内控规范工作实施方案(模板15篇)
通过工作方案的制定,我们能够提前预估工作量和资源需求,避免时间和资源上的浪费。小编为大家整理了一些精选的工作方案示例,希望能够给大家的工作带来一些启发和改进的思路。
规范农民建房管控工作实施方案
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,进一步加强改进我县宣传思想文化工作和精神文明建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”,根据《中共中央办公厅印发〈关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见〉的通知》要求,决定在我县开展建设新时代文明实践中心试点工作。现明确如下实施方案:
一、总体要求。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针,着眼凝聚群众、引导群众,以文化人、成风化俗,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,丰富人民精神世界,增强人民精神力量,提升人民精神风貌,切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念,更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众为建设“山清水秀民富县强的美丽中国xx样本”贡献力量,积极投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家。
二、建设思路。
在县、乡镇(街道)、行政村三级同步建设新时代文明实践中心(所、站),以“智慧治理+文明实践”为主要方式,以志愿服务为基本形式,紧紧围绕“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”四大主题,打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制,整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动,推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新,实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
三、机构设置。
依托xx县智慧治理信息中心建设县级新时代文明实践中心(完成改造建设前,县级实践中心暂时在县委宣传部办公);各乡镇(街道)依托本地综合文体站等设施,统筹资源建设新时代文明实践所;各行政村以农村文化礼堂(未建文化礼堂村以村委办公楼)为主阵地,建设新时代文明实践站。
小学规范办学行为整改年工作实施方案
为了确保我们的努力取得实效,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。我们应该怎么制定方案呢?下面是小编为大家整理的小学规范办学行为整改年工作实施方案,欢迎大家分享。
为贯彻落实教育部《关于加强中小学管理规范办学行为指导意见》、省教育厅《安徽省中小学办学行为规范》和县教育局《宿松县进一步规范中小学办学行为实施意见》等文件精神,进一步端正办学思想,规范学校办学行为,全面推进素质教育。根据省教育厅、市县教育局统一部署和要求,进一步强化学校管理,规范办学行为,全面推进素质教育,促进我乡教育事业健康快速发展。结合我校教育教学工作实际,特制定本实施方案。
坚持“以人为本”的科学发展观,加强学校管理,端正办学思想,规范办学行为,制止和纠正我乡小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法,全面规范我乡小学、幼儿园教育教学管理工作,全面实施素质教育,树立教育良好形象。
认真贯彻执行规范办学行为政策规定,切实规范招生、办班、教学、收费、教师、教材管理行为;杜绝违规现象,努力使不规范办学行为和人民群众的投诉举报明显减少;全面改善学校办学中的不规范行为,形成有利于素质教育的实施环境;努力维护学校良好形象,逐年提高人民群众对教育的满意度。
1、规范招生管理。按照“划片免试就近”原则招生,确保招生范围区内所有适龄儿童就近入学。
2、严格规范办班行为。切实加强教师队伍建设,提高教师职业道德、业务素质和专业化水平。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课,严禁乱办班。
3、严格规范教学行为。学校要严格执行课程计划,开齐规定课程,开足规定课时。教师不得随意加大课程难度、赶超教学进度,不得随意增减课程课时、挤占非考试学科的时间。
4、严格规范学籍管理。严格执行安徽省中小学学籍管理规定,建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度。严禁乱开休学、转学、毕业证明,严禁涂改学籍档案,严禁建立重复学籍或冒用他人学籍,严禁人籍分离。
5、严格执行收费政策。不得私立收费项目、不得私定收费标准,严格执行收费公示制度,开具收费凭证。学校不得强制收取或代收保险费,不得收取择校费或各种名目的赞助费、考试费。
6、严格管理教学用书和教辅资料。不得选用省教育厅公布的中小学教学用书目录之外的用书。必须统一征订发行渠道,严禁任何学校、班级和教师私自与出版商、发行商联系订购。不得强行征订印制作业。不得强行推销教辅资料。不得要求学生到指定书店购买教辅资料。幼儿园不得使用教材、课本以及以操作材料等名义出版的变相教材、课本。
整改年活动,从20xx年9月开始,到20xx年8月结束,分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段(20xx年9月)
广泛开展舆论宣传。学校要充分利用板报、广播、网络等媒体以及各种会议和活动,大力宣传规范办学行为的重要意义,引导全社会理解、关心、支持规范中小学办学行为工作,形成规范中小学办学行为的良好舆论环境。学校要召开规范办学行为动员会,积极宣传规范办学行为有关文件精神。学校结合实际,制定落实实施方案,全面部署该项工作。各完小规范办学行为整改年工作实施方案于9月26日前上报中心小学办公室。
认真组织学习。县教育局编印《规范中小学办学行为学习手册》,分发各完小。各校要采取集中学习与个人自学相结合的方式,组织广大教师学习和讨论,认真领会规范办学行为相关规定的精神,树立科学的教育观、质量观和价值观。让规范办学行为深入人心,让每一位教师成为规范办学行为的自觉执行者。
2、自查自纠阶段(20xx年10月―11月)
学校要自觉对照规范办学行为相关文件,客观审视办学行为每个方面、办学过程每个环节存在的问题,自查自摆,并分类整理。
学校要对自查出的问题要认真查找原因,针对存在的问题开展集中整治,对重点问题进行重点整治,力争在短时期内取得初步成效,并制定具体的`整改措施。
3、督查整改阶段(20xx年12月―20xx年8月)
中心小学对各完小上报或群众举报的违规办学行为,采取明查暗访方式,调查核实,进行集中整治。
认真总结此次专项整治行动,探索建立规范中小学办学行为的长效机制。
1、加强领导,成立工作小组
为加强对规范办学行为整改工作的领导,中心小学成立规范中小学办学行为整改工作督查领导小组,组成人员如下:
组长:石x
副组长:肖x
成员:周x
领导小组办公室设在中小教导处,周x任办公室主任,郭x、孙x副主任。
2、加强管理,实行责任包干
规范办学行为的责任主体是学校,各校校长为第一责任人,教导主任为直接责任人。学校领导班子成员要分工明确,包干到年级,做到责任清、任务明,形成一级管一级,一级对一级负责的工作机制。
3、加强督查,完善工作机制
建立完善公开承诺、督导检查、明查暗访、责任追究和处理通报机制。各校校长签订规范办学行为承诺书,公开向社会承诺,主动接受社会、群众的监督。公开举报电话,接收社会、群众的投诉与监督。九姑中小举报电话:7939768(校长室)、 7938772(教导处)。中小还将聘请义务监督员,采取明查与暗访的方式,深入各完小进行调查走访。发现问题或接到群众举报,立即组织查实,坚决追究责任。查处结果在全乡公开通报,情节严重的上报教育局处理。
4、严肃纪律,实施责任追究
违规办学行为,一经查实,将按照《安徽省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见的通知》(皖政办[20xx]87号)和县监察局、县教育局《关于进一步规范招生行为严肃招生纪律的通知》(松监字[20xx]12号)的相关规定,严格实行责任追究。
规范农民建房管控工作实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(中发〔2021〕16号)和《中共xx市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》(x市委基治委发〔2021〕2号)精神,结合xx实际,制定如下实施方案。
一、目标要求。
二、基本原则。
(一)突出党建引领,固本强基。
(二)突出需求导向,靶向施策。
(三)突出实务功能,共建共享。
三、任务分工。
(一)加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制。
(二)构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制。
5.深化基层机构改革,统筹党政机构设置、职能配置和编制资源,设置综合性内设机构。
(三)完善党建引领的社会参与制度。
6.坚持党建带群建,更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置,支持群团组织承担公共服务职能。
7.培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。
8.搭建区域化党建平台。
(四)增强乡镇(街道)行政执行能力。
9.加强乡镇(街道)党(工)委对基层政权建设的领导。
10.根据本地实际情况,依法赋予乡镇(街道)行政执法权,整合现有执法力量和资源。
11.优化乡镇(街道)行政区划设置,确保管理服务有效覆盖常住人口。
12.规范乡镇(街道)政务服务、公共服务、公共安全等事。
14.加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。
15.优化乡镇(街道)政务服务流程,全面推进一窗式受理、一站式办理,加快推行市域通办,逐步推行跨区域办理。
(六)增强乡镇(街道)议事协商能力。
16.完善基层民主协商制度,围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇(街道)协商重点,由乡镇(街道)党(工)委主导开展议事协商,完善座谈会、听证会等协商方式,注重发挥人大代表、政协委员作用。
(七)增强乡镇(街道)应急管理能力。
17.强化乡镇(街道)属地责任和相应职权,构建多方参与的社会动员响应体系。
(八)增强乡镇(街道)平安建设能力。
18.坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强乡镇(街道)综治中心规范化建设,发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。
(九)加强村(居)民委员会规范化建设。
19.坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度,建立基层群众性自治组织法人备案制度,加强集体资产管理。
20.发挥村(居)民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用,
(十)健全村(居)民自治机制。
21.强化党组织领导把关作用,规范村(居)民委员会换届选举。
(十一)增强村(社区)组织动员能力。
(十二)优化村(社区)服务格局。
(十三)推进基层治理法治建设。
(十四)加强思想道德教育。
(十五)发展公益慈善事业。
(十六)做好规划建设。
(十七)整合数据资源。
(十八)拓展应用场景。
(十九)压实各级党委和政府责任。
(二十)改进基层考核评价。
(二十一)保障基层治理投入。
(二十二)加强基层治理队伍建设。
(二十三)推进基层治理创新。
(二十四)营造基层治理良好氛围。
档案工作规范化管理实施方案
认真贯彻《档案法》,严格按照档案管理的要求,使乡村档案工作再上新台阶,为档案工作争创省级目标打下坚实的基础。以新的档案团队工作为出发点,继续做好基础工作,发挥优势作用。
(一)加强组织领导,完善工作制度。调整我乡档案工作领导组,进一步加强对档案工作的领导,下设办公室,确定专职和兼职档案人员。全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。
(二)加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平。首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案管理人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强以法治档意识,提高自身业务素质和管理水平。
(三)狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化。今年在档案业务建设上,要着力抓好五个重点:
1、首先要制定出20xx年档案工作计划,明确具体任务、目标和要求,同时,按照县档按局的.要求,把我乡档案等级认定等级作为今年档案工作重中之重来抓紧抓好,按时报送有关材料。
2、按照档案等级认定的标准、认真做好档案自查工作,写出自查报告;自查工作要逐项进行,认真细致,对自查中存在的问题,要提出整改措施,限期整改,原则上缺什么补什么,完善补充,提高标准,保证质量。
3、加强档案基层设置建设,配齐所需的相关设施。
4、建立健全档案管理制度,即:立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等,形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。
一要加强领导。把档案工作摆上重要位置,坚持领导主抓,专人负责,明确责任,落实奖惩.
