公司质量管理制度存在的问题范文（18篇）

质量月是推动公司质量管理体系持续改进的重要举措，对于提升企业竞争力具有重要意义。质量月期间，公司员工参与了一场全员培训活动，提高了整体的业务水平和服务质量。

公司管理现状存在的问题及建议

一般来说，沟通就是我们通常所说的信息交流，即把某一信息(或意思)传递给客体或对象，以期取得客体做出相应反映效果的整个过程。在企业管理中，沟通是指管理者与员工之间、管理者与企业管理者之间、员工与员工之间，旨在完成企业组织目标而进行的，对企业组织目标有意义的信息发送，接受与反馈的过程。同时也是社会组织及其管理者为了实现组织目标，在履行管理职责、实现管理职能过程中，通过信号、媒介和渠道，有目的地交流观点、信息和情感的行为过程。

(二)沟通在管理中的作用

在现代企业当中，企业中各层级之间，部门与部门之间，人与人之间，都需要相互进行沟通，彼此理解，交换信息。要管理好现代企业就需要不断的加强企业内部间的信息互通、相互传递资料、交流感情，要让员工清楚公司的方针、政策和大家所处的环境与形势，逐渐建立起来成熟而完善的沟通系统。沟通能使决策更加正确、科学、合理;能发布指令，反馈信息，达到对企业运转的有效控制;沟通促使员工协调有效的工作;沟通有利于领导者激励员工;传播价值理念，凝聚团队力量;通过与外界的沟通交流，塑造良好外部形象。

(一)组织结构因素形成的沟通问题

组织结构会影响沟通的有效性，一般而言，信息传递的过程中经历的层次和环节越多，失真的可能性就越大。我国企业多数实行锥形组织结构，层级很多，信息传递不仅容易产生失真，还会浪费大量时间。几乎所有的企业在发展过程中都会碰到沟通不良的问题，一般来说，企业的机构越复杂，管理层次越多，职能越不清晰，其沟通的效果就越差。

(二)管理者存在的问题

(三)人际因素中的沟通问题

1.个性因素所引起的障碍。信息的沟通在很大程度上受个人心理因素的制约。个体的性质方面、气质方面、态度和情绪及见解等的差别，同样都会成为信息沟通的障碍企业沟通中存在的问题和建议企业沟通中存在的问题和建议。

2.人际关系所引起的障碍。沟通双方如果相互猜疑，会增加抵触情绪，影响交流;双方若坦诚相对，就有利于有效沟通。人际关系和谐，沟通自然容易;人际关系紧张，沟通难度也就加大了。

3.信任情况所引起的障碍。即沟通者从某种利益出发、原则出发、认为对方有不值得信任的地方，或缺乏较高的信任度，彼此怀疑而形成的障碍。沟通是发送者与接收者之间给和受的过程，信息传递不是单方面而是双方面的事情，因此沟通双方的诚意和相互信任至关重要。

4.媒介障碍。即沟通者缺乏良好的沟通媒介，如中介人和各种沟通工具、设备、技术、手段通道等。沟通媒介是信息发送者把信息传递到接收者那里所借助的手段，他传递信息是否快捷、清晰，直接影响到沟通的效果。

(一)管理者要做有效沟通的推动者

管理者要充分认识到沟通对实现组织目标的重要性，领导企业建设良好的企业沟通环境。由于沟通具有双向性和及时性，培养员工重视沟通的意识极其重要。作为企业的领导者，要有主动与部属沟通的习惯，给予员工鼓励、信任、勇气、营造健康、平等、轻松的沟通环境，与员工保持良好的环境，让员工参与进来，自上而下地推动，最终在企业内部形成自下而上的沟通机制，实现真正的沟通。

管理者在表达自己的意见时，要抓住核心思想，措辞要清晰、明确、力求准确，使对方能有效接收传递的信息。同时要注意非语言信息的表达，非语言信息往往比语言信息更能打动人，如沟通者的面试表情、语音语调、目光手势等语言，这些都是向说话人表明你在认真倾听及是否听懂，从而有利于沟通。

(二)建立易于沟通的企业组织环境

为了降低沟通的成本，提高沟通的效率，管理者都要根据企业战略的实施进行组织结构得有关调整，减少沟通的层级，建立易于沟通的组织结构。如今国际上较流行的“扁平化管理”就是为消除沟通障碍而探索总结出来的一种管理模式。在这种“扁平化组织结构”下，企业的机构设置相对简单，管理层次较少，职能相对清晰，其沟通效果也比较好。

(三)公司内建立良好的沟通机制

沟通的实现有赖于企业良好的机制。企业需要建立一套合理且有效的沟通制度和内部的沟通机制，如日汇报制度、工作计划与工作总结、定期会议、与员工对话、员工建议制度、内部共享数据库、内部报纸等。这些沟通形式应纳入制度化和轨道化，建立之间互传信息的平台，使信息传递得更快、更加顺畅，使大家步调协调一致，方向目的明确，按计划有条不紊的进行工作，提高工作的效率和效能，使目标完成得到有效保障。

(四)塑造利于沟通的组织文化

(五)掌握沟通技巧

1.明确角色与换位思考。主导沟通者应该十分清楚自己在沟通过程中为实现沟通目标所扮演的主导角色与职能，同时进行换位思考，将心比心，使自己所运用的各种沟通要素能够为对方愉悦接受。

2.针对不同的沟通对象的特点采用不同沟通方法。沟通对象由于心理需求、性格、气质、管理风格等的不同可以分为各种不同的类型。针对不同类型的人，在沟通过程中，应采用不同的策略。

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下三个问题，一是认识不够到位，工作力度不大；二是人员配备不强，业务水平不高；三是经费不能保证，工作难度较大。现提出如下对策建议。

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。调查表明，有8％领导情况表明，群众对统战工作任务，目标是什么都不太解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。机构改革后，我县38个乡镇统战工作，配备专职统战委员的只有9个乡镇。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，29个乡镇没有设置专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带，至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，又未纳入乡镇班子进行管理，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

乡镇统战工作面对的是最基层的群众，要做好他们的思想政治工作，本身就需要做大量耐心细致的工作，工作难度较大，时间精力少了不行。

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇年度政绩考核，与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的'指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

在党外干部、党外人士队伍方面：对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

我们在对乡镇纪委案件质量检查中发现，由于办案人员工作态度、自身业务能力等因素影响，案件质量存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几个方面：

1、证据不足就定案。一是缺少主要证据，甚至孤证定案。如某单位查处的11个基层所长违规挤占、挪用农业发展资金案：唯一证据就是县农业发展银行的调查报告，并依此分别给予行政处分。二是证据之间矛盾没排除就定案。如某单位查处计生专干主某失职案：处分决定以主某于三次双查时骗说陈某、单某（夫妻关系）已办理《流动人口计划生育合同》，错误认为单某从外单位开出的虚假妇检证明有效，造成单某206月超生一胎错误。按《中国共产党纪律处分条例（试行）》第113条以失职错误给予处分。有关书证和言证各取了十几份，但到底是“骗说”、弄虚作假，还是工作失职造成超生，却没有查清。

2、定性量纪不准确。一是案件定性不准。如某镇处理小学校长吴某贪污案：该镇教育办公室误将其他学校交款3000元记入该校，吴某得知本校帐上多出3000元后，就安排会计用白条列支3000元平帐，待到教办落实后再处理。该镇纪委认为是合伙贪污行为，以贪污定性并作出相应党纪处分。二是引用条规不当。村计生专干、村民组长侵占公私财物案引用党纪处分第五十七条，定为贪污的`现象较多。三是处理倚轻倚重。如某镇1名村会计漏交农业税329.36元，该镇即给予撤职处分；1名村支部副书记赌博，一次赌资就在5000元以上，只给予警告处分。

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书网，帮您找文章]3、办案程序不规范。在检查环节，一是收集证据不规范，有的用引诱、欺骗的手段收集证据，谈话笔录中，谈话人引诱痕迹明显。二是调查取证由1人进行，谈话人和记录人为同一人名。三是询问笔录或错误事实见面材料无被调查人意见。四是调查报告日期在错误事实见面材料之前。五是个别案件没有审理谈话，支部处分决定无被处理人意见等。

笔者认为，要想提高基层纪委案件质量，办案人员必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密联系实际，牢牢掌握、灵活运用纪检监察基本知识及现代经济、金融、法律、科技、管理等知识，不断提高自身政治素质和业务素质。同时，要建立三项制度，严格把好“三关”：

1、建立立案报批制度，把好立案关。

按照案件管辖权限，镇纪委自办案件的立案审批权在乡镇纪委或党委政府，由于主客观因素影响，党委政府往往对立案把关不严，甚至仅凭主要领导人一句话就立案查处有关人员。因此，要建立严格的立案报批制度，即对于受理的反映违法违纪问题的线索和材料，必须通过初查，认为确有问题存在，需要追究责任的，方可提交立案。并及时将违法违纪事实及其证据材料上报县纪委案件检查部门审查把关，通过审查符合立案条件的方可按程序立案调查。

