反腐倡廉建设调研报告（精选21篇）

调研报告是一种对特定问题或情况进行深入研究和分析，并对其结果进行书面化的文献形式。它在实际应用中发挥了极其重要的作用，我们有必要进行一次调研报告。请大家关注下面的调研报告范文，希望能对大家的写作提供一些参考和借鉴。

年反腐倡廉建设调研报告

加强反腐倡廉建设是推进党的建设的一项伟大工程，科学推进、创新落实是新形势下反腐倡廉建设的基本要求。为了认真贯彻中央《工作规划》和上级纪委全会精神，按照科学发展观的要求，扎实做好反腐倡廉工作，最近，我们就如何加强新形势下全县反腐倡廉建设进行了深入调研,并进行了研究分析和理性思考，提出了科学推进反腐倡廉建设的一些建议和对策。

近年来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级党政组织坚持以科学发展观为指导，强化措施，突出重点，狠抓落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，各项工作取得了较好成效。特别是始终严格落实党风廉政建设责任制，在各级党政“一把手”中实行的划定责任区、确定联系点和推行的汇报点评制度被列为市纪委文秘杂烩网创新型工作;始终保持查办案件的强劲态势，连续几年查办案件的数量均居全市前列，得到市纪委的充分肯定;始终坚持标本兼治的方针，治理损害群众利益的不正之风的做法和经验在全市进行了交流和推广;始终紧跟反腐倡廉形势需要，认真做好制度的“废、改、立”和落实工作，《关于加强对涉财工程项目进行决算的规定》、《进贤县小型工程建设项目招标投标管理暂行办法》、《加强村级村务财务规范化管理办法》等多项制度在全市起到了示范作用;始终依靠“大宣教”的工作格局，探索出了一些开展党风廉政教育和廉政文化建设文秘杂烩网的有效途径和方法，增强了教育的实效性;始终围绕中心，服务大局，在参与中开展监督检查，促进了县委、政府决策政策的贯彻落实。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照科学发展观的要求和人民群众的期望，我县反腐倡廉建设还存在一些差距和不足：一是思想认识不够到位。一些领导干部“两手抓、两手硬”方针坚持的不够，存在重经济轻廉政的问题，“一把手负责制”和“一岗双责制”落实得不实，对干部职工教育、监督、管理不够严，违法违纪问题仍有发生。二是工作机制不健全。一些重点领域、热点行业工作程序不太规范，监督机制不够完善。一些乡镇、部门对纪检监察组织开展工作重视支持不够，有些纪检干部抓纪检监察业务工作不够，种了别人的地，荒了自己的田。农村党风廉政建设工作的教育机制、自律机制、财务管理机制、民主监督机制还不规范。三是制度落实不够到位。有的单位制度跟进不及时，缺乏时效性，有的单位重制定轻落实、缺乏约束力。个别单位在党风廉政建设制度执行上应付差事，甚至有的制度流于形式,没有起到监督作用。四是干部作风不容乐观。个别领导干部大局意识不强，在一些重点工作、重大项目落实上配合不力，贻误了工作，影响了发展。有的干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，特别是少数干部参与赌博、公款吃喝等问题仍然存在。五是纪检监察干部队伍、基础设施有待加强。县纪委人员交流不快，办公、办案设施难于适应新形势的要求。一些乡镇、部门纪检组织力量单薄，工作场所、办案经费、人员配备等难于保障，履职能力有待于进一步提高。

(一)全面履行监督检查的重要职责，确保县委、县政府决策部署的贯彻落实。牢固树立促进、保障、服务科学发展的工作理念，坚持“在参与中监督，在监督中服务”的思路，重点开展对政治纪律执行情况的监督检查，确保党的路线方针政策的正确实施和县委、县政府的政令畅通;开展对扩大内需政策措施执行情况的监督检查，纠正侵害群众利益、不按规定招投标、违法分包转包、党员干部插手工程建设等行为;开展对强农惠农政策落实情况的执法检查，严肃查处政策执行不到位、资金管理使用不合理的问题;加强对救助资金物资管理使用情况的监督检查，严防违纪违规问题的发生。

(二)认真查纠党性修养方面的突出问题，加强干部作风建设。结合正在开展的科学发展观学习教育活动，认真组织学习胡总书记关于加强领导干部作风建设的重要论述和省市纪委关于作风建设的要求，积极倡导八个方面的良好风气，大力弘扬“xx精神”，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，有针对性地开展党性党风党纪教育。针对干部作风存在的突出问题,狠刹“三股歪风”、集中解决“三个方面的突出问题”。一是狠刹公款吃喝歪风，解决奢侈浪费的问题。组织开展对《关于严格控制行政事业单位业务招待费的通知》落实情况的监督检查，对违反规定的，要取消财政拨付的接待补助，严肃追究领导的责任。二是狠刹参与赌博歪风，解决损害干部形象的问题。对于党员干部参与赌博的，按照条例规定予以严肃处理。三是狠刹弄虚作假歪风，解决工作作风不实的问题。深入开展“机关效能建设年”活动，对遇到困难就躲，遇到难题就推，遇到矛盾就绕和欺上瞒下、弄虚作假的干部，加大问责力度，追究其不作为的责任。

的案件。严肃查处行政事业单位私设“小金库”、公款旅游的行为、超标超编购置小汽车的问题。二要更加注重教育。进一步健全县委领导，纪委协调，部门主抓，各方配合的反腐倡廉宣教领导机制,完善落实反腐倡廉联席会议制度等工作机制，构建“大宣教”工作格局。把反腐倡廉宣传教育列入全县干部培训规划，列入思想宣传工作计划，作为中心组学习、党员干部学习的主要内容;经常性开展党性党风党纪教育、警示教育和示范教育。要以独具特色、提高品位为目标，全面推进廉政文化进农村、进社区、进学校、进医院、进机关、进企业、进家庭，在全县上下积极营造学廉、议廉、倡廉的浓厚政治氛围。三要更加注重制度建设。突出科学性，对现有制度进行一次全面系统审查和清理，对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订。突出创新性，围绕落实科学发展观，针对反腐倡廉建设面临的新情况新问题，制定出台一些新的制度和规定;突出执行力，对不便操作的制度抓紧制定相应的配套措施，增强可行性和操作性。加强对制度落实情况的监督检查，对违反制度、规避制度的行为，加大问责力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。四要更加注重监督。坚持“三重一大”集体决策制度，实行纪委书记(纪检组长)参与重大事项决策、主要干部推荐、重大项目安排和大额资金使用，加大对决策行为的监督。完善落实领导干部信访谈话、诫勉谈话、述职述廉及新任领导干部任前廉政谈话等制度，严格落实选拔任用干部征求纪委意见，实行廉政审查、开展廉政监督制度。认真抓好领导干部廉洁从政行为的监管，严禁领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证等行为，落实领导干部配偶、子女从业和有关事项报告制度。

(四)牢固树立“以人为本”理念，认真解决损害群众利益的不正之风。要把维护最广大人民的切身利益作为工作的根本出发点和落脚点，加大纠风工作专项治理力度。重点开展食品药品安全、安全生产、土地流转、征地拆迁、上学、看病等方面群众反应强烈问题的监督检查，严肃查处漠视人民群众生命安全、侵害群众利益、加重农民负担的违法违纪行为;强化对强农惠农政策的监督检查力度，坚决查处挤占、截留、挪用等行为，严肃追究违纪领导干部的责任;全面落实行风建设责任制，认真开展民主评议行风活动，加强政风行风建设。

(六)积极探索科学执纪的有效方法，提高纪检监察组织的执纪能力。在纪检监察组织中开展“解放思想、科学执纪”为主题的大讨论活动，着力解决纪检监察工作与科学发展观不适应、不符合的问题。在全县纪检监察干部中开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，全面加强纪检监察干部的党性修养。加强对纪检监察干部的教育培训，每年至少举办一期纪检监察干部培训班，开展一次理论调研，开展一次纪检监察业务知识测试，举行一次党政纪条规知识竞赛，并分期分批派员参加上级纪委举办的业务培训，提高纪检监察干部的业务能力。加强对纪检监察干部的监督和管理，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。

反腐倡廉制度创新调研报告

年反腐倡廉建设调研报告

11月13日至11月17日，按照省局党组关于学习实践科学发展观活动的统一部署，省局党组成员、纪检组组长朱键带领监审处、机关党委、离退办的主要负责同志，就我省气象部门加强反腐倡廉建设和实施东西帮扶推动和谐发展情况，赴菏泽市局及所属的东明、定陶、单县局，济宁市局及所属的嘉祥、金乡、鱼台、微山、邹城、兖州市（县）局进行了深入细致的调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会，在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见，充分了解情况的同时，调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观，推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到，两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求，积极主动开展气象服务，得到当地政府和公众认可。在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定。

二、调研分析。

（一）反腐倡廉建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题。

近年来，两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，积极推进反腐败惩防体系建设，狠抓工作落实，反腐倡廉建设得到进一步加强，主要表现在：

1.制度机制，逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求，落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。

2.宣传教育，不断创新。发挥党的思想政治工作优势，加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式，塑造心灵，营造氛围，增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作，内容丰富，载体多样，成效显著。

3.源头治理，作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新，以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题，实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施，针对性和前瞻性强，对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。

4.规范用权，推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项，局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实，营造了和谐的氛围，促进了单位总体稳定和发展。

5.关键领域，重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作，常敲警钟多提醒，定期轮岗、严格要求，较好地抓住了工作重点，带动了整体工作的提高。

调研中我们也发现，面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战，领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够，因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题，不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实，目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点：

1.宣传教育不深入。调研发现，反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划，廉政文化载体少，廉政氛围不浓厚。

2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位“三人决策”机制执行不严格，项目建设“一工程两方案”（工程建设方案和廉政监督方案）制度落实不到位。

3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案，接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册资本金现象，事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。

4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强，多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊，产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。

5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员，县局财务人员、纪检员都为兼任，业务素质不强，且主要精力难以用在纪检监察工作上，一定程度上影响了工作的开展。

（二）西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临亟需解决困难和问题。

通过调研感到，两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索，并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作，由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局，县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶，在资金支持，设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌，推进全面建设方面确能发挥积极的作用，成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看，如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话，还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局，除少部分台站面貌、工作生活环境较好，创收能力较强外，多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来，主要有以下几个方面的困难和问题。

1.地方经济环境差，财政支持少，自身创收能力弱。调研组所到县局，多数县域经济困难，不少是全省经济发展后三十名，基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时，也由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。

2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局，除兖州、邹城整体水平较好外，其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局，济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年，尽管大家精神状态很好，对事业发展前景看好，但工作生活条件确实太差，冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建，不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要，亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。

3.人员紧张、人才缺乏，制约事业发展。调研过程中，两市气象部门普遍反映，县级气象部门存在人员紧张，人才缺乏，人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生，并且引进毕业生困难。现有人员中，平均年龄大，人员老化，对现代化知识掌握少，难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。

4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出，观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上，不适应当前公共气象服务理念的要求；有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考；有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状，进取意识不强。这些问题的存在，也在不同程度上影响和制约了事业发展。

5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈，调研组感到，有的台站科学管理意识淡泊，甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强，单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。

三、对策与建议。

（一）以建立健全惩防体系为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，针对反腐倡廉工作存在的问题，着重加强以下几方面的工作：

1.突出宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划，按照入心入脑，触及心灵，提高觉悟的要求，对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账），增强对廉洁从政，利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化“六进”，发挥文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患，尽快制定实施基层管理“1+10”制度，“1”即完善提高县局“三人决策”机制，“10”即气象科技服务目标管理制度，气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。