二要加强指导.注重对档案管理人员和相关人员法规、业务培训,增强档案管理意识,提高业务水平,管好屯用好档案。
三要加强督导.采取检查与督查相结合的方法,确保档案管理按规范化要求抓到位,对检查中发现的问题,督促整改到位。
区事业单位清理规范工作实施方案
日前,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神,我镇严格按照县委、县政府的部署,加强组织领导、落实工作责任、迅速开展办公用房清理整改工作。
一是全面贯彻,深刻领会。党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房是加强党风廉政建设的重要内容,是密切党群干群关系、维护党和政府形象的.客观要求。镇全体干部职工深刻理解学习相关文件精神,以高度的政治责任感确保这项工作按照相关要求,高标准、高质量地贯彻落实。
二是加强领导,明确职责。成立了由镇长张东担任组长的党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房整顿工作小组,制定具体的工作方案,明确方法步骤和任务要求,具体对镇政府、司法所等办公用房采取先清理登记后清理整该的工作程序,确保工作落到实处。
三是严明纪律,确保实效。对我镇现有镇政府办公楼(平房)按照《党政机关办公用房建设标准》规定的面积标准占有,镇清理办公用房领导小组严格按“科级办公用房不超过9平方米,科级以下不超过6平方米”的规定,实事求是,积极迅速地开展自查自纠工作,()认真填写《榆中县党政机关及直属事业单位办公用房基本情况表》和《榆中县党政机关及直属事业单位领导干部办公用房情况表》,并对我镇领导干部办公用房进行了严格的审查,经镇清理办公用房领导小组审慎研究后决定:科级以下干部每4人1间办公室,科级干部每2人1间办公室,对于超标使用办公用房的领导干部立即进行腾退、清理,做到即知即改;各领导干部办公用房在装修程度上要全部符合标准,一律采用简单装修的方式,严禁豪华装修;不以任何形式和理由新建、改建、扩建、迁建、购置单位办公用房,不以各种名义建设楼堂馆所,不接受任何形式的赞助建设和捐赠建设,不借企业名义搞任何形式的合作。
截止目前,依据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的要求,对我镇现有的办公楼(平房)进行了清理整改,各办公用房在占用面积等方面全部达到《党政机关办公用房建设标准标准》,做到了公平化、透明化行政,让党组织、同级相关部门、人民群众看到我镇的决心与行动力度。
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规范农民建房管控工作实施方案
结合全区深化安全生产专项整治及我局深化交通运输专项整治工作,即日起开展全区交通运输行业领域开展安全生产专项执法检查。
一、总体要求和目标。
深入贯彻落实习近平、李克强等中央领导同志重要批示、自治区党委、政府领导重要指示精神及加强安全生产工作的一系列决策部署,把开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面排查安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改,彻底排除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,增强安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决杜绝重特大事故发生。
二、检查内容及重点。
四是建立健全“两客一危”道路运输应急机制,督促企业开展“两客一危”车辆应急处置。有针对性的危化品知识培训,掌握安全检查的要求和基本的现场处置方法,从而提高“两客一危”车辆安全管理和应急处置能力。
(二)公交运输行业。配合市局督促公交运输企业加强内部管理,严禁驾驶员超速、超员,疲劳驾驶和酒后驾驶。进一步完善应对突发事件应急预案,增加公交车驾驶区域安全防护隔离设施,督促公交运输企业在公交车内设立安全警戒线,张贴统一警示标语,加强公交驾驶员培训,提高公交驾驶员的责任意识和应急处置能力。进一步加强公交站场管理,严格落实“三不进站,六不出站”规定。
(三)水上运输。坚决打击非法渡运,做到渡运有序、渡船适航、渡工适任,救生、消防设备完好有效,渡口上下船通道畅通。要加强港口、码头的检查力度,按照全市非法码头的整治要求扎实开展非法码头专项整治,严厉查处码头违法经营行为。
(四)农村公路桥梁。要以全区农村公路示范县(区)为契机,全面排查区管公路、桥梁等设施的安全隐患,加强事故多发地段、临水、临涯、长下坡、急转弯道路的安全防护,确保公路安全、畅通。
(五)道路运输市场。要依法查处城区及校园周边非法客运违法行为,结合“扫黑除恶”专项斗争,对全区道路运输市场存在的乱点乱象进行依法打击,深入开展成品油运输车辆专项整治和公路路面治超专项整治,保障道路运输市场安全稳定。
(六)交通在建工程。要加强在建工地用电安全管理,督促施工单位加强工地安全生产管理,严查违规用火、用电、用油、用气问题,预防火灾、各类高处施工平台、工程机械、发生垮塌及安全防护不到位等引发的各类安全生产事故。
二、检查方式。
(一)督促企业全面自查。局属各单位要及时将本通知要求传达到相关企业、经营业主,要求企业、经营业主对照重点检查内容开展针对性自查,全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。
(二)开展专项执法检查。局属各单位要强化“隐患问题不整治就是事故”的意识,在企业自查的基础上,组织相关工作人员深入企业开展执法检查,重点检查企业安全风险管控、安全隐患治理、安全资金投入、安全教育培训等内容。发现企业存在违法行为的,要严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。对安全生产监管走形势,不深入,检查不到位的单位,局机关将进行通报批评。
三、有关工作要求。
局属各单位要高度重视专项执法检查工作,切实加强组织领导,精心安排部署,创新检查方式,确保取得实效。
(一)认真组织实施。局属各单位要高度重视,强化组织领导,细化检查内容,把开展专项执法检查作为当前安全生产重点工作,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,严防搞形式、走过场。
要突出强化隐患排查治理监督执法,对重大隐患整改不到位的,严格落实“四个一律”“五个一批”措施,该停的坚决停,该关的坚决关,该罚的坚决罚,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
(三)创新检查方式。局属各单位要主动联系上级行业管理部门,充分发挥行业指导作用,邀请上级参与执法检查和暗查暗访,提高检查的科学性、专业性。要实行对表检查,细化分解内容,切实增强检查的规范化、精细化、专业化水平。要落实举报奖励制度,加强举报人员信息保密,激励动员广大企业从业人员和家属举报安全生产违法行为,形成安全生产严格执法高压态势。
对工作不到位、责任不落实,在专项检查期间发生安全生产责任事故的,要严肃问责。
局属各单位要及时总结专项执法检查工作情况,于6月18日前将总结报告报送局安监股。
惠来县烟草专卖局贯彻落实专卖内管工作规范实施方案
为认真贯彻落实省局关于组织开展贯彻落实专卖内管工作规范(以下简称“贯标”)的部署,根据《揭阳市烟草专卖局关于印发落实专卖内管工作规范联系点建设方案的通知》(揭烟[2009]66号文)要求,结合我局内部专卖管理监督工作实际,特制订本方案。
一、指导思想。
以深入学习实践科学发展观为动力,认真贯彻落实国家局山西专卖内管现场会和全省专卖内管工作会议精神,以“依法依规、正己正人”的专卖管理理念为指引,紧紧围绕促进行业自律,保障行业健康发展,巩固国家烟草专卖制度的目标,通过开展贯标联系点建设工作,进一步完善“以内管促内控,以内控促自律”的工作机制,切实把专卖内管工作规范落实到具体行动中,促进我局内管工作水平的进一步提升。
二、工作目标。
以我局作为全市专卖内管贯标联系点建设为契机,通过开展内管贯标试点工作,不断规范我县卷烟经营企业的经营行为,有效提升内管工作监管水平,推动行业注重自律课题的解决,并为全市烟草行业全面实施专卖内管贯标工作提供借鉴和经验。
三、组织机构。
为加强对此项工作的组织领导,成立惠来县烟草专卖局贯彻落实专卖内管工作规范联系点建设工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责对整个贯标工作的领导、部署和指挥。组长由林楚彬局长担任;副组长:谢松炎、方汝龙、戎展鹏;成员:林海平、吴德鹏、胡锡东、王振华、黄俊鸿。领导小组下设办公室(设在局专卖办),负责组织实施具体工作,办公室主任由林海平兼任;副主任:林质文;成员:黄汉彬、林明强、王强。
四、工作安排。
6月底前制订出我局贯标实施方案并上报市局;8月底前提炼出具体的、具有操作性的工作经验。10月20日前对我局贯标工作开展和经验进行总结,形成书面材料并上报市局。
五、工作措施。
(一)加强学习宣传,营造浓厚贯标氛围。
一是按照内部专卖管理监督培训的有关要求,拟定于7月份举办一期专卖内管工作规范学习班。组织我局主管专卖工作副局长,专卖、营销部门负责人,专卖内管员及营销部相关人员等就专卖内管工作规范、内管知识读本和内管信息系统进行系统全面的学习培训,培训结束后要进行考试,确保达到分管领导熟练掌握、部门领导精通、内管人员准确运用的培训目标。二是以“达”文化体系的推广和服务品牌宣贯为契机,积极组织有关人员参与全市行业卷烟经营内控制度建设征文活动,并充分运用《惠来烟草简报》、局(分公司)宣传栏、惠来烟草网站等多种载体,大力开展贯标工作专题宣传,切实将专卖内管工作的内涵、意义、内容、方式等宣传到每一个干部职工,提高广大干部职工的自律意识。8月份组织全体员工开展一次内管知识考试,提高整体素质,促进全员参与内管。
