医疗条件差，人才激励机制不健全等原因。）。

2、人才流失较为严重，我县经济基础相对薄弱，所处地域对人才吸引力不强，工资、待遇相对偏低，子女教育等生活不理想，此外受体制的影响，人员编制身份不能确定，造成部分人才外流。

3、人才总量不足，学历层次偏低，高、中级人才短缺，大本以上学历。

人员较少，研究生以上人员没有，接受普招毕业的医学类大中专生比例不高，相当一部分大中专毕业生属成人、自考等毕业生，大部分属工人身份，市疾病预防控制中心、市卫生监督所尤为突出。

4、各单位的编制配备不规范，编制数严重不足，造成所调研五个的单位普遍存在借调其他单位技术人员工作的普遍现象。借调人员由于编制及待遇多年无法妥善解决，参与工作的积极性均受到直接的影响。

5、调研的几个单位的人才培养、引进的长效机制还没有制定。目前对人才只重使用，不重培养。从20xx年至今，部分机构的中层干部除增加了几个工作人员外，几乎没有大的变动，没有进行任何转岗、换岗，也没有对外进行流动交流。各个岗位的工作人员，长期固定在一个岗位工作，容易导致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于个人的成长。

意见和建议。

1、创立高层次人才引进政策优势，增强地方吸引力。要借鉴先进地区的人才引进经验，进一步完善高层次人才引进政策。为高层次人才的引进尽可能地制定优惠政策，以政策吸引人。

2、优化软硬环境，做到“事业留人，待遇留人，感情留人”。

三要落实好福利待遇。以优厚的福利待遇回报他们的突出贡献；

六是加大感情投入，以情动人，使他们愿意来，留得住。

3、完善高层次人才培养机制，增加高层次人才总量。要把高层次人才队伍建设提高到战略高度来认识，作为人才兴县的一个重要环节来抓。要编制合理的高层次人才发展规划，通过加大培养力度，鼓励本地人才参加学历教育和其它形式的继续教育，或通过制定优惠政策鼓励在职人员攻读研究生、签订协议回来效力等形式，培养“永久牌”高层次人才。通过以上方式，增加高层次人才总量，建立起一支能够支持本地经济卫生事业的高层次人才队伍。

4、积极发挥县医学会的作用，通过县医学会组织全县卫生人才开展学术交流活动，引进技术，开阔视野，共同切磋技艺，相互合作，共谋发展。

（二）对农村卫生人才队伍建设的意见和建议。

存在问题。

1、引进人才不易。

一是目前的专科、本科毕业生对就业形势存在着脱离实际的高期望值，不愿到乡镇卫生院特别是偏远地区的卫生院工作。

二是当前乡镇卫生院经营状况普遍不佳，没有资金用在引进人才上，这就进一步降低了乡镇卫生院对院校毕业生的吸引力，更不用说已事业有成的在岗优秀卫生技术人员。

三是有的高一级职称专业技术人员愿意到基层卫生院服务，但乡镇卫生院没有解决各种福利待遇，严重影响了他们的积极性。四是乡镇卫生院的编制出现严重不足。

2、培养人才困难。

一是人员紧张。一人多职，派出医务人员进修、学习，往往会打乱卫生院的全盘工作；若派出学习人员过多，碰到突击性任务，就会出现无人可用的尴尬局面。人员紧张，往往使卫生院管理者放弃或压缩进修人数。

二是经费紧张。外出进修、学习需要大量的资金，然而目前基层卫生院亏损现象异常普遍，财务状况十分严峻。在职工工资都无法完全落实的前提下，也就不可能拿出经费来保证医务人员的进修、学习。

三是定位困难。基层卫生院的医务人员常抱着这样的想法：“外出进修不学疑难病诊疗方法，就学常用诊疗方法，倒不如不去进修。再说，高新技术在乡镇没条件开展，一般技术也就这些。”因此，进修定位非常困难，定得过于普遍，职工兴趣不大，缺乏积极性，且进修时工资奖金比在单位正常上班少，职工都不愿去；定得过高，则学不致用。