3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施，切实提高反腐倡廉工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐倡廉，工作检查必须检查反腐倡廉，总结汇报必须上报反腐倡廉，领导谈话必须谈到反腐倡廉。“三严格”即落实党风廉政建设责任制，要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐倡廉一票否决，干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐倡廉工作在综合目标考核中的分值。

4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求，总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施，尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度，落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议，促进财务管理上水平。

5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作，发挥审计检查、信访举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上，按照分级管理的原则，建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库，探索建立反腐倡廉预警机制，切实为事业发展保驾护航。

6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战，通过课题研究、开展试点等工作，努力把握部门反腐倡廉的阶段性规律和特征，创新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法，通过创建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动，推广经验，扩大战果，带动整体工作上台阶。

7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施，尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况，配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导，大力支持纪检人员履行职责，秉公执纪，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高自身党性修养和综合素质。

（二）按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路，针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况，建议在实施东西援助，推动和谐发展工作中，突出抓好以下工作：

1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表山东基层气象台站的整体水平。

2.明确两个观念。在实施东西援助，推动和谐发展工作中，应当在全省气象部门明确两个概念：一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件，而不是用来改善生活条件、提高职工收入；二是西部欠发达地区气象部门总体落后，不是因为职工自身工作不努力，而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念，让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义，让支援者感到理所应当，心甘情愿；让被支援者也要自我加压，增强自我发展能力和动力，不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。

3.实施三项援助。

一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底，进行统筹规划，对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站，进行立项改造，利用统筹资金，逐步改善他们的工作条件和生活环境，使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。

二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源，帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造；开展业务技术支持，提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三项措施，即开展干部交流，采取东部干部到西部任职完成专项任务（业务、服务、台站建设）和西部干部到东部挂职锻炼，来实现对干部的锻炼考察，推动观念、思路的更新，素质和能力的提高；开展有组织的走访考察，进行工作研讨，推动东西交流合作；对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状，允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时，明确最低服务年限，以解决人员短缺的当务之急。

4.强化四项措施。

一是加强领导。根据帮扶项目情况，省局党组成员分工联系，明确每位领导负责1－2个项目，加强跟踪指导，对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决，对好经验、好做法及时进行交流，努力把帮扶项目建成优质工程。

二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导，要着眼长远发展，坚持以人为本，统筹兼顾，对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是，建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则，坚持高起点设计，高标准建设，努力把帮扶项目建成精品工程。

三是跟踪监督。财务审计部门要加强对援助资金使用的跟踪管理和审计，并适当吸收援建单位的参与，确保援助资金用到实处，把帮扶项目建成廉洁工程。

四是示范推动。首批帮扶项目完成后，省局适时组织召开现场会，让全省气象部门看到对口帮扶、推动和谐发展的初步成果，为进一步推动东西部地区和谐发展起到示范推动作用，让首批帮扶项目成为示范工程。

反腐倡廉调研报告

近年来，我国贪污腐败案件越来越多，被“糖衣炮弹”所击倒的官员可以说是不计其数，所涉金额也是越来越多，由原来的几万元，到后来的几十万、几百万，甚至几千万，真的是令人触目惊心啊。对此，我们只能说，欲望害人，贪污腐败不可取。因为凡是发生这些贪污腐败案件，受害的首先是广大人民，但最终涉案人员也将被绳之以法，受到法律的制裁，“天网恢恢，疏而不漏”值得我们每一个人谨记。

对此，我们进行了相关的社会调查，在进行调查的同时，还要向大家普及反腐倡廉相关的知识。我们对在校大学生的调查，我们发现大部分的大学生都很关心我国的反腐新闻，他们对于反腐倡廉工作的开展抱着极大的希望。他们很多人认为，对于那些腐败的官员应该严厉处罚，起到杀一儆百的效果;很多人也说对于被查出的腐败官员应当向我们公开其细节，这样便于信息的公开透明;特别是网络反腐，人们对网络反腐的争议特别大，网络反腐是一把双刃剑，有优点也有缺点。网络反腐的优点有安全性高，交互性强，反腐快捷，网络监督更形象，抗干扰性强等，网络反腐还有法律不健全，不能长期执行，被认可程度低，网络缺乏管理，网络信息失真，侵犯个人隐私的缺点。

我们先来看看当今社会存在的腐败现象。

如今腐败已深入到中国社会的一个角落，涉及到每一个阶层，也影响到社会的每一步运作。在中国当前的种种社会问题中，腐败处于最中心的位置。从“党的执政能力”，到国有资产的流失，从贫富悬殊、发展不平衡，到社会的公平和稳定，从“三农问题”，到环境生态危机，从教育、医疗问题，到国企的管理和效益等，都与权力腐败有着千丝万缕的关系，而这些问题的解决，都是以腐败问题的解决为前提的，都有赖于一个廉洁、进取、有效率的干部体系。

对于腐败问题，无论在什么发展阶段，腐败都会对政治、经济、社会造成严重的危害。在腐败之下的经济发展，常常是畸形的，也难于持久。无论在什么时候，反腐倡廉都不能放松，更不能放纵。

从我们调查的结果来看，我们的反腐倡廉宣传教育工作还存在以下的问题。

一、是思想重视不够。一些党员干部对反腐倡廉宣传教育工作认识不清，重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，认为可有可无，是一项务虚的软工作，对宣传教育工作抓而不紧，落实不力;甚至认为反腐倡廉宣传教育与己无关，是纪检监察机关的事，觉得反腐倡廉宣传教育是搞花架子，得不偿失，劳而无功，不如监督和惩治的收效大，对宣传教育工作的热情不高。

二、是方式方法不活。反腐倡廉宣传教育仍以灌输式、说教式为主，方式方法陈旧单一，创新不够，吸引力和感染力不强;廉政文化“六进”活动缺少活力，贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少，利用广播、电视、网络、多媒体等先进手段宣传反腐倡廉的形势、任务、做法、成果不够，全社会的廉政意识仍待加强;党员领导干部的廉政教育培训方法不活，在入脑入心、真学实用上仍有差距。

三、是网络文化建设不到位。随着互联网技术的日新月异、传播范围的不断扩大，廉政文化也越来越离不开网络文化的积极参与。中央和省、市纪委对反腐倡廉网络文化建设非常重视，专门抽调人员成立机构，负责纪检监察网络的建设和管理，而社区仍处在起步和探索阶段，多数网络硬件设施没有到位，撰写新闻稿件和网络评论文章的人员少，严重制约了反腐倡廉网络文化建设的发展速度。

对于存在的这种反腐倡廉工作的缺陷，需要及时的采取措施。

一、紧扣经济建设中心，把党风廉政宣传教育放在发展大局中来认识和把握，营造加快发展的清风正气。发展是解决我国一切问题的根本途径，是党执政兴国的第一要务，也是党的执政能力和执政水平的重要体现。开展党风廉政宣传教育，必须紧紧围绕经济建设这一中心，只有把党风廉政宣传教育放在发展的大局中来认识、来把握，才能使其更富有生命力和活力。

二、善于组织协调，有效整合宣传教育资源，逐步建立“大宣教”工作机制，形成。

党风廉政建设宣传教育的整体合力党风廉政宣传教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力协调配合，是一个复杂的社会系统工程。它需要纪检监察机关敢于负责，善于协调，才能形成各部门齐抓共管的宣传教育整体合力。三、择优挑选人才。反腐的重要环节在“用人”上，以“任人唯亲、任人唯近、任人唯庸”为用人原则，非但腐败不能消除，而且还会失去人民群众的信任，甚至危及我们的国家社会安定团结的局面。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤的原则以及“四化”的方针，干部队伍纯洁了，腐败之风也就会渐小渐消。四、认真搞好反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，教育的内容必须以社会主义核心价值体系为重点，突出反腐倡廉建设。一要加强理想信念教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，尤其是认真学习领会中国特色社会主义理论，使广大党员干部坚持基本路线，正确认识国情，明确目标任务，坚定中国特色社会主义理想信念。二要加强权力观教育。教育全体党员干部特别是领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。三要加强党纪国法教育。教育全体党员干部认真学习、遵守党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律法规，坚定政治立场，严守政治纪律，带头廉洁自律，弘扬新风正气，以领导干部的示范和表率作用，带动党风、政风和社会风气的好转。五、积极推进廉政文化建设。廉政文化是把廉政思想同文化载体有机结合的一种新的反腐倡廉宣教形式，通过廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村、进企业活动，提高全社会参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。在工作中，要以“为民、务实、清廉”为主题，推进廉政文化进机关，着力塑造党员干部务实、高效、廉洁、文明的新形象;以“树廉洁家风，建幸福家庭”为主题，推进廉政文化进家庭，通过签订“廉洁家庭”承诺书、宣传表彰廉内助等活动，树立良好家风，共筑家庭廉政防线;以“扬敬廉崇洁之风，立勤廉报国之志”为主题，推进廉政文化进学校，充分利用主题活动、课外阅读、社会实践等途径，广泛传播廉政知识，弘扬廉政精神;以“树清廉风气，破陈规陋习，建文明新社区”为主题，通过广泛开展廉政文艺演出、制作文化墙报、廉政公益广告等活动，倡导廉政新风，促进和谐社区建设。为社区反腐倡廉建设深入开展和经济社会的发展提供强有力的精神动力。

腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐，不稳定的重要因素之一，它直接降低了人民群众对党和政府的信任度和认同度。目前，我国改革和发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。

对于反腐倡廉建设，我们必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这十六字方针，从战略高度来认识、谋划和落实反腐倡廉建设工作，适应中国特色社会主义总体布局的要求，把反腐倡廉建设工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，把光荣伟大的社会主义建设事业推向前方。

年反腐倡廉建设调研报告

当今时代，作为一个新兴的公共领域，互联网正改变着人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生深刻影响。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台和反腐倡廉的天然盟友。网络作为公共领域中新兴反腐资源，正在冲击着传统的反腐格局。网络反腐的功能和价值已日益突显，与此同时，在构建我国惩治和预防腐败体系这一新的时代要求的前提下，从制度亦或实践层面上我们必须思考如何规范和引导网络反腐，以更有效发挥这一公共领域的重要反腐力量。

一、作为公共领域的互联网。

按照哈贝马斯的理论，公共领域是一个与政治合法性有关的概念。在此，各不相同的、复杂的社会群体注定要发生相互联系。整个社会对问题产生质疑，交换意见，或形成共识。因为强调公共讨论的自由参与以及对国家权力的监督，公共领域的价值和意义在于以公众舆论为基础的政治合法性。

作为一个新兴的公共领域，互联网已经引起社会普遍关注。与传统公共领域不同的是，它所展示出来的特性除了开放性以及平等性外，还具备了一些新的时代特征。而这些有益于我们思考互联网之所以成为民主化不断推进中反腐重要平台的缘由。互联网所展示新的时代特征主要表现为：

第一，虚拟性和自发性。互联网回避了现实社会中公共领域基于地缘、血缘或特定人际关系而形成的束缚。人们只要连接到互联网上，就可以根据自己的兴趣自发形成一个公共领域--“圈子”,如游戏、电影、旅游等。这些“圈子”起初只注重分享个人的经验或心理体验。一般不涉及到敏感话题和公共政策。但是，随着交往时间的延长以及真实身份的确认，在这些“圈子”中所进行的信息传播就会逐步覆盖和映射现实社会的公共政策领域，成为自主性的公共领域。

第二，广泛性和多员参与性。互联网既可以超越现实社会管理的边界，而且可以瞬间实现全球传播。互联网上的信息提供者已不再居于绝对时间与空间的某一点上，不再拥有物质世界某一固定的制高点。每个人既是信息提供者，又是信息接受者，中心话语权对信息的垄断和控制被彻底打破。