(二)加强队伍建设,着力提高专卖内管人员的业务水平。
一是进一步健全专卖内管机构建设。严格按照国家局186号文的精神和省局有关规定,于7月上旬前理顺专卖内管机构和岗位设置体系,并配齐内管人员及相关办公设备。二是进一步加大对专卖内管工作人员的培训力度。8月份组织举办1期内管业务培训,重点以熟悉专卖内管岗位职责、工作流程、卷烟经营业务和监管实操技能为主,切实提高专卖内管工作人员对业务信息进行跟踪分析,发现异常情况和处理问题的能力。三是在7月底前健全完善专卖内管工作人员奖惩考核机制,结合专卖内管工作考核办法的实施,把对人的考核与对事的考核紧密结合起来,准确评估专卖监管工作绩效。
(三)积极探索,着力完善制度和创新工作机制。
充分发挥贯标工作联系点主动性,积极调研,深入研讨,努力探索符合我县专卖内管工作实际的贯标工作措施,创新工作制度和工作方法。一是结合内控建设,对经营工作流程及异常情况定性、定量和处理程序进行充实和完善,在8月中旬形成一套设计科学、内容全面、操作方便,涵盖管理机制、控制机制、监督机制和考核机制的工作机制和方法,将国家局《工作规范》的主要精神切实贯彻到专卖内管日常工作中,并严格按照专卖内管工作规范规定的时限、程序等相关要求实施专卖内管工作。二是充分发挥内管信息系统的作用,通过系统对专卖内管相关工作的自动程序化操作,实现日常专卖内管工作的规范化、流程化、痕迹化;通过系统的智能预警,实现相关问题的及时发现、及时分析、及时处理;并通过相关文件资料的电子检索和传送,有效减少专卖内管部门工作量,提高专卖内管工作效率。
(四)规范操作流程,加强沟通协调。
1、按照专卖内管工作规范要求,结合我局实际,制定工作任务表,规范内管日常工作、定期工作和同级监管操作流程,定员定岗,明确工作任务的负责人、完成时间和工作要求,切实保障各项工作的落实。
2、专卖内管部门与营销部门要各司其职,齐抓共管,以内控制度体系建设为契机,通过内管与内控“双轮并转”,理顺内管和内控的关系,以内管促内控,以内控促自律,切实提高内管工作水平,不断规范卷烟经营活动。
六、工作要求。
(一)加强组织领导。
贯标工作既是贯彻落实烟草行业“两个至上”共同价值观的本质要求,又是贯彻落实《烟草专卖法》的根本要求,更是行业自律必须始终遵循的行为准则。要切实加强组织领导,把联系点建设工作摆在更加突出的位置,形成一把手负总责,班子成员齐抓共管,专职部门具体负责,各部门紧密配合,干部职工积极参与的工作格局,努力抓出成效。
(二)坚持齐抓共管。
各有关部门要根据省局、市局及局的安排和部署,精心组织,加强协作,通力合作,将贯标工作作为在实践中具体化、可操作化的工作来抓,认真按照任务分工和要求,积极主动,齐抓共管,确保各项工作落到实处。
(三)加强责任考核。
贯标工作是一项实现企业自律的重要基础性工作,有关部门和人员要坚持“高标准、严要求”的工作原则,认真扎实做好各项基础工作。局将适时对有关部门开展贯标工作的进展情况进行检查考核,对因贯标建设工作不到位,导致发生严重违法违规经营的部门和个人,将按照有关规定严肃追究有关人员的责任。
全市基层团组织规范化建设工作实施方案范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深学落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实团十八届二中全会精神和团省委x届x次全会精神,树立大抓基层的鲜明导向,加强团的基层基础建设,按照团中央、团省委有关要求,推动《2020团建巩固提升实施方案》落实落地,推动团的基层薄弱状况得到基本扭转,使团的组织力得到明显提升。现就开展全市基层团组织规范化建设工作提出方案如下。
一、总体要求。
坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则,一个组织一个组织地梳理、一个支部一个支部地整治、一个阵地一个阵地巩固,使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进,基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织,基本形成基层团组织规范运行的常态化机制,促进其切实发挥政治功能、体现政治价值,不断增强团的政治性、先进性、群众性。
二、工作安排。
2020年5月份至2022年底,按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段,推进全市共青团基层组织标准化、规范化建设,促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。坚持时间服从质量,各地各单位可以结合实际,在每个阶段内安排具体工作进度,基础较好的学校、机关事业单位和企业团组织可以根据实际情况,适当压缩三个阶段的时间安排。
5月份开始,分两个环节开展,第一环节聚焦组织体系,第二环节聚焦团的支部,12月上旬前基本完成。
一是摸清组织底数。6月20日前,聚焦团(工)委、团总支的正常运行,各级团组织特别是各团县(区)委、市直属团委,要对所属团组织进行挨个排查,做到纵向到底、横向到边,逐一梳理,开展团员档案核查,摸清组织底数,建立信息台账,加强管理服务。督促所属团组织按照隶属关系,将有关组织信息录入智慧团建系统。二是开展规范整顿。对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不正常的下级团组织逐一进行整顿,提升其规范化管理水平。三是扩大有效覆盖。坚持“边整边建、边建边整”,各级团组织分级负责所辖团组织的梳理整顿工作,6月20日前完成直属基层团组织的整顿工作。学校、国有企业、机关事业单位、街道乡镇、非公有制企业等团组织于8月31日前,完成本单位团的组织体系梳理整顿,推动下级组织补齐短板弱项,为团支部整顿工作和打好“学社衔接”攻坚战,实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率不低于50%的目标奠定基础。
——加强中学团组织整顿。一是全面消除中学团组织空白点。6月5日前,各团县(区)委要在前期与教育部门对接沟通的基础上,重点关注民办中学、技校、中职学校等的组织梳理,摸清组织底数,建立信息台账。二是严格团员发展管理。严把入团关,严格按标准、按程序、按编号发展团员,严格执行新修订《团章》规定,年满14周岁方可入团。三是建立团员发展明白账。6月5日前,建立2017年以来各年度新发展团员数据库和花名册,报上一级团组织备查。并确保2017年以来新发展团员智慧团建系统录入率达到100%。四是严肃责任追究。强化发展团员工作责任追究制,对违反团章和有关规定发展团员的典型案例进行查处,发现一起、通报一起、问责一起。
——推动乡镇(街道)团(工)委换届。一是在已完成的县级团委换届的基础上,推动乡镇(街道)团(工)委7月20日前完成换届,乡镇团的委员会由9至21人组成。二是深化实体化“大团委”工作,10月20日前每个乡镇(街道)要建立不少于10个直属团组织构成的实体化的“太团委”,在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等聚集区域和机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织等聚集组织广泛建立团组织。三是明确责任落实,团县(市、区)委要加大力度,指导推进乡镇团委换届,配齐配强乡镇团的委员会,充实乡镇团委工作力量,促进乡镇基层团组织作用发挥。
——开展农村(社区)团组织整建。一是加大社区团支部建设力度,10月20日前100%的社区要建立团组织。要注重社区青年的需求特点,主动培育发展公益类、互助类、兴趣类等青年社会组织,并在有条件的青年社会组织中建立团组织。二是开展村团支部示范整建,10月20日前前每个乡镇应至少整建1个具有示范性的杜团支部,采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织,围绕创业致富、文化生活、关爱留守儿童等搞好服务,组织动员广大青年在新时代的农村发展中充分发挥生力军作用。——大力推进青年之家建设。强化青年之家作为党的青年工作阵地作用,推动青年之家由活动阵地向组织形式、工作枢纽转变。建好用好青年之家,把团的工作与活动做到青年身边七聚集青年需求,为广大青年提供更加精准的服务,2019年各县(市、区)团委要实现区青年之家建设数量和活跃度比2018年度增加30%,实现“好团团在身边、好道理在身边、好服务在身边、好伙伴在身边”,使青年之家成为学习的平台、友谊的桥梁、服务的纽带、荣誉的窗口。
——同步推动其他领域团组织整建。按照“河洛团建”巩固提升工程方案和基层团组织规范化建设的目标要求,持续推动国企、机关事业单位、“两新”组织以及互联网、快递、电商等其他领域的团建和整顿工作,提升组织活力,扩大团组织覆盖面。
普遍推动支部整顿提高,重点整顿软弱涣散团支部,做到底数清、情况明、活起来。
——对标自查。9月20日前,各支部对照《团支部整顿参考标准》(见附件2)逐项进行“体检”,采取团员提、支部查、上级点、互相评等方式,形成支部整顿提高任务清单,并对照任务清单抓整改、补短板。
