村调研报告精品文档（专业12篇）

调研报告应该遵循清晰、简洁、逻辑严密的书写原则，使读者能够准确理解报告的内容和结论。下面是小编为大家搜集整理的调研报告经典范文，希望可以给大家在写作过程中提供一些思路和灵感。

数学调研报告小学精选文档

一、作业现状的解剖：

就当前的作业现状而言，关注作业内容与形式变革的有很多，而关注学生需要及认可怎样的家庭作业却很少。为此，经过调查、实践与反思，本着新课程提倡的三维教学目标，“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三者并重，对现有的作业进入了深层次的反思，觉得新课程下的作业应该以学生丰富多彩的生活为基础，关注学生精神成长的多渠道，着眼于课程发展的新趋势，以心理认可为突破口，学生喜爱的家庭作业，提高家庭作业高效性。因此对学生和家长就作业的看法进行了一次调查分析。

（一）、问卷调查的数据结果。

１、有51.8%的学生回答“老师不是根据你们的不同能力、兴趣和个性特点来安排数学家庭作业。”

２、有80.4%的学生回答“数学家庭作业的形式中适当布置一些实践操作作业。”

３、有32.3%的学生完成作业过程中没有与人合作的经历。

４、应教师、家长要求而做作业的学生占了绝大部分；而感兴趣的只有少数一部分人。

（二）对调查结果的反思。

从上述调查问卷中不难看出，学生、家长对于现有作业的形式与内容存在着不满意的现象，其表现在：

学生对于作业，总是处于被动接受任务的境地。学生必须严格地按照教师所作的规定完成作业，没有选择权。而在这样单调乏味的作业面前，学生很容易产生疲劳，并会使学生对学习产生厌倦和反感，从而使作业成为了一种呆板的机械训练。

家长们对于孩子的期望是越来越高，对孩子机械的背诵口诀，默写，做大量的口算作业等等这样原本常规的作业，大多持的是反对票。家长们不希望自己的孩子在这样单一形式的作业中扼杀了学生的灵性和思维，不利于孩子自我认识，自我潜能的发展。

反思：以往的教学过程，学生的数学作业形式总是很单一，书面笔算作业占大部分，动手实践、自主探究类作业所占比例微乎其微，这单一的形式使学生厌烦，教师头痛，应试训练色彩浓厚，失去了作业发挥创造性、探究性的作用。也谈不上人文精神与实践能力的培养，这严重地抑制了学生的学习兴趣，极大地限制了学生学习活动的空间，制约了学生的个性化发展。而《数学课程标准》指出：“儿童的数学学习内容应当是现实的、有意义的、富有挑战性的。”“要关注学生的个性差异和不同的学习需求，”据此，我觉得在新课程理念下的传统作业型式已不适合学生的需求，而必须对作业的方式和方法作改革，使它成为学生张扬个性又一个舞台。

二、家庭作业的设计。

家庭作业是课堂教学的延伸，只有学生自己认可的家庭作业，才能使每个学生在学习的舞台上，都能成为一个出色的表演者。

（一）设计作业要注意：

１、多样性。作业在设时应采用多样的形式（如图片、游戏、卡通、表格、文字等），直观形象、图文并茂、生动有趣的呈现作业，提高学生的学习兴趣，满足多样化的学习需求。

２、开放性。在布置作业时，教师既要培养学生的个性，又要兼顾到学生的学习特点，承认学生间存在的差异，做到因材施教，最终达到“不同的学生学习不同的数学的目的。”

３、激励性。作业的过程是不断地解决问题的过程，应使学生在作业的过程中感受到问题解决后所带来的成功体验，逐步提高学生学习数学的自信心，使学生时刻都体验到成功的喜悦。

4、合作性。针对学生的特点，精心设计作业，激活学生参与互动的积极情感，引领学生互动学习。而多布置合作性作业，不但有利于培养学生的自主探究性，而且有利于提高学生之间的合作交往能力。

5、人文性。要使学生感到作业是自己的需要，不是教师强加给他的作业。

（二）家庭作业的布置形式。

家庭作业的布置，不能毫无选择地照搬课本的课后练习，教师要有目的、有选择、有改变、创造性地使用。要根据学生的实情、学情，让所有的学生都认可家庭作业，在做作业中体验“自己能行”；学生有差异，要区分对待，“不同的人学习不同的数学”；使学生在做经过精心设计与安排的作业时，不仅能够积极地掌握数学知识，而且创造性思维能够得到培养和发展。

１、趣味性作业——增加作业的趣味性，使学生乐学乐做。传统家庭作业过多，机械、单调、重复，学生感到枯燥乏味，家长不满意，更谈不上培养创新意识。在实施新课改的今天，设计家庭家庭作业，一定要摆脱那种单调乏味的重复练习，增加趣味性，调动学生学习的积极性，使之产生一种内在的需求感，自觉完成家庭作业。

“兴趣是最好的老师。”《数学课程标准》也指出：“从学生熟悉的生活情境与童话世界出发，选择学生身边的，感兴趣的事物，以激发学生学习的兴趣与动机？”作业设计时，我们在新鲜、有趣、轻松的练习活动中，学生积极思维，不断探索、创新，使学生成为一个学习的热情者和主动者。找一找、连一连、画一画是小学生喜欢做的事情。只要灵活运用，就能使家庭作业增趣。例如，低年级学习了“20以内的加法”以后，可以这样设计：把“几加几”的练习，设计为“帮小动物找家”的形式。也就是在家庭作业纸的左边一栏印上带有算式的小动物，右边一栏印上带有不同门牌号的小房子，然后发给学生，让他们帮助动物找家——连一连。同学们很喜欢。把训练性和趣味性结合起来，既增添了趣味性，又达到了训练的目的。

２、操作性作业——在自己积极、主动的操作活动中提升思考，获得发展。

《数学课程标准》指出：“有效的数学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。”

操作性作业，我们认为有二种类型：一种是通过动手操作，主动获取知识，帮助学生掌握一定的知识原理等。如测量一下你睡的床约几米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相对应的家庭作业。二是通过实践活动，了解到生活中就含有很多的数学规律，培养学生用数学知识去研究分析生活现象和自然规律的兴趣与习惯。如学习重量计量单位后，可建议学生回家称称一千克苹果大约有几个，再掂一掂食盐，还可以让学生上市场去先估一估某些物体的重量，然后亲自动手称一称或看卖主称一称，验证一下，这样的作业需要父母的协助下才能完成。小学生年龄小，好奇好动，因此，家庭作业的形式要多样化。设计操作性的家庭作业，可满足他们的心理需求，利于激发兴趣，培养动手操作能力和思维能力。如：在学习了“长方体和正方体的认识”后，让学生用硬纸自制长方体或正方体，等学了计算知识后，再让学生算。

精品调研报告

为使负载获得最大功率，根据电路原理，通常要进行恰当的负载匹配，使负载电阻等于供电系统的内阻，此时负载上就可以获得最大功率。这种获得最大功率的原理对一些内阻不变的供电系统是可行的。但在光伏供电系统中，光伏电池的内阻不仅受光照强度的影响，而且还受环境温度及负载的影响，是处在不断变化之中。在光伏发电系统中，要提高系统的整体效率，一个重要的途径就是实时调整光伏阵列的工作点，使之始终工作在最大功率点附近，这一过程就称之为最大功率点跟踪。

附件21调研报告格式与要求。

1、文章题名。

文章题名应简明、贴切，能概括文章的内容，一般不超过20个字。

2、作者署名。

作者署名应使用真名，如为团体作者的执笔人可标注于篇首页地脚处。

3、摘要。

摘要应客观地概括论文的主要内容和观点，篇幅不超过200个字。

4、关键词。

关键词为反映论文主题概念的词或词组，具有检索价值。一般为3~6个。

5、作者简介。

作者简介为主要作者的姓名、出生年月、性别、所在院（系、所）和专业，置于篇首页地脚处。

6、正文。

正文为调研报告的主体部分，不少于4000字（不含调研基本情况部分）。根据所在村的调研基本情况提出问题、分析问题、解决问题。调研报告内容分为调研基本情况介绍、调研分析、思考建议和农户家庭案例（不少于一个）四部分。

7、注释。

篇名和作者注释置于首页地脚处。文内对特定内容的注释置于当页下（脚注），按在论文中出现的先后顺序用1，2，3„„每页单独排序。

8、参考文献置于正文末，主要参考文献著录格式如下：

著作：标注顺序:责任者/文献题名/出版者/出版时间/页码。

示例：赵景深：《文坛忆旧》，北新书局，1948年，第43页。

期刊：标注顺序:责任者/文献题名/期刊名/年期(或卷期，出版年月)。示例：何龄修:《读顾诚〈南明史〉》,《中国史研究》1998年第3期。学位论文、会议论文等：标注顺序:责任者/文献标题/论文性质/地点或学校/文献形成时间/页码。

9、字体与字号。

题目：黑体四号居中。

作者名字：宋体四号居中。

摘要、关键词、参考文献：宋体小四号加粗。

摘要、关键词、参考文献内容：宋体小四号作者简介、注释：宋体小五号加粗。

作者简介、注释内容：宋体小五号。

正文：宋体小四号。

调研报告格式示例：****村农民收入调查分析。

黄小明1摘要：进入21世纪后，中国的“三农”问题越来越受到世人关注，城乡差异、农民工问题、农村体制改革等问题都需要我们认真对待，否则将影响改革的进程。建设社会主义新农村是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一，是中央做出的又一个重大决策。

关键词：帮困助学；助学贷款；诚实守信。

划的建议》中最引人注目的亮点之一，是中央做出的又一个重大决策。2国务院发展研究中心《推进社会主义新农村建设研究》课题组于2006年就新农村建设现状在全国范围内进行了调查。共涉及17个省(市、区)、20个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄。力图以此调查摸清实际，为关心新农村建设的各方提供一份研究和决策依据。

参考文献：12黄小明，男，（1985-），上海财经大学金融学院保险专业研究生。（宋体，小五号）李清：《我国农村访谈录》，人民教育出版社，2003年，第80页。（宋体，小五号）。

1、赵景深：《农家忆旧》，北新书局，1948年。

2、唐振常：《我国农业制度变迁》，上海古籍出版社，1997年。篇三：整理精品调研报告范文及格式3。。。。

河北省委七届三次全会和全省经济工作会议提出，城镇建设要做到“每年一大步，三年大变样”。省委书记张云川指出推进社会主义现代化建设，首先是要实现城市的现代化，省会城市更要率先实现现代化。目前，石家庄这座号称“天下第一庄”的河北省省会城市，正在进行着大规模的城市拆迁。2008年是实现省会三年大变样目标的第一年，不管是拆迁改造，还是新建项目，都要有大的动作，确保有一个好的开局，因此从近半年的拆迁工作来看，石家庄的拆迁力度之大，拆迁范围之广，以及拆迁涉及人员之众在石家庄城市建设的历史中没有过的。拆迁改造是推动城市发展、改善人居环境的重要手段。城市拆迁的目的是要以拆促建，真正建设成为一座现代化的省会城市。

目前，城市拆迁整治工作进展的如火如荼。截至5月16日，石家庄市已拆违135．41万平方米。如今，省会涉及拆迁的每一个商户都做出了很大的牺牲，尽管市民必须为城市拆迁改造尽义务，但在拆迁过程中商户的利益必须得到保护。完善拆迁补偿措施，完善政府和社会的应对措施，减少商户因拆迁造成生活困顿而产生对城市改造的抵触情绪，减少社会不安定因素，确保高效拆迁，和谐拆迁，顺利推进石家庄市城市拆迁改造和建设。

一、城市拆迁中商户现状的调查分析。

来人口来石经商；23％的商户是本市居民；15％的商户是郊区居民。调查商户大部分是从事铺面经营，其中包括：饭店、服装店、理发店、美容店、商店、药店、五金店、食品店等，还包括各种机构的营业厅，拆迁涉及范围广泛。调查对象年龄主要在20一50岁之间，在文化程度上以初中高中文化程度居多。

（一）商户意见不统一。对于城市拆迁改造，相当一部分拆迁商户持支持态度，也有相当一部分拆迁商户尽管表示支持，但同时认为拆迁工作有很多令人不满意的情况。

调查中有45％的拆迁商户对城市拆迁持支持态度，访谈中当问到“你对城市拆迁有什么看法?”时，有的商户讲道：“拆墙透绿是好事，把我们的城市建得更美丽，是每个石家庄人都盼望着的事情。总要有一部分人做点牺牲的。”“现在走在街上，能感觉到石家庄的变化，确实漂亮了很多。虽然把我们的铺面拆了，也算是为石家庄做了点贡献吧!”石家庄历来以“土”著称，虽然宽阔的路网，拔地的高楼和飞跃的高架桥，使石家庄已有几分现代化都市气息，但仍然与建设现代化的大都市标准还有很大的距离。因此“一年一大步，三年大变样”，以拆促建是石家庄提升品位，改善形象，创宜居城市的必然选择。

调查中42％的拆迁商户对城市拆迁尽管表示支持，但同时认为拆迁工作有很多令人不满意的情况，对拆迁工作也存在很多不满情绪。一拆迁商户在访谈中谈到，“俺是个体户，政府办的事太不周全。为老百姓考虑的太少了，拆咱不反对。你们只管拆，拆完了我们这些商户去哪儿呀?”“社会要发展，城市要进步，需要更好的生活环境。我们从来没有想过要阻挡城市发展，也就没有力量阻挡，但我们需要政府考虑我们这部分老百姓的利益。”另外有13％的拆迁商户对城市拆迁持反对态度，一理发店老板说，“我经营这个店快10年了，这最近刚装修了，我的客人都是老顾客，这个店说没就没了，损失很大啊，真不知道以后还有没有心力从新开始了。拆迁拆的人心惶惶啊！”调查中发现，现在石家庄生活水平不算高，一个不足30平米的门脸也许支撑着几口人的日常生活，拆迁使很多人失去谋生的职业，即使没有拆迁的很多商户也是整天生活在惶恐不安当中，因此拆迁造成了很多不安定的社会因素。

（二）商户拆迁没有任何经济补偿。调查中几乎所有的商户都反映拆迁没有一点补偿，让拆迁商户心理上感到很不平衡。拆迁商户反映他们的租金、装修、积压货物的安放、拆迁安置等费用都没有一个合理的说法，让他们感到自己是拆迁的牺牲者，感到社会很不公平。拆迁是一种常见的政府行为，由于拆迁所导致的经济损失是不可忽视的。最近在石家庄市拆迁工作中，商户对因拆迁而造成的经济损失补偿的诉求越来越强烈，曾多次发生民众静坐及上访等情况。由大量的拆迁导致的直接经济损失和间接经济损失是客观存在的，对于该损失，在以往的操作过程中补偿的重点主要集中在主体建筑拆迁部分，对于租用商户并没有适当的补偿标准，对商户经济损失的补偿很不合理。

（三）拆迁力度大，限时短。调查显示，30％的拆迁商户的拆迁限时是1个月内，43％的拆迁商户的拆迁限时是7天，27％的拆迁商户的拆迁限时只有1—2天。在调查中我们经常看到拆迁人员一边拆迁，拆迁商户一边甩卖货物，由于时间短暂，很多商户还没来得及找到货物安放地点或寻找到新的商铺，就被迫拆迁了。有的商户反映说，“拆迁之前他们缺少宣传，虽然我们也是在四处打听我们这里要不要拆，但总是心存侥幸心理，结果还是突然就通知我们要搬迁”，“拆迁拆的太厉害了，好多门脸真是一夜之间就不见了。”