第三，交互性和可动员性。互联网上的信息传播已经由“点对面”的单向传播走向多方向、全方位的互动，并且可以根据对现实事件的迅速响应形成舆论热点，不断交互汇聚到各种网络社区和在线论坛上。陕西华南虎假照一案的始末已充分印证了这一点。

第四，可扩展性和可延伸性。目前的互联网技术正在向传统的电信网和广播电视网迅速扩展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移动化、宽带化等方向加速发展。中国互联网发展的现实已充分表明，互联网已经成为一个最广泛、最常见的参政议政场所。所以，正如专家评价的，互联网作为一个公共领域，其参与性、多元化、交互性不断增强，已超越了传统社会学意义的公共领域，而成为承载现实社会已经存在的各种公共领域的重要平台。

反腐倡廉建设调研报告

在党的十八届中央纪委五次全会上，强调要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在中共中央政治局会议上明确指出，要持之以恒落实中央八项规定精神，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来。对顶风违纪搞“四风”的，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“四风”反弹、死灰复燃。要保持高压态势不放松，坚决把腐败现象蔓延势头遏制住。这就意味着反腐倡廉工作已进入常态化，法制化，我们要深刻认识这种新常态，才能真正把思想和认识统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上来，自觉地筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。当前和今后相当长的时期，纪检监察机构的工作重心都将围绕新常态而改变。主动适应新常态，在新的形势下如何搞好乡镇纪检监察和反腐倡廉建设，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，根据县纪委的统一安排，就继承老区光荣传统，加强干部作风反腐倡廉建设进行了调研。

反腐倡廉步入新常态，但现在仍有少数干部对于这种“新常态”持犹疑、观望、猜测的态度，认为中央这样的严要求不可能持续太久。这种判断一方面是出自于以往的所谓“经验”，另一方面则是因为利益关系而怀有一种不切实际的愿望，其实这实在是低估了中央的决心和勇气，也没有认识清楚信息化时代人民群众高度的反腐败积极性和中央坚定的反腐败部署之间的紧密互动、互相促进效果。强调，全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

1、党风廉政建设责任制得到全面落实。一是党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作，及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本乡实际，制定了桃江乡党风廉政建设工作计划，制定下发了《桃江乡关于加强党风廉政建设的实施意见》，二是逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。三是党政正职做到“五个亲自”，领导班子成员做到“三个抓好”。即亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，亲自检查下属单位执行责任制情况，亲自主持召开了镇领导班子民主生活会。

2、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设。一是强化廉政教育。为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，镇党委制定并坚持了三个学习制度：党委理论中心组定期学习制度、定期学习制度、党员学习日制度，结合村“两委”换届，加强了对基层“两委”干部的教育管理，二是大力倡导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设，三是严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。

3、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范乡、村干部的从政行为。一是围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。二是加强村干部的管理。加大了对村干部报酬的管理力度，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展;进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。三是完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，严格执行财务支出先批后办制度。

一是落实“两个责任”思想认识不够到位，“一岗双责”落实不到位，不抓党风廉政建设就是失职意识不强，对纪检监察工作重视支持不够，对干部职工教育、监督、管理不够严，仍有一些党员、干部顶风作案，损害群众利益的“微腐败”“暗腐败”现象、违法违纪问题仍有发生。

二是监督问责力度有待加强。由于工作机制不健全，一些制度缺乏针对性、操作性和实用性，执行力度不够，甚至有的制度流于形式,没有起到监督作用，对“三重一大”事项的监管缺乏强有力的措施和手段，监督的制约机制和方式方法有待进一步健全完善。农村党风廉政建设工作的教育机制、自律机制、财务管理机制、民主监督机制还不规范。

三是干部作风不容乐观。个别干部大局意识不强，作风不正、自律不严，在一些重点工作、重大项目落实上配合不力，贻误了工作，影响了发展。有的干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，特别是少数干部参与赌博、公款吃喝等问题仍然存在。作风问题的顽固性和反复性不容忽视，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。作风建设永远在路上，没有休止符。客观地说，“四风”存在着“树倒根在”的现象，“四风”病源还在、病根未除。广大干部群众最忧心的，是“四风”问题回潮反弹，纠正“四风”雨过地皮湿。

四是纪检监察组织建设有待加强。纪检组织力量单薄，工作场所、办案经费、人员配备等难于保障，纪检监察干部素质和能力有待进一步提高，特别是缺少熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的干部,难于适应新形势新要求。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关的自我革命，是纪检监察机制的改革创新。但实实在在的“三转”还是没有真正落实到位，在现行体制机制下，是不能一下转到位。

现阶段腐败的表现形式越来越趋向于隐蔽化、期权化、复杂化。据调查分析，随着惩防腐败力度的不断加大，以及腐败市场的逐步缩小，公共权力滥用方式和权钱交易行为也发生了新的变化，主要表现为决策事项具有制定上的趋利性，权力寻租具有时空上的期权性，活动内容具有表象上的合法性，腐败主体具有行为上的隐蔽性。这种情况的存在和发展，将会进一步加大惩防腐败的难度，也将使反腐倡廉工作面临着新的严峻挑战。

一是落实“两个责任”，强化责任担当。要按照全面落实党风廉政责任制的要求，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，党委要确实履行好党风廉政建设的主体责任，思想上要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，深入推进党风廉政建设和反腐败建设。纪委要确实履行好党风廉政建设的监督责任，要敢于担当、勇于担当、善于担当，提高履职能力和水平，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，加大检查监督力度，坚决查处各类违纪违法案件，做到执好纪、问好责、把好关。

二是坚持以零容忍态度惩治腐败，继续保持反腐败高压态势，始终保持查办案件强劲势头。惩治腐败最管用的还是看查办力度，教育干部最管用的还是靠反面典型。当前，重点要关注腐败易发多发领域，着重查办发生在工程建设、土坯房改造、土地管理和政府采购等领域的案件，密切关注容易滋生腐败的“灰色地带”，严肃查办涉及干部贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众利益的案件。同时，要密切关注网络，通过网络掌握信息、收集线索，增强防治腐败的整体效果;要充分发挥县委反腐败协调小组组织领导作用，健全执纪执法机关间的情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，完善腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强各职能部门之间的协调配合，形成查办案件的工作合力;整合力量，探索推动纪检监察室、纪工委(监察分局)、乡镇办案“三位一体”的查办案件新模式，要加强重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

三是用法治思维和法治方式反腐。习在十八届四中全会报告中指出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。反腐长期依靠人们情感化的支持是难以为继的，所以接下来肯定要转向制度反腐，有确切的标准可循、完善的程序支撑以及长远发展的机制，而法治无疑是其中最为坚实、有效、可信赖的制度。法律是由国家机器强制执行的行为准绳，较之党内规章有着更为强硬的约束力。因此，要进一步强化法治意识，深刻认识到依法反腐是大势所趋，是新形势下推进反腐败斗争的必然选择和可靠保证，是建设法治化国家的迫切需要，切实把反腐倡廉工作纳入法制化轨道。进一步加大反腐倡廉法律法规制定力度，及时把那些经过多年实践成功有效的制度上升为国家法律法规，如总结国内成功经验和借鉴国外做法，抓紧研究制定《反腐败法》，明确依法反腐的依据、程序、任务及保证措施等;结合《廉洁从政准则》实行情况，研究制定《廉洁从政法》，坚持依法规范领导干部的从政行为;参照全国人大制定的《监督法》，研究制定《国家公务人员监督条例》，增强监督工作的严肃性和有效性，不断加大依法防腐治腐的范围和力度。

四是持续发力，反对“四风”，切实开展好干部作风建设。大力开展干部作风专项整治活动，对关键岗位和关键人员加强监管，深化廉政风险防控工作，进一步转变作风;大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评等优良作风，将作风建设与群众工作紧密结合起来，探索建立群众评议机关、群众点题检查、联系助推项目等制度，深化“群众满意基层站所(办事窗口)”评议工作，进一步完善“三送”工作机制，努力构建联系群众、服务群众的长效机制;同时，要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风，积极推进“三公”经费公开制度，进一步规范公务接待行为，严格公车使用管理。要加大检查监督力度和公开曝光力度，紧盯重要时间节点，不定期进行明察暗访，做到抓常、抓细、抓长，抓作风建设不停顿、不松懈，对于出现作风问题的违纪人员，从严处理，点名道姓通报批评，让党员干部时刻绷紧作风建设这根弦。

五是加强纪律教育，严明党的政治纪律。十八届中央纪委四次全会强调，党员干部特别是领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。“腐败不只是权钱交易，漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头”。中央强调“要严守党的政治纪律”，既是对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化，又是对当下反腐倡廉工作中需要解决的突出性问题的回应，对新形势下的反腐倡廉建设将起到积极的指导性和规范性作用。守纪律、讲规矩，守党纪、遵国法，依法守纪做人做事不仅是共产党员保持自身廉洁的前提，更是在当前深化改革的时代背景下开展自我检查、自我监督、自我提升的重要标尺;是共产党员在完成当前全面深化改革各项工作过程中有所为、有所不为、有所作为的重要准则。

反腐倡廉调研报告

党的报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针、目标任务和总体要求，再次表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识和坚决态度。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，始终是一项重要的基础性工作。探索反腐倡廉教育的内在规律，不断增强教育的针对性和实效性，使反腐倡廉教育在继承中发展，在发展中创新，是保持共产党员先进性的本质要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，是坚持经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的有力支撑。但从现实发展情况来看，党员干部队伍中还有少数落伍者、堕落者、腐蚀者，说明反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是教育缺乏系统性。反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程，需要制定适合的教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，而实际工作中存在要求什么抓什么、强调什么学什么，缺乏系统性和长期性，致使整体教育效果还不够理想。二是教育缺乏针对性。突出表现在反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部的教育混为一谈，没有突出教育的层次性和重点性。三是教育缺乏实效性。优秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常变成简单的照本宣科，内容枯燥、乏味，难以引起受教育者的思想共鸣。四是教育缺乏灵活性。一味简单地采用集中灌输式的办法，不能把教育寓于丰富生动的、喜闻乐见的活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和日益增长的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重强化教育理念。

要提升宣传教育的实效，首先要从思想上认清教育的重要作用，摆正接受教育的心态和认识。党风廉政建设是一项系统工程，需要教育、制度、监督、惩处四位一体，教育在这个体系中起着基础性的作用。反腐倡廉教育是我们党的优良传统和政治优势，党中央高度重视党风廉政教育，多次强调加强党风廉政教育。xx届四中全会明确要求把廉政教育列入干部教育培训规划，在中纪委xx届五次会议中再次强调要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。同志在近期讲话中多次提出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系。防治腐败，教育是基础，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。实践证明，反腐倡廉教育在党风廉政建设和干部队伍建设中，有着不可替代的作用。

反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力;才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

二、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重区分教育层次。

(一)区分对象。将领导干部作为党风廉政教育的重点，这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责，促进党风廉政建设各项任务的落实。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。

(二)区分时机。在节假日、婚丧嫁娶、子女升学、购房乔迁和岗位交流等迎来送往、请客送礼的高峰期，一些领导干部容易出现借机敛财的问题。在这些重点时机适时开展廉政提醒教育，利用手机发送廉政短信、内网刊登廉政格言、警示录等，及早提醒和督促党员干部严于律己，守好防线，防止借机腐败。告诫领导干部不要为亲情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到较好效果。

(三)区分领域。管钱、管物、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。因此，健全和完善公开制度，加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度，并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，使他们常想人民的养育之恩，常思组织的培育之情，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，不为世俗所扰，不为物欲所动，做到廉洁执政，执政为民。