2、建立案件协查制度，把好证据关。

证据是案件的基础，对于纪检监察机关查办案件起着决定性作用。一切调查活动都是围绕证据进行的。因此，办案人员要根据每个问题发生的过程和环节，按照合法程序，取足相关证据。同时，对所涉及的证据材料进行对照、分析，去伪存真。并根据问题发生的背景、主客观因素、情节、责任、危害，进行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客观实际的体现其本质的结论。由于乡镇纪委办案力量较薄弱，对于复杂或疑难案件难以独立完成，因此，要建立案件协查制度，由上级纪委直接派人下乡指导，协助调查或是组织邻边乡镇纪检干部到案发单位帮助调查。这样，既能提高办案效率，又能保证案件证据充分。

3、建立协审会商制度，把好审理关。

对于一般案件，调查终结后，要经过审理小组讨论把关，严格按照办案“二十四字”要求进行案件审理。对于大、要案，疑难或复杂案件，乡镇纪委把握不准的，要在审理小组讨论后，提交党委政府研究前，将案件材料报上级纪委进行协审会商，力求准确定案。同时要保证协审会商意见的落实，如有变动，必须征得上级纪委审理室同意，不能有任何的随意性。

公司管理者存在的问题

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选举出来的政治代言人，他所从事的有关人大的一切活动直接关系到国家权力机关的工作效率，关系到一个地方的改革、稳定、发展大局，因此，人大代表在我国的政治生活中处于十分重要的地位和作用。笔者作为一名乡镇人大工作者，现结合镇实际，就乡镇人大代表作用发挥浅谈一些看法。

（一）身兼多职代表时间不足。乡镇人大代表中，有机关干部、农村干部、企业干部，大部分是身兼多职的.，他们都有自己的本职工作。上面千条线、下面一根线，乡镇基层工作多、任务重，尤其是担任要职的乡镇领导干部和农村干部代表则忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表小组活动，没有足够的精力执行代表职务。

（二）无职代表认为无职位不愿发挥作用。无职代表认为自己没有任何职位，履行职能怕被人讥笑和挖苦，误认为多管闲事，没有信心和勇气发挥职能作用，本着只要自己不犯法，不与上级作对，对上级布置的任务自己带头完成就行的态度。

（三）无经济实力的代表执行职务怕误工损钱。依法选举产生的人大代表作为人民意志和利益的代表，作为国家政治生活中的主人，为了当好自己的角色，在执行职务中常常因耽误了他们的时间，损失他们的经济，导致不愿执行职务。

（四）极少数代表怕打击报复。做好地方人大工作，敢于监督是前提，善于监督是关键，社会呼唤强有力的监督，以维护宪法和法律的尊严，那么人大代表作为国家权力的组成人员，如果没有人大代表的日常监督，人大的监督作用就不能很好的发挥，所以极少数人大代表在日常监督中，由于怕打击报复，而不敢监督，采取睁一只眼闭一只眼的态度。

二、对策。

（一）要求代表树立代表意识和奉献意识。代表是职务，职务就意味着职责，作为一名人大代表就要有较强的代表意识，以代表的身份看问题，不管是有职代表还是无职代表，都要摆正关系、克服矛盾，除了人代会期间履行好职责外，日常工作生活中也要结合群众生产生活中的需要履行好职责。同时人大代表是一个法定职务，但是执行职务没有报酬，这就要求人大代表要有较强的奉献意识，把思想认识统一到“三个代表”上来，树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的良好形象，而不能当作一种荣誉，仅仅当个“开开会、画画圈、吃吃饭”的“会议代表”而已。

（二）保证活动经费。各级政府应根据《代表法》中“代表的活动经费应当列入各级财政预算”的规定，保障代表活动经费，对无固定收入的代表给予一定数额的误工补助。

（三）落实时间保障。对兼任代表职务的，代表所在单位应给予有力支持和足够的时间保证，确保他们按时参加代表活动。:。

（四）落实司法保障。保障代表的合法权益是对代表开展工作和活动的有力支持，为了不阻碍人大代表执行职务，侵犯人大代表民主权利的违法事件，要求司法机关和执法人员要敢于执法，善于执法，做到执法必严，为保障代表依法履行职务创造良好的工作环境和社会环境。

（五）对代表议案和建议办理到位。对于代表向本级人民代表大会提出建议和意见，要及时给予处理和答复，如果久拖不办或只说不落实，就会大大影响代表的参政议政热情。

乡镇纪委案件质量存在的问题及对策

农业是国民经济的基础,农业的.高速发展是国强民安的根本条件.农业离不开土壤,以涟水县耕地情况为依据,分析影响耕地土壤质量的因素以及存在的问题,为今后全面提高耕地土壤质量提供科学依据.

作者：蔡宇丽薛大忠作者单位：江苏省涟水县环能办,江苏涟水,223400刊名：现代农业科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分类号：s156关键词：土壤质量现状问题对策江苏涟水

公司管理存在的问题范文优选

第一章管理大纲。

第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。

第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、纪律。

第三条公司财产属股东所有。公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。

第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉。

第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。

第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。

第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化、业务专业知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。

第九条公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会，鼓励员工积极向上。

公司存在的问题集合

摘要;期货公司是连接期货市场与投资者的重要桥梁，期货风险管理子公司在发展中会面临诸多风险，如税收风险、现货市场风险、合规风险、期货市场风险等。期货公司可根据行业发展变化，针对子公司管理发展出现的问题，采取针对性解决措施，如建构长效风控机制、业务结构合理调整、治理结构优化、员工团队管理等。本文对期货风险管理子公司发展存在的问题与解决对策进行分析。

关键词：期货风险管理子公司;发展;业务模式;风险因素;解决对策。

期货风险管理子公司在运营管理过程中，由于外部市场环境与内部风险控制因素的多种影响，发展会受到一定的影响。为推动我国期货市场稳定有序发展，笔者对期货子公司开展业务与工作问题进行剖析，并提出相关的解决措施，给予相关期货风险管理子公司发展建议。

（一）场外衍生品业务。

场外衍生品业务，即在非集中性交易场所开展的非标准金融产品合约交易。该类业务模式属于金融产品的衍生品，由于该项业务开展的特殊性，衍生品的价格与实际标的的价格密切相关，交易对方可通过衍生品业务买卖，进而合理转移价格风险。目前，风险子公司开展的该类业务以场外交易为主[1]。

（二）定价服务。

该项业务是指提供专业化的操作指导，即为现货企业提供专业的管理服务，开展均价交易、远期交易、点价交易等服务，期货企业主要面向销售商、采购商等企业，期货企业承接企业转移的价格风险，通过期货市场进行运作对冲，进而赚取一定的收益。

（三）基差贸易。

基差贸易，即由风险子公司主动发起，通过对市场、商品、时间、价格等要素进行不同组合，进而对价格差作出一定的调整，进而有效规避风险，创造更大的市场收益。该项业务具备对市场不合理基差结构的纠正功能，如跨市套利、期现套利等。

（四）合作套保。

该项业务主要是根据企业的实际经营发展需求，进而为企业提供个性化的期货服务管理。如买入套保服务后，客户将委托风险子公司，对原材料的采购成本进行锁定，并支付一定的定金。一旦合约生效，期货风险管理子公司需要承担期货的保证金与配套资金安全。期货风险管理子公司可通过期货市场交易保证客户的基本权益。在卖出套保过程中，客户将违规风险管理子公司进行套期保值，而风险管理子公司则需承担相关的保证金与配套资金，为客户完成相关仓单交割手续，提高客户满意度，实现合作共赢。

（五）仓单服务。

仓单服务主要为实体企业进行期货风险管理服务，如仓单串换、仓单回购、仓单采购、仓单质押等多项专业服务。该业务的开展可有效解决客户对不同资金与产品的多样化需求，在仓单转变服务开展过程中，保证客户的基本收益，并获得一定的服务收益与价差收入。

（六）做市业务。

做市业务主要是利用特定的资金，对特定的期货与期权进行连续报价与询价，进而使交易市场出现一定的流动性服务。期货风险管理子公司提供该项服务，主要的盈利来自双边报价的买卖差价。

（一）税收问题。

期货风险管理子公司的管理业务处于摸索完善阶段，关于财务核算和税收工作仍处于探索过程中，一旦在期货服务过程中出现相关税收问题，则需及时与当地税务单位沟通交流，进而主动消除税收风险，对期货风险管理子公司税收工作进行完善优化[2]。

（二）现货市场问题。

现货市场运营过程中，期货风险管理主要出现的问题集中在以下领域：交易对手的信用风险、仓储物流风险、合同履约风险等。相关风险的出现给期货风险管理子公司运行造成很大的影响。

（三）合规问题。

合规风险是期货公司发展的基本原则，期货行业运行过程中严格受到行业监管，且相关法律条规跟随市场的发展变化及时进行调整优化，因此期货企业运营过程中必须有效控制合规风险。