四是内部传授困难。目前活跃在基层卫生院医疗一线的业务骨干，年龄普遍偏大。他们中有的是上个世纪五六十年代的中专毕业生，基本功扎实、临床经验丰富；有的是子承父业，擅长于治疗某一方面的疾病或拥有家传的秘方、验方，在当地百姓中具有很高的知名度和影响力。但在传授医术方面还远远不够。乡镇卫生院的医师梯队建设严重脱节，中青年业务骨干极其缺乏。

3、留住人才更难。

一是技术留不住人。卫生院提供最基本的医疗服务，医疗水平普遍较低，有技术有水平的专业人才要想在卫生院有所作为非常困难。因此，一旦有大医院召唤，很少有人能抵得诱惑。

二是待遇留不住人。一直以来，卫生院生存艰难，财力有限，入不敷出现象比比皆是。在这种情况下，过分提高医疗技术骨干的工资水平和福利待遇是不可能的。虽然在实行绩效工资后，医疗技术骨干的工资收入有了明显提高，但卫生院退休人员工资、防保经费、发展经费都得自行筹措，卫生院要想留住优秀人才，经费无疑成了最大障碍。

三是感情留不住人。优秀人才的培养，离不开一个良好的团队、绝佳的氛围，但卫生院显然不具备这方面的条件，既缺少医院文化建设，也缺少团队协作氛围。目前基层卫生院职工的劳动强度和数量参差不齐，但工资资金的差距十分有限。长此以往，难免影响业务骨干的积极性。

建议。

1、建立有吸引力的人才机制。要用战略的眼光来构建人才的引、培、留机制，加快人才的梯队建设，积极创造条件吸引有一技之长的人才心甘情愿到基层来创业、来发展。同时要大力营造一个良好的创业环境，让引进的人才有足够的空间施展才华。虽然目前财务有限，但如果再不在人才的引进和培养上下工夫、投经费，基层卫生院的可持续发展就不可能实现。制定培训计划，形成层级培训，每年乡镇卫生院都要负责对所管村医进行培养，乡镇卫生院要根据工作需要选派优秀青年医务人员到市、县级医疗机构培训。进修期间派出单位要保证参培人员的工资及福利待遇。

2、规范能进能出的用人机制。目前一些基层卫生院还存在大量的作为职工子弟顶替进入的工作人员，这些人员基本上既没专业学历，也无技术职称。上述人员的存在，一方面占用了卫生院的人员编制和经费；另一方面，严重影响了临床一线业务骨干的工作积极性，不利于卫生院的发展。因此，尽快地建立能进能出的用人机制，着力营造“能者进、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛围，进一步精简人员，提高在编人员的工作效率，促进人才有序竞争机制的建立，是卫生院改革和发展的迫切需要。

3、积极争取农村适宜技术推广项目，为农村培养适宜性人才，使适宜技术在基层得到广泛应用，为广大基层人民群众切实享受到“简、便、捷、廉”的医疗服务。

4、制定合理的内部分配机制。待遇无疑在人才的挽留方面起着决定作用，因此，必须制定科学合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大两者之间的差距，充分调动业务骨干的工作积极性。同时，打造卫生院内部文化特色，丰富职工的业余文化生活，营造和谐的同事关系，使人才愿意留下来。

森林公安执法调研报告

森林公安机关是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。多年来，临沧森林公安机关在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下，森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行法律职责，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，为生态建设和林业发展做出了巨大贡献。

森林公安机关作为公安机关派驻林业部门的武装性质的治安行政和刑事司法力量，肩负着保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会治安秩序，保障“桥头堡”和“森林云南”建设的重任。因此，各级森林公安机关为保护森林和野生动植物资源、维护林区社会治安秩序、建立云南生态安全屏障等方面，做了大量工作，办理了许多案件，发挥了临沧森林公安在建设“森林资源大市、林业产业强市、林业景观美市”中的重要作用，并取得了显著成绩。

1森林刑事、治安和林业行政案件执法中有关问题的通知》云林联发字[2000]第16号文件明确了，全省各级森林公安机关是受理森林和野生动植物刑事、治安和林业行政案件的专门机关，确定了对具体行使调查、立案、侦查、采取强制措施，提请批准逮捕、移送审查起诉以及进行治安、林业行政处罚等职权。