三、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重改进教育方法。

(一)环境熏廉。打造充满廉政氛围的环境，是深化反腐倡廉教育的一个有效手段。注意对教育环境的创造和利用，有目的地引入或创设具有一定情绪色彩、形象生动的具体场景，引发教育对象感同身受的角色体验，让他们在具体情境中激发兴趣、得到警示、感染心灵，起到潜移默化的效果。有效利用时间、空间和场所，营造廉政建设的良好氛围。以廉政为主题，打造各类文化景观，如在机关单位电子屏幕上滚动播放廉政标语、廉政动漫、廉政故事等，切实将廉的要素融入工作之中。

(二)活动引廉。精心策划和组织形式多样、丰富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活动，把党员干部吸引到廉政文化活动中去。读廉政书，共同探讨廉政学习情况和工作方式方法，解决学习工作中遇到的新情况新问题。通过举办知识竞赛、测试、廉政文艺晚会等办法进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规的宣传教育。通过创作戏曲、话剧、歌舞、小品等艺术作品并多种渠道进行展示，既能弘扬真善美，讴歌时代精神，也能鞭挞各种腐败丑陋现象。在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”，“家庭助廉洁”活动，促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。

(三)警示促廉。坚持警示教育制度，开展警示教育活动，通过组织党员干部尤其是领导干部到监狱参观、观看专题片、旁听庭审等，用身边事教育身边人，让受教育者近距离体验身陷囹圄的桎梏，感知腐败的惨痛代价，切实引起警觉和警醒。宣传廉洁自律的模范典型，用他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气，鼓舞斗志。选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。通过这种正反面对比的宣传教育形式抓住受教育者的心，从而起到比较好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重丰富教育内容。

(一)加强理想信念教育。共产党人树立共产主义远大理想，是自己崇高的追求和人生的奋斗目标。有了这样的理想信念，就有了立身之本，严守思想道德防线，自觉抵制腐朽文化的侵蚀。因此，要加强党员干部的社会主义核心价值体系教育，加强党性修养，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。要通过教育强化党员干部的公仆意识、宗旨意识和服务意识，体现在实际工作中，就要树立群众观念，坚持群众路线，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断增强经受各种考验的能力。

(二)加强法纪法规教育。开展法纪教育，有助于提高党员干部法治观念和组织纪律观念，哪些可为，哪些不可为，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通过法纪教育，使它内化为党员干部的自觉意识，变他律为自律，能最大限度地发挥法纪的约束作用。现阶段特别要强调认真学习党的会议精神，有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，认真组织开展《廉政准则》、《党章》等的学习，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

(三)加强廉政文化教育。大力弘扬廉政文化主旋律，将廉政文化建设融入机关文化建设，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的良好作风。打造廉政文化精品，不断推出优秀的文化精品，增强品牌的感召力和影响力，充分发挥品牌效应，引导和带动新时期的廉政文化发展。真正实现“以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以廉洁理念教育人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣传教育的实际效果，要注重健全教育机制。

(一)完善制度体系。结合宣教工作实际加强制度建设，积极构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。进一步加快制度建设步伐，不断提高反腐倡廉宣传教育的规范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加强制度体系建设，把制度建设和监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面。把党风廉政教育同规范党员干部廉洁从政行为结合起来，通过建立和推行拟任领导干部廉政考试、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等党风廉政教育和工作制度，使党风廉政教育经常化、规范化、制度化。通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把党风廉政教育作为党的宣传教育的重要内容认真考核检查，不断增强教育的实效性。加强对干部教育的制度化建设，坚持和完善段党委理论中心组、领导班子党风廉政学习制度，坚持和完善廉政党课制度，坚持和完善干部培训设置廉政课程制度，坚持和完善新任领导干部廉政审查制度、廉政培训制度，建立和完善对领导干部特别是主要领导干部有效开展教育的制度。

(二)实施考核奖惩。从制度上对教育的对象、内容、时间、人员、形式、组织保证和工作程序进行规范的同时，还必须加强对教育的监督管理，搞好明察暗访，使广大党员干部在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的党风廉政教育，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。实现组织实施有“硬杠杠”，效果评估有“硬标准”，将反腐倡廉教育“刚性化”，把学廉考廉纳入对领导干部的培养、选拨、管理、奖惩等各个环节当中，不断形成党风廉政建设和反腐倡廉教育的合力。在工作实践中注意培养、发现和选树不同层次、不同类型的先进模范。对一些平时看得出、工作叫得响、形象立得住，有很强感染力的先进个人和单位予以表彰奖励。

(三)建立长效机制。要注意把握宣传教育机制内在的系统性要求，突出制度建设的整体性、合理性、科学性，统筹规划，协调发展。从推进惩防体系建设的需要出发，加强宣教制度建设，建立长效机制。以联席会议制度为主体，建立反腐倡廉教育组织管理工作网络体系。健全反腐倡廉教育工作联席会议、协调会议和工作例会制度，将反腐倡廉教育工作纳入干部教育培训规划，纳入反腐倡廉建设具体工作规划，形成逐级负责的教育管理工作机制。以日常教育、培训的组织管理制度为核心，形成经常性教育管理机制。加强教育的制度安排，以教育制度化推进教育的常态化，使教育管理成为领导干部必须履行的责任。注重运用行政手段，通过党委、政府以及纪委制定的各种廉政建设的规定、意见、通知，把教育内容转变为纪律要求，使教育更具体、更有力。以阵地建设为依托，建立反腐倡廉教育保障机制。建立反腐倡廉理论教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地等多种类型的教育基地。以媒体专栏、互联网络为依托，在党报、党刊、电视台、网站开设廉政专栏或专题节目，加强对热点问题的引导，运用科技手段，搭建教育平台，适应时代发展。

反腐倡廉建设调研报告

为进一步了解政府系统各单位党风廉政建设工作现状，准确把握存在问题及困难，探索新形势下抓好党风廉政建设的对策和措施，推进党风廉政建设的深入开展，我们对系统内各党委、党总支的党风廉政建设情况做了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强。

一是采取召开会议、专题辅导、职工交流、上党课等集中学习与发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是督促指导各党委、党总支不断拓展宣传渠道，通过橱窗宣传栏、廉政屏保、廉政标语和公益广告等群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的宣传教育活动，引导广大群众切实增强廉洁、诚信、守法意识，传递着廉洁正能量，激发群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性，有效发挥群众的监督作用，加强党员干部的作风建设。三是会同县民政局举办了庆“七一”演讲比赛，来自民政、纪检、桥山街道办三个部门单位的22位选手参加了这次活动，进一步提升了干部职工的文化品味和价值取向。多种形式的廉政教育筑牢了各级干部的思想道德防线。

二、抓制度建设，党风廉政责任全面落实。

一是为认真贯彻落实中省市纪委全会精神和县纪委20xx年工作会议总部署、总思路，政府综合系统纪工委及时召开系统党风廉政建设专题工作会，传达贯彻上级工作部署，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定下发了工作安排意见，明确主要任务、重点内容和关键环节，为顺利开展全年工作奠定了良好基础。二是对照目标要求，督促各部门、单位健全工作机构，对全年任务进行逐级分解，层层签订目标责任书，努力构建上下贯通、层层负责的责任链条。三是严格监督政府系统各部门认真履行党风廉政建设主体责任，健全责任分解、监督检查、跟踪问效、倒查追究的完整链条，对落实“两个责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，严格执行“一票否决”，严格责任追究。

三、抓权力监督，提高反腐败工作的责任感。

推进反腐倡廉，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督管理是关键。为此，我们抓了以下几方面的工作：

一是领导干部自我监管，发挥先锋模范作用。书记作为党风廉政建设领导小组组长，做到“五个亲自”：即亲自部署反腐倡廉工作;亲自主持召开领导班子会议;亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报;亲自检查党风廉政建设工作落实情况;亲自主持班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。其它领导班子成员在工作和生活中坚持做到“五个管住”：即管住自己的“心”，不起贪欲;管住自己的“嘴”，不传谣，不信谣，不吃请;管住自己的“手”，不受礼，不送礼，不指指点点;管住自己的“脚”，不去违法乱纪场所;管住自己的“人”，严格要求家人和部属。

二是加大政务公开、民主决策，规范行政权力的运用。凡重大事项必须经班子集体研究、民主决策;凡涉及职工切身利益的事项，都要召开职工会，征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。实行财务统一管理，开支审批“两签”制：开支由经办人签字，报分管领导签字审批，互相制约。单项大笔资金开支由班子集体研究决定。并定期公开财务收支情况，增强了财务管理的透明度。

律情况、领导干部配偶、子女经商具体规定情况、领导干部节假日廉洁自律情况进行监督。

四、存在问题及对策措施。

从总体情况看，各单位党风廉政建设的总体状况是好的，但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。

1、在强化管理方面：一是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，执行的不够到位。个别党员干部怕报复、怕伤和气，甚至做纪检监察工作的人员有时也有畏难情绪，怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。二是公开工作的透明度还不够，致使公开质量不高、效果不好，个别单位公开的形式、内容和程序等还需进一步加强。

2、在思想状态方面：一是部分党员干部对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为抓党风廉政建设是上层领导和机关干部的事，基层权力小，腐败问题沾不上边。二是部分干部没有按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，象抓本职业务工作一样抓党风廉政建设，认为党风廉政建设是党委和纪检监察部门的事，没有把本部门、本系统、本行业、本战线的廉政建设摆上工作日程。三是部分党员干部还存在一些与经济大发展、快发展的形势不相适应的思想观念，表现在对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识不强，缺乏求真务实、埋头苦干的精神。

3、在工作落实方面：一是在工作落实上个别时候有应付和拖拉的现象，表现在上报的材料质量不高、不够及时。二是作为业务部门深入基层少，对村(社区)的党风廉政建设工作指导的不够。

反腐倡廉建设调研报告

在党的xx届中央纪委五次全会上，强调要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在中共中央政治局会议上明确指出，要持之以恒落实中央八项规定精神，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来。对顶风违纪搞“四风”的，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“四风”反弹、死灰复燃。要保持高压态势不放松，坚决把腐败现象蔓延势头遏制住。这就意味着反腐倡廉工作已进入常态化，法制化，我们要深刻认识这种新常态，才能真正把思想和认识统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上来，自觉地筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。当前和今后相当长的时期，纪检监察机构的工作重心都将围绕新常态而改变。主动适应新常态，在新的形势下如何搞好乡镇纪检监察和反腐倡廉建设，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，根据县纪委的统一安排，就继承老区光荣传统，加强干部作风反腐倡廉建设进行了调研。

反腐倡廉步入新常态，但现在仍有少数干部对于这种“新常态”持犹疑、观望、猜测的态度，认为中央这样的严要求不可能持续太久。这种判断一方面是出自于以往的所谓“经验”，另一方面则是因为利益关系而怀有一种不切实际的愿望，其实这实在是低估了中央的决心和勇气，也没有认识清楚信息化时代人民群众高度的反腐败积极性和中央坚定的反腐败部署之间的紧密互动、互相促进效果。强调，全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

1、党风廉政建设责任制得到全面落实。一是党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作，及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本乡实际，制定了桃江乡党风廉政建设工作计划，制定下发了《桃江乡关于加强党风廉政建设的实施意见》，二是逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。三是党政正职做到“五个亲自”，领导班子成员做到“三个抓好”。即亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，亲自检查下属单位执行责任制情况，亲自主持召开了镇领导班子民主生活会。

2、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设。一是强化廉政教育。为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，镇党委制定并坚持了三个学习制度：党委理论中心组定期学习制度、定期学习制度、党员学习日制度，结合村“两委”换届，加强了对基层“两委”干部的教育管理，二是大力倡导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设，三是严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。

3、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范乡、村干部的从政行为。一是围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。二是加强村干部的管理。加大了对村干部报酬的管理力度，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展;进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。三是完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，严格执行财务支出先批后办制度。