（四）核心竞争力问题。

风险管理业務发展到一定阶段，也会出现同质竞争的问题，各家子公司的服务模式差不多，服务报价趋同，无法实现差异化竞争，主要原因在于：一是各业务单位单兵作战，没有发挥整体协同效用;二是未深入产业链上下游，品种影响力不够，没有定价权。

（五）行业监管问题。

随着期货市场的快速发展扩大，为保证期货市场可持续运行发展，行业监管力度不断加大，如2016年证监会对《管理办法》进行了修订，使期货市场向规范化、标准化发展。通过加大市场监管力度，可对期货市场起到宏观调控作用，进而有效控制期货管理子公司的经营风险，保证期货市场的稳健运行[3]。

证监会监督管理过程中，将预警标准纳入相关标准中，不断优化完善监管指标，并明确资产管理业务风险的计提范围，进而对期货公司发展进行针对性监管，推动我国期货市场不断趋于标准规范发展，有效发挥出期货企业的市场桥梁作用。

（六）风控机制滞后。

我国期货风险管理子公司在运营过程中，由于核心业务为经纪业务，而风险控制管理时，主要依赖保证金制度。鉴于风险管控措施单一，没有充分发挥出内控风险工作要求，使期货公司发展稳定性下降。如部分期货企业的内控风险制度并没有发挥出实际价值，给期货公司长期发展造成不利影响。

在市场发展转型的背景下，期货公司的经营风险进一步被放大，而企业的内控风险机制滞后，无法实现预期风险管控工作目标。期货风险管理子公司战略发展过程中，必须有效解决其相关问题，才能保证子公司可持续高质量发展。

（一）期货风险管理子公司治理结构优化。

期货子公司在发展过程中，应当主动完善优化公司治理结构，以发挥出治理结构的工作效能。如个别期货子公司治理结构中，监事会、董事会、股东会等治理结构并没有发挥出内部监督工作的价值，使内控工作流于形式，间接影响到期货公司的战略发展。

鉴于期货子公司发展的特殊性，优化其治理结构时，应当落实各个部分的管理监督职责，建立以董事会为核心的内部监督治理结构。如对公司股权结构进行合理优化，避免期货公司决策权过度集中，进而引发公司运营风险。同时，强化董事会的职权、把控董事的职业道德，并不断完善优化财务信息披露机制。

（二）深入产业链，打造核心竞争力。

从战略层面入手，一方面需确定子公司具有优势的核心品种，整合期货公司经纪业务与风险管理业务的各自优势，从产业客户数量、库存布局、市场占有率、销售规模、产业链深入情况等多个维度入手打造公司核心品种;另一方面，与上中下游产业链企业或仓储深入战略合作，服务好实体经济，不断提升市场影响力与话语权。为此，需期货风险管理子公司深入产业链，挖掘自身业务潜能，打通产业链阻碍，不断提升业务市场竞争力与市场份额。

（三）期货子公司外部监管体系建构。

我国期货市场采取三级监管体制，以证监会、交易所、中期协为主要监管机构。其中，证监会主要负责对国内期货市场的宏观调控，中期协促进行业形成统一规范与标准流程，期货交易所负责对期货交易的直接监控。

通过对三级监管体制进行分析可知，由于相关法律条规的衔接存在漏洞，因此在调查取证、查处违法违规行为时，没有对个别单位起到震慑作用。由此可见，期货风险管理子公司在发展阶段应当建构并完善外部监管体系，通过清晰明确的法律条规监督管理企业的各项业务开展，对违法违规行为进行严肃处理，以增加违法成本。为建构科学完善的监督管理体系，应当不断完善优化监管体系，实现对期货公司的全過程透明化监督，杜绝违法违规行为的出现。

（四）构建精准化的风控机制。

由于部分期货风险管理子公司在发展中缺乏有效的风险控制机制，给企业长期发展造成很大的影响。为推动期货公司的战略发展，期货管理子公司应当构建精准化的风控管理机制，配合期货公司推动“全面风险管理体系建设”，将相关措施落实到各个业务单元，在各业务单元设立风控岗，充分发挥业务单元的首道防线作用，做到实时监控、定期汇报，有效提升子公司期货风险防控的精准性。期货公司则从整体上管控风险，对于不同的业务，设定合适的风控限额，在一定限额内由子公司自主决策，保证相对独立的自主权。

未来期货子公司在发展过程中应当不断增强企业经营管理风险意识，深入分析子公司发展过程中存在的风险因子，并对风险系数进行主动识别，依据风险评价结果开展有效控制对策。为保证风险管控的长效性，应当完善风控制度。期货风险管理子公司应当对自身业务进行梳理，并提高各个业务之前的衔接效率，使各项业务高度连通，实现预期业务风险内控管理目标。

由于不确定性因素较多，期货公司在发展过程中应当建构相关风险控制处罚机制，并设定相关处罚机制，依据合规考核方案，开展对应的奖惩工作。在开展实际工作时，应当明确界定合规指标，以保证各项工作开展的质量。基于合规指标的评价，可有效控制期货公司的运营风险，提高期货公司风险管控工作开展的可行性[4]。

（五）期货风险管理子公司员工团队管理。

操作风险是期货公司运行的主要风险之一，期货公司员工的职业规范与道德操守直接影响期货公司的运营效益。历史上很多大型期货公司都由于员工操作失误造成巨大风险，给企业运营带来不利影响。由此可见，期货风险管理子公司在发展过程中必须重视企业员工团队建设。一是加强对场外业务、做市业务、金融工程、系统研发等高层次人才的引入;二是增强员工的职业意识，并将其职业意识培训纳入员工培训体系当中，定期对员工职业道德进行考核。期货公司在建设员工团队时，应当完善企业绩效考核机制，进而激发员工的工作积极性，逐渐增强员工的工作责任心，使业务交易量绩效考核弱化，提升客户满意度，有效增强员工的综合实力，规避期货操作风险，为期货风险管理子公司的长远发展奠定基础。

笔者对期货风险管理子公司的发展业务与经营风险进行了分析，并对当下期货企业的发展现状进行了剖析，提出了期货企业的主要发展风险以及应对风险的具体控制措施，以期有效增强期货企业的风险管控能力，为客户提供高质量的服务，不断提升客户是难以度，营造良好的市场口碑，为期货子公司的战略发展夯实基础。

（作者单位为大地期货有限公司）。

参考文献。

财务公司运营中存在的问题及对策

财务公司是大型企业集团投资成立、为本集团公司提供金融服务的非银行金融机构，依法具有融资、投资和中介服务功能。财务公司在我国发展已经有20年的发展历史，从1987年第一家财务公司东风汽车工业财务公司成立到现在已经发展为上百家财务公司。在发展和运营中取得了可喜的成绩。但也存在不少问题，主要问题是：

（一）资金的规模小、来源少，制约了财务公司的发展和运营。

财务公司的资金，主要来源于集团公司内部各个单位的长期、短期存款和委托存款，资金来源渠道比较少，而且资金规模偏小，多数财务公司注册资金只有几亿元。于是财务公司的运营活动必然受到集团公司的行政干预；由于资金规模比较小，金融职能有限、运营能力比较低，业务量少，收益必然比较少。同时，还存在着利率风险、汇率风险、流动性风险等等财务风险。因此，使财务公司运营的发展受到限制。

（二）管理模式的不足影响了财务决策的制定。

主要表现在以下两个方面：一方面是集团公司内部各个分公司从自身的利益出发，隐瞒货币资金的存量，将分公司的现金存入财务公司以外的其他金融机构，以获取高额利息。从而削弱了财务公司的运营能力和资金监督管理能力；另一方面是央行对财务公司在经营的地域和项目上都控制得比较严格，比如在外地设立分支机构的限制就很严，使财务公司无力对跨地域的资金进行运作，因而，对外营施工项目的资金缺乏监督和管理，影响了财务公司的财务战略决策。在这方面我们和国际还没有完全接轨，管理模式比较落后。

（三）产品同质化及金融产品的短缺给财务公司的盈利带来了极大地压力。

财务公司与各个大的金融机构相比，其产品无非是对集团公司内部的结算、存款、贷款等服务，这些业务范围与各大金融机构的业务范围具有同质化特点，缺乏创新性和竞争力。各个大的金融机构将政策的优惠措施发挥到了极致，所以，财务公司在产品开发方面几乎没有任何优势，这样一来更加限制了财务公司的运作规模，财务公司如果靠提高存款利率、降低贷款利率来维持运营规模，必然会使财务公司自身的成本加大，盈利空间变小。

（四）财务公司的人员素质比较差，难以对集团公司的资本运营做出卓越贡献。

由于财务公司的人员大多数是从会计部门转入的，对理财规划比较陌生，而且服务意识和营销理念比较落后。另外，人员受教育水平也不高。根据网上的资料计算，具备研究生学历的人员占全部人员比例的6%，具备高级职称的人员也只有4%，所以，这样一支业务队伍很难为集团公司的资本运营做出卓越的贡献。而在这方面商业银行和国际财务公司则正在卓越地开展运营工作。