（四）铺面不断减少，铺面租金不断上涨，很多商户被迫放弃经营。从石家庄各大房屋中介机构了解到，受拆迁改造的影响，房屋租赁市场中突然增大的租房需求导致各个拆迁项目附近区域的房屋租金一路飙升，平均涨幅涨幅在20％左右。有47％的商户由于找不到合适的铺面而被迫放弃经营了。石家庄从整体上都处在拆迁的过程中，商铺变得越来越少，而且租金在不断上涨，合适的商铺越来越难寻。很多商铺的成本增加，老顾客全无，所有多年经营的优势荡然无存，更多的商户是找不到新的商铺只好保本清仓，挥泪甩卖，从此失去了养家糊口本钱。调查中，一位经营水果的商户表示，她两年前自邢台来石家庄做小生意，家中的两个孩子目前都在上学，全靠夫妻两人的经营小店维持生活。由于拆迁，原本250元的房租被炒至300元，增加了经营成本，让他们的负担增加了不少。

二、城市拆迁商户利益保护中存在的问题。

（一）社会不安定因素产生。我们在对石家庄市拆迁中商户利益保护问题研究的调查中，发现大批商户因为拆迁，生路被切断，利益被剥夺，生活受到严重的影响。当大批商户的“被剥夺感”积累到一定程度，民众反抗的情绪就会达到一个临界点，那就是他们无法再养家糊口。这个临界点就是他们爆发的门槛。假设大批被拆迁商户都在这一刻达到这个门槛，社会就会出现不安定因素。当前，全国正处在抗震救灾的关键时期，北京奥运、改革开放三十周年庆典等全国性重大活动即将开始。石家庄毗邻首都北京，石家庄的社会稳定对我国各项重大活动的开展起着至关重要的作用，因此在城市改造处于全面推进的重要阶段，要加大对城市拆迁引起的矛盾纠纷的排查调处，及时化解各种不安定、不安全因素和隐患，确保社会和谐平安稳定。

（二）商户对铺面迫切需求。此次市政府对城市建设的拆迁改造力度之大和拆迁范。

围之广都是以往所不及的。现在商户间形成了“一铺难求”的局面，主要体现在三个方面：“僧多粥少”，铺面供不应求，沿街商铺的拆迁使原商户不得不重新寻找门脸，时常会出现两三家竞争一个门脸的情况；铺面大小不合适，沿街多数老商铺和临建门脸都是单层的，且面积不大，多数是小本经营，而新建的门脸面积相对较大，还有双层建筑，这对小本经商的人来说实用性不强；租金高，近两年受房价上涨和商业市场火爆的影响，商铺的租金也水涨船高，小商户要找一个地段适当、租金合适的商铺更是难上加难。

（四）城镇化发展资源流失。城市拆迁使很多外来人口开始回迁，外来人口的回迁是城镇化发展资源的一种流失。石家庄是一座发展中的准大城市，也是一座移民城市，大量的外来人口是石家庄繁华、发展的重要源泉。他们大多没有正式住宅和高档的经营场所，只能租用一些较为廉价的房屋作为生存、经营和立足之地。受拆迁影响，很多人的生存之路受阻，很多来石打工的外来人口因为不能找到合适的铺面继续经营只好选择回家。这些创业群体的离开是石家庄人气的一种丧失，是石家庄发展资源的流失。

三、针对城市拆迁中商户利益保护存在的问题提出对策建议。

上述问题在其他城市的拆迁中也普遍存在，对策建议的提出不仅仅针对石家庄市，同样针对其他城市。为了经济的发展，社会的安定，拆迁中应寻求规划拆迁商户经营的出路问题，不能一拆了之。

（一）加大“三年大变样”的宣传力度，强化商户城市拆迁改造的观念意识。进一步加大城市建设相关法律、法规的宣传力度，使居民充分认识到城市拆迁改造的重要性和必要性，增强商户对城市的归属感和认同感，使他们充分认识到这个城市的未来与他们息息相关。同时，从改造和维护多数群众利益出发，科学合理规划改造后的城市，使居民对城市拆迁的认识从感性上升到理性高度。另外从国内外城市和行业发展的规律来看，城市容貌整治过程中商业铺面的整治将极大地美化市容市貌，提升城市品位，而城市品位的提升最终也将使商户受益。

（二）制定并落实科学合理的拆迁安置补偿办法。《城市房屋拆迁管理条理》第三十三条规定：因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。经认定人认定为停产停业，并可转移经营的经营者，应给予适当的转移费用补助。转移经营的的转移费用主要包括：临时安置过渡期租金及搬迁费用补助。同时为了避免因补偿范围扩大化而导致政府财政负担过重，鉴于城市拆迁改造目的是为了城市建设，故拆迁造成的经济损失应当给予的是适当补偿。因此在此次拆迁中政府应结合以往拆迁工作中同类问题的处理方式，从社会安定及和谐发展的需要出发，给予拆迁商户合理的适当补偿，这也将切实体现“以人为本、和谐拆迁”的建设原则。

（三）优化社区商业服务设施。实施“进社区”工程，一方面充分利用了各种住宅小区的闲置房屋，为拆迁商户提供租赁房屋，另一方面也方便了居民消费。要积极发展与居民生活紧密相关的生活服务业和社区服务业，采取政策扶持、改造建设等多种措施，鼓励、支持和引导商户参与社区商业建设。要重点改造、建设社区生鲜食品店、菜市场、餐饮店、便利店、美发店等各类经营服务网点，使拆迁商户在社区内规范地为居民提供门类齐全、方便实惠的消费和服务环境。同时也可以引导并推进家庭服务社会化进程，努力形成布局完善、功能齐备、集购物、餐饮、休闲娱乐等多种功能为一体的新型社区商业服务体系。

（四）规范租赁市场。拆迁导致房屋铺面的租赁价格不断上涨，很多房屋铺面的租赁商肆意哄抬租赁价格，使商户利益受损，扰乱了铺面的租赁市场。针对房屋租赁市场的不规范而导致的各种社会问题，政府应该应尽快出面干预，制定房屋出租等相关管理办法，加强规范化管理，要切实有效地杜绝或减少因房屋出租而引发的社会问题。

（五）出台优惠政策。着力解决因拆迁导致的商户生活就业等民生问题，按规定给予失业商户低保等保障待遇，以解决其最基本的生活问题。在就业方面，要与失业、下岗工人的相关政策相衔接，加强技能培训，促进就业。另外拆后重新修建的租赁房屋应优先考虑这部分商户的承租权利；政府应该为这部分陷入困难的人群主动创造一些谋生的机会，还可以把补偿方式多样化，比如给与商户在未来一段时间内的免租期等。

本文为石家庄经济学院2009年度大学生科技活动周民生调研课题《关于****的调查研究》成果，课题编号09ms05。

课题负责人：***，男，石家庄经济学院会计学院学生科协主席、07级本科生，email：******。

一、汽车精品市场调研的目的：

解决以下几个问题。

1、公司4s店的汽车精品应该采取什么模式进行采购？

2、汽车精品集中采购是否值得？

3、汽车精品的利润空间到底有多大？

二、调研方式：本次调研采取了电话询价、网上询价、到汽车精品市场实地调查、到南京本地4s店进行实地调查四种形式。

三、调研项目：

现将调研的精品具体价格等资料列表如下：

五、调研的结果：

通过上述所述可以发现以下几个结果：

1、现在4s店在整车销售过程中喜欢送3000元装潢大礼包（实际价值不含税价515元）主要包括价值2000元的贴膜（实际只需要200元的侧档贴膜和后档贴膜），价值1000元的全车装潢（实际只需要315元的一代地胶－110元；坐套－100元；脚垫－60元，蜡把－20元，牌照框－25元）。

2、车膜抵挡的毛利基本都在300%以上，小饰品的毛利基本都在300%以上，真皮和座套的毛利基本都在80%左右，防盗器、倒车雷达、导航的毛利都在30%左右，抛出送的部分，汽车精品销售的毛利基本能达到50%（纯利行业标准是40%）。

3、批量采购可以直接跟生产厂家订货，抛出汽车精品市场的行业批发毛利标准15%，如果我们是批量由公司集中采购可以增加毛利12%，综合毛利达到62%。

4、如果按照我们4s店达到100家，每家店的精品销售为20万计算（按照单店每月销售50台、每台装潢指标4000元计算），年销售总额可以达到2.4亿，年毛利可以达到1.5亿元，不含人员工资费用基本纯利可以达到1.4亿元。（而2009年国内最大汽车经销商集团庞大集团销售汽车36万辆，实现销售收入355亿元、利润10.1亿元，向国家纳税10.1亿元；中升集团2009年销售汽车61463辆，销售额为137亿元，利润4.71亿元。）。

六、调研的结论：

1、汽车精品值得做，而且要加大操作力度采取集中采购的模式争取该板块的利润最大化。

2、公司要拟订发布相应的汽车精品管理办法和招标管理办法、招标监督管理办法，明确集中采购的范围，各部门、各4s店的具体职责、实施程序等。通过招标的方法，公司评价、选择供应商以及确定价格。

3、采取一些有助于公司开展集中采购，确定集中采购的组织设置及相关职责、建立合理的供应商管理体系、招标流程程序化和规范化以及建立集中采购的内部控制等具体措施是重中之重。

榜样力量调研报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

道德模范群体作为践行社会主义核心价值观的鲜活教材、直观导向，在培育和践行社会主义核心价值观中发挥着极其重要的示范带动作用，因此成为全国各地持续深入推进的一项重要工作。近年来，我市将培树宣传*作为培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，打造好人品牌，营造好人效应，引导激励群众学习身边好人，感悟道德力量，推动社会主义核心价值观落地生根、开花结果。

一、*与社会主义核心价值观的内在逻辑。

社会主义核心价值观是*的价值理想、道德信仰和行为准则，培育和践行社会主义核心价值观的伟大实践可以为*提供更好的道德环境。而*作为培育和践行社会主义核心价值观的优秀代表，体现了践行社会主义核心价值观的基本要求，树立了践行社会主义核心价值观的鲜活榜样。

（一）培树宣传*是*市培育和践行社会主义核心价值观的重要举措。在深入推进评选宣传*工作中，全市始终坚持抓好“评选”“宣传”“关爱”三大环节，在全市上下倡导崇德向善、见贤思齐的良好风尚，为推进社会主义核心价值观建设营造了良好氛围。

一是抓“评选”，表彰了一大批在群众中立得住、站得稳、叫得响、传得远的好人典型。坚持两年一届的评选制度，贯彻群众选、选群众的评选原则，先后举办了六届*评选，命名表彰了*名来自基层、来自群众的好人群体，为全市人民树立起了一批又一批的道德榜样，建立起了人数众多、事迹突出的“*好人储备库”，在此基础上，先后推选出“全国道德模范”*、*夫妇，*等*位“全国道德模范提名奖”获得者、*位“中国好人”、*位省级道德典型。其中，“中国好人”上榜人数居全省第一。

二是强“宣传”，积极营造规模大、覆盖广、影响深的宣传氛围。通过持续深入地媒体宣传、*事迹巡讲、文艺巡演、公益广告刊播等多种形式，让*的事迹精神进机关、进农村、进企业、进社区、进校园，将“好人现象”转化为“好人效应”，将典型的榜样力量转化为群众的生动实践。

三是重“关爱”，积极倡导帮扶善待*的良好风尚。建立帮扶机制，制定帮扶办法，设立帮扶资金，解决*最迫切、最急需的生活困难。目前，共下拨*万元，先后帮扶了*位*。

（二）*在社会主义核心价值观建设中的作用。*作为有形的正能量、鲜活的价值观，在我市社会主义核心价值观建设中发挥着重要作用。

一是发挥导向作用。*评选设立有助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲五个类型，这五个类型所蕴藏的价值内涵与社会主义核心价值观的基本要求相契合，为我们人生观、价值观的树立提供了导向，使得社会大众在日常生活中遇到相类似或相关的情况时能够作出正确的行为选择。

二是发挥示范作用。*来自于群众，其鲜活的事例、质朴的言行、人格的力量引起群众共鸣，因为可亲可信可学，成为社会大众自觉学习模仿的标杆对象，进而成为日常习惯，真正达到社会主义核心价值观的“知行合一”。

三是发挥激励作用。因为先进、高尚，*受到党和政府、社会各界的推崇和爱戴，从而激励着大众强烈地产生向学习、追赶、超越*的意识和行为，激励自己崇德向善，不断升华自身的道德境界。

二、*在社会主义核心价值观建设中发挥作用的制约性因素分析。

*在推进我市社会主义核心价值观建设的过程中虽然发挥了重要作用，但仍然存在着作用发挥不到位、不充分等问题。

（一）评选机制有待完善。从近年的评选来看，由于基层部门单位对推荐工作重视不够，致使推荐人选质量下降。一是群众参与性不高。虽然每届评选，都设有群众推荐形式，但实际通过群众推荐的人选很少，距离“群众选、选群众”的评选氛围相差甚远。二是推荐的好人典型在数量质量上都有待提升。以第六届*评选为例。基层推荐人选的数量质量都不达要求。例如，“见义勇为好人”“诚实守信好人”类型，拟表彰*人，但推荐人数分别只有*人、*人。“敬业奉献好人”类型，虽然推荐人数达到*人，但大多集中在矿工、教师、医生、民警等领域行业，岗位失衡现象突出。三是评选推荐的渠道单一。*的评选推荐工作主要由市县级文明办和市直各工委承担，没有形成浓厚的道德模范推荐评选氛围，致使事迹感人的典型人物推荐不上来。

（二）宣传效果需要提高。一是宣传方式缺乏多样性。媒体宣传活动主要通过电视、报刊等传统媒介进行宣传，而对微博、微信、微电影等新兴传播媒介利用较少。二是宣传载体不够丰富。社会宣传主要以道德讲堂、好人巡讲为主，受众群体的覆盖面不广，加之受“讲”的形式局限，对群众的现场感染力不够。三是宣传内容挖掘不深不透。对好人的宣传不到位，反映*精品力作欠缺，没有深入挖掘*精神内涵，在基层群众中的教育感召力都显不足。

（三）帮扶激励机制不健全。一是救助措施单一。目前的帮扶工作主要由市文明委推进实施，以市委市政府的财政专项资金帮扶为主，一次性给予生活补助，在拓宽社会帮扶渠道、调动群众关爱帮扶身边好人方面做得不够，还缺乏一些务实有效的举措，社会各界帮扶身边好人的风气不够浓厚。二是缺乏制度保障机制。由于各县（市、区）对帮扶工作重视不够，相应的帮扶制度和奖惩激励制度尚未建立，以致于行善积德者得不到坚强的制度保障。

（四）社会环境有待改善。一是学好人、做好人的思想并未真正扎根于心。有些人对*的事迹精神虽然认可，但其感受更多的是好人的不易和艰辛，因此存在畏难情绪、躲避心理，对于*的学习更多地停留在口头和表面，谈谈感受、发发感慨而已，并未真正从灵魂深处得到净化，也就难以将好人精神化作自身实践。二是少数群众对*这一荣誉认同度不够。有些人对*存在质疑和偏见，认为好人之举都带有功利性，对好人冷嘲热讽、讥笑挖苦，给好人承受很大的委屈、痛苦和压力，造成有的典型怕出名、有顾虑，只想沉在下面，不愿浮出水面。

（五）管理力度亟须加强。目前的评选机制更多侧重于好人评选的问题，而对于好人评选后的问题，还没有引起足够的重视。一方面，对*缺乏有效的监督，在荣誉称号的管理方面存在欠缺。比如，对*出现一些负面事件，缺乏相应的处理机制、监督退出机制等。另一方面，对*的日常管理不到位。目前的工作侧重于评选表彰，对于表彰后的*，对其经常性的日常教育管理工作不够，对其荣誉称号的管理上亟须加强。

三、充分发挥*在社会主义核心价值观建设中作用的建议。

充分发挥*的示范引领作用，是进一步培育和践行社会主义核心价值观的迫切需要，是正确引领社会风尚的迫切需要，也是全面建成小康社会的迫切需要，本课题组立足*工作实际，认为要在以下方面进行改进和加强。