1998年4月29日新修订的《中华人民共和国森林法》颁布后，根据《森林法》第20条的规定：森林公安机关“在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第39条、第42条、第43条、第44条规定的行政处罚权”。1998年6月26日国家林业局发布了《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》，以及在2001年4月17日国家林业局发布《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》林安发[2001]146号文件规定，除《森林法》第42条外，临沧市各级森林公安机关都以自己的名义直接办理违反《森林法》第20条授权的林业行政案件，其他涉及的森林和野生动植物行政案件都以其归属的林业主管部门授权进行办理。

2001年5月9日按照国家林业局、公安部发布的《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》确定了，各级森林公安机关直接办理的破坏森林和陆生野生动物刑事案件共19种，明确了刑事执法权限。

二、执法中存在的主要问题。

在法律上，森林公安执法的权利并没有被明确授予。按照《中华人民共和国森林法》第20条的规定：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法的规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第39条、第43条、第44条规定的行政处罚权。

从法律上看，森林公安的职责虽然很大，但法律并没有授予相应权力进行保障，仅仅规定在国务院林业主管部门的授权下可以代行部分行政处罚权，严格讲在行政执法主体上连法律意义上的法律、法规授权组织都不算。这样必然导致职权得不到有效履行。比起其他法律规定的警察职责权限、机构设臵的明确规定，显然有明显区别。森林公安的权力及为有限，主要是林业行政案件查处和林业刑事案件的侦查。而这两类案件均来源于林业部门和公安部门的授权，也就是说，如果没有这两个主管部门的授权，森林公安手中将没有任何执法的权力，变成穿着警服的林业工作者，而林业部门和公安部门的授权又极为有限。

3《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》。另外，在2001年4月17日国家林业局发布《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》，根据这个规定，森林公安可以以其归属的林业主管部门的名义查处各类行政案件。根据《行政处罚法》的规定，“行政处罚是具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”，而《森林法》及其《实施条例》又规定，林业行政处罚由县级以上的林业主管部门实施。可见，法律并未赋予森林公安实施行政处罚的权力。《森林法》第20条的规定，按照《行政处罚法》的规定，森林公安机关应属于行政处罚实施机关中的法律、法规授权组织。但《森林法》并未明确授权，而又必须再经过国务院林业主管部门的授权下这道理程序才可以取得有限的行政处罚权。

森林公安在执法中，没有独立的行政处罚权，致使执法主体难以认定，民警的合法权益和警务活动将得不到有效保障。首先，由于执法主体复杂导致的民警执法身份问题。从以上国家林业局对森林公安行使行政处罚权的规定可以看出，森林公安行使行政处罚权共可分两类：一是依据《森林法》第20条和国家林业局授权的规定，以自己的名义作出行政处罚时，应属于法律法规授权组织；若以其归属的林业主管部门名义执行林业法律法规规定的行政处罚规定时，属于林业主管部门的职能机构。按照《行政处罚法》的规定，4法律、法规授权组织也算是一个独立的行政执法主体，应承担相应的行政责任，如行政诉讼和行政复议等，此时森林公安民警应该算是以人民警察的身份去执行警务。按照《人民警察法》和《人民警察使用警戒和武器条例》的规定，应该可以享受相应得合法权益和警务保障。如在遇到暴力抗法、严重妨碍执行公务等情况，可以使用警戒直至武器来保障民警的人身权益，以完成法律、法规赋予的任务。而第二种情况，森林公安机关完全是属于林业主管部门的内设职能机构，按照《行政处罚法》的规定，一个行政机关的内设机构是不享有独立的行政处罚权的。因此，森林公安机关不是一个独立的行政处罚机构，也勿需单独承担相应得行政责任，此时森林公安民警的身份应该是林业主管部门的普通行政执法人员，不再享有法律法规赋予人民警察的合法权益和警务保障。

森林公安在查处林业行政案件上的执法主体和身份模糊，无论森林公安执行那一类行政案件，其身份都是林业行政执法人员，而不是人民警察，不能把警察所特有的权限应用到林业行政案件上来。即把森林公安民警等同于一般的行政执法人员，显然对民警合法权益的保护是极为不利的。