由于以上种种原因，财务公司的违规行为时有发生。比如中国第一家被摘牌的财务公司——华诚财务公司就是因为狂炒房地产、高额揽存款、高额拆借、盲目投资、高利放贷款等走上不归路的。其亏损已经超过注册资本的30%，连续三年超过10%了。

（一）我国财务公司的管理制度和管理模式应该借鉴国际的经验。

应该和国际接轨给财务公司更大的经营自主权，在筹集资金和投资方面要允许财务公司进行良性的“多种经营”。比如办理成员单位和社会其他单位的财务融资顾问、咨询业务；代理保险业务；贷款和融资租赁；发行企业债券；同业拆借等。另外要加强“行业自律意识”，加强中央银行的监督和管理，把违法苗头消灭在萌芽中。

（二）要协调好以下两个关系。

1.集团公司和财务公司的关系。集团公司要重视、支持财务公司的发展，给财务公司一定的自主权利；财务公司要关注集团公司的整体利益，依托于集团也要服务于集团。以实现集团公司利益最大化为理财目标，要坚持运营资金的流动性、安全性和效益性原则。

2.监督与服务的关系。财务公司要既为各个成员单位服务，又要监督成员单位执行集团公司和国家的法律法规的情况。

（三）坚持四项基本功能。

这基本功能是结算功能、融资功能、资本运作功能和咨询服务功能。在这方面，一拖福赛特集团公司做的比较好，在2006年为企业融资6亿元，收效很大。要发挥好这个功能，企业必须有一套科学严密的规章制度，要用制度保证各个成员单位以大局利益为重。便于企业整体资金的运作。

（四）财务公司应该在国家法律允许的范围内，进行新产品新服务项目的开发。

新的服务和产品要有突出的特点，要具有创新性。比如可以开展社会上其他企业和个人理财咨询业务等。

（五）要借助行业协会的力量大力提高财务公司员工的业务素质和职业道德。

古人云：概有非常之功，必得非常之人。21世纪的金融业是以知识为基础的高附加值产业，财务公司要想在未来的竞争中占据主要地位，必须造就一支高素质、高水平的金融员工队伍。人才是企业的无形资产，是竞争力的关键因素，所以，财务公司应该：

4.要加大人才开发力度，紧紧围绕人力资源开发与有效配置这个关键环节，建立健全人才的规划、培训、考核、成长、奖惩机制。只有这样，在未来的人才竞争中财务公司才能立于不败之地。

（六）完善财务公司基础设施建设。

伴随着现代科学技术尤其是计算机和信息技术的迅猛发展，金融业正面临一场深刻的变革，日益呈现出服务电子化、管理数字化、业务流程无纸化的发展趋势，特别是网络银行的出现引起了银行业经营手段与方式的根本性改变，成为银行在未来竞争中抢占制高点的关键。目前财务公司电子化建设不仅与国内其他金融机构的差距明显，更谈不上与国外同行相比，而且各财务公司基本上自成一体，相互间的差别甚大。对此，各财务公司要高度重视自身的电子化建设，这是在未来竞争中处于不败之地的必经之路。因为它既能极大地提高服务质量，提升服务水平，还可有效地降低经营成本。据有关专家测算，目前网络银行的交易成本只是传统交易成本的三分之一，而且交易速度和准确性大为提高。另外，随着金融业务不断创新，一些新兴金融业务必须以现代科学技术作为支撑才能实现高附加值的业务所占比例的上升，从而提升财务公司的盈利能力。

打铁还在自身硬，竞争的实质实际上就是各自实力的较量。尽快壮大财务公司经营实力迫在眉睫，其主要工作有两方面：

2.按照现代企业制度的基本框架改进和完善经营管理体制，根据未来市场的变化趋势以及国际金融业的发展方向，调整经营理念和财务公司发展战略，以确保我国财务公司在未来世界经济、金融一体化的进程中能够保持长期、稳定的发展。

综上所述，加快我国财务公司跨国业务的步伐，扩大财务公司的金融功能，放开对财务公司的种种限制，使财务公司有可能加强对外合作寻求社会化服务，做到融资有道、经营有路，才能发展有望。才能促进集团公司的快速健康地发展。

公司管理中存在的问题【】

一些中国企业已经开始以市场的变化、顾客的需求作为企业经营策略的指南针，但大多数企业仍安于按照自己的想法进行新产品的开发和市场的开拓。这种企业导向的直接结果是以我为主的思维方式，而这种思维方式不一定能够保证生产出的产品满足顾客的需要，而不能满足顾客需要的产品也无法转化为企业创造的价值。按照管理大师彼得？杜拉克的观点企业的存在就是为了创造顾客。那些不断跟踪顾客需求变化的企业已经在市场竞争中尝到了甜头，畅销的产品不仅为企业直接创造了价值，还建立了最可宝贵的顾客的品牌忠诚度。

从80年代开始，中国开始评选出各种头衔的企业家，从国家大奖到省市地区的小奖。因此中国企业经营者越来越多地受到了社会的关注，当然其领导风格与个性也对他所管理的企业的发展产生了影响。中国大多数企业经营者，无论是国有企业，还是私营企业，都有一个共同的特点，就是经营者本人的领导权威影响极大（影响力如何），在一些企业中，甚至到了对其决策无人置疑的程度，而这从某种程度上，加大了企业经营的风险，因为没有人可以永远正确。

中国许多优秀企业非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。但在企业文化建设过程中却存在着一些误区，例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观（核心竞争力）的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，无法获得员工的认同（会昙花一现）；企业文化千篇一律，缺乏个性，重视文字的工整，忽略企业特性的表达等等。当然，还有相当一批企业仍没有进行企业文化建设，没有企业的核心价值观，这些都对企业应对未来环境和企业员工的潜力发挥不利。因此，中国企业的文化建设还有待于进一步深入。

许多中国企业的管理体制不健全，也没有一套规范系统的管理制度，大多数企业是被动反应型的，随着新问题的出现，由经营者制定新的措施却没有进行深入的研究，或者随着其他企业新管理制度的采用而加以仿效，却很少顾及新制度与原有制度之间的逻辑关系及新制度是否适应本企业的实际情况等等。其结果或者是管理制度之间的系统性不强，或者由于淮桔北枳，只是东施效颦而已。这一点，在许多中国企业推行is0900o标准时便暴露的非常明显。

许多中国企业忽略了企业家永续经营的最终目标，一味追求短期效益或者仅仅是利润最大化、规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很幸易变成一纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化经营的陷阶。已经有一些企业经营者开始反思企业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的问题，逐步延长中国企业的平均生命周期，不单纯追求规模，而是在市场竞争中塑造强者的形象。不仅仅是做大，而是图强；我们需要的是长期发展，不是短期效益。

许多中国企业感慨：现在越来越难留住人了！不仅是留人，在企业招聘新员工时，中国企业也很难与外资企业抗衡。也许有人会将之归为国内企业工资太低的缘故，但根本上是企业内部没激励机制（发展空间及完善机制比单纯的工资更重要）的问题，除了在物质激励方面受现有资源限制导致中国企业缺乏吸引力外，很重要的一个原因是大多数企业只会用人，而没有培养人。比较中外企业的人力资源管理，一个最大的区别就在于员工的培训投入上。

物业公司生产运作中存在的问题

公司存在的问题集合

企业在其成长过程中，常常会经历各种不同的阶段和遇到不同层面的许多问题点。对于企业来说，发展战略是成功的坚实基础，但是企业往往失败在战术方面。所谓的战术失败，指的是在生产现场的问题点没能得到及时、有效的解决，从而也相应的使问题层出不穷。这种战术上的失败极有可能导致战略上的失败。因此，分析企业生产现场所常遇见的各类问题，以及研究企业对问题处理过程中所通常贯用的方式，是很有现实意义的。

所谓管理，就是要管理异常的事情，而正常的事情并不需要加以管理。作为管理干部，本身并不需要参与具体生产的活动，管理者所要做的就是在生产现场出现问题时，能及时、有效地排除异常的问题。生产现场的活动是很复杂的，其中可能包含了很多繁琐的流程。因此，在生产现场将会遇到各方面的很多问题。

1.作业流程不顺畅。

每一条生产线中，一般都包含多个流程。因此，生产现场最常见的问题就是作业流程不顺畅。作业流程不顺畅的最直接影响就是致使公司生产产品所需的平均工时增加，从而相应地降低了生产现场的工作效率，甚至导致产品不能按时交货。当遇到作业流程不顺畅时，最常用的方法是再增加同样的生产线。这样一来势必就浪费了不少工时，增加了企业对生产设备的投入，从而严重影响到公司产品生产的成本不断增加和效率不断下降。

2.不良品的混入。

如果生产现场不是井井有条，就会经常发生不良品混入的情况。所谓不良品的混入，指的是进料检验过程中出现的漏检，导致一部分不良的原料混入到生产线;或在进料检验过程中已经检验出来，并隔离在仓库，而在领料的过程中又粗心地领出来，混入了生产制造过程中;甚至有可能检验隔离出来的半成品，在进入下一道工序时又粗心地混入其中。