（一）完善评选机制，把群众身边的*选出来树起来。要坚持把选树道德模范作为系统工程深入推进，用典型力量引导群众向上向善，带动民风社风向淳向正。一要重视评选活动的群众性。必须完善“群众选、选群众”的评选机制，通过设立面向群众、形式多样的“我推荐、我评议身边好人”推荐平台，着力推进“善行义举榜”活动，动员群众参与，发挥社会力量，真正将群众身边看得见、过得硬、学得到的*推选出来。二要形成整体联动的推荐机制。评选*是一项社会系统工程，需要党政各部门，社会各方面的密切配合和共同努力。市委宣传部、市文明办、市人社局、市总工会、团市委、市妇联等部门单位要通力协作、齐推共选，形成经纬交错、网状覆盖的发现推荐体系，将全市各领域行业、各系统群体的优秀人物推选出来。三要建立评选考评表彰机制。要将开展*评选情况纳入各单位目标管理绩效考核和领导政绩考核，纳入群众性精神文明创建活动考核，纳入思想政治工作评选表彰，纳入创先争优各项活动，引导基层单位高度重视积极参与，由“被动推荐”向“主动选树”转变，在全市营造好人层出不穷、美德不断涌现的良好风尚。

（二）创新宣传载体，提升*的影响力和辐射面。要综合运用多种载体、渠道宣传弘扬*事迹，让群众从内心真正接受*，在行动上跟随“*好人。一要创新宣传方式。要坚持中央媒体和地方媒体互动、党报党刊与都市类媒体联动、传统媒体与新兴媒体配合，不断扩大覆盖面和影响力，形成宣传报道的强大合力。积极运用微信、微博、微视、微电影和手机客户端等方式推动*学习宣传活动，形成共同倡导善、弘扬善、践行善的良好态势。二要创新宣传载体。要运用群众喜闻乐见的形式、开辟群众便于接受的渠道，通过空中道德讲堂、建立完善基层道德讲堂，扩大好人巡讲受众面。广大文艺工作者要深入基层一线、融入好人生活，精心创作一批反映*事迹精神的精品力作。要充分调动群众参与热情，通过乡土文化人才、群众文艺宣传队，创作反映好人好事的剪纸、快板、小品等文艺作品，利用节庆文化、广场文化等活动平台进行宣传表演，真正让*融入千家万户，走进群众心中。三要创新宣传内容。要加强对*先进事迹的挖掘，通过组织报告会、经验交流会、理论研讨会、征文摄影大赛等多种形式，多视角、多方位、多层面剖析好人精神的深刻内涵。要将学习宣传*与人们的日常生产生活紧密结合起来，让干部群众既认识到*的时代价值，又能感受到*的可学可赶，使学习*真正成为内在需要和自觉行为。

（三）完善体制机制，形成关爱善待*的道德风尚。要通过政策引导、保障帮扶、法律支撑等正向激励，形成好人有好报、善行有善果的社会导向。一是在精神上给予鼓励。通过邀请好人参加重大活动、加大好人表彰力度，为其提供一些特殊的有利其自身发展的机会等，激发和增强人们的荣誉感，引导群众学习好人。二是切实加强合法权益和生活保障。要依法严肃查处打击报复、侵犯*合法权益的事件。积极协调建立健全见义勇为保障、扶贫济困帮扶等机制，形成好人得好报的正效应。三是建立稳定的社会关怀机制。成立各级志愿者服务基金会，引导建立一大批群众性的好人后援会，常年开展关爱、慰问*活动。充分激发社会力量由单纯的帮钱帮物，向人文关怀、心理疏导、法律服务、就业创业、科技扶助、教育培训等领域深化，使新老*及其家人生活有保障、有依靠、有尊严。

（四）加大管理力度，充分发挥*的榜样力量。通过加强动态管理，让*这个道德标杆立得更稳，榜样力量得到充分发挥。一要加强日常服务管理。按照谁推荐、谁负责的原则，做好经常性的教育管理工作，定期了解*的生活、工作、学习等情况，引导他们不断进步、永续提高，激励他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，自觉维护道德典型的良好形象。二要加强对荣誉称号的管理。要与准入机制对应，形成健全的好人退出机制，如果出现*违反道德标准的现象，可视情况撤销其荣誉称号，收回奖章和证书，确保*的权威性、先进性、纯洁性，使*立得住、叫得响、传得广，通过良好的道德品行和强力的精神引领，带动全市人民自觉培育和践行社会主义核心价值观，奋力谱写新时代中国特色社会主义*新篇章。

全县教育工作调研报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面了解和掌握沁县教育工作实情，自分管×县教育工作以来，我先后深入到全县41所学校，听取了学校负责人的工作汇报，并实地调查了解了学校管理和基础设施建设等情况，广泛征集各界人士对全县教育工作的评价和建议，通过视察调研，对×县教育工作有了较全面的了解。在此次调研中，看到县教育工作取得的成绩，也发现了面临的一些问题，现就此次调研工作汇报如下。

一、主要工作。

近年来，×县县委、县政府及教育主管部门高度重视教育事业的发展。特别是2021年，在新一届县委、县政府的领导下，县教育紧紧围绕县委县政府重点工作任务，扎实工作，砥砺奋进，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，全县各级各类学校教育教学质量全面提升。

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人的情况下，二本达线。

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人，比上年增加16人，理科最高分×县中学魏恒。

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分，被清华大学录取，改变了我县13年来无学生考入清华北大的历史。文科最高分。

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分，也是沁县文科第一次超过600分，创历史新高。

（二）加大投入，项目建设顺利推进。×九年一贯制学校规划建设面积3.2万平方米，总投资1.3亿元。目前，小学部分已完成主体工程。初中部教学楼、操场等项目正在实施当中，2022年可完成建设任务，力争早日投入使用，解决县城学校拥挤问题。实施育才小学改扩建工程，目前，育才小学新建教学楼主体建设即将完工，二期操场及多功能楼项目已完成立项，建成后，育才小学将整体×至原淀粉厂办学，改变学校与居民混居的现状。今年新建和改扩建3所幼儿园（羊庄、南池、郭村），11月底可完成主体工程任务。红康幼儿园通过了“长治市一类园”评估验收。今年又有2所民办幼儿园通过了评审，普惠性幼儿园覆盖率达100%，学前三年毛入园率达到95.4%,高中阶段毛入学率达95%以上。

（三）加强管理，队伍素质显著提升。坚持引育并举，师资力量持续加强。拓宽教师补充渠道，加大教师补充力度，近年来补充教师400余名。2021年我县面向社会招聘中小学、幼儿园教师139名，是近年来我县教师补充最多的一年，大大缓解了我县教师不足和结构不合理问题。扎实开展教师培训，实施完了教学改革、继续教育、国培省培等项目，促进了教师终身学习和专业发展。多次组织教师外出学习，提升教师综合素质。开展了首届“沁县名师”评选，李宏勇等5名教师入选并享受县政府特殊补贴。全面落实教师增量绩效和班主任津贴政策，教师凭工作证可以进景点和免费坐公交车。为树立典型，使尊师重教风尚更加浓厚，今年教师节对全县25个教育先进单位，182名优秀教师进行表彰，并对全县各乡镇模范教师进行上门慰问，着力营造沁县尊师重教的良好氛围。

（四）深化改革，多项工作成效明显。深化县管校聘改革，教育管理体制更加顺畅。教育系统建立起了编制、人社部门控制编制、岗位总量，教育部门进行动态调整的教师管理新机制。今年，我县大批公开遴选乡下教师进城，而且解决了近二十年来教师调动的遗留问题。312名教师因调动手续不完善，影响职称工资晋升和评优评模的老大难问题得到彻底解决，有效激发广大教师工作积极性。优化中小学布局工作，制定出台了专项布局调整规划，按照“就近就便服从就优”的原则，实施“小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚”，今年，县委县政府将基础教育发展作为科教兴县的基础性工程来抓，深入推进布局调整工作，加快小学向乡镇集中、初中向县城集聚。7月21日，沁县中学正式归属县管，借助沁县中学归属县管的有利契机，县委、县政府出台了《中共沁县县委办公室沁县人民政府办公室关于加强和改进沁县中学建设的意见》（室字﹝2021﹞24号），集中精力办好优质高中教育，精准推进沁县中学办学质量提升。同时进一步加大实验中学课改力度，发挥其初中教育标杆示范作用。改造原沁县师范校区，新成立了第三中学，着力打造一所具备竞争优势的特色中学。全面改造第五中学基础设施，发挥其全封闭、寄宿制的优势，使其能为农村生源提供高标准的就学环境，通过布局调整，使全县形成一中、二中、三中、五中四所中学齐头并进、各具特色、相互竞争的初中教育新格局。深入推进中考改革，增设学生综合素质评价，把公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等五个维度作为评价主要内容。扎实开展“五项”管理、“十大举措”治理工作，严格落实“双减”政策，加大校外培训机构整治力度，进一步规范了办学行为，减轻了学校作业负担和校外培训负担。

（五）公平惠民，服务能力迈上新台阶。我们把提升服务能力作为努力方向，推动人民群众教育获得感、幸福感不断增强，教育健康发展和良好生态不断优化。为有效遏止我县招生秩序乱、择校、择班等问题，今年秋季招生，出台了七条措施，严格实施就近、免试入学，严格起始年级阳光招生、电脑随机派位均衡编班、均衡配备班主任和任课教师，基本保证了中小学生的“起点公平”。部分学校过去存在的关系班和教师子女班全部取消，从而给教师创造了公平竞争的工作环境，给学生营造了积极健康的成长环境，家长们普遍反映这一行动是办人民满意教育的具体举措。认真落实各项教育资助政策，2021年全县发放各级各类奖、助、补、免资金214万元，惠及4656人（次）。生源地信用助学贷款实施“应贷尽贷”，贷款人数居全市前列。农村学校营养改善工程受惠学校29所2839名学生，2021年下拨资金178.85万元。学生每天都能吃到新鲜的肉蛋奶及水果等，继续采取超市统一供货模式，学生膳食水平得到了提升。深入推进教育系统党风廉政建设，层层落实全面从严治党政治责任，压紧压实“两个责任”，强化“党政同责”“一岗双责”。狠抓突出问题专项治理，严厉整治教师有偿补课、违规征订教辅资料、截留克扣学生营养餐等群众身边的不正之风和“微腐败”问题，营造了风清气正的良好教育生态。

二、存在问题。

总体来看，近几年，我县教育事业取得了长足发展。但是，客观的讲沁县教育的发展与沁县广大干部群众的期望还有差距。从深入全县各级各类学校实地调研、召开不同层面的座谈会了解掌握到的情况看，我县教育工作在城乡教育发展、教师队伍、学校安全、农村学校办学、职业教育等方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：

（一）城乡教育发展还不够均衡。乡村学校空，县城学校挤现象还存在。城乡之间、县城之间学校发展还不够均衡。

（二）教师队伍结构性短缺。学科结构不够合理，音体美等专业教师短缺，一些农村学校教师不能做到“专为所用。”幼儿教师编制短缺问题依然没有得到根本性解决。

（三）学校安全压力大。多数学校无专职保安人员，难以胜任日益繁杂的学校安保工作。学校心理健康教师短缺，师生比严重不足。

（四）农村学校办学存在困难。一些学校生源减少，办公经费凸显不足，教育债务增大。

（五）职业教育薄弱。学校招生存在困难，教师队伍老化，结构性不够合理，专业性发展不强。

三、下一步工作计划。

教育关系未来，也关系民生。今后，我们要乘着教育强县的东风，紧抓办人民满意的教育目标，坚持实施“提质量、强队伍、抓管理、重改革、优环境”五大举措，在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上，在新起点上推动全县教育工作再上新台阶，全力构建我县教育高质量发展的新格局，努力开创我县教育工作新局面。重点要做好以下几方面工作：

（一）优化学校布局调整。按照省委省政府提出的“小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚”的部署，通过3年时间，努力使80%以上的小学集中在乡镇以上，90%以上的初中聚集在县城，达到集中优势办学的目的。通过布局优化，使全县形成“小学乡镇、县城初中”的义务教育学校布局新格局。

以优质均衡、内涵发展为重点，巩固优化义务教育；

以配强师资、质量立校为重点，提升高中教育；

继续深化课堂教学改革，扎实推进“区域教研”活动，加大教育信息化建设力度，进一步提高全县教育教学整体质量。

（三）加强教师队伍管理。把培训校长工作作为头等大事，不断提高中小学校长素质。要加强教师队伍建设，公开选树各学段名师，推进名师、名校培育工作。让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。

教育是党之大计、国之大计。办好人民满意的教育，任重道远。今后，我们将不忘育人初心，牢记树人使命，主动作为、扎实工作，努力办好全县人民满意的教育，为实现教育强县，提振沁县教育做出新的更大的贡献。

行政执法调研报告精选

行政执法调研报告（精选）行政执法调研报告行政执法调研报告（精选5篇）在当下这个社会中，报告的适用范围越来越广泛，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、基本情况。

xx运河管理局水利执法工作开始于*运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。

目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。

自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。

我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。

近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。

1、加强了水行政执法人员素质建设。

要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。

为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。

3、执法装备逐步改善。

配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。

范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。

我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，*年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的问题及原因。

在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。

2、执法水平还有待提高。

近年来，我局各级水政队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律知识，也无水利专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的水政人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。

3、水行政执法的外部环境还不尽人意。

（1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身安全得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。

（2）地方政府干预现象还是比较突出，地方保护主义严重。

（3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到及时处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为上述原因未能及时执行。究其原因，主要是执行难度大，执行成本高。

4、执法主体地位残缺执法费用不足。

我局各级水行政执法机构只能依据《防洪法》进行处罚，严重影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的严肃性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到及时有效的处理；水政监察人员便装执法，严重影响到执法的严肃性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区别，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。

四、加强水行政执法能力建设的对策及建议。

1、加强对水政监察工作的领导。

重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。

2、建立健全各项制度。

水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。

3、敢于执法，勇于办案。

近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，安全隐患依然存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止水政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对水政执法案件进行快速有效的处理和执行。

4、加强队伍建设，提高人员素质。

按照水利部水政监察工作章程水政监察队伍规范化建设“八化”的要求，各级水政队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展水政人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对水政监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从水政监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。

加强基层水政队伍的建设。目前大部分基层河务局水政监察人员不足，有的只有2名或3名执法人员情况，加上执法战线点多面广，所以监督的效率较差、漏洞较多，往往出现水事违法行为已发生多时，而水政执法单位却迟迟未发现的现象。正是因为对违法发现较迟，不能及时予以制止及查处，也从一定程度造成了执法成本的增大。因此必须要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。

5、建立必要的监督机制。

执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。

6、强化水法宣传力度，改善执法软环境。

合，以期从根本上由水行政执法队伍被动执法向水行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。

坚持执法与宣传相结合。在每一次专项执法活动开展时，均应注意加大宣传力度，大造舆论声势，让宣传为执法铺路。通过对典型案例进行曝光、在报纸和网站上刊登信息、刊登新法规等方式，增强宣传效果。通过宣传，减少违法行为，同时也减少执法成本。

目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施，标志着我国的.消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验，就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。

一、当前消防执法工作中存在的问题。

1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，主要是对消防执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，故意拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。

2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在：有的处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。

3、执法人员业务素质低，不能适应当前消防管理的需要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充实提高自己的时间大为减少，熟练掌握本职业务知识的能力降低，在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当，表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。

4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了专门的监察机构，但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。

5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。

二、加强和改进消防执法工作的措施意见。

1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。

2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时，及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质。

3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，公开执法程序;要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，从而提高消防执法水平。

4、加强消防宣传和消防教育，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质;要进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念;要逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。

5、积极探索消防监督专业化，有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，改变消防监督员包办代替，政企不分的工作方法。

一、各县市区建设行政执法总体情况。

从这次行政执法督导检查的总体情况看，各县（市、区）建设行政主管部门，在认真贯彻执行国家和省、市关于加强法制建设，推进依法行政的各项工作部署，执行国家有关法律法规，加强建设市场监管，规范行政执法行为等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）领导重视程度高，基础工作比较扎实。

3、重视法制培训和宣传教育工作，深入开展“xx”普法宣传教育，增强了建设系统干部职工依法行政的主动性和自觉性。县、建设局、马头工业城建设局和综合执法局举办了行政执法培训班，收到了较好的效果。