一是落实“两个责任”思想认识不够到位，“一岗双责”落实不到位，不抓党风廉政建设就是失职意识不强，对纪检监察工作重视支持不够，对干部职工教育、监督、管理不够严，仍有一些党员、干部顶风作案，损害群众利益的“微腐败”“暗腐败”现象、违法违纪问题仍有发生。

二是监督问责力度有待加强。由于工作机制不健全，一些制度缺乏针对性、操作性和实用性，执行力度不够，甚至有的制度流于形式,没有起到监督作用，对“三重一大”事项的监管缺乏强有力的措施和手段，监督的制约机制和方式方法有待进一步健全完善。农村党风廉政建设工作的教育机制、自律机制、财务管理机制、民主监督机制还不规范。

三是干部作风不容乐观。个别干部大局意识不强，作风不正、自律不严，在一些重点工作、重大项目落实上配合不力，贻误了工作，影响了发展。有的干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，特别是少数干部参与赌博、公款吃喝等问题仍然存在。作风问题的顽固性和反复性不容忽视，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。作风建设永远在路上，没有休止符。客观地说，“四风”存在着“树倒根在”的现象，“四风”病源还在、病根未除。广大干部群众最忧心的，是“四风”问题回潮反弹，纠正“四风”雨过地皮湿。

四是纪检监察组织建设有待加强。纪检组织力量单薄，工作场所、办案经费、人员配备等难于保障，纪检监察干部素质和能力有待进一步提高，特别是缺少熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的干部,难于适应新形势新要求。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关的自我革命，是纪检监察机制的改革创新。但实实在在的“三转”还是没有真正落实到位，在现行体制机制下，是不能一下转到位。

现阶段腐败的表现形式越来越趋向于隐蔽化、期权化、复杂化。据调查分析，随着惩防腐败力度的不断加大，以及腐败市场的逐步缩小，公共权力滥用方式和权钱交易行为也发生了新的变化，主要表现为决策事项具有制定上的趋利性，权力寻租具有时空上的期权性，活动内容具有表象上的合法性，腐败主体具有行为上的隐蔽性。这种情况的存在和发展，将会进一步加大惩防腐败的难度，也将使反腐倡廉工作面临着新的严峻挑战。

一是落实“两个责任”，强化责任担当。要按照全面落实党风廉政责任制的要求，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，党委要确实履行好党风廉政建设的主体责任，思想上要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，深入推进党风廉政建设和反腐败建设。纪委要确实履行好党风廉政建设的监督责任，要敢于担当、勇于担当、善于担当，提高履职能力和水平，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，加大检查监督力度，坚决查处各类违纪违法案件，做到执好纪、问好责、把好关。

二是坚持以零容忍态度惩治腐败，继续保持反腐败高压态势，始终保持查办案件强劲势头。惩治腐败最管用的还是看查办力度，教育干部最管用的还是靠反面典型。当前，重点要关注腐败易发多发领域，着重查办发生在工程建设、土坯房改造、土地管理和政府采购等领域的案件，密切关注容易滋生腐败的“灰色地带”，严肃查办涉及干部贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众利益的案件。同时，要密切关注网络，通过网络掌握信息、收集线索，增强防治腐败的整体效果;要充分发挥县委反腐败协调小组组织领导作用，健全执纪执法机关间的情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，完善腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强各职能部门之间的协调配合，形成查办案件的工作合力;整合力量，探索推动纪检监察室、纪工委(监察分局)、乡镇办案“三位一体”的查办案件新模式，要加强重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

三是用法治思维和法治方式反腐。习在xx届四中全会报告中指出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。反腐长期依靠人们情感化的支持是难以为继的，所以接下来肯定要转向制度反腐，有确切的标准可循、完善的程序支撑以及长远发展的机制，而法治无疑是其中最为坚实、有效、可信赖的制度。法律是由国家机器强制执行的行为准绳，较之党内规章有着更为强硬的约束力。因此，要进一步强化法治意识，深刻认识到依法反腐是大势所趋，是新形势下推进反腐败斗争的必然选择和可靠保证，是建设法治化国家的迫切需要，切实把反腐倡廉工作纳入法制化轨道。进一步加大反腐倡廉法律法规制定力度，及时把那些经过多年实践成功有效的制度上升为国家法律法规，如总结国内成功经验和借鉴国外做法，抓紧研究制定《反腐败法》，明确依法反腐的依据、程序、任务及保证措施等;结合《廉洁从政准则》实行情况，研究制定《廉洁从政法》，坚持依法规范领导干部的从政行为;参照全国人大制定的《监督法》，研究制定《国家公务人员监督条例》，增强监督工作的严肃性和有效性，不断加大依法防腐治腐的范围和力度。

四是持续发力，反对“四风”，切实开展好干部作风建设。大力开展干部作风专项整治活动，对关键岗位和关键人员加强监管，深化廉政风险防控工作，进一步转变作风;大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评等优良作风，将作风建设与群众工作紧密结合起来，探索建立群众评议机关、群众点题检查、联系助推项目等制度，深化“群众满意基层站所(办事窗口)”评议工作，进一步完善“三送”工作机制，努力构建联系群众、服务群众的长效机制;同时，要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风，积极推进“三公”经费公开制度，进一步规范公务接待行为，严格公车使用管理。要加大检查监督力度和公开曝光力度，紧盯重要时间节点，不定期进行明察暗访，做到抓常、抓细、抓长，抓作风建设不停顿、不松懈，对于出现作风问题的违纪人员，从严处理，点名道姓通报批评，让党员干部时刻绷紧作风建设这根弦。

五是加强纪律教育，严明党的政治纪律。xx届中央纪委四次全会强调，党员干部特别是领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。“腐败不只是权钱交易，漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头”。中央强调“要严守党的政治纪律”，既是对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化，又是对当下反腐倡廉工作中需要解决的突出性问题的回应，对新形势下的反腐倡廉建设将起到积极的指导性和规范性作用。守纪律、讲规矩，守党纪、遵国法，依法守纪做人做事不仅是共产党员保持自身廉洁的前提，更是在当前深化改革的时代背景下开展自我检查、自我监督、自我提升的重要标尺;是共产党员在完成当前全面深化改革各项工作过程中有所为、有所不为、有所作为的重要准则。

反腐倡廉建设责任状

反腐倡廉制度建设

我局组织参观了__反腐倡廉展览馆，在展厅中听了讲解员耐心细致的解说后，内心深受震动。看到了一桩桩触目惊心、发人深省的____案例，看到一些领导干部抵御不住诱惑，追逐名利，走向犯罪深渊，最终身陷囹圄的惨痛经历，我对此感受颇深，启发很大。使自己不得不感叹加强自身学习和提高自身修养的重要性。下面就参观的感受，谈谈自己的体会。

从腐败分子发展的轨迹来看，他们并不是一直都在腐败，有的也曾经是党的“好同志”，并且为党的事业发展奋斗过，兢兢业业地工作过，但随着客观条件的变化，面对各种诱惑，在心理极其矛盾的心态下迈出了可怕的第一次，加上自身“免疫力”逐渐下降，于是不断陷于堕落。这个从小到大、从轻到重、从一时的闪念到不能自拔的过程，也是一个共产党员变质的过程权力异化，把党和人民赋予的权利当作自己的东西。对于腐败分子而言，手中的权力就是他们敛财、“称霸”的“法宝”。当一个人认为人生的目的和意义就是追求享乐，把对权力的追逐和对金钱的挥霍当作目标时，就会借权力牟私，借权力生财，成为权力的寄生虫，最后走向违法犯罪的道路。

然而，在__反腐倡廉展览馆中展现出了许许多多廉洁一生的模范、先进工作者，他们为我们传递了正能量。他们有清廉革命家庭陶铸的“夫妻约定”、工人阶级的优秀代表孟泰、六十年代的雷锋钉子精神、把生命奉献在工作岗位最后一刻的罗阳、当代大家学习的楷模郭明义。他们以廉洁的工作作风，无私奉献的拼搏精神，为我们做出了榜样，同时也为我们前进的道路上指明了航向。

通过参观__反腐倡廉展览馆，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性。因此，作为党员干部，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，正确对待和把握个人利益，淡泊名利、无私奉献，要时刻自重、自警、自醒、自励。要按照习近平总书记在__提出的“懂规矩、讲诚信、守纪律”的要求去做，以实际行动做遵章守纪的表率。端正思想作风，提升思想境界，不计较个人得失，在为职工群众服务中得到最大的快乐和满足。

反腐倡廉制度建设

1.欲影正先端其表，欲自廉先正其身。

2.党纪国法，至高无上;社情民意，不可看轻。

3.渔人张网于渊，以制吞舟之鱼。

4.欲心难厌如溪壑，财物易尽若漏卮。

5.忘记宗旨，背叛人民，欺压盘剥百姓，无异于自掘坟墓。

6.心似秤办事公平平似水，人如镜自律廉洁洁如玉。

7.清正廉明，树师者风范;刚正不阿，扬中华正气。

8.廉洁奉公，勤政为民;上不愧党，下不愧民。

9.处事公平平似水，为官廉洁洁如冰。

10.贪而弃义，必为祸阶。

11.做“公仆”情系百姓，当“清官”勤廉为本。

12.夫前车覆，后车戒;前事之失，后事之鉴。

13.一失足成千古恨，贪小便宜吃大亏。

14.古人云：“晨钟暮鼓，惊醒多少名利之客。”

15.廉洁从政两袖清风昭后世，贪图钱财一朝失足愧对今生。

16.志不可无，傲不可有，财不可贪，欲不可纵。

17.抱公绝私，是为率职。

18.慎始勿被蝇头小利所惑，慎终，勿让正气名节不保。

19.官多一分廉，民增一分福。

20.在职一阵子，做人一辈子。

21.严格政治纪律，严格依法行政。

22.所览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

23.教育制度监督并重;惩治预防查处齐抓。

24.稳得住心神，管得住身手;抗得住诱-惑，经得起考验。

25.养一身正气，去半点私心。

26.贪吃在嘴上，受害在心上，招祸在身上。

27.职权对廉洁者是一把人生的拐杖，对贪婪者是一把自刎的利剑。

28.刚正不阿，如墨线过木曲也正;清正廉洁，似明矾入水浊亦清。

29.贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。

30.自重自省自警自律，才能持续公仆本色;慎独慎权慎欲慎初，方能抗得住诱惑。

反腐倡廉制度建设

1.朝省夕省朝夕自省，上廉下廉上下齐廉。

2.一人不廉，全家不圆。

3.正直坦荡，表里如一。

4.依法惩治腐败，构建和谐社会。

5.一身正气人长久，一日得失看黄昏。

6.正心为本，修身为基，秉公执法，勤政为民。

7.执法公正心坦然，清廉不贪自从容。

8.今人臣受任，居高位，食厚禄，当须履公正，蹈公清，则无灾害，长守宝贵矣。

9.正气一身官气扫，清风两袖腐风离。

10.纵贪欲如落水，不用吹灰之力，终成灭顶之灾;保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巅峰。

反腐倡廉制度建设

邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度建设是反腐倡廉的一项根本性工作，具有全局性、长期性、稳定性的特点。制度在预防腐败体系中处于重要地位。它能保证教育的针对性和有效性，为干部内在的正确思想、观念和抵御腐蚀的能力提供外在的支撑，巩固教育成果，夯实教育基础;它能为监督的有效实施提供必须的前提基础，确保监督的规范化和制度化。同时，制度还能为民主提供支持，因为没有制度的民主是没有保障的民主，从哲学的角度看，制度既是外因也是内因。就干部个体而言，制度是产生腐败的外因，但就腐败作为严重现象的社会来说，制度缺陷又是内因，在很大程度上，制度决定着个人的行为取向。