——确定对象。上级团组织要在支部对标自查的基础上,对照整顿参考标准所列项,对所辖支部进行全面检查,督促支部加强自我整顿,补齐短板弱项。有10项及以上评价较差的支部,或者在上级团组织开展的2019年度考核中,等次排名在后20%的支部,须列为重点整顿对象。上级团组织须制定《重点整顿团组织信息台账》,对重点整顿团组织进行销号管理。各县(市、区)进度情况从9月起每月20日报团市委组织部备案备查。
——整改提高。上级团组织督促重点整顿支部找准问题原因,制定整改措施,在12且10日前整改到位,整顿完成。未能按时完成整改的,要采取通报、约谈等方式,对其加强督查指导力度,同时列入第二年继续整顿对象。如连续整顿两轮未能显著提高的,可以对其进行调整、合并、撤销等。
各基层团委负主体责任,对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。团市委将采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”办法进行抽查考核。各团县(市、区)委要按照一定比例,对基层团组织整顿情况进行抽查。把整理整顿贯穿始终,坚持动态管理,2020年、2021年,各基层团委每年是照整顿标准,对考核验收排名靠后的20%的团支部继续进行重点整理整顿,合格后方可以进入对标定级阶段。
按照支部班子好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好5个方面,建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制,基本建立起适应团员流动性的基层组织体系。
在治差的同时注重抓强带弱,各地应在2020年下半年整顿基层团支部的同时,对照“五个好”标准设定五个星级,探索开展基层团支部星级创建评定工作,按照四星级、五星级团支部不低于总数10%进行创建,为基层团支部建设树立红旗、打造标杆。
对标定级情况将作为次年省、市“五四红旗团支部”评选的基本条件,未创建五星级的团支部不得参评省级荣誉,未创建四星级的团支部不得参评市级荣誉。
抓实抓细团支部对标定级工作,坚持工作责任追究制,凡工作不得力的,出现搞形式、走过场甚至弄虚作假等问题的,将严肃追究相关责任人的责任。
着力推动基层团组织作用发挥、团员先进性、团干部素质明显增强,“三会两制一课”普遍落实,新发展28周岁以下青年党员中经过团组织严格“推优入党”程序的比例明显提高,基层团干部配备率和配备质量明显提高,团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖,做到基层组织薄弱现状基本扭转,基层团组织的组织力明显提升。
三、组织实施。
各团县(市、区)委、各直属团委对本地区本单位基层团组织规范化建设负总责,各级团委书记是第一责任人。结合落实团干部密切联系青年机制,各级团的领导机关干部分级包片挂点基层团组织,指导推动基层组织整顿规范。各类基层团委是规范化建设工作的责任主体和工作主体,团委书记是直接责任人。各县(市、区)团委在遵循本方案总体安排的基础上,可以根据实际制定本地区本单位具体措施。
要定期对照整顿台账检查调度,对照推进落实。要从严督促检查,切实加大督导抽查力度,加强工作指导。依托智慧团建系统,以线上倒逼线下,巩固和印证基层团组织的整顿效果。建立团建述职制度,将基层团组织规范化建设作为年中团建述职评议重要内容,各团县(市、区)委书记围绕履行团建第一责任人职责情况进行述职,各县(市、区)工作不达标的,取消相关评优评先资格。建立工作通报制度,上级团组织须将整顿工作情况以及督导抽查结果,适时通报下级团组织及其同级党组织。
坚持分类别指导、分领域分析,既要指导帮扶好重点整顿的团组织,也要培育宣传一批优秀团组织,并推荐纳入各级“五四红旗团委(团支部)”表彰。鼓励基层结合实际大胆探索、率先推进,及时总结推广好经验好做法,2020年全市“两红两优”名额分配向工作突出的县(市、区)进行倾斜。
要把开展规范化建设与推动已有制度的执行、形成新的制度成果结合起来,把开展规范化建设与落实各项改革举措、全面从严治团、加强基层建设、全团抓学校等重点工作结合起来。2020年要充分利用国庆、五四运动101周年等重大契机,把规范化建设工作与推动基层团组织广泛开展“青春心向党•建功新时代”主题宣传教育实践活动结合起来,推进“学习总书记讲话•做合格共青团员”教育实践制度化常态化。
附件1。
团支部整顿参考标准。
项目。
主要评价内容。
工作要求及标准。
较好。
般
较差。
巩固。
提高。
整顿。
班子建设。
1
班子配备齐整。
支部委员配备齐整,随缺随补,按期换届;
支书称职;
2
班子运转有序。
支部委员分工明确;
支委会运转正常、能发挥作用;
团员管理。
3
团员信息完整。
至少有3个以上团员;
团员底数清晰,信息完整准确;
4
入团离团规范。
严格按程序发展团员;
无突击发展团员、不满14周岁入团等现象;
规范组织入团离团仪式;
5
基础团务规范。
及时准确接转组织关系;
按时足额缴纳、上缴团费;
组织运行。
6
组织体系健全。
隶属关系清晰;
规范设立、管理团小组;。
7
智慧团建应用。
团员、组织、干部信息录入智慧团建系统;
及时动态更新信息;
8
规范使用团的标识。
落实团旗、团徽、团歌使用管理规定要求;。
9
落实“三会两制一课”制度。
10。
规范开展团员评议。
每年1次,评议规范认真;
11。
按规定召开组织生活会。
每年不少于1次,有主题有记录;
12。
经常开展团支部活动。
每月至少开展1次活动;
每次团员参与率50%以上;
作用发挥。
13。
团员先进性得到彰显。
团员为注册志愿者;
团员在工作、学习等方面发挥模范作用;
14。
服务中心大局成效。
组织团员普遍参与志愿服务;
有1项以上特色品牌活动;
15。
落实“推优入党”制度。
积极向党组织推荐,与党组织衔接顺畅。
。
附件2。
重点整顿团组织信息台账。
团委(盖章): 主要负责人(签字):
领域。
重点整顿团组织名单。
团组织负责人。
整顿督导人。
整顿进展情况。
整顿。
结果。
普通高校。
中职中专。
普通中学。
机关事业。
国有企业。
两新组织。
村、社区。
西溪镇综治工作中心规范化建设的实施方案范文
根据《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》(gb/t33200-2016)、四川省社会治安综合治理委员会《关于加强综治中心规范化建设的指导意见》(川综治委〔2017〕8号)、雅安市社会治安综合治理委员会《关于加强县(区)、乡镇(街道)、村(社区)综治中心规范化建设的指导意见》(雅市综治委〔2017〕15号)、石棉县社会治安综合治理委员会《关于印发的通知》(石综治委〔2018〕6号)精神,结合美罗实际,现就我乡乡、村二级综治中心范化建设提出如下实施方案。
(一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化和构建社会治理共建共治共享局的总要求,以网格化服务管理为底座,以信息化手段为支撑以联动融合为关键,推动县、乡、村二级综治中心规范化建设,夯实社会治安综合治理基层基础,实现社会治理由被动应对处置向主动预测预警预防转变,有效形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、特殊重点人群人员联管、服务管理联抓、基层平安联创、民生问题联解”的工作格局,不断増强人民群众获得感幸福感安全感,奋力建设和谐美罗、宜居美罗、生态美罗、富裕美罗,为实现县委“1237”发展战略,贡献美罗力量。
(二)建设原则。党政主导、缐治主抓。综治中心规范化建设必须在乡党委、乡政府统一领导下进行,纳入经济社会发展总体规划,落实好建设中的项目、资金等保障。乡综治办要主动作为,担负主抓责任,积极协调各村和相关站所,推动综治中心规范化建设落地落实部门参与、联动融合。综治中心规范化建设要组织动员与社会治理密切相关的部门参与,借鉴推广汉源综治中心建设经验,逐步整合城镇管理、环境监测、地质灾害防治、应急指挥等多方资源,共享信息资源,促进多方协同,实现平安建设的融合联动。
聚焦平安、信息支撑,综治中心规范化建设必须聚焦平安美罗建设主题,以现有的网格化服务管理平合为底座,以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、公共安全“雪亮”工程三大信息系统为支撑,融合平安建设相关职能部门信息资源,实现纵向乡、村二级的互联互通,实现信息共享统筹规划、分级负责,乡政府负责乡,村综治中心规范化建设,科学制订方案,有序完成建设任务,各村,相关站所要紧密配合,推动综治中心规范化建设务实管用、注重实战,严格按照市治委的要求和《社会治安合治理综治中心设与管理规范》国家标准推进建设突出务实管用、方便群众。乡、村综治中心要实现实体化运行,突出多功能。
(三)建设目标。2018年完成乡、3个村(牟家村、坪头村、保卫村)综治中心规范化建设;2019年全面完成余下3个村(方元村、狮子村、山泉村)建设任务,实现全覆盖。
(一)乡综治中心,按照“综治办信息化+组团式服务”模式建设,以司法所为基础,将综治维稳中心、网格化服务管理分中心、矛盾纠纷多元化解协调中心和“雪亮”工程视频监控室进行整合建综治中心,挂美罗乡综治中心牌子。乡综治中心要充分运用信息化手段,建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台,实行组团式服务,发挥实战功能,着力推进“三个三”工作即联通县、乡、村三级中心互联互通,建立组团服务、联勤联动、群防群治三项机制,做实实网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、“雪亮工程”三项工作。