4、健全和落实各项规章制度。各县（市、区）在依法行政工作中做了大量工作，完善了规章制度，规范了执法行为，基本避免了不作为和乱作为现象的发生，确保了建设市场和各项建设事业的健康发展。在依法行政的制度建设等基础性工作较好的单位是、峰峰、县、、县、临漳、、涉县、、建设局。违法行为记录、执法情况报告和统计报表上报较好的单位是开展较好的单位是、峰峰建设局。

（二）市场监管情况良好，市场行为比较规范。

2、大部分县（市、区）建设局设立了专职的建设稽查队伍，峰峰建设局还配备了用于市场稽查具有录音录像功能的“执法仪”，县建设局购置了电动执法巡逻车，加强了对建设市场的监督管理，在维护市场正常秩序，规范企业市场行为方面发挥了积极作用。在规范市场行为方面做的较好的是：峰临漳、县建设局。

3、拆迁工作。大多数县（市、区）的拆迁管理机构比较健全，县、市、县在拆迁许可和裁决方面做的较好。

（三）行政处罚行为开始逐步规范。处罚案卷查阅情况。检查中发现，凡有行政处罚案件的单位，均能按照《行政处罚法》规定，执行法定的处罚程序和自由裁量标准，使用省住建厅统一印发的行政处罚文书。在处罚程序和案卷质量方面做的较好的是：工业城建设局简易处罚案卷制作比较规范。通过督导检查，进一步规范了处罚程序和案卷制作。

二、存在的主要问题。

2、在行政执法程序方面：一是有的建筑工程存在审批程序倒置、时间不衔接现象，个别项目施工许可证在立项、规划之前；二是有的行政处罚存在调查笔录制作不规范、处罚文书使用错误；在内容填写上不认真、不规范、字迹潦草，内容过于简单，尤其调查笔录问题最多。三是违法行为定性不准确，处罚程序不完整，有的非法工程没有对应当处罚的违法行为人依法实施行政处罚；四是处罚审批表不经法制机构审查，有的没有主管领导审批意见，只加盖了局行政印章；五是落实行政处罚自由裁量权标准及相关制度还需要进一步加强。

3、在房屋拆迁执法行为方面：一是今年以来，大部分县的拆迁项目由于是集体土地，不具备核发拆迁许可证条件，因而多采用土地储备或者行政拆迁的办法，拆迁程序上不规范的问题比较普遍；二是有的县拆迁管理机构不健全，执法不力，监管不到位的问题突出；三是对房屋拆迁法律法规以及相关政策的认识理解不到位，影响依法拆迁工作的正常开展；四是对拆迁文书、案卷、档案资料管理不规范。

4、在建筑施工现场监管方面：主要存在提前开工、审批手续不全，许可备案文书缺项或不规范、时间倒置，监理人员不到位、个别工程审批时间有涂改现象；尤其是有的县对建设市场存在“重审批、轻监管”，对施工现场稽查不力，对违法行为查处不严，至今无一例行政处罚案件。

检查组在督导检查中，对发现的问题均当场进行了纠正；对每一个案卷从立案到结案逐一查阅，当场指出存在的问题、不足，并就问题的原因进行分析，对如何改进进行指导。

各单位存在的问题详见《行政执法督导检查发现问题一览表》。

三、下一步改进工作的意见和建议。

1、要高度重视，认真整改。对行政执法工作中存在的突出问题进行认真整改，是全面提高行政执法工作水平的一项重要工作。一是要加强法制机构建设。各县（市、区）建设局要根据依法行政的要求，强化法制机构的力量，选拔素质好、懂法律、业务精、能力强的骨干充实到法制工作岗位上，以适应法制工作的形势和任务需要；二是各单位要进一步提高认识，针对检查组提出的问题，举一反三，对依法行政和行政执法工作进行一次回头看，全面查找工作漏洞，深入分析产生问题的原因，分门别类提出处理意见，抓紧落实整改措施。要加大批后监管力度，完善监督制约机制，创新行政执法方式，切实加强对建设市场的监督管理；三是要将本次检查所发现市场主体存在的违法违规问题，作为近期查处的重点，组织力量进行重点调查，依法从快、从严处理；四是对严重违法违规的典型案件，要在媒体上曝光，震慑各种违法违规行为。同时，组织对市场行为的专项检查，及时发现违法违规问题，加大查处力度，维护正常的房地产市场、房屋拆迁秩序，切实维护人民群众的合法权益。

2、严格审批程序，规范执法行为。在实施城镇面貌三年大变样的形势下，要处理好行政提速、简化程序、特事特办与依法行政的关系，作出各种行政许可、拆迁裁决，必须严格依照法律法规及国家、省、市有关规定进行，认真审查申请人的资格和提交的有关材料，依法认定有关事实，按照法定标准、程序，在审核有关资料、程序合法性的基础上作出许可、裁决决定。对达到听证标准的许可、裁决，必须严格依照国家及省、市的有关规定组织听证。要按照国家、省的规范行政许可、拆迁裁决、行政处罚文书的规定，认真制作法律文书，规范许可证件格式，提高案卷质量。

3、加强培训指导，提高执法水平。一是各单位要高度重视加强行政执法人员法律法规的学习。要结合国家“xx”法制宣传教育规划，抓好本单位的普法工作，领导干部要带头学法用法，提高法律素质。要经常组织专题法制讲座，强化行政执法人员法律知识的学习。二是针对目前我市实际和各县市区的要求，年市局将加强对建筑市场执法人员和房屋拆迁管理人员的培训工作，以相关法律法规和专业执法业务知识为重点，以基层执法人员为主要对象，组织培训学习；三是按照市建设局印发的《行政处罚自由裁量权基准化文件汇编》和《行政执法常用案卷实用手册》的统一要求，开展行政执法案例分析、现场观摩、交流学习，以及标准化案卷评查活动，进一步提高一线执法人员行政执法的实际操作能力和案卷制作能力；四是要针对区县执法人员业务能力参差不齐和当前工作实际，结合部分县、区的要求，相关部门要进一步加强对区、县的业务指导，派出业务骨干到基层、到执法工作第一线面对面进行辅导示范，进一步提高基层行政执法人员的综合执法能力；五是要按照执法责任制和层级管理要求，继续深入开展行政执法专项检查和综合考评活动，督促检查各单位的依法行政、执法责任制、行政许可、行政处罚、行政处罚自由裁量权、批后监管等各项法律、法规以及相关制度的执行和落实情况。要通过上述措施，实现全市执法队伍建设和依法行政工作整体水平的提高，为全市的建设事业健康发展保驾护航，为城镇建设“三年上水平，要先行”奠定良好基础。

随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显，市场经济自身无法解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的核心部分，是实现管理目标的重要手段。它的根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发展。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向。但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。

一、人员素质难以适应工商行政执法。

政策一旦确定，干部就是决定因素。

工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商干部必须一专多能，既要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识；既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段，但目前我们的干部队伍素质与上述要求尚有差距。

l、基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽是省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理中跳出来，尤其是经费保障仍是靠收费和罚没收入，因此收费工作重于一切。一个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费上，对法律、法规、新知识的学习积极性本来就不高，交通、通讯、计算机等硬件配置又差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没心思加强学习。

去抓，没利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培训抓得软。基层所学习气氛差，县局机关也不太浓。即使组织了培训也往往因为师资、经费等原因，培训方法简单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性、针对性不强，效果不太理想。

3、知识和观念得不到及时更新。管理分事前、事中和事后监管三个阶段，成熟的管理工作重事前的预防性监管。在新时期，工商行政管理队伍迫切需要更新知识结构，扩大知识面，掌握网络经济规律等新时代产物，以期有超前的管理水平。但是这些东西与县级局目前的收费这个中心工作有一定距离而迟迟不能得到落实。在当今飞速发展的信息时代，新生事物是无法以常规思路对待的，没有充分准备，新事物一旦降临就会措手不及，造成监管滞后、秩序混乱，给市场经济发展带来不必要的损失。

4、工作中有畏难情绪。因为学习不够，财会、金融、法理等基本功不扎实，遇有复杂的案件往往不能胜任，大量精力放在易操作、标的额大的案件上，《反不正当竞争法》等体现权威的大法的执行效果不佳，执法难以形成震慑力。

二、超脱性无法实现。

工商行政管理职能要求工商行政管理机关具有很强的超脱性才能保证严肃、公正执法，但现行工商行政管理体制和执法手段却使工商机关难以超脱。

1、无法超脱地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是维护国家利益和社会主义统一大市场秩序，在此前提下兼顾地方利益，因而在执法中与地方利益发生矛盾在所难免。另一方面，工商机关驻在地方，许多事情要依靠地方。例如，工商部门执法手段所限，执法活动遇阻不能正常进行时，常常需要地方政府出面协调，一般情况下不敢得罪地方，自然不易超脱地方而独立执法。

2、执法时无法超脱公安、法院。工商部门执法一旦遇到拒绝、阻碍执行公务之类的事件，只有依靠公安，公安机关往往会因为警力不足，部分干警有特权思想，不能积极作为的缘故致使拒绝、阻碍执行公务不能及时有效地处理。司法是行政的后盾，人民法院虽有一套严格的管理制度，但现在对行政处罚的强制执行尚无可操作性很强的规定，工商部门的许多行政处罚因执法权限需要申请法院强制执法。这样工商需要花费大量的人力、物力去协调公安和法院，有时就可能以牺牲我们维护的国家利益为代价，日常工作中也不敢轻易得罪为违反工商法规分子讲情的的公安、法院人员。

近年来，工商行政管理执法队伍，取得了较大幅度的发展，队伍的执法水平已经有了明显提高，依法行政、优质服务的意识进一步增强，但从当前的实践情况来看，随着经济发展的多样化，社会的不断进步，工商部门监管市场的任务不断加重，对工商行政执法的要求不断提高，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题亟待重视和解决。

一、执法环境亟待优化。

1.地方行政干预依然存在。省以下工商机关虽然是垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，对纳税大户和骨干企业实行特别保护，致使工商执法的一些工作难以开展。

2.执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、药监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，实践中常常出现管辖上的争与推。

二、队伍素质良莠不齐。

一些执法人员不熟悉法律法规，不懂得执法程序、执法技巧及查帐、取证等专业知识，在办案过程中不免出现实体或程序上的错误。

（一）重罚轻纠。

开不谈。

（二）重实体、轻程序。

长期以来，有部分执法人员或凭经验办事，或因粗心大意，忽视了程序上的完备，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，即使程序不完备，也不影响案件的定性和处罚，从而在办案中随意简化程序或故意违反程序。一旦此类案件被复议或起诉，则必然面临被撤销的结果，程序问题不容忽视。

（三）滥用自由裁量权。

一些执法人员在办案时受自身思想业务素质的影响办“关系案”、“人情案”，也有认识和业务水平的问题，把握不平衡，致使“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不当”。该处罚的没处罚，该移送的又未移送。

另外，执法机关在法律文书的制作在实践中也不够规范，主要有以下问题：

2.有的当事人基本情况没有查清（自然人未提供身份证明或经营者未提供营业执照）。

3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名；

4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致；

5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；

6.复议期间和复议机关交代不准确。

三、如何规范工商行政执法。

（一）提高执法队伍素质。

工商行政执法是一项专业性很强的工作，工商执法人员在执法过程中处于主动的地位，提高执法队伍素质是规范工商行政执法的关键。

1.提高队伍的道德素养。

要有严格依法办事的素养，要有公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德要有强烈的责任心，以对人民负责、对法律负责、对事实负责的信念，办好每一个案件。

2.提高队伍的执法水平。工商执法干部要切实加强对法律法规等相关知识的学习，特别是加强业务知识的学习，培养辨证思维的能力，培养调查取证和分析研究的能力，通过案件探讨和交流等方式提高执法人员的执法水平，以期我们在执法过程中正确适用法律进行定性和处罚。

（二）完善行政处罚程序。

目前工商执法在程序上的依据主要是《行政处罚法》和国家工商总局颁发的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，规定了工商行政执法部门在管辖、立案、调查、核审、告知、听证、处罚、执行以及行政复议等过程中应遵循的程序，工商执法人员在执法过程中要严格遵守法律法规中有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，决不能图省事而故意规避或无视程序的完善。地方工商执法部门为了准确在理解和执行法律，可就法律法规尚不具体完备的地方加以细化。例贵池分局就案件核审和市场监管责任承担分别制定了《案件核审制度》和《池州市工商行政管理局贵池分局市场监管层级责任制》。只有程序上的完备，才有行政处罚实体上的公正。

（三）加强案件指导。

重视经验推广。

为防止自由裁量权的滥用，提高处罚的公正性和效能，应加强案件指导活动。一可将优秀案例汇编成册。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量很有促进作用。二是加强案件交流探讨工作。一方面可推广地方执法中的成功经验，另一方面可集中全系统的智慧来探讨执法中的执法问题。

（四）健全制度、完善办案机制。

限时办结案件和错案责任追究制，这样可以增强案件主办人的责任心、提高办案的实效。

2.案件回访制度。行政处罚后，绝对不能一罚了之，必要时可以聘请行风监督员对被处罚的当事人进行回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

3.加强内部监督，虚心接受外部监督。

行政系统内部的执法监督相对于司法审查成本更低，较之社会监督效果更好，应当着力研究和探索。贵池分局通过开案件评审会的形式对已办结的案件进行评比，互相揪错，对发现的问题及时进行补正和纠正，起到了很好的效果。司法机关、人大、政协和社会各界的监督，是防止行政执法出现错误的保证，我们要虚心接受，认真对待。

面对机遇和挑战，工商行政管理执法建设任重道远，只有全面提高执法水平、加大执法监督、健全各项制度，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任。

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告精品文档

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告1近年来，随着经济的飞速发展和人民群众生活水平的稳步提高，群众的生活质量有了明显改善，生活水平显著提升。与此同时，一些陈规陋习有所抬头，特别是在婚丧嫁娶等喜庆事宜的操办方面，出现了互相攀比、大操大办、铺张浪费、收钱敛财的不正之风，特别是一些党员干部也借婚丧嫁娶和其它喜庆事宜盲目攀比，大手笔、大气魄将办事之举推向了巅峰，极尽奢华，极尽影响，可惜这种影响不仅助长了陋习的蔓延，繁衍出花样更多的名堂，更让部分村干部借机敛财，引起一定程度的微腐败，广大群众对此反应强烈。为此，我深入到全镇10个村、4家承办宴席的饭店和流动餐厅、53户群众和近期办理婚丧事宜的部分群众代表之中，通过走访60名群众、分析13个典型案例，对镇域婚丧嫁娶事宜操办情况进行了专题调研。

一、基本现状通过走访调研，大部分干部群众对婚丧嫁娶大操大办等陋习坚决予以反对，提倡一切从简是为民办好事。但还有少部分干部群众认为因社会因素、环境因素、风俗习惯以及攀比心理造成的大操大办以及彩礼过高的现象一时半会难以消除，具体体现在以下几个方面：

也有相当一些群众虽不情愿大操大办，但迫于社会大环境的压力，也不得不倾囊为之，甚至东借西贷，硬是咬牙把婚事办得“比上不足比下有余”。据反映，2003年在农村办一次婚事总费用约1.5万元，如今增至12-15万元（不包括建新房及购买商品房），部分群众结婚总费用过20万元者亦不为鲜。

且烟酒的档次不断上升。人情费逐年看涨，据部分群众反映，有的家庭用于随礼的开支每年达1-2万元。

三是彩礼钱飞涨，数字惊人，群众苦不堪言。目前，彩礼在整个结婚过程中已占到婚事承办总费用的75%，结个婚花费15-16万元，其中，光彩礼这一项支出普遍为8—12万元左右，2016年-2017年我镇结婚彩礼普遍为5000-8000元。近年来，我镇彩礼费用受周边乡镇彩礼费用、封建迷信和地理位置的影响连年急剧攀升，现在彩礼费用普遍约为6-12万元不等。因此，群众背负举债为子女办婚事的现象在我镇较为普遍。