推进反腐倡廉制度建设，形成能够有效预防和惩治腐败的制度体系，是加强党风廉政建设和反腐败的重要任务。因此，当前反腐败工作，重点是加强廉政制度建设，着力构建预防腐败的制度框架。

(一)推进民主制度，实行“三个转变”

1.选人用人制度由领导化向群众化转变。在选举中，一是对选举候选人，遵循群众意见，不由领导“圈定”;二是对按比例设的差额，不指名谁是差额人选;三是候选人要发表施政演说，充分公开自己的情况和才干;四是遵循选举结果，按得票多少确定当选人。

2.权力制度由集约向制衡转变。要围绕对权力的制约和监督，制定具体的计划和措施，建立健全民主监督的程序和制度，建立完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，积极推行党务公开，建立党的代表大会代表提案制度，扩大在县市实行党代会常任制试点。通过这些制度和途径拓宽党内民主渠道。要限制“一把手”的权力，重点是分解和制约“一把手”的权力，实行“一把手”不直接分管财务、组织人事、建设工程、物资采购等制度，推行财务多支笔联签制度。要制定“一把手”责权明晰的法定制度，对“一把手”的权力和责任要做出具体的界定。同时，制定决策失误追究制度。

3.干部由只上不下向能上能下转变。一是建立健全领导干部任职试用期制度。试用期满，根据工作情况，决定是否任命。二是建立党政领导职务任期制度，任期届满，根据其政绩和品行决定升降去留。三是坚持届中考察制度，对届中考察不称职，及时调整让其“下”。四是健全领导干部引咎辞职、责令辞职制度。五是建立健全岗位责任制，对完不成目标任务的，实行淘汰让其“下”。

(二)把握方针原则，坚持“三个结合”

1.政治与经济结合。反腐倡廉制度是党和国家经济政治文化中的一部分，必须与党的总体部署相吻合，与党的中心相一致。当前，发展经济是我党执政兴国第一要务。反腐倡廉制度建设虽属政治领域范畴，但是必须服从和服务于经济这个中心。反腐倡廉制度必须有利于促进经济的发展，必须与社会主义市场经济发展的一般规律相适应。

2.继承与创新相结合。在继承中发展就是要充分重视制度的连续性、稳定性，坚持和发展多年来积累的宝贵经验，同时借鉴当代世界防治腐败的有效做法，把成功的经验用制度形式固定下来，把成熟的经验不断上升为法律制度，并把反腐的法治化建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。在发展中创新，既是根据新的形势和任务，坚持与时俱进，不断创新制度。要适应形势的发展，当前应着手3个方面的立法工作：(1)制定一部防范法律——《财产申报法》。(2)制定一部惩戒性法律——《反贪污贿赂法》。(3)制定一部监督性法律——《公民举报法》。

3.当前与长远相结合。反腐败的长期性、艰巨性和复杂性，决定了制度建设不可能一蹴而就、一劳永逸。制度建设既要立足当前，也要着眼实际、实事求是地考虑反腐倡廉的现实需要，又要放眼长远，超前谋略，兼顾反腐倡廉未来需要，形成长远的战略图景。

(三)分清主次轻重，围绕“三个重点”

1.围绕树立和落实科学发展观这个重点推进完善反腐倡廉制度建设。当前，要加快建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，形成正确的政策导向，扭转虚报浮夸、华而不实风气，减少“形象工程”“政绩工程”给国家造成的损失。

2.围绕权力运行重点部位这个重点推进完善反腐倡廉制度建设。要围绕“人、财、物、事”四权，建立一批明确具体、操作性强，切实管用的规范性制度。特别要针对当前工程建设、土地出让、钱权交易、医药采购、政府采购等商业贿赂问题，摸清其主要表现形式，找准问题发生的主要环节，有针对性地通过建章立制加以治理和防范。

3.围绕人民群众的切身利益这个重点推进完善反腐败制度建设。推进反腐倡廉制度建设，应把维护人民群众利益放在首位，通过加强制度建设，坚决纠正一些地方和部门办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。

(四)强化制度权威，讲究制度的时效性。

“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。推进反腐倡廉制度建设，不仅要抓好建章立制问题，更重要的是要贯彻落实好制度，确保制度的时效性。那么，必须做到“五个强化”：一是强化责任。二是强化”领导”。就是强化领导带头作用。三是强化公开。要将制度面向社会、面向群众，群众一经知晓制度，就能实施有效监督。四是强化教育。使各级干部深刻领悟制度的严肃性和威力，强化严格按制度办事的行为模式和法律面前人人平等的法纪观念，使领导干部率先垂范，以身作则，带领全体公职人员严格执行制度。五是强化监督。各级纪检监察机关要大力配合有关部门，加强对制度落实的监督监查。既要开展专项性的检查，又要开展日常性的检查，及时发现和纠正违反制度的行为。

反腐倡廉建设心得体会

通过深入学习xx大有关反腐倡廉的工作精神和反腐倡廉先进性教育活动的学习，使我们深刻认识到，只有认真执行廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，才能葆住纯洁本色，认认真真做事，踏踏实实清清白白做人，身体力行，才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。

一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习理想信念动摇，导致世界观人生观价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱名利的诱惑下，放弃了对世界观价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想;只讲索取，不讲奉献;只讲钱财，不讲原则”的不良信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习，大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。

二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，观看了一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。

工作中筑牢反腐防线，吸取他人地教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟，要明白自己该“做什么”，不该“做什么”。俗话说：一失足成千古恨。然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚也。所以，强化自律意识，构筑廉洁从政地警示防线。由于公司目前点多面广的发展形式，也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育，通过网络课堂，报纸，宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使大家党纪法规明显增强，廉洁自律意识明显提高，使廉政工作贯穿于整个工作中。

三是多做实事，乐于奉献。要办好一个成功的企业，每个职工都应具有奉献精神，每一名职工也希望企业的发展，自己有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。因此要激发职工自觉的工作热情，让职工在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，敬业爱岗，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。

让我们携手共进，在自己平凡的工作岗位中努力践行“三个代表”，让廉政之风盛行，唯有这样，才能利己，利人，利企业。

反腐倡廉建设工作计划

为认真贯彻落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，县交通运输局结合工作实际，特制订201x年党风廉政建设工作计划。

一、层层落实党风廉政建设责任制。

层层落实党风廉政建设责任制，局党组在“一把手”负总责的基础上，把党风廉政建设工作职责分解落实到每名班子成员、科室和二级机构，做到目标明确，责任到人。并以签订廉政建设责任状的形式将责任制向局系统二级机构，交管站进行延伸。局纪检组对各单位落实情况进行监督检查和督导，并将结果作为责任追究和年终考核的依据。

1、加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严惩党员干部公开发表或散布同党的理论和路线方针政策、中央决策精神相违背的言论，突出加强对保持党的纯洁性工作落实情况的监督检查，对违反党的政治纪律的严肃处理。

2、加强对政府工作报告目标任务落实情况的督查。

二、狠抓作风建设。

1、健全完善干部作风建设长效机制。第一，建立绩效考核双结合机制。实行月考核和年度考核相结合的方式，将作风建设情况、工作落实情况纳入局对站所、科室的绩效考核，局党组对各站所、科室每月下达工作目标任务，再根据各单位工作落实情况、作风建设情况，严格兑现月绩效工资和年度绩效工资。第二，强化督促检查机制。由局纪检组牵头，局办公室、政工科参与，采取明察暗访、走访座谈、电话查询、聘请政风行风评议员、接受媒体监督和举报投诉等方式，定期或不定期督查各单位加强行业作风建设和落实行业服务规范的情况。第三，完善内部管理制度。进一步完善了上班纪律、财务制度、值班制度、公务用车制度等，并抓好制度的贯彻落实。

2、开展作风建设系列活动，树立交通良好形象。第一，开展作风建设大讨论活动。以站所、科室为单位就如何开展好本单位、本部门作风建设进行讨论，并结合本单位、本部门工作实际就如何发展交通事业、提高工作水平、加强效能建设等方面提出一些具体建议。第二，召开主题民主生活会。精心组织专题民主生活会，通过广泛征求意见、开展谈心活动、开展批评与自我批评、向社会公示等，重点查找干部职工在思想、作风、纪律、廉政等方面存在的问题及原因，认真制定整改措施。

3、开展为民服务主题活动，切实帮助基层和群众排忧解难。第一，开辟政务服务大厅。开辟交通运输政务服务大厅，整合交通行政审批、行政处罚、咨询投诉等为民服务职能，进一步减少审批环节和程序，为群众提供“一站式”服务。第二，开展为民服务主题活动。广泛开展“春运便民”志愿服务活动、“结对帮扶”活动、“大走访送温暖”活动和“学雷锋树新风”活动，同时结合群众工作站，深入联系村、帮扶村，开展调查研究、了解社情民意，着力解决群众最现实的利益问题，帮助基层解决在转变发展方式中遇到的具体困难，办几件看得见、摸得着的实事。

4、开展学习培训，提升廉洁自律意识和执法水平。第一开展廉政教育。组织广大职工认真学习党的xx大报告、《党章》以及关于改进工作作风、密切联系群众的有关文件、会议精神，进一步明确具体要求，认真进行贯彻落实。同时结合节日期间的各项活动，采取多种形式开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，深入推进廉政文化建设，在全系统干部职工中积极倡导“做事讲规范、讲原则、讲程序”的工作守则，大力发扬“工作上雷厉风行，作风上公道正派”的干事作风，努力营造“简单生活、快乐工作”的良好氛围。第二，开展执法培训。重点针对执法言行不标准、执法文书不规范、执法程序不合理等现象，采取案例分析、体验式教学等方法，全面开展法律法规、执法形象、服务礼仪、文书制作等专题培训，全面统一执法动作、规范执法行为，切实提高执法水平。

三、狠抓廉洁自律。

建立单位和个人岗位廉政风险防范机制，每个单位和个人岗位必须找出潜在风险点，采取相对应的风险防控措施，并作出廉政承诺，年底对照防范措施和承诺述职述廉，进行综合考评。

四、加强对交通建设工程的监督检查。

进一步规范交通工程建设程序，凡是定价在50万元以上的工程必须公开招投标，纪检组对工程项目实施全过程加强监督，凡是没有严格履行合同、存在安全隐患、质量没有达到设计要求的，一律不准支付工程款，谁签字，谁负责，尽量将不廉洁行为消灭在萌芽状态。

五、进一步规范行政执法程序。

执法人员必须严格按交通行政执法自由裁量权的规定行使，坚持做到“八合法”(主体合法、身份合法、权限合法、依据合法、证据合法、决定合法、文书合法)，统一着装、亮证执法、文明执法、罚缴分离，加强学习，提高水平，纪检组随时监督、抽查。努力实现党风廉政建设目标，“党员不违纪，干部不违法”，使廉洁成为每个人的工作生活习惯，使纪检监察工作更好地为交通运输事业的发展服务。

反腐倡廉制度建设

全体干部职工家属：

“家和万事兴，”家庭是社会的细胞，清廉和谐是幸福的基础。为倡导清廉家风，构建文明家庭、和谐xx，推进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，特向干部职工家庭发出如下建议：

一、廉洁筑家，以廉养家。贪廉一念间，荣辱两世界，作为家属，不仅要当好xx干部职工生活上的“贤内助”，还要当好工作上的“廉内助”，做好家庭的“守门员”。在家庭常吹“廉洁风”，算好“廉洁账”;时刻提醒督促家人自重、自省、自警、自励，做到“一身正气上班去，两袖清风回家来”，构筑拒腐防变的家庭坚固堡垒。

二、勤俭持家，艰苦奋斗。时刻牢记“两个务必”，勤俭持家，艰苦朴素，不慕奢华，不讲排场，厉行节约，戒贪戒赌，倡扬时代新风，切实树立“勤俭节约”的家庭理财观念，争当“节约型”家庭，为建设节约型社会作出应有的贡献。

三、廉洁治家，遵纪守法。正确对待权力，不利用亲人的职权和职务影响谋求非法利益;协助配偶廉洁自律，自觉抵制不正之风，拒礼、拒贿、拒说情，把好后院;充分发挥家庭的熏陶和监督作用，鼓励、支持配偶廉洁奉公，勤政为民，做一个“为民、务实、清廉”的xx干部。

四、和谐安家，增强责任。责任就是使命，责任就是奉献，要树立工作的事业心，激发强烈的进取心，建立平等互爱、尊重理解、尊老爱幼的家庭人际关系，争当好丈夫、好妻子、好儿女、好公民，在工作上相互支持，在生活上相互关心，和谐相处，和谐安家，为构建和谐社会发挥好家庭应有的作用。

我们深信：有全局干部职工家庭的共同努力，我们的家园定能成为充满和睦亲情的温馨空间，成为远离腐败的洁净港湾。

让我们携起手来，为构建社会主义和谐社会、和谐xx，共创幸福美好的生活尽一份光荣而神圣的责任!