组织架构:综治中心主任由乡党委书记赵刚兼任,副主任由党委副书记姜磊兼任。以司法所为基础,整合宰羊派出所、维稳、综治,大调解、信访、防邪、网格化等各方力量,形成强有力的工作班子和队伍。
中心布局:乡综治中心设接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、指挥调度室、社会心理疏导室、视频会议室和法律服务站。
(二)村综治中心,依托维稳、综治工作中心,整合村警务室、调解室、网格化服务管理工作站、便民服务站及“雪亮工程”视频监控室等资源建设村综治中心。利用网格化服务管理平合,充分发挥村党支部和村委会干部、驻村民警、网格员、社会工作者、治安积极分子等群防群治队伍作用,整合社会治理资源进一步向网格、村民聚点、家庭延伸,及时反映和协调群众利益诉求,提升基层社会治理能力。
组织架构:综治中心主任由各村党支部书记兼任,副主任由各村主任兼任并负责日常工作。
中心布局:内设“雪亮工程”视频监控室、矛盾纠纷调处室,有条件的村建好警务室、心理疏导室和法律服务室,综治中心及其内设室可以一室多用。社区和有条件的村还可依托综治中心设置工作窗口,提供人民调解、人口管理等“一站式”服务。
示范村中心建设1个,牟家村。
标准村中心配套2万元,示范村中心3万元。
(一)督促推动本辖区矛盾纠纷排查和多元化解机制的形成,运用信息化手段,加大网上排查、受理、研判、协调、矛盾纠纷多元化解力度,定期分析研判矛盾纠纷形势,及时推送并协调解决事关民生事项的具体问题,充分发挥基层和行业的作用,最大限度地把矛盾化解在基层,解决在萌芽,做到矛盾纠纷联动联调。
(二)协调推进本辖区社会治安防控体系建设,加强“雪亮”工程建设和公共安全视频监控建设联网应用,进一步提升网格化服务管理实效,推动综治重点工作落地落实,推动突发问题联处。组织平安志愿者、社会工作者、群防群治队伍及相关社会组织参与治安防范工作,做到社会治安联防。
(三)组织开展本辖区社会治安重点区城和公共安全隐患排查整治,定期分析研判治安形势,对群众反映的治安热点问题,协调有关部门进行综合整治,做到治安突出问题联治。
(四)同做好本地实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理,护路护线联防等工作,专群结合,做到重点人群和人员联管,服务联抓。
(五)建立健全社会治安综合治理工作机制,对各村社会治安综合治理工作进行督导、检查、考核。组织开展系列平安创建活动,做到基层平安联创。
(一)加强组织领导。各村要高度重视综治中心规范化建设,将其作为夯实综治基层基础、深化平安建设的重要举措,进行专题研究部署。乡综治办要加强组织协调,推动有关部门参与,形成齐抓共管的合力。要采取适时通报、随机抽查、练合考核等方式进行督导。各村也要采取有力措施,指导推动本辖区综治中心规范化建设。各村要抓细抓实各项具体工作,确保综治中心规范化建设在村落地、落实、见成效。
(二)强化部门联动。综治中心一般由同级实有人口、特殊人群、重点青少年,非公有制经济组织和社会组织、社会治安,矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线的有关部门组成,要充分发挥部门职能作用,聚焦平安石棉建设和综治工作,强化资源整合,信息交流,联动联防等,形成工作合力。
(三)健全工作制度。乡、村综治中心要结合层级工作实际,健全完善首问负责、工作例会、情况报告、信息研判、督查督办、考核评价等制度,形成规范有序的工作机制,要加强内部管理,建立健全岗位责任、考勤、值班、档案及综治信息化网络平台管理等制度,切实把综治中心的各项工作纳入规范化、制度化轨道。
(四)强化督促检查。乡纪委将对各村综治中心规范化建设推进情况定期或不定期开展专项督查,对工作进展缓慢的地方按照情况子以通报、约谈,推动综治中心规范化建设如期完成任务。
(五)加强组织规划。各乡要按照实事求是、因地制宣的原则,分别制定村综治中心规范化建设实施方案,报乡政府查通过后,于2018年5月初启动实施,于2018年7月底前全面完成计划内村综治中心建设,并上报验收申请。
(六)强化金保障。各村应统筹规划,落实村综治中心规范化建设所需工作经费,待规范化建设全面完成,验收合格后据实拨付资金。
西溪镇综治工作中心规范化建设的实施方案集合
为了深入贯彻省委政法委和市委政法委关于推进平安建设的决策部署,进一步夯实全县社会治安综合治理基层基础,为切实规范镇综治工作平台,提升基层社会治安综合治理组织实战能力,现就加强镇综治工作中心标准化建设相关工作制定实施方案如下:
根据上级时间节点安排,我镇在11月末全面完成镇综治工作中心标准化建设。
(一)中心名称。
镇综合治理办公室。
(二)场所建设。
镇综治工作中心建有群众接待办公室、矛盾纠纷调处室和其他相关工作室。
1、信访接待室。镇群众接待室设立在综合治理办公室,提供信访接待、法律咨询、行政调解、人民调解、社区矫正“一站式”服务功能,接待、受理群众来信来电来访,现场解答或咨询,协调解决群众反应的困难和问题。
2、矛盾纠纷调处室。主要用于组织协调推动矛盾纠纷多元化解。单独设立矛盾纠纷调解室,配置相应的安全防范设施,法律政策及宣传资料,公开法律顾问联系方式等,充分保障纠纷当事人知情权、选择权。
4、网格化办工室。对群众反映的矛盾纠纷和其他问题,格长及时参与调解,对无法解决的问题,及时上报社区,重大或重要事件同时上报街道有关部门,落实联系走访制度,了解掌握网格内工作人员的思想状况和生产生活情况,落实预防青少年违法犯罪的工作措施,开展特殊人群维权缓助工作。
5、心理咨询办公室。对有需求的群众开展心理辅导、心理危机干预等,场所与调解室合用。建立健全经常性心理服务机制,对矛盾突发、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强心理疏导治疗或提供人文关怀和跟踪帮扶;培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
(三)人员组成。
(一)会议制度。每月召开一次工作人员会议,通报一次工作开展情况,表扬好的做法,各部门汇报工作情况,制定相应工作政策,总结经验,研究处理重点、难点案件,分析辖区平安稳定形势并部署下步工作。如有特殊情况可临时召开会议。
(二)矛盾隐患排查报告制度。充分发挥基层治保、调坊组织功能,每个月向综合治理办公室汇报一次矛盾隐患排查调处情况,遇有紧急情况,边处理、边稳控、边报告。
(三)信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺,分层次明确办理时限。因特殊情况不能按时办结的,承办部门需向综合治理办公室递交情况报告并告知当事人。
(四)问题隐患限期督办制度。对于各类安全和治安隐患,由综合治理办公室下达《整改通知书》,相关部门及时落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案,确保问题隐患在限期内妥善解决。
(五)社会治安联防。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题,确定重点整治地区、部位,统一组织专项整治。
(六)重点工作联动。统一部署开展工作,统一使用工作力量,统一调配必需装备,统一安排值班备勤,并纳入突发事件预警处置工作体系。
加强和规范农村土地整治工作的实施方案范文
按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》(潭政办发〔20xx〕30号)文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务,为进一步规范农村马路市场管理,巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果,经研究决定,xxxx年在全市开展农村马路市场综合整治工作,制定方案如下:
加大专项整治力度,进一步提升马路市场整治效果,解决“无序、占道、管理缺失”的问题;规范农村集贸市场和集贸超市管理;彻底取缔国、省道马路市场;对其他农村小型赶集场按照“摆摊划线经营、交通有人维护、保洁专人负责”的原则进行管理。
进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果,xxxx年对全市内27个国、省道的农村马路市场(其中xxxx县5个,湘乡市18个,韶山1个,雨湖区3个),分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标,逐一完成综合整治,确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核,年底进行考核验收。
1、落实责任,夯实基础工作。各县(市)区商务局要继续将农村马路市场综合整治工作纳入重要议事日程,明确领导具体抓、靠前指挥。县(市)区商务局、乡镇要加强队伍建设,配齐人员,优先提供保障工作正常运转的条件。乡镇实行党政“一把手”负总责、分管领导具体抓,联点干部、村干部包点责任制,完善市场保洁人员管理制度和工作职责要求。
2、整合力量,形成整治合力。农村马路市场的综合整治工作在市农村环境卫生综合整治工作领导小组统一领导下进行,各县(市)区商务局、乡镇要对照年度目标任务要求,大力推进综合整治工作,充分发挥部门职能作用,积极配合支持,提高集聚效应,形成整治合力。
3、完善制度,建立常态机制。按照马路市场综合整治的目标任务,由市农村环境卫生综合整治工作领导小组牵头,在继续坚持“月检查、季讲评、年总评”,明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”,以及按月通报、按季讲评等方式的基础上,将每个季度检查考核排名覆盖至每个乡镇,具体考核办法参照《xxxx市商务局关于印发的通知》(潭商发〔20xx〕44号)执行。