不良品的混入必然会造成重复返工。重复返工在作业过程中的经常发生，又相应地使产品的品质不断下降。最后，不合格的产品必将直接导致客户产生抱怨，要求退货，更为严重的是，客户以后不再愿意与企业合作。产品质量的好坏，直接影响到生产企业的声誉，影响客户对企业的信赖度，最终必将严重损害企业在广大客户心中树立的高大企业形象。

3.设备故障。

设备故障也是生产线中经常容易出现的问题点。生产中，往往是通过对生产设备的经常维护保养以及出现问题后的及时维修，来保证生产设备的正常使用。生产设备的使用寿命一般都比较长，但在生产过程中设备可能突然发生故障，导致企业来不及正常生产急需的产品。

另外，在生产现场可能将不同的工作模具混放在一起，这样，由于工作模具用错而生产出来的不合格产品，是很难补救的。

4.资金积压。

作为企业的管理者，最关心的就是资金的流动问题。生产过程中的半成品或成品积压在仓库，这些库存可以折算成积压资金，这对企业的成本管理以及资金的有效流动是极为不利的。

积压在生产线上的半成品数量通常很难统计，往往只能凭感觉来判断是否比上月多还是少。生产管理人员常常误认为半成品较多是因为本月比上个月的订单多。然而实际情况并不一定果真如此，管理人员需要深入了解半成品积压的真正原因，否则势必容易出现重大的质量事故。

5.人力增加但产能却不能相应地增加。

在很多企业中，人力的增加并不能相应地带来产能的增加。对于中国企业，正处于市场蓬勃发展的有利时机，处于这种情况下的企业所最为关键的不是降低成本，而是竭尽全力的更多地抢占市场份额。因此，企业会想尽办法地全力支援销售部门，在争取到订单的前提下，增加生产线以尽快地完成订单。当产能和人力不够时，企业就增加相关的人员。但是，问题往往是人员虽然增加了，而产能却没有相应地得到明显的增加。

6.安全事故。

在生产现场还可能出现一些重大的安全事故。安全事故的影响是很大的，发生安全事故会直接打击员工的工作士气。尤其是加工企业和生产作业环境的危险程度比较大的企业，更应针对安全生产的特点，认真地做到安全生产。

任何企业只要生产活动还在进行，就难免有不安全的因素存在，就往往存在着安全事故的防范问题。可以毫不夸张地说，这一管理工作在生产献场具有极为重要的“生命”一样的地位。因此，企业必须严谨地排除并随时防范任何可能出现的安全隐患。

当企业的管理人员发现生产现场的问题时，就会思考解决问题的方式。但是，通常的解决方式往往只是解决表面问题，经过一段时间，问题又可能重复发生。例如，发生重大事故时，企业就将所有的管理人员集中到一起开会，讨论了很长时间才拿出临时改善方案，到最后却发现问题依然存在。

生产现场出现问题时，现场管理人员往往采用错误的解决方式。实际上，很多管理人员并没有仔细地分析问题，没有意识到问题产生的根源，采取的措施常常过于表面化，而不能使问题得到真正的实质性的改善和解决。例如，当产能不够时，往往是因为产能利用率不高所造成的，直接增加作业人员并不会对产能利用率的提高有任何改善。正确的方法应是在招聘作业人员时就事先注意择优录用，优秀的作业人员的个人绩效高，企业能最大限度地发挥这些作业人员优异的技能，这样整体的产能自然也相应地就可以得到大大提高。

医学检验质量控制存在的问题研究论文

标本的选择不规范对于检验结果来说等同于无效，标本的采集都有其要求和规范，如果不按照要求和规范来进行，采集到的标本根本就无法体现患者的情况，那么检验了还不如不检验，至少不会产生错误的结果，因此对样本的采集一定要注意其时效性、代表性、标准性。

1．1．1采样的时候选择最佳的时间是为了保证其身体内的各化学成分都处于满足检验精确度的要求之下，因为人体内的化学物质在不同的时间段会出现一些变化，导致检验结果的差异，比如说血液采集在清晨8点钟进行，而且要在其他项目之前进行，患者要求处于空腹状态，这样血液检验的各项指标才比较符合患者的身体状态。尿液的采集要求是患者清晨起来的第一次排尿，此时的样本具有比较高的稳定性，各项成分完整，对于临床检验的准确性具有很大的帮助。

1．1．2采集具有代表性的标本如大便取教液、血液部分；痰液避免棍入唾液；末梢采血避免组织液混入；穿刺避免红肿、溃殇、癫痕等处；抽血要求采集通畅，止血带不能够扎太久，在回血后需要马上放松。

1．1．3采集样本时的操作要求：使用抗凝和防腐剂要求正确，避免材料被污染，标本在被污染的情况下会出现假阳的反应，出现错误结果。不要在输液同侧采集标本；止血带的`压迫时间应该控制在半分钟之内，时间过长，血液淤积，血液浓缩。抽血要求防止泡沫产生，引起溶血，这样标本的红细胞数量会异常，对血液生化指标产生一定影响；将抽出的血液轻摇，让血液和抗凝剂进行混合，避免凝固；将真空采血管在完成采集样本工作后，轻转5次左右，力量不要太大。

1．2标本管理。

标本标签会记录患者的一般性资料，包括其疾病、样本、项目等等，这样就可以避免因为标本的混乱而出现错误结果，所以标本标签应该要贴好，不要贴错。采集、运输、保持的过程都应该要严格要求，确保样本的质量不出现问题。

1．3样品的运迭、保存与处理。

样品在采集完成后，就应该即可的送至检验部门，血液标本更是需要对运输和储存的时间进行缩减，处理的快，检测的快，耽误的时间越少，其检验结果就越精确。样本在进行运输的时候，要求其密封性好，避免受到外界污染以及漏出，夏季高温、冬季低温的地区，需要注意温度的控制。需要长距离运输的话，应该要先进性预处理。运输过程应该要对样本进行保护。

2结束语。

全面的质量管理有利与确保标本的质量，从而提高实验结果的准确性。人们往往容易忽略的是从取得标本到标本送达实验室的过程，所以检验前阶段的质量控制显得尤为的重要，检验人员必须要认真地对待。平时检验人员应该注意总结能够对检验结果产生影响的各种因素，避免发生一些常规错误。

作者：赵敏单位：浙江省瑞安市妇幼保健院。

医学检验质量控制存在的问题研究论文

在医学检验中需要用到很多先进的技术，还有物理学、化学、生物学等方面的方法进行研究，在运用这些方法对医学检验的质量进行控制的过程中，不免会出现一些问题。当然，除了技术问题外，受检验的患者与医护人员对医学检验的质量控制也会产生一定的影响，面对这些问题，需要具体情况具体分析，找到出现问题的原因后，再通过科学合理的分析，定制解决问题的措施。

医学检验的过程总的来说可以分为两个：一个是样本采集的过程，另一个就是样本检测过程。医学检验质量控制中出现的问题，绝大部分原因是出在这两个阶段中。

1.样本采集阶段。

样本采集的过程其实是一个比较复杂的过程，不管是对受检验的患者还是医护人员，都有很多需要注意的事项，样本采集是非常严谨的，采集的样本要代表患者体内某个项目的指标，这个指标与标准值有什么差别，进而判断患者的病情，且只有当样本采集工作完成好后，样本检测的结果才可靠。但事实上，在样本采集的过程中，却往往会出现很多因素，影响样本采集的质量。例如，检验患者的身体因素、采集的技术、设备、工作人员等，如果其中某个因素出现问题，就会直接影响采集样本的总体质量。此外，采集后的样本在保存过程中，如果没有满足样本保存需要的条件与环境，医学检测质量控制就会出现问题。

2.样本检测阶段。

样本检测是对采集的样本进行某些指标的测定，检测过程中往往需要用到非常先进的仪器，与采集阶段相比，出现的问题可能会更好解决，因为采集阶段中出现的问题里有很多是非技术原因，而在检测过程中，检测仪器和检测技术非常关键，如果仪器或是技术出现问题，那么样本检验的质量就会直接受到影响。

在医学检验质量控制中出现的问题，有很多是因为医学检验人员的原因而产生的，检验人员对相关检验知识掌握不够，在检验过程中忽略某些步骤，仪器设备等使用不当等，都会影响检验质量，所以要加强医学检验质量控制。首先，提高医学检验人员的素质。作为一名医学检验人员，掌握充足的医学知识是必要的，且随着医学的发展，医学检验方面的很多知识都在不断进步，检验人员应经常关注这方面的`知识。检验人员要重视样本采集与检测对患者的重要性，本着对工作及患者负责的心态，在工作时认真落实好每一个步骤，出现问题时要及时跟患者、临床医师反映，必要时重新检验，务必保证医学检验的质量。