5定：林业系统的公安机关负责其辖区内的盗伐、滥伐林木、危害陆生野生动物和珍稀植物等刑事案件的侦查；大面积林区的林业公安机关还负责辖区内其他刑事案件的侦查。根据2001年5月9日国家林业局、公安部发布的《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》，森林公安负责侦查办理刑法规定的19类刑事案件，《刑事诉讼法》及其司法解释明确规定：刑事案件侦查过程中刑事强制措施必须经县级以上公安机关负责人批准。但是按照目前我国的森林公安体制，是林业部门内设的一个机构，称为森林公安局或森林公安分局。因此，除大面积林区少数森林公安局外，大多数情况下，森林公安机关还不具备《刑事诉讼法》及其司法解释所明确规定的“县级以上公安机关”的条件。因此，在刑事案件的侦查中，森林公安必须和地方公安机关紧密配合，在地方公安机关的支持下，才能充分行使刑事侦查权。

森林公安治安案件查处的权力。也来源于公安部门的授权。根据《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

6行使治安管理处罚权限。治安管理处罚权的缺乏使得森林公安机关在面对使用暴力威胁、妨碍执行公务、殴打护林员等影响恶劣的违法行为时无法有效迅速的打击，给予法律的制裁，往往需借助于地方公安机关的力量，由地方公安机关给予打击。这样不但影响了打击力度，而且降低了森林公安的执法权威。

为有效解决当前生态保护执法中存在的诸多问题，更有利于加大对破坏生态环境刑事犯罪的打击力度。应当通过修改相关的法律法规，由法律、法规直接授权给森林公安机关，以解决森林公安代行使林业行政处罚权所引发的执法主体模糊的问题。另一个方法就是森林公安不再承担行政案件的查处，专对刑事犯罪进行打击，规范统一综合执法，相对集中林业行政处罚权，形成精简、高效、权威、廉洁的林业行政执法体系。

7大民警法治意识、提高业务素质、掌握规章制度的有效途径。

（一）树立正确的执法理念。

1、要树立与时俱进的法治观。森林公安民警在执法过程中，因不同的执法观念会导致不同的执法结果，只有更新执法观念，在思想上树立打击与保护并重的执法意识，才能有利的打击违法犯罪。

2、要确立“程序、证据”并重的观念。严格执法应当包括严格执行实体法和严格执行程序法，无论忽视哪一方面都不是真正意义上的严格执法。在执法中，不但要在实体上，而且更要在程序上切实依法保证犯罪嫌疑人和广大群众的合法权益。防止在实际执法中重打击、轻保护的非法做法，充分体现民警法制执法的民主性和国家对公民基本权利的尊重。同时，办案民警必须强化证据意识，尽快提高侦查办案的能力，充分适用科技手段和法律知识与各种违法犯罪作斗争。按证据规则的要求，及时取证，收集保存和固定证据。要切实转变执法实践中重口供轻证据的观念，重实体轻程序的观念，把立警为公、执法为民作为立身之本，严格依法办案，既重实体，又重程序，平等对待各类执法主体，防止发生执法偏差。

8觉守法、严格依法办事的习惯。

（二）加强学习、提高素质。

法律是靠人来执行的，法律秩序也是靠人来维持的。我们必须建设一支高素质的森林公安执法队伍。一是要有较高的政治觉悟和道德素质。民警要有较强的政治敏锐性，自觉抑制物质利益的诱惑和人情关系的干扰。树立森林公安的良好形象，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要有较高的业务素质。以大练兵活动为契机，立足岗位，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，狠抓一线办案民警的学习培训工作。努力营造勤学多思、钻研业务的浓厚学习氛围，提高民警的法律素质和执法能力，切实做到为规范执法工作打下坚实基础。三是提高刑侦工作的科技含量，实现信息共享、快速传输和开展网上作战能力。必须充分运用现代高科技手段，提高发现和侦查犯罪的技术能力。总之，森林公安民警必须确实做到“懂林业、懂法律、懂侦查、懂科技”，充分发挥办案部门及民警在预防和打击破坏森林资源违法犯罪中的四大职能作用。

（三）健全执法制度，实现工作目标。

9设；加强对办案程序和工作流程的标准化、规范化、程序化。实现执法办案动态管理、全程控制、责任落实，实行领导着力，层层抓制度，层层抓落实，这样在教育整顿中，活动才规范，效果才明显。森林公安机关作为维护林区治安稳定，打击破坏野生动植物资源违法犯罪的重要政法机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保证公正、廉洁、高效执法，才能使构建和谐社会的宏伟目标早日实现。