四是结婚时必须有新房。现在农村没有新房子是不能结婚的，而且建房的标准也越来越高，有些女方家长更是要求在县城购买商品房且房产证必须是女方的名字，更有甚至提出在张掖、山丹买房的现象。为此，不少群众在儿子很小时，就节衣省食，筹措资金。这项开支一般在20-30万不等。

子女要送花圈，以见孝心；

朋友要送花圈，以示友诚。一般算来，一次丧事，花圈少则几十个，多则近百个，每个价格在20～50元，造成很大浪费。据调查反映，一个单位每年用于这方面的开支不少于3000元。

（三）其他方面。在原有婚丧习俗操办的基础上，随着群众生活水平的不断提高，人与人之间攀比心里愈发严重，所谓的“无事找事”的现象，出现了借助孩子满月、乔迁新居、祝寿、生日、升学、升职、购买新车等事宜开展的宴请活动日益增多，宴请范围不断扩大，据走访了解，干部职工每年用于以上宴请活动的开支约为3000-6000元不等，乡村群众用于以上开支约为1000-2000元。

二、存在问题（一）婚丧喜庆事宜名目繁多。通过调研发现，在婚丧嫁娶喜庆活动操办过程中大操大办的现象较为突出，如在丧事操办中，本已绝迹的旧风俗、旧习惯、旧传统又纷纷卷土重来，甚至出现了一些封建迷信的东西。同时，在群众中，出现了一些祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军、购新车等名目繁多的宴请活动，甚至将宴请范围扩大到亲属以外。

群众利用新人或死人给活人争体面的现象比比皆是，有些父母给子女操办婚事，比阔气、讲排场，认为结婚是孩子一辈子的大事，一定要办得体面像样。张家这样做，李家也跟着学，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花费惊人，仅彩礼一项一般需要12--15万元。部分干部群众在丧事活动中显示自己的富有和气派，给死者陪葬的东西五花八门，特制的花匾和悼念“塔”，纸扎的“别墅”、“豪车”、“高清彩电”已不新鲜，造成铺张浪费，不同程度助长了奢靡之风，败坏了社会风气。

成一种“钱多就是朋友，钱少就是小人”的陋习，“你敬我一尺，我还你一丈”，由人来人往向情来情往发展的不良习俗，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负，给人们造成不同程度的负担。有的群众为了不得罪亲朋好友或为给自己撑面子，不惜举债随礼、盲目攀比、大操大办。尽管近几年我镇居民的生活水平普遍得到提高，消费观念发生了变化，但就大多数工薪阶层或农民家庭而言，婚丧事大操大办无疑是为自己套上了沉重的枷锁，影响了经济发展和社会稳定。

三、

原因剖析产生以上这些不良现象的原因很多，既有历史传统的原因，也有社会关系和人为因素的影响。主要体现在以下几个方面：

（一）受陈规陋习的影响所致。婚丧嫁娶讲排场、摆阔气等陈规陋习的影响可以说是代代相传，根深蒂固。把婚丧嫁娶大操大办当做孝敬老人、关爱子女的一种表现，竞相效仿。同时，受迷信思想的影响，在丧葬中大搞迷信，请道士做法术，“兴师动众”、巨资建坟等现象屡见不鲜。

与时俱进，导致相互攀比，虚荣心作怪，婚丧嫁娶总想讲排场，搞得热热闹闹，以显示自己的身价和地位，有的家庭的确经济比较困难，无力大操大办，家中无钱，宁肯借钱、贷款也要赶上潮流。他们说：“我们实在不愿花这么多钱，可是现在大操大办已成风，没人敢破这个先例。”但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来反而得不偿失。调查中发现，个别未婚青年因家底地理环境差，经济困难等原因无钱结婚，宁可去外地上门，家里只剩下孤寡老人，无人赡养。

（三）补偿心理所致。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来送出去的礼金太多，遇事不操办自己会吃亏，有的人不惜刻意在生活中“制造”各种值得庆贺之事，以达到收回礼金的目的。人生观、价值观、世界观向个人主义、拜金主义、享乐主义倾斜，在行动上身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步助长了不正之风。

有的认为自己在“位”上，“有权不用，过期作废”的心理作祟；

有的为掩人耳目，分批分地设宴，变相大操大办，敛取钱财。

有些干部群众忽视了婚丧事大操大办对经济发展和社会稳定造成的不良影响，搞上有政策下有对策，遇事不仅不向相关部门报告，反而明目张胆地大操大办，久而久之给社会风气带来一些不良影响，也是导致婚丧嫁娶大操大办现象持续恶性循环的主要因素。

四、对策和建议婚丧事大操大办既有历史的渊源，也有现实的原因。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，也是滋生腐败的根源，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前出现的婚丧事大操大办现象，全县广大干部群众要求遏制的愿望也越来越强烈，为促进两个文明建设，我们必须坚持疏堵并重、破立结合的原则，采取切实有力地措施予以遏制。

（一）为群众“思想”松绑。一是强化宣传教育。积极与镇村联合，运用广播、电视、宣传车、网络、专栏、标语、手机短信、公益短片、道德讲堂等形式，大力宣传《婚姻法》，重点宣传关于婚姻自主、禁止包办买卖婚姻、禁止借婚姻索取财物等规定，印发“移风易俗、婚丧事简办”倡议书，使之达到家喻户晓，人人皆知，建立镇村社三级网络宣传监督员，跟进宣传，跟进监督，努力营造喜事新办、丧事简办、勤俭节约的良好社会风气。

二是注意抓好典型。积极引导群众开展自我教育，对婚事新办、丧事简办的先进典型进行大张旗鼓地进行宣传，积极借鉴个别村缩短丧事办理天数的好做法，建立红白喜事申报制度，严格控制酒席数量和车队迎新送葬活动,树立厚养薄葬的新理念，努力形成勤俭办理婚丧事的自觉性。县级媒体要对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费的现象给予曝光。引导干部群众形成“喜事新办、丧事简办”风尚。

三是正确舆论引导。提倡勤俭节约，反对铺张浪费；

提倡新事新办，反对大操大办；

提倡科学文明，反对封建迷信。通过坚持不懈地正面引导，真正消除按“女孩学历索彩礼”的不良习俗以及“买卖婚姻”潜在违法行为，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，切实发挥好典型引路的作用。

二是制定奖罚政策。根据镇上目前存在的大操大办的现象，要制定切实可行的制度文件，做出明确的奖罚规定，真正发挥全镇各级党员干部勤俭办事的优良作风，发挥表率作用，模范带领本镇、本村干部群众破旧俗、树新风，积极组织、协调、开展好移风易俗、反对婚丧事大操大办活动。

三是班子自觉带头。我镇大操大办的主阵地在农村，所以村级两委会班子成员要率先垂范，抵制婚丧嫁娶大操大办借机敛财之风，努力做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、和谐、健康、向上的生活方式。

（三）让群众自治组织发力。一是发挥自治作用。通过调查，我们了解到乡村“红白理事会”作为群众的自治组织，作用发挥不明显，建议督促各村健全完善红白理事会，并明确职责，配强人员，充分发挥他们的作用。建议由各村党支部书记村级红白理事会主要负责人，确保其作用真正发挥。

高的党员干部、老同志充实到“红白理事会”。以村为单位，对理事会成员进行培训，要建立健全理事会职责范围和各项制度，使理事会的工作规范化、制度化。各村要对办理红白喜事的家庭进行登记造册，以便于监督管理。同时，可发动群众制定、补充、修改村规民约，加大群众的自我约束力。

三是加大监管力度。各相关部门要不断加大对农村红白理事会监管力度，制定相关制度，严格控制婚丧事规模和标准。广大党员干部群众在办理本人及家庭成员婚丧嫁娶等事宜时，实行先向理事会报告，说明办理的事由、时间、地点、宴请桌数、烟酒规格、饭菜标准和操办程序等情况，由婚丧事理事会拿出具体操办意见。领导干部办理婚丧喜庆事宜，严格按照领导干部重大事项报告制度要求，向镇纪委报告。此外，向社会公开监督举报电话，对于群众举报的情况，一经查实立即处理，并奖励举报人。

（四）努力形成齐抓共管的良好格局。全镇各级党组织要把“革除婚丧陋习、树立文明新风”作为精神文明建设工作的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。

一是健全组织领导。各村要建立健全移风易俗工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级层层抓落实的良好格局。

二是严格奖惩制度。对移风易俗工作做得好的村和个人要大张旗鼓地表彰，对坚持大操大办造成不良影响的党员、干部要严肃作出处理，给予通报批评、公开曝光，直至纪律处分，还可给予一定的经济处罚。

三是完善制度措施。各村都要制定、完善村规民约和具体措施，以规范人们的行为。建议镇党委出台《婚丧事宜简办的暂行规定》，加强村级红白理事会职能发挥和群众监督作用，并切实加强对此项工作的领导，成立一个由专人负责，有专门办公场所，有关部门主要负责同志为成员的县域婚丧喜庆事宜整治工作领导小组，坚持各部门协调运作，通力配合，共同做好婚丧事整治工作。

四是齐抓协作共管。各村、部门、各站所要把革婚丧陋习、树文明新风作为社会主义精神文明建设的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。镇纪委要成立治理婚丧嫁娶大操大办工作领导小组，与党政办联合制定出台《关于严禁党员领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜暂行规定》，明确规定宴请桌数、车辆数量等方面都做出具体规定，特别要对对借机敛财和分批次、多地点操办做出明确要求。团委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导带技术出嫁、集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。镇党政办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告2近年来，随着我县城镇化、工业化、农业产业化和城乡基础设施建设的步伐不断加快，全县经济社会呈现快速发展的良好态势。人民群众的生活质量有了明显改善，生活水平显著提升。与此同时，一些陈规陋习有所抬头，特别是在婚丧嫁娶等喜庆事宜的操办方面，出现了互相攀比、大操大办、铺张浪费、收钱敛财的不正之风，一些党员干部也借婚丧嫁娶和其它喜庆事宜盲目攀比，使大操大办之风愈演愈烈，广大群众对此反应强烈。近期，按照县委主要领导安排，10月14日至17日，由县妇联牵头，文明办、团县委、民政局等单位相关工作人员组成专题调研组，结合当前开展的“联村帮户接地气、惠民为农树新风”活动，带着解决培育新型农民活动中出现的突出问题,深入到全县7个镇1社区11个村4个县直单位企业、4家承办大型宴席的饭店、3个纸活门店、63户群众和近期办理婚丧事宜的部分群众代表之中，通过召开7场座谈会、发放673份问卷、电话询问15个单位、走访112名群众、分析23个典型案例，对县域婚丧嫁娶事宜操办情况进行了专题调研。

少部分干部群众认为因社会因素、环境因素、风俗习惯以及攀比心理造成的大操大办以及彩礼过高的现象一时半会难以消除，具体体现在以下几个方面：

烟酒的档次不断上升。人情费逐年看涨，据机关同志反映，有的户用于这方面的开支年达1-2万元。三是彩礼钱飞涨，数字惊人，群众苦不堪言。目前，彩礼在整个结婚过程中已占到婚事承办总费用的75%，结个婚花费15-16万元，其中，光彩礼这一项支出普遍为10万元左右，2003年-2007年我县结婚彩礼普遍为5000-6000元。近年来，我县彩礼费用受周边省、县区彩礼费用、封建迷信和地理位置的影响连年急剧攀升，现在彩礼费用普遍约为7-15万元不等，县城及部分地理位置优越的镇村彩礼约为7-8万元，地理位置较县城相对偏远的村庄彩礼约为9-12万元，个别偏远河滩村彩礼竟达到15-16万，数字可谓惊人。因此，群众背负举债为子女办婚事的现象在我县较为普遍。四是结婚时必须有新房。现在农村没有新房子是不能结婚的，而且建房的标准也越来越高，有些偏远河滩村的更是要求在县城购买商品房且产证必须是女方的名字，更有甚至提出在咸阳、西安买房的现象。为此，不少群众在儿子很小时，就节衣省食，筹措资金。这项开支一般在20-50万不等。

子女要送花圈，以见孝心；

朋友要送花圈，以示友诚。一般算来，一次丧事，花圈少则几十个，多则近百个，每个价格在50～100元，造成很大浪费。据调查反映，一个单位每年用于这方面的开支不少于3000元。

3、其他方面。在原有婚丧习俗操办的基础上，随着群众生活水平的不断提高，人与人之间攀比心里愈发严重，所谓的“无事找事”的现象，出现了借助满月、乔迁新居、祝寿、生日、升学、升职、购买新车等事宜开展的宴请活动，宴请范围不断扩大，据走访了解，干部职工每年用于以上宴请活动的开支约为3000-6000元不等，乡村群众用于以上开支约为1000-2000元。

二、存在问题1、婚丧喜庆事宜名目繁多。通过调研发现，在婚丧嫁娶喜庆活动操办过程中大操大办的现象较为突出，如在丧事操办中，本已绝迹的旧风俗、旧习惯、旧传统又纷纷卷土重来，甚至出现了一些封建迷信的东西。同时，在群众中，出现了一些祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军、购新车等名目繁多的宴请活动，甚至将宴请范围扩大到亲属以外。

２、铺张浪费现象较为严重。

群众利用新人或死人给活人争体面的现象比比皆是，有些父母给子女操办婚事，比阔气、讲排场，认为结婚是孩子一辈子的大事，一定要办得体面像样。张家这样做，李家也跟着学，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花费惊人，仅彩礼一项一般需要12万元--15万元。部分干部群众在丧事活动中显示自己的富有和气派，给死者陪葬的东西五花八门，特制的花匾和悼念“塔”，纸扎的“别墅”、“奔驰车”、“高清彩电”已不新鲜，造成铺张浪费，不同程度助长了奢靡之风，败坏了社会风气。

个家庭每年随礼少则3000-5000元，村干部多数在6000到10000元，机关干部少则6000元，多则10000以上。演变成一种“钱多就是朋友，钱少就是小人”的陋习，“你敬我一尺，我还你一丈”，由人来人往向情来情往发展的不良习俗，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负，给人们造成不同程度的负担。有的群众为了不得罪亲朋好友或为给自己撑面子，不惜举债随礼、盲目攀比、大操大办。尽管近几年我县城乡居民的生活水平普遍得到提高，消费观念发生了变化，但就大多数工薪阶层或农民家庭而言，婚丧事大操大办无疑是为自己套上了沉重的枷锁，影响了经济发展和社会稳定。

既有社会生产力的根源，也与各族群众的思想观念、素质有一定的关系。总的来看，主要有以下几方面：

钱、贷款也要赶上潮流。他们说：“我们实在不愿花这么多钱，可是现在大操大办已成风，没人敢破这个先例。”但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来反而得不偿失。调查中发现，个别偏远河滩村的未婚青年因家底地理环境差，经济困难等原因无钱结婚，宁可去外地上门，家里只剩下孤寡老人，无人赡养。

2、补偿心理所致。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来送出去的礼金太多，遇事不操办自己会吃亏，有的人不惜刻意在生活中“制造”各种值得庆贺之事，以达到收回礼金的目的。人生观、价值观、世界观向个人主义、拜金主义、享乐主义倾斜，在行动上身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步助长了不正之风。

有的认为自己在“位”上，“有权不用，过期作废”的心理作祟；

有的为掩人耳目，分批分地设宴，变相大操大办，敛取钱财。

川县、正宁县）的彩礼以及婚丧嫁娶等方面的费用甚至大于我县，导致我县部分乡村群众受周边县区影响过大。

有些干部群众忽视了婚丧事大操大办对经济发展和社会稳定造成的不良影响，搞上有政策下有对策，遇事不仅不向相关部门报告，反而明目张胆地大操大办，久而久之给社会风气带来一些不良影响，也是导致婚丧嫁娶大操大办现象持续恶性循环的主要因素。