建议人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

反腐倡廉制度建设

同志们：

世事变迁，沧海桑田，吏治清明、国泰民安永远是人民的期盼。公生明，廉生威，诚生信，勤生效，全区经济社会的发展离不开全体党员干部的共同努力。为响应全区xxx年到xxx年“道德建设推进年”的号召，切实推进“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德工程”扎实开展，增强广大党员干部的廉洁意识、法纪意识和自警意识，提高党员干部清正廉洁，预防职务犯罪的自觉性、主动性和责任感，形成全社会共同预防犯罪的良好氛围，在此，谨向广大党员干部发出如下建议：

一、加强学习，提高认识，增强党员干部的自身素质。加强自身学习，树立终身学习的思想理念，始终保持积极向上的学习力、准确高效的执行力和开拓进取的创新力，做到通事理，晓利害，知荣辱，明得失，清白做人，清廉为官。

二、以身作则，率先垂范，树立党员干部的良好形象。党员干部要发挥模范带头作用，自觉树立社会主义荣辱观，提升道德意识，增强责任意识，积极倡导清正廉洁的良好社会风尚，经受住各种诱惑和不正之风的考验，绝不以权谋私，徇私枉法。真正做到勤政、为民、务实、清廉。

三、严于自律，遵纪守法，保持党员干部的优良作风。每一名党员干部都要时刻保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，务求廉洁自律，遵守党纪国法，坚决按党的纪律办事，按国家法律办事，谨言慎行，不越雷池一步。坚持不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，自觉做到非分之礼不收、不义之财不取、分外之物不拿，把好家门、把持自己、守住清廉。

四、求真务实，扎实工作，恪守党员干部的为民之责。时刻牢记手中的权力是人民给予的，绝不允许以权谋私、滥用权力。要埋头苦干，办实事、求实效。要常怀亲民之心、爱民之情、为民之志，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，做到执政为民，始终坚持人民利益高于一切，坚决维护人民群众的利益，让人民群众安居乐业，生活美满幸福。

同志们，贪廉一念间，荣辱两世界。让我们每个人都积极行动起来，共同坚守“四德”精神，面对社会践行社会公德，面对工作坚守职业道德，面对家庭牢记家庭美德，面对自己严修个人品德，铸就拒腐防变的坚固长城，打造风清气正的党员干部队伍，为加快建设富饶秀美幸福新##做出更大贡献!

建议人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

反腐倡廉建设建议书

同志们：

世事变迁，沧海桑田，吏治清明、国泰民安永远是人民的期盼。公生明，廉生威，诚生信，勤生效，全区经济社会的发展离不开全体党员干部的共同努力。为响应全区x年到x年“道德建设推进年”的号召，切实推进“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德工程”扎实开展，增强广大党员干部的廉洁意识、法纪意识和自警意识，提高党员干部清正廉洁，预防职务犯罪的自觉性、主动性和责任感，形成全社会共同预防犯罪的良好氛围，在此，谨向广大党员干部发出如下建议：

一、加强学习，提高认识，增强党员干部的自身素质。加强自身学习，树立终身学习的思想理念，始终保持积极向上的学习力、准确高效的执行力和开拓进取的创新力，做到通事理，晓利害，知荣辱，明得失，清白做人，清廉为官。

二、以身作则，率先垂范，树立党员干部的良好形象。党员干部要发挥模范带头作用，自觉树立社会主义荣辱观，提升道德意识，增强责任意识，积极倡导清正廉洁的良好社会风尚，经受住各种诱惑和不正之风的考验，绝不以权谋私，徇私枉法。真正做到勤政、为民、务实、清廉。

三、严于自律，遵纪守法，保持党员干部的优良作风。每一名党员干部都要时刻保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，务求廉洁自律，遵守党纪国法，坚决按党的纪律办事，按国家法律办事，谨言慎行，不越雷池一步。坚持不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，自觉做到非分之礼不收、不义之财不取、分外之物不拿，把好家门、把持自己、守住清廉。

四、求真务实，扎实工作，恪守党员干部的为民之责。时刻牢记手中的权力是人民给予的，绝不允许以权谋私、滥用权力。要埋头苦干，办实事、求实效。要常怀亲民之心、爱民之情、为民之志，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，做到执政为民，始终坚持人民利益高于一切，坚决维护人民群众的利益，让人民群众安居乐业，生活美满幸福。

同志们，贪廉一念间，荣辱两世界。让我们每个人都积极行动起来，共同坚守“四德”精神，面对社会践行社会公德，面对工作坚守职业道德，面对家庭牢记家庭美德，面对自己严修个人品德，铸就拒腐防变的坚固长城，打造风清气正的党员干部队伍，为加快建设富饶秀美幸福新##做出更大贡献!

建议人：

时间：x年xx月xx日。

反腐倡廉制度建设

一是加强社区党建保障机制建设，发挥组织先导作用。

构建社区大党建格局奠定坚实的组织基础;完善党组织共驻共建协调机制，按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目标和平等、自愿、协商的原则，充分挖掘并合理配置农村社区资源，广泛开展结对党组织共建活动。

二是加强社区运行管理机制建设，规范社区工作行为。

减少了社区频繁应对各类会议的现象;建立健全了机关内部各办公室联动机制，完善了社区联席会议制度，通过定期召开社区建设工作研讨会，统筹社区各项工作，集中解决社区存在的问题。

三是加强社区人才管理机制建设，提升社区服务水平。

热心公益事业的下岗失业人员充实社区干部队伍;完善外来人口协管员、劳动协管员、司法助理员、城管协管员、残疾人专干、计生专干等各类协管员的综合管理机制，切实做到“建好站，配好人，分好工”，实现社区工作社会化管理。

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反腐倡廉建设会议讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神以及财政部和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神，回顾总结全市财政系统20xx年反腐倡廉建设工作，研究部署20xx年的工作任务。关于全市财政系统去年的反腐倡廉建设工作情况和今年的工作安排，刚才金珠同志作了一个很好的报告，大家要认真学习、抓好落实。下面，根据局党组研究的意见，我再强调几个方面的问题。

一、要改进作风，注重提升形象力。

形象力，是通过塑造和传播形象而形成的一种对公众的凝聚力、吸引力和感召力，是一种无形的资源。加强作风建设不仅是反腐倡廉的重要基础性工作，也是提升部门形象的必要措施。在这方面，尽管前些年我们做了很多工作，但是认真反思，我们还存在不少因作风影响工作和形象的问题。突出表现在以下四个方面：

一是参谋助手作用发挥得不够好。财政部门作为政府的综合经济管理部门，处于经济建设的前沿，分析形势，研究政策，为市委、市政府领导当好参谋，是我们义不容辞的责任。虽然以前我们在财政经济形势分析研究方面做了很多工作，取得了显著成绩，得到了市委、市政府的高度评价。但与先进单位相比较，目前我们在经济形势分析和上级重大政策研究方面，仍然比较滞后、粗浅。特别是每次参加市委、市政府的经济形势分析会时，感到我们的分析材料与有关部门相比还有一定差距，往往是就财政论财政，就数字论数字，宏观分析不够全面，微观分析不够具体，财政作为“经济的晴雨表”，在市委、市政府决策中的影响力没有得到充分发挥，或者说没有发挥到最好。这些服务决策方面存在的问题，是我们标准要求不高的表现。

二是财政基础管理工作不够实。尽管近年来财政基础管理工作有了很大进步，财政管理绩效有了明显提高，但与财政事业快速发展的形势相比，仍然存在“管理跟不上，监督不到位，基础不扎实”的问题。除了项目库、基础数据库建设不到位，项目前期谋划、准备不足，信息化建设滞后等问题外，还有一些问题需要引起高度关注。如，预算单位财务管理和专项资金监管不到位的问题。去年的“小金库”专项治理活动，暴露出不少预算单位财务管理中存在的问题;部分科室仍未彻底扭转“重预算、轻管理”，“重支出、轻绩效”的观念，只注重编制预算和追加预算，对预算执行中资金的跟踪问效不够，资金监管比较放松。再如，企业财务管理不到位的问题。企业财务会计管理是财政的基本职能之一，近些年我们抓得力度不够，对新的会计准则、财务通则及企业内部控制等问题研究得不多、推进得不够深入。还有，财政改革不到位的问题。目前县级国库集中支付进展缓慢，一些县区实行的还是会计集中核算，没有真正往国库集中支付并轨。政府采购、行政事业资产管理都还存在一些薄弱环节。投资评审尽管取得了很大成绩，但评审领域和范围不够广，很多该纳入评审的项目没有纳入评审。这些财政管理方面的问题，是我们作风要求不细的表现。

三是服务质量和效率不够高。近年来，我们在加强财政管理、增强保障能力、提高办事效率等方面采取了一系列措施，受到部门和单位的好评。但与建设服务型机关的要求相比，我们的服务水平仍有较大差距。比如，有些业务流程不够完善，给预算单位带来很大不便;有的科室工作机制不完善，部分项目资金安排使用不够公开、透明;有的科室工作效率不高，一些件批了很长时间，迟迟落实不到位或是迟迟提不出意见;有的科室不善于从全局角度考虑问题，对各部门提出的涉及财政政策和资金的工作建议，不能够有理有据地说明原因、讲清道理，更不能提出财政部门支持相关工作开展的政策建议;个别科室和人员服务态度不好，存在门难进、脸难看、事难办、话难听的现象，对预算单位同志不够尊重;有的科室与预算单位的沟通、协商也不够及时深入，发挥部门的积极性不够，不能主动争取各方面对财政工作的理解和支持。这些服务方面的突出问题，是我们作风要求不严的表现。

四是机关建设和内部管理需要进一步规范。近几年，我们狠抓机关建设和内部管理，取得了显著成效。但目前在作风和管理方面仍存在不少问题。一些干部工作责任心不强、作风不深入、不细致，存在懒、散、松的问题，执行力不高。一些干部的优越感很强，娇气、霸气、傲气、浮躁，对分管业务了解不深不透，不能深入基层、深入实际抓工作落实。特别是个别干部把职位和权力当作自己的一亩三分地来经营，整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。我们要坚决防止两种倾向，一种是我们的干部吃拿卡要自毁形象的倾向，另一种是其它单位为谋求私利说三道四的倾向。同时，我们机关内部管理仍然比较粗放。这几年，我们通过各项主题教育活动，制定完善了一系列内部管理制度，但是一些制度落实得并不好，有些同志还没有形成按制度办事的习惯。