2.用科学合理的技术采集检测样本。

技术是控制医学检验的前提，对检验项目不同的样本在采集与检测的过程中，其技术也可能不一样。在对受检验者确定检验项目后，医生需要为患者选择最为科学合理的检验技术，并结合患者的实际情况，不管是样本采集过程还是样本检测过程，其中需要用到的仪器设备、试剂等，都需要检验，特别是试剂的检查，很多试剂都有其特点。例如，在空气中暴露后会与空气中的某成分反应而失去效果。在样本检测过程中使用试剂时，一定要规范使用试剂，不管是试剂的种类还是用量等，都应再三确定，确保采集检测样本的过程中运用科学合理的技术，控制医学检验的质量。

3.规范采集检测样本操作。

选择科学合理的检验技术后，操作过程对医学检验质量控制也有非常关键的影响，在医学检验中，检验不同的样本有不同的技术，而采用不同的检验技术，其操作规范也不一样，在对样本的采集与检验过程中，确定检验技术后，其操作步骤也基本确定。医护人员在采集样本或之后的样本检测过程中，一定要规范操作，一旦出现问题，哪怕是非常小的差错，都应向医生报告，不能因为自己的操作失误影响医学检验质量。

三、结语。

医学检验质量控制是为了提高医学检验的质量，目前，医学检验在技术上有了很大的进步，要提高其质量，需要受检验的患者与医护人员一起努力，患者要遵循、认真落实医生的嘱咐，医生要将专业知识与自己的经验结合起来，为患者制定合理的检验方案，提高医学检验的有效性，保证合理的医学质量控制，重视医学检验对患者病情的影响，通过医学检验质量控制，可以让检验结果在患者的临床治疗中起到一定的作用。

公司管理中存在的问题【】

一个企业要想取得良性的发展，企业的计划管理很重要，其既可以为企业指明发展的方向，同时也激发了企业奋进的决心。但是就目前而言我国企业管理在企业未来的规划方面还存在着明显的欠缺，局限了我国企业的发展。具体包括以下几个方面：

任何企业要想在激烈的市场竞争中不被同行业所淘汰，保持不败的地位，就要积极努力的促进企业的发展，通过不断的发展增强自己的内在实力，提高自己的竞争力。而要想搞好企业的发展，明确发展方向是关键。但是在我国大部分企业中很少有企业在企业管理过程中对企业的发展方向有所考虑，一般企业都选择走一步看一步的发展策略。这严重影响了企业的发展，导致一些企业错过商机，走进发展的死胡同中。同时由于缺乏明确的发展方向，也致使企业的员工对企业的未来充满迷惘，降低了工作的动力，影响了工作质量。

一个好的企业管理人员，应针对企业的实际情况及企业未来的发展方向，制度出科学，合理的发展战略，针对企业可能出现的问题给予提前预测，制定解决方案，保障企业的顺利发展。这在一些外国企业中被广泛应用，但却极少出现在我国的企业中。我国企业管理在企业的发展过程中，缺乏战略化的部署，对于企业的发展没有详实的安排，导致企业发展毫无章法，极易偏离轨道，影响造成企业发展的停滞。

我国企业一直在企业管理方面存在问题，而究其根源主要就是我国企业对企业管理不够重视，忽视了企业管理在企业中的重要性，造成我国企业管理的滞后。具体来说包括以下几个方面：

企业管理在西方国家备受推崇，是一个企业发展的灵魂。但是在我国由于受历史因素的影响，我国企业起步较晚，对企业管理知识缺乏有效的认识，造成企业内部重工作轻管理的现象。而实际上管理与工作存在着密不可分的关系，缺乏有效的管理，企业工作也很难顺利的进行。

由于企业对管理缺乏重视，一直以来在我国企业内部都没有形成一个健全高效的管理机制，这直接造成了我国企业内部的管理困难。因此这些没有形成健全管理体制的企业在应对突发事件时经常出现无所适从的局面，无法及时有效的。解决突发问题，造成企业不必要的损失。

企业管理是一门综合的艺术，在企业的管理过程中涵盖了多方面的内容。而文化就是其中最重要的一个。目前在我国企业管理中企业文化还没有得到普遍的推广，具体来说包含以下几个方面：

在企业中树立企业文化其主要的目的就是用文化管理企业，用文化引导员工。而在我国大部分的企业中由于受到传统思想的影响其往往对企业文化不够重视，忽视了企业中企业文化的建设。在这种情况下企业与员工之间仅靠雇佣关系进行联系，缺乏强有力的纽带，导致企业中员工离心离德，缺乏向心力，员工与企业之间经不起考验，一旦有危机出现，员工极有可能弃企业于不顾。

就目前而言我国大多数企业在企业内部没有形成核心精神，员工在工作中无法感知企业的价值追求，和企业的精神风貌，导致员工对企业感情的缺失，无法激起员工对企业的认可，使员工缺乏前进的动力，在一定程度上阻碍了员工工作能力的提升。

要想做好企业管理工作，人才是关键。我国企业由于长久对企业管理的忽视，导致社会上对管理人才的需求一直不高，而这就造成了我国目前人才市场管理人员严重匮乏的现象。而这导致的直接后果包括了以下几个方面：

目前我国企业内部的管理人员多半缺乏专业性，其在管理过程中很难将企业内部的各项工作进行有效的安排，更谈不上为企业进行长远的规划。造成这种现象的原因多是企业在管理人员的任用上从基层工作人员中进行选拔，这些人员多半工作经验丰富但缺乏管理方面的知识，在管理的过程中缺乏理论知识作为支撑，阻碍了企业管理工作的展开。

人才选拔问题一直是我国企业的通病。我国企业在人才的选拔方面，一直沿袭着传统的招录方式，用学历定门栏，在招录过程中注重学历轻视实践能力的考察，导致一些优秀的人才，受到学历的限制没有机会发挥个人所长，而一些能力不足的人员进入企业管理层又难以将管理工作落实到实处，严重阻碍了企业的管理工作。

企业决策出现专断化在我国企业中一直存在，这种专断化包括两个方面一方面是“一言堂式”的专断化，既企业的管理决策全由一人进行。另一方面则是单纯依赖经验的专断化，既在企业的管理过程中仅凭经验办事，忽视了管理的科学性。这两方面都不利于我国企业管理工作的进行，局限了我国企业的发展。而造成这种现象的原因具体来说有以下几个方面：

家族企业在我国企业中占有着重要的份额，是我国企业中的重要组成部分。由于家族式企业一般都是由家庭成员共同创立，在家族企业的管理过程中，严重缺乏现代的管理理念。因此家族企业中的主要负责人都是家族内部成员，而家族企业的领导人一般都是在家族中地位较高备受尊重的人，这样的人在家族企业的管理过程中，常常对家族企业中的事物进行“一言堂式”的管理。由于这种管理方式个人色彩鲜明，缺乏群策群力，常常导致决策的失败，为企业造成损失。

在我国企业管理中，存在着一股不良的风气，那就是在企业的管理过程中，经验主义盛行。一些来自基层，或是工作经验丰富的企业管理人员在企业的管理过程中，严重忽视管理知识的重要性，单凭个人经验进行企业的管理，导致企业管理水平下降，缺乏科学性。

医学检验质量控制存在的问题研究论文

医学检验是医生对患者所患有疾病的重要判定依据，医学检验重要分为检验前期、检验中、检验后期等三个部分。医生在进行医学检验时要严格按照标准进行检验，严肃认真的进行检验以保证检验的质量，患者需要积极配合医生的工作并耐心的等待检验结果。每一个步骤的进行都是保证医学检验质量的重要环节。

在医学检验前期需要进行一系列的准备活动，这些准备工作是十分重要的，其是控制检验质量控制的最基本保证，检验工作者不能只依靠检验阶段来控制检验的质量，前期的准备工作是控制质量的先决条件，在检验中有着重要地位。

医学检验的申请首先要以患者病情为前提，对患者的整体状况进行详尽的了解。该了解包括患者的心理因素、生理因素、社会因素等影响因素，工作人员需要根据各种因素适当的调节患者进行的检验项目，做出最合理的检验安排，做到不多检不漏检，应检必检,保持最优的安排最佳的效果。标明以往病史与烦扰源，如有外送标好基本信息。

1.2患者需要做的准备工作。

患者需要根据医生的指导对自身的状况进行适当的调整。医生需要仔细研宄患者的状况，需要注意的项目医生需要提前告知患者及其家属，为检验做好准备。将人为因素对检验的影响降到最低，将检验的大致流程告知患者与家属，使患者心中有数，在进行检验时可以节约时间，流畅顺利的完成检验为患者提供方便。

1.3检验样本的采集与运送。

检验样本的采集过程比较复杂涉及的项目众多。正确样本采集十分重要，检验样本的采集重要举措两个最基本原：一是检验结果一定要真实、客观反映患者具体情况；二是一定要符合检验结果正确性的各项标准。样本采集时一定要按照该项工作的标准严格执行，避免因为操作不当产生的误差。样本采集后一定要按照标准放置，避免样本被外界环境干扰。样本时一定要按照医院标准妥善存放与运输，将检验样本及时送达，及时检验。