四、对策和建议婚丧事大操大办既有历史的渊源，也有现实的原因。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前出现的婚丧事大操大办现象，全县广大干部群众要求遏制的愿望也越来越强烈，我们必须坚持疏堵并重、破立结合的原则，采取切实有力地措施予以遏制。

提倡新事新办，反对大操大办；

提倡科学文明，反对封建迷信。通过坚持不懈地正面引导，真正消除按“女孩学历索彩礼”的不良习俗以及“买卖婚姻”潜在违法行为，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

2、让干部职工带头。要想从根本上遏制这一歪风，广大干部职工要带头以身作则，带动和影响一方群众开展好农村树新风活动，在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，切实发挥好典型引路的作用。全县各级党员干部要时刻保持和发扬勤俭办事的优良作风，发挥表率作用，模范带领本镇、本部门、本单位干部群众破旧俗、树新风，积极组织、协调、开展好移风易俗、反对婚丧事大操大办活动，特别是村级两委会班子成员要率先垂范、自觉带头，抵制婚丧嫁娶大操大办借机敛财之风，努力做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、和谐、健康、向上的生活方式。

监督举报电话，对于群众举报的情况，一经查实立即处理，并奖励举报人。

4、努力形成齐抓共管的良好格局。全县各级党组织要把“革除婚丧陋习、树立文明新风”作为精神文明建设工作的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。一是健全组织，加强领导。建立严格的奖惩制度，对移风易俗工作做得好的单位和个人要大张旗鼓地表彰，对坚持大操大办造成不良影响的党员、干部，要视其情节，给予通报批评、公开曝光，直至纪律处分，还可给予一定的经济处罚。二是建章立制，完善措施。各镇、各部门、各单位、社区（村）都要制定、完善乡规民约和具体措施，以规范人们的行为。建议县委出台《婚丧事宜简办的暂行规定》，加强村级红白理事会职能发挥和群众监督作用，并切实加强对此项工作的领导，成立一个由专人负责，有专门办公场所，有关部门主要负责同志为成员的县域婚丧喜庆事宜整治工作领导小组，坚持各部门协调运作，通力配合，共同做好婚丧事整治工作。三是密切协作、齐抓共管。团县委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导带技术出嫁、集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。民政部门严把丧葬改革关，大力提倡建立公墓。工商、政法部门积极配合，坚决取缔从事扎制封建迷信用品的业户，严厉打击各种封建迷信活动。县委宣传部、县信息办、广播电视台等单位要抓好典型，搞好宣传，县文明办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

很明确地提出了问题。

微腐败心得体会。

“微腐败”党风廉政建设主体责任报告。

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下面是小编为大家整理的,供大家参考。

调研组采取个别访谈、座谈交流、问卷调查等多种方式对广大党员干部群众的思想状况进行全面的调查研究，征求了广大党员干部群众的意见和建议，认真查找了存在的问题和不足，提出了一些建议和措施。

从调查情况来看，全县共9个镇、65个部门、22个窗口单位组织了421人参与了问卷调查，共上报问卷421份，占全县党员干部的11.1％，其中：乡镇55份，县级机关部门304份，窗口单位62份。问卷收集后，工作人员及时对问卷进行分类、汇总，按照镇机关党员干部、县机关党员干部、窗口单位党员干部、非党干部、女干部、年轻党员干部、中老年党员干部不同类型和层次将问卷分为7类，进行整理。其中：镇机关党员干部55份，占问卷总数13.1％；县机关党员干部304份，占问卷总数72.2％；窗口单位党员干部62份，占问卷总数14.7％；非党干部133份，占问卷总数31.6％；女党员干部152份，占问卷总数36.1％；20－30岁党员干部33份，占问卷总数7.8％，45－55岁党员干部47份，占问卷总数11.2％。

问卷整理完成后，由每个牵头单位在问卷中选定20人左右组织召开座谈会，其中：镇机关党员干部座谈会由双石铺镇牵头组织；县机关党员干部座谈会由机关工委牵头组织；窗口单位党员干部座谈会由人社局牵头组织；非党干部座谈会由统战部牵头组织；妇女党员干部座谈会由妇联牵头组织；年轻党员干部由县团委牵头组织；中老年党员干部座谈会由县委老干局牵头组织。共组织召开座谈会8场，参会人数达到172人，共收集意见建议97条，为调研工作顺利开展奠定坚实的基础。

通过调查研究，全县县、镇机关党员干部的思想主流是积极、健康、向上的，具体表现在：

（一）理想信念坚定，政治意识强。

对马列主义、毛泽东思想等党的基本理论有较为深入的领会，对邓小平理论、“三个代表”、科学发展观作为新时期我国社会主义事业发展的指导思想认识深刻。从调查情况来看，92％的县镇机关干部对党和国家特别是县委、县政府旅游兴县、工业强县、建设幸福xxxx的大政方针认同度较高。对全县经济社会各项事业健康持续发展有坚定的理想信念。人生观和价值观的主流积极健康。

（二）乐于干事创业，竞争意识强。

广大机关党员干部干事创业的热情较高，发展意识较强。调查表明：95％的县镇机关干部坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定，能够按照县委制定的奋斗目标，干事创业，有较强的事业心和责任感，能够自觉遵守职业操守，较好的完成了岗位所赋予自己的职责。

（三）思想积极向上，服务意识强。

人心较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全县各项工作顺利推进。从调查来看：76％以上的干部能或基本能适应外部形势变化，主动接受工作任务和方式变化，不断学习新知识，及时给自己充电，工作中服务意识进一步增强。

（四）纪律作风严谨，廉政意识强。

随着***“八项规定”、市委“十个不准”以及县委“十项规定”的深入贯彻执行，机关纪律作风整顿活动的持续开展，各机关单位的工作作风得到明显改进、廉政意识得到明显增强，对外形象明显提升。

从调查和座谈的情况来看，尽管大多数干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，为我县经济社会发展贡献出了自己的力量。但是，由于各种原因，县镇机关干部思想和工作方面存在以下几个方面的问题：

（一）学习培训抓的不实。

一是从问卷调查情况来看，少数干部没有阅读报纸新闻习惯，不注意新知识的学习，放松了自身学习提高；二是部分业务部门缺乏专项业务培训，部分干部反映，自己仅参加过由人社部门组织的各类培训，业务工作仅靠平时自学和钻研，有些部门2至3年都没有进行过专项业务培训，个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性，带有盲目性，选送培训的干部长期不任用，造成了培训与使用分离的现象，影响了干部参训的积极性及培训质量和效益；三是对培训的重要性认识不够，重工作轻学习，重实践轻理论，有的干部不能正确处理好工学关系，忙于日常事物，有的干部学习状态不佳，存在厌倦、抵触情绪。

（二）工作积极性不强。

机构改革后，根据《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条相关规定，镇已经不能设置非领导职务，大多数县级部门也只设置了1至2名主任或副主任科员，设置数量偏少。部分老干部认为工作已经快“到站”，干了一辈子也只是科员和九级职员，升迁也无望，已经没有再努力工作的必要。同时，在调研中，年轻干部普遍反映单位工作头绪多、干事的人少，“鞭打快牛”的现象严重。工作任务重需要经常加班、下村、出差，但与此同时由于工作经费紧张，加班费、下乡补助、差旅费却少的可怜甚至无法兑现，导致工作积极性不强。

（三）干部考核及选拔有待改进。

年终考核未能真实反映工作的实际情况，往往是“多干事就会多出错”“少干事就会少出错”“不干事就会不出错”，业务量较大岗位往往失误较大，受批评较多；部分镇干部反映干部提拔青睐部门干部，对镇干部的提拔力度不够大，各镇领导干部大多都是从县级部门“空降”，而一批在镇上工作多年，基层经验丰富的干部却得不到组织重用，导致多数干部感到工作动力减退；各镇干部流动性大，留不住人才，往往是培养好了，就调部门去了，缺乏引导“干部往基层走”的政策导向和制度保障。

（四）文化生活缺乏。

当前隐藏内容免费查看全县九个镇，能够定期组织开展干部文化活动丰富干部业余生活的镇级机关仅为1个，比例仅占11％，体现出我县在丰富活跃基层机关干部文化活动上重视不够。文化生活的匮乏，直接影响着干部的精神面貌和工作积极性，不利于干部健康成长。

（五）对临时人员缺乏管理。

主要体现在县级各部门，部分单位对临时雇佣人员缺乏管理，一是个别单位没有签订正规的劳动合同，劳动关系很不规范，没有给临时人员参加社会保险，临时人员自身的合法权益得不到应有保护；二是由于临时人员流动性大的特点使我县机关事业单位没有针对他们进行专门的培训，临时人员没有经过上岗培训就招之即用，容易出现违规办事甚至是违纪现象；三是零时人员待遇较低，部分机关聘用的零时人员工资低于陕西省颁布的最低工资标准（910元／月）。全县机关事业单位涉及编外临时用工48个单位88人，平均工资1161.6元／月，最低工资标准为600元／月；最高工资标准为2164元／月。其中：低于最低工资910元／月的涉及19个单位66人，平均工资744.4元／月，涉及门卫、打字员、炊事员、司机等岗位。

（六）窗口单位作息时间不合理。

我县目前涉及9个镇，100个行政村，群众居住分散，且因交通等因素局限，偏远镇村群众来县办事，早起到县城最早在上午12时左右，这时正值单位下班休息，等到2点上班才能办事，群众当天无法返回家中，无形中给群众增加负担，不方便群众办事。

三、措施和建议。

（一）加强培训学习。

把业务干部技能培训提升作为一项重要的工作来抓，业务性强的单位要保障培训人次和培训效果。通过演讲、知识竞赛、答辩等形式，改进一些枯燥、乏味、没有实际意义的学习培训方式，把日常学习培训、岗位知识和技能培训以及脱产培训有机结合起来，有效提高县镇业务干部业务知识和技能。

（二）提高干部待遇。

积极联系争取，增加我县非领导职务职数，科学合理的设置非领导职务，适时启动全县干部医保门诊补助、适时启动各镇公务员干部津补贴、适时启动各镇干部符合一定条件的每年奖励一个月基本工资制度，增加工作经费预算，保障干部加班费、下乡补助、差旅费的正常列支，激发他们的工作积极性。

（三）建立科学合理的干部考核、轮岗交流、选拔机制。

按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则，对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任，科学合理地考核评价，有效解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的问题，调动干部工作的积极性和主动性，同时，将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来，形成较为完善的考核激励体系，使真正干事的干部得到相应的奖励。进一步改进基层培养选拔干部方式，适时选拔基层优秀干部到县级部门或重要岗位上工作，增强中青干部的工作积极性。促进镇与镇之间、部门内岗位与岗位之间的干部交流，结合干部的才能表现，用人所长，人尽其才。探索建立“干部往基层走”的政策导向和制度保障，为基层一线干部创造更多施展才华的机会和平台，使得基层能够锻炼人才、培养人才更能留住人才。

（四）丰富机关文化生活。

借鉴一些现代企业的管理方式，丰富机关文化生活，树立良好的机关文化氛围，增强干部的工作责任心和心理归属感。通过组织召开民主生活会，征询一线干部合理化意见和建议，发挥工会、党团组织的职能等方式，加强对一般干部和困难干部的关心和帮助，在“待遇留人”的基础上达到“感情留人”。

（五）加强对临时人员的管理。

督促相关用人单位与聘用人员签订正规劳动合同，督促其完善养老、医疗、工伤等保障机制，并适度提高临时聘用人员的工资待遇，维护临时人员的合法权益。同时要加强对临时人员的业务培训和纪律教育，进一步探索建立临时聘用人员管理新机制，做到以制度管理人。

（六）执行“朝九晚五”的作息时间。

建议窗口单位实行早九点上班，晚五点下班，中午只留1个小时休息时间，保证群众办事方便，进一步提高工作效率。

城镇化建设调研报告精选文档

按照市委办公室关于开展新型城镇化调研通知的要求，镇党委、政府组织人员对我镇新型城镇化建设情况进行了调研，具体调研情况如下：

一、基本情况。

束城镇位于xx市东北部35公里处，南邻尊祖庄乡，西邻米各庄镇，北邻卧佛堂镇，东与大城县接壤，面积96平方公里，辖41个行政村，人口5万，是我国北方重要的保温建材生产销售基地。近年来，镇党委、政府加大城镇建设力度，大力推进城乡一体化进程，将以镇驻地建设为中心，以新型农村社区建设为示范，以村容村貌综合整治为抓手，由点及面、梯次推进，努力改善人居环境，取得了一定成效。

一是镇区建设主体框架结构不断优化。2000年以来，我们本着高起点规划、高标准建设、科学管理的目标对镇区规划进行了重新修编，重修了宽6米、长1700米的镇区主干道和南环路、北环路建设工程，镇区形成了“两纵三横”的主体框架，镇区面积扩大到了6平方公里，人口增加到1.2万人。同时，我们投入大量人力、物力、财力，实施了亮化、美化、净化工程。即将完成的主干道边道3700米的彩砖铺设，开挖了下水道，安装路灯，设置垃圾箱，弱电入地等工程，这些工程进一步提升束城镇的整体形象，对全镇经济发展起到了一定的拉动作用。

二是农村人口向二、三产业转移步伐不断加快。近几年，新型城镇化建设加快了人口从农业生产中分离的步伐，“农民进城”数量不断增加，把一部年轻农民从繁重的农业劳动中解脱出来从事二三产业发展，在一定程度上转移了农村富余劳动力，促进农民持续增收、拓展农民致富空间。据统计，我镇从事二三产业人数超过了1万人，外来务工人员达到3000人，主要从事保温、密封、化工、服务等十几个行业。

另外，农业生产劳动力的转移推动农村土地流转进程，有利于解决土地规模经营和耕地撂荒问题，使一部分土地集中到种养能手手中，不仅为集约经营、规模经营、推动农业产业化创造了条件，而且还有利于促进现代化农业机械的应用和农业先进实用技术的推广，不断提高农业现代化的水平，增强农业整体竞争力。

三是新型城镇化建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态，小农消费观念，被市场经济冲淡，农民入住新型城镇化后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、轿车走入寻常百姓之家，农民进城购买商品房需求逐步增大。2012年建设完成的居民住宅小区——束城佳苑，2013年投资3000万元的粮站居住小区刚刚开工建设。

四是非公有制企业不断向镇区集中，拉动了经迅速增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中，科学规划，先后完成了工业园区一、二、三期基础设施建设工程，先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施，吸引了50多家非公企业入驻，形成聚合优势，集结发展。目前，全镇形成了保温建材、密封材料、砂轮磨具、化工等四大支柱产业，培植了60多家年产值过千万元的企业，2013年利税达到1.25亿元。

三、主要做法。

一是把城镇建设摆上重要议事日程。随着新一轮经济浪潮的兴起，环境的恶劣严重影响到经济社会的发展步伐，虽然我们有着相对雄厚的工业基础，但由于产业存在诸多问题，例如污染环境、产品能耗高、符加值低、产品档次不高等，我们要面临结构调整、产业升级换代。鉴于此，党委、政府审时度势，果断决策，决定要顺应时势，迎难而上，迅速把全镇上下的思想统一到小城镇建设工作上来，引导和组织群众致力于“大搞城镇建设，共建美好家园”的行动上来。

二是全方位编制城镇发展规划。规划是城镇建设和发展的龙头。束城镇总体规划于2006年11月委托xx市规划设计院规划编制完成。2006年初，束城镇总体规划课题小组正式成立，并进入束城工作现场。在近6个月的时间里，小组成员通过现场踏勘、走访、座谈等多种形式，完成了现状调查和资料收集等工作。调研工作完成后，设计单位认真分析研究了束城现状，并组织院内专家审核，方案研讨，于2006年10月份，完成《束城总体规划》初稿，后经市委、市政府审批同意。《规划》分为说明书、图则、文本三个部分，规划时间为2006—2020年。

另外，严格规划实施。我们始终坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的思想，不管什么建设项目，建设单位是谁，都严格按规划审批，同时聘请市工程监理部门进行质量监督，并注重发挥城建执法队的作用，及时制止和拆除违规建筑，使镇区建筑始终按照规划依次有序推进。