加强和规范农村土地整治工作的实施方案范文
为认真贯彻落实党中央和省委决策部署,扎实有效开展“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育专项整治,特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,突出主题教育的实践性,坚持把“改”字贯穿主题教育始终,抓紧抓实党中央部署的8个专项整治以及省委提出的2个专项整治以及市委部署的2个专项整治,勇于揭丑敢于亮剑,能当下改的,即知即改立行立改,一时解决不了的,盯住不放,明确阶段目标,实行清单化管理,持续推进整改,做到问题不解决不松劲解决不彻底不放手,确保整改落实与学习教育调查研究检视问题一体推进协同开展。
(一)开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育,严明政治纪律政治规矩,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署及巡视督导反馈意见整改落实情况的督导检查,确保中央政令畅通,一贯到底。结合党的建设“两强两抓”工程、党建引领工程、全县干部会议十项重点工作、县委“1+8”系列文件贯彻落实,8890平台和典型案例警示教育,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署落到实处。
(二)开展“干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为问题”专项整治。强化党员干部理想信念教育,严肃党内政治生活,加强政治纪律和政治规矩教育,突出政治建设,提振党员干部干事创业的精气神儿。坚持新时期好干部标准,树立正确用人导向,加强干部队伍管理;重点整治不担当不作为典型问题,;加强干部队伍培训,不断提升履职能力和解决问题的能力。
(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。认真开展自查自纠,对违反中央八项规定精神情况进行摸排,紧盯重要节点,加强监督检查,扎实推动整改,进一步完善相关制度,巩固落实中央八项规定精神成果。
(四)开展“形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频问题”专项整治。认真落实中央、省委、市委、县委解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求,将年度精简量化目标分解到各季度,落实到各科室,加大发文、办会前置审核力度,季度推进落实。严格控制督查检查考核的总量和频次,实行计划管理,抓好监督实施,统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导检查,不搞层层加码,切实减少重复督查、无效督查。落实《关于进一步改进文风会风的通知》精神,明确县委关于集中整治形式主义、官僚主义大力提倡求真务实作风的具体举措,真正让基层感到实实在在的变化。
(五)开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”专项整治。加强思想整治教育,进一步明确纪律要求,对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行核查,对违规的进行处理;对利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题,依法依规从严处理,切实规范领导干部行政用权行为。
(六)开展“对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。聚焦群众痛点难点焦点,坚决整治侵害群众利益的突出问题,用好“8890”民生问题平台,全面排查、找准问题、严肃执纪、坚决整改、逐个销号。扎实推进基层党风廉政建设,健全工作机制,推动整改落实常态化、长效化。
(七)开展“基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失问题”专项整治。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入贯彻落实基层党建质量提升计划,深入推进党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、大检查、大规范、大提升”,着力解决组织生活不严肃不正常,党员教育管理制度不落实,党组织书记不胜任,班子战斗力不强,主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问题。
(八)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题”专项整治。严厉打击“黄赌毒”和黑恶势力违法犯罪,严格落实中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改工作,持续加大涉黑涉恶线索核查力度,坚决清除“保护伞”“关系网”,不断提升人民群众的安全感和满意度。
(九)开展“信访突出问题”专项整治。聚焦信访毛肚排查预警率不高、抓信访责任落实不到位、化解矛盾不及时、处理问题不到位、上访程序不规范、“8890”督办案件处置不力,个别人员业务不精等突出问题,全面深化“三级书记抓信访”工作机制,不断加强各类信访案件的调度督办,切实做到减存量、控增量。
(十)开展“营商环境建设突出问题”专项整治。解决“办事难”问题,提高“一网通办”效率,把服务企业和群众的事项办理好。解决推诿扯皮、“假办结”“被办结”问题,不断提高办结率。
(十一)开展“政治性警示教育,巩固净化修复政治生态成果”专项整治。加强政治性警示教育、严肃党内政治生活、树立鲜明用人导向、严格监督查处、强化舆论引导,反对好人主义,抵制“圈子文化”,在大是大非面前敢于亮剑,在全面从严治党上敢于较真,对歪风邪气敢于抵制,着力推动干部作风持续转变。
(十二)开展“打赢污染防治攻坚战,解决生态环境领域突出问题”专项整治。聚焦污染防治攻坚战重点突出问题,重点开展水环境污染专项整治,全面落实“河长制”制度,开展全县河道水库管理范围内存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题专项整治。
(一)高度重视,强化组织领导。党组书记作为第一责任人,要把专项整治工作抓住手、记在心上、落实到行动上。各科室要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和迫切性,围绕县委”1+12“专项整治方案,认真抓好贯彻落实。
(二)聚焦重点,注重工作实效。坚持把发现问题、解决问题、预防问题作为专项整治的核心环节,对存在的突出问题深查深改、立改真改。要对问题和短板清单,逐项明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求,确保整治工作落到实处。
(三)加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,发挥主流媒体和新兴媒体作用,深入宣传党中央精神,及时反映进展成效,加强正面引导,强化舆论监督,为主题教育营造良好氛围。
(四)通力配合,形成工作合力。各科室要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强工作统筹,压紧压实责任,明确责任分工,强化落实举措;及时掌握进展情况,抓好重要节点,确保专项整治工作有序推进。
西溪镇综治工作中心规范化建设的实施方案范文
为认真贯彻落实《关于加强乡镇(街道)综治工作中心标准化建设的指导意见》浙综委〔2017〕6号文件精神,根据国家标准《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》(gb/t33200-2016),规范乡镇(街道)、村(社区)综治工作平台,创新基层社会治理方式,提升基层社会治安综合治理组织实战能力,特建立“西溪镇社会治安综合治理工作中心(简称西溪镇综治工作中心),现就西溪镇综治工作中心建设提出如下实施方案。
(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照省第十四次党代会的部署要求,全面高水平坚持和发展“枫桥经验”,着力发挥乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的功能作用,进一步理顺关系、明确定位,整合资源、完善机制,创新方式、优化流程,加强乡镇(街道)综治工作中心标准化建设,不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
(二)基本原则。
坚持整合资源、优化机制。充分利用好、发挥好现有资源,科学整合和配置相关工作力量,建立完善工作机制制度,组织协调、督促指导辖区内党政机关、企业事业单位、社会组织、居民群众,全面落实社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作措施,促进辖区社会和谐稳定。
坚持务实创新、科技支撑。根据镇实有人口、刑事发案率、矛盾纠纷状态以及经济社会发展水平等,实行分类指导,突出功能定位,探索推进体制机制创新。依托基层治理综合信息系统、平安建设信息系统、综治视联网、视频监控等大数据和信息技术,加强信息互通互联,实现数据共享、业务协同,整体提高综治工作中心的实战能力。