以上这些问题，有共性的，也有个性的，但都是实实在在的问题。出现这些问题，有我们安排要求不到位的原因，也有检查落实不到位的问题，当然一些同志自身要求不严也是不能推脱的。各级财政部门要按照“两转两提”的要求，“严”字当头，改进作风。宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，以一贯之地深入抓下去。今年，我们将以“讲责任、重修养、树形象”主题教育活动为载体，切实加强干部作风建设、机关效能建设和党风廉政建设。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效、抓出形象，在全市形成财政部门好的形象力。

二、要加强修养，注重提升免疫力。

什么是修养?修养是人们在思想道德、品质品格和精神境界等方面经过锻炼和培养而达到的一定水平。修养高免疫力自强。一个人有缺点、毛病，甚至恶习，不可能在一天之内全部改掉，但是可以通过修学、修身、修心、修德，慢慢地加强修养，不断地提高升华。

一是重修学。修学，是加强修养的基础。古人说：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”。对我们财政干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。只有加强学习，才能不断提升思想境界，关键时刻不被名利所惑;只有加强学习，才能经常保持清醒头脑，关键时刻不被金钱所诱;只有加强学习，才能真正做到与时俱进，关键时刻不被教条所锢;只有加强学习，才能不断提高自身素质，关键时刻不被困难所阻。一句话，我们只有重修学，才能强自身。

二是重修身。修身，是加强修养的重点。“名节源于修身，境界升于内省”。修身，就是倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。要自觉加强思想道德修养，坚持“八荣八耻”，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，不断净化自己的“生活圈”。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，不断净化自己的“娱乐圈”。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，坚决抵制为谋私利、奉迎讨好的人的拉拢，不断净化自己的“社交圈”。要时刻检点自己生活的方方面面，坚持“天天洗脸”“经常照镜子”，洁身自好，做到人前和人后一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。

三是重修心。修心，是加强修养的根本。古人说：“心，气之帅也;气，体之充也。”就是说，修心是理顺情绪的关键，情绪是身体健康的要害。人们常说：“修心养性”。可见，理顺情绪又是形成良好性格的重要因素。对我们财政干部来说，修心就是要有平和之心、互让之心、相帮之心、坦荡之心。大家都要学会适时让人。让，不是软弱无能，而是一种智慧、一种雅量。退让有度是君子之风。只有修好心，做到身心和-谐，才能心情平和、心境坦荡，从而不惑于个人得失，处理好各种关系。

四是重修德。修德，是加强修养的关键。修德，就是要做到秉公用权、廉洁从政。权力是一把“双刃剑”，既可以造福人民，也会祸害人民;既可以给自己带来荣耀，也会给自己带来毁灭。对权力要保持清醒头脑，保持高度警觉，要有一种如履薄冰、如临深渊的警惕性，要有一种做不好工作就寝食难安的责任心，正确对待手中的权力，绝不能手中有了权就忘乎所以。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定，特别是《廉政准则》规定的52不准，防止手中的权力商品化、庸俗化，绝不能把权力变成谋私的工具。

通过以上“四修”，不断增强我们自身拒腐防变的免疫力。

三、要筑牢防线，注重提升约束力。

人的约束力来自于两个方面：一是自律，即是自我约束力;二是他律，即是来自于外部的约束力，包括制度、法律、组织等方面的约束力。筑牢防线，是提升反腐倡廉约束力的基础。

一靠教育养廉。教育是反腐倡廉建设的首要环节。我们要不断创新廉政教育载体，突出重点，务求实效。如何做好廉政教育，我想借用《论语》中的三句话来加以强调：第一句话是“举善而教不能，则劝”。意思就是要宣扬那些廉洁的人，使大家向他们学习，教育那些没有做到或者没有做好的人，让大家引以为诫，这样，人们就会互相勉励、积极向善。要认真开展廉政文化活动，学习历史名人，学习当代模范，感受廉洁从政、敬业为民的理念，在潜移默化中弘扬“以廉为荣，以贪为耻”的道德风尚。第二句话是“举直错诸枉”。“举直”，就是举荐、推荐、任用那些好人、正直的人。“错”，指不正派的、不对的。“诸”，指众多、很多。“枉”，就是纠正。这是一句很重要的古训，意思就是要举荐任用清正廉洁的人，把他们安排在重要岗位，让他们来管理、影响那些不正派的人。这样，可以发挥用人的导向作用，树立人心向廉的好风气。20xx年，我们在机构改革中，公正选人，公道用人，树立了一面旗帜，形成了一个导向。今年机构改革在际，我们在干部选拔任用问题上，继续坚持原来好的做法，真正把那些“能干事、干成事、不出事”的干部选拔上来。第三句话是“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。端正党风政风是端正社会风气的关键，廉政教育的重点是党员干部特别是领导干部。各级财政干部要始终保持蓬勃朝气，以“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生”的博大襟怀，昂扬奋进，奋发有为;要始终保持昂扬锐气，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的胆魂气度，开拓创新，知难而进;要始终保持浩然正气，以传统美德做人，以一流理念做事。

二靠制度保廉。法国思想家孟德斯鸠说过“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”，必须用制度对权力进行约束。要按照“减少人为因素和随意性”原则，切实加强制度建设，使制度建设与业务发展相俱进。要结合日常管理工作尤其是业务改革，按照形势发展的新要求，不断充实完善各项制度中滞后的、不适应的部分，规范工作流程，规范行政行为。用制度管权、管事、管人。既要重视制度的“立”，更要重视制度的“行”。狠抓制度的落实，加强跟踪检查，确保发挥制度在反腐倡廉中的保证作用。通过建立健全良好的制度，压缩腐-败交易的空间，让外部的因素钻不进来，让干部“不能腐-败”。

三靠改革兴廉。体制机制方面存在漏洞和薄弱环节，是腐-败滋生的一个很重要的深层次原因。改革兴廉，就要从财政管理方面存在的突出问题入手，推进改革，规范运作，使财政管理更加科学、精细。要推进“权力梳理、流程规范、监督定位”。这是财政部和财政厅全面推进惩防腐-败体系建设的一项重要举措。我们要结合这次机构改革，摸清底数、明确责任、完善机制、规范运行、强化监督，推进财政政务公开，确保财政资金安全和财政干部安全。深化预算管理制度改革。市级进一步细化部门预算，县级全面推行部门预算。做好国有资本经营预算的实施工作，积极稳妥试编社会保险基金预算。深化国库集中支付改革。将市本级各类财政资金和各级预算单位全部纳入国库集中收付制度改革范围，推动会计核算加快向国库集中支付制度转轨，尽快建立以预算单位为预算执行主体的国库集中支付制度。实施公务卡改革，在有条件的县区进行试点。严格执行“收支两条线规定”，各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革。继续完善政府采购制度，规范政府采购操作行为，提高政府采购监管水平。健全财政投资评审机制，充分发挥投资评审服务支出预算管理的职能作用。加强行政事业单位财务和资产管理，降低行政成本。通过不断的改革创新，弥补机制体制方面的漏洞和薄弱环节。

四靠监督促廉。综观腐-败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐-败就无藏身之所;依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。要让监督触及业务流程、工作管理的每个环节、各个岗位、所有的人群，尤其是要加强重点环节、重点部位、重点人员权力运行的监督制约，使监督和权力运行相伴行，防止决策失误、权力失控、行为失范。各级财政干部要确立“严格监督是真正的爱护，预防在前是最好的帮助”的理念，树牢监督意识，对组织、群众和社会的监督，要诚心诚意地欢迎，虚心自觉地接受，不遮不掩，不欺不瞒。要拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督等结合起来，形成监督合力，确保财政部门权力监督沿着制度化、规范化、法制化的轨道运行。

四、要提高效能，注重提升执行力。

三分战略，七分执行。没有执行力，再好的战略也是空谈，再好的思路也是空想，再好的机遇也是过眼云烟。现在，全市财政工作思路和重点都已经非常明确，财政反腐倡建设工作思路和重点也已非常明确，关键在于切实增强干部的执行力，提高效能，抓好落实。

一要用重在为民的思想引领执行力。这既是提高执行力的思想导向，也是为民-意识的重要支撑。对基层、群众和服务对象反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要雷厉风行马上办。作为财政部门，特别是涉及惠民补贴政策的落实问题，既是一个非常严肃的政治问题，也是一个非常敏感的经济问题，必须准确及时、不折不扣地落实到位。遇有落实不到位的群众投诉，必须马上调查、马上处理。对反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际上门办。特别是对于人大代表建议、政协委员提案，要深入到代表单位，与代表、委员进行面对面的交流，共同探讨解决问题的办法，并争取他们的支持与理解。对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维积极办。要培养辨证思维能力，善于小中见大、平中见奇，透过现象看本质，善于跳出条条框框想问题，注重在逆向思维中求创新。特别在财政改革与管理上，要以超前的思维，积极在体制改革上创新，主动在工作方法上创新，力求科学精细、简捷规范，方便广大群众、方便服务对象。对一些涉及面广、政策性强的问题，要阳光操作公开办。随着公共财政体制和社会监督机制的不断规范完善，特别是涉及广大人民群众的惠民政策与落实情况，必须通过各种平台公诸于众，真正打造“阳光财政”，将财政的各项政务信息置于广大人民群众的监督之下。

二要用学习创新的成果增强执行力。为适应新形势新任务新要求，财政干部要不断强化学习，提升素质，提高能力。要提升调查研究的能力。工作要想有突破、有效果，首先离不开深入基层、深入一线、深入实际，认真细致地搞好调查研究，勤学善思，这是一项基本功，是财政干部提高执行力必不可少的重要素质。实践证明，只有善于在调查研究中分析矛盾、抓住问题，研究解决问题的有效途径，才能科学判断形势、增强工作的针对性、指导性和可操作性。要提升组织协调的能力。我们财政系统承担着为全市经济和社会发展提供财力保障和资金支持的重要任务，工作量大、涉及面广、任务繁重，而且每项财政改革与监督管理均涉及到各部门的利益，工作阻力大，协调难度高，能否将各项改革进行到底，就需要我们不断更新观念、开阔视野，改进工作模式，加强沟通协作，不断提升组织协调能力。要提升独立解决问题的能力。要注重培养干部独立思考、独立解决问题的能力。要多给干部压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在解决棘手问题中增长才干。

三要用求实求效的态度提升执行力。各级财政纪检监察部门和纪检监察干部，担负着财政部门反腐倡廉的重任，担负着建设清廉财政的重任，大家一定要认真研究反腐倡廉的新情况新问题，狠抓落实，务求实效。要在保障科学发展中求实求效。紧紧围绕推动发展这个第一要务，自觉把反腐倡廉建设融入财政工作大局之中，加强财政部门落实市委、市政府重大决策、促进发展各项部署执行情况的监督检查，用科学发展的成果来体现和检验反腐倡廉工作的成效。要在严格执纪中求实求效。财政纪检监察部门要认真履行职能，加强监督检查，严格落实问责措施。对于不履行职责、行政不作为或乱作为的，采取限期整改、公开道歉、诫勉谈话、通报批评等方式，严肃追究当事人和主管领导的相应责任。要在树立形象中求实求效。打铁需要自身硬，财政纪检监察干部要带头示范、积极抵制各种腐蚀诱-惑，以更加严格的自我要求、更加严格的操守品行、更加严格的组织纪律，维护和树立财政纪检监察干部的良好形象。

同志们，今年的经济形势复杂而严峻，今年的财政任务繁重而艰巨，把财政系统反腐倡廉建设的成果转化为促进工作开展的动力是我们的当务之急和紧迫任务。让我们以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作，应对挑战、推动发展，为实现我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。