三是进一步加快城镇建设步伐。按照xx市“一主三副”发展战略，我们以“先主后副、分步实施、整体推进”的原则，扎实推进基础设施建设。我们先后对镇区镇区面貌进行了升级改造，先后投入100多万元把束城镇区路段作为改造整治亮点进行重点打造，通过完成垃圾清理、边道硬化、路灯亮化、清理广告牌匾，统一门牌、拆除残垣断壁及临时建筑、弱电入地等工程，打造束城样板一条街。清理街道垃圾300多车，主街边道进行面包砖铺设。镇区广告牌匾清理和统一牌匾安装。粉刷完成了从沙束路至束城桥公路两侧所有墙体10000平米，对镇区公路两侧的占道经营进行了治理，所有商品入店，划定了临时摊点区域，有效净化和美化了整体环境。弱电入地工程正在安装分线箱和铺设光缆，待整个工程安装完成后地面线杆全部清除。同时，投资200多万元进行了南大街翻修和东大街边道硬化，更新路灯等。

另外，结合今年开展的“四清四化”活动为契机，对全镇41个进行彻底治理，工作中，我们突出重点，以点带面，全面铺开，狠抓落实，确定了“5+3+33”推进模式，即先从束城、南呈各庄、xx、刘九村、满中良5个重点村抓起，同时巩固第一批3个村重点，再带动全镇其它33个村的活动开展。在重点村建设过程中，坚持因村制宜，根据现有状况，村集体财力物力，群众合理诉求，制定了行动规划，镇政府在人力、财力上给予倾斜，在街道卫生整治，边道铺设，街道绿化，美化，硬化上下功夫。分期分批进行，力争农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

四是多渠道为城镇建设提供资金支持。城镇建设需要较大的资金投入，没有投入上的保障就难以取得较快的发展。在资金筹措上，我们积极创新思路，按照政府引导、市场运作方式，引入经营城市的理念，初步实现了城镇建设投资主体的多元化。一是财政投入。镇财政每年都拿出不低于1/3的财力，主要用于公共服务设施的投入。二是启动法人及社会资金，盘活资产。通过制定土地出让金等方面的优惠政策，让利开发商，调动法人单位和社会资金参与小城镇建设的积极性。目前，束城佳苑小区已建成入住，共有住宅楼12栋190多套住房，粮站小区的建设刚开始建设。三是积极与上级有关部门联系，争取专项资金，加大新农村建设。四是鼓励受益商户出资出力。我们本着“商户出一点，财政补一点”的方法，将道路两侧门店的标牌、门窗、立面统一标准，统一色彩进行了改造，虽然商户出资不多，但有效提高了参与意识和共建家园的责任意识。投资主体的多元化，保证了我镇的城镇建设项目的顺利进行。

四、问题及建议。

主要问题表现在两个方面：

一是新型城镇化建设与经济建设结合不够紧密，就新型城镇化抓新型城镇化的情况多。对新型城镇化拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥新型城镇化建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位，新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段，在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于现在都是吃饭财政，财政缺乏调节手段，镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展，阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。

提出三点建议：

一要统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。做到“规划一张图，建设一盘棋”。按照“束城镇城镇建设规划”总体规划，加速商贸住宅区、工业集中区和生态农业区建设步伐，优化功能布局。搞好镇区改造和基础设施建设，提高城镇化水平。加大基础设施投入，加快城中村改造步伐，彻底改变镇区面貌和居住条件。

二要制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与基础设施建设。激活民资，放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与与经营，吸引更多民间资本进入城镇设施建设。

三要创新管理机制，加大管理力度，不断提升城镇品位。坚持建管并重，把管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理机制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞农村环境卫生综合整治，抓好“门前三包”制度的落实。加强对城镇居民的社会公德教育，提高群众文明素质和自我管理能力。

年媒体调研报告完整文档

时间：xx年1月20日—xx年2月20日。

对象：xx市市普通市民、媒体内部工作人员、教育事业工作者。

方法：主要借助于网络查找来了解相关媒体的主要情况也采用了电话、qq的采访方式询问相关受众，其中最重要的是通过面对面的方式随机询问了普通群众。

过程：由于受相关条件限制而无法与内部工作人员进行面对面的深度采访，只是通过内部贴吧进行了简单提问。而一些通过面对面采访的普通市民多半都不了解情况，当然也有少数人是相关媒体的忠实受众，从他们那里进一步了解到各媒体的主要情况。虽然过程比较困难，最后的成果也不是非常满意，但总体而言是收获颇多。

一、报纸。

日报。

发行周期：每日报。

创办时间：1958.年4月.1.日。

受众对象：xx市政府工作人员、xx市普通群众。

主要栏目：新闻宣传、广告经营、新闻旅游和文化经营开发。

形象定位：坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，为广大读者提供政治、经济、科学文化及社会生活其他方面的新闻和信息，为加强和促进xx两个文明建设提供良好的舆论环境。

主办单位：中共xx市委。

二、广播。

xx广播电台。

创办时间：xx年4月1日。

网址：xx电台频道。

频率：fmxx6。

受众对象：xx市普通群众。

主要栏目：芒果radioxx之声xx交通广播电台音乐。

形象定位：获取知识、娱乐生活。

对广播的分析情况：彰显xx地方特色，讲求互动，但由于设备和技术人员。

的缺乏，被受众接受程度有待提高。

三、电视台。

xx电视台。

创办时间：1985年。

网址：htp:/ww.

频道：都市频道。

受众对象：xx市全体群众。

主要栏目：法制，经济，新闻报道。

形象定位：贴近百姓，服务大众。

对电视台的分析情况：关注受众需求，信息量大，为老百姓解决了各种投诉和咨询问题，但这中间的行政机关色彩重，在一定程度上阻碍了媒体自身发展。

随着全媒体时代的到来，舆论传播日益呈现多元化、复杂化、现代化特征，新闻宣传和舆论引导工作难度剧增。为了在新传播格局中不断提升主流媒体的舆论引导能力，我们于今年3月末至4月初，先后深入市县两级媒体进行调研，现将调研情况报告如下。

一、当前我市舆论引导格局的特点。

面对纷繁复杂的舆论引导形势，全市新闻战线始终保持高度的自觉性，坚持把正确导向当作首要政治任务，围绕中心，贴近实际，创新手段，拓展阵地，积极壮大健康向上的主流舆论，不断提升主流媒体的公信力和影响力。

引导方向正确。为进一步提高舆论引导能力，市委宣传部制定下发了《都市类报纸考核管理工作制度》、《新闻媒体及从业人员微博客管理暂行办法(试行)》、《新闻宣传工作报批制度》等六个文件，规范了全市新闻宣传管理工作。建立了各县(市、区)委宣传部、市县新闻单位负责同志及重点编采部门负责同志参加的新闻宣传工作例会制度，及时总结经验，查摆问题，部署和调整下一阶段工作，及时、有力地引导舆论。各新闻单位也纷纷严肃采编纪律，营造风清气正的新闻环境。松原日报、松原广播电视台规范采编工作流程，实行编前会稿件审签、策划会报道选题确认及责任追究制度，做到有错必改、有责必究。县级新闻单位也根据自身实际情况，建立了新闻宣传管理制度，强化对采编人员的教育管理，全市形成了导向清晰、令行禁止的舆论管理氛围。

引导价值主流。全市新闻战线确立正确的价值理念，在服务经济社会发展的工作大局中发挥了积极的引导作用。各新闻单位紧紧围绕学习宣传贯彻全国“两会”、党的十八大、省十次党代会和市五次党代会等重要会议精神，积极开展舆论引导，使主流媒体的声音成为社会舆论的风向标。一年来，围绕市委、市政府的中心工作和重点工作，市直媒体相继在重要版面和时段开设了“我为幸福松原做点啥”、“对标先进找差距”、“科学发展创先争优”、“大项目巡礼”等三十余个专栏专题，受到公众的普遍关注和认可，产生了良好的社会影响。在舆论引导中，各级新闻单位从群众的关注点和兴奋点入手，让媒体回归于民、服务于民，积极把群众情绪引入健康、理性的轨道。各新闻单位纷纷提高民生报道比重，全力打造面向群众的精品栏目。松原广播电视台开设的民生节目《直播松原》内容上既不忽视衣食住行、柴米油盐、家长里短这样的“小民生”，又积极报道关系群众冷暖、生存质量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受众欢迎。乾安电视台推出的《记者在基层》、《井方映像》、《阳光高考》等专栏关注百姓所想所思，为群众排忧解难，成为很多群众的知心朋友。

引导载体丰富。互联网的应用普及给传统媒体带来极大挑战，网络已经成为群众获取信息的重要手段。为提高信息传播力度，及时有效引导舆论，我市充分发挥网络、手机等新媒体传播便捷优势，积极拓展舆论宣传新阵地。打造了网站群。随着市政府网、松骏网、宣传网、文化网、文明网以及全市各部门重点网站的开通，形成了具有强大合力的全市宣传网络。各网站及时发布信息，提供相关服务，满足了不同群体多层次的信息需求。开通了手机报。作为传统媒体和新媒体有机融合的产物，《吉林手机报•松原专版》的开通为全市干部群众提供了新的信息资讯平台。《专版》第一时间将松原本地的重大新闻、关注度高的社会新闻、新鲜的网络事件及时快捷地发送至手机用户，在一定程度上弥补了传统媒体传播速度慢的问题，成为我市新闻传播体系的重要组成部分。

引导力量聚合。在重大主题宣传报道中，市委宣传部发挥媒体各自优势，整合资源，相互联动，形成舆论聚合，扩大了舆论的传播力和影响力。xx年以来，市直媒体集中开展了学习宣传贯彻十八大、省十次党代会和市五次党代会、庆祝建市20周年等9个主题宣传，每次主题宣传都进行科学策划，制定报道方案，各媒体同时开设专栏专题专版，通过动态报道、深度报道、典型宣传，形成横向联动。县(市、区)新闻单位积极配合市直媒体，策划宣传本地的新特色、新亮点和新项目，形成纵向联动。这些主题宣传活动由于精心筹划，立体联动，整个报道有声势、有力度、有深度。在对外宣传活动中，通过邀请多家中省直、涉外境外媒体就同一主题进行同时报道，使新闻舆论形成集束力量，产生舆论强势。xx年市委宣传部筹划组织两次媒体松原行集中采访活动，邀请人民日报、新华社等几十家中外媒体进行集中采访，在中省直及境外涉外媒体上刊发各类报道百余篇，极大提高了松原的知名度和影响力。

二、存在问题。

近年来，全市新闻战线围绕市委、市政府中心工作，在当好党和人民喉舌、提高舆论引导能力方面做了大量工作，取得了很大成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

一是引导模式单一。当前，受众信息需求日新月异，审美需求日益多元，我市的新闻媒体也在不断创新改版，但仍不同程度地存在忽视舆论引导规律的问题，表现为报道模式僵化，报道形式陈旧，报道内容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的实际需求不合拍，难以吸引受众。二是宣传策划不够。由于一些媒体没有专门策划机构，或是策划部门没有真正发挥作用，对重大宣传主题缺乏整体策划，对常规的宣传报道缺乏包装，新闻报道缺少深度、力度，单纯的就事论事，鲜见就事论理。三是队伍素质偏低。各级新闻单位普遍存在新闻从业人员少、文化素质低等问题，优秀人才留不住，高水平人才难引进，人才短缺成为制约全市新闻事业发展的“瓶颈”。四是采访环境不好。新闻媒体与采访对象缺乏沟通，“采访难”成为各级各类媒体比较突出的问题，一些地方和部门宣传意识淡漠，不愿接受采访。五是网络舆论引导能力有限。当前存在这样一种怪现象，即传统媒体里宣传得风生水起的在互联网上备受冷落，或者互联网上热炒的事件主流媒体却沉默不语，这就是我们所说的一手软一手硬。提升网络舆论引导能力，促进传统媒体与网络媒体形成舆论合力成为亟待解决的难题。

三、对策和建议。

近年来，我市在提高舆论引导能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在着一些不容忽视的问题，针对存在的问题，结合工作实际，提出如下建议。

(一)强化政治意识、大局意识，进一步更新、深化舆论引导理念。“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸。”巩固主流媒体的舆论引导地位，必须科学认识舆论引导的时代性和创新性，坚持党管媒体，坚持政治家办报办台的新闻理念，树立舆论引导的全局观念，做到围绕中心服务大局，围绕热点主动引导，针对热点深入引导。首先，要提升主流媒体引导能力。主流媒体要强化阵地意识，坚持正确导向，不断提高引导水平。针对不同时期社会舆论的内容和变化情况，传播真实反映民意、符合国家和人民利益、有利社会发展的正确社会舆论;及时制约具有破坏性、落后的消极社会舆论，把人民群众的注意力、兴奋点、积极性引导到改革开放、发展经济、创造新生活的实践中去。通过热点引导、典型宣传、舆论监督等手段，提高传播质量，扩大传播影响，形成舆论强势。其次要引导新兴媒体发挥积极作用。要重视和发挥互联网等新兴媒体“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”的作用，探索积极有效的管理运行机制，引导新媒体进一步树立责任意识，加强对信息来源的把握和传播内容的把关，防止一些有意的、非理性的损害公共利益和国家利益的不和谐的“杂音”，发挥新兴媒体优势和作用，构建多元传播中舆论引导的新格局。

(二)加强新闻策划，以精品新闻节目(栏目)为龙头，打造舆论引导高地。目前，我市已初步形成了一批具有较强社会影响力和一定品牌效应的新闻精品节目(栏目)，它们是提升新闻媒体舆论引导力的重要抓手。各媒体应加强新闻策划，充分发挥优势，进一步将节目(栏目)办精办细办强。第一，注重选题策划，将关系国计民生的重大新闻报道做实做深。重要政策和重大新闻事件往往是舆论的聚焦点，集中体现媒体的舆论引导力。主流媒体应加强此类报道的策划，关注百姓的利益诉求，以本土化、贴近性为目标，解读大政方针，真实、全面、公正地报道重大新闻事件，使舆论导向深入人心。第二，深入实际，洞察社会舆情。当前，我国已经进入“人人都有麦克风”的全媒体时代，，普通民众通过微博、论坛就能发布信息，公众舆论正在成为影响社会舆论的重要力量。提高主流媒体的舆论引导力必须关注群众言论，根据社会舆情的变化开展有针对性的宣传引导。要协调好新闻媒体与公众舆论两个舆论场，关注群众的关切，真正影响和引导社会舆论。第三，时政新闻要打“亲民牌”。在现代社会，新闻媒体要正确引导舆论，必须体察民情、反映民意。因此，我们在时政新闻报道中增加民生新闻的比重，报纸广播电视在报道方式上也要不断创新，变严肃、呆板、生硬的“写”新闻为生动、平和的“说”新闻，增加时政新闻的亲和力，拉近与受众的距离。

(三)培养专业化、创新型人才队伍，增强舆论引导的创造力。增强主流媒体的舆论引导力，需要一支政治素质过硬、专业技术精湛、工作作风严谨、勇于创新、甘于奉献的人才队伍。各级各类新闻单位要认真学习相关规章制度，严格新闻管理;要进一步完善激励机制、奖惩机制，加大对优秀新闻作品的奖励力度，激发广大新闻工作者的工作热情;要不断拓展新闻培训工作的广度和深度，可通过集体学习、个人自学、边学习边实践等多种灵活实用的学习方式，组织全市广大新闻工作者上好政治、经济、道德、业务、历史“五堂课”;要着力转变作风、端正学风、改进文风，推动“走转改”常态化，使广大新闻从业人员能够真正沉下心来、扑下身去，深入实际、深入群众、深入生活，努力培养出一批知名度高、深受群众欢迎的名记者、名编辑、名评论员和名主持人，打造一批精品栏目、精品节目，进而推动新闻队伍整体素质的提高。