坚持依法办事、优质服务。强化入驻综治工作中心各相关职能部门和工作人员的法治意识和服务意识,坚持依法依规办事,着力提升工作能力和服务水平。本着为民便民利民的原则,把群众满意作为衡量工作的重要标准,大力推行窗口化、综合性“一站式”服务,切实在管理中优化服务、提高工作水平,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(3)工作目标。
黄春绸、陈帅、黄毅、胡青、柳冰、俞华美、吕震河(派出所所长)为成员的领导小组。
下设综治工作中心办公室,负责综治工作中心组织协调、业务指导、督查考核、召开联席会议等工作。
综治工作中心由综治、公安派出所、检察室、法庭、司法所、人武部、信访和防范处理邪教办等指派有关工作人员参加集中办公,并吸收民政、人力社保、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、工会、共青团、妇联、教育、卫生计生、海洋渔业、铁路等部门力量参与综治工作中心的工作。
镇综治工作中心的主要功能是负责协助镇党委、办事处组织、协调、督促、指导辖区有关部门、单位和广大群众开展基层社会治安综合治理、维护稳定和平安建设等工作。具体承担以下任务:
9、完成镇党委、办事处和上级有关部门交办的其他相关工作任务。
(二)场所设置。
镇综治工作中心设立群众接待窗口、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、综治指挥室和其他有关工作场所。
1、群众接待窗口。根据镇工作实际,设置综治调解、信访接待、法律服务、综合执法、人口管理、综合受理等窗口,由综治办和进驻的相关单位派员提供信访接待、行政调解、人民调解、劳动争议调解、人口管理、社区矫正等“一站式”服务功能,接待、受理群众来信来电来访,现场解答或咨询,协调解决群众反映的困难和问题。
2、矛盾纠纷调解室。用于调解涉及社会治安、信访投诉、劳动争议、法律诉讼、婚姻家庭等各类矛盾纠纷。
3、心理咨询室。对有需求的居民群众开展心理辅导、心理危机干预等活动的场所。各地应建立健全经常性心理服务机制,引导社会组织和社会工作机构的心理咨询师、心理辅导人员、社会工作者等,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶,并协同卫生计生、共青团等有关部门的专业力量开展心理健康宣传教育和社会心理服务、疏导、危机干预工作,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
4、综治指挥室。为社会治安形势分析研判、社会治安状况实时监控和突发案事件指挥调度等提供的场所。应接入平安建设信息系统、综治视联网、公共安全视频监控图像信息,并逐步接入省政法数字化协同工程规划的相关信息系统。
5、其他工作场所。为综治办、公安派出所、检察室、法庭、司法所、人武部、信访和防范处理邪教办等部门提供的集中办公场所。
镇综治工作中心建立和落实相关工作制度和机制,确保有序开展工作、提供高效服务。
(一)、内部管理制度。建立健全并落实首问责任、限时办结、督查督办、情况报告、ab岗、领导接访、教育培训、检查指导、考核评价、保障奖励、档案资料等制度,实现基层社会治安综合治理工作精细化、规范化、制度化。
(二)、工作例会制度。综治工作中心应当每周至少召开一次各派驻单位参加的例会,分析研判辖区内社会治安形势,协调解决重要事项。特殊情况下,可随时召开调度会或联席会。会议均应形成书面记录,联席会议应以会议纪要形式明确议定事项。
(三)、协作配合制度。综治工作中心的各派驻单位应当各司其职、密切协作,充分发挥职能作用,共同做好社会治安综合治理工作。各派驻单位工作人员原行政隶属关系不变,派驻工作期间应当自觉接受和服从综治工作中心的领导、指挥、管理、调度和协调。
(四)、联动工作机制。镇综治工作中心建立健全各项联动机制,协调各方有序开展工作。
1、矛盾纠纷联调。对矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档,综合运用人民调解、司法调解、行政调解、仲裁等手段进行疏导化解。
2、社会治安联防。加强公共安全视频监控建设联网应用,合理配置群防群治队伍,构建专群结合、人防物防技防配套、点线面联动的治安防控工作网络。
3、突出问题联治。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题,确定重点整治地区、行业、部位,统一组织专项整治。按照上级部署,动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与各项集中整治行动。
4、重点工作联动。统一部署开展工作,统一使用工作力量,统一调配必需装备,统一安排值班备勤,并纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性事件,在党委、办事处领导下,组织协调有关部门依法妥善处置。
5、服务管理联抓。入驻部门(单位)结合自身职能,公开承诺服务项目,主动为居民群众、流动人口提供“一站式”服务,帮助解决群众需求。协同做好本地区实有人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等工作。
6、基层平安联创。按照深化平安浙江建设、打造平安中国示范区的总体要求,进一步扩大覆盖、丰富内涵、提升层次,广泛组织开展基层系列平安创建活动。
(五)、事件流转办理机制。依托镇基层治理综合信息指挥体系,发挥“平安通”、平安浙江app、综治指挥室的作用,统一做好源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈等环节,及时稳妥处理涉及综治、维稳和平安建设的各项事项。
(一)加强统筹协调。建设镇综治工作中心,是西溪镇党委、办事处的一项重要工作,必须优化组合,再造流程,落实责任,强化保障。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,同时加强纪律检查和督促指导,确保工作落实到位。
(二)推进信息共享。协调推进社会治理信息前端统一采集平台建设,实现一次采集录入、多方共享共用。通过基层治理综合信息平台,及时推送和接收重点人、事、物、组织、场所等基础信息和相关事件信息,推进基层治理信息互通共享、业务协同联动。
(三)强化工作对接。镇综治工作中心要加强与市场监管、综合执法、便民服务等平台和各个方面的工作对接和协调配合,做到既统筹整合现有的资源,又形成有机整体,切实提高管理服务效能。加强上下对接,发挥镇综治工作中心作用,向上对接县级社会治理综合指挥中心,向下延伸工作网络和机制,指导、指挥、监督已设立的村级综治中心,承接网格及基层群众反映的各种相关事务,形成共建共治共享的基层社会治理格局。
(四)进一步加强网格管理。继续秉承“网格化管理、组团式服务”的工作理念,在“一张网”的网格管理体系基础上,进一步深化全科网格建设。协调好公安、人力社保、环境保护、市场监管、综合执法、卫生计生、安监、流动人口服务管理、消防等部门在镇、村(社区)的各类协辅力量,对已经担任专职或兼职网格员,西溪镇将继续优化配置、合理分工,为“四个平台”开展工作提供支撑。
界首市规范中小学办学行为专项治理工作实施方案
“四乱”和违规招生等损害群众利益的突出问题,制定本方案。
“四乱”和违规招生等不规范办学行为专项治理,严肃查处违规违纪行为,严格执纪问责,推动全市学校办学、教师从教进一步规范化、科学化发展。
1.
违规征订使用教辅资料。
(
1
)以各种名义为学生统一订购评议范围以外的各种教辅资料、学习报、习题集、导学案、各种读本等。
(
2
)向学生推销或诱导学生到指定书店购买评议范围以外的教辅资料、学习报、读本等。
(
3
)强迫学生征订评议范围内的教辅材料。
2.
违规补课。
(
1
)学校或教师利用双休日、节假日、寒暑假集中上课或组织学生补课,假借学生社团活动、留守儿童自习名义行上课之实。
(
2
)学校或教师组织、参与、推荐或诱导学生参加校内外有偿补课,向补习辅导机构或个人介绍生源、提供学生信息等。
3.
违规收费。
以后勤服务社会化名义自行或委托社会机构、个人向学生收取自行车看管费、饮用水费等教育行政部门规定之外的费用;向学生预收费或以多退少补名义向学生多收费、搭车收费,强制或诱导学生购买各种商业保险、统一订购校服等;公办学校收取与入学挂钩的各种费用、捐资助学款及物品等;擅自设立收费项目、制定收费标准,或对收费项目及标准不公示、假公示等。
4.
违规办理“小饭桌”
在职教师参与开办、强制或诱导学生吃。
“小饭桌”,到他人开办的“小饭桌”处为学生辅导,为他人开办的“小饭桌”输送生源提供帮助。
1.
义务教育阶段公办学校违反“划片、就近、免试”入学政策,民办学校进行选拔性质的招生。
2.
义务教育阶段学校自行组织或委托社会培训机构组织考试测试等变相违规招生,或将学科竞赛成绩、体育、艺术等各种考试证书作为依据进行选拔性招生。违反平行分班原则,搞实验班、重点班、快慢班。
3.
高中阶段学校超计划招生、招收择校生、同城借读生等。提前或私自许诺录取学生,挂靠学籍并收取相关费用等。
4.
侵犯中考学生自主选择学校权,扣留学生的准考证和志愿卡,为高中阶段学校强拉生源或做虚假宣传。
5.
学校或教师通过向招生学校输送生源、提供生源信息等进行有偿交易。
6.
义务教育阶段公办学校违规跨学区招生,向市外学校输送生源。生源学校与招生学校相互宴请或赠送收受礼金、礼品和有价证券等。
7.
利用学生及其家长、企业之名擅自在媒体上搞“祝贺”、“庆贺”等类活动。
8.