在进行了前期准备工作之后就需要进行整个检验的最主要部分样本的检验，在样本检验这一环节中也有许多因素会影响检验的结果，该项目是控制检验质量的最重要环节之一。

2.1严格控制样本检验中设备的使用。

在具体该样本检验操作中设备与试剂的应用会在一定程度上影响检验的结果。工作人员在使用设备时存在一些问题。由于检验部门的设备十分先进，其结构精密复杂，一些检验人员不能够完全掌握设备的全部功能，在具体的操作中会出现误差影响检验的质量。检验人员需要提高自身的技术熟练成度，完全掌握检测机器的功能提高检测的质量。检验机器的先进复杂为医学检验提供了便利，同时也增加了机器保养的难度，由于检测部门对于机器的保养不当m。检验结果会受到系统性误差的影响。工作人员需要加强对机械的养护保证机器的正常准确运行，提高机器的使用寿命，减少检验误差，提髙准确度。不同的设备其检测结果可能略有不同。工作人员需要了解机器间的差异，保证检验结果的准确度，提高检验质量。

2.2严格控制样本检验中试剂的使用。

在医学检验中试剂的使用也会影响到检验的质量，检验人员需要严格控制试剂的使用。一些工作人员在更换试剂时没有严格按照使用说明书上的参数进行添加，人为的改变了比例影响了检验的质量。针对这一问题工作人员需要以严谨的态度来更换使用的试剂，避免因为试剂添加不当而产生的误差，保证检验的质量。

在检验中使用的试剂与要求不符也是影响检验质量的一大因素。针对这一问题工作人员需要安排专人对试剂进行妥善的`保管，排除试剂因素对检验质量的影响。

3.样本检验中人为因素的影响。

3.1严格控制样本检验中工作人员的操作工具和设备只是医学检验中的一些辅助工作，检验的最终结果还需要人力操作。在检验工作中要求操作人员细心、耐心的进行操作，尽量避免人为因素对检验结果的影响[3]。工作人员需要细心分析检测过程，合理提出假设，保证检测结果的准确度，提高检测质量。

3.2严格控制样本检验后人为因素的影响。

在检测实施以后其结果还要经过医生的判断，进行信息的反馈工作。医生需要保持良好的医学素养，真实及时的反映患者的具体情况。为了提高检测的质量医生需要不断提高自身的专业素养，严守医德，正医风切实的为患者服务，保证检测结果的准确.

4.结语。

医学检验是患者确诊中的重要环节，直接影响到患者的治疗方案。检验结果的质量十分重要，要严格规范检验中的各个环。检测前、检测中、检测后都要细心耐心，保证检验结果的准确性。为患者的病情判断提供准确的判断依据，从患者的实际出发，切实的为患者服务。

方巧巧浙江省永康市石柱中心卫生院，浙江永康321300。

公司存在的问题集合

为获得工程项目，只有低价中标，使得施工企业中标后的工程利润空间非常小，企业要实现盈利，就需要依靠一定的产值规模，而产值规模的不断扩大，也加剧了资金短缺的矛盾。太白湖三纵三横路网工程及贺高迁建工程都是低价中标项目，在施工过程中不难看出，当前我公司在该项目存在的问题及困难。（太白湖路网：征地落实不到位，施工图设计深度（设计单位对太白湖地质及地理环境不了解）满足不了施工要求，农民阻工揽工等问题导致施工进度非常慢，就增加管理成本，影响工程回款速度等）。

1.2我公司被拖欠工程款是造成资金短缺的直接原因。

由于贺州乃至全中国的建筑市场管理不规范，建设项目存在较大的资金缺口，项目建设过程中存在诸多不稳定因素，使我公司被拖欠的工程款呈不断上升的趋势，工程越做越多，欠得就越多，前清后欠，边清边欠。太白湖路网工程现阶段存在的问题是我公司仅仅是劳务分包给六个劳务队伍，我公司要承担着大部份的材料费（管材、混凝土等等），而材料费这一块，大部份的经销商是不给赊购的，有多少钱就发多少货，有钱就有货，没钱货不发给你。所有的产出，都得我公司先投入。而产出后，工程的回款速度又是相当的慢。一边要不断的产出，一边回不了工程款，企业入不敷出就出现严重的财务问题。贺州高中迁建工程更不用说了。直接就是全额垫资，据我所负责范围内，围墙及室外道路工程、场地平整工程等相关附属工程，累计完成投资近680万元，累计支村农民工工资、材料费等费用近300万元，目前还拖欠农民工工资、材料费等约380万元。而项目建设单位，至今仅是借了100万元给我公司。由此可见，造成我公司资金短缺的直接原因就是建设单位拖欠工程款。

2.1企业技术力量不足。

我公司从成立至今，专职、专业技术人员不足，项目组织机构不健全，分工不到位。施工管理存在较多漏洞，就会出现技术问题、安全问题。管理不善就导致施工成本增加，财务费用增加等等，在这个问题上，我个人觉得，我们应该思考如何提高我们的核心竞争力，这是现代企业生存及发展至关重要的问题。没有好的技术，有项目做，推进的成效也不好，也间接的影响公司的资金回收。

2.2自主能动性差，依赖性强。

我公司是城投集团旗下的全资子公司。做为施工企业、房开公司（资质），按现行的公司法，我公司具有独立的企业法人和独立的财务核算制度”。在工程投标及具体施工活动及其他的经营活动中，我公司享有企业法人的权利及承担企业法人义务，对公司中标的项目有决策权，项目经理管理项目（成本核算、进度计划、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理等等），项目经理对公司负责，并定时就向项目实施情况向公司汇报，以供决策。而现实的情况，在具体的施工活动中，我们并是不样实施的，我们在项目实施的过程中，目的性、计划性、针对性、自主性不强，受建设单位，政府职能部门干预过多。就太白湖项目，因建设单位的种种原因，我灵贺公司可以提出一系列的索赔，但我们并没有这么做，因为建设单位是我们集团公司，仅此做城投的项目，工程回款太慢，这样下去投入得越多，我公司的财务问题就越严重，资金短缺问题就越显突出。另外，我公司的外部业务能力几乎为0，就算有也简单的挂靠收小部分管理费，在贺州建筑市场上，我们的竞争力较差，所占市场份额小之又小。现阶段，我公司还是依赖着集团公司的资源去获取项目，而项目争取下来后，我们的技术力量又相对较弱，在这样的情况下，为保证项目推进，这又不得不找施工队伍来做！所以，我个人认为，如何提高我们的自主能动性，把依赖集团公司的资源变成依托集团公司的资源，占领市场，把企业做大做强，如何保证在取得项目后，获取最大的利润？是我们急需要解决的问题。

2.3大锅饭思想。

树立集体意识发扬主人翁精神。上下一条心一心一意搞建设全心全意谋发展这样的企业才有内在的动力。

公司现阶段的管理模式是：由公司统一派人直接管理项目，所有的支出由公司支付，所有的收入归公司所有。这样的管理模式弊大于利。表面看来，我们只是支付管理费用，还有相应的工程直接费。其实不然，我们的管理成本费用很高，所承担的工程风险也很，项目若能顺利推进还好，若象现在的太白湖路网工程、贺旺路等项目，由于种种原因，项目工期过长，我们的管理成本及潜在的风险将无法估算，一旦项目停滞，所拖欠的工程款难以回收，我们将面临严重的债务及财务问题。个人认为，大灵贺公司应该进行体质改革，以增加企业活力，增强企业收益，降低企业管理成本，转移工程风险。应该学习广西xx集团、**市政工程公司等的管理模式（以公司名义去承揽工程，公司中标后，再进行公司的内部竞标，谁给公司上交的利润最多，项目就让谁去做），让项目去养人，让项目经理去管项目，这样我们的管理成本降低了，收益又得到了保证，工程风险又得以转移。公司只考虑一个问题“我的利润有多少”，其他的都让项目经理去考虑。当项目转到项目经理手中，我们的管理费用、工程直接费由不再由我公司直接承担，而是由项目经理承担！换一种模式，并没有伤害到我们公司的正常收益，反而会降低公司的资金压力，增加企业现金流，用于其他方面的投资。

总之。就我公司而言，现阶段既要解决施工资金紧张的压力，克服资金短缺的矛盾,又要扩大生产规模，这是我公司当前要解决的首要问题也是面临的一道难题。

我国地表水环境质量评价存在的问题与建议

马克思曾经指出：“国家存在的经济体现就是捐税”[1]“捐税体现着表现在经济上的国家存在。官吏和僧侣、士兵和女舞蹈家、教师和警察、希腊式的博物馆和哥特式的尖塔、王室费用和官阶表，这一切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在一个共同的种子―捐税之中了。”[2]由此可以看出税收的重要性，税收是国家存在的基础，国家离不开税收。税务行政诉讼，是指纳税人、扣缴义务人认为税务机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，请求人民法院审理并作出裁判的一种司法活动。税务行政行为与税务行政诉讼有着十分重要的密切联系，不管税务机关的执法行为是否符合行政法律、法规，只要纳税人、扣缴义务人认为税务机关及其工作人员侵犯其合法权益，都可以依法向人民法院提起行政诉讼，由人民法院作出裁判。这是一种由税务行政行为引起的司法行为。税务机关是否依法办事，纳税人、扣缴义务人的合法权益是否受到侵犯，是由人民法院说了算。近年来，随着我国法治国家进程的不断推进，公民的法律意识和自我保护意识不断增强，虽说各级税务机关的执法活动也日益规范，但税务行政诉讼案件也越来越多。从各级税务机关的相关报道来看，在税务行政诉讼案件中，税务行政机关败诉的案件占很大比例，个别税务机关胜诉的少，败诉的多。透视当前税务行政诉讼的现状，对我国税务行政诉讼中存在的问题和解决办法作深入的探讨，将有利于改进和规范税务行政执法行为，提高税务行政执法水平。