(四)新闻媒体要善于捕捉信息，丰富舆论引导内涵。主流媒体要“以正确的舆论引导人”，就必须及时准确地了解掌握党的大政方针和政策法规，必须认真研究人民群众的喜怒哀乐，研究人民群众的愿望和要求，以便触摸到社会的脉动，实现“媒体舆论场”和“口头舆论场”的最大重合，努力做到新闻媒体报道的就是人民群众想知道的、想了解的。一是建立新闻宣传联席会制度。定期或择时召开政府有关部门与新闻媒体的新闻宣传联席会，向新闻媒体通报当前全市经济社会发展情况、近期市政府重大工作安排，以便新闻单位准确掌握、及时安排宣传报道。二是建立联络员制度。每个部门确定一名新闻联络人，便于市委宣传部及市内新闻媒体进行信息联络，及时掌握了解各部门工作动态、重要活动及相关情况。三是建立媒体参会制度。市委、市政府召开的重要会议，可邀请新闻媒体主要领导列席，便于新闻媒体了解党委、政府在想什么做什么做成什么。通过以上措施，促进新闻媒体及时、准确、深入地公布党委政府工作，使党委政府接受新闻媒体和广大人民群众监督，这样才能凝聚人心，共同建设美好家园。

(五)要全面、及时、准确、公正的传播信息，增强媒体公信力，强化舆论影响力。新闻采访活动是新闻记者的职业行为，为确保新闻的公信力，新闻记者要不断提高职业素养，讲求采访技巧。要注重知识积累，在日常生活中广泛涉猎各个学科知识，注意收集追踪新知识、新信息，在采访时，不说外行话，不说题外话。要严守职业操守，不借新闻采访活动牟取不正当利益。要不断增强自身综合实力，创新版面和新闻播报方式，推出一系列精品报道和栏目，打造媒体品牌，不断提升新闻质量，做大做强主流媒体，扩大新闻媒体的美誉度和影响力，才会获得社会上的认可和欢迎。

(六)加强网络管理，发挥传统媒体优势，使网络媒体与传统媒体形成舆论引导合力。一要完善网络舆情管理机制。安排专职人员对网络舆情进行收集、检测、分析和评估，发现危机苗头及早处理。加大信息公开力度，及时在网上发布最快、最新、最权威的信息，尤其是在发生突发事件时，要第一时间告知事件真相。二要营造网上主流舆论强势。注重发挥地方网站的作用，多做正面报道，积极引导舆论。创新网站运营模式，建立党委、政府和公众沟通交流的互动平台，使网站成为政府和民众间真情交流、沟通的桥梁和纽带。培养一批网络“发言人”，发表有影响力的政论、时评，尤其在突发事件发生时，能够及时发出正面声音，以主流声音引导公众舆论。三是传统媒体适时介入。传统媒体要关注网络舆情，注意吸收网民意见，及时回应网民关切。要主动参与，认真研判，发出权威和深度报道，与网上宣传遥相呼应，使传统媒体成为网络舆论的引导者和监督者，形成宣传合力，争取舆论引导效果的最优化。

年县旅游工作调研报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为掌握了解*县旅游工作进展情况，推动全县旅游业加快发展，促进*景区创5a进程，*月份，我们集中时间对全县旅游工作进行了调研。本次调研主要通过实地查看、座谈、查阅资料和听取工作情况介绍等方式，重点了解全县精品旅游景区建设、美丽乡村建设以及旅游配套设施建设等情况，实地察看了*等*个景区、景点和在建项目，召开了有部分人大代表、镇村干部及相关部门负责人参加的座谈会，听取了全县旅游工作情况汇报。通过调研基本掌握了*旅游的现状并形成了一些思考和建议。

近年来，我县高度重视旅游产业发展，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的重要地位，将其作为富民强县的支柱产业强力推进，形成了政府主导、部门联动、市场导向的旅游产业发展机制，资金投入不断加大，发展质量明显提升，市场规模逐步扩大，经济社会效益不断提高。*年，全年接待游客*万人次，实现游综合收入*亿元，同比增长*％和*%。重点景区建设得到了提升，*游客中心建成并投入运营，景区功能进一步提升，5a级景区创建已进入最后攻坚阶段，形成了以“*”为代表的国内知名旅游品牌。新景区建设取得了长足进展，富水*·阳城驿景区建设进展顺利，**景区前期规划及建设已经动工，城区范蠡故园、试马上苍坊等景区正在规划建设之中。全县美丽乡村创建暨*旅游专线特色农庄建设顺利推进，农家乐等特色产业培育和旅游产品开发取得显著成效，全域旅游的“两日游”精品路线基本形成，全县大旅游格局初显雏形。旅游宣传举措不断创新，在坚持传统宣传的基础上，扩大节会宣传、新媒体宣传，不断创新营销模式，加强区域协作，有效地扩大了*旅游知名度。全县旅游基础设施建设不断完善，城区和景区旅游标识基本实现全覆盖，服务标准化建设稳步推进，管理水平不断提升，旅游业保持了较为旺盛的发展势头。

*县的旅游业从无到有，连续十余年的发展，势头强劲，但与知名旅游景点和兄弟县市的发展相比还有不小差距，发展过程中还面临一些突出的矛盾和问题，工作上也有一些需要改进和加强的地方。

在旅游项目的开发建设上，项目策划滞后，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，*、*、*红色旅游等景点受多种因素制约，至今既无规划也没有项目策划，更谈不上实际行动。

县域旅游战略布局尚未完成，常态旅游路线还没有形成；

旅游产品功能单一，“吃、住、行、游、购、娱”要素不完善，参与性、体验性、文化性娱乐项目不多，基本停留在观光层面及“门票经济”阶段，旅游带动作用不够明显。

部分农家乐缺乏特色且质次价高、环境差；

旅游从业人员素质不高，景区管理、服务、综合执法体系建设有待加强。

四是旅游营销乏力。由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入不足，没有形成较为系统、长久和较大的促销规模，旅游品牌营销乏力，客源市场开发不够，游客主要以周边市区的散客为主，旅游集中在每年的*月至*月，并以节假日和周末为主，对吃住行形成阶段性压力，旅游产品的策划、开发、包装、宣传方面的专业人才短缺。

1、坚定旅游强县理念，进一步完善提升旅游产业发展规划。

县政府要从转变发展方式、培育主导产业的战略高度，坚定旅游强县的理念，充分认识发展旅游业的重要性，自觉把旅游业作为调整产业结构、转变发展方式、拓展*发展空间的突破口，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的发展思路，进一步细化明确我县旅游产业发展规划，推动旅游业跨越式发展。要在原有“一心两翼三廊”思路基础上，修订完善提升全县旅游发展总体规划，明确阶段性工作目标，加快精品景区建设，形成精品旅游线路。结合棚户区改造，打造县城历史文化景点。围绕旅游六要素，加大休闲、体验、娱乐、养生等旅游产品开发力度，逐步实现旅游过境地向旅游目的地转变，单纯观光型旅游向观光休闲度假型旅游转变，打造秦岭最佳旅游目的地。

2、完善旅游建设管理机制，努力解决旅游发展中的瓶颈问题。

县政府要从战略的高度，切实落实精品景区建设、美丽乡村建设及旅游宣传营销专项资金，加大精品景区、美丽乡村配套项目建设。抓住国家级*开发县的机遇，积极争取项目资金，推动旅游产业大发展。要重点落实好景区土地审批、山林权益流转等问题，要创新突破解决景区与群众之间矛盾的机制问题，协调解决*景区-*基站资产转移，逐步推行“公司+镇（村）+村民”的利益分成模式，兼顾各方利益，实现多方共赢、和谐发展。要以市场为导向，最大限度地放开搞活旅游景区、景点的所有权、管理权、经营权，以资产为纽带对现有景区资源优化重组，创新探索市场化运作模式，面向社会实行开放式投资准入政策，吸引有实力、有信誉、有品牌的企业参与*旅游项目的开发、经营、管理，激活旅游市场。对尚未开发的旅游项目，要按照全县旅游规划，有计划的策划包装，建立项目库，灵活招商，吸引有实力企业开发经营。

3、加快精品景区建设，构建全县全域旅游发展格局。

坚持精品带动战略，加大a级景区创建力度，集中精力抓好*5a级景区创建；

尽快启动*5a、鹿城公园5a级景区创建工作；

持续推进*、上苍坊、范蠡故园、莲花湖等景区项目开发建设。要结合陕南移民搬迁、新农村建设，加快美丽乡村建设步伐，建设一批高质量的特色美丽乡村、秦岭美丽乡村和全国美丽乡村，为发展全域旅游奠定基础。要深度挖掘地域历史文化、民俗风情文化、驿站文化、茶文化、秦楚文化和红色文化等文化底蕴,加大商於古道、*红色旅游、白浪边贸旅游等景区建设，实现文化和旅游的融合。要围绕茶叶、水晶、土蜂蜜等特产，创新开发一批具有*地方特色的旅游商品，做精“金丝十三花”“*”“*”等品牌。充分利用现有资源如天鹿酒店等，积极开发休闲度假游、会议商务游、自驾游、乡村游、风情游、养生游、生态游、体验游等项目，打造精品一日游、特色二日游、休闲多日游线路，实现精品带动、景点互动，形成全域游格局。

4、加大智慧旅游建设，拓宽旅游宣传营销渠道。

加快智慧旅游信息平台建设步伐，提高官方网站、微博、微信咨询服务能力，努力为游客提供一流的信息服务平台。建议尽快在城区建设全县旅游信息咨询服务中心，加大县城旅游综合服务功能区建设，使之与*门户区游客服务接待中心两相呼应，更好地发挥县城旅游服务接待中心功能。要按照“一份资源、二份策划、三份打造、四份促销”的理念，加大“*-大秦岭的封面”旅游形象宣传力度，提升品牌效应。坚持全县整体策划、整体包装、整体推介的旅游营销方式，积极借助新媒体、节会平台，加强区域协作，造势促销，提升人气，扩大客源范围，千方百计促进客源快速增长，全力将*融入陕西旅游循环圈、融入全国旅游大市场，不断扩大市场份额。

5、加强旅游服务保障，切实提高旅游综合服务管理水平。

科学利用丹江流域水资源优势，加大丹江画廊的建设力度。重视森林资源管护，杜绝景区及周边滥砍乱伐行为。加强旅游联合执法，规范景区交通运营、农家乐经营秩序，严厉打击无合法运营手续的黑车私自拉客、农家乐欺客宰客行为，打造安全、健康、诚信、有序的旅游经营环境。加快配套设施建设，提升宾馆餐饮业服务水平，发展特色农家乐，不断增强旅游接待能力。建立与旅游产业相适应的旅游教育和培训体系，加强对景区工作人员、导游、农家乐经营业主等从业人员的业务素质培训，提升我县对外旅游形象，打造*旅游升级版。

起草调研报告的“五个维度”精选文档

调研报告起草工作是调查研究的重要环节，也是干部综合能力素质的重要体现。在起草过程中，要注意从历史、理论、现实、未来、成效等几个维度进行审视。

无论是起草综合调研报告还是专题调研报告，都必须要有宽广的历史视野，在深入总结以往工作经验的基础上，做到推陈出新，实现历史与现实相延续，以往与当下相统一。

综合调研报告主要用于反映全面工作或者某一事件的整体情况，涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，要坚持用历史辩证法来分析问题。首先要做到点面结合，既要有反映全局问题、整体概貌、一般情况的概括性材料，又要有反映局部问题、个别事例、特殊情况的典型材料，二者相辅相成，互为补充。其次要做到详略得当，重点性材料要翔实具体，一般性当前隐藏内容免费查看材料要简略明晰。重点材料包括能够影响全局工作的材料，对当前或今后有重要指导作用的材料，充分反映工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中带有普遍性或倾向性问题的材料等。

专题调研报告要聚焦主题，在内容上“一事一报”，便于领导集中了解一个方面的情况，有针对性地作出处理。起草时既要将有关的事实情况说清楚、讲明白，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质，说明已经做过的工作和切实可行的解决方案，做到有历史、有叙述、有分析、有对策。

比如，在新冠肺炎疫情暴发初期，我们分析历史上的疫情传播和防治经验，及时起草了《重启“小汤山模式”应对新冠肺炎疫情》的调研报告，建议紧急组建野战医院和方舱医院、抽调医护人员和科研人员积极参与救治及科研攻关工作，为领导决策提供参考。

调查研究工作是推动党的决策部署落到实处的重要途径，也是理论联系实际、进而检验和升华理论成果的重要方法。在调查研究和报告起草过程中要做到思考深入，理论与现实相契合。

要通过实地调研列出问题清单和建议清单，从大量繁杂的调研材料中归纳提炼出有价值的情况、有见地的观点，概括性表述问题，深入分析问题根源，得出规律性认识。起草调研报告前，要明确报告的主题，理清写作思路和逻辑关系。一篇好的调研报告还应该有理有据，观点能够统领材料，材料能够支撑观点。要用最有代表性的事例和准确权威的数据说明观点，得出令人信服的调查结论。

比如，我们着眼于京津冀协同发展，组织开展了构建更加广泛的京津冀协同发展长效机制、构建京津冀区域产业链等课题的调研，调研过程中充分挖掘首都高端智库的优势，深入思考京津冀协同发展战略的理论支撑、框架结构和实施方案，起草的相关报告发挥了积极作用。

要起草好调研报告，必须突出重点、把握关键，充分发挥各种智库专家建言献策作用，提出科学精准的对策建议。

要坚持需求导向，贴近党和国家的中心任务，贴近领导的决策需求，结合重点工作、重点事项，梳理调研的重点课题，列出清单开展调研，使报告内容更实更深。要坚持问题导向，把握经济社会发展中面临的突出问题和需要着力研究解决的问题，比如经济发展中的重点和难点问题，社会上关注的热点问题，群众反映强烈的问题，各方面争议比较大的问题，带有苗头性、倾向性和趋势性的问题等，真正把情况弄清楚、把症结分析透，提出化解矛盾、破解难题的实招硬招。

比如，我们根据工作需要，针对老旧小区改造路径及配套政策、共享单车治理、深化“接诉即办”完善基层治理等课题，深入基层开展蹲点式调研，列出问题清单和政策清单，提出解决问题的对策建议。

领会***新时代中国特色社会主义思想，主动与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，与党***决策部署对标对表。

在调研。

报告。

起草中要把握未来发展的正确方向，做到看待问题有新观点、新看法，解决问题有新思路、新办法，并提出新的政策建议。同时，还要做到有新角度、新。

材料。

新语言，有新事例新数据新概括，让人耳目一新。

常态化防控机制等问题进行深入调研，提出了精准的对策建议。

在调研报告起草过程中，要坚持上情与下情相统一，从群众中来、到群众中去，既听顺耳话，更听逆耳声，真正做到察实情、见实效。

为此，在调查研究各环节都要精心准备、

设计。

方案。在预研究阶段，要通过广泛收集。

调研。

资料、摸底了解调研问题来确定选题；在制定方案阶段，要明确调研目的、方式、范围、对象、时间安排、参加人员等，突出调研的重点任务和需要解决的主要问题；在实际调研阶段，要防止形式主义官僚主义，多采用“四不两直”方式深入基层调研，把问题谈开、把。

情况。

摸准；在分析研究阶段，要形成基本判断、得出基本结论，提出解决问题的思路和办法；在具体起草阶段，要在扎实调研和深入研究的基础上形成调研报告，对报告进行讨论和修改；在论证评估阶段，要邀请有关领域专家进行评估，提出修改完善意见。

写好调研报告，尤其要倡导朴实清新的文风，努力做到深入浅出、通俗易懂，多使用生动鲜活的群众语言，多讲符合实际的话、管用的话、有感而发的话、反映自己判断的话，让人愿意看、看得懂，使调研报告最大程度发挥出应有的成效。

从严治党专题调研报告精选文档

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的四大考验和四大危险，只有在严字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

20-年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，从严二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。20-年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。对于管党治党来说，全面二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅独善其身，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，这个党该抓了，不抓不行了。从严治党在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现squo;两个一百年squo;奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后新时期语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的gdp总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成命运共同体。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。