搞违规招生宣传或欺骗性宣传,诽谤诋毁其他学校。未经批准擅自招生或班级人数超过规定数,干扰正常招生秩序。
9.
高中招生学校划定多个招生分数线。
学校要认真组织开展教育法规及规范办学文件学习,进一步提高思想认识,切实抓好专项治理工作的宣传教育。学校要制定本辖区、本系统的整治方案,提出具体的任务和措施,全面动员部署,层层分解落实。要按照方案要求组织自查,深入查找存在的突出问题和薄弱环节,并认真进行整改。
9
月
1
日前,重点开展违规补课和违规招生专项治理,
9
月份重点开展违规收费和违规征订教辅资料专项治理,
10。
11。
月底重点开展乱办“小饭桌”专项治理。在各有关部门自查自纠基础上,市政府成立督查组,结合信访举报线索,开展明查暗访专项督查。
各有关部门认真组织开展专项治理“回头看”,查找问题,制定整改落实措施,健全完善长效监管机制,形成专项治理工作报告报市政府。充分认识开展规范中小学办学行为专项整治工作的重要意义,切实加强组织领导,狠抓工作落实。市政府成立界首市规范中小学办学行为专项治理工作领导小组(名单附后),办公室设在市教育局,具体负责专项治理的组织、协调和推进工作。各有关部门也要建立相应的组织领导机构,制定具体实施方案,做到任务明确、措施得力、责任到人。规范中小学办学行为专项整治工作内容多、时间紧、任务重、困难大,涉及部门较多,各有关部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性,安排专人负责,采取综合措施,真正形成治理不规范办学行为的强大合力。违规收费治理工作由市教育局牵头,市纠风办、市财政局、市发改委(物价局)等配合。违规补课、违规招生、违规征订使用教辅资料等治理工作由市教育局牵头,市纠风办、市市场监督管理局、市文广新局(体育局)等配合。违规开办
“小饭桌”治理工作由市市场监督管理局牵头,市教育局、市卫计委等单位配合。市监察局、市教育局负责信访举报线索受理、核查和执纪问责。针对不同专项治理内容规律特点,结合举报线索,有重点地开展案件查处工作,并严肃追究违规违纪者的党政纪责任,发挥案件查处的警示震慑效应。要加强信息沟通,发现问题及时相互通报,提高治理效率和效果。
按照属地管理和职责分工,坚持
“谁主管、谁负责”的原则,对监管不力或失职、渎职者,将依法依规追究责任。市政府将组成督查组对专项整治工作进行督查,并通报督查结果。对工作不力、出现较大失误或产生不良社会影响的,要依法依纪追究责任。对发现的问题一经查实,将严肃追究相关人员责任,构成犯罪的依法追究刑事责任,绝不姑息。
西溪镇综治工作中心规范化建设的实施方案范文
按照省安办《关于印发20xx年全市安全隐患排查治理体系建设推进方案的通知》(雅市安〔20xx〕61号)和《汉源县20xx年安全隐患排查治理体系建设推进方案》精神,强化和落实企业安全生产主体责任,加强和改进政府和部门安全监管,建立西溪乡安全隐患排查治理体系,打好安全隐患排查治理攻坚战,促进全乡安全生产形势持续稳定好转,特制定本方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段,全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”,促进企业加强安全生产,加大安全投入,主动排查治理安全隐患,推动企业安全生产标准化建设,筑牢安全生产基础,提升企业本质安全,有效防范事故的发生,为建立安全生产长效机制打下坚实基础。
坚持“政府领导,安办牵头,部门负责”的原则,以实施企业分类分级管理为基础,以制定事故隐患排查标准为依据,以开展企业自查自改自报、政府部门指导监督考核为核心,以“一库两平台”为支撑,坚持“五个强化”,从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权,逐步建立安全隐患排查治理长效机制。
(一)掌握企业底数,建立基本单位名录库和基础数据库。摸清本乡全部生产经营单位基本情况,掌握企业底数,根据企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等条件,建立监管监察对象基本单位名录库和基础数据库,掌握安全生产状况,为分类分级监管提供基础依据。
(二)制定隐患排查标准,开展自查自报。各企业依据有关法律法规、标准规程,以安全生产标准化建设评定标准为基础,细化隐患排查治理标准,明确安全生产工作的具体标准和要求,使企业和职工知道“做什么,怎么做”,做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐患,主动接受政府部门监督。
(三)明晰安全监管职责。在乡党委、政府的领导下,进一步理顺和细化各职能部门职责,明确“管什么,怎么管”。明确各职能部门的监督、指导、协调和服务职能,行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。
(四)明确安全监管监察方式。根据生产经营单位安全生产特点进行分类分级,创新安全监管监察方式,探索建立有重点有区别的“按类分级、依级监管”模式,对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管,提高安全监管工作的针对性和有效性。
(五)完善安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化,将有关部门和企业安全隐患排查治理信息、日常执法检查、日常工作完成情况等过程管理指标作为考核指标,纳入政府部门年度安全生产工作考核,提高安全监管的约束力和公信力。
结合全乡安全生产标准化建设、安全社区建设和安全生产重点监管办法,吸取近年来全乡安全生产隐患排查治理成果,坚持“自下而上、统筹兼顾、稳步推进”的原则,分别从行业和村(居)两条线推进,注重横向联系和点面结合,先小范围试点,再逐步全面推开。体系建设分三个阶段推进:
(一)划部署阶段(20xx年9月上旬前)。
1、成立领导小组,明确责任人及日常工作机构。
2、乡党委、政府根据文件精神,细化各部门职责,做好安全隐患排查治理体系建设的责任分工,将安全隐患排查治理体系建设有关要求落到实处。
3、总结近年来全乡隐患排查治理工作经验,研究制定全乡《西溪乡安全隐患排查治理制度》和《安全隐患自查自报管理办法》等规范性文件。
(二)推动实施阶段(20xx年9月中旬-10月)。
1、全乡推进四分之一以上的企业和村(居)开展安全隐患排查治理体系建设工作。各先期开展企业和村(居)要结合本企业和村(居)实际建立隐患排查治理体系,实施安全隐患动态监管机制。
2、大力推进我乡重点监管企业的安全隐患自查自报工作。各生产经营单位结合安全生产标准化建设内容,制定安全隐患排查治理标准,开展安全隐患排查治理自查自报,建立并完善安全隐患自查自报体系。
3、各先期开展企业和村(居)结合企业安全隐患自查自报和村(居)安全隐患排查治理体系建设情况,建立安全隐患动态监管统计分析评价体系,建立互连互通的隐患排查治理信息系统。
4、结合我乡实际,创新安全监管方式方法,全面实施重点监管,突出安全隐患排查治理,对重大隐患分级确定、挂牌督办,确保监控、整改、防范等措施落实到位。
5、积极探索创新安全隐患排查治理工作机制,引导技术专家、中介机构、职工群众、宣传媒体等社会力量广泛参与,共同推进体系建设工作。探索安全隐患举报奖励及重点行业(领域)隐患排查治理工作机制和先进适用的隐患排查方式方法,建立适合本乡特点的安全隐患排查治理体系。
全面推进我乡安全隐患排查治理体系建设工作,建立以企业分级分类管理为基础,以企业安全隐患自查自报系统为核心,以完善监管责任机制和考核机制为抓手,以制定安全标准体系为支撑,以广泛开展安全教育培训为保障,包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容的安全隐患排查治理体系。实现安全隐患全过程、动态化、重预防的管理,构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制。
(一)加强组织领导。乡党委、政府大力加强对安全隐患排查治理工作的组织领导,紧密结合我乡实际,细化安全隐患排查治理体系建设实施方案,周密安排,科学实施,充分调动各职能部门的积极性,积极推进安全隐患排查治理体系建设。
(二)强化监管职责。乡党委、政府进一步理顺各部门安全监管职责,明确职责范围、内容和要求,各司其职,各尽其责,齐抓共管,积极推动安全隐患排查治理工作的部署和落实。要建立激励考核机制,将安全隐患排查治理工作统一纳入安全生产目标考核制度,严格绩效考核和责任追究,对责任不落实、考核不达标的,要予以通报并严肃处理,对成绩突出的,给予公开表彰和奖励。
(三)落实企业责任。各生产经营单位要严格落实安全隐患排查治理的主体责任,要结合安全生产标准化建设,积极开展安全隐患排查治理工作。要建立安全隐患自查自报系统和排查治理信息台帐,强化监测监控、预报预警,落实安全隐患治理专项资金,主动排查整治隐患,提升安全生产水平,有效防范事故发生。
(四)稳步扎实推进。隐患排查治理涉及技术、管理、资金、人才等方面问题,各单位要积极行动,落实隐患排查治理各项措施,不搞花架子,扎实稳妥推进安全隐患排查治理体系建设工作。要做好企业“分类分级”,指导企业制定安全隐患排查治理标准,加强宣传培训工作,促进安全隐患排查治理能力的不断提高。