税收是国家财政收入的主要源泉，税款的征收必须有一定的效率。如果税收不能及时入库，公共服务的提供就会受到一定的影响，加之税收案件的数量十分庞大，征税程序本身不能过于复杂，税务机关往往基于一定的盖然性，即向纳税人下达缴纳税款的核定，使得征税过程难免发生一些错误。加之当前税务机关执法人员素质参差不齐，税务执法行为中存在的问题比较多，归纳起来，主要表现是：

1、行政执法主体资格不符合法律的要求。根据行政法规定，行政主体是指具有国家行政职权，能以自己的名义行使行政权，并且能够独立承担相应法律责任的组织。我国自从一九九四年实行分税制的财税改革划分国税、地税两个不同税种的管理机构后，各地根据实际情况积极探索征管改革方案，在机构上出现了重设置，职责不清的现象，有的设置了专业化的稽查局、稽查分局，有的地区实行“一级稽查”，而有的地区仍保留二级甚至三级稽查，执法主体不明确。还有的地区设置了涉外税收管理分局、所得税管理分局等，机构繁多，而且各地名称不统一，到底哪些机构拥有行政执法权，各地区对法律的理解不同，在对外执法活动中所用的名义也不同。有的地区的专业管理机构不用自己的名义而用其主管县、市国（地）税务局的名义行使执法权，造成执法主体混乱、不明确，还有诸如发票管理所、县一级未经省（自治区、直辖市）级税务机关批准自行设置的税务所等等，却以自己的名义行使执法权，所有这些都有悖行政法规定，影响了税法的严肃性。这些机构不具备执法主体资格，却以自己的名义独立行使执法权，如果当事人以此为理由提起行政诉讼，税务行政执法机关很可能会承担败诉的后果。

2、税收具体行政行为程序违法。程序公正是行政公正的最基本要求，如果程序违法，那么行政行为所作出的结论也是违法的，税务机关的日常具体行政行为中，往往重实体，轻程序。突出表现在：（1）开展日常税务检查工作时，该出示税务检查证而没有出示；（2）应当告知纳税人、扣缴义务人可以申请行政复议和提起行政诉讼的而没有告知；（3）达到听证条件的，应当告知纳税人、扣缴义务人可以申请举办听证而没有告知；（4）所收集的证据，应当在听证会进行质证而未进行质证；（5）违法法定程序采取税收保全措施和强制执行措施。在这方面，有的未经批准，擅自临时查封纳税人的物品、随意扣押纳税人的商品等；（6）有的以简易程序代替一般程序；（7）有的该报有关负责人批准的案件不经批准擅自作出稽查结论；（8）个别执法人员接受当事人吃请，对达到刑事立案标准的案件，该移送公安机关查处的案件不移送等。

3、具体行政行为所依据的证据不符合法律规定。税务机关在开展日常税务检查，并对纳税人、扣缴义务人作出《税务行政决定书》和《税务行政处罚决定书》过程中，必须对纳税人、扣缴义务人违反国家税收法律、法规的事实进行全面调查，掌握充分的证据，根据行政诉讼法规定，在税务行政诉讼中，税务机关只能作为被告一方，并负有举证的责任，如果证据不充分或证据不符合法律规定的形式。审判机关可以撤销作出具体行政行为的税务机关所作出的行政结论。因此，掌握证据、收集合法证据是税务检查工作中必不可少的一个重要环节。但在实际工作中，有的办案人员往往不按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求收集证据，这些都不利于税务行政诉讼案件的应诉工作。

4、适用法律错误。主要表现在：一是不注明适用的法律依据；二是应适用高阶位的法律法规而适用低阶位的法规和规范性文件；三是不注明法律法规的条款，或把“款”和“项”混淆起来；四是错误地适用法律法规，主要是执法人员对法律法规不熟悉而错误地加以运用，违法事实与适用法律法规对不上号。

5、滥用职权随意性的使用自由裁量权。一般地来说，在税务行政诉讼案件中，审判机关只审理羁束行政行为、只有在自由裁量行政行为有显失公正审判机关才可改判变更。一旦受理，法院不但要审查其合法性，而且还要审查其合理性。罚款是税务具体行政行为中最常见的一种行政处罚行为，也是在实践中反映出较大随意性的一种自由裁量行政行为。从历年的税收执法检查和税务行政诉讼案件中，发现在税务行政处罚方面的随意性问题比较突出。一是该罚的不罚；二是避重就轻；三是避轻就重；四是同一违法事实同时作出两次以上罚款的行政处罚；五是用地方财政的行政罚没收据取代税务专用发票罚没收据，罚款不能清缴入规定的国库。只要显失公平或有违法处罚行为的，在未交清罚款的情况下，纳税人、扣缴义务人都可以直接向人民法院提起行政诉讼，人民法院也应该受理这方面的案件。由此可见，税务机关在如何运用自由裁量的行政权的时候，必须遵循公平、公开、公正的原则，不能发生偏袒，也不能意气用事，既要维护税收法律的严肃性，打击偷骗税行为，又要达到宣传税法、教育纳税人自觉遵守税法的目的。

二、完善税务行政诉讼的几点建议。

税务诉讼产生的原因是多方面的，既有主观方面的，也。

1.各级税务机关要进一步明确税务行政主体资格。首先，要对是否具备税务行政主体资格的.单位进行一次全面的清理检查，按照法律规定，对哪些符合税务行政主体资格、哪些不符合税务行政主体资格的单位和部门进行公告，自觉受社会的监督；二是要对不具备税务行政主体资格，却以自己的名义作出具体行政行为的职能部门的违法行为进行纠正，撤销其所作出的行政处理决定；再次，统一规范国税、地税执法机构的名称和职责范围、行政权限。此外，还要建立相应的认证制度，做到税务行政执法主体与其职、权统一。

2.充分利用计算机网络，加强内部信息传递。由于征管与稽查分离，很多资料稽查部门与征管部门未能相互及时掌握，给工作带来很多不便和容易造成失误。所以，统一规范各种信息资料的登录，特别是各种行政处罚资料的登录，就能确保在行政处罚中不出现一事两罚的情况。

3.建立健全内、外监控机制。首先，在内部，要积极推行《税收征管岗责体系》，明确工作职责，建立相应的考核评比制度。同时，要按照征管法规定，全面推行征收、管理、检查、行政复议的“四分离”制度；在税务稽查内部要建立有利于提高办案质量的立案、检查、审理、执行四个互相制约、互相督促的措施和办法；其次，要落实过错责任追究制，对在税务执法过程中违法实施税务行政行为，致使纳税人、扣缴义务人的合法权益造成损害的，要追究有关责任人的行政责任，玩忽职守、滥用职权、以税谋私坚决给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。在税务行政诉讼中败诉，造成国家赔偿的，依法追究直接责任人的赔偿责任。再次，建立督查制度，定期开展执法检查，及时纠正执法中出现的错误。另一方面，要在外部设立举报箱、举报电话、聘请社会义务监督员等，把税务行政执法行为置于社会监督之下，随时倾听社会各界人士对税务执法工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高执法水平。

4.加强对税务执法人员的业务培训，提高税务执法人员的执法水平。一是要在加强对税务执法人员的税收法律、税收业务知识培训的基础上，加强其他法律、法规，尤其是有关行政法规的培训学习，使每个执法人员不但精通本专业的税收知识，还成为法律方面的“专才”；二是在税务交流内部开展查账技能、调查取证和运用法律、法规方面的实战演练活动，使所办的案件都办成“铁案”，经得起方方面面的考验；三是针对一些重大疑难案件，特别是税务行政诉讼，从实施行政行为、调查取证、举办税务听证到税务行政复议等各个环节进行案例分析，不断提高办案水平。

「注释」。

[1]《马克思、恩格斯选集》第一卷、第181页，人民教育出版社1972年版。

[2]《马克思、恩格斯选集》第一卷、第181页，人民教育出版社1972年版。

[3]所谓税收之债，就是指作为税收债权人的国家请求作为税收债务人的纳税人履行纳税义务的法律关系。

[4]徐显明：《论“法治”的构成要件――兼及法治的某些原则和观念》，载《法学研究》1996年第3期。

蒋永民。

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